La reforma penal (y procesal) de

2010/2012: principales
modificaciones que afectan a
la corrupcin urbanstica

Madrid, 20 de enero de 2013

Vicente Corral Escariz

vicorral@gmail.com
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 Ley Orgnica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal
Modifica:
Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal
Ley de Enjuiciamiento Criminal
Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
Incorpora al derecho espaol (transpone), entre otras:
Decisin Marco 2003/568/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la lucha
contra la corrupcin en el sector privado
Decisin Marco 2005/212/JAI del Consejo, de 24 de febrero de 2005, relativa al
decomiso de los productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito
Adecua nuestra legislacin a compromisos internacionales:
Convenio Penal sobre la corrupcin del Consejo de Europa de 27 de enero de 1999
Convenio establecido sobre la base de la letra c) del apartado 2 del artculo k.3 del
Tratado de la Unin Europea, relativo a la lucha contra los actos de corrupcin en los
que estn implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados
miembros de la Unin Europea
Entra en vigor el 23 de diciembre de 2010 (a los seis meses de su publicacin)
 Principales modificaciones del Cdigo Penal
Circunstancias atenuantes
Parte
Responsabilidad penal de las personas jurdicas
General
Penas aplicables a las personas jurdicas
Extincin de la responsabilidad penal
Responsabilidad civil
Comiso
Prescripcin de los delitos

Corrupcin entre particulares

Parte Blanqueo de capitales
Especial Ordenacin del territorio y urbanismo
Falsedades documentales
Cohecho y trfico de influencias
Fraudes y exacciones ilegales
Negociaciones y actividades prohibidas a funcionarios pblicos
Organizaciones y grupos criminales
 Circunstancias atenuantes
ANTES
Artculo 21.
Son circunstancias atenuantes:
[]
6. Cualquier otra circunstancia de
anloga significacin que las anteriores.
AHORA
Artculo 21.
Son circunstancias atenuantes:
[]
6. La dilacin extraordinaria e
indebida en la tramitacin del
procedimiento, siempre que no sea
atribuible al propio inculpado y
que no guarde proporcin con la
complejidad de la causa.
7. Cualquier otra circunstancia de
anloga significacin que las anteriores.
 Responsabilidad penal de las personas jurdicas
ANTES
Artculo 31.
1. El que acte como administrador de hecho o
de derecho de una persona jurdica, o en
nombre o representacin legal o voluntaria de
otro, responder personalmente, aunque no
concurran en l las condiciones, cualidades o
relaciones que la correspondiente figura de
delito o falta requiera para poder ser sujeto
activo del mismo, si tales circunstancias se
dan en la entidad o persona en cuyo nombre o
representacin obre.
2. En estos supuestos, si se impusiere en
sentencia una pena de multa al autor del
delito, ser responsable del pago de la misma
de manera directa y solidaria la persona
jurdica en cuyo nombre o por cuya cuenta
actu.
AHORA
Artculo 31.
El que acte como administrador de hecho o
de derecho de una persona jurdica, o en
nombre o representacin legal o voluntaria de
otro, responder personalmente, aunque no
concurran en l las condiciones, cualidades o
relaciones que la correspondiente figura de
delito o falta requiera para poder ser sujeto
activo del mismo, si tales circunstancias se
dan en la entidad o persona en cuyo nombre o
representacin obre.
 Responsabilidad penal de las personas jurdicas (II)
ANTES AHORA

Artculo 31 bis.
1. En los supuestos previstos en este Cdigo, las personas jurdicas sern
penalmente responsables de los delitos cometidos en nombre o por cuenta de las
mismas, y en su provecho, por sus representantes legales y administradores de
hecho o de derecho.
En los mismos supuestos, las personas jurdicas sern tambin penalmente responsables de los
delitos cometidos, en el ejercicio de actividades sociales y por cuenta y en provecho de las
mismas, por quienes, estando sometidos a la autoridad de las personas fsicas mencionadas en el
prrafo anterior, han podido realizar los hechos por no haberse ejercido sobre ellos el
debido control atendidas las concretas circunstancias del caso.
2. La responsabilidad penal de las personas jurdicas ser exigible siempre que se constate la
comisin de un delito que haya tenido que cometerse por quien ostente los cargos o funciones
aludidas en el apartado anterior, aun cuando la concreta persona fsica responsable no
haya sido individualizada o no haya sido posible dirigir el procedimiento contra
ella. Cuando como consecuencia de los mismos hechos se impusiere a ambas la pena de multa,
los jueces o tribunales modularn las respectivas cuantas, de modo que la suma resultante no
sea desproporcionada en relacin con la gravedad de aqullos.
3. La concurrencia, en las personas que materialmente hayan realizado los hechos o en las que
los hubiesen hecho posibles por no haber ejercido el debido control, de circunstancias que
afecten a la culpabilidad del acusado o agraven su responsabilidad, o el hecho de que dichas
personas hayan fallecido o se hubieren sustrado a la accin de la justicia, no excluir ni
modificar la responsabilidad penal de las personas jurdicas, sin perjuicio de lo que se dispone
en el apartado siguiente.
Responsabilidad penal de las personas jurdicas (III)

DELITOS SUJETOS
COMETIDOS ACTIVOS

Representantes legales
En nombre o por cuenta de las
mismas y en su provecho Administradores de hecho o de
derecho

Quienes, estando sometidos a la

autoridad de las personas fsicas
En el ejercicio de actividades
mencionadas en el prrafo
sociales y por cuenta y en
anterior, han podido realizar los
provecho de las mismas
hechos por no haberse ejercido
sobre ellos el debido control
 Responsabilidad penal de las personas jurdicas (IV)
ANTES AHORA

Artculo 31 bis.
4. Slo podrn considerarse circunstancias atenuantes de la responsabilidad penal de las personas
jurdicas haber realizado, con posterioridad a la comisin del delito y a travs de sus representantes
legales, las siguientes actividades:
a. Haber procedido, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra ella, a confesar la
infraccin a las autoridades.
b. Haber colaborado en la investigacin del hecho aportando pruebas, en cualquier momento
del proceso, que fueran nuevas y decisivas para esclarecer las responsabilidades penales dimanantes de
los hechos.
c. Haber procedido en cualquier momento del procedimiento y con anterioridad al juicio oral a reparar
o disminuir el dao causado por el delito.
d. Haber establecido, antes del comienzo del juicio oral, medidas eficaces para prevenir y
descubrir los delitos que en el futuro pudieran cometerse con los medios o bajo la cobertura de
la persona jurdica.
5. Las disposiciones relativas a la responsabilidad penal de las personas jurdicas no sern aplicables
al Estado, a las Administraciones Pblicas territoriales e institucionales, a los
Organismos Reguladores, las Agencias y Entidades Pblicas Empresariales, a las
organizaciones internacionales de derecho pblico, ni a aquellas otras que ejerzan
potestades pblicas de soberana, administrativas o cuando se trate de Sociedades
mercantiles Estatales que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico
general.
En estos supuestos, los rganos jurisdiccionales podrn efectuar declaracin de responsabilidad penal
en el caso de que aprecien que se trata de una forma jurdica creada por sus promotores, fundadores,
administradores o representantes con el propsito de eludir una eventual responsabilidad penal.
 Responsabilidad penal de las personas jurdicas (V)
Delitos que pueden acarrear responsabilidad penal a las personas jurdicas ART. CP
Trfico ilegal de rganos 156 bis
Trata de seres humanos 177 bis
Delitos relativos a la prostitucin y la corrupcin de menores 189 bis
Delitos contra la intimidad y allanamiento informtico 197
Estafas y fraudes 251 bis
Insolvencias punibles 261 bis
Daos informticos 264
Delitos contra la propiedad intelectual e industrial, el mercado y los consumidores 288
Blanqueo de capitales 302
Delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social 310 bis
Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros 318 bis
Delitos de construccin, edificacin o urbanizacin ilegal 319
Delitos contra el medio ambiente 327 y 328
Delitos relativos a la energa nuclear y a las radiaciones ionizantes 343
Delitos de riesgo provocado por explosivos 348
Delitos contra la salud pblica en la modalidad de trfico de drogas 369 bis
Falsedad en medios de pago 399 bis
Cohecho 427
Trfico de influencias 430
Corrupcin de funcionario extranjero 445
Financiacin del terrorismo 576 bis
 Penas aplicables a las personas jurdicas
ANTES AHORA

