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Guide
d’expériences
)
européennes
Quartiers durables- Guide d’expériences européennes
ARENE Ile-de-France - IMBE- Avril 2005
2
INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
• A qui s'adresse ce guide ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
• Comment a-t-il été conçu ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
• Qu'est-ce qu'un quartier durable ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
• Comment utiliser ce guide ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
• Ressources documentaires - Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
BEDZED - BEDDINGTON
(ROYAUME-UNI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
I Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
II Politique de la ville et planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
III Acteurs et gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
IV Thématiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
V Evaluation globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
VI Ressources documentaires - Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
VII Contacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
BO01 - MALMÖ
(SUEDE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
I Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
II Politique de la ville et planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
III Acteurs et gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
IV Thématiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
V Evaluation globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
VI Ressources documentaires - Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
VII Contacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
VESTERBRO - COPENHAGUE
(DANEMARK) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
I Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
II Politique de la ville et planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
III Acteurs et gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
IV Thématiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
V Evaluation globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
VI Ressources documentaires - Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
VII Contacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
VAUBAN - FRIBOURG
(ALLEMAGNE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
I Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
II Politique de la ville et planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
III Acteurs et gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
IV Thématiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
V Evaluation globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
VI Ressources documentaires - Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
VII Contacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Principalement conçu à l'attention des maîtres d'ouvrage (opérateurs, concepteurs, représentants d'une
collectivité territoriale), ce guide est une mine d'éléments caractéristiques de ce que peut être le déve-
loppement durable à l'échelle d'un quartier.
L'ARENE, par ce transfert de savoir-faire et d'expériences, souhaite les inciter et les aider à lancer à leur
tour des opérations d'aménagement intégrant les principes de développement durable.
D'autres quartiers, a priori intéressants à analyser, ont été identifiés mais n'ont pas été retenus pour la
suite de l'étude, car les informations les concernant se sont avérées incomplètes : Leidsche Rijn à
Utrecht, Fornebu à Oslo, Vikki à Helsinki et Pankow à Berlin.
En l'absence de référence conceptuelle figée, il est à noter que la plupart de ces quartiers s'auto-décla-
rent “durables”, pour signifier en particulier une ambition nouvelle et une rupture recherchée, par rap-
port à d'autres quartiers aménagés de façon “traditionnelle”.
L'étude à l'origine de ce guide a été réalisée par Dominique de Valicourt et l'Institut Méditerranéen du
Bâtiment et de l'Environnement (IMBE), en collaboration avec Sandrine Lagarde Dupraz, consultante en
environnement et développement durable. Anne Béchiri, consultante en communication, a contribué à
la rédaction finale. Dominique Sellier, chargé de mission HQE renouvellement urbain durable, en a
assuré la coordination avec l’appui de Muriel Labrousse, responsable communication du Pôle CIV
(Communication - Information - Valorisation), à l'Arene.
IMBE
2, rue de la Poissonnerie
34300 AGDE
Tél. : 04 67 77 37 69
imbe@wanadoo.fr
Contact : Mme Dominique de Valicourt
ARENE Ile-de-France
94 bis, avenue de Suffren
75015 Paris
Tél. : 01 53 85 61 75
d.sellier@areneidf.org
Contact : M. Dominique Sellier
Un aménagement durable de quartier se conçoit par une prise en compte de l'ensemble de ces impacts,
tant au niveau environnemental qu'aux niveaux économique et social, aussi bien lors du déroulement
du projet que dans sa phase d'exploitation.
La densité
La question de la densité renvoie à une réflexion plus globale sur l'environnement urbain et la capacité
foncière. Une conception urbaine environnementale durable s'appuie sur des notions de ville “courtes
distances” ou ville “compacte”. En effet, un quartier durable correspond souvent à l'idée de village
urbain qui inclut des densités élevées, des mixités d'usages et de fonctions en lien avec l'accessibilité et
la reconnaissance de la rue comme élément structurant et d'animation.
Ce modèle suppose une utilisation plus efficace des sols qui s'appuie sur la recherche d'un équilibre
entre le logement, l'emploi, les équipements de service et la promotion de la mobilité intermodale :
marche, vélo, transports publics. Grâce à ces derniers, les zones résidentielles et commerciales ainsi que
les services deviennent plus accessibles. La traduction directe en est une série d'avantages économiques
et sociaux. La réduction drastique du trafic automobile au profit des déplacements doux et des trans-
ports en commun est une des composantes de ces quartiers qui privilégie l'économie d'espaces et amé-
liore qualitativement la vie au sein des îlots.
Les flux
L'approche écosystémique met en évidence le quartier comme un système complexe caractérisé par des
processus d'échanges, mais aussi de changement et d'évolution continus. Les éléments tels l'énergie, les
ressources naturelles, les déchets, les substances nutritives ou les matériaux sont considérés comme des
flux qu'il s'agit d'entretenir, de restaurer, de stimuler et de valoriser au mieux, dans une perspective
d'économie en boucle et de recyclage. Le modèle éco-cycle à Hammarby Sjöstad illustre parfaitement
cette vision.
D'un point de vue urbain, les problèmes des quartiers peuvent également être abordés sous l'angle de l'em-
preinte écologique, qu'il conviendra de minorer, comme cela s'est fait à BedZED. Ceci renvoie aux notions de
capacité de charge, de seuils, de capital naturel et de cycle des ressources d'un espace à urbaniser.
Le social
Chaque quartier peut également être considéré comme un écosystème social qui assimile différentes
catégories d'individus, de modes de vie, d'activités ou de cultures. Selon cette notion d'écologie
humaine, le quartier doit avant tout être conçu afin d'offrir des services et des infrastructures de base
accessibles à tous et doit pouvoir, par ailleurs, s'adapter à des aspirations et à des contraintes sociales en
perpétuelle mutation.
La gouvernance
Au-delà du traitement des thématiques environnementales, économiques et sociologiques, la réussite
de l'aménagement de ces quartiers repose également sur des dispositifs originaux de gouvernance. Ils
sont mis en place dès le démarrage d'une opération et de façon durable, c'est-à-dire maintenus dans le
temps. En effet, la participation, l'information et la formation des différents acteurs sont indispensables
pour que les principes du développement durable soient bien compris, acceptés et intégrés dans les pra-
tiques au quotidien de tous les habitants du quartier.
Sur le terrain, il apparaît encore souvent que les collectivités manquent d'outils et de recommandations
pour mettre en œuvre une véritable démarche d'aménagement durable structurée. Et si certaines métho-
des existent, elles sont pour la plupart présentées de façon sectorielle, par thématique, et non globale.
À ce titre, l'élargissement de la démarche HQE® du bâtiment à l'aménagement et à l'urbanisme, en pro-
posant un cadrage méthodologique et la transversalité des questions sociales et économiques, peut se
révéler très prometteur.
L'agence de maîtrise d'œuvre urbaine retenue, Treuttel Garcias Treuttel, a étoffé son équipe dédiée en
recrutant une personne ressources “développement durable” et propose un plan masse qui prend en
compte l'ensemble de ces exigences environnementales.
Au-delà de ces deux exemples, d'autres opérations telles l'Île de Nantes, Lyon Confluence, Beauregard
à Rennes ou les Capucins à Angers affichent une volonté d'introduire des principes de développement
durable dans l'aménagement de ces quartiers.
Par quartier
Loin d'être un îlot isolé, un quartier durable s'insère toujours dans un contexte urbain particulier, avec
des objectifs de planification de bâtiments bien déterminés auxquels correspond un réseau d'acteurs
clairement identifiés. Chacune de ces composantes d'un projet mérite d'être éclairée pour mieux en sai-
sir la genèse et les forces en présence.
Pour chaque opération sélectionnée, les points suivants sont présentés afin de mettre en évidence la
pertinence et l'originalité de la démarche appliquée :
• Contexte urbain à l'échelle de la ville et du quartier
• Planification et politique de la ville
• Acteurs et gouvernance
• Thématiques ou domaines d'intervention
• Évaluation globale
• Ressources documentaires et bibliographie
• Contacts
Certaines données sur les investissements, les financements et/ou les différentes subventions sont four-
nies dans ce guide. Elles illustrent les aspects économiques de ces opérations ou du traitement de telle
ou telle thématique.
Par thématique
Les thématiques listées ci-dessous -et abordées dans cet ouvrage- correspondent, le plus souvent, aux
domaines environnementaux clés, ainsi qu'aux aspects plus transversaux liés aux équipements de quar-
tier ou à la santé :
• Transport • Matériaux de construction
• Énergie • Gestion des sols - Dépollution
• Eau • Services - Commerce - Culture
• Déchets • Action sociale - Santé
Ce guide propose une somme d'informations présentées sous forme de fiches pratiques articulées
autour des chapitres présentés ci-dessus. Son ambition n'est pas de fournir une évaluation a posteriori
des différentes opérations. Toutefois, un bilan reprend, en fin d'ouvrage, les parties et thématiques de
l'étude de façon synthétique afin de mettre en avant les éléments essentiels des diverses démarches pré-
sentées.
Que ce soit par quartier ou par thématique, l'objectif est de fournir aux différents acteurs concernés des
clés de lecture de ce que peut représenter aujourd'hui un quartier dit “durable”. À travers ces exemples
concrets, il s'agit de mieux visualiser et d'illustrer la gamme des possibles, et ainsi nourrir l'imaginaire
des projets français en gestation.
