La ejecucin fiscal en la Provincia de Crdoba.- Aspecto procesal.

RADIOGRAFIA Se ha criticado acabadamente y tachado de inconstitucional la normativa fiscal en lo que hace al procedimiento que establece el Cdigo Tributario Provincial. Con el presente trabajo se intenta rescatar la importancia del tributo para el desenvolvimiento de la sociedad en conjunto y como consecuencia del hombre en particular.Como trascurre la conexin concatenada de actos tendientes al cobro del tributo, su objetivo y si este vulnera el derecho de defensa.- Adems y en virtud del concepto de proceso brindado por el Dr. Alvarado Velloso si dadas las pautas planteadas estamos al hablar de procedimiento de ejecucin fiscal, frente a un verdadero proceso o un mero procedimiento.Echando un ojo a la ley imperante en materia tributaria provincial, se han suscitado una serie de leyes que han delimitado su mbito y le dan especialidad a la materia.Si bien concebimos al derecho procesal de manera unitaria en cuanto a sus principios no podemos desconocer aquellos rasgos que le son propios dado la naturaleza pblica de la materia que se trata.

PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO PRESENTAMOS EL MODELO UTILIZADO: Queremos dar una mirada al problema de la legislacin que rige en la provincia sobre la ejecucin fiscal desde los ojos del modelo multidimencional para interpretar si de acuerdo a los parmetros establecidos puede considerarse que el miso cumple los requisitos necesarios para llamarlo un debido proceso.- Entendiendo que el modelo adoptado-multidimensional- nos otorgara la libertad en el tratamiento argumental de otras dimensiones existentes en el derecho sobretodo la ideolgica.- Se podr recurrir al argumento poltico de construccin de lo estadual y divisin de poderes, en un marco de un estado de derecho y de una sociedad democrtica, como manifestacin y organizacin de la cultura occidental, y, en especial, a una referencia explicita a una ideologa de libertad.-1 Dicho esto corresponde conceptualizar el termino modelo: Un modelo es un complejo que e caracteriza por ser una representacin simplificada de la realidad, a la vez esquemtica parcial y selectiva, el que es tambin provisional, aproximativo y sometido a revisin; es un esquema interpretativo mediador entre la realidad y el pensamiento; es una estructura para organizar el conocimiento, cumple una funcin no solo interpretativa, sino tambin explicativa, y por ultimo, es una fuente de hiptesis de investigacin, que al mismo tiempo sirve para orientar estrategias de investigacin.- 2 Los modelos planteados por el Dr. Martinez Paz:
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Gonzalez Castro Manuel Antonio.- La accion Meramente declarativa.- Ed. Alveroni 2007.Pag. 28.Martinez Paz Fernando, El mundo Juridico Multidimensional, pag. 24.-

