Strasburg, 16 janar 2014

3S

h/

i*t ar

nga $ils %ui&ni'(s )omision'ri *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut i )+shillit t+ ,-ro*+s
$+ -ijim t+ -i.it+s n+ Sh/i*+ri nga 20 1'ri 22 shtator 2010

ja4 5o
!"O #

m6

CommDH(2014)1 Origjinali: anglisht

CommDH(2014)1

"+rmbl'1hj'
)omision'ri $ils %ui&ni'(s 1h' 1'l'ga5ioni i tij -i.ituan Sh/i*+rin+ nga 20 1'ri m+ 22 shtator 20104 7jat+ -i.it+s )omision'ri *ati bis'1im' m' autorit't't sht't+ror', m' organi.atat jo/'-'ritar' -'n1as', si 1h' m' organi.atat n1+r(omb+tar'4 )8 ra*ort *+r/'n1roh't n+ 9+shtj't ' m+*oshtm' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut:

:4

Disa *robl'm' ma1hor' n+ a1ministrimin ' 1r'jt+sis+

3S
::4

)omision'ri sh'h m' sh/'t+sim s'rio. ritmin shum+ t+ nga1alt+ t+ '(.'(utimit t+ -'n1im'-' t+ 7j8(at+s ,-ro*ian' t+ Dr'jt+sis+ (@7j8(ataB) nga ana ' Sh/i*+ris+, -'9an+risht t+ at8r' /+ li1h'n m' mos.batimin ' -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' a*o t+ -'n1im'-' a1ministrati-', 1u(' *+r;shir+ '1h' -'n1imin *ilot *+r 9+shtj'n %anusha/' "uto4 !i th'(son s' +sht+ t'j't ' r+n1+sishm' *+r sht'tin ligjor n+ Sh/i*+ri /+ t+ gjitha -'n1im't ' 7j8(at+s t+ '(.'(utoh'n n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+, t+ *lot+ 1h' t+ ';'(tshm'4 "+r sa i ta(on *robl'mit t+ -a.h1u'sh+m t+ t'j.gjatj's s+ *ro5's'-' gj8/+sor', autorit't't in(urajoh'n /+ t+ marrin t+ gjitha masat ' n'-ojshm' *+r t+ a1r'suar n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm' *robl'm't 'n1' t+ *a.gji1hura n+ (+t+ (ont'(st, si 1h' t+ (rijojn+ nj+ mj't t+ br'n1sh+m ';'(ti-, n+ *+r*uthj' m' juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s4 )omision'ri mb't't i sh/'t+suar n+ li1hj' m' mang+sit+ n+ .batimin ' l'gjisla5ionit *+r n1ihm+n juri1i(', 9(a *+rb+n *'ng's+ /+ gru*'t sho/+ror' -uln'rab+l t+ ('n+ a(s's t+ ';'(tsh+m n+ 1r'jt+si4 "+r sa m+ si*+r, ai u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ a1r'sojn+ t+ gjitha 9+shtj't ' *a.gji1hura n+ bash(+*unim m' OCDEt+ ' s*'5iali.uara, t+ *+r;shira n+ (+t+ *ro5's4 "o (+shtu, u b+h't thirrj' autorit't'-' /+ t+ *+rsh(all+.ojn+ *+r*j'(j't *+r t+ a1r'suar n+ m+n8r+n ' 1uhur *robl'min ' tari;a-' t'*+r t+ larta gj8/+sor'4 "+r (+t+ /+llim, gj8/tar+t ' gj8(ata-' t+ rr'th'-' 1h' ata t+ a*'lit 1uh't t+ marrin u1h+.im' t+ /arta mbi .batimin ' -'n1imit t+ 7j8(at+s )usht'tu's' t+ -itit 2010, i 5ili (a t+ b+j+ m' (+t+ 9+shtj'4

)omision'ri sh'h m' sh/'t+sim t+ ma1h *robl'm't ' h'rshm' t+ ('/trajtimit 1h' *an1+sh(u'shm+ris+ *+r sh('lj't ' r+n1a t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+ (r8'ra nga nga o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit, *+r;shir+ '1h' ato /+ li1h'n m' ngjarj't ' 1hunshm' t+ 21 janarit 2011 n+ #iran+4 !utorit't't in(urajoh'n /+ t+ marrin t+ gjitha masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar /+ 91o *r't'n1im *+r
2

h/

oli i autorit't'-' t+ .batimit t+ ligjit n+ mbrojtj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut

i*t ar

)omision'ri +sht+ i sh/'t+suar n+ li1hj' m' ni-'lin ' lart+ t+ (orru*sionit t+ ra*ortuar *+r gj8/+sorin, 9(a *'ngon s'rio.isht ;un(sionimin ' 1uhur t+ sist'mit t+ 1r'jt+sis+ 1h' minon b'simin ' *ubli(ut t'( 1r'jt+sia 1h' sun1imi i ligjit n+ Sh/i*+ri4 $1+rsa mir+*r't n1r8shim't ' -itit 2012 n+ )usht'tut+n ' Sh/i*+ris+ /+ (u;i.ojn+ imunit'tin ' gj8/tar+-', )omision'ri in(urajon autorit't't /+ t+ rrisin *+r*j'(j't *+r t+ siguruar (r8'rj'n ' h'tim'-' 1h' n1j'(j'-' *'nal' t+ ';'(tshm' *+r t+ gjitha rast't ' (orru*sionit n+ gj8/+sor4 "o (+shtu, *agat ' gj8/tar+-' 1uh't t+ j'n+ n+ *+r*uthj' m' r+n1+sin+ ' sh+rbimit 1h' *+rgj'gj+si-' t+ t8r'4 )omision'ri +sht+ i sh/'t+suar *+r mung's+n ' ra*ortuar t+ 'm+rim'-' 1h' -l'r+sim'-' trans*ar'nt' 1h' t+ ba.uara n+ m'rit+ t+ gj8/tar+-'4 < b+h't thirrj' autorit't'-' /+ t+ sigurojn+ /+ *+r.gj'1hja 1h' ngritja n+ 1't8r+ ' gj8/tar+-' t+ (r8h't gjithmon+ n+ ba.+ t+ m'rit+s, n+ *+r*uthj' m' '(oman1imin $r4 C%= '5(2010)12 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s4 Duh't ;or5uar m+ t'j *a-ar+sia ' )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+ n+*+rmj't n1r8shim'-' l'gjislati-', t+ 5ilat 1o t+ mun1+sonin -otimin m' shumi5+ t+ 5il+suar nga *arlam'nti t+ an+tar+-' t+ )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+4 #h'(soh't s' )+shilli i >art+ i Dr'jt+sis+ 1uh't t+ ('t+ n1i(im -'n1imtar n+ 'm+rimin 1h' *romo-imin ' gj8/tar+-', si 1h' n+ *ro5'1im't 1isi*linor'4 "+r *asoj+, autorit't'-' u b+h't thirrj' /+ t+ n1+rmarrin t+ gjitha masat ' n'-ojshm' /+ t+ sigurojn+ /+ %inistri i Dr'jt+sis+ t+ mos j't+ m+ i *+r;shir+ n+ *ro5'1im't 1isi*linor' n1aj gj8/tar+-'4 )omision'ri, gjithashtu, -+ n+ 1u(j' m' sh/'t+sim s' sist'mi a(tual i 'm+rimit t+ gj8/tar+-' t+ 7j8(at+s s+ >art+ 1h' "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m mbart rr'.i( s'rio. *+r ushtrimin ' nj+ n1i(imi t+ *a*+rshtatsh+m *oliti(4 !i u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ miratojn+ n1r8shim't ' n'-ojshm' (usht'tu's', m' /+llim /+ roli (r8'sor n+ 'm+rimin ' gj8/tar+-' t+ 7j8(at+s s+ >art+ t?i j'*'t )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+4 %+ t'j, autorit't't ;toh'n /+ t+ n1+rmarrin masat ' 1uhura l'gjislati-', t+ 5ilat 1o t+ mun1+sonin -otimin 1h' miratimin m' shumi5+ t+ 5il+suar n+ "arlam'nt t+ "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m, t+ 'm+ruar nga "r'si1'nti i '*ubli(+s4 )omision'ri mir+*r't (+r('s+n /+ autorit't't sh/i*tar' i (an+ b+r+ )omisionit ,-ro*ian *+r D'mo(ra5i n+*+rmj't >igjit (@)omisioni i A'n'5iasB) *+r t+ marr+ o*inionin ' t8r' n+ li1hj' m' l'gjisla5ionin *+r ;un(sionimin ' 7j8(at+s )usht'tu's' 1h' 7j8(at+s s+ >art+4

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

-'*rim' t+ *aligjshm', (u *+r;shih'n '1h' ('/trajtim't ' (r8'ra gjat+ 1h' *as ngjarj'-' t+ 21 janarit, t+ h'toh't n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+ 1h' t+ ';'(tshm' 1h' /+ *'rsonat *+rgj'gj+s t+ -ih'n *+r*ara 1r'jt+sis+4 "o (+shtu, +sht+ ' n'-ojshm' /+ t+ j'*'n n1+sh(im't ' 1uhura ;r'nu's' *+r t+ gjith+ o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit t+ *+r;shir+ n+ sh('lj' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, si*as <1h+.im'-' 2011 t+ )+shillit t+ ,-ro*+s4 "+r (+t+ /+llim 1uh't t+ *+r1or'n trajnim't sist'mati(', t+ 5ilat rrisin n1+rgj'gj+simin ' *ro(uror+-' 1h' gj8/tar+-'4 $+ (+t+ ;ush+ Sh/i*+ria mun1 t+ *+r;itoj+ nga '(s*'rti.a ' )+shillit t+ ,-ro*+s4 )omision'ri sh'h m' sh/'t+sim ra*ort't /+ tr'gojn+ s' a(s'si i t+ n1aluar-'=arr'stuar-', *+r;shir+ '1h' i at8r' minor'n+, t'( a-o(ati a*o mj'(u +sht+ *'nguar os' mohuar4 )omision'ri u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ -+n+ n+ .batim t+ gjitha r'(oman1im't *+r(at+s' t+ )omit'tit ,-ro*ian *+r "aran1alimin ' #ortur+s 1h' #rajtimit Fnj'r+.or a*o "osht+ru's (C"#) 1h' i nGit ato /+ t+ sigurojn+ /+ *si(olog+t t+ j'n+ gjithmon+ t+ *ranish+m gj+t+ *ro5'1im'-' *'nal' (u *+r;shih'n minor'n+4 "o (+shtu, *+r )omision'rin *+rb+n sh/'t+sim '1h' *+r1orimi i t'*ruar i *araburgimit 1h' (oh+.gjatja ' tij, n+ (un1+rshtim m' stan1ar1't ' *arashi(uara n+ '(oman1imin '5(2006)10 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s4 !utorit't't sh/i*tar' nGit'n /+ t+ sigurojn+ /+ *araburgimi t+ *+r1or't -'t+m si mas+ ' ;un1it, -'9an+risht n+ rast't ' minor'n+-'4 A'9 (+saj, gj8/tar+t 1h' *ro(uror+t 1uh't t+ in(urajoh'n ;ort /+ t+ -+n+ n+ .batim masat alt'rnati-' n1aj burgimit, si 1h' t+ marrin trajnimin ' 1uhur *+r (+t+, 1u(' mbajtur *aras8sh stan1ar1't ' )+shillit t+ ,-ro*+s 1h' juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s4 !utorit't't ;toh'n /+ t+ o;rojn+ mb+sht'tj'n ' t8r' t+ *lot+ n1aj %'(ani.mit )omb+tar *+r "aran1alimin ' #ortur+s, n+ *+r*uthj' m' "roto(ollin O*sional t+ )on-'nt+s (un1+r #ortur+s (O"C!#)4 $+ *+r;un1im, )omision'ri ;ton Sh/i*+rin+ /+ t+ marr+ n+ (onsi1'rat+ mun1+sin+ ' (rijimit t+ nj+ m'(ani.mi t+ *a-arur *+r sh/8rtimin ' an('sa-' /+ li1h'n m' -'*rim't ' autorit't'-' t+ .batimit t+ ligjit4 a*orti *+rmban *+r;un1im't ' )omision'rit 1h' r'(oman1im't /+ ai u 1r'jton autorit't'-' sh/i*tar'H ai *ubli(oh't n+ ;a/'n ' int'rn'tit t+ )omision'rit, s+ bash(u m' (om'nt't ' autorit't'-' sh/i*tar'4

14

)8 ra*ort *ason -i.it+n ' (r8'r n+ #iran+, Sh/i*+ri, nga )omision'ri i )+shillit t+ ,-ro*+s *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut, nga 1ata 20 1'ri 22 shtator 201041 $+ /'n1+r t+ -i.it+s ishin a1ministrimi i 1r'jt+sis+ 1h' mbrojtja ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut n+ (ont'(stin ' *un+s s+ autorit't'-' ligj.batu's'4 $j+h'ra.i, (jo -i.it+ i 1ha mun1+si )omision'rit /+ t+ b+nt+ nj+ -l'r+sim t+ .h-illim'-' *as ra*ortit t+ *osa9+m t+ *araar1h+sit t+ tij li1hur m' ngjarj't ' 21 janarit 2011 n+ #iran+, si 1h' l'tr+s /+ ai i (isht' 1+rguar %inistris+ s+ Dr'jt+sis+ s+ Sh/i*+ris+ n+ -itin 2012, n+ li1hj' m' 1isa as*'(t' t+ s+ 1r'jt+s *+r a(s's n+ 1r'jt+si4 7jat+ -i.it+s )omsion'ri *ati bis'1im' m' autorit't't sh/i*tar', *+r;shir+ I-=)r8'ministrin, I4 $i(o "'l'shi, %inistr'n ' :nt'grimit ,-ro*ian, Ij4 )laj1a 7josha, %inistrin ' Jr'n1sh+m, I4Saimir #ahiri, %inistrin ' Dr'jt+sis+, I4 $asi* $a9o, !-o(at'n ' "+rgjithshm' t+ Sht'tit, Ij4>'1ina %an1ia, )r8'tarin ' 7j8(at+s )usht'tu's', I4 Jash(im D'1ja, I-=)r8'tarin ' )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+, I4 ,l-is C';a, "ro(urorin ' "+rgjithsh+m, I4!1riati( >lalla 1h' Dr'jtorin ' Sh(oll+s s+ %agjistratur+s, I4 $'shat Kana4 "o (+shtu, )omision'ri *ati ta(im' m' !-o(atin ' "o*ullt, I4:gli #oto.ani 1h' )omision'r'n !nti1is(riminim, Ij4 :rma Jara(u4 )omision'ri *ati, gjithashtu, ta(im' m' nj+ num+r t+ ma1h *+r;a/+su'sish nga organi.ata t+ sho/+ris+ 5i-il' t+ 5ilat *unojn+ n+ ;ush+n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut4 $+ (ont'(stin ' (+saj -i.it', n+ bash(+*unim m' !-o(atin ' "o*ullit t+ Sh/i*+ris+, u *r'.antua -arianti n+ sh/i* i O*inioni i )omision'rit 200L, n+ li1hj' m' .gji1hj'n ' *a-arur 1h' t+ ';'(tshm' t+ an('sa-'

24

04

3S
44
1

7jat+ -i.it+s )omision'ri sho/+roh'j nga I-=Dr'jtori i I8r+s s+ )omision'rit, I4 $i(olaosMSitaro*oulos 1h' nga )+shilltarja ' tij, Ij4 ,rliha JiNa(NiP4

h/

(un1+r *oli5is+4 "o (+shtu, ai *ati 1h' nj+ sh(+mbim int'r'sant *i(+*amj'sh m' sta;in a(a1'mi( 1h' stu1'nt+t ' Ka(ult'tit t+ Dr'jt+sis+ s+ <ni-'rsit'tit t+ #iran+s mbi s;i1at ' t+
1r'jta-' t+ nj'riut n+ ,-ro*+ 1h' m'(ani.mat *+r t?i a1r'suar ato4 )omision'ri sh*r'h ;al+n1'rim't ' tij t+ sin/'rta n1aj autorit't'-' sh/i*tar' n+ Strasburg 1h' #iran+ *+r asist'n5+n ' 1h+n+ n+ organi.imin ' -i.it+s s+ tij 1h' *+r l'ht+simin ' r'ali.imit t+

i*t ar
0

H8rj'

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

saj n+ m+n8r+ t+ *a-arur 1h' *a *robl'm'4 !i ;al+n1'ron, gjithashtu, t+ gjith+ bash(+bis'1u'sit *+r gatishm+rin+ *+r t+ n1ar+ m' t+ njohurit+ 1h' *i(+*amj't ' t8r'4 Q4 )omision'ri -+r'n s' *olari.imi i gjat+ *oliti( n+ Sh/i*+ri (a n1i(uar n'gati-isht n+ t+ gjitha ;ushat ' j't+s *oliti(' 1h' sho/+ror', 1u(' 9uar, (+sisoj, n+ margjinali.imin ' 9+shtj'-' t+ r+n1+sishm' /+ (an+ t+ b+jn+ m' sun1imin ' ligjit 1h' t+ 1r'jtat ' nj'riut4 )a 1isa mos;un(sionim' sist'mi(' n+ sist'm't ' 1r'jt+sis+ 1h' t+ .batimit t+ ligjit n+ -'n1, t+ 5ilat n1i(ojn+ n'gati-isht n+ g+.imin ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 1h' liri-' th'm'lor' n+ Sh/i*+ri, si 1h' n+ *'r5'*timin /+ (a *ubli(u *+r ';'(tshm+rin+, *a-ar+sin+ 1h' *aanshm+rin+ ' (+t8r' sist'm'-'4 )omision'ri mir+*r't *+r(ushtimin ' /'-'ris+ s+ r' *+r t+ n1+rmarr+ 1h' -+n+ n+ .batim masat ' 1uhura m' /+llim ;u/i.imin ' sun1imit t+ ligjit n+ Sh/i*+ri4 !i n+n-i.on s' (jo n1+rmarrj' (+r(on -'n1osm+ri *oliti(', *+r*j'(j' t+ mun1imshm' 1h' bash(+*unim t+ ngusht+ m' t+ gjith+ a(tor+t ' *+r;shir+, -'n1as 1h' n1+r(omb+tar+4 $+ (+t+ (ont'(st, )omision'ri th'(son rolin ' r+n1+sish+m /+ luajn+ !-o(ati i "o*ullit 1h' )omision'ri *+r %brojtj'n nga Dis(riminimi4 !i u b+n thirrj' autorit't'-' sh/i*tar' /+ t+ b+jn+ gjith9(a t+ mun1ur m' /+llim /+ t+ ;or5ojn+ *a-ar+sin+, ';i5i'n5+n 1h' ';'(tshm+rin+ ' (+t8r' stru(tura-' (omb+tar' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, *una *lot+su's' ' t+ 5ila-', 1'ri m+ tani, +sht+ shum+ ' -l'r+suar4 %+ *osa9+risht, )omision'ri +sht+ i m'n1imit s' nj+ /art+sim i m+t'jsh+m i (om*'t'n5a-' t+ s'5ilit *r'j (+t8r' institu5ion'-' n+ li1hj' m' .batimin ' l'gjisla5ionit (un1+r 1is(riminimit 1o t+ isht' shum+ i 1obish+m *+r mbrojtj'n ' ';'(tshm' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut n+ Sh/i*+ri4 )omision'ri mir+*r't int'r'simin ' autorit't'-' *+r t+ b+r+ nj+ *un+ sist'mati(' *+r mbrojtj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, (u *+r;shih't '1h' nj+ *lan -'*rimi (omb+tar *+r t+ 1r'jtat ' nj'riut4 '(oman1imi i )omision'rit200L *+r *un+ sist'mati(' n+ .batimin ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut n+ ni-'l (omb+tar *+rb+n nj+ u1h+.u's t+ -l';sh+m n+ (+t+ 1r'jtim4 $+ (+t+ (ont'(st, +sht+ ' 1omos1oshm' t+ -'n1os'n si *riorit't' 1h' t+ trajtoh'n n+ m+n8r+ ';'(ti-' mang+sit+ sist'mi(' /+ '(.istojn+ *r'j (oh+sh n+ sist'm't ' 1r'jt+sis+ 1h' t+ .batimit t+ ligjit n+ Sh/i*+ri4 "+r (+t+ ars8', )omision'ri 1+shiron t+ -a.h1oj+ 1ialogun ' tij (onstru(tim' autorit't't sh/i*tar' mbi (+to 9+shtj'4 !i b'son s' (8 1ialog 1o t+ l'ht+soh't n+*+rmj't (+tij ra*orti, i 5ili *+rb+h't nga *j's+t ' m+*oshtm': 1isa *robl'm' ma1hor' n+ a1ministrimin ' 1r'jt+sis+ (*j'sa :)H 1h' roli i autorit't'-' t+ .batimit t+ ligjit n+ mbrojtj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut (*j'sa ::)4 F1o *j's+ mb8ll't m' *+r;un1im't ' )omision'rit 1h' r'(oman1im't 1r'jtuar autorit't'-' sh/i*tar'4

64

24

R4

:4 Disa *robl'm' ma1hor' n+ a1ministrimin ' 1r'jt+sis+ 14 )ont'(sti i *+rgjithsh+m

L4

3S
114

104 )omision'ri -+r'n s' (lima *oliti(' ' *olari.uar n+ Sh/i*+ri n+ t+ 5il+n (a o*'ruar gj8/+sori gjat+ -it'-' t+ ;un1it (a n1i(uar n'gati-isht n+ ;un(sionimin ' sist'mit t+ 1r'jt+sis+ 1h', *+r *asoj+, '1h' n+ -'t+ sht'tin ligjor4 Sist'mi i 1r'jt+sis+ s+ br'n1shm' -uan 'n1' nj+ num+r *robl'm'sh stru(turor' /+ 1uh't t+ trajtoh'n n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm', si 1h' mang+si n+ .batimin ' l'gjisla5ionit '(.istu's, -'9an+risht n+ li1hj' m' a(s'sin n1aj n1ihm+s juri1i('4 a*orti i -l'r+simit i -itit 2012 i (r8'r nga )omisioni ,-ro*ian *+r ,;i5i'n5+n ' Dr'jt+sis+ (C,",C) tr'goi s' buGh'ti *ubli( i alo(uar *+r gj8(atat 1h' *ro(urin+ n+ Sh/i*+ri +sht+ nj+ nga
4

h/

a*orti /+ *asoi -i.it+n ' )omision'rit *araar1h+s n+ Sh/i*+ri, n+ -itin 2002, -int' n+ 1u(j' s', n1on+s' Sh/i*+ria (isht' b+r+ *+r*j'(j' s'rio.' *+r t+ r';ormuar sist'min ' 1r'jt+sis+, @*ro5'si i r';ormimit t+ sist'mit gj8/+sor nu( (a *+r;un1uar 'n1' 1h' 1uh't t+ 9oh't 1'ri n+ ;un1 m' -'n1osm+ri, 1u(' m+shuar t'( .batimi i ';'(tsh+m i *arim'-' t+ gj8(imit t+ 1r'jt+ n+ *ra(ti(+n ' *+r1itshm' si t+ organ'-' t+ .batimit t+ ligjit, ashtu '1h' n+ at+ gj8/+sorit (1u(' *+r;shir+ '1h' organ't ' *ro(uroris+)B4

i*t ar

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

m+ t+ ul+tit n+ -'n1't an+tar' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s42 $+ ;a(t, gj8(ata-' 1h' *ro(uroris+ sh/i*tar' u jan+ alo(uar 641 ,uro *+r ;r8m+, n+ nj+ (oh+ /+ m'satarja ' )+shillit t+ ,-ro*+s +sht+ 42 ,uro *+r ;r8m+4 Al'n t+ -ih't n+ 1u(j' s' n+ -itin 2010 buGh'ti i *+rgjithsh+m *+r s'(torin ' 1r'jt+sis+ isht' *a( m+ i lart+ (rahasuar m' -itin 20120, 1u(' arritur 22 milion+ ,uro, 9(a *+r;a/+son 04RS t+ "JJ 1h' 246S t+ buGh'tit t+ sht'tit4 124 Strat'gjia )omb+tar' *+r Ih-illim 1h' :nt'grim 2002E2010, ' 5ila *+rb+n nj+ 1o(um'nt (89 *+r sa i ta(on *'rs*'(ti-+s s+ int'grimit '-ro*ian t+ Sh/i*+ris+, th'(son s8nimin ' /'-'ris+ *+r t+ r';ormuar gj8/+sorin 1h' a1ministrat+n ' tij n+ *+r*uthj' m' stan1ar1't '-ro*ian'4 7jat+ -i.it+s, )omision'ri u in;ormua nga %inistrja ' :nt'grimit, .j4)laj1a 7josha, n+ li1hj' m' *lan't ' autorit't'-' *+r t+ miratuar nj+ strat'gji t+ r' (omb+tar' 2014E2020 (u 1o t+ *arashi(oh'n, gjithashtu, '1h' r';ormat n+ ;ush+n ' gj8/+sorit4 104 7jat+ -it'-' t+ ;un1it jan+ hartuar nj+ s+r+ 1o(um'nt'sh strat'gji(' 1h' ligj'sh *+r sist'min ' 1r'jt+sis+, (r8'sisht n+ (ont'(stin ' .batimit t+ 1't8rim'-' t+ Sh/i*+ris+ *+r marrj'n ' statusit t+ -'n1it (an1i1at n+ Jash(imin ,-ro*ian4 Ih-illimi m+ i r+n1+sish+m isht' miratimi nga nga )+shilli : %inistra-' i Sh/i*+ris+, n+ -itin 2011, i nj+ Strat'gji' t+ "+rgjithshm' *+r ';orm+n n+ 7j8/+sor 2011E2010, ' sho/+ruar m' *lanin ' -'*rimit4 $+ -itin 2012 u miratuan nj+ s+r+ ligj'sh /+ s8nonin *+rmir+simin ' ';i5i'n5+s s+ gj8/+sorit4 $+ -itin 2010 u miratua >igji i ri *+r 7j8(at+n ' >art+ i 5ili *arashi(on, m's t+ tj'ra-' (int'r alia), (usht' 1h' (rit'r' m+ rigoro.' n+ *+r.gj'1hj'n ' gj8/tar+-'4 144 $1+rsa mban n+ (onsi1'rat+ t+ gjitha masat ' n1+rmarra nga autorit't't m' /+llim r';ormimin ' gj8/+sorit, )omision'ri +sht+ i m'n1imit s' 1uh'n *+r*j'(j' t+ m+t'jshm' *+r ta b+r+ sist'min ' 1r'jt+sis+ n+ -'n1 *lot+sisht t+ *ajtu'sh+m m' stan1ar1't ' )+shillit t+ ,-ro*+s4 $1+r *robl'm't /+ mb't'n *+r t?u trajtuar n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm' jan+ lu;ta (un1+r (orru*sionitH ';i5i'n5a ' gj8/+sorit, *+r;shir+ '1h' *robl'min ' ngar('s+s s+ 9+shtj'-' t+ *ra*amb'tura 1h' t'j.gjatja ' *ro5's'-' gj8/+sor'H ;or5imi i *a-ar+sis+ 1h' *aanshm+ris+ s+ gj8/+sorit si 1h' (rijimi i nj+ sist'mi t+ ';'(tsh+m t+ n1ihm+s juri1i(' /+ 1o ta b+nt' 1r'jt+sin+ t+ a(s'su'shm' *+r t+ gjith+4 1Q4 )omision'ri -+r'n s' )+shilli i ,-ro*+s (a nj+ rol t+ r+n1+sish+m *+r t+ (r8'r n+ mb+sht'tj' t+ Sh/i*+ris+ *+r miratimin 1h' .batimin ' ligj'-' t+ r+n1+sishm', si 1h' *+r r';ormat institu5ional' 1h' *ra(ti(' n+ (+t+ ;ush+4 )jo n1ihm+ +sht+ 1h+n+ tashm+ n+ shum+ ;orma, (u *+r;shih't '1h' .batimi i *roj'(t'-' t+ n1r8shm' t+ bash(+*unimit4 $j+ *roj'(t i till+ i *+rbash(+t, m's )+shillit t+ ,-ro*+s 1h' Jash(imit ,-ro*ian, 1o t+ nis+ t+ .batoh't gjat+ muaj-' n+ -ijim4)8 *roj'(t s8non t+ rris+ ';i5i'n5+n ' gj8/+sorit, t+ *+rmir+soj+ organi.imin 1h' *ro;'sionali.min ' *'rson'lit t+ gj8(ata-' si 1h' 5il+sin+ ' sist'mit t+ 1r'jt+sis+4 "roj'(ti 1o t+ r'ali.oh't n+*+rmj't a*li(imit t+ m'to1ologjis+ 1h' mj't'-' t+ -'9anta, t+ *+rgatitura nga C,",C, si 1h' n+*+rmj't ngritj's s+ (a*a5it't'-' t+ a(tor+-' (89 n+ ;ush+n ' gj8/+sorit 1h' t+ *'rson'lit t+ gj8(ata-'4 164 $+ 1is(utim't m' autorit't't sh/i*tar' )omision'ri i in(urajoi (+ta t+ ;un1it /+ t+ (+r(onin o*inionin ' )omisionit t+ A'n'5ias *+r ligj' t+ n1r8shm' /+ li1h'n m' gj8/+sorin4 "as -i.it+s s+ tij, )omision'ri (a -+r'jtur m' (+na/+si s' autorit't't i (an+ 1+rguar (+r('s+ )omisionit t+ A'n'5ias *+r t+ marr+ o*inionin ' t8r' n+ li1hj' m' ligj't *+r ;un(sionimin ' 7j8(at+s )usht'tu's' 1h' 7j8(at+s s+ >art+4

