Praxisratgeber Vergaberecht

Praxisratgeber Vergaberecht
Fristen im Vergabeverfahren
Thomas Ferber
2. Auage
Februar 2012
Fachverlag Thomas Ferber
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Dieses Buch wurde mit groer Sorgfalt erarbeitet. Trotzdem konnen Fehler und Irrt umer
nicht vollstandig ausgeschlossen werden. Verlag und Autor ubernehmen keine juristische
Verantwortung und keine Haftung f ur inhaltliche oder drucktechnische Fehler sowie deren
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diesem Buch berechtigt nicht zu der Annahme, dass diese von jedermann frei benutzt werden
d urfen. Vielmehr kann es sich auch dann um eingetragene Warenzeichen oder sonstige
gesch utzte Kennzeichen handeln, wenn sie nicht eigens als solche gekennzeichnet sind.
ISBN 978-3-942766-02-9
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Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen National-
bibliograe; detaillierte bibliograsche Daten sind im Internet uber http://dnb.d-nb.de
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2. Auage Februar 2012
c 2012 Fachverlag Thomas Ferber
Heinestr. 56
64295 Darmstadt
http://www.fachverlag-ferber.de
kontakt@fachverlag-ferber.de
Dieses Werk einschlielich aller Abbildungen ist urheberrechtlich gesch utzt. Jede Verwertung
auerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne ausdr uckliche Zustimmung
des Verlages unzulassig und strafbar.
Satz: Thomas Ferber mit Hilfe von L
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Lektorat: Christina Ferber
Druck und Bindung: TZ-Verlag & Print GmbH, Rodorf bei Darmstadt
Printed in Germany
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Dieses Buch widme ich meinen fr uheren Kollegen im
Forschung-und-Lehre-Team bei Sun Microsystems:
Bea, Regina, Andreas, Axel, Frank, Gregor,
Mathias, Matthias, Michael, Rolf, Stefan, Thorsten,
Torsten, Wilfried und Wolfgang
sowie unserem Chef Eckhard.
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Vorwort
Liebe Leserin, lieber Leser,
das oentliche Beschaungswesen besitzt eine erhebliche wirtschaftliche
Bedeutung. F ur die Europaische Union ging man 2004 von einem
Marktvolumen bei oentlichen Beschaungen von 1.500 Mrd. e aus.
1
Das
sind 16% des gesamten Bruttoinlandsproduktes der EU. Allein f ur die
Bundesrepublik Deutschland machte das oentliche Beschaungswesen
2002 ca. 17% des Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus. Das sind etwa 360
Mrd. e pro Jahr.
2
Diese Bedeutung des oentlichen Beschaungswesens
zeigt sich auch in der Anzahl der Ergebnisse f ur den Suchbegri
Oentliches Beschaungswesen bei Google.

3
Bei dieser Bedeutung des oentlichen Beschaungswesens und da-
mit des Vergaberechts verwundert es kaum, dass auch die Literatur
dar uber sehr umfangreich ist. Und jetzt noch ein weiteres Buch - da stellt
sich nat urlich zu Recht die Frage: Warum, wof ur? Gibt es denn nicht
schon genug B ucher zu diesem Thema?
Es gibt wirklich sehr viele und sehr gute B ucher uber die Themen
Vergaberecht, Vergabeverfahren und oentliches Beschaungswesen. Viele
dieser B ucher waren mir in den letzten Jahren eine groe Hilfe. Gefehlt
1
Siehe hierzu IP/04/149.
2
Siehe hierzu Gutachten Nr. 2/07 -

Oentliches Beschaungswesen. Wissenschaftlicher
Beirat beim Bundesministerium f ur Wirtschaft und Technologie, Dezember 2007.
3
Der Suchbegri
oentliches Beschaungswesen ergab am 06.12.2011 ungefahr

160.000 Ergebnisse.
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Vorwort
hat mir aber die ganzen Jahre ein Buch, das sich im Detail mit allen
Facetten der Fristen beschaftigt und diese gribereit zur Verf ugung stellt.
Und so entstand schlielich die Idee zu diesem Buch.
Fristen haben aufgrund der Formstrenge der Vergabeverfahren eine
besondere Bedeutung. Ein Versto gegen diese Fristen zum Beispiel
durch die falsche Berechnung einer Frist kann zu einer Rechtswidrigkeit
des Vergabeverfahrens f uhren. Eine zu spate Abgabe auch um nur eine
Minute f uhrt zwangslaug zum Ausschluss des Bieters.
In diesem Buch nden Sie alles uber Angebotsfristen, Fristen zur
Teilnahme, Bewerbungsfristen, Zuschlagsfristen, Bindefristen, Wartefris-
ten, Fristverk urzungen, Fristverlangerungen und vieles mehr. Sie erfahren,
wann Fristen beginnen und wann diese enden sowie welche Regeln f ur
Samstage, Sonntage und Feiertage in Bezug auf die Fristen gelten.
Behandelt werden die Verfahren gema VOL/A, VOB/A, VOF und
SektVO und soweit zutreend die Vergabearten oentliche Ausschreibung,
beschrankte Ausschreibung, freihandige Vergabe, oenes Verfahren, nicht
oenes Verfahren, Verhandlungsverfahren sowie der wettbewerbliche
Dialog.
Mit dieser hier vorliegenden zweiten Auage wurden bekannte Feh-
ler korrigiert, die Vergaberechtsregelungen auf den aktuellen Stand
gebracht und einige Erweiterungen vorgenommen.
Auf der Webseite http://www.fachverlag-ferber.de nden Sie
aktuelle Erganzungen bzw. Korrekturen zu diesem Buch.
Ich w unsche Ihnen viel Freude mit diesem Buch, Erfolg f ur Ih-
re Ausschreibung als Auftraggeber bzw. viel Erfolg als Bieter.
Uber R uckmeldungen, Anregungen, Hinweise und Kritik per Email

