OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION

TITULO

IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO DEL USO DE MOTOTAXIS

EN EL TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE ICA,

AÑO 2009

AUTORES:

FÉLIX MAGNO CUBA ATAHUA

RENE LOAYZA VERA

ICA- 2009

INDICE:

1.- RESUMEN: ……………………………………………… 03

CAPITULO I

I.- INTRODUCCION ………………………………………… 05

II.- MARCO TEORICO ………………………………………… 08

1
 III.- MATERIALES Y METODOS EMPLEADOS…………… 34

IV.- RESULTADOS…………… … ……… …………………… 36

V.- DISCUCION ………………………………………… 42

VI.- CONCLUSIONES …… … …………………………… 44

VII.- RECOMENDACIONES ………………………………… 45

VIII.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS …………………… 46

IX. – ANEXOS ……………………………………………… 49

RESUMEN

El presente trabajo de Investigación titulado :“IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO

DEL USO DE MOTOTAXIS EN EL TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD

DE ICA, AÑO 2009”, nace frente a la problemática del transporte urbano en la

ciudad de Ica, por lo que :

El objetivo del trabajo de investigación es determinar el nivel de influencia en la

economía del poblador iqueño al usar los mototaxis como unidades de transporte

urbano.

2
Para ello se ha utilizado como elementos de observación a los mototaxis que

circulan por la ciudad, y el servicio que prestan a los moradores, tomándose una

muestra aleatoria en la que se practicó las encuestas tanto a conductores como

a usuarios.

De ello se obtuvo como resultados que el 47% de los usuarios de transporte

urbano prefieren mototaxis, y estos generan como fuentes de trabajo a jóvenes

desocupados, haciendo un monto muy importante en el movimiento económico

en la ciudad de Ica.

Se concluye que el incremento acelerado de estas unidades generan fuentes de

trabajo y alto flujo de economía, pero también la contaminación ambiental y

acústica mas el desorden en transportes, conglomeraciones y no prestan

seguridad al usuario.

SUMARY

This research work entitled: "SOCIO-ECONOMIC IMPACT OF THE

USE OF MOTOTAXIS IN URBAN TRANSPORT IN THE CITY OF

ICA, YEAR 2009", born versus urban transport problems in the city of

Ica, therefore:

The aim of the research is to determine the level of influence on the

economy of the settler mototaxis Ica to use as units of transportation.

This has been used as observation elements to mototaxis circulating

around town, and the service they provide to the residents, taking a

random sample in which the survey was performed both drivers and

users.

3
 It was obtained as a result that 47% of users prefer urban transport

motorbike taxis, and they generate jobs and unemployed youth, with a

substantial amount in the economic movement in the city of Ica.

We conclude that the rapid increase of these units generate

employment and economy high flow, but also environmental and noise

pollution but the disorder of transportation, clusters and do not provide

security to the user.

CAPITULO I

INTRODUCCION

El crecimiento demográfico acelerado en los centros urbanos ha incrementado la

demanda de transporte masivo, cuya oferta no crece en la misma proporción: la

infraestructura vial rígida, falta de coordinación interinstitucional y el deficiente

dinamismo de la planeación hace que se tomen medidas correctivas, más que

preventivas en materia de transporte. El tráfico y la movilidad, en términos de

transporte, son la causa principal de los impactos negativos al ambiente urbano

como la contaminación del aire, el ruido, el consumo excesivo de recursos y la

ocupación extensiva del espacio.

Actualmente el sistema de transporte de la ciudad de Ica genera trastornos

sociales, ambientales, de infraestructura, de tiempo y de cobertura haciendo que

la ciudad se vuelca caótica, desordenada y contaminada.

En ese sentido, es claro que el actual sistema de trasporte de la ciudad de Ica

adolece de un plan de manejo integral, que no solo mitigue los problemas

4
actuales de movilización, congestión vehicular y tiempos de viajes, si no que

desarrolle las condiciones para operar un sistema de transporte sostenible,

donde el público usuario este satisfecho por los servicios que se les presta y que

minimice los grandes problemas ambientales y de calidad de vida generados por

el sistema actual.

En la ciudad de Ica, como en muchas pueblos de nuestro país, ciudades de la

costa peruana han aparecido medios de transporte urbano para distancias

medianamente cortas las llamadas MOTOTAXIS que prestan servicios de

transporte urbano a un costo relativamente bajo, y que esta actividad ha venido

generando trabajo para mucho pobladores y un ingreso económico razonable, de

modo que viene de alguna manera solucionando el problema social y

económico de muchas familias, frente a la crisis económica de los últimos años.

Sin embargo no todo es bueno, toda vez que estos mototaxis vienen generando

diferentes problemas en la sociedad como son contaminación ambiental de la

atmósfera, y ruidos, congestión vehicular, etc.

En el Perú, en el año de 2007 se importaron130,075 motocicletas nuevas,

cantidad mayor en 45.62 por ciento a las 89,328 unidades importadas en el 2006,

que a su vez representó un incremento frente a las 63,229 unidades importadas

en el 2005. (Gonzalo Díaz)

En el caso de las mototaxis nuevas, en el 2007 se importaron 22,025 unidades

cantidad mayor en 63.60 por ciento frente a las 13,463 unidades importadas en

el 2006. (Gonzalo Díaz).

