CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 1

CETA : im pacts dm ocratiques, sociaux, environnem entaux et alim entaires

En bre f :
Laccord UE-Canada (CETA) est, par son am pleur et par certaines clauses indites dans les
accords com m erciaux europens, le prcurseur du grand m arch transatlantique (TTIP). Le
texte de CETA prvoit plusieurs dispositions qui affaiblissent concrtem ent nos institutions
dm ocratiques, en perm ettant de grands acteurs conom iques privs de pratiquem ent co-
crire les lgislations et de faire payer des m illions aux gouvernem ents qui prennent des
m esures qui les affectent. De plus, il sagirait dun bond im portant dans louverture du grand
m arch m ondial qui, en labsence de planchers com m uns sociaux et environnem entaux,
aggravera la pression sur notre qualit de vie que constitue la course la com ptitivit base
sur le m oins-disant social, environnem ental et fiscal.

CETA est un prem ier test ne pas m anquer pour les dcideurs politiques attachs la
dm ocratie et aux droits hum ains. Son texte sera cltur le 25 septem bre 2014, et les Etats-
M em bres auront loccasion de sexprim er sur le texte le 12 septem bre, avant un long
processus de ratification. Ce st donc d s aujourdhui que chacune e t chacun de prendre une
posit ion claire e t publique sur le s aspe ct s inaccept able s de ce t accord, afin quil soit rvis , ou
reje t .

La prsente note dtaille diffrents points du texte, salon la structure suivante :
Introduction
1- Dm ocratie, arbitrage investisseur-contre-Etat et convergence des rgulations
2- Absence de clause sociale ou environnem entale srieuse
3- O uverture des m archs publics nationaux et locaux la concurrence internationale
4- Libralisation irrversible des services, m enace sur les services publics
5- Abaissem ent des norm es environnem entales
6- Libralisation de lagriculture, soutien lagro-business et privatisation des sem ences
7- Im plications m ondiales et pour les pays en dveloppem ent
8- Liberts individuelles en ligne et proprit intellectuelles
9- Relations avec le TTIP : sim ilitudes et pied dans la porte
10- Calendrier des prochaines tapes
11- Recom m andations
Introduction
Les ngociateurs ont annonc ce m ardi 5 aot 2014 avoir finalis le texte de laccord
com m ercial UE-Canada (CETA)
1
.

Il est tem ps que les diffrents parlem ents, europen, rgionaux et nationaux sem parent de
cette question, interpellent leurs gouvernem ents respectifs et provoquent un dbat public
sur ce trait. En donnant toujours plus de pouvoir politique aux grandes entreprises
transnationales et en acclrant la course vers le bas, vers une com ptitivit base sur la
drgulation, il aura des im plications trs concrtes sur notre capacit dfendre et faire
progresser, notam m ent, nos droits sociaux, notre environnem ent, notre protection de la vie
prive et notre souverainet alim entaire.


1
http://business.financialpost.com /2014/08/05/canada-and-eu-negotiators-said-to-have-finalized-the-text-of-a-proposed-
free-trade-deal/
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 2
Ce texte contient notam m ent la clause darbitrage investisseur-contre-Etat trs controverse.
La Com m ission confirm e ainsi m alheureusem ent quelle ne tient pas com pte des plus de
149.000 citoyens, 180 O NG, 40 syndicats et 120 experts acadm iques dont la grande m ajorit
sest exprim e pour rejeter lutilisation de cette clause dans le cadre du Trait
transatlantique, ainsi que de CETA. Ce niveau de participation record une consultation de la
Com m ission est pourtant le sym ptm e d'une inquitude grandissante de la population et de
la socit civile que les gouvernem ents europens devraient prendre en com pte au plus tt.

Le texte finalis de CETA a donc t envoy aux Etats-m em bres et au parlem ent europen,
avant la sance sym bolique prvue le 25 septem bre, o la Com m ission europenne et le
gouvernem ent canadien officialisera la fin de la ngociation, la clture du texte et le dbut du
processus de validation politique. La Com m ission entend bien par-l dcourager les Etats
europens qui souhaiteraient peut-tre encore dbattre publiquem ent des im pacts des plus
de 1.500 pages de ce trait, et ventuellem ent de m odifier le texte en consquence. Le
m essage qui sera im plicitem ent lanc alors par la Com m ission sera : le texte est cltur, et il
est prendre ou laisser.

Cest donc m aintenant que les gouvernem ents fdral et rgionaux doivent analyser
attentivem ent le texte, organiser un dbat public et exprim er clairem ent et publiquem ent les
aspects quils refusent de voir inclus dans ce trait, considr par beaucoup com m e le m odle
qui sera utilis dans la ngociation avec les USA d'un trait transatlantique (TTIP ou TAFTA).
Rappelons que ces deux accords ncessiteront l'approbation du parlem ent europen, des
Etats-m em bres europens, des gouvernem ents et parlem ents nationaux et rgionaux. Pour
viter de se retrouver dans deux ans avec un texte de 1.500 pages prendre ou laisser, c'est
aujourd'hui que ces lus doivent exprim er leur position et leurs exclusives, et dem ander la
m odification du texte avant les tapes de conclusion puis de signature form elle de celui-ci.

Nous reprenons ci-dessous les principales proccupations provoques par ce trait, bases
sur les inform ations disponibles puisque le texte est m alheureusem ent toujours officiellem ent
tenu secret
2
. La seule m anire de dissiper ces inquitudes sera de rendre le texte disponible
pour dm ontrer qu'elles ne sont pas fondes, ou, si elles le sont, d'exiger le retrait des parties
problm atiques ou l'ajout de sauvegardes sans quivoques, com m e condition sine qua non
son approbation.
CETA m enace la dmocrat ie.
CETA est un trait qui vise, plus que la prom otion des changes dj florissants entre lUE et
le Canada, la d r gulat ion via loctroi de pouvoirs politiques directs aux grandes entreprises.

