Newsletter No.

59
April 2014
Nachrichten und Meinungen


Die SPD als Netzpartei?
- Ein persnliches Pldoyer fr die Wahrung unserer Grundwerte im Internet -
Von Jan Christian Krause, Buxtehude

Der Parteivorstand will die SPD zur Netzpar-
tei machen, um junge Whlerschichten anzu-
sprechen (siehe z.B. [1] und [2]). Aus meiner
Sicht ist das ein berflliger Schritt. Doch zuvor
ist es ntig, eine grundlegende Hausaufgabe zu
erledigen: die Schaffung von Vertrauen und
Glaubwrdigkeit bzgl. staatlicher Beobachtung
im Internet. In diesem Aufsatz zeige ich auf, dass
die bislang von der SPD verfolgte Umsetzung der
EU-Richtlinie 2006/24/EG zur Vorratsdatenspei-
cherung in Konflikt zu unseren Grundwerten
Freiheit, Solidaritt und Gerechtigkeit steht und
wie dieser Konflikt aufgelst werden kann. Mit
dem Aufschub dieses Gesetzesvorhabens ist Bun-
desjustizminister Heiko Maas einen wichtigen
ersten Schritt gegangen. Es wird Zeit, dass die
ganze Partei diesem Beispiel folgt!

Die Erfolge der Piratenpartei bei der Wahl ver-
schiedener Landesparlamente haben sehr deutlich
gezeigt, dass sich eine breite Masse, insbesondere
junger Whler, fr die Themenbereiche Daten-
schutz (Schutz von Daten vor Missbrauch) und
Datensicherheit (Schutz von Daten vor unbefug-
tem Zugriff) sensibilisieren und mobilisieren
lsst. Insofern erscheint es aus meiner Sicht fr
die Volkspartei SPD mehr als berfllig sich
programmatisch auf Basis ihrer zentralen
Grundwerte Freiheit, Gerechtigkeit und Solidari-
tt bzgl. dieser Themenbereiche zu positionieren.
Um glaubwrdig zu sein, mssen wir die Interes-
sen von Brgern, Behrden und privaten Unter-
nehmen vor dem Hintergrund dieser drei Grund-
werte ausbalancieren. Die SPD hat in der groen
Koalition von 2005-2009 bereits ein Gesetz zur
Umsetzung der EU-Richtlinie mitgetragen, wel-
ches vom Bundesverfassungsgericht im Jahre
2010 als nicht verfassungskonform eingestuft und
daher fr nichtig erklrt worden ist. Die erneute
Umsetzung der EU-Richtlinie muss folglich einer
Prfung gegen unsere Grundwerte standhalten.
Im Koalitionsvertrag mit CDU und CSU auf
Bundesebene haben wir vereinbart, die EU-
Richtlinie umzusetzen. Diese Richtlinie fordert,
dass alle Verkehrs- und Standortdaten erhoben
werden, die zur Identifizierung der Verbin-
dungsteilnehmer notwendig sind (im Folgenden
Metadaten genannt). Damit sind immer eindeu-
tige Kennungen von Sender und Empfnger einer
Verbindung gemeint, z.B. die Telefonnummern
des Anrufers und des Angerufenen bei einem
Telefonat oder die Absender- bzw. Empfngerad-
resse einer E-Mail. Zustzlich sollen auch das
Datum, die Uhrzeit und ggf. die Dauer der Ver-
bindung aufgezeichnet werden. Bei Mobilfunk-
verbindungen ist auerdem die Speicherung der
Standorte der beteiligten Handys geplant. Diese
Pflicht zur Speicherung schliet nahezu alle
Dienste ein, die fr Telefon- und Internetzugnge
angeboten werden (z.B. Telefonat, SMS, E-Mail,
MMS und ganz allgemein Datenabrufungen).
Besonders viel Interpretationsspielraum lsst
dabei der Einschluss von Datenabrufungen zu,
weil darunter aus technischer Sicht z.B. auch
Abrufe von Internetseiten, Videos, Radiosendun-
gen, etc. fallen. In jedem Fall ist zu beachten,
dass nur Kennungen von Sender und Empfnger,
nie aber die Inhalte der ausgetauschten Nach-
richten gespeichert werden sollen. Gem der
EU-Richtlinie sollen die Anbieter der genannten
Dienste Metadaten zwischen sechs Monaten und
zwei Jahren speichern und anschlieend unver-
zglich lschen. Die Speicherung dieser Daten
soll ohne einen konkreten Verdacht auf eine be-
gangene Straftat erfolgen.

