Janvier 2012

GROUPE DE TRAVAIL SUR LES INDICATEURS DE DEVELOPPEMENT DURABLE

RAPPORT SUR LES INDICATEURS DE CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT DURABLE Janvier 2012

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Sommaire Introduction.. 3 Les Indicateurs Synthtiques de dveloppement . 5 Lempreinte cologique 7 LIndicateur de Dveloppement Humain (IDH-2).10 LIndicateur de Sant Sociale (ISS) 22 Les 22 indicateurs de contexte de dveloppement durable.. 31 Socit de la connaissance et dveloppement conomique et social. 39 Consommation et production durables. 49 Changement climatique et matrise de lnergie 55 Transports et mobilit durables. 65 Conservation et gestion des ressources naturelles. 69 Sant publique, prvention et gestion des risques 75 Cohsion sociale et territoriale.. 81 Bonne gouvernance et lien social. 93 Annexe..98

Document ralis par le Conseil Rgional Nord Pas de Calais Direction du Dveloppement Durable, de la Prospective et de lEvaluation Janvier 2012

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INTRODUCTION
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Conscientes des menaces et des enjeux environnementaux comme des ingalits sociales ou territoriales, les Rgions ont un rle dterminant jouer dans la promotion du dveloppement durable et sont engages dans des politiques visant cet objectif depuis de nombreuses annes. Les Rgions sont sur une logique de proposer un nouveau modle de dveloppement, plus soucieux des ressources naturelles et du bien-tre humain. Ce modle ne peut saccommoder dindicateurs de type Produit Intrieur Brut, tant celui-ci, bien qutant un indicateur conomique pertinent pour juger de laccroissement de la production dun pays, prsente de nombreuses limites intrinsques pour juger de ltat de bien-tre ou de progrs dun territoire. Pour lconomiste Jean Gadrey, co-auteur avec Florence Jany-Catrice de louvrage Des nouveaux indicateurs de richesse et membre de la Commission Stiglitz, utiliser un thermomtre pour

indiquer la temprature, cest trs bien. Comme indice de bonne sant cest une faute. Cest pour cela quil faut encourager, ct du PIB, la construction dautres indicateurs qui visent mieux cerner la progression ou la rgression du bien-tre ou ce quon appelle aussi le dveloppement humain, le dveloppement durable ou dautres notions de ce type qui ne sont pas des notions strictement conomiques .
La recherche de nouveaux indicateurs vise ainsi donner la possibilit aux Rgions franaises de se doter de nouveaux repres, de nouvelles boussoles, destins clairer les politiques publiques rgionales et mieux connatre lenvironnement dans lequel ces politiques sont menes. Cette grille de lecture, partir de nouveaux indicateurs de richesse et de dveloppement, permet aussi aux Rgions de porter un autre regard sur les richesses et de dfinir une vision partage du dveloppement durable des territoires. Lors de la prcdente mandature, l'Association des Rgions de France et sa commission Dveloppement Durable ont retenu 3 nouveaux indicateurs de richesse comme indicateurs alternatifs au PIB : l'Empreinte Ecologique qui mesure la pression exerce par lHomme sur la nature, l'Indicateur de Dveloppement Humain (IDH-2) qui croise les dimensions sant, ducation et niveau de vie du dveloppement humain dfini par le PNUD et l'Indicateur de Sant Sociale, qui rsume en quelques variables laspect multidimensionnel de la sant sociale des rgions. L'ARF avait notamment propos ces indicateurs l'Union Europenne lors de la consultation sur le Livre Vert de la Cohsion pour remplacer le PIB dans ses usages visant rpartir les Fonds Europens destins la cohsion sociale et territoriale aprs 2013. Depuis, suite aux dernires lections rgionales, la Commission Dveloppement Durable est prside par Jean-Jack Queyranne, Prsident de la Rgion Rhne-Alpes. Celui-ci a confi Myriam Cau, Vice Prsidente de la Rgion Nord - Pas de Calais au dveloppement durable, l'valuation et la dmocratie participative, le soin de piloter, avec l'appui de la Direction du Dveloppement Durable, de la Prospective et de l'Evaluation, un groupe de travail sur la question des indicateurs de dveloppement humain et durable, sur la base des acquis de la prcdente mandature.

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Il a pour ambition de mutualiser les expriences et de proposer une approche commune lensemble des Rgions, notamment partir de ce qui a fait consensus dans les propositions avances lors de la dernire mandature. Ce travail se rsume en 3 points : la promotion des 3 nouveaux indicateurs de richesse retenus, portant un clairage sur le dveloppement durable des rgions franaises. Les auteurs et porteurs de ces indicateurs rassembls au sein de FAIR (Forum pour dAutres Indicateurs de Richesse) sont associs et rgulirement consults sur cette dmarche (Aurlien Boutaud, Jean Gadrey, Florence Jany-Catrice). llaboration partage dun tableau de bord d'indicateurs de contexte de dveloppement durable des rgions franaises, partir de ceux discuts lors de la prcdente mandature, des indicateurs territoriaux de dveloppement durable proposs par lINSEE et le MEEDDM et des travaux rgionaux pionniers mens en Midi-Pyrnes, Picardie et Nord Pas de Calais par les Conseils Rgionaux respectifs et les Directions rgionales de lINSEE concernes. la ralisation dune liste d'indicateurs de ralisation, de suivi de l'action rgionale en matire de dveloppement durable, en lien notamment avec les Rapports de Dveloppement Durable des Rgions. Lobjet de cette publication est de prsenter les indicateurs de contexte de dveloppement durable, soit les 2 premiers points de ce programme de travail de la Commission Dveloppement Durable et Environnement de lARF.

Ces travaux sont en lien avec les recommandations de la Commission Stiglitz. Prside par le prix Nobel Joseph Stiglitz, cette Commission sur la Mesure des Performances Economiques et du Progrs Social a t cre afin de rpondre aux proccupations que suscite lcart entre les mesures habituelles des grandes variables socio-conomiques, comme la croissance, linflation, les ingalits, etc, et la perception communment rpandue de celles-ci. Dans son rapport, la Commission reconnat, non seulement les limites du PIB comme indicateur de performance conomique et de progrs social, mais galement les risques encourus par son usage inconsidr pour piloter les politiques publiques : le PIB est la mesure de lactivit conomique la

plus utilise, cest uniquement une mesure de la production marchande et montaire, mme sil a t souvent utilis comme mesure du bien-tre conomique. Procder ainsi conduit videmment des erreurs et de mauvaises dcisions politiques .
Les 3 indicateurs synthtiques retenus par lARF, lIDH, lISS et lempreinte cologique permettent dans ce sens de mieux prendre en compte les diffrentes dimensions dun dveloppement humain et durable pour les rgions franaises. La Commission Stiglitz a notamment rpertori les principales dimensions du bien-tre quil convient de prendre en considration : les conditions de vie matrielles (revenu, consommation et richesse); la sant ; lducation ; les activits personnelles : le travail rmunr, les trajets quotidiens, le travail non rmunr et le temps consacr aux loisirs ; nombre de ces activits se droulant au domicile, la participation la vie politique et la gouvernance ; les liens et rapports sociaux ; lenvironnement (tat prsent et venir) ; linscurit, tant conomique que physique. Toutes ces dimensions modlent le bien-tre de chacun ; pourtant, bon nombre dentre elles sont ignores par les outils traditionnels de mesure des revenus mais seront, pour lessentiel, prises en compte par lARF dans les indicateurs synthtiques IDH et ISS mais aussi dans la batterie dindicateurs de contexte de dveloppement durable.

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Les indicateurs synthtiques de dveloppement durable

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Lempreinte cologique1
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Lempreinte cologique est un outil qui cherche quantifier la soutenabilit, en comptabilisant les capacits rgnratives du capital naturel critique . Pour ce faire, lempreinte cologique part du principe que la plupart des consommations peuvent tre values sous la forme dune surface (de terre ou de mer) biologiquement productive quil convient de mobiliser pour produire ce bien ou ce service. Biocapacit En effet, lessentiel des services biologiques qui permettent dassouvir les besoins de lhumanit trouve son origine dans le processus de photosynthse. La quantit de services que la biosphre peut rendre (production de ressources renouvelables, puration et squestration de nos dchets) dpend donc de la surface disponible sur Terre pour capter la lumire du soleil par ce biais. Les surfaces de sol et de mer dotes de cette capacit (et potentiellement utilisables par lhomme) sont qualifies de surfaces bioproductives . La somme de ces surfaces disponibles reprsente ce quon nomme la biocapacit . En 2007, la biocapacit mondiale tait estime environ 11,9 milliards dhectares (soit 1,8 ha/hab). Empreinte cologique - Chaque type de consommation peut donc tre valu sous la forme dune surface bioproductive quil convient de mobiliser pour produire ce service. Par exemple, il faut une certaine surface de pturages pour produire chaque anne une tonne de viande, ou une certaine surface despaces marins pour produire une tonne de sardines, ou encore une certaine surface pour squestrer le CO2 que nous mettons. Lensemble des surfaces ncessaires aux besoins humains reprsente lempreinte cologique. Pour calculer lempreinte cologique des rgions franaises, une approche en 2 temps a t propose par Aurlien Boutaud, lun des spcialistes franais de lempreinte cologique : - une tude de faisabilit : quelle condition lempreinte cologique peut-elle tre calcule lchelle des rgions, quelles donnes mobiliser pour un calcul abouti , quelle priodicit des calculs,; - donner la capacit de la calculer par les Rgions. Plus particulirement, plusieurs sous-questions se posent : - quelles sont les principales difficults dun calcul dempreinte cologique lchelle infranationale ? - quels outils/mthodes sont aujourdhui utiliss en France et ltranger pour le calcul dempreinte cologique lchelle infranationale ? - quelles donnes statistiques sont ncessaires pour utiliser ces outils/mthodes ? - quelles donnes sont effectivement disponibles en France lchelle des rgions ? Auprs de quels organismes ? - Enfin, quelles conditions faut-il runir pour obtenir un outil de calcul libre de droit pour les Rgions franaises ?

En 2007, lempreinte cologique de lhumanit tait estime environ 18 milliards dhectares globaux (hag) soit 2,7 hag/hab. Cette mme anne, la biocapacit (cest dire les surfaces bioproductives disponibles) taient estimes environ 1,8 hag/hab. La diffrence entre les deux traduit un dficit cologique : autrement dit, lhumanit a sollicit en 2007 la biosphre au-del de la capacit de cette dernire se rgnrer. Il faudrait environ un an et demi pour rgnrer les ressources naturelles consommes par lhumanit en une anne.

Cf Etude de faisablit dun calcul dempreinte cologique lchelle des rgions franaises [2011], Rapport final pour lARF, A . Boutaud et N. Gondran. 7

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Lempreinte cologique fait lobjet de calculs lchelle des continents et des nations. Ces calculs sont aujourdhui raliss par un organisme dont la vocation est de coordonner les efforts de recherche et de dveloppement autour de lempreinte cologique : le Global Footprint Network. Les calculs cette chelle ont lavantage dtre homognes, intgrant pour chaque nation plusieurs centaines de donnes statistiques provenant pour la plupart dorganismes internationaux, et qui sont exprimes pour la plupart en units de mesure physique (tonnes, GWh, Gjoules, etc.). Ces donnes physiques sont ensuite converties en hectares globaux selon une mthode bien tablie.

Principales difficults de calcul lchelle infranationale A lchelle de territoires infranationaux, les difficults de calcul dempreinte cologique sont nombreuses. Premirement, les donnes statistiques disponibles cette chelle sont moins nombreuses qu lchelle des nations. Cela signifie demble que les calculs ne peuvent pas tre aussi prcis et rigoureux une chelle rgionale que nationale. Cela signifie galement que les mthodes de calcul doivent tre adaptes et ne peuvent directement tre rpliques partir des calculateurs nationaux. Enfin, les donnes rgionales tant variables selon les pays, la transposition directe dune mthode dun pays vers un autre est difficilement envisageable. Deuximement, lempreinte cologique repose sur un principe de consommation nette qui consiste imputer la responsabilit dun impact au consommateur final : cest dire lhabitant. Or, lchelle rgionale, la plupart des donnes statistiques environnementales disponibles sont relatives des territoires : elles englobent la fois la consommation des entreprises, des administrations et des mnages. Lempreinte des productions exportes doit tre retranche ; et lempreinte cologique des produits et services imports doit tre ajoute. Idalement, il faut donc pouvoir disposer de tableaux entre-sortie pour chaque type de consommation pour raliser les calculs, ce qui nest pas vident lchelle rgionale. Enfin, une question trs concrte concerne la disponibilit des outils de calcul lchelle rgionale. Nous allons voir quil existe en effet ltranger plusieurs outils, bass sur des mthodes diffrentes. Mais savoir si ces outils sont adapts ou adaptables au cas franais ne suffit pas ; il faut galement savoir dans quelle mesure et quelles conditions ils sont utilisables (notamment en termes de droits dexploitation). Lie la disponibilit, la question du cot tant au niveau de la cration du calculateur que de sa mise jour et de la collecte des donnes (issues de sources multiples et htrognes) se posera galement. Il existe de nombreuses tudes de calcul dempreinte cologique lchelle de localits : le GFN en recense plus de 100 travers le Monde. Deux familles de mthodes de calcul se distinguent :

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la premire ( bottom up ou par composantes) a t dveloppe la fin des annes 1990, notamment sous limpulsion des bureaux dtudes anglais Best Foot Forward et Stockholm Environment Institute. Le principe est destimer lempreinte cologique de chaque bien consomm par une population donne puis de sommer toutes ces empreintes. Ces analyses sont dtailles et flexibles, mais souffrent : dune part, dimportantes lacunes lies au fait que toutes les activits et produits consomms ne peuvent tre comptabilises ; et dautre part, de doubles comptages possibles, car il est difficile de sassurer que les primtres de chaque produit et service pris en compte ne se chevauchent pas ; enfin des erreurs de calcul sont possibles (il faudrait connatre exactement lempreinte cologique lie la fabrication et lacheminement de chaque item consomm par une population donne, ce qui est difficilement envisageable !). Puis une seconde mthode ( top down ou compose) a t dveloppe dans le courant des annes 2000, notamment par le Stockholm Environment Institute en partenariat avec le Centre for Integrated Sustainability Analysis (ISA) de lUniversit de Sydney2 (Wiedmann et al., 2008) et le Global Footprint Network3(Stechbart and Wilson, 2010). Le point de dpart de cette approche compose est la matrice des Comptes Nationaux dempreinte cologique du pays dappartenance du territoire tudi. Lempreinte cologique du territoire est ensuite drive de ces calculs nationaux au prorata des consommations relles du territoire tudi. Par exemple, si un territoire consomme dix fois moins dlectricit que le pays entier, lempreinte cologique lie aux consommations lectriques sera gale au dixime de lempreinte cologique nationale lie llectricit. Cette seconde approche est celle qui est favorise lheure actuelle ; cest la seule qui peut tre reconnue comme conforme aux standards 2009 de calcul dempreinte cologique lchelle des territoires, produits ou organisations. Par exemple, le Stockholm Environment Institute, qui utilisait pour ses premires tudes territoriales (ville de York, par exemple) une approche par composantes, a dvelopp avec le Centre for Integrated Sustainability Analysis (ISA) de lUniversit de Sydney une approche compose quil a appliqu des territoires australiens et anglais. Cette approche requiert 2 tapes de calcul : - la relation entre consommations et surfaces ncessaires (matrice dutilisation des sols) ; - lidentification des consommations propres au territoire tudi partir de diverses sources de statistiques de consommations disponibles et lanalyse des tableaux entres-sorties. Pour la premire tape de calcul, deux mthodes sont envisageables : - La premire ncessite dutiliser la matrice dutilisation des sols fournie par le Global Footprint Network. - La seconde mthode consiste utiliser les tableaux dentres-sorties de la comptabilit nationale pour imputer lempreinte nationale en proportion des consommations finales. Cette seconde mthode sappuie sur des donnes directement disponibles auprs de lInsee mais ncessite un investissement mthodologique plus important. Les tendances dvolution des mthodologies poussent lutilisation de la seconde mthode. Pour les objectifs de la dmarche ARF, cette mthode offre deux avantages : dune part, elle prend mieux en compte les spcificits du pays dans les changes entre secteurs dactivits ; dautre part, elle ne dpend pas de donnes dont le calcul nest pas maitris. Compte-tenu de ces lments prsents dans le rapport dAurlien Boutaud et Natacha Gondran pour lARF, deux temps sont retenus pour calculer une empreinte cologique une chelle infranationale. Le premier temps consiste calculer lempreinte cologique partir des donnes du Global Footprint Network lchelle des ZEAT (Zones dEtudes et dAmnagement du Territoire). Ce travail pourrait tre abouti pour le second semestre 2012. Il permettrait notamment de montrer lintrt dun calcul une chelle infranationale. Le second temps consiste calculer lempreinte cologique partir des tableaux dentres-sorties lchelle des rgions. Ce travail permettrait la fois de disposer dune mthode plus matrise et lchelle de comptence des Rgions mais ncessite un temps dinvestigation et de travail un peu plus long.

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LIndicateur de Dveloppement Humain (IDH-2)

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Le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement) publie depuis 1990 un "Rapport annuel sur le dveloppement humain dans le monde". On y trouve notamment, ct de bien dautres constats dun grand intrt, lIDH (indicateur de dveloppement humain), dont la diffusion mondiale a constitu un succs spectaculaire, au-del des pays en dveloppement auxquels il tait principalement destin. Cet indicateur est tout simplement la moyenne de trois indicateurs prenant des valeurs comprises entre 0 et 1 et refltant respectivement les dimensions niveau de vie, ducation et sant. Le PNUD a, par la suite, publi annuellement d'autres indicateurs synthtiques, comme l'IPH, Indicateur de Pauvret Humaine, ou l'IPF, Indicateur de Participation des Femmes la vie conomique et politique. LIDH savre difficile calculer une chelle infrargionale en raison notamment de lindisponibilit de certaines donnes comme le PIB ou le taux dalphabtisation. Certaines variables composant lIDH perdent mme une grande partie de leur signification une chelle communale. LIDH, tel quil a t calcul par le PNUD, ne permet donc pas une analyse trs fine des disparits de rpartition du dveloppement humain. Aurlien Boutaud a propos une dclinaison infrargionale de lIndicateur de Dveloppement Humain en proposant une cartographie, commune par commune, des performances laune de cet indice. Ce travail permet aux territoires de se comparer les uns aux autres. Cette variante lindicateur de dveloppement humain (IDH-2) avait t propose et applique au cas de la Communaut Urbaine de Lyon, de la rgion Ile de France et de la rgion Centre.