La clause d'arbit rage perm ettra aux m ultinationales canadiennes, ainsi qu'aux autres,
notam m ent les am ricaines possdant une filiale au Canada, de cont e st e r le s lois e t dcisions
publique s europ enne s qui aff ect e raient leurs prof it s. De telles clauses dans d'autres accords
ont dj perm is des m ultinationales de contester une augm entation du salaire m inim um en
Egypte, la sortie de nuclaire ou la protection des rivires en Allem agne, des avertissem ents
de sant sur les paquets de cigarettes en Australie, ou encore ont perm is de condam ner l'tat
Argentin plus de 100 m illions de dollars de dom m ages et intrts pour avoir contrl le prix
de l'eau dans un contexte de grave crise sociale. En effet, le chapitre sur la protection des

2
On se base notam m ent sur le texte publi par un m dia allem and et qui sem ble bien tre le texte final annonc dbut
aot : http://w w w .tagesschau.de/w irtschaft/ceta-dokum ent-101.pdf (519 pages) et ses annexes :
http://w w w .tagesschau.de/dow nload/ceta-111.zip (plus de 1000 pages)
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investissem ents trangers prvoit que tout investisseur tranger pourra saisir une cour
d'arbitrage internationale (selon un m canism e appel ISDS pour Investor to State Dispute
Settlement Mechanism), notam m ent, s'il considre ne pas avoir bnfici d'un "traitem ent
juste et quitable", avoir subi une quelconque discrim ination par rapport d'autres
investisseurs trangers ou locaux, ou encore avoir subi une expropriation, ce qui peut inclure
une expropriation indirecte de profits futurs esprs. Ces form ulations vagues laissent une
place im portante linterprtation par les arbitres privs, qui ont tendance favoriser
linvestisseur plutt que lEtat pour faire tourner ce business juridique trs lucratif. Certaines
condam nations ont dpass le m illiard de dollars et les frais de procdures sont extrm em ent
levs. M m e lorsque l'Etat gagne la procdure, com m e dans le cas des Philippines qui ont
pay plus de 50 m illions de dollars pour une procdure qui n'a finalem ent retenu aucune
charge contre le pays. Enfin, le principal effet de ces droits spciaux octroys aux investisseurs
trangers, au-del des plus de 500 cas d'arbitrage connus, est d'engendrer une rticence des
Etats prendre des m esures d'intrts publics, du fait de la m enace im plicite ou explicite de
telles procdures
3
. Un lobbyiste canadien disait par exem ple ouvertem ent qu'il avait dj
obtenu le retrait de projets de m esures publiques sim plem ent en m enaant d'entam er de
telles poursuites.
4
Les porte-voix du business ne se cache dailleurs pas et assum ent
publiquem ent que davantage de cas com m e celui de Phillip M orris [attaquant lAustralie
pour avoir protg la sant de ses citoyens] sont prcism ent le but du TTIP , arguant que
les profits des m ultinationales doivent tre protgs contre les dcisions publiques
5
.

L'inclusion de cette clause a t tant controverse qu'elle a fait l'objet d'une consultation
publique lance par la Com m ission europenne, ne portant officiellem ent que sur le trait
transatlantique (TTIP), m ais pas sur CETA. Pourtant les extraits de texte de rfrence
prsents dans la consultation sont explicitem ent tirs de CETA, et la m ajorit des rpondants
ont prcis que leur rponse - le rejet pur et sim ple de cette clause pour la raison
fondam entale que des m ultinationales n'ont pas dcider des lois qui leur conviennent ou
non - s'appliquait tant au TTIP qu'au CETA. Il est cynique d'un point de vue dm ocratique que
la Com m ission annonce, quelques jours d'intervalle, le taux de participation record cette
consultation, un rapport dtaill des rponses prvu pour le m ois de novem bre au plus tt ...
et la finalisation du texte de CETA sans en avoir exclu cette clause ni avoir attendu les
rsultats de la consultation.
6


De m m e, le m canism e d' harmonisat ion de s r gleme nt at ions prvoit des m canism es de
convergence des lois et m esures existantes et futures, y com pris celles de protection des
consom m ateurs, des travailleurs ou de l'environnem ent, pourront tre filtre en am ont par le
"Forum de coopration sur les rglem entations" institu par le trait, et n'arrive devant les
parlem ents que si elle est considre com m e business friendly ou n'affecte pas la libre

3
Pour une connaissance plus approfondie de ces m canism es de protection des investissem ents, voir notam m ent ABI : une
cam isole de force pour les Etats http://w w w .cncd.be/abi-une-cam isole-de-force-pour-les , une vraie clause sociale avant
tout nouvel accord dinvestissem ent http://w w w .cncd.be/une-vraie-clause-sociale-avant ou un assureur chinois ferait
payer 2,8 m illiards au contribuable belge ? http://w w w .cncd.be/un-assureur-chinois-ferait-payer-2
4
It's a lobbying tool in the sense that you can go in and say, 'O k, if you do this, w e w ill be suing you for com pensation.'
Kirby added a m om ent later: It does change behaviour in certain cases.
http://w w w .m inew eb.com /m inew eb/content/en/m inew eb-political-econom y?oid=209783& sn=Detail
5
http://w w w .forbes.com /sites/tim w orstall/2014/08/13/m ore-philip-m orris-style-cases-is-the-very-point-of-the-transatlantic-
trade-and-investm ent-partnership/
6
Pour une inform ation com plte sur cette clause et les raisons de s'y opposer, m m e en tenant com pte des rform es
cosm tiques m enes par la Com m ission, il est utile de consulter, par exem ple, la rponse la consultation du CNCD-11.11.11
(http://w w w .cncd.be/Traite-transatlantique-repondons ) ou celle de 121 acadm iques qui analysent rigoureusem ent les
im plications et les graves m anquem ent de ces rform es (https://w w w .kent.ac.uk/law /isds_treaty_consultation.htm l ).
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 4
circulation des biens et services, quel que soit son contenu social, environnem ental ou
sanitaire. Les extraits du texte qui perm ettent daffirm er cela sont repris en annexe.
7

