Staatsgrenzen im Kontext ihrer Zeit: Rechtshistorische Betrachtungen

Der Autor:

Jahrgang 1936, Studium, (Diplom-Jurist.), Promotion zu völkerrechtlichen Problemen der Staatsgrenzen. Tätig in den bewaffneten Organen der DDR. Arbeit am Institut für Theorie des Staates und des Rechts der Akademie der Wissenschaften der DDR, Bereich Verfassungsrecht.. Sekretär der Arbeitsgruppe „Neue Verfassung der DDR am Zentralen Runden Tisch. Nach Anschluß der DDR an die BRD: Wissenschaftlicher Mitarbeiter im Landtag Schwerin, Fraktion LL/PDS. Langzeitarbeitslos - mit fünf monatiger „interdisziplinärer Fortbildung. Bis Juli 2016 Rechtsanwalt in Mecklenburg-Vorpommern und Hessen.

Veröffentlichungen u.a.: „Grenzen. Eine Auswahl staats-, völkerrechtlicher sowie zeitgeschichtlicher Aspekte der Grenzen am Beispiel beider deutscher Staaten und der Hauptstadt Berlin; „In guter Verfassung? Warum das Grundgesetz auf den Prüfstand gehört; „Gesamtdeutsche Verfassung - eine Karikatur?; „Befohlene Entnazifizierung oder `verordneter´ Antifaschismus in Deutschland 1945 bis 1948?; „Die Staatsgrenze zwischen beiden deutschen Staaten; „Glaube und Kirche im Sozialismus. Die Trennung von Kirche und Staat. Ein Abriss; „Die Grenzkommission beider deutscher Staaten. Aufgaben, Tätigkeit und Dokumente: „Die Grenze um Westberlin 1945 - 1990. Eine staatsrechtliche Studie. Zuletzt erschienen (2016): „Die Grenzen der DDR. Ausgewählte Probleme und Dokumente. Mit einem ausführlichen Literaturverzeichnis."

„Der Bundestag hat mit Zustimmung des Bundesrates das folgende Gesetz beschlossen:

§ 1

(1) Abbaugebiete im Sinne dieses Gesetzes sind Gebiete, die in der als Anlage beigefügten Karte…

1. den Verbindungslinien der Punkte a)…(bis) t)

und

2. jeweils der Grenze zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik (Grenze)…

umschlossen sind.

(2) Die Karte ist Bestandteil dieses Gesetzes."

„Gesetz über den Abbau von Salzen im Grenzgebiet an der Werra" vom 3.Dezember 1984. BGBl. Teil I, Z 5702 A 1984, ausgegeben zu Bonn am 6. Dezember 1984 Nr. 50, S. 1430 bis 1432. Unterstreichung - K.E. vollständiger Text: Anlage 9.)

Die strikte Achtung und Einhaltung der allgemein anerkannten Prinzipien des Völkerrechts, darunter die Achtung der Souveränität, der Unverletzlichkeit der Staatsgrenzen, der territorialen Integrität und der Nichteinmischung in die Inneren Angelegenheiten, ist eine wesentliche Voraussetzung für die Entwicklung gutnachbarlicher Beziehungen, die Sicherheit und Zusammenarbeit zwischen den Staaten und die entscheidende Grundlage einer stabilen Friedensordnung.

In Wahrnehmung ihrer souveräne Rechte gestaltet die Deutsche Demokratische Republik ihre Beziehungen in Grenzangelegenheiten mit den benachbarten Staaten in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht und organisiert den Schutz der Staatsgrenze einschließlich des Luftraumes und der Territorialgewässer.