Das Ziel der Speicherung von Metadaten ist
zweifellos eine umfassende Beobachtung des
Nutzungsverhaltens aller Brger im Internet. Vor
dem Hintergrund unseres Grundwertes der Frei-
heit stellt sich damit Frage, ob ein Mensch unter
Beobachtung wirklich frei sein kann? Oder fhrt
das Bewusstsein beobachtet zu werden zu Ver-
haltensnderungen? Sollte letzteres der Fall sein,
so kann von wirklicher Freiheit der Beobachteten
keine Rede mehr sein. Diese These vertreten
beispielsweise 562 Schriftsteller in ihrem Aufruf
zur Verteidigung der Demokratie im digitalen
Zeitalter (siehe [4]). Beim Entwurf wissenschaft-
licher Probandenexperimente wird der Einfluss
auf die Probanden durch die Beobachtung expli-
zit als Streinfluss behandelt. Im Falle von Be-
fragungen ist beispielsweise mehrfach nachge-
wiesen worden, dass die Probanden entsprechend
einer Erwartungshaltung antworteten, der sie sich
ausgesetzt glaubten (siehe z.B. [3], Seite 355 f.).
Ich sehe die Gefahr, dass sich die Kenntnis der
permanenten Beobachtung auch auf das Verhal-
ten von Internetnutzern auswirkt. Werden sich
die Betroffenen wirklich weiterhin an Online-
Beratungsstellen wenden, wenn sie wissen, dass
diese Kontaktaufnahme gespeichert wird? Wer-
den Informanten wie Edward Snowden wirklich
weiterhin Journalisten kontaktieren? Knnen sich
Patienten oder Mandanten an rzte, Seelsorger
oder Anwlte wenden, ohne dass dieser, eigent-
lich durch die gesetzliche Schweigepflicht ge-
schtzte, Kontakt erfasst wird? Werden sich Br-
ger online ber kritische politische Fragestellun-
gen informieren und austauschen? Oder ber
sexuelle Orientierungen? Wird sich ein derartig
beobachtender Staat auch in Zukunft als rechts-
wahrend erweisen? Die aus dem Fundus von
Edward Snowden verffentlichten Geheimdien-
staktivitten haben meiner Meinung nach mehr
als deutlich gezeigt, dass das Prinzip der gegen-
seitigen Kontrolle von Verfassungsorganen des
Staates ebenfalls fr Missbruche und Rechtsbr-
che anfllig ist. Das strkt mich in der berzeu-
gung, dass neben Exekutive, Legislative und
Judikative auch eine privat kommunizierende
ffentlichkeit ein unerlsslicher Teil der gegen-
seitigen Kontrolle und Balance im Staatswesen
ist.

