El proyecto de ingeniera civil y el medio ambiente

EUGENIO PELLICER ARMIANA*

Y

JOS BERNARDO SERN GEZ**

* Dr. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Departamento de Ingeniera de la Construccin y Proyectos de Ingeniera Civil, Universidad Politcnica de Valencia. pellicer@cst.upv.es ** Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Departamento de Ingeniera del Terreno, Universidad Politcnica de Valencia. jbseron@trr.upv.es

RESUMEN

La presente comunicacin aborda la relacin de amor-odio que se plantea entre la ingeniera, especialmente la civil, y el medio ambiente, fundamentalmente en el punto de interaccin entre ambos: el ecosistema afectado. En la utopa del mundo feliz el ingeniero proyecta de modo que su diseo sea compatible con el medio ambiente, determinando, previamente, aquellos aspectos del proceso proyecto-construccin que pueden influir en el ecosistema. En la realidad de la sociedad de consumo, la ecologa es poco comprendida por los ingenieros, considerndola como una imposicin poltico-social. Esta disonancia ha producido importantes daos medio ambientales que podran haberse evitado si se hubiesen tomado las medidas preventivas adecuadas desde el inicio. El ingeniero concibe, equivocadamente por supuesto, al medio ambiente como una fuente inagotable de recursos y un inmenso vertedero; adems, el ingeniero civil, y por extensin el arquitecto, lo consideran como el escenario al servicio de sus representaciones. Cualquier proyecto implica, inevitablemente algn impacto ambiental sobre el ecosistema, lo cual no tiene porqu ser intrnsecamente negativo: todos los ecosistemas experimentan cambios con independencia de la accin humana. La infraestructura proyectada debe llegar a mantener vnculos positivos de compatibilidad con el ecosiste-

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ma de modo que lo preserve, le de valor aadido como recurso, retrase el deterioro ambiental modificando la tendencia de cambio o, incluso, restaure el sistema original alterando las condiciones existentes.

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1.

INTRODUCCIN

Para abordar las relaciones y/o implicaciones que se producen entre los proyectos de ingeniera civil y el medio ambiente parece necesario, como punto de partida, hacer algunas reflexiones sobre la significacin y los conceptos que encierran estos trminos tan genricos como medio ambiente y proyecto de ingeniera civil, as como la primera relacin que, a modo reflejo, se establece entre ellos: el impacto. 2. EL MEDIO AMBIENTE Y LOS IMPACTOS AMBIENTALES

El trmino medio ambiente no tiene un significado intrnseco definido, por el contrario, su uso abarca todo un abanico de significados alternativos, utilizndose como sinnimo, parcial o total, de muy diversos conceptos relacionados con el ecosistema. La variedad de significados redunda en el modo en que se maneja el concepto, considerndose muchas veces aspectos parciales del mismo, tanto material como ideolgicamente. Se considera de un modo fragmentado o en conjunto (en cuanto a los componentes biolgicos y fsicos, separados o integrados), emocionalmente o racionalmente, rayando (o entrando de lleno) en el fanatismo conservacionista o desarrollista puro y duro. Mientras que la humanidad a tendido siempre a supuestos antropocntricos, el medio ambiente suele entenderse en la actualidad como algo externo al hombre y del que este no forma parte, siendo fcil concluir de ello que toda actuacin humana es ajena al mismo (medio ambiente natural frente a medio ambiente artificial), y por tanto negativa. El trmino impacto, en el lenguaje comn, hace referencia tanto a consecuencias positivas como negativas; por el contrario el impacto ambiental se utiliza casi exclusivamente para designar efectos perniciosos. La verdad es que la historia, y sobre todo la historia reciente, nos ensea que en la mayora de los casos as ha sido. Frente al impacto ambiental, de este modo considerado, se ha opuesto el de conservacin, trmino que, con su alta componente esttica, encierra una oposicin al concepto de la naturaleza, evolutiva y dinmica. Muchas de las catstrofes ecolgicas artificiales provocadas por el hombre se han producido a lo largo de la historia del planeta de un modo natural (desaparicin de especies en el proceso evolutivo, cambios climticos por erupciones volcnicas, etc.). Una de las principales diferencias estriba en la velocidad que la actuacin humana imprime a esos procesos y las consecuencias multiplicativas que conlleva. No estamos haciendo una defensa numantina de las acciones del hombre o pretendiendo darle una patente de corso que le permita actuar por encima de todo; pero la negacin total para dichas actuaciones, o la conservacin a ultranza de un estado determinado, puede resultar tambin muy negativa para la naturaleza, sobre todo si consideramos que el hombre es tambin una especie biolgica incluida en el ecosistema (Istock, 1973). Se trata de que las actuaciones del hombre, como integrante del medio ambiente, tengan un dinamismo positivo. Por supuesto, el meollo de la cuestin radica en determinar cuando el dinamismo es positivo o negativo y, sobre todo en qu y con qu escala de medida y/o apreciacin?; principalmente porque los impactos pueden ser muy diversos, tanto en tipologa como