kontakt@fachverlag-ferber.de freue ich mich sehr.
Darmstadt, im Januar 2012 Thomas Ferber
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort i
I. Grundlagen des Vergaberechts 1
1. Einleitung 3
1.1. Was ist Vergaberecht? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.2. Auftragsarten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.2.1. Lieferauftrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2.2. Bauauftrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2.3. Dienstleistungsauftrage . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.3. Die Regeln f ur die Vergabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3.1. Die Regeln f ur die Vergabe von Bauauftragen . . . . 12
1.3.2. Die Regeln f ur die Vergabe von Liefer- und Dienst-
leistungsauftragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3.3. Die Regeln f ur die Vergabe von nicht vorab eindeutig
beschreibbaren freiberuichen Leistungen . . . . . . 14
1.3.4. Die Regeln f ur die Vergabe im Sektorenbereich . . . 16
1.4. Die EU-Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.4.1. Die EU-Schwellenwerte f ur den Sektorenbereich . . . 19
1.4.2. Der EU-Schwellenwert f ur Bauleistungen . . . . . . . 20
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Inhaltsverzeichnis
1.4.3. Der EU-Schwellenwert f ur Lieferungen und Dienst-
leistungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.5. Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankungen (GWB),
vierter Teil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.6. Die Vergabeverordnung (VgV) . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.7. Die Vergabe- und Vertragsordnung f ur Bauleistungen
(VOB/A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.8. Die Vergabe- und Vertragsordnung f ur Leistungen (VOL/A) 28
1.9. Die Sektorenverordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.10. Schatzung des Auftragswertes . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.10.1. Keine Manipulation des Schatzwertes . . . . . . . . 31
1.10.2. Zeitpunkt der Schatzung . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.10.3. Objektivitat der Schatzung . . . . . . . . . . . . . . 32
2. Die Vergabearten 35
2.1. Oenes Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.1.1. Der Ablauf im oenen Verfahren . . . . . . . . . . . 39
2.2. Nicht oenes Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.2.1. Der Ablauf im nicht oenen Verfahren . . . . . . . . 41
2.2.2. Gr unde f ur ein nicht oenes Verfahren gema 3 EG
VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.2.3. Gr unde f ur ein nicht oenes Verfahren gema 3a
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.3. Verhandlungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.3.1. Gr unde f ur ein Verhandlungsverfahren gema 3
EG VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.3.2. Gr unde f ur ein Verhandlungsverfahren gema 3a
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2.4. Wettbewerblicher Dialog . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.4.1. Gr unde f ur einen wettbewerblichen Dialog gema
3 EG VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3a VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
II. Fristen 57
3. Fristen und Termine 59
3.1. Die Dimension der Zeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
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Inhaltsverzeichnis
3.2. Begrisdenition Frist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.2.1. Fristbeginn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.2.2. Fristende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.3. Zusammenfassung Fristberechnung . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4. Begrisdenition Termin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.5. Feiertage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.6. Ber ucksichtigung der Feiertage bei europaweiten Ausschrei-
bungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.7. Ber ucksichtigung der Feiertage bei nationalen Ausschrei-
bungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4. Fristen im Vergabeverfahren 71
4.1. Veroentlichungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
4.1.1. Regeln f ur die Bekanntmachung gema VOL/A . . . 73
4.1.2. Regeln f ur die Bekanntmachung gema VOB/A . . . 78
4.1.3. Regeln f ur die Bekanntmachung gema SektVO . . . 81
4.2. Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
4.2.1. Beginn der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . . . . 84
4.2.2. Ende der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.2.3. Dauer der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.2.4. Bearbeitungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4.3. Frist f ur Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) . . . . . . . . . 97
4.3.1. Angemessene Frist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
4.3.2. Mindestfristen f ur den Teilnahmewettbewerb f ur
Vergaben unterhalb der Schwellenwerte . . . . . . . 100
4.3.3. Standard-Mindestfristen f ur den Teilnahmewettbe-
werb f ur Vergaben ab Erreichen der Schwellenwerte 100
4.3.4. Verk urzung der Fristen durch elektronische
Ubersendung der Bekanntmachung . . . . . . . . . . 102