El modelo unidimensional: Esta concepcin se presenta como un conjunto coherente de normas positivas: el derecho se presenta como un objeto independiente que pertenece a la esfera de lo normativo, las normas se aslan de la realidad para lograr el rigor cientfico, prescinde el derecho natural, la justicia se presenta como un ideal no susceptible de conocimiento cientfico.- El nico derecho es establecido a travs de las fuentes formales por el estado.- El fin es garantizar la seguridad jurdica.- Se define como cerrado, completo y autosuficiente.El modelo tridimensional: concibe al derecho en tres dimensiones como hecho, como norma y como valor, entre sus objetivos principales encontramos el de responder a las exigencias de la vida cultural contempornea que reclama soluciones jurdicas concretas y vinculadas a la experiencia y a los valores de la vida cotidiana, afirma una teora del conocimiento jurdico que reconozca la importancia de los aportes de las ciencias humanas.- Corresponde hablas del derecho como experiencia y la necesidad de armonizar la lgica de las normas jurdicas con las exigencias reales de la vida social y tica.- Se exige una compresin unitaria de la siguientes disciplinas: filosofa, derecho y sociologa jurdica.El multidimensional modelo a seguir: Para esta concepciones el derecho da lugar a numerosas disciplinas que se ocupen del hombre y la sociedad.- Esto exige que el jurista se plantee nuevas tareas que vayan formando una antropologa jurdica que se interese por estudiar la vida del hombre en una sociedad y cultura y su responsabilidades frente el derecho.En respuesta a lo planteado por el modelo multidiencional y a los efectos de entender las vinculaciones del hombre, sociedad, derecho y cultura.- Teniendo en cuenta que el derecho es un instrumento al servicio del hombre y es reflejo de una determinada cultura y concepcin de hombre.- Dando as una libertad de tratamiento de otras dimensiones como sociologa, tica, lingstica o como en este caso de poltica financiera.Alvarado Velloso concordante con dicho modelo parte de una idea de hombre y luego desde ese hombre en convivencia construye la nocin de conflicto.- Marinez Paz tambin la menciona Los esfuerzos se dirigen a sostener una antropologa integradora, totalizadora, abierta y tica, que no niegue las consecuencias jurdicas y sociales de la libertad; que se interese por ampliar el espacio de la libertad superior, legitima y poner los medios para que el hombre no se vea privado de su libertad interior.- En el derecho ya no se trata nicamente de construir conceptos jurdicos, de sistematizar normas sino que se conforme una antropologa jurdica.En el modelo multidimensional el que corresponde es el de sociedad democrtica vinculado al plano social y al poltico estadual desde un marco republicano de control de poderes y respeto a las garantas estatuidas.Los valores que hoy definen ese tipo de sociedad son : la libertad, la racionalidad, el antidogmatismo, la disposicin a la critica, el consenso, el personalismo, el dialogo, la tolerancia, el pluralismo.- Este ultimo aparece como un sistema de ideas que permite el desarrollo de distintos modos de pensar, de ser y de actuar respetando las diferencias, pero aceptando un ncleo de valores no negociables que garantizan la unidad, la integracin y la continuidad necesaria para la existencia de la sociedad.- Estos valores democrticos de la sociedad abierta se corresponden con la axiologa garantista del derecho procesal propuesta por Alvarado Velloso la libertad de las partes procesales, la racionalidad de las pretensiones y la congruencia como regla

de sentenciar, el contralor de la contraria, el dialogo y el consenso.- Por otro lado el pluralismo como oposicin a la concentracin el poder en el estado.-3 El modelo multidimensional abarca la dogmtica critica como metodologa del garantismo la cual rescata dos elementos:1) la historicidad, valora el esfuerzo del hombre en la construccin del derecho procesal, advirtiendo la posibilidad de su destruccin.- 2) Opcin ideolgica. Propuesta de un derecho procesal de libertad.Ideologa constitucional de corte liberal.- La dogmtica critica se vincula no solo con las leyes sino con valores superiores del orden jurdico, en especial emergentes de la propia constitucin.- As se podr fundar que la legitimidad de la vigencia de un orden jurdico es explicar el principio o la combinacin de principios ideolgicos que residen en la base 4Gonzales castro pag. 36 Para tratar el tema en cuestin cuyo centro es tributo intentando comprender su fin y funcin partiremos de un concepto del hombre en sociedad, en su organizacin mas acabada por tanto comenzaremos dando la concepcin de estado segn Casagne , si bien este autor adhiere a un modelo tridimensional a la hora de analizar el estado en el campo del derecho publico, nos apartamos de esta visin aclarando que el modelo elegido para el trabajo -multidimensional- es solo una mirada distinta y no superadora de las anteriores, se dar un tinte propio al atender que el modelo multidimensional es el mas comprensivo por los fundamentos expresados ut- supra.Asi Casagne define al estado: a) El estado es una institucin que se configura como una comunidad organizada con fines superiores y permanentes.- (como realidad), b) Como persona jurdica que reviste juridicidad positiva (dimensin normativa) c) Estado de derecho cuando impera sistema de divisin de funciones e independencia de poderes y el Estado de justicia en el que adems de las defensas de estos derechos, ejerce funciones tendientes a realizar los criterios de justicia en las distintas especies, incluso la llamada justicia del bien comn o del bien social ( en orden a la axiologa jurdica).- 5 Segn la teora del estado, la propia naturaleza de la realidad poltica, constituidas por actos humanos, demuestra que cada estado posee, en la civilizacin occidental y cristiana una singularidad y especificidad que lo diferencian de otro y, al propio tiempo, que existen notas generales que permiten hallar un concepto objetivo y concreto del estado histrico al presentar elementos y funciones comunes.- el concepto de estado como la perfecta organizacin jurdico-poltica de la comunidad que procura el bien comn y su consideracin como objeto real no ideal.-6 Se ha sostenido que cualquier organizacin humana esta informada por una determinada visin del mundo y del universo vigente en ella tambin mas all de sus