CETA m enace nos droits sociaux et nos norm es de protection de
lenvironnem ent
CETA vise faciliter la libre-circulation des m archandises et services entre lUnion europenne
et le Canada, notam m ent via labaissem ent des droits de douane et dautres barrires non-
tarifaires . En labsence de clause contraignantes organisant une harm onisation vers le haut,
une telle libralisation est de nature faciliter le tourism e social, environnem ental et fiscal
par les grandes entreprises, qui pourront choisir encore plus aism ent le pays o placer telle
ou telle activit de service ou de production, plaant chaque activit dans le pays le plus
com ptitif pour celle-ci, puisque les outputs produits pourront passer les frontires grce
aux barrires abaisses. La course la com ptitivit ainsi induite entre les Etats peut tre
source de progrs, lorsquelle se fait vers le haut : chaque pays vise avoir la m ain d uvre la
m ieux form e, les infrastructures les plus perform antes, le m eilleur environnem ent de travail
et de vie m ais pas si elle se base sur une course vers le bas, dans laquelle chaque pays tente
dattirer les investisseurs en baissant son cot du travail, ses exigences environnem entales ou
ses im pts, hypothquant ainsi la qualit de vie de ses citoyens com m e si ctait le seul
m oyen de prserver leurs em plois. Dans ces dom aines qui ne peuvent conduire qu une
com ptitivit par le bas
8
, il est indispensable de construire, pour tout m arch com m un,
des planchers com m uns solides, soit au m oins des rgles fondam entales sociales et
environnem entales com m unes, pour viter cette course vers le bas, voire pourquoi pas des
m canism es com m uns dm ocratiques dlvation de ces norm es.

Cest pourtant un tel m canism e que la Com m ission europenne a refus dinclure dans le
CETA, m algr une dem ande canadienne : le Canada a pour habitude dinclure dans ses
accords com m erciaux, et a propos dinclure dans CETA, des rfrences aux droits au travail,
dont ceux rigs par lO IT, en y assortissant des m canism es de plaintes et de sanctions
financire ou am endes.
9
Bien que cela soit sans doute trop faible pour em pcher tout
phnom ne de pression la baisse sur les conditions de travail, et que cela ne touche
aucunem ent les norm es environnem entales, il se serait agi dun pas dans la bonne direction.

De tels m canism es nont jam ais t inclus dans des accords europens, m algr une dem ande
form ule par le parlem ent europen, par rsolution, une procdure de plaintes ouverte aux
partenaires sociaux, prvoyant des am endes visant am liorer la situation dans les secteurs
concerns, ou une suspension au m oins tem poraire de certains avantages com m erciaux prvus
par l'accord, en cas de violation aggrave des norm es susm entionnes [norm es sociales et
environnem entales] , tous les euro-parlem entaires belges des partis traditionnels ont vot
pour.
10
Les syndicats canadiens et europens, quant eux, dem andent que les dispositions

7
Voir en annexe une courte analyse (2 pages) du texte sur la coopration rglem entaire dans CETA, reprenant les
im plications possibles sur la dm ocratie de plusieurs extraits du texte. Pour une analyse plus dtaille des im plications de
clauses de ce type ans CETA et TTIP, voir http://corporateeurope.org/trade/2013/12/regulation-none-our-business
8
Argum ent m aintes fois entendu, avanc notam m ent dans le rapport 2014 sur le dveloppem ent hum ain du PNUD :
http://europe.undp.org/content/dam /geneva/docs/hdr14-report-en-1.pdf
9
Voir la proposition canadienne partir de la p. 349 ici http://eu-secretdeals.info/upload/2014/02/CETA-Sustainable-
Developm ent-Labour-Enviro-Jan14.pdf
10
Effectivem ent, ont vot pour ce principe : M arc TARABELLA et Vronique DE KEYSER, S& D/PS, Kathleen VAN BREM PT , Sad
EL KHADRAO UI, S& D/sp.a, Ivo BELET et M arianne THYSSEN EPP/CD& V, Anne DELVAUX EPP/cdH, Louis M ICHEL, Frdrique
RIES, ALDE/M R, Guy VERHO FSTADT ALDE/Open VLD, Frieda BREPOELS, N-VA, Bart STAES Greens/Groen, Isabelle DURANT et
Philippe LAM BERTS Greens/Ecolo http://w w w .votew atch.eu/en/hum an-rights-social-and-environm ental-standards-in-
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 5
relatives au travail disposent des m m es m canism es de m ise en uvre, de rglem ent des
diffrends et de sanction que les autres dispositions de laccord
11
.
Selon les dernires inform ations disponibles, la Com m ission et les Etats-M em bres ont refus
dinclure cette approche dans le texte final
12
. De plus, celui-ci prvoit explicitem ent que
lensem ble des questions relatives aux norm es sociales et environnem entales seront exclues
du m canism e de rglem ents des diffrends ainsi que des sanctions prvues pour les autres
dispositions de laccord.
13
En labsence de telles garanties pour une harm onisation vers le haut
dans ces dom aines cruciaux, tout nouvel abaissem ent de barrires com m erciales, quelles
soient douanires ou non, est proscrire car ils ne feraient quaugm enter la pression sur nos
droits et notre qualit de vie.
CETA m enace la cration dem plois locaux
En ces tem ps de contraction conom ique et daugm entation du chm age et de la prcarit,
on peut attendre des lus locaux quils utilisent les m oyens collectifs des contribuables pour
prom ouvoir lconom ie et lem ploi local. Les m arch s publics aux niveaux sous-nationaux,
dont rgionaux, provinciaux et com m unaux, doivent pouvoir rester des outils de prom otion
du dveloppem ent local, de produits et services respectueux de critres thiques, sociaux et
environnem entaux levs.