La importación de motocicletas y mototaxis nuevas en los dos

primeros meses del año creció en 114.71 y 102.53 por ciento,

respectivamente, comparado con similar período del 2007, informó

5
 hoy el director gerente de la primera exhibición de vehículos menores

en el país Motos Fest Perú 2008. (Díaz, Gonzalo )

Indicó que de acuerdo al reporte estadístico de la Asociación

Automotriz del Perú (AAP), la importación de motocicletas nuevas en

el primer bimestre del presente año ascendió a 32,196 unidades, un

114.71 por ciento más que las 14,995 unidades importadas en el

mismo período del año anterior.

El objetivo fundamental es determinar el grado de influencia del uso de

los mototaxis como unidades de transporte urbano, en la economía

del poblador iqueño.

CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1.- ANTECEDENTES

Los problemas de contaminación ambiental generados por efecto del transporte

urbano, ya han sido estudiados en varias ciudades en especial de las

metropolitanas a nivel nacional e internacional, pero debido específicamente por

los móviles llamados mototaxis aun no existen estudios, a nivel internacional,

nacional o regional; menos aun en la provincia de Ica; por lo que podemos

6
mencionar que los mototaxis aparecen el Perú como una solución a las

necesidades de transporte urbano a distancias no muy lejanas y dentro de la

circunscripción de los gobiernos locales, siendo su crecimiento en forma muy

masiva, mas aun en los sectores urbanos rurales.

Entre los efectos e incidencias que se vienen observando en el

problema de lo mototaxis son:

Expansión en aumento

La expansión de estas unidades motorizadas se ha acelerado en

todas las áreas del país. Por ejemplo, en Ica, circulan unas 8000

unidades, aunque sólo están autorizadas menos de la mitad.

Lo mismo ocurre en los distritos de la Provincia de Ica. Entre los

municipios de Parcona y Tinguiña, transitan unos 600 mototaxis, los

cuales son abordados por un 80 por ciento de la población.

Inseguridad

Las anteriores ventajas se ven empañadas por la inseguridad que

afrontan los pasajeros en los mototaxis. La asesora jurídica del

Departamento de Tránsito del municipio de Ica, afirma que después

de haberlo evaluado, estos vehículos no son seguros. Además, indica

que hace falta una reglamentación apropiada para este tipo de

transporte.

Las autoridades municipales y los propietarios de taxis señalan que,

además de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por

menores de edad.

Protagonizan accidentes

7
Los consultados cuestionan el que los mototaxis circulen en

carreteras, ya que han protagonizado accidentes.

Según las especificaciones técnicas de fabricación, estos vehículos

pueden transportar a un máximo de cuatro personas, incluyendo al

conductor. Pueden desplazarse a una velocidad máxima de 40

kilómetros por hora, en una distancia no mayor de cinco kilómetros.

De acuerdo al cuadro de control de Accidentes sucedidos en los tres

últimos meses en la ciudad de Ica, se observa que 42.33% de estos

accidentes son generados por los mototaxis, seguido por los

automóviles en un 40.5%.

A estos accidentes, se suman los asaltos de transeúntes en las calles,

robos de celulares y carteras, secuestros de transeúntes para asaltos

y/o violaciones, y asaltos a viviendas utilizando mototaxis.

En el limbo legal

Actualmente existen dos propuestas para regular los mototaxis. La

primera está en análisis en el Departamento de Tránsito, y la otra, en

el Congreso, pero ninguna tiene posibilidad de concretarse a corto

plazo.

No todos están de acuerdo en permitir que los mototaxis transiten. En

Arequipa, Nasca y otras ciudades no se permiten la circulación de

estos vehículos por la inseguridad, En Ica no existe un acuerdo

municipal para retirarlos de circulación, a pesar de que son inseguros,

y generan diferentes problemas como accidentes, saturación de

tránsitos en las calles; proliferación de la delincuencia, se observa

muchos asaltos a transeúntes con el apoyo de mototaxis, producen

contaminación ambiental y acústica.

8
Según el alcalde de esta ciudad, Mariano Nacimiento, la comuna fijó

una reunión con taxistas y moto taxistas, para llegar a un entendido en

cuanto al funcionamiento de estos últimos en especial se reglamento

no ingreso a la plaza de armas durante las 24 horas.

El Sindicato de Mototaxistas protestó en varias oportunidades porque

la comuna cobra por derecho de circulación, y en caso de no pagar,

les podrían retirar la concesión.

Negocio: Es rentable

Cualquier persona puede adquirir una mototaxi. Sin embargo, en la

actualidad se ha convertido en un negocio de microempresarios, en el

que una persona tiene varios vehículos.

La ganancia estimada, libre de gastos de operación, es de entre de

1500 a 2500 nuevos soles mensuales.

La Asociación de Mototaxis a nivel nacional ha evaluado que es una

fuente importante de empleo, ya que en unas 12 mil familias

dependen directamente de esta actividad económica.

Propietario: Sobre ruedas

Edwin González, dueño de tres mototaxis en Ica, afirma que todo

negocio sobre ruedas es riesgoso.

“Los accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehículos, siempre y

cuando no se conduzca con la precaución y no haya control de éstos”,

resalta.

9
Taxistas: Inconformes

Los taxistas son quienes más se han opuesto a la circulación de los

mototaxis, por la competencia, por ser más baratos y la cantidad

superior en circulación con respecto a los ticos y station.

Lagunas: Licencias

El mayor problema es que no existe una normativa que indique qué

tipo de licencia y tarjeta de circulación es necesaria para que los

mototaxis operen como medio de transporte de personas.

La Superintendencia de Administración Tributaria les otorga una

tarjeta de circulación tipo motocicleta, con autorización para cuatro

asientos.