Zu diesem Zwecke beschließt die Volkskammer auf der Grundlage der Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik das folgende Gesetz…"

Präambel Gesetz über die Staatsgrenze der Deutschen Demokratischen Republik (Grenzgesetz) vom 25. März 1982 (Gesetzblatt Teil I Nr.11 Seite 197 - Ausgabetag 29. März 1982)

Im Text verwendete Abkürzungen

AdG Archiv der Gegenwart

BK Bundeskanzler(in)

BRD Bundesrepublik Deutschland

BVerG (E) Bundesverfassungsgericht (Entscheidungen)

DdP Diktatur des Proletariats

DDR Deutsche Demokratische Republik

Dok. Dokument(e)

EG Europäische Gemeinschaft

FN Fußnote

Frontex Europäische Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen VO (EG) 2007/2004

GLV Grundlagenvertrag DDR/BRD 21.12.1973

GSA Grenzsicherungsanlagen

GSSD Gruppe der sowjetischen Streitkräfte in Deutschland

GÜST Grenzübergangsstelle

GVS Geheime Verschlußsache

jW Tageszeitung junge Welt

KSZE Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa

NVR Nationaler Verteidigungsrat der DDR

PT Parteitag

TG Territorialgewässer

TZ Tageszeitung

VO Verordnung

VR Völkerrecht

Inhaltsübersicht

Grundsätzliches zur Aktualität

Was ist Sozialismus?

Warum mußte die Sowjetgesellschaft Vorbild sein?/

Diktatur des Proletariats/

Warum war Sicherung der Souveränität der DDR und ihres Hoheitsgebietes von besonderer Bedeutung?

Alle Sicherungsanlagen der DDR befanden sich ausschließlich auf ihrem Hoheitsgebiet

Das Phänomen territorialer Grenzen und ihre Arten

Nochmals zur Aktualität des Themas

Das Grenzgesetz der DDR

Die aktuelle Interpretation zur „innerddeutschen Grenze"

Die Grenze zwischen beiden deutschen Staaten bis zum 03.10.1990.

Das Hoheitsgebiet und seine Abgrenzung aus völkerrechtlicher Sicht an historischen und zeitgenössischen Beispielen dargestellt

Völkerrecht und Staatsgrenzen I

Bonfils (1904)

Anzilotti (1929)

Vanselow (1931)

Radbruch (1929/1952) „Nie wieder Krieg"

Entschließung des Deutschen Bundestages vom 7. April 1954 zur „Souveränität" der DDR

Verdross (1955)

Rumpf (1956)

Dahm (1958)

Reintanz (1959/1962) Exkurs Westberlin,

Luftraum über Westberlin

„Staatsgrenzen" im Wörterbuch des Völkerrecht (1962)

Petrenko (1967).

Verhandlungen zum GLV im Zusammenhang mit der Staatsgrenze DDR/BRD

Gespräch M.Kohl/Bahr 15. Juni 1972,die deutsche Nation /

Gespräch Bahr - Erster Sekretär des ZK der SED Honecker am 7. September 1972 in Berlin /

Verhandlungen M. Kohl/Bahr November 1972 /

Worum ging es tatsächlich bei den Verhandlungen zum GLV? / 5.Exkurs: Rumpf (1973).

Die KSZE-Schlußakte und die Staatsgrenzen

Die Schlußakte vom 1. August 1975 (Auszüge)

Gespräch Erster Sekretär des ZK der SED Honecker mit BK H. Schmidt in Helsinki am 30. Juli 1975, Fortsetzung des Gesprächs, 1. August 1975 (Kommerzieller Menschenhandel)

Schreiben BK H. Schmidt an Generalsekretär des ZK der SED Honecker vom 28. 7.1976(Grenzzwischenfall Bubbers)

Gespräche Schmidt/Wehner - Wolfgang Vogel am 16. Mai 1977 in Westberlin

Gespräch Wischnewski u.a. mit Axen, Fischer, Häber und Schindler am 28. Januar 1978 in Berlin (Spiegel Veröffentlichung zur Elbe-Grenze)

Schreiben Honecker an Schmidt vom 13. Juni 1978 (Elbe-Grenze)

Gespräch BK Schmidt - Michael Kohl am 14. Juni 1978 in Bonn (Kali-Abbau, Transitmißbrauch, Elbe)

Non paper der DDR für BK Schmidt (21. August 1980)

Gespräch Gaus - Honecker am 3. November 1980.