Pourtant CETA oblige tous les pouvoirs publics, nationaux, rgionaux et locaux
14
, ouvrir leurs
appels doffre la concurrence internationale et aux fournisseurs canadiens. Ici encore, cette
m ise en concurrence internationale ne pourra quaccrotre la pression sur la qualit de vie des
citoyens via leurs droits sociaux ou les norm es de protection environnem entale,
puisquaucune sauvegarde solide nest prvue dans ces dom aines.
CETA m enace laccs pour tous aux services publics indispensables
Le Com m issaire europen au com m erce le dit tout de go : concernant laccs au m arch
pour les services et les investissem ents, le rsultat de CETA va bien plus loin que lALENA
[Accord de libre-change entre le Canada, les Etats-Unis et le M exique] , il inclut galem ent
de nom breux autres lm ents im portants pour lUE, com m e la consolidation et des effets
de cliquet sur les rglem entations de secteurs conom iques im portants com m e les postes, les
tlcom s, les services financiers, les services professionnels,
15


Il est im portant de com prendre cet effet de cliquet : CETA prvoit un systm e dans lequel
tous les secteurs de services, qui constituent 70% de notre conom ie, sont ouverts la
concurrence des entreprises prives internationales, sauf certains secteurs qui sont
explicitem ent prservs. Si de nom breux secteurs sont en ralit dj ouverts, cela aura
leffet de graver cet tat de fait dans le m arbre et de rendre toute correction quasim ent
im possible puisquelle supposerait la dnonciation de lensem ble de laccord, ce qui ne sest

international-trade-agreem ents-m otion-for-a-resol.htm l - texte com plet :
http://w w w .europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-0434+0+DO C+XM L+V0//FR
11
http://w w w .etuc.org/sites/w w w .etuc.org/files/CLC_ETUC_final.pdf
12
Voir notam m ent un rapport des ngociateurs ici, p. 14 : http://goo.gl/DqkT8I
13
For any m atter arising under this Chapter w here there is disagreem ent betw een the Parties, the Parties shall only have
recourse to the rules and procedures provided for in [this chapter] la p. 389 http://w w w .tagesschau.de/w irtschaft/ceta-
dokum ent-101.pdf
14
Voir, dans lannexe de CETA reprenant les offres dtailles de lUE et du Canada, la liste des entits publiques dans chaque
pays qui seront soum ises ces rgles douverture internationale : http://eu-secretdeals.info/upload/2014/08/ceta-4.pdf
15
Analyse approfondie par les syndicats europens des services publics des im pacts de CETA sur ces derniers :
http://w w w .epsu.org/IM G/pdf/CETA_and_Europe.pdf
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 6
jam ais fait. Cest l quintervient leffet de cliquet : ce secteurs prservs ne pourront pas
tre davantage collectiviss quils le sont aujourdhui et, sils taient davantage libraliss
dans le futur, cela serait irrversible. Les m esures futures ne pourront donc aller que dans le
sens de la privatisation et de louverture la concurrence internationale, sans correction
possible par la suite.

Il faut noter que CETA est le prem ier accord europen adopter cette logique de liste
ngative , dans laquelle tous les secteurs sont libraliss sauf ceux expressm ent
prservs
16
. Les accords passs, dont laccord m ultilatral AGCS (Accord gnral sur le
com m erce des services), adoptaient une approche de liste positive, o seuls les secteurs lists
taient libraliss. La liste ngative a bien sr une porte potentiellem ent bien plus large :
selon les m ots utiliss, il peut arriver quun secteur entier de lconom ie soit libralis parce
quil na pas assez explicitem ent t inclus dans la liste des secteurs prservs.

O r, il est largem ent reconnu que de nom breux services doivent tre accessible tous les
citoyens, quils soient rentables ou non, l o lentre dacteurs privs risque daccaparer
les consom m ateurs rentables pour ne laisser que les plus dm unis sur le carreau. Il faudra
donc exam iner m inutieusem ent les chapitres de CETA qui concernent les services et m odifier
toute disposition qui en ferait un instrum ent rendant irrversible toute privatisation de
service public et quasim ent im possible la cration de nouveaux services publics.
CETA m enace directem ent not re environnement
La rsistance du public la fracturation hydraulique dans la rgion du Saint-Laurent au
Canada, ainsi que la docum entation de plus en plus im posante sur la pollution de leau, ont
forc le gouvernem ent du Q ubec de lpoque tre prudent. Les consultations publiques
sur la fracturation ont perm is de m ettre sur pied un com it dvaluation environnem entale.
En 2011, suite aux recom m andations dune tude du Bureau daudiences publiques sur
lenvironnem ent, le gouvernem ent du Q ubec a im pos un m oratoire sur tous les nouveaux
perm is de forage jusqu ce quune valuation environnem entale stratgique ait lieu. Enfin,
un nouveau gouvernem ent provincial a t lu en 2012, et a prom is de prolonger le
m oratoire sur toute lexploration et tout le dveloppem ent du gaz de schiste dans la province.
Cest alors que Lone Pine Resources Inc., une com pagnie nergtique am ricaine, a invoqu le
chapitre sur les droits des investisseurs de lALENA pour contester le m oratoire du Q ubec, et
exiger 250 m illions USD (191 m illions ) de la province.