4.3.5. Verk urzte Fristen durch besondere Dringlichkeit (be-
schleunigtes Verfahren) . . . . . . . . . . . . . . . . 103
4.3.6. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.4. Frist f ur zusatzliche Ausk unfte . . . . . . . . . . . . . . . . 108
4.4.1. Auskunftsfristen ab Erreichen der Schwellenwerte . . 108
4.4.2. Auskunftsfristen unterhalb der Schwellenwerte . . . 110
4.4.3. Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . . . . . . . . . 112
4.5.1. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen ab Er-
reichen der Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . 112
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Inhaltsverzeichnis
4.5.2. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen unter-
halb der Schwellenwerte . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.6. Bindefrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.7. Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4.8. Die Frist zur Bekanntmachung uber die Auftragserteilung . 119
4.9. Die Fristen bei R ugen und Nachpr ufungen . . . . . . . . . . 121
4.9.1. Entscheidungen der Vergabekammern . . . . . . . . 124
5. Informations- und Wartepicht 127
5.1. Informationsinhalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
5.2. Beispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5.3. Unwirksamkeit des Vertrages . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte
gema VOB 135
6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gema VOB/A . . 136
6.1.1. Ende der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . 138
6.1.2. Angebotsfrist - Eronungstermin . . . . . . . . . . . 139
6.1.3. R ucknahme von Angeboten . . . . . . . . . . . . . . 139
6.1.4. Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
6.2. Fristen in der beschrankten Ausschreibung gema VOB/A . 140
6.3. Fristen bei der freihandigen Vergabe gema VOB/A . . . . 140
7. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte
gema VOL/A 143
8. Fristen beim oenen Verfahren 147
8.1. Fristen beim oenen Verfahren gema VOL/A . . . . . . . 148
8.1.1. Fristverk urzungen beim oenen Verfahren gema
VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
8.1.2. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen . . . . . 154
8.1.3. Fristen f ur zusatzliche Ausk unfte . . . . . . . . . . . 155
8.1.4. Verlangerung der Angebotsfristen . . . . . . . . . . . 155
8.1.5. Zur uckziehen von Angeboten . . . . . . . . . . . . . 155
8.2. Fristen beim oenen Verfahren gema VOB/A . . . . . . . 156
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
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8.3. Fristen beim oenen Verfahren gema SektVO . . . . . . . 163
SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
9. Fristen beim nicht oenen Verfahren 169
9.1. Fristen beim nicht oenen Verfahren gema VOL/A . . . . 170
9.1.1. Frist f ur den Teilnahmeantrag (Bewerbungsfrist) . . 171
9.1.2. Angebotsfrist beim nicht oenen Verfahren . . . . . 172
9.2. Fristen beim nicht oenen Verfahren gema VOB/A . . . . 178
9.2.2. Angebotsfrist beim nicht oenen Verfahren . . . . . 180
9.2.3. Frist zum Versenden der Unterlagen . . . . . . . . . 184
9.3. Fristen beim nicht oenen Verfahren gema SektVO . . . . 186
9.3.1. Regelfristen gema SektVO . . . . . . . . . . . . . . 186
9.3.2. Verk urzte Fristen gema SektVO . . . . . . . . . . . 188
10. Fristen beim Verhandlungsverfahren 195
10.1. Der Ablauf im Verhandlungsverfahren . . . . . . . . . . . . 196
10.2. Fristen beim Verhandlungsverfahren gema VOL/A . . . . 197
10.3. Fristen beim Verhandlungsverfahren gema VOB/A . . . . 203
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Inhaltsverzeichnis
10.4. Fristen beim Verhandlungsverfahren gema SektVO . . . . 207
10.4.1. Regelfristen gema SektVO . . . . . . . . . . . . . . 207
10.4.2. Verk urzte Fristen gema SektVO . . . . . . . . . . . 208
10.5. Fristen beim Verhandlungsverfahren gema VOF . . . . . . 213
10.5.1. Verk urzte Fristen gema VOF . . . . . . . . . . . . . 214
10.5.3. Verlangerung der Bewerbungs- und Angebotsfristen 215
11. Fristen beim wettbewerblichen Dialog 217
11.1. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gema VOL/A . . . . 218
11.2. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gema VOB/A . . . 222
12. Beispiele und Tipps f ur die Praxis 227
12.1. Beispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
12.1.1. Der Expressversand, Kurierdienst hat nicht
p unktlich abgegeben! . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
12.1.2. P unktlich abgegeben? . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
12.1.3. Abgabe nach Abgabetermin, aber vor