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en magnitud y consecuencias, y no solo los impactos materiales (en el medio biolgico o en la materia del medio fsico, en cuanto afeccin al medio biolgico) sino tambin los sensoriales, que no afectan a la evolucin natural del planeta pero si a la percepcin que (el ser humano) tiene del mismo (impactos paisajsticos). En lneas generales, podrn tener escalas de variacin en:
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Gnesis (evitables-inevitables). Materialidad (real y tangible o subjetivo-percepcin humana). Grado de percepcin (manifiesto o enmascarado). Efecto singular o multiplicativo (como accin aislada o desencadenante de procesos). Magnitud (del impacto propiamente dicho, de su extensin espacial, temporal,...). Correccin o atenuacin (irreversible-atenuable-reversible),...

Asumido que la actividad humana va a generar impactos en mayor escala e intensidad que lo puede hacer otra especie animal, la valoracin de un impacto (en cualquiera de sus escalas) y/o comparacin con otro alternativo, ser de gran dificultad, adems de un punto imprescindible para poder ordenar adecuadamente las actuaciones humanas. Esta valoracin, en los proyectos de ingeniera civil, se lleva a cabo a travs de los Estudios de Impacto Ambiental. 3. LOS IMPACTOS DE LAS INFRAESTRUCTURAS

Toda actividad humana requiere, en mayor o menor medida, de infraestructuras. Los impactos de estas infraestructuras tendrn toda la diversidad de caractersticas expuestas anteriormente, pero ser muy importante discernir los impactos en funcin del momento del ciclo vital (dentro del proceso proyecto-construccin que se comentar ms adelante) de la infraestructura en el que se producen, pudiendo considerarse tres fases: Proyecto y definicin Eleccin, obtencin y/o fabricacin de las materias primas para la realizacin Proceso y mtodo de construccin o implantacin Como elemento implantado Proceso de explotacin

En la primera fase (qu y con qu se va a construir) quedarn definidos los parmetros que gobernarn parte de los impactos que se generen en el resto de las fases (fundamentalmente el impacto como elemento implantado en la naturaleza). En esta primera fase hay que distinguir claramente, dentro del proyecto y definicin de la infraestructura, la eleccin de los materiales con que se realizar, cuya fabricacin o proceso de obtencin puede generar impactos que no deben considerarse ajenos a la infraestructura. En otros casos un proyecto ms adecuado ecolgicamente que otro puede basarse en impactos de partida no deseables. Por ejemplo, en la construccin de un muro, dejando a parte los posibles impactos como barrera biolgica, etc, se buscar que el impacto visual sea el mnimo; esto se consigue con los denominados muros verdes frente a los clsicos de hormign; el muro verde se integra totalmente en la naturaleza pero, para su construccin, se utilizan productos geosintticos que pueden estar formados por compuestos no reversibles y tener proce-