Artculo 33.
[]
7. Las penas aplicables a las personas jurdicas, que tienen todas la consideracin de graves, son
las siguientes:
a. Multa por cuotas o proporcional.
b. Disolucin de la persona jurdica. La disolucin producir la prdida definitiva de su personalidad
jurdica, as como la de su capacidad de actuar de cualquier modo en el trfico jurdico, o llevar a cabo
cualquier clase de actividad, aunque sea lcita.
c. Suspensin de sus actividades por un plazo que no podr exceder de cinco aos.
d. Clausura de sus locales y establecimientos por un plazo que no podr exceder de cinco aos.
e. Prohibicin de realizar en el futuro las actividades en cuyo ejercicio se haya cometido,
favorecido o encubierto el delito. Esta prohibicin podr ser temporal o definitiva. Si fuere
temporal, el plazo no podr exceder de quince aos.
f. Inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para contratar con el
sector pblico y para gozar de beneficios e incentivos fiscales o de la Seguridad Social, por
un plazo que no podr exceder de quince aos.
g. Intervencin judicial para salvaguardar los derechos de los trabajadores o de los acreedores por el
tiempo que se estime necesario, que no podr exceder de cinco aos.
La intervencin podr afectar a la totalidad de la organizacin o limitarse a alguna de sus instalaciones,
secciones o unidades de negocio. El Juez o Tribunal, en la sentencia o, posteriormente, mediante auto,
determinar exactamente el contenido de la intervencin y determinar quin se har cargo de la
intervencin y en qu plazos deber realizar informes de seguimiento para el rgano judicial. []
La clausura temporal de los locales o establecimientos, la suspensin de las actividades
sociales y la intervencin judicial podrn ser acordadas tambin por el Juez Instructor como
medida cautelar durante la instruccin de la causa.
 Extincin de la responsabilidad penal
ANTES AHORA

Artculo 130. Artculo 130.

La responsabilidad criminal se extingue:
[]
La responsabilidad criminal se extingue:
1. []
2. La transformacin, fusin, absorcin o
escisin de una persona jurdica no extingue
su responsabilidad penal, que se trasladar a la
entidad o entidades en que se transforme, quede
fusionada o absorbida y se extender a la entidad o
entidades que resulten de la escisin. El Juez o
Tribunal podr moderar el traslado de la pena a la
persona jurdica en funcin de la proporcin que la
persona jurdica originariamente responsable del
delito guarde con ella.
No extingue la responsabilidad penal la disolucin
encubierta o meramente aparente de la
persona jurdica. Se considerar en todo caso que
existe disolucin encubierta o meramente aparente
de la persona jurdica cuando se contine su
actividad econmica y se mantenga la
identidad sustancial de clientes, proveedores
y empleados, o de la parte ms relevante de
todos ellos.
 Responsabilidad civil
ANTES AHORA
Artculo 116. Artculo 116.
[] []
3. La responsabilidad penal de una
persona jurdica llevar consigo su
responsabilidad civil en los trminos
establecidos en el artculo 110 de este
Cdigo de forma solidaria con las
personas fsicas que fueren condenadas
por los mismos hechos.
 Comiso
ANTES
Artculo 127.
1. Toda pena que se imponga por un delito o falta dolosos
llevar consigo la prdida de los efectos que de ellos
provengan y de los bienes, medios o instrumentos con
que se haya preparado o ejecutado, as como las
ganancias provenientes del delito o falta, cualesquiera
que sean las transformaciones que hubieren podido
experimentar. Los unos y las otras sern decomisados, a
no ser que pertenezcan a un tercero de buena fe no
responsable del delito que los haya adquirido legalmente.
AHORA
Artculo 127.
1. Toda pena que se imponga por un delito o falta dolosos
llevar consigo la prdida de los efectos que de ellos
provengan y de los bienes, medios o instrumentos con
que se haya preparado o ejecutado, as como las
ganancias provenientes del delito o falta, cualesquiera
que sean las transformaciones que hubieren podido
experimentar. Los unos y las otras sern decomisados, a
no ser que pertenezcan a un tercero de buena fe no
responsable del delito que los haya adquirido legalmente.
El Juez o Tribunal deber ampliar el decomiso a los
efectos, bienes, instrumentos y ganancias
procedentes de actividades delictivas cometidas
en el marco de una organizacin o grupo criminal
o terrorista, o de un delito de terrorismo. A estos
efectos se entender que proviene de la actividad delictiva
el patrimonio de todas y cada una de las personas
condenadas por delitos cometidos en el seno de la
organizacin o grupo criminal o terrorista o por
un delito de terrorismo cuyo valor sea
desproporcionado con respecto a los ingresos
obtenidos legalmente por cada una de dichas
personas.
 Comiso (II)
ANTES
Artculo 127.
2. Si por cualquier circunstancia no fuera posible el comiso de
los bienes sealados en el apartado anterior, se acordar el
comiso por un valor equivalente de otros bienes que
pertenezcan a los criminalmente responsables del hecho.
3. El juez o tribunal podr acordar el comiso previsto en los
apartados anteriores de este artculo aun cuando no se
imponga pena a alguna persona por estar exenta de
responsabilidad criminal o por haberse sta extinguido, en
este ltimo caso, siempre que quede demostrada la situacin
patrimonial ilcita.
4. Los que se decomisan se vendern, si son de lcito comercio,
aplicndose su producto a cubrir las responsabilidades civiles
del penado si la ley no previera otra cosa, y, si no lo son, se les
dar el destino que se disponga reglamentariamente y, en su
defecto, se inutilizarn.
AHORA
Artculo 127.
2. En los casos en que la Ley prevea la imposicin de una
pena privativa de libertad superior a un ao por la
comisin de un delito imprudente, el Juez o Tribunal
podr acordar la prdida de los efectos que provengan
del mismo y de los bienes, medios o instrumentos con
que se haya preparado o ejecutado, as como las
ganancias provenientes del delito, cualquiera que
sean las transformaciones que hubieran podido
experimentar.
3. Si por cualquier circunstancia no fuera posible el comiso de
los bienes sealados en los apartados anteriores de este
artculo, se acordar el comiso por un valor equivalente de
otros bienes que pertenezcan a los criminalmente
responsables del hecho.
4. El Juez o Tribunal podr acordar el comiso previsto en los
apartados anteriores de este artculo aun cuando no se
imponga pena a alguna persona por estar exenta de
responsabilidad criminal o por haberse sta extinguido, en
este ltimo caso, siempre que quede demostrada la situacin
patrimonial ilcita.
5. Los que se decomisan se vendern, si son de lcito comercio,
aplicndose su producto a cubrir las responsabilidades civiles
del penado si la Ley no previera otra cosa, y, si no lo son, se les
dar el destino que se disponga reglamentariamente y, en su
defecto, se inutilizarn.
 Comiso (III)
COMISO NORMAL AMPLIADO
ACTIVIDAD Delito doloso Actividades delictivas cometidas en
REALIZADA Delito imprudente castigado el marco de una organizacin o
con pena privativa de libertad grupo criminal o terrorista
superior a un ao Delito de terrorismo
Falta dolosa
COMISO Efectos que provengan del Efectos, bienes, instrumentos y
delito o falta ganancias procedentes de las
Bienes, medios o instrumentos mismas, entendiendo como tal el
con que se haya preparado o patrimonio de todas y cada una de
ejecutado las personas condenadas por delitos
Ganancias provenientes del cometidos en el seno de la
delito o falta, cualesquiera que organizacin o grupo criminal o
sean las transformaciones que terrorista o por un delito de
hubieren podido experimentar terrorismo cuyo valor sea
desproporcionado con respecto a los
ingresos obtenidos legalmente por
cada una de dichas personas
 Prescripcin de los delitos
ANTES
Artculo 131.
1. Los delitos prescriben:
- A los 20 aos, cuando la pena mxima sealada al delito
sea prisin de 15 o ms aos.
- A los 15, cuando la pena mxima sealada por la ley sea
inhabilitacin por ms de 10 aos, o prisin por ms de
10 y menos de 15 aos.
- A los 10, cuando la pena mxima sealada por la ley sea
prisin o inhabilitacin por ms de cinco aos y que no
exceda de 10.
- A los cinco, cuando la pena mxima sealada por la ley
sea prisin o inhabilitacin por ms de tres aos y que no
exceda de cinco.
- A los tres aos, los restantes delitos menos graves.
- Los delitos de calumnia e injuria prescriben al ao.
2. Las faltas prescriben a los seis meses.
[]
4. Los delitos de lesa humanidad y de genocidio y los
delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de
conflicto armado, no prescribirn en ningn caso.
AHORA
Artculo 131.
1. Los delitos prescriben:
- A los 20 aos, cuando la pena mxima sealada al delito
sea prisin de 15 o ms aos.
- A los 15, cuando la pena mxima sealada por la ley sea
inhabilitacin por ms de 10 aos, o prisin por ms de
10 y menos de 15 aos.
- A los 10, cuando la pena mxima sealada por la ley sea
prisin o inhabilitacin por ms de cinco aos y que no
exceda de 10.
- A los cinco, cuando la pena mxima sealada por la ley
sea prisin o inhabilitacin por ms de tres aos y que no
exceda de cinco.
- A los cinco, los dems delitos, excepto los de injuria
y calumnia, que prescriben al ao.
2. Las faltas prescriben a los seis meses.
[]
4. Los delitos de lesa humanidad y de genocidio y los
delitos contra las personas y bienes protegidos en caso de
conflicto armado, salvo los castigados en el artculo
614, no prescribirn en ningn caso.
Tampoco prescribirn los delitos de terrorismo,
si hubieren causado la muerte de una persona.
5. []
 Corrupcin entre particulares
ANTES AHORA