• “Agenda 21 local - Plan Local d'Urbanisme : Deux démarches au service des communes pour
un projet de développement durable”
ARENE Île-de-France
Guide pour les collectivités locales, mai 2004
• Actes du forum régional hqe (9/11/2004) ”Comment concevoir des quartiers durables ?”
www.areneidf.org/HQE-urbanisme/index.html
• “Architecture écologique”
Dominique Gauzin-Müller
Editions du Moniteur 2001
• “Architectures Durables”
Pierre Lefèvre
Edisud, 2002
BedZED, un quartier
“patchwork”
BedZED -pour Beddington Zero Energy (fossil)
Development (Développement énergie zéro fos-
sile)- est le premier îlot résidentiel à avoir été
Selon le cabinet d'architectes Bill Dunster (données d'avril 2002), le coût total de développement de
BedZED est d'environ 17 millions d'€. Il est ventilé de la façon suivante : 14 millions pour les coûts de
construction, 2,5 millions pour les taxes professionnelles, 0,5 million pour les coûts de planification et
le contrôle de la construction.
Le choix de la gouvernance
Afin que l'ensemble des acteurs du quartier de
BedZED, à tous les niveaux, puissent s'approprier le
projet, deux types d'organisation ont vu le jour :
• BedZEd Center est un lieu d'information co-
animé par Bioregional et le cabinet Bill Dunster.
Il a pour vocation de faire la promotion du
quartier et de communiquer sur son concept
d'élaboration (organisation de visites guidées
du site, de séminaires, lieu d'expositions per-
manentes et thématiques).
• Les associations d'habitants ont, pour leur part,
la responsabilité des activités d'animation du
quartier, ainsi que la gestion de structures col-
lectives (la crèche, par exemple) et de commer-
ces (bars…).
Bilan financier
(d'après une source de Bioregional adaptée)
L'énergie maîtrisée
Les objectifs par logement sont de réduire de
60% la consommation énergétique et de 90% la
consommation de chauffage, par rapport à un
logement traditionnel au Royaume-Uni.
1 2
4
14 5
11
13
9 6
10
8 7
12
1 - Conduit de cheminée.
2 - Réseau électrique.
3 - Compteurs (entrée/sortie).
4 - Electricité.
5 - Unité de déconnexion automatique.
6 - Alternateur.
7 - Chaleur pour l'eau chaude sanitaire.
8 - Unité de production chaleur.
9 - Unité de production électricité.
10 - Charbon de bois.
11 - Unité de gazéification.
12 - Séchage.
13 - Copeaux de bois.
14 - Nettoyage bois gaz multi étages
Indicateurs Énergie
Émissions de CO2 - kg/m2 (1) 0
Puissance électrique installée en énergies renouvelables
47 W/m2 en pointe
(ex : éolienne, bois, solaire, photovoltaïque)
Puissance de co-combustion par m2
(a) énergie fossile 21 W/m2 thermique
(b) combustibles renouvelables 14 W/m2 électrique
Puissance installée en chauffage et eau chaude :
(a) combustible fossile 0
(b) électrique (indique aussi le niveau d'isolation 0
et d'étanchéité)
Puissance des systèmes d'éclairage 5 W/m2
Puissance des systèmes mécaniques de refroidissement
0
dans les lieux de travail ou d'habitation
Puissance installée des pompes, ventilateurs 0,6 W/m2
Compteurs énergétiques accessibles et visibles Oui
Design intégrant des cibles énergétiques Oui
Surface de fenêtres exposées au sud 0,08 m2 vitrés par m2 de surface habitable
Surface de fenêtres exposées à la lumière du jour 0,16 m2 vitrés par m2 de surface habitable
Nombre d'heures par an pendant lesquelles la température
0
des pièces est supérieure au pic de température estivale*
Efficacité de la ventilation par m2 (8 l /seconde / personne)* 0,33 litre d'air frais (moyenne)
Nombre d'heures par an pendant lesquelles la température
0
des pièces est supérieure aux pics de température estivale*
Efficacité de la ventilation par m2 (8 l / seconde / personne)* 0,33 litre d'air frais (moyenne)
* Ces deux indicateurs permettent de contrôler si l'efficacité énergétique n'est pas atteinte au détriment du confort).
Cette mesure du réchauffement planétaire est idéale mais complexe à calculer dans l'anticipation des scénarios. Elle oblige à
(1)
poser des hypothèses et est dépendante du comportement des habitants. Les indicateurs qui suivent sont plus simples à mesurer.
Indicateurs Transport
Espace à vélo couvert par habitation 1,42 m2
Nombre de bornes de chargement pour les véhicules électriques 26
Indicateurs Matériaux
Ratio de matériaux recyclés ou récupérés sur les matériaux Objectif 50%
neufs pour la construction
Ratio de bois de charpente neuf certifiés et labellisés (FSC) Objectif 100%
Energie incorporée dans les matériaux de construction Données disponibles
par hectare de surface de construction après la phase de construction
Poids des matériaux de construction provenant Données disponibles
de localisations situées à moins de 60 km après la phase de construction
Tri sélectif des déchets ménagers : mise à disposition Objectif de 60% de recyclage
de poubelles (2 à 4 bacs dans les cuisines) des déchets ménagers
Indicateurs de coût
Coût de la construction - résidentielle total : 9,9 millions d'€
€/m 2 1 585
Coût de la construction - bureaux et commercial total : 3 millions d'€
Bureaux : 1 083
€/m2
Commercial : 916
CHP (Unité de production énergétique/ chauffage-électricité) total : 922 300
€/m2 91
Autres dépenses (taxes…) 2,4 millions d'€
Coût total de l'opération 17 millions d'€
Moyenne €/m2 habitable 1 635
Durée de vie prévisionnelle des bâtiments 75 ans minimum
• Beddington Zero (fossil) Energy Development - Toolkit for Carbon Neutral Developments - Part I
Nicole Lazarus (BioRégional Development Group)
• Beddington Zero (fossil) Energy Development - toolkit for Carbon Neutral Developments - Part II
Nicole Lazarus (BioRégional Development Group
Angela Roberts
BioRegional Development Group
24, Helios Road
Wallington, Surrey
SM67BZ
angelaR@bioregional.com
• Ville “industrielle” : vingt ans d'exploitation inten- • Constituer un outil opérationnel pour atteindre
sive à réparer. les objectifs communs fixés par la ville de Malmö
et par les promoteurs.
• Ville “résidentielle” : héritière d'une structure de
logements inadaptée à la demande de maisons • Assurer une très haute qualité environnementale
individuelles et entraînant donc une fuite de la du projet, de manière à être un exemple interna-
population. tional phare d'écologie urbaine.
L'auto-suffisance
énergétique
Le projet Bo01 est révolutionnaire dans le fait qu'il
vise l'équilibre de la production et de la consomma-
tion d'énergie au sein du quartier. Tandis que l'objec-
tif d'approvisionnement est d'utiliser 100% d'éner-
gies renouvelables locales, l'objectif de consomma-
tion, selon la charte de qualité, est de 105 kWh par
m2 et par an, soit 50% de réduction par rapport aux
autres logements de Malmö.
L'eau potable
À l'instar de la démarche énergétique, des comp-
teurs sont installés dans chaque logement pour sui-
vre les consommations et individualiser au plus juste
les factures.
La gestion de l'eau
Elle est fortement liée au traitement en fin de vie
des rejets liquides et solides (notion d'écocycle).
City of Malmö
Environmental Department
205 80 Malmö
Tél. : 00 46 4035 95 68
miljo@malmo.se
Tor Fossum
City of Malmö
Environmental Department of the City
205 80 Malmö
tor.fossum@malmo.se
• Les appartements ont été équipés d'économiseurs Première réponse, dans la perspective d'une collecte
d'eau, sur les douches et les robinets, et les chas- sélective, des containers sont mis à disposition dans
ses d'eau limitées à 3,5 l. Chaque appartement les cours intérieures des immeubles pour effectuer le
dispose d'un compteur de consommation d'eau tri d'une douzaine de types de déchets : verre, plas-
(voir thématique Énergie). tique, fraction biodégradable, métal, journaux,
emballage cartons, vêtements, médicaments, pein-
• Une grande quantité d'eaux de pluie provenant des tures, acides, outils de nettoyage, compost…
toits est recyclée. Ainsi, la récupération de 12 m3
pour 170 m2 de surface de toit permet d'alimenter
les chasses d'eau.
À Hestestald-carré, 8 cuves de récupération des eaux
pluviales de 1 000 litres chacune ont été enterrées
dans le jardin.
Elles alimentent
les chasses d'eau
et les machines à
laver situées dans
la laverie com-
mune de l'immeu-
ble, dont l'accès
est réservé aux
résidents.
Une unité de trai-
tement des eaux
usées a été créée
dans un immeu-
ble dit “Green
House” de 3 éta-
ges, représentant 130 m2 de surface. Dans les sous-
sols se trouve le bassin de réserve des eaux pluviales
(îlot de Lille Colbjornsensgade).