3S
2

124 )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' '.olut+n (L2) 24 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi nj+.'t *arim't ori'ntu's' *+r lu;t+n (un1+r (orru*sionit, ' 5ila n+n-i.on s' (orru*sioni *+r;a/+son rr'.i( s'rio. *+r *arim't 1h' -l'rat ba.+ t+ )+shillit t+ ,-ro*+s, minon b'simin ' /8t'tar+-' t'( 1'mo(ra5ia, g+rr8'n sht'tin ligjor, *+rb+n mohim t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 1h' *'ngon .h-illimin sho/+ror 1h' '(onomi(4

Shih @ a*orti i Al'r+simitB, )omisioni ,-ro*ian *+r ,;i5i'n5+n ' Dr'jt+sis+ (C,",C) 2012 ('-aluation r'*ort)4 ;a/' 4R4 0 $+ 2012 buGh'ti i *+rgjithsh+m *+r 1r'jt+sin+ isht' 6L46 T milion+, 9(a *+r;a/+sont' 0421S t+ "JJ4

h/

24 F+shtj' /+ li1h'n m' (orru*sionin n+ gj8/+sor

i*t ar
Q

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

1R4 Si*as @:n1'(sit t+ "'r5'*timit t+ )orru*sionit 2012B nga #rans*ar'n58 :nt'rnational, Sh/i*+ria r'n1it't n1+r 1hj't+ -'n1't m+ t+ (orru*tuara n+ ,-ro*+4 "robl'mi i ni-'lit t+ lart+ t+ (orru*sionit n+ gj8/+sor +sht+ -+n+ n+ 1u(j' '1h' n+ Strat'gjin+ ' ';orm+s s+ 7j8/+sorit 20114 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim s' nj+ *'r5'*tim i till+ i *ubli(ut *+r sh(all+n ' lart+ t+ (orru*sionit n+ sist'min ' 1r'jt+sis+, *'ngon s'rio.isht ;un(sionimin ' 1uhur t+ (+tij t+ ;un1it, si 1h' minon b'simin ' *ubli(ut t'( 1r'jt+sia 1h' sht'ti ligjor4

224 $+ (+to (usht', )omision'ri mir+*r't miratimin n+ shtator 2012 nga "arlam'nti i Sh/i*+ris+ t+ n1r8shim'-' n+ )usht'tut+n ' Sh/i*+ris+, t+ 5ilat (u;i.ojn+ imunit'tin ' gj'r+ /+ g+.onin an+tar+t ' gj8/+sorit4 7jat+ -i.it+s )omision'ri u in;ormua nga 1isa bash(+bis'1u's s' (+to n1r8shim' (ishin sj'll+ 1isa r'.ultat' *o.iti-'4 %'gjithat+, n1i(imi i -+rt't+ 1h' a;atgjat+ i (+saj mas' mb't't 'n1' *+r t?u -l'r+suar4 204 Ha*a t+ tj'r+, t+ n1+rmarr+ m+ *ar+ nga /'-'ria, n+ lu;t+n (un1+r (orru*sionit *+r;shijn+ miratimin nga /'-'ria, n+ -itin 200R, t+ Strat'gjis+ *+r "aran1alimin ' >u;t+n (un1+r )orru*sionit 1h' *+r nj+ D'-'risj' #rans*ar'nt' 200RE2010, s+ bash(u m' *lanin *+r(at+s t+ -'*rimit4 )omision'ri u in;ormua, gjithashtu, mbi *lan't ' autorit't'-' *+r *+rgatitj'n ' nj+ strat'gji' t+ *osa9m' anti(orru*sion *+r gj8/+sorin4 244 "o (+shtu, -ih't n+ 1u(j' s' n+ 1hj'tor 2012 )+shilli i ,-ro*+s mb8lli im*l'm'ntimin ' "roj'(tit (un1+r )orru*sionit n+ Sh/i*+ri ("!C!), i 5ili (isht' si /+llim t+ mb+sht'st' autorit't't n+ .batimin ' strat'gjis+ anti(orru*sion 1h' *lanit sho/+ru's t+ -'*rimit, si 1h' n+ hartimin ' l'gjisla5ionit *+r(at+s n+ (+t+ ;ush+4 $1+r t+ tj'ra, *roj'(ti *+mbant' '1h' nj+ 'l'm'nt i 5ili *+r/'n1roh'j n+ n1+rtimin ' (a*a5it't'-', '1u(imin 1h' rritj'n ' n1+rgj'gj+simit n+ (+t+ ;ush+4 2Q4 )omision'rit i +sht+ sj'll+ n+ -+m'n1j' s', (ur 1is(utoh't *+r (orru*sionin n+ gj8/+sor, 1uh't mbajtur n+ (onsi1'rat+ '1h' ni-'li i ul+t i *aga-' t+ gj8/tar+-'4 "agat ' gj8/tar+-' sh/i*tar+ jan+ n1+r m+ t+ ul+tat n+ ,-ro*+4 #+ 1h+nat ' ra*ortit -l'r+su's t+ C,",C *+r 2010E+n tr'gojn+ s' *agat -j'tor' bruto t+ gj8/tar+-' sh/i*tar+, n+ ;illim t+ (arri'r+s s+ t8r' jan+ 20Q0 T 1h' 14 200 T n+ ;un1 t+ (arri'r+s, n1+r(oh+ /+ m'satarja ' )+shillit t+ ,-ro*+s +sht+ *+r(at+sisht 02 204 T 1h' Q2ML0L T46 )omision'ri -+r'n s', m'gjith+ rritj'n ' ;un1it t+ *aga-' t+ gj8/tar+-' (rr'th 2S *+r gj8/tar+t ' a*'lit 1h' 20S *+r gj8/tar+t ' sh(all+s s+ *ar+), (8

3S
4 Q

Shih@"rogr'sEra*orti 2010 *+r Sh/i*+rin+B, )omisioni ,-ro*ian (),), ;4 414 UUA+.hgim't *+rmb8ll+s' mbi Sh/i*+rin+UU, /'rshor 2010, )omit'ti i )omb'-' t+ Jash(uara *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut (<$ H C), ;4 Q4 6 Shih a*ort -l'r+simi, C,",C 2012, ;4 2614 6

h/

i*t ar

214 $i-'li i lart+ i (orru*sionit n+ gj8/+sor +sht+ -+n+, gjithashtu, n+ 1u(j' '1h' nga )omit'ti i )omb'-' t+ Jash(uara *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut (<$ H C) t'( @A+.hgim' "+rmb8ll+s' *+r Sh/i*+rin+ 2010B4Q <$ H C u b+ri thirrj' autorit't'-' /+ t+ lu;tojn+ m' rigoro.it't (orru*sionin, n1+r t+ tj'ra, n+*+rmj't (rijimit t+ *ro5'1ura-' *+r h'timin ' gj8/tar+-' t+ (orru*tuar nga nj+ organ i *a-arur, si 1h' n+*+rmj't n1+sh(imit t+ t8r' n+ m+n8r+n ' 1uhur4 <$ H C -+r'n s' *'ng's+ s'rio.' *+r nj+ n1j'(j' *'nal' t+ ';'(tshm' t+ rast'-' t+ (orru*sionit (a /'n+ imunit'ti i gj'r+ nga n1j'(ja *'nal' /+ g+.onin .8rtar+t ' sht'tit, *+r;shir+ '1h' an+tar+t ' gj8/+sorit4 )8 sist'm imunit'ti nu( u l'jont' *ro(uror+-' t+ h'tonin 1h' t+ n1i/nin *'nalisht a(u.at *+r (orru*sion, *a b+r+ m+ *ar+ nj+ (+r('s+ *ubli(' *ran+ )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+4

ja4 5o

204 $+ ra*ortin ' *rogr'sit *+r Sh/i*+rin+ *+r -itin 2010, )omisioni ,-ro*ian (),) -+r'n s' (orru*sioni n+ gj8/+sor mb't't nj+ *robl'm -'9an+risht s'rio.4 $j+h'ra.i, -ih't n+ 1u(j' s' in5itu5ion't sht't+ror', *+rgj'gj+s' *+r lu;t+n (un1+r (orru*sionit, mb't'n t+ 5+nu'shm' nga tr8snia 1h' n1i(imi *oliti(4 ),Eja -+r'n s' nu( jan+ a1r'suar n+ m+n8r+ t+ mja;tu'shm' ris/'t *+r (orru*sion 1h' n1i(im t+ *aligjsh+m n+ trans;'rimin 1h' ngritj'n n+ 1't8r+ t+ gj8/tar+-'44

m6

1L4 "aran1alimi i (orru*sionit n+ gj8/+sor nu( i +sht+ n+nshtruar 'n1' -l'r+simit t+ 7ru*it t+ Sht't'-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s (un1+r )orru*sionit (7 ,CO)4 )jo 1o t+ b+h't n+ (ua1rin ' aun1it t+ )at+rt t+ a*ortit Al'r+su's *+r Sh/i*+rin+, i 5ili 1o t+ ;o(usoh't t'( gj8/+sori 1h' *arlam'ntar+t4 )omision'ri ' (onsi1'ron (+t+ -l'r+sim si t'j't t+ r+n1+sish+m 1h' ;ton autorit't't sh/i*tar' t+ bash(+*unojn+ *lot+sisht m' 7 ,CO, 1u(' *+r;shir+ '1h' 1h+ni'n ' in;orma5ionit t+ *lot+ 1h' t+ sa(t+ n+ li1hj' m' 9+shtj't /+ 1o t+ j'n+ subj'(t i ra*ortimit t+ t8r'4

CommDH(2014)1

1allim nu( *+son n1onj+ n1r8shim 1om'th+n+s4 264 $1+rsa -+r'n s' ra*orti i *ag+s bruto t+ gj8/tar+-' sh/i*tar+ +sht+ m+ i lart+ s' ai m'satar n+ ni-'l (omb+tar (14L, (ur n+ )+shillin ' ,-ro*+s m'satarja +sht+ 241), )omision'ri t+rh'/ -+m'n1j'n ' autorit't'-' 1r'jt ;a(tit s' 1isa -'n1' n+ tran.i5ion2 (an+ .gj'1hur ta ('n+ m+ t+ lart+ (+t+ 1allim, m' /+llim /+ t+ lu;tojn+ (orru*sionin n+ gj8/+sor4 $+ li1hj' m' (+t+ )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' '(oman1imin C%= '5(2010)12 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi *a-ar+sin+, ';i5i'n5+n 1h' *+rgj'gj+sit+ ' gj8/tar+-', i 5ili *+r5a(ton s' sh*+rblimi i gj8/tar+-' 1uh't t+ j't+ n+ *+r*uthj' m' *ro;'sionin 1h' *+rgj'gj+sit+ ' t8r', si 1h' 1uh't t+ j't+ i mja;tu'sh+m *+r t?i mbrojtur nga joshj't /+ s8nojn+ t+ n1i(ojn+ n+ -'n1im't ' t8r'4

04 "robl'm' /+ li1h'n m' *a-ar+sin+ 1h' *aanshm+rin+ ' gj8/+sorit

a4

oli i )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+

2L4 )omision'ri (a *asur n+ -+m'n1j' ra*ort't /+ tr'gojn+ s' *ro5'si i 'm+rimit t+ gj8/tar+-' nu( (a /'n+ trans*ar'nt 1h' s' mungon /art+sia n+ ars8'timin ' -'n1im'-' *+r 'm+rim4 $'-oja *+r 1'*oliti.imin ' 'm+rimit t+ gj8/tar+-', -'9an+risht t+ at8r' t+ 7j8(at+s s+ >art+ +sht+ -+r'jtur n+ 1isa *rogr'sEra*ort' t+ nj+*asnj+shm' t+ ),Es+, si 1h' nga '(s*'rt+ t+ n1r8sh+m4 Al'r+simi i gj8/tar+-', i (r8'r nga )>DEja, +sht+ (riti(uar si i *aba.uar n+ (rit'r' obj'(ti-' 1h' m'rita4 %'gjithat+, *+r -itin 2010, ),Eja -uri n+ 1u(j' s' n+ -l'r+simin ' gj8/tar+-' (a nj+ *rirj' t+ *+rgjithshm' *+r t?i 1h+n+ m+ shum+ *'sh+ m'rita-' t+ a*li(antit 1h' (rit'r'-' t+ tj'ra obj'(ti-'4R 004 $+ (+to (usht', )omision'ri (ujton '(oman1imin C%= '5(2010)12 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi *a-ar+sin+, ';i5i'n5+n 1h' *+rgj'gj+sit+ ' gj8/tar+-', i 5ili (+r(on /+ t+ gjitha -'n1im't /+ li1h'n m' (arri'r+n ' gj8/tar+-' t+ ba.oh'n n+ (rit'r' obj'(ti-', t+ *ara5a(tuara nga ligji os' nga autorit't't (om*'t'nt' 1h' s' *+r.gj'1hja a*o ngritja n+ 1't8r+ ' gj8/tar+-' 1uh't t+ ba.oh't n+ m'rita, 1u(' mbajtur *aras8sh (uali;i(im't, a;t+sit+ 1h' (a*a5it't't ' t8r' *+r t+ gj8(uar 9+shtj' 1u(' .batuar ligjin 1h', nj+h'ra.i, 1u(' r's*'(tuar 1injit'tin nj'r+.or4 014 Si*as autorit't'-', numri a(tual i gj8/tar+-' n+ Sh/i*+ri +sht+ 046 n+ gj8(atat ' rr'th'-' 1h' t+ a*'lit, n1+r(oh+ /+ numri i *+rgjithsh+m i gj8/tar+-', i *+r5a(tuar m' 1'(r't t+ "r'si1'ntit t+ Sh/i*+ris+ +sht+ 0664 226 gj8/tar+ jan+ a(tualisht subj'(t i nj+ -l'r+simi /+ *o (r8h't mbi *'r;orman5+n ' gj8/tar+-' *+r *'riu1h+n 200QE20064 $umri m+ i -og+l i gj8/tar+-' /+ *o i n+nshtroh'n -l'r+simit sh*j'goh't m' 1isa ;a(tor+, (u *+r;shih'n 1alj't n+ *'nsion 1h'

3S
2

"o at84 Shih, *+r sh'mbull, t+ 1h+nat *+r Josnj'n 1h' H'r5'go-in+n, Jullgarin+, 7j'orgjin+ 1h' umanin+, t+ 5ilat tr'gojn+ s' ra*orti i *ag+s bruto t+ gj8/tar+-' +sht+ (onsi1'ru'sh+m m+ i lart+ s' *aga m'satar' n+ -'n1 1h' s' m'satarja ' )+shillit t+ ,-ro*+s, nga 041 (Josnja 1h' H'r5'go-ina) 1'ri n+ 44R ( umania)4 R Shih @ a*ortE"rogr'si 2010 *+r Sh/i*+rin+B, ),, ;4 0R4

h/

i*t ar
2

2R4 "arimi i *a-ar+sis+ s+ gj8/+sorit +sht+ i mish+ruar n+ )usht't+n ' Sh/i*+ris+ 1h' n+ >igjin ' -itit 1LLR @"+r organi.imin ' Dr'jt+sis+B n+ Sh/i*+ri4 )+shilli i >art+ i Dr'jt+sis+ ()>D) +sht+ institu5ioni (r8'sor /+ (a *+r 1't8r+ t+ siguroj+ int'grit'tin ' gj8/+sorit sh/i*tar4 !i m'rr -'n1im' n+ li1hj' m' (arri'r+n, *+r;shir+ '1h' 'm+rim't, ngritj't n+ 1't8r+ a*o trans;'rim't, si 1h' (r8'n *ro5'1im' 1isi*linor' n1aj gj8/tar+-' t+ gj8(ata-' t+ rr'th'-' 1h' t+ a*'lit4 )>DEja (a 1Q an+tar+, (u b+jn+ *j's+ "r'si1'nti i Sh/i*+ris+, )r8'tari i 7j8(at+s s+ >art+, %inistri i Dr'jt+sis+, tr' an+tar+ t+ .gj'1hur nga *arlam'nti 1h' n+nt+ gj8/tar+ t+ t+ gjitha sh(all+-', t+ .gj'1hur nga )on;'r'n5a )omb+tar' ' 7j8/+sorit4 $'ni 142 i )usht'tut+s s+ Sh/i*+ris+ nu( s*'5i;i(on n+s' .gj'1hja ' an+tar+-' t+ )>DEs+ nga *arlam'nti -otoh't m' shumi5+ t+ thj'sht+, n1on+s' (jo (a /'n+ *ra(ti(a ' 1'ritanishm'4

ja4 5o

224 "a-ar+sia 1h' *aanshm+ria jan+ 18 (om*on'nt+t th'm'lor+ /+ *+rb+jn+ 1r'jt+sin+4 Si*as juris*ru1'n5+s s+ 7j8(at+s, -l'r+simi n+s' nj+ gj8(at+ mun1 t+ (onsi1'roh't ' *a-arur *+r /+llim't ' n'nit 6, *aragra;it 1 t+ ),D$jEs+, m'rr *aras8sh, m's t+ tj'ra-', m+n8r+n ' *+r.gj'1hj's s' an+tar+-', man1at't ' t8r', '(.ist'n5+n ' m'(ani.ma-' mbrojt+s n1aj *r'sion'-' nga jasht+, si 1h' ;a(tin n+s' ajo 1u('t ' *a-arur, 1u(' *asur *aras8sh b'simin /+ gj8(atat 1uh't t+ ;r8m+.ojn+ t'( *ubli(u n+ nj+ sho/+ri 1'mo(rati('4

m6

CommDH(2014)1

3S
L

0Q4 "+r sa i ta(on *+rb+rj's t+ )>DEs+, )omision'ri (ujton s' nu( (a nj+ mo1'l stan1ar1 /+ nj+ sht't 1'mo(rati( 1uh't t+ n1j'(+ n+ (rijimin ' )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+, *+r sa (oh+ /+ ;un(sion't ' nj+ (+shilli t+ till+ *+rmbushin /+llimin *+r t+ siguruar ;un(sionimin ' 1uhur t+ nj+ gj8/+sori t+ *a-arur412 )omisioni i A'n'5ias +sht+ sh*r'hur s' nj+ *j's+ ' r+n1+sishm' ' shumi5+s s+ an+tar+-' 1uh't t+ .gji1h'n nga -'t+ gj8/+sori, n1+rsa an+tar+t ' tj'r+ 1uh't t+

)ur nj+ gj8/tar -l'r+soh't si i W*aa;t+? )>DEja nis *ro5'1ur+n ' sh(ar(imit, n1+rsa (ur -l'r+soh't si @i *ranu'sh+mB at+h'r+ gj8/tari 1o t+ ri-l'r+soh't '1h' nj+ h'r+ br'n1a -itit4 D8 -l'r+sim't ' tj'ra t+ mun1shm' jan+ @shum+ mir+B 1h' @mir+B4 10 Shih @ a*ort mbi n1r8shim't ' ;un1it n+ >igjin *+r 1is*o.itat (r8'sor' (usht'tu's' n+ '*ubli(+n ' Sh/i*+ris+B, )omisioni i A'n'5ias, CD>E:$K (LR) L, *aragra;i 164 11 Shih @,m+rim't n+ gj8/+sorB, )omisioni i A'n'5ias, CD>E!D(2002)02R, *aragra;i 2Q4 12"o at84, ;4 6E24 R

h/

044 )omision'ri -+ n+ 1u(j' s' )omisioni i A'n'5ias (a marr+ n+ sh/8rtim rolin ' %inistrit t+ Dr'jt+sis+ n+ Sh/i*+ri 1h' t+ )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+ n+ O*inionin ' nGj'rr+ n+ -itin 1LLR410 )omisioni i A'n'5ias (a th'(suar s' @'m+rimi i gj8/tar+-' 1h' *ro(uror+-' i +sht+ b'suar '(s(lu.i-isht )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+, 1u(' i larguar, (+shtu, (+to -'n1im' nga n1i(imi i *a*+rshtatsh+m *oliti(4 %'gjithat+, +sht+ ' (+shillu'shm' /+ %inistri i Dr'jt+sis+ t+ mos *+r;shih't n+ 9+shtj' /+ (an+ t+ b+jn+ m' trans;'rimin a*o masat 1isi*linor' n1aj gj8/tar+-', *asi (jo mun1 t+ 9ont' n+ n1+rh8rj' t+ *a*+rshtatshm' nga ana ' /'-'ris+B4 Si *arim i *+rgjithsh+m, )omisioni i A'n'5ias11 +sht+ sh*r'hur s' 1uh't t+ j't+ (+shilli i gj8/+sorit /+ 1uh't t+ ('t+ n1i(imin *+r5a(tu's mbi 'm+rimin 1h' *romo-imin ' gj8/tar+-', si 1h' mbi masat 1isi*linor' /+ m'rr'n n1aj t8r'4

i*t ar

004 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim *robl'min ' -a.h1u'sh+m t+ mbi-'n1osj's s+ ins*'(tim'-' nga )>DEja 1h' %inistria ' Dr'jt+sis+ *+r sh(a( t+ mosn1arj's s+ /art+ t+ (om*'t'n5a-' m's (+t8r' 18 institu5ion'-'4 $+ 2012 (+to 18 institu5ion' n+nsh(ruan nj+ m'moran1um bash(+*unimi *+r t+ /art+suar 1isa as*'(t' t+ ins*'(tim'-' t+ mbi-'n1osura, n1+rsa n+ t'tor 2012 u miratua nj+ manual *+r ins*'(tim't, m' /+llim /+ t+ siguroh'j nj+ /asj' ' bash(+r'n1uar n1aj ins*'(tim'-'4 $1on+s' t+ 18 ins*'(toriat't jan+ t+ autori.uara t+ ins*'(tojn+ 1h' mbi(/8rin gj8/tar+t, -'t+m %inistri i Dr'jt+sis+ (a *+rgj'gj+sin+ *+r t+ ;illuar *ro5'1imin 1isi*linor n1aj gj8/tar+-'4 "+r m+ t'*+r, n+ 5il+sin+ ' an+tarit t+ )>DEs+, %inistri i Dr'jt+sis+ m'rr *j's+ n+ *ro5'1im't 1isi*linor' 1h' *ro*o.on masa 1isi*linor'4 %'gjithat+, ai nu( m'rr *j's+ n+ -otimin *+r masat 1isi*linor'4

ja4 5o

024 $+ 1is(utim't m' autorit't't sh/i*tar' )omision'ri sh*r'hu sh/'t+simin n+ li1hj' n' *'riu1h+n /+ mbulon -l'r+simi n+ -a.h1im, 1u(' u ba.uar t'( in;orma5ion't ' marra nga autorit't't sh/i*tar' s' /+ *r'j -itit 200Q nj+ num+r gj8/tar+sh (an+ 1al+ n+ *'nsion os' jan+ larguar nga gj8/+sori4 Si*as autorit't'-', -l'r+simi i nj+ gj8/tari mun1 t+ (r8h't -'t+m *asi t+ ('t+ *+r;un1uar sh/8rtimi i -'n1im'-' t+ 1h+na nga gj8/tari *+r *'riu1h+n ' marr+ n+ -l'r+sim nga gj8(atat ' sh(all+-' m+ t+ larta, *+r sh(a( s' nj+ri nga (rit'r't +sht+ '1h' r'.ultati i *ro5'1ura-' t+ a*'lit4 )omision'ri 1o t+ 1ont' t+ th'(sont' s', *+r t+ rritur llogari1h+ni'n, *a-ar+sin+ 1h' b'simin ' *ubli(ut t'( gj8/+sori, autorit't't 1uh't t+ r';l'(tojn+ n+ li1hj' m' (+t+ 1h' 1uh't t+ a*li(ojn+ nj+ sist'm m+ ';i5i'nt 1h' m+ t+ ';'(tsh+m *+r -l'r+simin ' *'r;orman5+s s+ gj8/tar+-'4 !i +sht+ th'll+sisht i sh/'t+suar *asi -l'r+simi n+ -ijim, i 5ili (u;i.oh't -'t+m *+r *'riu1h+n 200QE2006, -+shtir+ s' mun1 t+ (onsi1'roh't ';i5i'nt 1h' i ';'(tsh+m4 )omision'ri in(urajon nj+ *+rmb8llj' t+ sh*'jt+ t+ -l'r+simit t+ (+saj *'riu1h', n+ m+n8r+ /+ t+ nis+ (r8'rja ' 1't8r+s m+ urgj'nt', ajo ' -l'r+simit t+ *'r;orman5+s s+ m+-onshm'4 $+ *+rmir+simin ' sist'mit t+ -l'r+simit, autorit't't mun1 t+ *+r;itojn+ nga '(s*'rti.a /+ (a )+shilli i ,-ro*+s n+ (+t+ ;ush+4

m6

largim't nga sh+rbimi4 D'ri n+ t'tor 2010, isht' b+r+ -l'r+simi i 1L0 gj8/tar+-' nga 226 *r'j t8r'4 $+ (+t+ -l'r+sim asnj+ gj8/tar nu( isht' -l'r+suar si i @*aa;t+BL, n1+rsa tr' gj8/tar+ ishin -l'r+suar si @t+ *ranu'sh+mB, -l'r+sim' /+ jan+ a*'luar n+ gj8(at+4 "+r -l'r+simin *+r1or'n (rit'r' t+ n1r8shm' sasior' 1h' 5il+sor', (u *+r;shih'n: -l'r+simi i ngar('s+s s+ *un+s s+ gj8/tarit, 5il+sia ' -'n1im'-', r'.ultati nga *ro5'1urat ' a*'lit /+ li1h'n m' -'n1im't ' gj8/tarit n+ ;jal+, trajnim't ' n1j'(ura 1h' -l'r+sim't nga (r8'tari i gj8(at+s4 7j8/tari /+ sh(ar(oh't *as -l'r+simit si i @*aa;t+B mun1 ta a*'loj+ (+t+ -'n1im n+ 7j8(at+n ' >art+ 1h', n+ ;un1, mun1 t+ b+j+ an('s+ *ran+ 7j8(at+s )usht'tu's', n+ rast't (ur *r't'n1on sh('lj' t+ s+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt4