Seccin IV. DE LA CORRUPCIN ENTRE PARTICULARES.

Artculo 286 bis.
1. Quien por s o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda a directivos,
administradores, empleados o colaboradores de una empresa mercantil o de una
sociedad, asociacin, fundacin u organizacin un beneficio o ventaja de cualquier
naturaleza no justificados para que le favorezca a l o a un tercero frente a otros,
incumpliendo sus obligaciones en la adquisicin o venta de mercancas o en la
contratacin de servicios profesionales, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a
cuatro aos, inhabilitacin especial para el ejercicio de industria o comercio por tiempo de uno a seis
aos y multa del tanto al triplo del valor del beneficio o ventaja.
2. Con las mismas penas ser castigado el directivo, administrador, empleado o colaborador de
una empresa mercantil, o de una sociedad, asociacin, fundacin u organizacin que, por
s o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte un beneficio o ventaja de cualquier
naturaleza no justificados con el fin de favorecer frente a terceros a quien le otorga o del
que espera el beneficio o ventaja, incumpliendo sus obligaciones en la adquisicin o venta
de mercancas o en la contratacin de servicios profesionales.
3. Los jueces y tribunales, en atencin a la cuanta del beneficio o al valor de la ventaja, y la
trascendencia de las funciones del culpable, podrn imponer la pena inferior en grado y reducir la de
multa a su prudente arbitrio.
4. Lo dispuesto en este artculo ser aplicable, en sus respectivos casos, a los directivos,
administradores, empleados o colaboradores de una entidad deportiva, cualquiera que sea la forma
jurdica de sta, as como a los deportistas, rbitros o jueces, respecto de aquellas conductas que
tengan por finalidad predeterminar o alterar de manera deliberada y fraudulenta el
resultado de una prueba, encuentro o competicin deportiva profesionales.
 Corrupcin entre particulares (II)

Directivo, administrador, empleado o

Cualquiera QUIN?
colaborador

Prometa, ofrezca o conceda QU? Reciba, solicite o acepte

A directivos, administradores, A QUIN/

Cualquiera
empleados o colaboradores /DE QUIN?

Un beneficio o ventaja de cualquier Un beneficio o ventaja de cualquier

EL QU?
naturaleza no justificados naturaleza no justificados

Favorecer frente a terceros a quien le

Para que le favorezca a l o a un
PARA QU? otorga o del que espera el beneficio o
tercero frente a otros
ventaja