Onung der
Angebote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
12.1.4. Verlangerung der Angebotsfrist . . . . . . . . . . . . 229
12.1.5. Die Sommerzeit: 10:00 Uhr MEZ vs 10:00 Uhr MESZ 230
12.2. Tipps f ur die Praxis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
12.2.1. Angemessene Fristlange . . . . . . . . . . . . . . . . 231
12.2.2. Faire Abgabetermine . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
12.2.3. Verlangerung der Fristen . . . . . . . . . . . . . . . . 232
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Inhaltsverzeichnis
12.2.4. Korrekte Berechnung der Fristen . . . . . . . . . . . 232
12.2.5. Das Risiko der verspateten Abgabe - Kurier- und
Expressdienste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
12.2.6. Das Risiko der verspateten Abgabe - der richtige Ab-
gabeort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
12.2.7. Die unverz ugliche R uge . . . . . . . . . . . . . . . . 234
III. Gesetze und Verordnungen 237
13. B urgerliches Gesetzbuch (BGB) 239
14. Richtlinie (EWG, EURATOM) Nr. 1182/71 241
15. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankungen (GWB) 245
16. Vergabeverordnung (VgV) 273
17. Vergabe- und Vertragsordnung f ur Leistungen - Teil A (VOL/A)285
18. VOL Teil B 325
19. Vergabe- und Vertragsordnung f ur Bauleistungen
Teil A - VOB/A 337
20. VOB Teil B 375
21. Sektorenverordnung - SektVO 393
22. Vergabeordnung f ur freiberuiche Leistungen 427
23. Einheiten- und Zeitgesetz - EinhZeitG 445
24. Gesetze uber Feiertage 449
IV. Anhang 467
25. Abk urzungen 469
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Inhaltsverzeichnis
26. Lexikon 477
Literaturverzeichnis 491
Index 495
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Teil I.
Grundlagen des
Vergaberechts
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KAPITEL 1
Einleitung
1.1. Was ist Vergaberecht?
Vergabeverfahren sind keine Erndung der Neuzeit. Bereits in der Antike
wurden oentliche Bauten und Dienstleistungen teilweise in oentlichen
Verfahren vergeben. Beispielhaft seien hierzu die Bauvergabe des
Zeus-Tempels
1
im griechischen Livadia im 2. Jahrhundert vor Christus
sowie die Vergabe uber den Bau einer Mauer
2
im romischen Puteoli im
Jahr 105 vor Christus genannt.
Abbildung 1.1.: Die erste europaweite Wahrung - romische M unzen
1
Siehe hierzu Centralblatt der Bauverwaltung Nr. 1, S. 5; Nr. 2, S. 11-12, 1882.
2
Siehe hierzu T. Wiegand. Die Puteolanische Bauinschrift, 1894; P. Ries, Bauvertrage
im romischen Recht, Dissertation M unchen 1989.
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1. Einleitung
Die zur Lizitation (Versteigerung) an einem vorher bekanntgegebenen
Tag oentlich auf dem Forum anstehenden Verdingungen (Vergaben)
wurden bereits bei der Ank undigung des Termins durch Anschlag bekannt
gemacht. Geboten wurde durch Fingerzeichen. Den Zuschlag bekam bei
der Verdingung von Werk-, Dienst- und Sachleistungen derjenige, der f ur
das geringste Entgelt bereit war diese Leistungen zu erbringen.
3
Sinn
und Zweck dieser Verfahren war es, die Leistungen zum g unstigsten Preis
einzukaufen.
Mit der Industrialisierung Europas wurde das Verdingungswesen
(Submissionswesen, Vergabewesen) wieder neu entdeckt. Ziel war
auch hier die Vergabe zum g unstigsten Preis. In der ersten Halfte
des 20. Jahrhunderts wurden schlielich in Deutschland die beiden
Verdingungsordnungen f ur Bauleistungen (VOB) und Leistungen (VOL)
erarbeitet und verabschiedet. Beide Verdingungsordnungen wurden
haushaltsrechtlich im deutschen Recht verankert. Mit der Entwicklung der
Europaischen Union und dem Ausbau des europaischen Binnenmarktes
ergab sich die Notwendigkeit Regeln f ur einen gemeinsamen Markt zu
schaen. Dies wurde von der europaischen Kommission durch Richtlinien,
die in nationale Gesetze und Vorschriften zu transformieren waren,
umgesetzt. Durch die europaischen Vergaberichtlinien sind die folgenden
drei Grundsatze im deutschen Vergaberecht verankert worden:
Wettbewerbsprinzip
Transparenzprinzip