LIDH-2 reprend les trois grandes dimensions de lIDH dfinies par le PNUD : la sant, lducation et le niveau de vie, savoir la capacit bnficier dune vie longue et saine, la capacit daccs lducation et aux connaissances et enfin la possibilit daccder aux ressources matrielles indispensables pour atteindre un niveau de vie dcent. La diffrence entre lIDH-2 et sa version traditionnelle repose sur le choix des variables permettant de reflter ces dimensions. Ces nouvelles variables impliquent de nouveaux modes de calcul des sous indices (bornes minimales et maximales). Trois variables composent lIDH-2, tel que l'a calcul Aurlien Boutaud : la capacit bnficier dune vie longue et saine : lesprance de vie la naissance (Hommes Femmes) ;

la capacit daccs lducation et aux connaissances : pourcentage de la population adulte diplme ; Pour Aurlien Boutaud, cette variable prsente deux avantages : dune part, elle traduit par certains aspects la russite du systme dducation et dautre part, les donnes peuvent tre extraites directement partir du recensement de la population, jusquau niveau communal.

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la capacit daccs aux ressources matrielles indispensables pour atteindre un niveau de vie dcent : le revenu fiscal mdian par unit de consommation traduit en dollars US et en parit de pouvoir dachat2 (mthodologie de lIDH). Le revenu fiscal mdian, disponible lchelle communale, spare les mnages en deux groupes galement rpartis, la moiti gagnant plus que ce seuil, lautre moiti gagnant moins. Les revenus sont directement attribuables aux mnages alors que le PIB est attribuable aux entreprises. thode de calcul de lIDH2

Encadr 1 : Mthode de calcul de lIDH-2 Les mthodes de calcul utilises pour chaque sous-indice sont les suivantes : Pour l'esprance de vie, le taux plafond quivaut celui de l'IDH (85 ans). Le seuil plancher est fix 65 ans, ce qui quivaut en France l'ge au-dessous duquel l'INSERM considre gnralement qu'une personne est dcde prmaturment. Le mode de calcul de cet indice de sant est : Indice de sant = (Valeur mesure 65)/(85-65) Cela signifie que lindice vaut 0 si lesprance de vie est de 65 ans et 1 si elle est de 85 ans. Concernant l'ducation, on peut considrer qu'un systme ducatif qui ne donnerait pas de diplme moins de 50% de la population serait loin dtre satisfaisant. Avec ce taux plancher de 50%, et en conservant un taux plafond de 100%, on obtient la formule suivante : Indice d'instruction-diplme = (Valeur mesure 50) / (100-50) Enfin, concernant les revenus des mnages, nous avons fix un taux plancher de 5 000 dollars US (en PPA). Le taux plafond est fix 30 000 dollars US. Indice de niveau de vie = [log (valeur mesure)- log (5 000)] / [log (30 000) log (5 000)] Lutilisation dune fonction logarithmique signifie quune mme augmentation du revenu des mnages psera dautant moins sur la progression de lIDH-2 quelle part dun niveau lev de cette variable. LIDH-2 est la moyenne arithmtique de ces indices : IDH-2 = (Indice Sant + Indice Education + Indice Niveau de Vie) / 3

Afin de traduire les conomies dchelle rsultant de la vie en groupe, le revenu fiscal est calcul par unit de consommation, cest--dire par quivalent adulte, comparable entre mnages de compositions diffrentes.

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Le tableau 1 rsume la mthode de calcul et les principales hypothses formules.

Tableau 1 : Mthode de calcul et hypothses centrales

Dimensions du dveloppement humain Esprance de vie Sant la naissance Variables choisies Valeur minimale 65 ans 85 ans Taux fixes Indice de sant = (esprance de vie 65) / (85 65) Education Pourcentage de la population ge de plus de 15 ans sortie du systme scolaire diplme Niveau de vie Revenu imposable mdian des mnages par uc (en $ et PPA) 5 000 US$ 30 000 US$ Taux fixes Indice de niveau de vie = [ log (revenu mdian / uc) log (5 000)] / [log (30 000 log (5 000)] 50% 100% Taux fixes Indice dinstruction = (pourcentage de la population diplme 50) / (100 50)

Valeur maximale

Mode de calcul

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Le Nord Pas de Calais est la rgion franaise ayant l'IDH-2 le plus faible (0,651). Elle se situe derrire la Picardie (0,664), Champagne-Ardenne (0,687), la Corse (0,689) et loin derrire Rhne Alpes (0,763) Midi-Pyrnes (0,765), et lIle de France (0,788).

Tableau 2 :Disparits rgionales selon lIndice de Dveloppement Humain (IDH2) en 2008

Rgion

Dimension Niveau de vie 0,874 0,774 0,806 0,777 0,78 0,769 0,825 0,754 0,788 0,753 0,778 0,773 0,755 0,771 0,725 0,75 0,763 0,778 0,728 0,758 0,761 0,709 0,786

Dimension Education 0,643 0,675 0,643 0,722 0,663 0,65 0,597 0,678 0,627 0,675 0,607 0,628 0,628 0,619 0,607 0,575 0,578 0,557 0,509 0,564 0,529 0,58 0,627

Dimension Sant 0,848 0,845 0,84 0,765 0,823 0,82 0,803 0,793 0,793 0,778 0,82 0,798 0,815 0,775 0,803 0,783 0,748 0,745 0,83 0,738 0,703 0,663 0,800

IDH-2 des rgions 0,788 0,765 0,763 0,755 0,755 0,746 0,742 0,742 0,736 0,735 0,735 0,733 0,733 0,721 0,711 0,703 0,696 0,693 0,689 0,687 0,664 0,651 0,737

le-de-France Midi-Pyrnes Rhne-Alpes Bretagne Aquitaine Pays de la Loire Alsace Limousin Centre Auvergne Provence-Alpes-Cte d'Azur Franche-Comt Poitou-Charentes Bourgogne Languedoc-Roussillon Basse-Normandie Lorraine Haute-Normandie Corse Champagne-Ardenne Picardie Nord-Pas-de-Calais France

Note de bas de tableau : rgions classes par ordre dcroissant selon la valeur de lIDH-2
Sources : Calculs D2DPE Conseil Rgional Nord Pas de Calais

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La dcomposition de lIDH-2 permet dillustrer le positionnement diffrent des rgions selon les dimensions. Si lIle de France est la premire rgion franaise en termes de revenus et desprance de vie, cest la Bretagne qui compte la part relative la plus leve de diplms dans sa population. La rgion Midi Pyrnes a un profil atypique : 9me rgion franaise la lecture de lindice du niveau de vie, elle est la troisime rgion en termes de sant et la deuxime rgion en part de diplms dans la population non scolarise. La situation est inverse pour lAlsace : 2me rgion franaise en termes de revenus, elle se positionne beaucoup moins bien sur les deux autres dimensions du dveloppement humain : 10me en matire de sant, 15me en matire dducation. Pour le Nord Pas de Calais, si la rgion est 22me en termes de niveau de vie et de sant, elle est relativement moins mal positionne en termes dducation, tant au 16me rang des rgions franaises.

Le tableau 3 prsente les valeurs de lIDH-2 des rgions et leur PIB par tte ainsi que leur classement.

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Tableau 3 : Tableau de comparaison des rgions en 2008

Rgion PIB/hab 2008 en PIB/hab 2008 rang IDH-2 2008 IDH-2 rang 2008

Ile-de-France Rhne-Alpes Provence-Alpes-Cte d'Azur Alsace Champagne-Ardenne Haute-Normandie Pays de la Loire Aquitaine Midi-Pyrnes Bretagne Bourgogne Centre Auvergne Poitou-Charentes Franche-Comt Nord-Pas-de-Calais Basse-Normandie Lorraine Limousin Picardie Corse Languedoc-Roussillon France

47 696 30 513 28 500 28 285 27 917 27 584 27 357 27 322 27 254 26 530 26 459 26 449 25 260 25 010 24 908 24 683 24 536 24 497 24 296 23 872 23 803 23 741 30 700

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

0,788 0,763 0,735 0,742 0,687 0,693 0,746 0,755 0,765 0,755 0,721 0,736 0,735 0,733 0,733 0,651 0,703 0,696 0,742 0,664 0,689 0,711 0,737

1 3 10 7 20 18 6 4 2 5 14 9 11 13 12 22 16 17 8 21 19 15

Sources : Calculs D2DPE Conseil Rgional Nord Pas de Calais

Si lIle de France et Rhne Alpes combinent un fort PIB par habitant et un IDH lev, il nen est pas de mme pour la Provence Alpes Cte dAzur, la Champagne-Ardenne et la Haute Normandie, respectivement 10me, 20me, 18me la lecture de lIDH rgionalis alors quelles sont parmi les 6 premires rgions franaises en termes de richesse conomique. A contrario, Midi-Pyrnes et Limousin sont relativement mieux positionnes en termes de dveloppement humain : Midi-Pyrnes est la 2me rgion franaise en termes de dveloppement humain alors quelle a le 9me PIB / habitant. Le contraste pour le Limousin est encore plus fort : 19me rgion en termes de richesse conomique, le Limousin a un IDH rgional suprieur la moyenne nationale. Les bonnes performances de ces 2 rgions en matire dducation expliquent en partie cette diffrence. La comparaison des rsultats entre 1999 et 2008 montre une amlioration gnrale de la situation en 9 ans : toutes les rgions ont vu leur IDH-2 augmenter sur cette priode (Tableau 4).

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Tableau 4 : Evolution de lIDH-2 entre 1999 et 2008

Rgion IDH-2 2008 IDH-2 1999* (en de 2008) Diffren tiel 19992008 IDH-2 rang 2008 IDH-2 rang 1999

Corse Bretagne Poitou-Charentes Basse-Normandie Pays de la Loire Aquitaine Languedoc-Roussillon Midi-Pyrnes Auvergne Bourgogne Nord-Pas-de-Calais Haute-Normandie Lorraine Limousin PACA Rhne-Alpes Franche-Comt Centre Alsace Picardie Champagne-Ardenne le-de-France

0,689 0,755 0,733 0,703 0,746 0,755 0,711 0,765 0,735 0,721 0,651 0,693 0,696 0,742 0,735 0,763 0,733 0,736 0,742 0,664 0,687 0,788

0,591 0,662 0,640 0,610 0,656 0,667 0,624 0,679 0,650 0,637 0,568 0,613 0,618 0,664 0,657 0,687 0,656 0,660 0,669 0,593 0,618 0,738

0,098 0,093 0,092 0,092 0,090 0,088 0,087 0,086 0,084 0,084 0,083 0,081 0,079 0,078 0,078 0,077 0,077 0,076 0,072 0,071 0,069 0,050

21 5 13 16 6 4 15 2 11 14 22 18 17 8 10 3 12 9 7 21 20 1

21 7 13 19 10 5 15 3 12 14 22 18 16 6 9 2 11 8 4 20 17 1

France 0,737 0,660 +0,077 * Dans le cadre de la comparaison 1999-2008, la valeur du revenu fiscal utilis pour le calcul de lIDH en 1999 a t corrige du taux dinflation sur la priode.
Sources : Calculs D2DPE Conseil Rgional Nord Pas de Calais

Avec les dfinitions et les modes de calculs retenus, lIDH-2 de la France mtropolitaine est pass de 0,660 en 1999 0,737 en 2008. Si la rgion Nord Pas de Calais reste la 22me rgion franaise en termes de dveloppement humain, elle est sur une dynamique de rattrapage. LIDH-2 du Nord Pas de Calais est pass de 0,568 0,651 entre 1999 et 2008, soit un diffrentiel lgrement suprieur la moyenne mtropolitaine. La Corse, la Bretagne, le Poitou Charente et la Basse Normandie sont les rgions qui ont connu les plus fortes augmentations relatives de leur IDH entre 1999 et 2008. Les dynamiques rgionales sont sensiblement diffrentes selon les dimensions du dveloppement humain (Graphiques 1 4).

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La rgion Nord Pas de Calais est lune de celles ayant une dynamique les plus importantes en termes dducation et dans une moindre mesure en termes de niveau de vie. Par contre, concernant la dimension sant, lesprance de vie augmente moins rapidement quen moyenne nationale. Autrement dit, le retard du Nord Pas de Calais en termes desprance de vie saccentue, alors que la rgion est dj celle o lesprance de vie des habitants est la plus faible. Pour la dimension niveau de vie , la Corse est la rgion ayant laugmentation relative du revenu fiscal mdian la plus forte, contrairement lIle de France et lAlsace. Pour la dimension sant, lesprance de vie a connu une augmentation relativement plus forte en Alsace, Corse, Bretagne et Languedoc Roussillon. Concernant la dimension ducation, si lIle de France a vu sa situation se dgrader sur 9 ans (bien quelle soit la premire rgion franaise en termes dIDH), Poitou Charentes, Basse Normandie et Pays de la Loire ont connu une hausse relative du taux de diplms sur leur territoire plus importante que pour les autres rgions franaises.

Lecture des graphiques 1 4 Lordonne correspond la valeur de lindice en 2008 ; labscisse au diffrentiel de lindice entre 1999 et 2008 : ainsi plus le point rgional est haut sur le graphique, plus lindice est lev en 2008 ; plus il est droite sur le graphique, plus le diffrentiel de lindice entre 1999 et 2008 est important. Un exemple de lecture du graphique 1 : lIle de France a lIDH-2 le plus lev en 2008 (0,788) mais le diffrentiel entre 1999 et 2008 le plus faible (0,05).

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Graphique 1 : Lien entre lindice de Dveloppement Humain en 2008 et lvolution de cet indice entre 1999 et 2008
0,85

Indice de dveloppement humain en 2008

0,8
IdF M-P Aq Bre Lim PdlL Als Fr PACA Auv P-C Ce FC Bo R-A L-R Lo H-N B-N Co

0,75

0,7
C-A Pic

0,65

NPdC

0,6 0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,1 0,12

Diffrentiel Indice de Dveloppement Humain entre 1999 et 2008

Graphique 2 : Lien entre lindice Niveau de vie en 2008 et lvolution de cet indice entre 1999 et 2008
0,95

0,9

Indice niveau de vie en 2008

IdF

0,85
Als

0,8
Ce

R-A Fr Bre Aq PACA Bo FC H-N M-P PdlL Pic Lo C-A Auv P-C Lim B-N L-R NPdC Co

0,75

0,7 0,05

0,07

0,09

0,11

0,13

0,15

0,17

Diffrentiel indice niveau de vie entre 1999 et 2008

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Graphique 3 : Lien entre lindice Education en 2008 et lvolution de cet indice entre 1999 et 2008
0,75
Bre

Indice Education entre 1999 et 2008

0,7
Auv Lim M-P Aq PdlL FC Fr Bo L-R Lo C-A NPdC H-N Pic Co Ce P-C

IdF

0,65

R-A

0,6

PACA Als

B-N

0,55

0,5 -0,04 -0,02 0 0,02 0,04 0,06 0,08

Diffrentiel indice Education entre 1999 et 2008

Graphique 4 : Lien entre lIndice Sant en 2008 et lvolution de cet indice entre 1999 et 2008
0,9

0,85

M-P P-C PdlL

Indice Sant en 2008

IdF R-A

0,8

Ce Lim H-N Lo C-A

Co Aq PACA L-R FC Fr Auv B-N Bo Bre

Als

0,75

0,7

Pic

NPdC

0,65 0,07

0,09

0,11

0,13

0,15

0,17

0,19

Diffrentiel Indice Sant entre 1999 et 2008

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Utiliser bon escient lIDH rgionalis Jean Gadrey, professeur honoraire dconomie lUniversit de Lille 1, co-prsident de FAIR (Forum pour dautres indicateurs de richesse), membre de la Commission Stiglitz Jean.gadrey@univ-lille1.fr Lexercice qui consiste adapter un indicateur mondialement connu, lIDH, aux donnes existantes lchelle des rgions, en restant fidle aux valeurs portes par cet indicateur et sa vision dun dveloppement humain quilibr, est assurment lourd et dlicat, je peux en tmoigner pour lavoir effectu en rponse une sollicitation du Conseil rgional du Nord-Pas de Calais en 2004-2005. Si intressants quaient t jugs les rsultats lpoque, ce travail aurait t rapidement enfoui au fond des armoires si quatre stratgies navaient pas t mises en uvre pour le faire vivre et pour le dvelopper. La premire stratgie a consist faire dbattre de cet indicateur de faon frquente, sous des formes et en des lieux divers, dans sa rgion dorigine ou ailleurs, o des initiatives semblables ont vu le jour. La deuxime stratgie a t de tenter, avec succs, de construire un IDH adapt aux donnes disponibles des chelles plus fines, infra-rgionales. Cest un moyen de mettre dans le coup des acteurs de territoires exprimant des demandes. La troisime stratgie, sans doute la plus importante, a t la coopration au sein de lAssociation des Rgions de France en vue dune gnralisation de la dmarche de rgionalisation. Cette innovation quest lIDH rgionalis a pu ainsi largir ses rseaux dintressement , comme disent les sociologues de linnovation. Enfin, la quatrime stratgie, et ce nest pas la moins exigeante tenir dans la dure, a consist organiser lactualisation des donnes. Le prsent document est la charnire de ces stratgies. Je ne reviendrai pas sur les questions mthodologiques, clairement explicites dans la note, ni sur les rsultats. Je commenterai la conclusion, qui voque les usages de cet indicateur qui a du sens et de grandes vertus pdagogiques, dautant que le choix des variables cre le moins de distance possible entre les citoyens et les experts des chiffres. Mais tout indicateur a ses limites, et son usage est dautant plus pertinent quon ne lui fait dire que ce quil peut dire. Cest dailleurs vrai galement du PIB et de la croissance conomique, qui sont trop souvent comments en ignorant leurs limites intrinsques, qui sont considrables Dans le cas prsent, les deux principaux risques viter sont les suivants. Dabord, cet indicateur est compos de moyennes (de niveau de vie, desprance de vie et de pourcentage de personnes diplmes dans la population adulte). Donc il ne dit rien des ingalits autour de la moyenne, et cest prcisment pour cela que lon a besoin dautres indicateurs de sant sociale . Second risque viter : cet indicateur est dlibrment fruste , avec seulement trois variables. Si importantes soient-elles, elles ne disent pas tout du dveloppement humain dfini par Amartya Sen comme capacit faire des choix de vie souhaite en disposant des ressources diverses ncessaires cette mancipation. Mais cette limite est aussi une qualit si lon admet quaucun indicateur ne peut dire tout du bien vivre dans une bonne socit (dautant que tout nest pas quantifiable) et quil faut donc de la sobrit volontaire dans la mise au point dun indicateur qui parle et qui fait parler. Je souhaite une longue esprance de vie lIDH-2 des rgions, je lui souhaite aussi de contribuer des progrs ducatifs : il sagit prcisment des deux dimensions que lIDH a ajoutes au niveau de vie pour fournir une vision enrichie du dveloppement.

