Koalitonsvereinbarung 2013-2018

RNEUERUNG
E
MMENHALT.
UND ZUSA
LTIGE POLITIK FR
NACHHA
NIEDERSACHSEN.
UNG
KOALITIONSVEREINBAR
2013-2018
Koalitionsvereinbarung
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Erneuerung und Zusammenhalt

Nachhaltige Politik fr Niedersachsen
Koalitionsvertrag
zwischen
der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD)

Landesverband Niedersachsen
und
Bndnis 90/Die Grnen

Landesverband Niedersachsen
fr die 17. Wahlperiode des Niederschsischen Landtages

2013 bis 2018
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Prambel
Die Brgerinnen und Brger haben bei der Landtagswahl am 20. Januar 2013 der SPD und Bndnis 90/Die
Grnen einen Regierungs- und Gestaltungsauftrag gegeben. Wir sind uns der Gre unserer Verantwortung
bewusst. Um ihr gerecht zu werden, setzen wir auf eine nachhaltige und damit zukunftsfhige Politik, die
soziale Gerechtigkeit, wirtschaftlichen Erfolg und kologische Vernunft verbindet.
Niedersachsen steht vor groen politischen Herausforderungen.
Die Bevlkerungsstruktur in den Regionen unseres Landes wird sich in den kommenden Jahren
stark verndern. In diesem Wandel gilt es, die Teilhabechancen und die Lebensqualitt fr alle
Menschen in Niedersachsen zu sichern und den Zusammenhalt unserer Gesellschaft zu strken.
Die Knappheit der natrlichen Ressourcen, die Gefahr des globalen Klimawandels und die
notwendige Wende hin zu einer sauberen und sicheren Energieversorgung machen einen
grundlegenden Umbau unserer Industriegesellschaft und eine nachhaltige Landwirtschaftspolitik
notwendig.
Der konomische Strukturwandel wird von rasantem technischen und wissenschaftlichen

Fortschritt sowie wachsender Internationalisierung geprgt. Fr eine erfolgreiche Wirtschaft und
gute Arbeitspltze braucht Niedersachsen eine Politik, die Innovationen frdert, fr eine gute
Infrastruktur sorgt und fr faire Lhne und Arbeitsbedingungen eintritt.
Die erdrckende Schuldenlast der ffentlichen Hand bedroht die Handlungsfhigkeit des Landes
und seiner Kommunen. Nur durch eine sparsame Haushaltspolitik, zielgerichtete Investitionen und
eine gerechtere Steuerpolitik im Bund wird Niedersachsen zugleich die Schuldenbremse einhalten
und politische Gestaltungskraft zurck erlangen knnen.
Die Gre dieser Aufgaben und die knappen finanziellen Spielrume machen es notwendig, der Landespolitik
einen klaren Kurs zu geben:
Ein zentraler Schwerpunkt unserer Arbeit wird die Bildungspolitik sein von der frhkindlichen
Frderung ber eine bessere Schulpolitik, der beruflichen Erstausbildung, den Hochschulen bis zur
Weiterbildung. Nur so gelingt eine vorsorgende Politik, die zugleich soziale Teilhabe und
wirtschaftlichen Erfolg ermglicht. Deshalb setzen wir auf bessere Bildungsstrukturen und
zielgerichtete Bildungsinvestitionen und werden Bildungshrden etwa die Studiengebhren im
Sinne von Chancengleichheit berwinden.
Die Haushaltssituation Niedersachsens ist die grte Hypothek fr die Zukunft unseres Landes.
Die abgelste Landesregierung hinterlsst uns eine Verschuldung von 60 Milliarden Euro. Wir
wollen die Neuverschuldung gem der Schuldenbremse des Grundgesetzes stoppen und die
Landesfinanzen auf eine solide Grundlage stellen. Die Realisierung vieler unserer politischen
Vorhaben wird nur dann gelingen, wenn auch auf Bundesebene eine gerechtere Steuerpolitik
verwirklicht wird. Dafr werden wir uns im Bundesrat zum Wohle des Landes und der
niederschsischen Stdte und Gemeinden einsetzen. Soweit Programme mit europischen Mitteln
finanziert sind, hngt deren Fortfhrung von der knftigen Ausgestaltung der EU-Frderungen ab.
Eine gute Landesentwicklung erfordert es, ber Ressortgrenzen hinweg Leitprojekte zu definieren
und durch gemeinsames Handeln zu tragfhigen Lsungen zu kommen. Die Energiewende, die
Gestaltung des demografischen Wandels, die Integration, die Gleichstellung von Frauen und
Mnnern und die Inklusion werden nur gelingen, wenn die neue Landesregierung strker
ressortbergreifend arbeitet, die unterschiedliche regionale Entwicklung bercksichtigt und intensiv
mit den Kommunen und allen Bereichen der Gesellschaft kooperiert.
Um den groen Herausforderungen gemeinschaftlich zu begegnen, wollen wir mehr Demokratie

wagen. Demokratie lebt von kontinuierlicher Beteiligung und Transparenz. Viel zu lange wurde in
Niedersachsen ein obrigkeitsstaatlicher Politikstil betrieben. Beteiligung wurde zu sehr auf die
Stimmabgabe bei Wahlen reduziert. Wir setzen dagegen auf Gemeinwohlorientierung statt auf
Klientelpolitik und wir glauben an die Gestaltungskraft der Zivilgesellschaft. Wir verstehen
modernes Regieren als einen lebendigen Austausch zwischen Bevlkerung, Landesparlament und
Landesregierung.
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Niedersachsen hat groe Chancen und Potenziale fr eine gute Zukunft. Die rot-grne Landesregierung wird
auf Grundlage der Vereinbarung dieses Koalitionsvertrages fr die Erneuerung und den Zusammenhalt
unseres Landes arbeiten. Nicht alles kann von heute auf morgen gelingen. Deshalb geht unser Blick ber die
Zeit dieser Legislaturperiode hinaus. Nicht alles werden wir im Land allein erreichen knnen. Daher wird sich
die rot-grne Koalition auch fr eine Neuausrichtung der Politik auf Bundesebene und in Europa einsetzen.
Gemeinsam mit den Menschen in diesem Land wollen wir Niedersachsen voranbringen in Verantwortung fr
unser Gemeinwohl, mit Leidenschaft fr eine nachhaltige und gerechte Politik und mit dem notwendigen
Augenma im Handeln.
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Staatskanzlei
Die Staatskanzlei wird unter der rot-grnen Landesregierung folgende Schwerpunktaufgaben wahrnehmen:
Niedersachsens Verantwortung fr Europa und fr die Welt

Niedersachsen ist nicht nur eine zentrale Region im Herzen Europas, sondern hat wegen seiner stark
exportorientierten Wirtschaft auch viele internationale Beziehungen und Partnerschaften auerhalb der
Europischen Union aufgebaut. Die rot-grne Koalition setzt sich fr eine starke und demokratische
Europische Union ein, weil internationale Probleme wie Klimawandel, Energieversorgung, Steuerflucht oder
die Bankenregulierung nicht mehr allein auf nationaler Ebene zu lsen sind. Deshalb muss die europische
Ebene in allen Bereichen auch der Landespolitik mitgedacht werden.
Die rot-grne Koalition wird mit einer neuen Politik fr Niedersachsen dafr sorgen, dass die Stimme der
niederschsischen Brgerinnen und Brger besser gehrt und das Europa der Brgerinnen und Brger
gestrkt wird.
EU-Frdermittelvergabe ab 2014
Die rot-grne Koalition wird europische Mittel verstrkt fr Klimaschutz, die Frderung regenerativer Energien
und Energieeinsparung, die Schaffung von regionalen Wertschpfungsketten und nachhaltigen
Produktionsverfahren einsetzen. ESF-Mittel sollen weitgehend verwendet werden,
um soziale Teilhabe zu ermglichen,
auf dem Arbeitsmarkt,
fr die Herausforderungen des demografischen Wandels,
fr den Kampf gegen Kinder- und Altersarmut,
zur Strkung der Bildung,
fr die Inklusion benachteiligter Gruppen.
Die rot-grne Koalition will die Wettbewerbsfhigkeit der Kleinen und Mittleren Unternehmen (KMU) durch
Umstellung auf energiesparende- und ressourcenschonende Produktion strken, Innovationen fr nachhaltiges
Wirtschaften frdern und Forschung und Entwicklung in diesen Bereichen ausbauen. Die Frderung wird
knftig eng an EU-Prioritten ausgerichtet. Der Innovationsbegriff wird in der Frderpraxis erweitert und auch
innovative Prozesse, innovative Dienstleistungen sowie landwirtschaftliche Innovationen fr umweltund
tiergerechte Produktion einbeziehen.
Die rot-grne Koalition wird das Partnerschaftsprinzip strken. Sie wird deshalb lokale und regionale Akteure,
Umweltverbnde, Sozialpartner und die Zivilgesellschaft aktiv in die Entwicklung der operationellen Programme
und aller weiteren Programmphasen einbeziehen. Alle bisher erarbeiteten Manahmenlisten fr die
bevorstehende Frderperiode werden auf diese Kriterien hin berprft. Die rot-grne Koalition wird smtliche
Spielrume der EU fr revolvierende Fonds ausschpfen und dabei die Transparenz bei der Vergabe der
europischen Strukturfondsmittel erhhen.
Bedeutung der Europischen Union fr Niedersachsen

Die Wirtschafts- und Finanzkrise dokumentiert die Schwchen des europischen Entscheidungssystems. Die
rot-grne Koalition wird Europa wieder auf einen Pfad bringen, der an Solidaritt ausgerichtet ist und zu einer
nachhaltigen wirtschaftlichen und industriellen Entwicklung sowie sozialem und kologischem Fortschritt in
ganz Europa fhrt.
Wir brauchen mehr demokratische Elemente und Einflussmglichkeiten fr Brgerinnen und Brger in Europa,
wenn wir der EU zuknftig mehr zutrauen wollen. Die rot-grne Koalition steht fr eine Europische Union, die
Klima und Umwelt schtzt und ihrer weltweiten Vorreiterrolle auch gerecht wird. Mit der kologischen
Modernisierung wird Niedersachsen auch einen Beitrag zu klimafreundlicher und sauberer Energie in Europa
leisten.
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Die rot-grne Koalition wird durch neue frhzeitige niederschsische Impulse die Gesetzgebung auf
Europaebene mitgestalten. Sie will
durch Vernetzung mit dem Bundestag und dem Europischem Parlament die Europapolitik als
Aufgabe von Landtag und Landesregierung strker verankern.
die infolge des Lissabon-Vertrages ausgebauten Beteiligungsrechte der Lnder verantwortungsvoll

nutzen und die verfassungsmige Zustndigkeit des Landtags in EU-Angelegenheiten strken.
Wichtiges Instrument bleibt dabei die Vertretung des Landes in Brssel. Neben der Untersttzung des
europapolitischen Engagements des Landes soll sie als offenes Haus und als Kommunikationsforum
dienen.
die Kompetenzen des Ausschusses der Regionen strken und fr eine bessere Rckkoppelung mit
der Landespolitik sorgen.
die Europakompetenz der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Landes strken. Dazu gehren u.a.
entsprechende Fortbildungsmanahmen.
das Projekt der Europaschulen untersttzen, es weiter ausbauen und den internationalen
Jugendaustausch verbessern.
die jeweiligen europischen Bezge ihres Handelns nach auen hin klar herausstellen und einen
Akzent auf die europapolitische ffentlichkeits- und Bildungsarbeit legen: Um die Akzeptanz der
europischen Integration bei den Brgerinnen und Brgern zu frdern, muss Europa vor Ort vermitteln
werden.
Europapolitik auf Landesebene zeigt sich besonders im direkten Grenzbereich zu den Niederlanden. Hier ist
Europa in Niedersachsen zum Greifen nah. Die rot-grne Koalition setzt sich auch auf politischer Ebene fr ein
grenzbergreifendes Zusammenwachsen ein.
Die niederschsischen Brgerinnen und Brger sollen sich weiterhin umfassend ber europapolitische Fragen
informieren knnen. Dazu wird das bereits eingerichtete Europische Informations-Zentrum (EIZ)
ausreichende Mittel erhalten, um mit Vortrags- und Diskussionsveranstaltungen, Infostnden, kulturell
ausgerichteten Brgerfesten und einer umfangreichen Internet-Prsentation seine wichtige Arbeit weiterhin
durchfhren zu knnen.
Koordination der EU-Frderung

Die rot-grne Koalition wird fr die besonders vom demografischen Wandel betroffenen Regionen neue
Gestaltungsperspektiven erffnen. Trotz hoher EU-Frdermittel aktuell rund 2.5 Milliarden Euro fr die
Frderperiode 2007 bis 2013 sind bisher nachhaltige und sichtbare Effekte weitgehend ausgeblieben.
Ein wesentlicher Grund dafr liegt in der Zersplitterung der Frdermittel, die oft ohne ein konsequentes Konzept
ber das Land verteilt wurden. Und es fehlt bislang ein Konzept fr die Fokussierung des Mitteleinsatzes auf
Teilrume oder Cluster, die aufgrund ihrer strukturellen Defizite oder starkem demografischen Wandel einer
besonderen Frderung bedrfen.
Niedersachsen braucht daher eine gemeinsame, mit den Ressorts abgestimmte konsistente Strategie fr den
Einsatz der EU-Mittel orientiert am Leitbild der nachhaltigen Entwicklung sowie den kologischen und
sozialen Zielen der Europischen Union. Dies bietet die Chance, nachhaltige Prozesse und Projekte u.a. in den
europischen (und nationalen) Kernthemen anzustoen und zu frdern:
regionale Entwicklung in definierten Schwerpunkten zur Umstellung der Wirtschaft auf innovative,
nachhaltige und wettbewerbsfhige Leitmrkte und Wirtschaftscluster,
Klimaschutz und Energiewende,
Erhalt der biologischen Vielfalt,
Frderung einer zukunfts-, tier- und umweltgerechten Landwirtschaft

Agrarumweltmanahmen und Strkung des kologischen Landbaus,
regionale Kreislufe und Strukturen,
effektive Armutsbekmpfung durch eine umfassende Arbeitsmarktstrategie.
insbesondere
durch
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Die rot-grne Koalition wird die strategische Koordinierung der Landespolitik und die Zusammenarbeit der
Ministerien in der EU-Frderung in den Vordergrund stellen. Ntig ist eine geeignete Struktur fr eine
zielgenaue Definition der Frderziele und ihre Kompatibilitt fr die Anforderungen der Zielregionen und
Zielcluster. Die gemeinsame Analyse der zu frdernden Regionen, die Bestimmung der dort angelegten
Frdernotwendigkeiten und der zielgenaue und gebndelte Einsatz verschiedener EU-Frder- und
Landesprogramme, deren Abwicklung weiter bei den einzelnen Ministerien liegt, sind dabei zentral.
Dies kann nur unter Einbeziehung der Politik, der Kommunen, aller relevanten Akteure sowie der Brgerinnen
und Brger vor Ort geschehen.
Die knftigen regionalen Frderkonzepte werden vom Kabinett beschlossen. Zur Vorbereitung und Begleitung
dieser regionalen Entwicklungsprozesse wird unter Leitung der Staatskanzlei ein gemeinsamer
Staatssekretrsausschuss aller betroffenen Ressorts gebildet. Die Vorbereitung von Leitlinien und die Definition
von regionalen Frderzielen erfolgt in einer neuen Stabsstelle in der Staatskanzlei unter Beteiligung der
entsprechenden Ressorts. Die Initiierung, Bndelung und Umsetzung der regionalen Frderprojekte liegen bei
vier Landesbeauftragten, die ihren Sitz in Hildesheim, Braunschweig, Oldenburg und Lneburg haben und
organisatorisch an diese Stabsstelle angebunden werden. Die Landesbeauftragten werden die
Regierungsvertretungen ersetzen.
Neben landesweiten Programmen, die weiter ber die jeweils zustndigen Ministerien abgewickelt werden, wird
es zustzlich auch regionale Entwicklungskonzepte geben, die nach Kabinettsbeschluss von den jeweiligen
Landesbeauftragten koordiniert werden.
Durch die Landesbeauftragten wird die knftige Landesregierung wieder mit eigenen Reprsentantinnen und
Reprsentanten in den Regionen vor Ort sein. Die alte Landesregierung hat die Regionalentwicklung
insbesondere in den von starkem demografischen Wandel betroffenen Teilrumen vllig vernachlssigt. Die
Beauftragten der Landesregierung sind personelle und organisatorische Ansprechpartner in den Regionen. Sie
erarbeiten gemeinsam mit Kommunen und lokalen Akteuren regionale Entwicklungskonzepte ber Grenzen der
Gebietskrperschaften hinaus. Unterhalb dieser Ebene knnen regionale Koordinierungsstellen zeitweise und
projektbezogen eingerichtet werden.
Damit schafft die rot-grne Koalition keine neuen Bezirksregierungen oder zustzliche Verwaltungsebenen,
sondern projekt- und zielbezogene Ansprechpartner und Koordinatoren in den Regionen. Ihr Personal rekrutiert
sich insbesondere aus den bisherigen Regierungsvertretungen und Teilen der Mitarbeiterstbe der bisherigen
LGLN. Sie erfolgt damit ausgabenneutral.
Die Landesbeauftragten werden als politische Beamte vom Kabinett benannt. Ihr Handlungsrahmen fr
regionale Entwicklungskonzepte wird durch Kabinettsbeschlsse bestimmt. Die bisherigen Behrden- und
Genehmigungsstrukturen werden nicht ersetzt. In besonderen Ausnahmefllen knnen den
Landesbeauftragten per Kabinettsbeschluss im Rahmen von definierten Projekten administrative Kompetenzen
anderer Landesbehrden bertragen werden, so zur Beschleunigung von Verfahren.
Ziel der Neuorganisation ist es, einerseits staatliche Kompetenz in die Regionen zu bringen. Andererseits sollen
die Regionen ihre Interessen in Hannover kompetent vertreten wissen.
Eine-Welt-Politik
Eine zukunftsfhige Eine-Welt-Politik muss eine ressourcenschonende, klimavertrgliche Wirtschafts- und
Lebensweise im Interesse der Bekmpfung von Armut und Ungleichheit verfolgen. Konsequenterweise heit
das, dass die rot-grne Koalition auch auf Landesebene die Verzahnung der entwicklungspolitischen und
umweltpolitischen sowie der wirtschaftspolitischen und sozialen Ziele verstrken will. Dieses Millenniumsziel
wird die rot-grne Koalition deshalb zur Richtschnur fr die niederschsische Auenhandelspolitik machen.
Die Bundesrepublik Deutschland hat sich verpflichtet, die UN-Millenniumsziele einzuhalten und wird
dafr 0,7 Prozent des Bruttoinlandsprodukts bereitstellen. Die rot-grne Koalition wird eine
entwicklungspolitische Leitlinie erarbeiten, die auf eine mit den Millenniumszielen bereinstimmende
Landespolitik abzielt.
Besonderes Augenmerk legt sie dabei auf die vielfltigen Aktivitten unter anderem von Schulen und
Universitten. Weltoffenheit, Interkulturalitt und Umweltbildung, also die Elemente globalen Lernens,
mssen in Kindergrten, Schulen und Hochschulen zum pdagogischen Alltag werden.
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Die Entwicklungszusammenarbeit ist eine Aufgabe, bei der Bund, Land und Kommunen eng
kooperieren mssen. Aktives zivilgesellschaftliches und greres ehrenamtliches Engagement in
Nicht-Regierungs-Organisationen sind dabei unverzichtbar. Das Netzwerk der Eine-WeltPromoterinnen und -Promoter soll dabei eine zentrale Rolle spielen.
Austauschprogramme und Freiwilligendienste auch der Europischen Union sind eine wichtige
Mglichkeit, um ein internationales Bewusstsein in der hiesigen Bevlkerung zu schaffen, den
kulturellen Austausch zu frdern und konkret vor Ort zu helfen. Dafr will die rot-grne Koalition die
zahlreichen ehrenamtlichen Organisationen untersttzen, die sich in der entwicklungs- und
friedenspolitischen Bildungsarbeit engagieren.
Mit der Reform des Vergaberechts auf europischer Ebene haben die Kommunen die Mglichkeit, mit
ffentlichen Auftrgen den nachhaltigen Umbau der Wirtschaft, den Klimaschutz, aber auch die
Vermeidung von ausbeuterischer Kinderarbeit voranzutreiben. Die rot-grne Koalition wird das
Beschaffungs- und Vergabewesen des Landes Niedersachsen verbindlich an sozialen Klima- und
Fairness-Kriterien ausrichten. Die Beschaffung von Waren durch das Land wird die Prinzipien des
fairen Handels beachten.
Die Partnerschaften des Landes mssen in den Zusammenhang einer globalen Entwicklung gestellt
werden. Insbesondere die Kooperation mit China und Sdafrika sollte auch entwicklungs-, klima- und
gesellschaftspolitische Themen in den Vordergrund der Zusammenarbeit stellen. Zudem will die rotgrne Koalition bestehende wie auch zuknftige Partnerschaften und den Austausch frdern und
weiterentwickeln, um das gegenseitige Verstndnis fr andere Kulturen zu strken. Die internationalen
Partnerschaften des Landes Niedersachsen sollen sich auch gemeinsam mit den niederschsischen
Organisationen von Migrantinnen und Migranten weiterentwickeln.
Medienpolitik fr Transparenz, Teilhabe und Meinungsvielfalt

Die rot-grne Koalition wird
den weitgehenden Einsatz von Freier Software und Open Source in allen Behrden und
Bildungseinrichtungen frdern. Darber hinaus wird sie prfen, wie dort der Einsatz von Tablets und
Laptops zu verstrken ist.
mit der Landesmedienanstalt die Voraussetzungen dafr schaffen, dass Brger- und Brgerinnenfunk
zuknftig digital ausgestrahlt wird.
den Journalismus strken, indem sie sich fr den Erhalt des Presse-Grosso sowie fr eine
Modernisierung der Vergtungssysteme journalistischer und redaktioneller Arbeit zum Erhalt und der
Frderung der Meinungsvielfalt und professioneller Arbeit einsetzt.
Der gebhrenfinanzierte ffentlich-rechtliche Rundfunk ist ein Garant fr Freiheit und Demokratie.
den ffentlich-rechtlichen Rundfunk als pluralistisches, kritisches und unabhngiges Medium strken.
Als dritte Sule neben Hrfunk und Fernsehen gehrt dazu auch ein werbefreies ffentlichrechtliches und zeitlich unbegrenztes Vollangebot im Internet. Es ist zu gewhrleisten, dass
gebhrenfinanzierte Sender ihr vielfltiges Programmangebot unabhngig von Quoten und
kommerziellen Interessen gestalten knnen. Deshalb wird die rot-grne Koalition auf eine Strkung
der Landesberichterstattung und der kritischen Verbraucherinnen- und Verbraucherberatung im NDR
hinwirken.
unter Bercksichtigung der vorgenannten Projekte die Legislaturperiode zur Entwicklung einer
umfassenden Strategie Digitales Niedersachsen nach dem Vorbild anderer Bundeslnder nutzen.
in Verhandlungen mit den anderen Bundeslndern das Ziel verfolgen, bei der Besetzung der
Rundfunk- und Verwaltungsrte sowie des Fernsehrats dem Prinzip der Staatsferne des Rundfunks
strker Geltung zu verschaffen. Sie wird die Arbeit des Vergabe-Ausschusses der Nordmedia-Fonds
gemeinsam mit unabhngigen Branchenexperten neu strukturieren.
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Weltoffenes Niedersachsen - Vielfalt und Teilhabe strken

Niedersachsen ist ein weltoffenes Land mit einer langen Einwanderungsgeschichte. Unser Land lebt von seiner
Vielfalt, dem Engagement und den Ideen der Menschen ganz unterschiedlicher Herkunft. Diesem Prinzip wird
die Arbeit in allen Ressorts der Landesregierung verpflichtet sein.
Wir lehnen eine Trennung in wir und ihr ab. Deshalb wollen wir den in der Gesellschaft teilweise mit falschen
politischen Voraussetzungen und Annahmen verbundenen Begriff Integration durch den selbstverstndlichen
gesellschaftspolitischen Anspruch auf Teilhabe und Partizipation ersetzen. Das bedeutet, dass die rechtliche
Gleichstellung und Chancengerechtigkeit Grundlagen einer solchen Gesellschaft sein mssen.
Unser Ziel ist es, dass die kulturelle, weltanschauliche und religise Vielfalt in Politik und Verwaltung,
Wirtschaft, Kunst und Kultur selbstverstndlich mitgedacht wird. Alle landesrechtlichen Regelungen werden wir
daraufhin berprfen. Den Instrumenten zur Frderung von Teilhabe und Partizipation wollen wir Gesetzesrang
geben.
Diskriminierung entgegen wirken

Wir bekennen uns daher ausdrcklich zu den Antidiskriminierungsrichtlinien der Europischen Union sowie
zum Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz und werden fr deren konsequente Umsetzung Sorge tragen. Auf
Landesebene werden wir ein eigenes Antidiskriminierungsgesetz schaffen und mit einem Modellprojekt zur
anonymisierten Bewerbung beginnen.
Engagement und Beteiligung strken und ausbauen

Wir wollen zudem das Amt der/des unabhngigen Beauftragten fr Migration und Teilhabe einfhren, der/die
bei allen politischen Entscheidungen auf die Einhaltung von Teilhabe und Partizipation achtet. Damit tragen wir
unserem Leitsatz Rechnung, dass sozialpolitische und rechtliche Partizipation und Teilhabe untrennbar
verbunden sind und dass Auslnderrecht nicht rein ordnungspolitisch betrachtet werden darf.
Die Integrationskommission des Landtags werden wir strken und die derzeitige Veto-Regelung abschaffen.
Die Integrationsleitstellen werden wir berprfen und weiterentwickeln.
Wir untersttzen die Professionalisierung der Migrantenselbstorganisationen
Integrationslotsen. Ihr Engagement wollen wir aufwerten.
und
den Einsatz der
Im Dialog mit den Kommunen werden wir an pragmatischen, vor Ort anwendbaren und umsetzbaren Lsungen
arbeiten und den Ausbau kommunaler Migrationsausschsse als Interessenvertretung von Menschen mit
Migrationshintergrund untersttzen. Der Niederschsische Integrationsrat muss daher in die finanzielle und
personelle Lage versetzt werden, seiner Beratungsfunktion wieder gerecht zu werden.
Wir wollen den Anteil der Beschftigten mit Migrationshintergrund im Landesdienst deutlich erhhen und die
interkulturelle Kompetenz innerhalb der Landesverwaltung als Qualittskriterium verankern.
Die interkulturelle ffnung der Verwaltungen und ffentlichen Einrichtungen - wie Beratungsstellen, Pflege-,
Gesundheits- und Behinderteneinrichtungen wollen wir frdern und untersttzen.
Willkommenskultur leben Zuwanderung erleichtern

Ein Klima der Willkommenskultur fngt bei den Auslnderbehrden an. Hier soll die Informations- und
Beratungspflicht, die auf Angebote, Hilfestellungen und die Beseitigung von Hindernissen ausgerichtet ist,
wieder im Vordergrund stehen.
Wir werden Niedersachsen zu einem attraktiven Standort fr Fachkrfte machen. Dem Fachkrftemangel
wollen wir - neben anderen Manahmen - auch durch mehr Neuzuwanderung begegnen. Die Zuwanderung
muss sowohl aus humanitren als auch aus wirtschaftlichen und demografischen Gesichtspunkten dringend
erleichtert werden. Wir setzen uns deshalb fr ein Gesetz ein, das die Zuwanderung mit realistischen und
realisierbaren Anforderungen regelt. Menschen, die bereits in Deutschland gearbeitet haben und anschlieend
in ihr Herkunftsland zurckreisen, um dort ihre Erfahrungen einzubringen, wollen wir eine Wiedereinreise ohne
brokratische Hrden ermglichen. Auslndischen Absolventinnen und Absolventen einer deutschen
Hochschule wollen wir den uneingeschrnkten Zugang zum Arbeitsmarkt ermglichen.
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Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern

Mit Blick auf das Gebot der Chancengerechtigkeit werden wir verstrkt im Rahmen der Feststellung und
Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen darauf achten, dass Nachqualifizierungs- und
berufsspezifische Sprachangebote unterbreitet werden, Beratungsmglichkeiten vorhanden sind und
Kompetenzfeststellungsverfahren schnell ermglicht werden. Wir erwarten vom Bund die Einhaltung seiner
Zusagen
zur
Finanzierung
von
Anpassungsqualifikationen.
Das
Niederschsische
Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (NBQFG) werden wir novellieren.
Religise und weltanschauliche Vielfalt gestalten

In Niedersachsen leben Menschen mit ganz unterschiedlichen religisen und weltanschaulichen
Orientierungen. Der Islam ist heute die zweitgrte Glaubensrichtung in Niedersachsen. Daher wollen wir
einen Staatsvertrag mit den muslimischen Verbnden schlieen, um Regelungen ber das Verhltnis des
Landes Niedersachsen zu ihnen zu treffen. Dabei geht es u.a. um die Anerkennung von Feiertagen. In diesem
Zusammenhang geht es auch darum, den konfessionellen Religionsunterricht an Schulen fr eine in religiser
und weltanschaulicher Hinsicht zunehmend vielfltige Gesellschaft weiter zu entwickeln.
Alle Menschen in Niedersachsen sollen die Chance haben, sich aktiv an der Gestaltung ihres Wohn- und
Lebensumfeldes zu beteiligen. Nach dem Vorbild Bremens werden wir das kommunale Wahlrecht fr
Drittstaatsangehrige und das Landeswahlrecht fr EU-Brgerinnen und Brger einfhren. Hierzu werden wir
uns um eine verfassungsndernde Mehrheit im Landtag bemhen. Auf Bundesebene werden wir uns fr ein
unterschiedsloses Wahlrecht fr alle dauerhaft hier lebenden Menschen einsetzen.
Ja zur Einbrgerung!
Wir werden eine Einbrgerungskampagne starten und uns auf Bundesebene fr Mehrstaatigkeit und die
Abschaffung des Optionszwangs einsetzen.
Wir werden die landesrechtlichen Mglichkeiten fr Einbrgerungen voll ausschpfen um mehr
Einbrgerungen, insbesondere fr die ersten Generationen der Einwanderinnen und Einwanderer, zu
ermglichen.
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Humanitt in der Flchtlings- und Asylpolitik

Die rot-grne Koalition wird an der Seite der Flchtlingsverbnde, der Kirchen und anderer Initiativen mehr
Menschlichkeit im Umgang mit Flchtlingen und ihren Familien ben. Alle landeseigenen Erlasse,
Anwendungshinweise und die dazugehrige Verwaltungspraxis werden auf diese Ziele hin berprft und daran
ausgerichtet.
Jeder Flchtling hat das Recht auf angemessene soziale Beratung und Betreuung.
die Arbeit des Flchtlingsrats Niedersachsen wieder frdern. Dies schliet eine bedarfsgerechte
Anpassung der Flchtlingssozialarbeit in der Flche ein.
UN-Kinderrechtskonvention umsetzen
Endlich gilt die UN-Kinderrechtskonvention im vollen Umfang auch fr Flchtlingskinder. Dem wird die rot-grne
Koalition bei Betreuung und Unterbringung minderjhriger unbegleiteter Flchtlinge (UMF) Rechnung tragen.
Sie wird ausreichend Pltze in Clearingstellen schaffen und alle Jugendmter fr einen angemessenen
Umgang mit den hufig traumatisierten Jugendlichen sensibilisieren. Unbegleitete Flchtlinge unter 18 Jahren
gehren in Obhut der zustndigen Jugendmter. Es wird geprft, ob Altersfestsetzungsverfahren beim
zustndigen Vormundschafts- bzw. Familiengericht angesiedelt werden knnen. Und es wird sichergestellt,
dass diese Verfahren nach rechtsstaatlichen Grundstzen erfolgen.
Die Lebenssituation von Flchtlingen und Asylbewerbern verbessern

Die Behandlung von traumatisierten Flchtlingen stellt eine besondere Herausforderung fr die Regelsysteme
dar. Deshalb wird das Netzwerk fr traumatisierte Flchtlinge in Niedersachsen untersttzt und die
psychiatrische Versorgung um ein psychosoziales Beratungs- und Traumazentrum fr Flchtlinge und
Folteropfer ergnzt.
Humanitre Hilfe, so Gesundheitsfrsorge fr Menschen ohne Papiere", soll nicht kriminalisiert werden. Dabei
sind die Menschenrechte auf Gesundheit, schulische Bildung und den Schutz vor Ausbeutung zu
gewhrleisten. Fr diese Grundstze wird sich die rot-grne Koalition auch auf Bundesebene einsetzen.
Darber hinaus brauchen Flchtlinge kostenlosen und unbeschrnkten Zugang zu allen staatlichen Hilfs- und
Beratungsangeboten.
Gute Bildung und Kenntnisse der deutschen Sprache sind der zentrale Schlssel fr gesellschaftliche Teilhabe.
Deshalb will die rot-grne Koalition Sprach-, Alphabetisierungs- und Integrationskurse unabhngig vom
jeweiligen Aufenthaltsstatus allgemein zugngig machen. Dazu gehrt auch, dass Manahmen zur beruflichen
Eingliederung in Kombination mit sprachlicher Qualifizierung mit Berufsbezug angeboten werden.
sich auf Bundesebene fr die Aufhebung der rumlichen Beschrnkung des Aufenthalts
(Residenzpflicht) von Asylbegehrenden einsetzen. Mit unseren Nachbarlndern wollen wir
lnderbergreifende Regelungen u.a. zur Verbesserung der Arbeitsmarktchancen vereinbaren. Die
Verpflichtung der Asylbegehrenden zur Wohnsitznahme in einem bestimmten Gebiet bleibt hiervon
unberhrt, allerdings lngstens befristet bis zur Aufnahme einer Beschftigung.
sich auf der Bundesebene fr die Abschaffung des Asylbewerberleistungsgesetzes einsetzen. Auf
Landesebene wird sie die diskriminierende Wertgutscheinpraxis beenden und durch
Bargeldauszahlung ersetzen sowie Erleichterungen beim Arbeitsmarktzugang fr Menschen mit
Migrationshintergrund schaffen. Dolmetscherkosten im Rahmen von psychotherapeutischen
Behandlungen fallen in den Leistungskatalog des Asylbewerberleistungsgesetzes und werden
grundstzlich erstattet.
Die
rot-grne
Koalition
verfolgt
die
Schlieung
der
Landesaufnahmeeinrichtungen
als
Gemeinschaftsunterknfte und Ausreisezentren und wird sie nur als Aufnahmeeinrichtungen gestalten. In den
Kommunen soll schnellstmglich eine Wohnungsunterbringung organisiert werden. Sozialstandards mssen
sichergestellt sein.
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Niedersachsen schtzt Menschen vor Verfolgung und in Not

Die rot-grne Koalition begrt den Beschluss der Innenministerkonferenz von Dezember 2011, jhrlich
mindestens 300 Flchtlinge im Rahmen des Resettlementverfahrens dauerhaft aufzunehmen. Dies kann aber
nur ein erster Schritt sein.
Der regelmigen Aufnahme von Flchtlingen von auerhalb der EU-Grenzen im Rahmen von
Resettlement oder von innerhalb der Grenzen der EU im Rahmen von Relocation wird sich Niedersachsen
zuknftig strker als bisher verpflichtet fhlen und Bereitschaft signalisieren, Flchtlinge aufzunehmen z. B.
syrische Flchtlinge aus der Trkei. Das Land wird sich auf Bundesebene dafr einsetzen, dass diesen
Menschen ein Flchtlingsstatus analog der Genfer Flchtlingskonvention zuerkannt wird. Besonders fr
Schwerkranke und traumatisierte Flchtlinge wird sich Niedersachsen im Rahmen von Resettlement einsetzen.
Humanitres Bleiberecht
Die bestehenden Altfallregelungen fr langjhrig geduldete Flchtlinge konnten das Problem der so genannten
Kettenduldungen nicht nachhaltig lsen. Daher wird sich die rot-grne Koalition im Bundesrat und in der
Innenministerkonferenz fr eine wirksame gesetzliche Bleiberechtsregelung mit Sozialklausel, ohne Stichtag
und Sippenhaft einsetzen. Die unzumutbar hohen Anforderungen an die Lebensunterhaltssicherung sollen
gesenkt, die Anforderungen an die Mitwirkungspflichten auf Verhltnismigkeit beschrnkt werden. Ein
Ausbildungsverbot wird genauso abgelehnt wie eine Integrationsbeurteilung nach Kopfnoten, um eine
Abschiebung zu legitimieren.
das humanitre Aufenthaltsrecht ( 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz) grozgig im Sinne der Betroffenen

anwenden. Dabei muss sichergestellt werden, dass Auslnderinnen und Auslnder eine
Aufenthaltserlaubnis erhalten, die wegen ihrer Verwurzelung in Deutschland entsprechend der
Rechtsprechung des Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte nicht abgeschoben werden
knnen. Langjhrig Geduldeten und hier Verwurzelten, deren mgliche Identittstuschung den Eltern
zuzurechnen ist, muss im Wege einer Zusicherung die Passbeschaffung erleichtert werden.
Reform der Hrtefallkommission

Die rot-grne Koalition will, dass die Hrtefallkommission ihrem humanitren Auftrag gerecht werden kann.
die Hrtefallkommissionsverordnung grundlegend reformieren: So werden die zahlreichen

Ausschlussgrnde fr die Hrtefallkommission gestrichen und auf die bundesgesetzlich vorgegebenen
zwingenden Nichtannahmegrnde beschrnkt. Beschlsse sollen mit einfacher Mehrheit gefasst
werden knnen.
Paradigmenwechsel in der Abschiebungspraxis

Die rot-grne Koalition will einen Paradigmenwechsel in der Abschiebungspolitik. Abschiebehaft darf nur ultima
ratio sein. Dies setzt zwingend voraus, dass vor jedem Haftantrag mildere Mittel wie die gefrderte Rckkehr,
Meldeauflagen, rumliche Beschrnkungen, sowie Hinterlegung einer Kaution geprft und angewendet werden.
Die verfassungswidrige Unterbringung in der Justizvollzugsanstalt wird beendet.
Ziel der rot-grnen Koalition ist es, Abschiebehaft berflssig zu machen. Deshalb werden entsprechende
Initiativen auf Bundesebene untersttzt. Generell bedrfen von Abschiebung bedrohte Menschen fairer und
umfangreicher Beratungen und Betreuungen. Aufgrund der zahlreichen fehlerhaften Antrge auf Abschiebehaft
wird es fr die Auslnderbehrden zuknftig verbindliche Checklisten geben. Richterinnen und Richter sollen in
diesem Zusammenhang fortgebildet werden. Fr schutzbedrftige Personengruppen wird Abschiebehaft
ausgeschlossen. Abschiebungen in Lnder, in denen Sicherheit und Integration der Menschen nicht
gewhrleistet werden kann, werden entsprechend den rechtlichen Mglichkeiten ausgesetzt.
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im Einzelnen individuell prfen, ob Hrtefallgrnde gegen eine Abschiebung vorliegen. Angehrige

von ethnischen Minderheiten und besonders schutzbedrftige Personen wie Familien, Kinder und
allein reisende Frauen sollen geschtzt werden. Ziel ist es, besondere Hrten im Rahmen der
landesrechtlichen Spielrume zu verhindern. Identittsfeststellungen durch auslndische Delegationen
werden nach strengen Kriterien berprft.
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Regionalentwicklung Niedersachsen gestalten

Niedersachsen entwickelt sich extrem unterschiedlich. Bei den demografischen wie den konomischen
Rahmendaten gibt es deutliche Verwerfungen zwischen dem Westen und der Mitte des Landes einerseits
sowie weiten Teilen im Norden, Osten und Sden andererseits. Diese Polarisierung hat sich in den
vergangenen Jahren beschleunigt. Die Instrumente der Raumordnung, der Regionalentwicklung und der
Frderung sind im vergangenen Jahrzehnt nicht zur Gegensteuerung genutzt worden, teilweise wurden sie
sogar geschwcht.
Knftig mssen alle Teilrume des Landes gleichwertige Chancen der eigenstndigen und nachhaltigen
Entwicklung erhalten. Das Land muss hier einen Rahmen setzen, die Manahmen koordinieren, Schwerpunkte
definieren und die regionale Kooperation untersttzen. Es bedarf der Wiederentdeckung einer strategisch
orientierten und wirksamen Landesplanung und Landesentwicklung, die sowohl den Impulsfunktionen der
Stadtregionen als auch den Potenzialen der lndlichen Rume Rechnung trgt. Wichtig fr die Chancen aller
Teilrume ist auerdem die Verbesserung der Infrastrukturausstattung (ffentliche Einrichtungen der
Daseinsvorsorge, technische Infrastrukturen der Ver- und Entsorgung, eine flchendeckende leistungsfhige
Breitbandversorgung etc.).
Die Arbeiten am Sdniedersachsenprogramm werden wir gemeinsam mit den ffentlichen und privaten
Akteuren der Region zgig beginnen.
Die rot-grne Koalition wird unverzglich die Arbeiten an einem Landes-Entwicklungsprogramm aufnehmen,
um das derzeitige Landesraumordnungsprogramm zu ersetzen. In diesem zeitgemen und auf die
drngenden Zukunftsthemen ausgerichteten Programm wird sie
ein nachhaltiges Leitbild fr die Entwicklung des Landes und seiner Teilrume an den Anfang stellen.
die Herausforderungen des demografischen Wandels in den Mittelpunkt

Gestaltungsperspektiven fr die besonders betroffenen Regionen erffnen.
das zentralrtliche System strken und insbesondere die Funktion der lndlichen Klein- und
Mittelstdte in ihrer Versorgungsfunktion, als Bildungsstandorte sowie als Standorte der fachrztlichen
Versorgung und von Krankenhusern sttzen.
den Vorrang der Innenentwicklung vor der Auenentwicklung festschreiben und den Trgern der
Regionalplanung wirksame Instrumente zur Begrenzung des Flchenwachstums an die Hand geben.
die Energiewende und den Ausbau Erneuerbarer Energien inkl. der Energiespeicherung mit
Nachdruck voranbringen und dafr alle raumordnerischen Steuerungs- und Sicherungsmglichkeiten
zuknftig auch unterirdisch nutzen.
beim Umbau der Energieversorgung groen Wert darauf legen, mglichst breite Akzeptanz in der
Bevlkerung fr den eingeschlagenen Weg zu erzielen.
alle Mglichkeiten ausschpfen, um einen mglichst hohen Anteil von Erdverkabelung gegenber
oberirdischen Stromleitungen zu erzielen.
bei der Festlegung von Vorranggebieten fr Rohstoffabbau Bodenabbaukonzepte bercksichtigen, die

von den Trgern der Regionalplanung in Kooperation mit den Kommunen entwickelt wurden. Dabei
will die rot-grne Koalition die Interessen von Kommunen, Naturschutz und Erholung strker
bercksichtigen.
aus Grnden des Klima- und Naturschutzes gnzlich auf Vorranggebiete fr den Torfabbau
verzichten.
die Mglichkeiten zur Sicherung einer umweltund klimavertrglichen landwirtschaftlichen

