NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por

autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda. Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: a) La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias. b) El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo en los su puestos de conservacin del acto que veremos ms adelante. c) Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automti ca o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su adquisicin. d) Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la misma. El pedido de nulidad de un acto administrativo ser conocido y declarado por la au toridad superior de quien dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por r esolucin de la misma autoridad. La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del act o, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futu ro. En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrot raer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado. Cuando el vicio del acto administrativo no sea trascendente, se conservar el acto procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora. Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes: El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la motivacin. El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial. El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrat ivo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio. Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial. Por lo tanto la nulidad es consecuencia de un vicio en los elementos constitutiv os del acto y slo puede pedir la nulidad si est legitimado, es decir solamente en los casos en que el acto afecte sus derechos subjetivos o intereses legtimos. Los actos administrativos son regulares o irregulares. Los regulares son anulables, es decir que si tienen vicios, stos son subsanables. Los irregulares son los que estn gravemente viciados y su nulidad es absoluta e insanable. Por lo tanto tend remos: 1) Nulidad absoluta: Los actos nulos de nulidad absoluta no pueden sanearse. Cua ndo un acto es nulo, afectando una norma de orden pblico y vulnerando a toda la s ociedad, no tiene ningn efecto jurdico, y cualquier juez, puede por lo general, de clarar la nulidad de oficio. Se le conoce como nulidad absoluta o insaneable. Lo s vicios que tornan nulo de nulidad absoluta un acto administrativo pueden ser d e dos tipos:

Vicios generales de los actos jurdicos: A. Error esencial: Cuando se excluye la voluntad de la Administracin (error en la persona, error en el objeto). B. Dolo: El dolo es toda acepcin de lo que es falso o disimulacin de lo que e s verdadero. El dolo difiere del error en que es intencional. Para que el dolo o casione la invalidez del acto administrativo debe ser grave y determinante de la accin del agente. Sea que el dolo fuera propio del agente o del administrado o d e ambos, el acto administrativo resultar nulo de nulidad absoluta. C. Violencia fsica o moral: La violencia que se ejerce sobre el funcionario puede ser fsica o moral, aun cuando esta ltima va acompaada de actitudes que pueden hacer presumir una violencia fsica. En uno u otro supuesto de violencia ejercida sobre el agente, el acto resultar nulo de nulidad absoluta si, a causa de ello, la voluntad de la Administracin ha quedado excluida. D. Simulacin absoluta: Cuando ninguno de los elementos resultan veraces. VICIOS ESPECFICOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: a) Incompetencia: Puede ser por razn de: Territorio: Se produce si el rgano actuante excede el mbito fsico dentro del cual d ebe ejercer su competencia. Materia: El rgano administrativo debe realizar las funciones que especficamente le competen, debe actuar dentro de la esfera de competencia que le corresponde. La competencia de cada rgano de la Administracin Pblica est sealada por la norma. Si un rgano administrativo dictara un acto con contenido judicial, o si invadiera la e sfera de atribuciones pertenecientes a otro rgano de la Administracin, dicho acto sera nulo de nulidad absoluta. Tiempo: Se produce si el agente decide antes (todava no asumi) o despus (ya ces en s us funciones) del tiempo en que su decisin hubiera sido vlidamente posible. Grado: El inferior jerrquico no puede dictar un acto que sea de la competencia de l superior, ni el superior dictar, en principio, alguno que fuera de la exclusiv a competencia del inferior por razones tcnicas. Falta de causa: Cuando el acto se dicta prescindiendo de los hechos que le dan o rigen o cuando se funda en hechos inexistentes o falsos. Falta de motivacin: Si el acto est fundado en elementos falsos es arbitrario y por ello nulo. Tambin es nulo de nulidad absoluta el acto ilgicamente motivado, es de cir cuando se obtiene una conclusin que no tiene nada que ver con el argumento qu e se utiliza. La omisin de la motivacin da origen a la nulidad absoluta, ya que no slo se trata de un vicio de forma sino tambin de un vicio de arbitrariedad. Vicios en el objeto: Cuando el acto tuviera un objeto que no fuera cierto, o cua ndo se tratara de un acto fsica o jurdicamente imposible. Vicio en la finalidad o desviacin de poder: Cuando el acto se ha dictado con un f in distinto al previsto por el legislador. Para que ocurra la desviacin de poder debe haber una autoridad administrativa con competencia, que haga uso de poder p ara un fin distinto del conferido por la ley. Entre los supuestos de desviacin de poder pueden estar los siguientes: - Que el agente acte con una finalidad personal; - Que los actos sean realizados con el objeto de beneficiar a terceros; - Que el fin perseguido sea de inters general pero distinto del fin preciso que l a ley asigna al acto. Vicios en las formas esenciales: Cuando se incurre en vicios graves respecto de los procedimientos que deben seguirse o cuando hay falta absoluta de forma exigi da por la ley para la exteriorizacin del acto. 2) Nulidad relativa: Cuando un acto es de nulidad relativa, existen unos interes ados que pueden pedir la anulacin del mismo. Mientras tanto, el acto es vlido. Tam bin se le conoce como nulidad saneable. Anulabilidad: Son anulables los actos administrativos regulares con vicios leves

., que no impiden la existencia de los elementos esenciales. Si el acto ya ha si do notificado, dicha anulabilidad debe ser solicitada en sede judicial por la Ad ministracin. Sin embargo puede ser revocado, modificado o sustituido de oficio en sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si la revocacin, modificacin o sustitucin lo favorece sin perjudicar a terceros, y si el derecho h ubiera sido otorgado a ttulo precario. Un acto administrativo es anulable, y por tanto saneable, por ejemplo, cuando: El vicio fuera del objeto, en razn de no resolverse todas las peticiones formulad as. El vicio fuera de la causa en razn de haber realizado la Administracin una errnea a preciacin de los hechos que forman la causa del acto, siempre que tal errnea aprec iacin no impida la existencia de este elemento. Se tratare de un vicio leve de procedimiento.