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LIndicateur de Sant Sociale (ISS)

__________________________________________________________________________

La construction de lISS en 2004 sest appuye sur des travaux antrieurs orients sur lestimation multidimensionnelle des ingalits et de la pauvret en France3 et dans le Nord-Pas de Calais4. La manire avec laquelle cet indicateur a t construit est le fruit de rflexions autour de la lgitimit de ce type dinitiatives. -Le baromtre des ingalits et de la pauvret reposait sur la lgitimit acquise par le rseau RAI (rseau dalerte sur les ingalits) qui lavait promu au niveau national. -Au niveau dun indicateur de sant sociale, seule une initiative propre aux Etats-Unis tait disponible, et elle tait le reflet des grands problmes sociaux contemporains amricains, mais en aucun cas des enjeux sociaux franais. A lissu dun rapport sur les ingalits et la pauvret ralis pour le compte du Conseil Rgional Nord Pas de Calais et dont la colonne vertbrale reposait sur la construction de ce baromtre synthtique (Jany-Catrice et al. 2007), des dbats ont t organiss par la Direction du Dveloppement Durable, de la Prospective et de lEvaluation autour de plusieurs objets : (1) la production du baromtre rgional, ses mthodes, les pondrations choisies et (2) les interprtations que lon pouvait faire de la forte progression des ingalits et de la pauvret en rgion Nord Pas de Calais. Ces groupes de travail (regroupant de 5 20 personnes, selon les dimensions du baromtre), ont fait des suggestions importantes qui fondent la gense de lIndicateur de sant sociale construit par Florence Jany Catrice et Rabih Zotti ; les dcisions prises ne ressortissent pas dun vritable procd de dmocratie (il ny a pas eu de vote proprement parler), mais chaque runion a fait lobjet dune retranscription trs prcise des dbats, et les chercheurs ont ensuite retravaill sur ces discours, dbats et controverses. Les dbats ont en particulier mis en vidence lintrt collectif dtudier la sant sociale, dans une vision constructive de lavenir et du regard port sur les territoires, plutt que les handicaps sociaux des rgions, dans une vision de plaidoyer social. LIndicateur de Sant Sociale essaie dans le choix des variables qui le compose de reflter le mieux possible ces remarques et suggestions. Cet ISS reprend les six grandes dimensions du baromtre des ingalits et de la pauvret (Tableau 1) : ducation, justice, logement, sant, revenus, travail & emploi. Ces deux dernires dimensions sont dcomposes en sous dimensions : consommation, ingalits et fiscalit, pauvret, salaires pour la dimension revenus ; chmage, conditions de travail, prcarit, relations professionnelles pour la dimension travail et emploi. Pour tenir compte du caractre positif de ce qui est estim : la sant sociale , deux dimensions ont enrichi cet indicateur. La dimension du lien social dabord, estim partir du taux dadhsion aux associations ; le lien interindividuel ensuite, estim partir du nombre dinteractions enregistres entre individus (amis et voisins). Ces deux dernires mettent laccent sur une facette importante du patrimoine social de chaque rgion. Chaque dimension de lISS est compose dune, ou plus rarement deux, variables combines entre elles. Les variables tant dunits disparates, une normalisation comparative du type de celle retenue pour la construction de lindicateur de dveloppement humain du Programme des nations unies pour le dveloppement est retenue : cette mthode consiste attribuer pour chacune des variables la valeur 0 la rgion qui possde la situation la plus dgrade et la valeur 100 celle qui dispose de la
3 4

voir http://.www.bip40.fr Etudes Prospectives Rgionales N12, Ingalits et Pauvret en Nord Pas de Calais, Baromtres , 2009. 22

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meilleure situation. Les autres rgions sont places entre ces deux valeurs, selon une interpolation linaire simple. En affectant une pondration gale toutes les dimensions, on obtient un indicateur synthtique multidimensionnel qui rsume les 8 dimensions, ou 14 sous-dimensions. Plus lISS a une valeur leve, plus la sant sociale du territoire est bonne, compare celles des autres rgions mtropolitaines.

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Tableau 1 : Les variables de lindicateur de sant sociale applique pour 2008

Dimension Variables retenues Taux de surendettement Montant moyen par Ingalit et pauvret Taux dISF mnage Taux de pauvret Revenu Pauvret montaire des moins de 17 ans Rapport D9/D1 du niveau de vie par unit Salaires de consommation Ecart taux de chmage Chmage Taux de chmage entre femmes et hommes Taux de frquence des Conditions de travail accidents de travail avec Travail et emploi arrt (1) Part de lemploi Taux de travail temps Prcarit prcaire partiel Taux de conflits du Relations professionnelles travail (2) Taux des actifs sans Taux daccs au Education diplmes baccalaurat Esprance de vie la Sant naissance Taux de recours DALO Logement (Droite au logement opposable) (3) Crimes et dlits contre les personnes et les Justice biens pour 100 000 habitants Taux dadhsion au moins une association Lien social (4) Taux des personnes qui voient au moins une fois Lien interindividuel par semaine leurs amis et leurs voisins (5) (1) sans les maladies professionnelles en 2008 (2) : cette variable na pu tre actualise en 2008 : depuis 2005 les statistiques annuelles relatives aux grves sont produites par la Dares partir de l'enqute Acemo et non plus partir des donnes administratives issues du recensement de l'inspection du travail et des directions dpartementales et rgionales du travail. Cette enqute ACEMO nest pas reprsentative lchelle rgionale. (3) : Cette variable remplace le taux de recours aux expulsions locatives qui nest plus fourni par le Ministre de lIntrieur (4) et (5) : Ces 2 variables nont pas pu tre actualises en 2008, les enqutes permanentes des Conditions de Vie (EPCV) utilises pour calculer ces variables ntant plus ralise par lINSEE depuis 2004. Sous dimension Consommation

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Le calcul de lISS en 2008 nous permet de dresser la carte 1. Celle-ci nous montre que , selon cet indicateur multidimensionnel, les rgions en bonne sant sociale se trouvent plutt dans le centre et le grand ouest de la France. Les rgions Nord-Pas-de-Calais, Languedoc-Roussillon, Picardie, et Provence-Alpes-Cte d'Azur (qui comptent elles quatre 21,6% de la population franaise) prsentent les sants sociales les plus mdiocres. Le Limousin bnficie de la sant sociale la plus leve devant la Bretagne et les Pays de la Loire.

Carte 1 : Reprsentation gographique de lindicateur de sant sociale pour 2008

Lecture : Plus les rgions sont claires, plus leur sant sociale est bonne, compare aux autres rgions mtropolitaines.

LIle de France est en toutes dimensions atypique (Graphique 1) : soit ses performances sociales sont nettement meilleures que les autres rgions franaises, cest le cas des accidents du travail, de la prcarit, du taux de pauvret des enfants et de lesprance de vie ; soit elle est dans la pire des situations. Cest le cas des recours DALO, des crimes et dlits mais aussi des ingalits de salaire et du taux dISF.

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Graphique 1. Les variables de lISS appliques lIle de France

Comparaison Ile de France / France mtropolitaine, comparaison des dimensions de l'ISS
crimes dlits 100 ISS 2008 90 80 lien social 70 60 50 40 lien inter 30 20 10 0 jint D9D1 Ile de France France mtropolitaine taux pauvret recours DALO esprance de vie

education

surendettement

ISF

accidents L

CH

prcarit

Graphique 2 : La sant sociale multidimensionnelle compare : Nord Pas de Calais et Limousin

Limousin Nord - Pas de Calais un cumul de variable qui influe sur l'ISS
crimes dlits 100 ISS 2008 90 80 lien social 70 60 50 40 lien inter 30 20 10 0 jint D9D1 taux pauvret recours DALO esprance de vie

Nord - Pas de Calais Limousin

education

surendettement

ISF

accidents L

CH

prcarit

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En revanche lorsque lon compare deux rgions polaires sur le point de vue de leur sant sociale (Limousin et Nord Pas de Calais), on note que lensemble des dimensions illustrant la sant sociale cumulent bonne ou mauvaise situation (Graphique 2) : ainsi, dans la reprsentation en radar suivante, le Nord Pas de Calais est-il quasiment en tout point en situation plus dfavorable socialement que le Limousin.

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Le tableau 2 prsente les valeurs de lISS des rgions et leurs PIB par tte ainsi que leurs classements en 2008. Les valeurs de lIDH-2 sont galement indiques pour cette mme anne.

Tableau 2 : Tableau de comparaison des rgions en 2008

Rgion le-de-France Rhne-Alpes Provence-Alpes-Cte d'Azur Alsace Champagne-Ardenne Haute-Normandie Pays de la Loire Aquitaine Midi-Pyrnes Bretagne Bourgogne Centre Auvergne Poitou-Charentes Franche-Comt Nord - Pas-de-Calais Basse-Normandie Lorraine Limousin Picardie Corse Languedoc-Roussillon France PIB/tte en 47 696 30 513 28 500 28 285 27 917 27 584 27 357 27 322 27 254 26 530 26 459 26 449 25 260 25 010 24 908 24 683 24 536 24 497 24 296 23 872 23 803 23 741 30 700 Rang Pib/tte 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 ISS 48,2 61,8 43,9 65,6 51,1 46,6 66,3 60,9 62,1 67,6 57,7 59,1 65,9 59,5 60,5 33,3 58,0 53,7 71,3 38,4 54,8 42,5 53,8 Rang ISS 17 7 19 5 16 18 3 8 6 2 13 11 4 10 9 22 12 15 1 21 14 20 IDH-2 0,788 0,763 0,735 0,742 0,687 0,693 0,746 0,755 0,765 0,755 0,721 0,736 0,735 0,733 0,733 0,651 0,703 0,696 0,742 0,664 0,689 0,711 0,737 Rang IDH-2 1 3 10 7 20 18 6 4 2 5 14 9 11 13 12 22 16 17 8 21 19 15

Sources : INSEE et Calculs D2DPE Conseil Rgional Nord Pas de Calais

Lorsquon compare les indicateurs conomiques et sociaux (tableau 2), on note que lIle de France bien quen excellente posture conomique (1re en classement de PIB par tte), perd 16 places quand on la classe en termes de sant sociale, et se retrouve situe entre la Champagne-Ardenne et la Haute Normandie. La rgion Provence-Alpes-Cte dAzur est sur une trajectoire comparable : elle perd 16 places selon le critre de classement retenu: 3me en terme de PIB/tte, elle glisse la 19me position en termes de sant sociale. Le Nord Pas de Calais, 16me rgion franaise en termes de richesse conomique mesure par le PIB par habitant, est celle ayant lISS le plus faible des 22 rgions mtropolitaines. A lautre extrme, la Bretagne et lAuvergne, et dans une moindre mesure, Midi Pyrnes et Corse sont nettement plus performantes en termes dISS quen termes de PIB/tte. Le Limousin est dans une situation exceptionnelle puisque selon lISS, il est largement en tte de la sant sociale des rgions franaises. En revanche, il est la 19me position du classement relativement son PIB par tte. En bas des classements en termes conomiques, le Languedoc Roussillon et la Picardie ne russissent pas ajuster leur richesse conomique par une meilleure sant sociale. Ces rsultats suggrent la faible corrlation entre lISS et le PIB par tte. Mme si on supprime lIlede-France qui peut tre considre comme tant dans une situation trs particulire et trs atypique,

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la corrlation reste trs faible. Ceci signifie que dans les rgions franaises en tout cas, un PIB plus lev nest pas synonyme de meilleure sant sociale. La rgionalisation de lIndicateur de Dveloppement Humain (IDH-2) avait galement dmontr que des rgions peuvent avoir un indicateur de dveloppement relativement lev sans pour autant faire parti des rgions les plus riches sur le plan conomique : cest notamment le cas de la Bretagne et de Midi Pyrnes. Bien quayant respectivement les 5 et 6me PIB par habitant en France mtropolitaine, la Champagne Ardenne et la Haute Normandie combinent un IDH-2 et un ISS infrieurs la moyenne mtropolitaine. Par contre, en plus dun dveloppement conomique et humain en retrait, le Languedoc Roussillon, la Corse, la Picardie, la Lorraine et le Nord Pas de Calais sont galement marqus par une sant sociale difficile.

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Singularit et lgitimit de lISS

Florence Jany-Catrice, Professeur dconomie luniversit Lille 1 Membre du Forum pour dautres indicateurs de richesses (FAIR).
Florence.jany-catrice@univ-lille1.fr

Les racines de lIndicateur de sant sociale (ISS) sont nombreuses. Le projet est dabord n dune rencontre avec la Rgion Nord-Pas de Calais, dont lintrt pour le dveloppement humain grandissait mesure quelle prenait conscience, en sy confrontant, aux risques de linsoutenabilit de son mode de croissance Aprs avoir labor une dclinaison rgionale puis infra territoriale des indicateurs de dveloppement humain (IDH), la Rgion reconnaissait que, pour intressants quils soient, ces indicateurs manant du Pnud npuisaient ni la question sociale, ni bien entendu la question cologique, et cela, ni de manire globale, ni en se limitant la singularit de son territoire. Mais ds lors que lobjectif est celui de la construction dindicateurs sociaux composites, se pose une question essentielle : comment mesurer la multidimentionnalit de cette sant sociale du territoire, comment en identifier les composants, sans que cela ne se rduise une expression des lites (les experts, les techniciens, les politiques etc.). Pour rpondre cette question, il faut explorer les conditions dans lesquelles cette identification peut se faire, et les usages des indicateurs. Sur la premire question, celle des conditions dlaboration de lISS, il est apparu quaucun fondement scientifique ne pourrait lgitimer lui seul ni le choix des variables, ni celui des pondrations, du fait que les options retenues fondent et expriment des reprsentations du monde, de ce quil est bon et juste de regarder, de ce sur quoi il est bon et juste daccorder de lattention. Comment, ds lors, associer les citoyens, ou sappuyer sur une consultation des acteurs du territoire, incluant les citoyens ? Dans le Nord-Pas de Calais, en 2008, des groupes de travail ont t constitus qui rassemblaient une grande diversit dacteurs, des producteurs de donnes sociales locales aux associations en lien direct avec des populations fragilises et pauvres. Ces acteurs divers ont particip une expression plurielle autour de trois items : celle de la critique des indicateurs dj labors ; celle de linterprtation des rsultats, et celle de lordre de priorit donne aux dimensions et aux variables. Ce sont ces dbats qui ont t lorigine de lISS, et il en a t tenu compte, tant dans les principes de sa construction que dans son contenu. LISS indique ainsi que la vitalit de la sant de la socit ncessite une forte densit des liens interindividuels et sociaux, un accs des revenus dont les ingalits de rpartition entre mnages nest pas insoutenable, un accs pour tous un emploi de qualit, lducation, la sant, au logement et un environnement paisible. Les 16 variables qui composent cet indicateur sont une expression possible de cette sant sociale. Une appropriation de ces indicateurs par une communaut largie, comme lassociation des Rgions de France, peut fournir une base de lgitimit plus forte, non seulement pour la prennit de lindicateur, mais aussi pour sa mise en uvre comme outil de rgulation, par exemple vis--vis de lUnion europenne, dans loctroi de fonds structurels, ou autres. La vitalit de cet indicateur et sa reconnaissance ncessitent aussi une mise jour rgulire, ce qui a t entrepris dans le Nord-Pas de Calais pour les annes 2004 et 2008. Cette mise jour peut dailleurs permettre un certain affranchissement vis--vis de la comparaison interrgionale auquel lindicateur conduit invitablement, puisque les conditions sont alors runies pour fournir des repres dvolution de la sant sociale dun territoire dans le temps. Concluons par lide que, si intgrer lISS des diagnostics territoriaux peut participer une dynamique denrichissement de la vision jusquici trs univoque des richesses et du progrs, cet indicateur de sant sociale npuise pas, lui non plus, la vaste question de la soutenabilit sociale. Celle-ci ncessite des diagnostics singuliers, que seuls des regards croiss, puisant par exemple dans les fines tudes sociologiques ou ethnographiques pourront aider consolider.

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Les 22 indicateurs de contexte de dveloppement durable

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22 indicateurs de contexte de dveloppement durable

__________________________________________________________________________

Lobjectif de cet axe de travail tait de slectionner une vingtaine dindicateurs de contexte communs aux rgions dans une liste regroupant : les 48 indicateurs de dveloppement durable territoriaux INSEE MEEDDM. les indicateurs des tableaux de bord du dveloppement durable raliss par les directions rgionales de lINSEE du Nord Pas de Calais et de Midi-Pyrnes. la typologie des 15 indicateurs communs aux rgions franaises tablie par la direction rgionale de lINSEE - Nord-Pas de Calais. les 43 indicateurs de contexte ARF ECs de 2me niveau. les 8 principaux indicateurs de contexte de lARF ECs (1er niveau).