Bodennutzung ausschpfen, klare Vorgaben fr raumbedeutsame Tierhaltungsanlagen einfhren und
Ziele zur Sicherung der Ressource Boden einfhren.
Ziele zur Sicherung der biologischen Vielfalt, der landesweiten Biotopvernetzung und zum Schutz
wertvoller Freiraumstrukturen festlegen.
mit den zur Verfgung stehenden landesplanerischen Mitteln nachhaltige und bezahlbare Mobilittsund Verkehrskonzepte entwickeln, den Ausbau des ffentlichen Personennahverkehrs auf Schiene
rcken
und
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und Strae befrdern, die Konzentration des Gterverkehrs auf der Schiene untersttzen und
Barrieren zwischen den Verkehrstrgern berwinden.
die Zusammenarbeit des Landes Niedersachsen mit den Nachbarlndern in der Landes- und
Regionalplanung intensivieren.
Die rot-grne Koalition will schnellstmglich auch fr Niedersachsen einen verbindlichen Erlass fr die Planung
von Windenergiestandorten schaffen, der Planungssicherheit und Transparenz schafft, einen mglichst umweltund sozialvertrglichen Ausbau der Windenergienutzung untersttzt, Konflikte mit dem Naturschutz minimiert
und klare Regelungen fr die Abstnde zu Siedlungen enthlt.
Die rot-grne Koalition untersttzt das Ziel, den Flchenverbrauch bis 2020 bundesweit auf 30 ha pro Tag, d.h.
fr Niedersachsen auf maximal 3 ha pro Tag, zu senken.
Dazu wird sie Flchensparen, Flchenrecycling und der Innenentwicklung Vorrang vor der Auenentwicklung
geben. Neben Informationsarbeit, Beratung und rechtlichem Steuerungsmanahmen wie dem
Landesentwicklungsprogramm, wird sie auch im kommunalen Finanzausgleich Anreize fr den sparsamen
Umgang mit Flche schaffen. Sie wird die von den Kommunen erbrachten Leistungen zum Naturschutz oder
zur Flchenschonung frdern und belohnen. Landesprogramme wie Umbau statt Zuwachs wird sie
insbesondere in den demografisch besonders betroffenen Rumen fortsetzen. Sie berprft, ob zur
Untersttzung der Entwicklung der lndlichen Rume vorhandene Institute weiterentwickelt und eingebunden
werden oder ob eine neue Institution mit Hochschul-Anbindung aufgebaut werden soll.
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Sicherheit, Brgerrechte und demokratische Teilhabe strken

Die rot-grne Koalition wird die Innenpolitik fr das Land Niedersachsen den Herausforderungen des 21.
Jahrhunderts anpassen. Sie wird die Brgerrechte strken, politische Entscheidungsprozesse transparenter
machen und die Zugnge zu Informationen und Beteiligung fr Brgerinnen und Brger erleichtern.
Die rot-grne Koalition setzt sich fr eine Fortentwicklung der Niederschsischen Polizei zu einer modernen
Brgerpolizei ein, deren Handeln an den Bedrfnissen der Menschen orientiert ist. Voraussetzung dafr ist eine
Reform des Polizeigesetzes. Dazu gehrt auch, die Entwicklungschancen und Aufstiegschancen im
Polizeidienst gerechter zu gestalten.
Der Niederschsische Verfassungsschutz bekommt einen Neustart. Die Voraussetzungen dafr und konkrete
Handlungsvorschlge wird eine besetzte rot-grne Kommission erarbeiten.
Stdte, Gemeinden, Samtgemeinden und Landkreise brauchen eine starke, handlungsfhige kommunale
Selbstverwaltung und stabile Finanzen. Nur dann knnen sie gemeinsam mit den Menschen den Alltag und die
Zukunft gestalten.
Wir werden das NPD Verbotsverfahren auf den jeweiligen Ebenen mit Nachdruck vorantreiben!
Neustart des Verfassungsschutzes

Das Versagen der Sicherheitsbehrden auf Bundes- und Lnderebene bei den Ermittlungen gegen die
rechtsextremistische Terrorzelle Nationalsozialistischer Untergrund (NSU) hat das Vertrauen in den
Rechtsstaat empfindlich gestrt. Die rot-grne Koalition wird den Neustart des niederschsischen
Verfassungsschutzes gestalten und ihn auf seine Kernaufgaben beschrnken.
Eine pauschale Diffamierung politischer und ethnischer Gruppen wird es unter einer rot-grnen Koalition nicht
geben. Die Kriterien fr die Arbeit des Verfassungsschutzes werden eng gefasst und streng berwacht.
Aufgaben, Mittel und Befugnisse sowie Personalausstattung und -struktur des Verfassungsschutzes werden
grundlegend evaluiert. Dazu gehrt auch eine berprfung der Fortfhrung von Aufgaben des
Verfassungsschutzes auf ihre Erforderlichkeit, Ressourcen und Befugnisse.
umgehend eine parittisch besetzte Kommission einsetzen, die konkrete Handlungsvorschlge

erarbeitet. Bereits jetzt ist vereinbart worden, dass die politische Bildung knftig nicht mehr zu den
Aufgaben des Verfassungsschutzes gehren wird. Auerdem werden die ffentliche Bewertung
verfassungsfeindlicher Bestrebungen und die fr die ffentlichkeit bestimmte Auswertung offen
zugnglicher Quellen auf eine wissenschaftliche arbeitende Dokumentationsstelle bertragen.
die
parlamentarische
Kontrolle
des
Verfassungsschutzes
verbessern
und
einen
Verfassungsschutzbericht des Parlamentes einfhren. Der Kontrollausschuss wird knftig soweit wie
mglich ffentlich und nur soweit wie notwendig unter Geheimhaltung tagen. Um eine mglichst
transparente Arbeitsweise zu erzielen, werden die Befugnisse des Ausschusses erweitert.
den Einsatz von V-Leuten einschrnken und in einer ffentlichen Richtlinie oder in einem Gesetz neu
regeln.
sich auf der Bundesebene dafr einsetzen, dass die Versagung der Feststellung der
Gemeinntzigkeit von Vereinen knftig nicht mehr automatisch und ausschlielich wegen einer
Erwhnung in den Verfassungsschutzberichten von Bund und Lndern erfolgt. Gleiches gilt fr die
Abschaffung der Extremismusklausel als Voraussetzung der finanziellen Frderung.
die parteitaktisch motivierte Beobachtung der Gesamtpartei Die Linke ebenso beenden wie die
Diskriminierungen der islamischen Gemeinden.
Kompromisslos gegen Rechtsextremismus

Die rot-grne Koalition wird die Zivilgesellschaft im Engagement gegen Rechtsextremismus und fr mehr
politische Bildung strken. Dazu soll das Vorgehen gegen den Rechtsextremismus unter Verantwortung des
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Innenministeriums in einem Landesprogramm gebndelt und ausgebaut werden. Die Beratung und
Untersttzung von Opfern rechtsextremer Gewalt wird ausgebaut.
Die rot-grne Koalition wird sich fr Antifaschismus auf allen gesellschaftlichen Ebenen sowie fr ein Verbot der
nationalsozialistischen NPD und ihr verwandten Organisationen einsetzen. Sie tritt entschieden gegen jede
Form von Rassismus und andere Auswchse gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit ein.
Reform des Polizeigesetzes

Ziel der rot-grnen Koalition ist eine brgerfreundliche Polizei, die auch in der Flche prsent ist. Polizei muss
dort anzutreffen sein, wo das Leben stattfindet. Dazu gehrt eine Kultur des offenen Umgangs mit Problemen
die sich auch in der Aus- und Fortbildung der Polizei abbildet. Abgelehnt wird ein Racial Profiling.
Auerhalb der Polizeistrukturen im Innenministerium wird die rot-grne Koalition eine Beschwerdestelle
schaffen, die in Konfliktfllen als Ansprechpartner fr die Brgerinnen und Brger sowie fr Polizeibeamtinnen
und Polizeibeamte zustndig ist. Nach dem Vorbild der anderen Bundeslnder wird eine individualisierte,
anonymisierte Kennzeichnung der Polizei bei geschlossenen Einstzen angestrebt. Dazu werden Gesprche
mit den Gewerkschaften und Personalvertretungen aufgenommen.
unverzglich das Niederschsische Polizeigesetz mit dem Ziel reformieren, eine brgernahe,
transparente, effektive und qualifizierte Polizeiarbeit in Niedersachsen sicherzustellen. Das neue
Gesetz wird folgende Eckpunkte aufweisen:
Das NdsSOG wird knftig als Gesetz ber die Abwehr von Gefahren gefhrt. Eine moderne und
hochqualifizierte Polizei im demokratischen Rechtstaat schtzt die Brgerinnen und Brger vor
Gefahren, betreibt erfolgreich Gefahrenabwehr und ist keine law and order-Polizei.
Auf den unklaren Begriff der ffentlichen Ordnung wird wie in der Gesetzesfassung von 2004
verzichtet. Dies hat keine praktischen Auswirkungen auf die Polizeiarbeit, da verfolgbare Verste
gegen Ordnungsregeln im Ordnungswidrigkeitengesetz geregelt sind und grundstzlich keine
Verfolgungslcken entstehen.
Die Gewahrsamsdauer von derzeit zehn Tagen wird wieder auf vier Tage reduziert.
Aus Grnden der Rechtssicherheit und Klarheit fr die Gefhrderansprache wird eine
spezialgesetzliche Regelung auerhalb der gefahrenabwehrrechtlichen Generalklausel geschaffen.
Die negativen Erfahrungen mit anlass- und verdachtsunabhngigen Kontrollen im Verkehrsraum auf
Grundlage des Paragrafen 12 Abs. 6 SOG wird geprft und die Norm ggf. eingeschrnkt. Die Kontrolle
von Moscheen wird keinesfalls zugelassen.
Starke Brgerrechte
Die rot-grne Koalition wird die von der abgelsten Landesregierung ausgeweitete Videoberwachung
einschrnken. Fr die verbleibenden berwachungsanlagen wird ein ffentlich einsehbares
Anlagenkataster geschaffen. Anlasslose berwachungen von Groveranstaltungen werden eingeschrnkt.
Jede berwachung ist kenntlich zu machen.
Die rot-grne Koalition lehnt den Einsatz von Drohnen als technisches Mittel zur Anfertigung von Bild- und
Tonaufnahmen bei Veranstaltungen oder Ansammlungen im Rahmen von polizeilichen Manahmen generell
ab. Sie wird ein solches Verbot gesetzlich festschreiben. Lediglich bei der Verfolgung von schweren Straftaten
wie Geiselnahmen, Entfhrung mit erpresserischem Menschenraub oder Verfolgung nach Bankraub kann im
Einzelfall ein Einsatz von Drohnen in Betracht kommen.
Personenbezogene Daten und Abbildungen einer Person drfen vorerst nicht in sozialen Netzwerken
eingestellt werden. Die polizeiliche Fahndung und Ermittlung mit und in sozialen Netzwerken werden
datenschutzrechtlich berprft und dafr eine gesetzliche Grundlage geschaffen.
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Gesetzliche Grundlagen fr Polizeieinstze im Ausland

durch ein Polizeientsendegesetz die Transparenz, Akzeptanz und demokratische Legimitation von
Auslandseinstzen der niederschsischen Polizei schaffen. Auslandseinstze werden von
Beschlssen des Landtags abhngig gemacht.
Aufwertung des Versammlungsrechts

das Demonstrationsrecht strken. Ziel ist ein brgerfreundliches Versammlungsrecht, das mglichst
vielen Menschen Demonstrationen, Kundgebungen oder sonstige Versammlungen ermglicht.
Eingeschrnkt werden sollen Datenabfragen bei Anmeldungen und Polizeiaufnahmen in
geschlossenen Rumen. Das Vermummungsverbot soll schrfer eingegrenzt und der Datenschutz fr
Anmelderinnen und Anmelder sowie Ordnungskrfte verbessert werden. Die Bannmeilenregelung vor
dem Niederschsischen Landtag wird aufgehoben.
Zukunft von Feuerwehren, Katastrophenschutz und Rettungsdiensten

die ohne ausreichende parlamentarische und rechtliche Beratung beschlossenen Gesetze zum
Brandschutz, Katastrophenschutz und Rettungsdienst berprfen. Gemeinsam mit den haupt- und
ehrenamtlich Krften soll deren wichtige Arbeit rechtssicher und zukunftsfhig gestaltet werden.
Zukunft und Attraktivitt von Polizei und ffentlichem Dienst

Durch die demografische Entwicklung wird der Anteil lterer Menschen immer grer und die Gesellschaft
immer vielschichtiger. Das hat Auswirkungen auch auf die Polizei und ihre Arbeit. Um sie darauf vorzubereiten,
wird die rot-grne Koalition dazu in dieser Legislaturperiode eine strukturierte Betrachtung/Untersuchung
durchfhren.
Gem ihrer Altersstruktur werden in den nchsten Jahren starke Jahrgnge der Polizei in den Ruhestand
treten.
sicherstellen, dass ausscheidende Beamtinnen und Beamte rechtzeitig durch Nachwuchskrfte ersetzt
werden. Dabei ist zu bercksichtigen, dass der Wettbewerb um die besten Kpfe bei der
Nachwuchsgewinnung immer anspruchsvoller wird, weil demografisch bedingt die SchulabgngerJahrgnge zunehmend kleiner werden.
die Attraktivitt des Polizeidienstes z. B. durch ein Personalentwicklungskonzept, eine verstrkte

Frderung von Frauen und eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie erhhen. Dafr sollen
Menschen mit Migrationshintergrund verstrkt in den Polizeidienst eingebunden und das
Gesundheitsmanagement sowie die Aufstiegschancen im Rahmen der so genannten zweigeteilten
Laufbahn verbessert werden.
die Restriktionen des so genannten A 11-Erlasses beseitigen und durch eine Vernderung der
Stellenstruktur eine gerechtere Personalwirtschaft in der Polizei ermglichen.
Dienstrecht optimieren und Personalvertretungsgesetz modernisieren

Die demografische Entwicklung, die zunehmende Belastung des Landeshaushaltes durch nichtbeeinflussbare
Aufgabenblcke und die Ungleichbehandlung von Beamten und Beamtinnen und Tarifbeschftigten stellen
auch vernderte Anforderungen an das Dienstrecht. Die Landesverwaltung muss als Arbeitgeberin attraktiv und
finanzierbar bleiben. Deshalb wird die rot-grne Koalition das Dienstrecht aufgabenneutral optimieren.
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Das niederschsische Personalvertretungsgesetz soll zukunftsfhig modernisiert werden, um die

Mitbestimmungsmglichkeiten der Beschftigten im ffentlichen Dienst zu strken und um eine vertrauensvolle
Zusammenarbeit mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern in Behrden und Verwaltungen wieder herzustellen.
Starker Datenschutz
Die Grundlagen politischer Entscheidungen und Debatten sind hufig statistische Daten und Fakten. Der rotgrnen Koalition ist es wichtig, dass diese Daten unabhngig erhoben, analysiert und bewertet werden.
Die rot-grne Landesregierung wird
die Landesstatistik in ein eigenstndiges Landesamt fr Statistik berfhren. Im Niederschsischen

Statistikgesetz werden die grundlegenden Aufgaben und Normen der Statistik sowie die
parlamentarische Kontrolle verankert.
mit einem neuen Landesdatenschutzgesetz einen unabhngigen, brgernahen und effizienten

Datenschutz verwirklichen.
im Bundesrat einen weitergehenden Datenschutz fr Beschftigte einfordern.
in Niedersachsen die Landesbehrde fr den Datenschutz, Polizei, Staatsanwaltschaften und Gerichte

durch geschultes Personal und technische Ausstattungen fr diese Aufgaben wappnen.
Sich im Bundesrat fr hohen datenschutzrechtlichen Standard auch auf der EU-Ebene einsetzen.
Starke kommunale Selbstverwaltung

Kommunale Selbstverwaltung ist das Herz der Demokratie. Ob sie in allen Stdten, Gemeinden und
Landkreisen noch ausreichend leistungsfhig ist, ist fraglich.
Zunchst wird die rot-grne Koalition jedoch berprfen, wie und von wem die notwendigen Leistungen fr die
Brgerinnen und Brger wirtschaftlich und brgernah erbracht werden.
noch im Jahr 2013 mit den Kommunen und Kreisen einen Dialog ber diese Fragen fhren, der zu einem
fairen regionalen Interessensausgleich mit einem regionalen Entwicklungskonzept fhren soll. Freiwillige
Kooperationen im Konsens sind dabei der Knigsweg.
den kommunalen Finanzausgleich in Niedersachsen insbesondere im Hinblick auf die demografische

Entwicklung und ihre unterschiedliche Auswirkung zukunftsgerichtet prfen; denn eine aufgabengerechte
und verlssliche Finanzausstattung der Kommunen ist unabdingbar. Die Verbundquote beim kommunalen
Finanzausgleich wird dabei nicht abgesenkt. Der Leistungsfhigkeitsvorbehalt nach Artikel 58 der
Niederschsischen Verfassung wird gestrichen.
Auch auf Bundesebene will die rot-grne Koalition durch eine Erhhung des Spitzensteuersatzes der
Einkommenssteuer, durch eine weitgehende Abschaffung des Ehegatten-Splittings, die Reform der
Erbschaftssteuer und durch einen hheren Bundesanteil bei den sozialen Zuwendungen die Finanzkraft der
Kommunen strken. Die kommunale Finanzhoheit soll durch eine Reform von Grundsteuer und Gewerbesteuer
verbessert werden, indem beide zu einer kommunalen Wirtschaftssteuer weiterentwickelt werden.
Die rot-grne Koalition wird das Gesprch mit den Kommunen ber die vom Bund bertragenen Aufgaben im
Waffengesetz suchen und klren, ob nderungen notwendig sind.
Modernes Kommunalverfassungsgesetz
Die lange Amtszeit von (Ober)Brgermeisterinnen und Brgermeistern, Landrtinnen und Landrten trennt
willkrlich deren Wahl von der fr Rte und Kreistage. Die Abschaffung der Stichwahl fr
Hauptverwaltungsbeamten schwcht ihre Legitimation und die kommunale Demokratie.
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die von der Vorgngerregierung zu verantwortende Verschlechterungen des Kommunalwahlrechts

zurcknehmen und unverzglich wieder die Stichwahl fr die Regionsprsidentin/den
Regionsprsidenten,
die
Landrte/Landrtinnen
und
die
(Ober-/Samtgemeinde)Brgermeister/Brgermeisterinnen einfhren.
unter
Beteiligung
der
kommunalen
Spitzenverbnde
das
Niederschsische
Kommunalverfassungsgesetz einer Generalberholung unterziehen. Dabei sollen die Amtszeit der
Hauptverwaltungsbeamten wieder mit der der Rte synchronisiert, die Jugend- und
Seniorenbeteiligung verbessert, die Gleichstellung in den Kommunen gestrkt und die wirtschaftliche
Bettigung der Kommunen gerade im Hinblick auf die Energiewende erleichtert und abgesichert
werden; einengende Regelungen werden aufgehoben. Darber hinaus sollen auch Brgerinnen und
Brger initiativ werden knnen, um Hauptverwaltungsbeamte abzuwhlen.
prfen, wie Menschen nach langer Aufenthaltsdauer ohne Rcksicht auf ihre Staatsangehrigkeit das
Kommunalwahlrecht zu gewhren ist. Dazu wird es im Zweifelsfall gemeinsam mit anderen
Bundeslndern einen Vorsto zur nderung des Grundgesetzes geben.
Mehr Beteiligung fr Brgerinnen und Brger

Die rot-grne Koalition strebt eine deutliche Absenkung der Quoren fr Volksbegehren und Volksentscheide an.
Sie wird Gesprche mit CDU und FDP fr die notwendige Verfassungsnderung aufnehmen. Analog zur
Bindungswirkung von kommunalen Brgerentscheiden soll eine zeitliche Bindungswirkung von
Volksentscheiden eingefhrt werden. Dabei wird sichergestellt, dass Volksentscheide unter denselben
Bedingungen wie allgemeine Wahlen abgehalten werden. Wir werden in Niedersachsen eine neue Kultur
direkter Brgerbeteiligung etablieren. Dazu werden wir zur Untersttzung der Kommunen einen Leitfaden fr
Brgerbeteiligung erstellen. Zur Erleichterung der kommunalen Brgerbegehren werden wird die Quoren sehr
deutlich absenken und eine Erweiterung des Themenspektrums prfen. Die rot-grne Koalition strebt eine
Verfassungsnderung an, um das Wahlalter bei Landeswahlen auf 16 Jahre zu senken.
Untersttzung fr den Sport

Sport bedeutet Fairplay und Partnerschaft, Chancengleichheit und Mannschaftsgeist, soziales Handeln,
Ehrenamt und auch Wettbewerb. Sport ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe.
den Sport als Querschnittsaufgabe in einer Koordinierungsstelle beim Innenminister strken und
frdern. Die Integrationsanstrengungen des Sports werden untersttzt.
gemeinsam mit Sportverbnden und Kommunen vereinbaren, dass ab 2014 ein Tag des
Sports durchgefhrt wird.
Die rot-grne Koalition nimmt klar gegen jegliche Form von Gewalt im Sport Stellung. Gleichzeitig bekennt sie
sich zur Verantwortung des Landes, Sicherheit zu gewhrleisten. Polizeieinstze sind eine hoheitliche Aufgabe
und werden bei Bedarf vom Land durchgefhrt und getragen. Sportvereine werden in die Pflicht genommen,
Gewalt durch Prventionsarbeit, vor allem in der Fanszene zu verhindern.
Die rot-grne Koalition wird Doping im Sport bekmpfen. Sie untersttzt die gemeinschaftliche Finanzierung der
Nationalen Anti-Doping-Agentur (NADA) und steht hinter der Bundesratsinitiative, Doping als
Sportbetrug gesetzlich zu verankern.
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Schuldenbremse nachhaltig und gerecht umsetzen

Die rot-grne Koalition wird die Schuldenbremse des Grundgesetzes umsetzen und landesrechtlich verankern.
Dafr strebt sie eine breite Mehrheit im Landtag an.
Die abgelste Landesregierung hinterlsst 2013 trotz zustzlicher Vermgensveruerungen in Hhe von 400
Millionen Euro rund 900 Millionen Euro neue Schulden aus alten und neuen Kreditermchtigungen. Die rotgrne Koalition wird das strukturelle Defizit abbauen und die noch bestehende Nettoneuverschuldung
kontinuierlich absenken, um so frh wie mglich aber sptestens 2020 einen Haushalt ohne neue Schulden
zu erreichen. Grundlage wird eine sparsame Haushaltsfhrung sein die aber nicht zu Lasten der staatlichen
Handlungsfhigkeit und auf Kosten von Zukunftsinvestitionen gehen darf. Die rot-grne Koalition wird deshalb
zur Finanzierung der notwendigen Aufgaben auch die Einnahmeverantwortung der Landesregierung
wahrnehmen.
Die Schuldenbremse wird keine Schlupflcher enthalten. Es wird knftig keine Verlagerung von Schulden des
Landes in Schattenhaushalte, in Eigenbetriebe oder Landesbeteiligungen geben. Einnahmen aus der
Veruerung von Landesvermgen werden knftig reinvestiert oder zur Schuldentilgung eingesetzt.
Ebenso wird es keine Umgehung der Schuldenbremse durch PPP-Projekte geben. In der Regel ist dieses
Instrument zu risikoreich und daher ungeeignet zur Finanzierung staatlicher Aufgaben. Nur wenn im Einzelfall
eindeutig und ffentlich transparent berprfbar nachgewiesen wird, dass eine private Finanzierung fr
ffentliche Haushalte mit klaren finanziellen Vorteilen verbunden ist und auch auf lange Sicht dem Staat keine
finanziellen Nachteile entstehen, kann dies eine Option sein.
Die rot-grne Koalition will die Kommunen mit einer Verfassungsnderung davor schtzen, dass das Land das
Verbot einer strukturellen Neuverschuldung zu ihren Lasten umsetzt. Die Beteiligungsrechte der Kommunen an
steuerpolitischen Entscheidungen im Bundesrat und die kommunale Finanzausstattung betreffende
Entscheidungen im Land werden durch Einrichtung einer gemeinsamen Finanzkommission von Land und
Kommunen gestrkt.
Haushaltspolitik modernisieren
Nur Reiche knnen sich einen armen Staat leisten. Die Entwicklung der Gesellschaft braucht jedoch einen
handlungsfhigen Staat. Grundlage dafr ist eine solide Haushaltsfhrung auf Basis ausreichender und
verlsslicher Einnahmen. Nur so werden die Mglichkeiten zur politischen Gestaltung auch fr unsere Kinder
und Enkel erhalten. Dafr wird die rot-grne Koalition mit einer nachhaltigen Finanzpolitik die Grundlage
schaffen.
In den vergangenen zehn Jahren hat die Vorgngerregierung den Schuldenberg des Landes um 50 Prozent auf
knapp 60 Milliarden Euro erhht. Die rot-grne Koalition wird die tatschliche finanzielle Situation nach einem
Kassensturz ungeschminkt darlegen und den neuen Landtag unverzglich ber finanzielle Vorbelastungen und
Risiken informieren.
Ziel der rot-grnen Koalition ist es, den Landeshaushalt nachhaltig und gerecht zu konsolidieren. Dabei setzt
sie auf einen Dreiklang aus Einsparungen durch Aufgabenkritik und Effizienzsteigerungen, Investitionen in
Manahmen, die die knftige Einnahmesituation verbessern und dabei soziale und kologische Kosten
vermeiden sowie auf eine nachhaltige Verbesserung der Einnahmen durch eine strkere Beteiligung hoher
Einkommen und Vermgen an der Finanzierung der Aufgaben.
Zur Konsolidierung des Landeshaushalts ist in Zusammenarbeit mit den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern eine
konsequente Aufgabenanalyse und kritik erforderlich, die alle Bereiche und Ressorts erfasst. Die rot-grne
Koalition wird alle Manahmen im Landeshaushalt hinsichtlich vorhandener Effizienz-Reserven, zu erwartender
Demografie-Effekte sowie Einsparmglichkeiten aufgrund des technischen Fortschritts berprfen, um so
Ressourcen fr die knftige Aufgabenerfllung zu ermitteln und Einsparpotenziale zum Abbau des strukturellen
Finanzierungsdefizits im Landeshaushalt einsetzen.
Die durch Reformen des Haushaltsrechts entstandenen Mglichkeiten zur Modernisierung der
Haushaltswirtschaft sind in Niedersachsen nur unvollkommen genutzt worden. Dabei ist eine Haushaltsstruktur
entstanden, die durch ein Nebeneinander von Kameralistik, leistungsorientierter Budgetierung (Projekt LoHN)
und kaufmnnischem Rechnungswesen insbesondere bei den Landesbetrieben geprgt ist.
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prfen, in welchen Schritten in der neuen Legislaturperiode eine Konsolidierung dieser Strukturen
geleistet werden kann. Ein Ziel soll dabei sein, den Steuerungsnutzen bereits etablierter Instrumente
der Kosten- und Leistungsrechnung zu erhhen.
vorab das Verfahren der Haushaltsaufstellung straffen und auf die Bedingungen des zuknftigen
Neuverschuldungsverbots ausrichten. Die Bestimmung von Haushaltseckwerten kann dabei einen
Beitrag leisten. Gender Budgeting als Strategie, Geschlechtergerechtigkeit zu erreichen, wird in der
Landespolitik eingefhrt. Dazu sind in einzelnen Ministerien Pilotprojekte geplant.
Kommunen strken
Nicht nur der Landeshaushalt, auch die kommunalen Haushalte sind strukturell unterfinanziert. Die kommunale
Selbstverwaltungsgarantie des Grundgesetzes erfordert eine finanzielle Mindestausstattung der Kommunen,
die es ihnen ermglicht, neben den kommunalen Pflichtaufgaben auch so genannte freiwillige Aufgaben zu
erfllen.
sich neben Reformen bei der Einkommenssteuer im Bundesrat fr die Weiterentwicklung der
Gewerbesteuer zu einer kommunalen Wirtschaftssteuer unter Beteiligung von Freiberuflern und einer
strkeren Einbeziehung gewinnunabhngiger Elemente wie Fremdkapitalzinsen, Mieten und Pachten,
Leasingraten
und
Lizenzgebhren
in
die
Bemessungsgrundlage
einsetzen.
Solche
gewinnunabhngigen Elemente in der Gewerbesteuer verhindern, dass groe internationale Konzerne
Gewinne in Steueroasen verlegen, um der deutschen Steuer zu entgehen.
Die Grundsteuer stellt eine der wichtigsten und stabilsten Einnahmequellen der Kommunen dar. Weil sie immer
noch auf Wertanstzen des Jahres 1964 beruht, ist sie jedoch komplett veraltet.
die Grundsteuer anhand von aktuellen Verkehrswerten berechnen und dazu die Initiative Bremens,
Niedersachsens und weiterer Lnder zgig zum Abschluss bringen.
Die Kosten fr soziale Aufgaben der Kommunen sind in den vergangenen Jahren vor allem durch
Entscheidungen des Bundes deutlich gestiegen. Die rot-grne Koalition wird sich dafr einsetzen, dass der
Bund wieder einen hheren Anteil an den sozialen Kosten der Kommunen trgt.
Einnahmen des Landes verbessern

Eigene Mglichkeiten des Landes zur Verbesserung der Einnahmen im Gebhren- und Abgabenbereich
mssen genutzt werden.
die Gebhrenordnungen auf eine strkere Kostendeckung der fr behrdliche Leistungen erhobenen
Gebhren hin berprfen. Sie wird die Wasserentnahmegebhr entsprechend den Anforderungen der
EU-Wasserrahmenrichtlinie anpassen. Sie wird die Ausnahmetatbestnde bei der Frderabgabe auf
Gas und l berprfen, um das Aufkommen daraus zu erhhen. Sie strebt schlielich nach genauer
Prfung wirtschaftlicher Aspekte und kologischer Lenkungswirkung die Einfhrung einer
differenzierten Rohstofffrderabgabe auf oberflchennah abgebaute Rohstoffe wie Torf, Sand und
Kies an.
Die rot-grne Koalition will die Grunderwerbsteuer von 4,5 auf 5 Prozent erhhen und damit auf den gleichen
Wert wie die Mehrzahl der Bundeslnder. Sie will durch eine Bundesratsinitiative eine Reform des
Grunderwerbsteuergesetzes erreichen. Diese Reform soll den Lndern greren Spielraum bei der Festlegung
des Steuersatzes gewhren und zugleich Mglichkeiten schaffen, mit der Grunderwerbsteuer gegen
Immobilienspekulationen und -blasen vorzugehen.
Mit dem Doppelhaushalt 2012/2013 hat die abgelste Landesregierung Festlegungen getroffen, die der rotgrnen Koalition unter Bercksichtigung der gegenwrtigen Finanzlage fr 2013 kaum Spielraum fr kurzfristige
Vernderungen bietet. Deshalb sollen Umsteuerungen im Rahmen der bestehenden Haushaltsermchtigungen
erfolgen und die Mglichkeiten eines Nachtraghaushaltes nach Vorliegen der Mai-Steuerschtzung geprft
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werden. Mit der Aufstellung des Haushalts fr 2014 wird die rot-grne Koalition Spielrume fr eine
zukunftsfhige Bildungspolitik und eine kologische und soziale Entwicklung Niedersachsens schaffen.
Steuergerechtigkeit herstellen
Zur Steuergerechtigkeit gehrt, dass starke Schultern mehr tragen und endlich wieder angemessen an der
Finanzierung der Aufgaben des Landes beteiligt werden.
auf Bundesebene Initiativen fr eine steuerliche Strkung der Einnahmeseite auf den Weg bringen.
Sie lehnt weitere Steuergeschenke ab.
sich mit einer Bundesratsinitiative fr die Wiedereinfhrung der Vermgenssteuer einsetzen und dabei
die Situation kleinerer und mittelstndischer Unternehmen bercksichtigen. Damit will die rot-grne
Koalition fr die Lnder jhrliche Einnahmen von mindestens zehn Milliarden Euro und fr
Niedersachsen Mehreinnahmen von rund einer Milliarde Euro sicherstellen. Fr eine verfassungsfeste
Vermgensteuer mssen die Vermgensarten grundstzlich gleich behandelt werden.
Die Erbschaftssteuer ist im internationalen Vergleich sehr gering. Die rot-grne Koalition tritt fr eine
umgehende Beseitigung der Umgehungsmglichkeiten durch eine przise Ausgestaltung der Regeln zur
Verschonung von Betriebsvermgen bei der Erbschaftssteuer ein. Bei der anstehenden Reform wird sie sich
dafr einsetzen, dass das Aufkommen deutlich erhht und dass diese Steuer verfassungsfest ausgestaltet wird.
kologisch schdliche Subventionen machen immer noch jhrlich mehr als 40 Milliarden Euro aus und mssen
grundstzlich berprft werden. Dazu zhlt das Dienstwagenprivileg, das keinen Anreiz zur Anschaffung
verbrauchsarmer Fahrzeuge bietet. Es soll abgebaut und die Besteuerung von Dienstwagen an kologischen
Kriterien ausgerichtet werden.
Die Ermigungen bei der Umsatzsteuer mssen grundstzlich berprft und zahlreiche
Branchensubventionen abgeschafft werden, so die von CDU/FDP eingefhrte Hotelsteuer oder die nicht mehr
zeitgeme Ermigung fr den Restaurant-Verzehr auer Haus.
Die rot-grne Koalition will die Einnahmen aus Kapitalertrgen erhhen. Die Einkommenssteuer mit ihrer guten
Verteilungswirkung muss gestrkt werden. Der Spitzensteuersatz soll auf 49 Prozent steigen. Das
berkommene Ehegattensplitting, das Ehen statt Kindern frdert und die Erwerbsaufnahme fr Frauen
erschwert, muss endlich abgebaut werden.
Der Lnderfinanzausgleich ist bis einschlielich 2019 geregelt.
der Klage der Lnder Bayern und Hessen gemeinsam mit mglichst vielen Lndern entgegentreten.
Fr die Neuregelung der Bund-Lnder-Finanzbeziehungen nach 2020 sollen frhzeitig Verhandlungen
aufgenommen werden. Dabei verdient der Auftrag des Grundgesetzes besondere Beachtung,
bundesweit gleiche Lebensverhltnisse sicherzustellen. Auerdem geht es dabei nicht nur um den
Lnderfinanzausgleich, sondern um die gesamten Finanzbeziehungen zwischen Bund, Lndern und
Kommunen. Dabei sollte auch eine Lsung fr die Altschulden der Lnder und Kommunen gefunden
werden.
Derzeit sind die Schuldzinsen auf einem historisch niedrigen Niveau. Das muss und wird nicht so bleiben. Um
die Zinslasten des Landes zu minimieren, knnen gemeinsame Schuldverschreibungen des Bundes und der
Lnder (Deutschlandbonds) die Zinskosten senken. Das Angebot des Bundes fr gemeinsam emittierte
Schuldverschreibung ist ein erster Schritt.
Landesbeteiligungen kritisch begleiten

In vielen Bereichen ffentlicher Daseinsvorsorge und darber hinaus hat sich der neoliberal motivierte Rckzug
des Staates nicht bewhrt. Wegen mangelnder Leistungsfhigkeit oder fehlender Gemeinwohlorientierung
behindert er dringend erforderliche Entwicklungen. Die rot-grne Koalition strebt daher eine kritische, aber
grundstzlich ideologiefreie und ausschlielich am Landesinteresse orientierte Begleitung der Beteiligungen
des Landes an.
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Die rot-grne Koalition bekennt sich ausdrcklich zu den groen strategischen Landesbeteiligungen an der
Volkswagen AG und der Salzgitter AG. Sie sichern die berechtigten Belange der Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmer, die strukturpolitischen und kologischen Interessen des Landes und sie tragen der historischen
Verantwortung fr diese durch staatliches Handeln entstandenen Unternehmen Rechnung.
Die rot-grne Koalition wird in diesem Zusammenhang nachdrcklich fr einen dauerhaften Erhalt des VWGesetzes eintreten.
Die NORD/LB zhlt zu den wertschpfungsstrksten Unternehmen Niedersachsens und ist insbesondere fr
mittelstndische Firmenkunden ein wichtiger Partner der Sparkassen. Kapitalanforderungen im Zuge der
Finanz- und Wirtschaftskrise haben in den Jahren 2011 und 2012 erhebliche Kapitalisierungsmanahmen
erforderlich gemacht, an denen sich das Land mageblich beteiligt hat. Das gemeinsame Ziel ist daher, fr die
Zukunft weitere Risiken fr den Landeshaushalt auszuschlieen.
Die rot-grne Koalition untersttzt die Bestrebungen, den Frauenanteil in Fhrungspositionen nachhaltig zu
erhhen. Bei Unternehmen, an denen das Land als Anteilseigner beteiligt ist, wird sie bei eigenen Vorschlgen
bzw. der Entsendung der Aufsichtsratsmitglieder im Auftrag des Landes auf eine ausgeglichene
Geschlechterquotierung von Frauen und Mnnern achten.
Steueraufkommen durch gerechten Vollzug sichern

Steuergerechtigkeit ist keine rein fiskalpolitische Fragestellung, sondern ein zutiefst gesellschaftlicher Ansatz.
Steuergerechtigkeit ist wesentliche Voraussetzung fr eine aufgabengerechte Finanzierung der ffentlichen
Haushalte. Dazu gehrt, dass der Staat die Steuereinnahmen, die ihm nach Recht und Gesetz zustehen, von
allen Steuerpflichtigen tatschlich erhlt.
die Steuerverwaltung so ausrichten, dass sie ihrer Rolle als tragende Einnahmeverwaltung des
Landes auch zuknftig gerecht werden kann. Sie wird sich fr eine bedarfsgerechte
Personalausstattung der Finanzverwaltung einsetzen.
Es gibt Handlungsbedarf bei der Nachwuchsgewinnung. Dazu wird die rot-grne Koalition die bisherigen
Ausbildungskapazitten fr Anwrterinnen und Anwrter bedarfsgerecht erhhen, damit die Steuerverwaltung
in den kommenden Jahren die steigenden Altersabgnge kompensieren und so die Strkung der Betriebs- und
Auenprfung mit qualifiziertem Personal sicherstellen kann.
zustzlich 100 Stellen im Bereich der Betriebsprfung und der Steuerfahndung schaffen, um die
Einnahmemglichkeiten auszuschpfen, die dem Land bisher durch nicht ausreichende
Betriebsprfungen verloren gehen.
Die notwendige maschinelle risikoorientierte Bearbeitung darf nicht zu unkalkulierbaren Steuerausfllen fhren,
sie muss vielmehr eine brgerfreundliche und gerechte Besteuerungspraxis sicherstellen.
durch Umschichtungen gewhrleisten, dass qualifizierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der

Steuerverwaltung ausreichend von Verwaltungsmitarbeitern untersttzt werden. Dabei wird sie alle
Mglichkeiten zur Optimierung bestehender Strukturen und zur Verbesserung der Zusammenarbeit
nutzen.
Die rot-grne Koalition strebt bundesweit einen gleichmigen Steuervollzug zur Sicherung des
Steueraufkommens an. Dazu wird sie die Bundeskompetenzen im Finanzverwaltungsgesetz nutzen, um
bundesweit einheitliche Mindeststandards bei der Steuererhebung und Steuerprfung festzulegen. Mittelfristig
ist eine Bundessteuerverwaltung als Alternative zu prfen. Ihre Einfhrung wird die rot-grne Koalition
untersttzen, wenn sie mit deutlichen finanziellen Verbesserungen fr das Land verbunden ist.
sich fr die Einfhrung eines Benchmarking-Prozesses einsetzen, der alle Lnder jhrlich dazu
verpflichtet, die finanzielle und personelle Ausfhrung ihrer Steuerverwaltungen offenzulegen. Diese
Daten sind in vergleichender Form zu verffentlichen.
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Das Steueramnestie-Abkommen mit der Schweiz lehnen wir ab, weil es im Ergebnis Steuersnder begnstigt
htte. Ankufe von Steuer-CDs sind daher bis auf Weiteres ein geeignetes Mittel und in Deutschland durch
hchstrichterliche Rechtsprechung abgesichert.
Initiativen untersttzen, mit denen Steueroasen mindestens europaweit trockengelegt werden. Der
zwischenstaatliche Auskunftsaustausch muss effektiver werden. Dazu will sie den
Anwendungsbereich der EU-Zinsrichtlinie auf alle Kapitaleinknfte und alle natrlichen und juristischen
Personen ausdehnen und den automatischen Auskunftsaustausch zum Standard in Europa machen
auch im Verhltnis zu Drittstaaten wie der Schweiz. Es ist sicherzustellen, dass Steuerhinterzieher
jederzeit mit der Gefahr rechnen mssen, aufzufliegen.
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Fr ein solidarisches und gerechtes Niedersachsen

Fr die rot-grne Koalition ist soziale Gerechtigkeit die Leitlinie in der Sozialpolitik fr Niedersachsen. Soziale
Gerechtigkeit verlangt, unabhngig von der Herkunft, faire und gleiche Chancen zur Teilhabe aller an Bildung,
Arbeit, Kultur und Demokratie. Es soll ein inklusives Niedersachsen entstehen.
Der demografische Wandel wird zur groen gesellschaftlichen Herausforderung. Denn whrend die Zahl
pflegebedrftiger Menschen steigt, fehlen immer mehr gut ausgebildete Fachkrfte. Die Politik der rot-grnen
Koalition ist deshalb darauf ausgerichtet, die Attraktivitt sozialer Berufe, insbesondere in Konkurrenz zu
anderen Branchen, zu erhalten und zu steigern. Unertrgliche Arbeitsverdichtung wie in der Pflege und den
Gesundheitsberufen muss abgebaut und tarifgerechte Bezahlung finanziert werden.
Der rot-grnen Koalition ist es wichtig, Menschen mit besonderem Hilfebedarf dort mit sozialen und
Gesundheitsleistungen zu versorgen, wo sie leben. Deshalb sind wohnortnahe Untersttzungsstrukturen auch
dort zu erhalten, wo die Besiedlung dnn und die Wege weit sind. Bestehender Hilfebedarf darf nicht zu einem
Umzug in stdtische Sozialstrukturen zwingen.
Armut ist eines der grten Zukunftsrisiken fr die Gesellschaft. In den vergangenen zehn Jahren hat sich die
Spaltung des Landes vertieft und zwar horizontal und vertikal. Ganze Gruppen und Regionen drohen,
abgehngt zu werden. Fr die rot-grne Koalition wird deshalb Armutsbekmpfung ein Schwerpunkte sein, vor
allem in der Arbeitsmarkt-, Bildungs-, Hochschul-, Sozial-, Kinder- und Familienpolitik.
Ein soziales Niedersachsen kann nur gelingen in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit Wohlfahrts- und
Sozialverbnden, Kirchen, Gewerkschaften und weiteren sozial engagierten Gruppen.
Zukunftssicherung der Wohlfahrtspflege

Die vorrangige Wahrnehmung sozialstaatlicher Aufgaben durch Wohlfahrtsverbnde und freie Trger hat sich
seit Jahrzehnten bewhrt. Sie muss dauerhaft leistungsfhig bleiben, um eine flchendeckende und
wohnortnahe Daseinsvorsorge sicherzustellen. Mehr als zwei Millionen Menschen in Niedersachsen
engagieren sich in den Wohlfahrtsverbnden und den ihnen angeschlossenen sozialen Organisationen,
Einrichtungen und Diensten, davon rund 270.000 hauptamtlich. Die Verbnde der Freien Wohlfahrtspflege sind
ein Motor fr brgerschaftliches, ehrenamtliches Engagement. Sie sind ein Sprachrohr fr Menschen, denen es
schwerfllt, in unserer Gesellschaft Gehr fr ihre Nte zu finden.
mit einem Wohlfahrtsgesetz zur Absicherung der Zuschsse aus der Konzessionsabgabe Glcksspiel
analog zum Sportfrdergesetz die unverzichtbare Arbeit der Wohlfahrtsverbnde untersttzen und
Brokratie abbauen.
Armut bekmpfen Teilhabe ermglichen