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Gonzalez Castro, Manuel Antonio.- La accion meramente declarativa. Ed. Alberoni, 2007 pag. 45 Gonzalez Castro, Manuel Antonio.- La accion meramente declarativa. Ed. Alberoni, 2007 pag. 36.5 Casagne Juan Carlos, pag. 38. Si bien el autor aborda la concepcin de estado desde un modelo tridimensional ( como conducta, normatividad y valor) analizndolo desde esas tres dimensiones quise poner en relieve sobre todo el plano axiolgico como estado tendiente a logara el bien comn.- No por ello apartndome en la lgica del trabajo del modelo a seguir.6 Mismo autor cit. Pag. 39.-

limitaciones, animando la civilizacin a la que este estado esta funcionalizando junto con otros estados.Segn Aristteles: El estado constituye una asociacin poltica natural y necesaria, cuya esencia radica en la propia naturaleza humana. Tal alianza o asociacin es necesaria para la perfeccin del hombre y no constituye una unin transitoria en la bsqueda de un fin individual sino la asociacin estable orgnica y perfecta cuya finalidad es la virtud y felicidad humana.La caracterstica esencial que distingue al estado de otras comunidades de acuerdo con la concepcin aristotlica es su autarqua o autosuficiencia.- Se condensa en la clsica de funcin que concibe al estado como la comunidad perfecta y soberana.- Recordemos una vez mas que para lograr esa autarqua necesita de recursos propios en su mayora logrado a travs de los impuestos.Santo Tomas: Incorpora a la concepcin Cristiana la filosofa aristotlica sobre el estado dando origen a la escolstica.- El estado es la institucin necesaria y fundamental que deriva de la naturaleza social del hombre.- Su finalidad es establecer el buen orden de la vida y sin relegar el fin sobrenatural del hombre ni sus condiciones morales, considera persona humana no puede alcanzar la perfeccin si no se supedita a los medios y fines de la comunidad estatal.- El poder del estado no es absoluto se encuentra limitado por la ley natural, no se localiza en un individuo o conjunto de individuos sino en la propia personalidad del estado, donde reside en forma exclusiva.Cabe ahora hacer alusin a la causa y los fundamentos del Estado: A) La causa formal del estado precisa ser determinado en el terreno existencial por medio de una organizacin jurdica-poltica, cuyos caracteres se regulan en el ordenamiento jurdicos que hoy se denomina constitucin. B) En lo que concierne a la causa fin del estado ella es el bien comn razn de ser del estado.Ese concepto natural de bien comn que persigue el estado es totalizador de toda su actividad que ha de hallarse orientada hacia aquel para proporcionar a los individuos las condiciones para vivir una vida humana digna y completa.La doctrina del bien comn como razn de ser y fin del estado se encuentra claramente expuesta en las encclicas papales: PACEM IN TERRIS DE JUAN XXIII en la que se seala Todos los individuos y grupos intermedios tienen el deber de prestar su colaboracin personal al bien comn. Donde sigue la conclusin fundamental de que todos ellos han de acomodar sus intereses a las necesidades de los dems y la que deben enderezar sus prestaciones en bienes o servicios al fin de que los gobernantes han establecido, segn normas de justicia y respetando los procedimientos y limites fijados por el gobierno.- No solo se trata del bien comn temporal por hallarse ntimamente vinculado a la naturaleza humana comprende a todo hombre tanto a sus exigencias materiales como espirituales.Encclicas MATER ET MAGISTRA: bien comn abarca todo un conjunto de

condiciones sociales que permiten al ciudadano el desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin.Por ello el bien comn es la fuente en la cual deben inspirarse los gobernantes, sin perjudicar la condicin y la dignidad individual de cada integrante del estado.Nuestro prembulo no es ajeno a dicha filosofa en cuanto manifiesta: PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL.-