Sur le plan mthodologique, chaque rgion disposait de 30 points, quelle a allous aux indicateurs jugs les plus importants, selon la rgle choisie. 12 Rgions, membres du groupe de travail ARF sur les indicateurs, ont transmis leur slection complte de commentaires. La synthse des slections dgage 22 indicateurs, respectant un quilibre entre les diffrentes thmatiques et les 3 piliers du dveloppement durable. Le tableau ci-dessous rsume les rponses :

Socit de la connaissance et dveloppement conomique et social Part de l'Economie Sociale et Solidaire parmi les salaris

Points

19

Nombre de fois o l'indicateur est cit 10

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE Nord-Pas de Calais ARF-ECs

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Part de la dpense intrieure de Recherche et Dveloppement dans le PIB

16

INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes

Cration et survie des entreprises

14

INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais

Aquitaine, Auvergne, Bretagne,Limousin, Nord-Pas de Calais, Basse-Normande, Haute-Normandie, Picardie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Centre, Limousin, MidiPyrnes, Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Auvergne, Limousin, Nord-Pas de Calais, Picardie, ProvenceAlpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes

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Taux d'accs la formation continue en % selon la qualification PIB par habitant

INSEE Nord-Pas de Calais ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM

Auvergne, Centre, MidiPyrnes, Picardie, ProvenceAlpes-Cte d'Azur Nord-Pas de Calais, Haute-Normandie, Rhne-Alpes

Taux d'activit (hommesfemmes)

Nord-Pas de Calais, Rhne-Alpes

Taux d'emploi

Aquitaine, Bretagne

Evolution du niveau de qualification des jeunes Consommation et production durables

Limousin, Midi-Pyrnes

Points

Part de la Surface Agricole Utile en agriculture biologique

25

Nombre de fois o l'indicateur est cit 12

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Dchets mnagers collects

5,5

Valorisation des dchets

4,5

Prlvements en eau par usage

Taille des exploitations

INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs

Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Centre, Limousin, Midi-Pyrnes, Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Picardie, ProvenceAlpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Aquitaine, Auvergne, Limousin, Haute-Normandie

Bretagne, Limousin, Provence-Alpes-Cte d'Azur

Aquitaine, Midi-Pyrnes

Basse-Normandie

Changement climatique et matrise de l'nergie

Points

Nombre de fois o l'indicateur

Approches dans lesquelles l'indicateur est

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

33

Janvier 2012

est cit Emissions de gaz effets de serre par habitant 25 10

recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs Auvergne, Bretagne, Centre, Limousin, Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Picardie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Aquitaine, Auvergne, Centre, Limousin, Nord-Pas de Calais, Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Bretagne, Limousin, Midi-Pyrnes, Haute-Normandie, Picardie, Provence-Alpes-Cte d'Azur Aquitaine, Auvergne, Limousin, Midi-Pyrnes, Haute-Normandie

Part du ferroviaire et du fluvial dans le transport de marchandises

13

Production d'nergie partir de ressources renouvelables

13

Evolution de la consommation d'nergie finale ramene au PIB rgional

INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs

Transports et mobilit durables

Points

Evolution des parts modales des dplacements domicile/travail

Nombre de fois o l'indicateur est cit 4

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Bretagne, Midi-Pyrnes, Basse-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur

Conservation et gestion des ressources naturelles

Points

Part des surfaces artificialises sur le territoire

21

Nombre de fois o l'indicateur est cit 10

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Aquitaine, Auvergne, Limousin, Centre, Midi-Pyrnes, Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes

34

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Indice d'abondance des populations d'oiseaux communs

Qualit de l'eau des rivires Qualit des eaux de baignade Sant publique, prvention et gestion des risques Esprance de vie la naissance

5 1

3 1

INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE MEEDDM ARF-ECs

Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur Bretagne, Limousin, Midi-Pyrnes Auvergne

Points

12

Nombre de fois o l'indicateur est cit 7

Nombre de jours avec dpassement du seuil autoris d'ozone

Densit de gnralistes pour 100 000 habitants

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE Nord-Pas de Calais ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Auvergne, Bretagne, Limousin, Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Auvergne, Nord-Pas de Calais, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes

Population expose un risque d'inondation

Auvergne, MidiPyrnes, BasseNormandie, Haute-Normandie Aquitaine, HauteNormandie

Taux de mortalit prmature

Aquitaine, HauteNormandie

Densit d'tablissements industriels risque

Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur

Dmographie mdicale Pourcentage des communes classes par type de risque et population concerne par les plans de prvention Nombre de cas de cancers pour 100 000 habitants

2 2

1 1

Bretagne Provence-Alpes-Cte d'Azur

INSEE Nord-Pas de Calais

Limousin

35

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Cohsion sociale et territoriale

Points

Taux de pauvret

12

Nombre de fois o l'indicateur est cit 7

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE Nord-Pas de Calais ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE Nord-Pas de Calais INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE MidiPyrnes ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Rapport interdcile des revenus fiscaux par unit de consommation Taux de chmage localis

10

Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Nord-Pas de Calais, Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur, Rhne-Alpes Centre, Picardie

Taux de sortie sans diplme

Auvergne, Nord-Pas de Calais, Basse-Normandie, MidiPyrnes, Provence-Alpes-Cte d'Azur Aquitaine, Auvergne, Basse-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur Bretagne, Centre, MidiPyrnes Auvergne, Bretagne, Limousin, Haute-Normandie

Ingalits des salaires entre hommes et femmes Accessibilit aux services

Disparits de niveau de vie par unit de consommation

Auvergne, Limousin, Basse-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur

Handicap : part des bnficiaires des AAH parmi les 20 - 59 ans Proportion de jeunes en situation de grande difficult aux tests sur l'illtrisme des JAPD Population bas revenus

Nord-Pas de Calais, Rhne-Alpes Nord-Pas de Calais, Rhne-Alpes

Midi-Pyrnes

Occupation des rsidences principales

Limousin

36

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Taux de dpendance conomique projet

Parit sur le march du travail selon le taux d'activit et rpartition de la population active occupe par CSP Part des jeunes non insrs Proportion de logements sociaux

INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes

Limousin

Limousin

2 2

1 1

INSEE MEEDDM ARF-ECs

Basse-Normandie Basse-Normandie

Bonne gouvernance

Points

Nombre de projets territoriaux de dveloppement durable

Nombre de fois o l'indicateur est cit 5

Engagement associatif

Participation aux lections

Part des femmes dans la reprsentation rgionale Budget de la coopration dcentralise

2 1

1 1

Approches dans lesquelles l'indicateur est recens INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes INSEE Nord-Pas de Calais ARF-ECs INSEE MEEDDM INSEE Nord-Pas de Calais INSEE MidiPyrnes ARF-ECs ARF-ECs INSEE MEEDDM

L'indicateur a t retenu par les Rgions :

Limousin, Midi-Pyrnes, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Provence-Alpes-Cte d'Azur Aquitaine, Auvergne, Limousin, Midi-Pyrnes Aquitaine, Auvergne, Bretagne, Haute-Normandie

Picardie Limousin

37

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Il y avait aussi la possibilit pour les Rgions dindiquer les trois indicateurs qui selon eux reprsentaient des certaines formes de spcificits rgionales : INDICATEURS REGIONS SPECIFIQUES Aquitaine Erosion marine Frquence de surpoids chez les enfants Solde migratoire des jeunes

Auvergne Consommation foncire par habitant par an Nombre de personnes par mnage

Bretagne

Taux de vieillissement

Centre Limousin Midi-Pyrnes Etalement urbain Part de la superficie en zone Natura 2000 Trafic ferroviaire voyageurs Erosion des sols Egalit d'accs aux services Participation aux lections prsidentielles Solde migratoire des jeunes

Nord-Pas de Calais

Poids des sorties sans qualification

Basse Normandie Haute Normandie

Nombre de chercheurs

Picardie

Dpenses de R&D prive rapportes au PIB Taux d'effort consacr la dpense du logement

Nombre d'emplois maintenus Taux de participation au moins une association ou crs par IDE pour 1000 actifs Part de la dpense des mnages consacre aux vhicules automobiles Nombre de programmes de matrise de l'nergie initis

Provence Alpes Cte d'Azur Rhne Alpes

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Socit de la connaissance et dveloppement conomique et social

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CREATION ET SURVIE DES ENTREPRISES

__________________________________________________________________________

PREMIERS ELEMENTS
______________________________

Dfinition : La promotion de la cration et de la reprise dentreprises est lune des priorits de laction publique dans la mesure o elles sont le terreau du dveloppement conomique et social dun territoire ainsi quune cl daction pour la rduction du chmage. Le taux de cration dentreprises correspond au nombre de crations dentreprises au cours dune anne rapport au nombre dentreprises actives au 1er janvier de lanne considre. Plusieurs dispositifs ont t mis en place pour faciliter ces projets dentreprises, notamment par des personnes en difficult ou des salaris. Ces aides peuvent tout dabord prendre la forme dun report puis dun talement du paiement des cotisations. Ensuite, si lentreprise est implante en Zone Franche par exemple, lentrepreneur peut bnficier dun rgime fiscal et social plus avantageux. Or, pour que cet esprit dentreprise soit viable conomiquement et socialement, il faut bien tenir compte de la survie de ces entreprises plus ou moins long terme afin de garantir une activit prenne aux salaris. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La cration et la reprise dentreprises englobent 2 des 3 piliers du dveloppement durable, savoir le dveloppement conomique via la cration dactivits productrices de richesses et le dveloppement social par le biais de la cration demplois et donc de la rduction possible du chmage. Afin de mener cette analyse au niveau des rgions franaises, nous nous intresserons au taux de cration dentreprises en 2010. Afin dapprcier le caractre durable des crations dentreprises au sein des territoires rgionaux, nous regarderons le taux de survie 5 ans des entreprises cres en 2002, qui correspond la proportion dentreprises cres en 2002 qui taient toujours en activit cinq ans plus tard, en 2007. ANALYSE
______________

Nous allons donc apprcier la cration d entreprises au sein des rgions par le canal de la survie des entreprises cres. Il est en effet important de considrer quelles apportent un dynamisme un territoire ds lors que leur rayonnement est durable. Le taux de cration dentreprises varie selon les rgions : il est le plus important en LanguedocRoussillon (21,3%), en Provence-Alpes-Cte dAzur (19,3%) et en Ile-de-France (19%), alors quil natteint que 14,8% en Auvergne, 15,1% en Limousin et 15,5% en Bretagne. Ces chiffres pourraient laisser paratre que les rgions en tte en termes de crations dentreprises sont plus dynamiques conomiquement que les autres. Mais il faut pour cela tenir compte du taux de survie de ces entreprises nouvellement cres chaque anne. Au regard de cet indicateur, les rgions Ile-deFrance, Languedoc-Roussillon et Provence-Alpes-Cte dAzur connaissent les taux de survie 5 ans les plus faibles alors quelles affichent les taux de cration les plus importants. A linverse, la Bretagne et le Limousin ont un taux de cration dentreprises les moins levs (respectivement 15,1 et 15,5%) mais un taux de survie 5 ans qui se classe parmi les plus levs (plus de 56%). Les taux de survie sont assez faibles dans les rgions o les taux de cration sont relativement levs.

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ILLUSTRATIONS
_____________________

Carte 1 : Taux de cration dentreprises en 2010

Source : Insee, REE (Sirne)

Carte 2 : Taux de survie 5 ans des entreprises cres en 2002

Source : Insee, SINE 2002 POUR PLUS DINFORMATIONS :

_______________________________________

http://www.territoires.gouv.fr/observatoire-des-territoires/de/taux-de-survie-%C3%A0-5-ans-desentreprises http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=t_3001R

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EFFORT DE RECHERCHE ET DEVELOPPEMENT

___ ______________________________________________________________________________

PREMIERS ELEMENTS ______________________________ Dfinition : Selon lOCDE, la notion de Recherche et Dveloppement regroupe lensemble des activits entreprises de faon systmatique en vue daccrotre la somme des connaissances, y

compris la connaissance de lHomme, de la culture et de la socit, ainsi que lutilisation de cette somme de connaissances pour de nouvelles applications (source : OCDE).
Cette dfinition ne place pas le versant conomique au premier plan comme il en est parfois question quand on parle de R&D. En effet, cest la question de la connaissance qui prime ici, notamment en termes dinnovations, mais pas seulement. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Les avances de la R&D et donc laccumulation des savoirs se placent directement dans une logique de dveloppement durable. Une part croissante des dpenses est consacre la question environnementale (5.5% en 2006). De plus, ces dpenses permettent daccentuer lattractivit des territoires mais aussi de mettre en avant et de mutualiser lensemble des connaissances acquises. La dpense intrieure de recherche et dveloppement est finance par des entreprises ou par des administrations. Afin dapprcier les volutions de la R&D, nous appuierons notre analyse sur le poids de la dpense intrieure de recherche et dveloppement (DIRD) dans le PIB rgional afin dapprcier leffort de recherche et dveloppement des rgions. La dpense de Recherche et Dveloppement finance par les entreprises et les administrations ne reflte pas (ou du moins dilue) la part spcifique, contributive de cet effort, de la collectivit rgionale.

ANALYSE _______________ En 2007, la moyenne nationale de leffort de recherche ainsi calcule tait de 2 ,04% avec des disparits rgionales assez importantes selon les rgions. Cette moyenne est loin de lobjectif de Barcelone visant investir 3 % du PIB europen dans la recherche et dveloppement lhorizon de 2010. Les rgions du Sud-Est semblent en avance sur cette question de la dpense en R&D par rapport aux autres rgions franaises avec un effort de recherche pouvant aller jusqu 4,2% pour la rgion MidiPyrnes. Cinq rgions tirent la moyenne nationale : la rgion Midi-Pyrnes, lIle-de-France, le Languedoc-Roussillon, Rhne-Alpes et la Franche-Comt. Les autres rgions ont donc un effort de recherche infrieur cette moyenne nationale. Ces carts peuvent sexpliquer par limportance ou non de la Recherche publique au sein des rgions et des spcificits rgionales en termes de R&D, savoir les secteurs dans lesquels la concentration de la dpense se situe. La recherche prive ralise plus de 70 % du total des dpenses de recherche rgionale de 8 rgions : Franche Comt, Haute Normandie, Picardie, Auvergne, Champagne-Ardenne, Centre, Midi Pyrnes et Basse Normandie (lobjectif de la stratgie de Lisbonne visant ce que les deux tiers de la DIRD soient financs par le secteur priv tant ainsi largement dpass dans ces rgions). Par contre, la Corse et le Languedoc Roussillon se caractrisent par un soutien trs fort du secteur public (respectivement 61,9% et 65,3%).

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ILLUSTRATIONS _____________________

Carte : Effort de recherche par rgion en 2007

Source : MEN/MESR DEPP pour les dpenses de R&D ; Insee, Comptes rgionaux pour les PIB

Dpense intrieure de recherche et dveloppement ralise par les entreprises et les administrations en 2007

Source : MEN/MESR DEPP POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________ Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche : http://www.recherche.gouv.fr/cid56115/l-effort-de-recherche-et-developpement-en-france.html

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LECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE

___________________________________________________________________

PREMIERS ELEMENTS
______________________________

Dfinition : Lconomie sociale et solidaire peut tre dfinie comme une manire diffrente daborder lconomie, qui associe des principes conomiques de production et dchanges alternatifs au modle dominant, et des principes dmocratiques et de solidarit entre les individus. LESS regroupe les organisations dont la forme juridique est lassociation, la mutuelle, la cooprative ou la fondation. Elle est base sur le respect de valeurs spcifiques, qui centrent son action sur lhumain, la primaut du projet social collectif sur le capital, ou encore une gestion dmocratique de lorganisation. LESS est officiellement reconnue en France par dcret en 1981, pour ses initiatives en matire de dveloppement local, de rinsertion et de lutte contre l'exclusion. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Cest grce ses valeurs que lESS prend de limportance dans le champ du dveloppement durable. En effet, les principes tels que la solidarit, l'quit, la dmocratie, le partage ou encore la transparence placent ltre humain et le projet collectif au cur mme de son activit et de ses actions. Il est galement noter que lconomie sociale et solidaire reprsentait en 2008 prs de 10% de lemploi salari national (hors agriculture) et 8% de la masse salariale. Lemploi y est en outre plus fminis que dans le reste de lconomie : 66% des effectifs salaris sont des femmes. ANALYSE
_______________

Lconomie sociale et solidaire connat une croissance non ngligeable en termes de cration de postes et ce sur lensemble du territoire national. Au niveau national, en moyenne, lEconomie Sociale et Solidaire reprsente 10 emplois sur 100 en 2008. Prs dun emploi sur 5 nouvellement cr lest dans lESS en 2008. Ainsi, la carte ci-contre nous claire sur les rgions pour lesquelles lemploi dans le secteur de lESS est le plus dvelopp, mesur par la part de lemploi ESS dans lemploi total de la rgion. Les rgions situes lOuest de la France ont une part demplois dans lESS suprieure au reste du pays. Ceci peut notamment sexpliquer par la localisation des siges sociaux des grands groupes de mutuelles et de coopratives. Le tableau ci-contre nous renseigne quant lui sur la rpartition des emplois de lconomie sociale et solidaire selon la forme juridique de la structure au sein des rgions. Le poids des diffrentes familles juridiques vis--vis de lemploi total varie en fonction du contexte historique et social de la rgion. Lemploi associatif reprsente plus de 78% de lemploi total franais en Economie Sociale et Solidaire. Il est de 13,7% dans les coopratives, de 5,3% dans les mutuelles et de 2,8% dans les fondations. A la lecture du tableau, les plus forts taux associatifs apparaissent en Bretagne, LanguedocRoussillon et Pays de la Loire. Les coopratives sont assez fortement implantes en Champagne-Ardenne, Bretagne et Poitou Charentes. Cette dernire est aussi caractrise par un poids important des mutuelles.

