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Die Arbeitsqualitt im ffentlichen Dienst aus Sicht der Beschftigten DGB Index Gute Arbeit Sonderauswertung ffentlicher Dienst

DGB Bundesvorstand I Abteilung Die Arbeitsqualitt im ffentlichen Dienst aus Sicht der Beschftigten 19 Beamte und ffentlicher Dienst I Oktober 2011 I

Impressum: Verantwortlich fr den Inhalt: Ingrid Sehrbrock Herausgeber: DGB-Bundesvorstand, Abteilung Beamte und ffentlicher Dienst Henriette-Herz-Platz 2, 10178 Berlin Tel: 030 / 24 06 07 23 Redaktion: Mirjam Muhs (DGB Bundesvorstand, Abteilung Beamte und ffentlicher Dienst) Ralf Stuth, Dr. Mary Lindner (DGB-Index Gute Arbeit GmbH) Datenanalyse: Ralf Stuth auf der Basis der von der TNS Infratest Sozialforschung GmbH 2009 und 2010 durchgefhrten Reprsentativumfragen zum DGB-Index Gute Arbeit Stand: Oktober 2011

Inhalt
1. Vorwort 2. DGB-Index Gute Arbeit das steckt dahinter 3. Die Arbeitsqualitt der Beschftigten im ffentlichen Dienst 3.1 Das Ergebnis in Prozentangaben 3.2 Das Ergebnis nach Arbeitsdimensionen 3.3 Der ffentliche Dienst im Vergleich 4. Die Gesundheit der Beschftigten 4.1 Krank zur Arbeit 4.2 Gesundheitliche Beschwerden 5. Arbeitsfhig bis zum Ruhestand? 6. Besondere Belastung: Zeitdruck und Arbeitshetze 6.1 Arbeitshetze und zuknftige Arbeitsfhigkeit der Zusammenhang 6.2 Ursachen fr Zeitdruck und Arbeitshetze 7. Zusammenfassung Seite 4 Seite 5 Seite 6 Seite 6 Seite 8 Seite 9 Seite 11 Seite 11 Seite 12 Seite 13 Seite 14 Seite 14 Seite 15 Seite 16

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Die Arbeitsqualitt im ffentlichen Dienst aus Sicht der Beschftigten


DGB Index Gute Arbeit 1. Vorwort Sonderauswertung ffentlicher Dienst
Vorwort Gut ist eine Arbeit, die den Ansprchen der Beschftigten gerecht wird. Der DGB Index Gute Arbeit ist das menschliche Ma fr Arbeit Der ffentliche Dienst das sind die 4,6 Millionen Frauen und Mnner, die bei Bund, Lndern und Kommunen beschftigt sind. Ihre Arbeitsleistung steckt hinter den hochwertigen Dienstleistungen in vielen Bereichen der ffentlichen Daseinsvorsorge. Fr Sicherheit, Verlsslichkeit, gute Lebensbedingungen und Chancengleichheit zu sorgen, ist die bedeutendste Aufgabe des ffentlichen Dienstes. Die Beschftigten des ffentlichen Sektors sind die wichtigste Ressource, um diese Aufgabe zu erfllen. Die Qualitt ffentlicher Dienstleistungen hngt in besonderem Mae von der Motivation und der Qualifikation der Beschftigten sowie ihrer Identifikation mit dem Arbeitgeber ab. Auf diese Faktoren wird im ffentlichen Dienst groen Wert gelegt. So ist beispielsweise der Beamtenstatus Ausdruck einer besonderen Verpflichtung und Bindung der Beschftigten an den Dienstherrn. Angesichts der viel zitierten und gerne beanspruchten Vorreiterrolle des ffentlichen Dienstes im Hinblick auf Gute Arbeit und der hohen Qualifikation und Motivation der Beschftigten ist zu erwarten, dass die Beschftigten im ffentlichen Dienst ihre Arbeitsbedingungen im Vergleich zu Beschftigten in anderen Sektoren besonders positiv bewerten. Die vorliegende Publikation bietet einen Einblick in die Arbeitsbedingungen im ffentlichen Dienst aus Sicht der Beschftigten. Sie beruht auf Daten, die bei den bundesweiten Reprsentativumfragen zum DGB-Index Gute Arbeit 2009 und 2010 erhoben wurden. Bei den Reprsentativumfragen werden, zustzlich zu den indexbildenden Fragen zur Arbeitsqualitt (s. Abb. 1), jhrlich wechselnd Themen neu oder vertieft angesprochen. 2009 wurden die Themen Gesundheit und Arbeitshetze aufgenommen. Der Rckgriff auf den Datenbestand zweier verschiedener Jahre ermglicht es also, ein breiteres Spektrum an Themen zu behandeln. Im Jahr 2010 wurden insgesamt 4.150 abhngig Beschftigte in Deutschland befragt. Darunter waren 1.005 Beschftigte des ffentlichen Dienstes1. Die Antworten dieser Beschftigtengruppe bilden die Grundlage fr die vorliegende Sonderauswertung ffentlicher Dienst des DGBIndex. Fr die Themen Gesundheit und Arbeitshetze wurde auf Daten aus 2009 zurckgegriffen. 2009 wurden insgesamt 7930 abhngig Beschftigte befragt, von diesen arbeiteten 1953 im ffentlichen Dienst.