Alors que les tats m em bres de lUnion Europenne (UE) analysent les consquences
environnem entales du dveloppem ent du gaz de schiste par la fracturation hydraulique, CETA
perm ettrait aux investisseurs de contester la dcision des gouvernem ents de rguler ou
dinterdire la fracturation. Ce cas est trs em blm atique des m enaces poses par CETA sur
lenvironnem ent et sur la capacit des Etats prendre des m esures pour protger
lenvironnem ent, tant il tablit une hirarchie de facto dans laquelle les intrts dentreprises
prives lem portent sur lintrt gnral.
17


Enfin, des docum ents officiels de ngociation qui ont filtr prvoient, sous couvert
dharm onisation des rglem entations, de faire entrer des flots dim portations de sables

16
Cette logique est suivie notam m ent dans ce docum ent, une des annexes de CETA qui liste une srie de services exem pts
de certaines m esures de libralisation : http://eu-secretdeals.info/upload/2014/08/ceta-6.pdf
17
Le droit de dire non : Laccord com m ercial entre le Canada et lUnion Europenne m enace les interdictions de la
fracturation hydraulique http://w w w .tni.org/sites/w w w .tni.org/files/dow nload/ceta-fracking-briefingfr.pdf
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 7
bitum ineux, considr com m e le ptrole le plus sale du m onde ,
18
en Europe. La directive
europenne sur la Qualit des carburants est sans doute la premire politique europenne
dmantele par cet accord commercial, avant mme la conclusion des ngociations selon
Juliette Renaud, des Am is de la Terre
19
.
CETA m enace notre souverainet alim entaire
Notre droit lm entaire choisir ce quon m ange et davoir accs une nourriture saine,
locale ou de saison sera directem ent touch par CETA. En traitant les denres alim entaires
com m e des m archandises sem blables aux autres, et en acclrant encore leur circulation sur
des circuits internationaux le Canada se rjouit par exem ple davoir obtenu une nouvelle
augm entation de quota sans taxe pour lexportation de 50.000 tonnes de b uf et 75.000
tonnes de porc vers lU E
20
-, CETA prom eut lagro-business intensif tourn vers lexportation,
au dtrim ent de lagriculture paysanne locale, qui est pourtant de plus en plus plbiscite par
les consom m ateurs.

De plus, des associations paysannes
21
ont exprim la crainte que CETA renforcera les
rglem entations, ou leurs m oyens de m ise en uvre, visant donner aux entreprises
pharm aceutiques, de biotechnologie, de pesticides, de sem ences ou de grains de nouveaux
outils pour forcer les agriculteurs acheter des sem ences brevetes coteuses ; leur retirer le
droit de stocker, rutiliser ou vendre des sem ences ; poursuivre les paysans dont les cham ps
contiendraient des sem ences brevetes non achetes, m m e si elles ont t
gntiquem ent contam ine par la dissm ination naturelles des plantations voisines
22
. Le
long texte de CETA, en particulier le chapitre sur la proprit intellectuelle, devra tre
attentivem ent analys pour en retirer les dispositions qui renforcent de tels m canism es.
23


Enfin, les ngociations du TTIP ont dj pouss lUE autoriser lim portation de b uf trem p
dans de lacide lactique, une geste de bonne volont concd avant-m m e la conclusion
du trait pour m ontrer la volont europenne doffrir de srieuses concessions. Lindustrie du
poulet am ricain a lourdem ent insist sur son intention dutiliser TTIP pour exporter du
poulet lav au chlore vers lUE.
24
Ce processus de chloration en bout de chane de production
rem place partiellem ent les m esures de surveillance de lhygine tout au long de la chane de
production, est donc m oins coteux m ais galem ent m oins sr en term e de prvention de la
contam ination des hum ains. Les agriculteurs canadiens, quant eux, pratiquent la chloration
de la viande de b uf, et il est probable que les producteurs obtiendront sa reconnaissance
dans lUE, si pas directem ent dans le texte de CETA, via le com it conjoint sur les m esures
sanitaires et phytosanitaires institu par CETA.
25

CETA et TTIP concernent galem ent les pays en dveloppement
The economist disait sur CETA : Si le Canada et lUE peuvent saccorder sur, par exem ple,
lapprobation des m dicam ents ou les certifications professionnelles, cela pourrait devenir
des norm es m ondiales
26
. Ceci fait cho au rapport de haut niveau qui a m arqu le