Partimos de una concepcin de estado, tomamos como preponderante su causa fin, ahora nos toca adentrarnos en el tema de este trabajo, el tributo.Cabe analizar su naturaleza jurdica y su fundamento tico- poltico: El impuesto no tiene mas fundamento jurdico que lo justifique que la sujecin a la potestad tributaria del estado.- En virtud de esta potestad, el estado exige coactivamente a los ciudadanos su contribucin para poder cumplir sus fines lo cual requiere realizar gastos.- El impuesto es jurdicamente una institucin de derecho publico.-No es un contrato real entre el contribuyente y el estado ni una carga impuesta sobre ciertos inmuebles.- El impuesto es una obligacin unilateral impuesta coactivamente por el estado en virtud de su poder de imperio.- Es un hecho institucional que va necesariamente unido a la existencia de un sistema social fundado en la propiedad privada.- Tal sistema social importa la existencia de un rgano de direccin encargado de satisfacer las necesidades publicas.Por su parte la doctrina financiera se ha preocupado en encontrar el fundamento tico-poltico que justifique las exigencias impositivas del estado.-Entre las teoras del fundamento del impuesto describimos a la Teoras de la distribucin de la carga publica que es la que coincide de alguna manera con la descripcin de estado que planteamos as como la de su causa fin y definicin del bien comn, piensan que la obligacin impositiva es consecuencia a de la solidaridad social .- Esa solidaridad es la de los miembros de la comunidad que tiene el deber de sostenerla.- Esta obligacin se establece en virtud de la capacidad personal del individuo para contribuir a los gastos de la comunidad como forma de lograr que cada uno participe segn sus posibilidades.- El individuo recibe beneficios generales o particulares que aumentan la capacidad econmica del sujeto.- Es equitativo que la obligacin de cada uno se grade segn la capacidad econmica a lo cual agrega el deber de solidaridad de todos los ciudadanos en general.En definitiva el fundamento debe buscarse en la misma necesidad que desde tiempo pretrito llevo a los integrantes de una comunidad a crear al estado como nica forma de lograr la cohesin y el orden en la convivencia.- Si los ciudadanos han creado el estado es lgico que contribuyan al sostenimiento.- 7 Teniendo en cuenta las concepciones establecidas: hombre como ser social; estado como forma organizada de sociedad y su modelo en el pas; su causa fin, el bien comn y; tributo, es decir, definido el contexto cabe ahora arribar al tema concreto: la normativa que hace alusin a la ejecucin compulsiva del cobro del tributo: el procedimiento de ejecucin fiscal en la provincia de Crdoba.- Instrumento que permite al estado concurrir a la justicia para el cobro del tributo ante el incumplimiento
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Villegas, Hector Belisario.- Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Ed. Desalma 2001 Bs. As. Pag.73.-