Vor allem die jngeren Generationen nutzen das
Internet nicht nur fr Einkufe, Bankgeschfte
oder das Abrufen von Sportergebnissen. Wir
sprechen ber dieses Medium miteinander, z.B.
per SMS, Skype, WhatsApp, E-Mail oder
Threema. Wir erzhlen uns gegenseitig von Er-
lebnissen, von Erfolgen, auch von Misserfolgen,
von berzeugungen, von Gefhlen und von
ngsten. All das geschieht meist vertraulich und
nicht ffentlich genau wie auch im richtigen
Leben. Die Speicherung von Metadaten im Inter-
net entspricht faktisch dem Aufzeichnen, wer mit
wem wann und wie lange gesprochen hat. ber-
trgt man dieses Prinzip auf den realen Alltag, so
htte jeder Brger und jede Brgerin permanent
einen Aufpasser neben sich, der sich in einem
Buch alle gefhrten Gesprche mit Gesprchs-
partner, Datum, Dauer und ggf. Standort notiert.
Genau in diesem Punkt unterscheidet sich meine
Position von unserer offiziellen Parteilinie. Die
Genossen Otto Schily und Thomas Oppermann
argumentieren beispielsweise, dass die Wahr-
scheinlichkeit fr die Aufklrung von Verbrechen
steige, wenn die Verkehrs- und Standortdaten
pauschal fr eine bestimmte Dauer gespeichert
werden. Sollten diese Daten hingegen bereits
gelscht sein, so knnten sie nicht mehr als Be-
weismittel dienen. Die SPD tritt dabei fr eine
mglichst kurze Speicherdauer (unterhalb von 6
Monaten) und hohe Hrden beim Zugriff auf
die Daten durch Strafverfolgungsbehrden ein
(siehe [5], [6] und [7]). Die verdachtsunabhn-
gige permanente Beobachtung bliebe bei dieser
Lsung aber bestehen. Somit droht die Vorrats-
datenspeicherung private Kommunikation zu
verhindern und zerstrt damit ein wichtiges Fun-
dament der Kontrolle von staatlichen Verfas-
sungsorganen durch die ffentlichkeit. Eine jede
Genossin und ein jeder Genosse, die bzw. der den
Wert der Freiheit in ihrem bzw. seinem Partei-
buch mit sich trgt, mge fr sich entscheiden, ob
die unglaublich hohen Kosten fr solche Auf-
passer im realen Leben der einzige Grund dafr
sind, dass dieses Szenario in Deutschland und der
EU derzeit Fiktion ist?

Das Fundament der SPD bildet aber nicht nur die
Freiheit, sondern auch Gerechtigkeit und Solida-
ritt. Solidaritt bedeutet fr mich in diesem
Zusammenhang: Den Opfern und Geschdigten
durch schwere Straftaten beistehen! Der Schutz
ihrer Wrde ist aller staatlichen Gewalt vom
Artikel 1 des Grundgesetzes auferlegt. Es ist fr
mich deshalb sehr einleuchtend, wenn die Si-
cherheitsbehrden argumentieren, dass der Zu-
griff auf Metadaten ihnen die Beweisfhrung
wesentlich erleichtert oder gar erst ermglicht
(siehe z.B. [8]). Natrlich erhrtet sich der Ver-
dacht gegen eine bestimmte Person, wenn man
ihr den Download von z.B. kinder- und jugend-
pornografischen Dateien von ihrem Telefonan-
schluss nachweisen kann. Selbstverstndlich
knnen die Strafverfolgungsbehrden bei Spei-
cherung der Kommunikationspartner eines Ver-
dchtigen mgliche Komplizen identifizieren
(siehe z.B. [9]). Insofern erkenne ich an, dass die
Vorratsdatenspeicherung ein potentiell wirksa-
mes Instrument zur Bekmpfung schwerer Straf-
taten darstellt. Daher gilt es zwischen der Freiheit
aller Brger und der Solidaritt mit Opfern und
Geschdigten zu balancieren. Die ehemalige
Bundesjustizministerin Leutheusser-Schnarren-
berger hat diesen Balanceakt bereits im Januar
2011 mit einem bemerkenswerten Eckpunktepa-
pier beschritten. Dieses Papier sieht im Kern vor,
dass
die durch die Anbieter ffentlicher
Internetzugnge ohnehin zu
geschftlichen Zwecken gespeicherten
bzw. anfallenden Verkehrsdaten im
Verdachtsfall fr eine begrenzte Zeit
eingefroren werden knnen (Quick-
Freeze-Verfahren) und damit den
Strafverfolgungsbehrden nach
richterlichem Beschluss zur Verfgung
stehen (siehe [10], Seite 2).
die Zugangsanbieter die gesicherten
Daten nach Ablauf der Sicherheitsfrist
unverzglich lschen mssen (siehe [10],
Seite 4).
die erhobenen Daten nur fr straf-, aber
nicht fr zivilrechtliche Zwecke (z.B.
Urheberrechtsstreitigkeiten) verwendet
werden drfen (siehe [10], Seiten 2 und
3).
Dieser Vorschlag sieht anstelle der verdachtsun-
abhngigen und nahezu flchendeckenden Be-
obachtung aller Brger die Sicherung der ohne-
hin, z.B. zu Abrechnungszwecken, erhobenen
Verkehrsdaten vor. Trotzdem haben die Strafver-
folgungsbehrden die Mglichkeit, das Einfrieren
der relevanten Verkehrsdaten unbrokratisch und
schnell durch eine Sicherungsanordnung zu ini-
tiieren und diese Daten somit vor Verlust zu
schtzen. Der Zugriff auf die eingefrorenen Da-
ten darf aber nur nach Genehmigung eines Rich-
ters erfolgen. Sollte die Sicherungsanordnung
allerdings nach Ablauf der Sicherungsfrist einge-
hen, so sind die Verkehrsdaten gelscht und kn-
nen damit auch nicht mehr zu Ermittlungszwe-
cken genutzt werden. Frau Leutheusser-Schnar-
renberger hat fr ihren Vorschlag beispielsweise
Zustimmung von der EU-Justizkommissarin Vi-
viane Reding erhalten (siehe [11]). Auch die AG
sozialdemokratischer Juristinnen und Juristen
sieht Leutheusser-Schnarrenbergers Vorschlag
als gangbaren Kompromiss zwischen Freiheit
und Solidaritt (siehe [5], Seite 6).
Die verdachtsunabhngige Speicherung von Vor-
ratsdaten betrifft aber auch unseren dritten
Grundwert: die Gerechtigkeit. Zur Umsetzung
der vom Bundesverfassungsgericht gekippten
Regelung sind die betreffenden Unternehmen
allein in Deutschland mit Kosten im dreistelligen
Millionenbereich belastet worden. Zustzlich
fallen laufende Kosten zur Instandhaltung und
Anpassung der Systeme an neue Technologien
und Dienste an (siehe [12] und [13]). Neben die-
ser immensen finanziellen Belastung steht aber
auch das Vertrauen der Kunden auf dem Spiel.
Weshalb sollten sie ihre vertraulichen E-Mails
beispielsweise ber in Deutschland ansssige
Anbieter versenden, wenn diese Unternehmen
der Vorratsdatenspeicherung unterliegen? Daher
kann von mind. zwei signifikantem Wettbe-
werbsnachteilen deutscher und europischer Un-
ternehmen gegenber ihrer internationalen Kon-
kurrenz gesprochen werden.