Gleichbehandlungsprinzip
Das Bundesverfassungsgericht gab zum Begri des Vergaberechts
die folgende Denition:
3
W. Kunkel, Staatsordnung und Staatspraxis der Romischen Republik, Zweiter Ab-
schnitt, M unchen 1995, 446 ..
4
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Denition des Begris Vergaberecht
Als Vergaberecht wird die Gesamtheit der Normen
bezeichnet, die ein Trager oentlicher Verwaltung bei der
Beschaung von sachlichen Mitteln und Leistungen, die
er zur Erf ullung von Verwaltungsaufgaben benotigt, zu
beachten hat.
4
Das heit, beim Vergaberecht handelt es sich um ein Regelwerk und um
Vorschriften, die die Umsetzung des Beschaungswesens beschreiben. Bei
der Beschaung kann es sich um G uter oder Leistungen handeln.
Das deutsche Vergaberecht ist zweigeteilt in einen Bereich ab Erreichen
der Schwellenwerte
5
und einen Bereich unterhalb der Schwellenwerte.
Unterhalb der EG-Schwellenwerte ist das deutsche Vergaberecht
dem Haushaltsrecht des Bundes, der Bundeslander und der Gemeinden
zuzurechnen mit den Grundsatzen der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit
und ndet sich in 30 Haushaltsgrundsatzegesetz (HGrG) sowie in 55
Bundeshaushaltsordnung (BHO).
30 HGrG - Gesetz uber die Grundsatze des
Haushaltsrechts des Bundes und der Lander
Dem Abschluss von Vertragen uber Lieferungen und
Leistungen muss eine oentliche Ausschreibung vorausge-
hen, sofern nicht die Natur des Geschafts oder besondere
Umstande eine Ausnahme rechtfertigen.
4
Bundesverfassungsgericht, 13. Juni 2006 - 1 BvR 1160/03, siehe hierzu VergabeR
2006, 871
5
Die Begrie Schwellenwert, EU-Schwellenwert und EG-Schwellenwert werden im wei-
teren synonym benutzt.
5
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1. Einleitung
55 Bundeshaushaltsordnung (BHO)
(1) Dem Abschluss von Vertragen uber Lieferungen und
Leistungen muss eine oentliche Ausschreibung vor-
ausgehen, sofern nicht die Natur des Geschafts oder
besondere Umstande eine Ausnahme rechtfertigen.
(2) Beim Abschluss von Vertragen ist nach einheitlichen
Richtlinien zu verfahren.
Die entsprechenden Bestimmungen nden sich auch in den Haushaltsor-
dungen der 16 Bundeslander bzw. den Gemeindehaushaltsverordnungen
(GemHVO).
55 Hessische Landeshaushaltsordnung (LHO)
(1) Dem Abschluss von Vertragen uber Lieferungen und
Leistungen muss eine oentliche Ausschreibung vor-
ausgehen, sofern nicht die Natur des Geschafts oder
besondere Umstande eine Ausnahme rechtfertigen.
(2) Beim Abschluss von Vertragen ist nach einheitlichen
Richtlinien zu verfahren.
22 GemHVO - Vergabe von Auftragen
(1) Der Vergabe von Auftragen muss eine oentliche Aus-
schreibung vorausgehen, sofern nicht die Natur des
Geschafts oder besondere Umstande eine beschrankte
Ausschreibung oder eine freihandige Vergabe rechtfer-
tigen.
(2) Bei der Vergabe von Auftragen und dem Abschluss
sonstiger Vertrage sind die Grundsatze und Richtli-
nien zu beachten, die das fachlich zustandige Minis-
terium durch Verwaltungsvorschrift bestimmt.
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Die Grundsatze der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit werden durch
Wettbewerb unter den Bietern und das Ermitteln des g unstigsten Ange-
botes erreicht. Geregelt wird die Vergabe durch Verwaltungsvorschriften,
die auf die entsprechenden Vergabe- und Vertragsordnungen verweisen.
Bei Auftragswerten oberhalb der EG-Schwellenwerte ist das deut-
sche Vergaberecht in einer sogenannten Kaskade aufgebaut. An
ranghochster Stelle steht dabei der vierte Teil des GWB (Gesetz gegen
Wettbewerbsbeschrankungen), mit dem die europaischen Richtlinien
in deutsches Gesetz umgesetzt wurden. Die Vergabeverordnung (VgV)
Government Procurement Agreement
(GPA)
InternationaIes
Recht
EG-Vertrag, EG-Vergaberichtlinien
EU-Recht
GWB Teil 4
NationaIes Recht
Haushaltsrecht
BHO, LHO, GemHVO
VgV
Verw.-Vorschriften
VOL/A (2. Abschnitt),
VOB/A (2. Abschnitt),
VOF
SektVO
Abbildung 1.2.: Rechts ubersicht
hat eine sogenannte
Scharnierfunktion zwischen GWB und den