del pago espontneo, incumplimiento que por su carcter se convierte en incumplimiento frente a la sociedad misma.El gobierno mediante ley. Reforma el cdigo tributario de la provincia e incorpora artculos que traen a discusin.En la discusin de la legislatura surgen los fundamentos que llevan a dicha modificacin: El Dr. Lpez Amaya manifiesta como fundamentos:: 1) Modernizar y hacer mas efectiva la recaudacin en materia tributaria 2) Dinamizar y agilizar los procesos judiciales para evitar la mora o percepcin de tributos y dilacin en el desgaste jurisdiccional 3) Lograr un fuero especializado d) Combatir y erradicar la evasin tributaria que es excesiva.Ello as, en virtud de que la sustraccin en magnitud y tiempo en el cumplimiento de las mismas implica desplazar inequitativamente al resto de la comunidad, cargas que no le son propias o frustrar planes de realizacin destinados al bienestar social.-8 Cabe aqu hacer alusin a la dimensin social del mundo jurdico, en el cual se plantea que la vida humana es impensable fuera de la sociedad porque los hombres se necesitan unos a otros para vivir y sobre vivir como seres humanos, y porque la sociedad es el mbito riguroso de la humanizacin.9La ley, si bien es acompaada como anexo del presente trabajo a manera de ilustracin comentare los aspectos fundamentales considerando las distintas reformas que se han suscitado: En su artculo primero habla de la competencia material, la creacin de los juzgados civiles y comerciales en lo fiscal. La misma es reglamentada por la ley 9118.- Luego en su artculo segundo sigue con la ejecucin fiscal, estableciendo su procedimiento, en la cual se faculta al procurador fiscal para suscribir la citacin de comparendo a estar a derecho y de remate para oponer excepciones (modificado por el art. 7 de la ley 9201).En el articulo tercero con competencia territorial el cual establece que ser competente el lugar del bien o la actividad gravada o sometidos a inspeccin, inscripcin o fiscalizacin o del domicilio real o tributario del deudor a opcin del fisco.- El articulo cuatro describe la citacin del deudor articulo modificado por el art. 8 de la ley 9118 la misma debe practicarse en el domicilio del deudor y si el mismo no se conociere o fuere incierto o dudoso se har en el boletn oficial por 5 das.- El articulo quinto describe el titulo base de la accin estableciendo que es suficiente para acreditar la deuda tributaria la liquidacin de deuda para juicio expedida por los funcionarios habilitados.- El articulo seis sobre las excepciones admisibles ( Pago, Prescripcin e inhabilidad de titulo cuando no concurran los requisitos del art. 5) Otro articulo controvertido es el articulo sptimo el cual habla de la sentencia ( modificado por el art. 4 de la ley 9576) el cual establece que en caso de haberse opuesto excepciones y vencido el termino acordado para producir prueba el Tribunal llamara a autos para sentencia y resolver en 20 das.- Para el supuesto que no hubiesen opuesto excepciones el procurador requerir constancia de dicha circunstancia quedando expedita la va de la ejecucin del crdito reclamado sus intereses y costas.- En esos casos el procurador proceder a formular
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Hiruela de Fernandez Maria del Pilar. Ejecucin Fiscal en la Provincia de Crdoba.- Ed. Alveroni 2009.- Crdoba. Pag. 17.9 Martinez Paz, Fernando.- La enseanza del Derecho (Modelos Jurdico- Didcticos) .- Ed. Pag. 19.-

liquidacin de capital intereses y costas incluyendo estimacin de sus honorarios, la cual es notificado al demandado.- Puede impugnar ante el juez interviniente en los trminos del 564. Si impugna puede pedir regulacin judicial.El planteo del trabajo era determinar si la ejecucin fiscal es un proceso o procedimiento a la luz de los presupuestos marcados por Alvarado Velloso atento define al proceso como mtodo de debate dialctico y pacifico entre dos personas actuando ante pie de perfecta igualdad ente un tercero que ostenta carcter de autoridad. -10 El procedimiento se entiende la sucesin de actos ordenados y consecutivos, vinculados causalmente entre si en virtud que uno es precedentemente necesario del que le sigue y este a su vez es consecuencia imprescindible del anterior.- Como se ha dicho el proceso es el medio de discusin de dos litigantes ante una autoridad segn cierto procedimiento establecido por la ley.-Siendo el procedimiento el gnero y el proceso la especie.Para que se entienda que estamos en presencia de un proceso se deben cumplir las etapas establecidas con los presupuestos que la constituyen.Esas etapas son: 1) La etapa de afirmacin: con los presupuestos de accin y de demanda: el proceso solo puede ser iniciado por el ejercicio de la accin, entonces el acto idneo para comenzar ser la presentacin de la demanda ante la autoridad, a partir de la cual el juez realizara un juicio de admisibilidad y la admitir fijando el tipo de procedimiento mediante el cual se desarrolla la serie ordenando que se efecte la citacin para que el demandado comparezca a juicio.- La autoridad realizara actos de conexin que generan cargas.2) Los de la etapa de negacin y los presupuestos de la contestacin de la demanda.- El demandado puede: oponerse, obtenerse o someterse.3) Los de la etapa de confirmacin (apertura, ofrecimiento y produccin).4) Los de la etapa de alegacin.5) Los de la sentencia como objeto del proceso.En caso de faltar una etapa y acaso un presupuesto no estaramos ante un proceso propiamente dicho.Pero no solo debe cumplir con el principio de eficacia de la serie procedimental que es lo que venimos hablando sino tambin deber cumplir con el resto de los principios procesales: un proceso solo es tal cuando se desarrolla conforme con la totalidad de los principios enunciados.- Es decir que adems de cumplir los requisitos que marca la definicin debe desarrollarse conforme a los principios establecidos es decir el llamado debido proceso.En nuestro pais, no menciona la adjetivacin de debido lo que ha hecho decir a prestigioso tratadista que se trata de una garanta innominada.- implica derecho a jurisdiccin, libre acceso al tribunal, procedimiento eficaz y sin dilaciones adecuado a la
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Alvarado Velloso Op. Cit. Pag. 250