Incumpliendo sus obligaciones en la Incumpliendo sus obligaciones en la

adquisicin o venta de mercancas o en la CMO? adquisicin o venta de mercancas o en la
contratacin de servicios profesionales contratacin de servicios profesionales
Corrupcin entre particulares (III)
Aplicable a:
Empresa mercantil
Sociedad
Asociacin
Fundacin
Organizacin
Conductas que tengan por finalidad predeterminar o alterar
de manera deliberada y fraudulenta el resultado de una
prueba, encuentro o competicin deportiva
profesionales:
Directivos, administradores, empleados o colaboradores
de una entidad deportiva, cualquiera que sea la
forma jurdica de sta
Deportistas, rbitros o jueces
 Blanqueo de capitales
ANTES
CAPTULO XIV.
DE LA RECEPTACIN Y OTRAS CONDUCTAS
AFINES.
[]
Artculo 301.
1. El que adquiera, convierta o transmita bienes,
sabiendo que stos tienen su origen en un delito, o
realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su
origen ilcito, o para ayudar a la persona que haya
participado en la infraccin o infracciones a eludir las
consecuencias legales de sus actos, ser castigado con la
pena de prisin de seis meses a seis aos y multa del
tanto al triplo del valor de los bienes. En estos casos, los
jueces o tribunales, atendiendo a la gravedad del hecho y
a las circunstancias personales del delincuente, podrn
imponer tambin a ste la pena de inhabilitacin especial
para el ejercicio de su profesin o industria por tiempo de
uno a tres aos, y acordar la medida de clausura temporal
o definitiva del establecimiento o local. Si la clausura
fuese temporal, su duracin no podr exceder de cinco
aos.
AHORA
CAPTULO XIV.
DE LA RECEPTACIN Y EL BLANQUEO DE
CAPITALES.
[]
Artculo 301.
1. El que adquiera, posea, utilice, convierta, o
transmita bienes, sabiendo que stos tienen su origen en
una actividad delictiva, cometida por l o por
cualquiera tercera persona, o realice cualquier otro
acto para ocultar o encubrir su origen ilcito, o para
ayudar a la persona que haya participado en la infraccin
o infracciones a eludir las consecuencias legales de sus
actos, ser castigado con la pena de prisin de seis meses
a seis aos y multa del tanto al triplo del valor de los
bienes. En estos casos, los jueces o tribunales, atendiendo
a la gravedad del hecho y a las circunstancias personales
del delincuente, podrn imponer tambin a ste la pena
de inhabilitacin especial para el ejercicio de su profesin
o industria por tiempo de uno a tres aos, y acordar la
medida de clausura temporal o definitiva del
establecimiento o local. Si la clausura fuese temporal, su
duracin no podr exceder de cinco aos.
 Ordenacin del territorio y urbanismo
ANTES
TTULO XVI. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA
ORDENACIN DEL TERRITORIO Y LA PROTECCIN
DEL PATRIMONIO HISTRICO Y DEL MEDIO
AMBIENTE.
CAPTULO I. DE LOS DELITOS SOBRE LA
ORDENACIN DEL TERRITORIO.
Artculo 319.
1. Se impondrn las penas de prisin de seis meses a
tres aos, multa de doce a veinticuatro meses e
inhabilitacin especial para profesin u oficio
por tiempo de seis meses a tres aos, a los
promotores, constructores o tcnicos directores que
lleven a cabo una construccin no autorizada en suelos
destinados a viales, zonas verdes, bienes de dominio
pblico o lugares que tengan legal o administrativamente
reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico,
histrico o cultural, o por los mismos motivos hayan sido
considerados de especial proteccin.
AHORA
TTULO XVI. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA
ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EL
URBANISMO, LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO
HISTRICO Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPTULO I. DE LOS DELITOS SOBRE LA
ORDENACIN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO
Artculo 319.
1. Se impondrn las penas de prisin de un ao y seis
meses a cuatro aos, multa de doce a veinticuatro
meses, salvo que el beneficio obtenido por el delito
fuese superior a la cantidad resultante en cuyo
caso la multa ser del tanto al triplo del montante
de dicho beneficio, e inhabilitacin especial para
profesin u oficio por tiempo de uno a cuatro
aos, a los promotores, constructores o tcnicos
directores que lleven a cabo obras de urbanizacin,
construccin o edificacin no autorizables en suelos
destinados a viales, zonas verdes, bienes de dominio
pblico o lugares que tengan legal o administrativamente
reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico,
histrico o cultural, o por los mismos motivos hayan sido
considerados de especial proteccin.
 Ordenacin del territorio y urbanismo (II)
ANTES
Artculo 319.
2. Se impondr la pena de prisin de seis meses
a dos aos, multa de doce a veinticuatro meses e
inhabilitacin especial para profesin u oficio
por tiempo de seis meses a tres aos, a los
promotores, constructores o tcnicos directores que
lleven a cabo una edificacin no autorizable en el
suelo no urbanizable.
3. En cualquier caso, los Jueces o Tribunales,
motivadamente, podrn ordenar, a cargo del autor
del hecho, la demolicin de la obra, sin perjuicio
de las indemnizaciones debidas a terceros de buena
fe.
AHORA
Artculo 319.
2. Se impondr la pena de prisin de uno a tres
aos, multa de doce a veinticuatro meses, salvo
que el beneficio obtenido por el delito fuese
superior a la cantidad resultante en cuyo caso
la multa ser del tanto al triplo del montante
de dicho beneficio, e inhabilitacin especial
para profesin u oficio por tiempo de uno a
cuatro aos, a los promotores, constructores o
tcnicos directores que lleven a cabo obras de
urbanizacin, construccin o edificacin no
autorizables en el suelo no urbanizable.
3. En cualquier caso, los jueces o tribunales,
motivadamente, podrn ordenar, a cargo del autor
del hecho, la demolicin de la obra y la reposicin
a su estado originario de la realidad fsica alterada,
sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a
terceros de buena fe. En todo caso se dispondr el
comiso de las ganancias provenientes del
delito cualesquiera que sean las
transformaciones que hubieren podido
experimentar.
 Ordenacin del territorio y urbanismo (III)
ANTES AHORA
Artculo 319.
4. En los supuestos previstos en este artculo, cuando fuere responsable una
persona jurdica de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis de este
Cdigo se le impondr la pena de multa de uno a tres aos, salvo que el
beneficio obtenido por el delito fuese superior a la cantidad resultante
en cuyo caso la multa ser del doble al cudruple del montante de dicho
beneficio.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn
asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7
del artculo 33.
 Ordenacin del territorio y urbanismo (IV)
ART. 319.1 319.2

QUIN? Promotores Promotores

Constructores Constructores
Tcnicos directores Tcnicos directores
QU? Lleven a cabo obras de Lleven a cabo obras de
urbanizacin urbanizacin
construccin construccin
edificacin edificacin
no autorizables no autorizables
DNDE? En suelos destinados a En suelo no urbanizable
viales
zonas verdes
bienes de dominio pblico
lugares que tengan legal o
administrativamente reconocido
su valor paisajstico, ecolgico,
artstico, histrico o cultural o por
los mismos motivos hayan sido
considerados de especial
proteccin
 Ordenacin del territorio y urbanismo (V)
ANTES
Artculo 320.
1. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de
su injusticia, haya informado favorablemente proyectos
de edificacin o la concesin de licencias contrarias a las
normas urbansticas vigentes ser castigado con la pena
establecida en el artculo 404 de este Cdigo y, adems,
con la de prisin de seis meses a dos aos o la de
multa de doce a veinticuatro meses.
2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o
funcionario pblico que por s mismo o como miembro de
un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de
su concesin a sabiendas de su injusticia.
AHORA
Artculo 320.
1. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de
su injusticia, haya informado favorablemente
instrumentos de planeamiento, proyectos de
urbanizacin, parcelacin, reparcelacin,
construccin o edificacin o la concesin de licencias
contrarias a las normas de ordenacin territorial o
urbanstica vigentes, o que con motivo de
inspecciones haya silenciado la infraccin de
dichas normas o que haya omitido la realizacin
de inspecciones de carcter obligatorio ser
castigado con la pena establecida en el artculo 404 de
este Cdigo y, adems, con la de prisin de un ao y
seis meses a cuatro aos y la de multa de doce a
veinticuatro meses.
2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o
funcionario pblico que por s mismo o como miembro de
un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de
la aprobacin de los instrumentos de planeamiento,
los proyectos de urbanizacin, parcelacin,
reparcelacin, construccin o edificacin o la
concesin de las licencias a que se refiere el apartado
anterior, a sabiendas de su injusticia.
 Ordenacin del territorio y urbanismo (VI)
ART. 320.1 320.2