Völkerrecht und Staatsgrenzen II

Kröger (1981)

Oeser/Poeggel (1983)

J. Barsz (1985) Volksrepublik Polen

Heinze/Poeggel (1988)

Präambel Einigungsvertrag (1990)

Doehring (1990), Doehring und der Grenzverlauf auf der Elbe

Neugebauer (2000)

Khan (2004)

Gornig (2007)

Vitzthum (2007), Vitzthum und der Grenzvertrag mit Polen (1990)

Paech/Stuby (2013)

Görner (2014)

Exkurs: Einige Folgerungen.

Die Ausdehnung des Hoheitsgebietes in das Erdinnere

Der grenzüberschreitender Kaliabbau zwischen beiden deutschen Staaten und ihre Rechtsstandpunkte

Die Grenztruppen der DDR, Bundesgrenzschutz, Frontex und das Grenzregime Europas

Grenztruppen der DDR /

Der Bundesgrenzschutz der BRD /

Frontex /

Das Grenzregime Europas

Die See- oder Territorialgewässergrenze

Die TG und ihre Abgrenzung, die TG im Grenzgesetz der DDR /

Die Sicherung der EU-Außengrenze auf See

Literaturverzeichnis

Verzeichnis der Anlagen

Anlage 1

Bulletin des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung

Nr. 145 S. 1412 7. August 1956

„Ist die Sowjetzone ein Staat?

Pseudostaatliche Tarnorganistion sowjetrussischer Fremdherrschaft Von Legationsrat Dr. Helmut Rumpf, Auswärtiges Amt"

(ungekürzte Abschrift)

Anlage 2

Artikel 134des Entwurfs der DDR Verfassung, der am 4. April 1990 allen Mitgliedern der Volkskammer auf ihre Arbeitstische gelegt wurde. Ein Exemplar erhielt Ministerpräsident Lothar de Maiziere vom Sekretär der Arbeitsgruppe, Dr. Klaus Emmerich, persönlich überreicht

Anlage 3

Das geltende Recht; Ausgabe 1989 chronologisch und systematisch geordnet. Verzeichnis der geltenden Rechtsvorschriften der DDR vom 7.10.1949 bis 31.12.1988. Herausgegeben vom Sekretariat des Ministerrates. Staatsverlag der DDR Berlin 1989. Einschließlich Änderungsdienst zum „Geltenden Recht" (Stand 31.12. 1989).

Ordnungszahl 88602- 88611

Anlage 4

Außengrenzen der EU

Quelle:

https://de.wikipedia.org/wiki/Außengrenzen_der_Europäischen_Union

Anlage 5

Zweite DVO zur Grenzordnung

Anlage 6

Grenzverletzungen Oktober 1989.

Quelle: Baumgarten/Freitag aaO Seite 437.

Anlage 7

Ergebnisse der Grenzüberwachung Oktober 1989

Quelle: Baumgarten/Freitag aaO Seite 438.

Anlage 8

Gesetz über den Abbau von Salzen im Grenzgebiet an der Werra Vom 3. Dezember 1984 (BGBl. Nr.50, S. 1430)

Anlage 9

„Problembereich der Elbe. 87. Kabinettssitzung der Bundesregierung Bonn, 6. November 1974."

Grundsätzliches zur Aktualität

Um die Aktualität dieses brisanten Themas nach einem viertel Jahrhundert nach Anschluß der DDR an die BRD zu verdeutlichen, halte ich es für bedeutsam, in thesenhafter Form jene Probleme anzudeuten, die im öffentlichen „gesamtdeutschen Gedächtnis" erhalten blieben und bedeutsam zu sein scheinen. Ohne ins Detail zu gehen, darf der Kalte Krieg, der Aktionen und Reaktionen besonders an der Staatsgrenze zwischen beiden deutschen Staaten und der Grenze um Westberlin beider Seiten auslöste, nicht ignoriert werden.