18
http://w w w .greenpeace.org/canada/fr/cam pagnes/Energies/sables-bitum ineux/
19
Rapport com plet et docum ent : http://w w w .am isdelaterre.org/Les-negociations-TAFTA-et-CETA.htm l
20
w w w .vieuw s.eu/food-agriculture/brussels-briefing-on-agriculture-all-you-need-to-know -for-the-m onth-of-october-2013/
21
Voir http://w w w .sem encespaysannes.org/bdf/bip/fiche-bip-198.htm l
22
http://stoptafta.w ordpress.com /2014/05/01/droit-de-propriete-intellectuelle-sur-les-sem ences-ou-souverainete-
alim entaire-les-parlem entaires-europeens-doivent-choisir/ et http://stopceta.ca/bad-deal-for-canada
23
http://w w w .cban.ca/Resources/Topics/Trade/Food-Agriculture-and-CETA
24
http://w w w .beuc.eu/blog/w hat-is-w rong-w ith-chlorinated-chicken/
25
http://canadians.org/blog/w ill-chlorinated-beef-canada-be-its-w ay-europe
26
http://w w w .epsu.org/IM G/pdf/CETA_and_Europe.pdf
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 8
lancem ent des ngociations du TTIP, qui m ontre clairem ent que le m arch transatlantique est
un m oyen de contourner le blocage au niveau m ultilatral lO M C, en crant le plus grand
m arch com m un du m onde, et en im posant ensuite son m odle au reste du m onde : Au vu
de la taille et de linfluence du partenariat transatlantique [ils doivent] contribuer au
dveloppem ent de rgles m ondiales pouvant renforcer le systm e com m ercial m ultilatral.

27


Les pays en dveloppem ent sont donc directem ent concerns et risquent bien de se voir
im poses par ce bloc conom ique gigantesque des m esures quils refusent depuis 15 ans
lO M C, telles que la protection des investissem ents via la clause darbitrage, louverture des
m arch publics la concurrence internationale, le renforcem ent des rgles de concurrence
visant viter toute relation privilgie entre acteurs privs locaux, ou encore donreuses
exigences de perform ance, voire dexpditivit dans le traitem ent des im portations dans les
infrastructures douanires.
CETA restreint les libert s individuelles au nom de la proprit
intellectuelle
CETA exporte le m odle europen de rglem entation sur la proprit intellectuelle. Alors que
de nom breuses voix appellent rviser ces rglem entations pour les m ettre en conform it
avec le Protocole de lO NU sur les droits conom iques, sociaux et culturels, lUE fait tout
linverse en exportant son m odle et en le rendant im m uable, dans un trait international
quasi-im possible rviser. linstar du trait ACTA, rejet par le parlem ent europen en 2012
la suite de protestations m assives, CETA offre des m esures drastiques pour faire respecter
les droits de proprit intellectuelle, accessibles galem ent aux patent trolls
28
, ces
socits dont lactivit se lim ite racheter des brevets dans le seul but de poursuivre des
entreprises innovantes pour violation, et dobtenir des m illions de dollars de dom m ages et
intrts, un peu linstar des fonds vautours.
29

CETA est un modle, voire un m archepied pour le grand march
t ransat lant ique
Par bien des aspects, CETA constitue un test, un cheval de Troie du trait transatlantique
(TTIP). Durant la cam pagne lectorale de 2014, les candidats ttes de liste de 4 grands partis
francophones, aujourdhui dputs europens, avaient rpondu au feu des critiques et
inquitudes concernant le TTIP en prcisant que le trait ntait pas acceptable en ltat .
30

Il sagit de Claude Rolin (cdH), Louis M ichel (M R), M arie Arena (PS) et Philippe Lam berts
(Ecolo), qui avaient par ailleurs sign avant llection un engagem ent pour un m andat
com m ercial alternatif
31
, sengageant notam m ent pour une transparence com plte dans les
ngociations, des norm es sociales assorties de sanctions fortes, et la fin des clauses
darbitrage investisseurs-contre-Etat.


27
Cit et m is en contexte dans http://w w w .cncd.be/M arche-UE-USA-un-O TAN-econom ique
28
http://acta.ffii.org/?p=2029
29
Plus dinform ation sur le phnom ne des patent trolls : http://tinyurl.com /kgkratg
30
Pour des lm ents de contexte, voire http://w w w .cncd.be/M arche-transatlantique-tentative-d et la source :
http://w w w .rtbf.be/laprem iere/article_aujourd-hui-en-europe-des-dangers-du-traite-de-libre-echange-
transatlantique?id=8264390
31
Ils ont tous sign ce docum ent et pos pour la photo : http://w w w .alternativetradem andate.org/w p-
content/uploads/2014/04/ATM -pledge-Final-M EPs-version-Layed-out.pdf et
https://tw itter.com /M ich_ka/status/459699288138731520
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 9
Aujourdhui lus euro-parlem entaires, il ny a pas de raison de douter a priori que leurs actes
contrediront leurs prom esses. M ais que valent exactem ent ces engagem ents, pris en 2014
tandis que le TTIP ne sera trs probablem ent pas conclu avant au m oins 2016, et soum is la
ratification du Parlem ent europen et des Etats-m em bres en 2017 ou 2018 ? Cela engage-t-il
les partis politiques de ces lus, et les gouvernem ents dont ils font partie ? CETA est un test,
car les actes politiques quil im plique tom beront bien plus tt : son texte a t m ontr aux
Etats m em bres et au Parlem ent europen avant dtre cltur dfinitivem ent (du m oins selon
la Com m ission), loccasion du som m et UE-Canada des 25 et 26 septem bre 2014.

Les parlem entaires europens et nationaux qui souhaitent se m ontrer responsables et
constructifs devraient donc viter dattendre quen 2016, un texte de 1.500 pages leur soit
soum is prendre ou laisser. Cela ncessite quils fassent savoir au plus tt les points qui leur
sont inacceptables car ils m enacent des lm ents aussi fondam entaux que notre dm ocratie,
notre m odle social ou notre droit choisir notre alim entation. La seule alternative crdible
sera de rejeter lensem ble du texte si ces points y dem eurent.