QUIN? Autoridad Autoridad

Funcionario pblico Funcionario pblico
por s mismo o como miembro
de un organismo colegiado
QU? Haya informado favorablemente Haya resuelto o votado a favor
instrumentos de planeamiento de la aprobacin de
proyectos de urbanizacin, instrumentos de
parcelacin, reparcelacin, planeamiento
construccin o edificacin proyectos de
la concesin de licencias urbanizacin,
contrarias a las normas de ordenacin parcelacin,
territorial o urbanstica vigentes reparcelacin,
con motivo de inspecciones haya construccin o
silenciado la infraccin de dichas edificacin
normas la concesin de las
haya omitido la realizacin de licencias
inspecciones de carcter obligatorio a que se refiere el apartado
anterior
CMO? A sabiendas de su injusticia A sabiendas de su injusticia
 Falsedades documentales
ANTES
Artculo 399.
1. El particular que falsificare una certificacin
de las designadas en los artculos anteriores
ser castigado con la pena de multa de tres a
seis meses.
2. La misma pena se aplicar al que hiciere
uso, a sabiendas, de la certificacin falsa.
AHORA
Artculo 399.
1. El particular que falsificare una certificacin
de las designadas en los artculos anteriores
ser castigado con la pena de multa de tres a
seis meses.
2. La misma pena se impondr al que hiciere
uso, a sabiendas, de la certificacin, as como
al que, sin haber intervenido en su
falsificacin, traficare con ella de
cualquier modo.
3. Esta disposicin es aplicable aun cuando
el certificado aparezca como
perteneciente a otro Estado de la Unin
Europea o a un tercer Estado o haya
sido falsificado o adquirido en otro
Estado de la Unin Europea o en un
tercer Estado si es utilizado en Espaa.
 Cohecho
TIPO ANTES AHORA