naturaleza del caso justiciable y publico.- Derecho a probar.-El debido proceso es aquel que se adecua plenamente a la idea lgica de proceso: dos sujetos que actan como antagonistas en pie de perfecta igualdad ante una autoridad que es tercero en la relacin litigiosa..-Si las partes no actan en pie de igualdad, o si el juzgador no es imparcial, o si la actividad de procesar no tiene un punto final predeterminado, o si la serie adoptada para su desarrollo no es eficaz para efectuar el debate, o finalmente, si la discusin se realiza al margen de la regla moral, se estar ante un simple procedimiento y nunca ante un proceso.-(262) Analicemos cada uno de ellos11.-

1) IGUALDAD DE LAS PARTES LITIGANTES: paridad de oportunidad y de audiencia, las normas que regulan la actividad de una de las partes antagnicas no pueden constituir respecto de la otra una situacin de ventaja o privilegio .-Ni el juez puede dejar de dar un tratamiento absolutamente similar a ambos contendientes.- Regla de bilateralidad cada parte tiene el irrestricto derecho a ser odo respecto a lo afirmado por la otra.2) IMPARCIALIDAD DEL JUZGADOR: el tercero que acta en calidad de autoridad para procesar o sentenciar el litigio debe ostentar este carcter: para ello no debe estar colocado en la calidad de parte.- Debe carecer de todo inters subjetivo y debe poder actuar sin subordinacin jerrquica respecto de las dos partes.-

3) TRANSITORIEDAD DE LA SERIE: su duracin como medio de debate debe estar equilibrada para que acte como remedio sin ocasionar un nuevo conflicto.4) EFICACIA DE LA SERIE: se desarrolle armnicamente el dialogo querido por el legislador.- Afirmacin, negacin, confirmacin y evaluacin.-

5) MORALIDAD DEL DEBATE

Entonces a los efectos de analizar si corresponde hablar de ejecucin fiscal como proceso o procedimiento cabe hacer un anlisis comparativo de las cualidades que debe reunir un procedimiento para calificarse de proceso y las caractersticas de la ley tributaria en cuestin.- Teniendo en cuenta que si bien cada presupuesto se debe analizar en el caso concreto aqu haremos una evaluacin general de las condiciones impuestas en la ley y si cumplen con la estructura de esos presupuestos.- Todo ello en el marco terico una teora unitaria del proceso: Los fenmenos estudiados desde la dogmtica critica parten de una visin comn y al proceso principal objeto de estudio del derecho procesal como fenmeno jurdico nico e irrepetible en el mundo jurdico.- Los conceptos base son comunes a todo derecho procesal.-

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Alvarado Velloso. Op. Cit. Pag. 260.-

ETAPAS DEL PROCESO AFIRMACION DEL PRETENDIENTE

concepcin Alvarado

CODIGO TRIBUTARIO PROVINCIAL La ejecucin fiscal se tendr por interpuesta con la sola presentacin de la demanda.El procurador fiscal queda facultado a librar bajo su firma mandamiento de ejecucin y embargo.-

ACCION: Presupuestos DEMANDA: Juicio de admisibilidad

NEGACION ( Posibilidad)

ABSTENCION SUMICION OPOSICION RECONVENCION apertura, ofrecimiento y produccin

Limitacin de excepciones.-

CONFIRMAC

Ejecutivo propiamente dicho pero con limi taciones en cuanto al titulo derivado de la Presuncin de legitimidad.-