Les liens entre CETA et TTIP ne m anquent pas. Au-del du lien gographique vident (CETA
nest-il pas, lui aussi, littralem ent, un accord transatlantique ?), citons un docum ent
interne de la Com m ission europenne, qui se flicite que laccord obtenu dans CETA est
particulirem ent approfondi par rapport aux accords pass, et quil est un m archepied
solide pour nos ngociations avec dautres pays
32
. CETA serait, en ltat, le prem ier accord
sign par lUE inclure une clause darbitrage, la libralisation des services via une liste
ngative m enaant les services publics ou encore la cration dun organe de coordination des
rglem entations, des approches qui sont galem ent retenues dans le m andat de TTIP. Il serait
donc cohrent de sattaquer srieusem ent ds aujourdhui aux failles de CETA, faute de quoi
la Com m ission ne m anquera pas den faire le m odle suivre pour la ngociation du TTIP,
rendant plus com plique la contestation de ces points inacceptables dans TTIP ensuite.

Enfin, si lensem ble de ces m enaces graves qui psent sur nos dm ocraties et notre qualit de
vie ne peuvent tre retires du texte, il faudra les m ettre en balance avec le gain conom ique
estim pour lUE : 11,7 m illiards dans les 7 ans, soit une croissance conom ique
supplm entaire de 0,09% . Ce gain incertain, qui correspond la projection la plus optim iste
de la Com m ission europenne
33
, risque bien, com m e lessentiel de la croissance dans le
m onde aujourdhui, dtre inquitablem ent distribu entre territoires europens, entre
travailleurs et grandes entreprises, et ne pas crer dem ploi
34
. Plutt que de courir derrire
quelques dixim es de pourcents de richesse supplm entaire, ne ferait-on pas m ieux de
satteler organiser une m eilleure rpartition de celle que nous avons dj ?
35

Calendrier
Selon les inform ations disponibles, les prochaines tapes sont :
- Com it des Politiques Com m erciales, o les reprsentants des Etats-M em bres
discuteront le texte de CETA, le 12 septem bre 2014 ;

32
http://w w w .cbc.ca/m /touch/new s/story/1.2325983
33
http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/canada/
34
O IT, Tendances m ondiales de l'em ploi 2014 : "La faible reprise conom ique ne touche pas lem ploi"
http://w w w .ilo.org/brussels/press/W CM S_234181/lang--fr/index.htm
35
Pour une analyse des ingalits grandissantes en Europe et des rponses adquates, voir notam m ent
http://w w w .cncd.be/Le-piege-de-l-austerite-l-Europe-s et http://rooseveltbe.org/15-reform es
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 10
- Clture officielle des ngociations, lors du som m et UE-Canada le 25 septem bre 2014,
avec probablem ent un engagem ent crit de haut niveau (Com m ission et
gouvernem ent canadien) de ne plus m odifier le texte ;
- Finalisation technico-juridique du texte (6 m ois) ;
- Etat de lieux au Conseil des m inistres du com m erce europens le 23 novem bre 2014 ;
- Traduction dans les 22 langues de lUE (6 m ois) ;
- Signature par la Com m ission et des m inistres des 28 Etats m em bres (vers juin 2015),
et dcision sur le caractre m ixte (trs probablem ent acquis, ce qui im plique que
laccord ncessitera la ratification dans les parlem ents nationaux) ;
- Dbat et vote au Parlem ent europen (Entre septem bre et dcem bre 2015) ;
- Entre en vigueur provisoire (vers janvier 2016), qui pourrait m m e lgalem ent avoir
lieu avant la ratification par le Parlem ent europen m ais cela na pas t lusage pour
les derniers accords en date ;
- Ratification par les gouvernem ents et parlem ents des Etats-m em bres europens
(2016, 2017 ).
Recom m andations
Il est urgent que chaque responsable politique, au niveau rgional, fdral et europen,
dclare quil ou elle rejettera CETA et TTIP sils contiennent ne ft-ce quune des dispositions
pointes ci-dessus, m enaant la dm ocratie, nos droits sociaux, nos em plois dcents, notre
environnem ent, notre souverainet alim entaire, nos services publics, notre sant ou nos
liberts individuelles.

M m e certains reprsentants du gouvernem ent allem and ont affirm en juillet que
lAllem agne ne soutiendra pas CETA si la clause darbitrage dite ISDS y est inclue
36
. Le
prsident de la Com m ission du com m erce international du parlem ent europen a pris un
engagem ent ferm e en ce sens. Il est urgent que dautres voix slvent et inform ent la
Com m ission et le public des points inacceptables qui entraineraient un rejet du trait dans
son ensem ble. Pour tout dcideur souhaitant adopter une attitude responsable et
constructive, ces points de rupture doivent tre annoncs le plus tt possible, avant que la
m arge de m an uvre pour m odifier le texte ne se referm e et que le texte ne doive tre rejet
dans son ensem ble.



36
http://w w w .cbc.ca/new s/w orld/canada-eu-free-trade-deal-to-be-rejected-by-germ any-says-report-1.2718981
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 11
ANNEXE: CETA Regulatory Co-operation : A business-friendly test for new regulations and hum an rights ?