• www.sbsby.dk (SBS - société de rénovation urbaine) • Nordic Larger Cities Environment Indicators - Nordic
• www.byogbyg.dk (Danish Building and Urban Larger Cities Co-operation 2003 - a joint project bet-
Research) ween 7 Nordic cities,Göteborg, Copenhague, Oslo,
• www.dcue.dk (Centre danois pour l'Ecologie Stockholm, Reykjavik, Malmö and Helsinki - Août 2003
Urbaine)
• www.la21centre.dk (Agendas 21 locaux danois)
• www.sustainable-cities.org/indicators (indicateurs de Les principaux outils de
l'Union Européenne pour les villes durables)
• www.europeangreencities.com/demoprojects/ référence :
denmark_copenhagen (Descriptif de l'îlot de • “BPS Manual for Sustainable Project Design” (neuf et
Hedebygade à Vesterbro) réhabilitation)
• www.kk.dk/miljotjek (Environnement et dévelop- • “Clients Manual for Sustainable Design” (ville de
pement durable de la ville de Copenhague)
Copenhague)
• www.miljoe.kk.dk/la21 (Agenda 21 local de
Copenhague) • “Classification of Buildings”
• “Declaration of Building materials”
• Urban Renewal and Housing Improvment in Denmark • “Best Environmental Available Technologies”
- Ministry of Housing and Building • “Life Cycle Analysis”
• Urban Renewal in Vesterbro, Vesterbro District - • “The Digitalized Tool for Sustainable Plan and Project
March 2000 Design”, qui comprend une liste des substances dan-
• Twelve Urban Ecology Projects in Heydebygade, SBS, gereuses.
June 2001
La SUSI
(Selbstorganisierte Unabhängige
Siedlungsinitiative)
Cette initiative de logement autogérée et indépen-
dante naît en 1990, organisée par des personnes à
petits revenus qui souhaitaient se loger (étudiants,
chômeurs, parents isolés…). Juridiquement, elle est
composée d'une association et d'une SARL. Son
action lui permet d'acquérir quatre anciens bâti-
ments de la caserne -pour les transformer en loge-
ments locatifs bon marché- et de mettre en place
une structure participative pour les locataires. Ces
derniers collaborent à la réhabilitation et à la réno-
vation écologique des bâtiments. En effet, chaque
locataire est tenu de donner 105 heures de travail,
La Genova
Cette coopérative de construction, constituée en
1997 sous l'impulsion du Forum Vauban, est spécia-
lisée dans la réalisation de logements écologiques
et économiques. L'une de ses particularités est de
militer pour la mixité des générations dans le quar-
tier.
Deux immeubles collectifs, soit 36 logements -avec
installation commune de capteurs solaires pour
l'eau chaude sanitaire et des techniques de maison
passive- sont inscrits à son actif. Une maison de
quartier, une salle polyvalente, que les habitants
peuvent louer, ainsi qu'une buanderie commune
sont également mises à la disposition des riverains.
Les couloirs d'accès, une passerelle reliant les bâti-
ments, les jardins ainsi que les cheminements amé-
nagés autour des immeubles ont permis la création
d'espaces semi-publics attractifs, facteurs de convi-
vialité dans le quartier.
La construction
de garages collectifs
Dès la planification du quartier, les emplacements
privés ont été remplacés par deux garages collectifs,
sortes de silos de 240 places dotés d'un système de
rangement automatique, implantés à l'entrée du
quartier (de 50 à 300 m des habitations).
Ce système permet un gain d'espace pour la
construction des habitations et des espaces publics
et l'utilisation des places de parking à 150% (habi-
tants, visiteurs et pendulaires). Le prix d'une place,
volontairement dissuasif, est de 17 500 €. période minimum de dix ans), et 25% des loge-
En résumé, 50% des habitants disposent de places ments situés à la limite du quartier ont un parking
de parking dans les garages collectifs, 25% optent privatif.
pour “vivre sans voiture” (signature d'un engage- Les visiteurs payent pour stationner, soit dans des
ment stipulant qu'ils ne possèdent pas de voiture garages, soit sur les emplacements de l'Allée
lors de l'achat de leur logement ni pendant une Vauban.
Le choix
des énergies renouvelables
L'énergie solaire : panneaux photovoltaïques
et solaires
Dans la tranche la plus récente de construction du
quartier Vauban, la toiture des petits immeubles
accueille 2 500 m2 de panneaux photovoltaïques,
parfaitement intégrés dans l'architecture des bâti-
ments. Toutes les installations photovoltaïques
sont raccordées au réseau national de distribution
électrique, qui rachète le kWh excédentaire à
environ 0,57 € (donnée 2004).
Des panneaux solaires sont également installés,
notamment sur l'un des garages en silos du quartier.
L'ensemble fait du quartier Vauban l'un des plus
grands quartiers solaires d'Europe.
• La construction d'une église chrétienne œcumé- • L'enseignement d'une culture écologique : forma-
nique. tion des enfants au tri sélectif, dans le cadre de
l'école.
• La concentration des commerces le long du bou-
levard principal. • La création du centre d'information “Forum
Vauban” dans une ancienne bâtisse de la caserne
• L'installation d'un marché des petits producteurs
locaux. Vauban.
Kronsberg, un écosystème
tourné vers l'avenir
Situé à la périphérie de la ville au sud-est, sur d'an-
ciennes terres agricoles, Kronsberg se trouve à proxi-
mité du parc des Expositions et du site de l'Exposition
Détruite à 90% pendant la Seconde guerre mon- universelle de 2000. Il couvre le versant ouest de la
diale, Hanovre est reconstruite selon un plan très petite colline de Kronsberg et sert de lien entre le
aéré qui accorde une large place aux espaces verts. quartier plus ancien de Bemerode et le site de
Hanovre a également su restaurer sa vieille ville, l'Exposition.
laquelle regroupe les quartiers les plus anciens com- Au début des années 1990, peu après l'effondrement
posés de rues étroites et de maisons typiques à du mur de Berlin, la municipalité de Hanovre est
pignons. Ville écologique exemplaire par son infra- confrontée à une pénurie de logements due à l'afflux
structure : tramways, pistes cyclables, nombreux de population venue de l'ex-RDA. Elle décide de créer
parcs…, Hanovre possède une des plus grandes ex-nihilo un quartier au vert, en périphérie. Ce quar-
zones piétonnes d'Europe. Autour de la ville, tier doit se distinguer par ses innovations techniques
650 hectares de forêts forment un écrin pour le lac respectueuses de l'environnement et par un savant
de Maschsee et le jardin zoologique, véritable cein- dosage social. Parallèlement, la ville décroche l'orga-
ture verte de la capitale de la Basse-Saxe. La culture nisation de l'exposition universelle de 2000.
Faits Marquants
Année Dates Exposition Aménagement
Paysage Transports Infrastructures
universelle 2000 Construction
BIE choisit
1990 Hanovre pour
l'Expo
Décision
1991 municipale sur
le choix du site
Concours
1992 urbain et
paysager
Plans pour Construction Master plan Planification Planification Planification de Planification
l'aménagement urbaine - pour l'Expo et de la du métro et l'intersection de de la route
paysager et Concours trade fair nouvelle de la gare Kronsberg circulaire de
1993
le zonage d'idées pour grounds ligne de ferroviaire strasse avec l'Expo et de
Bemerode tramway (longue l'autoroute B6 l'entrée nord
Ost distance)
Enregistrement Publication Plan de Plan de Procédure de Procédure Procédure de Plan de
officiel des plans développement construction planification de planification de construction
de de l'Expo pour la ligne planificatio Tonsbergstrasse de l'entrée
1994 Bemerode de tramway n du métro / B6 nord
est et du D et des gares
village expo
Approbation Construction Construction
du conseil des routes, et
municipal services et modernisation
1995
bâtiments, y de halls
compris le d'exposition
village expo
Construction Début de la Début de la Début de la Début de la
des accès et construction construction construction de construction
services pour de la ligne de la gare Kronsbergstrasse de l'entrée
1996 le terrain de de tramway B6 nord
l'Expo D intersection
avec B6
Kronsbergstrasse
1997
B6 terminée
Village Expo Début de la Service Entrée nord
terminé construction longue terminée
1998 des pavillons distance
nationaux commence
Nouvelles Ouverture Ouverture
constructions de la ligne de la station
1999 de de tramway de métro et
logements du train de
l'Expo
Ouverture de
2000
l'Expo 2000
1 pièce 9,3%
1,5 pièces 5,3%
2 pièces 28,5%
2,5 pièces 1,8%
3 pièces 39,0%
3,5 pièces 0,2%
4 pièces 14,5%
4,5 pièces 0,4%
5 pièces et plus 1,0%
La 1re phase de construction, entre 1997 et 2000, a livré 3 000 logements -10% en individuel en bande et
90% en collectif- pour moins de 6 000 habitants
• Le coût de l'aménagement des voiries et des réseaux pour 3 000 logements est de 61 millions d'€.
• La construction de logements privés a été soutenue par un taux bancaire préférentiel et par l'octroi de
150 millions d'€ de subventions émanant de la municipalité d'Hanovre et de l'État de Basse-Saxe.
• 2 700 logements sociaux -dont 1 050 destinés au personnel de l'Exposition- ont bénéficié de subventions
provenant de divers programmes d'aides.
Au total, la construction a coûté 500 millions d'€, financés par des fonds publics et privés. Le suivi finan-
cier du projet a été confié à un service municipal spécialement créé à cette occasion.
Enfin, les investissements supplémentaires consentis sur les maisons individuelles à basse énergie, par
rapport à des maisons traditionnelles, varient certes entre 6 et 12%, mais les économies d'énergie attei-
gnent 60%.
Le tramway
La ligne traverse tout le quartier -avec un prin- Grâce à ces dispositifs, une nette amélioration de
cipe d'arrêts (3 au total) faiblement distants les la sécurité routière est constatée dans le quartier.
uns des autres : 550 mètres- et permet aux rési- En ce qui concerne les places de parking, 80%
dents de Kronsberg d'accéder au centre ville en sont situées sur des propriétés privées. En com-
17 minutes. Les usagers disposent de nombreu- pensation, des places supplémentaires sont amé-
ses correspondances et interconnexions avec les nagées le long des voies, ce qui permet d'accroître
bus. le taux de rotation pendant la journée. Enfin,
pour une meilleure perméabilité du sol, la plupart
des stationnements sont réalisés en dalles enga-
zonnées.