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sos de fabricacin altamente contaminantes. La ventaja del muro verde frente al de hormign puede verse reducida si se comparan los potenciales contaminantes de la fabricacin e implantacin en la naturaleza de los geosintticos y del hormign. En la segunda fase (cmo se va a construir) pueden producirse en muchas ocasiones los mayores niveles de impacto negativo. Los mtodos utilizados, generalmente ajenos a las infraestructuras, pueden quedar al margen de la fiscalizacin a la que se va someter (estudios de impacto ambiental, etc.). A la ltima fase (qu presencia material tiene lo que se ha construido y cmo funciona) es a la que ms atencin suele prestarse, aunque no siempre justificadamente. Es muy importante diferenciar entre las infraestructuras pasivas e infraestructuras activas. Las primeras (p.e. un viaducto o un muro) corresponden a infraestructuras que en su uso no tienen un intercambio con el medio natural y producen solo impactos visuales cuando se ha realizado una cuidadosa planificacin de la primera y segunda fase, existiendo siempre mtodos para disminuir e incluso eliminar los impactos fsicos de la fase final (barreras biolgicas, ruidos, etc.). Las infraestructuras activas son aquellas que presentan intercambios de entrada y salida con la naturaleza, y el impacto puede ser variable segn su modo de funcionamiento. (p.e. una estacin depuradora). Desde luego, en la mayora de los casos, no existen unas caractersticas claras que puedan delimitar que una infraestructura es de un tipo u otro, e incluso algunas, con un marcado carcter esttico, pueden provocar cambios enormes en el medio ambiente (p. e., una presa). Todos estos aspectos deben estudiarse y desarrollarse, como se dijo, en el Estudio de Impacto Ambiental dentro del Proyecto de Ingeniera Civil.

4.

EL PROYECTO DE INGENIERA CIVIL

Podemos definir un proyecto como la accin de idear, trazar, disponer o proponer el plan y los medios para la ejecucin de una cosa (acepcin 2.a del Diccionario de la R.A. de la Lengua), es decir, la combinacin de recursos unidos en una organizacin temporal para conseguir un propsito determinado. Esta definicin de proyecto es la ms utilizada en ingeniera industrial as como en el mundo sajn (project). No obstante, la acepcin 5.a del Diccionario de la R.A. de la Lengua considera un proyecto como un conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de ser y lo que ha de constar una obra de arquitectura o ingeniera, lo que significa un conjunto de documentos ordenados para proceder con precisin a ejecutar una obra o poner en explotacin un servicio. Esta definicin de proyecto es la habitualmente utilizada en ingeniera civil y arquitectura; en el mundo sajn se emplea la expresin design project. Es obvio que la acepcin 2.a del Diccionario de la R.A. de la Lengua es ms amplia, e incluye la 5.a. En cualquier caso, el paso de la idea a la realidad (proyecto segn la acepcin 2.a del D.R.A.L.) es un proceso durante el cual se precisa, durante diferentes fases ade-

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cuadamente programadas y desarrolladas, la redaccin de uno o varios proyectos (segn la acepcin 2.a del D.R.A.L.) que den lugar a la ejecucin de las obras previstas en ellos y a su posterior explotacin. Por lo tanto podemos diferenciar en todo el proceso tres fases: diseo (redaccin de proyectos), construccin (ejecucin de obras) y uso y explotacin de la infraestructura. Este proceso tiene como puntos de partida: 1. 2. 3. La deteccin de la necesidad o del problema. La decisin de resolverlo. La planificacin inicial.

A continuacin se adjunta el esquema general del proceso resumido:

PROMOTOR FASE DE CONSTRUCCIN

DETECCIN DE UNA NECESIDAD O DE UN PROBLEMA NECESIDAD DE RESOLVERLO PLANIFICACIN INICIAL

FASE DE DISEO FASE DE USO Y EXPLOTACIN

Durante la fase de diseo deben plantearse las posibles alternativas existentes, analizar la viabilidad de las mismas y, a travs de un estudio comparativo, justificar la propuesta de la solucin que se considere ms idnea en los aspectos tcnicos, medio ambientales, constructivos, estticos y econmicos. Esta solucin posteriormente debe quedar suficientemente definida, descrita y valorada en los correspondientes documentos constituyentes del proyecto para poderse construir y explotar. En definitiva, la fase de diseo consiste en:
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Planteamiento de alternativas. Anlisis comparativo de su viabilidad. Justificacin de la solucin propuesta, desde el punto de vista: Tcnico. Social. Medio ambiental. Constructivo. Esttico. Econmico.