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ILLUSTRATIONS
_______________________

Carte : Part de lESS dans lemploi total en 2008

Source : INSEE Clap 2008

Rpartition de lemploi ESS selon la forme juridique de la structure en 2008

(pour 1000 emplois en rgion) Coopratives Mutuelles Associations Alsace 21 3,3 70,3 Aquitaine 16,1 4,7 81,7 Auvergne 15,8 4,9 92,4 Basse-Normandie 22,3 4,2 92,7 Bourgogne 15,5 10,7 75,5 Bretagne 26,7 6,8 98,9 Centre 16 7 73,4 Champagne-Ardenne 25,6 4,4 76,5 Corse 8,5 * 70,6 Franche-Comt 14,5 5,8 89,9 Haute-Normandie 11,3 4,1 68,3 le-de-France 6 4,4 54,1 Languedoc-Roussillon 16,9 7,1 98,5 Limousin 22,6 6,5 80,9 Lorraine 13,3 3,2 88,3 Midi-Pyrnes 16,1 5,3 91,3 Nord-Pas-de-Calais 8,4 2,9 93,5 Pays de la Loire 22 5 97,5 Picardie 13,5 3,5 77,4 Poitou-Charentes 27 15,1 82,2 Provence-Alpes-Cte d'Azur 10,4 4,4 79,8 Rhne-Alpes 12,2 6,9 81 Source : INSEE Clap 2008 Rgions POUR PLUS DINFORMATIONS :
_______________________________________

Fondations 7 2,6 0,4 4 2,1 3,2 2,7 0,7 * 2,5 1,9 4,2 0,7 6,1 1,4 1,9 3,2 1,2 3,5 0,5 1,6 1,8

ESS 101,6 105,1 113,5 123,2 103,8 135,6 99,1 107,1 83,1 112,8 85,5 68,7 123,3 116,1 106,2 114,6 108 125,7 97,9 124,9 96,3 101,9

Site du Conseil National des CRES : http://www.cncres.org/accueil_cncres/observatoire_de_less 45

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LA FORMATION CONTINUE
_________________________________________________

PREMIERS ELEMENTS
______________________________

Dfinition : La formation continue peut-tre dfinie comme le secteur de formation des individus sortis du domaine de formation initiale. Elle rpond aux besoins de qualifications plus adapts aux changements perptuels du monde du travail. La formation continue peut prendre la forme de reprise dtudes mais sa forme la plus connue est la Formation Professionnelle Continue instaure et rendue obligatoire par la loi du 16 juillet 1971. Elle favorise grandement, en plus de la formation initiale, ladquation entre les changements du monde du travail et ladaptabilit de la part des salaris ces changements. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La formation continue rpond donc aux besoins et aux transformations du march de travail et garantit par son fonctionnement la comptitivit des entreprises de par la formation des salaris et des demandeurs demploi. De plus, elle permet ces mmes salaris ainsi quaux demandeurs demploi de se positionner plus aisment sur le march du travail en mettant en avant leur adaptabilit aux changements et lacquisition de nouvelles comptences. Lindicateur prsent ici sera lvolution du nombre dentres en Congs Individuel de Formation (CIF) pour 1000 salaris du secteur priv. Pour complter cette analyse, nous nous intresserons galement la part des demandeurs demploi ayant bnfici dune formation professionnelle parmi lensemble des entres en formation. ANALYSE
_______________

La France consacre depuis 2002 prs de 1,5 % de son PIB la formation professionnelle continue et lapprentissage, soit plus de 28 milliards deuros pour lanne 2007. Ces efforts en faveur de la formation continue rpondent la logique de perfectionnement dans le travail, facilitent la mobilit professionnelle et sont un outil concourant au retour lemploi. Parmi les entres en formation professionnelle, les demandeurs demploi reprsentent la part la plus importante du public concern : 77,15% des entres en formation en France en 2008 concernaient des demandeurs demplois. Au niveau rgional, cette part varie de plus de 99% pour la Bretagne un peu moins de 65% pour le Limousin. Dautres rgions comme la Haute-Normandie et la Picardie ont galement une part importante dentres en formation de demandeurs demploi parmi lensemble des entres qui avoisine les 95%. Lorsque lon sintresse aux entres en Congs Individuel en Formation des salaris, on constate que lvolution de ces entres depuis 2005 est assez timide. On est pass de 2.5 entres en CIF pour 1000 salaris du secteur priv en 2006 2,6 en 2007. Lorsque lon sintresse aux volutions rgionales de ce rsultat, il apparat quil existe des diffrences notables entre les territoires. Ainsi, la rgion Franche-Comt est passe de 1,8 entre en CIF pour 1000 salaris en 2005 0,8 en 2007. A linverse, la rgion Haute-Normandie a vu ce chiffre passer de 4,4 4,8 sur la mme priode. Les rgions franaises sont des acteurs de premier plan de cette formation professionnelle de par leur rle de financeur. Cette importance des conseils rgionaux en faveur de la formation continue ncessite de ce fait la prise en compte dindicateurs de suivi de laction rgionale dans ce domaine.

_____________________

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ILLUSTRATIONS
_______________

Entres en Congs Individuel de Formation pour 1000 salaris du secteur priv

6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0
Alsac e Aquit aine Auve rgn e Bass e- No rma n die Bour gogn e Bret a gn e Ce nt Ch am re pagn e-Ard enne Co rs e Fra n ch eCo m t Ha ut e-No rman d ie le-de -Fran La ng ce ue do c -Ro u ss il lo n Limo us in Lo rra in e MidiPyr ne s No rd - Pas -d e-C a lais Pays -d e-la - Loir e Picar die Poito Prov u-C h enc e are n -Alpe te s -C te d 'A zu r Rh n e- Alp es

2005 2006 2007

Source : Centre dEtudes et de Recherches sur les Qualifications (CEREQ)

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

Donnes du CEREQ : http://www.cereq.fr/index.php/articles/GSE-Articles/Stagiaires-de-la-formation-professionnelle Ministre du Travail, de lEmploi et de la Sant : http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/espaces,770/formation-professionnelle,1937/

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Consommation et production durables

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LAGRICULTURE BIOLOGIQUE
_______________________________________________________

PREMIERS ELEMENTS
______________________________

Dfinition : Lagriculture biologique est un mode de production agricole spcifique visant la prservation des sols et de lenvironnement via la non-utilisation de produits chimiques de synthse (source : Agence bio). Cest galement de cette faon que la loi franaise la dfinit dans le dcret du 10 mars 1981, visant organiser et dvelopper lagriculture biologique. Lagriculture biologique est galement reconnue par lUnion Europenne ds 1991, avec le rglement communautaire 2092/91, qui a repris les principes dfinis par les textes lgislatifs franais. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Cette manire alternative de faire de lagriculture constitue un des enjeux des transformations que connat le secteur agricole, affectant notamment lutilisation des pesticides et autres produits de traitement, lutilisation des ressources naturelles (par exemple leau) ou encore la dimension socio-conomique. Lindicateur retenu ici est la part de la Surface Agricole Utile (SAU) en agriculture biologique, ainsi que son volution dans le temps. Il nous permet danalyser lintgration progressive de ce mode de production agricole au sein des territoires. La SAU comprend les terres arables, les surfaces toujours en herbe et les cultures permanentes. Plusieurs indicateurs permettent de mesurer lvolution de lagriculture biologique (part de la valeur ajoute, part des exploitations,). La SAU prsente lavantage de donner une indication concernant la prservation des milieux au-del de lenjeu agricole.

ANALYSE
_______________

A partir de la carte ci-dessous, on peut constater quil existe des diffrences importantes au niveau rgional en termes de dveloppement de lagriculture biologique : les rgions du Sud, du Nord-Est et du Nord-Ouest semblent avoir dvelopp des pratiques plus avances en matire dagriculture biologique que les rgions du Nord et du Centre de la France. Ces diffrences peuvent notamment sexpliquer par la nature des exploitations dans certaines rgions. Pour comparaison, en Provence-Alpes-Cte dAzur, 8,7% de la surface agricole utile est consacre lagriculture biologique en 2009 alors que cette part nest que de 0,4% en Picardie. En termes dvolution, on constate que les rgions en avance sur ces questions de dveloppement de lagriculture biologique creusent lcart avec les rgions plus en retard . Mais force est de constater que toutes les rgions franaises ont connu une augmentation de cette part consacre lagriculture biologique entre 2007 et 2009. Ceci peut sexpliquer par le poids des aides la reconversion auprs des agriculteurs auxquelles sajoute le dveloppement du march du bio en France depuis ces dix dernires annes. Au total, plus de 16 000 exploitations agricoles taient engages dans la production en agriculture biologique en France fin 2009, avec 677 513 ha de terres cultives.

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ILLUSTRATIONS
_______________________

Carte : Part de la SAU en agriculture biologique en rgion en 2009

Sources : Agence Bio, Statistiques agricoles annuelles

Part de la SAU en agriculture biologique entre 2007 et 2009

10,0% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0%
e rm a B o ndie ur go gn e Br eta gn Ch e am Ce pa nt r gn e e-A rd en ne Co Fr an r se ch e -C Ha ut e om -N t or ma le nd La -d e ie ng -F ue ra n do c -R ce ou ss illo Lim n ou s in Lo rra Mi in e d iNo Py r rd n Pa es s -d e -C Pa a la ys de is la Lo i re Pi Pr Po ca ov ito rd en u -C ie ce ha -A re lpe nt e s -C s te Rh d 'A z u n e- r Al p es ce e sa a in rg n

2007 2008 2009

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Sources : Agence Bio POUR PLUS DINFORMATIONS :

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Site de lAgence Bio : http://www.agencebio.org/pageEdito.asp?IDPAGE=174&n2=160

ss

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No

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LES DECHETS MENAGERS

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : La collecte et le traitement des dchets mnagers et assimils sont assurs par les collectivits depuis la Loi n75-633 du 15 juillet 1975 relative l'limination des dchets et la rcupration des matriaux. Le Code de lEnvironnement de 2005 reprend la dfinition de la loi n75-633 et dfinit comme dchet tout rsidu dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance,

matriau, produit ou plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine labandon .
Ds lors, la collecte puis le traitement de ces dchets rpondent une logique de limitation des nuisances lies cet abandon. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La valorisation des dchets mnagers et assimils soulve donc le caractre polluant de ces derniers. Leur dgradation naturelle varie selon la matire et la biosphre ne semble pas mme dabsorber ces rejets. Les solutions sont donc de plusieurs ordres : limiter la quantit de dchets et accrotre leur valorisation par le recyclage ou encore la production dnergie et de chaleur. La part de la quantit de dchets mnagers et assimils valoriss nous permet donc de tenir compte du potentiel de traitement des diffrentes rgions franaises. Lanalyse doit nanmoins tre faite avec prudence : la quantit collecte est ici divise par la population rsidente, alors quil faudrait la diviser par la population prsente. Ceci a pour effet de surestimer les ratios dans les zones touristiques ou la population moyenne prsente est suprieure la population rsidente, comme par exemple des zones ctires. linverse une sous estimation est possible dans les zones qui sont dficitaires certaines priodes de lanne. ANALYSE
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Nous allons nous intresser tout dabord la comparaison rgionale des quantits de dchets mnagers et assimils collects par habitant et par an. Pour lanne 2007, un franais a jet en moyenne 593,14 kilogrammes de dchets mnagers et assimils. Certaines rgions comme lIle-de-France, le Limousin se situent bien en dessous de cette moyenne nationale (respectivement 490,27 et 524,03 kilogrammes par habitant et par an). En revanche, les rgions Basse-Normandie et Haute-Normandie sont plus proches des 700 kilogrammes de dchets mnagers et assimils collects par habitant et par an. En ce qui concerne le traitement de ces dchets mnagers et assimils, la rpartition des parts de la nature du traitement est plus ou moins constante. Cependant, la part des dchets recycls semble augmenter, se substituant la mthode du stockage ou de lincinration des dchets (avec ou sans rcupration dnergie). Cette tendance entre directement dans la prise de conscience certes lente mais prsente dune meilleure gestion de nos dchets. Mais force est de constater que le plus gros du travail reste faire, compte tenu de la part non ngligeable des quantits de dchets stocks (autour de 35% en 2007), avec tous les effets que cela engendre au niveau de la pollution des sols, de latmosphre voire visuelle et olfactive. Selon l enqute collecte de 2007, 12 rgions auraient dj atteint lobjectif du Grenelle des 35% de valorisation matire et organique de leurs dchets mnagers : Bretagne, Picardie, Nord Pas de Calais, Poitou Charentes, Alsace, Centre, Pays de la Loire, Rhne-Alpes, Franche-Comt, Basse Normandie, Haute Normandie, Aquitaine, Bourgogne (carte 2). A loppos, le taux de valorisation matire et organique est infrieur 25% dans 3 rgions : Lorraine, Provence-Alpes-Cte d Azur et Corse.

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ILLUSTRATIONS
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Carte 1 : Quantit de dchets mnagers et assimils collects par habitant en 2007

Carte 2 : Taux de valorisation matire et organique des dchets mnagers et assimils en % en 2007

Source : SOeS - Donnes 2008 provisoires ; donnes rvalues en 2010 POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________
http://www.territoires.gouv.fr/observatoire-des-territoires/sites/default/files/Evolution-dechetsmenagers.pdf

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Changement climatique et matrise de lnergie

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LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Les diffrents gaz effet de serre lis lactivit humaine rejets dans latmosphre sont les principaux facteurs mis en cause dans le rchauffement climatique que connat notre plante. Le dioxyde de carbone (CO2) est le principal gaz effet de serre incrimin. Il est dailleurs celui sur lequel les plus grandes nations se sont accordes surveiller tout dabord, puis diminuer ensuite, les quantits mises, dans le cadre du protocole de Kyoto. Lobjectif affich est un retour aux valeurs dmissions de lanne de rfrence 1990. Ces missions de dioxyde de carbone sont principalement dues aux rejets lis aux activits conomiques, notamment les transports et lindustrie, mais galement la consommation dnergie des mnages. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Laspect environnemental de la lutte contre les missions de gaz effet de serre touche la sauvegarde des espces animales et vgtales qui souffrent du rchauffement climatique qui en dcoule, mais il en va galement de la protection de lespce humaine compte tenu du caractre catastrophique des consquences du changement climatique (multiplication des temptes, inondations, secheresses, voire dans dautres territoires, des tsunamis, cyclones, ). Nous fonderons notre analyse sur le Pouvoir de Rchauffement Global par habitant (PRG) de chaque rgion en 2000, qui exprime les rejets de CO2 par habitant en tonnes pour une anne. ANALYSE
_______________

Dans le cadre de la ralisation des objectifs fixs pour chaque pays dans le protocole de Kyoto, la France et les autres pays signataires se sont engags revenir au niveau dmissions de lanne 1990. La France a atteint cet objectif depuis 1999, anne depuis laquelle les missions de GES ne cessent de diminuer. De plus les pays de lUE se sont engags de leur ct rduire de 8% les missions globales de la zone pour la priode 2008-2012. La France doit dans ce cadre ne pas dpasser le seuil atteint en 2008. La France sest par ailleurs engage dans lobjectif dune rduction de 20% des missions de gaz effets de serre europennes lhorizon 2020 et diviser par 4 les missions de 1990 dici 2050 dans le cadre de la loi orientation nergie de 2005. En ce qui concerne lanalyse du pouvoir de rchauffement global pour les rgions franaises en 2000, la carte ci-contre nous renseigne sur les missions de GES par habitant sur une anne. La moyenne franaise tait alors de 11,1 tonnes dquivalent CO2 par habitant. On constate au niveau rgional cette fois quil y a des rgions plus mettrices que dautres en termes de GES. En effet, les rgions Haute-Normandie, Lorraine et Limousin affichent des PRG par habitant bien suprieurs la moyenne nationale (20,4 ; 19,9 et 17,4 contre 11,1 en tonnes quivalent CO2 pour la France mtropolitaine). En revanche, les rgions du Sud de la France (Languedoc-Roussillon, Rhne-Alpes, Aquitaine, MidiPyrnes et Provence-Alpes Cte dAzur), ainsi que la Bretagne, le Centre et la Picardie se situent autour de la moyenne nationale. On voit bien que les disparits gographiques de PRG par habitant ne dpendent pas seulement de la localisation des territoires. Ceci dpend galement des densits de population au sein des rgions, des secteurs dactivit prsents (importance de lindustrie mettrice de GES, lnergie, lagriculture) ou encore de limportance des infrastructures de transport.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Emissions de gaz effet de serre par habitant en 2000

Source : Inventaire CORINAIR CITEPA Recensement de la population 1999

Evolution des missions de GES depuis 1990 et objectif Kyoto de la France

Source : Inventaire CORINAIR CITEPA/MEEDDM

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/indicateurs-indices/fiche/1829/1346/emissionsgaz-effet-serre-hors-puits.html Donnes nationales Insee : http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?ref_id=nattef01305

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LE TRANSPORT DE MARCHANDISES
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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Depuis la signature du GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) en 1947 mais surtout avec la cration de lOMC (Organisation Mondiale du Commerce) en 1995, les changes internationaux, favoriss par lmergence des moyens de transport et des infrastructures, puis des NTIC, se sont considrablement dvelopps et ce de manire continue. Au niveau national, ceci a favoris lessor des changes avec les nations limitrophes puis plus lointaines dans une logique de libralisation de lconomie marchande et donc daugmentation de la richesse nationale reflte par le PIB. Ce libre-change institu permet donc aux nations et aux rgions de souvrir plus aisment des marchs plus lointains. Ceci a irrmdiablement engendr une augmentation soutenue des transports de marchandises entre diffrents points gographiques. Au niveau inter-rgional enfin, cette augmentation du trafic national et international peut se dcomposer en rgions de partance de ces marchandises vers dautres rgions franaises ou vers des rgions dautres pays. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Dans une logique de dveloppement durable, cette problmatique du transport des marchandises est au centre des considrations cologiques : le transport des marchandises dun point A vers un point B gnre irrmdiablement diffrentes pollutions que ce soit dans latmosphre ou encore une pollution sonore voire visuelle, surtout quand ce transport se fait par la route. Lindicateur retenu ici, savoir le transport de marchandises par voies ferre et fluviale, nous permettra de dgager les volutions positives ou ngatives de la prise en compte du caractre polluant du transport de marchandises par routes. En revanche, cet indicateur ne permet pas dvaluer la ralit de la possibilit du report modal selon les infrastructures existantes. ANALYSE
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En 2008, la part du transport de marchandises par rail ou par voies fluviales dans le total du transport de marchandises sleve en moyenne 18,2% pour lensemble du territoire. Il faut tout dabord noter que les marchandises concernes par le transport fluvial et par rail ne sont pas les mmes que celles qui transitent par la route. En effet, le transport par route est privilgi lorsquil sagit de trajets courts alors que le rail et le fluvial concernent plus frquemment de longues distances. De plus, les quantits transportes influent sur le choix du mode de transport : ainsi, les grosses industries privilgieront plus facilement le fluvial ou le rail lors du transport de leurs marchandises tant donn le caractre plus pesant des quantits quelles produisent/consomment. La carte ci-dessous nous renseigne quant elle sur les rgions qui privilgient plus facilement le transport de marchandises par rail et par fleuve : cest le cas pour la Lorraine, le Nord-Pas-de-Calais, la Haute-Normandie, lIle-de-France mais galement PACA et le Languedoc-Roussillon. Ceci tient notamment la position gographique de ces rgions (ctes, frontires), mais galement la nature des activits au sein de ces rgions. Sur longue priode, on constate que le transport de marchandises par voies ferres et fluviales a diminu pour lensemble des rgions entre 2000 et 2005 (graphique). Mais on constate une reprise de ce mode de transport pour un nombre consquent de rgions depuis 2007, impulse par le dveloppement des programmes europens et par la prise en compte cologique des externalits du transport par la route.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Part du rail et du fluvial dans le transport intrieur de marchandises, hors transit, en 2008