Le photovoltaïque
L'énergie photovoltaïque n'a été développée
qu'à la marge à Kronsberg. La puissance totale
s'élève à 45 kW qui ont produit, en l'an 2000,
environ 16 000 kWh.
Parmi les réalisations exemplaires, citons :
• la maison de quartier et le centre d'art KroKus,
Un rôle de sensibilisation
L'agence de communication KUKA développe de
nombreux programmes de formation et d'infor-
mation sur les constructions hydrauliques et l'utili-
sation écologiquement responsable de l'eau. Elle a
Le centre KroKus
Il accueille dans ses murs une maison de quartier -lieu
de rencontre des habitants en interface avec les servi-
ces municipaux présents sur le site- un centre d'arts,
une bibliothèque municipale, un centre d'information
pour la jeunesse et les seniors et des salles de réunion L'Habitat International
et de réception. Le coût total de sa construction
s'élève à 7,16 millions d'€, dont 6,29 millions financés Au sein d'un immeuble cohabitent des familles
par la ville de Hanovre et 870 000 octroyés sous forme d'origine allemande et immigrées : sur 93 apparte-
de subvention par EXPO 2000, le programme euro- ments, 44 “ethniques” -ou “habitat communau-
péen Thermie et l'association des collectivités locales taire”- sont réservés à ces dernières et leurs aména-
de l'agglomération de Hanovre. gements intérieurs tiennent compte des différentes
cultures. Par exemple, les cuisines sont plus vastes et
les appartements destinés aux Turcs disposent
d'une pièce centrale orientée vers La Mecque.
Grâce à des subventions, le promoteur a pu finan-
cer entièrement les 12,4 millions d'€ de travaux. De
son côté, EXPO 2000 a pris en charge une étude
d'avant-projet sur la cohabitation culturelle, d'un
montant de 98 000 €.
Au même titre qu'un effort a été entrepris pour la
mise à disposition opérationnelle d'infrastructures
de transport, les équipements sociaux et culturels
ont fait l'objet d'une approche sanitaire et écologi-
que du nouveau quartier. Il s'agissait, dès le départ,
d'assurer une bonne mixité sociale. Pour marquer
plus fortement cette volonté, les promoteurs
avaient pour obligation de prévoir des salles com-
munautaires de 40 à 150 m2 ; au total, une quin-
zaine ont été construites.
• www.hannover.de
• www.sibart.org
KUKA
Feldbuschwende 2
30539 Hannover
Allemagne
Tél. : 0049 511 95 07 98
Karin Rumming
Responsable projet SIBART HANOVRE
karin.rumming@hannover-stadt.de
Goal 1
Environmentally
efficient transport
Le jeu de la transparence
La municipalité a pu compter sur les résultats de
deux actions phares pour mieux définir les indica-
teurs de l'Agenda 21 local :
• une vaste campagne de communication, basée
sur les valeurs des thématiques dominantes, a
obtenu pas moins de 10 000 réponses ;
• l'animation de 30 tables rondes, réunissant 200
personnes, a permis une définition affinée des
17 indicateurs.
Le modèle d'Hammarby
Le modèle “Éco-cycle” d'Hammarby, selon l'idée du métabolisme urbain, est un programme environne-
mental conçu dans l'intention de rendre autonome le quartier tout au long de son cycle de vie.
Le principe consiste, d'une façon générale, à diviser par deux les rejets et déchets grâce au recyclage et à
la réutilisation des eaux usées et pluviales et des déchets, en favorisant l'usage de nouvelles technologies.
Six objectifs environnementaux le fondent : les transports en commun, les matériaux de construction sains,
l'utilisation des sols déjà construits, le plafonnement du bruit à 45 dB, la décontamination des sols et,
enfin, l'optimisation des services d'énergie, d'eau et de déchets.
Trois partenaires sont à l'origine du développement de ce modèle : la compagnie des eaux Stockholm
Vatten, le service des déchets de Stockholm et Birka Energi.
Le chauffage urbain
2000
Le développement du réseau, qui dessert l'ensemble
0 du quartier, est alimenté par deux sources principales :
Fossil fuels
in district
Other fuels
in district
Oil, not
in district
Electricity,
not in district
• la récupération d'énergie issue de la combustion
heating heating heating heating City gas des déchets de l'unité d'incinération,
• l'énergie issue du traitement des eaux usées,
Des critères de production relayée par un système de pompes à chaleur.
ambitieux
• une offre énergétique basée en totalité sur les
énergies renouvelables ;
• l'utilisation de 80% de l'énergie issue des déchets
et des eaux usées ;
• seul bémol, le peu de place réservé à l'énergie
solaire, par manque de rentabilité : l'ensoleillement
de 6h maximum par jour sur les mois de novembre,
décembre, janvier et février fait que seuls deux
bâtiments disposent de cellules photovoltaïques ;
Les déchets
selon “l'écocycle”
Un tri sélectif des différents déchets ménagers et
industriels (journaux, textiles, produits dangereux,
déchets organiques…) est mis en place, avec recy-
clage et récupération d'énergie selon le modèle
“Écocycle”.
Là encore, l'année 2005 devait remplir plusieurs
objectifs parmi lesquels une réduction de 60% du
poids des déchets ultimes à mettre en décharge et
de 20% de la production générale de déchets, soit
plusieurs partenaires des bassins versants. Les indi-
1500 tonnes de déchets par an pour le quartier.
cateurs de suivi correspondent à certains sous-
objectifs du Programme environnemental 2003-
2006 de la ville de Stockholm. Déchets ménagers triés à la source
Source : programme environnemental 2003-2006 de Stockholm
HOUSEHOLD WASTE SORTED AT SOURCE,
1999 (TONNES).
70000
Source: The Waste Management Administration
60000 58427
50000
40000
30000
20000
14521
10000
3672 2471 839 274 230
0
rs g l on it s es s te
a pe a g in e ta s ti un tt e ri wa
sp ck pm ig e t io n ba us
ne
w pa sc
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d
e ra o
Quartiers durables- Guide d’expériences européennes o r ig a rd
ARENE Ile-de-France - IMBE- Avril 2005
116 co
mp re f ha
z
Durcissement des objectifs d'ici 2015, puisque la
réduction du poids des déchets ultimes est fixée à
90% et celle de la production générale à 40%.
Un aspirateur
de déchets
Le système ENVAC, technologie suédoise, de col-
lecte des déchets sous vide a été mis en place dans
le quartier. Les déchets (notamment les ordures
ménagères) sont acheminés par des conduites sou-
terraines, à partir de points de collecte situés dans
les immeubles ou dans les parties communes exté-
rieures, jusqu'à un terminal de collecte situé à l'ex-
térieur du quartier.
L'évacuation des
sacs est assurée par
des aspirateurs
d'une grande puis-
sance qui crée un
courant d'air. Les
ordures sont trans-
portées dans les
tuyaux à une
vitesse de 70 Km/h,
réalisant ainsi un
quasi auto-net-
toyage des canali-
sations. Cher au
moment de l'inves-
tissement, ce système fait diminuer à terme les
coûts de collecte, limite les nuisances du ramassage l'approvisionnement en matériaux et la gestion des
et encourage le recyclage. déchets issus de ces constructions. Son fonctionne-
ment était assuré par 9 personnes. Grâce à la dimi-
nution du nombre de camions de livraison des
Produire du compost
chantiers et d'évacuation des déchets, 900 litres de
Un projet de broyage de déchets ménagers pour la gasoil par jour ont été économisés.
production du compost est à l'étude. Ce dernier, en
produisant du biogaz, pourrait notamment servir Les matériaux et méthodes de construction utilisés
de combustible. Seule certitude pour l'instant dans sont choisis pour leur impact limité sur les ressour-
le quartier, la participation volontaire des citoyens ces et l'environnement. Ainsi, les matériaux conte-
pour effectuer le tri sélectif est un signe encoura- nant des substances inscrites sur la liste de
geant.
Un laboratoire
de la construction écologique
La ville de Stockholm s'est dotée d'un programme
de construction écologique lui permettant de favo-
riser l'utilisation de systèmes constructifs et de
matériaux respectueux de la santé, de la qualité de
vie et de l'environnement.
À l'occasion de la construction en simultanée de
22 bâtiments, une plate-forme logistique (KOL-
NAN) commune aux différentes promoteurs et
entreprises a été mise en place pour optimiser
Premier constat : tous les quartiers étudiés sont aménagés par des collectivités menant une politique
environnementale forte, depuis déjà de nombreuses années, sur la quasi-totalité des thèmes du déve-
loppement durable. Elles ont, par exemple, mis en œuvre leur Agenda 21 depuis plus d'une dizaine
d'années -rappelons qu'en France, ces derniers ont été lancés dans les années 2000 et très peu de villes
les ont publiés à ce jour et sont également toutes encadrées par une législation nationale environne-
mentale offensive.
Deuxième constat : la notion de temporalité est importante pour concevoir à long terme et de façon
intégrée des politiques au niveau d'une collectivité et d'un quartier. Cependant, une fois la dynamique
de projet lancée, malgré le temps nécessaire à sa réalisation, une organisation structurée de la planifi-
cation permet d'accélérer les phases du projet.
Par ailleurs, les collectivités ont, pour la plupart, la maîtrise foncière des terrains à aménager, ce qui
offre une opportunité ou une plus grande liberté d'action, gage a priori d'une meilleure qualité glo-
bale. En effet, elles sont en mesure d'imposer aux promoteurs des exigences fortes en matière de déve-
loppement durable, exigences intégrées dans les documents contractuels, en particulier dans les
contrats de cession de terrains. Elles s'organisent ensuite pour vérifier si les promoteurs les respectent à
toutes les phases opérationnelles.