Gut ist eine Arbeit, die den Ansprchen der Beschftigten gerecht wird. Der DGB-Index Gute Arbeit ist das menschliche Ma fr Arbeit.

Von den 1.005 befragten Beschftigten des ffentlichen Dienstes gaben 187 an, als Beamtin bzw. als Beamter ttig zu sein. Aufgrund der geringen Fallzahl, werden die Antworten dieser Gruppe im vorliegenden Bericht nicht gesondert ausgewiesen.

2. DGB-Index Gute Arbeit das steckt dahinter Der DGB-Index Gute Arbeit liefert eine Kennzahl fr die Qualitt der Arbeits- und Einkommensbedingungen aus Sicht der Beschftigten. Auf der Skala von 1 bis 100 erhalten Werte im Bereich 80 und hher das Prdikat Gute Arbeit. Werte zwischen 50 und 80 werden als Mittelmige Arbeit qualifiziert. Ein Indexwert von unter 50, d. h. mit weniger als der Hlfte der zu vergebenden Punktzahl, wird als Schlechte Arbeit bewertet. In den DGB-Index flieen drei zentrale Bereiche guter Arbeit gleichwertig ein, nmlich ob und in welchem Mae Beschftigte in der heutigen Arbeitswelt entwicklungsfrderliche Ressourcen, d. h. Einfluss- und Entwicklungsmglichkeiten, Anerkennung und soziale Einbindung bzw. Sicherheit, kreative Potenziale, eine ausgewogene Abforderung ihrer vorhandenen Qualifikationen und Fhigkeiten usw. finden (Teilindex Ressourcen) ob, in welchem Ma und in welchem Bereich Arbeit als subjektiv belastend empfunden wird (Teilindex Belastungen) und in welchem Ma die Beschftigten ihre Einkommen und Beschftigungssicherheit als ausreichend beurteilen (Teilindex Einkommen & Beschftigungssicherheit).
DGB-Index Gute Arbeit Die DGB-Gewerkschaften haben 2007 begonnen, eine regelmige, jhrliche Berichterstattung ber die Entwicklung der Arbeitsbedingungen aus Sicht der Beschftigten in Deutschland aufzubauen. Diese Berichterstattung bildet eine fundierte Basis, um reprsentativ aus Sicht der Beschftigten ber die Qualitt der Arbeit in Deutschland zu informieren und fr eine Verbesserung der Arbeitsrealitt zu werben.

Damit ermglicht der DGB-Index einerseits einen schnellen berblick ber die Gesamtsituation am Arbeitsplatz aus der Perspektive der Beschftigten und leistet andererseits einen differenzierten Einblick in die verschiedenen Facetten der Arbeitsbedingungen. In den DGB-Index flieen 15 Dimensionen der Arbeitsqualitt ein. Jede dieser Dimensionen basiert auf einer oder mehreren Fragen. Insgesamt gibt es 31 indexbildende Fragen. Die wahrgenommene Qualitt der Arbeit wird durch das Verhltnis von positiven Faktoren der Arbeitsgestaltung (Ressourcen), der Verbreitung von Belastungen und den Angaben zu Einkommen und Beschftigungssicherheit bestimmt.