Sofern wir als SPD unseren drei Grundwerten
folgen, sollten wir die verdachtsunabhngige
Vorratsdatenspeicherung entschieden ablehnen.
Unsere Solidaritt mit Opfern und Geschdigten
von Verbrechen, sowie unser tiefes Bekenntnis
zum Artikel 1 des Grundgesetzes erfordern aber
trotzdem eine Antwort von uns auf Kriminalitt
im Internet. Alle von mir angefhrten Konflikte
der geplanten Vorratsdatenspeicherung mit unse-
ren Grundwerten lassen sich auf eine gemeinsa-
men Grundkonflikt zurckfhren: die staatliche
Beobachtung ohne (!) einen Verdacht. Lasst uns
darber streiten, welche Daten und wie lange
diese gespeichert werden sollen. Lasst uns eine
Debatte ber die Voraussetzungen fr den Zu-
griff auf diese Daten fhren. Aber die Notwen-
digkeit eines Verdachtes als Ausgangspunkt jeder
staatlichen Beobachtung ist eine tragende Sule
unseres Rechtsstaates. Lasst uns diese Sule aufs
Energischste verteidigen! Mit dem bereits in die
Diskussion eingebrachten Quick-Freeze-Verfah-
ren steht ein realistischer Kompromiss zur Ver-
fgung. Es wahrt die Freiheit aller Brger, die
Solidaritt mit Verbrechensopfern und -gesch-
digten und die Gerechtigkeit gleicher Ausgangs-
bedingungen unter den betroffenen Unternehmen.
Aber solange wir als Partei eine solche Lsung
nicht vertreten werden uns die Whler als Netz-
partei nicht fr glaubwrdig halten - unabhngig
davon, welche Netz- und Beteiligungsinitiati-
ven wir starten. Ganz im Gegenteil man wird
uns fragen, ob uns unsere Grundwerte in politi-
schen Fragen wirklich leiten. Was wollen wir
antworten?