Par exemple, dans le quartier Vauban, la ville a imposé aux promoteurs privés des exigences à la fois :
• architecturales : un maximum de 4 étages ;
• urbaines : une place de parking de voiture maximum par logement, située dans un parc collectif à l'en-
trée du site et vendue à un prix dissuasif ;
• sociales : un encouragement marqué de la mixité ;
• énergétiques : la référence de consommation label Habitat à basse énergie (< à 65 KWh/m2/an) est
plus basse que la norme allemande (100 KWh/m2/an).
Elle a pu ainsi définir des normes écologiques applicables aux promoteurs privés grâce à des clauses inté-
grées aux contrats de cession de terrain dans les domaines suivants :
• Énergie : raccordement obligatoire au réseau de chauffage urbain et construction à basse consomma-
tion d'énergie.
• Déchets de construction : approbation préalable pour l'utilisation de matériaux de construction et
participation au dispositif de valorisation des déchets de la ville.
• Gestion des sols : participation obligatoire au dispositif défini à Kronsberg qui impose de déposer cha-
que m3 de terre excavée dans un endroit préalablement identifié sur le site.
• Eau : raccordement obligatoire au réseau d'assainissement de la ville et installation d'un système d'in-
filtration des eaux de pluie devant chaque propriété avec raccordement au réseau de gestion des eaux
de ruissellement.
La ville a mis en place un contrôle de qualité qui lui permet de vérifier si la norme de Kronsberg ( mai-
son à basse énergie) est respectée. Dans ce cadre, un expert est nommé afin d'inspecter les plans de
construction en phase “conception” et d'effectuer un suivi en phase « chantier ».
Force est de constater que ces exigences dépassent celles communément imposées en France dans le
cahier des charges de cession de terrain.
À Kronsberg, les infrastructures ont été réalisées dès le démarrage des plans d'aménagement et livrées
en même temps que les premiers logements.
L’aménagement
Quel que soit le quartier étudié, il existe une forte implication des collectivités qui vont jusqu'à gérer
elles-mêmes leurs aménagements, par l'intermédiaire des services techniques municipaux.
En France, la plupart du temps, les collectivités délèguent la maîtrise d'ouvrage des aménagements à
des structures relais (société d'économie mixte, établissement public d'aménagement…). Or, l'intégra-
tion d'une démarche de développement durable dans l'aménagement d'un quartier, suppose, pour ces
aménageurs, une approche différente impliquant un travail complémentaire mais aussi des investisse-
ments supplémentaires. Il peut en résulter, à court terme, une diminution de la rentabilité d'une opé-
ration. En conséquence cette délégation peut avoir tendance à freiner les initiatives dans le domaine de
l'aménagement urbain durable, au profit d'impératifs économiques immédiats.
Par ailleurs, la France s'est dotée, au travers de la Loi d'orientation pour l'aménagement et le dévelop-
pement durable du territoire (LOADDT) et de la Loi solidarité et renouvellement urbain (SRU), des outils
réglementaires nécessaires à l'inclusion des principes et des visions du développement durable dans
l'aménagement, notamment à travers le PADD. Cependant, les Plans locaux d'urbanisme (PLU) conti-
nuent encore trop souvent à défavoriser l'intégration d'une telle démarche car les réglementations affi-
chées sont contradictoires avec les exigences liées au traitement de certains thèmes. À titre d'exemple,
les orientations imposées pour l'implantation des constructions ne tiennent pas compte du climat.
Les villes concernées utilisent ces opérations comme des vitrines de leur savoir-faire en aménagement
urbain durable et communiquent largement sur ces projets au niveau international. De nombreuses visi-
tes sont organisées dans chacun de ces quartiers afin de faire découvrir l'originalité de ces démarches à
différents types de public. Par ailleurs, des documents sont élaborés et diffusés expliquant la démarche
mise en œuvre à travers le traitement des différentes thématiques abordées. Par exemple, pour BedZED,
le site Internet du centre d'information Bioregional propose différents types de visites qui s'adressent
indifféremment aux professionnels et au grand public, et fournit toutes les modalités pratiques pour
s'inscrire.
En France, on peut noter une volonté similaire de diffusion des bonnes pratiques pour les bâtiments
intégrant une démarche HQE® (Haute Qualité Environnementale), mais très peu encore pour les amé-
nagements. Ainsi, l'aspect démonstratif d'opérations ponctuelles et exemplaires, telles le lycée de Calais,
est essentiel pour sensibiliser les maîtres d'ouvrage, même s'il reste insuffisant pour contribuer à repro-
duire une démarche structurée à l'échelle d'aménagements de quartiers. Il est également indispensable
de fournir aux collectivités des méthodologies, des outils, des réponses techniques, des actions d'infor-
mation et de sensibilisation sur le traitement des différentes thématiques…
Il ne s'agit pas uniquement de s'attacher la collaboration de ces personnes pour se donner bonne
conscience, mais d'organiser et de structurer cette concertation, élément moteur de la conception. Ces
méthodes sont basées sur un diagnostic initial qui s'accompagne de la définition d'objectifs, associés à
des indicateurs permettant une évaluation continue aux différentes phases de l'aménagement.
À Vesterbro, une équipe de consultants (architectes, sociologues, animateurs de quartier, assistants
sociaux) de type coopératif (SBS) a ainsi planifié les axes et les objectifs généraux et formulé une liste
de priorités par blocs d'immeubles. À l'issue d'une présentation aux résidents, ces derniers bénéficiaient
d'un délai de huit semaines pour faire connaître leurs objections au projet et leurs suggestions. Après
cet échange, les concepteurs ont défini des plans d'action par îlots en intégrant les remarques des
citoyens. Ce processus de concertation a duré environ un an.
L'information,
la sensibilisation et la communication
L'information et la sensibilisation des différents acteurs sont également indispensables pour la réussite
de ces aménagements urbains durables. Dans la plupart des quartiers étudiés, des lieux d'échanges et
de diffusion de l'information sur différentes thématiques liées au développement durable sont mis en
place, dès le début du projet, à destination des habitants : l'agence Kuka et KroKus à Kronsberg, le
Forum Vauban à Fribourg, le Centre d'information environnementale GlashusEtt à Hammarby Sjöstad,
le Centre pour la rénovation de Vesterbro et le Centre d'information de BedZED.
Cette information doit être soignée et destinée au grand public, aux enfants, aux étudiants, aux divers
milieux professionnels et associatifs. Les moyens de diffusion sont multiples : plaquettes, dépliants,
documents, expositions, outils pédagogiques mais aussi réseau Intranet, télévisions de quartier, sites
Internet.
L'information et la formation sont des outils indispensables à une bonne gouvernance. Elles permettent
aux populations locales d'intégrer, en qualité d'éco-citoyens et utilisateurs des aménagements réalisés,
les principes du développement durable dans leurs comportements et leurs modes de vie.
La constitution et l'organisation d'un système global d'information et de communication sur le déve-
loppement durable nécessitent un financement spécifique qu'il convient d'intégrer dès le démarrage
d'une opération d'aménagement et qu'il est indispensable de pérenniser dans le temps. En effet, très
souvent, les dispositifs d'information, de constitution des réseaux, de collectes des données sont finan-
cés dans la phase initiale du projet mais leur actualisation et leur animation ne sont pas reconduites
dans la durée. Il en va ainsi du Forum Vauban qui, depuis 2000 et la fin du programme européen de
soutien life, fonctionne avec une équipe restreinte.
Au sein des quartiers étudiés, l'ensemble des thématiques environnementales sont effectivement -et
quasi-systématiquement- traitées, mais à des niveaux différents.
On retrouve les thématiques énergie, eau, déchets, matériaux de construction et équipements dans dif-
férentes cibles de la démarche HQE®. Cependant, elles sont ici adaptées à l'aménagement et liées à des
exigences supérieures associées à des indicateurs quantitatifs et qualitatifs.
Des thématiques telles la qualité de l'air ou le bruit sont indirectement traitées dans d'autres domaines
comme, par exemple, celui du transport. Les deux dernières thématiques service, commerces, culture,
action sociale et santé intègrent des préoccupations économiques et sociales encore trop peu dévelop-
pées dans l'aménagement de ces quartiers par rapport au domaine environnemental. Mais il arrive par-
fois qu'elles soient abordées par le biais de ce dernier, à l'image des économies d'énergie et d'eau
entraînant une réduction des charges pour l'usager.
Autre point fort de ces opérations, abordé de façon transversale : la recherche de biodiversité qui tra-
duit, d'une manière générale, un souci commun de replacer la nature au cœur des opérations, dans une
logique d'hybridation et de régénération des fonctions vitales d'un territoire ou d'un espace. Une telle
démarche implique à la fois une planification écologique de l'aménagement, la réalisation de trames
vertes, la création de biotopes ou de corridors écologiques -accompagnée parfois de la sanctuarisation
d'espaces non bâtis à la frange des quartiers, sous forme de bois, de prairies…- mais aussi une végéta-
lisation intense en pied de bâtiments ou sur les toits.
En plus de l'aspect technique, toutes ces thématiques sont développées en intégrant des modes d'orga-
nisation innovants. De nombreux acteurs ont donc été formés à la fois sur des savoir-faire spécifiques et
sur de nouvelles méthodes de gestion de projets.