Die rot-grne Koalition begreift Armut als ein groes Zukunftsrisiko fr die Gesellschaft. Es ist ein Skandal,
dass viele erwerbsttige Menschen nicht von ihrem Einkommen leben knnen. Lag 2003 die
Armutsgefhrdungsquote in Niedersachsen noch bei 13,7 Prozent, stieg sie 2011 whrend einer
konjunkturellen Hochphase auf 15,7 Prozent. Sie liegt damit weit ber dem westdeutschen Durchschnitt. Vor
allem die Bekmpfung der zunehmenden Kinder- und Familienarmut ist eine groe Herausforderung. Die
Entscheidung fr ein Leben mit Kindern darf nicht lnger gleichbedeutend mit erhhtem Armutsrisiko sein. Aber
auch der Situation von Alleinerziehenden, Zuwanderinnen und Zuwanderern mit unsicherem Aufenthaltsstatus
oder nicht anerkanntem Berufsabschluss muss ein besonderes Augenmerk gelten.
Fair entlohnte, sichere und auskmmliche Arbeit ist das beste Mittel gegen Armut. Aber auch denjenigen, die
selbst bei einer positiven Konjunkturentwicklung keine Chance am ersten Arbeitsmarkt haben, ist Teilhabe zu
ermglichen. Fr die rot-grne Koalition ist es deshalb notwendig, einen verlsslichen Sozialen Arbeitsmarkt zu
schaffen. Voraussetzung dafr ist die Mglichkeit des Transfers von Passivleistungen zu Aktivleistungen im
Sozialgesetzbuch II. Sollte dies nach der nchsten Bundestagswahl nicht realisiert werden knnen, wird die rotgrne Koalition ein eigenstndiges Landesprogramm zum Sozialen Arbeitsmarkt auflegen.
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gegenber dem Bund auf die Korrektur der SGB II-Instrumentenreform drngen, um auch die Arbeit
der Jugendwerksttten dauerhaft zu sichern.
die Arbeit der Pro-Aktiv-Center fortsetzen.
die Armutsberichterstattung des Landes zu einer qualifizierten Sozialberichterstattung

weiterentwickeln, um die Instrumente der Frderung, Untersttzung und Beratung zielgenauer
einsetzen zu knnen.
mit Mitteln des Europischen Sozialfonds Programme zur Qualifizierung und Beschftigungsfrderung
Jugendlicher, Langzeitarbeitsloser und zur Arbeitsfrderung von Menschen mit Behinderungen, die mit
Mitteln des Europischen Sozialfonds gefrdert werden, fortfhren und strken.
unabhngige Beratungsstellen freier Trger und Initiativen sind notwendige Ergnzungen ffentlicher
Beratungsstrukturen fr arbeitslose Menschen.
Darber hinaus wird die rot-grne Koalition Initiativen zu folgenden Themen in den Bundesrat einbringen:
Weiterentwicklung
der
auf
zahlreiche
unterschiedliche
Familienuntersttzungsleistungen zu einer Grundsicherung fr Kinder.
Ermittlung individueller und bedarfsdeckender Kinderregelstze nach den Vorgaben des

Bundesverfassungsgerichts. Auch die einzelnen Leistungen des so genannten Bildungs- und
Teilhabepakets sollen realittsgerecht ermittelt und ber den Regelbedarf wie auch ber Investitionen
in die Bildungs- und Teilhabeinfrastruktur abgegolten werden.
Ermittlung bedarfsgerechter, verfassungsgemer Regelstze fr Erwachsene und Prfung eines

Moratoriums bei ALG II-Sanktionen.
Frdertpfe
verteilten
Inklusion
Die UN-Konvention Rechte von Menschen mit Behinderungen hat zu einem Paradigmenwechsel im Umgang
mit Behinderungen gefhrt. Sie erkennt die Verschiedenheit der Menschen als Normalitt an und stellt die
gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe aller Menschen mit Beeintrchtigungen am gesellschaftlichen
Leben in den Mittelpunkt.
Die Inklusion muss in der Gesellschaft insgesamt verwirklicht werden. Sie betrifft alle staatlichen und
gesellschaftlichen Ebenen sowie alle Altersgruppen. Sie ist eine Querschnittsaufgabe.
unter der Federfhrung des Sozialministeriums eine Fachkommission mit den Betroffenen und
Verbnden einrichten, um den Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Konvention unverzglich zu
berarbeiten.
im Rahmen dieser Fachkommission zur Weiterentwicklung des Landesblindengeldes in einen Dialog

mit den Fachverbnden treten.
alle landesrechtlichen Regelungen berprfen, ob sie dem Ziel der Inklusion nicht entgegenstehen.
in allen Ministerien Manahmenkataloge fr die Umsetzung der Inklusion erarbeiten, die in einer
interministeriellen Arbeitsgruppe unter Federfhrung des Sozialministeriums zusammengefhrt
werden.
Integrationsfirmen und neue inklusiv arbeitende Betriebe bzw. inklusive Arbeitsmglichkeiten frdern
und untersttzen, um die Wahl eines passenden Arbeitsplatzes zu ermglichen.
das Budget fr Arbeit weiter ausbauen, damit mehr Menschen aus den Werksttten Mut bekommen
und Untersttzung erhalten, sich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu bewerben.
ber die Integrationsmter und die Integrationsfachdienste besonders die Mittel der Ausgleichsabgabe
und Minderleistungsausgleiche dafr einsetzen.
auch mit Mitteln der Wohnungsbaufrderung den Grundsatz ambulant vor stationr verwirklichen.
Anteilig sollen Platzkapazitten in stationren Einrichtungen der Eingliederungshilfe zugunsten des
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untersttzten selbststndigen Wohnens in der eigenen Wohnung oder in einer Wohngemeinschaft

abgebaut werden.
durch Aufklrung und Werbung die Abfrage des Persnlichen Budgets erhhen und die
Bewilligungspraxis in den Kommunen mehr vereinheitlichen.
entgegen der Praxis frherer Nullrunden, die zur Tarifflucht gefhrt haben, den Landesrahmenvertrag
inklusive der Systematik der Erhhung der Vorgabewerte beibehalten.
den von den Arbeits- und Sozialministern der Lnder formulierten Weg der Umorientierung des
Leistungssystems von einem einrichtungsbezogenen zu einem personenzentrierten Frdersystem
aktiv begleiten. Eingliederungshilfe muss eigenstndiges Bundesleistungsrecht werden, um das
Wunsch- und Wahlrecht der Betroffenen zu sichern.
die Erarbeitung eines Bundesleistungsgesetzes aktiv begleiten, das die rechtlichen Vorschriften zur
Eingliederungshilfe in bisheriger Form ablsen soll zugunsten eines bundeseinheitlichen
Teilhabegeldes bzw. einer Verstrkung des Nachteilsausgleichs.
die Modellphase zur Kommunalisierung der Eingliederungshilfen kritisch evaluieren.
das Niederschsische Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderung so novellieren, dass
verbindliche Zielvereinbarungen aufgenommen werden.
Die Hilfestellung von Gebrden- und Schriftdolmetschern muss auf allen Ebenen ausgebaut werden. Die rotgrne Koalition wird die Ausbildungszahlen von Gebrdensprachlehrerinnen und -lehrern erhhen. Beim
Umbau des Landtages muss vorbildlich auf Barrierefreiheit geachtet werden, bei Plenarsitzungen sollen
Gebrden- und Schriftdolmetscher eingesetzt werden.
Gesundheit
Gesundheit ist ein hohes Gut und keine Ware. Kennzeichen einer fortschrittlichen Gesundheitspolitik ist eine
leistungsfhige, sichere, wohnortnahe und bezahlbare medizinische Versorgung. Grundlage dafr bleibt die
parittisch finanzierte Krankenversicherung, die auf Bundesebene von der rot-grnen Koalition zu einer
solidarischen Brgerversicherung weiterentwickelt werden soll. Jede Form der Zweiklassenmedizin wird
abgelehnt.
Ziel der rot-grnen Koalition auf Landes- und Bundesebene ist eine bessere, sektorenbergreifende
Verzahnung medizinisch ambulanter, stationrer, rehabilitativer und pflegerischer Versorgung sein.
den Auf- und Ausbau von Gesundheitsregionen und -konferenzen untersttzen.
Wir appellieren an die Krankenkassen, den Ausbau unabhngiger Patientenberatungsstellen zu

frdern.
Ambulante Versorgung
Whrend die allgemeinmedizinische Versorgung in stdtischen Regionen gesichert bzw. bererfllt ist, wird es
immer schwieriger, Hausrztinnen und Hausrzte zu einer Niederlassung in dnner besiedelten Regionen zu
bewegen. Die rot-grne Koalition wird deshalb die kassenrztlichen Vereinigungen wegen ihres
Sicherstellungsauftrags in die Pflicht nehmen und in Abstimmung mit den Gesundheitspartnern u.a. folgende
Initiativen ergreifen:
die Studienbedingungen an Lehrsthlen fr Allgemeinmedizin reformieren und die Weiterbildung von

sowie die Umschulung zu Allgemeinmedizinerinnen und -medizinern frdern,
weitere Lehrsthle fr Allgemeinmedizin einrichten,
die Weiterbildungsstellen fr Hausrztinnen und Hausrzte in den niederschsischen Krankenhusern

steigern,
sich fr den bedarfsgerechteren Zuschnitt der Versorgungsbezirke einsetzen,
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Mobilittskonzepte entwickeln, die Menschen in unterversorgten Regionen die hausrztliche

Behandlung ermglichen,
Kooperationen zwischen niedergelassenen rzten (ambulant) und Krankenhusern (stationr) frdern,

um Effizienz und Qualitt der Versorgung zu verbessern;
zur Entlastung niedergelassener rzte eine Verlagerung nichtrztlicher Ttigkeiten auf nichtrztliches
Fachpersonal bewirken z.B. auf ambulante Pflegedienste.
Stationre Versorgung / Krankenhuser

Die Versorgung mit allen notwendigen stationren Leistungen ist fr die rot-grne Koalition ein zentraler
Bestandteil der Daseinsvorsorge. Der Trend zu spezialisierten, greren Krankenhusern und zur
Privatisierung ist unbersehbar. Ein fairer Wettbewerb zwischen privaten Klinikkonzernen und
freigemeinntzigen sowie ffentlichen Trgern ist nicht mehr gegeben. Das stellt die Gesundheitspolitik vor
groe Herausforderungen.
Um zu einer auskmmlichen und zukunftssicheren Krankenhausfinanzierung zu kommen, wird die rot-grne
Koalition eine Bundesratsinitiative starten. Insbesondere der Landesbasisfallwert Niedersachsen liegt unter
dem Bundesdurchschnitt muss schneller an den Bundesbasisfallwert angeglichen und das
Finanzierungssystem ber Fallpauschalen (DRGs) auf seine Leistungsfhigkeit berprft werden.
Die rot-grne Koalition wird das Niederschsische Krankenhausgesetz nach folgenden Eckpunkten novellieren:
Sicherung einer flchendeckenden, wohnortnahen und sektorenbergreifenden Grundversorgung.
Orientierung der
Wirtschaftlichkeit.
Verbesserung der ambulanten Versorgungsnetze und integrierten Versorgung, unter Einbeziehung der
Notfall- und Portalkliniken.
Frderung der Kooperation, Fusion und Schwerpunktbildung von Krankenhusern, vorrangig zur
Sicherung der regionalen Versorgung. Dies gilt vor allem auch fr unterversorgte Indikationen wie z.B.
Geriatrie und Palliativversorgung.
Konsequente und sektorenbergreifende Verzahnung der ambulanten, stationren und pflegerischen

Versorgung. In den Regionen sollen dafr Gesundheitskonferenzen eingerichtet werden.
Gewhrleistung eines verlsslichen bergangsmanagements in allen Krankenhusern.
Verbesserung der Hygiene im Krankenhaus als hchste Prioritt angesichts der Zunahme
multiresistenter Keime und Antibiotikaresistenzen.
Bestellung von Patientenfrsprecherinnen und frsprechern in allen Kliniken.
Landesinvestitionen
an
Versorgungssicherheit,
Leistungsfhigkeit
und
Zur Sicherung einer flchendeckenden, leistungsfhigen medizinischen Versorgung wird die rot-grne Koalition
den rztlichen Bereitschaftsdienst und den Rettungsdienst besser verzahnen; entsprechende

Modellprojekte werden initiiert und die Zustndigkeit fr das Rettungsdienstwesen wieder ins
Sozialministerium zurckverlagert.
den ffentlichen Gesundheitsdienst (GD) strken und weiterentwickeln. Das gilt vor allem fr die
Gesundheitsvorsorge von Kindern und Jugendlichen.
ein Landesprogramm fr geschlechtersensible Gesundheitsversorgung und Prvention starten, das

auch dem unterschiedlichen Zugang von Frauen und Mnnern zu diesen Leistungen gerecht wird.
die Prvention von HIV-Infektionen untersttzen.
die Palliativ- und Hospizversorgung qualitativ und flchendeckend ausbauen.
die neuen bundesweiten Regelungen zur Organtransplantation in Landesrecht umsetzen und eine
schrfere staatliche Kontrolle untersttzen.
das Heilkammergesetz novellieren.
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die Selbsthilfekontaktstellen und Selbsthilfebros weiter frdern und beim Brokratieabbau

untersttzen, um der wachsenden Bedeutung von Selbsthilfegruppen gerecht zu werden.
die Einrichtung einer Landesstiftung fr Prvention und Gesundheitsfrderung prfen.
besonders fr Kinder und Jugendliche den Nichtraucherschutz fortentwickeln vor allem, um dabei
den bundesweiten Flickenteppich zu beseitigen.
Die rot-grne Koalition wird die Politik zur Bekmpfung von Drogenmissbrauch und Sucht neu ausrichten. Sie
wird das Netz der Drogen- und Suchtberatung erhalten und einen weiteren Schwerpunkt bei
stoffungebundenen Suchtformen wie der Onlinesucht und der Spielsucht insbesondere bei Jugendlichen
setzen. Das umfasst auch die Aufklrungsarbeit zu den Gesundheitsgefahren psychotropher Substanzen
einschlielich eines Modellversuchs Drug-Checking-Angebote.
Die rot-grne Koalition wird den regionalen Zugang zu Methadon- und Diamorphinbehandlung ermglichen.
Deshalb wird sie sich auf der Bundesebene fr eine Reform des Betubungsmittelgesetzes einsetzen. Sie wird
die Substitutionsbehandlung sowie die Drogen- und Suchtberatung im Strafvollzug reaktivieren. Dazu gehrt
auch die Bereitstellung steriler Hilfsmittel.
Psychiatrie
Die Privatisierung der Landeskrankenhuser durch die abgelste Landesregierung war ein folgenschwerer
Fehler. Dadurch wurden gewachsene fachliche Kooperationen zerstrt und hohe Folgekosten fr das Land
provoziert.
durch konsequente Fachaufsicht und berwachung der Vertrge Medizinische Konzepte,

Personalkonzepte und bauliche Investitionen die Qualitt der psychiatrischen Versorgung in allen
privatisierten Landeskliniken einfordern. Dumpinglhne und ein Unterlaufen der vereinbarten
Personalausstattung werden nicht hingenommen.
Zur dringend notwendigen Verbesserung der psychiatrischen Versorgung wird die rot-grne Koalition einen
Landespsychiatrieplan mit Beteiligung des Landesfachbeirates und des Psychiatrie-Ausschusses vorlegen.
Dieser Plan wird sich nach den Prinzipien einer gemeindenahen Psychiatrie und dem Grundsatz ambulant vor
stationr ausrichten. Schwerpunkte des Psychiatrieplans werden u. a. sein:
Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendpsychiatrie, die heute von langen Wartezeiten und
schweren Versorgungslcken geprgt ist.
gerontopsychiatrische Versorgung.
Verzahnung ambulanter und stationrer Angebote durch gemeindepsychiatrische Zentren.
Aufbau weiterer tagesklinischer Angebote und psychiatrischer Institutsambulanzen.
die Struktur der stationren Versorgungsgebiete.
Aufrechterhaltung von Optionen fr die Abteilungspsychiatrie.
Ausbau der Krisenintervention und der Nachsorge, unter Einbeziehung der sozialpsychiatrischen
Dienste.
Die Ausbildungskapazitten fr die psychiatrische Krankenpflege mssen ausgebaut werden, um dem

angesichts einer steigenden Zahl von seelischen Erkrankungen zunehmenden stationren und ambulanten
Pflegefachkrftebedarf gerecht zu werden.
Die Einfhrung des neuen pauschalierten Entgeltsystems in der Psychiatrie beurteilt die rot-grne Koalition
skeptisch. Sie will an dieser Stelle Einfluss auf weiteren Entscheidungen im Bund nehmen.
Die rot-grne Koalition will in Niedersachsen Modellprojekte zu Regionalen Psychiatrischen Budgets ins Leben
rufen, um eine leistungstrger- und schnittstellenbergreifende Finanzierung des auf die einzelnen Patientin
und den einzelnen Patienten abgestimmten Hilfebedarfs zu erproben.
Die rot-grne Koalition wird das Maregelvollzugsgesetz, das Psychisch Krankengesetz und das
Therapieunterbringungsgesetz novellieren, um u.a. die vom Bundesverfassungsgericht gesetzten
Anforderungen zur Zwangsmedikation umzusetzen. Der Landesfachbeirat Psychiatrie als Beratungsgremium
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der Landesregierung ist im Gesetz zu verankern. Darber hinaus sollen die immer noch viel zu hohen und oft
richterlich nicht abgesicherten Fixierungen psychisch kranker und an Demenz erkrankter Menschen reduziert
und die Erfahrungen aus den entsprechenden Modellprojekten in Niedersachsen implementiert werden.
Fr traumatisierte Flchtlinge und Folteropfer wird die rot-grne Koalition ein psychosoziales Dienstleistungsund Behandlungszentrum aufbauen.
Sozialwirtschaft
Schon heute ist die soziale Gesundheitswirtschaft mit rund 370.000 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern
eines der grten Beschftigungsfelder in Niedersachsen (siehe auch im Kapitel Wirtschaft). Eine
flchendeckende, sichere, gute und bezahlbare Versorgung mit allen notwendigen Gesundheitsleistungen ist
unverzichtbar.
Auch den Prinzipien guter Arbeit muss in der Sozialwirtschaft Geltung verschafft werden. Lohndumping wie
beispielsweise in der Pflegebranche weit verbreitet, verschrft den Fachkrftemangel und schadet damit den
Entwicklungschancen der sozialen Gesundheitswirtschaft.
einen Masterplan Sozialwirtschaft Niedersachsen vorlegen, um

-
Niedersachsen als einen attraktiven Standort zu etablieren.
regionale Strken und Wachstumspotenziale zu identifizieren und zu frdern.
die Qualifizierung von Personal zu frdern.
dem Querschnittscharakter dieser Branche folgend die notwendige institutionelle

Entwicklungsinfrastruktur einschlielich der Bndelung der Zustndigkeiten auf Landesebene
schaffen.
Pflege
Heute entscheidet sich, wie wir morgen gepflegt werden. Es ist die Verpflichtung von Politik und Gesellschaft,
lteren Menschen das Altern in Wrde zu ermglichen. Das gilt auch fr eine menschenwrdige Pflege und fr
eine solidarische Absicherung des Pflegerisikos. Eine gute und sichere Pflege ist fr die rot-grne Koalition ein
unverzichtbarer Teil der Daseinsvorsorge.
Bereits heute bestehen erhebliche Engpsse, ausreichend Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter fr die Pflege zu
gewinnen. Der Landespflegebericht besttigt eindrucksvoll den im Rahmen des demografischen Wandels stark
steigenden Bedarf an qualifizierter Pflege. Dieser Bedarf kann nur mit professionellen, engagierten und
angemessen entlohnten Beschftigten gedeckt werden. Die rot-grne Koalition wird die gesteuerte
Zuwanderung qualifizierter Pflegefachkrfte untersttzen und die schnellere Anerkennung auslndischer
Berufsqualifikationen voranbringen.
Auf der Bundesebene wird die rot-grne Koalition folgende Initiativen fr eine gute und sichere Pflege ergreifen:
Weiterentwicklung der Pflegeversicherung zur solidarischen, finanziell abgesicherten PflegeBrgerversicherung.
Zur Umsetzung der Neudefinition des Pflegebedrftigkeitsbegriffs.
Strkung der Unabhngigkeit des Medizinischen Dienstes.
Schwerpunkt der rot-grnen Politik fr gute und sichere Pflege auf Landesebene sind Ausrichtung auf die
demografischen Herausforderung und Strkung der ambulanten Pflege nach dem Grundsatz ambulant vor
stationr.
In den vergangenen zehn Jahren hat sich Handlungsdruck aufgebaut. Deshalb wird die rot-grne Koalition
kurzfristig handeln mssen. Dabei geht es um die
gesetzliche Absicherung der Schulgeldfreiheit in der Altenpflege,
Einfhrung einer solidarischen Umlagefinanzierung der Ausbildungsvergtung

Altenpflegeausbildung zwischen ausbildenden und nicht-ausbildenden Einrichtungen,
in
der
Seite 32
Anpassung des Niederschsischen Heimgesetzes, um die Bildung innovativer, selbstbestimmter

Wohnformen wie Demenz-Wohngemeinschaften zu sichern und die Fachkraftquote gesetzlich
abzusichern.
Darber hinaus sollen die Pflegeberufe gestrkt werden. ber die Einrichtung einer niederschsischen
Pflegekammer wird die rot-grne Koalition die Ergebnisse der aktuellen Befragung beraten und entscheiden.
Weiter wird sie eine Fachkommission Pflege ins Leben rufen, die die landespolitischen Initiativen unter
Einbeziehung der Verbnde mit folgenden Zielen vorbereitet:
verstrkte Anstrengungen zur Zusammenfhrung einer Grundausbildung von Alten-, Kranken- und
Gesundheitspflege.
Anerkennung der tariflichen Entlohnung in der Altenpflege zur Beendigung der Dumpinglohnspirale in
der Pflegebranche.
Anpassung der Pflegestze ber eine Konvergenzphase auf mindestens den durchschnittlichen
Pflegesatz der westdeutschen Bundeslnder. Die anhaltende Abkoppelung Niedersachsens bei der
Hhe der Pflegestze von der bundesweiten Entwicklung muss beendet werden. Das Land wird dabei
seine Aufsichtsmglichkeiten konsequent nutzen.
Ausrichtung der Preisbildung in der stationren Pflege an der tatschlichen landesweiten Auslastung.
Entlastung der pflegenden Angehrigen durch die Sicherung der Kurzzeit- und Verhinderungspflege in
den Pflegeeinrichtungen, insbesondere im lndlichen Bereich.
flchendeckende Strkung der ambulanten Pflege fr die Pflegebedrftigen. Das umfasst auch
Anreizsysteme zur Sicherstellung der ambulanten Pflege im lndlichen Raum (Vergtung der
Wegezeiten) sowie die Entwicklung eines Systems von Vorgabewerten fr die ambulante und
stationre Pflege.
Brokratieabbau durch berprfung der Dokumentationspflichten und Bndelung bisher

unabgestimmter und zersplitterter Aufsichtsaktivitten. Dazu gehrt auch die mglichst effiziente
Ausrichtung der Prfungen des Medizinischen Dienstes weg von der Prozess- und Strukturanalyse hin
zur Ergebnisqualitt und deren transparenter Darstellung.
ber die Arbeit der Fachkommission Pflege hinaus wird die rot-grne Koalition das Niederschsische
Pflegegesetz novellieren. Dabei sollen kommunale Mitverantwortung fr eine leistungsfhige Pflegeinfrastruktur
gestrkt und die Pflicht zur Vorlage kommunaler Pflegebedarfsplne unter Bercksichtigung der Konnexitt
gesetzlich verankert werden. Auerdem wird geprft, ob den Kommunen im Rahmen kommunaler
Planungsinstrumentarien bei stationren Pflegeeinrichtungen ein Versagungsgebot ermglicht werden kann.
eine unabhngige Pflegeberatung unter Einbeziehung vorhandener Beratungsstrukturen wie

Pflegesttzpunkte und Seniorenservicebros aufbauen und Modellprojekte Neue Wege in der
Pflege erproben, um Alternativen zur Heimunterbringung aufzuzeigen.
Freiwilligendienste, Ehrenamt, Brgerschaftliches Engagement

Brgerschaftliches Engagement und Freiwilligenarbeit sind wichtige gesellschaftliche Krfte mit groer
Eigenstndigkeit. Sie bilden eine wesentliche Grundlage fr den Zusammenhalt unserer Gesellschaft.
Ehrenamtliches Engagement soll hauptamtliche Krfte nicht ersetzen, aber sie ergnzen. Die rot-grne
Koalition wird deshalb Freiwilligenagenturen frdern, denn ehrenamtliche Arbeit kann langfristig nur mit
professioneller Untersttzung gesichert werden. Dabei geht es z.B. um das generationenbergreifende
Engagement auch von und fr Migrantinnen und Migranten. Ehrenamtliche brauchen
Untersttzungsangebote, um alltgliche Probleme zu bewltigen.
eine Vorreiterrolle bei alltagspraktikablen Freistellungsregelungen und flexibler Arbeitszeitgestaltung

von Beschftigten in der Freiwilligenarbeit einnehmen.
die Erhhung der Platzzahlen beim freiwilligen sozialen und kologischen Jahr anstreben.
auf Vereinheitlichung der Vergnstigungen der Freiwilligenkarten hinwirken.
Seite 33
eine Bundesratsinitiative zur Zusammenfassung der unterschiedlichen Freiwilligendienste prfen.
Leben in sexueller Identitt

Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transgender, Transsexuelle und intersexuelle Menschen (LSBTTI) sind Teil
unserer vielfltigen Gesellschaft. Die rot-grne Koalition tritt dafr ein, dass alle Menschen nicht nur
unabhngig von Geschlecht, Alter, Herkunft, Behinderung und Religion diskriminierungsfrei leben knnen,
sondern auch unabhngig von ihrer sexuellen Identitt. Sie strebt die Aufnahme der sexuellen Identitt in
Artikel 3 der Landesverfassung an, um sexueller Diskriminierung aktiv entgegentreten.
Ziel der rot-grnen Koalition ist die vollstndige rechtliche Gleichstellung. Diese umfasst alle Rechtsbereiche,
insbesondere das Steuerrecht, aber auch das vollstndige Adoptionsrecht auch fr Regenbogenfamilien.
mit Kooperationspartnern eine landesweite Kampagne gegen Homophobie erarbeiten.
die Akzeptanz und das Selbstbestimmungsrecht von trans- und intersexuellen Menschen strken und
besondere Beratungsangebote fr Trans- und Intersexuelle frdern.
Prventionsmanahmen, insbesondere das Niederschsische Krisentelefon gegen Zwangsheirat,

untersttzen.
sich dafr einsetzen, dass verfolgte Schwule und Lesben Zuflucht in unserem Land erhalten. Dafr
wird eine respektvolle Prfung durch die Behrden eingerichtet.
Frauen- und Gleichstellungspolitik

Frauen und Mnner sind gleichberechtigt. So steht es im Grundgesetz. Die Wirklichkeit sieht bis heute anders
aus.
Fr ein zukunftsorientiertes Niedersachsen will die rot-grne Koalition ein gleichberechtigtes und
partnerschaftliches Miteinander von Frauen und Mnnern. So kann sich das Potenzial aller Menschen am
besten entfalten. Gesellschaftlicher Fortschritt und Gleichstellung der Geschlechter gehren zusammen.
In den vergangenen zehn Jahren hat Niedersachsen auf dem Weg zur Gleichstellung der Geschlechter viel
Boden verloren. Deshalb ist es jetzt an der Zeit, Niedersachsen wieder zum Vorbild konsequenter
Frauenfrderung zu machen. Dabei wird die rot-grne Koalition insbesondere auch eine Verbesserung der
gleichberechtigten gesellschaftlichen Teilhabe von Frauen mit Migrationshintergrund aktiv untersttzen.
Im Dialog mit Frauenverbnden und allen Interessierten wird die rot-grne Koalition einen Masterplan GenderMainstreaming erarbeiten. Sie wird die Eckpunkte fr die Reform des Niederschsischen
Gleichberechtigungsgesetzes (NGG) festlegen und zu einem wirkungsvollen Instrument aktiver Genderpolitik
ausbauen. Dazu wird sie folgende Positionen in die Diskussion einbringen:
Ausweitung des Geltungsbereichs des NGG auf selbststndige Betriebe der ffentlichen Hand und der
kommunalen Eigenbetriebe.
Unterreprsentanz von Frauen auf Leitungsebene und eine gendergerechte Besetzung, um

struktureller Diskriminierung entgegenzuwirken.
Wege zum Ziel der parittischen Besetzung auch von Vorstnden und Geschftsfhrungen bei der
Privatwirtschaft.
Stellung der kommunalen Gleichstellungsbeauftragten mit Blick auf deren Beschftigungsumfang, die
Anzahl der notwendigen hauptberuflichen Gleichstellungsbeauftragten sowie deren Aufgabenbereich
und Sanktionsmglichkeiten.
Das Land wird den gezielten Dialog mit den Sozialversicherungstrgern und den ffentlich-rechtlichen
Krperschaften fhren, die nicht in den Geltungsbereich des NGG fallen, um die Regelungen des NGG analog
in deren Bereich zu etablieren. Einen entsprechenden Dialog wird das Land ebenso mit der Privatwirtschaft
initiieren.
Unter der rot-grnen Koalition wird das Land Niedersachsen bei der Umsetzung von Gender-Zielen
vorangehen:
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Gender Mainstreaming ist unverzichtbares Prinzip in der ffentlichen Verwaltung des Landes
Im Sozialministerium wird der Bereich der eigenstndigen Frauenarbeit strukturell gestrkt.
Die rot-grne Koalition untersttzt die Bestrebungen, den Frauenanteil in Fhrungspositionen

nachhaltig zu erhhen. Bei Unternehmen, an denen das Land als Anteilseigner beteiligt ist, wird sie
bei eigenen Vorschlgen bzw. der Entsendung der Aufsichtsratsmitglieder im Auftrag des Landes auf
eine ausgeglichene Geschlechterquotierung von Frauen und Mnnern achten.
Die rot-grne Koalition will die Politikbeteiligung von Frauen z.B. durch die Fortfhrung von MentoringProgrammen strken.
Sie will prfen, inwieweit das franzsische Parit-Gesetz, d.h. die Hlfte Frauen in Parlamenten und
auf Listen der Parteien, auf Landes- und kommunaler Ebene umgesetzt werden kann.
Sie wird die gesetzliche Verankerung einer festen, sanktionsfhigen Frauenquote von mindestens 40
Prozent in Aufsichtsrten groer Kapitalgesellschaften (ab 2000 ArbeiternehmerInnen) untersttzen.
Die Vergabe ffentlicher Mittel des Landes wird an die Bedingung geknpft, dass es sich um
Unternehmen handelt, die die gleiche tarifliche Bezahlung von Frauen und Mnnern gewhrleisten.
Es wird eine Bundesratsinitiative mit dem Ziel eines Bundesgleichstellungsgesetzes fr die

Privatwirtschaft gestartet.
Die rot-grne Koalition wird die Qualifizierungsprogramme fr Berufseinsteigerinnen und

rckkehrerinnen neu koordinieren und Mdchen bei der gezielten Berufsauswahl von
zukunftstrchtigen Berufen frdern.
Sie will die Sicherstellung frauenrelevanter Frderprogramme im Rahmen der EU-Strukturfonds

einschlielich der KO-Stellen Frauen und Wirtschaft.
Einen besonderen Schwerpunkt wird die rot-grne Koalition auf den besseren Schutz vor Gewalt legen. Sie
wird deshalb konsequent, zielgenau und verlsslich Frauen- und Mdchenhuser sowie
Gewaltberatungsstellen auf Gesetzesebene frdern. Darber hinaus strebt die rot-grne Koalition fr diesen
Bereich eine bundeseinheitliche Finanzierung an. Die rot-grne Koalition wird
den Menschenhandel als extremste Form sexueller Ausbeutung verstrkt bekmpfen. In solchen
Fllen sollten Abschiebungen aus humanitren Grnden unterbleiben.
zur Verhinderung von Zwangsheiraten das Prventionsangebot strken.
eine Bundesratsinitiative mit dem Ziel der kostenlosen Verhtung fr Frauen mit nicht ausreichendem
Einkommen starten.
die Arbeit der freien Hebammen wertschtzen und will den Berufsstand strken.
auerdem die genderspezifische Ausrichtung der Gesundheitsversorgung und -forschung sowie die
Strkung selbstbestimmten Gesundheitshandelns von Frauen an streben
sich dem Phnomen der zunehmenden Beteiligung von Frauen im Rechtsextremismus verstrkt
annehmen
Die rot-grne Koalition will erreichen, dass Frauen eine finanzielle Unabhngigkeit aufbauen knnen. Sie will
dies erreichen
durch eine geschlechtergerechte Entlohnung mit Aufwertung

typischer Frauenberufe und durch gleichen Lohn fr gleiche Arbeit.
indem prekre Arbeit eingedmmt und ein Mindestlohn eingefhrt wird.
durch Frderung von Berufsrckkehr.
durch die Abschaffung von Fehlanreizen im Steuer- und Sozialrecht wie Ehegattensplitting und
Minijobs.
durch Untersttzung von Mdchen und jungen Frauen, untypische Berufe zu ergreifen (u. a. MINT);
dabei wird der Zukunftstag fr Mdchen und Jungen weiter entwickelt.
und
besserer
Bezahlung
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durch eine verbesserte Vereinbarkeit von Beruf und Familie ausreichende und qualitative Betreuung,
Familienfreundlichkeit in Unternehmen, flexible Arbeitszeiten, etc.
Kinder
Kinder brauchen und wnschen Liebe, Frsorge und Orientierung. Bereits in frhester Kindheit werden die
Weichen fr ein gesundes und glckliches Aufwachsen und fr die Entfaltung der Persnlichkeit gestellt. Die
rot-grne Koalition will, dass alle Kinder unabhngig von ihrer Herkunft glcklich aufwachsen, Mglichkeiten
und Freirume haben, Kind zu sein und eine verlssliche Zukunftsperspektive haben. Aber: Jedes sechste Kind
in Niedersachsen ist von Armut bedroht. Das bedeutet: soziale Ausgrenzung, geringere Bildungschancen,
schlechterer Ernhrungs- und Gesundheitsstatus und erhhtes Risiko lebenslanger Armut.
Und auch, wenn es sich um traurige Einzelflle handelt, ist doch viel zu oft die Familie der Ort von
Kindesmisshandlungen, Missbrauch und Verwahrlosung.
Im Interesse der Kinder soll deshalb ein Perspektivwechsel hin zu einem auf Kinder und Jugendliche
bezogenes Schutz- und Frdernetz vollzogen werden.
ein neues Niederschsisches Kinderschutz und frdergesetz verabschieden.
flchendeckend lokale Netzwerke unter Einbeziehung der Familienzentren und ggf. unter Einbindung
der Mehrgenerationenhuser auf- und ausbauen, um lckenlos und niedrigschwellig Untersttzung
anzubieten. Bereits bestehende Angebote frher Hilfen, Beratung und Betreuung werden darin
eingebunden.
nach dem Vorbild des Deutschen Bundestages eine Kinderkommission einrichten, die sich um die
Interessen der niederschsischen Kinder kmmert.
das Pdophilenprventionsprojekt Dunkelfeld an der Medizinischen Hochschule Hannover (MHH)

verstetigen.
Jugend
Die rot-grne Koalition wird keinen jungen Menschen verloren geben. Arbeit mit und fr junge Menschen ist
Daseinsvorsorge und Zukunftspolitik zugleich. Hinter der statistisch niedrigen Jugendarbeitslosigkeit verbirgt
sich eine tiefe Spaltung zwischen Bildungsgewinnern und -verlierern. In den vergangenen zehn Jahren wurde
diese Spaltung noch vertieft durch den Rckzug des Landes aus erfolgreichen Programmen zur Qualifizierung
und Weiterbildung benachteiligter Jugendlicher.
Diese Entwicklung muss gestoppt werden.
in enger Kooperation mit dem Landesprventionsrat und den kommunalen Prventionsrten

Gewaltprvention und Bekmpfung rechtsextremistischer, rassistischer und antidemokratischer
Tendenzen wieder aufnehmen.
die Beschlsse der Runden Tische des Bundes und Niedersachsens zum Schicksal der ehemaligen
Heimkinder umsetzen.
das geschlossene Kinderheim in Lohne zu einer nicht geschlossenen, intensivpdagogischen

Jugendhilfeeinrichtung weiterentwickeln.
Die rot-grne Koalition wird folgende Manahmen mit dem Ziel der strkeren gesellschaftlichen Teilhabe und
Partizipation junger Menschen umsetzen:
Die Kommunen werden bei der Realisierung von Beteiligungsmodellen wie beispielsweise
Jugendbeirten und Jugendparlamenten untersttzt.
Die Aus- und Fortbildung fr Kinderbeteiligungsmoderatorinnen und moderatoren wird untersttzt.
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Die Mittel und Frderinstrumente fr verstrkte Jugendbeteiligung werden im Dialog mit Trgern
berprft, um mehr Jugendbeteiligung und -engagement zu erreichen;
Die Arbeit der Trger der offenen und verbandlichen Jugendarbeit, insbesondere die des
Landesjugendrings, wird partnerschaftlich abgesichert. Die Trger erhalten Planungssicherheit.
Das Land nimmt seine gesetzlichen Aufgaben als berrtlicher Trger der Jugendarbeit wieder wahr.
Fachlichkeit wie auch die Mitbestimmung junger Menschen kehren zurck in die Jugendpolitik des
Landes. Der Landesjugendhilfeausschuss wird wieder eingefhrt, die Wiedereinrichtung des
Landesjugendamtes geprft.
Es wird ein Landesprogramm aufgelegt, das Jugendhilfe und Schulen in sozialen Brennpunkten
verzahnt.
Der Dialog zwischen Jugendverbnden, Vereinen und Ganztagsschulen wird untersttzt.
Familie
Familie ist fr die rot-grne Koalition dort, wo Kinder sind. Dazu gehren auch Alleinerziehende, Patchworkund Regenbogenfamilien. Die rot-grne Koalition wird Rahmenbedingungen schaffen, damit Frauen und
Mnner gleichermaen ihre Lebensentwrfe verwirklichen knnen. Zur besseren Vereinbarkeit von Familie und
Beruf und zur Sicherung der familiren Existenzgrundlage verdienen Familien eine strkere staatliche
Untersttzung.
Darber hinaus wird die rot-grne Koalition gemeinsam mit anderen Bundeslndern Initiativen zur
Verhinderung des Betreuungsgelds ergreifen. Auf Landesebene wird sie:
einen Auf- und Ausbau von Familienzentren u.a. in Kitas untersttzen, die Eltern in allen
Lebensbereichen niedrigschwellig Beratung und Untersttzung aus einer Hand anbieten (s. a. Kinder
und Jugend) und dabei die Kompetenz der lokalen Bndnisse fr Familie und Beruf einbeziehen.
Bestehende Mehrgenerationenhuser und Familienbildungszentren werden in diesem Sinne
weiterentwickelt und sie erhalten Planungssicherheit. Das Land setzt dabei insbesondere auf die
Untersttzung der Wohlfahrts- und Familienverbnde;
Rahmenbedingungen dafr schaffen, dass auch fr Unternehmen betriebliches Engagement bei

Kinderbetreuung und Pflege Angehriger selbstverstndlicher Bestandteil aktiver Personalpolitik wird.
Das Land wird dabei eine Vorbildfunktion bernehmen, um beispielsweise teilzeitbeschftigen Frauen
und Mnnern die gleichen Ein- und Aufstiegsmglichkeiten wie Vollzeitbeschftigten zu erffnen.
die Rolle der Vter in der Erziehung durch ein Handlungskonzept zur knftigen Entwicklung der
Vterarbeit strken und so insbesondere in der Arbeitswelt, fr mehr gesellschaftliche Akzeptanz
sorgen. Auch hier wird das Land eine Vorbildfunktion bernehmen.
die Angebote der Familienerholung und Familienfreizeiten fr bedrftige Familien dauerhaft frdern.
Seniorenpolitik
Wir leben in einer lter werdenden Gesellschaft. Viele noch aktive ltere Menschen wollen sich gesellschaftlich
engagieren. Von ihrer Lebenserfahrung, von ihrem Wissen kann die ganze Gesellschaft profitieren. Dafr
mssen Politik und Wirtschaft einen neuen gesellschaftlichen Rahmen abstecken. Bildung und Ehrenamt,
Wohnungs- und Stdtebau sowie ffentlicher Nahverkehr, Gesundheit und Pflege Politik fr Seniorinnen und
Senioren ist eine Querschnittsaufgabe fr alle Landesressorts.
die Begegnung der Generationen frdern. Auch gemeinsames altersbergreifendes Wohnen muss
untersttzt werden, um Isolation von Generationen und Geschlechtern zu beenden.
lteren Menschen, die auf Hilfe angewiesen sind, so lange wie mglich ein selbstbestimmtes Leben
und Wohnen ermglichen. Gemeinschaftliches Wohnen im Alter wird gefrdert auch fr an Demenz
Erkrankte.
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auf Landesebene ein Seniorenforum zur Diskussion seniorenpolitischer Themenfelder einrichten.
Die rot-grne Koalition will die Beratungsstrukturen fr ltere Menschen und ihre Angehrigen vereinfachen.
Sie wird Seniorenservicebros und Pflegesttzpunkte zusammenfhren. Dafr sind unabhngige
Trgerstrukturen notwendig.
Altersgerechte und barrierefreie Infrastrukturen z.B. bei Dienstleistungs- und Verkehrsangeboten in Stadt und
Land gehren genauso zur sozialen Daseinsvorsorge wie das Vorhandensein von altersgerechtem und
barrierefreiem Wohnraum.
Herausforderungen fr die Stdtebau- und Wohnungspolitik

Die regionalen Unterschiede in den niederschsischen Stdten und Gemeinden werden grer. Auch
kleinrumig entwickeln sich Quartiere gegenstzlich. Dadurch entsteht differenzierter wohnungspolitischer
Handlungsbedarf. In einigen Gebieten fehlt preisgnstiger Wohnraum, in anderen steht Wohnraum leer, weil
dort angesichts des wirtschaftlichen und demografischen Wandels ein kontinuierlicher Bevlkerungsrckgang
eingesetzt hat.
Integrierte Raum- und Stadtentwicklung strken, Stdtebaufrderung ausbauen

Die rot-grne Koalition wird die Stdte und Gemeinden bei der Aufstellung von integrierten
Stadtentwicklungsstrategien und Wohnraumversorgungskonzepten untersttzen. Das Handeln aller am
Prozess der Stadtentwicklung und Wohnungsbaufrderung beteiligten Personen und Institutionen muss besser
aufeinander abgestimmt werden.
Die Aufenthaltsqualitt der ffentlichen Rume muss verbessert, die Wohnfunktion und die Nahversorgung
gestrkt werden. Das Modellprogramm Quartiersinitiative Niedersachsen (QIN) soll wieder genutzt werden, den
innerstdtischen Handel, lokale Vereine und die Eigentmer in Strategien einzubinden sowie
Innenstadtkonzepte der Kommunen zu untersttzen.
Die rot-grne Koalition lehnt die Ansiedlung von groflchigem Einzelhandel auf der grnen Wiese ab. Sie will
den Flchenverbrauch reduzieren und in den Mittelpunkt verstrkt Brachflchennutzung und Revitalisierung
stellen. Die Frderinstrumente sollen auf eventuelle Zersiedlungseffekte hin berprft werden.
Der Bund ist aufgefordert, die Mittel der Stdtebaufrderung, besonders auch im Programm Soziale Stadt,
wieder aufzustocken. Die EFRE-Mittel der nchsten Frderperiode sollen in wesentlichen Teilen fr die soziale
Wohnraumfrderung in benachteiligten Gebieten eingesetzt werden.
Wohnraumfrderung am Bedarf ausrichten