Literatur und Links:
[1]: SPIEGEL Online (Veit Medick), "Vorstandsklausur: SPD will sich zur neuen Netzpartei
aufschwingen", erschienen am: 01.02.2014, verfgbar unter:
http://www.spiegel.de/politik/deutschland/spd-will-zur-obersten-digital-partei-werden-a-950604.html
(letzter Abruf am: 21.02.2014).
[2]: Telepolis Online (Markus Kompa), "SPD empfiehlt sich als "Netzpartei"", erschienen am:
03.02.2014, verfgbar unter: http://www.heise.de/tp/blogs/6/155786 (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[3]: Rainer Schnell, Paul B. Hill und Elke Esser, Methoden der empirischen Sozialforschung, 2008, 8.
unvernderte Auflage, Oldenbourg.
[4]: Frankfurter Allgemeine Zeitung (Juli Zeh, Ilija Trojanow, Eva Menasse, Janne Teller, Priya Basil,
Isabel Fargo Cole und Josef Haslinger), "Die Demokratie verteidigen im digitalen Zeitalter",
erschienen am: 10.12.2013, verfgbar unter:
http://www.faz.net/aktuell/feuilleton/buecher/themen/autoren-gegen-ueberwachung/demokratie-im-
digitalen-zeitalter-der-aufruf-der-schriftsteller-12702040.html (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[5]: Arbeitsgemeinschaft Sozialdemokratischer Juristinnen und Juristen, "ASJ Beschluss "Keine
Vorratsdatenspeicherung!" vom Bundesausschuss am 24.09.2011", 2011, verfgbar unter:
http://www.spd.de/spd-webapp/servlet/elementblob/10250990/content (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[6]: Frankfurter Allgemeine Zeitung (Peter Carstens und Majid Sattar im Interview mit Thomas
Oppermann), "Die Troika muss auch 2013 ein enges Team bilden", erschienen am: 25.05.2012,
verfgbar unter: http://www.faz.net/aktuell/politik/inland/thomas-oppermann-spd-im-f-a-z-gespraech-
die-troika-muss-auch-2013-ein-enges-team-bilden-11763627.html (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[7]: Die Welt Online (Martin Lutz und Claus Christian Malzahn im Interview mit Otto Schily), "Es
gibt in Deutschland ein Gefhrdungspotenzial", erschienen am: 08.09.2011, verfgbar unter:
http://www.welt.de/politik/deutschland/article13593536/Es-gibt-in-Deutschland-ein-Gefa-
ehrdungspotenzial.html (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[8]: heise.de (Stefan Krempl), "BKA-Chef hlt an Notwendigkeit der Vorratsdatenspeicherung fest",
erschienen am: 27.01.2012, verfgbar unter: http://www.heise.de/newsticker/meldung/BKA-Chef-
haelt-an-Notwendigkeit-der-Vorratsdatenspeicherung-fest-1423859.html (letzter Abruf am:
21.02.2014).
[9]: Deutschlandfunk (Dirk-Oliver Heckmann im Interview mit Erhart Krting), "SPD-Innensenator
fr zgige Einfhrung der Vorratsdatenspeicherung", erschienen am: 18.11.2010, verfgbar unter:
http://www.deutschlandfunk.de/spd-innensenator-fuer-zuegige-einfuehrung-
der.694.de.html?dram:article_id=69283 (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[10]: Bundesministerium der Justiz, "Eckpunktepapier zur Sicherung vorhandener Verkehrsdaten und
Gewhrleistung von Bestandsdatenausknften im Internet", 2011, verfgbar unter:
http://www.bmj.de/SharedDocs/Downloads/DE/pdfs/eckpunktepapr_zur_sicherung_vorhandener_verk
ehrsdaten.pdf?__blob=publicationFile (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[11]: Die Welt Online (Stefanie Bolzen), "EU-Kommission untersttzt deutsche Justizministerin",
erschienen am: 18.01.2011, verfgbar unter: http://www.welt.de/politik/deutschland/ar-
ticle12215250/EU-Kommission-unterstuetzt-deutsche-Justizministerin.html (letzter Abruf am:
21.02.2014).
[12]: Bundesverband Informationswirtschaft, Telekommunikation und neue Medien e.V.,
"Presseinformation - BITKOM begrt Entscheidung des Verfassungsgerichts", Pressemitteilung vom
02.03.2010, verfgbar unter: http://www.bitkom.org/files/documents/BITKOM-Pres-
seinfo_Vorratsdatenspeicherung_02_03_2010.pdf (letzter Abruf am: 21.02.2014).
[13]: eco - Verband der deutschen Internetwirtschaft e.V., "eco: Einfhrung der Vorratsdaten-
speicherung verursacht mehr wirtschaftlichen Schaden als Brsseler Strafzahlungen", Pressemitteilung
vom 26.04.2012, verfgbar unter: http://www.eco.de/2012/pressemeldungen/eco-einfuehrung-der-
vorratsdatenspeicherung-verursacht-mehr-wirtschaftlichen-schaden-als-bruesseler-strafzahlungen.html
(letzter Abruf am: 21.02.2014).