Redaccin de los documentos necesarios para su construccin y explotacin.

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Si el promotor es la administracin pblica estamos en presencia de una obra pblica. Cules son las caractersticas de una obra pblica?:
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Es construida directamente por encargo de un ente pblico. Es construida por necesidad o conveniencia general. Est ligada a la accin de fomento que debe asumir la administracin pblica en torno a los intereses generales. Da lugar a problemas tcnicos, jurdicos, institucionales y poltico-administrativos. Puede ser fruto de la planificacin, adelantndose a los acontecimientos, o de la demanda social.

En la Administracin Pblica, el nacimiento de una idea, ya sea para mejorar una situacin actual o solucionar un problema existente, supone el desencadenar toda la maquinaria administrativa para que se redacten los estudios y proyectos necesarios y, posteriormente, se ejecuten las obras correspondientes que conviertan la idea en realidad. Para las obras pblicas es de aplicacin de Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas (Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16/06/00 por el que se aprueba el texto refundido de las leyes 13/1995 y 53/1999). El artculo 124 de la Ley especifica el esquema genera que debe seguir el proyecto: 1. Memoria. Incluye los siguientes anejos obligatorios:
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Estudio geotcnico. Replanteo. Programa de trabajos.

2. 3. 4.

Planos. Pliego prescripciones tcnicas particulares. Presupuesto:

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Mediciones. Cuadros de precios. Presupuesto.

5. 6. 7. 8.

Estudio de seguridad y salud. Estudio de impacto ambiental Obligatorio segn indique la legislacin ambiental vigente. Estudio econmico-financiero. Obligatorio cuando las obras vayan a ser objeto de concesin administrativa. Reglamento de explotacin. Obligatorio cuando las obras vayan a ser objeto de concesin administrativa.

En el sector privado los proyectos de obras de ingeniera civil no tienen la obligacin de seguir el formato de la administracin pblica. No obstante, es habitual en la mayora de los casos que el esquema general sea el mismo, debido fundamentalmente a la costumbre establecida y a la supervisin realizada por los Colegios Profesionales. 5. EVOLUCIN HISTRICA

En el crepsculo del siglo XIX, en Estados Unidos aparecen los primeros movimientos ecologistas basndose en las ideas de John Muir (el Sierra Club se fund en

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1896). A principios del siglo XX Roosevelt afirm, profticamente, que la conservacin de los recursos naturales no es sino el paso previo al problema ms general del rendimiento nacional. En el proceso proyecto-construccin, descrito anteriormente, el punto de partida es la satisfaccin de una necesidad o la resolucin de un problema. En la segunda mitad del siglo XX, aparece un elemento nuevo en este proceso: la necesidad de no agredir al medio ambiente y de gestionar adecuadamente los recursos naturales (al margen de las necesidades particulares de cada proyecto). En 1969 la Environmental Policy Agency (EPA) de los Estados Unidos promulg la National Environmental Policy Act (NEPA) con el objetivo de: declarar una poltica nacional que incremente la productiva y disfrutable armona entre el hombre y su medio ambiente; promover esfuerzos que prevengan o eliminen el dao al medio ambiente y a la biosfera y estimule la salud y la seguridad del hombre; enriquecer el entendimiento de los sistemas ecolgicos y de los recursos naturales importantes para la nacin; y establecer un Consejo de Calidad Ambiental. Adems, previamente a que en Europa se iniciara el proceso legislador ambiental, los Estados Unidos promulgaron leyes complementarias a la NEPA:
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The The The The The The

clean air act (1970). occupational safety and health act (1970). endangered species act (1973). resource conservation and recovery act (1976). toxic substances control act (1976). clean water act (1977).