Die Wohnraumfrdermittel des Bundes sollen ber 2014 hinaus in mindestens der bisherigen Hhe erhalten
und fr Wohnraumfrderung auf Landesebene eingesetzt werden.
Die Mittel des Landes fr soziale Wohnraumfrderung werden aufgestockt und sollen weiterhin durch einen
revolvierenden Frderfonds langfristig gesichert werden.
Die soziale Wohnraumfrderung konzentriert sich vorrangig auf bezahlbaren Wohnraum fr besondere
Bedarfsgruppen, insbesondere auf die altersgerechte, barrierefreie und energetische Modernisierung des
Wohnungsbestands. Das Konzept wird ergnzt um den Neubau von preisgnstigen Mietwohnungen in
Gebieten mit hoher Wohnungsnachfrage.
Die rot-grne Koalition misst dem genossenschaftlichen Wohnen besondere Prioritt bei. Das Land wird hierzu
die Vergabe von Eigenkapitalersatzdarlehen und die Vergabe von Brgschaften prfen. Gruppenbauvorhaben
und andere gemeinschaftliche Wohnformen sollen Vorrang erhalten. Fr den Moderationsprozess werden
begleitende Hilfen gefrdert.
Die Eigentumsfrderung soll auf Manahmen im
Familieneigenheimen, Modernisierung, Aus- und Umbau.
Bestand
beschrnkt
werden:
Erwerb
von
Die Instrumente der Wohnungsaufsicht werden auf ihre Wirksamkeit zur Bekmpfung von stark
vernachlssigten Objekten, so genannten Schrottimmobilien, geprft.
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Die rot-grne Koalition wird sich dafr einsetzen, dass Bund und Lnder flankierend zum Hochschulpakt auch
ihrer sozialen Verpflichtung gegenber den Studierenden nachkommen und in einem Hochschulsozialpakt
zustzliche Mittel fr die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des Studiums zur Verfgung stellen.
Inklusive Sozialrume
Die Chancen auf selbststndiges und selbstbestimmtes Wohnen im Alter und bei Behinderung sind in
Niedersachsen strflich vernachlssigt worden. Die rot-grne Koalition wird mit allen vor Ort Beteiligten
inklusive Sozialrume entwickeln, um selbststndiges Wohnen im Quartier mit Hilfe baulicher Manahmen,
personalen Untersttzungsnetzwerken, haushaltsnahen Dienstleistungen und technischen Hilfesystemen zu
ermglichen. Neue Wohn- und Pflegeformen im Alter und Projekte des Gemeinschaftlichen Wohnens werden
von uns ausdrcklich begrt.
Dabei ist eine enge Verzahnung der Wohnungsbaufrderung mit den Leistungen der Eingliederungshilfe sowie
mit den Leistungen der Pflegeversicherung unabdingbar.
Die rot-grne Koalition setzt sich darber hinaus fr ein neues Bund-Lnder-Programm Barrierefreie
Stdte ein, damit Eigentmer untersttzt werden, die mit dem Umbau ihrer Immobilie zur Barrierefreiheit
berfordert sind. Das Land wird ggf. auch Mittel zur Verbilligung von KfW-Krediten fr den altersgerechten und
behindertengerechten Umbau von Gebuden bereitstellen.
Energetische Erneuerung bestrken

Die energetische Erneuerung des Bestandes ist eine der groen Herausforderungen fr die langfristige
Stabilitt der Wohnungsmrkte und die Bezahlbarkeit der Wohnungen aber auch fr Wohnungsunternehmen
und Hauseigentmer. Die Klimaschutzziele sind jedoch ohne energetische Sanierungen des
Gebudebestandes nicht zu erreichen.
das Element der im Landeswohnraumfrderprogramm enthaltenen energetischen Modernisierung

strken. Das Land wird seine Aufgabe der Vollzugsberprfung bei der Einhaltung der
Energieeinsparverordnung (EnEV) wahrnehmen. Es untersttzt die Arbeit und den Aufbau regionaler
Beratungszentren und netze fr energetische Gebudesanierung. Ein Sonderprogramm fr
kologisches energiesparendes Bauen seitens der NBank wird geprft.
Mieterschutz ernst nehmen

Die Mietgesetzgebung des Bundes hat im vergangenen Jahr die Rechte der Mieterhaushalte verschlechtert.
Die rot-grne Koalition will die Aushhlung des Mietrechts durch eine Bundesratsinitiative korrigieren.
Dabei wird das Land ber das geplante neue rechtliche Instrument der Kappung der Mieterhhungen durch
Mietobergrenzen im Bestand fr eine Begrenzung der Mietensteigerungen bei Neuvermietung eintreten, um
den Kommunen in Quartieren mit stark steigenden Mieten Mglichkeiten der Dmpfung des Mietanstiegs an die
Hand zu geben.
Die rot-grne Koalition ist gegen die Abwlzung von Maklerkosten auf die Mieterinnen und Mieter. Ihre
Belastung mit Maklercourtagekosten soll ber eine nderung des Gesetzes zur Wohnungsvermittlung und des
652 Brgerliches Gesetzbuch (BGB) im Bundesrat beseitigt werden.
Gesetzlichen Rahmen der Stdtebau- und Wohnungspolitik neu ausrichten

Die rot-grne Koalition will die Niederschsische Bauordnung ndern, um u.a. die dort festgeschriebenen
Vorschriften zu Spielpltzen, zur Barrierefreiheit, zum Klimaschutz im Bauwesen und zur schnelleren
Einfhrung der Rauchmelderpflicht zu verbessern.
Intermedire Initiativen der Bau- und Wohnungspolitik untersttzen

Das Land arbeitet mit vielfltigen Partnern bei der Gestaltung der Wohnungspolitik, der Stdtebaufrderung
und der Frderung der Baukultur zusammen. Die rot-grne Koalition wird die Zusammenarbeit mit der
Konzertierten Aktion Bauen und Wohnen, der Landesinitiative Baukultur, dem Praxisnetzwerk fr soziale
Stadterneuerung, der Fachstelle fr Wohnberatung und dem Forum Gemeinschaftliches Wohnen fortsetzen.
Der Staatspreis Architektur soll alle zwei Jahre verliehen werden.
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Kulturelle Teilhabe fr Alle

Kunst und Kultur sind eine wichtige Voraussetzung fr die Zukunftsfhigkeit unserer Gesellschaft. Sie wecken
Kreativitt und schaffen Freirume fr die Auseinandersetzung mit gesellschaftlich relevanten Zukunftsthemen.
Die rot-grne Koalition will die Strkung kultureller Teilhabe zum Leitbild ihrer Kulturpolitik machen. Sie ist ein
wichtiger Baustein sozialer Emanzipation und gesellschaftlicher Partizipation. Ehrenamtlich geleitete
Kulturinitiativen sind uns genauso wichtig wie Landesmuseen oder Staatstheater.
kulturelle Bildung fr Kinder und Jugendliche im schulischen und auerschulischen Bereich strken
und dabei vor allem Zugangsbarrieren fr Kinder und Jugendliche aus bildungsfernen Schichten
abbauen.
regionale Netzwerke aufbauen, auch um gemeinsam mit der Landesvereinigung kulturelle

Jugendbildung Kooperationen von Knstlerinnen, Knstlern und Kulturschaffenden mit Kindergrten
und Schulen zu strken.
inter- und transkulturelle Kulturarbeit frdern, kulturelle Angebote fr

Migrationshintergrund ausbauen und staatliche Kultureinrichtungen fr sie ffnen.
Menschen
mit
Strkung der Kulturfachverbnde

Ohne nichtstaatliche Einrichtungen und ohne brgerschaftliches Engagement ist in der Flche eine Versorgung
mit kulturellen Angeboten nicht mglich. Deshalb will die rot-grne Koalition die verschiedenen Kulturverbnde
strken, die die freie Kulturszene begleiten und konzeptionell wie programmatisch untersttzen.
die Kulturverbnde wieder strker in die Vergabe der Frdermittel einbinden.
einen Schwerpunkt auf die Strkung der Fach- und Spartenverbnde bei der Fortfhrung des
Kulturentwicklungsplans legen.
die Landesarbeitsgemeinschaft Rock institutionell frdern. Sie erreicht mit ihrer Arbeit junge
Menschen, die sich vom klassischen Kulturbetrieb nicht angesprochen fhlen.
die kulturelle Filmfrderung ausbauen, die Festivalfrderung fortsetzen und das Film- und Medienbro
Niedersachsen institutionell frdern.
Soziokultur strken
Die Einrichtungen der Soziokultur sind ein wichtiger Eckpfeiler des Kulturangebots und vor allem im lndlichen
Raum unverzichtbar. Sie bieten eine kulturelle Infrastruktur, die alle Bevlkerungsgruppen mit fast allen
Kultursparten erreicht.
die Landesarbeitsgemeinschaft Soziokultur wieder mehr in die Vergabe der Frdermittel einbinden
und ein Investitionsprogramm fr den lndlichen Raum auflegen.
Kultur als Wirtschaftsfaktor ausbauen

Die rot-grne Koalition will das groe Wachstums- und Beschftigungspotential der Kultur- und
Kreativwirtschaft frdern. Mehr als andere Branchen besteht sie aus vielen Freischaffenden und kleinen
Unternehmen,
die
fr
ihre
Interessen
besonders
hart
kmpfen
mssen.
bei der Frderung der Kreativwirtschaft auch die kleinen Initiativen der freien Kulturszene
bercksichtigen.
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Denkmalschutz ernst nehmen Kulturelles Erbe schtzen und

pflegen
In den vergangenen Jahrzehnten hat die Bedeutung des Denkmalschutzes fr Tourismus und
Regionalentwicklung zunehmend an Bedeutung gewonnen. Gleichzeitig ist das kulturelle Erbe insbesondere
im lndlichen Raum durch fehlende Nachnutzungskonzepte und finanzielle Engpsse gefhrdet.
eine Reform der staatlichen Denkmalpflege einleiten und das Denkmalschutzgesetz berarbeiten.
dafr Sorge tragen, dass die Bundesmittel, die im Sonderprogramm zur Frderung des
stdtebaulichen Denkmalschutzes zur Verfgung stehen, ausgeschpft werden.
Wissenschaft fr gesellschaftlichen Fortschritt

Hochschulen und Forschungseinrichtungen sind Zukunftswerksttten fr Innovationen. Sie bilden
hochqualifizierte Fachkrfte aus, sichern den wissenschaftlichen Nachwuchs und frdern den internationalen
Austausch. Ihre Leistungsfhigkeit, ihre Lsungs- und Gestaltungskompetenz sind entscheidend fr die
Entwicklung des Landes. Investitionen in Forschung und Lehre haben deshalb fr die rot-grne Koalition
Prioritt.
Eine zukunftsgerichtete Hochschulpolitik schpft alle Bildungspotenziale aus. Dabei geht es der rot-grnen
Koalition um die bestmgliche Qualifikation, aber auch um Bildungsteilhabe und Chancengleichheit. Die rotgrne Koalition will die Hochschulen sozial ffnen: Die Chance auf eine akademische Ausbildung darf keinen
sozialen oder finanziellen Schranken unterliegen. ffnung der Hochschulen bedeutet auch bessere Angebote
fr beruflich Qualifizierte und fr Weiterbildung.
Fr Chancengleichheit beim Hochschulzugang Studiengebhren

abschaffen
Ziel der rot-grnen Koalition ist es, mehr jungen Menschen ein Studium zu ermglichen unabhngig vom
Bildungshintergrund der Eltern. Die Abschaffung der Studiengebhren ist dabei nicht nur eine Frage sozialer
Gerechtigkeit, sondern auch ein Gebot konomischer Vernunft: Die Studierenden von heute sind die dringend
bentigten Fachkrfte von morgen.
unverzglich ein Gesetz zur Abschaffung der Studiengebhren vorlegen. Die bisher von den
Studierenden aufgebrachten Mittel werden fr die Hochschulen vollstndig aus dem Landeshaushalt
kompensiert, dynamisch an die Zahl der Studierenden nach dem Prinzip Geld folgt
Studierenden angepasst und in Bercksichtigung bisheriger Freistellungstatbestnde festgelegt. Die
Kompensationsmittel sind kapazittsneutral und dienen ausschlielich der Verbesserung der Lehre
und der Studienbedingungen. Bei ihrer Verwendung wird die Mitbestimmung der Studierenden
sichergestellt.
Um den Studierenden nicht die Studienabschlussphase zu erschweren wird die Erhebung von
Langzeitstudiengebhren sozial vertrglich gestaltet. Bei der Bemessung der Dauer eines Studiums mssen
die realen Arbeits- und Lebensbedingungen der Studierenden bercksichtigt werden.
Potenziale der Fachhochschulen nutzen

Die rot-grne Koalition sieht angesichts des demografischen Wandels im Ausbau der Fachhochschulen eine
groe Chance. Deren praxisnahe Qualifikationsanforderungen und Studienprofile sichern Fachkrftenachwuchs
und mobilisieren Bildungspotenziale. Bei der ffnung der Hochschulen knnen sie fr Absolventen der
beruflichen Bildung eine Vorreiterrolle bernehmen. Zudem dient ihre anwendungsorientierte Forschung im
Austausch mit den rtlichen Unternehmen als Motor fr Innovation und Entwicklung.
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unverzglich ein neues Fachhochschulentwicklungsprogramm (FEP) mit folgenden Schwerpunkten

auflegen:
-
Die Ausweitung der Kapazitten an den Fachhochschulen im Rahmen des Hochschulpaktes

2020 wird unbefristet abgesichert. Bestehende Standorte werden ausgebaut und das
Fcherspektrum ausgeweitet. Dazu zhlt der Aufbau neuer Studiengnge im Gesundheitsund Erzieherbereich.
Die Forschungsfhigkeit an Fachhochschulen wird gestrkt und die Forschungsinfrastruktur

ausgebaut. In diesem Rahmen werden wir auch das Promotionsrecht fr Fachhochschulen
prfen. Fr den VW-Vorab werden wir eine neue Frderlinie Forschung an
Fachhochschulen vorschlagen.
Nachhaltige Wissenschaft
Nachhaltigkeit soll in Forschung und Lehre eine der Leitideen zuknftiger Hochschulentwicklung sein. Die
bisher technologisch ausgerichtete Innovations- und Forschungsfrderpolitik Niedersachsens soll
weiterentwickelt werden. Herausforderungen wie demografischer Wandel, Energiewende, MobilittsErnhrungs- und Agrarwende knnen nur inter- und transdisziplinr bearbeitet werden.
ber die Grenzen der Fachdisziplinen hinweg eine Wissenschaftskultur frdern, die auch notwendige
soziale und institutionelle Innovationen mit in den Blick nimmt.
fr den VW-Vorab eine Frderlinie Nachhaltige Wissenschaft vorschlagen.
Forschung und Innovation strken

sich um die Ansiedlung weiterer berregional finanzierter Forschungseinrichtungen in Niedersachsen

bspw. in den Bereichen Erneuerbare Energien, Endlagerung und Mobilitt bemhen.
Infrastrukturen fr die Wissenschaft

Die Infrastrukturen fr Forschung und Lehre an den niederschsischen Hochschulen werden den
Anforderungen der Zukunft nur noch eingeschrnkt gerecht. Dies gilt fr Hochschulgebude,
Universittskliniken und fr Informationsinfrastrukturen. Besonders der Sanierungsstau belastet Hochschulen
wie Umwelt und verursacht hohe Kosten.
sich im Bundesrat dafr einsetzen, dass der Bund wieder in den Hochschulbau einsteigt und die
Zweckbindung der Entflechtungsmittel fr den Hochschulbau ber 2013 hinaus erhalten bleibt.
den Hochschulen zuknftig auf Antrag die Bauherreneigenschaft bertragen, um den Hochschulen im
Baubereich mehr Autonomie zu geben.
Transparenz bei Risikotechnologien

Hochschulen und aueruniversitre Einrichtungen mssen ihrer gesellschaftlichen Verantwortung gerecht
werden. Nur bedingungslose Transparenz ermglicht eine ffentliche Auseinandersetzung um
Forschungsauftrge, Forschungsgegenstnde und die Abschtzung mglicher Folgen bei der Anwendung von
Forschungsergebnissen. Ergebnisse ffentlich gefrderter Forschungsvorhaben mssen deshalb allgemein
zugnglich sein.
gemeinsam
entwickeln.
mit
den
Hochschulen
und
Universittsbibliotheken
eine
Open-Access-Strategie
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Transparenz darber herstellen, wer an ffentlich finanzierten Hochschulen in wessen Auftrag mit
welcher Fragestellung forscht.
darauf hinwirken, dass sich alle Hochschulen ein Leitbild geben, mit dem sie sich zu ihrer
gesellschaftlichen Verantwortung bekennen.
die Hochschulen auffordern, im Bereich von Risikotechnologien und Forschungsvorhaben mit

militrischer Relevanz eigene Plattformen fr einen ethischen Diskurs zu schaffen.
Bologna zum Erfolg fhren

Die rot-grne Koalition will die Qualitt des Studiums verbessern. Um Bologna zum Erfolg zu fhren, wird
gemeinsam mit den Hochschulen und unter Beteiligung der Studierenden gewhrleistet, dass Studiengnge
studierbar sind, dass die Prfungsdichte zumutbar bleibt und dass die Verschulung mancher Studiengnge zu
Gunsten hherer Individualitt und Flexibilitt abgebaut wird.
die Berufsbefhigung als Ausbildungsziel im Bachelor-Studium strken und sich fr eine strkere
Flexibilisierung der Regelstudienzeit einsetzen.
sich in der Kultusministerkonferenz fr die Abschaffung der Hchstgrenze von zehn Semestern fr ein
Bachelor-Studium mit anschlieendem konsekutivem Masterstudium einsetzen.
neue Lehr-Lernkonzepte entwickeln und mit den Hochschulen eine Qualifizierungs- und
Weiterbildungsoffensive Hochschuldidaktik vereinbaren, um die Quote der Studienabbrecher zu
senken und die Studienbedingungen zu verbessern.
die Zugangskriterien fr den Master auf den Prfstand stellen. Starre Quoten sind abzulehnen,
vorhandene Masterkapazitten besser auszuschpfen und Hrden bei der wechselseitigen
Anerkennung von Studienleistungen abzubauen.
sich fr die Fortsetzung des Hochschulpaktes mit zustzlichen Kapazitten nicht nur in BachelorStudiengngen, sondern auch fr Master-Studienpltze einsetzen.
Gute Arbeit auch in der Wissenschaft

Die beruflichen Perspektiven fr den wissenschaftlichen Nachwuchs mssen verbessert und die Attraktivitt
von Wissenschaft als Beruf erhht werden.
die Juniorprofessur als Karriereweg strken und die Option des Tenure Track ausbauen, damit
unbefristete Weiterbeschftigung an der eigene Hochschule mglich ist.
sich fr die Aufhebung der Tarifsperre im Wissenschaftszeitvertragsgesetz einsetzen, damit es mehr

unbefristete Beschftigungsverhltnisse im Wissenschaftsbereich gibt.
verbindliche Vereinbarungen mit den Hochschulen ber Qualittsstandards zur Betreuung von
Doktorandinnen und Doktoranden treffen.
eine Beteiligung des Bundes an der Grundfinanzierung der Hochschulen einfordern, um finanzielle
Spielrume fr die Schaffung unbefristeter Stellen fr Daueraufgaben in Forschung und Lehre zu
erhhen.
Mehr Demokratie an den Hochschulen

die demokratische Mitbestimmung der Statusgruppen an Hochschulen strken. Studierende sollen als
gleichberechtigte Mitglieder Studium und Lehre an den Hochschulen mitgestalten. Zu einer
demokratisch verfassten Hochschule gehrt auch, dass Hochschulrte eine breitere gesellschaftliche
Reprsentanz abbilden als bisher.
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Geschlechtergerechtigkeit an den Hochschulen

Chancengleichheit in der Wissenschaft bedeutet Geschlechtergerechtigkeit und ist entscheidend fr
Innovationskraft und internationale Wettbewerbsfhigkeit.
als ersten Schritt einen verpflichtenden Frauenanteil von mindestens 40 Prozent fr alle
Hochschulgremien vorschreiben.
mit den Hochschulen vereinbaren, dass transparente und formalisierte Rekrutierungsverfahren, die
den Zielen der Gleichstellung gerecht werden, Standard werden.
gemeinsam mit den Hochschulen prfen, unter welchen Bedingungen die Einfhrung flexibler
Zielquoten im Sinne des Kaskadenmodells umsetzbar ist.
Die offene Hochschule zum Erfolg fhren

Wir wollen mehr Menschen den Zugang zur Hochschule ermglichen. Deshalb muss die Durchlssigkeit
zwischen beruflicher und akademischer Bildung verbessert werden.
dafr Sorge tragen, dass bei vorbereitenden und studienbegleitenden Kursen fr das Studium ohne
Abitur strker als bisher auf die Angebote der Einrichtungen der Erwachsenenbildung als Partner der
Hochschulen zurckgegriffen wird.
die Fachhochschulen in das Programm offene Hochschule aufnehmen, da sie mit ihrer
Anwendungsorientierung Studierenden ohne Abitur traditionell nher stehen.
Beratungsangebote, Mentorenprogramme, und berufsbegleitende Teilzeitstudiengnge als wichtige

Bausteine zur ffnung der Hochschulen ausbauen.
Studentenwerke strken
Die niederschsischen Studentenwerke sind aus Sicht der rot-grnen Koalition fr Studierende und
Hochschulen kompetente und verlssliche Partner. Sie stellen die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des
Studiums sicher. Ihre Service- und Betreuungsangebote sind wichtige Faktoren fr den Studienerfolg und im
Wettbewerb um Studierende.
sich dafr einsetzen, dass Bund und Lnder flankierend zum Hochschulpakt auch ihrer sozialen
Verpflichtung gegenber den Studierenden nachkommen und in einem Hochschulsozialpakt
zustzliche Mittel fr die soziale und wirtschaftliche Infrastruktur des Studiums zur Verfgung stellen.
Fr eine moderne Lehrerbildung in Niedersachsen

Fundament einer guten Schule ist eine gute Lehrerbildung, die auf die Anforderungen vernderter
Schulwirklichkeit reagieren kann. Dafr muss ein neues Lehrerbildungsgesetz auf den Weg gebracht werden,
das die Grundstze rot-grner Bildungspolitik enthlt.
die geltende Schulformorientierung der Lehrerbildung angesichts der Vernderungen in der

Schullandschaft in eine schulstufenbezogene Ausbildung umwandeln.
fr alle Lehrmter ein sechssemestriges Bachelor- und ein viersemestriges Masterstudium vorsehen.
die Bachelor- und Masterstruktur der Lehrerbildung so weiter entwickeln, dass Studienortswechsel und
lnderbergreifende Mobilitt durch eine Angleichung der Studienordnungen und -strukturen
verbessert wird.
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sicherstellen, dass in jedem lehrerbildenden Studiengang frderpdagogische Kompetenzen vermittelt

werden.
den Vorbereitungsdienst fr alle Lehrmter auf 18 Monate festsetzen.
die regionalen Kompetenzzentren fr Fort- und Weiterbildung weiter entwickeln.
das Konzept des geplanten 300-Credit-Point-Masters fr die Primar- und Sekundrstufenlehrmter

zum Wintersemester 2013/14 fr ein Jahr aussetzen, um vorab gemeinsam mit den Schulen zu klren,
wie die Betreuung der Studierenden im Praxissemester gewhrleistet werden kann. Dafr soll an den
Universitten die notwendige Erhhung der Lehrkapazitten sichergestellt werden.
Bund und Lnder gemeinsam in der Verantwortung fr die

Wissenschaft
Zur Strkung der Hochschulfinanzierung und Sicherung der Einheit von Forschung und Lehre muss der Bund
sich zuknftig an der Grundfinanzierung der Hochschulen beteiligen.
sich fr eine Verfassungsnderung einsetzen, die das Kooperationsverbot in Bildung und

Wissenschaft abschafft.
Erwachsenenbildung Baustein fr Lebenslanges Lernen

Bildungsangebote fr alle Menschen in allen Lebensphasen
Die Erwachsenenbildung bietet Bildungsangebote fr alle Menschen in allen Lebensphasen unabhngig von
Bildungskarriere oder sozialer Herkunft. Ihre Struktur der Trgervielfalt macht sie zu einem wichtigen Baustein
im
Konzept
des
Lebenslangen
Lernens.
Deshalb wir die rot-grne Koalition ihre Finanzierung sicherstellen.
Ziel staatlich gefrderter Erwachsenenbildung muss es sein, erreichbare und bezahlbare Angebote vor allem
auch fr Menschen mit geringem Bildungsstand und geringem Einkommen zu ermglichen. Im Bereich der
Grundbildung muss das Angebot der Nachfrage angepasst werden. Die rot-grne Koalition wird sich dafr
einsetzen, dass mittel- und langfristig eine durch Landesmittel kompensierte Gebhrenbefreiung fr alle
Grundbildungsmanahmen erreicht wird vom Alphabetisierungskurs bis zum nachtrglichen Schulabschluss.
Um die Qualitt der Arbeit in den Einrichtungen der Erwachsenenbildung sicherzustellen, will die rot-grne
Koalition eine leistungsgerechte Entlohnung in diesen Einrichtungen erreichen. Deshalb wird die Finanzhilfe
aus Landesmitteln daran gebunden, dass Beschftigte der nach NEBG anerkannten Einrichtungen eine
Vergtung in Anlehnung an die jeweils gltigen Tarifvertrgen erhalten.
Lebenslanges Lernen ist ohne Untersttzung durch ein Bildungsberatungssystem fr viele Menschen nicht
realisierbar.
das erfolgreich angelaufene Projekt der regional verankerten Bildungsberatungsstellen gemeinsam mit
den Kooperationspartnern vor Ort verstetigen und die Zahl regionaler Bildungsberatungsstellen
erhhen. Gleichzeitig soll die im Erwachsenenbildungsgesetz (NEBG) festgeschriebene Kooperation
mit Hochschulen im Rahmen der offenen Hochschule ausgebaut werden.
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Bildung neu denken mehr Qualitt und mehr Gerechtigkeit

Bildung ist der Schlssel fr die gleichberechtigte Teilhabe in unserer Gesellschaft. Ein hoher Bildungsstandard
ist Voraussetzung fr eine erfolgreiche Berufsausbildung und fr die Entwicklung selbstbewusster
Persnlichkeiten.
Grundsatz einer zuknftigen rot-grnen Bildungspolitik ist Chancengleichheit fr alle Kinder und Jugendlichen,
unabhngig von der sozialen Herkunft. Eine umfassende Bildung wird nur dann erreicht, wenn gute und
gerechte Lernbedingungen die Entwicklungschancen jedes Kindes bercksichtigen, seine vielfltigen Talente
frdern und den Bildungswillen der Heranwachsenden strken. Eine Weiterentwicklung des Schulsystems mit
diesen Zielen sichert die Zukunftsfhigkeit unserer Gesellschaft und hilft, die soziale Spaltung zu berwinden.
Die rot-grne Koalition wird ihre Schulpolitik im Dialog mit den Menschen vor Ort gestalten, gemeinsam mit
ihnen passende Lsungen und damit Akzeptanz finden. Sie wird dafr sorgen, dass an den Schulen ein
angstfreies Lernen in einer fr alle Beteiligten frderlichen Umgebung mglich, und dass eine Kultur der
Anerkennung verwirklicht wird.
Dabei spielen die Bedingungen des Lernens eine groe Rolle.
sich fr eine bedarfsgerechte verlssliche und hochwertige frhkindliche Erziehung und Bildung in
Kindertagessttten einsetzen.
die Umwandlung der allgemeinbildenden Schulen in Ganztagsschulen vorantreiben,
fr alle Bildungseinrichtungen die Inklusion anstreben und dafr die notwendigen Voraussetzungen
schaffen.
Sitzenbleiben und Abschulung durch individuelle Frderung berflssig machen.
die Chancen von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund und aus bildungsfernen
Familien durch geeignete Manahmen verbessern.
den Elternwillen zum Gradmesser fr die Errichtung von Gesamtschulen machen.
durch bessere berufliche Bildung den hohen Anteil von scheiternden Jugendlichen senken und ihr
Recht auf Ausbildung verwirklichen.
Stress und Druck aus den Schulen nehmen, sich fr die Senkungen der Klassenfrequenzen einsetzen,
neue Formen bei der Leistungsbewertung sowie alters- und jahrgangsbergreifendes Lernen
ermglichen.
dafr sorgen, dass die Schule ohne einseitige Beeinflussung durch Interessenverbnde oder
Werbeveranstaltungen bleibt. Bei Informationsveranstaltungen der Bundeswehr an Schulen
entscheiden die Schlerinnen und Schler bzw. die Erziehungsberechtigten ber die Teilnahme.
Frhkindliche Bildung
Frhkindliche Bildung ist der Trffner fr eine gute Bildungslaufbahn. Die rot-grne Koalition wird die
umfassende Verbesserung der frhkindlichen Bildung einschlielich der Inklusion im Dialog mit allen
Verantwortlichen wie den Kommunalen Spitzenverbnden, und den Trgern sicherstellen.
Jedes Kind in Niedersachsen hat ab dem ersten Lebensjahr das Recht, eine Kindertagessttte zu besuchen.
Der Ausbau von Krippen und Kindergrten ermglicht es neben der Bildung, Betreuung und Erziehung der
Kinder auch den Eltern, Familie und Beruf besser zu vereinbaren. Um das Defizit an Krippenpltzen in
Niedersachsen bis zum 1. August 2013 schnellst mglich abzubauen, wird die rot-grne Koalition mit den
Kommunen ber eine zielgerichtete Untersttzung durch das Land verhandeln. Der Einsatz der Landesmittel
soll in einem Stufenplan den regionalen Ausbauerfordernissen angepasst und vor Ort abgestimmt werden.
den Ausbau von Krippen am tatschlichen Bedarf orientieren.
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ein modernes und den heutigen Realitten angepasstes Kindertagesstttengesetz (KitaG) auf den
Weg bringen, das darauf abzielt, den Personalschlssel in Krippen und Kitas sowie das Angebot an
Ganztagspltzen zu verbessern.
Inklusion in der frhkindlichen Bildung von der Ausnahme zur Regel machen und die rechtliche
Grundlage fr die inklusive Kita schaffen.
gemeinsam mit anderen Bundeslndern Bundesratsinitiativen ergreifen, um das Betreuungsgeld zu

verhindern.
einen Masterplan fr mehr und hoch qualifizierte Erzieherinnen und Erzieher entwickeln.
Ausbildungsqualitt und Weiterbildung sollen verbessert, die Attraktivitt des Berufs erhht und der
Mangel an Fachpersonal behoben werden. Dazu werden die Kapazitten an den berufsbildenden
Schulen erhht sowie weitere Studiengnge fr das Lehramt mit der Fachrichtung Sozialpdagogik
und entsprechende Studienseminarpltze eingerichtet.
eine Qualittsoffensive fr die frhkindliche Bildung in den Kitas und der Kindertagespflege
einschlielich der Sprachfrderung starten. Diesem Ziel dient ein Konzept zur Qualittsentwicklung mit
der Verankerung der pdagogischen Bildungsstandards fr die Kitas. Es werden in Abstimmung mit
den Trgern und den jeweiligen Akteuren vor Ort flchendeckend Konzepte fr den bergang
Kita/Grundschule entwickelt und die flexible Eingangstufe gestrkt.
Familienzentren entwickeln, die auch niedrigschwellige Beratung - und Untersttzung anbieten.
Inklusion in der Schule

Die Umsetzung der UN-Konvention fr die Rechte von Menschen mit Behinderungen sieht die rot-grne
Koalition als einen entscheidenden Schritt zur Entwicklung einer inklusiven Pdagogik an. Erst dann werden
alle Menschen in ihrer sozialen und kulturellen Unterschiedlichkeit respektiert, kann sich die Vielfalt der Talente
entwickeln und wird allen Kindern und Jugendlichen erfolgreiches Lernen ermglicht. Der Blick auf die
Entwicklungschancen jedes Kindes ist das zentrale Element einer Pdagogik der Vielfalt und Ermutigung.
im stndigen Dialog mit allen Beteiligten ein Aktionsprogramm zur Verwirklichung der Inklusion im
Bildungsbereich entwickeln und umsetzen.
die Untersttzungsangebote fr die Weiterentwicklung der Schulen zu inklusiven Schulen ausbauen

und mit zustzlichen Ressourcen die optimale Frderung aller Kinder untersttzen.
die Frderschulen im Dialog mit allen Beteiligten schrittweise in die bestehenden allgemeinen Schulen
berfhren. Den Auftakt bilden ab dem Schuljahr 2014/15 die Frderschulen mit den Schwerpunkten
Sprache und emotionale und soziale Entwicklung sowie Lernen im Sekundarbereich I.
ein Rahmenkonzept fr Frderzentren in der Region entwickeln. Mit den Trgern von Privatschulen
werden Konzepte fr einen bergang entwickelt.
die im Schulgesetz vorgesehenen Regelungen zur berweisung auf andere Schulen berprfen und
ggf. mit Alternativen sicherstellen, dass dem Anspruch der UN-Konvention entsprochen wird.
Beratung und Untersttzung der Schulen

Damit inklusive Schule und erfolgreiches Lernen gelingen, brauchen eigenverantwortliche Schulen
bedarfsgerechte Beratung- und Untersttzung.
auf der Grundlage einer Bestandsaufnahme ein Gesamtkonzept fr ein innovatives und
leistungsfhiges Beratungs- und Untersttzungssystem mit folgenden Elementen erarbeiten
-
Ausbau der schulischen Sozialarbeit,
Aufbau von multiprofessionellen Beratungs- und Untersttzungsteams auf regionaler Ebene,
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Ausbau der schulpsychologischen Beratung,
Verbesserung des Dienstleistungsangebots zur Entlastung der Schulen.
die Weiterentwicklung der Schulinspektion fortsetzen und eine Inspektion aller Schulen sicherstellen.
das Selbstverstndnis der Schulaufsicht den Erfordernissen der Eigenverantwortlichen Schule

anpassen und partnerschaftliche Zusammenarbeit frdern.
Koordinierungsstelle fr Politische Bildung und Medienkompetenz

Um der zunehmenden Vielfalt in unserer Gesellschaft gerecht zu werden, braucht die politische Bildung
adquate Instrumente. Insofern war die Abschaffung der Landeszentrale fr politische Bildung falsch.
im Geschftsbereich des MK eine Koordinierungsstelle fr politische Bildung und Medienkompetenz in

Niedersachsen schaffen.
Gedenksttten und Erinnerungsarbeit

Die kritische Auseinandersetzung mit den Verbrechen des Nationalsozialismus und die Kenntnis ber den
Widerstand an den originren Orten sind ein wichtiger Beitrag zur politischen Bildung, zur Entwicklung von
Empathie und demokratischem Bewusstsein.
die Arbeit der Gedenksttten in Kooperation mit der Stiftung Niederschsische Gedenksttten
weiterentwickeln, um so die Mglichkeit der Erfahrung und Reflektion von Geschichte zu frdern.
Demokratische Teilhabe
Schule ermglicht ber die Gremienarbeit hinaus demokratische Teilhabe und schafft Grundlagen fr die
Sicherung unserer demokratischen Gesellschaft.
die Beteiligungsmglichkeiten an der Gestaltung von Unterricht und Schulleben ausbauen.
im Dialog mit den Schulakteuren Instrumente fr eine qualittsorientierte Feedback-Kultur entwickeln.
Bildungsregionen
Regionale Bildungsnetzwerke und Bildungslandschaften sind von groer Bedeutung fr die Qualitt und
Nachhaltigkeit der Bildungsarbeit.
die Entwicklung dieser Zusammenschlsse untersttzen und im Dialog mit den Akteuren vor Ort ein
Rahmenkonzept dafr ausarbeiten.
Globales Lernen und Bildung fr nachhaltige Entwicklung

Globales Lernen und Bildung fr nachhaltige Entwicklung sind Querschnittsthemen schulischer Bildung, in
denen die Herausforderungen der Zukunft thematisiert und Lsungsmglichkeiten entwickelt werden.
die vorhandenen
zusammenfhren.
Bausteine
miteinander
verzahnen
und
in
einem
Entwicklungskonzept
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Prvention und Gesundheitsfrderung

Eine gute Schule widmet der Prvention und Gesundheitsfrderung groe Aufmerksamkeit. Die rot-grne
Koalition wird
die Entwicklung und die Umsetzung von Konzepten zur Prvention, Bewegungs- und
Gesundheitsfrderung voranbringen und das Beratungs- und Untersttzungsangebot weiter
entwickeln.
Qualifizierung
Qualittsvolle Pdagogik erfordert die Aus- und Fortbildung sowie die Weiterbildung der Lehrkrfte nach
modernen wissenschaftlichen Erkenntnissen.
alle Studienseminare bei ihrer systematischen Qualittsentwicklung umfassend untersttzen und

Einzelheiten dazu in einem Lehrerbildungsgesetz definieren.
die Schulen durch verstrkte Fort- und Weiterbildungsangebote, vor allem zu Themen wie Inklusion,
Umgang mit Heterogenitt und kompetenzorientiertem Lernen, nachhaltig in ihrer Arbeit untersttzen.
die Rahmenbedingungen fr die Teilnahme an Fortbildungen verbessern.
Sprachfrderung
Fr Bildungsbeteiligung und erfolgreiche Teilhabe ist die Sprache eine wesentliche Voraussetzung. Zudem wird
Mehrsprachigkeit in der durch Globalisierung geprgten Welt immer wichtiger.
neben der Sprachfrderung im Bereich der deutschen Sprache die Potenziale der Herkunftssprachen
von Schlerinnen und Schlern verstrkt frdern und in den Sekundarstufen der Schulen den
herkunftssprachlichen Unterricht ausbauen.
Ganztagsschulen
Erfolgreiches Lernen braucht Zeit und gute Konzepte. Ganztagsschulen sind dafr die beste Lsung. Sie sind
am besten geeignet, alle Kinder in ihrer Entwicklung zu frdern, Bildungsbenachteiligungen auszugleichen und
Familien zu entlasten. Sie erffnen Gestaltungsspielrume fr eine gute Strukturierung des Tages und
Kooperationen mit Partnern in der Gemeinde und im regionalen Umfeld. Ganztagsschulen bieten mehr Zeit fr
individuelles und gemeinsames Lernen.
es allen Schulen ermglichen, gebundene Ganztagsschulen zu werden.
den Ausbau entsprechend den gegenwrtigen finanziellen Rahmenbedingungen nach einem

Prioritten- und Stufenplan vornehmen. Darin sollen die verschiedenen Formen der Ganztagsschulen
gleichrangig bercksichtigt werden.
Gesamtschulen vorrangig bercksichtigen, da dort das pdagogische Konzept bereits auf Ganztag
ausgerichtet ist.
in einem neuen Konzept den Hort-Einrichtungen eine enge Kooperation mit Ganztagsgrundschulen
ermglichen. Ziel ist es, den Eltern eine umfassendere und gemeinsam organisierte hochwertige
Tagesbetreuung anzubieten.
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Schullandschaft
die bisher starre und von Verboten gekennzeichnete Schulstrukturpolitik beenden. Damit knnen die
kommunalen Schultrger knftig ein regional angepasstes, flexibles und stabiles Schulangebot
vorhalten, das den Anforderungen an hohe Qualitt und demografische Vernderungen entspricht.
Die rot-grne Koalition ist davon berzeugt, dass die pdagogischen Konzepte, die Planungen der einzelnen
Schultrger und die Elternwnsche ein vielfltiges und qualitativ hochwertiges Bildungsangebot in den
Regionen frdern.
Die rot-grne Koalition wird fr die verschiedenen Schulformen folgende Ziele anstreben:
Grundschule
Bessere pdagogische Qualitt an der Grundschule, einer wichtigen Station jeder Bildungslaufbahn, steht in
der Bildungspolitik an oberster Stelle.
die frmliche Empfehlung am Ende der Grundschule fr die weiterfhrende Schule abschaffen.
Stattdessen werden Eltern Beratung und Orientierung erhalten.
es ermglichen, das Benotungssystem durch Lernentwicklungsberichte zu ersetzen.
Grundschulleitungen an Ganztagsschulen deutlich entlasten, um Ganztag bei den Grundschulen zu

frdern.
die organisatorische Zusammenfassung von Grundschulen und Gesamtschulen ermglichen.
kleinen Grundschulstandorten die Bildung

Schulzusammenlegungen Nachteile verhindern.
von
Schulverbnden
ermglichen
und
bei
Gesamtschule
Gesamtschulen soll es berall dort geben, wo Eltern und Schultrger dies wnschen. Deshalb wird die
Benachteiligung von Gesamtschulen auf allen Ebenen beendet.
unverzglich dafr sorgen, dass die Errichtung von vierzgigen und bei Sicherstellung der
qualitativen Voraussetzungen auch dreizgigen Gesamtschulen ermglicht wird, um diese
Schulform auch im lndlichen Raum anzubieten.
bei den Ausnahmeregelungen fr alle Schulen die diskriminierenden Regelungen fr Gesamtschulen

abschaffen.
Gesamtschulen als ersetzende Schulform zulassen.
an Gesamtschulen das Abitur nach neun Jahren wieder zulassen.
fr Gesamtschulen wieder den Anspruch einfhren, echte gebundene Ganztagsschulen zu sein.
Hauptschulen, Realschulen, Oberschulen, kooperative Gesamtschulen

Die Schulen des Sekundarbereichs I befinden sich in allen Bundeslndern in einer Phase der Neuorientierung.
es kooperativen Gesamtschulen sowie anderen Schulen ermglichen, sich zu Integrierten

Gesamtschulen weiter zu entwickeln. Gemeinsam mit den Schultrgern und den Betroffenen vor Ort
soll bei Interesse Haupt-, Real- und Oberschulen ein strker integriertes Arbeiten ermglicht werden.
Neue Oberschulen arbeiten jahrgangsbezogen.
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Jede Schulform muss auch einen Weg zum Abitur offen halten.
Gymnasien
Gymnasien haben vorrangig die Aufgabe, Schlerinnen und Schler zur allgemeinen Hochschulreife zu fhren.
Die rot-grne Koalition nimmt den Wunsch zahlreicher Eltern ernst, auch an den Gymnasien wieder das Abitur
nach neun Jahren anzubieten, und sie bercksichtigt dabei die hohe Belastung der Schlerinnen und Schler.
im ergebnisoffenen Dialog mit den Beteiligten und mit ausreichender Zeit fr die Umstellung
praktikable Mglichkeiten errtern und umsetzen, mit denen der Druck aus den Gymnasien
genommen werden kann. Dazu gehrt unter anderem eine Wahlmglichkeit fr die Gymnasien, sich in
Zusammenarbeit mit den Schultrgern fr ein Abitur nach 12 oder 13 Jahren zu entscheiden. Zudem
sollen Lsungen entwickelt werden, um die Verdichtung des Lernstoffs abzubauen, neue Formen der
Leistungsberprfung und eine Reduzierung der Prfungsfcher in der Oberstufe zu ermglichen und
die Oberstufe zu reformieren.
Berufliche Bildung
Die rot-grne Koalition sieht allgemeine und berufliche Bildung als gleichwertig an.
die erfolgreiche duale Ausbildung mit den beiden Lernorten Betrieb und Berufsschule strken. Weiter
wird sie vor dem Hintergrund des demografischen Wandels gemeinsam mit den beteiligten Akteuren
dafr sorgen, dass die Qualitt der beruflichen Bildung und eine mglichst wohnortnahe berufliche
Grundbildung erhalten bleiben.
die Berufsbildenden Schulen dabei untersttzen, die Anforderungen an eine inklusive Schule
erfolgreich zu bewltigen.
Recht auf Ausbildung

Alle Jugendlichen haben ein Recht auf berufliche Ausbildung. Doch bisher wechseln zahlreiche
Schulabsolventinnen und -absolventen nach der Schule in bergangssysteme, die nicht auf Ausbildung
angerechnet werden oder keinen Ausbildungsabschluss sicherstellen.
den Einstieg in anerkannte Berufsausbildung untersttzen.
Vorrang hat die Ausbildung im dualen System. Wer dort keinen Ausbildungsplatz erhlt, soll sptestens ein
halbes Jahr nach Verlassen der Schule in eine anerkannte Berufsausbildung eintreten knnen. Diese wird in
enger Kooperation mit Betrieben durchgefhrt. Ziel ist, dass die jungen Auszubildenden whrenddessen
mglichst unter Anerkennung der erbrachten Ausbildungsleistung in die duale Ausbildung der Betriebe
bergehen und mehr junge Menschen eine qualifizierte Berufsausbildung erfolgreich abschlieen knnen.
Gelingt der bergang in die duale Ausbildung nicht, greift nach dem ersten Jahr die ffentlich gefrderte
Ausbildung, die mit einer Kammerprfung abschliet.
fr die Umsetzung des Rechts auf Ausbildung eng mit den Akteuren der beruflichen Bildung,
insbesondere mit den Berufsbildenden Schulen, der ausbildenden Wirtschaft, den Gewerkschaften
und den Schultrgern zusammen arbeiten.
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Schulen in freier Trgerschaft

Schulen in freier Trgerschaft sind und bleiben ein wertvoller Bestandteil
Niedersachsen.
der Bildungslandschaft in
in den kommenden Jahren eine gerechte Finanzierung sicherstellen und die Mglichkeiten der
Zusammenarbeit mit den ffentlichen Schulen verbessern.
Gleichzeitig wird die Einhaltung des Sonderungsverbots regelmig geprft, um einer sozialen Spaltung der
Gesellschaft entgegenzuwirken.
Religionen und Weltanschauungen

im Dialog mit den Kirchen sowie

Religionsunterricht weiter entwickeln.
Religions-
und
Weltanschauungsgemeinschaften
den
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Wirtschaft und Arbeit Innovativ, kologisch und sozial