Les centres d'information et de communication, implantés dans ces quartiers, éditent et diffusent des docu-
ments afin de sensibiliser les habitants à modifier leur comportement en vue d'atteindre les objectifs fixés
pour chaque thématique. Par exemple, Kuka a distribué à tous les habitants un dossier sur l'utilisation des
logements à faible consommation d'énergie et sur l'utilisation écologiquement responsable de l'eau.
Pour répondre à ces problématiques, les collectivités ont mené dans l'ensemble des quartiers étudiés
plusieurs actions innovantes.
• La planification et le développement, très en amont du projet d'urbanisation, des transports publics :
création ou prolongation de lignes de tramway, de bus, de train et/ou de ferries. Les arrêts sont dis-
tants de 300 à 700 mètres maximum des commerces et des services, car la politique adoptée privilégie
l'aménagement de quartiers “à courte distance”.
• L'interdiction de circuler en voiture dans les zones résidentielles, sauf pour des livraisons ou des
déchargements ponctuels.
• La réglementation du trafic des poids lourds dans certains secteurs.
• La promotion de l'utilisation de carburants écologiques (biogaz ou électricité). À Malmö, les véhicules
écologiques sont prioritaires pour les places de parking et un pool de voitures électriques, rechargées
grâce à l'énergie fournie par une éolienne, est mis à disposition des résidents pour leurs déplacements
en centre ville. À BedZED, la tarification des stationnements dépend du type de carburant utilisé. Les
voitures électriques bénéficient de places gratuites et sont, par ailleurs, rechargeables sans frais grâce
à l'électricité des panneaux photovoltaïques situés sur la toiture de l'installation commune de cogé-
nération.
• La mise en œuvre de solutions partagées de déplacements telles les pools de voitures, le co-voitu-
rage… À Hammarby Sjöstad, une compagnie pétrolière gère un système de partage de voitures fonc-
tionnant à l'électricité ou au biogaz et qui disposent de places de parking réservées tout autour du
quartier. À Vauban, 25% des habitants ont signé, en achetant leur logement, un engagement “pour
vivre sans voiture” pendant au minimum dix ans. Une association s'occupent également d'un système
de partage de voitures et en achète une pour vingt adhérents. Ces véhicules sont garés dans un des
parkings collectifs.
• La réduction du nombre de places de stationnement dans le quartier. À Vauban, les places de parking
privé sont volontairement limitées au profit de garages communautaires ouverts en périphérie immé-
diate du quartier.
• La limitation de la vitesse de circulation automobile à l'intérieur des quartiers oscille entre 5 et
30 Km/h.
• La création d'axes piétons bien éclairés et accessibles aux personnes à mobilité réduite.
• L'intégration de pistes cyclables combinées à des espaces de stationnement des deux-roues.
• L'information sur les transports à destination des habitants et la mise à disposition de différents servi-
ces, grâce aux nouvelles technologies. À Malmö, il existe un service de réservation pour le co-voitu-
rage et la diffusion des horaires de passages des transports en commun sur le canal Web et la télévi-
sion du quartier. À BedZED, un supermarché gère et coordonne les livraisons des habitants grâce à la
mise en place d'un service Internet pour les courses.
Il ne suffit donc pas de prendre des mesures ponctuelles, comme l'élargissement des chaussées, pour
régler la problématique de la mobilité durable dans les quartiers urbains. Il est indispensable de mettre
en œuvre une politique globale accompagnée d'une modification des comportements et de la prise en
compte de l'autre thématique fortement liée : la qualité de l'air.
L'efficacité énergétique
Les objectifs et exigences imposés aux promoteurs ou aux particuliers sur les consommations énergéti-
ques sont beaucoup plus contraignants qu'en France et se traduisent par l'amélioration certaine de l'ef-
ficacité énergétique des bâtiments : performance de l'enveloppe, récupération de chaleur…
Les valeurs de consommations énergétiques pour le chauffage varient d'environ 65 kWh/m2/an à
50 kWh/m2/an, selon les quartiers. On trouve également des constructions de maisons passives, notam-
ment à Fribourg et Kronsberg, affichant une consommation énergétique très basse de 15 kWh/m2/an
pour le chauffage.
À titre d'exemple, le quartier d'Hammarby Sjöstad, sous une latitude a priori peu favorable, remplit des
objectifs de consommation des logements remarquables : inférieur à 60 kWh/m2, dont 20 kWh/m2 pour
la consommation électrique, en objectif 2005, inférieur à 50 kWh/m2, dont 15 kWh/m2 pour la consom-
mation électrique, à l'horizon 2015.
La France accuse un retard important dans le domaine de l'énergie par rapport aux quartiers étudiés.
Dans la démarche HQE®, le niveau de traitement très performant de la cible énergie -ou la future
Réglementation Thermique 2005 (RT 2005)- reste bien inférieur à tous ces projets, tant sur les exigen-
ces liées aux consommations d'énergie que sur le raccordement des bâtiments au chauffage urbain et
l'utilisation des énergies renouvelables.
Dans de nombreux cas, les eaux de pluie sont récupérées dans des citernes ou des cuves disposées dans
certains immeubles -parfois en sous-sol ou dans des espaces extérieurs communs. Elles alimentent
notamment les chasses d'eau des logements ou des bâtiments publics, en particulier les écoles, mais
aussi les machines à laver le linge collectives et permettent d'arroser les espaces verts.
Quant aux toitures, elles sont très souvent végétalisées afin d'augmenter la perméabilité du site, d'amé-
liorer la rétention d'eau mais également de participer au confort -qu'il soit thermique, acoustique ou
visuel- et à la performance énergétique des constructions.
En France, il est encore interdit par la réglementation de récupérer les eaux de pluie à l'intérieur d'un bâtiment
pour alimenter les chasses d'eau. Cette réglementation s'appuie sur des problèmes liés à l'hygiène publique et
à la santé humaine et une dérogation de la Direction départementale de l'action sanitaire et sociale (DDASS)
est obligatoire pour mettre en œuvre une telle solution. Alors qu'il est aujourd'hui indispensable d'économi-
ser cette ressource rare et de développer les filières économiques créatrices d'emploi, les autorisations à titre
dérogatoire restent rares, ce qui freine le développement de la récupération des eaux de pluie dans les bâti-
ments et donne du retard à la France par rapport à d'autres pays européens. À titre d'exemple, 60 000 emplois
ont été créés en Allemagne, dans les années 1990, pour la gestion alternative des eaux de pluie.
Sur le site de Bo01 à Malmö ainsi qu'à Hammarby Sjöstad, le système suédois ENVAC de collecte de déchets
sous vide a été mis en place. Ces derniers sont acheminés jusqu'à un terminal par des conduites souterraines,
à partir de points de collecte sélective situés dans les immeubles ou les parties communes extérieures. Ce sys-
tème de vide-ordures pneumatique permet, d'une part, de garder les aires de regroupement propres et ino-
dores et, d'autre part, d'éviter la rotation des camions bennes dans le quartier.
Dans ces deux quartiers, des unités de production de biogaz ont été construites afin de transformer les déchets
organiques en combustible puis de le réutiliser dans les circuits de chauffage urbain ou comme carburant auto-
mobile. Ces déchets sont également parfois transformés dans des composteurs collectifs installés dans des
emplacements aménagés dans les immeubles par les propriétaires et les associations de co-propriétaires. Leur
achat peut être financé par la municipalité, par le biais d'une subvention.
Depuis la loi sur les déchets de 1992, applicable depuis juillet 2002, les collectivités locales françaises ont l'obli-
gation de limiter la production de déchets ultimes et de favoriser leur valorisation. Pour répondre à ces objec-
tifs, elles sont tenues de mettre en place et d'organiser une collecte sélective ce qui implique, depuis peu de
temps, de réaliser des aménagements spécifiques dans les quartiers et les bâtiments.
Sur le choix des produits, certaines règles se retrouvent dans les différentes opérations et favorisent l'uti-
lisation de matériaux spécifiques :
• des matériaux de fabrication locale, afin de réduire les impacts liés au transport et de développer
l'économie locale. À Bedzed, l'approvisionnement devait être réalisé, dans la mesure du possible, dans
un rayon maximum de 60 Km ;
• des matériaux renouvelables, comme le bois, souvent employé dans les constructions ;
• des matériaux recyclés, récupérés et réutilisés selon les solutions techniques possibles tels les granulats
concassés pour réaliser les sous-couches des voiries ;
• des matériaux possédant des certifications environnementales. Ainsi, tous les bois choisis proviennent
de forêts gérées durablement et ayant un label attestant de cette exigence (FFS et PEFC).
Les cahiers des charges de cession de terrain peuvent proscrire l'utilisation de certains matériaux dans
la construction.
À Hammarby Sjöstad et Malmö, les matériaux choisis ne doivent pas faire partie de la liste des substan-
ces interdites (le PVC, par exemple), diffusée par l'Inspection suédoise de chimie.
En général, les matériaux sont sélectionnés afin de protéger la santé, la qualité de vie et l'environne-
ment, mais également dans le but de répondre aux exigences du meilleur rendement énergétique des
bâtiments. Ils ont souvent fait l'objet d'une analyse du cycle de vie (ACV).
L'expérience du quartier Hammarby Sjöstad est particulièrement intéressante sur la phase de réalisation
des travaux. En effet, la mise en place d'une plate-forme logistique commune aux promoteurs et aux
entreprises gérant la construction simultanée de 22 bâtiments a permis d'optimiser de façon considéra-
ble l'approvisionnement en matériaux et la gestion des déchets sur le site. Elle a été à l'origine de la
création de neuf postes de travail et, grâce à la mutualisation des transports, a engendré une économie
de 900 litres de gasoil par jour,. Il en résulte ainsi une réduction importante du nombre de rotations
camions et donc des différentes nuisances afférentes (bruit, pollution de l'air, poussières).