La autoridad o funcionario pblico, que en provecho propio o de un tercero, solicitare o recibiere ddiva o presente o
aceptare ofrecimiento o promesa, por s o por persona interpuesta
Para realizar en el ejercicio de su cargo una accin u omisin constitutivas de Art. 419
-
delito Prisin 2-6 aos
Por ejecutar un acto injusto relativo al ejercicio de su cargo que no constituya Art. 420
-
delito, y lo ejecute Prisin 1-4 aos
Por ejecutar un acto injusto relativo al ejercicio de su cargo que no constituya Art. 420
-
delito, si no llega a ejecutarlo Prisin 1-2 aos
Para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes Art. 419
-
inherentes al mismo Prisin 3-6 aos
Para que se abstenga de un acto que debiera practicar en el ejercicio de su Art. 421
-
cargo Multa x2
Art. 419
No realizar o retrasar injustificadamente el que debiera practicar -
Prisin 3-6 aos
Art. 425.1 Art. 420
Para realizar un acto propio de su cargo
Multa x3 Prisin 2-4 aos
Art. 426
Para la consecucin de un acto no prohibido legalmente -
Multa 3-6 meses
Art. 425.1 Art. 421
Como recompensa de un acto no delictivo ya realizado
Multa x3 =Art. 419/420
Art. 425.2 Art. 421
Como recompensa de un acto delictivo ya realizado
Prisin 1-3 aos =Art. 419/420
Art. 426 Art. 422
En consideracin a su cargo o funcin
Multa 3-6 meses Prisin 6 meses-1 ao
 Cohecho (II)
ANTES AHORA
Artculo 422. Artculo 423.
LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS
PRECEDENTES SER TAMBIN PRECEDENTES SER IGUALMENTE
APLICABLE A APLICABLE A
- Jurados - Jurados
- rbitros - rbitros
- Peritos - Peritos
- O cualesquiera personas que participen - Administradores o interventores
en el ejercicio de la funcin pblica designados judicialmente
- O a cualesquiera personas que
participen en el ejercicio de la funcin
pblica
 Cohecho (III)
ANTES
Artculo 423.
1. Los que con ddivas, presentes,
ofrecimientos o promesas corrompieren o
intentaren corromper a las autoridades o
funcionarios pblicos sern castigados con las
mismas penas de prisin y multa que stos.
2. Los que atendieren las solicitudes de las
autoridades o funcionarios pblicos, sern
castigados con la pena inferior en grado a
la prevista en el apartado anterior.
AHORA
Artculo 424.
1. El particular que ofreciere o entregare
ddiva o retribucin de cualquier otra
clase a una autoridad, funcionario pblico o
persona que participe en el ejercicio de
la funcin pblica para que realice un
acto contrario a los deberes inherentes
a su cargo o un acto propio de su cargo,
para que no realice o retrase el que
debiera practicar, o en consideracin a
su cargo o funcin, ser castigado en sus
respectivos casos, con las mismas penas de
prisin y multa que la autoridad, funcionario o
persona corrompida.
2. Cuando un particular entregare la ddiva o
retribucin atendiendo la solicitud de la
autoridad, funcionario pblico o persona
que participe en el ejercicio de la
funcin pblica, se le impondrn las
mismas penas de prisin y multa que a ellos
les correspondan.
 Cohecho (IV)
ANTES AHORA
Artculo 423.
3. Si la actuacin conseguida o pretendida de la autoridad o funcionario
tuviere relacin con un procedimiento de contratacin, de
subvenciones o de subastas convocados por las
Administraciones o entes pblicos, se impondr al particular y, en
su caso, a la sociedad, asociacin u organizacin a que representare la
pena de inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas
pblicas, para contratar con entes, organismos o entidades que
formen parte del sector pblico y para gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad Social por un tiempo de
tres a siete aos.
 Cohecho (V)
ANTES
Artculo 424.
Cuando el soborno mediare en causa
criminal en favor del reo por parte de su
cnyuge u otra persona a la que se halle
ligado de forma estable por anloga
relacin de afectividad, o de algn
ascendiente, descendiente o hermano,
por naturaleza, por adopcin o afines en
los mismos grados, se impondr al
sobornador la pena de multa de tres a
seis meses.
AHORA
Artculo 425.
Cuando el soborno mediare en causa
criminal a favor del reo por parte de su
cnyuge u otra persona a la que se halle
ligado de forma estable por anloga
relacin de afectividad, o de algn
ascendiente, descendiente o hermano por
naturaleza, por adopcin o afines en los
mismos grados, se impondr al
sobornador la pena de prisin de seis
meses a un ao.
 Cohecho (VI)
ANTES
Artculo 427.
Quedar exento de pena por el delito
de cohecho el particular que haya
accedido ocasionalmente a la solicitud de
ddiva o presente realizada por autoridad
o funcionario pblico y denunciare el
hecho a la autoridad que tenga el deber
de proceder a su averiguacin, antes de la
apertura del correspondiente
procedimiento, siempre que no hayan
transcurrido ms de diez das desde la
fecha de los hechos.
AHORA
Artculo 426.
Quedar exento de pena por el delito
de cohecho el particular que, habiendo
accedido ocasionalmente a la solicitud de
ddiva u otra retribucin realizada
por autoridad o funcionario pblico,
denunciare el hecho a la autoridad que
tenga el deber de proceder a su
averiguacin antes de la apertura del
procedimiento, siempre que no haya
transcurrido ms de dos meses desde la
fecha de los hechos.
 Cohecho (VII)
ANTES AHORA
Artculo 427.
1. Lo dispuesto en los artculos precedentes ser tambin aplicable cuando los
hechos sean imputados o afecten a los funcionarios de la Unin Europea
o a los funcionarios nacionales de otro Estado miembro de la Unin.
A estos efectos se entender que es funcionario de la Unin Europea:
1. toda persona que tenga la condicin de funcionario o de agente
contratado en el sentido del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades
Europeas o del Rgimen aplicable a otros agentes de la Unin Europea;
2. toda persona puesta a disposicin de la Unin Europea por los
Estados miembros o por cualquier organismo pblico o privado que
ejerza en ellas funciones equivalentes a las que ejercen los funcionarios u
otros agentes de la Unin Europea;
3. los miembros de organismos creados de conformidad con los
Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, as como el personal de
dichos organismos, en la medida en que el Estatuto de los funcionarios de las
Comunidades Europeas o el Rgimen aplicable a otros agentes de la Unin Europea
no les sea aplicable.
Asimismo, se entender por funcionario nacional de otro Estado miembro
de la Unin el que tenga esta condicin a los fines de la aplicacin del
Derecho penal de dicho Estado miembro.
 Cohecho (VIII)
ANTES AHORA
Artculo 427.
2. Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona
jurdica sea responsable de los delitos recogidos en este
Captulo, se le impondrn las siguientes penas:
a. Multa de dos a cinco aos, o del triple al quntuple del beneficio
obtenido cuando la cantidad resultante fuese ms elevada, si el delito
cometido por la persona fsica tiene prevista una pena de prisin de ms
de cinco aos.
b. Multa de uno a tres aos, o del doble al cudruple del beneficio
obtenido cuando la cantidad resultante fuese ms elevada, si el delito
cometido por la persona fsica tiene prevista una pena de ms de dos aos
de privacin de libertad no incluida en el anterior inciso.
c. Multa de seis meses a dos aos, o del doble al triple del beneficio
obtenido si la cantidad resultante fuese ms elevada, en el resto de los
casos.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y
tribunales podrn asimismo imponer las penas recogidas en las letras
b) a g) del apartado 7 del artculo 33.
 Trfico de influencias
ANTES
Artculo 428.
El funcionario pblico o autoridad que
influyere en otro funcionario pblico o
autoridad prevalindose del ejercicio de las
facultades de su cargo o de cualquier otra
situacin derivada de su relacin personal o
jerrquica con ste o con otro funcionario o
autoridad para conseguir una resolucin
que le pueda generar directa o
indirectamente un beneficio econmico
para s o para un tercero, incurrir en las
penas de prisin de seis meses a un
ao, multa del tanto al duplo del beneficio
perseguido u obtenido, e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por
tiempo de tres a seis aos. Si obtuviere el
beneficio perseguido se impondrn las
penas en su mitad superior.
AHORA
Artculo 428.
El funcionario pblico o autoridad que
influyere en otro funcionario pblico o
autoridad prevalindose del ejercicio de las
facultades de su cargo o de cualquier otra
situacin derivada de su relacin personal o
jerrquica con ste o con otro funcionario o
autoridad para conseguir una resolucin
que le pueda generar directa o
indirectamente un beneficio econmico
para s o para un tercero, incurrir en las
penas de prisin de seis meses a dos
aos, multa del tanto al duplo del beneficio
perseguido u obtenido e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por
tiempo de tres a seis aos. Si obtuviere el
beneficio perseguido, estas penas se
impondrn en su mitad superior.
 Trfico de influencias (II)
ANTES
Artculo 429.
El particular que influyere en un
funcionario pblico o autoridad
prevalindose de cualquier situacin
derivada de su relacin personal con ste
o con otro funcionario pblico o
autoridad para conseguir una resolucin
que le pueda generar, directa o
indirectamente, un beneficio econmico
para s o para un tercero, ser castigado
con las penas de prisin de seis
meses a un ao, y multa del tanto al
duplo del beneficio perseguido u
obtenido. Si obtuviere el beneficio
perseguido se impondrn las penas en su
mitad superior.
AHORA
Artculo 429.
El particular que influyere en un
funcionario pblico o autoridad
prevalindose de cualquier situacin
derivada de su relacin personal con ste
o con otro funcionario pblico o
autoridad para conseguir una resolucin
que le pueda generar directa o
indirectamente un beneficio econmico
para s o para un tercero, ser castigado
con las penas de prisin de seis
meses a dos aos y multa del tanto al
duplo del beneficio perseguido u
obtenido. Si obtuviere el beneficio
perseguido, estas penas se impondrn en
su mitad superior.
 Trfico de influencias (III)
ANTES
Artculo 430.
Los que, ofrecindose a realizar las
conductas descritas en los artculos
anteriores, solicitaren de terceros ddivas,
presentes o cualquier otra remuneracin, o
aceptaren ofrecimiento o promesa, sern
castigados con la pena de prisin de seis
meses a un ao.
En cualquiera de los supuestos a que se
refiere este artculo, la autoridad judicial
podr imponer tambin la suspensin de
las actividades de la sociedad, empresa,
organizacin o despacho y la clausura de
sus dependencias abiertas al pblico por
tiempo de seis meses a tres aos.
AHORA
Artculo 430.
Los que, ofrecindose a realizar las
conductas descritas en los artculos
anteriores, solicitaren de terceros ddivas,
presentes o cualquier otra remuneracin, o
aceptaren ofrecimiento o promesa, sern
castigados con la pena de prisin de seis
meses a un ao.
Cuando de acuerdo con lo establecido en el
artculo 31 bis de este Cdigo una persona
jurdica sea responsable de los delitos
recogidos en este Captulo, se le impondr
la pena de multa de seis meses a dos
aos.
Atendidas las reglas establecidas en el
artculo 66 bis, los jueces y tribunales
podrn asimismo imponer las penas
recogidas en las letras b) a g) del
apartado 7 del artculo 33.
 Fraudes y exacciones ilegales
ANTES
Artculo 436.
La autoridad o funcionario pblico que,
interviniendo por razn de su cargo en cualquiera
de los actos de las modalidades de contratacin
pblica o en liquidaciones de efectos o haberes
pblicos, se concertara con los interesados o
usase de cualquier otro artificio para defraudar a
cualquier ente pblico, incurrir en las penas de
prisin de uno a tres aos e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo
de seis a diez aos.
AHORA
Artculo 436.
La autoridad o funcionario pblico que,
interviniendo por razn de su cargo en
cualesquiera de los actos de las modalidades de
contratacin pblica o en liquidaciones de efectos
o haberes pblicos, se concertara con los
interesados o usase de cualquier otro artificio
para defraudar a cualquier ente pblico, incurrir
en las penas de prisin de uno a tres aos e
inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico por tiempo de seis a diez aos. Al
particular que se haya concertado con la
autoridad o funcionario pblico se le
impondr la misma pena de prisin que a
stos, as como la de inhabilitacin para
obtener subvenciones y ayudas pblicas,
para contratar con entes, organismos o
entidades que formen parte del sector
pblico y para gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad Social
por un tiempo de dos a cinco aos.
Negociaciones y actividades prohibidas a funcionarios pblicos
ANTES
Artculo 439.
La autoridad o funcionario pblico
que, debiendo informar, por razn de
su cargo, en cualquier clase de
contrato, asunto, operacin o
actividad, se aproveche de tal
circunstancia para forzar o facilitarse
cualquier forma de participacin,
directa o por persona interpuesta, en
tales negocios o actuaciones,
incurrir en la pena de multa de
doce a veinticuatro meses e
inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de uno a
cuatro aos.
AHORA
Artculo 439.
La autoridad o funcionario pblico
que, debiendo intervenir por razn
de su cargo en cualquier clase de
contrato, asunto, operacin o
actividad, se aproveche de tal
circunstancia para forzar o facilitarse
cualquier forma de participacin,
directa o por persona interpuesta, en
tales negocios o actuaciones,
incurrir en la pena de prisin de
seis meses a dos aos, multa de
doce a veinticuatro meses e
inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de uno a
cuatro aos.
Corrupcin en las transacciones comerciales internacionales
ANTES
Artculo 445.
1. Los que con ddivas, presentes,
ofrecimientos o promesas, corrompieren o
intentaren corromper, por s o por persona
interpuesta, a las autoridades o funcionarios
pblicos extranjeros o de organizaciones
internacionales en el ejercicio de su cargo en
beneficio de stos o de un tercero, o atendieran a
sus solicitudes al respecto, con el fin de que
acten o se abstengan de actuar en relacin con el
ejercicio de funciones pblicas para conseguir o
conservar un contrato u otro beneficio irregular
en la realizacin de actividades econmicas
internacionales, sern castigados con las penas
previstas en el artculo 423, en sus respectivos
casos.
AHORA
Artculo 445.
1. Los que mediante el ofrecimiento, promesa o
concesin de cualquier beneficio indebido,
pecuniario o de otra clase, corrompieren o
intentaren corromper, por s o por persona
interpuesta, a los funcionarios pblicos
extranjeros o de organizaciones internacionales,
en beneficio de estos o de un tercero, o atendieran
sus solicitudes al respecto, con el fin de que
acten o se abstengan de actuar en relacin con el
ejercicio de funciones pblicas para conseguir o
conservar un contrato u otro beneficio irregular
en la realizacin de actividades econmicas
internacionales, sern castigados con las penas
de prisin de dos a seis aos y multa de
doce a veinticuatro meses, salvo que el
beneficio obtenido fuese superior a la
cantidad resultante, en cuyo caso la multa
ser del tanto al duplo del montante de
dicho beneficio.
Corrupcin en las transacciones comerciales internacionales (II)
ANTES AHORA
Adems de las penas sealadas, se impondr
al responsable la pena de prohibicin de
contratar con el sector pblico, as como
la prdida de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas pblicas y del
derecho a gozar de beneficios o
incentivos fiscales y de la Seguridad
Social, y la prohibicin de intervenir en
transacciones comerciales de
trascendencia pblica por un periodo de
siete a doce aos.
Las penas previstas en los prrafos anteriores
se impondrn en su mitad superior si el
objeto del negocio versara sobre bienes o
servicios humanitarios o cualesquiera
otros de primera necesidad.
Corrupcin en las transacciones comerciales internacionales (III)
ANTES
2. Si el culpable perteneciere a una sociedad,
organizacin o asociacin, incluso de
carcter transitorio, que se dedicare a la
realizacin de estas actividades, el juez o
tribunal podr imponer alguna o algunas de las
consecuencias previstas en el artculo 129 de este
Cdigo.
AHORA
2. Cuando de acuerdo con lo establecido en el
artculo 31 bis de este Cdigo una persona
jurdica sea responsable de este delito, se le
impondr la pena de multa de dos a cinco
aos, o la del triple al quntuple del
beneficio obtenido si la cantidad resultante
fuese ms elevada.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66
bis, los jueces y tribunales podrn asimismo
imponer las penas recogidas en las letras b) a g)
del apartado 7 del artculo 33.
3. A los efectos de este artculo se entiende por
funcionario pblico extranjero:
a. Cualquier persona que ostente un cargo
legislativo, administrativo o judicial de un
pas extranjero, tanto por nombramiento como
por eleccin.
b. Cualquier persona que ejerza una funcin
pblica para un pas extranjero, incluido un
organismo pblico o una empresa pblica.
c. Cualquier funcionario o agente de una
organizacin internacional pblica.
 Organizaciones y grupos criminales
ANTES AHORA