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3. Die Arbeitsqualitt der Beschftigten im ffentlichen Dienst Der DGB-Index Gute Arbeit erreicht im Jahr 2010 fr den Bereich ffentlicher Dienst einen Wert von 62 Punkten und signalisiert damit eine Arbeitsqualitt im unteren Mittelfeld. Ein Indexwert von 62 weist auf groe Defizite und ein erhebliches Verbesserungspotenzial hin. Hinter dem Durchschnittswert verbirgt sich eine Vielzahl an Arbeitsqualitten. Wie gro deren Spektrum ist, zeigt sich, wenn zum einen die prozentuale Verteilung der Arbeitsqualitten in den Blick genommen wird wie viel Prozent der Beschftigten haben Gute Arbeit, wie viel Schlechte Arbeit , und zum anderen die Bewertung der einzelnen Arbeitsdimensionen. 3.1 Das Ergebnis in Prozentangaben 18 Prozent Gute Arbeit (Indexwert: 80-100) 18 Prozent der Beschftigten im ffentlichen Dienst bewerten ihre Arbeitssituation positiv ein Indexwert von 80 und darber ist das Ergebnis.

Ein hohes Ma an Einfluss- und Entwicklungsmglichkeiten, eine sinnhaltige Arbeit, wenige krperliche und emotionale Belastungen, ein angemessenes Einkommen samt einem hohen Grad beruflicher Zukunftssicherheit, ein untersttzendes, entwicklungs- und lernfrderliches Umfeld unter solchen Bedingungen sind in den meisten Fllen Beschftigte ttig, die Gute Arbeit haben. (In den meisten Fllen bedeutet: Hier und da gibt ein Befragter seiner Arbeitssituation in dieser oder jener der erwhnten Dimensionen eine schlechte Note, erreicht aber dennoch einen Gesamt-Indexwert von mindestens 80.) 54,6 Prozent Mittelmige Arbeit (Indexwert 50-79) 54,6 Prozent der Beschftigten arbeiten unter Bedingungen, die mit Werten zwischen 50 und 80 zu quantifizieren sind. Mittelmige Arbeit weist im Vergleich zu den beiden anderen Qualittsstufen weniger Einschlgiges auf. Hufig sind den Einflussmglichkeiten der Beschftigten enge Grenzen gezogen, dafr sind sie etlichen belastenden krperlichen und emotionalen Anforderungen ausgesetzt. Die Arbeitsbedingungen bergen wenig Entwicklungs- und Lernfrderliches, es fehlt an einem untersttzenden Fhrungsstil, die Einkommensbedingungen sind unzureichend, auch die Ungewissheit ber ihre berufliche Zukunft belastet die Beschftigten.

27,4 Prozent Schlechte Arbeit (Indexwert 0-49) 27,4 Prozent der Beschftigten bewerten ihre Arbeitssituation negativ Indexwert 50 und weniger. Beschftigte, die dieser Gruppe angehren, haben in der Regel hohe Belastungen (Mangel an Respekt, krperliche Schwerarbeit, einseitige Belastungen oder emotionale berforderung) auszuhalten, dabei aber kaum Entwicklungsmglichkeiten in ihrer Arbeit. Sie erhalten ein Einkommen, das weder ihren Leistungen angemessen ist noch ihren Bedrfnissen gerecht wird, und leben hufig in groer Unsicherheit hinsichtlich ihrer beruflichen Zukunft. Nahezu alle Faktoren fehlen, durch die Arbeit zu einer Quelle des Wohlbefindens der Arbeitenden selbst werden kann.

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3.2 Das Ergebnis nach Arbeitsdimensionen Am schlechtesten bewerten die Beschftigten im ffentlichen Dienst die Einkommenssituation (46 Indexpunkte), die Aufstiegsmglichkeiten (46 Indexpunkte) und die Arbeitsintensitt (57 Indexpunkte). Die besten Noten erteilen sie dem Sinngehalt ihrer Arbeit (86 Indexpunkte) sowie der Kollegialitt (75 Indexpunkte). Der DGB-Index entschlsselt die Qualitt der Arbeit differenziert nach 15 Arbeitsdimensionen. Abbildung 3 zeigt, dass es aus Sicht der Beschftigten im ffentlichen Dienst groe Qualittsunterschiede in der Gestaltung der Arbeitswelt gibt.