CommDH(2014)1

.gji1h'n nga *arlam'nti, nga ra1h+t ' *'rsona-' m' (uali;i(im't ' *+rshtatshm' ligjor', 1u(' *asur *aras8sh '1h' (on;li(t't ' mun1shm' t+ int'r'sit4 #h'(soh't, gjithashtu, s' n1on+s' *rania ' an+tar+-' t+ *usht'tit '(.'(uti- n+ (+shillat ' gj8/+sorit mun1 t+ ngr'j+ sh/'t+sim' /+ li1h'n m' b'simin, nj+ *ra(ti(+ ' till+ +sht+ shum+ ' .a(onshm'4 064 $+ li1hj' m' sa m+ si*+r, )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' s' )omisioni i A'n'5ias mb+sht't ;u/imisht 1'*oliti.imin ' (+shilla-' t+ gj8/+sorit 1u(' r'(oman1uar /+ (om*on'nti nga *arlam'nti t+ .gji1h't m' shumi5+ t+ 5il+suar4 @)jo 1o t+ siguront' /+ nj+ shumi5+ /'-'ris+s' t+ mos i *lot+soj+ -'n1't -a(ant' m' mb+sht't+sit ' saj4 Duh't t+ (+r(oh't (om*romisi m' o*o.it+n, i 5ili (a gjasa t+ o;roj+ nj+ *+rb+rj' m+ t+ balan5uar 1h' m+ *ro;'sional'B410

b4 ,m+rimi i gj8/tar+-' t+ 7j8(at+s s+ >art+

54 ,m+rimi i "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m

0L4 "o ashtu, "ro(urori i "+rgjithsh+m i Sh/i*+ris+ 'm+roh't nga "r'si1'nti i '*ubli(+s m' *+l/imin ' *arlam'ntit *+r nj+ man1at *'s+-j'9ar, n1+rsa *ro(uror+t ' tj'r+ 'm+roh'n nga "r'si1'nti i '*ubli(+s, m' *+l/imin ' "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m4 )omision'ri risj'll n+ -+m'n1j' /+n1rimin ' )omisionit t+ A'n'5ias s' m+n8ra ' .gj'1hj's s+ "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m (a n1i(im t+ 1r'jt*+r1r'jt+ n+ ;un(sionimin 1h' ';'(tshm+rin+ ' .8r+s s+ *ro(urorit416 404 )omision'ri -+r'n s' *olari.imi i -a.h1u'sh+m *oliti( n+ Sh/i*+ri (a n1i(uar n'gati-isht n+ *un+n ' "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m n+ t+ sh(uar+n ' a;+rt, (u 1o t+ *+r;shih'j '1h' h'timi i ngjarj'-' t+ 21 janarit 2011 n+ #iran+412 $1on+s' (8 *olari.im mun1 t+ j't+ m+ *a( i 1u(sh+m n+ situat+n a(tual' *oliti(' n+ Sh/i*+ri, gjiths'si, 1uh't t+ n1+rm'rr'n ha*a *+r t+ siguruar /+ "ro(urori i "+rgjithsh+m, t+ ('t+ mun1+si t+ *+rmbush+ 1't8rat 1h' *+rgj'gj+sit+ ' tij *ro;'sional' *a n1+rh8rj' t+ *a*+rligjura, n+ *+r*uthj' m' stan1ar1't ' )+shillit t+ ,-ro*+s41R $+ li1hj' m' (+t+, )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j'n ' autorit't'-' r'(oman1imin ' )omisionit t+ A'n'5ias, i 5ili sh*r'h't s' *+r1orimi i shumi5+s s+ 5il+suar *+r miratimin n+ "arlam'nt t+ *ro(urorit t+ *+rgjithsh+m mun1 t+ sh+rb'nt' si m'(ani.+m /+ 1o t+ nGist' (ons'nsus t+ gj'r+

3S
10"o 14Shih

at84, ;4 6, *aragra;i 02 @,m+rim't n+ gj8/+sorB, )omisioni i A'n'5ias, CD>E!D(2002)02R, *aragra;i 24 1Q"o at84, *aragra;i 424 16Shih @ a*ort mbi Stan1ar1't ,-ro*ian' *+r *a-ar+sin+ ' sist'mit gj8/+sorB, "j'sa :: Y Sh+rbimi i "ro(uroris+B, )omisioni i A'n'5ias, *aragra;i 04, CD>E!D(2010)0404 12Shih @ a*orti i "osa9+m i )omision'rit t+ )+shillit t+ ,-ro*+s *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut *as -i.it+s n+ Sh/i*+ri *+r -l'r+simin ' as*'(t'-' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut gjat+ ngjarj'-' t+ 21 janarit 2011 n+ #iran+@, *aragra;+t 22 1h' 014 1RShih '(oman1imin '5(2000)1L t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi rolin ' *ro(uroris+ *ubli(' n+ sist'min ' 1r'jt+sis+ *'nal'4

h/

i*t ar
L

0R4 )omision'ri (a -+r'jtur m' sh/'t+sim ra*ortim't *+r *oliti.imin ' 'm+rimit t+ gj8/tar+-' n+ 7j8(at+n ' >art+ n+ (usht't ' nj+ (lim' *oliti(' t+ *oliti.uar n+ Sh/i*+ri4 Si*as $'nit 106 t+ )usht'tut+s s+ Sh/i*+ris+, gj8/tar+t ' 7j8(at+s s+ >art+ 'm+roh'n *+r nj+ man1at n+nt+E-j'9ar nga "r'si1'nti i '*ubli(+s m' *+l/imin ' "arlam'ntit4 )omisioni i A'n'5ias (a th'(suar s' n+ nj+ sist'm t+ 'm+rimit t+ 1r'j*+r1r'jt+, (u gj8/tar+t 'm+roh'n nga (r'u i sht'tit, ajo /+ (a r+n1+si +sht+ sh(alla ' liris+ s+ (r'ut t+ sht'tit *+r t+ -'n1osur mbi 'm+rim't4 Xsht+ sh*r'hur, gjithashtu, s' 1uh't t+ siguroh't /+ roli (r8'sor n+ *ro5's t+ (r8h't nga nj+ organ i *a-arur: (+shilli i lart+ i gj8/+sorit4 "ro*o.im't ' (+tij (+shilli mun1 t+ rr+.oh'n -'t+m n+ rast' *+rjashtimor' 1h' "r'si1'ntit nu( i l'joh't t+ 'm+roj+ nj+ (an1i1at i 5ili nu( +sht+ n+ list+n /+ i +sht+ 1or+.uar nga (8 organB4 7jithashtu, si*as -l'r+simit t+ )omisionit t+ A'n'5ias, 'm+rimi i gj8/tar+-' t+ .a(onsh+m nu( mun1 t+ b+h't m' -otim n+ *arlam'nt, *asi n+ (+t+ rast nu( mun1 t+ *+rjashtoh't rr'.i(u /+ (onsi1'ratat *oliti(' t+ 1ominojn+ mbi m'ritat obj'(ti-' t+ (an1i1atit4 1Q

ja4 5o

024 Igj'1hja ' sist'mit m+ t+ *+rshtatsh+m *+r 'm+rim't n+ gj8/+sor +sht+ nj+ nga s;i1at (r8'sor' m' t+ 5ilat n1'sh'n sht't't n+ tran.i5ion, (u sh/'t+sim't n+ li1hj' m' *a-ar+sin+ 1h' *aanshm+rin+ ' gj8/+sorit sh*'sh mb't'n t+ *ranishm'4 "+r;shirja ' *oliti(+s n+ *ro5'1urat ' 'm+rimit t+ gj8/tar+-' -+ n+ rr'.i( n'utralit'tin 1h' ';'(ti-it'tin ' *un+s s+ gj8/+sorit414

m6

CommDH(2014)1

*+r 'm+rim't ' (+saj nat8r' 1h' 1o t+ shmangt' rr'.i(un ' *oliti.imit t+ 'm+rimit41L

14 %asa /+ s8nojn+ t+ sigurojn+ *aanshm+rin+ ' gj8/tar+-'

414 "+r sa i ta(on masa-' /+ sigurojn+ *aanshm+rin+ ' gj8/tar+-', n+ 2012E+n n+ gj8(atat sh/i*tar' (a nisur t+ .batoh't Sist'mi i :nt'gruar i %'naGhimit t+ F+shtj'-' 1h' :n;orma5ionit (:C%:S)4 )8 sist'm siguron sh*+rn1arj'n n+ m+n8r+ rast+sor' t+ 9+shtj'-' n+ *ro5's't 5i-il' 1h' ato *'nal'4 Sist'mi s8non t+ mun1+soj+ m'naGhimin ' 1uhur t+ 9+shtj'-' nga gj8(atat, a(s's n+ int'rn't *+r t+ gjith+ gj8/tar+t si 1h' a(s's n+ t+ gjitha -'n1im't ori'ntu's' (uni;i(u's') t+ gj8(ata-', -'9an+risht t+ 7j8(at+s s+ >art+4 $+ 2012E+n ),Eja -uri n+ 1u(j' s' 1uh'n *+r*j'(j' t+ m+t'jshm' m' /+llim /+ n+ t+ gjitha gj8(atat t+ arrih't ;un(sionimi *lot+sisht i nj+jt+ 1h' i harmoni.uar i sist'mit t+ int'gruar m'naGhimit t+ 9+shtj'-'4

44 ,(.'(utimi nga Sh/i*+ria i -'n1im'-' t+ 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut
444 7j8(ata ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut (@7j8(ataB), n+ nj+ s+r+ -'n1im'sh t+ saj, (a -+n+ n+ 1u(j' s' *+rgj'gj+sia (r8'sor' *+r .batimin 1h' -+ni'n n+ j't+ t+ t+ 1r'jta-' 1h' liri-' th'm'lor' t+ nj'riut, t+ garantuara nga )on-'nta, +sht+ ' autorit't'-' (omb+tar'4 Sist'mi i ),D$jEs+ +sht+, (+sisoj, *lot+su's i sist'm'-' (omb+tar', t+ 5ilat mbartin 1't8rimin *ar+sor *+r t+ siguruar mbrojtj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 1h' liri-' th'm'lor' t+ tij4 4Q4 )omision'ri +sht+ t'j't i sh/'t+suar *+r ritmin shum+ t+ nga1alt+ t+ '(.'(utimit t+ -'n1im'-' t+ 7j8(at+s nga ana ' Sh/i*+ris+4 D+ *r'j shtatorit 2010, )omit'ti i %inistra-' i )+shillit t+ ,-ro*+s (@)%B) (a *+rmb8llur mbi(/8rj'n ' '(.'(utimit t+ 18 *r'j 02 -'n1im'-' /+ 7j8(ata (a 1h+n+ (un1+r Sh/i*+ris+4 "+r 1L nga 00 -'n1im't, '(.'(utimi i t+ 5ila-' nu( (a *+r;un1uar 'n1', )% (a -+n+ n+ .batim @*ro5'1ur+n ' .gj'ruarB4 !utorit't't nu( (an+ n1+rmarr+ n1onj+ ha* t+ r+n1+sish+m *+r '(.'(utimin ' rr'th gj8sm+s s+ (+t8r' -'n1im'-' *+r nj+ *'riu1h+ m+ shum+ s' tr'E-j'9ar', (u 1o t+ *+r;shih'j '1h' 1or+.imi i nj+ *lani -'*rimi *+r '(.'(utimin ' -'n1imit4 464 D'ri n+ shtator 2010, n+ 7j8(at+ ishin n+ *ritj' *+r t?u sh/8rtuar 410 a*li(im' (un1+r Sh/i*+ris+4 %'gjith+s' numri i a*li(im'-' n+ *ritj' nu( +sht+ 1om'th+n+s n+ (rahasim m' sht't't ' tj'ra, an+tar' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s, mos'(.'(utimi i sh*'jt+ i -'n1im'-' t+ 7j8(at+s mun1 t+ sj'll+ si *asoj+ nj+ num+r m+ t+ ma1h a*li(im'sh n+ Strasburg4 $+ -'n1imin *ilot *+r 9+shtj'n %anusha/' "uto 1h' t+ tj'r+ (shih m+ *osht+), 7j8(ata +sht+ sh*r'hur s' @1u(' *asur *aras8sh numrin ' 9+shtj'-' t+ ngjashm' n+ *ritj' t+ sh/8rtimit nga 7j8(ata si 1h' statisti(at ' 1h+na nga /'-'ria, 7j8(ata +sht+ t'*+r ' sh/'t+suar s' numri i r'gjistrim'-' t+ a*li(im'-' t+ ba.uara mun1 t+ rrit't, 1u(' (rijuar, (+sisoj, nj+ rr'.i( t+ ma1h *+r ';'(tshm+rin+

3S
1LShih 20Aijim

ra*ortin ' lart*+rm'n1ur t+ )omisionit t+ A'n'5ias n+ li1hj' m' sh+rbimin ' *ro(uroris+, ;4 164 i nj+ *roj'(ti t+ m+*arsh+m m' )+shillin ' ,-ro*+s Z%b+sht'tj' *+r D+n1ru'shm+rin+ ' Sh(oll+s s+ %agjistratur+sZ, m' asist'n5+ t+ ,< !>:<S4 10

h/

i*t ar

404 Dr'jtori i Sh(oll+s s+ %agjistratur+s ' in;ormoi )omision'rin s' jan+ n1+rmarr+ 1isa ha*a m' /+llim /+ t+ *+rmir+soh't 5il+sia ' l'(sion'-'H m'gjithat+ Sh(olla *o *+rball't m' sh(urtim' t+ (onsi1'ru'shm' t+ buGh'tit4 )omision'ri u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ sigurojn+ mj't't ;inan5iar' t+ n'-ojshm' *+r t+ garantuar nj+ ;un(sionim ';i5i'nt 1h' t+ ';'(tsh+m t+ sh(oll+s4 $+ li1hj' m' (+t+, mun1 t+ *+r1or't '(s*'rti.a 1h' njohurit+ ' '(s*'rt+-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s 1h' an+tar+-' t+ organ'-' mbi(/8r+s' t+ tij, m' /+llim /+ t+ rrit't 5il+sia ' l'(sion'-' /+ o;roh'n n+ Sh(oll+n ' %agjistratur+s4

ja4 5o

424 "+r sa i ta(on trajnimit t+ gj8/tar+-' 1h' *ro(uror+-', (jo o;roh't nga Sh(olla ' %agjistratur+s, nj+ institu5ion *ubli( /+ siguron ;ormim ;ill'star *+r (an1i1at+t *+r *ost't ' gj8/tar+-' 1h' *ro(uror+-', si 1h' ;ormim -a.h1u's *ro;'sional t+ gj8/tar+-' 1h' *ro(uror+-' t+ t+ gjitha ni-'l'-'4 $+ (urri(ul+n ' sh(oll+s *+r;shih't ;ormimi 1h' trajnimi *+r l'gjisla5ionin 1h' juris*ru1'n5+n ' br'n1shm', si 1h' *+r juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s4 Sh(olla ' %agjistratur+s +sht+ *j's+marr+s' a(ti-' n+ rj'tin ' )+shillit t+ ,-ro*+s *+r ,1u(imin m' t+ Dr'jtat ' $j'riut t+ "ro;'sionist+-' t+ >igjit (H,>")4 )omision'ri (a -+r'jtur m' int'r's s' *rogrami i lart*+rm'n1ur i )+shillit t+ ,-ro*+s 1h' Jash(imit ,-ro*ian *+r ,;i5i'n5+n ' 7j8/+sorit n+ Sh/i*+ri, (a nj+ (om*on'nt trajnim'sh mbi instrum'nt't ' C,",C n+ li1hj' m' ';i5i'n5+n 1h' 5il+sin+ ' 1r'jt+sis+ *+r *ra(ti(u'sit, *or '1h' *+r trajnu'sit ' Sh(oll+s s+ %agjistratur+s204

m6

CommDH(2014)1

' ma(in'ris+ s+ )on-'nt+s n+ t+ ar1hm'nB4 424 Can+ n1+rmarr+, n1+r(oh+, 1isa ha*a *+r t+ siguruar /+ *arimi i subsi1iarit'tit t+ .batoh't n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm' n+ Sh/i*+ri4 Sh/i*+ria (a /'n+ sht't *+r;itu's i nj+ *roj'(ti nga @Human ights #rust Kun1B i )+shillit t+ ,-ro*+s, /+ u *+rmb8ll n+ 2012, i 5ili s8nont' t+ mb+sht'st' *+r*j'(j't ' saj *+r t+ hartuar 1h' miratuar *ro5'1urat 1h' rr'gullor't ' 1uhura n+ ni-'l (omb+tar, t+ 5ilat 1o t+ siguronin nj+ .batim m+ t+ mir+ t+ -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm'4 !(tualisht Sh/i*+ria +sht+ -'n1 *+r;itu's n+ 18 *roj'(t' t+ tj'ra t+ )+shillit t+ ,-ro*+s, t+ 5ilat (an+ *+r /+llim t+ nGisin .batimin ' juris*ru1'n5+s s+ 7j8(at+s n+ ni-'l (omb+tar: nj+ri *r'j t8r' li1h't m' *+r(thimin 1h' *+rha*j'n ' juris*ru1'n5+s s+ 7j8(at+s n+ sh/i* 1h' tj'tri m' ngritj'n ' nj+ instituti trajnimi br'n1a 7j8(at+s4 4R4 Disa *r'j bash(+bis'1u's-' t+ )omision'rit nga ra1h+t ' gj8/+sorit 1h' t+ sho/+ris+ 5i-il' u sh*r'h+n s' -ih'j r' rritj' ' ni-'lit t+ njohj's s+ juris*ru1'n5+s s+ 7j8(at+s nga gj8/tar+t, 9(a isht' r';l'(tuar '1h' n+ -'n1im't ' ;un1it t+ 1h+na *r'j t8r'4 )jo *rirj' *o.iti-' 1uh't t+ mb+sht't't m+ t'j, -'9an+risht n+ ato ;usha (u n1ih't n'-oja *+r t+ .gj'ruar .batimin ' *arim'-' t+ *+r5a(tuara nga 7j8(ata (*+r sh'mbull, *+r sa i ta(on .batimit t+ masa-' alt'rnati-' n1aj *araburgimit)4

4L4 $+ /'rshor 2010 D'*artam'nti i )+shillit t+ ,-ro*+s *+r ,(.'(utimin ' A'n1im'-' t+ 7j8(at+s *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut organi.oi nj+ s'minar m' gj8/tar+t ' 7j8(at+s s+ >art+ t+ Sh/i*+ris+, i 5ili s8nont' t+ *+rmir+sont' (u*timin 1h' njohurit+ ' t8r' mbi sist'min ' )on-'nt+s 1h' mbi rolin ' t8r' n+ (+t+ sist'm4 )8 s'minar o;roi nj+ mun1+si t+ mir+ *+r sh(+mbimin ' *i(+*amj'-' m's )+shillit t+ ,-ro*+s 1h' gj8/tar+-' sh/i*tar+421 )omision'ri i mb+sht't (+to nisma t+ 5ilat (an+ si /+llim t+ n1ihmojn+ Sh/i*+rin+ t+ r's*'(toj+ 1't8rim't /+ rrj'1hin nga an+tar+simi i saj n+ )+shillin ' ,-ro*+s4

*ron+s gjat+ r'gjimit (omunist

Q04 )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' s' mos'(.'(utimi nga autorit't't (omb+tar' i -'n1im'-' t+ gj8(ata-' *+rb+n sh('lj' t+ s+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt, t+ mish+ruar n+ $'nin 6 t+ )on-'nt+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut4 $+ -'n1imin Hornsb8 (un1+r 7r'/is+, 7j8(ata u sh*r'h s' @' 1r'jta *+r *ro5's t+ rr'gullt 3[6 1o t+ isht' ilu.or' n+s' sist'mi ligjor i sht'tit (ontra(tu's 1o t+ l'jont' /+ t+ mos -ih'j n+ .batim nj+ -'n1im gj8/+sor i ;orm+s s+ *r'r+ 1h' i 1't8ru'sh+m, 1u(' sj'll+ 1+mtimin ' nj+r+s *r'j *al+-'B4 Q14 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim *ranin+ ' nj+ *robl'mi stru(turor /+ '(.iston *r'j (oh+sh n+ sist'min ' 1r'jt+sis+ sh/i*tar', /+ (a t+ b+j+ m' mos.batimin ' -'n1im'-' t+ ;orm+s s+ *r'r+ t+ marra nga gj8(atat ' br'n1shm' si 1h' t+ -'n1im'-' a1ministrati-' /+ li1h'n m' (om*'nsimin 1h' ri(thimin ' *asuri-' t+ (on;is(uara gjat+ r'gjimit (omunist4 )8 *robl'm +sht+ i1'nti;i(uar n+ 1isa -'n1im' t+ 7j8(at+s, nj+ri *r'j t+ 5il+-' li1h't m' 9+shtj'n J'shiri22, n+ t+ 5il+n 7j8(ata gj'ti sh('lj' t+ $'nit 1, "roto(ollit 1 t+ ),D$CEs+, *+r sh(a( t+ mos.batimit, nga ana ' autorit't'-', t+ -'n1im'-' /+ u njihnin an(u's-' t+ 1r'jt+n ' (om*'nsimit *+r *ron+n ' t+ atit, t+ sht't+.uar gjat+ r'gjimit (omunist4 $+ (+t+ -'n1im 7j8(ata th'(soi s' n+ rast't ' '(.'(utimit t+ nj+ -'n1imi i 5ili ur1h+ron sht'tin t+ (r8'j+ nj+ *ag's+, *'rsonit n+ ;a-or t+ t+ 5ilit +sht+ marr+ -'n1imi, nu( 1uh't t?i (+r(oh't t+ nis+ *ro5'1ura *+r '(.'(utimin ' -'n1imit m' /+llim /+ t+ marr+ shum+n ' *+r5a(tuar4 Q24 "+r sh(a( s' autorit't't (an+ 1+shtuar n+ '(.'(utimin ' nj+ numri -'n1im'sh /+ li1h'n m' (+t+ *robl'm, n+ 01 (orri( 2012 7j8(ata mori nj+ -'n1im *ilot *+r 9+shtj'n %anusha/' "uto 1h' t+ tj'r+4 7j8(ata -uri n+ 1u(j' s' *+r (+t+ 9+shtj' iu 1'sh t+ a*li(ont' *ro5'1ur+n *+r -'n1im't *ilot, 1u(' *asur *aras8sh numrin ' ma1h t+ *robl'm'-' /+ (a m'(ani.mi i (om*'nsimit 1h' /+ mb't'n t+ *a.gji1hura '1h' *as -'n1im'-' t+ m+*arshm' mbi t+ nj+jt+n t'm+4 7j8(ata mori n+ sh/8rtim t+ gjitha masat /+ (ishin n1+rmarr+ autorit't't sh/i*tar' *+r

3S
21

:n;orma5ioni +sht+ marr+ nga D'*artam'nti i )+shillit t+ ,-ro*+s *+r ,(.'(utimin ' A'n1im'-' t+ 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut4 22A'n1im i 22 gushtit 20064

h/

i*t ar
11

Q4 F+shtj't /+ li1h'n m' mos'(.'(utimin ' -'n1im'-' t+ br'n1shm' 1h' (on;is(imin '

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

'(.'(utimin ' (+t8r' -'n1im'-' 1h' r'n1iti masat /+ 1uh't t+ m'rr'shin n+ nj+ (ont'(st t+ till+4 Du(' mbajtur *aras8sh barr+n ' (onsi1'ru'shm' /+ 1o t+ sillt' (om*'nsimi ;inan5iar n+ buGh'tin ' sht'tit, 7j8(ata i nGiti autorit't't t+ ;illonin t+ *+r1ornin ;orma alt'rnati-' t+ @(om*'nsimitB, t+ *arashi(uara n+ ligjin *+r(at+s,20 9(a 1o t+ ult' tr8snin+ n+ buGh't 1h'=os' 1o t+ sillt' '1h' m'to1a t+ tj'ra t+ (om*'nsimit4 Q04 7j8(ata (a th'(suar, gjithashtu, r+n1+sin+ ' -'n1osj's s+ a;at'-' r'alist', statutor' 1h' t+ 1't8ru'shm' *+r s'5ilin nga ha*at ' *ro5'sit t+ @(om*'nsimitB 1h' (a b+r+ thirrj' /+ t+ siguroh'n burim' t+ mja;tu'shm' ;inan5iar' 1h' nj'r+.or' n+ institu5ion't ' n1r8shm' sht't+ror'4 7j8(ata (+r(oi ngritj'n ' nj+ m'(ani.mi t+ ';'(tsh+m (om*'nsimi br'n1a nj+ *'riu1h' 1R mujor', *ra 1'ri n+ 12 /'rshor 20144 Q44 $+ r'.olut+n ' n1+rmj'tm', C%= 'sDH(2010)11Q, miratuar n+ /'rshor 2010, )omit'ti i %inistra-' u b+ri thirrj' autorit't'-' sh/i*tar' /+ t+ hartojn+ m' *riorit't ma(simal nj+ *lan -'*rimi, i 5ili 1o t+ mun1+sont' ngritj'n, br'n1a a;at'-' t+ -'n1osura nga 7j8(ata, t+ nj+ m'(ani.mi (om*'nsimi ';'(ti-, 1u(' mbajtur *aras8sh '1h' masat ' in1'nti;i(uara tashm+4 %iratimi i (+saj r'solut' t+ n1+rmj'tm' 'r1hi si *asoj+ ' mos*+rmbushj's nga ana ' autorit't'-' sh/i*tar' t+ 1't8rimit *+r *ara/itj'n ' nj+ *lani -'*rimi t+ (onsoli1uar 1h' t+ *+r1it+suar n+ li1hj' m' '(.'(utimin ' -'n1im'-' *+r(at+s'4 )% arriti n+ *+r;un1imin s' ;inali.imi i hart+s s+ -l'r+s s+ to(+s isht' ' -'tmja mas+ ' n1+rmarr+ nga /'-'ria4 D'ri n+ t'tor 2010 )omit'ti i %inistra-' nu( (isht' marr+ asnj+ in;orma5ion t+ sa(t+ mbi numrin ' -'n1im'-' a1ministrati-' 1h' gj8/+sor' t+ ;orm+s s+ *r'r+ /+ 1uh't t+ '(.'(utoh'n, (oston ' '(.'(utimit t+ t8r' 1h' burim't ' n'-ojshm'4 "o (+shtu, asnj+ *lan -'*rimi nu( +sht+ 1or+.uar n+ )%4

3S
20>igji

Q24 )omision'ri th'(son s' +sht+ t'j't ' r+n1+sishm' *+r sht'tin ligjor n+ Sh/i*+ri /+ -'n1im't ' 7j8(at+s /+ li1h'n m' mos'(.'(utimin ' -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' 1h' at8r' a1ministrati-' t+ .batoh'n n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+ 1h' t+ ';'(tshm'4 !i -uri r' m' (+na/+si s' (isht' nj+ n1+rgj'gj+sim t+ n1j'sh+m n+ %inistrin+ ' Dr'jt+sis+ *+r r+n1+sin+ ' (+tij *robl'mi, 9(a (isht' 9uar n+ (rijimin ' nj+ gru*i *un' br'n1a %inistris+, i 5ili (isht' si 1't8r+ i1'nti;i(imin ' t+ gjitha -'n1im'-' t+ *a'(.'(utuara t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' 1h' at8r' a1ministrati-' *+r 9+shtj't (u 1'bitor +sht+ sht'ti4 "+r m+ t'*+r, )omision'ri u in;ormua n+ li1hj' m' *lanin ' autorit't'-' *+r *+rgatitj'n ' nj+ *roj'(tEligji *+r '(.'(utimin n+ m+n8r+ automati(' t+ -'n1im'-' t+ 7j8(at+s4 )omision'ri +sht+ i int'r'suar t+ marr+ in;orma5ion t+ m+t'jsh+m n+ li1hj' m' (+to 18 nisma4