Niedersachsen ist ein Wirtschaftsstandort mit vielen Strken. Die rot-grne Koalition setzt auf eine neue, mit
den Regionen abgestimmte aktive Wirtschafts- und Strukturpolitik. Sie will die Weichen fr ein
innovationsorientiertes, kologisch und sozial nachhaltiges Wachstum stellen. Dabei orientiert sie sich an einer
umfassenden Wohlstands- und Wachstumsdefinition, die auch soziale Kriterien wie Bildungsniveau,
Arbeitsmarktintegration, Bedrohung durch Armut und Gesundheit enthlt sowie Umwelt- und
Ressourcenverbrauch bercksichtigt. Dafr wird die rot-grne Koalition einen neuen regionalen
Wohlstandsindex fr Niedersachsen entwickeln: Sie will die wirtschaftliche Entwicklung unseres Landes
nachhaltig gestalten und dafr im Dialog neben dem Bruttoinlandsprodukt weitere Indikatoren erarbeiten.
Die rot-grne Koalition wird die Europa-2020-Strategie im Bereich der Wirtschaftspolitik auch fr einen
niederschsischen Weg bei der Frderung von Zukunftsfeldern wie erneuerbare Energien, Energieeffizienz und
Gesundheitswirtschaft nutzen.
Arbeitspltze und Produkte entstehen nicht nur in den exportorientierten Branchen und auf den globalisierten
Mrkten, sondern auch vor Ort. Die lokalen und regionalen Mrkte entscheiden ber die Entwicklung des
Handwerks, vieler Dienstleistungsunternehmen, der freien Berufe und des Einzelhandels. Die rot-grne
Koalition will auch fr diese Mrkte positive Rahmenbedingungen schaffen, z.B. regionale
Wertschpfungsketten und Wissensvernetzung frdern.
KMU und Handwerk im besonderen Fokus

In Niedersachsen bestimmen kleine und mittlere Unternehmen die Struktur der Wirtschaft. Fast drei Viertel aller
Beschftigten arbeiten dort, mehr als 500.000 allein im Handwerk. 77 Prozent der jungen Menschen beginnen
ihr Berufsleben in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU).
KMU und Handwerk sichern regionale Wertschpfung und leisten wichtige Beitrge fr Ausbildungs- und
Arbeitspltze. Dort ist in den vergangenen Jahren die weit berwiegende Zahl der neuen Arbeitspltze
entstanden.
Andererseits stellen demografischer Wandel und Innovationswettbewerb gerade KMU und Handwerk vor
besondere Herausforderungen. Deshalb werden diese Bereiche auch beim Mitteleinsatz im Fokus knftiger
Wirtschaftspolitik und Wirtschaftsfrderung stehen.
KMU und Handwerk vor allem in folgenden Bereichen frdern bzw. untersttzen:
-
bei der Fachkrftesicherung einschlielich Aus- und Weiterbildung

berbetrieblichen Lehrlingsunterweisung (LU)-Frderung im Handwerk,
sowie
bei Innovationen und Teilhabe an der regionalen Wissensvernetzung,
bei der Verbesserung der Energieeffizienz,
in der Phase der Existenzgrndung und bei der Unternehmensnachfolge,
durch Bereitstellung stiller Beteiligungen z.B. fr wachstumsstarke Jungunternehmen und
der
bei der Erschlieung von Auslandsmrkten.
Auch gemeinwohlorientierte Unternehmen wie zum Beispiel Genossenschaften und ffentliche Unternehmen
zeichnen sich durch dynamisches Wachstum aus. Sie bereichern die Wirtschaft unseres Landes. Die rot-grne
Koalition wird Beratungsangebote fr sie verstrken und ausbauen, rechtliche Hemmnisse abbauen und
Finanzierungsmglichkeiten verbessern.
Neuausrichtung der Wirtschaftsfrderung

Bei jeder Form von staatlicher Frderung mssen Effizienz und Transparenz oberstes Gebot sein.
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die klassische Wirtschaftsfrderung wie auch Teile der EU-Frderung soweit mglich und sinnvoll
auf revolvierende Konzepte wie Frderkredite und Beteiligungskapital umstellen.
die Wirtschaftsfrderprogramme konsequent an sozialen und kologischen Kriterien ausrichten,

insbesondere:
-
an die Einhaltung von Tarifvertrgen bzw. gesetzlichen Mindestlhnen,

an eine Hchstquote fr Leiharbeit, Minijobs oder Befristungen.
die Effizienz der Frderlandschaft durch klarere Profilierung der Aufgaben und engere
Zusammenarbeit der NBank mit den anderen Wirtschaftsfrdereinrichtungen des Landes und der
niederschsischen Wirtschaft verbessern durch Vereinfachung und Straffung der Richtlinien, mehr
Pauschalisierung und Verkrzung der Entscheidungswege.
Neuausrichtung der EU-Frderung

Die rot-grne Koalition wird EU-Frdermittel verstrkt fr Klimaschutz, Strkung der Wettbewerbsfhigkeit von
KMU und Innovationsfrderung einsetzen; weiter zur Untersttzung regionaler Strategien, Frderung
regenerativer Energien und Energieeinsparung, Schaffung von regionalen Wertschpfungsketten, nachhaltigen
Produktionsverfahren sowie Kampf gegen Armut, Strkung der Bildung und Inklusion benachteiligter Gruppen.
Die rot-grne Koalition wird die knftige Frderung eng an den EU-Prioritten ausrichten. Sie wird die von der
alten Regierung erarbeiteten Manahmenlisten fr die kommende Frderperiode so verndern, dass die
operationellen Programme des Landes ihre Zielsetzungen widerspiegeln und zu deren Umsetzung beitragen.
fr die zuknftige EFRE-Frderung folgende Schwerpunkte setzen:
Verringerung der CO2-Emmissionen durch Frderung erneuerbarer Energien und Steigerung der
Energieeffizienz,
Strkung der KMU-Wettbewerbsfhigkeit u.a. durch Umstellung auf energiesparende und Ressourcen
schonende Produktion,
Innovationen.
Der Innovationsbegriff muss in der Frderpraxis weiter gefasst werden, und beispielsweise auch innovative
Prozesse und innovative Dienstleistungen einbeziehen.
ein ambitioniertes, anspruchsvolles Innovationsfrderprogramm fr neu einzufhrende Produkte,

Dienstleistungen und Verfahren entwickeln
ein niedrigschwelligeres Programm zur Untersttzung der Marktdurchdringung fr bereits entwickelte,

aber noch nicht marktgngige Verfahren, Dienstleistungen und Produkte auflegen.
Die rot-grne Koalition wird die Effizienz der regionalisierten Teilbudgets steigern, um Ziele in den o.g.
Schwerpunkten zu erreichen und sie will die Konzentration der kommunalorientierten Frderung auf
Untersttzung regionaler Strategien erreichen.
mit den Mitteln des Europischen Sozialfonds (ESF) Beitrge zur Armutsbekmpfung, zur Sicherung
des Fachkrftebedarfs und zur Frderung von Chancengleichheit und Inklusion benachteiligter
Bevlkerungsgruppen leisten.
Um Armut effektiv und nachhaltig zu bekmpfen, setzt die rot-grne Koalition vor allem auf eine
Arbeitsmarktstrategie, die auf Langzeitarbeitslose, Jugendliche, Frauen, Migrantinnen und Migranten sowie
Menschen mit Behinderungen ausgerichtet ist. Deren Mglichkeiten zur Integration in den Arbeitsmarkt soll
gezielt gestrkt und so zugleich eine umfassende gesellschaftliche Inklusion sichergestellt werden.
Weiter will die rot-grne Koalition mit dem ESF die Karrieremglichkeiten von Frauen verbessern und einen
wirksamen Beitrag zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf/Ausbildung leisten. Gemeinsam mit Hochschulen
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und Fachhochschulen sollen neue Mglichkeiten zum Wiedereinstieg ins Berufsleben nach Familien- und
Pflegezeiten entstehen.
die ELER-Frderung in ein Programm zur Frderung des lndlichen Raumes mit folgenden Zielen bzw.
Schwerpunkten umgestalten:
Frderung der auerlandwirtschaftlichen Wirtschaft,
Mobilitt im lndlichen Raum,
Sicherung von Infrastruktur,
Breitbandfrderung,
Dorf-/Stadtentwicklung,
Frderung des kolandbaus,
Agrarumweltmanahmen,
extensive Haltungsverfahren und Beweidungssysteme,
Einbeziehung von Land- und Forstwirtschaft in die Energiewende,
Sicherung der Biodiversitt.
Leitbild: gute und fair bezahlte Arbeit

Die rot-grne Koalition orientiert sich am Leitbild der Guten Arbeit und am Grundsatz gleicher Lohn fr
gleiche Arbeit. Sie wird prekre Beschftigung zurckdrngen.
in Niedersachsen und im im Bundesrat entsprechende Gesetzesinitiativen starten bzw. untersttzen

fr
-
faire Lhne und einen gesetzlicher Mindestlohn von 8,50 Euro/Stunde,
Regulierung der Leiharbeit, um auch dort Dumpinglhne zu verhindern,
Begrenzung von befristeten Arbeitsverhltnissen,
gesetzliche Verankerung des Anspruchs auf Weiterbildung und
Strkung der Rechte von Betriebs- und Personalrten.
Die rot-grne Koalition setzt sich fr Corporate Social Responsibility (CSR) als Standard fr die Privatwirtschaft
ein. Sie wird Tariftreue und die Kriterien Guter Arbeit auch im Landesvergabegesetz verankern, damit sie
auch fr die ffentliche Auftragsvergabe durch Land und Kommunen verbindlich sind. Dabei wird der
gesetzliche Auftragswert von 30.000 auf 10.000 Euro abgesenkt. Eine Tarifbindung wird fr alle Branchen
eingefhrt, in denen Mindestlhne nach dem Arbeitnehmerentsendegesetz gelten nicht nur wie bisher im
Baugewerbe.
Fr Branchen, in denen es keine gesetzlichen Mindestlhne gibt, soll auftragsbezogen ein Stundenlohn von
8,50 Euro gelten. Bei Auftrgen im PNV soll es eine auftragsbezogene Tarifbindung an einen als
reprsentativ geltenden Tarifvertrag mit einer tariffhigen Gewerkschaft geben.
Sollte die Einfhrung eines gesetzlichen Mindestlohns von 8,50 Euro/Stunde auf Bundesebene scheitern, wird
dieser Lohn kurzfristig in einem Landesmindestlohngesetz festgeschrieben. Die Einhaltung von Tariftreue und
Mindestlhnen wird bei Landesauftrgen systematisch kontrolliert und von den Kommunen eingefordert.
Unangemessen niedrige Angebote werden von der Auftragsvergabe ausgeschlossen. Die
Tariftreueverpflichtung soll auch fr mgliche Nachunternehmer gelten.
Zur Bekmpfung von sittenwidrigen Dumpinglhnen, illegaler Beschftigung und krimineller Schwarzarbeit wird
die rot-grne Koalition die Zusammenarbeit von Zollmtern und einer zu strkenden Gewerbeaufsicht
verbessern und die Schwerpunkt-Staatsanwaltschaften personell strken.
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Minijobs begrenzen
im Bundesrat die Initiative von Hamburg, Schleswig-Holstein und Mecklenburg-Vorpommern gegen

die
Ausweitung
von
Minijobs
untersttzen.
Diese
Ausweitung
als
Ersatz
fr
sozialversicherungspflichtige Voll- und Teilzeitbeschftigung fhrt dazu, dass prekre Beschftigung
drastisch zunimmt und wegen des niedrigen Einkommens und mangelnder sozialer Absicherung vor
allem Frauen schon jetzt und vor allem im Alter von Armut bedroht sind. Andere EU-Lnder zeigen
durch die sozialversicherungspflichtige Absicherung Alternativen zur ungeschtzten geringfgigen
Beschftigung auf.
Strkung der Sozialpartnerschaft

Sozialpartnerschaft ist eine tragende Sule unseres Gemeinwesens. Wirtschaft kann nur erfolgreich sein und
sich bestndig weiterentwickeln, wenn sich Unternehmen und Beschftigte als Sozialpartner verstehen.
mit dem Prdikat SOZIALPARTNER an eine gerechte und faire Sozialpartnerschaft anknpfen, die
das Verhltnis zwischen Unternehmern und Arbeitnehmern prgen soll.
Das Prdikat
SOZIALPARTNER soll Unternehmen auszeichnen, die sich freiwillig an Kriterien wie Tariflhne,
Betriebsratsstrukturen und gleicher Lohn fr gleiche Arbeit halten.
Soziale und kologische Standards bei der Beschaffung

Die rot-grne Koalition will sicherstellen, dass Niedersachsen bei der Beschaffung von Produkten die
Konvention der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) einhlt. Trans-Fair-Produkte und andere glaubwrdig
gelabelte Angebote, die fr faire Handelsbeziehungen in der globalisierten Welt stehen sowie besonders
energieeffiziente und umweltfreundliche Produkte sollen knftig bevorzugt werden.
Als Grokunde kann das Land seinen eigenen Anforderungen an Handel und Klimaschutz gerecht werden und
Einfluss nehmen auf das Marktgeschehen. Nie waren dafr die Mglichkeiten in Niedersachsen besser als
heute. Durch die Zentralisierung der Beschaffung der Ministerien durch das Logistikzentrum Niedersachsen
(LZN) ist der Aufwand fr die Ermittlung produktbezogener sozialer, klimafreundlicher und fairer Standards und
die Bercksichtigung entsprechender Labels viel geringer geworden.
Fachkrftebasis sichern
Die Deckung des Fachkrftebedarfs in der Wirtschaft ist in Zeiten des demografischen Wandels eine der
zentralen wirtschaftspolitischen Herausforderungen fr das Land. Um die wirtschaftliche Leistungsfhigkeit und
unseren Wohlstand zu erhalten, sind alle notwendigen Manahmen zur Verbreiterung der Fachkrftebasis zu
ergreifen.
eine Fachkrfteinitiative starten und in einer verbindlichen Kooperation mit allen mageblichen
Arbeitsmarktpartnern ein Fachkrftesicherungskonzept fr Niedersachsen entwickeln und umsetzen.
Dabei ist eine hhere Erwerbsbeteiligung von Frauen ein wichtiger Hebel. Dies unterstreicht die Notwendigkeit,
die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu verbessern.
Eine weitere wichtige Stellschraube ist die bessere Einbindung von lteren Arbeitnehmerinnen und
Arbeitnehmern durch gutes betriebliches Gesundheitsmanagement sowie umfassende Mglichkeiten und
Rechte zur beruflichen Weiterbildung. Die rot-grne Koalition wird sich fr ein Recht auf Weiterbildung stark
machen.
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weiter die Qualifizierung und Integration von Menschen ohne Arbeit frdern. Dadurch lsst sich
gleichzeitig die Fachkrftebasis verbreitern. Mit der offensiven Nutzung der arbeitsmarktpolitischen
Instrumente ist auch der Spaltung des Arbeitsmarktes entgegenzuwirken.
die Teilhabe von Menschen mit Migrationshintergrund am Arbeitsmarkt durch Qualifizierung und
Anerkennung von Berufsabschlssen u.a. durch ein Landesanerkennungsgesetz bzw. przise
Mglichkeiten zur Nachqualifizierung verbessern.
durch eine Willkommenskultur die Zuwanderung von qualifizierten Fachkrften besser frdern.
die Entwicklung und Sicherung des Fachkrftepotenzials vor allen in den Regionen vorantreiben.
Junge und qualifizierte Menschen, die aus ihren Regionen abwandern, schwchen die dortige
Fachkrftebasis. Die rot-grne Koalition wird Initiativen fr regionale Fachkrftebndnisse ergreifen
und ihre dortige Verankerung untersttzen.
Aktive Arbeitsmarktpolitik
Niedersachsen braucht eine aktive Arbeitsmarktpolitik und eine entschlossene Bekmpfung der
Arbeitslosigkeit, um den Wirtschaftsstandort zu strken. Aktive Arbeitsfrderung leistet einen Beitrag fr sichere
und zukunftsfhige Arbeitspltze, verbessert den sozialen Zusammenhalt und wirkt der Spaltung des
Arbeitsmarktes entgegen. Dabei hlt die rot-grne Koalition auch den Ausbau ffentlicher Beschftigung fr
notwendig, um langzeitarbeitslose Menschen ohne Chance auf dem Arbeitsmarkt wieder in Arbeit zu bringen.
Dafr sind auch die bisher passiven Leistungen des Arbeitslosengeldes zu aktivieren.
Weiterbildung und soziale Stabilisierung sind wichtig, um Langzeitarbeitslosigkeit frhzeitig zu verhindern und
um eine nachhaltige Reintegration in das Arbeitsleben zu begleiten. Um dieses zentrale Ziel der
Arbeitsfrderung zu erreichen, wird die rot-grne Koalition Modellprojekte unter Einbindung der regionalen
Arbeitsmarktakteure initiieren.
ein arbeitsmarktpolitisches Konzept entwickeln und im Dialog mit allen Arbeitsmarktpartnern

umsetzen, das mit zielgenauer Arbeitsfrderung die Erwerbschancen fr alle verbessert und sichert.
Schwerpunkt wird dabei die Qualifizierung und Beschftigung von Arbeitslosen und Beschftigten
sein.
vor allem fr benachteiligte Personengruppen den Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern. Das betrifft
insbesondere junge Menschen ohne Berufsabschluss, Alleinerziehende und Berufsrckkehrerinnen,
arbeitsmarktferne Langzeitarbeitslose, Menschen mit Migrationsgeschichte und ltere Menschen.
gemeinsam mit den Arbeitsagenturen und Jobcentern jungen Erwachsenen ohne Ausbildung durch
gezielte Untersttzung Ausbildungs- und Berufsperspektiven erffnen. Sie wird ein Programm Zweite
Chance fr junge Menschen ohne Berufsabschluss auflegen und die hohen Abbrecherquoten in der
Ausbildung senken.
Jugendliche beim bergang von der Schule in den Beruf besser untersttzen, indem die Berufs- und
Studienorientierung in den allgemeinbildenden Schulen flchendeckend ausgebaut wird und
Jugendlichen, die innerhalb der Dualen Ausbildung kein Ausbildungsangebot finden, ein passendes
Angebot machen.
Leitmrkte und nachhaltige Industriepolitik

Die rot-grne Koalition wird eine aktive Industriepolitik verfolgen, die eine effiziente, nachhaltige und intelligente
Industrieentwicklung untersttzt. Technologische Innovation sollen im Einklang mit anspruchsvoller, guter Arbeit
und kologischer Erneuerung stehen. Mit diesem Anspruch wird sie die in Niedersachsen starken Branchen
Mobilittswirtschaft, maritime Verbundwirtschaft, Energiewirtschaft, Ernhrungswirtschaft,
Luft- und
Raumfahrtindustrie, soziale Gesundheitswirtschaft und Tourismus gezielt entwickeln.
Dazu gehrt auch die Sicherung der Wettbewerbsfhigkeit durch gute Rahmenbedingungen. Dies gilt auch fr
energieintensive Industrien, die im internationalen Wettbewerb stehen. Die rot-grne Koalition will
konkurrenzfhige Energiepreise fr diese Unternehmen erreichen und erwartet im Gegenzug deren
angemessenes Engagement zur Effizienzsteigerung und Energieeinsparung.
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mit den Schlsselindustrien regelmige Branchendialoge durchfhren, um gemeinsam mit den

Sozialpartnern die Krfte und Kompetenzen zu bndeln, strategische Ziele und
Umsetzungsmanahmen zu entwickeln und umzusetzen.
Die rot-grne Koalition bekennt sich zu den Landesbeteiligungen und wird insbesondere das VW-Gesetz gegen
Angriffe verteidigen.
Mobilittswirtschaft
Die niederschsische Mobilittswirtschaft ist besonders leistungs- und exportstark. Dazu gehren die
Automobilindustrie, der Luftfahrzeug- und Schienenfahrzeugbau, der Spezialschiffbau und die Logistik. Nicht
nur wir in Niedersachsen, sondern auch die rasant wachsenden Metropolen in den boomenden
Schwellenlndern brauchen intelligente, klimaschonende Mobilittslsungen. Damit ffnen sich neue
Marktchancen fr unsere Mobilittswirtschaft.
die heimische Spitzenposition insbesondere bei Forschung im Leichtbau und neuen Werkstoffen, fr
hoch effiziente Motoren und neue Antriebe untersttzen,
Niedersachsen zu einem Zentrum der Forschung und Entwicklung der Elektromobilitt machen,
die Entwicklung und Erprobung integrierter Mobilittskonzepte frdern,
das Mobilittscluster rund um das niederschsische Forschungszentrum Fahrzeugtechnik (NFF)

landesweit ausbauen und
die Verbindung von Mobilittsangeboten mit Informations- und Kommunikationstechnologien frdern.
Die rot-grne Koalition will Niedersachsen zum Vorbild fr den Bau und die Zukunftsfhigkeit von
umweltfreundlichen Autos machen. Zukunftsgerechte Konzepte sollen Arbeitspltze sichern. Das kann
angesichts weltweiter berkapazitten nur gelingen, wenn Fahrzeuge zu wettbewerbsfhigen Preisen
produziert und knftigen Herausforderungen am Markt gerecht werden. Auerdem muss sich die
Wertschpfung der niederschsischen Automobilindustrie auch auf umfassende Mobilittsdienstleistungen
ausweiten: In Niedersachsen sollen die effizientesten, sparsamsten und umweltfreundlichsten Automobile der
Welt zu markgerechten Preisen entwickelt und gebaut werden.
Gute, preiswerte Mobilitt gehrt zur konomischen Basis des Landes, sie sichert Teilhabe und Lebensqualitt.
Im Bereich der Mobilittswirtschaft sind Effizienzpotenziale zu heben. Die Bundesfrderung der Mobilittsregion
Hannover-Braunschweig-Gttingen-Wolfsburg als Nationales Schaufenster fr Elektro-Mobilitt zeigt, dass
Niedersachsen Kernkompetenzen bei der Entwicklung neuer Fortbewegungskonzepte und ihrer Infrastruktur
besitzt. Beispielsweise sind schon heute effiziente Erdgasfahrzeuge im Einsatz: Pkw, Lkw und Schiffe. Es
kommt aber nicht nur auf neue technische Errungenschaften an die Mobilitt der Zukunft muss vor allem
integriert gedacht werden. Gefragt sind intelligente Mobilittskonzepte, die unterschiedliche
Verkehrstechnologien und Verkehrstrger wie Flugzeug, Auto, Bus, Bahn und Fahrrad zusammenfhren.
Gerade die Verbindung der Mobilittsangebote mit Informations- und Kommunikationstechnologien als Teil
integrierter und individueller Mobilitt zeugt von Zukunftsfhigkeit.
Die rot-grne Koalition wird:
Technologiekompetenzen niederschsischer Unternehmen mit Forschungskapazitten des Landes

vernetzen und Produkte sowie Lsungen frdern;
Mobilittsaudits und -plne in den Stdten und im lndlichen Raum untersttzen;
Zukunftskonzepte fr Ballungszentren und fr die Flche wie Car-Sharing, E-Mobility oder

Sammeltaxis weiter entwickeln;
zeitgemen Technologieeinsatz wie z.B. Telematik frdern.
Maritime Wirtschaft
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Die Maritime Verbundwirtschaft ist in ihrer Bedeutung erheblich gewachsen. Mehr als 90 Prozent des
Welthandels werden heute ber den Seeweg abgewickelt, niederschsische Reeder stellen dabei eine der
weltgrten Handelsflotten. Mit dem JadeWeserPort (JWP) wird das Land zu einem fhrenden Umschlagplatz
an der Nordseekste. Neben den in einem harten Verdrngungswettbewerb stehenden Werften und Zulieferern
erlangen meerestechnische Betriebe in den Zeiten von Klimaschutz und Energiewende vor allem im WindOffshore-Bereich immer grere Bedeutung.
Die rot-grne Koalition sieht erhebliche Perspektiven in diesem Bereich. Oberstes Ziel muss eine enge
Abstimmung von Hafenprojekten und Investitionen sein. Die Schwerpunkte der einzelnen Hafenstandorte
mssen dabei im Vordergrund stehen. Darber wird die rot-grne Koalition intensiv an einem Ausbaukonzept
mit Priorittensetzung fr alle norddeutschen Hfen arbeiten, um einer Konkurrenzsituation zwischen den
einzelnen Standorten entgegenzuwirken. Es soll mit jeweiligen Standortstrken die deutschen Seehfen
insgesamt strken. Denn wegen monetr und umweltbezogen begrenzter bzw. berstrapazierter Ressourcen
des Landes, der deutschen Hafenstdte, aber auch des Bundes, ist ein Ausbau aller Seehfen mit
Hinterlandanbindung und seewrtiger Zufahrt nicht lnger zu leisten.
Ziel der rot-grnen Koalition ist es dabei, auch knftig in die Entwicklung unserer Hafenstandorte im Rahmen
der finanziellen Mglichkeiten zu investieren und die notwendigen Mittel fr den weiteren Ausbau
bereitzustellen. Dabei geht es u.a. um die weitere Entwicklung des Rysumer Nackens am Standort Emden, den
weiteren Ausbau des Hafens Cuxhaven und die perspektivische Entwicklung des Hafens Stade-Btzfleth. Um
bei knftig steigenden See-Containertransporten einer erhhten Nachfrage dem JWP die Chance fr eine
zweite Ausbaustufe offen zu halten, werden vom Land dafr erste Planungen/Machbarkeitsstudie finanziert. Die
rot-grne Koalition ist sich einig, dass eine zweite Ausbaustufe nur durch private Investoren finanziert werden
soll und kann. Eine Kooperation mit den Lndern Bremen und Hamburg ist anzustreben.
ein Kompetenzzentrum fr Greenshipping aufbauen, das in Zukunft alle Aktivitten zugunsten

ressourcenschonender Schifffahrt (Schiffbau, Reedereiwirtschaft, Hafenwirtschaft) koordiniert.
Insbesondere Flssiggasantriebe fr Schiffe, wie sie eine bedeutende Werft in Niedersachsen schon
heute in Flssiggastanker einbaut, werden in Zukunft an Bedeutung gewinnen. Niedersachsen wird
solche Entwicklungen untersttzen.
gemeinsam mit den Gewerkschaften wird eine neue Initiative entwickelt, um den Anteil der unter
deutscher Flagge fahrenden Schiffe und mit deutscher Besatzung deutlich zu erhhen.
Energiewirtschaft
Wir sehen gemeinsam groe wirtschaftliche Chancen durch den Ausbau der Erneuerbaren Energien fr
Niedersachsen, insbesondere im Bereich der On- und Offshore-Windenergie. Auch das Repowering von
Windkraftanlagen werden wir gezielt vorantreiben. Ferner werden wir den Einsatz der Landespolitik fr
belastbare Investitions- und Finanzierungsbedingungen und gesicherte Netzanschlsse bei Wind-Off-Shore
deutlich verstrken,
Dafr brauchen wir auch den schnellen Ausbau der bertragungs- und Verteilnetze. Die hierfr zustzlich
erforderlichen Kapazitten fr die Durchfhrung der Verfahren mssen bereitgestellt werden.
Daneben werden wir gemeinsam mit Handwerk, verarbeitender Industrie und Handel private Investitionen in
Energieeffizienz und neue Energietechnologien vorantreiben.
Eine zentrale Voraussetzung fr ein Gelingen der Energiewende in Niedersachsen ist eine enge Abstimmung
der Akteure wie z.B. Energieversorger, Netzbetreiber, Wirtschaft, Verbnde und Kommunen untereinander.
Wir werden deshalb zusammen mit diesen Akteuren ein Energiekonzept fr Niedersachsen entwickeln und
umsetzen.
Auerdem werden wir sicherstellen, dass auch die Projekte der Energiewende mit den Kriterien Guter
Arbeit im Einklang stehen.
Tourismus
Der Tourismus verfgt mit einem Umsatz von rund 15 Milliarden Euro und 340.000 Beschftigten als einer der
bedeutendsten Wirtschaftszweige und Arbeitgeber in Niedersachsen ber erhebliche Wachstumschancen.
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Dazu bedarf es dieser Bedeutung entsprechender Strukturen im Wirtschaftsministerium ebenso wie zentraler
Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner fr Kommunen und Unternehmen.
Die rot-grne Koalition wir
ein Landestourismus-Konzept entwickeln, das auf die unverwechselbaren Angebote der groen
touristischen Regionen wie Lneburger Heide und Kste, Weserbergland und Harz hier auch in
Kooperation mit unseren Nachbarlndern ausgerichtet ist.
Tourismus erfordert eine intakte Natur ebenso wie gute Verkehrsanbindungen. Besonderes Augenmerk legt die
rot-grne Koalition auf einen sanften Tourismus und CO2-arme Strukturen. Die Anbindung wichtiger
Tourismusziele an die Schiene und den brigen PNV wird verbessert.
Besondere Potenziale sieht die rot-grne Koalition bei den Urlaubsthemen Gesundheit und Erholung sowie
Fahrrad-, Wander- und Wassertourismus. Dabei untersttzt sie auch den sanften Tourismus auf Flssen,
Kanlen und Seen in Niedersachsen. Daneben entwickelt sich der Kultur- und Stdtetourismus zu einem
eigenstndigen Wachstumsmarkt. Passend dazu werden entsprechende Schwerpunkte beim Ausbau der
touristischen Infrastruktur gesetzt.
Neben einer Landesfrderung ist es wichtig, den Tourismuskommunen auch in strukturschwachen Regionen
finanzielle Spielrume innerhalb des vorgegebenen Konsolidierungsrahmens zu genehmigen.
Raumnutzungskonflikte zwischen Tourismus, anderen Ansprchen und Naturschutz mssen gelst werden und
mit den Schutzzwecken und -zielen des Naturschutzes vereinbar sein.
eindeutige Frderkriterien fr touristische Projekte festlegen, um Planungssicherheit fr die

Unternehmen zu gewhrleisten. Sie wird nur solche Projekte frdern, die mit den festgelegten Zielen
(Masterplan) bereinstimmen und die mit der jeweiligen Tourismusregion gemeinsam getragen
werden.
ein konsequentes Themenmarketing fr die niederschsischen Regionen umsetzen. Ziel ist dabei,
Alleinstellungsmerkmale zu schaffen und die bestehende Position am Markt zu verbessern. Aufgaben
der Tourismus-Marketing Niedersachsen GmbH (TMN) wie die Verbesserung des
Qualittsmanagements bei den Anbietern werden strker untersttzt.
Soziale Gesundheitswirtschaft
Demografischer Wandel, medizinischer Fortschritt und steigendes Gesundheitsbewusstsein machen die
Gesundheitswirtschaft zum dynamischen Wachstumsmarkt. Niedersachsen hat dabei eine gute Startposition:
mit erfolgreichen Krankenhusern, einer international anerkannten Medizinforschung, innovativen Betrieben der
medizinischen Biotechnologie und der Medizintechnik und eHealth-Lsungen sowie regional gut verankerten
Gesundheitsdienstleistungen. Hinzu kommen vielfltige Schnittstellen zum Gesundheitstourismus und der
Ernhrungswirtschaft.
Doch ber qualitatives Wachstum hinaus mssen hochwertige Gesundheitsversorgung, bessere Lebensqualitt
und gute Arbeitsbedingungen in den Gesundheitsberufen knftig im Einklang stehen. Das macht fr die rotgrne Koalition soziale Gesundheitswirtschaft aus.
zusammen mit den relevanten Partnern der Gesundheitswirtschaft und den bestehenden regionalen
und
Brancheninitiativen
der
Gesundheitswirtschaft
einen
Masterplan
Soziale
Gesundheitswirtschaft aufstellen. Dabei sollen vorhandene regionale Strken und Profile weiter
ausgebaut werden.
Breitbandausbau und IuK-Wirtschaft

Die landesweite Grundversorgung mit schnellem Internet gehrt zur ffentlichen Daseinsvorsorge.
Leistungsfhige digitale Netze sind wichtig fr die Menschen und wichtige Standortfaktoren fr die
Unternehmen.
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Die rot-grne Koalition setzt sich deshalb fr eine flchendeckende Grundversorgung mit schnellen
breitbandigen Internetverbindungen ein und drngt darauf, diese durch Universalverpflichtung abzusichern.
Auerdem werden fr den Breitbandausbau gezielt EU-Mittel eingesetzt. In einem jhrlichen Breitband-Gipfel
soll in Zusammenarbeit mit dem Breitband Kompetenz Zentrum, mit Kommunen, Stadtwerken sowie Wirtschaft
und Gesellschaft eine Strategie fr den flchendeckenden Breitbandausbau erarbeitet und umgesetzt werden.
Beim Internet und in der IuK-Wirtschaft geht es auch um wirtschaftliches Wachstum und um Arbeitspltze. So
hat IT made in Niedersachsen das Potenzial zum Exportschlager. Das zeigt sich in wachstumsstarken
Anwendungsfeldern wie Green IT, eMobility, eHealth, eEnergy und eLearning.
mit regionalen Akteuren wie Unternehmen der digitalen Wirtschaft und Forschungseinrichtungen IKTRegionen bilden, die die Entwicklung neuer IuK-Lsungen und Anwendungen in Niedersachsen und
darber hinaus vorantreiben sollen.
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Verkehr - Zukunftsfhige Mobilitt fr alle in Niedersachsen

Viele Verkehrs-Groprojekte in Niedersachsen sind ber ihre Ankndigung, Teilplanungen oder inzwischen
vllig unrealistische Kostenkalkulationen hinaus in den vergangenen zehn Jahren nicht vorangekommen.
Niedersachsen braucht einen Neuanfang. Denn auch vor dem Hintergrund einer malosen berzeichnung der
Mittel im Bundesverkehrswegeplan mit einer Vielzahl von Verkehrsprojekten ist eine reine Fortschreibung nicht
sinnvoll. Die Verkehrspolitik muss unter den Gesichtspunkten von Vernetzung und Nachhaltigkeit berprft
werden.
Die Infrastrukturpolitik braucht zunchst auch auf Bundesebene ein neues Grundkonzept fr die
Bundesverkehrswegeplanung
2015.
Eine
reine
Fortschreibung
des
derzeit
geltenden
Bundesverkehrswegeplans von 2003 wird wegen immer enger werdender finanzieller Spielrume einer
bedarfsgerechten Schwerpunktsetzung nicht gerecht.
Die Infrastrukturpolitik des Landes muss am Leitbild einer sozialen, konomischen und kologischen
Entwicklung nachhaltig ausgerichtet werden.
Die Brgerinnen und Brger mssen umfassend und frhzeitig bei der Festlegung der Ziele und
Prioritten des Infrastrukturausbaus sowie bei der Planung der Verkehrswege beteiligt werden. Nur so
knnen Lsungen gefunden werden, die mglichst vielen Interessen gerecht werden und Akzeptanz
schaffen. Es mssen mehr Planungsspielrume vor Ort ermglicht werden.
Es bedarf einer besseren Abstimmung zwischen dem Bundesverkehrswegeplan und den vorhandenen
Infrastrukturnetzen der Bundeslnder. Dazu gehrt auch eine anteilige Finanzierung von Netzen der
NE-Bahnen durch den Bund.
Alle Verkehrstrger, Strae, Schiene, Wasserstraen und Luftverkehr, sind unter

Vernetzungsgesichtspunkten bei Ausbauprojekten zu planen und zu realisieren. Dabei ist der Verkehr
verstrkt auf umweltfreundlichere Trger zu verlagern und ein Modal Split zwischen den
Verkehrssystemen zu entwickeln. Dafr sind flankierend Anreize zu schaffen, damit der Umstieg auf
umweltfreundlichere Verkehrstrger wie Schiene und Wasserstrae sowie der PNV, Fu- und
Radverkehr vorankommen.
Verkehrspolitik muss knftig zunchst durch effiziente Organisation von Verkehr und eine integrierte
Verkehrs- und Siedlungspolitik bestehende Infrastrukturen besser nutzen, statt dem
Verkehrswachstum nur hinterher zu bauen.
Eine Umgehung von Finanzierungsengpssen beim Straenbau durch die Erhebung einer
allgemeinen PKW-Maut, wie auch in Niedersachsen immer wieder von Politikern gefordert, lehnt die
rot-grne Koalition ab. Steigende Einnahmen aus der LKW-Maut mssen fr den Substanzerhalt und
den klimafreundlichen Umbau der Infrastruktur genutzt werden.
Die rot-grne Koalition will allen Brgerinnen und Brgern sowie Unternehmen eine klimagerechte Mobilitt
ermglichen und setzt dabei vorrangig auf den Umweltverbund. Dazu wird die Infrastruktur aller Verkehrstrger
optimiert und vernetzt.
die Mittelanteile aus dem Entflechtungsgesetz zugunsten des ffentlichen Personennahverkehrs

verschieben (60/40). Gleichzeitig dringt sie darauf, dass auch der Bund den Anteil seiner Mittel zur
Finanzierung der Verkehrsinfrastruktur deutlich zugunsten von Schiene und Wasserstrae erhht.
gesetzlich absichern, dass die ab 2014 nicht mehr zweckgebundenen Mittel aus dem
Entflechtungsgesetz weiterhin fr kommunale Verkehrsprojekte eingesetzt werden (LandesGVFG).
Dies soll nicht nur fr Erst-, sondern auch fr Erneuerungsinvestitionen gelten. Neben den bisherigen
Frdermglichkeiten sollen auch Radverkehrsanlagen sowie insbesondere im lndlichen Raum
Innovationen bei Verkehrskonzepten, Bussen, Informations- und Kommunikationssystemen gefrdert
werden. Die rot-grne Koalition wendet sich gegen die aktuellen Krzungsabsichten des Bundes und
fordert gleichzeitig eine ber das Jahr 2019 hinaus verstetigte und dynamisierte Mittelausstattung in
diesem Gesetz.
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Der Nahverkehr braucht eine langfristig tragfhige Finanzierungsperspektive, um die Mobilitt im zweitgrten
Flchenland zu gewhrleisten und um den Herausforderungen des demografischen Wandels gerecht werden
zu knnen. Dafr mssen die Regionalisierungsmittel des Bundes dauerhaft gesichert und dynamisiert werden.
Das GVFG-Bundesprogramm fr groe Manahmen muss ber 2019 hinaus fortgesetzt werden.
Gterverkehre auf Schiene und Binnenwasserwege verlagern

Die rot-grne Koalition nimmt die Herausforderungen an, die sich Niedersachsen als Drehscheibe zwischen
den Seehfen im Norden, dem Sden Deutschlands und Europas, den bevlkerungsreichen Zentren im
Westen und den aufstrebenden Staaten in Mittelosteuropa stellen.
Die rot-grne Koalition verfolgt das Ziel, Gterverkehr von der Strae auf die Schiene und die
Binnenwasserstraen zu verlagern. Dazu ist es zunchst dringend erforderlich, die Schienenstrecken fr den
Hafenhinterlandverkehr auszubauen. Zur geplanten Y-Trasse werden zurzeit von der Bahn Alternativen geprft.
Wir werden diese Alternativenprfung konstruktiv begleiten und fr eine transparente Brgerbeteiligung sorgen.
Die rot-grne Koalition betrachtet nach den heutigen Erkenntnissen den Ausbau des Bestands von DB- und
NE-Bahnstrecken vor allem auch zur Entkoppelung von Gter- und Personenverkehren als realistischer als
groe Neubauvorhaben auf bisher nicht bestehenden Trassen. Dies betrifft z.B. die Strecke Rotenburg-Verden
und die Amerika-Linie. Eine leistungsfhige Hafenhinterlandanbindung wird schnell bentigt. Im
Zusammenhang mit dem Einsatz ffentlicher Mittel fr die Ertchtigung von Schienennetzen wird die
Einrichtung einer Schieneninfrastrukturgesellschaft geprft.
Die rot-grne Koalition fordert den Bund auf, den dringend erforderlichen Lrmschutz fr den Schienenverkehr
vor allem fr Gterwagen, aber auch fr seine Bahnstrecken, zgig zu verwirklichen. Nur so kann bei
Brgerinnen und Brgern die notwendige Akzeptanz fr mehr Verkehr auf der Schiene erreicht werden.
Die rot-grne Koalition
wird sich auf Bundesebene fr eine Modernisierung der Lrmberechnung und eine schnellstmgliche
Abschaffung des sogenannten Schienenbonus bei der Lrmberechnung fr neu zu beginnende
Planungsverfahren einsetzen.
Zukunft der Straeninfrastruktur: Erhalt vor Neubau

Die Landesbehrde fr Verkehr schtzt den jhrlichen Bedarf zur Erhaltung der Bundesfernstraen auf dem
derzeitigen Niveau auf 200 Millionen Euro jhrlich ein ohne Ingenieurbauwerke und Zustandsverbesserungen
auf der freien Strecke. Der Nachholbedarf fr Ingenieurbauwerke wird mit 50 Millionen Euro jhrlich fr die
nchsten 15 Jahre beziffert. Dafr ist bisher in nicht ausreichendem Mae Vorsorge getroffen worden.
Dem stehen Vorbelastungen aus den laufenden, bereits im Bau befindlichen Projekten gegenber, fr deren
Fertigstellung noch mindestens 550 Millionen Euro ab dem laufenden Haushaltsjahr erforderlich sind. Nach den
Haushaltsplanungen des Bundes im Verkehrsetat wren zur Realisierung in Niedersachsen mehr als zehn
Jahre notwendig. Deshalb ist davon auszugehen, dass in der laufenden Legislatur keine neuen Projekte
begonnen werden.
Vor dem Hintergrund der anstehenden Neuausrichtung der Verkehrspolitik des Bundes ergibt sich ein
Umschichtungspotenzial im Verkehrsetat zur anteiligen bernahme der Schlerbefrderung (45a Mittel) und
zur notwendigen Anschubfinanzierung fr die Planung bzw. Kofinanzierung vorrangiger Schienenprojekte von
u. a.:
-
2. Gleis Rotenburg/Verden
2. Gleis Weddeler Schleife,
2. Gleis Amerikalinie und
NE-Bahnausbauten.
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den zunehmenden Mautausweichverkehr zum Schutz von Anwohnerinnen und Anwohnern sowie der
Infrastruktur eindmmen. So wird die rot-grne Koalition zuknftig berall, wo Mautausweichverkehr
Anwohnerinnen und Anwohner belastet, LKW-Maut und andere geeignete Manahmen einfhren.
wird sich dafr einsetzen, dass alle Regionen des Landes so an die Verkehrsinfrastruktur angebunden
sind, dass sie ihre Potenziale optimal nutzen knnen. Wo immer mglich, wird das durch Frderung
von Schiene und Wasserstrae erfolgen.
Landesgelder verstrkt fr den zu lange vernachlssigten Substanzerhalt der Landesstraen

einsetzen und den Bund auffordern, fr seine Fernstraen und Autobahnen das Gleiche zu tun.
Alleen und straenbegleitende Bume stellen vielfach wertvolle und erhaltenswerte Bestandteile der
niederschsischen Kulturlandschaft dar. Straen mit Baumbestnden sind zur Verbesserung der
Verkehrssicherheit insbesondere an Unfallschwerpunkten mit Schutz- und Leitplanken auszustatten.
Straenbauliche Regelwerke und Finanzierungsinstrumente sind so anzupassen, dass vorhandene
Baumreihen bei einer notwendigen Grundsanierung oder beim Ausbau dieser Straen erhalten werden knnen.
Dies gilt auch fr den kommunalen Straenbau beim Einsatz von Frdermitteln des Entflechtungsgesetzes.
wird gemeinsam mit der schleswig-holsteinischen Landesregierung eine Machbarkeitsstudie zur