Y en cuanto a la licencia, son las municipalidades las que deciden. En

algunos casos permiten operar con licencia para moto. En otras

pueden conducir con licencia para automóvil.

Discusión legal: A favor y en contra

Las opiniones en cuanto a legalizar o no el funcionamiento de los

mototaxis como un medio de transporte son opuestas entre las

instancias que tienen la responsabilidad de emitir una legislación.

La Asociación Nacional de Desarrollo Integral de Mototaxis en el Perú

buscó la regulación a través de dos vías. La primera es una reforma a

la Ley de Tránsito, aprobada en segundo debate en el Congreso y en

espera de un decreto. La otra fue planteada al Ministerio de transporte

y comunicaciones para lograr un acuerdo gubernativo.

Ninguna de las dos ha sido aprobada, aunque la posición en el

Legislativo parece favorable. Luis Alberto Contreras, presidente de la

10
 Comisión de Comunicaciones, asegura que hay consenso de la

mayoría de diputados para aprobar los cambios, pues consideran que

el inconveniente es la falta de regulación. “El usuario los quiere porque

son flexibles para transitar y han creado fuentes de trabajo”, enfatiza.

“Antes de avalarlos tenemos que basarnos en los aspectos de

seguridad vial, y creemos que no son confiables para transportar

personas”, resalta Penados.

Un negocio de tres ruedas

Aun cuando los mototaxis ya forman parte del paisaje urbano de

muchas poblaciones del país, este vehículo no tiene una figura legal.

Ventajas:

Económicos en el uso de combustible.

Tarifas menores a las de un taxi.

Son de fácil acceso.

Ocupan menos espacio que un automóvil.

Rentables y generadores de empleo.

Desventajas:

Son inseguros.

No tienen puertas, ni ninguna protección para el pasajero.

Pueden volcar fácilmente por sobrecarga de pasajeros o bultos.

No existe una norma legal que los regule.

2.2.- MARCO TEÓRICO

Para sustentar el siguiente trabajo hacemos referencia de algunos trabajos y que

tengan relevación con nuestro problema:

Taxis presentan problemas de gases contaminantes en Lima

11
 Aunque las cifras serán reales recién a fines del 2009, cuando culmine

el primer año de inspecciones técnicas, se estima que unos 245 mil

vehículos prestan actualmente el servicio de transporte público en la

capital.

De estos, la gran mayoría son taxis (220 mil) y el resto (25 mil) se

reparte entre ómnibus, combis y custers. A todos, además, los une

una realidad infame: una antigüedad de entre 20 y 25 años, algo que,

en buena cuenta, explica la contaminación que crece a pasos

agigantados en Lima. (Alberto Villar)

Pero una cifra descubre aun más la problemática. Según estadísticas

recientes de Lídercon, de los 6.718 vehículos que no aprobaron la

revisión técnica en la capital entre enero y abril, el 52,41% (3.521) son

taxis.

Peor aún: esos automóviles reprobados equivalen al 59,54% (5.863)

de los 9.847 vehículos que prestan servicio de transporte público en la

capital y tienen problemas de emisión de gases contaminantes.

“Además de ello, los problemas los tienen en el sistema de luces,

dirección, alineamiento y piezas soldadas”. (Groman, Alexander )

Muy cerca del nuevo mototaxi solar y a gas

Contribuirá a mejorar el medio ambiente.

El Dr. Werner Pacheco, director de la unidad de postgrado de la facultad de

Ingeniería Electrónica de la UNI, quien se ha propuesto junto a otros

colaboradores de las universidades UNI y UPC, la creación y ejecución del nuevo

mototaxi solar y a gas.

12
El principal medio de transporte público en los departamentos norteños del país

en donde la intensidad del sol es mayor, son los mototaxis. En nuestra capital se

estima que circulan cerca de 100, 000 de estos vehículos, además la no muy

lejana llegada del Gas de Camisea a los hogares peruanos será una opción para

utilizar dicho recurso dentro de los sistemas de vehículos, ya sean motos, autos,

camiones o mototaxis.

Uso de los colectores parabólicos compuestos en los mototaxis

de madre de dios para la disminución del impacto ambiental

En la actualidad uno de los principales problemas ambientales es la

contaminación ocasionado por el parque automotor y por otros rubros. Hoy en

día el alza de los de los precios de los combustibles se eleva cada vez más,

principalmente del petróleo y la gasolina.

Uno de los medios de transporte público más utilizados por millones de peruanos

como también por los pobladores de la región Madre de Dios son los mototaxis,

que en muchos casos son fuente de atractivo turístico por los visitantes

extranjeros que llegan a la región por los múltiples atractivos turísticos como es

el Parque Nacional de Manu.

En este caso propongo la conversión de los mototaxis en vehículos híbridos, en

otras palabras, hacer que presenten un sistema que les permita funcionar a

gasolina y a energía solar, esto permitirá conservar nuestro entorno ecológico a

través del ahorro de combustible.

El sistema dual permitiría que un mototaxi funcione en cualquier época del año,

utilizando gasolina en invierno y captando la energía solar en el verano o en los

días de sol. El sistema es sencillo: el colector parabólico concentra la energía

solar en las celdas fotovoltaicas, que luego se convierten en energía.