Here is a short analysis of the possible im plications of CETA (EU-Canada Com prehensive Econom ic and Trade
Agreem ent)s Regulatory co-operation chapter, based on the leaked final text from August 2014
37
.
W ithin the objectives of regulatory co-operation, the one im plying the m ost problem atic potential im pacts is:
The objectives of regulatory co-operation include: [] Facilitating bilateral trade and investment by: []
reducing unnecessa ry diff erences in regulat ion
Any difference in regulations, be it labour rights, environm ental protection standards, food safety or tax law s,
could be considered as an obstacle to trade and suppressed.
if a Pa rt y ref uses t o init iat e regula t ory coopera t ion or withdraws from such cooperation, it should be
prepa red t o expla in t he rea sons for its decision to the other Party.
[]
[Regulatory co-operation] activities may include
[] Consulting with each other as appropriate and exchanging information during the regulatory
development process. This consultation and exchange may occur throughout the regulatory development
process, and should begin a s ea rly a s possible in that process.
3. Sharing non- public informat ion to the extent that such information may be made available to foreign
governments in accordance with the applicable rules of the Party.
[]
6. Exchanging information about cont emplat ed regulat ory act ions, measures or amendments under
consideration, at the earliest stage possible []
7. Examining opportunities to minimize unnecessary divergences in regulations through means such as:
[] considering the use of mut ua l recognit ion in specific cases.
15. Conducting post - implement at ion reviews of regulations or policies.
The European institutions, or even national or local governm ents, m ay share inform ation on contemplated
future legislation or m easures w ith trading partners before they share it w ith elected parliam ents, in order to
ensure that they are not trade distorting or business unfriendly.
If harm onised regulations are not adopted, there m ay still be a recognition of Canadian regulations and
standards in the EU (and vice versa), allow ing for instance the im port in Europe of beef m eat dipped in lactic acid
(w hich has actually already been allow ed in the EU as a gesture of goodw ill to show they are serious about TTIP
negotiations) or in chlorinated w ater, a cheap process forbidden in the EU, w hich w ill unfairly com pete w ith EU
beef m eat.
38

14. Conducting co-operative research agendas in order to:
(d) establish, when appropriate, a common scient if ic ba sis;

Could this be an attack on the precautionary principle? Even if this principle is enshrined into Canadian law ,
contrarily to the USA w hich does not em brace the concept, there are corporate interests heavily com m itted to
get rid of this principle w orldw ide
39
. And even if that is not the negotiators intention, could this not be an open

37
http://w w w .tagesschau.de/w irtschaft/ceta-dokum ent-101.pdf, from p. 405
38
http://canadians.org/blog/w ill-chlorinated-beef-canada-be-its-w ay-europe
39
TTIP is only worth doing if the regulatory side is covered, such as getting rid of the precautionary principle. Those were the
words of Shaun Donnelly, formerly a US trade official, now a lobbyist for the US Council for International Business, one of
many lobby groups involved in TTIP lobbying. (The precautionary principle is sometimes used as a principle in EU policy and
CETA : impacts dmocratiques, sociaux, environnementaux et alimentaires | Michel Cermak | 12
door to attack this principle in the future? W hy not explicitly protect this principle (it is not m entioned once in
the 500 pages of CETA)?
A Regula t ory Coopera t ion Forum (the RCF) shall be established to facilitate and promote regulatory
cooperation between the Parties in accordance with the provisions of this Chapter
The RCF shall be co- cha ired by a senior representative of the Government of Canada at the level of a Deput y
M inist er, equivalent or designate and a senior representative of the European Commission at the level of a
Direct or Genera l, equivalent or designate and shall comprise relevant officials of each Party. The Parties may
together invite other interested parties to participate in the meetings of the RCF.
[] (c) report to the [CETAs Trade Council] on the implementation of this Chapter as appropriate.

W hat accountability and transparency of these unelected public officers? W ho w ill be in that trade counciland
how w ill they be held accountable?
Article X.8: Consult a t ions wit h Priva t e Ent it ies
In order to gain non-governmental perspectives, the Parties may jointly or separately consult, as appropriate,
with stakeholders and interested parties, including representatives from academia, think-tanks, non-
governmental organizations, business, consumer and other organizations by any means they deem
appropriate on matters relating to the implementation of this Chapter.
The EU already suffers a lack of dem ocratic trust because of the high level of business influence on policym aking.
Be it the 15.000 to 30.000 lobbyists in Brussels, w ith a heavy m ajority of them representing corporate interests
and a very sm all m inority defending general interest in its different aspects (consum ers, w orkers, the
environm ent, developing countriespopulations etc.), or the long list of revolving door occurrences, w here
form er EU officials becom e corporate lobbyists and vice versa. The fact that the (unelected) Com m ission has the
m onopoly on legislative initiative already poses questions in term s of dem ocracy, but the idea that a new body
w ould filter any contem plated decision, seek advice from and give inform ation to stakeholders, w hich in reality
very often m eans only business, and even w hen its broader, the w ide gap in term s of financial and hum an
resources still give a big privilege to business in term s of treating the inform ation and gaining influence over
either the w riting of regulation or the eviction of it.
The Contact Points responsible for communications related to matters arising under this Chapter are:
a. in the case of Canada: the Technical Barriers and Regulations Division of the Department of Foreign
Affairs, Trade and Development or its successor;
b. in the case of the European Union: the International Affairs Unit of the Direct orat e- Genera l for Ent erprise
a nd Indust ry, European Commission, or its successor.
This could tend to corroborate the concerns re. the privileged access to inform ation and unbalanced influence
that business w ould have from the prem ises of regulating process, w ith Enterprise and Industry concerns
exceeding social or environm ental ones.
The Parties will, whenever practicable and mutually beneficial, approach regulatory cooperation in a way
that is open t o pa rt icipa t ion by ot her int ernat iona l t rading part ners.
If TTIP (EU-USA) is concluded w ith a sim ilar (or, from w hat has been announced, m uch m ore far reaching)
regulatory co-operation provision, w ould this m ean that w e w ould see arising som e kind of EU-USA-Canada
Joint cooperation forum ? A super-transatlantic governm ent body w hich w ould be able to nip any considered
new regulation or social right in the bud, before it is even sent to Parliam ents?

means that a product, production method or crop should be banned if there are doubts as to its effects on human health or
the environment.) http://corporateeurope.org/trade/2013/12/regulation-none-our-business