*+r "ronat i -itit 2004, *arashi(on (thimin ' *asuri-' t+ *aluajtshm' urban' t+ 5ilat jan+ sh*ron+suar, sht't+.uar a*o (on;is(uar *as 2L n+ntorit 1L444 !i *+r5a(ton gjasht+ ;orma @(om*'nsimiB n+ rast't (ur (thimi ;i.i( i *ron+s +sht+ i *amun1ur : (a) m' *ron+ ' t+ nj+jtit llojH (b) m' *ron+ *ubli(' n+ .onat turisti('H (5) m' *ron+ t+ 91o lloji tj't+rH (1) m' a(sion' n+ (om*ani m' *ron+si sht't+ror'H (') m' -l'r+n ' *ron+s obj'(t *ri-ati.imi, 1h' (;) shum+ mon'tar' /+ (orr's*on1on m' -l'r+n ' *ron+s n+ (oh+n ' marrj's s+ -'n1imit 12

h/

Q64 Si*as ra*ortim'-', ars8'ja th'm'lor' *+r mos'(.'(utimin ' -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' /+n1ron t'( -on'sat ' t'j.gjatura *ro5'1ural' n+ *ro5'sin ' '(.'(utimit, /+ -ijn+ *+r sh(a( t+ 1is*o.ita-' ligjor' /+ u ja*in mun1+si 1'bitor+-' t+ -onojn+ '(.'(utimin, n+*+rmj't 1'*o.itimit t+ (un1+rshtim'-' 1h' a*'lim'-' t+ n1r8shm'4 "+r m+ t'*+r, gj8/tar+t sh*'sh i l'jojn+ (+to obj'(sion' 1h' (+r('sa *+r a*'l, '1h' n+ rast't (ur ato jan+ *+r sh(a/' t+ *ar+n1+sishm'4 Si*as '(s*'rt+-' t+ ligjit, (a *robl'm' '1h' m' ars8'tim't ' -'n1im'-', n+ t+ 5ilat, sh*'sh, nu( i1'nti;i(oh't /art+ subj'(ti i '(.'(utimit a*o 1'bitori, -'9an+risht n+ 9+shtj't ' *rona-', (u sh(a(u +sht+ mung'sa ' nj+ r'gjistri t+ *lot+ t+ to(+s4

i*t ar

QQ4 )omision'ri th'(son s' mos'(.'(utimi i -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' 1h' i -'n1im'-' a1ministrati-' +sht+ nj+ *robl'm shum+ m+ i gj'r+, /+ nu( (u;i.oh't -'t+m t'( 9+shtj't ' (om*'nsimit t+ *rona-' t+ sht't+.uara4 Sh/i*+ria (a nj+ sist'm t+ 18;isht+ *+r '(.'(utimin ' -'n1im'-' t+ gj8(ata-' 1h' at8r' a1ministrati-': nj+ sht't+ror 1h' nj+ *ri-at, t+ 5ilat ;un(sionojn+ *aral'lisht4 Sist'mi *ri-at i *+rmbarimit u *r'.antua n+ -itin 200R, m' /+llim l'ht+simin ' ngar('s+s ' *un+s *+r *+rmbarimin sht't+ror 1h' arritj'n ' nj+ ';i5i'n5' m+ t+ mir+ n+ 9+shtj't (ur 1'bitor isht' sht'ti4 )8 sist'm ;illoi t+ ;un(sionont' n+ -itin 20104 D'ri n+ gusht 2010 nga %inistria ' Dr'jt+sis+ ishin li5'nsuar 114 *+rmbaru's *ri-at+4 "una ' *+rmbaru's-' *ri-at+ mbi(/8r't nga %inistria ' Dr'jt+sis+4

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

64 #'j.gjatja ' *ro5's'-' gj8/+sor'

QR4 $'ni 6 i ),D$C (+r(on /+ *ro5's't t+ (r8h'n br'n1a @nj+ a;ati t+ ars8'sh+mB4 $+ (+r('s+n /+ gj8(imi i 9+shtj'-' t+ b+h't br'n1a @nj+ a;ati t+ ars8'sh+mB, )on-'nta -+ th'(sin t'( r+n1+sia ' a1ministrimit t+ 1r'jt+sis+ *a -on'sa /+ mun1 t+ (+r5+nonin ';'(tshm+rin+ 1h' b'su'shm+rin+ ' saj4 Aon'sat ' t'*ruara n+ a1ministrimin ' 1r'jt+sis+ *+rb+jn+ nj+ rr'.i( s'rio., -'9an+risht *+r r's*'(timin ' sht'tit ligjor424 QL4 "robl'mi i t'j.gjatj's s+ *ro5's'-' gj8/+sor', i -+r'jtur '1h' n+ ra*ortin ' -itit 200R, *as -isit+s s+ )omision'rit t+ at+h'rsh+m n+ Sh/i*+ri -a.h1on t+ j't+ i *ranish+m4 $+ a*ortin Aj'tor *+r -itin 2012,2Q !-o(ati i "o*ullit i Sh/i*+ris+ sh*r'h't s' nga 2Q0 an('sa /+ jan+ 1r'jtuar n+ .8r+n ' tij n+ li1hj' m' sist'min ' 1r'jt+sis+, L0 li1h'n m' t'j.gjatj'n ' *ro5's'-' n+ gj8(atat ' br'n1shm'4

614 "robl'mi i *ro5's'-' t+ t'j.gjatura, m' sa 1u('t, (a t+ b+j+ m' nj+ s+r+ ;a(tor+sh t+ n1+rli1hur m' nj+riEtj'trin, (u *+r;shih'n ngar('sa ' gj8(ata-', 9+shtj't ' *ra*amb'tura si 1h' 1isa as*'(t' *ro5'1ural' 1h' a1ministrati-'4 $+ janar 2012, numri i 9+shtj'-' n+ *ritj' *ran+ gj8(ata-' t+ rr'th'-' 1h' at8r' t+ a*'lit isht' 22 620, n1+r(oh+ /+, n+ janar 2011, (8 num+r isht' 24 41Q426 $+ 2012E+n ),Eja -uri n+ 1u(j' s' mung'sa, n+ *+rgjith+si, ' nj+ (ua1ri ligjor t+ *lot+ *+r a1ministrimin ' 1r'jt+sis+, n+ *+r*uthj' m' stan1ar1't '-ro*ian', (isht' n1i(uar n'gati-isht n+ ';i5i'n5+n ' gj8(ata-' t+ br'n1shm'4 %+ t'j *+rm'n1'n si ;a(tor+ /+ sj'llin mbingar('s+ 1h' *ra*amb'tj' t+ 9+shtj'-' n+ gj8(at+ mung'sa ' ;on1'-' 1h' ' *'rson'lit t+ mja;tu'sh+m4 624 $+ nj+ ra*ort t+ OSJ,Es+ t+ -itit 201222 r'n1it'n nj+ s+r+ ars8'sh /+ sj'llin t'j.gjatj'n ' *ro5'-' gj8/+sor'4 a*orti -+ n+ 1u(j' s' (a 1isa mang+si s'rio.' *ro5'1ural' n+ njo;timin ' *al+-'H *+rgatitj' t+ *amja;tu'shm' t+ s'an5a-', -'9an+risht n+ li1hj' m' mbl'1hj'n ' *ro-a-'H 1h' m'(ani.ma t+ *a';'(tsh+m *+r san(sionimin ' *al+-' n+ rast't ' mung'sa-' t+ *ajusti;i(uara4 $+ (+to (usht', OSJ,Eja -+r'n s' m'(ani.mi a(tual i san(sionimit 1u('t i *a/art+ 1h' san(sion't t'*+r t+ l'hta4 "+r m+ t'*+r, gj8/tar+t nu( 1u('t s' i sh;r8t+.ojn+ *lot+sisht (+to san(sion'4 604 $+ -itin 2012 C,",C -uri n+ 1u(j' s' Sh/i*+ria r'n1it'j n1+r ato -'n1' (u nu( (isht' ;illuar 'n1' a*li(imi i sist'mit t+ monitorimit t+ 9+shtj'-' n+ (ont'(stin ' $'nit 6 t+ ),D$C, -'9an+risht n+ li1hj' m' (oh+.gjatj'n ' t'*+rt t+ *ro5's'-'4 C,",C (a in(urajuar Sh/i*+rin+ t+ nis+ a*li(imin ' (+tij m'(ani.mi, 1u(' th'(suar s' nj+ m'(ani.+m i till+ n+ sist'min statisti(or *+rb+n nj+ instrum'nt th'm'lor *+r n1r'/j'n ' mos;un(sionim'-' /+ jan+ -+r'jtur nga 7j8(ata, si 1h' *+r *aran1alimin ' sh('lj'-' t+ m+t'jshm' t+ ),D$jEs+4 644 )omision'ri -+r'n s', *+r sh(a( t+ mung's+s s+ nj+ sist'mi t+ ';'(tsh+m *+r n1j'(j'n ' histori(ut t+ 9+shtj'-' gj8/+sor', (a *ro5's' gj8/+sor' 5i-il' *aral'l' ba.uar n+ t+ nj+jtin subj'(t, 9(a ' n1+rli(on m+ t'j *robl'mati(+n ' t'j.gjatj's s+ *ro5's'-'4 )8 *robl'm +sht+ i1'nti;i(uar nga 7j8(ata n+ 9+shtj'n 7jonbo5ari 1h' t+ tj'r+2R, (u, n1+r t+ tj'ra (int'r alia), u (onstatua '1h' sh('lj' ' $'nit 6 t+ ),D$jEs+, *+r sh(a( t+ .-arritj's s+ *ro5'sit 5i-il mbi 9+shtj'n ' *rona-'4 7j8(ata -l'r+soi s' nj+ m'naGhim m+ i mir+ i *ro5's'-' t+ n1+rli1hura, /+ .h-illoh'n *aral'lisht, *a 18shim /+ 1o t+ (isht' (ontribuar *o.iti-isht n+ /art+simin ' sh*'jt+ t+ titullit t+ *ron+sis+ s+ an(u'sit4 A'9 (+saj, 7j8(ata arriti n+ *+r;un1imin s' sist'mi ligjor sh/i*tar nu( siguront' mj't' t+ br'n1shm' ';'(ti-' *+r ri*arimin ' t'j.gjatj's s+ *ro5's'-', *+r;shir+ '1h' (om*'nsimin4

3S
24

Shih )omit'ti : %inistra-' i )+shillit t+ ,-ro*+s? '(oman1imi C%= '5 (2010)0 *+r sht't't an+tar', mbi .gji1hj' t+ ';'(tshm' *+r *robl'min ' t'j.gjatj's s+ *ro5's'-'4 2Q Shih !-o(ati i "o*ullit i Sh/i*+ris+, a*orti Aj'tor 2012, ;4 11R4 26 Shih ), @"rogr'sEra*orti *+r Sh/i*+rin+ 2010 B, ;4 0L4 22 Shih OSC,E "r'.'n5a n+ Sh/i*+ri, UUDr'jt 1r'jt+sis+ Y anali.+ ' *ro5's'-' 5i-il' n+ gj8(atat ' rr'th'-' gj8/+sor'UU, 20124 2R7jonbo5ari 1h' t+ tj'r+ (4 Sh/i*+ris+, *aragra;i 664

h/

i*t ar
10

ja4 5o

604 !(tualisht *ran+ 7j8(at+s jan+ 1'*o.ituar Q0 9+shtj' (un1+r Sh/i*+ris+ /+ li1h'n m' t'j.gjatj'n ' *ro5's'-' 5i-il' 1h' *'nal'4

m6

CommDH(2014)1

6Q4 "+r sa i *+r('t (oh+.gjatj's s+ *ro5's'-' n+ 9+shtj't *'nal', si*as C,",C, Sh/i*+ria +sht+ nj+ n1+r -'n1't (u -+llimi i 9+shtj'-' /+ li1h'n m' -'*ra t+ r+n1a *'nal' n+ gj8(atat ' sh(all+s s+ *ar+ sh(a(ton mbartj' t+ 9+shtj'-'4 )omision'ri +sht+ i sh/'t+suar, *asi (jo mun1 t+ b+j+ /+ t+ a(u.uarit t+ mbah'n *+r *'riu1ha t+ gjata n+ *araburgim, n+ *ritj' t+ gj8(imit4 664 !utorit't't sh/i*tar' (an+ n1+rmarr+ 1isa masa m' /+llim /+ t+ trajtojn+ *robl'min ' t'j.gjatj's s+ *ro5's'-' gj8/+sor'4 "o (r8h'n 1isa n1r8shim' n+ (o1in 5i-il 1h' at+ *'nal, t+ 5ilat s8nojn+ 'l'minimin ' *ra*amb'tj's s+ 9+shtj'-' 1h' *aran1alimin ' -on'sa-' t+ *aars8'shm'4 $+ muajin *rill 2010 h8n+ n+ ;u/i 1isa n1r8shim' t+ -ogla n+ (o1in ' *ro5'1ur+s 5i-il', nj+ *j's+ ' t+ 5ila-' s8nonin t+ sh(urtonin (oh+.gjatj'n ' *ro5's'-'4 )+to n1r8shim' u l'jojn+ gj8(ata-' /+ t+ *+r1orin mj't't 'l'(troni(' *+r njo;timin ligjor t+ *al+-'4 $1on+s' *+rsh+n1't't *ro*o.imi i (+t8r' masa-' nga %inistria ' Dr'jt+sis+, OSJ,Eja (a sh*r'hur sh/'t+simin s' ato a1r'sojn+ -'t+m 1isa *r'j ars8'-' t+ (+t8r' -on'sa-'4 Si*as OSJ,Es+, mb't'n t+ *atrajtuara as*'(t' t+ tj'ra /+ li1h'n m' t'j.gjatj'n ' *ro5'1ura-' gj8/+sor' n+ 9+shtj't 5i-il', (u *+r;shih'n *ro5'1urat jo';i5i'nt' t+ mbl'1hj's s+ *ro-a-'4 624 $+ -itin 2012 *arlam'nti sh/i*tar miratoi >igjin *+r 7j8(atat !1ministrati-' i 5ili s8non t+ ul+ ngar('s+n ' mbartur t+ gj8(ata-'4 >igji *+r 7j8(at+n !1ministrati-' *arashi(on (rijimin ' gj8(ata-' a1ministrati-' t+ sh(all+s s+ *ar+ n+ ni-'l /'n1ror 1h' rajonal, t+ nj+ gj8(at' a*'li, si 1h' t+ nj+ 1hom' t+ -'9ant+ *ran+ 7j8(at+s s+ >art+4 "+r m+ t'*+r, ligji i ri *+r *ro;'sionin ' a-o(atit, i miratuar n+ 2012E+n, *arashi(on nj+ *ro5'1ur+ t+ .gj'ruar *+r h'timin ' sh('lj'-' t+ sj'llj's *ro;'sional' t+ a-o(at+-', mung'sat ' *a*+rligjura t+ t+ 5il+-' n+ s'an5a 1alin si ;a(tor i r+n1+sish+m /+ n1i(on n+ t'j.gjatj'n ' *ro5's'-'4 6R4 $+ (+to rr'thana, )omision'ri +sht+ i m'n1imit s' .batimi i *roj'(tit t+ *+rbash(+t t+ )+shillit t+ ,-ro*+s 1h' Jash(imit ,-ro*ian, t+ *+rm'n1ur m+ lart, 1o t+ luaj+ nj+ rol t+ r+n1+sish+m n+ *+rmir+simin ' ';i5i'n5+s 1h' ';'(tshm+ris+ s+ sist'mit t+ 1r'jt+sis+ n+ Sh/i*+ri4 )omision'ri sh*r'son s' .batimi i (+tij *roj'(ti 1o t+ n1ihmoj+ autorit't't /+ t+ sh;r8t+.ojn+ m+ mir+ <1h+.im't C,",C S!#< $ *+r m'naGhimin ' (oh+s s+ gj8(imit, (u j'*'n r'(oman1im' s*'5i;i(' *+r ligj-+n+sit 1h' *oliti(+b+r+sit, gj8(atat, a1ministrator+t 1h' gj8/tar+t4 )omision'ri nGit autorit't't sh/i*tar' /+ t+ sigurojn+ /+ *+r*j'(j't *+r r';orma n+ s'(torin ' gj8/+sorit t+ ;r8m+.oh'n nga *arim't ' (+t8r' u1h+.u's-'4 %ung'sa ' nj+ mj'ti t+ ';'(tsh+m *+r t'j.gjatj'n ' *ro5's'-' gj8/+sor' 6L4 )omision'ri risj'll n+ -+m'n1j' '(oman1imin C%= '5(2010)0 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s, n+ li1hj' m' mj't't ' ';'(tshm' *+r t'j.gjatj'n ' *ro5's'-' gj8/+sor', i 5ili u b+n thirrj' sht't'-' an+tar' /+ t+ n1+rmarrin t+ gjitha ha*at ' n'-ojsh+m *+r t+ siguruar /+, *ran+ autorit't'-' t+ br'n1shm', t+ '(.istojn+ mj't' ';'(ti-' *+r t+ gjitha *r't'n1im't ' ba.uara *+r sh('lj' t+ s+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt ligjor br'n1a nj+ a;ati t+ ars8'sh+m4 %j't't *+rsh*'jtu's' jan+ n+ ;un(sion t+ 1't8rimit /+ *ro5'1imi i 9+shtj'-' nga gj8(atat t+ (r8h't n+ m+n8r+ o*timal' 1h' t+ *arashi(u'shm', n1+rsa mj't't (om*'nsu's' s8nojn+ ri*arimin ' *lot+ *+r sh('lj'n4 204 7j8(ata )usht'tu's' ' Sh/i*+ris+ (a (om*'t'n5+ t+ marr+ -'n1im' n+ li1hj' m' an('sat ' in1i-i1+-' *+r sh('lj' t+ *r't'n1uara t+ s+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt 1h' t+ ha*ur ligjor4 %'gjithat+, '1h' n+s' (onstaton sh('lj' t+ s+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt ligjor br'n1a nj+ a;ati t+ ars8'sh+m, 7j8(ata )usht'tu's' mun1't -'t+m t+ ur1h+roj+ *+rsh*'jtimin ' *ro5'1ura-', n1+r(oh+ /+ nu( (a (om*'t'n5+ t+ -'n1os+ asnj+ lloj (om*'nsimi ;inan5iar4

3S
2LA'n1im

214 $+ -'n1imin ' -itit 2002 *+r 9+shtj'n %arini (un1+r Sh/i*+ris+,2L 7j8(ata (onstatoi sh('lj' t+ $'nit 10 t+ ),D$jEs+, *+r sh(a( t+ mung's+s s+ mj't'-' t+ br'n1shm' *+r 9+shtj't /+ li1h'n m' t'j.gjatj'n t+ *ro5's'-'4 7j8(ata u sh*r'h s', '1h' n+s' 1o t+ ham'n1+soh'j s', n+ t'ori, 7j8(ata )usht'tu's' mun1 t+ o;ront' 1+msh*+rblim t+ *+rshtatsh+m, /'-'ria nu( (isht' arritur t+ *ara/ist' asnj+ rast (u 7j8(ata )usht'tu's' t+ isht' sh*r'hur m' -'n1im n+ li1hj' m' t'j.gjatj'n ' *ro5's'-'4 224 )omision'ri u in;ormua s' nga %inistria ' Dr'jt+sis+ isht' *+rgatitur nj+ *roj'(tEn1r8shim n+ >igjin *+r 7j8(at+n )usht'tu's',00 n+ t+ 5ilin *arashi(oh't mun1+sia ' 7j8(at+s )usht'tu's'
i 1R 1hj'torit 20024 14

h/

i*t ar

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

24 Disa *robl'm' ma1hor' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut /+ li1h'n m' 1r'jt+sin+ *'nal'

244 )omision'ri -+r'n s' 1isa nga -'n1im't /+ 7j8(ata (a 1h+n+ (un1+r Sh/i*+ris+ 1+shmojn+ *+r *robl'm' /+ li1h'n m' *arr'gullsit+ n+ *ro5's't *'nal'4 )omit'ti i %inistra-', n+ (ua1rin ' @*ro5'1ur+s s+ .gj'ruarB *o mbi(/8r a(tualisht *'s+ -'n1im' t+ tilla4 $+ 9+shtj'n ori'ntu's' (uni;i(u's') Ca(a,00 u (onstatua s' Sh/i*+ria (isht' sh('lur $'nin 6 t+ ),D$jEs+, *+r sh(a( s' gj8(atat ' br'n1shm' nu( (ishin arritur t+ siguronin *ara/itj'n ' 1isa 1+shmitar+-' gjat+ gj8(imit t+ an(u'sit, si 1h' t+ m'rrnin *aras8sh n+ m+n8r+n ' 1uhur 1+shmit+ ' 1h+na nga 1+shmitar+t n+ ;a-or t+ an(u'sit4 $+ -'n1imin *+r 9+shtj'n >as(a 1h' >i(a,04 7j8(ata -+r'jti sh('lj' t+ $'nit 6 t+ ),D$jEs+, *asi gj8(atat ' br'n1shm' nu( (ishin ri*aruar *arr'gullsit+ ' n1o1hura gjat+ ;a.+s s+ h'timit t+ 9+shtj's s+ an(u'sit, /+ (ishin t+ b+nin m' i1'nti;i(imin ' *'rsona-' t+ 18shuar4 $+ (+t+ 9+shtj' 7j8(ata -l'r+soi s' rigj8(imi a*o riha*ja ' nj+ 9+shtj'j', n+s' (jo (+r(oh't nga an(u'si, *+r;a/+son, n+ *arim, nj+ m+n8r+ t+ *+rshtatshm' *+r ri*arimin ' (+t8r' sh('lj'-'4 7j8(ata iu r';'rua u1h+.im'-' t+ )omit'tit t+ %inistra-' /+ *+r;shih'n n+ '(oman1imin $r4 (2000) 2, (u -ih't n+ 1u(j' s' @*ra(ti(a ' )omit'tit t+ %inistra-' *+r mbi(/8rj'n ' '(.'(utimit t+ -'n1im'-' t+ 7j8(at+s tr'gon s', n+ rr'thana *+rjashtimor', rish/8rtimi i nj+ 9+shtj'j' a*o riha*ja ' *ro5'1ura-' mun1 t+ r'.ultoj+ mj'ti m+ ';i(as, '1h' *s' jo i -'tmi, *+r t+ arritur r'stitutio in int'grumB4 2Q4 $+ tr' -'n1im't ' tj'ra0Q 7j8(ata (a (onstatuar sh('lj' t+ $'nit 6 t+ ),D$jEs+ *+r sh(a( t+ *arr'gullsi-' n+ *ro5'sin *'nal t+ (r8'r in abs'ntia 1h' mohimit t+ s+ 1r'jt+s s+ an(u's-' *+r t?u mbrojtur n+ nj+ gj8(im t+ ha*ur n+ gj8(at+n ' a*'lit 1h' n+ 7j8(at+n ' >art+4 7j8(ata -uri n+ 1u(j' s' sist'mi ligjor *'nal i sht'tit t+ *a1itur nu( o;ron mun1+sin+ ' rish/8rtimit t+ 9+shtj'-', *+r;shir+ '1h' riha*j'n ' *ro5'sit n+ gj8(atat ' br'n1shm', *+r rast't (ur 7j8(ata mun1 t+ (onstatoj+ sh('lj' t+ r+n1+ t+ s+ 1r'jt+s s+ nj+ an(u'si *+r *ro5's t+ rr'gullt ligjor4 264 Al'n t+ *+rm'n1't s' n+ li1hj' m' (+to 9+shtj' (Ca(a, >as(a 1h' >i(a, 1h' J'rhani), *as -'n1im'-' t+ 7j8(at+s, 7j8(ata ' >art+ -'n1osi riha*j'n ' *ro5's'-' *'nal', n1+r(oh+ /+ nj+ mun1+si ' till+ nu( *arashi(oh't 'n1' n+ )o1in ' "ro5'1ur+s "'nal' t+ Sh/i*+ris+4 $+ nj+ -'n1im n+ li1hj' '(.'(utimin ' (+t8r' tr' -'n1im'-', t+ miratuar n+ mars 2010, )omit'ti i %inistra-' rith'(soi s' *ro5's't ' riha*ura *'nal' n1aj an(u's-' 1uh't t+ *+rmb8ll'shin *a -on'sa t+ m+t'jshm' 1h' 1uh't t+ a1r'sonin, sa m+ shum+ t+ isht' ' mun1ur, mang+sit+ ' (onstatuara nga 7j8(ata n+ *ro5's't ' m+*arshm'4 )omit'ti i %inistra-' sh*r'hu sh/'t+simin li1hur m' -on'sat 1h' *asigurit+ rr'th riha*j's s+ *ro5's'-' *+r (+t+ gru* 9+shtj'sh, si 1h'

3S
01Shih

@ a*ort mbi ';i(asit'tin ' mj't'-' (omb+tar' n+ li1hj' m' t'j.gjatj'n ' gj8(im'-'@, )omisioni i A'n'5ias, ;4 4Q CD>E!D(2006)006r'-4 02"o at84, ;4 41, *aragra;i 2064 00A'n1im i R 1hj'torit 200L4 04 A'n1im i 20 *rillit 20104 0Q Shih J'rhani (4 Sh/i*+ris+, -'n1im i 22 majit 2010, Cani (4 Sh/i*+ris+, -'n1im i 6 marsit 2012, 1h' Sh(alla (4 Sh/i*+ris+, -'n1im i 1L majit 20114

h/

i*t ar
1Q

ja4 5o

204 S+ ;un1mi, )omision'ri -+r'n s' 1h+nia ' (om*'nsimit ;inan5iar n+ 9+shtj't /+ li1h'n m' (oh+.gjatj'n ' *ro5's'-' 1uh't t+ ba.oh't n+ (+to *arim' (r8'sor': (om*'nsimi 1uh't t+ *+r5a(toh't 1u(' u ba.uar n+ juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s *+r 9+shtj' t+ (+saj nat8r'H 1uh't t+ j't+ i *+rshtatsh+m 1h' i mja;tu'sh+m *+r -i(tim+n, 1u(' marr+ *aras8sh rr'thanat ' -'9anta (stan1ar1in ' j't's+s) n+ -'n1in *+r(at+s402 a*orti i )omisionit t+ A'n'5ias @%bi ';i(asit'tin ' mj't'-' (omb+tar' n+ li1hj' m' t'j.gjatj'n ' gj8(im'-' @ o;ron u1h+.im' shum+ t+ 1obishm' n+ (+t+ (ont'(st4

m6

*+r t+ ur1h+ruar (om*'nsim ;inan5iar n+ rast't ' t'j.gjatj's s+ gj8(imit t+ 9+shtj'-'4 $+ li1hj' m' sa m+ si*+r, sill't n+ -+m'n1j' s', si*as )omisionit t+ A'n'5ias, @m'gjith+s' n+ rast't ' -on'sa-' t+ *a*+rligjura 1uh't t+ b+h't (om*'nsimi ;inan5iar, n+ *ritj' t+ r';orma-' 1h' *+rmir+sim'-' t+ mun1shm' ' t+ n'-ojshm' t+ sist'm'-' 1h' *ra(ti(a-' gj8/+sor', gjiths'si (jo nu( 1uh't t+ shih't a*o *ranoh't si nj+ ;orm+ ' *+rmbushj's s+ 1't8rimit /+ rrj'1h nga $'ni 6 1h' $'ni 10 i ),D$jEs+B401 $1+rsa in(urajon autorit't't /+ t+ miratojn+ n1r8shimin ' lart*+rm'n1ur, m' /+llim /+ t+ (rijoh't nj+ mj't i br'n1sh+m ';'(ti- *+r 9+shtj't /+ li1h'n m' (oh+.gjatj'n ' *ro5's'-' gj8/+sor', )omision'ri, gjithashtu, nGit autorit't't /+ t+ b+jn+ ma(simumin ' t8r' *+r t+ .batuar r';ormat ' (+r(uara n+ ;ush+n ' gj8/+sorit, m' /+llim /+ t+ 'l'minoh'n sh(a/'t stru(turor' 1h' th'lb+sor' t+ t'j.gjatj's s+ *ro5's'-'4