13
Es muy simple, el trabajo implica la utilización de materiales como el aluminio

pulido, paneles fotovoltaicos, cobre, madera y vidrio. La idea consiste en trabajar

con colectores parabólicos compuestos (CPC) que permiten captar las

irradiaciones solares en cualquier inclinación. Ellos recogen y concentran la luz

solar en las celdas fotovoltaicas, calentándolas sin riesgos debido a que por

convección, dichas celdas se auto ventilarán cuando los mototaxis entren en

movimiento.

Estas celdas estarán interconectadas paralelamente, de tal manera que

proporcionen la tensión y energía que se necesita. Cada panel dará una corriente

de acuerdo a su dimensión y números de celdas que posee. Asimismo, cada

celda deberá estar interconectada y tener sus salidas bien fijadas a la batería o

baterías mientras haya sol, de este modo se irán cargando espontáneamente

para cuando llegue la noche.

Este método que he propuesto contribuirá a la reducción de los niveles de

contaminación que se está dando en la actualidad, como también al ahorro de

energía en un 50 o 100%. (Solano, Frank).

Identificación de necesidades tecnológicas para el desarrollo

económico y la mitigación de gases efecto invernadero y

contaminación del aire

Se realizó con anterioridad estudios como "Ruta al desarrollo sostenible" que

pretende tener una visión de futuro e identifica aquellos sectores y actividades

claves que liderarían el desarrollo sostenible del Perú; "Tendencias Económicas

y Proyecciones de GEI

14
1994-2025" que identifica aquellas tendencias económicas de alto crecimiento

de emisiones de GEI; " y la "Comunicación Nacional Sobre Cambio Climático"

que muestra el nivel de emisiones de GEI,

describe las principales medidas que influyen en el cambio climático y precisa los

temas en que el Perú es particularmente vulnerable, entre otros documentos, que

sirvieron de base para la realización de este documento. (Izquierdo, Roberto)

2.3.- MARCO CONCEPTUAL

Definamos algunos conceptos referidos al tema de investigación:

Impacto ambiental.- Se entiende el efecto que produce una

determinada acción humana sobre el medio ambiente en sus distintos

aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los

efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la

alteración de la línea de base, debido a la acción antrópica o a

eventos naturales.

Las acciones humanas, motivadas por la consecución de diversos

fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social.

Mientras los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para

quienes promueven la actuación, los efectos secundarios pueden ser

positivos y, más a menudo, negativos. La evaluación de impacto

ambiental (EIA) es el análisis de las consecuencias predecibles de la

acción; y la Declaración de Impacto ambiental (DIA) es la

comunicación previa, que las leyes ambientales exigen bajo ciertos

supuestos, de las consecuencias ambientales predichas por la

evaluación.

15
Contaminación atmosférica.- Cualquier alteración de la atmósfera

terrestre susceptible de causar impacto ambiental por la adición de

gases o partículas sólidas o líquidas en suspensión en proporciones

distintas a las naturales, que pueda poner en riesgo a personas,

animales y plantas, así como atacar a distintos materiales, reducir la

visibilidad o producir olores desagradables.

El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a

las alteraciones que tienen efectos perjudiciales sobre la salud de los

seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones

inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica

son los procesos industriales que implican combustión, tanto en

industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que

generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre,

entre otros contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten

gases nocivos en sus procesos productivos, como cloro o

hidrocarburos que no han realizado combustión completa. (Reyes,

Saul).

La contaminación atmosférica puede tener carácter local, cuando los

efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o

planetario, cuando por las características del contaminante, se ve

afectado el equilibrio general del planeta y zonas alejadas a las que

contienen los focos emisores. (Legorreta, Jorge)

Contaminación acústica.- Al exceso de sonido que altera las

condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien

el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las

16
otras contaminaciones, también puede causar grandes daños en la

calidad de vida de las personas si no se controla adecuadamente.

El término contaminación acústica hace referencia al ruido (entendido

como sonido excesivo y molesto), provocado por las actividades

humanas (tráfico, industrias, locales de ocio, aviones, etc.), que

produce efectos negativos sobre la salud auditiva, física y mental de

las personas.

Este término está estrechamente relacionado con el ruido debido a

que esta se da cuando el ruido es considerado como un

contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir efectos

nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de

personas.

Las principales causas de la contaminación acústica son aquellas

relacionadas con las actividades humanas como el transporte, la

construcción de edificios y obras públicas, las industrias, entre otras.

Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de

una disminución importante en la capacidad auditiva, así como la

posibilidad de trastornos que van desde lo psicológico (paranoia,

perversión) hasta lo fisiológico por la excesiva exposición a la

contaminación sónica.

Un informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera

los 50 dB_(a), como el límite superior deseable.

En España, se establece como nivel de confort acústico los 55 dBa.

Por encima de este nivel, el sonido resulta pernicioso para el

descanso y la comunicación. (Pérez, Emilio)

17
Según estudios de la Unión Europea (2005): 80 millones de personas

están expuestos diariamente a niveles de ruido ambiental superiores a

65 dBa y otros 170 millones, lo están a niveles entre 55-65 dBa

El Índice de Calidad del Aire.- pretende ser la herramienta que nos

permita informar de forma clara, directa y rápida sobre la calidad del

aire que respiramos y que garantice con efectividad el derecho que

tenemos todos los ciudadanos de acceder a la información ambiental.