Die Beschftigten empfinden ihre Arbeit in hohem Mae als sinnvoll. Der Wert fr den Sinngehalt der Arbeit liegt als einziger im Bereich Gute Arbeit. Schlecht ist es in den Augen der Beschftigten um das Einkommen und die Aufstiegschancen bestellt.

Die zwlf anderen Dimensionen liegen allesamt im Bereich Mittelmige Arbeit; davon liegen fnf der Dimensionen im Bereich mit geringen Belastungen, aber starken Beanspruchungen. Relativ hohe Werte erhlt die Kollegialitt (75 Indexpunkte). Gefragt wurde danach, ob Hilfe und Untersttzung durch die Kollegen bei Bedarf zur Verfgung stehen. Die Arbeitszeitgestaltung damit sind die Regelungen der Arbeitszeit bspw. in Tarifvertrgen und in Dienst- und Betriebsvereinbarungen gemeint erfhrt ebenso eine relativ hohe Wertschtzung (71 Indexpunkte). Der Wert fr Arbeitsintensitt fllt allerdings deutlich dahinter zurck (57 Indexpunkte). Die Arbeitsintensitt ist ein Ausdruck fr die in der Arbeitszeit zu erbringende Menge an Leistungen, fr Zeitdruck und Arbeitshetze. Zusammengefasst kann man sagen: Die Arbeitszeitregelungen sind fr viele Beschftigte weitgehend in Ordnung, aber die Arbeit ist sehr intensiv, der Zeitdruck hoch. Wichtige Ressourcen sind nur in geringem Mae vorhanden. Dazu zhlen Einfluss-, Gestaltungsund Qualifizierungsmglichkeiten (61 Indexpunkte). Die von den Geschfts- oder Behrdenleitungen zu setzenden Rahmenbedingungen (z.B. Vorgaben, Prioritten und Entscheidungskriterien) werden als mangelhaft erachtet dies spiegelt sich in dem geringen Wert fr Betriebskultur (60 Indexpunkte) wider. Unter welchen Arbeitsbedingungen Menschen arbeiten, ist zunchst keine Frage von Merkmalen wie dem Alter des Beschftigten oder dem Beschftigungsumfang. In jeder Gruppe berichten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer von guten, mittelmigen und schlechten Arbeitsbedingungen. Dennoch zeigen sich einige Unterschiede im Hinblick auf die Wahrscheinlichkeit, unter belastenden Bedingungen zu arbeiten. Es fllt auf, dass die Arbeitsbedingungen der befristet Beschftigten im Vergleich zu den unbefristet Beschftigten deutlich schlechter gestaltet sind. 38 Prozent der befristet Beschftigten haben kaum oder keine Ressourcen zur Verfgung und nehmen erhebliche Belastungen wahr. Dies ist umso gravierender als die Anzahl der befristet Beschftigten im ffentlichen Dienst in den letzten Jahren sehr stark zugenommen hat. Der ffentliche Dienst kann nicht mehr als Musterarbeitgeber gelten. nach den Angaben der befragten Fhrungskrfte besser gestaltete Arbeitsbedingungen vergleichsweise hufiger vorhanden sind. Dennoch verfgt fast ein Viertel kaum ber ausreichende Ressourcen zur Erledigung der (Fhrungs-)Aufgaben und sieht sich starken Belastungen ausgesetzt.

3.3 Der ffentliche Dienst im Vergleich Vergleicht man die Indexwerte der Sonderauswertung ffentlicher Dienst mit den Werten der allgemeinen Reprsentativerhebung 2010 (s. Abb. 4), wird deutlich, dass die Beschftigten im ffentlichen Dienst die Qualitt ihres Arbeitsplatzes nur hinsichtlich der Dimensionen
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Arbeitsplatzsicherheit, Sinngehalt der Arbeit und leistungsgerechtes Einkommen deutlich besser einschtzen. In weiteren neun Dimensionen fllt die Einschtzung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im ffentlichen Dienst hinsichtlich der Qualitt ihrer Arbeit etwas besser aus als die Einschtzung aller fr die Reprsentativerhebung befragten Beschftigten im Jahr 2010. In den Dimensionen Gestaltung der emotionalen Anforderungen (Verbergen von Gefhlen, herablassende unwrdige Behandlung), Arbeitsintensitt (Zeitdruck, Arbeitshetze), Betriebskultur (kompetente Behrdenleitung, Frderung von Kollegialitt) und Informationsfluss (Erhalt notwendiger Informationen, Klare Anforderungen) liegen die Indexwerte fr den ffentlichen Dienst unter denen des allgemeinen Index.