En Europa se public la Directiva sobre Evaluacin de los Impactos sobre el Medio Ambiente de ciertas Obras Pblicas y Privadas (85/337/CEE), el 27 de Junio de 1985, ampliada y modificada posteriormente por la Directiva 97/1 1/CE (3 de marzo de 1997). La adaptacin a la legislacin estatal espaola se traduce en la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental (1302/1986), Real Decreto Legislativo del Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente (28 de Junio de 1986), ampliado y modificado por el Real Decreto Legislativo 9/2000 (6 de Octubre de 2000). El desarrollo de la ley se plasma en el Reglamento de Evaluacin del Impacto Ambiental (1131/1988), Real Decreto del Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente de 30 de Septiembre de 1988. Por su parte, las comunidades autnomas han desarrollado su propia legislacin ambiental. La bibliografa ms til existente en la actualidad son las recomendaciones y orientaciones publicadas por Ministerio de Medio Ambiente a finales de la dcada de los ochenta, recogidas en las Guas metodolgicas para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental. Hasta el momento se han editado:
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Carreteras y ferrocarriles. Grandes presas. Repoblaciones forestales. Aeropuertos.

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En la actualidad, el Reglamento de Evaluacin del Impacto Ambiental (1131/1988), establece, en sus artculos 13 al 22, el procedimiento estatal a aplicar:
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Iniciacin y consultas: El promotor facilita al rgano de medio ambiente competente una memoriaresumen con las caractersticas principales del proyecto a realizar. El rgano de medio ambiente competente dispone de diez das para realizar consultas a personas, instituciones y otras administraciones afectadas. El plazo mximo de respuesta de los consultados es de treinta das. En caso de que el proyecto afecte a la flora, fauna, espacios naturales protegidos o terrenos forestales es preceptiva la consulta con el Instituto para la Conservacin de la Naturaleza. Recibidas las contestaciones a las consultas del rgano administrativo de medio ambiente, ste dispone de veinte das para facilitar al promotor su contenido, as como las consideraciones que estime oportunas que deban tenerse en cuenta en la redaccin del Estudio de Impacto Ambiental. Redaccin del Estudio de Impacto Ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental, junto con el proyecto del que forma parte (estudio informativo, anteproyecto, proyecto bsico o de construccin, segn el caso), se somete al trmite de informacin pblica (treinta das hbiles, como mnimo). El rgano competente remite al rgano administrativo de medio ambiente el Estudio de Impacto Ambiental, el proyecto y las alegaciones efectuadas durante el periodo de informacin pblica, junto con las observaciones que estime oportunas. El rgano administrativo de medio ambiente comunica al redactor del proyecto los aspectos que deben ser completados en el Estudio de Impacto Ambiental, fijando veinte das para su cumplimiento. Una vez completado el Estudio de Impacto Ambiental, el rgano administrativo de medio ambiente formula la Declaracin de Impacto Ambiental, determinando, nicamente a efectos ambientales, la conveniencia o no de llevar a cabo el proyecto. La Declaracin de Impacto Ambiental se remite al rgano administrativo que ha de autorizar el proyecto y se pblica en el Boletn Oficial del Estado o en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.

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La metodologa utilizada debe ajustarse a la normativa previamente enumerada, cuando sea de aplicacin. El esquema a seguir, en la mayora de los casos, se cie al siguiente modelo: 1. Descripcin de la actuacin y sus acciones derivadas. 2. Planteamiento general de alternativas y justificacin de la solucin adoptada. 3. Anlisis del estado actual del medio donde se va a desarrollar la actuacin, mediante la delimitacin del mbito de estudio. 4. Identificacin de las acciones susceptibles de producir impactos. 5. Descripcin de los impactos que se produciran sobre los diferentes elementos que constituyen el medio. 6. Valoracin de los impactos. 7. Propuesta de medidas protectoras y correctoras o recomendaciones que minimicen, compensen o anulen los impactos estimados.

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8. 9.

Establecimiento del Programa de Vigilancia Ambiental que contemple el seguimiento de la aplicacin de las medidas correctoras propuestas, as como, la vigilancia de posibles detecciones de impactos no previstos en fases anteriores. Documento de sntesis del Estudio, donde se expongan de forma esquemtica los impactos ms relevantes, las medidas protectoras y correctoras, el Programa de Vigilancia Ambiental y las conclusiones.