La valoración de los datos aportados por las estaciones de la Red de

Vigilancia se realizan a través del índice urbano de calidad del aire,

que consiste en un valor a dimensional calculado a partir de los

valores registrados en las estaciones de medida, teniendo en cuenta

los valores límites establecidos por la legislación europea, el

recientemente aprobado Real Decreto 1073/2002 y los efectos

nocivos para la salud de los siguientes contaminantes:

Dióxido de azufre (SO 2 )

Dióxido de nitrógeno (NO 2)
Ozono (O 3)
Monóxido de carbono (CO)
Partículas PM10
Para cada uno de estos contaminantes se establece un índice parcial,

de forma que el peor valor de los cinco definirá el índice global y, por lo

tanto, la calidad del aire.

La calidad del aire, vendrá definida por el peor de los índices parciales

de cada uno de los contaminantes que se conoce como índice global

de calidad del aire.

El valor del índice estará comprendido entre 0 y >150, de modo que

cuanto mayor sea el índice, peor será la calidad del aire. El valor del

18
índice 0 corresponderá a una concentración nula de contaminante, y

el valor 100 estará asociado al valor límite fijado, a partir del cual

habría que informar a la población por prevención. (HERNANDEZ,

Diomedes, SANDOVAL, Pedro y RODRIGUEZ Manuel. )

2.5.- MARCO LEGAL

1.- Constitución Política del Perú – Titulo III : Del ambiente y los

recursos Naturales.

2.- Ley General del ambiente ( Ley Nº 28611)

3.- Ley del Consejo Nacional del Ambiente ( CONAM ley Nº 26410).

4.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,

Ley Nº 27446.

5.- Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM Aprueban los estándares

de calidad Ambiental (ECA) para el aire.

7.- Ordenanza Municipal Nº 028-2009-MPI “Aprueba las Normas

complementarias del servicio de transporte público en vehículo

automotor menor”.

8.- Ley Nº 27181 del transporte y tránsito terrestre.

9.- Decreto Supremo Nº 009-2000-MTC “Modifican el Reglamento

Nacional de Transporte público especial de pasajeros en vehículos

motorizados y no motorizados.

19
 IMPACTOS QUE PRODUCE LOS MOTOTAXIS

a).- A nivel ambiental.- Son fuentes de contaminación, debido

principalmente a las características del motor y combustible que

emplean, sumado al hecho que no pasan revisiones técnicas que

garanticen límites máximos de emisiones contaminantes.

Se cuentan con estudios desarrollados por la GTZ de Alemania3, la

ARAI (Automotive Research Association of India) de la India, que

corroboran lo afirmado, añadiendo que en Lima y Callao, la situación

se agrava por la exigencia a la que son sometidos los motores de estos

vehículos por el sobrepeso (de personas y/o carga) que normalmente

transportan, vías agrestes donde circulan que esfuerza en demasía el

motor y finalmente por el mantenimiento (inadecuado o inexistente).

En el Perú, el “Comité de Gestión de la Iniciativa de Aire Limpio para

Lima y Callao”, se encuentra desarrollando investigaciones, que de

modo preliminar señalan que un Mototaxi sin un uso razonable y sin el

mantenimiento adecuado puede llegar a contaminar hasta 07 veces

más que un vehículo convencional.( Pardo, Carlos)

En resumen, los factores que contribuyen a aumentar las emisiones

contaminantes de los MOTOTAXIS son los siguientes:

Mal uso del lubricante.- Los fabricantes de vehículos recomiendan

agregar lubricante de 2% para los vehículos de dos ruedas y lubricantes de

3% para vehículos de tres ruedas. Muchos MOTOTAXIS no siguen las

recomendaciones y en su lugar usan petróleo puro o aceite de motor que

produce mayor acumulación de depósitos y mayores emisiones.

20
 Mantenimiento inadecuado del vehículo; debido a su uso comercial

requieren un mantenimiento frecuente y especializado, pero que no se

realiza de la forma más recomendable.

Uso de combustible adulterado; con el propósito de ahorrar en

combustible, muchos operadores mezclan gasolina con el kerosene.

(Legorreta, Jorge).

b) A nivel social / laboral:

El “boom” de los MOTOTAXIS en el área del cercado de la ciudad de Ica, se

produce en paralelo a los ajustes económicos de los años ´90 que obliga a la

gente a buscar alternativas de subsistencia, siendo Ica una región netamente

agrícola y no habiendo mayormente otras actividades excepto la educación como

la universidad , con una industria muy restringida se hace muy prioritario para los

jóvenes encontrar otras alternativas; en ese contexto, esa masa desempleada

adquirió este tipo de vehículos y se convirtió en una fuente de trabajo.( Obregón, S)

Probablemente, el principal argumento de los Mototaxistas para defender su

servicio y oponerse a cualquier intento de ordenamiento por parte de la autoridad

se basa en este punto, en el hecho que se ha convertido en fuente de empleo

para muchas personas y del que dependen sus familias y toda la industria

21
asociada que ha surgido conjuntamente con la masificación de este servicio;

igualmente, se alega el hecho que en la actualidad se ha convertido en fuente de

trabajo también para los jóvenes que encuentran en este medio la única opción

de trabajo posible.

Como se aprecia del razonamiento siguiente: si tomáramos como dato que en

promedio una familia se compone de 05 personas, y que según la Base de Datos

con cifras oficiales recogida por la ST - CTLC, existen a febrero del 2010 en la

ciudad de Ica 3835 mototaxis formalmente autorizados por la Gerencia de

transportes y circulación Vial de Ica, a ello se suman los informales que de acuerdo

a los estudios previos de sondeo y proyecciones realizadas es del orden de 4000 a

4500 mototaxis circulando; por lo tanto en Ica se estima 8000 unidades en

circulación que mantienen con este servicio a sus familias, tendríamos a 40000

personas que dependen de los ingresos que genera esta actividad; situación que

se agrava si es que consideramos los estimados que señalan que circulan al que

viven directamente del MOTOTAXI, sin olvidar a las personas que laboran en los

talleres, tiendas de repuestos, e industrias de fabricación de Mototaxi.