Einrichtung einer leistungsstarken Fhrverbindung (LKW/PKW/Bus) zwischen Cuxhaven und
Brunsbttel auf den Weg bringen.
gegen die immer noch zu hohen Verkehrsunfallopferzahlen aufgrund berhhter Geschwindigkeit

vorgehen. Deshalb werden eine bessere Kontrolle vorhandener Tempolimits durchgesetzt und fr
Unfall- oder Lrmschutz ggf. noch weitere Geschwindigkeitsbegrenzungen erlassen. Auf zweispurigen
Autobahnen soll die Verkehrssicherheit zustzlich durch ein LKW-berholverbot verbessert werden.
fr das von ihr kritisch bewertete Gigaliner-Experiment keine neuen Streckengenehmigungen erteilen.
Die Ergebnisse des Modellversuchs werden insbesondere hinsichtlich mglicher Verlagerungseffekte
zu Lasten des Gterverkehrs auf der Schiene kritisch ausgewertet.
die laufende Neuaufstellung des Bundesverkehrswegeplans (BVWP) dazu nutzen, einen Schwerpunkt
beim Ausbau der Infrastrukturen der umweltvertrglichen Verkehrstrger Schiene und Wasserstrae
zu setzen.
Trotz unterschiedlicher Einschtzung zum Nutzen von zustzlichen Autobahnen haben sich SPD und Grne
verstndigt,
-
neue Verkehrsprojekte des vordringlichen Bedarfs an ihrer Netzfunktion zu orientieren, an

den Nachhaltigkeitszielen und an der Finanzierbarkeit zu messen und erst dann
kostenintensiv zu planen, wenn in vertretbarer Zeit auch die Gesamtfinanzierung
sichergestellt ist,
bestehende, nicht fertig geplante bzw. ungeplante Verkehrsstrecken im Hinblick auf

nachhaltige verkehrspolitische Ziele neu zu berprfen.
Bei der Realisierung sind in den nchsten Jahren folgende Prioritten zu setzen:
-
hchster Verkehrsnutzen bei mglichst geringer Belastung fr Mensch und Natur,
Erhalt vor Neubau,
optimierte Nutzung vorhandener Kapazitten,
Vorrang bei Engpassbeseitigung, um Stranflligkeit zu verhindern,
Strkung intermodaler Knoten und kombinierten Verkehrs.
Unter diesen Magaben werden z.B. die Planungen zur A20 und A39 mit eingeschrnktem Mitteleinsatz
weitergefhrt, um mit realistischen Kostenschtzungen bei der Aufstellung des BVWP vom Bund klare
Aussagen zur Gesamtfinanzierung und zum Umsetzungszeitraum zu erhalten. Parallel wird die rot-grne
Koalition Vorkehrungen treffen und die regionalen Alternativplanungen, wie z.B. den 2+1 Ausbau der B4 und
die zweispurige Umgehungsstrae um Bremervrde, fr den vordringlichen Bedarf zum BVWP anmelden.
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Die abgelste Landesregierung hat vllig unrealistisch mehr als 200 Straenbauvorhaben fr den BVWP
angemeldet. Deshalb wird die rot-grne Koalition alle Straenbaumanahmen angesichts der begrenzten
Baumittel des Bundes erneut grundstzlich hinterfragen: mit Blick auf ihren Verkehrsnutzen, den mit dem Bau
verbundenen naturrumlichen Belastungen und den jeweiligen Kosten, um sie dann in ein Ranking der
dringlichsten und vertretbarsten Manahmen zu bringen.
Die Anmeldungen von Projekten im Bereich der Bundesfernstraen sind darauf zu konzentrieren, dass sie im
Planungszeitraum auch unter Haushaltsgesichtspunkten eine Realisierungschance bieten und es dafr keine
sinnvolle Alternative gibt. Dazu gehrt auch die kritische berprfung noch offener Projekte aus dem bisherigen
BVWP.
Die Anmeldung neuer Autobahn-Groprojekte ist nicht geplant. Dies betrifft z.B die Verlngerung der A39 vom
Dreieck Salzgitter durch den Solling nach Paderborn oder die Verlngerung der A27 vom Dreieck Walsrode
Richtung Landesgrenze Sachsen-Anhalt.
Die anfangs mit zehn Millionen Euro geschtzten Baukosten der Elbbrcke bei Neu Darchau drohen
inzwischen die 45-Millionen-Eurogrenze zu berschreiten. Die rot-grne Koalition wird als Rechtsnachfolgerin
der abgelsten Landesregierung die politische Verantwortung wegen der engen Haushaltslage maximal fr
diesen Betrag tragen. Fr weitere Kostensteigerungen und den Unterhalt werden keine Mittel bereitgestellt.
Bei vierspurig geplanten Straenbaumanahmen wird geprft, ob es mglich ist, im Rahmen des Baurechts
und unter Bercksichtigung der begrenzten Mglichkeiten des Neubau-Etats zunchst eine zweispurige
Teilrealisierung vorzunehmen.
Vernetzung der Verkehrstrger

Eine zukunftsgerechte Infrastrukturpolitik investiert vorrangig in Vernetzung und schnelle bergnge sowohl
im Personen- als auch im Gterverkehr. Auerdem befrwortet die rot-grne Koalition den Aufbau von
Telematik-Anlagen auf allen Autobahnen und stark befahrenen Bundesstraen in Niedersachsen, um dort
sicherheits- und umweltbezogen mehr Verkehrslenkung zu ermglichen.
Brgerbeteiligung bei Verkehrsprojekten fair und transparent

bei allen Verkehrsmanahmen die Belange der betroffenen Brgerinnen und Brger angemessen
bercksichtigen und sie so frhzeitig wie mglich einbeziehen. Es geht um transparente und faire
Planungsverfahren von Beginn an. Information, Transparenz und eine permanente Beteiligung betroffener
Menschen sind unverzichtbar. Nur ein ffentlicher Diskurs mit umfassend informierten Brgerinnen und Brgern
kann Grundlage einer gut abgewogenen und akzeptierten Entscheidung sein. Eine solche Beteiligung muss
frhzeitig erfolgen und Alternativen einschlielich der Null-Variante zur Diskussion stellen.
durch neutrale Moderation, fachkundige Beratung und Begutachtung, die durch die Betroffenen initiiert
wird, beispielhaft Brgerbeteiligung gewhrleisten. Moderne Medien knnen in der Planungs- und
Realisierungsphase von Vorhaben die notwendige Transparenz und Diskussion sichern und frdern.
Dieser Planung und Realisierung begleitende Diskurs darf nicht von finanziellen Mglichkeiten der
unmittelbar Betroffenen abhngig sein. Deshalb wird ein Budget fr eine unabhngige fachliche
Begleitung zur Verfgung gestellt.
mit hoher Prioritt eine schnelle Elektrifizierung und den Lrmschutz an der Schienenanbindung des
JWP zum Schutz der Anwohnerinnen und Anwohner vorantreiben. Sie wird nach den oben genannten
Kriterien zusammen mit Bund und Deutscher Bahn AG Lsungen suchen. Voraussetzung dafr ist
eine zgige gtliche Verstndigung ber die notwendigen Schritte mit der Stadt Oldenburg.
ffentlicher Nahverkehr
Die rot-grne Koalition wird alle Regionen des Landes bedarfsgerecht in den ffentlichen Nahverkehr
einbeziehen und an die berregional bedeutsamen Bahnknoten anbinden. Sie wird deshalb umgehend prfen,
welche Schienenstrecken und Haltepunkte mit wirtschaftlicher Vernunft reaktiviert werden knnen und wo
Strecken ausgebaut werden mssen, um dem Verkehrsbedarf gerecht zu werden. Wo eine Ausweitung des
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schienengebundenen Nahverkehrs in die Flche wirtschaftlich nicht vertretbar ist, wird ergnzend die
Einfhrung eines Landes-Busliniennetzes geprft.
Die rot-grne Koalition geht davon aus, dass die Schlerbefrderung gerade in lndlichen Regionen eine Basis
fr den gesamten ffentlichen Personennahverkehr auf der Strae ist.
in enger Kooperation mit Schultrgern und Verkehrsunternehmen eine landesgesetzliche Regelung

treffen, die unter Bercksichtigung der demografischen Entwicklung fr die ntige Planungssicherheit
sorgt. Der Schlerverkehr muss durch differenzierte Frderung mglichst ber den ganzen Tag in ein
normales ffentliches Verkehrsangebot eingebunden werden. Dafr sind als zustzlicher Anreiz auch
die direkten Zuweisungen an die Aufgabentrger aus dem Landesnahverkehrsgesetz einzusetzen.
mit der landeseigenen Nahverkehrsgesellschaft die kommunalen Aufgabentrger bei der Einfhrung
einer nachfragegerechten Vertaktung der Angebote von Bahnen, Bussen und Stadtbahnen
untersttzen. Ziele sind ein transparenter und landesweiter Tarif sowie ein Taktfahrplan mit
Anschlusssicherheit zu Bahn, Nah- und Fernverkehr und zum Bus.
den Zusammenschluss der Fahrgast- und Verkehrsinitiativen im "Nahverkehrsbndnis" in allen

Nahverkehrsfragen nicht nur weiter im Beirat der Nahverkehrsgesellschaft beteiligen, sondern dem
Bndnis auch einen regelmigen fachlichen Austausch im Verkehrsministerium anbieten.
Gleichzeitig werden die vor Ort entstehenden Brgerbus-Initiativen strker untersttzt.
Ziel der rot-grnen Koalition ist es, den barrierefreien Zugang zum PNV so schnell wie mglich mit
landesweiten Standards durchzusetzen. Ausdrcklich geniet dabei eine schnellere, flchendeckende
Umsetzung Vorrang vor einer maximalen Umsetzungsqualitt. Die rot-grne Koalition wird die
Rahmenbedingungen fr einen fairen Wettbewerb auf der Schiene verbessern, um auch die Beteiligung
kleinerer Anbieter zu ermglichen.
Radverkehr
Der Radverkehr ist ein wichtiger Baustein des Umweltverbundes und des sanften Tourismus in unserem Lande.
das Radwegenetz weiter ausbauen, vorhandene Lcken schlieen und in stark frequentierten
Bereichen die Leistungsfhigkeit und Qualitt der Radwege wie Vernetzung, Beschilderung, etc. sowie
die Sicherheit der Radfahrerinnen und Radfahrer bedarfsgerecht verbessern. Sie wird deshalb alle
Manahmen untersttzen, die die Benutzung des Rades erleichtern und seine Rolle als Teil des
Umweltverbundes weiter strken. Dies gilt vor allem bei der wichtigen Vernetzung mit dem ffentlichen
Verkehr auf Strae und Schiene. Dazu werden einheitliche Standards zur Fahrradmitnahme im PNV
entwickelt und eingefhrt.
fr die Verbesserung der Verkehrssicherheit fr Radfahrerinnen und Radfahrer sowie Fugngerinnen

und Fugnger grere Spielrume zur Einrichtung von Tempo-30-Zonen und Shared-SpaceBereichen einrumen.
die Arbeit mit den Verkehrsinitiativen im Rahmen des "Runden Tisches Radverkehr" intensivieren und
die Funktion der/des Radverkehrsbeauftragten im Verkehrsministerium strken. Sie wird auerdem
einen landesweit einheitlichen, elektronischen Radtourenguide koordinieren und setzt sich fr
einheitliche, einfache sowie gnstige Gestattungsvertrge fr Radfernwege ein.
Luftverkehr
Die rot-grne Koalition will die besonders schdlichen Klimagase aus dem Flugverkehr ebenso vermindern wie
die Lrmbelstigung der Flughafenanwohnerinnen und Flughafenanwohner. Die ffentliche Frderung von
Flughfen muss aufhren. Die rot-grne Koalition kndigt deshalb Bundesratsinitiativen zur
verursachergerechten Besteuerung des Flugverkehrs und zur berarbeitung des Fluglrmgesetzes an.
So lange am Hannover Airport in Langenhagen aufgrund der bindenden Genehmigung der Vorgngerregierung
Nachtflug noch umfangreich mglich ist, wird sich die rot-grne Koalition durch andere Manahmen fr den
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bestmglichen Schutz der Flughafenanwohner einsetzen. Geplant ist, deutlich strker nach Lrm und Abgas
gestaffelte Start- und Landegebhren zu erheben und eine restriktive Aufsicht sicherzustellen, um fr die strikte
Einhaltung der Nachtflugbeschrnkungen und der nchtlichen Lrmgrenzwerte zu sorgen.
Ziel der rot-grnen Koalition ist insgesamt mehr Verkehrslrmschutz an Straen, Schienen und Flughfen. Sie
wird sich auf Bundesebene fr eine Neuordnung der gesetzlichen Regelungen im Hinblick auf eine
Gleichbehandlung des notwendigen Lrmschutzes fr die Anwohnerinnen und Anwohner von Neubaustrecken
und bestehenden Verkehrswegen einsetzen. Lrmquellen sollen beseitigt, der Schutz der Menschen verbessert
werden.
Zur Rolle und Entwicklung der Seehfen Kooperation strken

Wir werden dafr sorgen, dass die niederschsischen Hfen ihren Part im Verbund aller norddeutschen Hfen
bestmglich ausfllen und ihre jeweils besonderen Strken ausspielen knnen. Eine besondere Bedeutung
auch deutschlandweit kommt dabei dem Jade-Weser-Port zu.
Wir wollen, dass die norddeutschen Hfen im Interesse aller norddeutschen Lnder zusammenarbeiten und
insbesondere gegenber den uerst wettbewerbsfhigen und durch ihre Lage ohnehin begnstigten
niederlndischen und belgischen Hfen keine Nachteile erleiden. Dazu gehrt fr uns selbstverstndlich
zunchst ein Konzept fr die niederschsischen Hfen.
Unsere Seehfen sind wesentliche Knotenpunkte des weltweiten Gterverkehrs. Als magebliche
Schnittstellen zwischen Land- und Seeverkehren (Export) und umgekehrt (Import) bestimmen sie mageblich
die Verkehrsstrme ber Land im Modal Split. Aus umweltund verkehrspolitischen Grnden, aber auch
aufgrund begrenzter Haushaltsmittel ist eine Drosselung der zunehmenden Landverkehre durch Feederverkehr
ber die kstennahen Gewsser notwendig. Das Niederschsische Hafenkonzept ist dafr grundlegend zu
berarbeiten, um den Modal Split zugunsten des am wenigsten umweltbelastenden Gtertransports zu frdern.
Aufgrund monetr und umweltbezogen begrenzter und bereits berstrapazierter Ressourcen des Landes, der
Hafenstdte aber auch des Bundes knnen wir uns einen weiteren Ausbau aller deutschen Seehfen, deren
Hinterlandanbindungen und seewrtige Zufahrten nicht lnger leisten. Notwendige Priorittensetzungen bei den
Entwicklungsvorgaben sind deshalb erforderlich und lassen sich nur ber ein norddeutsches Hafenkonzept
erreichen, das die jeweiligen standortbezogenen Strken nutzt, um die deutschen Seehfen insgesamt zu
strken. Das bisher verfolgte Universalhafenmodell der einzelnen Hfen ist berall dort zu hinterfragen, wo es
zu unntigen Doppelinvestitionen bzw. Einschrnkung der standortbezogenen Wettbewerbsfhigkeit fhrt.
Durch eine verbesserte Hafenkooperation lieen sich erhebliche ffentliche Aufwendungen sparen, die
dringend fr eine leistungsfhige und klimafreundlichen Hafenhinterlandanbindung gebraucht werden.
Wir untersttzen die Entwicklung des maritimen Potenzials an der Auenems, wo insbesondere die
Entwicklung am Rysumer Nacken geeignete Flchen zur Ansiedlung hafenaffiner Betriebe und Raum fr
Kaianlagen und Umschlageinrichtungen zur Verfgung stehen. Wir sehen nicht, dass dadurch die
Durchfhrung eines angedachten Projektes im Rahmen der Umsetzung der EU-Meeresschutzstrategie (siehe
Umweltteil) behindert wird.
Ein weiteres Ziel ist die umweltund sicherheitsbezogene Zertifizierung von Hfen und Schiffen, die unter
anderem
Einfluss
auf
Hafengebhren
und
die
ffentliche
Mitfinanzierung
von
besseren
Umweltschutzmanahmen bei den Hfen haben soll (Landstromanschlsse, Vorgaben fr bessere
Abgasreinigung und schwefelarme Treibstoffe). Die Zukunft liegt in Gasanschlssen fr Schiffe.
Ems: Das Land untersttzt den Bund als Verantwortlichen fr die Bundeswasserstrae mit der Projektgruppe
Ems in jeder Hinsicht, um durch technische Manahmen den Schlickanfall zu reduzieren. Auf der Basis der
Ergebnisse der Versuche, mit einer besonderen Steuerung des Emssperrwerks, die Schlickmengen in die
Auenems zurckzufhren, knnen Entscheidungen ber das weitere Vorgehen getroffen werden. Mittel- und
langfristig ist eine Verbesserung der kologischen Qualitt der Ems erforderlich.
SPD und Grne sind sich darber einig, dass die zwischen Umweltverbnden, einer an der Ems ansssigen
Werft und der Landesregierung vereinbarten Regelungen zum Sommerstau Aufstau der Ems zur
berfhrung von Schiffen in die Nordsee nicht verndert werden sollen. Die Parteien erwarten, dass mit der
Umsetzung von Manahmen zur Verbesserung der kologischen Qualitt des Gewssersystems Ems, die von
den Umweltverbnden mit allen beteiligten Parteien an der Ems abgestimmt sind, sowie durch eine
Verringerung der Eintrge aus der Landwirtschaft in die Gewsser im Einzugsgebiet der Ems, positive Effekte
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auf die Region ausgehen. Die Lebensqualitt fr die Menschen und die Attraktivitt des Wirtschaftsraums der
Ems-Achse und der Standort der Werft werden dadurch gesichert.
Weser und Elbe: Niedersachsen strebt eine nationale Hafenkooperation an, um den Wettlauf der Hfen um
ffentliche Subventionen, Hafengebhren und immer neue Flussvertiefungen zu beenden. Die Deutsche Bucht
verfgt mit Hamburg und Bremen und vor allem dem neuen Tiefwasserhafen in Wilhelmshaven ber eine sehr
leistungsfhige Hafeninfrastruktur. Weitere Vorhaben zur Vertiefung der Flsse sind auch deshalb nicht
notwendig, weil der JadeWeserPort als Tiefwasserhafen auch fr grte und voll abgeladene Containerschiffe
zur Verfgung steht.
Angesichts steigender Meeresspiegel in kommenden Jahrzehnten und der Auswirkungen vorhergehender
Vertiefungen wird Niedersachsen die Deichsicherheit, die Versalzung und die Wasserqualitt sehr aufmerksam
berprfen. Niedersachsen wird darauf drngen, dass Folgekosten und Haftung fr bereits beschlossene oder
bereits durchgefhrte Vertiefungen von den Vorhabentrgern aufgebracht bzw. sichergestellt werden. Mit den
Nordsee-Anrainern soll ber vergleichbare Standards bei Meeresumweltschutz und Hafengebhren
gesprochen werden.
Mittlere Elbe: SPD und Grne bekrftigen, dass die Mittlere Elbe zwischen Schnackenburg und Lauenburg
nicht ausgebaut werden soll. Wir fordern den Bund auf im Rahmen des Bundesverkehrswegeplans
schnellstens den Neubau des Schiffshebewerks Scharnebeck/Neubau einer Schachtschleuse voranzubringen
und die wichtige Binnenschifffahrtsverbindung von Hamburg zum Mittellandkanal, die Anbindung von
Binnenhfen in Niedersachsen, Sachsen-Anhalt, Brandenburg und Berlin sicherzustellen.
Bundeswasserstraen
Die Kategorisierung der Bundeswasserstraen bewertet in viel zu starkem Mae die Tonnage und lsst keinen
ausreichenden Raum fr die Perspektiven und die Wertschpfung, die sich aus dem weiteren Ausbau der
Binnenwasserstraen und der Stichkanle ergeben wrden. Aufgrund der hohen Bedeutung wird die neue
Landesregierung beim Bund auf einen zgigen Ausbau der Schleuse beim Schiffshebewerk Scharnebeck
drngen. Um die notwendige Trimodalitt an den Binnenhfen sicherzustellen, mssen auch die notwendigen
Schienenanbindungen in die Planungen integriert werden. Eine Reform der Wasser- und Schifffahrtsverwaltung
darf nicht zu Lasten der Entwicklungsperspektiven des Landes Niedersachsen gehen.
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Fr eine buerliche, verbraucher- und tiergerechte,

zukunftsfhige Landwirtschaft
Verbraucherschutz
Die rot-grne Koalition will die Marktmacht der Verbraucherinnen und Verbraucher strken. Verbraucherschutz
ist eine Querschnittsaufgabe mit Schnittstellen zur Gesundheits-, Umwelt-, Bildungs-, Wirtschafts- und
Agrarpolitik. Die Verbraucherpolitik der rot-grnen Koalition misst sich an den Grundstzen einer
umfangreichen Transparenz, guter Verbraucherinformation und moderner Verbraucherbildung. Der
Verbraucherschutz (inkl. Verbraucherzentralen) soll in einem Ressort mit Landwirtschaft und Tierschutz
zusammengefhrt werden.
Verbraucherpolitische Landesinitiativen
Restaurant-Barometer
Eine bundeseinheitliche Lsung wird angestrebt. Sollte es bis Ende 2013 keine Bundesregelung geben, dann
wird die rot-grne Koalition ein auf Lnderebene abgestimmtes Restaurant-Barometer als Landesregelung
verabschieden.
Verbraucherzentralen zum Marktwchter machen

Neben der Verbraucherberatung will die rot-grne Koalition die Verbraucherorganisationen zu Marktwchtern
ausbauen. Sie sollen u.a. in den Bereichen Finanzmarkt, Energie, Ernhrung, Gesundheit und Digitale Welt die
Mrkte aus Verbrauchersicht beobachten, unlautere Geschftspraktiken aufspren und Hinweise auf
Missstnde an die Aufsichtsbehrden weitergeben. Die rot-grne Koalition will die Niederschsische
Verbraucherzentrale strken. Mit einer Vereinbarung ber die finanzielle Ausstattung und den Ausbau der
Beratungsstellen wird ihr Planungssicherheit gegeben. Als ersten Schritt soll die von der Vorgngerregierung
veranlasste Krzung rckgngig gemacht werden.
Schulen/Verbraucherbildung
Verbraucherbildung muss in das Schulleben integriert werden. Die rot-grne Koalition will erreichen, dass
Ernhrungs- und Verbraucherbildung im Rahmen der UN-Dekade Bildung fr nachhaltige Entwicklung auch in
der Schule verstrkt wird. Dort sollen elementare Kenntnisse in Ernhrung, Medienkompetenz und Finanzen
vermittelt werden.
Niedersachsens soll sich am EU-Schulobstprogramm beteiligen. Fr die Kofinanzierung der EU-Mittel (50
Prozent) soll an Landesgeldern eine Million Euro p.a. eingesetzt werden.
Information der ffentlichkeit und Transparenz/Informationsfreiheitsgesetz

Die rot-grne Koalition will mit allen mageblichen Akteuren ein Konzept zur Strkung von ffentlichkeit und
Transparenz entwickeln. Das Informationsbedrfnis der Verbraucherinnen und Verbraucher erfordert klare
Kennzeichnungen nicht nur der in einem Produkt enthaltenen Stoffe, sondern auch der sozialen und
kologischen Bedingungen der Produktion. Die rot-grne Koalition will daher u.a. regionale Marken sowie die
Kennzeichnung der Haltungsbedingungen und den Einsatz gentechnisch vernderter Futtermittel bei tierischen
Lebensmitteln.
ein Landes-Informationsfreiheitsgesetz beschlieen. Sie orientiert sich dabei am Hamburger

Transparenzgesetz.
Verbraucherkommission
eine Verbraucherkommission auf Landesebene als unabhngiges Expertengremium einsetzen. Sie

soll die Landesregierung in grundstzlichen Fragen der Verbraucherpolitik beraten und
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Handlungsempfehlungen entwickeln. Der Kommission gehren Vertreterinnen und Vertreter aus

Verbraucherorganisationen, Wirtschaft, Wissenschaft und Medien an. Die Geschftsfhrung wird beim
Ministerium liegen.
fr strkere Vernetzung der Verbraucherforschung / eines Kompetenzzentrums ggf. in Kooperation mit

weiteren Bundeslndern sorgen.
100-Kantinen-Programm
die Niederschsische Marketinggesellschaft verstrkt bei der Vermarktung regional, klimafreundlich

und artgerecht erzeugter Lebensmittel, z.B. fr ein 100-Kantinen- Programm einsetzen. Ferner
untersttzt die rot-grne Koalition freiwillige Anstrengungen von Betrieben und ffentlichen
Einrichtungen fr vegetarische Tage und Angebote.
Landesamt fr Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (LAVES)

Die rot-grne Koalition will deutliche Verbesserungen bei den amtlichen Kontrollen des Verbraucherschutzes
erreichen und dies, wie vom Landesrechnungshof angemahnt, durch kostendeckende Gebhren
gegenfinanzieren. Hier ist eine Verlagerung von aufsichtsrechtlichen Kompetenzen an das LAVES zu prfen.
im engen Dialog mit den Kommunen prfen, ob die Kontrollaufgaben fr Grobetriebe (nicht-KMU) im
Lebensmittelbereich durch das LAVES durchgefhrt und so die Kommunen entlastet werden knnen.
das LAVES personell, finanziell und rechtlich strken.
Verbraucherpolitische Bundesinitiativen
Die rot-grne Koalition wird sich im Bundesrat dafr einsetzen, dass der Zinssatz von Dispozinsen fr vereinbarte
Kontoberziehungen auf maximal acht Prozentpunkte ber dem Basiszinssatz begrenzt wird
Kreditinstitute gesetzlich verpflichtet werden, jedem Verbraucher ein Girokonto auf Guthabenbasis als
Guthabenkonto (Girokonto fr Jedermann) anzubieten. Das Konto darf nicht mit hheren
Kontofhrungsgebhren belastet werden als ein regulres Girokonto.
ein Anteil von 20 Prozent der vom Bundeskartellamt verhngten Geldbuen wegen Kartellrechtsversten als
Kartellbugelder zur Finanzierung der Verbraucherarbeit verwendet wird. Gleichzeitig werden die gesetzlichen
Grundlagen der Vorteilsabschpfung in 34a GWB grundlegend mit dem Ziel berarbeitet, das Instrument praxisnah
auszugestalten und das Prozesskostenrisiko zu reduzieren.
als Verbraucherschutz am Finanzmarkt eine Strkung der Finanzmarktaufsicht erfolgt. Dazu gehrt die Aufnahme
des Verbraucherschutzes als Aufgabe der Bundesanstalt fr Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin), die Einrichtung
eines Finanzmarktwchters sowie der Ausbau der Kontrollinstrumente (mysteryshopping, das Verbot des Angebots
eigener oder besonders risikoreicher und komplexer Finanzprodukte etc.). Auch die unabhngigen Finanzvermittler, makler und -berater, sowie die Preisaufsicht ber Finanzprodukte sollen zuknftig der Aufsicht der BaFin
unterstehen.
Tierschutz
Tierversuche
Die rot-grne Koalition setzt sich auf allen Ebenen fr eine Absenkung der Tierversuche und die Frderung von
Alternativen ein. Dazu gehrt die Zielbestimmung Alternativen zu Tierversuchen in das Tierschutzgesetz. Es
soll geprft werden, inwieweit die Landesforschungsinstitute und Hochschulen in der Forschung und in der
Etatvergabe neue Schwerpunkte zu Alternativmethoden zu Tierversuchen setzen knnen.
Frderung von Tierheimen

Die rot-grne Koalition wird fr die Sanierung von Tierheimen zustzliche Landesmittel zur Verfgung stellen.
Die Frderung wird an die Bereitstellung eines Eigenanteils geknpft.
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Frderung der Katzenkastration

Die rot-grne Koalition will eine Landesverordnung zur Katzenkastration einfhren, sobald das
Tierschutzgesetz des Bundes dieses zulsst. Die bisherige Frderung fr Kommunen durch das Land soll
beibehalten werden.
Tierschutz-Verbandsklagerecht
Die rot-grne Koalition will das Verbandsklagerecht (Feststellungsklage) fr anerkannte Tierschutzverbnde auf
Landesebene einfhren.
Tierschutzbeauftragte
eine/en hauptamtliche/n Tierschutzbeauftragte/n mit Geschftsstelle beim Ministerium einrichten.

Der/die Tierschutzbeauftragte soll zudem die Geschftsfhrung des Tierschutzbeirats bernehmen.
Lndliche Rume buerliche, tiergerechte vielfltige Landwirtschaft

Neue Politik fr die lndlichen Rume
Die rot-grne Koalition will die lndlichen Rume in Zukunft als Wirtschafts-, Lebens-, Natur- und
Erholungsraum erhalten und ihre Potenziale weiter ausbauen. Ihr Ziel ist mehr Nachhaltigkeit, Beschftigung
und Wertschpfung in den lndlichen Rumen. Dafr soll verstrkt in die Ausbildung und Qualifikation der
Menschen investiert werden.
Die rot-grne Koalition wird bei der Entwicklung der lndlichen Rume auf die Themen Inklusion und
Barrierefreiheit ein besonderes Augenmerk richten; sie sind Grundlagen fr mehr Lebensqualitt und -komfort
fr alle Brgerinnen und Brger, aber besonders fr Menschen mit Behinderungen. Damit wird der Verbleib
mobilittsbeeintrchtigender Menschen in ihrem gewohnten Lebensraum gewhrleistet.
Auf regionaler Ebene will die rot-grne Koalition den Folgen des demografischen Wandels und der strukturellen
Schwchen auch mit integrierten Strategien zur lndlichen Entwicklung begegnen.
Die verschiedenen Politikbereiche sollen besser auf die spezifischen Bedrfnisse der Menschen im lndlichen
Raum abgestimmt werden. Daher will die rot-grne Koalition auf Landesebene eine Politik zur nachhaltigen
Entwicklung der lndlichen Rume erarbeiten. Sie wird die regionale Strukturpolitik, die kologischen Ziele und
die Agrarfrderung strker miteinander verzahnen. So frdert sie insbesondere kleinere und mittlere
Unternehmen, die mit ihrem hohen Anteil an der Wertschpfung das wirtschaftliche Rckgrat unseres
Bundeslandes bilden.
Das Land bentigt eine Verwaltungsstruktur, die alle Belange der Entwicklung des lndlichen Raumes
bearbeitet. Dazu gehrt ein Dialogprozess mit allen Beteiligten in den Regionen zur Etablierung von Leitbildern
der nachhaltigen Entwicklung. Die rot-grne Koalition will die Landesfrderung anhand dieser Leitbilder und
entsprechend dem Verfassungsgebot der Herstellung gleichwertiger Lebensbedingungen vor allem auf die vom
demografischen Wandel besonders betroffenen und politisch bisher vernachlssigten Rume konzentrieren.
Zukunftsgerechte Landwirtschaft
Die rot-grne Koalition will Niedersachsens Spitzenplatz als Agrarland Nr. 1 im Bund sichern, die
niederschsische Ernhrungs- und Agrarwirtschaft verbraucher- und umweltgerecht dafr neu aufstellen und
damit wettbewerbsfhig und zukunftsfhig gestalten.
Gleichzeitig setzt sich die rot-grne Koalition in Schlachtunternehmen und der gesamten Ernhrungswirtschaft
sowie in der gesamten Land- Forst- und Fischereiwirtschaft fr humane Arbeitsbedingungen, einen
gesetzlichen Mindestlohn von 8,50 Euro und die Einhaltung umfassender Arbeitnehmerrechte ein. Dazu gehrt
auch der bessere Schutz von Beschftigten bei Meldung von Rechtsversten an eine anonyme Meldestelle.
Missbrauch von Werkvertrgen, Leiharbeit, Dumpinglhnen und unzumutbaren Arbeits-, Sozial- und
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Wohnbedingungen wird die rot-grne Koalition gezielt bekmpfen. Dies betrifft auch die Zuverlssigkeit der
Werkvertragsnehmer hinsichtlich hygienerechtlicher EU-Vorgaben.
Ziel der rot-grnen Koalition ist eine ressourcen- und umweltschonende, qualitativ hochwertige und
multifunktional ausgerichtete Landwirtschaft, die gute Arbeit und Einkommen im lndlichen Raum sichert. Sie
will die Wettbewerbsfhigkeit der konventionellen und kologischen Landwirtschaft frdern, deren beider Strke
in Qualitt und Nachhaltigkeit bestehen soll. Statt einer Politik des Wachsens oder Weichens wird die rot-grne
Koalition gezielt die rund 40.000 buerlichen Familienbetriebe in den Mittelpunkt ihrer Politik stellen.
Die rot-grne Koalition wird die Wertschtzung fr eine Landwirtschaft erhhen, die in die Regionen und die
lndliche Gemeinschaft eingebunden und deren Handeln darauf ausgerichtet ist, die natrlichen
Lebensgrundlagen zu sichern. Sie will, dass die Landwirtschaft die steigende Nachfrage der Verbraucherinnen
und Verbraucher nach regionalen und kologischen Produkten bedienen kann, die Biodiversitt und das
Bodenleben frdert, mit Tieren artgerecht umgeht und den Buerinnen und Bauern wie allen Beschftigten in
der Ernhrungswirtschaft ein angemessenes Einkommen und faire Lhne sichert. Fr diese Neuausrichtung
will die rot-grne Koalition einen breiten und intensiven Dialogprozess mit Landwirtschaftsorganisationen,
Kommunen, Verbraucher-, Tierschutz- und Umweltverbnden initiieren.
Die niederschsische Landwirtschaft muss ihren Beitrag dazu leisten, die kologischen Herausforderungen zu
bewltigen. Der Klimawandel, die Erhaltung der biologischen Vielfalt sowie die nachhaltige Sicherung der
Boden- und Wasserhaushalte sind dabei die wichtigsten Zukunftsaufgaben. Die rot-grne Koalition wird sie
dabei untersttzen.
Die Landwirtschaft braucht Produktionsformen, die unsere natrlichen Ressourcen nachhaltig nutzen und die
lndlichen Rume nicht belasten. Dem wird die rot-grne Koalition die ordnungsrechtlichen Vorgaben anpassen
und die Frderinstrumente neu ausrichten.
Die rot-grne Koalition wird im Gartenbau innovative Perspektiven strken und die Energieeffizienz in diesem
Bereich erhhen. Alternativen zur Torfnutzung wollen wir etablieren.
Europische Agrarpolitik
Die Landesregierung setzt sich auf EU-Ebene dafr ein, dass die pauschalen Einkommenssttzungen
schrittweise zurckgefhrt werden. An ihre Stelle muss ein System der Entlohnung gesellschaftlich
gewnschter Leistungen treten vor allem von solchen Leistungen, die dem Klimaschutz, der Erhaltung der
biologischen Vielfalt, der Bodenfruchtbarkeit sowie dem Umwelt-, Verbraucher- und Tierschutz dienen.
Deshalb setzt sich die rot-grne Koalition gegenber der Bundesregierung und auf europischer Ebene fr
wirksame Vorgaben zum Greening in der EU-Agrarpolitik wie die Einhaltung von Fruchtfolgen, den Erhalt von
Grnland und die Ausweisung kologischer Vorrangflchen ein. Zudem tritt sie fr eine Erhhung der Anstze
zur Frderung des lndlichen Raumes im Rahmen des ELERs ein.
Die rot-grne Koalition wird sich auf Bundesebene mit Nachdruck dafr einsetzen, dass Deutschland ab dem
Jahr 2014 alle Umschichtungsmglichkeiten von der Ersten in die Zweite Sule voll nutzt und umsetzt.
Die ELER-Nachfolgefonds sollen vollumfnglich fr den lndlichen Raum eingesetzt werden.
Mit dem zustzlichen Geld sollen insbesondere Manahmen zur integrierten lndlichen Entwicklung sowie die
Junglandwirte in Niedersachsen gefrdert werden.
Agrarpolitik auf Landesebene

Nachhaltige und klimaschonende Landbewirtschaftung
die Frderung landwirtschaftlicher Betriebe konsequent auf eine nachhaltige und klimaschonende
Landbewirtschaftung ausrichten. Sie wird Natur- und Artenschutz als integralen Bestandteil attraktiver
Lebensrume aufwerten. Durch gezielte Agrarumweltmanahmen soll die kologische Infrastruktur
ausgebaut werden. Niedersachsen ist bisher bundesweites Schlusslicht bei der Frderung der
Agrarumweltprogramme.
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Agrarumweltmanahmen grundstzlich strken und ein landesweites Bienenweideprogramm

auflegen. Die rot-grne Koalition will jene Agrarumweltmanahmen aufwerten, die gleichzeitig
mehreren umweltpolitischen Zielen dienen, und diejenigen streichen, die weitgehend der guten
fachlichen Praxis entsprechen.
den Anteil der Agrarumwelt- und Naturschutzfrderprogramme an der ELER-Frderung in der

kommenden Frderperiode ab 2014 deutlich erhhen.
Die auf hohem Niveau verharrenden und in den vergangenen Jahren in manchen Teilen
Niedersachsens weiter gestiegenen Belastungen des Grund- und Oberflchenwassers sowie der
kstennahen Meere insbesondere mit Nitrat und Phosphat aus der landwirtschaftlichen Dngung
sollen deutlich reduziert werden.
wirksame Instrumente der Kontrolle eines ordnungsgemen Einsatzes organischer und mineralischer
Dngemittel etablieren. Dazu gehrt u.a. die Einfhrung eines flchendeckenden Dngekatasters.
Auerdem werden verbindliche Standards fr qualifizierte Flchennachweise entwickelt, regelmig
berprft und mit den realen Tierzahlen abgeglichen.
das Instrument der Flurbereinigungen knftig nur noch im Sinne der dargestellten agrar- und
umweltpolitischen Zielsetzungen sowie einer nachhaltigen Regionalentwicklung einsetzen. Laufende
Verfahren, die diesen Zielsetzungen zuwiderlaufen, werden soweit mglich und sinnvoll beendet.
Die Frderung des land- und forstwirtschaftlichen Wegebaus wird eingeschrnkt. Diese Vorhaben
mssen zugleich der Allgemeinheit dienen und zugnglich sein.
Um die aus umweltund entwicklungspolitischer Sicht problematischen Soja-Importe zu verringern, will die rotgrne Koalition mit der Entwicklung einer niederschsischen Eiwei-Strategie die konzeptionelle Grundlage fr
einen verstrkten Anbau von Eiweipflanzen legen. Damit wird sich auch die Vielfalt der Kulturen auf unseren
Feldern erhhen, die in den vergangenen Jahren stetig abgenommen hat.
In der Biomasseproduktion fr die Energieerzeugung setzt die rot-grne Koalition vor allem auf die Nutzung von
Reststoffen und auf umweltund landschaftsvertrgliche nachwachsende Rohstoffe. Um Monokulturen und
Bodendegeneration zu verhindern und Oberflchen- und Grundwasser zu schtzen sind ordnungsrechtliche
Manahmen zu prfen. Durch eine Bundesratsinitiative zum Erneuerbare Energien Gesetz (EEG) sollen
falsche Anreize beim Energiepflanzenanbau abgebaut werden.
Um groflchigen Monokulturen z.B. von Mais bei nachwachsenden Rohstoffen entgegen zu wirken, will die
rot-grne Koalition im EEG die Frderung nachwachsender Rohstoffe zugunsten von Reststoffen deutlich
reduzieren und mehr Vielfalt bei der Energiepflanzennutzung vorschreiben.
den Anbau kologischer Alternativen wie Wild- und Blhpflanzen strken. Zum Schutz der Bienen wird
sie mit den Verbnden eine konsequente Strategie im Sinne des Natur- und Artenschutzes erarbeiten,
die auch ein verstrktes Vorgehen gegen Bienengifte beinhaltet.
Tiergerechte Tierhaltung
In Niedersachsen fhren die Ansiedlung groer Tierhaltungsanlagen und die Art der Tierhaltung zu erheblichen
Akzeptanzproblemen in der Bevlkerung. Obwohl der Tierschutz seit dem Jahr 1993 in der Verfassung
verankert ist, gibt es in diesem Bereich noch viele Defizite.
Die rot-grne Koalition wird sich auf allen Ebenen, insbesondere bei Bund und EU, fr die Einhaltung
und Einfhrung hoher Tierschutzstandards einsetzen. Dazu gehrt unter anderem die schnelle Beendigung der
Kfighaltung von Hhnern, der Verzicht auf das Amputieren oder das Verstmmeln von Tieren, die
Durchsetzung des Verbots von Qualzuchten und Schenkelbrand, die schnelle Beendigung der
betubungslosen Ferkelkastration sowie die Begrenzung von Tiertransporten auf maximal vier Stunden.
Auf Bundesebene wird sich die rot-grne Koalition dafr einsetzen, dass die Voraussetzungen fr ein
obligatorisches Prf- und Zulassungsverfahren fr Haltungssysteme aller Nutztiere geschaffen werden
(Tierschutz- TV). Sie will die bisher nicht erfassten landwirtschaftlichen Nutztiere in die TierschutzNutztierhaltungsverordnung aufnehmen und so ndern, dass Nutztiere tiergerecht gehalten werden knnen,
indem u.a. ein verbessertes Platzangebot, Strukturierung der Haltungsanlagen etc. festgelegt werden.
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Ziel der rot-grnen Koalition ist die Umsetzung einer umfassenden Tierwohl-Strategie fr die gesamte
niederschsische Nutztierhaltung. Dafr wird sie die Vorarbeiten im Rahmen des niederschsischen
Tierschutzplanes verbessern, fortsetzen und mit ambitionierten Zeitplnen unterlegen. Die
gute Zusammenarbeit zwischen den Bundeslndern Niedersachsen und Mecklenburg-Vorpommern wird
fortgefhrt. Die erforderlichen Manahmen werden mit den Verbnden zeitnah diskutiert, um dann konkrete
und verbindliche Umsetzungsvorschlge zu erarbeiten.
Tierschutzgesetz und Tierschutz-Nutztierhaltungsverordnung wird die rot-grne Koalition durch
Rechtsvorgaben strikt umsetzen und kontrollieren. Dazu gehren auch eine bessere Verfolgung von Delikten
und die Verstrkung der Schwerpunktstaatsanwaltschaften. In Kooperation mit dem Bund und den Lndern
wird das niederschsische Tierwohl-Konzept mit einer effizienten und transparenten AntibiotikaMinimierungsstrategie unterlegt.
den Antibiotikaeinsatz in den nchsten fnf Jahren um mindestens 50 Prozent reduzieren, um

Resistenzen zu vermeiden und die Verbreitung auch der fr den Menschen gefhrlichen multiresistenten Krankheitserreger einzudmmen.
Eine Politik, die auf den weiteren Zubau groer Intensivtierhaltungsanlagen abzielt, wird abgelehnt. Deshalb
wird sich die rot-grne Koalition im Bundesrat dafr einsetzen, dass die Kommunen unter anderem durch eine
Novellierung des 35 Baugesetzbuch effektive Steuerungsmglichkeiten erhalten.
Im Auenbereich sollen zuknftig nur noch Stlle privilegiert sein, die keiner immissionsschutzrechtlichen
Genehmigung bedrfen.
In besonders tierdichten Regionen ab zwei Grovieheinheiten pro Hektar soll die Genehmigung neuer Stlle
strker an den Nachweis eigener Futtergrundlagen und eine ortsnahe Glleverwertung geknpft werden.
Die Emissionen aus Tierhaltungsanlagen verursachen erhebliche Belastungen fr Natur und Umwelt und
knnen erhebliche Gesundheitsbeeintrchtigungen darstellen.
die Anwohnerinnen und Anwohner durch eine Fachprfung des Keimschutzes im Zuge
immissionsschutzrechtlicher Genehmigungsverfahren und im Rahmen der
regelmigen
gewerbeaufsichtlichen berprfung vor diesen Gefahren schtzen. Ferner mssen die Emissionen
von
Stuben,
Stickstoffverbindungen
und
Keimen
aus
neu
zu
genehmigenden
Intensivtierhaltungsanlagen entsprechend der besten verfgbaren Technik minimiert werden.
Die Einhaltung der Rettungsanforderungen von Tieren im Brandschutz muss im Rahmen des
immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahrens zur Errichtung von Stallanlagen nachgewiesen werden.
Agrarinvestitionsfrderprogramm
In der Agrarinvestitionsfrderung setzt sich die rot-grne Koalition dafr ein, dass Investitionskostenzuschsse
nur noch fr diejenigen Stallbauvorhaben gezahlt werden, die weit ber den gesetzlichen
Mindestanforderungen liegende Tierschutzstandards erfllen und die Schwellenwerte nach der BImSchG
unterschreiten.
Faire Agrarpolitik fr Bauern und Verbraucher