Prcticamente todas las comunidades autnomas disponen de su propia ley y, en algunos casos tambin, de su reglamento, por lo que la dispersin legislativa es muy grande y se producen notables incongruencias (Hernndez Fernndez, 1999):
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Nomenclatura utilizada a lo largo del proceso. Tipologa de obras afectadas por el proceso (ms de 400 tipos). Nmero de obras proyectadas afectadas por el proceso (variando entre 1 en La Rioja y 1.259 en la Comunidad Valenciana).

Un caso digno de reflexin es el de la Comunidad Valenciana que concentra el 75% de Declaraciones de Impacto Ambiental de toda Espaa relativas a planeamiento urbanstico y territorial. Segn la legislacin ambiental valenciana cualquier instrumento de ordenacin del territorio (planes generales y normas subsidiarias incluidos) est sujeto obligatoriamente a la Evaluacin de Impacto Ambiental. Personalmente creemos que los instrumentos de ordenacin territorial, como paso previo a la construccin de infraestructuras, deberan someterse siempre a Evaluacin de Impacto Ambiental. 6. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental debe consistir en una evaluacin ambiental justificada que permita establecer un balance entre la naturaleza existente, cuando sta pueda resultar afectada por la obra que se proyecta, y la que se presuma en el futuro, e incluya los efectos de las medidas correctoras cuando corresponda. Dependiendo del anlisis y del desarrollo de los trabajos realizados durante la fase de diseo se plantearn diferentes alternativas de redaccin del Estudio de Impacto Ambiental. En general, la mayor parte de casos pueden reducirse a dos, tal y como se expone a continuacin:
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El Estudio de Impacto Ambiental se redacta conjuntamente con el Estudio Informativo, Anteproyecto o Proyecto Bsico. Esta combinacin presenta dos ventajas incuestionables: El Estudio de Impacto Ambiental influye en el planteamiento de alternativas y en la justificacin de la solucin adoptada. En el posterior Proyecto de Construccin se recogen las conclusiones de la Declaracin de Impacto Ambiental, tanto en el diseo como en la valoracin y exigencia de las medidas correctoras y protectoras del Estudio de Impacto Ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental se incluye como un documento independiente dentro del Estudio Informativo (doc. n.o 3), Anteproyecto (doc. n.o 4) o Proyecto Bsico (doc. n.o 4). Es de destacar positivamente el planteamiento que realiza, en este senti-

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do, la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento. Los Pliegos de Prescripciones Tcnicas Particulares que rigen los concursos para la contratacin del Estudio Informativo prevn tres fases que, a su vez, complementan el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental: En la fase A se recopilan los datos bsicos necesarios para definir la zona de estudio al objeto de calificarla desde el punto de vista medio ambiental y poder obtener los corredores compatibles con el mismo. De este modo se obtienen alternativas integradas en el medio ambiente y con los criterios de funcionalidad previstos. En la fase B se analizan cada una de las alternativas planteadas con el fin de establecer el impacto ambiental residual, la funcionalidad y el coste. Finalmente se opta por la solucin ptima aplicando el mtodo multicriterio. Con esta fase se finaliza el documento que sirve de base a la informacin pblica y se pone en marcha el procedimiento de Declaracin de Impacto Ambiental. En la fase C se contestan las alegaciones producidas durante la informacin pblica y se incorporan al Estudio Informativo las prescripciones de la Declaracin de Impacto Ambiental. En el posterior Proyecto de Construccin se adjunta un anejo de Ordenacin Ecolgica, Esttica y Paisajstica donde se incluyen las medidas correctoras y protectoras a considerar, tanto en fase de construccin como de explotacin, y cualquier otro tipo de prescripciones derivadas de la Declaracin de Impacto Ambiental, as como el embellecimiento y proteccin de las zonas marginales de la obra. Especficamente se desarrolla el Programa de Vigilancia Ambiental. El Estudio de Impacto Ambiental se incluye en el Proyecto de Construccin, si no se han redactado previamente ninguno de los estudios anteriores. Esta combinacin no es aconsejable porque las conclusiones de la Declaracin de Impacto Ambiental pueden contradecir el diseo del Proyecto de Construccin, que tendra que rehacerse. En este caso el Estudio de Impacto Ambiental se adjunta como un documento independiente (documento n.o 6) o como un anejo ms del documento n.o 1: Memoria (lo cual no es correcto).