Source : SOeS Part du rail et du fluvial dans les flux interrgionaux de transport de marchandises, par rgion expditrice entre 2000 et 2008
40 35 30 25

2000 2005 2008

20 15 10 5 0
Als ac e Aq uit ain e Au Ba ve ss rgn e- N e orm an die Bo ur g og ne Br eta gn e Ch am Ce pa ntr gn e e-A rd e nn e Co Fra rse nc he -C Ha om ute t -N o rm an d ie le La -de ng -Fr ue an do ce c-R ou ss illo n Lim ou sin Lo rra Mi in e diPy No r n rde Pa s s-d e-C Pa a la ys is de la Lo ire Pic Po Pr ar d ov ito ie en u-C ce ha -A re n lpe tes s-C te d 'A zu Rh r n e- A lp e s

Source : SOeS

POUR PLUS DINFORMATIONS : _____________________________________

Lobservatoire des Territoires : http://www.territoires.gouv.fr/observatoire-desterritoires/de/part-du-rail-et-du-fluvial-dans-le-transport-intrieur-de-marchandises-hors-transit

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LA CONSOMMATION DENERGIE ET LE PIB

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : La consommation dnergie, quelle soit usage domestique ou professionnelle, concerne lensemble des acteurs et des secteurs de lconomie. Lnergie est utilise lors du processus de production des biens et services et constitue donc une ressource fondamentale de ce processus. Au niveau mondial, depuis le dbut de lre industrielle, la consommation dnergie na cess de crotre, surtout depuis la fin de la seconde guerre mondiale. Lindicateur utilis pour cette analyse sera le rapport entre la consommation dnergie et le PIB rgional, ainsi que lvolution de ce rapport depuis 1990. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La matrise de la consommation dnergie constitue un des enjeux majeurs du dveloppement durable. En effet, lnergie consomme dans nos rgions est le plus souvent dorigine fossile, et donc non durable. Nanmoins, laugmentation de la consommation dnergie est couple la croissance de par son utilisation contrainte et donc systmatique. Cest dans cette optique quest introduite la notion de croissance soutenable, qui vise justement dcoupler davantage ces deux variables. ANALYSE
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De prime abord, on constate une augmentation croissante de la consommation dlectricit en France et ce depuis des dcennies. La priode de reconstruction daprs-guerre a permis de dvelopper systmatiquement linstallation dinfrastructures et de ples dactivits, ce qui a conduit une certaine forme de concentration de la consommation dlectricit autour des grandes villes et des zones dactivit qui leur sont rattaches. De plus, lavnement de la socit de consommation a conduit lquipement croissant des mnages en matriels lectriques. On pourrait qualifier lnergie lectrique dans sa structure comme une nergie propre , ce qui nest pas toujours le cas lorsquon sintresse aux ressources mises en uvre quant sa production. Au niveau rgional, lindicateur retenu pour cette analyse est la consommation dnergie finale rapporte au PIB rgional ainsi que son volution, afin de vrifier dans une certaine mesure si la consommation dnergie est corrle la croissance conomique des rgions (via le PIB). On constate que les rgions du Nord et du Nord-Est de la France affichent une consommation finale dnergie plus importante. Ceci peut sexpliquer dune part du fait de la ncessit de recourir plus souvent un moyen de chauffage dans ces rgions, compte tenu de tempratures plus fraches. Dautre part, ces rgions ont un PIB relativement plus faible que les autres, ces deux facteurs expliquant donc ces carts. Les disparits rgionales refltent en grande partie les spcificits de leurs structures productives. En termes dynamiques cette fois, toutes les rgions franaises sauf la Corse ont vu ce rapport Consommation finale dnergie/PIB rgional diminuer entre 1990 et 2008. Les plus fortes baisses sont noter dans les rgions Midi-Pyrnes, Poitou-Charentes, Nord-Pas-de-Calais et Lorraine, et plus gnralement dans les rgions du Nord et du Sud-Est de la France.

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ILLUSTRATIONS
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Carte 1 : Consommation dnergie finale par rgion en 2008

Source : SOeS

Carte 2 : Evolution de la consommation dnergie finale entre 1990 et 2008 rapporte au PIB rgional

Source : SOeS

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

Commissariat Gnral du Dveloppement Durable / Le point sur Les consommations finales dnergie en rgion , Janvier 2011 : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/LPS70.pdf

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LA PRODUCTION DENERGIE RENOUVELABLE

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : La production dnergie partir de ressources renouvelables est lun des enjeux phares auquel nous sommes confronts. En effet, les nouvelles sources de ptrole se rarfient et les stocks spuisent, sans compter les effets plus que nfastes constats sur lenvironnement quengendre sa consommation. La rponse consistant recourir lnergie nuclaire suscite quant elle de vives interrogations, compte tenu des risques technologiques quelle prsente et du dbat sur son caractre rellement renouvelable. La rponse se trouve peut-tre dans la production dnergie partir de ressources renouvelables, cest--dire dont la production et la consommation ne diminuent pas la ressource. Les nergies renouvelables sont regroupes en 5 familles : les nergies olienne, hydraulique et solaire, la biomasse et la gothermie. En plus de leur caractre renouvelable, elles nmettent pas ou peu de gaz effets de serre ou de dchets, et elles favorisent la production locale dnergie. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La matrise de la production dnergie est un enjeu environnemental majeur. En France, depuis la fin des annes 90, lnergie la plus consomme est llectricit, tant dans les processus de production que pour le fonctionnement des appareils dquipement des mnages et des administrations. Nous nous intresserons donc ici la part de llectricit renouvelable dans la consommation totale dlectricit de chaque rgion franaise en 2008. ANALYSE
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Pour lanne 2008, la production totale dlectricit renouvelable sleve 76092 GWh en France et plus de 87% de cette production dlectricit est dorigine hydraulique. Lessentiel de cette production se concentre dans 4 rgions, savoir les rgions Rhne-Alpes, MidiPyrnes, Provence-Alpes-Cte dAzur et Alsace, qui concentrent elles seules plus de 74% de la production lectrique renouvelable franaise. Dun point de vue plus gnral, les rgions du Sud de la France ont une production dnergie renouvelable plus importante que les rgions du Nord. En ce qui concerne la part de llectricit renouvelable dans la consommation lectrique, la France a pour objectif datteindre une part de 23 % dnergie renouvelable dans sa consommation finale dnergie en 2020. Elle est de 17,7% en 2008. La part de la production dlectricit renouvelable rgionale dans la consommation dlectricit varie de 1,2% en Ile de France 60,7% en Midi-Pyrnes. Quatre rgions ont des parts suprieures 50% : Midi-Pyrnes, Rhne-Alpes, Limousin et Alsace. Ces rgions bnficient dune importante production hydraulique compare leur consommation finale dlectricit. A linverse, 11 rgions natteignent pas les 10%. Elles sont situes au Nord-Nord Ouest du pays. La plupart de ces rgions sont quasiment dpourvues de production hydraulique. Pour certaines dentre elles, et plus particulirement lIle-de-France et le Nord-Pas-de-Calais, limportance de la dmographie et du secteur industriel engendre des consommations finales dnergie importantes. Or, la part de llectricit renouvelable dans la consommation dnergie nest pas suprieure 2% dans ces rgions. La ncessit, dans une logique de dveloppement durable, de diversifier les sources dnergie et dutiliser celles qui sont juges les plus durables va contraindre ces rgions investir le champ de la transition nergtique, en utilisant les ressources aujourdhui identifies pour leur caractre durable, et qui figurent dans les 5 familles dnergie renouvelable. En 2008, llectricit renouvelable hors hydraulique reprsente 9,4 TWh, soit peine plus de 12% de llectricit renouvelable totale, mais sa part a plus que doubl entre 2005 et 2008. Quatre rgions ont une production dlectricit hors hydraulique suprieure 0,7 TWh : le Centre, le LanguedocRoussillon, La Lorraine et lIle-de-France.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Part de llectricit renouvelable dans la consommation lectrique en 2008

Source : SOeS

Production dlectricit renouvelable, hors hydraulique, entre 2005 et 2008 (en GWh)
1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
C en tre ou ss illo n Lo rra Ile in -d e eH au Fr an te -N ce N or or m dan Pa di se de -C al ai s Pi ca rd ie Br et M ag id ne i-P yr n R e h s ne -A lp C es ha Pr Aq m ov ui pa en ta gn in ce ee -A Ar lp de es nn -C e t e Pa d' ys Az -d ur ela -L oi re Li Ba m ss ou esi N n or m an di e Au ve rg ne Al Fr sa an ce ch ePo C ito om ut C ha re nt es Bo ur go gn e C or se

2005 2006 2007 2008

Source : SOeS

POUR PLUS DINFORMATIONS :

http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/publications/publication/1811/967/bilanenergetique-france-2010-2.html

La ng ue d

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Transports et mobilit durables

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LES DEPLACEMENTS DOMICILE/TRAVAIL

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : La question de la mobilit des individus entre le domicile et le lieu de travail renvoie plusieurs problmatiques : le dveloppement des rseaux routiers et des transports en commun, lamnagement du territoire, ltalement urbain ou encore le respect de lenvironnement. Le temps de dplacement domicile/travail, le nombre de kilomtres parcourus, sont une ralit quotidienne pour les personnes, la possibilit deffectuer ces trajets en transports en commun ou par transport priv en est une autre. La proximit du lieu de travail a bien entendu un effet sur le temps consacr aux dplacements, mais aussi sur la frquentation des transports en commun. Ainsi, lamlioration de laccessibilit de certains territoires aux zones demploi les plus denses, ainsi que la rduction de la pollution induite par ces dplacements pendulaires, sont des enjeux relevs par les Rgions dans le cadre de leur politique de transport. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La prise en compte des dplacements entre le domicile et le lieu de travail des personnes touche donc plusieurs enjeux du dveloppement durable : lattractivit des territoires, la concentration des emplois, les distances et temps de dplacement domicile-travail, lamnagement du territoire, mais aussi la qualit de vie, la pollution des agglomrations ainsi que la protection des espaces naturels. ANALYSE
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En 2008, 63,67% des actifs occups franais travaillaient hors de leur commune de rsidence pour une dure mdiane comprise entre 15 et 20 minutes. La concentration des emplois se situant autour des grandes agglomrations, les actifs habitant en zone priurbaine ou plus rurale font preuve de plus de mobilit et travaillent donc plus loin de leur commune de rsidence. Certaines rgions comme la Corse, Provence-Alpes-Cte dAzur et le Limousin ont une proportion dactifs travaillant hors de leur commune de rsidence (respectivement 41,06%, 47,41% et 52,35%) plus faible que dautres rgions ou cette proportion peut atteindre 70,95% comme en Nord-Pas-deCalais ou encore 70,34% en Lorraine. A noter que ces deux dernires rgions sont frontalires dautres pays de lUnion Europenne, qui accueillent des salaris rsidant dans ces rgions limitrophes. En ce qui concerne lutilisation des moyens de transport pour se rendre sur leur lieu de travail, les franais ont prfr utiliser moins souvent la voiture entre 1999 et 2008 (-0,92 point), au profit des transports en commun (+2,74 points sur cette mme priode). Quatre rgions franaises ont vu se rduire lutilisation de la voiture pour les dplacements domicile-travail des salaris : lIle-de-France (-3,46 points), Provence-Alpes-Cte dAzur (-2,27 points), Rhne-Alpes (-2,14 points) et lAlsace (-1,51 points). A linverse, dautres rgions ont vu la part modale de dplacement domicile-travail en voiture augmenter sur la priode 1999-2008 comme en Basse-Normandie (+3,58 points) ou encore en Franche-Comt (+3,22 points). Les rgions Ile-de-France et Rhne-Alpes sont les rgions pour lesquelles les variations de lutilisation des transports en commun pour se rendre sur le lieu de travail sont les plus importantes entre 1999 et 2008 avec des augmentations respectives de 4,98 et 3,4 points. Cette variation positive de lutilisation des transports en commun pour effectuer le dplacement domicile-lieu de travail est notable pour toutes les rgions franaises.

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ILLUSTRATIONS
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Cartes : Evolution des parts modales de dplacement domicile-travail entre 1999 et 2008

Source : Insee, RP 1999 et 2008

Note mthodologique : Les indicateurs sont obtenus en faisant la diffrence entre 2008 et 1999 des parts modales de dplacement domicile-travail. Pour permettre les comparaisons dans le temps, la rubrique plusieurs modes de dplacement des tableaux de rsultats du recensement de 1999 a t ventile entre les diverses rubriques un seul mode de dplacement , au prorata des valeurs de celles-ci.

POUR PLUS DINFORMATIONS : ______________________________________

Document Insee : http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1129 LObservatoire des Territoires : http://www.territoires.gouv.fr/observatoire-desterritoires/fr/enjeux-thematiques/developpement-durable?ind=986

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Conservation et gestion des ressources naturelles

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LA BIODIVERSITE
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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : On dsigne par biodiversit lensemble des espces vivantes sur Terre ainsi que le milieu naturel dans lequel elles vivent. On retrouve bien dans cette dfinition les notions de varit, de pluralit et de communaut. Plus communment, on peut dfinir la biodiversit comme lensemble des espces animales et vgtales terrestres et aquatiques connues ou encore inconnues. Ce terme renvoie plus ou moins directement une connotation cologique avec lide de prservation des espces, de protection et de sauvegarde. Le milieu naturel dans lequel lHomme volue, avec tout ce qui lentoure et tout ce quil transforme, est en modification constante. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Ces activits exerces par lHomme sur son milieu entranent des volutions sur les organismes vivants environnants. La pollution lie aux activits humaines est lun des facteurs qui expliquent cette prise de conscience des transformations induites. Dans une logique de dveloppement durable, de sauvegarde des milieux naturels et des populations quils abritent, la prise en compte des variations dabondance des espces animales et vgtales nous donne des indications des volutions de ce patrimoine naturel. Nous analyserons ici les variations de populations doiseaux communs dans les diffrentes rgions. ANALYSE
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Cet indicateur nous donne un premier aperu de la prservation de ce quon appelle biodiversit. Lindice dabondance des populations doiseaux communs nous renseigne sur lvolution du peuplement de chaque rgion en espces animales et donc sur la sauvegarde de ces dernires. La comparaison de lvolution de lindice se fait ici entre 2001 et 2009. On constate au niveau rgional que les variations peuvent tre soit positives soit ngatives : sur les rgions ctires, lindice dabondance des populations doiseaux communs entre 2001 et 2009 est bien souvent ngatif, comme nous lindique la carte ci-aprs, avec une volution pouvant aller jusqu 20% pour la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur. Cet indice est en dclin dans 12 rgions. Sur le reste du territoire, on constate que lvolution a t meilleure, notamment pour les rgions Rhne-Alpes et Nord-Pas-de-Calais, qui affichent respectivement une augmentation de lindice de 14,7 et 16,5%. Ces diffrentes volutions de lindice dabondance des populations doiseaux communs au niveau de chaque rgion nous clairent sur les volutions du milieu naturel, des variations de temprature ainsi que sur les flux migratoires. En effet, lindicateur retenu ici nous donne plusieurs indications sur lvolution de la biodiversit compte tenu de la haute exigence cologique des oiseaux, la recherche du meilleur endroit possible pour se poser, notamment en termes de climat et dhabitat.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Evolution de lindice dabondance des populations doiseaux communs entre 2001 et 2009 par rgion

Source : MNHN, Programme de suivi temporel des oiseaux communs

Variation de lindice dabondance des oiseaux par type de 1989 2009 en France

Source : MNHN, 2010

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

http://www2.mnhn.fr/crbpo/, le site du centre de recherches sur la biologie des populations doiseaux http://vigienature.mnhn.fr/page/le-suivi-temporel-des-oiseaux-communs-stoc

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LARTIFICIALISATION DU TERRITOIRE
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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Le poids de lactivit humaine sur lespace terrestre a conduit, et conduit toujours, une certaine artificialisation des territoires, du fait notamment du dveloppement de lurbanisation qui se traduit par une expansion des quartiers rsidentiels et de divers quipements (zones dactivits conomiques et / ou commerciales, infrastructures de transport,). Pour tayer cette analyse, nous tudierons la part des surfaces artificialises dans lespace total des territoires ainsi que lvolution de loccupation des sols par usage. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Cette artificialisation croissante des territoires soulve des problmatiques dordre cologique, tels que le recul de lespace naturel, et donc la perte dune partie de la biodiversit ainsi que du potentiel de captage de carbone par les sols, limpermabilisation des sols et la perturbation du cycle de leau, laugmentation des dplacements et donc de la pollution par lmission de gaz effets de serre. le phnomne d'artificialisation soulve aussi des problmatiques d'ordres social et conomique, mme si cela est parfois une consquence de la problmatique environnementale (perte de SAU, enclavement et diminution des ressources de terres arables avec des consquences sur l'conomie agricole, phnomne de dplacements pendulaires avec des consquences sur le dveloppement local et lconomie des territoires, etc). A lchelle des rgions franaises, diverses mesures existent afin de prendre en compte cette question de lartificialisation des territoires.