En resumen, todo lo señalado refleja que cualquier intento de regulación va a

tener que considerar aspectos como la reconversión laboral, incentivos para dejar

la actividad y/o medidas que tomen en cuenta que en este caso de los

Mototaxistas hay un trasfondo social que atender.

El precio relativamente accesible a cualquier bolsillo de un MOTOTAXI (entre 900

y 1200 dólares) ha propiciado el desarrollo de una industria de ensamblaje, la

aparición de talleres y tiendas de repuestos vinculados al MOTOTAXI, que

sumado a la tendencia decreciente en los precios, hace pensar que la cantidad de

mototaxis siga aumentando en el tiempo.

22
La gran mayoría de

MOTOTAXIS cuenta con piezas de procedencia China (90%) y existen casos de

empresas (principalmente ubicadas en los talleres de servicio técnico)

c) A nivel de generación de caos, inseguridad, sensación de informalidad:

El ciudadano tiene la percepción del MOTOTAXI como un vehículo generador de

accidentes, como un servicio de deficiente calidad, como trasgresor de normas

de tránsito, etc., al respecto, las razones más importantes para esa idea

generalizada en los usuarios, se debe al excesivo número de Mototaxistas, que

provoca una feroz competencia entre los choferes, que los lleva a actuar bajo

conductas temerarias (exceso de velocidad, circulación por vías no autorizadas,

sobrepasar las zonas de trabajo permitidas, transportar carga mayor a su

capacidad), igualmente la falta de educación en seguridad vial, es otro factor que

contribuye al riesgo de ocurrencia de accidentes provocados por estas unidades.

* Incumplimiento de las normas de Tránsito y Seguridad Vial

* Cargas y velocidades excesivas

Los conductores de estas unidades actúan temerariamente, circulando a gran

velocidad por vías no permitidas, transportando pesos mayores a los

recomendables para el vehículo lo que genera inestabilidad y riesgo de

volcadura.

23
En las siguientes fotos tomadas se aprecia el uso que se le da a estas unidades

para transportar muebles y otro tipo de carga

* Falta de mantenimiento vehicular

A pesar que normalmente estas unidades son usadas entre 8 a 12

horas diarias en promedio, al peso mayor al recomendable que

transportan normalmente y a ciertas zonas agrestes por donde

circulan, el mantenimiento que se les brinda no es el correcto en

relación al uso intenso que se les da. Lo que pone en riesgo la vida del

chofer, pasajeros, peatones y a toda unidad que circula o comparte la

vía con ellos.

* Circulación por vías no permitidas

Los MOTOTAXISTAS no respetan ni ordenanzas ni reglamentos de ningún tipo,

por ejemplo la Ordenanza 241 de la Municipalidad Metropolitana de Lima obliga

a los mototaxis a transitar sólo por vías secundarias y usar las colectoras sólo para

cruzar, sin embargo, hacen caso omiso a estas normas.

d) A nivel de Accidentes de Tránsito:

Los MOTOTAXIS tienen una presencia lamentable en las estadísticas de los

accidentes de tránsito que se producen en la Ciudad de Ica, los accidentes

ocurridos en el 2008, los MOTOTAXIS ocupan el tercer lugar en el ranking,

según el cuadro que el cuadro elaborado.

TABLA Nº 01: INCIDENCIA DE ACCIDENTES OCURRIDOS DURANTE EL

2008 : IX DIR TERPOL POLICIA NACIONAL DEL PERÚ REGION POLICIAL –

ICA.

24
 TOTAL DE VEHICULLOS PARTICIPANTES EN ACCIDENTES NO

FATALES

Ítem Tipo de Nov. Dic. 2009 Enero Cantidad

vehículos 2009 2010

01 Automóvil 40 34 37 111
02 Camioneta 05 08 08 21
03 Microbús 00 01 00 1
04 Ómnibus 02 01 04 7
05 Bicicleta 01 02 02 5
06 Mototaxi 29 48 39 116
07 Motociclet 05 04 04 13

a
TOTAL 274

25
 Impacto económico

se sabe que la población de acuerdo al último censo por la INEI es la siguiente:

VARIABLE / Provincia ICA Distrito ICA

INDICADOR Cifras Absolutas % Cifras Absolutas %

POBLACION - -

Población
321,332 100.0 125,189 100.0
censada

Hombres 157,232 48.9 60,729 48.5

Mujeres 164,100 51.1 64,460 51.5

Población

Económicamente 134,551 - 53,797 -

Activa(PEA)

Hombres - 72.4 - 69.6

Mujeres - 41.4 - 43.5

Es decir de los 125,000 población censada aproximadamente 40, 000 personas

dependen económicamente de esta actividad, que de acuerdo a las

proyecciones cada mototaxi genera un ingreso de 70 nuevos soles diarios esto

en el mes se hace s/.2100 nuevos soles y que por el total de 8000 Mototaxistas

se están moviendo la cantidad de 16 millones ochocientos mil nuevos soles

mensuales, que son distribuidos entre dueños de mototaxis , conductores y sus

familiares, grifos de combustibles, técnicos de reparaciones, y casas de

repuestos.