verschiedenen Verdingungsordnungen. In der VgV werden die Weichen
zur Anwendung der relevanten Verdingungsordnung gestellt:
Bei der Vergabe von Liefer- und Dienstleistungsauftragen wird auf
den 2. Abschnitt der Vergabe- und Vertragsordnung f ur Leistungen
(VOL/A) verwiesen (siehe hierzu 4 VgV).
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1. Einleitung
Bei der Vergabe von freiberuichen Dienstleistungen wird auf die
Vergabeordnung f ur freiberuiche Leistungen (VOF) verwiesen (siehe
hierzu 5 VgV).
Bei der Vergabe von Bauleistungen wird auf den 2. Abschnitt der
Vergabe- und Vertragsordnung f ur Bauleistungen (VOB/A) verwie-
sen (siehe hierzu 6 VgV).
Handelt es sich um die Vergabe von Auftragen im Bereich der Trinkwasser-
versorgung, Elektrizitatsversorgung, Gasversorgung, Warmeversorgung so-
wie den Verkehrsbereich (Flughafen, Schienenverkehr, Hafen, . . . ) so wer-
den unterhalb des GWB in der sogenannten Sektorenverordnung (SektVO)
die Regeln zur Auftragsvergabe in diesem Bereich beschrieben.
1.2. Auftragsarten
Die verschiedenen Arten der oentlichen Auftrage werden in 99 Abs. 2
bis 6 GWB deniert.
Auftrage, die Mischformen der denierten Auftragsarten darstellen,
werden durch 99 Abs. 7 und 8 GWB behandelt und Regeln zur
Zuordnung beschrieben.
99 Abs. 7 GWB
Ein oentlicher Auftrag, der sowohl den Einkauf von Waren
als auch die Beschaung von Dienstleistungen zum Gegen-
stand hat, gilt als Dienstleistungsauftrag, wenn der Wert
der Dienstleistungen den Wert der Waren ubersteigt. Ein
oentlicher Auftrag, der neben Dienstleistungen Bauleis-
tungen umfasst, die im Verhaltnis zum Hauptgegenstand
Nebenarbeiten sind, gilt als Dienstleistungsauftrag.
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1.2. Auftragsarten
99 Abs. 8, Satz 1 GWB
F ur einen Auftrag zur Durchf uhrung mehrerer Tatigkeiten
gelten die Bestimmungen f ur die Tatigkeit, die den
Hauptgegenstand darstellt. Ist f ur einen Auftrag zur
Durchf uhrung von Tatigkeiten auf dem Gebiet der
Trinkwasser- oder Energieversorgung, des Verkehrs oder des
Bereichs der Auftraggeber nach dem Bundesberggesetz und
von Tatigkeiten von Auftraggebern nach 98 Nr. 1 bis 3
nicht feststellbar, welche Tatigkeit den Hauptgegenstand
darstellt, ist der Auftrag nach den Bestimmungen zu ver-
geben, die f ur Auftraggeber nach 98 Nr. 1 bis 3 gelten.
99 Abs. 8, Satz 2 GWB
Betrit eine der Tatigkeiten, deren Durchf uhrung der Auf-
trag bezweckt, sowohl eine Tatigkeit auf dem Gebiet der
Trinkwasser- oder Energieversorgung, des Verkehrs oder des
Bereichs der Auftraggeber nach dem Bundesberggesetz als
auch eine Tatigkeit, die nicht in die Bereiche von Auftrag-
gebern nach 98 Nr. 1 bis 3 fallt, und ist nicht feststell-
bar, welche Tatigkeit den Hauptgegenstand darstellt, so ist
der Auftrag nach denjenigen Bestimmungen zu vergeben,
die f ur Auftraggeber mit einer Tatigkeit auf dem Gebiet
der Trinkwasser- und Energieversorgung sowie des Verkehrs
oder des Bundesberggesetzes gelten.
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1. Einleitung
1.2.1. Lieferauftrage
Lieferauftrage dienen der Beschaung von Waren.
99 Abs. 2 GWB
Lieferauftrage sind Vertrage zur Beschaung von Waren,
die insbesondere Kauf oder Ratenkauf oder Leasing, Miet-
oder Pachtverhaltnisse mit oder ohne Kaufoption betreen.
Die Vertrage konnen auch Nebenleistungen umfassen.
Die Beschaung der Waren kann durch
Kauf
Ratenkauf
Leasing
Miet- oder Pachtverhaltnis mit Kaufoption
Miet- oder Pachtverhaltnis ohne Kaufoption
erfolgen. Waren sind grundsatzlich bewegliche Gegenstande.
Unerheblich ist der Aggregatzustand der Ware. Waren konnen sein
6
:
Computer-Hardware
Computer Software
Einrichtungsgegenstande
Energietrager wie Gas und Strom
Wasser
Maschinen
6
Siehe hierzu Reidt; Stickler; Glahs. Vergaberecht Kommentar. 3. Auage 2010, 99
GWB Rn. 68; Kulartz/Kus/Portz (Hrsg.). Kommentar zum GWB-Vergaberecht. 2.
Au. 99 GWB Rn. 163; M uller-Wrede (Hrsg.).GWB-Vergaberecht 99 Rn. 133
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1.2. Auftragsarten
1.2.2. Bauauftrage
Der Begri des Bauauftrages ist in 99 Abs. 3 GWB deniert.
99 Abs. 3 GWB
Bauauftrage sind Vertrage uber die Ausf uhrung oder die
gleichzeitige Planung und Ausf uhrung eines Bauvorhabens
oder eines Bauwerkes f ur den oentlichen Auftraggeber, das
Ergebnis von Tief- oder Hochbauarbeiten ist und eine wirt-
schaftliche oder technische Funktion erf ullen soll, oder einer
dem Auftraggeber unmittelbar wirtschaftlich zugutekom-
menden Bauleistung durch Dritte gema den vom Auftrag-
geber genannten Erfordernissen.
Bei Bauauftragen unterscheidet man die folgenden drei Falle:
Bauleistungen
Zusammengefasste Planungs- und Bauleistungen
Bauausf uhrung durch Dritte (z.B. Bautragervertrag)
1.2.3. Dienstleistungsauftrage
Die Denition des Begris Dienstleistungsauftrag ndet sich in 99 Abs.
4 GWB.
99 Abs. 4 GWB
Als Dienstleistungsauftrage gelten die Vertrage uber die Er-
bringung von Leistungen, die nicht unter Absatz 2 oder
Absatz 3 fallen.
Dienstleistungsauftrage sind Leistungen, die weder unter den Be-
gri des Bauauftrages noch unter den Begri des Lieferauftrages
fallen.
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1. Einleitung
1.3. Die Regeln f ur die Vergabe
Dieser Abschnitt behandelt die Vergaberegeln f ur die folgenden Auftrags-
arten:
Bauauftrage,
Liefer- und Dienstleistungsauftrage,
nicht vorab eindeutig beschreibbare freiberuiche Leistungen und
Auftrage im Sektorenbereich.
1.3.1. Die Regeln f ur die Vergabe von Bauauftragen
Die Regeln f ur die Vergabe von Bauauftragen durch oentliche Auftrag-
geber wird durch die Vergabe- und Vertragsordnung f ur Bauleistungen
(abgek urzt VOB) beschrieben. Im Teil A der VOB nden sich die
allgemeinen Bestimmungen f ur die Vergabe von Bauleistungen.
Bei Vergaben unterhalb der europaischen Schwellenwerte gilt das
Haushaltsrecht des oentlichen Auftraggebers (z.B. Haushaltsrecht von
Bund, Bundeslander oder Kommunen), die dann uber die entsprechenden
Verwaltungsvorschriften auf den Abschnitt 1: Basisparagraphen der
VOB/A verweisen.
Bei Vergaben ab den europaischen Schwellenwerten gilt der vierte
Teil des GWB (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankungen), mit dem
die europaischen Richtlinien in deutsches Gesetz umgesetzt wurden. Der
vierte Teil des GWB verweist auf die Vergabeverordnung (VgV), die als
sogenannte
Scharnierfunktion zwischen GWB und den verschiedenen