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4. Die Gesundheit der Beschftigten 4.1 Krank zur Arbeit 2009 gaben fast 80 Prozent der Beschftigten im ffentlichen Dienst an, in den vorangegangenen zwlf Monaten mindestens einmal krank zur Arbeit gegangen zu sein 50 Prozent sogar mehrmals. 2009 wurde das Thema Krank zur Arbeit Gesundheitliche Beschwerden am Arbeitsplatz flankierend zu den indexbildenden Fragen in die Reprsentativerhebung aufgenommen. Eine Frage lautete: Wie oft ist es bei Ihnen in den letzten 12 Monaten vorgekommen, dass Sie zur Arbeit gegangen sind, obwohl Sie sich richtig krank gefhlt haben? Nach eigenen Angaben ist mehr als die Hlfte aller Beschftigten im ffentlichen Dienst im genannten Zeitraum zweimal oder fter krank zur Arbeit gegangen. 55 Prozent haben mindestens zweimal trotz Krankheit bis zum jeweils kommenden Wochenende gearbeitet. Mindestens zweimal sind 15,7 Prozent trotz eines rztlichen Rates zur Arbeit gegangen, 8,6 Prozent haben Urlaubstage zur Genesung genommen und 26,7 Prozent haben sich Medikamente verschreiben lassen, um fit fr die Arbeit zu sein. Diese Angaben machen deutlich, dass die formale Arbeitsunfhigkeitsstatistik nur einen Teil der Wirklichkeit erfasst.

Je besser die Arbeitsqualitt ist, desto seltener gehen die Beschftigten krank zur Arbeit. Umgekehrt gilt: Je problematischer die Arbeitsbedingungen, desto mehr scheuen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer davor zurck, sich krank zu melden.

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Der Anteil derjenigen, die zweimal und fter krank zur Arbeit gegangen sind, betrgt in der Gruppe der Beschftigten mit Schlechter Arbeit 74,3 Prozent, in der Gruppe Mittelmige Arbeit 49,8 Prozent und unter den Beschftigten mit Guter Arbeit 29,9 Prozent.

4.2 Gesundheitliche Beschwerden Im Kontext der in 2009 zustzlich aufgenommenen Fragen zur gesundheitlichen Situation der Beschftigten wurden auch Gesundheitsbeschwerden erhoben, die im Zusammenhang mit der derzeitigen Arbeit der Befragten stehen. Das Ergebnis ist alarmierend: Mehr als ein Drittel der Beschftigten im ffentlichen Dienst gab an, mindestens drei Mal pro Woche unter Rcken-, Nacken- und Schulterschmerzen zu leiden. Fast ebensoviele Beschftigte sagten, dass sie unter Erschpfungszustnden leiden. Mehr als 20 Prozent leiden hufig unter Schlafstrungen, 19,4 Prozent unter Nervositt und Reizbarkeit. Neben Schmerzen des Sttz- und Bewegungsapparates, fhren psychovegetative Leiden die Liste der Beschwerden an. Es ist anzunehmen, dass diese Erscheinungen auf hohen Zeitdruck und die besonderen emotionalen Anforderungen moderner Arbeitspltze zurckzufhren sind.