Aus der Mitgliederversammlung der AG 60plus.
Von Henrik Jrgens, Buxtehude
Die AG 60plus hatte zum letzten Mittwoch im
Mrz wieder zu einer Versammlung eingeladen.
Mit 35 Anwesenden war die Veranstaltung wie-
der sehr gut besucht. Gast war die Kandidatin fr
das Amt des Brgermeisters in Buxtehude, Katja
Oldenburg-Schmidt.
Frau Oldenburg-Schmidt ist seit ber 20 Jahren
im Dienst der Stadt Buxtehude. Schwerpunkte
ihrer Arbeit sind Kindergarten, Schulen, Sport,
soziale Einrichtungen, Kultur sowie der Bereich
Finanzen. Ihr Vortrag begann mit einem Rck-
blick auf die vergangenen Jahre und sie erluterte
dann ihre Schwerpunkte fr die zuknftige Arbeit
in Buxtehude. Dem sehr ausfhrlichen Vortrag
schloss sich eine sehr gute und lebhafte Diskus-
sion an.
Zum Abschluss wurde die Bitte geuert, dass
die wahrscheinlich knftige Brgermeisterin von
Buxtehude sich strker um die Partnerschaft mit
Ribnitz-Damgarten kmmern mge.


1. Klimaschutzkonzept
Die Stadt Buxtehude wird ab April unter Beteiligung interessierter Brger ein Klimaschutzkonzept
erarbeiten. Eine Arbeitskreis des Ortsvereins soll die Genossinnen und Genossen, die in den
Arbeitsgruppen der Stadt mitarbeiten wollen untersttzen und Vorschlge erarbeiten, die ab April in
diese Arbeitsgruppen eingebracht werden knnen. Nach Fertigstellung des Konzeptes soll der
Arbeitskreis die Ratsfraktion bei der Umsetzung der vorgeschlagenen Manahmen untersttzen. Wer
in dem Arbeitskreis des OV mitarbeiten mchte, melde sich bitte bei: Dr. Uwe Lampe, Tel.: 80125, E-
Mail: uwe.lampe@spdbuxtehude.de.
2. 150 Jahre SPD-Ortsverein Buxtehude
Am 10. Mrz 2017 wird der SPD-Ortsverein Buxtehude 150 Jahre alt. In einem Arbeitskreis sollen
Veranstaltungen zu diesem Anlass vorbereitet und eine Dokumentation der Geschichte des Ortsvereins
erarbeitet werden. Wer an diesem Arbeitskreis, der erst nach den Wahlen im Mai aktiv werden wird,
teilnehmen mchte, melde sich bitte bei Dr. Harald Stechmann, Tel.: 89607, E-Mail:
harald.stechmann@spdbuxtehude.de

Namentlich gekennzeichnete Artikel geben die Meinung des Verfassers wieder. Diese entspricht nicht unbedingt derjenigen
des Ortsvereins-Vorstandes.Beitrge (erwnscht) und Themenvorschlge bitte an: Dr. Uwe Lampe, Beim Kloster Dohren 13,
21614 Buxtehude, Tel.: 04161/80125, e- Mail: dr_uwe_lampe@yahoo.de