CommDH(2014)1

nGiti autorit't't sh/i*tar' /+ t+ o;ronin in;orma5ion t+ sh*'jt+ mbi 91o n1r8shim n+ situat+n ' an(u's-'4 !utorit't't sh/i*tar' u in(urajuan /+ t+ int'nsi;i(onin *+r*j'(j't *+r t+ ;inali.uar 1h' miratuar n1r8shim't n+ )o1in ' "ro5'1ur+s "'nal', t+ 5ilat 1o t+ mun1+sonin riha*j'n ' *ro5's'-' *'nal' n+ rast't ' sh('lj's s+ t+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt ligjor4

R4 Disa *robl'm' ma1hor' /+ li1h'n m' a(s'sin ' ';'(tsh+m n+ 1r'jt+si

2R4 >igji @"+r $1ihm+n juri1i(' ;alasB, i 5ili *arashi(on n1ihm+ juri1i(' ;alas n+ 9+shtj't 5i-il', u miratua n+ 200R4 %'gjithat+, sist'mi i n1ihm+s juri1i(' ;alas u b+ o*'ra5ional -'t+m n+ 2011, *as ngritj's s+ )omisionit Sht't+ror *+r $1ihm+ Curi1i(' (@)omisioni Sht't+rorB)4 $+ *'riu1h+n 1hj'tor 2011 1h' janar 2012 %inistria ' Dr'jt+sis+ miratoi nj+ s+r+ a(t'sh t+ n'-ojshm' n+nligjor'4 2L4 $+ ra*ortin ' -itit 200R *+r Sh/i*+rin+, )omision'ri i m+*arsh+m -int' n+ 1u(j' s' @*a-ar+sisht ligj'-' *ro5'1ural' /+ garantonin, n+ t'ori, a(s'sin ' t+ gjith+-' n+ 1r'jt+si, sist'mi i n1ihm+s juri1i(' isht' i *amja;tu'sh+m n+ *ra(ti(+ 1h' in1i-i1+t n+ *amun1+si ;inan5iar' hasnin -+shtir+si *+r t+ *asur a(s's n+ sist'min ' gj8(ata-'B402 Aih'j, gjithashtu, n+ 1u(j' s' (jo mang+si mbuloh'j nga OCDEt+ /+ o;ronin (+shillim juri1i( 1h' mb+sht'tj' ;inan5iar', gj+ /+ siguront' a(s'sin ' *'rsona-' n+ *amun1+si ;inan5iar' n+ 1r'jt+si4 R04 $+ l'tr+n ' 20121r'jtuar %inistris+ s+ Dr'jt+sis+ n+ li1hj' m' a(s'sin n+ 1r'jt+si, (u *+r;shih't '1h' n1ihma juri1i(' ;alas, )omision'ri (a sh*r'hur sh/'t+simin ' tij mbi 1isa mang+si t+ l'gjisla5ionit *+r n1ihm+n juri1i(' ;alas 1h' .batimin ' tij4 !i -int' n+ 1u(j' s' mung'sa ' n1+rgj'gj+simit t+ *ubli(ut *+r mun1+sin+ ' *+r1orimit t+ n1ihm+s juri1i(' ;alas 1u('j t+ isht' nj+ra nga ars8't *+r numrin ' ul+t t+ a*li(im'-' *+r n1ihm+ juri1i(' ;alas4 !i th'(sont', gjithashtu, s' *ro5'1ura ' a*li(imit *+r n1ihm+ juri1i(' nga ata /+ nu( jan+ *+r;itu's t+ n1ihm+s so5ial' +sht+ ' mun1imshm', *asi (+t8r' *'rsona-' u 1uh't t+ *ara/'sin nj+ s+r+ 1o(um'nt'sh n+ mb+sht'tj' t+ a*li(imit t+ t8r'4 "o (+shtu, -ih't n+ 1u(j' s' (a ra*ortim' s', *+r sh(a( t+ (rit'r'-' (u;i.u's' t+ *+r.gj'1hj's, ishin 5a(tuar -'t+m nj+ num+r i (u;i.uar a-o(at+sh4 R14 7jat+ -i.it+s )omision'ri u in;ormua s' *robl'm't ' ngritura n+ l'tr+n ' si*+r*+rm'n1ur /+n1rojn+ 'n1'4 Aa.h1on t+ ('t+ mung's+ n1+rgj'gj+simi *+r )omisionin Sht't+ror 1h' *un+n ' tij4 )omision'rit iu tha s' +sht+ *ra(ti(isht ' *amun1ur /+ nj'r+.it jasht+ #iran+s t+ marrin in;orma5ion mbi n1ihm+n juri1i(', *+r sh(a( s' ;l't+*alosj't in;ormu's' *+r n1ihm+n juri1i(' gj'n1'n -'t+m n+ 7j8(at+n ' r'thit #iran+4 < sugj'rua ;ort nga '(s*'rt+t bash(+bis'1u's /+ )omisioni Sht't+ror t+ (rijoj+ nj+ ;a/' int'rn'ti *+r t+ rritur trans*ar'n5+n4 $j+h'ra.i, 1uh't t+ *lani;i(oh'n 1h' r'ali.oh'n a(ti-it't' t+ tj'ra n1+rgj'gj+su's' m' /+llim /+ t+ arrih't t'( nj'r+.it /+ (an+ n'-oj+ *+r n1ihm+ juri1i(', -'9an+risht t'( *'rsonat m' a;t+si t+ (u;i.uar, migrant+t 1h' rom+t4 R24 "+r (+t+ /+llim, )omisioni Sht't+ror 1uh't t+ (rijoj+ nj+ sist'm /+ 1o t?u mun1+sont' in1i-i1+-' n+ n'-oj+ t+ (+r(ojn+ 1h' t?u siguroh't n1ihm+ juri1i(' n+*+rmj't sho/ata-' a*o 1homa-' rajonal' t+ a-o(atis+4 a*ortoh't s' ' -'tmja mun1+si /+ (an+ in1i-i1+t a(tualisht *+r t+

3S
06

Shih *4sh4 '.oluta (26) Q %bi n1ihm+n juri1i(' n+ 9+shtj't 5i-il', a1ministrati-' 1h' tr'gtar' 1h' '(oman1imi (L0) 1 "+r a(s's ';i(as n+ 1r'jt+si 1h' ligj *+r *'rsonat shum+ t+ -ar;+r4 02 Shih @ a*ortin ' )omision'rit t+ )+shillit t+ ,-ro*+s *+r t+ Dr'jtat ' $j'riutB, n+ -ijim t+ -i.it+s n+ Sh/i*+ri, 1R /'rshor 200R, *aragra;i 204 16

h/

i*t ar

ja4 5o

224 )omision'ri risj'll n+ -+m'n1j' '.olut+n (2R)R t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi n1ihm+n 1h' (+shillimin juri1i(, ' 5ila *+r5a(ton s' 1uh't t+ n1+rm'rr'n t+ gjith+ ha*at ' n'-ojsh+m @m' /+llim /+ t+ 'l'minoh'n t+ gjitha *'ng'sat '(onomi(' *+r *ro5's't ligjor' 1h' s' '(.ist'n5a ' sist'm'-' t+ *+rshtatshm' t+ n1ihm+s juri1i(' 1o t+ (ontribuoj+ n+ arritj'n ' (+tij /+llimi, -'9an+risht *+r ata *'rsona /+ jan+ n+ (usht' jo t+ mira '(onomi('B4 )8 *arim +sht+ (on;irmuar m+ t'j '1h' n+ 1isa t'(st' t+ tj'ra t+ miratuara nga )omit'ti i %inistra-' i )+shillit t+ ,-ro*+s406

m6

a4 !(s'si n+ n1ihm+ juri1i('

CommDH(2014)1

a*li(uar *+r n1ihm+ juri1i(', +sht+ 1u(' u *ara/itur n+ .8r+n ' )omisionit Sht't+ror, ' 5ila n1o1h't *ran+ %inistris+ s+ Dr'jt+sis+ n+ #iran+4 < sugj'rua, gjithashtu, /+ ;usha ' -'*rimit t+ n1ihm+s juri1i(' t+ mbuloj+, atj' (u +sht+ ' n'-ojshm', '1h' sh*'n.im't *+r t'st't ' !D$Es+ 1h' *+r '(s*'rti.+n n+ gj8(at+4 R04 )omision'ri *+rg+.on *un+n ' OCDE-' t+ s*'5iali.uara, t+ 5ilat (an+ luajtur nj+ rol t+ r+n1+sish+m n+ o;rimin ' sh+rbim'-' t+ n1ihm+s juri1i(' *+r gru*'t -uln'rab+l 1h' (an+ /'n+ t+ *+r;shira n+ hartimin ' l'gjisla5ionit *+r n1ihm+n juri1i('4 $j+ nga (+to OCD (a organi.uar s'minar' m' ;o(us t'( -'t+*+r;a/+simi n+ gj8(at+, (r8'sisht *+r 9+shtj' /+ li1h'n m' *ronat4 )omision'ri u in;ormua s' 000 9+shtj' t+ tilla jan+ m'naGhuar n+*+rmj't -'t+*+r;a/+simit n+ gj8(ata4 )jo m'to1ologji (a r'.ultuar ' ;r8tshm' 1h' ' *a(ushtu'shm' 1h' autorit't't mun1 t+ shohin mun1+sin+ ' trans;'rimit t+ saj t'( (lini(at ligjor' /+ mb+sht't'n a*o 1o t+ mb+sht't'n nga sht'ti4

b4 #ari;at t'*+r t+ larta gj8/+sor' n+ *ro5's't 5i-il'

R64 )o1i i "ro5'1ur+s Ci-il' *+r5a(ton s' *+r ha*j'n ' nj+ *ro5'si 5i-il *a1it+si 1uh't t+ *aguaj+ nj+ tari;+ gj8/+sor'4 >igji i -itit 200R @"+r #a(sat )omb+tar'B 1h' t+ gjitha a(t't n+nligjor' *+r(at+s' *arashi(ojn+ /+ tari;a gj8/+sor' *+r shumi5+n ' mosmarr+-'shj'-' 5i-il' +sht+ 0S ' -l'r+s s+ *r't'n1uar 1h' /+ (jo *ag's+ 1uh't t+ (r8h't *ara*ra(isht, n1+rsa *+r *ro5'1urat ' '(.'(utimit, m' /+llim /+ t+ '(.'(utoh't -'n1imi i gj8(at+s i 1h+n+ n+ ;a-our t+ tij, *a1it+si 1uh't t+ *aguaj+ 0S t+ shum+s s+ -l'r+suar nga gj8(ata4 $u( (a tari;a gj8/+sor' *+r mosmarr+-'shj't ' *un+s /+ li1h'n m' ri(thimin ' *a1it+sit n+ *o.i5ionin ' m+*arsh+m t+ *un+s4 R24 $+ l'tr+n ' lart*+rm'n1ur t+ 2012E+s, )omision'ri (a sh*r'hur sh/'t+simin *+r sist'min a(tual t+ tari;a-' gj8/+sor', 1h' *osa9+risht n+ li1hj' m' 1't8rimin /+ (jo *ag's+ t+ (r8h't n+ m+n8r+ *ara*ra('4 !i (a -+n+ n+ 1u(j' s' gj8(ata nu( (a mun1+si t+ *+rjashtoj+ nga *ag'sa a*o t+ ul+ tari;+n gj8/+sor'4 )omision'ri sh*r'hu sh/'t+simin s' (8 sist'm mun1 t+ *'ngoj+ *'rsonat n+ -+shtir+si '(onomi(' /+ t+ ushtrojn+ t+ 1r'jtat ' t8r' n+*+rmj't *ro5's'-' 5i-il'4 RR4 $+ sh(urt 2010, 7j8(ata )usht'tu's' u sh*r'h m' -'n1im n+ li1hj' m' nj+ (+r('s+ t+ 1r'jtuar nga 18 gj8(ata t+ rr'th'-' gj8/+sor' (#irana 1h' "ogra1'5i) *+r sh/8rtimin ' (usht'tutshm+ris+ s+ >igjit t+ -itit 200R @"+r #a(sat (omb+tar'B 1h' t+ a(t'-' n+nligjor' *+r(at+s'4 7j8(atat ' (+t8r' rr'th'-'0L i (+r(uan 7j8(at+s )usht'tu's' /+ t+ sh*allt' *a*ajtu'shm+rin+ ' ligjit m' (usht'tut+n, *+r sh(a( t+ 1't8rimit t+ *arashi(uar *+r *ara*agimin ' tari;+s gj8/+sor' 1h' *+r sh(a( t+ mos*arashi(imit t+ *+rjashtim'-' a*o t+ ulj's s+ tari;a-' *+r *'rsonat /+ gj'n1'n n+ -+shtir+si '(onomi('4 7j8(ata )usht'tu's' -l'r+soi s' ligji +sht+ n+ *+r*uthj' m' (usht'tut+n 1h' nu( 5+non t+ 1r'jt+n ' in1i-i1it *+r a(s's n+ gj8(at+4 )jo

3S
0R 0L7j8(ata

Shih, *+r sh'mbull, )r'u. (un1+r4 "olonis+, -'n1im i 1L /'rshorit 2001, *aragra;i 664 )usht'tu's' -'n1osi /+ (+r(u'si i tr't+, D'n1ra *+r $isma >igjor' 1h' Ci-il', nj+ OCD *+r n1ihm+ juri1i(', nu( (isht' l'gjitimit't n+ *ro5'sin n+ ;jal+4

h/

i*t ar
12

RQ4 "robl'mi i tari;a-' t'*+r t+ larta t+ gj8(ata-' *+r *ro5's't 5i-il' +sht+ trajtuar nga )omision'ri n+ l'tr+n ' si*+r*+rm'n1ur, 1r'jtuar %inistrit t+ Dr'jt+sis+, n+ -itin 20124 $+ (+t+ (ont'(st, )omision'ri ri(ujton '(oman1imin (R1) 2 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi masat /+ l'ht+sojn+ a(s'sin n+ 1r'jt+si, i 5ili *arashi(on /+ *al+-' t+ mos u (+r(oh't asnj+ *ag's+ n+ 'm+r t+ sht'tit si (usht *+r t+ ha*ur nj+ *ro5's gj8/+sor, n+s' shuma ' (+r(uar +sht+ ' *aars8'shm' n+ ra*ort m' 9+shtj'n /+ 1o t+ sh/8rtoh't4 "+r m+ t'*+r, 7j8(ata +sht+ sh*r'hur, n+ nj+ num+r 9+shtj'sh, s' tari;at t'*+r t+ larta t+ gj8(ata-' 1h' r';u.imi nga ana ' gj8(ata-' t+ br'n1shm' *+r t+ ur1h+ruar *+rjashtim' nga *ag'sat (an+ /'n+ n+ sh('lj' t+ s+ 1r'jt+s s+ an(u'sit *+r a(s's n+ 1r'jt+si40R

ja4 5o

R44 )omision'ri (a -+n+ r' m' int'r's s' %inistria ' Dr'jt+sis+ *lani;i(on ngritj'n ' gjasht+ (lini(a-' ligjor' *ran+ gj8(ata-' t+ a*'lit gjat+ -itit 2014, t+ 5ilat 1o t+ ('n+ si 1't8r+ o;rimin ' n1ihm+s juri1i('4 "+r m+ t'*+r, n+ janar 2014, *+r sh(a( t+ *lan'-' *+r ulj'n ' n1j'shm' t+ numrit t+ o;i5'r+-' t+ *+rmbarimit sht't+ror, 1isa *r'j (+t8r' t+ ;un1it 1o t+ trans;'roh'n *ran+ )omisionit Sht't+ror *+r $1ihm+ Curi1i(' 1h' (lini(a-' ligjor'4 Si*as %inistris+ s+ Dr'jt+sis+ (+to *lan' 1o t+ *as/8roh'n n+ buGh'tin ' -itit 20144

m6

CommDH(2014)1

gj8(at+ u sh*r'h, m's t+ tj'ra-', (int'r alia), s' (a 1isa 1is*o.ita n+ )o1in ' "ro5'1ur+s Ci-il' t+ 5ilat i ja*in gj8/tarit mun1+sin+ t+ -l'r+soj+ n+s' nj+ *al+ *a1it+s' mun1 t+ *+rjashtoh't nga *ag'sa ' tari;+s gj8/+sor', n+ rast't ' *amun1+sis+ ;inan5iar' *+r ta *aguar at+4 RL4 )omision'ri -+r'n sh/'t+sim't ' !-o(atit t+ "o*ullit s' -'n1imi i lart*+rm'n1ur i 7j8(at+s )usht'tu's' nu( *+r5a(ton n+ m+n8r+ t+ /art+ s' 5ila +sht+ ba.a ligjor' *+r *+rjashtimin nga *ag'sa ' tari;a-' gj8/+sor', 1u(' *asur *aras8sh s' (a nj+ 1't8rim t+ /art+ ligjor *+r *ara*agimin ' tari;+s gj8/+sor' 1h' s' *+rjashtim't nga *ag'sa jan+ -'t+m n+ rast' t+ -'9anta4 )8 sh/'t+sim +sht+ sh*r'hur '1h' n+ %'n1imin ' "a(i5+s s+ 7j8(at+s )usht'tu's', (u gj8/tari J'rb'ri, m's t+ tj'ra-' (int'r alia), -l'r+son s' sist'mi a(tual (rijon ha*+sir+ *+r arbitrarit't n+ a*li(imin ' tari;a-' gj8/+sor'4 A'9 (+saj, n+ ra*ortin ' OSJ,Es+, t+ 5ituar m+ lart,40 -ih't n+ 1u(j' s' @gj8(atat nu( (an+ mun1+si t+ ulin tari;+n gj8/+sor' n+ rr'thana t+ -'9anta, *+r-'9 s' n+ rast't (ur *'rsonat i *+r(asin nj+ (at'gori' t+ 5a(tuar /+ *+rjashtoh't nga ta(satB4 )omision'ri sh*r'h ('/ar1hj'n ' tij *+r mung's+n ' /art+sis+ n+ li1hj' m' (+t+ 9+shtj' t+ r+n1+sishm' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 1h' +sht+ i m'n1imit s' gj8(ata-' t+ rr'th'-' 1h' at8r' t+ a*'lit 1uh't t?u j'*'n u1h+.im' t+ /arta, t+ 5ilat 1o t+ b+nin t+ mun1ur .batimin *r'j t8r' t+ -'n1imit t+ 7j8(at+s )usht'tu's'4 )+to u1h+.im' mun1 t+ *+rgatit'shin nga 7j8(ata ' >art+ n+ (onsultim t+ ngusht+ m' 7j8(at+n )usht'tu's'4

L14 )+to n1r8shim', gjithashtu, *arashi(ojn+ /+ )omisioni Sht't+ror mun1 t+ autori.oj+, n+ rast't (ur in1i-i1+t nu( jan+ *+r;itu's t+ n1ihm+s juri1i(', *or /+ 1' ;a5to jan+ n+ *amun1+si ;inan5iar' *+r t+ *aguar tari;+n gj8/+sor', *ag's+n ' tari;+s n+ nj+ ;a.+ t+ m+-onshm' a*o m' (+st'4 L24 $1r8shim't ' lartrm'n1ura *arashi(ojn+ '1h' miratimin nga ana ' )omisionit Sht't+ror *+r $1ihm+ Curi1i(' t+ rr'gulla-' 1h' (rit'r'-' t+ holl+sishm' *+r *+rjashtimin nga *ag'sa ' tari;a-' 1h' nga sh*'n.im't gj8/+sor'4 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim s' )omisioni Sht't+ror 'n1' nu( i (a miratuar (+to a(t' n+nligjor'4 L04 $1+rsa mir+*r't n1r8shim't ' ;un1it /+ s8nojn+ t+ *+rmir+sojn+ a(s'sin n+ 1r'jt+si t+ *'rsona-' n+ -+shtir+si '(onomi(', )omision'ri sh*r'h sh/'t+simin s' (+to n1r8shim' nu( sigurojn+ *+rjashtim nga *ag'sa ' tari;a-' gj8/+sor', *or -'t+m sht8rj'n ' saj *+r ata *'rsona /+ nu( jan+ *+r;itu's t+ n1ihm+s juri1i(', *or /+ jan+ 1' ;a5to n+ *amun1+si ;inan5iar' *+r t+ *aguar tari;+n ' gj8(at+s4 )jo 1o t+ thot+, n+ *ra(ti(+, s' 1isa nga gru*'t m+ -uln'rab+l, (r8'sisht rom+t, t+ 5il+t *+r sh(a( t+ mung's+s s+ 1o(um'nt'-' *'rsonal' t+ in1'ntit'tit nu( *+r;itojn+ n1ihm+ juri1i(', nu( mun1 t+ *+rjashtoh'n nga *ag'sa ' tari;a-' gj8/+sor'4 "+r *asoj+, *robl'mi i tari;a-' t'*+r t+ larta gj8/+sor' 1o t+ -a.h1oj+ t+ mb't't i till+ *+r (+ta *'rsona, n1+r(oh+ /+ +sht+ ' -+rt't+ s' sht8rja ' *ag's+s mun1 ta l'ht+soj+ at+ 1'ri n+ nj+ ;ar+ mas'4 L44 $+ ta(imin m' )omision'rin, %inistri i Dr'jt+sis+ th'(soi s' 9+shtja ' tari;a-' t'*+r t+ larta gj8/+sor' +sht+ n+ (r8' t+ aGh'n1+s s+ tij 1h' s' 1o t+ n1+rm'rr'n ha*a *+r ta trajtuar at+ n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm', 1u(' *+r;shir+ '1h' ulj'n ' tari;a-' gj8/+sor'4 )omision'ri mir+*r't -'n1osm+rin+ ' %inistrit *+r t+ trajtuar m' ';i(asit't (+t+ 9+shtj' shum+ s'rio.' 1h' 1o t+ -l'r+sont' in;orma5ion't ' *+r1it+suara mbi masat ' marra a*o t+ *arashi(uara n+ li1hj' m' t+4

3S
40

Shih UUDr'jt Dr'jt+sis+ Y anali.+ ' *ro5'sit 5i-il n+ gj8(atat ' rr'th'-' gj8/+sor'UU,4"r'.'n5a ' OSJ,Es+ n+ Sh/i*+ri, 2012, ;4 1004 1R

h/

i*t ar

L04 )omision'ri -+r'n m' (+na/+si s' 1isa *r'j sh/'t+sim'-' 1h' r'(oman1im'-' t+ ngritura n+ l'tr+n ' -itit 2012 jan+ *ranuar nga autorit't't4 $+ maj 2010 h8n+ n+ ;u/i n1r8shim't n+ >igjin *+r $1ihm+n Curi1i(', t+ 5ilat ngar(ojn+ )omisionin Sht't+ror /+ t+ autori.oj+ *+rjashtim' nga *ag'sa ' tari;a-' gj8/+sor' n+ rr'thana t+ -'9anta4 !to *+r5a(tojn+ /+ *+r;itu'sit ' n1ihm+s juri1i(' t+ *+rjashtoh'n nga *ag'sa ' tari;a-' (1h' nga sh*'n.im't ' gj8/it) (ur b+jn+ *a1i 5i-il' a*o a1ministrati-' *ran+ nj+ gj8(at', n+s' (a) *ro-ojn+ /+ jan+ *+r;itu's t+ *rogram'-' t+ mbrojtj's so5ial' os' /+ *+rmbushin (usht't *+r t+ /'n+ *+r;itu'sH os' (b) jan+ -i(tima t+ 1hun+s n+ ;amilj' a*o t+ -'*ra-' *'nal' t+ tra;i(imit t+ /'ni'-' nj'r+.or'4 )+r('sa sh/8rtoh't nga )omisioni *+r $1ihm+n Curi1i(' br'n1a 1hj't+ 1it+-' nga 1or+.imi i (+r('s+s4 $+s' )omisioni nu( m'rr -'n1im *+r (+r('s+n br'n1a 1hj't+ 1it+-' a*o -'n1os mos*ranimin ' saj, -'n1imi mbi (+r('s+n *+r *+rjashtim nga ta(sa mun1 t+ m'rr't gjat+ s'an5+s *ara*ra('4

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

"+r;un1im' 1h' r'(oman1im' LQ4 )omision'ri n+n-i.on s' nj+ sist'm gj8/+sor i ;ort+ 1h' mir+;un(sionu's, i 5ili int'gron *lot+sisht mbrojtj'n 1h' r's*'(timin ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, +sht+ nj+ (om*on'nt i 1omos1osh+m *+r sht'tit ligjor, /+ *+rb+n '1h' ba.+n ' nj+ 1'mo(ra5i' t+ -+rt't+4 !i mir+*r't *+r*j'(j't ' n1+rmarra nga autorit't't *+r t+ r';ormuar sist'min ' 1r'jt+sis+, -'9an+risht n+*+rmj't miratimit t+ nj+ strat'gji' t+ *+rgjithshm' *+r r';orm+n n+ gj8/+sor 1h' t+ *lanit *+r(at+s t+ -'*rimit4

L24 )omision'ri in(urajon autorit't't /+ t+ trajtojn+ m' *+r*ar+si 9+shtj'n ' *aga-' t+ gj8/tar+-', *+r t+ siguruar /+ ni-'li i t8r' t+ j't+ i *+rshtatsh+m *+r 1injit'tin /+ mbart *ro;'sioni 1h' *+r ngar('s+n ' *+rgj'gj+si-', n+ *+r*uthj' m' '(oman1imin $r4 C%= '5(2010)12 t+ )omit'tit t+ %inistra-' *+r *a-ar+sin+, ';i5i'n5+n 1h' *+rgj'gj+sit+ ' gj8/tar+-'4 LR4 )omision'ri (ujton s' jo -'t+m /'nia, *or '1h' 1u(ja ' gj8/tar+-' si t+ *a-arur 1h' t+ *aansh+m, jan+ 'l'm'nt' th'lb+sor' t+ sht'tit ligjor4 !i +sht+ i m'n1imit s' +sht+ ' n'-ojshm' t+ ;u/i.oh't m+ t'j roli i )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+, n+ *+r*uthj' m' stan1ar1't ' )+shillit t+ ,-ro*+s4 $+ (+t+ (ont'(st, )omision'ri u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ miratojn+ masat l'gjislati-' /+ 1o t+ mun1+sonin *+r1orimin ' shumi5+s s+ 5il+suar *+r .gj'1hj'n nga *arlam'nti t+ an+tar+-' t+ )+shillit t+ >art+ t+ Dr'jt+sis+4 LL4 )omision'ri u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ sigurojn+ /+ 'm+rimi, -l'r+simi *ro;'sional 1h' trans;'rimi i gj8/tar+-' t+ (r8h't n+ *+r*uthj' m' '(oman1imin $r4 C%= '5(2010)12 t+ )omit'tit t+ %inistra-' mbi *a-ar+sin+, ';i5i'n5+n 1h' *+rgj'gj+sit+ ' gj8/tar+-'4 !utorit't't in(urajoh'n, n+ m+n8r+ t+ *osa9m', /+ t+ sigurojn+ /+ *+r.gj'1hja 1h' ngritja n+ 1't8r+ ' gj8/tar+-' t+ b+h't gjithmon+ n+ ba.+ t+ m'rit+s, 1u(' marr+ *aras8sh (uali;i(im't, int'grit'tin, a;t+sin+ 1h' ';i5i'n5+n ' t8r'4 1004 )omision'ri th'(son s' roli i %inistrit t+ Dr'jt+sis+ n+ *ro5'1im't 1isi*linor' n1aj gj8/tar+-' ngr' sh/'t+sim' s'rio.' /+ (an+ t+ b+jn+ m' n1+rh8rj'n os' m' at+ /+ 1u('t si n1+rh8rj' ' '(.'(uti-it n+ *a-ar+sin+ ' gj8/+sorit4 !utorit't't in(urajoh'n t+ marrin masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar /+ %inistri i Dr'jt+sis+ t+ mos j't+ m+ i *+r;shir+ n+ -'n1im' /+ li1h'n m' masat 1isi*linor' n1aj gj8/tar+-'4 1014 "o (+shtu, )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim s' sist'mi a(tual i 'm+rimit t+ gj8/tar+-' t+ 7j8(at+s s+ >art+ 1h' i "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m mbart rr'.i( s'rio. *+r ushtrimin ' nj+ n1i(imi t+ *a*+rshtatsh+m *oliti(4 !i u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ marrin n+ (onsi1'rat+ (r8'rj'n ' n1r8shim'-' t+ n'-ojshm' (usht'tu's' t+ 5ilat 1o t+ siguronin /+ )+shilli i >art+ i Dr'jt+sis+ t+ (isht' rolin (r8'sor n+ 'm+rimin ' gj8/tar+-' t+ 7j8(at+s s+ >art+, n+ *+r*uthj' m' /+n1rimin ' sh*r'hur nga )omisioni i A'n'5ias *+r (+t+ 9+shtj'4 %+ t'j, autorit't't ;toh'n /+ t+ miratojn+ masat ' n'-ojshm' l'gjislati-' t+ 5ilat 1o t+ mun1+sonin -otimin 1h' miratimin m' shumi5+ t+ 5il+suar nga *arlam'nti t+ "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m t+ 'm+ruar nga "r'si1'nti i '*ubli(+s4 1024 %os'(.'(utimi i -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' 1h' at8r' a1ministrati-' mb't't 'n1' nj+ *robl'm shum+ s'rio. /+ *'ngon ';i5i'n5+n ' sist'mit gj8/+sor 1h' /+ go1't sun1imin ' ligjit n+ Sh/i*+ri4 $+ nj+ num+r -'n1im'sh t+ 1h+na nga 7j8(ata ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut (un1+r Sh/i*+ris+ jan+ (onstatuar sh('lj' t+ )on-'nt+s *+r sh(a( t+ mos'(.'(utimit t+ -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' 1h' at8r' a1ministrati-', (u *+r;shih't '1h' -'n1imi *ilot *+r 9+shtj'n %anusha/' "uto 1h' t+ tj'r+4 $+ (+t+ (ont'(st )omision'ri (ujton '(oman1imin '5(2000)12 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi .batimin 1h'