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5. Arbeitsfhig bis zum Ruhestand? Nur jeder zweite Beschftigte im ffentlichen Dienst geht davon aus, seine Ttigkeit unter den derzeitigen Arbeitsbedingungen bis zum Ruhestandsalter ausben zu knnen. Die Einschtzung der eigenen zuknftigen Arbeitsfhigkeit hngt eng mit der Selbstbeurteilung des aktuellen Gesundheitszustandes zusammen. Daher werden die Beschftigten in der Erhebung gebeten, vor dem Hintergrund ihrer derzeitigen Arbeitssituation und ihres Gesundheitszustandes zu beurteilen, ob sie in ihrer Ttigkeit das Renten- bzw. Pensionsalter erreichen werden. 51,1 Prozent der Beschftigten im ffentlichen Dienst beantworten diese Frage optimistisch. 34,3 Prozent geben eine pessimistische Prognose ab: Sie knnen sich unter Bercksichtigung ihres Gesundheitszustandes und der Arbeitsbedingungen nicht vorstellen, ihre Erwerbsphase gesund zu beenden. 14,5 Prozent sind sich diesbezglich unsicher. Frauen sind in ihren Erwartungen vergleichsweise skeptischer als Mnner: Fast 38,7 Prozent der Frauen glauben, ihre derzeitige Ttigkeit nicht bis zum Ruhestand ausben zu knnen, bei den Mnnern sind es dagegen nur rund 27,8 Prozent.

Der Blick auf den Index verrt: Beschftigte, die der Meinung sind, ihre jetzige Ttigkeit bis zum Renten- bzw. Pensionsalter ausben zu knnen, haben mit 67 Indexpunkten eine deutlich bessere Arbeitssitutation als diejenigen, die nicht davon ausgehen (53 Indexpunkte). Dieses Ergebnis weist auf einen Zusammenhang zwischen gut gestalteten Arbeitsbedingungen und einer ebenso guten, d. h. gesunden Zukunftsperspektive fr den einzelnen Beschftigten hin. Umgekehrt gilt: Es kann nicht davon ausgegangen werden, dass gesundheitsgefhrdende Arbeitsbedingungen, die als ressourcenarm und belastungsreich wahrgenommen werden, von den Beschftigten bis zum Ruhestand ausgefhrt werden knnen. Daher ist die Qualitt der Arbeitsbedingungen fr den ffentlichen Dienst nicht zuletzt ein unverzichtbarer und beeinflussbarer Faktor im Rahmen der mittel- und langfristigen Personalplanung.
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6. Besondere Belastung: Zeitdruck und Arbeitshetze 6.1 Arbeitshetze und zuknftige Arbeitsfhigkeit der Zusammenhang Mit dem Erhalt ihrer Arbeitskraft bis zum Ruhestandsalter rechnen 62,6 Prozent der Beschftigten im ffentlichen Dienst, die keiner Arbeitshetze ausgesetzt sind, aber nur 25,2 Prozent der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die in sehr hohem Mae unter Zeitdruck arbeiten. 2009 wurde dem Thema Zeitdruck ein Schwerpunkt gewidmet, da die Arbeitsintensitt von vielen Beschftigten als eine wesentliche Belastungsquelle wahrgenommen wird. Von den befragten Beschftigten im ffentlichen Dienst geben 32 Prozent an, in hohem bzw. sehr hohem Ma unter Zeitdruck arbeiten zu mssen und davon geben 35,5 Prozent an, dass sie sich dadurch stark bis sehr stark belastet fhlen. Arbeitshetze ist eine Belastung, die sich in vielfltiger Weise negativ auswirkt. Arbeitshetze verschlechtert die Arbeitsqualitt insgesamt und beeintrchtigt Service und Arbeitsprodukt. Auerdem beeintrchtigt sie die Gesundheit der Beschftigten (vgl. DGB Index Gute Arbeit 2009, S. 28). Wie gravierend die Langzeitfolgen der Arbeitshetze fr das Arbeitsvermgen der Beschftigten sind, lsst Abbildung 7 erkennen. Aufschlussreich ist der Vergleich: Von den Beschftigten, die auf die Frage Fhlen Sie sich in der Arbeit gehetzt, haben Sie Zeitdruck? mit In sehr hohem Mae antworten, rechnen nur 25,2 Prozent damit, ihren derzeitigen Arbeitsbedingungen bis zum Ruhestand standhalten zu knnen. Unter den Beschftigten, die keiner Arbeitshetze ausgesetzt sind, liegt der Anteil dagegen bei 62,6 Prozent. Umgekehrt halten es 63,6 Prozent der in ihrer Arbeit stark Gehetzten fr unwahrscheinlich, dass sie bis zum Ruhestand durchhalten knnen, unter den Nicht-Gehetzten hingegen sind es nur 15,4 Prozent.