Die rot-grne Koalition will die Marktstellung aller landwirtschaftlichen Erzeuger und ihrer Marktorganisationen
strken. Daher setzt sie sich fr eine bessere Mengenbndelung ein. Dabei sollen u.a. die Neugrndung von
Milcherzeugergemeinschaften und Angebote fr fair gehandelte Milchprodukte besser untersttzt werden.
Gemeinsam mit Buerinnen und Bauern und mittelstndischen Molkereien wird ein Weidemilchprogramm zum
Schutz des Grnlandes initiiert.
Die rot-grne Koalition wird einen Aktionsplan zur Verbesserung der Versorgung mit regionalen
Qualittsprodukten aus Niedersachsen erarbeiten und umsetzen.
Die rot-grne Koalition befrwortet zum Schutz fairer Preise die Verlngerung der Zuckermarktordnung bis
mindestens 2020.
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kolandbau bedarfsgerecht ausbauen

Niedersachsen bildet beim kolandbau mit einem Anteil von lediglich 2,8 Prozent an der gesamten
landwirtschaftlichen Nutzflche bundesweit das Schlusslicht. Gleichzeitig werden jedoch Biolebensmittel immer
strker nachgefragt. Die rot-grne Koalition will Anreize setzen, damit mehr Biolebensmittel aus heimischer
Erzeugung in den Handel gelangen. Zur Frderung des kolandbaus wird sie die Umstellungs- und
Beibehaltungsprmie deutlich anheben, um das Angebot heimischer koprodukte zu erhhen.
Durch den Ausbau der Beratung, z.B. durch das Kompetenzzentrum kolandbau, wird die rot-grne Koalition
kologisch wirtschaftende und umstellungswillige Betriebe gezielt untersttzen sowie die Forschung im Bereich
der Pflanzenzchtung und der Tiergenetik ausbauen. Sie wird einen Frderschwerpunkt auf regionale
Verarbeitungs- und Vermarktungsstrategien fr kleine und mittlere Unternehmen (KMU) legen. Die kologische
Agrarforschung soll deutlich ausgeweitet und der kologische Landbau sowie Nachhaltigkeit zu einem
obligatorischen Bestandteil in Studium und Ausbildung der Landwirtinnen und Landwirte gemacht werden.
Agrobiodiversitt
Die rot-grne Koalition wird einen Schwerpunkt auf die Untersttzung und Erhaltung vom Aussterben bedrohter
Nutztierrassen und Pflanzensorten legen und das Engagement der Zchter und Tierhalter fr die Erhaltung der
Artenvielfalt honorieren.
Gentechnikfreies Niedersachsen
Im Verbund mit der Landwirtschaft wird die rot-grne Koalition alle Mglichkeiten ausschpfen, Niedersachsen
gentechnikfrei zu halten und dafr keine Frdermittel bereitstellen. Im Bundesrat wird sich die Landesregierung
dafr einsetzen, dass es keine weiteren Lockerungen am derzeitigen Gentechnikgesetz geben wird und die
Verursacher entsprechender Kontaminationen zum Schadenersatz herangezogen werden. Niedersachsen wird
dem Bndnis der gentechnikfreien Regionen beitreten. Die rot-grne Koalition wird dafr sorgen, dass auf
landeseigenen Flchen keine Gentechnik eingesetzt werden darf. Sie setzt sich dafr ein, dass jede
Verunreinigung von Saatgut, Futter- und Lebensmitteln durch gentechnisch vernderte Organismen im Sinne
einer echten Null-Toleranz vermieden wird. Damit die Verbraucherinnen und Verbraucher die klare Wahl
haben, soll eine Kennzeichnung erfolgen. Dazu gehrt auch eine Positiv-Kennzeichnung tierischer Produkte,
die nachweislich ohne den Einsatz gentechnisch vernderter Futtermittel erzeugt werden. Das Projekt
HannoverGEN wird beendet.
Zeitgeme und naturnahe Jagd

Zeitgeme und naturnahe Jagd muss sich an kologischen Prinzipien ausrichten und den Erfordernissen des
Tierschutzes gerecht werden. Daher wird die rot-grne Koalition das Jagdrecht novellieren und dabei auch die
Jagd in EU-Vogelschutzgebieten thematisieren. Es soll ein konstruktiver und fachlich orientierter Dialog mit
allen Betroffenen und Beteiligten beginnen.
Waldnutzung und Waldbewirtschaftung

Die rot-grne Koalition will eine naturnahe Waldbewirtschaftung fr alle Waldbesitzarten erreichen. Sie will das
Gesetz ber den Wald und die Landschaftsordnung (NWaldLG) zu einem Landeswaldgesetz weiterentwickeln,
das strker an Kriterien naturnaher Waldbewirtschaftung ausgerichtet ist. Den Waldumbau will sie im
Privatwald vorantreiben und entsprechend frdern. Der Wald als Arbeitsplatz wird zuknftig auch beachtliche
neue Beschftigungspotenziale im Rahmen einer verantwortungsvollen und zukunftsfhigen Bewirtschaftung
der Wlder bieten. Niedersachsen braucht gut ausgebildete und tariflich entlohnte Waldfacharbeiterinnen und
Waldarbeiter sowie Frsterinnen und Frster.
Es ist Aufgabe der Politik, den ffentlichen Wald vorbildlich zu schtzen und zu bewirtschaften. Deshalb lehnt
die rot-grne Koalition einen weiteren Verkauf von Waldflchen der Niederschsischen Landesforsten und eine
Privatisierung der Landesforsten ab. Sie wird das bisherige Waldbauprogramm der Landesforsten (LWE)
unter strkerer Bercksichtigung von kologischen Standards und der Orientierung am Gemeinwohl
weiterentwickeln. Ein Beirat soll einen breiteren Konsens und mehr Beteiligungsmglichkeiten fr eine
nachhaltig-kologische Waldpolitik erzielen.
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Die rot-grne Koalition wird den Schutz und die Wiedervernssung von Waldmooren als direkte
Klimaschutzmanahme zgig einleiten und frdern sowie an der Umsetzung der Nationalen
Biodiversittsstrategie arbeiten.
Strkung einer nachhaltigen, innovativen und konkurrenzfhigen Fischerei

Die niederschsische Ksten- und Binnenfischerei bietet gesunde, frische Lebensmittel und prgt das
touristische Bild an der Nordseekste. Die rot-grne Koalition untersttzt in einem breiten Dialogprozess die
nachhaltige Nutzung von Krabben-, Muschel- und Fischbestnden. Sie will traditionelle, innovative
Fischereibetriebe strken. Frderungen inkl. EE(M)F-Mittel der EU sollen ausgeschpft und gezielt fr
Verbesserungen in der Fangtechnik eingesetzt werden, um weniger unerwnschten Beifang, hhere
Selektivitt und geringeren Treibstoffverbrauch zu erzielen. Der Mindestbetrag fr Frderungen wird gesenkt,
um kleine Betriebe zu ertchtigen und konkurrenzfhiger zu machen. Die Direktvermarktung wird gefrdert.
Niedersachsen wird sich mit anderen Kstenlndern abstimmen, um sein Interesse an einer nachhaltigen,
selektiven und kologisch vertrglichen Fischerei im Bund und in der EU durchzusetzen. Fischern soll in
bestimmten Grenzen mehr Eigenverantwortung bertragen werden (ergebnisorientiertes Management). Die
Vielfalt in der Kstenfischerei ist grundstzlich zu strken, da die Befischung mehrerer Zielarten die
Wahrnehmung des gesamten kosystems erleichtert, natrliche Schwankungen ausgleicht und mehr
Anregungen zur Entwicklung neuer Fangmethoden bietet.
Agrarstruktur und -verwaltung

die vorhandenen Strukturen in der Agrarverwaltung mit dem Ziel berprfen, die hoheitlichen
Aufgaben von der Selbstverwaltung zu trennen und die zuknftige Frderpolitik fr die lndlichen
Rume in einer Hand zu bndeln.
sich mit einer Bundesratsinitiative fr die Abschaffung der Hofabgabeklausel einsetzen.
angesichts steigender Pachtpreise Anpassungen am Grundstcksverkehrsrecht prfen.
alle Stiftungen evaluieren, an denen Niedersachsen beteiligt ist, sowie die Mittel (Forschungs)Projekte in die Bereiche Tierschutz, Regionalfrderung, Erneuerbare Energien, kologischer
Landbau, Lebensmittelqualitt, Naturschutz und Klimaschutz umschichten.
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Starke Justiz sichert den Rechtsstaat

Gerechtigkeit und Rechtsfrieden
Voraussetzung fr Rechtsfrieden und Gerechtigkeit ist eine starke, unabhngige Justiz, die rasch zu
verstndlichen und nachvollziehbaren Entscheidungen kommt. Die rot-grne Koalition steht dafr ein, dass alle
Brgerinnen und Brger in Niedersachsen unabhngig von Ihrem Einkommen ihre Rechte durchsetzen knnen
und gleichen Zugang zu Recht und Justiz erhalten. Wir erteilen jedweden nderungen in der Beratungshilfe
und der Prozesskostenhilfe, die einkommensschwachen Bevlkerungsschichten diesen Zugang erschweren,
eine klare Absage.
berall im Land sollen die Brgerinnen und Brger einen effektiven Zugang zur Justiz in erreichbarer Nhe
haben. Die rot-grne Koalition bekennt sich zu einer dauerhaften Verankerung der Justiz in der Flche. Dabei
haben wir den demografischen Wandel und die unterschiedliche Entwicklung der Fallzahlen in den Gerichten
ebenso wie die zunehmende Spezialisierung der Rechtsprechung und der Fachverfahren im Blick und werden
Qualittsverluste verhindern. Wo eine Nutzung von Synergieeffekten, so durch Bildung von Justizzentren, in
Betracht kommt, erfolgt eine enge Abstimmung mit den Beteiligten vor Ort.
Die rot-grne Koalition nimmt die Sicherheitsbedrfnisse der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Gerichten
und Staatsanwaltschaften sowie der Rechtssuchenden ernst. Wir werden intelligente, die jeweiligen
Gefhrdungsgrade besser bercksichtigende Lsungen finden, bei weiterhin offenen und fr jedermann
zugnglichen Gerichten.
Die rot-grne Koalition strebt eine angemessene Unterbringung und Ausstattung von Gerichten und
Staatsanwaltschaften an. Sie wird zeitnah problematische Engpsse in der Justiz beseitigen. Bei alledem sollen
vorrangig Mglichkeiten von Umschichtungen im Justizhaushalt sowie von Optimierungen in der
Aufgabenwahrnehmung und in den Arbeitsablufen genutzt werden. Insbesondere soll die elektronische
Kommunikation zwischen Gerichten und den Beteiligten weiter ausgebaut werden.
Die rot-grne Koalition setzt sich dafr ein, dass Niedersachsen an der bundesweiten Erhebung der
Personalbedarfsberechnung im Jahr 2014 teilnehmen kann. Ihr ist die Beseitigung von Ungerechtigkeiten in der
Besoldungsstruktur ein Anliegen, dabei mssen jedoch die finanziellen Rahmenbedingungen der
niederschsischen Haushalte bercksichtigt werden.
allen Brgerinnen und Brgern unabhngig von ihrem Einkommen den gleichen Zugang zu Recht und
Justiz gewhren.
die Eigenverantwortlichkeit einer unabhngigen Justiz durch die sukzessive Ausweitung eigener
personal- und budgetrechtlicher Handlungsspielrume der Gerichte und Staatsanwaltschaften strken.
Hierfr
soll unter anderem das Niederschsische Richtergesetz reformiert werden, um die
Mitbestimmungsrechte innerhalb der Justiz insbesondere in den Bereichen Ernennung, Befrderung
und Budget zu strken.
unter Beteiligung der Justizverbnde und Gewerkschaften zur Einstellung und Befrderung von
Richterinnen und Richtern Richterwahlausschsse einrichten.
die Debatte ber eine weitest mgliche Selbstverwaltung der Justiz bei intensiver Abwgung der Vorund Nachteile fortsetzen.
Insbesondere die Frauen- und Familienfrderung wird bei der Personalentwicklung in der Justiz in den
nchsten Jahren eine bedeutende Rolle spielen. Die rot-grne Koalition will dabei den Frauenanteil in
Fhrungspositionen deutlich erhhen. Dies gilt auch fr den niederschsischen Staatsgerichtshof; die
entsprechende Vorgabe im Gesetz ber den Staatsgerichtshof soll verschrft werden. Um den Auswahlprozess
fr die Mitglieder des Staatsgerichtshofs transparenter zu gestalten, wird es vor der Wahl eine
Ausschussanhrung geben.
im Dialog mit den Verantwortlichen in den Hochschulen, in der Anwaltschaft und in der Justiz
Schwchen in der Juristenausbildung analysieren und beseitigen.
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im Dialog mit Rechtsanwendenden und -suchenden die niederschsischen Gesetze und

Verordnungen berprfen, um sie ggf. fr die Brgerinnen und Brger verstndlicher zu gestalten.
das brgerfreundliche Widerspruchsverfahren auf weitere Bereiche ausdehnen.
Mit der rot-grnen Koalition wird es keine Privatisierungen in der Justiz geben!
Nachhaltige Sicherheit durch Resozialisierung

Niedersachsen hat in vieler Hinsicht einen gut funktionierenden Justizvollzug. Fr die rot-grne Koalition stehen
in den nchsten Jahren die Weiterentwicklung der Bedingungen fr die Resozialisierung, die
Wiedereingliederung von Strafflligen und die Verhinderung weiterer Straftaten im Vordergrund. Die Beachtung
der berechtigten Sicherheitsinteressen der Bevlkerung ist dabei ein unverzichtbarer Bestandteil. Eine intensive
Entlassungsvorbereitung mit Lockerungen, Bildungsangeboten und offenem Vollzug sowie die Vermittlung von
Wohnung und Arbeit und der Aufbau tragfhiger sozialer Beziehungen schaffen eine nicht nur auf die Phase
des Vollzugs beschrnkte, sondern langfristige Sicherheit fr die Brgerinnen und Brger.
ein Resozialisierungsgesetz fr den

bergangsmanagement einschliet.
im Umgang mit jugendlichen Gewaltttern fr ein ressortbergreifend gut abgestimmtes Vorgehen von
Polizei, Justiz, Schule und Jugendhilfe sorgen. Vorrang vor Repression mssen Jugendhilfe und
Prvention haben. Straffllig gewordene Jugendliche sollen rechtzeitig aus einer beginnenden Karriere
als Straftter herausgelst und in Schule und in Gesellschaft reintegriert werden. Aus gefhrdeten
Kindern drfen nicht gefhrliche Jugendliche und Erwachsene werden.
den Auftrag des Bundesverfassungsgerichts umsetzen und nachhaltigen Opferschutz betreiben: Die
neue Anstalt fr Sicherungsverwahrte in Rosdorf soll zu einer modernen, auf die Wiedereingliederung
in die Gesellschaft ausgerichteten Einrichtung werden. Schon whrend des Strafvollzugs werden
qualifizierte Behandlung und alle notwendigen Resozialisierungsmanahmen bereitgestellt. Ein gutes
bergangsmanagement und intensive Nachsorge, unter anderem durch forensische
Fachambulanzen, sollen fr eine nachhaltige Sicherheit sorgen.
das Justizvollzugsgesetz reformieren und ein eigenes Jugendstrafvollzugs- und ein

Jugendarrestvollzugsgesetz schaffen. Der Untersuchungshaftvollzug wird in einem eigenstndigen
Untersuchungshaftvollzugsgesetz geregelt. Dabei soll die diskriminierende Arbeitsvergtung fr
Untersuchungsgefangene an die hhere Vergtung fr Strafgefangene anpasst werden: gleicher Lohn
fr gleiche Arbeit.
Justizvollzug
vorlegen,
das
ein
ressortbergreifendes
Die rot-grne Koalition lehnt eine weitere Privatisierung des Justizvollzugs ab. Justizvollzug ist eine hoheitliche
Aufgabe und gehrt in staatliche Hnde. Deshalb werden fr die JVA Bremervrde Ausstiegsoptionen aus den
bestehenden Vertrgen geprft jedenfalls aber der weitere Betrieb dort kritisch begleitet.
Der rot-grnen Koalition ist die Vermeidung kurzer Freiheitsstrafen zugunsten strker resozialisierender
Sanktionsformen ein Anliegen.
Programme wie Schwitzen statt Sitzen, in denen Menschen anstelle des kostenintensiven
Strafvollzugs gemeinntzige Arbeit verrichten, fortfhren und ausbauen. Ersatzfreiheitsstrafe soll
wenn berhaupt im offenen Vollzug verbt werden. Erleichterungen bei der Ableistung
gemeinntziger Arbeit whrend der Haft verkrzen die Haftzeit.
Tter-Opfer-Ausgleich und Mediation auf eine verlssliche organisatorische und finanzielle Grundlage
stellen.
Dies
gilt
ausdrcklich
auch
fr
Programme
in
freier
Trgerschaft.
Wiedergutmachungsmanahmen werden auch bei schwereren Straftaten und im Strafvollzug
gefrdert. Der Opferschutz wird verstrkt und die Arbeit der Stiftung Opferhilfe untersttzt und
ausgebaut.
die sozialen Dienste der Justiz weiterentwickeln, brokratische berregulierungen abschaffen und
Qualittsstandards einfhren, die auf der professionellen Eigenverantwortlichkeit der Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter aufbauen.
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die Voraussetzungen fr eine gleichmige Strafverfolgung gegenber Schwachen und Starken

schaffen und der Bekmpfung von Wirtschafts- und Steuerkriminalitt ein strkeres Gewicht geben.
Auf der Bundesebene wird sich die rot-grne Koalition fr Reformen und Aktualisierungen des
Strafgesetzbuches und des Jugendgerichtsgesetzes einsetzen. Dabei gilt: Strafrecht ist Ultima Ratio
strafrechtliche Sanktionen drfen nur letztes Mittel zum Schaffen des Rechtsfriedens sein.
Die rot-grne Koalition wird sich zur Wahrung des Prinzips der Verhltnismigkeit und zur Entkriminalisierung
nicht strafwrdigen Verhaltens fr eine bundeseinheitliche Eigenbedarfsgrenze fr den Besitz geringer Mengen
von Cannabis einsetzen.
Freie, transparente Gesellschaft

Die rot-grne Koalition wird gegen Straftaten im Internet den Ansatz Lschen statt Sperren konsequent
verfolgen. Es sollen tragfhige Lsungen zur Rechtsdurchsetzung im Internet entstehen, die die Grundrechte
wahren und Rechtsverletzung nach dem Verursacherprinzip behandeln. Warnhinweismodelle im Internet,
flchendeckende berwachung der Netzkommunikation, Netzsperren oder Internetzugangssperren werden als
unwirksame und tief in die Grundrechte eingreifende Symbolpolitik abgelehnt.
Dem Zugang zu einem freien und leistungsfhigen Internet kommt in der digitalen Gesellschaft grundlegende
Bedeutung zu. Im ffentlichen Raum knnen frei verfgbare lokale Netze, das so genannte WLAN (Wireless
Local Area Network) allen Brgerinnen und Brgern einen Zugang zum Internet erffnen. Dabei untersttzt die
rot-grne Koalition die Initiativen der Lnder Hamburg, Berlin und des Bundestages, das Haftungsrisiko fr
WLAN-Betreiber (Strerhaftung) zu beschrnken.
endlich auch in Niedersachsen eine umfassende Open-Data-Strategie mit einem modernen

Informationsfreiheits- und Transparenzgesetz vorlegen. Es soll staatliche Stellen verpflichten, alle
relevanten Informationen digital in einem Transparenzregister zu verffentlichen. Nur in begrndeten
Ausnahmetatbestnden so zum Schutz von personenbezogenen Daten oder zum Schutz ffentlicher
Belange soll der Informationszugang im Einzelfall verwehrt bleiben.
die ffentliche Mitzeichnung von Petitionen auf einer Internetplattform ermglichen.
sich auf Bundesebene fr ein Exportverbot von Soft- und Hardware einsetzen, die zur berwachung
und Vorbereitung von Repressionsmanahmen in Diktaturen genutzt werden kann und in Deutschland
nicht verwendet werden darf.
sich auf Europa- und Bundesebene, im Bundesrat und in der Innenministerkonferenz, gegen die
derzeit diskutierten Varianten der Vorratsdatenspeicherung einsetzen. Sie hlt dieses Verfahren fr
einen hochproblematischen Eingriff in die Grundrechte. Auch die heimliche Onlinedurchsuchung von
Computern wird als massiver Eingriff in die Grundrechte abgelehnt.
sich fr ein faires und zeitgemes Urheberrecht einsetzen. Es soll einen gerechten
Interessenausgleich fr Urheberinnen und Urheber, Verwerterinnen und Verwerter sowie Nutzerinnen
und Nutzer herstellen und das Recht mit neuen digitalen Nutzungspraktiken in Einklang bringen. Es
soll bildungs- und wissenschaftsfreundlich sein. Ein eigenstndiges Leistungsschutzrecht fr
Presseverlage, das bereits kleine Ausschnitte aus Zeitungsartikeln fr ein Jahr ab Verffentlichung
gesetzlich schtzt, ist berflssig.
Die abgelste Landesregierung sah sich immer wieder dem Vorwurf von Korruption und verdeckter
Einflussnahme auf Politik ausgesetzt.
fr ausscheidende Regierungsmitglieder eine Regelung analog zu Paragraf 41 Beamtenstatusgesetz

festschreiben. Ehemalige Minister und Staatssekretre sollen knftig drei Jahre lang verpflichtet sein,
eine Erwerbsttigkeit oder eine sonstige Beschftigung auerhalb des ffentlichen Dienstes
anzuzeigen, die mit ihrer Regierungsttigkeit im Zusammenhang steht und durch die ffentliche
Interessen beeintrchtigt werden knnen. Die Erwerbsttigkeit oder sonstige Beschftigung soll
untersagt werden, wenn dadurch dienstliche Interessen beeintrchtigt werden knnen.
Seite 79
fr den Niederschsischen Landtag Transparenz durch ein verpflichtendes Lobbyregister einfhren.

Auerdem
plant
sie
ein
norddeutsches
Korruptionsregister
sowie
ein
LandesKorruptionsbekmpfungsgesetz nach dem Vorbild Nordrhein-Westfalens.
eine Kommission einrichten, die im Dialog mit Verbnden und gesellschaftlichen Gruppen Leitlinien fr
einen neuen Umgang zwischen Politik Wirtschaft aufstellt. Sie untersttzt die Bestrebungen auf
Bundesebene, das Sponsoring von Parteien strenger zu regeln und ein Umgehen des
Parteiengesetzes auszuschlieen. Die Landesvereinbarungen zum Sponsoring werden unverzglich
durch Verffentlichungen im Internet transparent gemacht.
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Energiewende und Umweltpolitik gemeinsam nachhaltig

gestalten
Leitgedanke Nachhaltigkeit
Fr die rot-grne Koalition ist Nachhaltigkeit der Leitgedanke fr die gesellschaftliche, wirtschaftliche und
technologische Ausrichtung. Natur-, Umwelt- und Klimaschutz als zentrales Politikfeld der Zukunftssicherung
sind seit der UN-Konferenz in Rio de Janeiro 1992 untrennbar mit diesem Begriff verbunden.
Die rot-grne Koalition wird eine Nachhaltigkeitsstrategie vorlegen und ihr Handeln danach ausrichten:
Nachhaltigkeit kann nur durch den Dreiklang von Sozialer Gerechtigkeit, kologie und konomie
erreicht werden.
Das Regierungshandeln wird strker auf Generationengerechtigkeit und Chancengerechtigkeit

ausgeweitet.
Der Ressourcenverbrauch muss drastisch sinken, um unseren Lebensstandard zukunftssicher

auszurichten.
Die Energiewende als Prozess der Wende vom fossilen zum solaren Zeitalter frdert zugleich die Wirtschaftsund Beschftigungspolitik und ermglicht eine Abkopplung von langfristig steigenden Preisen fr immer
knapper werdende fossile Energietrger. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) als Indikator fr die Entwicklung eines
Landes bildet diese Entwicklung nur unvollstndig ab und soll durch weitere Indikatorinstrumente ergnzt
werden. Die rot-grne Koalition setzt sich daher fr die Entwicklung alternativer Wohlstandsindikatoren ein.
Die rot-grne Koalition legt groen Wert auf Dialog, Kooperation, Teilhabe und Mitbestimmung, um das Land
und die Gesellschaft neu zu gestalten. Gleichzeitig braucht es den Willen, Politik fr Niedersachsen auch durch
neue, frhzeitige niederschsische Impulse fr die Gesetzgebung auf Bundes- und vor allem Europaebene zu
gestalten.
Umweltschutz und natrliche Lebensgrundlagen

Ein zentrales Ziel unseres Staates ist der Schutz der natrlichen Lebensgrundlagen in Verantwortung fr die
knftigen Generationen. Deshalb sind die Belange des Allgemeinwohls bei Nutzungs- und Eigentumsinteressen
strker zu bercksichtigen. Intakte kosysteme sind die Grundlage menschlichen Lebens und unseres
Wohlstandes. Darber hinaus stellen sie die Basis zahlreicher Wirtschaftsaktivitten dar. Sie ben
Schutzfunktionen aus und bieten kostenfrei ffentliche Gter: Auelandschaften mindern Hochwassergefahren
und nehmen Stickstofffrachten auf. Gehlze und Wlder filtern Schadstoffe aus der Luft, binden CO2, erzeugen
Sauerstoff und tragen zum Lrmschutz bei. Die Selbstreinigungskraft der Gewsser ist genauso unverzichtbar,
wie die Grundwasserneubildung durch intakte Moore, Feuchtgrnlnder und durch Wlder.
Die Datenerhebung zum Zustand von Umwelt, Klima, Natur und Landschaft ist in den vergangenen Jahren
ebenso vernachlssigt worden wie das Monitoring seltener Tiere und Pflanzen und die Erfolgskontrolle von
Umwelt- und Artenschutzmanahmen. Hier besteht erheblicher Nachholbedarf, der nicht kurzfristig behoben
werden kann. Die rot-grne Koalition wird unverzglich mit der Arbeit beginnen. Alle Daten werden so weit
mglich zuknftig im Internet verffentlicht und sollen kostenneutral zugnglich sein.
ein strategisches Manahmenkonzept zur Umsetzung des 7. Umweltaktionsprogramms der EU

erarbeiten, das sich gegenwrtig im Konsultationsprozess befindet und 2013 in Kraft treten wird. Diese
Ziele werden in die Nachhaltigkeitsstrategie des Landes einflieen.
Die rot-grne Koalition strebt an, umweltschdliche Subventionstatbestnde abzubauen. Dazu gehren u.a. die
Befreiung des Bergbaus vom Wasserentnahmeentgelt und Subventionen zur Intensivierung der Landwirtschaft.
Damit verbundene Mehreinnahmen bzw. Minderausgaben werden zur Finanzierung umweltbezogener
Frderprogramme und anderer Zukunftsausgaben eingesetzt. Sie dienen dabei vor allem der Untersttzung der
Energie- und Agrarwende, der Steigerung der Ressourceneffizienz und der Schaffung nachhaltiger
Infrastrukturen.
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mit der Wirtschaft Gesprche ber die Einrichtung eines gemeinsamen Altlastenfonds aufnehmen.
die Fachgesetze zu Wasserhaushalt, Naturschutz und Abfallwirtschaft zeitnah novellieren. Ein CCSGesetz wird, falls erforderlich, auf den Weg gebracht.
Umweltbildung
Umweltbildung muss in den Schulen wie auch bei den auerschulischen Lernstandorten wieder mehr
Bedeutung bekommen. Die rot-grne Koalition setzt sich fr eine verbesserte Integration von
Umweltbildungszielen schon in der Hochschulausbildung von Lehrerinnen und Lehrern sowie Erzieherinnen
und Erziehern ein. Sie wird bei den Bildungsmanahmen die Umwelt- und Naturschutzverbnde einbeziehen.
Es ist weiterhin notwendig, Kindern und jungen Menschen die sinnliche Erfahrung von Natur zu ermglichen.
Ihnen soll die Notwendigkeit des Schutzes der natrlichen Lebensgrundlagen, der sorgsame Umgang mit
Ressourcen und mit Energie vermittelt werden. Um Kindern und Jugendlichen sowie Schulen und
auerschulischen Bildungseinrichtungen besonders aufbereitete Informationen anzubieten, sollen zeitgeme
Kommunikationswege erschlossen werden.
beruflich-qualifizierte Fort- und Weiterbildung im Umwelt und Naturschutz weiterhin gewhrleisten. Fr

die kritische und interdisziplinre Auseinandersetzung mit grundlegenden Themen soll u.a. die
zentrale niederschsische Institution, die Alfred Toepfer Akademie, als fachliches Dialogforum dienen.
das Freiwillige kologische Jahr als Bindeglied zwischen Schule und Beruf strken.
Die rot-grne Koalition strebt einen Umweltpakt mit Industrie und Wirtschaft an, um vorsorgenden
Umweltschutz zur Vermeidung knftiger Umweltbelastungen zu erreichen. Der Pakt soll auf freiwilliger Basis
Eigenverantwortung strken und in den Betrieben zur Verbesserung der Umweltqualitt und zu
Kostenreduzierungen fhren.
Klimaschutz
Wo der Mensch lebt, beeinflusst er Natur und Umwelt. Die Klimaschutzpolitik der rot-grnen Koalition folgt dem
ganzheitlichen Ansatz, die weltweite Erwrmung auf zwei Grad Celsius zu begrenzen. Dabei geht es um zwei
grundstzliche Handlungsfelder: strategische Ausrichtung zum Schutz des Klimas, die weitere Klimaschden
begrenzen soll; und gezielte Anpassungen an den Klimawandel, die dem Erhalt von Lebensqualitt und
Wirtschaftskraft dienen.
Niedersachsen als Energieland kommt bei der Erfllung der Klimaschutzziele eine besondere Verantwortung
zu. Unser Bundesland muss seinen Beitrag fr die Verwirklichung der nationalen Klimaschutzziele leisten:
gegenber 1990 minus 40 Prozent Treibhausgase bis 2020 und minus 80-95 Prozent Treibhausgase bis 2050.
Dabei ist das Land auf eine engagierte Klimaschutzpolitik des Bundes und eine Fortentwicklung der
vorhandenen Instrumente auf Bundesebene angewiesen.
ein Klimaschutzgesetz als zentrales Element fr die Neuausrichtung der Klimaschutz- und
Energiepolitik in Niedersachsen erarbeiten. Darin werden konkrete Klimaschutz- und
Energieeffizienzziele festgelegt und rechtliche Rahmen gesteckt.
eine Landesenergie- und Klimaschutzagentur einrichten. Sie wird die Landeskompetenzen bndeln
sowie strategische und innovative Programme vor dem Hintergrund der EU-Richtlinien und
Frdermglichkeiten entwickeln. Sie erfllt im Auftrag der Landesregierung Beratungsfunktionen.
Weiter kooperiert sie mit den Kommunen und den dort bereits ttigen Einrichtungen, den Wirtschaftsund Sozialpartnern sowie den NGO.
einen Stufenplan zur Sanierung landeseigener Gebude entwickeln.
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Die rot-grne Koalition wird eine Vorbildfunktion bei CO2-Einsparungen bernehmen, Effizienz im Energiesektor
und Klimaschutz erzielen. Sie wird zur Priorisierung der Manahmen Kriterien erarbeiten, die sich an
kologischen, sozialen und konomischen Aspekten orientieren: wo Ausbildungssttten betroffen sind oder
Sanierungsstaus zu belastenden Arbeitsbedingungen fhren.
Naturschutz
Die rot-grne Koalition wird den Naturschutz fachlich und rechtlich wieder strken und den anderen
Fachdisziplinen gleichstellen. Sie wird das Landschaftsprogramm fortschreiben und die Umsetzung der Ziele in
den kommunalen Landschaftsrahmenplnen untersttzen. Das neue Landschaftsprogramm wird Umweltdaten
sukzessive integrieren. Es soll online bereitgestellt werden.
Die Strategie fr die Biologische Vielfalt in Niedersachsen formuliert eine konkrete Vision fr die Zukunft und
legt fr alle relevanten Themen Qualitts- und Handlungsziele in Analogie des Living Planet Index fr die
weltweite biologische Vielfalt fest. Mit der entsprechenden Umsetzung einzelner Manahmen soll umgehend
begonnen werden.
Die rot-grne Koalition wird die Naturschutzpolitik des Landes wieder mehr auf der Basis des Flchen- und
Prozessschutzes ausrichten.
Die intensive landwirtschaftliche Nutzung belastet zunehmend die natrlichen Lebensgrundlagen und die
Artenvielfalt. Schonendere Bewirtschaftung in enger Kooperation mit dem Naturschutz und der
Wasserwirtschaft ist dringend geboten. Ein wesentliches Instrument, um die Naturschutzziele zu erreichen, ist
die deutliche Strkung und Neuausrichtung der Agrarumweltprogramme. Die Manahmen zum Greening sind
als Basis fr diese Umstrukturierung essentiell.
das professionelle Fachpersonal, Landschaftspflegeverbnde, das Ehrenamt im Naturschutz, z.B.

Naturschutzbeauftragte und das fachkundige brgerschaftliche Engagement strken.
das Weltnaturerbe Wattenmeer durch bessere internationale Abstimmung und ein integriertes Konzept
weiter entwickeln sowie Nationalparks und Biosphrenreservate strken. Sie genieen hchsten
Schutz in den Regionen und dienen auch der Entwicklung eines nachhaltigen und umweltgerechten
Tourismus.
Im Nationalpark Harz werden vorrangig vor allem Schutz, Pflege und Entwicklung von Buchenwaldbestnden
vorangebracht. Sie sollen vorrangig aus der Nutzung genommen werden. Darber hinaus sollen Wildnisflchen
in der Kernzone des Nationalparks entsprechend den IUCN Kriterien entwickelt werden.
Die rot-grne Koalition wird in enger Abstimmung mit den Kommunen und den Nachbarlndern prfen, ob die
Zusammenfhrung der vorhandenen Naturparks zu einem lnderbergreifenden Biosphrenreservat mglich
ist.
Landesweit sollen besonders schtzenswerte Wlder oder Waldstcke
Baumbestnden identifiziert und dauerhaft aus der Nutzung genommen werden.
mit
alten
und
wertvollen
Moorschutz
Moore sind ein wesentlicher Bestandteil der niederschsischen Landschaft. Ihr Schutz trgt in erheblichem
Umfang zum Klimaschutz bei.
eine Bestandsanalyse der Hoch- und Niedermoore zur Grundlage fr die Entwicklung eines
Moorschutzkonzeptes in Niedersachsen machen. Ziel ist es, Bden mit hohen Kohlenstoffgehalten
wieder in einen naturnahen Zustand zu versetzen, um ihre Klima- und Bodenschutzfunktionen
zurckzugewinnen.
ein Moorschutzgebietssystem Norddeutsche Moorlandschaft schaffen. Das Projekt soll

verdeutlichen, dass Niedersachsen eine besondere Verpflichtung zum Schutz der letzten noch
vorhandenen Moorflchen hat. Der Prozess um die Zusammenstellung der Flchen und die
Seite 83
Festlegungen von Schutzzielen und Nutzungen wird im Dialog mit der Bevlkerung, Nutzern und
Verbnden erfolgen und ist mittel- bis langfristig angelegt.
Wasser- und Gewsserschutz

Gewsser wie Seen und Meere nehmen 70 Prozent der Oberflche der Erde ein. Sie liefern nahezu drei Viertel
des Sauerstoffs, den wir zum Atmen bentigen. Dennoch sind nur ein Prozent der irdischen Wasservorkommen
fr den Menschen nutzbar, zudem sind zahlreiche seiner Wirtschaftsttigkeiten mit einer starken
Inanspruchnahme der Ressource Wasser verbunden. Jegliche Abwsser, unabhngig vom Verursacher,
kehren frher oder spter ins Grundwasser zurck. Das kann eine Gefhrdung der menschlichen Gesundheit
wie auch eine Schdigung der Umwelt hervorrufen. Eine der wichtigsten Vorschriften in diesem Bereich ist die
Wasserrahmenrichtlinie der EU.
Im Niederschsischen Wassergesetz soll das klare Bekenntnis der rot-grnen Koalition zum Ziel der
Reinhaltung unserer Gewsser formuliert werden. Es sollen alle Mglichkeiten genutzt werden, um Grund- und
Oberflchenwasser vor schdlichen Eintrgen zu schtzen.
In Niedersachsen bedrfen das Zutagefrdern von Lagerstttenwasser, wie es bei der Erdl- und
Erdgasproduktion anfllt, das Verpressen solcher Wsser in den Untergrund oder das Einbringen von
Flssigkeiten zur Gewinnung von Kohlenwasserstoffen aus unkonventionellen Lagersttten (Fracking) einer
wasserrechtlichen Erlaubnis.
berschwemmungsgebiete von Flssen sind vor weiterer Bebauung und Versiegelung auszunehmen, deren
Grenzen auch vor dem Hintergrund des Klimawandels zu berprfen.
Deswegen bleibt auch der Deich- und Kstenschutz eine wichtige Aufgabe der Landesregierung.
Die Renaturierung der Fliegewsser ist unter der Magabe der EU- Wasserrahmenrichtlinie fortzusetzen mit
dem Ziel, mindestens die als prioritr identifizierten Gewsser in den geforderten kologisch guten Zustand zu
berfhren.
Ems
Die rot-grne Koalition untersttzt den Bund als Verantwortlichen fr die Bundeswasserstrasse mit der
Projektgruppe Ems, um durch technische Manahmen den Schlickanfall zu reduzieren. Auf der Basis der
Versuchsergebnisse zur besonderen Steuerung des Emssperrwerks, um die Schlickmengen in die Auenems
zurckzufhren, knnen Entscheidungen ber das weitere Vorgehen getroffen werden. Mittel- und langfristig ist
eine Verbesserung der kologischen Qualitt der Ems erforderlich.
SPD und Grne sind sich darber einig, dass die zwischen Umweltverbnden, einer an der Ems ansssigen
Werft und der Landesregierung vereinbarten Regelungen zum Sommerstau Aufstau der Ems zur
berfhrung von Schiffen in die Nordsee nicht verndert werden sollen. Die Parteien erwarten, dass mit
Manahmen zur Verbesserung der kologischen Qualitt des Gewssersystems Ems, die von den
Umweltverbnden und mit allen beteiligten Parteien an der Ems abgestimmt sind, sowie durch Verringerung
der Eintrge aus der Landwirtschaft in die Gewsser im Einzugsgebiet der Ems, positive Effekte auf die Region
ausgehen. Die Lebensqualitt fr die Menschen und die Attraktivitt des Wirtschaftsraums der Ems-Achse
sowie der Standort der Werft werden dadurch gesichert.
Weser/Elbe
Die rot-grne Koalition strebt eine nationale Hafenkooperation an, um den Wettlauf der Hfen um ffentliche
Subventionen, Hafengebhren und immer neue Flussvertiefungen zu beenden. Die Deutsche Bucht verfgt mit
Hamburg und Bremen und vor allem dem neuen Tiefwasserhafen in Wilhelmshaven ber eine sehr
leistungsfhige Hafeninfrastruktur. Weitere Vorhaben zur Vertiefung der Flsse sind auch deshalb nicht
notwendig, weil der JadeWeserPort als Tiefwasserhafen auch fr grte und voll abgeladene Containerschiffe
zur Verfgung steht.
Angesichts steigender Meeresspiegel und der Auswirkungen vorhergehender Vertiefungen wird die rot-grne
Koalition die Deichsicherheit, die Versalzung und die Wasserqualitt sehr aufmerksam berprfen. Sie wird
darauf drngen, dass Folgekosten und Haftung fr bereits beschlossene oder durchgefhrte Vertiefungen von
den Vorhabentrgern aufgebracht bzw. sichergestellt werden. Mit den Nordsee-Anrainern soll ber
vergleichbare Standards bei Meeresumweltschutz und Hafengebhren gesprochen werden.
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Mittlere Elbe
SPD und Grne bekrftigen ihre seit Jahren unvernderte Position, dass die Mittlere Elbe zwischen
Schnackenburg und Lauenburg nicht ausgebaut werden soll auch nicht ber den Umweg von
Unterhaltungsbaggerungen.
Werra-Weser Flusssystem
Die Werra ist der bis heute am strksten mit Salz belastete Fluss in Mitteleuropa. Das ist eine Folge des
industriellen Abbaus von Salzen hauptschlich zur Dngemittelherstellung im hessisch-thringischen Kalirevier.
Die Abflle werden bislang durch Aufhaldung, die flssigen Abflle durch unterirdische Verpressung im
Plattendolomit und durch Einleitung von salzhaltigen Wssern in die Werra und damit in die Weser entsorgt.
Auf Druck der Anliegergemeinden und Initiative der Lnder Hessen und Thringen und des Unternehmens K+S
AG konstituierte sich am 18. Mrz 2008 der Runde Tisch Gewsserschutz Werra/Weser und
Kaliproduktion mit dem Auftrag, Lsungen fr das Problem der Versalzung der Gewsser zu erarbeiten.
Niedersachsen ist von den Salzeinleitungen in das Weser-Werra Flusssystem direkt betroffen.
lehnt die Einrichtung der kurzen Abwasser-Pipeline der K+S Kali GmbH zur Oberweser bei Bad
Karlshafen ab und wird alle Mglichkeiten nutzen, den Bau dieser Pipeline zu verhindern. Dieses
Projekt wrde zu keiner Entlastung der Weser fhren.
untersttzt den Vorschlag des Runden Tisches, dass durch K+S die Mglichkeiten moderner Technik
geprft und genutzt werden, um die Einleitungen in das Flusssystem zu vermeiden.
sucht den Dialog mit K+S und erwartet, dass ein unabhngiges Gutachten erstellt wird, um moderne
Trennverfahren (Verfestigung der flssigen Abfalllaugen) zu bewerten. Durch die Anwendung solcher
Verfahren soll die Einleitung in Gewsser vermieden werden.
Dmmer See
Der Dmmer-See ist Niedersachsens zweitgrter Binnensee der Kategorie eutrophes Flachgewsser. In den
Sommermonaten kommt es regelmig zu massiven Gewssergteproblemen. Der Sauerstoffmangel im See
fhrt dann zum kologischen Umkippen mit erheblichen wirtschaftlichen Nachteilen in der Region.
Die rot-grne Koalition begrt die bisherigen Manahmen und Plne zur Verbesserung dieses Gewssers.
Sie wird auch mit europischen Frderinstrumenten weitere Mglichkeiten prfen, um eine Wiederherstellung
guter Wasserqualitt im Dmmer See zu erzielen. Sie erwartet, dass ihre neue Landwirtschafts- und
Gewsserschutzpolitik zu einer erheblichen Reduzierung der Nhrstoff- und Schadstoffeintrge ber die Hunte
und deren Einzugsbereiche im Dmmer fhren wird.
Meeresumweltschutz
Die rot-grne Koalition beabsichtigt im Rahmen der Umsetzung der EU-Meeresschutzstrategie, ein Pilotprojekt
im Mndungsbereich eines stuars durchzufhren. Ziel ist es, Mglichkeiten und die Wirksamkeit von
Manahmen zur Verminderung des Eintrags von Nhr- und Schadstoffen in die Nordsee zu untersuchen. Die
Ergebnisse sollen auf andere Flussmndungsgebiete bertragbar sein.
Frderung von unkonventionellem Erdl- und Erdgas, Einsatz von