3S

h/

i*t ar
1L

ja4 5o

L64 )omision'ri mb't't i sh/'t+suar n+ li1hj' m' mung's+n ' ';'(tshm+ris+ s+ 1'ritanishm' n+ lu;t+n (un1+r (orru*sionit, -'9an+risht n+ gj8/+sor4 $1+rsa mir+*r't h8rj'n n+ ;u/i n+ shtator t+ -itit 2012 t+ n1r8shim'-' n+ )usht'tut+n ' Sh/i*+ris+, t+ 5ilat (u;i.ojn+ imunit'tin ' gj'r+ /+ g+.onin an+tar+t ' gj8/+sorit, )omision'ri nGit autorit't't /+ t+ shtojn+ *+r*j'(j't *+r t+ siguruar /+ t+ gjitha rast't ' (orru*sionit n+ gj8/+sor t+ h'toh'n 1h' n1i/'n *'nalisht n+ m+n8r+n ' 1uhur4

m6

CommDH(2014)1

'(oman1imin C%= '5(200R)2 mbi (a*a5it't't ' br'n1shm' ';i5i'nt' *+r '(.'(utimin ' sh*'jt+ t+ -'n1im'-' t+ 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut, si 1h' nGit autorit't't /+, n+ m+n8r+ t+ m'nj+h'rshm', t+ n1+rmarrin t+ gjitha masat /+ 1o t+ siguronin .batim t+ ';'(tsh+m t+ -'n1im'-' t+ gj8(ata-' t+ br'n1shm' 1h' at8r' a1ministrati-'4 1004 )omision'ri +sht+ i sh/'t+suar *+r *robl'min ' -a.h1u'sh+m t+ t'j.gjatj's s+ *ro5's'-' gj8/+sor'4 !i nGit autorit't't /+ t+ marrin t+ gjitha masat ' n'-ojshm', *+r;shir+ '1h' ato l'gjislati-', *+r t+ a1r'suar n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm' *robl'm't ' *a.gji1hura n+ (+t+ (ont'(st4 !utorit't't in(urajoh'n /+ t+ (rijojn+ mj't' t+ br'n1shm' ';'(ti-' 1u(' u ba.uar n+ *arim't ' *arashtruara n+ a*ortin ' )omisionit t+ A'n'5ias %bi ';'(ti-it'tin ' mj't'-' t+ br'n1shm' n+ li1hj' m' t'j.gjatj'n ' *ro5's'-'4

10Q4 )omision'ri th'(son s' ' 1r'jta *+r a(s's n+ 1r'jt+si, ' mish+ruar n+ $'nin 6 t+ )on-'nt+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut, *+rb+n nj+ ti*ar th'lb+sor t+ sho/+ri-' 1'mo(rati('4 $gritja ' nj+ sist'mi mir+;un(sionu's t+ n1ihm+s juri1i(' (a r+n1+si t+ ma1h' *+r a(s'sin ';'(ti- n+ 1r'jt+si t+ in1i-i1+-' m' -+shtir+si '(onomi('4 )omision'ri -a.h1on t+ mb't't i sh/'t+suar li1hur m' mang+sit+ n+ .batimin ' l'gjisla5ionit *+r n1ihm+n juri1i(', -'9an+risht *+r *un+n ' )omisionit Sht't+ror *+r $1ihm+n Curi1i('4 !i u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ a1r'sojn+ t+ gjitha 9+shtj't ' *a.gji1hura n+ li1hj' m' (+t+ *robl'm, n+ bash(+*unim t+ ngusht+ m' sho/+rin+ 5i-il', *+r-oja ' gj'r+ 1h' *una ' *+r(ushtuar ' s+ 5il+s n+ (+t+ ;ush+ jan+ shum+ t+ -l'r+suara4

::4

oli i autorit't'-' t+ .batimit t+ ligjit n+ mbrojtj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 14 )'/trajtim't nga o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit

1024 I8rtar+t ' .batimit t+ ligjit, t+ ngar(uar m' mbrojtj'n ' /8t'tar+-' 1h' t+ t+ 1r'jta-' t+ t8r', jan+ *j's+ th'lb+sor' ' sun1imit t+ ligjit /+ 1uh't t+ mbi.ot+roj+ n+ nj+ sht't 1'mo(rati(4 "+r *asoj+, +sht+ th'lb+sor' /+ sht't't an+tar' t+ lu;tojn+ m' ';i(asit't *an1+sh(u'shm+rin+ n+ (+t+ ;ush+, m' /+llim ri*arimin ' 1+mit /+ u +sht+ sh(a(tuar -i(tima-', ;r'nimin ' sj'llj'-' t+ *a*+rshtatshm' nga .8rtar+t ' .batimit t+ ligjit n+ t+ ar1hm'n, rritj'n ' b'simit t+ *ubli(ut, si 1h' ;or5imin ' bash(+*unimit t+ tij m' autorit't't ' .batimit t+ ligjit4

3S

10R4 $+ (+t+ (ont'(st, )omision'ri -+r'n m' (+na/+si -'n1osm+rin+ ' tr'guar nga %inistri i Jr'n1sh+m, I4 Saimir #ahiri, *+r t+ 9rr+njosur 1h' *aran1aluar a(ti-it't't ' *aligjshm' 1h' (orru*sionin n+ ra1h+t ' autorit't'-' t+ .batimit t+ ligjit4 )jo u 1+shmua '1h' n+ sh(ar(imin ' R1 nga 10Q o;i5'r+t ' "oli5is+ rugor' n+ #iran+ 1h' n+ nisj'n ' *ro5'1im'-' *'nal' *+r 11 *r'j t8r', n+ -ijim t+ nj+ h'timi in situ, i 5ili nGorri n+ *ah, (r8'sisht, s' nga sta;i i *oli5is+ rrugor' mbah'j 1o(um'nta5ion i 18;isht+ *+r ;aturat ' gjoba-'4 10L4 $+ ra*ortin ' -itit 200R *+r Sh/i*+rin+, t+ *+rgatitur nga )omision'ri i m+*arsh+m, -ih't n+ 1u(j' s' @masat ligjor' 1h' organi.ati-' t+ marra 1'ri m+ tani *+r *aran1alimin ' tortur+s 1h'
20

h/

i*t ar

1064 S+ ;un1mi, m'gjith+s' n+ n1r8shim't ' 2010 t+ >igjit *+r $1ihm+ Curi1i(' *+rjashtimi nga *ag'sa ' tari;a-' gj8/+sor' *+rb+n nj+ ha* *+r*ara, )omision'ri +sht+ i sh/'t+suar s' *+r sh(a( t+ (at'goris+ s+ (u;i.uar t+ *+r;itu's-' /+ *arashi(on (8 n1r8shim, (u;i.im't '(onomi(' mun1't s+rish t+ j'n+ *'ng's+ *+r *'rsonat nga gru*' sho/+ror' -uln'rab+l /+ t+ ushtrojn+ t+ 1r'jtat ' t8r' n+*+rmj't *ro5's'-' 5i-il'4 !utorit't't 1uh't t+ *+rsh(all+.ojn+ *+r*j'(j't /+ s8nojn+ .gji1hj'n ' ';'(tshm' t+ (+saj 9+shtj'j'4 7j8/tar+t ' gj8(ata-' t+ rr'th'-' 1h' ata t+ a*'lit 1uh't t+ ('n+ u1h+.im' t+ /arta, t+ 5ilat 1o t?i n1ihmonin *+r t+ .batuar -'n1imin ' 7j8(at+s )usht'tu's' t+ -itit 2010 n+ li1hj' m' 1is*o.itat ligjor' /+ l'jojn+ *+rjashtimin nga *ag'sa ' tari;a-' gj8/+sor'4 )+to lloj u1h+.im'sh mun1 t+ o;roh'shin nga 7j8(ata ' >art+ n+ (onsultim t+ ngusht+ m' 7j8(at+n )usht'tu's'4

ja4 5o

1044 )omision'ri nGit autorit't't /+ t+ '(.'(utojn+ n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+ 1h' t+ *lot+ -'n1im't ' 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut n+ li1hj' m' gru*in Ca(a4 $+ (+t+ (ont'(st ai u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ miratojn+ n1r8shim't ' n'-ojshm' n+ )o1in ' "ro5'1ur+s "'nal' /+ 1o t+ l'jonin nj+ riha*j' t+ mun1shm' t+ *ro5'sit *'nal n+ rast't ' sh('lj'-' t+ s+ 1r'jt+s *+r *ro5's t+ rr'gullt, n+ *+r*uthj' m' '(oman1imin $o4 (2000) 2 t+ )omit'tit t+ %inistra-'4

m6

CommDH(2014)1

t+ ('/trajtim'-' nu( jan+ t+ mja;tu'shm' *+r t+ ulur n+ m+n8r+ 1om'th+n+s' numrin ' *r't'n1im'-' *+r ushtrim t+ t'*ruar t+ ;or5+s nga *oli5ia n+ mom'ntin ' (a*j's 1h' *+r ('/trajtim' a*o abu.im' gjat+ arr'stit a*o marrj's n+ *8'tj'H (+to mb't'n t+ sh*'shta 1h' -a.h1ojn+ t+ n+n-i.oh'n n+ ra*ort't ' organi.at'-' -'n1as' 1h' n1+r(omb+tar' *+r t+ 1r'jtat ' nj'riut4 D+shtimi n+ h'timin 1h' n1j'(j'n *'nal' ';'(ti-' 1h' ';i5i'nt' t+ a(u.a-' *+r ('/trajtim -a.h1on t+ (ontribuoj+ n+ (lim+n ' *an1+sh(u'shm+ris+B4

3S
41<$ 42Shih,

1144 )'/trajtimi nga o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit +sht+ ra*ortuar, gjithashtu, t'( organi.mat n1+r(omb+tar+ *+r mbrojtj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut '1h' nga OCDEt+ ' s*'5iali.uara, "+r sh'mbull, D'n1ra Sh/i*tar' ' 'habilitimit nga #rauma 1h' #ortura (a ra*ortuar gj'r+sisht mbi (+t+ *robl'm n+ ra*ortin ' saj alt'rnati- *+r <$ C!#4 $+ ra*ortin monitoru's *+r -itin 2012,40 :nstituti ,-ro*ian i #iran+s (a -+n+ n+ 1u(j' *r't'n1im't *+r ('/trajtim' ;i.i(' 1h' *si(ologji(', t+ (r8'ra '1h' n1aj t+ mitur-' n+ 2 nga 12 institu5ion't ' *araburgim't /+ (jo OCD (isht' -i.ituar gjat+ -itit 20124 $j+ nga rast't (isht' t+ b+nt' m' nj+ t+ mitur n+ D'n1r+n ' iint'grimit t+ t+ %itur-' n+ )a-aj+, n+ rastin ' t+ 5ilit *r't'n1oh't s' +sht+ rrahur *+r 1hj't+ minuta n1+rsa 1uart i (isht' t+ li1hura m' *ranga4 %inor'n+t /+ (ishin /'n+ 1+shmitar+ t+ (+saj rrahj'j' *ranuan s' nu( (ishin b+r+ an('s+ *asi s' (ishin ;ri(+ s' 1o t+ ('/trajtoh'shin444 #+ gjith+ minor'n+t n+ (+t+ institu5ion ra*ortonin s' *+r1orimi i sh(o*inj-' t+ gom+s nga o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit isht' *ra(ti(+ ' .a(onshm', *robl'm /+ isht' *+rm'n1ur m+ *ar+ '1h' nga C"#4 "o (+shtu, ra*ortoh'n '1h' rast' t+ 1is(riminimit 1h' 1hun+s ;i.i(' n1aj t+

C!#, @A+.hgim' *+rmb8ll+s' *+r Sh/i*+rin+B, *aragra;i 104 @ a*orti Aj'tor i %)"#B, ;4 Q6EQ24 40@Igj'rimi i a(s'sit n+ Sist'min ' Dr'jt+sis+ n+ Sh/i*+ri: %brojtja ' t+ Dr'jta-' t+ $j'riut n+ sist'min ' *araburgimitB, a*orti %onitoru's 2012, :nstituti ,-ro*ian i #iran+s, ;4 414 44"o at84, ;410Q4

h/

i*t ar
21

1124 $+ -itin 2012, <$ C!# sh*r'hu, gjithashtu, sh/'t+sim t+ th'll+ *+r ra*ortim't /+ -inin n+ 1u(j' s' m'(ani.mat mbrojt+s ba.+ n1aj ('/trajtim'-' n+ *araburgim n+ Sh/i*+ri 'n1' nu( .batoh'n n+ m+n8r+ sist'mati(' 1h' t+ ';'(tshm'414 $j+h'ra.i, -int' n+ 1u(j' s' t+ n1aluarit=arr'stuarit jo gjithmon+ in;ormoh'shin n+ m+n8r+ t+ *lot+, /+ n+ mom'ntin ' *ar+ t+ (u;i.imit t+ liris+, mbi t+ 1r'jtat ' t8r', ata *ri-oh'shin nga a(s'si n+ (oh+n ' 1uhur t'( a-o(ati a*o mj'(u si 1h' nga ' 1r'jta *+r t+ njo;tuar nj+ an+tar t+ ;amilj's *+r arr'stimin 1h' -'n1in ' mbajtj's s+ t8r', 1h' sh*'sh nu( 1ilnin *ara gj8(at+sit si*as a;at'-' t+ *arashi(uara n+ (usht'tut+4 1104 !-o(ati i "o*ullit i Sh/i*+ris+, n+ 5il+sin+ ' %'(ani.mit )omb+tar *+r "aran1alimin ' #ortur+s (%)"#), -+ n+ 1u(j' n+ ra*ortin ' -itit 201242 s' n+ -itin *+r(at+s (isht' *asur nj+ 18;ishim t+ an('sa-' n1aj *oli5is+, (rahasuar m' 2011 (*+r(at+sisht 204 1h' 11L)4 %+ holl+sisht, n+ 2012, nga 204 an('sa t+ 1+rguara *ran+ %)"#Es+ n+ li1hj' m' *oli5in+, 21 (ishin t+ b+nin m' ('/trajtim', *+r;shir+ tortur+n4 %)"#Eja u (a *ara/itur autorit't'-' *+r(at+s' 26 r'(oman1im', *+r 22 o;i5'r+ *oli5i', (u (a (+r(uar nisj'n ' *ro5'1im'-' *'nal' n1aj t8r' 1h'=os' t+ *ro5'1im'-' a1ministrati-'4 )omision'ri -+r'n s', n+ ra*ortin ' m+si*+rm -j'tor, th'(soh't mung'sa ' .batimit n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm' 1h' ';i(as' t+ r'(oman1im'-' t+ %)"#Es+ *+r ('/trajtim't 1h' (usht't ' mbajtj's s+ *'rsona-' t+ n1aluar=arr'stuar4

ja4 5o

1114 $+ ra*ortin ' 2012, n+ -ijim t+ -i.it+s s+ -itit 2010 n+ Sh/i*+ri, C"# ra*orton s' +sht+ njohur m' shum+ *r't'n1im' *+r ('/trajtim' nga ana ' *oli5is+ ' t+ 18shuar-' *+r -'*ra *'nal'4 "r't'n1im't li1h'shin (r8'sisht m' ('/trajtim' t+ (r8'ra gjat+ marrj's n+ *8'tj' m' /+llim /+ t+ m'rr'j in;orma5ion a*o t+ *ranoh'j ;aj+sia4 C"# (a sh*r'hur, gjithashtu, sh/'t+sim' n+ li1hj' m' *r't'n1im't ' shumta 1h' t+ *+rs+ritura *+r ('/trajtim' /+ -inin nga *'rsona n+ mosh+ t+ r', *+r;shir+ '1h' *r't'n1im' *+r ('/trajtim *si(ologji(4 C"# (a b+r+ 1isa r'(oman1im' mbi (+t+ 9+shtj', -'9an+risht mbi a(s'sin /+ *'rsonat ' n1aluar=arr'stuar (an+ t'( a-o(ati a*o mj'(u, mbi njohj'n ' t+ n1aluar-' m' t+ 1r'jtat ' t8r', mbajtj'n ' *ro5's-'rbal'-' gjat+ n1alimit=arr'stimit 1h' mbi *robl'm't /+ li1h'n m' minor'n+t4

m6

1104 Sh('lj't ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut t+ (r8'ra nga .8rtar+t ' .batimit t+ ligjit n+ Sh/i*+ri jan+ ra*ortuar *r'j (oh+sh nga C"# 1h' )omit'ti i )omb'-' t+ Jash(uara (un1+r #ortur+s (<$ C!#)4 Sh('lj't ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+ (r8'ra *as ngjarj'-' t+ 1hunshm' t+ 21 janarit 2011 n+ #iran+, (an+ nGj'rr+ n+ *ah nj+ s+r+ *robl'm'sh sist'mi(' n+ sist'min ' .batimit t+ ligjit n+ -'n1, t+ 5ilat (+r(ojn+ r';l'(tim s'rio. 1h' -'*rim' t+ /+n1ru'shm' nga ana ' autorit't'-' sh/i*tar'4

CommDH(2014)1

n1aluar-'=arr'stuar-' rom+4 11Q4 $+ -itin 2012 C"# u r'(oman1oi autorit't'-' sh/i*tar' t+ -a.h1onin m' -'n1osm+ri *+r*j'(j't *+r t+ lu;tuar 91o ;orm+ ('/trajtimi nga *oli5ia4 )omit'ti th'(soi s' o;i5'r+-' t+ *oli5is+ 1uh't t?u risill't n+ -+m'n1j', n+ int'r-al' t+ rr'gullta, s' 91o ;orm+ ' ('/trajtimit t+ *'rsona-' t+ n1aluar=arr'stuar +sht+ ' *a*ranu'shm' 1h', *+r rrj'1hoj+, 91o(ush /+ *+r;shih't n+ a(t' t+ tilla 1o t+ n1+sh(oh't4 A'9 (+saj, i 1uh't (ushtuar m+ shum+ -+m'n1j' m'to1a-' mo1'rn' 1h' sh('n5or' t+ h'timit *'nal, n+*+rmj't in-'stim'-' t+ *+rshtatshm' *+r *ajisj' 1h' (a*a5it't' nj'r+.or' t+ (uali;i(uara, m' /+llim /+ sigurimi i 1+nimit t+ -ar't m+ *a( nga *ranimi i ;aj+sis+4

1124 7jat+ 1is(utim'-' m' )omision'rin, OCDEt+ ngrit+n 9+shtj'n ' mung's+s s+ *si(olog+-' n+ nj+sit+ ' *oli5is+, t+ 5il+t 1o t+ mun1 t+ o;ronin n1ihm+n ' 1uhur *si(ologji(', -'9an+risht *+r t+ n1aluarit minor'n+4 : nj+jti *robl'm +sht+ -+r'jtur '1h' nga %)"#Eja /+ i (a r'(oman1uar Dr'jtoris+ s+ "+rgjithshm' t+ "oli5is+ s+ Sht'tit /+ t+ marr+ masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar gjithmon+ *ranin+ ' *si(o(og+-' 1h' t+ nj+ a-o(ati gjat+ *ro5'1im'-' (u *+r;shih'n t+ mitur, n+ *+r*uthj' m' 1is*o.itat *+r(at+s' t+ )o1it t+ "ro5'1ur+s "'nal'44Q

3S
4Q$'n't 46),@O*inioni

11L4 )omision'ri -+ n+ 1u(j' s' n+ 1hj'tor 200L +sht+ miratuar nga Dr'jtori i "+rgjithsh+m i "oli5is+ s+ Sht'tit @%anuali *+r trajtimin ' *'rsona-' t+ n1aluar=arr'stuarB4 %anuali trajton nj+ s+r+ 9+shtj'sh /+ li1h'n m' n1alimin nga ana ' *oli5is+, si *+r sh'mbull: *ro5'1urat ' *ranimit n+ 1homat ' siguris+ s+ *oli5is+ (*+r;shir+ '1h' (ontroll't mj'(+sor'), t+ 1r'jtat 1h' 1't8rim't ' t+ n1aluar-'=arr'stuar-' gjat+ /+n1rimit t+ t8r' n+ (+to mj'1is', (usht't ' trajtimit t+ t8r', t+ 1r'jt+n *+r t+ *asur (uj1's sh+n1't+sor gjat+ *'riu1h+s s+ n1alimit=arr'stimit nga *oli5ia, *aram'trat t'(ni(+ 1h' *lanin ' 1homa-' t+ siguris+, mbajtj'n ' *ro5'sE-'rbal'-' t+ n1alimit=arr'stimit, 'tj4 $+ ra*ortin ' -itit 2012 *+r Sh/i*+rin+ C"# (a -+r'jtur s' *j'sa m+ ' ma1h' ' sta;it (*+r;shir+ '1h' o;i5'r+ t+ lart+) m' t+ 5il+t 1'l'ga5ioni u ta(ua n+ nj+sit+ -'n1or' t+ *oli5is+ nu( isht' n+ 1ij'ni *+r '(.ist'n5+n ' manualit, *+r t+ mos *+rm'n1ur (+r('sat ' tij4 )omision'ri u in;ormua s' autorit't't (an+ organi.uar s'an5a trajnimi *+r o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit, m' /+llim /+ t?i njohin (+ta t+ ;un1it m' *+rmbajtj'n ' manualit4 "a-ar+sisht nga (jo, in;orma5ioni /+ u soll n+ -+m'n1j'n ' )omision'rit gjat+ -i.it+s s+ tij, tr'gon s' n+ (+t+ 1r'jtim (a n'-oj+ *+r trajnim t+ m+t'jsh+m4 1204 "+r sa i *+r('t masa-' *+r *aran1alimin ' ('/trajtim'-', si*as in;orma5ion'-' /+ iu -un+ n+ 1is*o.i5ion )omision'rit nga %inistri i Jr'n1sh+m, Saimir #ahiri, *lani;i(oh't t+ (r8h't nj+ -l'r+sim i *+rgjithsh+m i s'(torit t+ .batimit t+ ligjit i 5ili s8non t+ -l'r+soj+ situat+n 1h' t+ hartoj+ ha*at (on(r't' *+r t+ trajtuar mang+sit+4 )8 -l'r+sim 1o t+ *+r;shij+ ins*'(tim' n+ t+ gjitha nj+sit+ ' *oli5is+, *+r;shir+ '1h' 1homat ' siguris+4 )omision'ri u -u n+ 1ij'ni, gjithashtu, *+r *lan't ' autorit't'-' *+r instalimin ' (am'ra-' t+ sur-'jimit n+ 1homat ' siguris+4 "o
0Q, 02, 4R 1h' 2L6=1 t+ )o1it t+ "ro5'1ur+s "'nal'4 i )omisionit i -itit 2010 mbi a*li(imin ' Sh/i*+ris+ *+r an+tar+sim n+ Jash(imin ,-ro*ianB, ;4124 22

h/

i*t ar

11R4 )omision'ri -+r'n s' nj+ nga *riorit't't (89' t+ -'n1osura nga Sh/i*+ria n+ (ua1rin ' *ro5'sit t+ an+tar+simit n+ J,46 (a t+ b+j+ m' masat /+ 1uh't t+ n1+rm'rr'n *+r t+ siguruar *+rmir+simin ' trajtimit t+ *'rsona-' t+ n1aluar=arr'stuar 1h' n1j'(j'n n+ rrug+ gj8/+sor' t+ t+ gjitha rast'-' t+ ('/trajtim'-'4 $+ maj 2012 /'-'ria (a b+r+ *+r1it+simin ' *lanit t+ -'*rimit *+r *'riu1h+n 2012E201Q, (u r'n1it'n masat /+ 1uh'n marr+ *+r (+t+ /+llim, *+r;shir+ '1h' *+rmir+simin ' (ua1rit ligjor *+r trajtimin ' t+ burgosur-' 1h' *araburgosur-', si 1h' l'gjisla5ionin /+ li1h't m' sist'min ' burgj'-' 1h' *oli5in+4

ja4 5o

1164 $+ ra*ortin ' lart*+rm'n1ur -j'tor *+r -itin 2012, %'(ani.mi )omb+tar Sh/i*tar *+r "aran1alimin ' #ortur+s (a -+n+ 1u(j' s' isht' i n'-ojsh+m trajnimi -a.h1u's i o;i5'r+-' t+ .batimit t+ ligjit mbi m+n8r+n s' si 1uh't t+ trajtoh'n *'rsonat ' *ri-uar nga liria, (u *+r;shih't '1h' 1't8rimi *+r t+ in;ormuar *'rsonat ' sho/+ruar=n1aluar=arr'stuar li1hur m' t+ 1r'jtat ' t8r', m'nj+h'r+ *as n1alimit4 %)"#Eja (a th'(suar s' +sht+ ' n'-ojshm' t+ stan1ar1i.oh'n t+ gjith+ librat *+r *'rsonat ' *ri-uar nga liria, (u 1uh't t+ r'gjistroh't in;orma5ioni i *lot+ *+r h'/j'n ' liris+, si1omos t+ 1h+nat *+r (oh+n 1h' ars8'n, gj'n1j'n ;i.i(' (-'9an+risht n+s' (a sh'nja t+ 1u(shm' t+ l+n1imit ;i.i(), si 1h' n+s' +sht+ o;ruar a(s's t'( a-o(ati a*o mj'(u4 Si C"#, ashtu '1h' %)"#Eja (an+ th'(suar n'-oj+n ' instalimit t+ sist'm'-' t+ sur-'jimit, si nj+ mas+ *+r t+ *aran1aluar ('/trajtim't gjat+ *araburgimit4

m6

CommDH(2014)1

(+shtu, ai -+r'n '1h' masat ' marra *+r t+ lu;tuar (orru*sionin, (r8'sisht sh(ar(imin ' lart*+rm'n1ur t+ R1 o;i5'r+-' t+ *oli5is+ rrugor' n+ #iran+4 A'9 (+saj, *as -i.it+s s+ tij, nga autorit't't jan+ n1+rmarr+ -+rt't 1isa masa *+r ristru(turimin ' *oli5is+4 )omision'ri in(urajon autorit't't /+ t+ -a.h1ojn+ r';ormat n+ s'(torin ' .batimit t+ ligjit, 1u(' siguruar /+ gjat+ (+tij *ro5'si t+ ruh'n *lot+sisht *arim't ' sht'tit ligjor 1h' t+ r's*'(timit t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut4