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6.2 Ursachen fr Zeitdruck und Arbeitshetze Gefragt nach den Grnden fr Zeit- und Termindruck, nannten die Befragten am hufigsten folgende Ursachen: 41,5 Prozent der Beschftigten machen die zu knappe Personalbemessung verantwortlich. Interessant ist, dass fast 49 Prozent der Fhrungskrfte dieser Meinung sind. 28,7 Prozent geben an, dass sie zu viele Ablufe und Projekte gleichzeitig erledigen mssen. 22,4 Prozent fhren ungeplante Zusatzaufgaben an. 17,9 Prozent erhalten knappe Terminvorgaben. 16,3 Prozent berichten immer/oft ber Druck durch Vorgesetzte.

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7. Zusammenfassung Eine besonders starke Identifikation mit der eigenen Ttigkeit abzulesen am hohen Indexwert fr den Sinngehalt der Arbeit und hohe Arbeitsintensitt, d. h. starker Zeitdruck und Arbeitshetze, prgen die Arbeitsqualitt der Beschftigten im ffentlichen Dienst. Nur jeder zweite Beschftigte im ffentlichen Dienst geht davon aus, seine Ttigkeit unter den derzeitigen Arbeitsbedingungen bis zum Ruhestand ausben zu knnen. Dies ist u. a. auf die extrem hohe Arbeitsdichte im ffentlichen Dienst zurckzufhren: Mit dem Erhalt ihrer Arbeitskraft bis zum Renten- bzw. Pensionsalter rechnen 62,6 Prozent der Beschftigten im ffentlichen Dienst, die keiner Arbeitshetze ausgesetzt sind, aber nur 25,2 Prozent der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die in sehr hohem Mae unter Zeitdruck arbeiten. Die Sparrunden und die zunehmende Arbeitsverdichtung seit Anfang der 90er Jahre zeigen Wirkung. Viele Beschftigte des ffentlichen Dienstes leiden unter gesundheitlichen Beeintrchtigungen und gehen davon aus, dass sie ihren Ruhestand nicht mehr gesund erreichen werden die Arbeit macht sie krank. Die Qualitt der Arbeitsbedingungen im ffentlichen Dienst ist mittlerweile erheblich unter Druck geraten. Whrend in der ffentlichen Wahrnehmung noch immer die Vorstellung prgend ist, die ffentlichen Arbeitgeber seien im Vergleich besonders gute Arbeitgeber, so zeichnen die Ergebnisse der Sonderauswertung ffentlicher Dienst des DGB-Index Gute Arbeit ein anderes Bild: Die Beschftigten im ffentlichen Dienst bewerten ihre Arbeitsbedingungen nicht signifikant besser als die Befragten der allgemeinen Reprsentativerhebung des DGB-Index Gute Arbeit. Es ist erstaunlich, dass ffentliche Arbeitgeber im Vergleich zu groen Unternehmen, kaum Prvention betreiben. Anders als zu erwarten wre, treten sie im Hinblick auf die Frderung der Gesundheit ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter keineswegs als Musterarbeitgeber in Erscheinung. Die Ergebnisse dieser Sonderauswertung des DGB-Index Gute Arbeit zeigen deutlich: Vernderungen sind dringend ntig. Der Handlungsauftrag, Arbeit gesundheitsfrderlich zu gestalten, richtet sich an die ffentlichen Arbeitgeber.

Der DGB-Index Gute Arbeit in Behrden Der DGB-Index Gute Arbeit basiert auf einer Reprsentativerhebung, in der die Qualitt der Arbeit bundesweit erhoben wird. Doch auch zur Ermittlung der Arbeitssituation in einzelnen Behrden, Dienststellen und Abteilungen ist das Instrument gut geeignet. Die Umfrage ist so konzipiert, dass sie sich umstandslos als Mitarbeiterbefragung durchfhren lsst. Auch vertiefende Auswertungen und weitergehende wissenschaftliche Analysen sind mglich. Mitarbeiterbefragungen knnen von der Personalvertretung, vom Arbeitgeber oder von beiden gemeinsam initiiert werden. Umsetzbar sind sie letztlich nur durch Kooperation.

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