26
 CAPITULO III

MATERIALES Y MÉTODOS EMPLEADOS

MATERIALES:

Entre los materiales utilizados en el presente proyecto podemos mencionar:

Usuarios.- Son las personas o transeúntes de las calles de la Ciudad de Ica que

solicitan los servicios de transporte urbano, quienes acuden para desplazarse

dentro de la ciudad.

Mototaxis.- Son las unidades de transporte en estudio, que de acuerdo a las

inspecciones y análisis generan el tráfico vial, contaminación y son utilizados

como herramienta de trabajo.

27
Conductores de mototaxis.- Es el recurso humano imprescindible de este

servicio, quienes generan movimiento económico, para la mantención de su

familia, compra de combustibles, pago por alquiler a propietarios, etc.

METODOS UTILIZADOS

La investigación es del tipo aplicativo descriptivo, para ello se ha utilizado como

instrumento de medición dos tipos de encuestas:

a.- Encuesta a los conductores.- Que nos permite determinar el impacto social

como fuente de trabajo y económico con la recaudación diaria que realizan.

b.- Encuesta a los usuarios.- Que nos permite determinar la calidad y seguridad

del servicio prestado por los mototaxis y sus efectos dentro de la sociedad, como

circulación vial, accidentes, congestionamiento vehicular.

El modelo de la encuesta ha sido elaborado e acuerdo a los requerimientos que

exige la investigación, sometiéndose para validar a consideración de expertos, es

decir docentes con experiencia y especialistas en este rubro.

28
 CAPITULO IV

RESULTADOS

A.- De las encuestas realizadas en el año 2009 a los usuarios y los

conductores se ha obtenido los siguientes resultados.

Grafico Nº 1

Grafico Nº 2

29
Grafico Nº 3

Grafico Nº 4

30
Grafico Nº 5

Grafico Nº 6

Grafico Nº 7

31
Grafico Nº 8

Grafico Nº 9

32
Grafico Nº 10

CAPITULO V

33
 DISCUSION:

El aumento de las mototaxis en circulación en Ica a incrementado en forma muy

acelerada, esto de acuerdo a lo sustentado por Gonzalo Díaz, que sostiene que

la importación se acrecienta a nivel nacional, de acuerdo a nuestros estudios

justifica ya que en Ica la mayoría de los pobladores tienen preferencia en su uso,

y los jóvenes desocupados han encontrado una fuente de trabajo rentable eso

justifica a este aumento.

De lo mencionado por Edwin González propietario de mototaxis en Ica, Los

accidentes pueden ocurrir en todo tipo de vehículos, siempre y cuando no se

conduzca con la precaución y no haya control de éstos, los reportes policiales

indican que ocupan el primer lugar en accidentes, la opinión de los usuarios es

que el 91% tienen inseguridad en estas unidades y no se toman las

precauciones necesarias.

En Ica el transporte en mototaxis es una actividad económica muy importante ya

que genera un flujo económico en sus pobladores, pero de acuerdo a Solano

Frank los niveles de contaminación pueden ser las desventajas, por lo que es

posible implementar estas unidades con sistemas solares y gas que reducen el

costo de operación y mitiga la contaminación ambiental.

Se ha determinado en el estudio que los conductores no están capacitados para

desarrollar un servicio adecuado, ya que el 68% de los usuarios manifiestan un

trato inadecuado, por lo que las instituciones que tienen responsabilidad de

normar , controlar y supervisar deben ser más rigurosos, e implementar cursos

obligados de capacitación previo a la entrega de licencias para conducir.

34
 CAPITULO VI

CONCLUSIONES:

1.- En los últimos años se ha incrementado en forma rápida el uso de

mototaxis, ya que los usuarios iqueños lo prefieren con mayor

aceptación en comparación con combis o ticos, y utilizando con

mayores frecuencias.

2.- Con esta actividad se genera un movimiento económico muy

importante dentro de la población iqueña, debido a la cantidad de

recaudación por unidad y la cantidad de unidades en circulación.

3.- Por la cantidad de unidades en circulación se generan desorden y

congestión vehicular en las calles de Ica, y se generan mayor número

de accidentes con respecto a otros tipos de vehículos.

35
4.- Los conductores no están capacitados adecuadamente para el

trato a los usuarios y prestar un servicio eficiente, y en muchos casos

favorecen a la delincuencia.

5.- La mayoría de los usuarios temen por su seguridad ya que estas

unidades no garantizan, siendo tarea de las instituciones de control

normar y garantizar al usuario.

CAPITULO VII

RECOMENDACIONES

1.- Reglamentar por Ministerio de Transporte y la oficina de Transporte

y circulación Vial de la Municipalidad de Ica, para crear rutas y zonas

de circulación y evitar la inundación de estas unidades en Ica.

2.-Capacitación por parte del Municipio y PNP a los conductores para

mejorar el trato de los usuarios, y organizarlos como empresas de

servicio.

3.- Implementar en Ica Mototaxis ecológicos aprovechando el sol

eterno de Ica, es decir mototaxis duales con energía solar y gas

licuado.

4.- Mejorar y actualizar constantemente los sistemas de registro de

Mototaxis dentro de la jurisdicción en coordinación con la policía

nacional quien debe implementar con frecuencias batidas para

verificar documentos en regla y conductores autorizados y .reducir los

informales que son agentes de delincuencias.

36
 CAPITULO VIII

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

➢ GROMAN, Alexander. Identificación de necesidades

tecnológicas para el desarrollo económico y la mitigación de los

gases efecto invernadero y contaminación del aire (Consejo

Nacional del medio Ambiente, Unidad de Cooperación Técnica

de cambio de medio ambiente. Lima Perú. 2002.