Verdingungsordnungen die Weichen zur Anwendung der relevanten Ver-
dingungsordnung stellt. F ur Bauauftrage verweist die Vergabeverordnung
somit auf die Vergabe- und Vertragsordnung f ur Bauleistungen (VOB).
Die aktuell (Januar 2012) g ultige VOB/A ist die vom DVA (Deut-
scher Vergabe- und Vertragsausschuss f ur Bauleistungen) im Mai 2009
beschlossene Neufassung, die durch

Anderung der Vergabeverordnung
(VgV) im Juni 2010 anzuwenden ist.
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GWB Teil 4
BauIeistungen
Haushaltsrecht
Bund, Bundeslnder,
Kommunen
VgV Verwaltungsvorschriften
VOB/A (2. Abschnitt)
EG-Schwellenwert
Unterhalb des
Schwellenwertes
Ab Erreichen des
Schwellenwertes
Abbildung 1.3.: Gesetze und Verordnungen f ur Bauleistungen
1.3.2. Die Regeln f ur die Vergabe von Liefer- und
Dienstleistungsauftragen
Die Regeln f ur die Vergabe von Leistungen durch oentliche Auftraggeber,
die nicht unter Bauleistungen (hier gilt die VOB) oder nicht beschreibbare
freiberuiche Leistungen (hier gilt VOF) fallen, werden durch die Vergabe-
und Vertragsordnung f ur Leistungen (abgek urzt VOL) beschrieben. Im
Teil A der VOL nden sich die allgemeinen Bestimmungen f ur die Vergabe
von Leistungen.
Haushaltsrecht des oentlichen Auftraggebers (z.B. Haushaltsrecht von
Bund, Bundeslandern oder Kommunen), die dann uber die entsprechenden
Verwaltungsvorschriften auf den Abschnitt 1: Bestimmungen f ur die
Vergabe von Leistungen der VOL/A verweisen.
die europaischen Richtlinien in deutsches Gesetz umgesetzt wurden. Der
vierte Teil des GWB verweist auf die Vergabeverordnung (VgV), die als
sogenannte
Scharnierfunktion zwischen GWB und den verschiedenen

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1. Einleitung
Verdingungsordnungen die Weichen zur Anwendung der relevanten
Verdingungsordnung stellt. F ur Liefer- und Dienstleistungsauftrage, die
keine Bauleistungen oder nicht beschreibbare freiberuiche Leistungen
sind, verweist die Vergabeverordnung somit auf die Vergabe- und
Vertragsordnung f ur Leistungen (VOL).
GWB Teil 4
Liefer- und DienstIeistungen
Haushaltsrecht
Bund, Bundeslnder,
Kommunen
VOL/A (2. Abschnitt)
EG-Schwellenwert
Unterhalb des
Schwellenwertes
Ab Erreichen des
Schwellenwertes
Abbildung 1.4.: Gesetze und Verordnungen f ur Liefer- und
Dienstleistungen
Die aktuell (Januar 2012) g ultige VOL/A ist die vom DVAL (Deutscher
Verdingungsausschuss f ur Leistungen) im November 2009 beschlossene
Neufassung, die durch

Anderung der Vergabeverordnung (VgV) im Juni
2010 anzuwenden ist.
1.3.3. Die Regeln f ur die Vergabe von nicht vorab
eindeutig beschreibbaren freiberuichen Leistungen
Die Regeln f ur die Vergabe von freiberuichen Leistungen, deren
Gegenstand eine Aufgabe ist, deren Losung nicht vorab eindeutig und
erschopfend beschrieben werden kann und deren geschatzter Auftragswert
die Schwellenwerte f ur Dienstleistungen oder Wettbewerbe ohne Um-
satzsteuer gema 2 VgV erreicht oder uberschreitet, werden durch die
Vergabeordnung f ur freiberuiche Dienstleistungen (VOF) beschrieben.
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Die Regeln f ur die Vergabe von Leistungen durch oentliche Auf-
traggeber, die nicht unter Bauleistungen (hier gilt die VOB) oder nicht
beschreibbare freiberuiche Leistungen (hier gilt VOF) fallen, werden
durch die Vergabe- und Vertragsordnung f ur Leistungen (VOL) beschrie-
ben. Im Teil A der VOL nden sich die allgemeinen Bestimmungen f ur
die Vergabe von Leistungen.
Haushaltsrecht des oentlichen Auftraggebers (z.B. Haushaltsrecht
von Bund, Bundeslander oder Kommunen) mit den entsprechenden
Verwaltungsvorschriften.
die europaischen Richtlinien in deutsches Gesetz umgesetzt wurden.
Der vierte Teil des GWB verweist auf die Vergabeverordnung (VgV),
die als sogenannte
Scharnierfunktion zwischen GWB und den ver-