Fracking
Die Erkenntnisse zu den Umweltauswirkungen der Fracking-Technik bei der Aufsuchung und Gewinnung von
Erdgas aus unkonventionellen Lagersttten zeigen, dass zur Beurteilung der Risiken und der technischen
Beherrschbarkeit viele und grundlegende Informationen fehlen. Die rot-grne Koalition will erreichen, dass alle
Genehmigungsverfahren fr Bohrvorhaben mit einer umfassenden ffentlichkeitsbeteiligung und einer
obligatorischen Umweltvertrglichkeitsprfung durchgefhrt werden. Darber hinaus sind die offenen
Fragestellungen der vorliegenden Gutachten zu klren.
Solange Risiken und Auswirkungen auf den tiefen Untergrund, auf Grundwasser, Bden sowie Umwelt und
Natur an der Oberflche, einschlielich der damit verbundenen Auswirkungen auf den lndlichen Raum und die
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Lebensumwelt der Brgerinnen und Brger nicht kalkuliert werden knnen, ist ein Einstieg in die Frderung von
unkonventionellem Erdgas nicht akzeptabel.
Die rot-grne Koalition untersttzt den entsprechenden Bundesratsbeschluss vom 1.2. 2013, der auf Initiative
der Rot-Grn regierten Lnder zurckgeht. Sie will darber hinaus erreichen, dass die Verpflichtung zur
Umweltvertrglichkeitsprfung und die Beteiligung der ffentlichkeit auf alle Kavernenspeichervorhaben sowie
fr alle Vorhaben zur Versenkung von Lagerstttenwasser im Untergrund ausgeweitet wird.
Stiftungen
die Stiftungskonstruktionen des Landes im Umweltbereich neu strukturieren. Sie wird eine staatsferne
Ausgestaltung und Zusammensetzung der Gremien herbeifhren. Die Stiftungsziele werden neu
formuliert. Zur finanziellen Ausstattung fr die Frderziele Umwelt, Entwicklung und Denkmalschutz
wird die gleiche Quote wie fr die Bereiche der Sportfrderung bei der Lotto-Sport-Stiftung bzw. der
Glcksspielabgabe angestrebt.
Energiewende
Die rot-grne Koalition erwartet von der Bundesregierung nicht nur einen sicheren Rechtsrahmen fr das
Gelingen der Energiewende, sondern auch einen klaren Kurs in der Energiepolitik. Energie muss in Zukunft
sicher, sauber und bezahlbar sein. Es ist Aufgabe des Bundes die gesellschaftlichen Krfte zu bndeln und fr
das gemeinsame Ziel zu gewinnen. Nur auf dieser Basis kann Niedersachsen seinen Beitrag zur Energiewende
leisten.
Der Umbau der Energieversorgung in Niedersachsen auf einhundert Prozent erneuerbare Energiequellen ist
eine technische, soziale und gesellschaftspolitische Herausforderung ohne Beispiel. Die rot-grne Koalition hat
den festen politischen Willen, sie zu meistern, um den Atomausstieg zu vollenden und die Abhngigkeit von
fossilen Quellen zu beenden. Die Energiewende bietet immense Chancen fr unser Land, weil sie neue
Branchen mit zukunftssicheren Arbeitspltzen hervorbringt. Um verlssliche Planungsgrundlagen fr den
Ausbau der Erneuerbaren Energien zu schaffen, muss das weitere Vorgehend endlich planvoll koordiniert
werden.
Das Gemeinschaftswerk Energiewende muss nach berzeugung der rot-grnen Koalition von einem
organisierten Kommunikationsprozess begleitet werden, der den Dialog mit dem brgerschaftlichen
Engagement, den Wirtschafts- und Sozialpartnern sowie den Nichtregierungsorganisationen sicherstellt und
die Partner miteinander vernetzt.
Eine weitgehend dezentral ausgerichtete Energiewende wird auch Vernderungen in Natur und Landschaft zur
Folge haben, die Akzeptanz in der Bevlkerung erfordern. Die rot-grne Koalition verfolgt den Anspruch, dass
Prozessablufe, Zielsetzungen und Entscheidungsfindungen transparent und nachvollziehbar fr die Menschen
in Niedersachsen ausgestaltet werden.
Die rot-grne Koalition wird als Teil der Nachhaltigkeitsstrategie
ein gemeinsam mit Kommunen, Energiewirtschaft und Fachverbnden erarbeitetes Szenario fr die
Energiewende in Niedersachsen vorlegen, das verbindliche Ziele und konkrete Manahmen bis 2020
sowie eine Zielplanung bis ins Jahr 2050 enthlt.
fr erforderliche Investitionsprojekte eine neue Beteiligungskultur schaffen. Sie setzt sich auf
Bundesebene fr ein neues Infrastrukturplanungsrecht ein, das den Dialog mit den Betroffenen vor Ort
in den Mittelpunkt stellt und Lsungen im fairen Interessenausgleich sucht.
Beteiligung der Brgerinnen und Brger

Niedersachsen strebt eine Neuordnung der Brgerbeteiligung bei ffentlich-rechtlichen Planungsprozessen im
Umweltrecht an, da demokratische Prozesse von Alternativen leben. Neben einem Planfeststellungsverfahren
mit ffentlichem Scopingtermin zu Beginn soll bei komplexeren Planungsprozessen schon im
Raumordnungsverfahren die Mglichkeit zur Finanzierung von Machbarkeitsstudien fr Alternativen geschaffen
werden. Fr langfristige und komplexe Entscheidungsprozesse sollen in einem frhen Stadium der Planung
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offene Beteiligungsverfahren wie z.B. Open Space/Zukunftswerksttten angewendet werden, um das Wissen
und die Erfahrungen der Brgerinnen und Brger rechtzeitig einflieen zu lassen.
Die rot-grne Koalition untersttzt die aktive Einbindung der Brgerinnen und Brger in die Energiewende, z.B.
durch Grndung von Energiegenossenschaften zur Nutzung der Erneuerbaren Energien Wind und Sonne
sowie durch Anwendung moderner Technologien der Kraftwrmekopplung oder Wasser- und Windkraftwerken.
Ebenso untersttzt werden Energieeffizienz- und Sparmanahmen. Genossenschaftliche Modelle und
wirtschaftliche Vereine sollen zugleich Wertschpfung und Entwicklung des lndlichen Raumes strken.
Die Einbindung der Brgerbeteiligungsmodelle in regionale Wirtschaftskreislufe, z.B. bei Ausschreibungen und
Pachtvertrgen, steigern die Wertschpfung in den Regionen.
Weiterentwicklung des Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG)

Die rot-grne Koalition will einen Beitrag leisten, um das EEG konstruktiv weiter zu entwickeln,
ungerechtfertigte Ausnahmen bei Erhebung der Umlage zu beseitigen, und ein neues Strommarktdesign zu
untersttzen. Sie wird am Einspeisevorrang fr Erneuerbare Energien festhalten.
Energieversorgung ist Daseinsvorsorge

Die Energieversorgung stellt fr die rot-grne Koalition einen festen Bestandteil der Daseinsvorsorge dar.
Daher wird sie sich dafr einsetzen, mgliche soziale Hrten zu verhindern.
Kooperationen von Stadtwerken, Sozialbehrden und Wohnungsgesellschaften zur Verhinderung der

Energiearmut und zur Energieschuldenprvention untersttzen.
Modellprojekte untersttzen, die bei der Tarifgestaltung soziale Komponenten mit Einsparanreizen
verbinden.
Energie Effizienz Grundstein knftiger Energiepolitik

Die Steigerung der Energieeffizienz muss gezielt untersttzt werden.
Energiemanagementsysteme fr ffentliche Einrichtungen einfhren,
koprofit- Initiativen untersttzen,
eine Energy-IT-Initiative starten,
den Top- Runner-Ansatz frdern.
Ressourcenschonung und Steigerung der Wettbewerbsfhigkeit

Im Durchschnitt geben produzierende Unternehmen in Deutschland mehr als 45 Prozent fr Materialkosten und
zirka zwei bis drei Prozent fr Energiekosten aus. Die nicht ausgeschpften Einsparpotenziale liegen bei
mindestens 20 Prozent und sind damit eine wichtige Mglichkeit, die Wettbewerbsfhigkeit zu steigern.
Gerade kleine und mittlere Unternehmen (KMU) brauchen oft Untersttzung, um diese Potenziale heben zu
knnen. Die rot-grne Koalition wird den Bereich Ressourceneffizienz weiter ausbauen und durch die Energieund Klimaschutzagentur entsprechend begleiten.
Energieforschung und Speichertechnologie

Die Energieforschung in Niedersachsen muss strker auf das Ziel einer 100-prozentigen Energieversorgung mit
regenerativen Energien fokussiert werden. Notwendig ist eine ganzheitliche systemische Ziel-Betrachtung, um
Fehlinvestitionen zu vermeiden und die Herausforderungen bei Klimaschutz, Endlichkeit fossiler Energiequellen
und Rohstoffmangel erfolgreich zu meistern.
Die Stromspeicherung ist dabei von zentraler Bedeutung. Ziel der rot-grnen Koalition ist es, innerhalb der
kommenden Legislaturperiode zu einer langfristig tragfhigen Entscheidung fr Stromspeichersysteme zu
kommen. Das bedingt den Ausbau des Forschungs- und Entwicklungsstandorts Niedersachsen.
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der Energieforschung und den Speichertechnologien hchste Prioritt einrumen und die
Forschungseinrichtungen entsprechend strken.
anwendungsorientierte Projekte wie Pumpspeicherkraftwerke im Harz untersttzen.
sich fr eine niederschsische Stromnetz-Anbindung an norwegische Speicher-Wasserkraftwerke

einsetzen.
Ausbau der Erneuerbaren Energien

Die rot-grne Koalition will verlssliche Planungsgrundlagen und Rahmenbedingungen fr den Ausbau der
Erneuerbaren Energien schaffen. Niedersachsen strebt die Technologiefhrerschaft beim Ausbau der
Erneuerbaren Energien an.
eine Windenergie-Potenzialanalyse erstellen, um die Mglichkeiten der Onshore-Windenergienutzung

optimieren und auszubauen zu knnen. Der Ausbau von Kapazitten darf nur mit mglichst geringen
Belastungen der Bevlkerung und unter Wahrung der Belange von Natur und Landschaft erfolgen. Ein
Schwerpunkt ist daher das Repowering, d.h. die Aufrstung bestehender Windkraftanlagen zu
hherer Energiegewinnung. Gleichzeitig soll mit einer berarbeiteten Raumplanung ein hherer Anteil
von Flchen zur Onshore-Windenergienutzung ermglicht werden.
die Offshore-Aktivitten der norddeutschen Bundeslnder in einer lnderbergreifenden Initiative

zusammenfhren. Ein Masterplan soll Planungssicherheit schaffen, Doppelstrukturen vermeiden und
Synergieeffekte nutzen, um knappe finanzielle Mittel zielgerichtet einsetzen zu knnen. Prioritt ist
Investitionssicherheit fr die knftigen Parks, aber gleichzeitig auch eine zeitlich gestaffelte
Ausbauplanung auf Grundlage des Offshore-Netzentwicklungsplanes, um teure Fehlinvestitionen und
Schadenersatzforderungen zu reduzieren.
den Anteil der Stromerzeugung aus Solarenergie erheblich steigern. Die vorhandenen Daten sollen zu
einem Solarkataster zusammengefhrt werden, um weitere Ausbaupotenziale zu ermitteln und den
Zubau zu beschleunigen.
die oberflchennahe Nutzung geothermischer Potenziale und die Forschung in der Tiefengeothermie
untersttzen.
lehnt den weiteren Zubau von Biogasanlagen in der bisherigen Form ab. Die Belastungen von Natur,
Grundwasser und Landschaft so durch Vermaisung und Gllefrachten zeigen, dass eine
Vernderung der Rahmenbedingungen mit z.B. einer vernnftigen Fruchtfolge und einer sinnvollen
Wrmenutzung erfolgen muss. Mglichkeiten zur Korrektur von Fehlentwicklungen mit den
Steuerungsinstrumenten des Landes wie der Einstufung der Grreste als Wirtschaftsdnger mssen
dringend geprft werden. Als erster Schritt wird die Errichtung von Biogasanlagen in allen
Schutzzonen von Wasserschutzgebieten untersagt.
Netzinfrastruktur
Der Ausbau erneuerbarer Energien erfordert den Ausbau der Netzinfrastruktur zur Verteilung und bertragung.
Fr die rot-grne Koalition haben Umbau und Verbesserung der bestehenden Netzinfrastruktur Vorrang vor
Neubau.
Die rot-grne Koalition sieht leistungsfhige Stromnetze als notwendige Infrastruktur der Daseinsvorsorge an.
Die Regulierung hat sich daher an Versorgungsgesichtspunkten zu orientieren. Die Gestaltungsmglichkeiten
der Landesregulierungsbehrde werden genutzt. Der vorliegende Bundesnetzentwicklungsplan Strom und der
Offshore-Netzentwicklungsplan ist eine erste Grundlage und muss dringend weiterentwickelt werden.
Die rot-grne Koalition untersttzt den Energiestrukturwechsel hin zur Dezentralitt und befrwortet die
Rekommunalisierung von Stromnetzen. Sie wird die Kommunen untersttzend beraten.
Die rot-grne Koalition untersttzt bei der Ausgestaltung der bertragungs-Stromnetze die eigentumsrechtlich
gesicherte, bestimmende Gestaltungsmglichkeit der ffentlichen Hand. Ebenso untersttzt sie
Beteiligungsmodelle von Brgergenossenschaften. Sie wird eine Initiative ergreifen, um die Bewirtschaftung der
Hchstspannungs- und bertragungsnetze auf eine Bundesnetzgesellschaft zu bertragen.
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einen Runden Tisch mit Vertretern der Energiewirtschaft und insbesondere Netzbetreibern, den
Regionen sowie Vertreterinnen und Vertretern der Bevlkerung einrichten.
fr Transparenz bei Daten zum Bedarf und technischen Alternativen sorgen. Lastflussanalysen sollen
daher Grundlagen fr rationale Entscheidungen liefern.
dem Umbau von bestehenden Stromleitungen Vorrang vor dem Neubau von Stromnetzen einrumen.
kologisch sinnvoller Erdverkabelung (z. B. HG) Prioritt geben.
konventionelle fossile Kraftwerke zur Abdeckung von Spitzenlast oder industriellen Prozessen nur
noch genehmigen, wenn der Wirkungsgrad mindestens 55 Prozent erreicht. Fr dieses Ziel sollen
auch die Vorrangstandorte fr Grokraftwerke im Landes-Raumordnungsprogramm LROP
berarbeitet werden.
Atomausstieg
Die Erkenntnisse aus der Reaktorkatastrophe von Fukushima zeigen, dass eine konsequente berprfung der
Sicherheit der laufenden Atomkraftwerke (AKW) notwendig ist.
Die rot-grne Koalition ist sich einig, dass fr die beiden niederschsischen AKW umfassende
Sicherheitsberprfungen nach dem Stand von Wissenschaft und Technik durchgefhrt werden sollen. Damit
ist so schnell wie mglich zu beginnen mit dem Ziel festzustellen, welche Nachrstungen in den AKW Grohnde
und Emsland/Lingen erforderlich sind. Die berprfung soll auch die Auswirkungen von Alterung,
Leistungssteigerung und Einsatz von MOX-Brennelementen sowie Schutzeinrichtungen wie z.B.
Vernebelungsanlagen umfassen.
Wie bei anderen Betriebshaftpflichtversicherungen mssen auch die Betreiber von AKW hhere Schden, wie
sie in Fukushima aufgetreten sind, durch entsprechende Versicherungen abdecken. Deswegen mssen die
Haftungssummen fr mgliche Katastrophenfolgen an die Hhe der potenziellen Schadenssumme angepasst
werden.
Katastrophenschutz
Die Katastrophenschutzplanung fr Atomanlagen und -transporte ist in Niedersachsen unzureichend. Die
Katastrophenschutzplne mssen grundstzlich berarbeitet werden. Dazu gehren eine deutliche Ausweitung
der Evakuierungszonen und die Einrichtung eines Kompetenzzentrums Groschadenslagen auf der
Landesebene, um mgliche atomare, aber auch Chemieunflle oder andere Groschadenslagen besser
bewltigen zu knnen.
Sicherheitsberprfung anderer Atomanlagen

Alle anderen niederschsischen Atomanlagen einschlielich der atomaren Zwischenlager und Unternehmen,
die radioaktive Stoffe bearbeiten oder entsorgen, werden gleichfalls einer Sicherheitsberprfung nach dem
Stand von Wissenschaft und Technik unterzogen. Die Sicherheitsphilosophie der atomaren Zwischenlager ist
grundstzlich zu berdenken.
Transporte nach Gorleben

Die rot-grne Koalition lehnt alle Manahmen ab, die in Gorleben weitere Fakten oder Sachzwnge schaffen.
Sie wird alle Mglichkeiten ausschpfen, um weitere Einlagerungen in das Zwischenlager Gorleben zu
verhindern. In Gesprchen mit Bund, anderen Lndern und Betreibern will sie erreichen, dass die
genehmigungsrechtlichen Voraussetzungen geschaffen werden, um den Atommll an anderen Standorten
zwischenzulagern. Es sind Verhandlungen mit den EVU aufzunehmen, um sicherzustellen, dass Castoren aus
Grobritannien in ein grenznahes Standortzwischenlager verbracht werden.
Stilllegung von AKW

Die rot-grne Koalition setzt sich dafr ein, dass bei der Stilllegung von Atomkraftwerken
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als Ergebnis von Abwgungen die sicherste Option Rckbau/sicherer Einschluss gewhlt und
umgesetzt wird.
die notwendigen finanziellen Mittel ber den langen Zeitraum von Einschluss und Rckbau
konkursfest gesichert zur Verfgung stehen.
die ffentlichkeit bei allen Verfahrensschritten umfassend beteiligt wird.
Atomare Erblast bewltigen

Die Nutzung der Atomenergie birgt unkalkulierbare Risiken. Wie unsicher das Entsorgen des Atommlls ist,
zeigt die Entwicklung im Salzbergwerk Asse II bei Wolfenbttel. Die Asse sei sicher fr alle Zeiten hie es von
Seiten der Atomwirtschaft und der Wissenschaft. Heute gilt die Asse als eines der grten Umweltprobleme in
Europa.
Die rot-grne Koalition beabsichtigt auf Basis des Landtagsbeschlusses aller Fraktionen im Niederschsischen
Landtag vom 11.07.2012, Drs. Nr. 16/4993 Asse-Stillegung durch Rckholung vorantreiben,
dass die Asse unter der Federfhrung des Bundesamtes fr Strahlenschutz schnellstmglich gesichert
wird und die Atomabflle rckgeholt werden. In der aktuell hochkritischen Lage ist die Arbeit der
zustndigen Behrden so zu untersttzen, dass eine Beschleunigung der Verfahren unter
Gewhrleistung hchster Sicherheitsanforderungen sowie mit einem Hchstma an
ffentlichkeitsbeteiligung und Transparenz mit den Brgerinnen und Brgern erfolgen kann.
dass unter Bercksichtigung der Erfahrungen mit der Asse eine Neubewertung der Konzeptions- und
Einlagerungssituation von Schacht Konrad im Rahmen des Endlagersuchverfahrens erfolgt.
Neubeginn Endlagersuche fr Atommll

Die rot-grne Koalition stellt fest, dass der Salzstock von Gorleben nicht als Endlager fr hochradioaktiven Mll
geeignet ist und endgltig aufgegeben werden muss. Die Ergebnisse des Parlamentarischen
Untersuchungsausschusses Asse und die Erkenntnisse des Parlamentarischen Untersuchungsausschusses
Gorleben haben die Koalitionspartner in dieser Auffassung besttigt. Sie sehen die Gefahr, dass bei einem
Verbleib Gorlebens im Suchverfahren die Sicherheits-, Ausschluss- und Abwgungskriterien auf Gorleben
zugeschnitten werden wrden.
Kein anderes Bundesland kann vergleichbare Erfahrungen mit gescheiterten Endlagern fr Atommll vorlegen:
dem Versuchsendlager in der Asse mit dem unmittelbar benachbarten, ebenfalls gescheiterten
Endlager Morsleben und einem Nichtauswahlverfahren bei Schacht Konrad. Keiner dieser Standorte ist auf
der Grundlage eines wissenschaftlichen Auswahlverfahrens nach Stand von Wissenschaft und Technik und
damit eines kriterienbasierten, ergebnisoffenen vergleichenden Auswahlverfahrens bestimmt worden.
Fr die rot-grne Koalition steht daher fest, dass gravierende Fehler insbesondere bei der wissenschaftlichen
Analyse, den defizitren Sicherheitskriterien und der mangelnden Brgerbeteiligung tiefgreifende und
langfristige schdigende Auswirkungen haben knnen.
Die rot-grne Koalition will fr das Endlagersuchgesetz einen tragfhigen gesellschaftlichen Konsens erreichen.
Deshalb hlt sie eine ffentliche und sorgfltig aufbereitete Diskussion fr notwendig, warum nach
jahrzehntelanger Diskussion keine Fortschritte zu verzeichnen sind.
SPD und Grne fordern seit Jahren einen echten Neubeginn auf gesetzlicher Grundlage und unter
Einbeziehung der substanziellen Aufarbeitung der Fehlentscheidungen der Vergangenheit. SPD und Grne in
Niedersachsen erwarten in diesem Prozess von allen Verantwortungstrgern auf Ebene der Lnder, des
Bundes und der EU eine vergleichbare Aufarbeitung, jederzeit eine substantielle Brgerbeteiligung, eine
Bereitschaft zur Finanzierung von Brgeranwlten, eine Achtung der Wissenschaftsfreiheit und die
Verffentlichung aller mit ffentlichen Mitteln ganz oder teilweise finanzierten wissenschaftlichen
Untersuchungen.
alle Gesetzentwrfe fr einen Neubeginn bei der Lagerung von hochradioaktivem Mll einer
substanziellen Prfung auf die oben genannten und auf juristische, gesellschaftspolitische,
geologische, wasserrechtliche und atomrechtliche Aspekte unterziehen. Dabei sind der
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Sicherheitsbegriff des Bundesverfassungsgerichts und der Stand von Wissenschaft und Technik
zugrunde zu legen und die Mglichkeit einer Fehlerkorrektur sicherzustellen.
Niedersachsen wird keine Zustndigkeiten im Wasser- und Bergrecht aufgeben. Die Anzahl der
Kontrollinstanzen darf nicht sinken oder die verfassungsrechtlich gebotene Trennung von Antrags- und
Genehmigungsbehrde beschrnkt oder eingeschrnkt werden.
eine juristische berprfung der vorliegenden Vorschlge zur Endlagersuche vornehmen und eigene
Vorschlge machen. Sie wird insbesondere auch die Vorschlge zur Neuordnung der Zustndigkeiten
zwischen Bund und Lndern und zur Aufgabenteilung zwischen den Institutionen prfen. Sie lehnt
eine Privatisierung der Aufgaben bei der Endlagersuche durch die Beleihung Dritter ab.
ein Gremium berufen, das den gesellschaftspolitischen Prozess des Neubeginns bei der
Endlagersuche und vorliegende Gesetzentwrfe mit eigenen gutachterlichen Expertisen und
Stellungnahmen vorbereitet und begleitet. Dabei sind auch die Frage der Rckholbarkeit und andere
Grundsatzfragen zu klren. Diesem Gremium sollen Vertreterinnen und Vertreter aller im Landtag
vertretenen Fraktionen sowie wichtiger gesellschaftlicher Gruppierungen angehren. Ziel des
Prozesses ist ein gesellschaftlicher Konsens ber einen Weg zur dauerhaft sicheren Lagerung der
gefhrlichsten Stoffe, die die Menschheit je erschaffen hat.
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Grundstze der Zusammenarbeit

Diese Koalitionsvereinbarung gilt fr die Dauer der 17. Wahlperiode. Die Koalitionspartner verpflichten sich,
diese Vereinbarung im Regierungshandeln umzusetzen. Die Partner tragen fr die gesamte Politik der Koalition
gemeinsam Verantwortung. Die Koalitionspartner SPD und Bndnis90/Grne werden ihre Arbeit in Parlament
und Regierung laufend und umfassend miteinander abstimmen und zu Verfahrens-, Sach- und Personalfragen
Konsens herstellen.
Die Koalitionsparteien stimmen darin berein, dass sie im Landtag und in seinen Ausschssen nicht mit
wechselnden Mehrheiten abstimmen werden. Antrge, Gesetzesinitiativen und Anfragen auf Fraktionsebene
werden gemeinsam oder im gegenseitigen Einvernehmen eingebracht. Das gilt auch fr Fragen, die nicht
Gegenstand der Vereinbarung sind. Wechselnde Mehrheiten sind in der parlamentarischen Arbeit und in
entsprechenden Gremien ausgeschlossen. Davon ausgenommen sind alle Angelegenheiten, die das
Abgeordnetenrecht betreffen. Die Gewissensentscheidung der bzw. des einzelnen Abgeordneten bleibt davon
unberhrt.
In allen vom Kabinett beschickten Gremien (z.B. Aufsichtsrte, Kommissionen, Beirte) streben die
Koalitionspartner im Einvernehmen eine ausgewogene Besetzung an.
Koalitionsausschuss
Die Koalitionspartner bilden einen Koalitionsausschuss. Den Vorsitz fhrt der Ministerprsident. Der
Koalitionsausschuss bert Angelegenheiten von grundstzlicher Bedeutung, die zwischen den
Koalitionspartnern abgestimmt werden mssen. Er tritt regelmig in einem vereinbarten Turnus oder auf
Antrag eines Koalitionspartners zusammen.
Bundesrat
Ordentliche Mitglieder im Bundesrat sind der Ministerprsident, der stellvertretende Ministerprsident, drei
Kabinettsmitglieder der SPD und ein Kabinettsmitglied von Bndnis90/Die Grnen. Die brigen
Kabinettsmitglieder werden stellvertretende Mitglieder.
Sofern in Fragen, die nach Auffassung einer Koalitionsfraktion von grundstzlicher Bedeutung sind, eine
Einigung nicht erzielt werden kann, wird sich das Land der Stimme enthalten.
Vermittlungsausschuss
Die Vertretung des Landes Niedersachsen im Vermittlungsausschuss bernimmt der Ministerprsident, die
Stellvertretung der stellvertretende Ministerprsident.
Ressortverteilung
Die SPD stellt den Ministerprsidenten und die Leitung folgender Ministerien
Staatskanzlei
Ministerium fr Inneres und Sport
Ministerium fr Wirtschaft, Arbeit und Verkehr
Ministerium fr Kultus
Ministerium fr Soziales, Frauen, Familie, Gesundheit und Integration
Ministerium fr Finanzen
Bndnis90/Die Grnen stellen den stellvertretenden Ministerprsident sowie die Leitung folgender Ministerien
Ministerium fr Umwelt Energie und Klimaschutz
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Ministerium fr Wissenschaft und Kultur

Ministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
Ministerium fr Justiz
Das Vorschlagsrecht fr die jeweiligen Ministerinnen und Minister liegt bei den verantwortlichen Parteien. Die
Geschftsverteilung der Landesregierung von Niedersachsen wird einvernehmlich beschlossen. Grundlage ist
die aktuelle Geschftsverteilung des Landes unter Beachtung der in der Koalitionsvereinbarung festgelegten
Punkte.
nderungen des Ressortzuschnitts innerhalb der Wahlperiode werden zwischen den Koalitionspartnern
einvernehmlich geregelt.
Fr Staatssekretrinnen und -sekretre liegt das Vorschlagsrecht bei dem/ der jeweiligen Minister/in.
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Inhaltsverzeichnis
PRAMBEL ................................................................................................................................................. 3
STAATSKANZLEI ........................................................................................................................................ 5
NIEDERSACHSENS VERANTWORTUNG FR EUROPA UND FR DIE W ELT ........................................................ 5
EU-Frdermittelvergabe ab 2014 ........................................................................................................ 5
Bedeutung der Europischen Union fr Niedersachsen ..................................................................... 5
Koordination der EU-Frderung........................................................................................................... 6
Eine-Welt-Politik................................................................................................................................... 7
MEDIENPOLITIK FR TRANSPARENZ, TEILHABE UND MEINUNGSVIELFALT ....................................................... 8
WELTOFFENES NIEDERSACHSEN - VIELFALT UND TEILHABE STRKEN ....................................... 9
Diskriminierung entgegen wirken......................................................................................................... 9
Engagement und Beteiligung strken und ausbauen .......................................................................... 9
Willkommenskultur leben Zuwanderung erleichtern ......................................................................... 9
Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern ............................................................................................... 10
Religise und weltanschauliche Vielfalt gestalten ............................................................................. 10
Ja zur Einbrgerung! ......................................................................................................................... 10
HUMANITT IN DER FLCHTLINGS- UND ASYLPOLITIK ................................................................... 11
UN-Kinderrechtskonvention umsetzen .............................................................................................. 11
Die Lebenssituation von Flchtlingen und Asylbewerbern verbessern ............................................. 11
Niedersachsen schtzt Menschen vor Verfolgung und in Not ........................................................... 12
Humanitres Bleiberecht ................................................................................................................... 12
Reform der Hrtefallkommission ....................................................................................................... 12
Paradigmenwechsel in der Abschiebungspraxis ............................................................................... 12
REGIONALENTWICKLUNG NIEDERSACHSEN GESTALTEN ........................................................... 14
SICHERHEIT, BRGERRECHTE UND DEMOKRATISCHE TEILHABE STRKEN .............................. 16
NEUSTART DES VERFASSUNGSSCHUTZES .................................................................................................. 16
KOMPROMISSLOS GEGEN RECHTSEXTREMISMUS ....................................................................................... 16
REFORM DES POLIZEIGESETZES ................................................................................................................ 17
STARKE BRGERRECHTE .......................................................................................................................... 17
GESETZLICHE GRUNDLAGEN FR POLIZEIEINSTZE IM AUSLAND................................................................. 18
AUFWERTUNG DES VERSAMMLUNGSRECHTS.............................................................................................. 18
ZUKUNFT VON FEUERWEHREN, KATASTROPHENSCHUTZ UND RETTUNGSDIENSTEN ...................................... 18
ZUKUNFT UND ATTRAKTIVITT VON POLIZEI UND FFENTLICHEM DIENST ..................................................... 18
DIENSTRECHT OPTIMIEREN UND PERSONALVERTRETUNGSGESETZ MODERNISIEREN..................................... 18
STARKER DATENSCHUTZ .......................................................................................................................... 19
STARKE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG ............................................................................................... 19
MODERNES KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZ........................................................................................... 19
MEHR BETEILIGUNG FR BRGERINNEN UND BRGER ............................................................................... 20
UNTERSTTZUNG FR DEN SPORT ............................................................................................................ 20
SCHULDENBREMSE NACHHALTIG UND GERECHT UMSETZEN ....................................................... 21
HAUSHALTSPOLITIK MODERNISIEREN ......................................................................................................... 21
KOMMUNEN STRKEN ............................................................................................................................... 22
EINNAHMEN DES LANDES VERBESSERN ..................................................................................................... 22
STEUERGERECHTIGKEIT HERSTELLEN ........................................................................................................ 23
LANDESBETEILIGUNGEN KRITISCH BEGLEITEN............................................................................................. 23
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STEUERAUFKOMMEN DURCH GERECHTEN VOLLZUG SICHERN ..................................................................... 24

FR EIN SOLIDARISCHES UND GERECHTES NIEDERSACHSEN ...................................................... 26
ZUKUNFTSSICHERUNG DER WOHLFAHRTSPFLEGE ...................................................................................... 26
ARMUT BEKMPFEN TEILHABE ERMGLICHEN.......................................................................................... 26
INKLUSION................................................................................................................................................ 27
GESUNDHEIT ............................................................................................................................................ 28
FRAUEN- UND GLEICHSTELLUNGSPOLITIK .................................................................................................. 33
KINDER .................................................................................................................................................... 35
JUGEND ................................................................................................................................................... 35
FAMILIE .................................................................................................................................................... 36
SENIORENPOLITIK ..................................................................................................................................... 36
HERAUSFORDERUNGEN FR DIE STDTEBAU- UND W OHNUNGSPOLITIK....................................................... 37
KULTURELLE TEILHABE FR ALLE ...................................................................................................... 39
STRKUNG DER KULTURFACHVERBNDE ................................................................................................... 39
SOZIOKULTUR STRKEN ............................................................................................................................ 39
KULTUR ALS W IRTSCHAFTSFAKTOR AUSBAUEN .......................................................................................... 39
DENKMALSCHUTZ ERNST NEHMEN KULTURELLES ERBE SCHTZEN UND PFLEGEN ..................................... 40
WISSENSCHAFT FR GESELLSCHAFTLICHEN FORTSCHRITT ........................................................ 40
FR CHANCENGLEICHHEIT BEIM HOCHSCHULZUGANG STUDIENGEBHREN ABSCHAFFEN .......................... 40
POTENZIALE DER FACHHOCHSCHULEN NUTZEN .......................................................................................... 40
NACHHALTIGE W ISSENSCHAFT .................................................................................................................. 41
FORSCHUNG UND INNOVATION STRKEN .................................................................................................... 41
INFRASTRUKTUREN FR DIE W ISSENSCHAFT .............................................................................................. 41
TRANSPARENZ BEI RISIKOTECHNOLOGIEN.................................................................................................. 41
BOLOGNA ZUM ERFOLG FHREN ............................................................................................................... 42
GUTE ARBEIT AUCH IN DER WISSENSCHAFT ............................................................................................... 42
MEHR DEMOKRATIE AN DEN HOCHSCHULEN .............................................................................................. 42
GESCHLECHTERGERECHTIGKEIT AN DEN HOCHSCHULEN ............................................................................ 43
DIE OFFENE HOCHSCHULE ZUM ERFOLG FHREN ....................................................................................... 43
STUDENTENWERKE STRKEN .................................................................................................................... 43
FR EINE MODERNE LEHRERBILDUNG IN NIEDERSACHSEN .......................................................................... 43
BUND UND LNDER GEMEINSAM IN DER VERANTWORTUNG FR DIE W ISSENSCHAFT .................................... 44
ERWACHSENENBILDUNG BAUSTEIN FR LEBENSLANGES LERNEN ......................................... 44
BILDUNGSANGEBOTE FR ALLE MENSCHEN IN ALLEN LEBENSPHASEN ......................................................... 44
BILDUNG NEU DENKEN MEHR QUALITT UND MEHR GERECHTIGKEIT ..................................... 45
FRHKINDLICHE BILDUNG ......................................................................................................................... 45
INKLUSION IN DER SCHULE ........................................................................................................................ 46
BERATUNG UND UNTERSTTZUNG DER SCHULEN....................................................................................... 46
KOORDINIERUNGSSTELLE FR POLITISCHE BILDUNG UND MEDIENKOMPETENZ ............................................ 47
GEDENKSTTTEN UND ERINNERUNGSARBEIT ............................................................................................. 47
DEMOKRATISCHE TEILHABE ...................................................................................................................... 47
BILDUNGSREGIONEN ................................................................................................................................. 47
GLOBALES LERNEN UND BILDUNG FR NACHHALTIGE ENTWICKLUNG .......................................................... 47
PRVENTION UND GESUNDHEITSFRDERUNG ............................................................................................ 48
QUALIFIZIERUNG....................................................................................................................................... 48
SPRACHFRDERUNG ................................................................................................................................ 48
GANZTAGSSCHULEN ................................................................................................................................. 48
SCHULLANDSCHAFT .................................................................................................................................. 49
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BERUFLICHE BILDUNG .............................................................................................................................. 50

RECHT AUF AUSBILDUNG .......................................................................................................................... 50
SCHULEN IN FREIER TRGERSCHAFT ......................................................................................................... 51
RELIGIONEN UND W ELTANSCHAUUNGEN .................................................................................................... 51
WIRTSCHAFT UND ARBEIT INNOVATIV, KOLOGISCH UND SOZIAL ........................................... 52
KMU UND HANDWERK IM BESONDEREN FOKUS .......................................................................................... 52
NEUAUSRICHTUNG DER W IRTSCHAFTSFRDERUNG.................................................................................... 52
NEUAUSRICHTUNG DER EU-FRDERUNG .................................................................................................. 53
LEITBILD: GUTE UND FAIR BEZAHLTE ARBEIT............................................................................................... 54
MINIJOBS BEGRENZEN .............................................................................................................................. 55
STRKUNG DER SOZIALPARTNERSCHAFT ................................................................................................... 55
SOZIALE UND KOLOGISCHE STANDARDS BEI DER BESCHAFFUNG ............................................................... 55
FACHKRFTEBASIS SICHERN ..................................................................................................................... 55
AKTIVE ARBEITSMARKTPOLITIK .................................................................................................................. 56
LEITMRKTE UND NACHHALTIGE INDUSTRIEPOLITIK..................................................................................... 56
BREITBANDAUSBAU UND IUK-W IRTSCHAFT ................................................................................................ 59
VERKEHR - ZUKUNFTSFHIGE MOBILITT FR ALLE IN NIEDERSACHSEN ................................. 61
GTERVERKEHRE AUF SCHIENE UND BINNENWASSERWEGE VERLAGERN..................................................... 62
ZUKUNFT DER STRAENINFRASTRUKTUR: ERHALT VOR NEUBAU ................................................................. 62
VERNETZUNG DER VERKEHRSTRGER ....................................................................................................... 64
BRGERBETEILIGUNG BEI VERKEHRSPROJEKTEN FAIR UND TRANSPARENT .................................................. 64
FFENTLICHER NAHVERKEHR ................................................................................................................... 64
RADVERKEHR ........................................................................................................................................... 65
LUFTVERKEHR .......................................................................................................................................... 65
ZUR ROLLE UND ENTWICKLUNG DER SEEHFEN KOOPERATION STRKEN ................................................. 66
FR EINE BUERLICHE, VERBRAUCHER- UND TIERGERECHTE, ZUKUNFTSFHIGE
LANDWIRTSCHAFT .................................................................................................................................. 68
VERBRAUCHERSCHUTZ ............................................................................................................................. 68
TIERSCHUTZ ............................................................................................................................................. 69
LNDLICHE RUME BUERLICHE, TIERGERECHTE VIELFALLTIGE LANDWIRTSCHAFT .................................. 70
Neue Politik fr die lndlichen Rume ............................................................................................... 70
Zukunftsgerechte Landwirtschaft ....................................................................................................... 70
Europische Agrarpolitik .................................................................................................................... 71
Agrarpolitik auf Landesebene ............................................................................................................ 71
Zeitgeme und naturnahe Jagd....................................................................................................... 74
Waldnutzung und Waldbewirtschaftung ............................................................................................ 74
Strkung einer nachhaltigen, innovativen und konkurrenzfhigen Fischerei .................................... 75
Agrarstruktur und -verwaltung ........................................................................................................... 75
STARKE JUSTIZ SICHERT DEN RECHTSSTAAT .................................................................................. 76
GERECHTIGKEIT UND RECHTSFRIEDEN ...................................................................................................... 76
NACHHALTIGE SICHERHEIT DURCH RESOZIALISIERUNG............................................................................... 77
FREIE, TRANSPARENTE GESELLSCHAFT ..................................................................................................... 78
ENERGIEWENDE UND UMWELTPOLITIK GEMEINSAM NACHHALTIG GESTALTEN .................... 80
LEITGEDANKE NACHHALTIGKEIT ................................................................................................................ 80
UMWELTSCHUTZ UND NATRLICHE LEBENSGRUNDLAGEN ........................................................................... 80
UMWELTBILDUNG...................................................................................................................................... 81
KLIMASCHUTZ........................................................................................................................................... 81
NATURSCHUTZ ......................................................................................................................................... 82
Seite 96
MOORSCHUTZ .......................................................................................................................................... 82
W ASSER- UND GEWSSERSCHUTZ ............................................................................................................ 83
FRDERUNG VON UNKONVENTIONELLEM ERDL- UND ERDGAS, EINSATZ VON FRACKING ............................. 84
STIFTUNGEN ............................................................................................................................................ 85
ENERGIEWENDE ....................................................................................................................................... 85
ATOMAUSSTIEG ........................................................................................................................................ 88
GRUNDSTZE DER ZUSAMMENARBEIT............................................................................................... 91
Koalitionsausschuss .......................................................................................................................... 91
Bundesrat ........................................................................................................................................... 91
Vermittlungsausschuss ...................................................................................................................... 91
Ressortverteilung ............................................................................................................................... 91
INHALTSVERZEICHNIS ............................................................................................................................ 93

Koalitonsvereinbarung 2013-2018

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RNEUERUNG

Erneuerung und Zusammenhalt

der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD)

Bndnis 90/Die Grnen

fr die 17. Wahlperiode des Niederschsischen Landtages

Der konomische Strukturwandel wird von rasantem technischen und wissenschaftlichen

Um den groen Herausforderungen gemeinschaftlich zu begegnen, wollen wir mehr Demokratie

Niedersachsens Verantwortung fr Europa und fr die Welt

um soziale Teilhabe zu ermglichen,

auf dem Arbeitsmarkt,

fr die Herausforderungen des demografischen Wandels,

fr den Kampf gegen Kinder- und Altersarmut,

zur Strkung der Bildung,

fr die Inklusion benachteiligter Gruppen.

Bedeutung der Europischen Union fr Niedersachsen

die infolge des Lissabon-Vertrages ausgebauten Beteiligungsrechte der Lnder verantwortungsvoll

Koordination der EU-Frderung

Klimaschutz und Energiewende,

Erhalt der biologischen Vielfalt,

Frderung einer zukunfts-, tier- und umweltgerechten Landwirtschaft

regionale Kreislufe und Strukturen,

effektive Armutsbekmpfung durch eine umfassende Arbeitsmarktstrategie.

Medienpolitik fr Transparenz, Teilhabe und Meinungsvielfalt

Die rot-grne Koalition wird

Die rot-grne Koalition wird

Weltoffenes Niedersachsen - Vielfalt und Teilhabe strken

Diskriminierung entgegen wirken

Engagement und Beteiligung strken und ausbauen

den Einsatz der

Willkommenskultur leben Zuwanderung erleichtern

Zugang zum Arbeitsmarkt verbessern

Religise und weltanschauliche Vielfalt gestalten

Humanitt in der Flchtlings- und Asylpolitik

Die Lebenssituation von Flchtlingen und Asylbewerbern verbessern

Niedersachsen schtzt Menschen vor Verfolgung und in Not

das humanitre Aufenthaltsrecht ( 25 Abs. 5 Aufenthaltsgesetz) grozgig im Sinne der Betroffenen

Reform der Hrtefallkommission

die Hrtefallkommissionsverordnung grundlegend reformieren: So werden die zahlreichen

Paradigmenwechsel in der Abschiebungspraxis

im Einzelnen individuell prfen, ob Hrtefallgrnde gegen eine Abschiebung vorliegen. Angehrige

Regionalentwicklung Niedersachsen gestalten

die Herausforderungen des demografischen Wandels in den Mittelpunkt

bei der Festlegung von Vorranggebieten fr Rohstoffabbau Bodenabbaukonzepte bercksichtigen, die

die Mglichkeiten zur Sicherung einer umwelt- und klimavertrglichen landwirtschaftlichen

Sicherheit, Brgerrechte und demokratische Teilhabe strken

Neustart des Verfassungsschutzes

umgehend eine parittisch besetzte Kommission einsetzen, die konkrete Handlungsvorschlge

Kompromisslos gegen Rechtsextremismus

Reform des Polizeigesetzes

Gesetzliche Grundlagen fr Polizeieinstze im Ausland

Aufwertung des Versammlungsrechts

Zukunft von Feuerwehren, Katastrophenschutz und Rettungsdiensten

Zukunft und Attraktivitt von Polizei und ffentlichem Dienst

die Attraktivitt des Polizeidienstes z. B. durch ein Personalentwicklungskonzept, eine verstrkte

Dienstrecht optimieren und Personalvertretungsgesetz modernisieren

Das niederschsische Personalvertretungsgesetz soll zukunftsfhig modernisiert werden, um die

die Landesstatistik in ein eigenstndiges Landesamt fr Statistik berfhren. Im Niederschsischen

mit einem neuen Landesdatenschutzgesetz einen unabhngigen, brgernahen und effizienten

im Bundesrat einen weitergehenden Datenschutz fr Beschftigte einfordern.

in Niedersachsen die Landesbehrde fr den Datenschutz, Polizei, Staatsanwaltschaften und Gerichte

Starke kommunale Selbstverwaltung

den kommunalen Finanzausgleich in Niedersachsen insbesondere im Hinblick auf die demografische

die von der Vorgngerregierung zu verantwortende Verschlechterungen des Kommunalwahlrechts

Mehr Beteiligung fr Brgerinnen und Brger