En France, où aucun matériau n'est interdit dans les cahiers des charges, on s'appuie sur la norme Afnor
NF P01-010 qui propose un format de déclaration relatif à l'information sur les caractéristiques environ-
nementales et sanitaires des produits de construction. Cependant, la difficulté encore persistante est
liée à la trop faible quantité de fiches disponibles ainsi qu'à l'interprétation encore complexe des don-
nées car elle limite l'éventail de choix des produits selon ces critères.
Par ailleurs, le PNSE (Plan National Santé Environnement), publié en juin 2004, renforce le besoin d'un
système d'évaluation. Il stipule qu'à l'horizon 2010, 50% des produits de construction devront être éva-
lués pour leurs caractéristiques environnementales et sanitaires.
La thématique “Gestion des sols” est développée en tant que telle uniquement à Kronsberg où l'objec-
tif principal était de pouvoir recycler l'ensemble des matériaux de déblaiement en réalisant certains
aménagements tels l'élévation du niveau du sol dans une partie du chantier, l'installation d'un merlon
anti-bruit le long de l'autoroute et de belvédères au sommet de la colline de Kronsberg ou encore le
remblaiement d'une ancienne décharge.
En France, où les installations classées pour l'environnement concernent la plupart des friches industriel-
les, militaires ou portuaires, la loi impose, lors de la vente, de fournir un certificat attestant de la bonne
dépollution des terrains.
La diversité recherchée dans la forme urbaine -attentive à une mixité entre petits collectifs et maisons
individuelles accolées qui réponde par ailleurs à des exigences d'orientations déterminées par une
conception bio-climatique, de forme architecturale (traitement coloré des façades, variété des maté-
riaux utilisés…), de fonctions, d'équilibre emploi-habitat…- ne se traduit pas nécessairement par un
effort aussi conséquent de mixité sociale Kronsberg et son projet “Habitat International” -20% de loge-
ments sociaux dont 17% réservés à des familles immigrées- est particulièrement intéressant en ce sens
que les aménagements intérieurs de ces appartements devaient tenir compte des différences culturel-
les des futurs résidents.
En revanche, à quelques exceptions près, l'intégration des besoins liés aux personnes handicapées ou à
mobilité réduite est généralement bien réussie.
Force est de constater que ces opérations attirent spontanément des classes moyennes ou supérieures,
à bon niveau d'éducation et sensibles aux questions environnementales, au détriment parfois, comme
à Malmö, d'une plus grande mixité intergénérationnelle et socioculturelle.
Dans ces quartiers, des espaces verts font partie intégrante de l'aménagement et de la vie du quartier
et favorisent ainsi les échanges entre les habitants. Ils permettent d'accueillir les enfants en toute sécu-
rité.
Dans tous les cas, les espaces non bâtis sont parfaitement fondus dans les constructions urbaines et
conçus sous différentes formes : squares, jardins semi naturels, privatifs ou collectifs, cours d'immeubles
reliées par des cheminements piétons…
Même les jardins privés ne sont pas coupés du domaine public, grâce à l'absence de clôtures, offrant
ainsi une qualité spécifique et une continuité de la trame verte.
Les besoins des résidents sont pris en compte dès le début de la réflexion sur la conception du quartier.
En effet la majeure partie des équipements publics, des services et des commerces sont programmés lors
En parallèle, de nombreux commerces de services ont été aménagés dans ces quartiers : bureau de
poste, salons de coiffure, de beauté, blanchisseries, restaurants, agences immobilières, pharmacies. Ils se
situent souvent au rez-de-chaussée des immeubles.
Certains bâtiments existants sont également réaffectés. Ainsi, à Hammarby Sjöstad, l'ancienne usine
Diesel accueille des ateliers de théâtre et des salles de concerts. À Fribourg, le centre d'information
“Forum Vauban” est installé dans une ancienne bâtisse de la caserne Vauban.
Tous ces équipements et services sont reliés par des pistes cyclables et des cheminements piétons, éga-
lement accessibles aux personnes à mobilité réduite. Cette offre de service, diversifiée, permet aux per-
sonnes âgées de s'intégrer dans la vie sociale.
D'une manière générale, mises à part l'innovation et la pertinence des solutions environnementales pro-
posées, le visiteur est frappé par la vie de quartier animée et malgré tout paisible. En effet, il y règne
une qualité d'ambiance exceptionnelle, souvent liée à une conjonction de paramètres tels le nombre
réduit d'automobiles, les aménagements paysagers intégrant la gestion alternative des eaux pluviales,
l'absence de clôtures, le tri des déchets, l'utilisation de la bicyclette et des transports en commun… Tous
les espaces urbains sont vivants et, en aucun cas, ne paraissent aseptisés ou sécurisés. Par exemple, les
bassins paysagers de récupération des eaux pluviales sont des zones de jeux idéales pour les enfants du
quartier qui, en dépit de l'urbanisation, retrouvent certains aspects de la vie rurale en jouant simple-
ment dans des espaces naturels à la découverte de la flore et de la faune aquatique (têtards et grenouil-
les).
Par ailleurs, comme le montre ce guide, le contexte de ces pays d'Europe du Nord est très favorable à
l'intégration des principes de développement durable dans l'aménagement de quartiers grâce aux com-
portements des habitants. Cela peut supposer parfois une adhésion à un mode de vie plus conforme à
des exigences de partage, de solidarité et de préservation des ressources. Les mentalités des pays du Sud,
différentes, nécessitent des efforts plus conséquents de sensibilisation des différents acteurs afin de jus-
tifier le bien-fondé de ces changements comportementaux.
Ces indicateurs expriment les évolutions de l'opération dans le temps, à la fois sur le traitement des dif-
férentes thématiques et sur la gestion des projets. Ils guident ainsi les acteurs sur les orientations à pren-
dre pour des résultats plus durables et représentent un message adressé soit à des décideurs politiques,
soit à des techniciens soit encore à l'ensemble des habitants. À partir des mêmes données de base, les
traitements et les combinaisons, adaptés à chaque indicateur, permettent d'obtenir un message diffé-
rent selon les cibles visées. On différencie alors deux familles d'indicateurs.
• Les indicateurs de suivi opérationnel, à destination des techniciens ou gestionnaires, sont des indica-
teurs de contrôle opérationnels, techniques, quantitatifs, nécessaires au bon suivi de l'action.
• Les indicateurs de pilotage, à destination des élus, permettent à ceux-ci de suivre les stratégies ou les
grands objectifs qu'ils se sont fixés, de juger ainsi de l'efficacité de leur politique, d'ajuster ou éven-
tuellement de réorienter certaines actions.
Ils peuvent également servir d'outils de communication intéressants afin de sensibiliser et d'informer les
citoyens. Enfin, ils autorisent des comparaisons entre différents quartiers ou collectivités.
Les indicateurs existent à des niveaux distincts mais sont combinés et correspondent à des degrés d'em-
boîtement différents. En effet, les indicateurs de niveau européen sont agrégés et concernent des
aspects plus globaux. Ils peuvent être renseignés grâce à la collecte de données de niveau national ou
issues de différentes collectivités européennes. Les indicateurs de niveau national découlent, eux, de
renseignements provenant des collectivités, eux-mêmes alimentés par des éléments récoltés au niveau
des quartiers. Cette logique d'intégration successive du local au global et inversement correspond bien
au souci d'interface et d'inscription du quartier dans une écologie planétaire.
Le niveau européen
“Vers un profil de durabilité locale - Indicateurs européens communs”
Conjointement, la Commission européenne (DG Environnement), le groupe d'experts sur l'environne-
ment urbain, créé en 1991, et l'Agence européenne pour l'environnement ont initié un ensemble d'in-
dicateurs de durabilité locale. Cette action, intitulée “Vers un profil de durabilité locale - Indicateurs
européens communs” et finalisée en 2000, a été élaborée par un groupe de travail du groupe d'experts
sur l'environnement urbain, en s'appuyant sur des expériences européennes et en étroite collaboration
avec des collectivités locales.
L'objectif de cette initiative était de produire des indicateurs intégrés afin d'aider les collectivités à éva-
luer leur politique de développement durable, dans le but de promouvoir la durabilité et de fournir des
informations objectives et comparables au niveau européen sur les avancées sur ce thème. Chacun de
ces indicateurs reflète les interactions entre les aspects environnementaux, économiques et sociaux.
Cet outil a été testé par certaines collectivités volontaires qui devaient l'intégrer dans leur système de
gestion municipal existant, en complément des indicateurs définis à l'échelon national ou municipal.
Cette période d'essai a permis d'améliorer et de faire évoluer cet instrument en fonction des différen-
tes remarques des participants.
* Principes en matière de durabilité sur la base desquels les indicateurs ont été choisis, extraits de la “check-list” sui-
vante :
1. l'égalité et la cohésion sociale, ou comment assurer pour tous l'accès à des services essentiels et à des prix abor-
dables, dans les domaines de l'éducation l'emploi, l'énergie, la santé, le logement, la formation et le transport ;
2. la qualité du gouvernement local et de la démocratie, ou comment faire participer tous les secteurs de la société
civile à la planification locale et aux processus décisionnels ;
3. la relation entre le local et le global, ou comment assurer la satisfaction des besoins locaux au niveau local, de la
production à la consommation et à l'élimination, et celle des besoins ne pouvant être satisfaits localement de la
façon la plus durable possible ;
4. l'économie locale, ou comment faire coïncider les compétences et les besoins locaux avec les emplois disponibles
en sollicitant le moins possible les ressources naturelles et l'environnement ;
5. la protection environnementale par l'adoption d'une approche attentive aux écosystèmes, l'utilisation la plus fai-
ble possible des ressources naturelles et des espaces, la réduction de la quantité de déchets et des émissions de
polluants, la protection et le renforcement de la biodiversité ;
6. la relation entre l'héritage culturel et la qualité de l'environnement bâti par la protection, la préservation et la
réhabilitation des valeurs historiques, culturelles et architecturales ; cette notion englobe le bâti, les monuments,
le paysager, la mise en valeur et la sauvegarde de la qualité et de la multifonctionnalité des espaces et des
constructions.