CAPTULO VI. DE LAS ORGANIZACIONES Y GRUPOS CRIMINALES.

Artculo 570 bis.
1. Quienes promovieren, constituyeren, organizaren, coordinaren o dirigieren una
organizacin criminal sern castigados con la pena de prisin de cuatro a ocho aos si aqulla
tuviere por finalidad u objeto la comisin de delitos graves, y con la pena de prisin de tres
a seis aos en los dems casos; y quienes participaren activamente en la organizacin,
formaren parte de ella o cooperaren econmicamente o de cualquier otro modo con la
misma sern castigados con las penas de prisin de dos a cinco aos si tuviere como fin la
comisin de delitos graves, y con la pena de prisin de uno a tres aos en los dems casos.
A los efectos de este Cdigo se entiende por organizacin criminal la agrupacin formada por ms
de dos personas con carcter estable o por tiempo indefinido, que de manera concertada y
coordinada se repartan diversas tareas o funciones con el fin de cometer delitos, as como de
llevar a cabo la perpetracin reiterada de faltas.
2. Las penas previstas en el nmero anterior se impondrn en su mitad superior cuando la organizacin:
a. est formada por un elevado nmero de personas.
b. disponga de armas o instrumentos peligrosos.
c. disponga de medios tecnolgicos avanzados de comunicacin o transporte que por sus caractersticas
resulten especialmente aptos para facilitar la ejecucin de los delitos o la impunidad de los culpables.
Si concurrieran dos o ms de dichas circunstancias se impondrn las penas superiores en grado.
3. Se impondrn en su mitad superior las penas respectivamente previstas en este artculo si los delitos
fueren contra la vida o la integridad de las personas, la libertad, la libertad e indemnidad sexuales o la
trata de seres humanos.
 Organizaciones y grupos criminales (II)
ANTES AHORA

Artculo 570 ter.

1. Quienes constituyeren, financiaren o integraren un grupo criminal sern castigados:
a. Si la finalidad del grupo es cometer delitos de los mencionados en el apartado 3 del artculo
anterior, con la pena de dos a cuatro aos de prisin si se trata de uno o ms delitos graves y
con la de uno a tres aos de prisin si se trata de delitos menos graves.
b. Con la pena de seis meses a dos aos de prisin si la finalidad del grupo es cometer cualquier
otro delito grave.
c. Con la pena de tres meses a un ao de prisin cuando se trate de cometer uno o varios delitos
menos graves no incluidos en el apartado a) o de la perpetracin reiterada de faltas,
debindose imponer en este ltimo caso la pena en su mitad inferior, salvo que la finalidad del grupo
fuera la perpetracin reiterada de la falta prevista en el nmero 1 del artculo 623, en cuyo caso podr
imponerse la pena en toda su extensin.
A los efectos de este Cdigo se entiende por grupo criminal la unin de ms de dos personas que,
sin reunir alguna o algunas de las caractersticas de la organizacin criminal definida en el
artculo anterior, tenga por finalidad o por objeto la perpetracin concertada de delitos o la
comisin concertada y reiterada de faltas.
2. Las penas previstas en el nmero anterior se impondrn en su mitad superior cuando el grupo:
est formado por un elevado nmero de personas.
a. disponga de armas o instrumentos peligrosos.
b. disponga de medios tecnolgicos avanzados de comunicacin o transporte que por sus caractersticas
c. resulten especialmente aptos para facilitar la ejecucin de los delitos o la impunidad de los culpables.
Si concurrieran dos o ms de dichas circunstancias se impondrn las penas superiores en grado.
 Organizaciones y grupos criminales (III)
ANTES AHORA

Artculo 570 quter.