ANALYSE
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En ce qui concerne lanalyse rgionale des degrs dartificialisation des territoires, nous pouvons constater partir de la carte ci-contre quil existe des zones gographiques pour lesquelles la concentration despaces artificialiss est plus importante que pour le reste de la France. On peut remarquer que ces zones sont concentres autour des grandes agglomrations franaises telles que Paris, Marseille, Lyon, Strasbourg ou encore Lille pour les plus significatives. Cette concentration peut tre explique par la prsence et la ncessit dinfrastructures routires, immobilires voire industrielles autour de ces grands ples de lactivit conomique nationale. Entre 2000 et 2006, on constate une augmentation de la part des espaces artificialiss pour lensemble des rgions mtropolitaines. Les augmentations les plus significatives sont perceptibles dans les rgions forte densit de population et o lartificialisation du territoire est dj leve comparativement aux autres rgions. On constate ce phnomne principalement en Ile-de-France, mais galement en Nord-Pas-de-Calais, o la part des surfaces artificialises atteint respectivement 21% et 13,5% du territoire rgional. On ne peut donc que constater la continuelle augmentation de lartificialisation des territoires, certainement au dtriment des espaces naturels et agricoles.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Part des espaces artificialiss en 2006

Source : UE SOeS, CORINE Land Cover, 2006

Artificialisation du territoire en 2000 et 2006

25% 20% 15% 10% 5% 0%
A ls ac e Aqu it ai ne Auv e rg Bas ne s eNor ma ndi e Bou r go gn e Bre t ag ne Ce ntre pag n eArd enn e Co rse nch e-C om Ha t ut e -No rma nd ie lede La n Fra gue n ce doc -Ro u ss illo n Lim ous in Lo r rain e M id i-Py r n No e s rd- P as d eCa lais Pay sd e la L oi re P ic ar d Poi ie to u Pro -C h v en are cente A lp s es C te d 'Az ur Rh ne - Alp es

2000 2006

Source : UE SOeS, Corine Land Cover, 2006 POUR PLUS DINFORMATIONS :

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Ministre de lAmnagement du territoire : http://www.agreste.agriculture.gouv.fr/publications/primeurs/article/l-utilisation-du-territoire-entre5882 CORINE Land Cover http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/spipwwwmedad/pdf/BAT_PointSurCorineBD1_cle7ca19f-1.pdf

Ch am

Fra

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Sant publique, prvention et gestion des risques

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LESPERANCE DE VIE DE LA POPULATION

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : L'esprance de vie la naissance est lune des donnes statistiques les plus utilises pour valuer le niveau de dveloppement d'un Etat ou d'une rgion du globe. L'esprance de vie la naissance reprsente la dure de vie moyenne, autrement dit l'ge moyen au dcs, d'une gnration fictive soumise aux conditions de mortalit de l'anne. Elle caractrise la mortalit indpendamment de la structure par ge. Lesprance de vie est notamment lune des trois composantes de lIndicateur de Dveloppement Humain (IDH), cr par le Programme des Nations-Unies pour le Dveloppement (PNUD) en 1990. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Cet indicateur reflte les progrs que connaissent les territoires en termes davances mdicales, de prvention des risques, mais aussi en termes damlioration de la qualit de vie des habitants. Cest en cela quil entre dans le champ du dveloppement durable, couvrant ainsi les trois aspects de ce dernier : conomique, social et environnemental. Lesprance de vie est un indicateur qui permet galement davoir une vision plus claire du vieillissement de la population, refltant ainsi pour partie de nombreux enjeux notamment en ce qui concerne lintgration des personnes ges ainsi que la question des rgimes de retraite. ANALYSE
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Lesprance de vie la naissance des femmes est suprieure celle des hommes denviron 7 annes, et ce sur lensemble de la priode 1990-2008. Cet cart est attribu divers facteurs, comme notamment un certain avantage biologique, des comportements plus favorables la sant ou encore un rapport plus facile la mdecine. Entre 1990 et 2008, lesprance de vie la naissance en France na cesse de crotre. Cette tendance se vrifie sur longue srie et ce depuis 1950. En 2008, lesprance de vie atteint 84,3 annes pour les femmes et 77,7 annes pour les hommes, soit un cart de 6,6 annes, contre 8,3 annes en 1990. Ce resserrement des esprances de vie selon le genre peut tre imput diffrentes variables comme les changements de comportements vis--vis de la sant des hommes mais aussi des femmes ou encore au poids des maladies chroniques, qui semblent freiner laugmentation de lesprance de vie de cette dernire gnration. Au niveau rgional, les carts desprance de vie entre les rgions sont parfois importants : le Nord Pas de Calais possde lesprance de vie la plus basse que ce soit pour les femmes ou pour les hommes (respectivement 82,1 et 74,2 annes), alors quelle peut atteindre 85 annes pour les femmes en Pays de la Loire et 79,1 annes pour les hommes en Ile-de-France. Dune faon plus gnrale, les cartes ci-contre soulvent bien le retard en termes desprance de vie des rgions situes dans le Nord de la France comparativement aux rgions du Centre et du Sud. Ceci se vrifie galement en dynamique : le rattrapage des rgions du Nord de la France nest pas encore entam et les carts desprance de vie se renforcent au fil des annes.

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ILLUSTRATIONS

Cartes : Lesprance de vie des hommes et des femmes selon la rgion en 2008

Sources : Insee, tat-civil (donnes domicilies), estimations localises de population

POUR PLUS DINFORMATIONS : _____________________________________

http://www.insee.fr/fr/methodes/sources/pdf/indicateurs_demographiques.pdf
Fdration Nationale des Observatoires Rgionaux de Sant : http://www.scoresante.org/score2008/index.html

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LA QUALITE DE LAIR
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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Les effets de lactivit humaine sur lenvironnement se font ressentir sur plusieurs aspects de la nature : la prise de conscience environnementale rcente des externalits ngatives des activits productives, mais aussi de la mobilit des personnes nous amne considrer et valuer leur impact sur la dgradation des cosystmes. En effet, les rpercutions sur lenvironnement qui nous entoure immdiatement sont directes et concernent une ressource prsente partout et vitale pour tout tre humain : lair que nous respirons. Les dgradations de la qualit de lair et les modifications de sa composition enregistres depuis plusieurs annes nous dressent un portrait de ces effets non dsirs : augmentation des cas dasthme ds lenfance, augmentation des maladies ayant pour symptme des gnes respiratoires mais galement dgradation de la biodiversit. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La qualit de lair et son volution au fil des annes incarnent lune des inquitudes majeures du volet environnemental de la question du dveloppement durable. En effet, cette problmatique touche directement la question de la sant humaine par le canal de ces augmentations de pathologies lies plus ou moins directement laugmentation de la pollution, comme lasthme ou les allergies. Afin de prendre en compte ces volutions de la qualit de lair, nous retiendrons dans cette analyse lvolution de lindice multipolluant de la qualit de lair en milieu urbain (ATMO) calcul pour les agglomrations franaises de plus de 100 000 habitants : cet indicateur est labor partir des concentrations journalires de 4 polluants indicateurs de la pollution atmosphrique : le dioxyde de soufre, le dioxyde dazote, lozone, les poussires en suspension. A partir des concentrations mesures par les stations urbaines, un sous-indice est calcul pour chacun de ces 4 polluants. Cest le maximum de ces 4 sous-indices qui dtermine lindice ATMO. L'indice ATMO renseignant, compte tenu des modalits de prlvements, sur les niveaux de pollution des agglomrations de plus de 100 000 habitants ne permet donc pas de donner une vision globale l'chelle des territoires rgionaux.

ANALYSE
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Parmi les quatre polluants atmosphriques pris en compte dans lIndice ATMO, il apparat que les poussires en suspension et lozone sont les principaux polluants de latmosphre. Cet indice est disponible pour les villes de 100 000 habitants, et chaque rgion dispose dantennes qui mesurent ces donnes. En 2006, le nombre de jours o le seuil en termes de protection de la sant humaine a t dpass (Indice Atmo suprieur ou gal 6) est variable selon les villes et les rgions. Il semble toutefois que les villes du Sud-Est de la France sont celles qui dpassent le seuil de 6 le plus souvent (comme Toulon ou Aix en Provence). Ceci peut notamment sexpliquer par les fortes tempratures que connaissent ces villes, qui entranent une augmentation quasi-simultane de lIndice. Dans les agglomrations proches de la faade atlantique, les dpassements du seuil tabli 6 en termes de protection de la sant humaine sont moins frquents (7 jours pour Brest ou encore 16 pour La Rochelle).

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ILLUSTRATIONS
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Carte : La qualit de lair dans les principales agglomrations franaises en 2006 : Nombre de jours o lindice Atmo est mdiocre, mauvais ou trs mauvais (de 6 10)

Source : Associations Agres de Surveillance de la Qualit de lAir Ifen 2007

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

Site Atmo France : http://www.atmo-france.org/fr/ Site de Buldair (Ademe) qui donne les indices Atmo quotidiennement : http://www.buldair.org/

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Cohsion sociale et territoriale

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LE TAUX DE CHMAGE
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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Le chmage est dfini selon le Bureau international du travail (BIT) comme la situation de personnes simultanment sans travail, la recherche dun emploi (salari ou non salari), et immdiatement disponibles. Les consquences du chmage sont bien sr humaines et sociales (pauvret, insertion ) mais aussi conomiques (les chmeurs ne contribuent pas lactivit productive et occasionnent des cots en terme de prestations,). Du fait de la complexit du phnomne du chmage, il en existe plusieurs mesures, notamment aux niveaux rgional et infra-rgional. Les taux de chmage localiss mesurs par lInsee permettent de connatre la proportion de chmeurs dans la population active ainsi que leur structure par ge et par genre. Les demandeurs demploi en fin de mois (DEFM) sont issus dune source administrative : les inscriptions Ple emploi. Le chmage est un phnomne particulirement rcurrent, notamment en France depuis la fin des Trente Glorieuses , phnomne qui sest accentu au cours des dix dernires annes. En cela, il constitue un enjeu social, conomique et politique de premier plan. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Dans une perspective de dveloppement durable, le taux de chmage dune population nous renseigne sur ltat de sant sociale dun territoire, mais galement sur son dynamisme conomique et sa capacit engager des actions mme de conduire un recul de linactivit subie.

ANALYSE
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La comparaison des taux de chmage rgionaux rvle des disparits notables et historiquement ancres. En effet, les rgions du Nord de la France comme le Nord-Pas-de-Calais, la Picardie et la Haute-Normandie (respectivement 12,7 ; 10,9 et 10,2%) ainsi que 2 rgions du Sud que sont le Languedoc-Roussillon et Provence-Alpes-Cte dAzur (12,9 et 10,8%) affichent les taux de chmage les plus levs au 4me trimestre 2010, et ces derniers chiffres sont confirms sur une tendance plus longue, depuis le dbut des annes 80. A linverse, les rgions Bretagne, Limousin et Pays de la Loire ont quant elles des taux de chmage en dessous des 8%. Les rgions du Nord-Est et du Centre du pays (environ 8,5%) affichent les taux de chmage les plus faibles au 4me trimestre 2010 et ceci se vrifie galement sur longue priode. A noter que dans toutes les rgions, les femmes sont plus touches par le chmage que les hommes, mais les carts ne sont pas immdiatement corrls au taux de chmage rgionaux tous sexes confondus. On constate sur le graphique que les taux de chmage sont assez diffrents selon la rgion concerne. Dans le mme temps, on observe bien que les variations la hausse ou la baisse des taux de chmage des rgions ont la mme dynamique, et ce sur lensemble du territoire. La rgion Nord-Pas-de-Calais conserve au 4me trimestre de lanne 2010 le taux de chmage le plus lev (12,7%), rgion pour laquelle les taux de chmage ont souvent t levs et ce depuis 1982. Quant au Limousin et la Bretagne, elles affichent en dynamique de meilleurs rsultats depuis 1982. Ces diffrences entre les rgions dpendent fortement de la structure des emplois et des secteurs conomiques crateurs dactivit, parfois en crise depuis plusieurs annes.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Taux de chmage localiss par rgion au 4me trimestre 2010

Source : Insee, taux de chmage localiss

Evolution des taux de chmage rgionaux entre le 4me trimestre 1982 et le 4me trimestre 2010
15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Aquitaine Bretagne Limousin Nord-Pas-de-Calais Picardie France mtropolitaine

Source : Insee, taux de chmage localiss

POUR PLUS DINFORMATIONS

http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=99&ref_id=CMRSOS03311
http://www.travail-emploi-sante.gouv.fr/etudes-recherche-statistiquesde,76/statistiques,78/chomage,79/les-series-statistiques,265/les-series-mensuelles-regionales

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LA PAUVRETE
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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : La question du social et plus particulirement celle de la pauvret entre dans les fondements mme du dveloppement durable. Elle entrane dans son champ les questions de lemploi, du mal-logement mais galement celles qui entourent lducation ou la sant. Ces diffrentes problmatiques sont fortement lies dans la mesure o la situation de pauvret engendre des difficults dans la plupart des sphres de la vie. Communment, on retient le seuil de pauvret 60% du revenu mdian par unit de consommation : lanalyse par rgion nous permettra de dgager les disparits gographiques qui existent en termes de pauvret, mais galement de dgager les tendances dynamiques en matire de retards ou de rattrapages relatifs entams par certaines rgions. Pertinence par rapport au dveloppement durable : La pauvret peut tre considre comme lune des problmatiques centrales du volet social du dveloppement durable. De plus, elle est partie intgrante du volet conomique. Cette prsence au sein de deux des trois piliers fondamentaux du dveloppement durable, avec tous les thmes conomiques et sociaux quelle soulve fait de la rduction de la pauvret un des enjeux majeurs du dveloppement durable. Nous prsenterons ici les taux de pauvret des rgions franaises pour lanne 2008. Nous complterons cette analyse par le taux de pauvret des enfants de moins de 17 ans. ANALYSE
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En 2008, le taux de pauvret de la France slevait 13%, ce qui signifie que 13% de la population franaise a un niveau de vie infrieur au seuil de pauvret ( 60% du niveau de vie mdian) en 2008. Quatre rgions prsentent des taux de pauvret bien suprieurs au reste des rgions franaises, il sagit de la Corse (20%), du Languedoc-Roussillon (18,1%), du Nord-Pas-de-Calais (17,7%) et de la Provence-Provence-Cte dAzur (15,4%). Plus gnralement, les rgions du Sud de la France et les rgions du Nord (Nord-Pas-de-Calais, Picardie et Champagne-Ardenne) prsentent les taux de pauvret les plus levs. A loppos, trois rgions prsentent des taux de pauvret infrieurs 11% : 10,6% pour lAlsace, 10,7% pour la rgion Pays de la Loire et 10,8% pour la Bretagne. Les rgions du centre du pays et du Nord-Ouest prsentent quant elles des taux de pauvret qui avoisinent les 12% de la population rgionale. Ce sont encore une fois les rgions Nord-Pas-de-Calais (25,1%), Languedoc-Roussillon (24,2%), Corse (23,6%) et Provence-Alpes-Cte dAzur (21,2%) qui affichent les taux de pauvret les plus levs pour les moins de 17 ans. Les rgions Bretagne et Pays de la Loire affichent quant elles les taux de pauvret montaire des moins de 17 ans les plus bas du pays, avec respectivement 12,5 et 13,3%. Pour lensemble du territoire, le taux de pauvret montaire des moins de 17 ans slve 17,4%.

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ILLUSTRATIONS
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Carte 1 : Taux de pauvret par rgion en 2008

Source : Insee, revenus disponibles localiss

Carte 2 : Taux de pauvret montaire des moins de 17 ans en 2008

Source : DGI, Insee

POUR PLUS DINFORMATIONS :

Revenu disponible, niveau de vie et pauvret montaire en 2007, Insee Rsultats N 102 Socit novembre 2009, http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ERFS2007#s1 Niveaux de vie et pauvret en France : les dpartements du Nord et du Sud sont les plus touchs par la pauvret et les ingalits. Insee Premire N1162 - octobre 2007 : http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1162

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LEDUCATION ET LES DIPLMES

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Le systme ducatif franais fonctionne sur une obligation de lEcole de lge de 6 ans lge de 16 ans depuis la rforme Berthoin de 1959. Le systme ducatif doit assurer pour cette classe dge la formation initiale ncessaire linsertion sur le march du travail par la formation et les diplmes dlivrs, mais aussi btir des tres autonomes et quips des outils ncessaires la vie en socit. Les comptences des collectivits en termes dducation sont diverses et multiples selon lchelon. Les communes sont responsables des locaux et assurent la construction, la reconstruction, lextension, les grosses rparations, lquipement et le fonctionnement des coles maternelles et lmentaires. Les conseils gnraux et rgionaux ont quant eux la charge de la construction, de la rnovation, des dpenses dentretien et de fonctionnement respectivement des collges et des lyces. Ils doivent de plus assurer le transport des coliers. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Lobtention dun diplme sanctionne irrmdiablement le positionnement des individus sur le march du travail. Ainsi, il apparat comme un outil dinsertion social et dautonomie financire lorsquil dbouche sur un contrat de travail. Le taux de sortie sans qualification parmi lensemble des lves du secondaire, cest--dire des collgiens et des lycens (BEP-CAP ou en premire), nous donne une indication sur le nombre de jeunes ayant des difficults sinsrer sur le march du travail compte tenu de labsence de diplme dont ils souffrent. ANALYSE
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En 2000, 7 % des jeunes sortants du secondaire avaient quitt lcole sans qualification. Ce pourcentage est pass 5,6% pour lanne 2007, soit une rduction de 1,4 point. La comparaison rgionale des taux de sortie sans qualification et ses volutions nous donnent un premier aperu des rgions dans lesquelles la capacit amener les lves un niveau minimum quivalent au CAP ou au BEP est plus forte (cest lobjectif fix dans la LOLF de 2000 : 3 % de jeunes sortants sans qualification lhorizon 2010). En 2007, cet indicateur est abandonn au profit des non-diplms de la stratgie de Lisbonne , indicateur qui concerne toute personne qui quitte le systme ducatif sans avoir obtenu de diplme de niveau V ( savoir le CAP ou le BEP), ou nayant pas obtenu de baccalaurat. Toutes les acadmies sauf celles de Nice, de Strasbourg et Dijon ont connu une diminution du taux de sorties sans diplme qualifiant. La plus forte baisse est pour lAcadmie de Corse, qui est passe de 14,4 6,5% de sortants sans qualification. Dans les autres rgions, les baisses sont plus mesures mais raffirment toutefois cette ambition damener les jeunes collgiens et lycens un niveau de qualification minimum, au moins ncessaire quant la formation initiale des individus et au positionnement sur le march du travail.