Le premier rapport de cette initiative, élaboré en 2003, présente 11 indicateurs qui couvrent les échel-
les globale, régionale et locale des aménagements urbains mais également l'utilisation des ressources
et les comportements écologiques. Ils ont été élaborés sur la base de certains indicateurs de la
Commission Européenne “Vers un profil de durabilité locale - Indicateurs européens communs” présen-
tés ci-dessus. Chaque grande ville renseigne et assure le suivi d'un ou deux indicateurs maximum.
N°
Thème Indicateur Ville responsable
indicateur
Émissions de gaz à effet de serre par habitant et
1 Échelle globale Copenhague
par an
2 Échelle régionale Rejets d'eaux usées Helsinki
Nombre de jours où le niveau maximum
3 Échelle locale Stockholm
autorisé par l'UE des PM10 est dépassé
4 Échelle locale Pourcentage d'habitants exposés au bruit Göteborg
Pourcentage d'habitants ayant accès
5 Échelle locale à un espace vert situé à moins de 300 m Malmö
de leur domicile
Pourcentage de zone protégée dans la ville
6 Échelle locale Göteborg
(zone de loisirs ou espaces protégés)
Utilisation
7 Consommation d'énergie par habitant par an Reykjavik
des ressources
UtilisationQuantité totale des déchets ménagers produits
8 Oslo
des ressources
par habitant et par an.
Moyens de transport choisis par les habitants
Comportements
9 pour se rendre au travail (transports publics, la Copenhague
environnementaux
voiture, le vélo et la marche à pied)
Pourcentage d'aliments produits à l'aide
Comportements
10 d'engrais organiques dans les repas des services Oslo
environnementaux
municipaux
Comportements Nombre d'organisations ou de services certifiés
11 Stockholm
environnementaux (EMAS ou ISO140001) dans la ville
Le niveau national
Certains indicateurs utilisés pour évaluer des projets d'aménagement sont diffusés au niveau national, comme
au Danemark avec le concept de “comptabilité verte” qui a pour objectif principal de quantifier les consom-
mations et de les estimer budgétairement dans la rénovation urbaine. Ils constituent également une banque
de données nationales sur l'écologie urbaine concernant les thèmes de la consommation de chauffage, élec-
trique et d'eau, la production de déchets et les émissions de C02. Chaque indicateur est mesuré annuellement
et rapporté au nombre de résidents.
Domaines Indicateurs
• Consommation d'énergie par habitant.
• Production de déchets ménagers par habitant.
Métaux lourds collectés dans la ville.
Environnement •
• Émission de dioxyde de carbone par habitant.
• Nombre de jours ayant une bonne qualité d'air.
• Pourcentage des transports publics par rapport aux autres modes de transports.
• Niveau d'éducation des habitants.
Économie • Nombre d'heures travaillées par an à Stockholm.
• Pourcentage des boutiques de produits biologiques à Stockholm.
• Nombre de personnes asthmatiques.
Social • Pourcentage de citoyens ayant un niveau de vie aisé.
• Nombre de personnes qui craignent la violence dans les rues et les jardins publics.
• Temps passé par un enfant avec ses parents en grandissant.
• Nombres de personnes actives dans les ONG.
• Nombres de personnes jeunes votant pour l'élection municipale.
Gouvernance • Nombres d'habitants qui pensent participer au développement de la vie communautaire.
• Pourcentage des jeunes de moins de 25 ans qui croient pouvoir influencer
le développement ou le changement de la société.
La ville de Stockholm a également défini un système d'indicateurs par objectifs et sous-objectifs de son Programme
Environnemental, selon six thèmes majeurs : la mobilité durable, la sécurité des produits, la consommation d'énergie
durable, la planification et la gestion environnementales, la gestion des déchets et l'environnement intérieur sain.
Ces résultats sont de différente nature. Certains sont renseignés par une réponse binaire telle l'offre de
produits équitables, les compteurs énergétiques accessibles et visibles… D'autres s'expriment grâce à
des pourcentages comme la part d'énergies primaires renouvelables, par des ratios par habitants tels la
part d'espaces verts dans le quartier (m2/hab), ou encore par surface au m2 habitable ou de zone rési-
dentielle comme la surface de fenêtres exposées à la lumière du jour (0,16 m2 vitrés par m2 de surface
habitable) ou l'espace jardin exposé au sud (0,13 m2 par m2 de zone résidentielle). Enfin, l'affichage
d'objectifs est présenté soit en pourcentage avec, par exemple, 100% pour un ratio de bois de char-
pente neuf certifiés et labellisés (FSC), soit ou en distance avec, par exemple, 3 km de marche pour aller
à l'hypermarché.
On a pu noter l'importance de la mise en place d'une procédure de suivi des niveaux d'exigences affi-
chées dans les cahiers des charges. Sur ce point, le contrôle qualité mis en place à Kronsberg, afin de
vérifier que la norme énergétique est bien atteinte, est exemplaire, car il se situe à différentes phases
de l'opération :
• une vérification de l'estimation des besoins de chauffage,
• une vérification de la planification détaillée,
• une inspection des plans de construction (étanchéité, pont thermique…), le contrôle du chantier (suivi
des plans, matériaux, respect des valeurs limites de l'étanchéité à l'air…),
• une certification à la réception des travaux.
De nombreuses démarches existent à propos des évaluations de ces opérations, basées sur différents
outils que chaque acteur doit formaliser dès le démarrage d'un projet d'aménagement et ensuite déve-
lopper tout au long des différentes étapes.
La mise en place d'un système de management de l'opération est une solution pour mener à bien tout
le processus, sans oublier cette phase primordiale de l'évaluation qui permet aux différents acteurs
concernés de s'améliorer en permanence, soit au cours de la réalisation, soit pour d'autres aménage-
ments futurs.
En France, la démarche HQE® est applicable aux bâtiments et à leur environnement proche. Par ailleurs, les 14
cibles définies par la HQE sont essentiellement à dominante environnementale. Les volets concernant les dépla-
cements, l'équilibre, la cohérence et la mixité dans les domaines sociaux et économiques sont insuffisamment
développés pour la mise en œuvre d'un aménagement urbain durable cohérent. Ce mouvement prometteur
est donc encore incomplet et un travail d'adaptation aux thèmes de l'urbanisme doit être effectué afin qu'il
devienne opérationnel.
En revanche, le système de management d'opération, sur lequel s'appuie la mise en œuvre de la démarche afin
d'optimiser la qualité environnementale des bâtiments à chaque stade, est particulièrement intéressant et
mériterait d'être adapté au processus d'aménagement des quartiers. Pour cela, plusieurs facteurs déterminants
sont à considérer, et plus spécialement en phase d'aménagement :
• le raisonnement à long terme
• la plus grande diversité possible des acteurs
• l’intégration des outils réglementaires (PLU, SCOT…) et contractuels (charte de qualité environnementale,
cahiers des charges…) sur lesquels s'appuyer.
En Île de France, la raréfaction du foncier devrait permettre aux collectivités, propriétaires des terrains, et aux
aménageurs de fixer des exigences élevées. Cependant, force est d'admettre que les contraintes imposées aux
promoteurs sont encore trop timides.
À la lumière des enseignements de ce guide, les actions menées par les différentes collectivités dans le but de
réaliser un aménagement urbain durable apparaissent pour la plupart facilement transférables au contexte
francilien, sous quelques conditions préalables :
• afficher et définir une politique forte de développement durable dans les documents d'urbanisme (PLU,
SCOT) ou à travers des procédures volontaires de type Agenda 21 ;
• privilégier la reconversion des friches urbaines à la création de quartiers neufs sur des espaces agricoles ou
naturels ;
• planifier les infrastructures de transport, d'équipements et de service dès le démarrage du projet ;
• investir dans des études approfondies et ne pas hésiter à augmenter leurs délais de réalisation ;
• innover à chaque opération au moins sur un thème afin de favoriser l'exemplarité ;
• élaborer et organiser un système global de participation, d'information, de sensibilisation et de communica-
tion sur le développement durable à destination de tous les acteurs, et en particulier les habitants ;
• proposer au minimum les thématiques présentées dans ce guide en les adaptant au contexte de l'opération
et en imposant aux promoteurs des exigences plus importantes que celles couramment admises en réponse
aux objectifs souhaités ;
• mettre en place un système de management d'opération, des méthodes et des outils de contrôle, de suivi et
d'évaluation de l'opération.
107 Plan Jan Inghe and susanne Bâckstrôm, Stockholm city planning ofice
Source Internet www.hammarbysjostad.se Programme environnemental
109 Illustrations
de la ville de Stockholm
112 Schéma Source Internet www.hammarbysjostad.se
113 Schéma Source Internet www.hammarbysjostad.se
Source Internet www.hammarbysjostad.se Programme environnemental
115 Graphique
de la ville de Stockholm
Source Internet www.hammarbysjostad.se Programme environnemental
116 Graphique
de la ville de Stockholm
Autres illustrations ARENE Ile de France - IMBE