24 H'tim i ';'(tsh+m *+r rast't /+ li1h'n m' sh('lj'n ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut nga
1214 J'simi i *ubli(ut t'( autorit't't ' .batimit t+ ligjit li1h't ngusht+ m' /+n1rimin 1h' sj'llj'n ' t8r' n1aj *ubli(ut, -'9an+risht m' r's*'(timin ' 1injit'tit nj'r+.or 1h' t+ t+ 1r'jta-' ' liri-' th'm'lor' t+ nj'riut, ashtu si9 (+to jan+ t+ mish+ruara n+ ),D$j4 )omision'ri b'son ;ort s' +sht+ th'lb+sor' /+ autorit't't t+ sigurojn+ /+ t+ gjitha rast't ' sh*+r1orimit m' b'simin a*o t+ ('/trajtimit nga ana ' .8rtar+-' t+ .batimit t+ ligjit, t+ n1+sh(oh'n m' -'n1osm+ri, t+ h'toh'n 1h' 1+noh'n n+ m+n8r+n ' 1uhur nga autorit't't (om*'t'nt', m' /+llim /+ t+ *aran1aloh'n *+rs+ritj't ' t8r' 1h' t+ ;or5oh't roli (89 i autorit't'-' ligj.batu's' n+ mbrojtj'n ' sht'tit ligjor4

1224 "+r (+t+ /+llim, -l'r+ t+ -'9ant+ (an+ <1h+.im't 2011 t+ )omit'tit t+ )+shillit t+ %inistra-' *+r 9rr+njosj'n ' *an1+sh(u'shm+ris+ n+ rast't ' sh('lj'-' t+ r+n1a t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+ 5ilat *arashi(ojn+ /+ @Sht't't 1o ta lu;tojn+ *an1+sh(u'shm+rin+ 1u(' ' *ar+ at+ si 9+shtj' t+ 1r'jt+sis+ *+r -i(timat, si m+n8r+ *+r t+ ;r'nuar 5+nimin ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 1h' m' /+llimin /+ t+ mbrojn+ sht'tin ligjor 1h' b'simin ' *ubli(ut t'( sist'mi i 1r'jt+sis+B4 1204 )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' juris*ru1'n5+n ' (onsoli1uar t+ 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut, si*as s+ 5il+s, mos(r8'rja nga ana ' sht'tit ' nj+ h'timi .8rtar t+ ';'(tsh+m n+ rast't (ur @nj+ in1i-i1 ngr' nj+ *r't'n1im t+ argum'ntu'sh+m *+r ('/trajtim s'rio. nga *oli5ia a*o organ' t+ tj'ra t+ ngjashm'B *+rb+n sh('lj' t+ ),D$jEs+4 $j+ h'tim i till+ 1uh't t+ 9oj+ n+ i1'nti;i(imin 1h' n1+sh(imin ' *+rgj'gj+s-', *a t+ 5ilin n1alimi i *+rgjithsh+m i tortur+s 1h' ;orma-' t+ tj'ra t+ ('/trajtimit 1o t+ isht' i *a';'(tsh+m n+ *ra(ti(+ 1h' 1o t+ 9ont' n+ *an1+sh(u'shm+ri ';'(ti-' *+r abu.im't4 1244 $+ -'n1imin ' -itit 2010 *+r 9+shtj'n )a9iu 1h' )otorri,42 i 5ili, n1+r t+ tj'ra (int'r alia), *+r;shin '1h' tortur+n ' ushtruar nga *oli5ia n1aj an(u'sit gjat+ marrj's n+ *8'tj', 7j8(ata +sht+ sh*r'hur *+r sh('lj' t+ $'nit 0 t+ ),D$jEs+ nga ana ' Sh/i*+ris+4 7j8(ata -l'r+soi s' an(u'si isht' rrahur a/ brutalisht, sa isht' 1+rguar n+ sall+n ' gj8/it 1u(' u mbajtur nga o;i5'r+t ' *oli5is+4 7j8(ata shtoi s', n1on+s' autorit't't ' br'n1shm' ishin n+ 1ij'ni t+ ;a(tit s' an(u'si isht' rrahur, *ro(urori nu( n1+rmori asnj+ ha* *+r t+ h'tuar *r't'n1im't s'rio.' 1h' t+ *+rs+ritura t+ an(u'sit4 "+r m+ t'*+r, gj8/tari, n+ s'an5+n *ara*ra(', nu( (+r(oi /+ t+ h'toh'j gj'n1ja ;i.i(', 1u(sh+m jo ' mir+, ' an(u'sit, m'gjith+s' (8 i ;un1it nu( isht' n+ gj'n1j' as t+ /+n1ront' n+ (+mb+, as t+ '5t'4 12Q4 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim t+ th'll+ mung's+n ' h'tim'-' 1h' n1j'(j'-' *'nal' t+ ';'(tshm' n+ rast't /+ (an+ t+ b+jn+ m' sh('lj' t+ r+n1a t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+ (r8'ra nga .8rtar+ t+ .batimit t+ ligjit4 Si*as in;orma5ion'-' t+ 1h+na nga autorit't't, gjat+ -itit 2012 +sht+ ha*ur -'t+m nj+ *ro5'1im *'nal *+r -'*r+n *'nal' t+ tortur+s4R, i 5ili +sht+ *ushuar n+ gj8(at+, n1+rsa asnj+ *ro5'1im i (+tij lloji nu( +sht+ r'gjistruar n+ -itin 20104 )omision'ri 1+gjoi m' sh/'t+sim s' '(.iston nj+ mo1'l si*as t+ 5ilit a(t't ' ra*ortuara t+ ('/trajtim'-', *+r;shir+ '1h' tortur+n, t+ (r8'ra nga .8rtar+t ' .batimit t+ ligjit, (lasi;i(oh'n si -'*ra *'nal' t+ @sh*+r1orimit t+ 1't8r+sB a*o @(r8'rj's s+ -'*rim'-' arbitrar'B, *+r(at+sisht, si*as $'nit 24R 1h' 2Q0 t+ )o1it "'nal4 $+ -itin 2012, <$ C!# (a (+r(uar nga autorit't't /+ (jo *ra(ti(+ t+ mos *+r1or't m+44L 1264 #+ 1h+nat .8rtar' t+ *ara/itura nga autorit't't *as -i.it+s s+ )omision'rit 1u('t s' (on;irmojn+ mo1'lin ' *+rsh(ruar m+ lart4 %+ s*'5i;i(isht, 01 *ro5'1im' *'nal' /+ li1h'n m' sj'llj' t+ *a*+rshtatshm' nga ana ' *oli5is+ *+r -itin 2012 jan+ (lasi;i(uar si*as $'nit 2Q0 t+ )o1it

3S
42)a9iu 4R

1h' )otorri (un1+r Sh/i*+ris+, -'n1im i 1at+s 2Q /'rshor 2010, *aragra;+t L2E1004 $+ 2002, *+r(u;i.imi i tortur+s n+ $'nin R6 t+ )o1it "'nal u harmoni.ua *lot+sisht m' $'nin 1 t+ O)J C!#4 4LO)J C!#, UUA+.hgim' *+rmb8ll+s' *+r Sh/i*+rin+UU, /'rshor 2012, *aragra;i R4

h/

i*t ar
20

ja4 5o

m6

.8rtar+t ' .batimit t+ ligjit

CommDH(2014)1

"'nal4 $+ 1R nga 01 rast't ' m+si*+rm', a(u.at *'nal' jan+ *ushuar n+ ;a.+n ' h'timit4 $+ 2012, nga 16 rast' t+ .8rtar+-' t+ .batimit t+ ligjit t+ a(u.uar *+r (+t+ -'*+r *'nal', -'t+m tr' u 1+nuan m' burgim, n1+rsa shtat+ mor+n 1+nim m' gjob+4 $+ -itin 2010, jan+ nisur 11 *ro5'1im' *'nal' n1aj .8rtar+-' t+ .batimit t+ ligjit *+r -'*r+n *'nal' t+ lart*+rm'n1ur4 1224 $+ ra*ortin ' -itit 2012 *+r Sh/i*+rin+, C"# ra*orton mung's+n ' h'timit t+ ';'(tsh+m t+ *r't'n1im'-' *+r ('/trajtim, '1h' n+ rast't (ur (+to *ara/it'n *ara nj+ gj8/tari4 C"# th'(son s', sa h'r+ /+ nj+ i 18shuar *+r (r8'rj'n ' nj+ -'*r' *'nal' *ara/it't *ran+ autorit't'-' gj8/+sor' 1h' (a *r't'n1im' *+r ('/trajtim, (+to *r't'n1im' 1uh't t+ r'gjistroh'n n+ ;orm+ t+ sh(ruar, 1uh't t+ ur1h+roh't m'nj+h'r+ (r8'rja ' '(.aminimit mj'(oEligjor ((u t+ *+r;shih't, n+s' +sht+ ' n'-ojshm', *si(iatri ligjor) 1h' 1uh't t+ n1+rm'rr'n ha*at ' 1uhur *+r t+ siguruar /+ *r't'n1im't t+ h'toh'n n+ m+n8r+n ' 1uhur4 )8 /+n1rim 1uh't t+ mbah't *a-ar+sisht n+s' *'rsoni (a a*o jo l+n1im' t+ 1u(shm'4 "+r m+ t'*+r, '1h' n+ rast't (ur nu( (a nj+ *r't'n1im t+ sh*r'hur *+r ('/trajtim, autorit't't (om*'t'nt' 1uh't t+ ur1h+rojn+ '(.aminimin mj'(oEligjor sa h'r+ /+ (a ars8' *+r t+ b'suar s' *'rsoni mun1 t+ ('t+ /'n+ -i(tim+ ' ('/trajtimit4

04 %ung'sa ' h'tim'-' t+ ';'(tshm' n+ rast't ' sh('lj'-' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+

(r8'ra gjat+ 1h' *as ngjarj'-' t+ 21 janarit 12R4 $gjarj't ' 1hunshm' t+ 21 janarit 2011 n+ #iran+, gjat+ t+ 5ila-' (at+r nj'r+. u -ran+ 1h' 1isa 1hj't+ra 1'monstru's 1h' o;i5'r+ t+ .batimit t+ ligjit mb't+n t+ *lagosur, nGorr+n n+ *ah 1isa mang+si s'rio.' n+ s'(torin ' .batimit t+ ligjit t+ 5ilat mb't'n *+r t?u trajtuar nga autorit't't4 )omision'ri th'(son s' (jo mb't't nj+ 9+shtj' *ro-' ma1hor' n+ li1hj' m' sun1imin ' ligjit, ' 5ila n1i/'t m' shum+ -+m'n1j' nga (omunit'ti n1+r(omb+tar4 12L4 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim s' sh('lj't ' r+n1a t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+ (r8'ra gjat+ 1h' *as ngjarj'-' nu( jan+ a1r'suar 'n1' n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm'4 )+to 9+shtj' jan+ trajtuar n+ ra*ortin ' *osa9+m /+ *asoi -i.it+n ' *araar1h+sit t+ )omision'rit n+ Sh/i*+ri, (u -ih'j n+ 1u(j' s' n+ li1hj' m' (+t+ ngjarj' ishin arr'stuar 1h' 1+rguar n+ *araburgim 110 *'rsona4 a*orti *+rm'n1 rast' t+ ('/trajtim'-' s'rio.' nga *oli5ia, si 1h' mung's+n ' a(s'sit t+ *'rsona-' t+ n1aluar t'( a-o(ati, mj'(u a*o t+ (onta(tit m' an+tar+ t+ ;amilj's4 $+ ra*ort *+rm'n1't, gjithashtu, s' *oli5ia r';u.oi '(.'(utimin ' ur1h+ra-' t+ n1alimit t+ "ro(urorit t+ "+rgjithsh+m *+r gjasht+ o;i5'r+ t+ lart+ t+ 7ar1+s s+ '*ubli(+s m' /+llim /+ t+ m'rr'shin 1'(larim't ' t8r' n+ li1hj' m' ngjarj't ' 21 janarit4 1004 )omision'ri i m+*arsh+m (a th'(suar n'-oj+n /+ t+ (r8h'n h'tim' t+ *lota, t+ *aanshm' 1h' t+ b'su'shm' *+r sh('lj't ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut 1h' /+ *+rgj'gj+sit *+r -'*rim't ' 1hunshm' 1h' sh('lj't ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut t+ -ih'n *+r*ara *+rgj'gj+sis+4 $j+ nga r'(oman1im't (isht' t+ b+nt' m' n'-oj+n *+r t+ *+rmir+suar m'(ani.mat ' (ontrollit t+ turma-'4 1014 )omision'ri i 1is(utoi 9+shtj't ' si*+r*+rm'n1ura m' autorit't't gjat+ -i.it+s s+ tij t+ -itit 2012 n+ Sh/i*+ri, si 1h' gjat+ -i.it+s s+ ;un1it4 $+ -itin 2012 )omision'ri u in;ormua *+r 1isa nga masat ' n1+rmarra nga autorit't't n+ .batim t+ r'(oman1im'-' t+ -itit 2011, t+ b+ra nga )omision'ri i m+*arsh+m4 )+to masa *+r;shinin n1r8shim' n+ (urri(ul+n ' trajnimit t+ sta;it t+ *oli5is+ n+ li1hj' m' -'*rim't 1h' r'agim't n+ rast't ' arr'stim'-' masi-'4 "o (+shtu, )omision'ri u -u n+ 1ij'ni s' /'-'ria (isht' *+r5a(tuar nj+ ;on1 *r'j 14R milion+ ,uro *+r "oli5in+ ' Sht'tit, m' /+llim rritj'n ' (a*a5it'tit 1h' ';i5i'n5+s s+ saj 1h', n+ (ont'(stin ' (+tij in-'stimi, isht' b+r+ '1h' mo1'rni.imi i *ajisj'-'4 1024 $1+rsa -+ n+ 1u(j' s' masat ' lart*+rm'n1ura jan+ t+ r+n1+sishm' *+r *aran1alimin ' ngjarj'-' si ato t+ 21 janarit 2011, )omision'ri mb't't i sh/'t+suar li1hur m' mosa1r'simin n+ m+n8r+ t+ *lot+ 1h' t+ ';'(tshm' t+ *r't'n1im'-' *+r sh('lj' t+ r+n1a t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut gjat+ 1h' *as (+t8r' ngjarj'-'4 !i -+ n+ 1u(j' s' 1'ri m+ sot, -'t+m 18 o;i5'r+ t+ .batimit t+ ligjit jan+ sh*allur ;ajtor+ *+r -rasj' nga *a(uj1'sia (t+ *a-ulln'tshm'), n1+r(oh+ /+ h'timi *+r sh('lj't ' t+ 1r'jta-' t+ nj'riut nga ana ' o;i5'r+-' t+ tj'r+ t+ siguris+, +sht+ *ushuar *+r sh(a( t+ mung's+s s+ *ro-a-'4 1004 )omision'ri u -u n+ 1ij'ni nga autorit't't s' h'timi n+ -a.h1im mbi ('/trajtim't ' 1'monstru's-' nga o;i5'r+t ' .batimit t+ ligjit +sht+ shum+ (om*l'(s *+r sh(a( t+ numrit t+
24

3S

h/

i*t ar

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

ma1h t+ -'*rim'-' h'timor' /+ 1uh'n (r8'r4 Si*as autorit't'-', (8 h'tim *o (r8h't *+r -'*rat *'nal' t+ lart*+rm'n1ura t+ @sh*+r1orimit t+ 1't8r+sB os' @(r8'rj's s+ -'*rim'-' arbitrar'B, si*as $'n'-' 24R 1h' 2Q0 t+ )o1it "'nal4 1044 A'9 (+saj, 1u('t s' (a mung's+ t+ nj+ h'timi 1h' n1j'(j'j' *'nal' t+ ';'(tshm', *+r;shir+ '1h' n1aj .8rtar+-' t+ ni-'lit t+ lart+ /+ u *+r;shin+ n+ *rishj'n ' *ro-a-' gjat+ h'timit *'nal4 $j+ s*'5ialist i :#Es+ n+ (r8'ministri u a(u.ua *+r mani*ulim t+ r'gjistrim'-' t+ (am'ra-' t+ siguris+ gjat+ h'timit *'nal, m' /+llim ;sh'hj'n ' t+ 1h+na-', n1+r(oh+ /+ ata /+ ' ur1h+ruan (+t+ mani*ulim nu( jan+ -+n+ 'n1' *ara 1r'jt+sis+4 "+r m+ t'*+r, nu( ra*ortoh't t+ j't+ marr+ n1onj+ mas+ n1aj at8r' .8rtar+-' t+ .batimit t+ ligjit /+ r';u.uan '(.'(utimin ' ur1h+rE n1alim'-' t+ l+shuara n+ -itin 2011 nga "ro(urori i "+rgjithsh+m, gj+ /+ *'ngoi s'rio.isht h'timin ' -rasj'-'4 10Q4 $+ (+t+ (ont'(st, )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' <1h+.im't ' 2011t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ %inistra-' *+r 9rr+njosj'n ' *an1+sh(u'shm+ris+ n+ rast't ' sh('lj'-' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, t+ 5ilat *arashi(ojn+ s' n1on+s' nu( (a n1onj+ t+ 1r'jt+ /+ garanton n1j'(j'n *'nal' a*o 1+nimin ' n1onj+ *'rsoni t+ 5a(tuar, autorit't't ' n1j'(j's *'nal' 1uh't, (ur ;a(t't ' *ro-ojn+ (+t+, t+ n1+rmarrin t+ gjitha ha*at ' n'-ojshm' n+ m+n8r+ /+ ata /+ (an+ (r8'r sh('lj' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut t+ 1alin *ara 1r'jt+sis+4

1064 !i nGit autorit't't /+ t+ marrin masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar /+ t+ gjitha *r't'n1im't *+r ('/trajtim' nga autorit't't ' .batimit t+ ligjit, t+ (r8'ra gjat+ 1h' *as ngjarj'-' t+ 21 janarit 2011, t+ h'toh'n n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+ 1h' t+ ';'(tshm', 1h' /+ ata /+ i (an+ (r8'r (+to sh('lj' t+ *+rball'n m' 1r'jt+sin+4 $+ (+t+ (ont'(st, ai th'(son n'-oj+n *+r t+ lu;tuar m' ;or5+ *an1+sh(u'shm+rin+ 1h' *+r t+ -'n1osur san(sion' ;r'nu's' n1aj autor+-' t+ *+r;shir+ n+ sh('lj' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, n+ *+r*uthj' m' <1h+.im't ' 2011 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s *+r 9rr+njosj'n ' *an1+sh(u'shm+ris+ n+ rast't ' sh('lj'-' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut4

1024 $+ -itin 2012, O)J C!# sh*r'hu sh/'t+sim t+ th'll+ n+ li1hj' m' ra*ortim't s' m'(ani.mat ba.+ mbrojtj+s n1aj ('/trajtim'-' gjat+ *araburgimit 'n1' nu( .batoh'n n+ m+n8r+ sist'mati(' 1h' t+ ';'(tshm', *asi t+ *araburgosurit *ri-oh'n nga a(s'si t'( mj'(u n+ (oh+n ' 1uhurQ04 < b+h't thirrj' autorit't'-' /+ t+ o;rojn+ trajnim t+ rr'gullt *+r o;i5'r+t ' *oli5is+ mbi 1't8rimin ligjor *+r t+ siguruar a(s's t'( mj'(u /+ n+ mom'nt't ' *ara (ur *'rsoni *ri-oh't nga liria4 10R4 )omision'ri -+ n+ 1u(j' s' manuali i si*+r*+rm'n1ur, i -itit 200L, *arashi(on -i.ita mj'(+sor' sist'mati(' *+r t+ n1aluarit=arr'stuarit /+ n+ mom'ntin ' n1alimit nga *oli5ia4 %anuali *arashi(on /+ 91o i n1aluar=arr'stuar i n+nshtroh't -i.it+s mj'(+sor' nga nj+ mj'( *ara s' t+ -'n1os't n+ 1hom+n ' siguris+H n+ 1isa rast' (+to '(.aminim' mun1 t+ (r8h'n n+ nj+ ;a.+ t+ m+-onshm', *or jo m+ -on+ s' 24 or+ nga mom'nti i n1alimit4 $+ li1hj' m' (+t+, manuali *arashi(on /+, *+r-'9 (ontrollit mj'(+sor /+ n+ mom'nt't ' *ara t+ h'/j's s+ liris+, t+ n1aluarit=arr'stuarit 1uh't ('n+ mun1+si t+ marrin @asist'n5+ mj'(+sor' sht's+, 1u(' u ba.uar n+ (+r('s+n ' t8r' 1h' n+ *robl'm't ' -+r'jtura nga *'rson'li4B $+ -itin 2012, C"# -uri n+ 1u(j' s' 1is*o.itat ' manualit, n+s' .batoh'shin m' (orr'(t's+ 1h' n+s' *asoh'shin nga (ontrolli i 1uhur mj'(+sor gjat+ *ranimit n+ ambj'nt't ' *araburgimit, 1o t+ sh+rb'nin si nj+ m'(ani.+m i r+n1+sish+m mbrojt+s n1aj ('/trajtim'-' nga *oli5ia4

3S
Q0<$

10L4 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim s' (a, m' sa 1u('t, mang+si n+ .batimin ' manualit t+ -itit 200L4 %)"#Eja, n+ ra*ortin ' -itit 2012 r'(oman1on /+ autorit't't 1uh't t+ marrin masa t+ m'nj+h'rshm' *+r t+ siguruar /+ 1is*o.itat ' manualit t+ 200LE+s li1hur m' a(s'sin t'( mj'(u t+ .batoh'n n+ *ra(ti(+4 #h'(soh't s' a(s'si t'( mj'(u 1uh't t+ j't+ i mun1ur /+ n+ mom'nt't ' *ara t+ h'/j's s+ liris+, 1h' jo m+ -on+ s' 24 or+t ' *ara4 1404 )omision'ri -+r'n, gjithashtu, s' )omit'ti i %inistra-' i )+shllit t+ ,-ro*+s, +sht+ 1u(' -+.hguar si*as @*ro5'1ur+s s+ .gj'ruarB, '(.'(utimin nga Sh/i*+ria t+ 18 -'n1im'-' t+ 7j8(at+s /+ li1h'n m' sh('lj' t+ $'nit 0 t+ ),D$jEs+, *+r mung's+ t+ a(s'sit n+ (uj1'sin '
C!#, @ A+.hgim' *+rmb8ll+s' *+r Sh/i*+rin+B, 2012, *aragra;i 104

h/

i*t ar
2Q

44 !(s'si i t+ n1aluar-'=arr'stuar-' n+ (uj1'sin ' 1uhur sh+n1'tsor

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

1uhur sh+n1't+sor *+r *'rsonat ' *ri-uar nga liria4 )+to 9+shtj' li1h'n m' mung's+n ' trajtimit t+ *+rshtatsh+m mj'(+sor *+r t+ s+mur+t r+n1+4 $+ 9+shtj'n D8b'(u,Q1 7j8(ata -l'r+soi s' +sht+ ' n'-ojshm' n1+rmarrja ' masa-' t+ m'nj+h'rshm' *+r t+ siguruar (usht' t+ *+rshtatshm' *+r mbajtj'n 1h' trajtimin ' 1uhur mj'(+sor, -'9an+risht *+r t+ burgosurit /+, si *asoj+ ' gj'n1j's s+ t8r' sh+n1't+sor', (an+ n'-oj+ *+r (uj1's t+ *osa9+m4 F+shtja 7roriQ2, gjithashtu, (a t+ b+j+ m' -on's+n ' *a*+rligjur n+ .batimin ' mas+s s+ n1+rmj'tm' t+ (+r(uar nga 7j8(ata /+ an(u'si t+ trans;'roh'j n+ nj+ s*ital 5i-il4 1414 $+ -'n1imin ' marr+ n+ mars 2010, *as sh/8rtimit t+ ;un1it 18 9+shtj'-' t+ m+si*+rm', )omit'ti i %inistra-' sh*r'hu ('/ar1hj'n s', 1u(' *asur *aras8sh -j't+rsin+ ' 9+shtj'-' 1h' s'rio.it'tin ' sh('lj'-' n+ 1is(utim, autorit't't 'n1' nu( (an+ *ara/itur in;orma5ion t+ holl+sish+m mbi masat ' marra *+r t+ siguruar /+ an(u'sit, si 1h' bash(+-uajt+sit ' tj'r+, n+ t+ ar1hm'n 1o t+ ('n+ mun1+si t+ marrin trajtimin ' n'-ojsh+m mj'(+sor *+r gj'n1j'n ' t8r' sh+n1't+sor'4 )omit'ti i %inistra-' (ujtojn+ *lanin ' -'*rim'-' t+ 1or+.uar nga autorit't't n+ n+ntor 2011, (u *+rm'n1'j s' (ishin nisur n1r8shim't l'gjislati-' m' /+llim /+ t+ a1r'soh'shin *robl'm't ' (onstatuara nga 7j8(ata4 %'gjithat+, /+ *r'j asaj (oh' asnj+ in;orma5ion i m+t'jsh+m nu( +sht+ *ara/itur4 )omit'ti, gjithashtu, in(urajoi autorit't't sh/i*tar' /+ t+ 1or+.ojn+, *a -on'sa t+ m+t'jshm', nj+ *lan t+ *+r1it+suar, m' t+ gjitha in;orma5ion't /+ mungojn+, (u t+ *+r;shih't, n+ -'9anti, in;orma5ion i holl+sish+m mbi r'gjimin ligjor 1h' *ra(ti(+n /+ rr'gullon mun1+sin+ ' trajtimit mj'(+sor *+r *'rsonat n+ (usht't ' h'/j's s+ liris+, 9(a 1o t?i mun1+soj+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ -l'r+soj+, sa m+ sh*'jt /+ t+ j't+ ' mun1ur, situat+n n+ li1hj' m' '(.'(utimin ' (+t8r' 18 -'n1im'-'4

Q4 !(s'si i *'rsona-' t+ n1aluar=arr'stuar t'( a-o(ati

1424 )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' s', si rr'gull, a-o(ati 1uh't t+ siguroh't /+ n+ marrj'n ' *ar+ n+ *8'tj' t+ t+ 18shuarit nga *oli5ia, m' *+rjashtim t+ rast'-' (ur *ro-oh't s', *+r sh(a( t+ rr'thana-' t+ -'9anta t+ nj+ 9+shtj'j' t+ 5a(tuar, '(.istojn+ ars8' 1't8ru's' /+ ' (u;i.ojn+ (+t+ t+ 1r'jt+4Q0 1404 )omision'ri -+r'n m' sh/'t+sim s' -ijojn+ t+ ra*ortoh'n rast' (u a(s'si i *'rsona-' t+ a(u.uar *+r -'*ra *'nal' 1h' /+ jan+ *ri-uar nga liria, t'( nj+ a-o(at mohoh't a*o -onoh't4 )8 *robl'm +sht+ -+n+ n+ 1u(j' nga C"# /+ n+ -itin 1LL24 $+ ra*ortin ' -itit 2012 *+r Sh/i*+rin+ C"# th'(son s', n1on+s' -ih't r' nj+ rritj' ' numrit t+ *'rsona-' /+ (an+ a(s's t'( nj+ a-o(at gjat+ n1alimit nga *oli5ia, (isht' *r't'n1im' s' o;i5'r+ *oli5i' ' -ononin a(s'sin t'( a-o(ati, m' /+llim /+ t+ m'rrnin n+ *8'tj' jo.8rtarisht *'rsonin n+ ;jal+, *a *ranin+ ' a-o(atit, *ara s' t+ m'rr'j nj+ 1'(larat+ .8rtar' (n+ *rani t+ a-o(atit)4 a*orti th'(son, gjithashtu, s' nj+ num+r t+ n1aluarish=arr'stuarish, m'gjith+s' (ishin (+r(uar a-o(at t+ 5a(tuar (r8'sisht ('G o;;i5io) m'nj+h'r+ *as n1alimit, (onta(tin ' *ar+ m' a-o(atin ' (ishin *asur -'t+m gjat+ *ara/itj's s+ *ar+ n+ gj8/4 1444 )omision'ri +sht+ th'll+sisht i sh/'t+suar li1hur m' *r't'n1im't s' t+ miturit sh*'sh m'rr'n n+ *8'tj' nga *oli5ia *a *ranin+ ' nj+ a-o(ati a*o *rin1i, ma1j' n+ *a( rast' ra*ortoh't s' ata jan+ 1't8ruar t+ n+nsh(ruajn+ '1h' 1'(larim'4 )8 *robl'm +sht+ -+n+ n+ 1u(j' nga C"# ' 5ila n+ -itin 2012 r'(oman1oi marrj'n ' ha*a-' nga autorit't't sh/i*tar' *+r t+ siguruar /+ t+ miturit ' n1aluar nga *oli5ia t+ mos b+jn+ asnj+ 1'(larat+ 1h' t+ mos n+nsh(ruajn+ asnj+ 1o(um'nt *a *ranin+ ' a-o(atit, 1h', n+ (usht' i1'al', t+ nj+ t+ rrituri tj't+r t+ b'suar /+ mun1 t?i asistoj+4