➢ DIAZ, Gonzalo. La importación de motocicletas y mototaxis

nuevas al Perú. Asociación Automotriz del Perú (AAP), Motos

Fest Lima - Perú 2008.

➢ IZQUIERDO, Roberto. Transporte: Sostenibilidad social y

sostenibilidad energética, Fundación Iberdrola, Madrid. 2003

➢ PARDO, Carlos. Coordinador de proyectos GTZ- Proyecto de

Transporte (SUTP, SUTP-LAC) Bogotá D.C. Colombia. 2005

➢ Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Consejo de

Transportes de Secretaria Técnica: Los mototaxis en el área

metropolitana Lima- Callao”. 2007.

➢ SOLANO, Frank, “ Uso de los colectores parabólicos

compuestos en los mototaxis de madre de dios para la

37
 disminución del impacto ambiental” Editorial El comercio Lima

Peru , 2009

➢ LEGORRETA, Jorge. Transporte y comunicación en la ciudad de

México, centro de ecología y desarrollo, México 1995 p.39

➢ HERNANDEZ, Diomedes, SANDOVAL, Pedro y RODRIGUEZ

Manuel. La contaminación del aire en el área metropolitana de

la ciudad de México: acciones y soluciones emprendidas por el

Gobierno de la Republica. UNAM Facultad de Ciencias políticas

y Sociales 1990. p.89

➢ REYES, Saul. Reglamento y aplicaciones para controlar la

contaminación ambiental provocada por vehículos de gasolina

en el valle de México. Universidad Anahuac 1989.

➢ OBREGON, S. “Impactos sociales y económicos de la

infraestructuras de transporte viario: estudio comparativo de dos

ejes en Mexico” Universidad Politécnica de Cataluña.1990

➢ ORTUZAR, Juan de Dios: Modelos de demanda de

transporte; 2da Ed. Ed. Alfa-omega, México, 2000.

➢ PEREZ, Emilio. Infraestructuras y desarrollo regional:

Efectos económicos de la Autopista del Atlántico, Civitas,

España, 1997.

➢ HERRERA, Ivan.(abril,2008) El Perú es dueño del parque

automotor más pequeño pero mortal de la región en linea.

Disponible < http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-04-

06/el-peru-dueno-parque-automotor-mas-pequeno-mortal-

region.html>junio 2009.

38
➢ SENATI- Enlace Nacional (18 de febrero 2008). 80% de

parque automotor contaminan ambiente. en linea, disponible

<http://enlacenacional.com/2008/02/18/80-de-parque-

automotor-contaminan-ambiente/>agosto 2009.

➢ ALAYZA, Carlos (11 agosto 2008) Detectan que 80% de

unidades menores contaminan el aire de Cajamarca - En

trabajo coordinado entre MPC, SENATI y Automotor. en linea.

Disponible:<http://www.radiodoblen.com/noticias.php?

subaction=showfull&id=1218459480&archive=&start_from=&uc

at=1>agosto 2009

➢ VILLAR Alberto. (28 abril 2009) Mototaxis presentan

problemas de gases contaminantes en lima. en linea Disponible

<http://www.elcomercio.com.pe/impresa/notas/taxis-presentan-

problemas-gases-

contaminantes-/lima/20090428/279275>Diciembre 2009.

IX ANEXOS

➢ Ordenanza Municipal Nº 028-2009-MPI: Normas

complementarias del servicio de transporte público en

vehículos automotor menor.

39
 ➢ Decreto supremo Nº 004-2000-MTC : Reglamento Nacional de

Transporte Público Especial de Pasajeros en vehículos

motorizados o no Motorizados.

➢ Decreto supremo Nº 009-2000-MTC : modificatoria del

Reglamento Nacional de Transporte Público Especial de

Pasajeros en vehículos motorizados o no Motorizados

➢ XV DIRTEPOL ICA POLICIA NACIONAL DEL PERU:

Accidentes de tránsito no fatales.

➢ Formato de encuesta a conductores.

➢ Formato de encuesta a usuarios.

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION

ENCUESTRA A LOS TRANSEUNTES.

1.- Dentro la Ciudad que vehículo prefiere utilizar

2.- Cuantas veces

Tico Combi Mototaxi
al día toma mototaxis.

a.- Menos de dos veces

b.- De 2 a 4 veces

40
c.- Mas de 4 veces

3.- Cree Ud. que una mototaxi presta seguridad en su transporte

SI SI NO NO
4.- Cuanto paga por un servicio de mototaxi.

a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)

b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado) s/.

s/.
c.- Más lejos (saliendo a los alrededores del cercado)
s/.
5.- Como es el trato del conductor.

Malo Regular Bueno

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

OFICINA GENERAL DE INVESTIGACION

ENCUESTA DE CONDUCTORES

1.- ¿Es propietario de la Mototaxi?

SI NO
2.- ¿Cuántas horas al día trabaja?

a.- Menos de 8 horas

b.- Ente 8 a 12 horas

c.- Más de 12 horas

3.- Cual es el costo de su servicio.

s/.
a.- Cerca (unas cuadras dentro del cercado)
b.- Lejos (5 a 6 cuadras dentro del cercado)

c.- Más lejos (saliendo a los alrededores del cercado)

4.- Cuanto recauda en el día normal (Total)

s/. 41
5.- Cuantas personas mantienes con la mototaxi

42