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ILLUSTRATIONS
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Taux de sorties sans qualification par Acadmie en 2000 et 2007 (en %)

Source : Ministre de lEducation Nationale Document Les fiches dindicateurs de DD en Picardie

Taux de sorties sans qualification par Acadmie en 2000 et 2007 (en %)

14 12 10 8 6 4 2 0
Ver s ailles Ile- d e-Fr an ce Dijon M ontp ellier R eim s Cor s e Stras bour g B esa n on Caen Or la ns-T our s Cler m ont Gr en oble Aix-M ar sei lle N an t es ns Li lle R ou e n Poit ie rs N an c y-Me tz Lyon B ord eaux Toulo us e R en n es Limo ges N ice Cr te il Ami e

2000 2007

Source : Ministre de lEducation Nationale Document Les fiches dindicateurs de DD en Picardie POUR PLUS DINFORMATIONS : ______________________________________

Rgion Picardie-Insee : Les fiches indicateurs de DD en Picardie , 2009 http://www.insee.fr/fr/insee_regions/picardie/themes/dossier/Developpement_durable/img/AXE%202 -1.pdf

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LES INEGALITES DE REVENU

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : On peut dfinir les ingalits de revenu comme lingale rpartition des ressources conomiques entre les diffrents individus au sein dun territoire. Ces ressources conomiques ne prennent pas uniquement la forme de salaires, elles comprennent aussi les rentes, les pensions mais aussi les dividendes. Ces ingalits de revenu entre les habitants dun territoire posent la question de lgalit entre les citoyens, mais galement celle de la justice sociale. De plus, elles rpartissent la population au sein de classes distinctes selon le revenu peru : les pauvres, les classes moyennes et les riches. Ce sont ces notions qui se rptent lorsque lon sattarde comparer les ingalits de revenu au sein dun territoire. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Cette question des ingalits de revenu se rapproche dautres problmatiques souleves prcdemment comme la pauvret ou encore le taux de chmage. En effet, elle soulve les disparits entre les individus et constate les carts qui existent entre eux, aussi bien sur le revenu mme que sur les habitudes de consommation ou linsertion sociale. Nous nous appuierons ici sur le rapport interdcile du revenu disponible par unit de consommation (D9/D1) qui est le rapport entre le seuil de revenu isolant les 10% les plus riches de la population (9me dcile) et celui des 10% les plus pauvres (1er dcile). Le revenu disponible d'un mnage comprend les revenus d'activit, les revenus du patrimoine, les transferts en provenance d'autres mnages et les prestations sociales, nets des impts directs. ANALYSE
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Lampleur des disparits de niveau de vie sur un territoire dpend de deux facteurs pouvant se combiner : la faiblesse du seuil des bas revenus ou le niveau lev des hauts revenus. Ainsi les rgions se caractrisant par des hauts ou des bas revenus disponibles prsentent les plus fortes disparits internes, lexception cependant de lAlsace o les revenus sont levs et relativement homognes. En 2008, le rapport interdcile moyen du niveau de vie en France tait de 3,4 ce qui signifie que les 10% les plus riches bnficiaient dun niveau de vie 3,4 fois plus important que les 10% les plus pauvres. Ce rapport oscille de 2,8 pour la rgion Pays de la Loire 4,1 pour lIle-de-France. On constate que les ingalits de revenus sont assez importantes dans plusieurs rgions franaises et plus particulirement dans les rgions du Sud-Est et dans les rgions du Nord-Est. La forte dispersion observe dans le pourtour mditerranen tient davantage la plus forte part de mnages bas revenus : lventail des revenus disponibles dans ces rgions est ouvert vers le bas. Le graphique ci-contre nous donne quant lui les volutions du rapport interdcile du niveau de vie entre 2004 et 2008. On observe que ces rapports ont augment sur cette priode pour lensemble des rgions franaises. Il est pass par exemple de 3,3 3,6 pour la rgion Provence-Alpes Cte dAzur et de 3,8 4,1 pour la rgion Ile-de-France. Ces ingalits augmentent galement lorsquon sintresse au 1% des mnages les plus riches : leurs revenus ont augment bien plus vite que les revenus du reste de la population.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Rapport interdcile du niveau de vie par unit de consommation en 2008

Source : Insee, revenus disponibles localiss

Rapport interdcile du niveau de vie par unit de consommation en 2004 et 2008

4,3 4,1 3,9 3,7 3,5 3,3 3,1 2,9 2,7 2,5

2004 2008

Source : Insee, revenus disponibles localiss 2004 et 2008

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

LObservatoire des ingalits : http://www.inegalites.fr/spip.php?article632 Les niveaux de vie en 2008, Insee-premire n 1311 septembre 2010. Philippe Lombardo et Jrme Pujol

A lsac e A qui ta ine A uv e rg n e Ba ss e-No rman die Bo ur go gn e Bre ta gne Cent Cham re pa gn e-A r de nn e Cors e Fran cheCo m Haut t e-No rman die le -d e -Fr Lang ance uedo c-Ro ussil lo n Limo u si n Lorra ine Mi diPyr No rd n es -Pas -de-C a lais Pays de l a Loire Pica r Poi to di e u -C h Prov aren e nce tes -Alpe s -C te d' A zu Rh n e -Al p es

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LES INEGALITES DE SALAIRES SELON LE GENRE

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Nous pouvons d'ores et dj penser que cette problmatique renvoie un constat clair et indniable : il existe et subsiste des ingalits entre les hommes et les femmes. Pourtant, la loi garantit la femme, dans tous les domaines, des droits gaux ceux des hommes (Prambule de la Constitution franaise de la Vme Rpublique). Or, les ingalits de genre sont toujours prsentes et toujours visibles et ce dans tous les domaines, aussi bien au niveau du travail domestique, des salaires ou encore de laccs aux postes responsabilit. Sur le plan propre des ingalits de salaires entre les hommes et les femmes, les causes sont de plusieurs natures : les femmes peuvent tre touches par ce quon appelle communment le plafond de verre , cest--dire la difficult rcurrente atteindre des postes responsabilit et donc des salaires plus levs. Ceci est attribu lorganisation et aux schmes traditionnels de la socit, fonde sur une logique patriarcale. De plus, les femmes peuvent tre freines dans leur carrire professionnelle par le choix de postes amnags (temps partiel et priode dinactivit) pour rpondre aux besoins de la sphre domestique, notamment pour lever et duquer les enfants, tche essentiellement dvolue aux femmes. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Ces ingalits de genre soulvent donc la question du sens thique et moral que nous voulons donner nos socits : un respect de lintgrit de lindividu, quel que soit son genre, son appartenance et ses distinctions. Tendre vers un quilibre durable des salaires entre les hommes et les femmes constitue donc une avance souhaitable en termes de rduction des ingalits sociales. ANALYSE
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En moyenne, pour lanne 2008 en France, les revenus salariaux des femmes ne reprsentaient que 74,62% des revenus salariaux des hommes. Ce rapport tait de 73,3% pour lanne 2006, soit une amlioration de 1,32 point en 2 ans. Au niveau des rgions, on constate que la Corse et le Limousin affichent des rapports qui atteignent respectivement 81,91 et 81,27% pour lanne 2008, bien loin devant la rgion Rhne-Alpes o ce rapport nest que de 71,63%. Cela signifie quen Rhne-Alpes, les femmes peroivent en moyenne 71,63% du salaire des hommes. Certaines rgions comme lAlsace, la Lorraine, la Haute-Normandie et Pays de la Loire sont assez proches de la rgion Rhne-Alpes en termes dingalits de salaires, avec un rapport autour des 73%. Dautres comme la Picardie, Champagne-Ardenne, lAuvergne ou le Languedoc-Roussillon affichent de meilleurs rsultats, dpassant les 76%. En termes dynamiques, on constate que les ingalits de salaires entre les femmes et les hommes se sont lgrement attnues entre 2003 et 2008 pour lensemble des rgions franaises. Onze rgions ont dpass un rapport de 75% en 2008, alors quon en comptabilisait que six en 2003. Ces comparaisons inter-rgionales nenlvent en rien le problme fondamental que lon retrouve dans les ingalits de genre. Lobjectif dune galit de traitement des hommes et des femmes au regard de la rmunration, situation gale (diplme, responsabilit, ..), est lobjectif revendiqu par toutes les femmes et les hommes qui mettent en avant ces diffrences de considration lies au sexe.

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ILLUSTRATIONS
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Carte : Ingalits salariales entre les hommes et les femmes en 2008

Source : Insee, dclarations annuelles de donnes sociales (DADS)

Ingalits de revenus salariaux entre femmes et hommes en 2003 et 2008 (en %)

85 80 75 70 65 60
Alsac e Aqui taine Auve rg ne Bass e- No r man di e Bour gogn e Breta gn e Cent Ch am re pagn e- Ar denn e Cor s e F ran c he C om t Haut e- No r man di e Ile- d e- Fr Lan g an ce uedo c- Ro us si l lon Li mo us in Lor ra in e M idiPyr N or d n es - Pas - deCala is Pays de la Loir e Pi car di e Poit o u-C h aren tes PACA R hn e - Al pes

2003 2008

Source : Insee, La France et ses rgions (dition 2006 et 2008)

POUR PLUS DINFORMATIONS :

LObservatoire des ingalits : http://www.inegalites.fr/spip.php?article972 Dossier de lInsee : http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=6&ref_id=15927

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Bonne gouvernance et lien social

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LENGAGEMENT ASSOCIATIF ET LE LIEN SOCIAL

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Le milieu associatif reprsente en France environ 1,6 million de salaris soit environ 10% du total des salaris. En 2006, on peut valuer le travail bnvole 935 400 Equivalents Temps-Plein (ETP), rpartis dans 1 100 000 associations. Tous ces chiffres de la sphre associative nous donnent un premier aperu de limportance donne par les individus ce secteur. Ladhsion une ou plusieurs associations et la participation au sein de celles-ci soulvent plusieurs aspects de ce qui fait socit : le vivre ensemble, la construction dun projet commun mais aussi le don de son temps pour soi et pour les autres. Le milieu associatif est galement un lieu dintgration pour les individus qui permet de tisser du lien social au sein dun collectif identifi. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Ladhsion une association permet donc de recrer et de retrouver une certaine ide de ce quest le lien social au sein de nos socits dans une toute autre dimension que celles des relations de travail, qui sont empreintes dautres enjeux.

ANALYSE
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Entre 2002 et 2004, lAuvergne, Rhne-Alpes, les Pays de la Loire et lAlsace sont les rgions franaises qui ont les taux dadhsion une association les plus levs :environ la moiti de leur population. En revanche, la Corse occupe la dernire position (23,6%), prcde par la Picardie (31,3%). Dans cette analyse, la dimension lien social est complte par le lien interpersonnel exprim par la part des personnes qui voient au moins une fois par semaine leurs amis et leurs voisins. La Corse est la rgion ayant lindicateur de lien interindividuel le plus lev (85,5%), suivie par le Languedoc-Roussillon (79,6%). En bas de classement, se retrouvent trois rgions : la HauteNormandie, lAlsace et lIle-de-France (63%).

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ILLUSTRATIONS
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Avertissement mthodologique : Pour tenir compte du lien social dans chaque rgion, le taux dadhsion au moins une association a t retenu. Pour avoir ces statistiques, a t utilis le dispositif denqutes permanentes des Conditions de vie (EPCV) qui a permis depuis 1996 et ce jusqu'en 2004 denregistrer 55878 observations. Lchantillon respecte bien la rpartition de la population entre les rgions. En termes de reprsentativit gographique, ces enqutes ont vocation donner des rsultats au niveau national. En donnes annuelles, elles ne peuvent donc fournir des rsultats fiables au niveau rgional. Cependant, l'empilement des donnes sur plusieurs annes permet de descendre un niveau gographique plus fin. Pour cela, les taux moyen dadhsion ont t calculs sur 3 ans. La mme mthodologie dempilement a t retenue pour estimer le lien interindividuel.

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

Conseil Rgional Nord Pas de Calais, Direction du Dveloppement Durable, de la Prospective et de lEvaluation Atlas de la sant sociale des rgions franaises, , Janvier 2010, 60 pages http://www.sigale.nordpasdecalais.fr/cartotheque/atlas/atlas_sante_region_france201001v2.pdf

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LES PROJETS TERRITORIAUX DE DEVELOPPEMENT DURABLE

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PREMIERS ELEMENTS
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Dfinition : Le sommet de la Terre de Rio en 1992 a t le terreau de la cration des Agendas 21 locaux. Lors de ce sommet, 49 pays ont adopt ce principe dactions comprenant 21 engagements durables pour le 21me sicle. Les Agendas 21 locaux sont donc une dclinaison territoriale de ces engagements internationaux : ils regroupent les acteurs territoriaux engags dans une perspective de dveloppement durable, au premier rang desquels se trouvent les collectivits territoriales compte tenu de leur engagement pour le collectif et de leur capacit mobiliser les diffrents partenaires territoriaux. Ce projet a donc pour objectif de mettre en uvre progressivement le dveloppement durable lchelle dun territoire. Cette dmarche prend la forme dun programme dactions qui rpond une prise de conscience de la part des territoires en termes damlioration de la qualit de vie des habitants, tout en prservant les ressources naturelles. Elle permet galement de renforcer lattractivit des territoires. Pertinence par rapport au dveloppement durable : Les Agendas 21 locaux sont donc une vision stratgique et politique du dveloppement durable dun territoire. Ils regroupent les aspects conomiques, sociaux et environnementaux ports par la notion de dveloppement durable et justifient les politiques engages et suivre permettant datteindre les objectifs de dveloppement des territoires. Nous nous intresserons donc ici au nombre dAgendas 21 rgionaux, dpartementaux, communaux, intercommunaux, de pays, de syndicats de communes et de Parcs Naturels Rgionaux rpertoris au sein de chaque rgion.

ANALYSE
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Seize Rgions franaises mtropolitaines ont engag une dmarche dAgenda 21 rgional selon le site portail des dmarches Agenda 21. Ltat davancement de ces projets territoriaux de dveloppement durable est diffrent selon le territoire concern. On constate galement que ce sont les projets dAgendas 21 communaux et intercommunaux qui se sont le plus dvelopps ces dernires annes avec un total de 697 Agendas communaux et intercommunaux rpertoris sur lensemble du territoire, fin octobre 2011. Ils reprsentent 87% des Agendas 21 recenss en France mtropolitaine. LIle de France, Rhne-Alpes et Aquitaine sont les rgions comptant le plus de dmarches engages sur leur territoire (respectivement 102, 73 et 70, fin octobre 2011). A linverse, peu de dmarches Agenda 21 sont recenses par le site portail de ces dmarches en Franche Comt (7), Alsace (8), Lorraine et Basse Normandie (12).

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ILLUSTRATIONS
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Nombre dAgendas 21 rpertoris par rgion selon lchelon territorial en octobre 2011
Agendas Agendas 21 21 dpartemen rgionaux taux 0 1 1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 16 1 4 2 1 2 4 1 0 1 2 1 6 2 2 0 3 2 0 3 2 5 2 46 Agendas 21 intercommunaux 1 3 3 3 8 7 7 11 15 0 4 18 6 4 5 9 2 11 6 4 7 5 139 Agendas 21 de pays 0 4 0 1 1 2 3 0 0 0 1 0 2 0 1 2 0 0 0 1 0 0 18 Agendas 21 de syndicats de communes 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2 0 1 0 0 1 0 3 11 Agendas 21 de PNR 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 2 0 1 0 0 0 3 11 Nombre d'Agendas 21 rpertoris sur le territoire rgional 8 70 17 12 24 69 36 15 18 7 18 102 36 42 12 67 46 48 22 19 38 73 799

Rgion

Agendas 21 communaux

Alsace Aquitaine Auvergne Basse-Normandie Bourgogne Bretagne Centre Champagne-Ardenne Corse Franche-Comt Haute-Normandie Ile de France Languedoc-Roussillon Limousin Lorraine Midi-Pyrnes Nord-Pas-de-Calais Pays de la Loire Picardie Poitou-Charentes Provence-Alpes-Cote-d'Azur Rhne-Alpes France mtropolitaine

6 56 11 5 12 55 24 3 2 4 9 77 23 35 4 50 40 35 12 11 25 59 558

Source : www.agenda21france.org au 30 octobre 2011

Note : La source Comit 21 est par dfinition incomplte. Exemple de dcalage : En Bretagne, la DREAL a dnombr en mai 2010, 91 collectivits et groupements engags dans une dmarche dAgenda 21 en Bretagne (62 communes, 22 EPCI, 1 pays, 1parc naturel, les 4 dpartements et la Rgion). Ce panorama ne comptabilise pas les dmarches territoriales de dveloppement durable autres quun Agenda 21.

POUR PLUS DINFORMATIONS : _______________________________________

Site Internet du Comit 21 : http://www.comite21.org/index.html Observatoire national des Agendas 21 locaux : http://observatoire-territoires-durables.org/ ________________________________

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Annexe : Membres du groupe de travail sur les indicateurs de dveloppement durable

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Commission Dveloppement Durable et Environnement de lARF Groupe de travail sur les indicateurs de dveloppement durable
Anim par Myriam CAU, Vice-Prsidente du Conseil Rgional Nord Pas de Calais en charge du Dveloppement Durable, de la Dmocratie Participative et de lEvaluation Ralisation technique : Direction du Dveloppement Durable, de la Prospective et de lEvaluation du Conseil Rgional Nord Pas de Calais Pierre-Jean Lorens, Directeur, pierre-jean.lorens@nordpasdecalais.fr Grgory Marlier, Charg de mission, gregory.marlier@nordpasdecalais.fr Stphane Humbert, Charg de mission, stephane.humbert@nordpasdecalais.fr Guillaume Aracil, Stagiaire Thomas Mazzini, Stagiaire Participants : Monique De Marco, Vice Prsidente Rgion Aquitaine Lionel Roucan, Vice Prsident Rgion Auvergne Gilles Deguet, Vice Prsident Rgion Centre Sophie Fonquernie, Vice Prsidente Rgion Franche Comt Daniel Beguin, Vice Prsident Rgion Lorraine Franois Simon, Vice Prsident Rgion Midi- Pyrnes Franoise Dedieu-Casties, Vice Prsidente Rgion Midi-Pyrnes Annick Delhaye, Vice Prsidente Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur Guilhem Isaac Georges, Conseiller ARF Jean Duverger, Rgion Rhne-Alpes Pascal Combes, Rgion Aquitaine Graldine Monego, Rgion Auvergne Claire Marie Cavaco, Rgion Basse Normandie Benjamin Lecointe, Rgion Basse Normandie Olivier Lemaitre, RgionBasse Normandie Marianne Paboeuf, Rgion Bretagne Benot Faucheux, Rgion Centre Marie-Laure Fort, Rgion Centre Sylvie Delorme, Rgion Franche Comt Xavier Bigot, Rgion Midi Pyrnes Rodolphe Ghenon, Rgion Midi Pyrnes Catherine Monnier, Rgion Midi-Pyrnes Patricia Bruneau, Rgion Pays de la Loire Thierry Lepesant, Rgion Pays de la Loire Thomas Hutin, Rgion Picardie Slim Thabet, Rgion Picardie Pascale Benoit, Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur Jacques Bonnabel, Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur R Chaabane, Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur M. Naud, Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur Christine Sanquer, Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur MC Vallon, Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur Julien Balsen, Rgion Rhne-Alpes Emilie Bret, Rgion Rhne-Alpes Lydiane Bonnet, Rgion Rhne-Alpes Raphaelle Gauthier, Rgion Rhne-Alpes Ccilia Pozzo, Rgion Rhne Alpes Nadge Riotte, Rgion Rhne Alpes

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