ALEGACION

Cada parte hace evaluacin del material.-

En el caso de presentarse excepciones.-

SENTENCIA

Objeto del proceso

Ley 9576, planilla de ejecucin.-

Como conclusin del presente si bien se trata de una ejecucin la cual se rige por el Cdigo PCC tiene sus particularidades establecidas por ley tributaria tendientes como miras mayor efectividad en el cobro del tributo.Si bien a simple vista puede parecer contrario a la divisin de poderes el hecho que sea el procurador quien pueda suscribir el mandamiento de ejecucin y embargo, cuyo fundamento es la celeridad y basado en la presuncin de legitimidad de actos del estado.- a) En la primera comparacin surge que el juez a primera vista no realiza ab inicio juicio de admisibilidad, lo cual podra apoyarse en IMPORTANTE: casagne pag. 229. prohibicin12 de que los jueces decreten de oficio la invalidez del acto administrativo.- y la necesidad de alegar y probar la ilegitimidad. Adems no se descarta la posibilidad, lo cual ocurre habitualmente, que al recibir el expediente el juzgado permanentemente ejerza su control: si la notificacin o el mandamiento se ajuste a derecho pudiendo, sin necesidad de pedido de parte, mandar a cumplimentar cualquier omisin o realizar de nuevo cualquier acto que se aleje de las disposiciones del CPCC o Cdigo TP.- b) La etapa de negacin tambin esta presente, al ser notificado el demandado puede oponer todas las defensas previstas en el cdigo, limitadas en cuanto a la naturaleza de la accin pero muchas veces ampliada por la
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Trtese de una presuncin provisoria de los actos estatales, insita en las funciones y poderes que la norma fundamental asigna a los rganos que componen la estructura constitucional del estado, para realizar en forma expeditiva y eficaz las funciones publicas que deben satisfacer en la prosecucin del bien comn cuya administracin y gerencia le corresponden.- Casagne Op. Cit. pag. 20.-

jurisprudencia.- Cabe recordar que si excepciona la sentencia emana del Juzgador c) La etapa de confirmacin esta presente atento el tramite de juicio ejecutivo propiamente dicho como tambin la alegacin ( contario de lo que se podra decir si estaramos ante un juicio de carcter abreviado.- Como ultima etapa, la cual para Alvarado no constituye parte de la serie13, sino que mediante la serie procesal se tiende a obtener una declaracin del juez que resuelve heterocompositivamente el litigio, se encuentra fuera del proceso por ser el objeto de la misma, nos encontramos ante dos supuestos uno es en el caso de haber comparecido el demandado y opuesto excepciones en el cual vencido el termino para producir prueba el tribunal debe, supuesto que obliga al Tribunal debe llamar a autos para sentencia la cual dictara en 20 das.- Otro caso distinto es ante la rebelda del demandado en el cual encontrarse en rebelda el demandado el procurador solicita que quede expresa dicha circunstancia habilitndose la ejecucin.- En dicho caso se confecciona por su parte la planilla la cual luego es llevada al juzgado para su aprobacin .- Previo traslado de la misma a la contraria para que exprese en su caso su disconformidad.- Con lo cual se asegura cumplir con la bilateralidad de audiencia y el pie de igualdad ante los litigantes.Como conclusin solo diremos que el debate esta planteado y no es un camino cerrado, sino abierto a la necesidad de mejorar los procedimientos cuyas dilaciones pueden perjudicar a una de las partes.Ab. BATTISTEL PAOLA A.

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la serie se compone de los siguientes actos que deben concatenarse en un orden lgico que no puede ser alterado: afirmacin, negacin, confirmacin y conclusin o alegacin. Sin la totalidad de estos actos no existe proceso, tal como lo estoy concibiendo.- Y la serie es idntica para todos los supuestos justificables .ya que tal serie es la que hace que un proceso sea un proceso y no otra cosa.- Adolfo Alvarado Velloso. Introduccin al estudio del derecho procesal, Rubinal-Culzoni, Santa Fe pag. 28.-