3S
Q1D8b'(u Q27rori

14Q4 $+ ra*ortin ' lart*+rm'n1ur t+ -itit 2012, %)"# *+rm'n1 1isa rast' t+ miturish t+ n1aluar=arr'stuar nga *oli5ia /+ nu( (an+ *asur a(s's t'( a-o(ati 1h' t'( *si(ologu4 $+ a*ortin ' A+.hgim'-' *+r Sh/i*+rin+, botuar n+ 2010, )omit'ti i O)JEs+ *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ sigurojn+ a(s's t'( a-o(ati m'nj+h'r+ *as h'/j's s+ liris+ 1h' /+ t+ gjith+ *'rsonat ' n1aluar nga *oli5ia t+ 1alin *ara gj8(at+s br'n1a a;at'-' t+ *arashi(uara n+ ligj4

(4 Sh/i*+ris+, -'n1im i 1R /'rshorit 20024 (4 Sh/i*+ris+, -'n1im i (orri(ut 200L4 Q0Shih, *+r sh'mbull, -'n1imin ' 7j8(at+s n+ 9+shtj'n Sal1u. (4 #ur/is+, 22 $+ntor 200R, *aragra;i QQ4 26

h/

64 "+r1orimi i t'*ruar 1h' (oh+.gjatja ' mas+s s+ *araburgimit

i*t ar

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

24 $'-oja *+r nj+ m'(ani.+m t+ *a-arur *+r sh/8rtimin ' an('sa-' /+ li1h'n m'
-'*rim't nga autorit't't ' .batimit t+ ligjit 14L4 )omision'ri b'son s' m+n8ra m+ ' mir+ *+r t+ lu;tuar *an1+sh(u'shm+rin+ m's *j's+tar+-' t+ ;or5a-' t+ .batimit t+ ligjit +sht+ ngritja ' nj+ m'(ani.mi t+ ';'(tsh+m 1h' t+ *a-arur t+ an('sa-'4 )jo +sht+ n+ *+r*uthj' m' )o1in ,-ro*ian *+r ,ti(+n ' "oli5is+, i 5ili *arashi(on /+ @autorit't't *ubli(' 1o t+ sigurojn+ *ro5'1ura t+ ';'(tshm' 1h' t+ *aanshm' t+ an(imimit (un1+r *oli5is+B 1h' /+ @1uh'n *romo-uar m'(ani.mat ' llogari1h+ni's, ba.uar n+ (omuni(imin 1h' mir+(u*timin ' n1+rsj'll+ m's *ubli(ut 1h' *oli5is+B4 1Q04 $+ -itin 2012, O)J C!# sh*r'hu sh/'t+simin n+ li1hj' m' in;orma5ionin s' -i(timat /+ *r't'n1onin s' ishin ('/trajtuar nga *oli5ia nu( (ishin 1ij'ni *+r *ro5'1urat ' tj'ra t+ an(imit, *+rt'j r';'rimit t+ an('sa-' t+ t8r' n+ *oli5i, ' 5ila, n+ 1isa rast', (isht' r';u.uar t+ *ranont' an('sa /+ li1h'shin m' sj'llj' t+ *a*+rshtatshm' nga ana ' *oli5is+Q64 )8 organi.+m sh*r'ht' sh/'t+simin '1h' n+ li1hj' m' rast't ' ra*ortuara t+ ('/trajtim'-' t+ *'rsona-' n+ situat+ -uln'rab+l, t+ 5il+t nu( (an+ *ranuar t+ 1'*o.itojn+ an('s+ (un1+r *oli5is+, *+r sh(a( t+ ;ri(+s s+ (un1+rE*a1i-' nga *oli5ia a*o t+ ;orma-' t+ tj'ra t+ ha(marrj's4

3S
Q4D'n1ra

1Q14 )omision'ri -+r'n s' n+ Sh/i*+ri '(.istojn+ m'(ani.mat ' h'timit t+ br'n1sh+m, t+ 5ilat

Sh/i*tar' *+r 'habilitimin nga #ortura 1h' #rauma, @ a*ort !lt'rnati- *+r Sh/8rtimin ' 18t+ t+ "+rgjithsh+m t+ Sh/i*+ris+ nga )omision'ri i >art+ i )omb'-' t+ Jash(uara *+r t+ Dr'jtat ' $j'riutB, shtator 2010, ;4 Q QQShih, *+r sh'mbull, -'n1imin ' 7j8(at+s n+ 9+shtj'n Cahit D'mir'l (4 #ur/is+, 2 (orri( 200L, *aragra;i 4Q4 7j8(ata -l'r+soi s' #ur/ia isht' n+ sh('lj' t+ ),D$jEs+ 1h' -uri n+ 1u(j' s' gj8(atat ' br'n1shm' (ishin ur1h+ruar mas+n ' *araburgimit n+ -a.h1im+si *+r an(u'sit t+ 5il+t ishin n+ *ritj' t+ gj8(imit, 1u(' *+r1orur t'rma st'r'oti*' t+ nj+jta, si *+r sh'mbull @1u(' *asur *aras8sh nat8r+n ' -'*r+s *'nal', situat+n ' *ro-a-' 1h' *+rmbajtj'n ' 1osj's4B Q6 Shih <$ C!#, @2012 A+.hgim' *+rmb8ll+s' *+r Sh/i*+rin+B, *aragra;i 204

h/

i*t ar
22

14R4 "+r )omision'rin *+rb+n sh/'t+sim t+ -'9ant+ *+r1orimi i t'*ruar i mas+s s+ *araburgimit n1aj t+ mitur-'4 Si*as in;orma5iont t+ o;ruar nga <$:C,K gjat+ -i.it+s s+ )omision'rit, *+r sh(a( t+ -on'sa-' n+ *ro5's't gj8/+sor', shumi5a ' t+ mitur-' ' (an+ (r8'r (oh+n ' 1+nimit n+ *araburgim4 )omision'ri t+rh'/ -+m'n1j'n ' *osa9m' t+ autorit't'-' t'( $'ni 02 (b) i )on-'nt+s mbi t+ Dr'jtat ' K+mij+s, ' rati;i(uar 1h' 1't8ru's' *+r Sh/i*+rin+, ' 5ila *arashi(on s' sht't't *al+ 1uh't t+ sigurojn+ /+ asnj+ ;+mij' t+ mos i mohoh't liria n+ m+n8r+ t+ *aligjshm' os' arbitrar' 1h' s' n1alimi, arr'stimi a*o burgimi i nj+ ;+mij' 1o t+ j't+ n+ *+r*uthj' m' ligjin 1h' 1o t+ *+r1or't -'t+m si mas+ ' ;un1it4

ja4 5o

1424 )omision'ri -+r'n s+ numri i in1i-i1+-' /+ mbah'n n+ *araburgim n+ Sh/i*+ri 1u('t shum+ i lart+4 D'ri n+ shtator 2010, nga 4R2L *'rsona /+ mbah'shin n+ 1R s'(sion' t+ *araburgimit 1h' n+ 21 institu5ion' t+ *araburgimit 1h' burgimit, 1L4R ishin *'rsona m' masa *araburgimi4Q4 )omision'ri +sht+ -+n+ n+ 1ij'ni t+ ra*ortim'-' s' -'n1im't ' gj8(ata-' /+ ur1h+rojn+ mas+n ' *araburgimit -ijojn+ t+ mos j'n+ s*'5i;i(' si*as rastit, n+ (un1+rshtim m' juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s4QQ "+r m+ t'*+r, gj8(atat ' br'n1shm' nu( marrin n+ (onsi1'rat+ masat alt'rnati-' '(.istu's' *+r (u;i.imin ' liris+ *'rsonal' /+ nu( *+r;shijn+ burgimin, si *+r sh'mbull, n1alimin *+r t?u larguar nga -'n1i, garan5in+ *asuror' os' (ontroll't gj8/+sor'4

m6

1464 )omision'ri sj'll n+ -+m'n1j' '(oman1imin '5(2006)10 t+ )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s, *+r *+r1orimin ' mas+s s+ *araburgimit, (usht't n+ t+ 5ilat j'*'t ajo, 1h' sigurimin ' m'(ani.ma-' mbrojt+s n1aj abu.imit, (u *arashi(oh't /+ *+r1orimi i mas+s s+ *araburgimit 1uh't t+ j't+ gjithnj+ i *+rligjur 1h' 1uh't t+ j'*'t n+ rast' t+ jasht+.a(onshm'4 Xsht+ th'lb+sor' t+ ruh't *arimi i *r'.umimit t+ *a;aj+sis+ 1h' t+ mbah't *aras8sh s' i -'tmi justi;i(im /+ nj+ *'rson, ;aj+sia ' t+ 5ilit nu( +sht+ -'n1osur nga nj+ gj8(at+, t+ mbah't n+ (usht't ' h'/j's s+ liris+ +sht+ sigurimi i ';'(tishm+ris+ s+ h'tim'-' (sigurimi ' t+ gjitha *ro-a-' t+ mun1shm', 1h' *aran1alimi i marr+-'shj'-' a*o n1+rh8rj'-' t'( 1+shmitar+t) os' /+ ata t+ mos largoh'n4 $+s' sh/'t+sim't ' m+si*+rm' mun1 t+ a1r'soh'n n+ m+n8r+n ' 1uhur n+*+rmj't masa-' m+ *a( (u;i.u's' (si *+r sh'mbull: (ontrolli gj8/+sor, garan5ia *asuror', a*o n1alimi i largimit nga -'n1i), at+h'r+ n+ -'n1 t+ *araburgimit 1uh't t+ *+r1or'n (+to masa4 $+ 91o rast *araburgimi 1uh't t+ *+r1or't *+r nj+ *'riu1h+ sa m+ t+ sh(urt+r 1h' -'t+m *+r a/ (oh+ sa +sht+ i *+rligjur4

CommDH(2014)1

s8nojn+ t+ trajtojn+ rast't ' sh*+r1orim'-' t+ (r8'ra nga *j's+tar+ t+ organ'-' t+ .batimit t+ ligjit4 Ai(timat ' ('/trajtim'-' mun1 t+ b+jn+ an('s+ '1h' t'( !-o(atit t+ "o*ullit, *ran+ t+ 5ilit +sht+ ngritur %'(ani.mi )omb+tar *+r "aran1alimin ' #ortur+s4 %'gjithat+, !-o(ati i "o*ullit mun1 t+ b+j+ -'t+m r'(oman1im' 1h' nu( (a t+ 1r'jt+ t+ -'n1os+ san(sion'4 1Q24 )omision'ri th'(son s' m'(ani.ma t+ (+saj nat8r', n1on+s' t+ n'-ojshm' *+r -'n1osj'n ' san(sion'-' 1isi*linor', nu( mja;tojn+ *+r t+ siguruar n1+sh(imin ' *+rshtatsh+m *+r t+ gjitha rast't ' sh*+r1orim'-' nga ana ' .8rtar+-' t+ .batimit t+ ligjit, *aran1alimin ' *+rs+ritj's s+ t8r' 1h' ri*arimin ' ';'(tsh+m t+ 1+mit /+ u +sht+ sh(a(tuar -i(tima-'4 "+r-'9 (+saj, si*as in;orma5ion'-' /+ )omision'ri mori nga autorit't't, m'(ani.mi '(.istu's *+r h'timin ' br'n1sh+m nu( (a r'.ultuar ';i(as 1h' 1o t+ r';ormoh't4 )omision'ri 1+shiron t+ n+n-i.oj+ s' +sht+ n+ 1or+ t+ autorit't'-' sh/i*tar' /+ t+ -'n1osin s' 5ili o*sion +sht+ m+ i *+rshtatshmi *+r sist'min 1h' tra1it+n ligjor' sh/i*tar', *+r sa (oh+ /+ mbah't *aras8sh /+ 91o m'(ani.+m an('sash 1uh't t+ j't+ n+ *ajtim m' *arim't ' *arashtruara n+ O*inionin ' )omision'rit *+r Igji1hj'n ' "a-arur 1h' t+ ,;'(tshm' t+ !n('sa-' n1aj "oli5is+ 200L4

R4 "una ' %'(ani.mit )omb+tar *+r "aran1alimin ' #ortur+s

1Q04 "+r sa i ta(on ;un(sionimit t+ %)"#Es+, n+ ra*ortin *+rmb8ll+s t+ -itit 2012Q2 <$ C!# (a sh*r'hur sh/'t+sim' li1hur m' mung's+n ' sta;it *ro;'sional, burim'-' ;inan5iar' 1h' m'to1ologji(' *+r t+ (r8'r ;un(sion't n+ m+n8r+ t+ ';'(tshm' 1h' t+ *a-arur4 I8ra ' !-o(atit t+ "o*ullit +sht+ n1i(uar n'gati-isht nga sh(urtim't 1om'th+n+s' t+ ;on1'-', 9(a (a 9uar n+ (u;i.imin ' (a*a5it'tit o*'ra5ional t+ (+tij institu5ioni, (r8'sisht n+ li1hj' m' *un+simin ' nj+ s*'5ialisti /+ 1o t+ rrist' 5il+sin+ ' ra*ort'-' 1h' r'(oman1im'-'4 "+r m+ t'*+r, *a-ar+sisht nga 1isa *+rmir+sim', mb't't 'n1' i *ranish+m *robl'mi i mosr's*'(timit t+ r'(oman1im'-' t+ !-o(atit t+ "o*ullit nga ana ' a1ministrat+s4 1Q44 )omision'ri (a -+n+ r' '(.ist'n5+n ' o*inion'-' t+ n1r8shm' n+ Sh/i*+ri *+r sa i ta(on ;orm+s o*'ra5ional' t+ %)"#Es+4 $ga nj+ra an+, 1isa *r'j bash(+bis'1u'-' (an+ l+-1uar *un+n ' %)"#Es+ a(tual', 1h' (an+ -+n+ n+ 1u(j' s' o;rimi i mj't'-' t+ mja;tu'shm' ;inan5iar' 1o ta b+nt' *un+n ' tij m+ ';'(ti-'H t+ tj'r+ (an+ h'1hur i1'n+ /+ n+ Sh/i*+ri 1uh't t+ *+r1or't mo1'li Wombu1sman *lus?QR, i 5ili '(.iston n+ 1isa -'n1' '-ro*ian'4 )omision'ri, gjithashtu, 1+gjoi o*inion' s' n+ *un+n ' %)"#Es+ 1uh't t+ *+r;shih'n 1h' (onsultoh'n nj+ num+r m+ i ma1h OCDEsh4 1QQ4 $1+rsa mban *aras8sh s' +sht+ n+ 1or+ t+ 91o sht'ti *al+ n+ O"C!# /+ t+ .gj'1h+ mo1'lin ' %)"#Es+ /+ i *+rshtat't m+ mir+ (usht'-' t+ tij, )omision'ri u (ujton autorit't'-' s' O"C!# (+r(on nga sht't't *al+ /+: t+ garantojn+ *a-ar+sin+ ;un(sional' t+ m'(ani.ma-' (omb+tar+ t+ *aran1alimit 1h' *a-ar+sin+ ' *'rson'lit t+ t8r'H t+ marrin masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar /+ '(s*'rt+t ' m'(ani.ma-' (omb+tar+ t+ *aran1alimit t+ ('n+ (a*a5it't't 1h' njohurit+ ' 1uhura *ro;'sional'H 1h' t+ marrin *+rsi*+r sigurimin ' burim'-' t+ n'-ojshm' *+r ;un(sionimin ' m'(ani.ma-' (omb+tar+ t+ *aran1alimit4 1Q64 S+ ;un1mi, )omision'ri -+r'n m' int'r's s', m' nism+n ' !-o(atit t+ "o*ullit t+ Sh/i*+ris+, n+ -itin 2010 +sht+ (rijuar rrj'ti i %)"#E-' *+r ,-ro*+n Cuglin1or', m' s'li n+ J'ogra1, S'rbi4 D+llimi (r8'sor i (+tij rrj'ti +sht+ t+ -'n1os+ bash(+*unimin 1h' t+ (rijoj+ sin'rgjin+ m's E %)"#-' rajonal', 1h' t+ (rijoj+ nj+ mun1+si *+r sh(+mbimin ' *+r-oj+s4 "+r;un1im' 1h' r'(oman1im'

3S
Q2 QR

1Q24 )omision'ri t+rh'/ -+m'n1j'n ' autorit't'-' t'( <1h+.im't ' )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s 2011 *+r 9rr+njosj'n ' *an1+sh(u'shm+ris+ n+ rast't ' sh('lj'-' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut si 1h' t'( *j'sa @>u;ta n1aj *an1+sh(u'shm+ris+B n+ a*ortin ' 14Et+ t+ *+rgjithsh+m t+ C"# 1h' th'(son n'-oj+n ' t+ gjitha sht't'-' /+ t+ *+r*unojn+ *oliti(a 1h' *ra(ti(a /+ s8nojn+ t+ *aran1alojn+ 1h' lu;tojn+ 9;ar+1olloj (ultur' institu5ional', br'n1a 1h' jasht+ autorit't'-' t+ .batimit t+ ligjit, t+ 5ilat nGisin *an1+sh(u'shm+rin+4 %asat ' n1+rmarra n+ (+t+ (ont'(st 1uh't t+ *+r;shijn+ nj+ *oliti(+ t+ tol'ran5+s .'ro n1aj sh('lj'-' s'rio.' t+ t+

<$ C!# @ A+.hgim't *+rmb8ll+s' *+r Sh/i*+rin+ B, 2012, *aragra;i 114 $+ -'n1't /+ (an+ (+t+ mo1'l, !-o(ati i "o*ullit +sht+ *+r5a(tuar si %)"#, *or ;un(sion't ' %)"#Es+ i (r8'n n+ bash(+*unim m' OCDEt+ 1h' organi.atat ' sho/+ris+ 5i-il'4 2R

h/

i*t ar

ja4 5o

m6

CommDH(2014)1

1QL4 )omision'ri 1+shiron t+ (ujtoj+ s', m' /+llim /+ h'timi i ('/trajtim'-' t+ mun1shm' t+ j't+ i ';'(tsh+m, ai 1uh't t+ j't+ n+ *+r*uthj' m' *'s+ *arim't ' m+*oshtm': (a) *a-ar+sia: nu( 1uh't t+ ('t+ li1hj' institu5ional' a*o hi'rar(i(' m's h'tu's-' 1h' .8rtar+-' n1aj t+ 5il+-' +sht+ b+r+ an('s+, si 1h' 1uh't ('t+ *a-ar+si *ra(ti('H (b) mja;tu'shm+ria: h'timi 1uh't t+ j't+ n+ gj'n1j' t+ mbl'1h+ *ro-at ' 1uhura *+r t+ -'n1osur n+s' sj'llja ' an(imuar ' *oli5is+ (a /'n+ ' *aligjshm' 1h' t+ i1'nti;i(oj+ 1h' n1+sh(oj+ *'rsonat *+rgj'gj+sH (5) sh*'jt+sia: h'timi 1uh't t+ (r8h't m'nj+h'r+ 1h' n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+, m' /+llim /+ t+ ruh't b'simi t'( sun1imi i ligjitH (1) sh/8rtimi *ubli(: *ro5'1urat 1h' -'n1immarrja 1uh't t+ j'n+ t+ ha*ura 1h' trans*ar'nt' m' /+llim /+ t+ siguroh't llogari1h+niaH 1h' (') *+r;shirja ' -i(tim+s: an(u'si 1uh't t+ j't+ i *+r;shir+ n+ *ro5'sin ' an(imit, m' /+llim /+ t+ mbroj+ int'r'sat l'gjitim' t+ tij=saj4

3S

1624 )omision'ri +sht+ i sh/'t+suar *+r *+r1orimin ' t'*ruar t+ *araburgimit gjat+ *ro5'sit t+ gj8(imit4 !i nGit autorit't't sh/i*tar' /+ t+ sigurojn+ /+ *araburgimi t+ *+r1or't -'t+m si mas+ ' ;un1it, n+ -'9anti n+ rast't ' minor'n+-'4 7j8/tar+t 1h' *ro(uror+t 1uh't t+ nGit'n ;ort /+ t+ -+n+ n+ *+r1orim masat alt'rnati-' n1aj *araburgimit, 1uh't t+ marrin t+ gjith+ trajnimin ' 1uhur 1h' asist'n5+ t+ m+t'jshm', 1u(' mbajtur n+ (onsi1'rat+ stan1ar1't ' )+shillit t+ ,-ro*+s, *osa9+risht juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut4 A'n1im't *+r 1h+ni'n ' mas+s s+ *araburgimit a*o *+r .gjatj'n ' saj 1uh't t+ j'n+ t+ ars8'tuara 1h' t+ ba.uara -'t+m n+ ;a(t't /+ li1h'n m' 9+shtj'n ' 5a(tuar4 1604 )omision'ri ;ton autorit't't /+ t+ sigurojn+ (usht't ' 1uhura *+r nj+ ;un(sionim t+ ';'(tsh+m t+ %'(ani.mit )omb+tar *+r "aran1alimin ' #ortur+s, n+ *+r*uthj' m' stan1ar1't ' *arashi(uara n+ "roto(ollin O*sional t+ )on-'nt+s (un1+r #ortur+s4 1644 S+ ;un1mi, )omision'ri ;ton autorit't't sh/i*tar' /+ t+ shohin mun1+sin+ *+r ngritj'n ' nj+

h/

1614 )omision'ri nGit autorit't't /+ t+ -+n+ n+ .batim r'(oman1im't ' b+ra nga C"#, -'9an+risht n+ li1hj' m' mun1+sin+ *+r *'rsonat ' n1aluar=arr'stuar /+ t+ ta(oh'n m' nj+ a-o(at a*o mj'( /+ ' .gj'1hin -'t+, t+ njo;tojn+ ;amiljar+t *+r -'n1n1o1hj'n ' t8r' 1h' t+ ('n+ mbi(/8rj' 1h' r'gjistrim 24 or+sh m' (am'ra n+ .on+n (u ata mbah'n4 )omision'ri, gjithashtu, nGit autorit't't /+ t+ marrin t+ gjitha masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar gjithmon+ *ranin+ ' *si(olog+-' gjat+ *ro5'1im'-' t+ t+ mitur-'4

i*t ar
2L

1604 )omision'ri in(urajon autorit't't sh/i*tar' /+ t+ n1+rmarrin t+ gjitha masat ' n'-ojshm' *+r t+ siguruar /+ t+ gjitha *r't'n1im't *+r ('/trajtim' nga ana ' o;i5'r+-' t+ .batimit t+ ligjit, t+ (r8'ra gjat+ 1h' *as ngjarj'-' t+ 21 janarit, t+ h'toh'n n+ m+n8r+ t+ sh*'jt+ 1h' t+ ';'(tshm' 1h' *'rsonat *+rgj'gj+s *+r sh('lj't t+ -ih'n *ara 1r'jt+sis+4 $+ (+t+ (ont'(st, ai n+n-i.on n'-oj+n /+ t+ lu;toh't m' ;or5+ *an1+sh(u'shm+ria 1h' t+ m'rr'n masa ;r'nu's' *+r *'rsonat ' *+r;shir+ n+ sh('lj' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut, n+ *+r*uthj' m' <1h+.im't ' -itit 2011 t+ )omit'tit t+ %inistra-' *+r 9rr+njosj'n ' *an1+sh(u'shm+ris+ n+ rast't ' sh('lj'-' s'rio.' t+ t+ 1r'jta-' t+ nj'riut4

ja4 5o

1QR4 )omision'ri -+r'n s', n+ Sh/i*+ri, rast't ' ('/trajtim'-' nga ana ' o;i5'r+-' t+ .batimit t+ ligjit 1u('t si(ur li1h'n m' -'n1osj'n ' nj+ th'(si t+ t'*ruar t'( *ranimi i ;aj+sis+ gjat+ h'tim'-' *'nal'4 !i u b+n thirrj' autorit't'-' /+ t+ .batojn+ r'(oman1im't ' C"#, -'9an+risht ato /+ li1h'n m' *+r.gj'1hj'n ' (uj1'sshm' gjat+ ;a.+s s+ r'(rutimit si 1h' m' ;ormimin ' *+rshtatsh+m (si ;ill'star, ashtu '1h' at+ -a.h1u's) t+ o;i5'r+-' t+ *oli5is+, *ro(uror+-' 1h' gj8/tar+-'4 $+ (+t+ ;ush+, autorit't't sh/i*tar' mun1 t+ mb+sht't'n n+ '(s*'rti.+n ' )+shillit t+ ,-ro*+s4

m6

1r'jta-' t+ nj'riut, t+ mb+sht'tur nga t+ gjitha organ't ' .batimit t+ ligjit 1h' organ' t+ tj'ra (om*'t'nt', n1+rmarrj'n ' *oliti(a-' anti(orru*sion si 1h' ngritj'n 1h' ;or5imin ' m'(ani.ma-' t+ 1uhur *+r trajnimin 1h' (ontrollin, n+ *+r*uthj' m' '(oman1imin ' )omit'tit t+ %inistra-' t+ )+shillit t+ ,-ro*+s mbi )o1in ,-ro*ian t+ ,ti(+s s+ "oli5is+4 $j+h'ra.i, autorit't't in(urajoh'n /+ t+ marrin masa *+r rritj'n ' n1+rgj'gj+simit t+ gj8/tar+-' 1h' *ro(uror+-' n+ li1hj' m' 1't8r+n /+ ata (an+ /+ t+ -+r'jn+ 1h' t+ h'tojn+ n+ m+n8r+ t+ *lot+ t+ gjitha *r't'n1im't *+r ('/trajtim' t+ (r8'ra nga .8rtar+t ' .batimit t+ ligjit, n+ *+r*uthj' m' juris*ru1'n5+n ' 7j8(at+s ,-ro*ian' *+r t+ Dr'jtat ' $j'riut4

CommDH(2014)1

m'(ani.mi t+ *a-arur *+r an('sat, i 5ili t+ mbuloj+ t+ gjith+ .8rtar+t ' .batimit t+ ligjit, n+ *+r*uthj' m' O*inionin ' )omision'rit n+ li1hj' m' nj+ m'(ani.+m t+ *a-arur 1h' ';'(ti- *+r .gji1hj'n ' an('sa-' n1aj "oli5is+, 200L4 )+shilli i ,-ro*+s mun1 t+ o;roj+ mo1'l' t+ 1obishm' nga -'n1' t+ tj'ra an+tar' si 1h' ori'ntim' n+ (+t+ ;ush+4

3S
00

h/

i*t ar

ja4 5o

m6