1. Los jueces o tribunales, en los supuestos previstos en este Captulo, acordarn la disolucin
de la organizacin o grupo y, en su caso, cualquier otra de las consecuencias del artculo 31
bis de este Cdigo.
2. Asimismo se impondr a los responsables de las conductas descritas en los dos
artculos anteriores, adems de las penas en ellos previstas, la de inhabilitacin especial
para todas aquellas actividades econmicas o negocios jurdicos relacionados con
la actividad de la organizacin o grupo criminal o con su actuacin en el seno de
los mismos, por un tiempo superior entre seis y veinte aos al de la duracin de la pena de
privacin de libertad impuesta en su caso, atendiendo proporcionalmente a la gravedad del
delito, al nmero de los cometidos y a las circunstancias que concurran en el delincuente.
En todo caso, cuando las conductas previstas en dichos artculos estuvieren comprendidas en
otro precepto de este Cdigo, ser de aplicacin lo dispuesto en la regla 4 del artculo 8.
3. Las disposiciones de este Captulo sern aplicables a toda organizacin o grupo
criminal que lleve a cabo cualquier acto penalmente relevante en Espaa, aunque
se hayan constituido, estn asentados o desarrollen su actividad en el extranjero.
4. Los jueces o tribunales, razonndolo en la sentencia, podrn imponer al responsable de
cualquiera de los delitos previstos en este Captulo la pena inferior en uno o dos grados, siempre
que el sujeto haya abandonado de forma voluntaria sus actividades delictivas y haya colaborado
activamente con las autoridades o sus agentes, bien para obtener pruebas decisivas para la
identificacin o captura de otros responsables o para impedir la actuacin o el desarrollo de las
organizaciones o grupos a que haya pertenecido, bien para evitar la perpetracin de un delito que
se tratara de cometer en el seno o a travs de dichas organizaciones o grupos.
Organizaciones y grupos criminales (IV)
Organizacin criminal
ELEMENTOS DEL TIPO:
Ms de dos personas
Carcter estable o por tiempo
indefinido
De manera concertada y
coordinada
Reparto de diversas tareas o
funciones
Finalidad de cometer delitos o
perpetracin reiterada de faltas
SUJETOS ACTIVOS:
Quienes la promovieren,
constituyeren, organizaren,
coordinaren o dirigieren
Quienes participaren
activamente, formaren parte o
cooperaren econmicamente o
de cualquier otro modo
Grupo criminal
ELEMENTOS DEL TIPO:
Ms de dos personas
Sin reunir alguna o algunas de
las caractersticas de la
organizacin criminal
Finalidad u objeto la
perpetracin concertada de
delitos o la comisin concertada
y reiterada de faltas
SUJETOS ACTIVOS:
Quienes lo constituyeren,
financiaren o integraren
OJO: Clusula de retroactividad de la ley penal ms favorable
ANTES AHORA
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Legislacin aplicable.
1. Los delitos y faltas cometidos hasta el da de la entrada en
vigor de esta Ley se juzgarn conforme a la legislacin penal
vigente en el momento de su comisin. No obstante lo anterior, se
aplicar esta Ley, una vez que entre en vigor, si las disposiciones de
la misma son ms favorables para el reo, aunque los hechos
hubieran sido cometidos con anterioridad a su entrada en vigor.
2. Para la determinacin de cul sea la Ley ms favorable se tendr
en cuenta la pena que correspondera al hecho enjuiciado con la
aplicacin de las normas completas del Cdigo actual y de la reforma
contenida en esta Ley.
3. En todo caso, ser odo el reo.
 Resumen de las principales novedades

Parte General
Nueva circunstancia atenuante de dilaciones indebidas
Responsabilidad penal de las personas jurdicas en determinados delitos (entre ellos
contra la ordenacin del territorio y el urbanismo, cohecho y trfico de influencias)
Ampliacin del comiso en determinados casos
Ampliacin de la prescripcin residual de 3 a 5 aos e imprescriptibilidad de los delitos de
terrorismo con resultado de muerte
Parte Especial
Nuevo delito de corrupcin entre particulares
Ampliacin del blanqueo de capitales a la mera posesin o utilizacin y a los bienes
procedentes del delito cometido por el propio blanqueador
Agravamiento y ampliacin de los delitos contra la ordenacin del territorio y el urbanismo
urbanismo
Nuevo delito de trfico de certificados falsos
Total reorganizacin del delito de cohecho y agravacin general del penas
Agravamiento de la pena en el trfico de influencias
Posibilidad de participacin de los particulares en el delito de fraude y exacciones ilegales
Agravamiento de la pena en las actividades y negociaciones prohibidas a funcionarios
pblicos
Nuevo delito de pertenencia a organizacin criminal y grupo criminal
 Otras modificaciones penales

Parte Modificaciones del rgimen de cumplimiento de condena

Nueva medida de seguridad de libertad vigilada
General Modificacin de la pena de localizacin permanente

Nuevo delito de trfico ilcito y trasplante de rganos

humanos
Nuevos delitos de acoso laboral e inmobiliario
Separacin de los delitos de trata de seres humanos e
Parte inmigracin clandestina
Especial Nuevos delitos contra la libertad sexual, especialmente
relacionados con los menores
Nuevos delitos informticos
Tipificacin expresa de las estafas utilizando tarjetas
Endurecimiento de penas en el alzamiento de bienes
Otras modificaciones penales (II)

Disminucin de penas en los delitos contra la propiedad

industrial e intelectual de escasa entidad
Nuevos delitos relativos al mercado y a los consumidores
Modificacin de los delitos contra el medio ambiente
Modificacin del delito de maltrato a animales
Endurecimiento de penas en delitos contra la Hacienda
Parte Pblica y la Seguridad Social
Especial Reajustes de penas en los delitos de trfico de drogas
(II) Modificacin de los delitos contra la seguridad vial
Tipificacin expresa de la falsificacin de tarjetas de
crdito o dbito y cheques de viaje
Profunda reordenacin y clasificacin de las conductas
terroristas
Modificacin de los delitos contra la comunidad
internacional
 Modificacin LECrim: Oficina de Recuperacin de Activos
ANTES AHORA

Artculo 367 septies.

El Juez o Tribunal, a instancia del Ministerio Fiscal, podr encomendar la localizacin,
conservacin, administracin y realizacin de los efectos, bienes, instrumentos y
ganancias procedentes de actividades delictivas cometidas en el marco de una
organizacin criminal a una Oficina de Recuperacin de Activos.
Dicha Oficina tendr la consideracin de Polica Judicial, y su organizacin y
funcionamiento, as como sus facultades para desempear por s o con la colaboracin de otras
entidades o personas las funciones de conservacin, administracin y realizacin mencionadas
en el prrafo anterior, se regularn reglamentariamente.
Asimismo, la autoridad judicial podr acordar que, con las debidas garantas para su
conservacin y mientras se sustancia el procedimiento, el objeto del decomiso, si fuese de
lcito comercio, pueda ser utilizado provisionalmente por la Oficina de
Recuperacin de Activos o, a travs de ella, por cualquier otra unidad de la Polica
Judicial encargada de la represin de la criminalidad organizada.
El producto de la realizacin de los efectos, bienes, instrumentos y ganancias a los
que se refiere este apartado podr asignarse total o parcialmente de manera definitiva,
en los trminos y por el procedimiento que reglamentariamente se establezcan, a la Oficina de
Recuperacin de Activos y a los rganos del Ministerio Fiscal encargados de la
represin de las actividades de las organizaciones criminales.
El Plan Nacional sobre Drogas actuar como oficina de recuperacin de activos en el
mbito de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, en el Cdigo Penal y en
las dems disposiciones legales y reglamentarias que lo regulan.
 Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS):
La Guardia Civil es la institucin ms
valorada por los espaoles
(Estudio n 2.861, Barmetro de febrero de 2011)