Themenbezogen gehören meines Erachtens, die folgenden Grundfragen, die ich knapp umreißen möchte, dazu:

1. Was ist Sozialismus?

„Die Auffassungen darüber, was die Gesellschaft, die meist realer Sozialismus genannt wird, eigentlich war, gehen weit auseinander: überhaupt kein Sozialismus oder das Gegenteil von Sozialismus, ein Staatssozialismus oder ein Parteisozialismus, ein… deformierter Sozialismus, eine Übergangsgesellschaft oder einfach eine Diktatur und ein Unrechtsstaat?… Woran kann man unterscheiden, was richtiger und was falscher Sozialismus ist? …Hier ist dialektisches, historisch-materialistisches Herangehen gefordert…" ¹ Inwieweit das Recht, und hier besonders das Staatsrecht, hier wiederum jene Normen, die das Grenzregime betreffen, zur Beantwortung dieser Grundfragen beitragen können, will ich nicht beantworten. Aber jene „Bemühungen um die Deutungshoheit über die Geschichte des Sozialismus sind ein nicht unwesentlicher Bestandteil des ideologischen Klassen-kampfes der Gegenwart, und dieser wird - zumindest von Seiten der bürgerlich - antisozialistischen Kräfte - mit großem Aufwand und entschlossener Härte geführt. Dabei werden alle Mittel eingesetzt, von einer primitiven ideologischen Gehirnwäsche in den Massenmedien, die mit Lügen, Verleumdungen und Diskriminierungen arbeitet, bis zu großen Geschichtsfälschungen in umfangreichen historischen und theoretischen Darstellungen wissenschaftlichen Charakters. Sie alle verfolgen in sehr unterschiedlicher Weise das gleiche Ziel, nämlich des Sozialismus als einen illegitimen Irrweg der Geschichte hinzustellen, der unvermeidlich nur zu einer Gesellschaft des Zwanges, der Unterdrückung und der Armut führen kann… Jede positive Erinnerung an den realen Sozialismus (soll) ausgelöscht werden, damit den Menschen eingetrichtert werden kann, dass der Kapitalismus die beste aller möglichen Gesellschaften ist und bleibt."².

2. Warum mußte die Sowjetgesellschaft Vorbild sein?

„Ein Standardargument der Gegner und Kritiker des Sozialismus besteht in der Behauptung, dass von den in Russland gegebenen ökonomischen, sozialen und kulturellen Bedingungen her kein Sozialismus entstehen konnte, sondern nur eine diktatorische Gesellschaft des Zwanges. Angeblich war diese Entwicklung kraft der objektiven Bedingungen und gesellschaftlichen Gesetz-Mäßigkeiten unvermeidlich, so dass der geschichtliche Werdegang der Sowjetgesellschaft vom Anfang bis zum Ende unabwendbar bestimmt war."³

Die Verbrechens Stalins, die Geheimrede Chruschtschows auf dem XX. Parteitag der KPdSU, Gorbatschows JA zur deutschen Einheit sollen die Sowjetgesellschaft charakterisieren. Der Sieg der Sowjetunion im Großen Vaterländischen Krieg, die Millionen Menschenopfer, die vor allem dieser Krieg der UdSSR brachte, werden aufgerechnet mit sogenannten Mauertoten.

Der Eintrag von Michael Gorbatschow ins Gästebuch der Grenztruppen der DDR vom 26. April 1986 lautet:

„Am Brandenburger Tor kann man sich anschaulich davon überzeugen, wieviel Kraft und Heldenmut der Schutz des ersten sozialistischen Staates auf deutschem Boden vor den Anschlägen des Klassenfeindes erfordert. Die Rechnung der Feinde des Sozialismus darf nicht aufgehen. Der Unterpfand dessen sind das unerschütterliche Bündnis der DDR und der UdSSR sowie das enge Zusammenwirken der Bruderländer im Rahmen des Warschauer Vertrages.

Ewiges Andenken an die Grenzsoldaten, die ihr Leben für die sozialistische DDR gegeben haben.

Michael Gorbatschow, Generalsekretär des ZK der KPdSU".⁴

Etwa 10 Jahre später, Moskau, den 7.Juni 1996, schrieben der Marschall der Sowjetunion V. G. Kulikow und Armeegeneral der Sowjetarmee A. I. Gribkow an das Landgericht Berlin:

„Mit Aufmerksamkeit und Besorgnis verfolgen wir die Prozesse in der BRD gegen frühere Hoheitsträger der DDR, insbesondere gegen die Angehörigen der NVA und der Grenztruppen der DDR im Zusammenhang mit den tragischen Folgen von Grenz-Verletzungen…

Unter Berücksichtigung