7.

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SUS ACTORES

No vamos a entrar aqu en como debe realizarse un Estudio de Impacto Ambiental ni en cual debe ser su contenido exacto; la variabilidad de las infraestructuras, de los posibles impactos y de las formas de producirse estos, exige ms espacio del que aqu se dispone y adems, hay bastante literatura al respecto. En el apartado anterior se ha tratado el Estudio de Impacto Ambiental y ahora nos centraremos en la reflexin de quien o quienes deben ser los actores del Estudio de Impacto Ambiental: La Ingeniera Civil o las Ciencias Ambientales? En el primer momento en que se plantea la necesidad (y tras ello la obligatoriedad) de realizar el Estudio de Impacto Ambiental, es el ingeniero civil quien lo hace. La formacin ambiental, de partida, es mnima y as se proyectan y/o construyen infraestructuras de alto impacto. Los ingenieros tienden a contemplar el mundo como una fuente inagotable de recursos y un inmenso escenario donde llevar a cabo sus representaciones.

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Con la preparacin adecuada y el asesoramiento de expertos en Ciencias Ambientales, las trabas de la situacin anterior se transforman en reparos, y se disean infraestructuras de menor (pero an alto) impacto. La mejora de la situacin no debe obtenerse con una preparacin ambiental extrema por parte del ingeniero, sino a travs de la ejecucin del Estudio de Impacto Ambiental por parte de un equipo multidisciplinar, de Ingeniera Civil y de Ciencias Ambientales. El ingeniero debe tener una formacin ambiental adecuada, lo mismo que el experto en ciencias ambientales debe, para este propsito, estar orientado al campo de la ingeniera, pues de lo contrario cabe que contemple el mundo como un inmenso lienzo intocable. La implantacin de una infraestructura humana en el medio ambiente puede realizarse de tres modos: 1. 2. 3. Primando la infraestructura sobre el medio. Primando el medio sobre la infraestructura. Integrando la infraestructura en el medio.

En el primer caso la infraestructura degrada o destruye el medio, con un proceso irreversible, de modo que ste evoluciona hacia un nuevo ecosistema ms pobre e inestable. La consideracin del medio por encima de todo conduce a infraestructuras intiles (o que no se llevan a cabo) que terminan tambin daando al ecosistema, sobre todo si tenemos en cuenta que el hombre tambin forma parte del mismo. En lo que puede parecer la utopa del mundo feliz el ingeniero proyectar de modo que su diseo sea compatible con el medio ambiente, determinando previamente, con un equipo multidisciplinar, aquellos aspectos del proceso proyecto-construccin que pueden influir en el ecosistema. En la realidad, cualquier proyecto implica, inevitablemente, algn impacto ambiental residual, lo cual no tiene porqu ser intrnsecamente negativo: todos los ecosistemas experimentan cambios con independencia de la accin humana. La infraestructura proyectada debe llegar a mantener vnculos positivos de compatibilidad con el ecosistema de modo que lo preserve, le de valor aadido como recurso, retrase el deterioro ambiental modificando la tendencia de cambio o, incluso, restaure el sistema original alterando las condiciones existentes (Yeang, 1995); en una palabra que la infraestructura forme parte del medio ambiente.

8.

REFERENCIAS

BUCHHOLZ, R. A.; MARCUS, A. A., y POST, J. E. (1992). Managing Environmental Issues: a Casebook, Prentice-Hall. HERNNDEZ FERNNDEZ, S. (1999). El ingeniero de Caminos y el Medio Ambiente, III Congreso Nacional de Ingeniera Civil, tomo I, pp. 269-276. ISTOCK, C. A. (1971). Modern Environmental Deterioration as a Natural Process, International Journal of Environmental Studies, nm. 1, pp. 151-155. YEANG, K. (1995). Designing with nature. The ecological basis for architectural design, McGraw-Hill, Inc.

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