schiedenen Verdingungsordnungen die Weichen zur Anwendung der
relevanten Verdingungsordnung stellt. F ur die Vergabe von freiberuichen
Leistungen, deren Gegenstand eine Aufgabe ist, deren Losung nicht
vorab eindeutig und erschopfend beschrieben werden kann, verweist
die Vergabeverordnung somit auf die Vergabeordnung f ur freiberuiche
Dienstleistungen (VOF).
Die aktuell (Januar 2012) g ultige VOF ist die vom DVAL (Deutscher
Verdingungsausschuss f ur Leistungen) im November 2009 beschlossene
Neufassung, die durch

Anderung der Vergabeverordnung (VgV) im Juni
2010 anzuwenden ist.
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1. Einleitung
GWB Teil 4
FreiberufIiche Leistungen
Haushaltsrecht
Bund, Bundeslnder,
Kommunen
VOF
EG-Schwellenwert
Unterhalb des
Schwellenwertes
Ab Erreichen des
Schwellenwertes
Abbildung 1.5.: Gesetze und Verordnungen f ur freiberuiche Leistungen
1.3.4. Die Regeln f ur die Vergabe im Sektorenbereich
Durch die im September 2009 neu eingef uhrte Verordnung uber die Verga-
be von Auftragen im Bereich des Verkehrs, der Trinkwasserversorgung und
der Energieversorgung (Sektorenverordnung SektVO) erhalt das deutsche
Vergabewesen eine neue Struktur. Anstelle der bisher geltenden Kaskade
aus
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankungen (GWB),
Vergabeverordnung (VgV) und dem
3. und 4. Abschnitt der VOB/A bzw.
3. und 4. Abschnitt der VOL/A
nden nur noch der vierte Teil des Gesetzes gegen Wettbewerbs-
beschrankungen (GWB) und die Sektorenverordnung (SektVO)
Anwendung. Die Vergabeverordnung (VgV) gilt im Sektorenbereich nicht
mehr. Der 3. und 4. Abschnitt der VOB/A und der VOL/A wurden mit
der Neufassung der Vergabe- und Vertragsordnung f ur Bauleistungen
VOB/A sowie der Neufassung der Vergabe- und Vertragsordnung f ur
Leistungen VOL/A abgeschat.
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1.4. Die EU-Schwellenwerte
GWB Teil 4
Sektorenbereich
Haushaltsrecht
Bund, Bundeslnder,
Kommunen
SektVO Verwaltungsvorschriften
EG-Schwellenwert
Unterhalb des
Schwellenwertes
Ab Erreichen des
Schwellenwertes
Abbildung 1.6.: Gesetze und Verordnungen im Sektorenbereich
Mit Wirkung zum 1.1.1996 ist die Europaische Union dem Government
Procurement Agreement (GPA) beigetreten.
7
Das Government Procurement Agreement (Regierungsbeschaungs-
vereinbarung) ist eine Vereinbarung der Europaischen Union und weiterer
13 Mitglieder der Welthandelsorganisation uber die diskriminierungsfreie,
transparente und rechtsstaatliche Vergabe von oentlichen Auftragen.
8
In dieser Vereinbarung ist die Auftragshohe, ab der die Regeln gelten
sollen, die sogenannten Schwellenwerte, in Sonderziehungsrechten (SZR)
(Special Drawing Rights - SDR ) festgeschrieben.
Die europaische Vergabekoordinierungsrichtlinie RL 2004/18/EG und
somit auch die deutsche Vergabeverordnung ( 2 VgV), die auf den Vorga-
ben der Vergabekoordinierungsrichtlinie beruht, geben die Schwellenwerte
in Euro an. Um die Kursschwankungen zwischen den Sonderziehungs-
7
Siehe hierzu Reidt; Stickler; Glahs. Vergaberecht Kommentar. 3. Auage 2010, S.
892.
8
Am GPA nehmen teil: Kanada, Europaische Union mit den 27 Mitgliedslandern (Bel-
gien, Bulgarien, Danemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechen-
land, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande,

Osterreich,
Polen, Portugal, Rumanien, Schweden, Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien,
Ungarn, Vereinigtes Konigreich, Zypern) Hong Kong-China, Island, Israel, Japan,
Korea, Liechtenstein, die niederlandische Karibikinsel Aruba, Norwegen, Singapur,
Schweiz, Taiwan und die USA.
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1. Einleitung
rechten und dem Euro auszugleichen, werden die Schwellenwerte alle zwei
Jahre von der europaischen Kommission uberpr uft und gegebenenfalls
angepasst.
Artikel 78 Abs. 1 RL 2004/18/EG
Die Kommission uberpr uft die in Artikel 7 genannten
Schwellenwerte alle zwei Jahre ab Inkrafttreten der Richtli-
nie und setzt diese, soweit erforderlich, nach dem in Artikel
77 Absatz 2 genannten Verfahren neu fest. Die Berechnung
dieser Schwellenwerte beruht auf dem durchschnittlichen
Tageskurs des Euro ausgedr uckt in SZR wahrend der 24
Monate, die am letzten Augusttag enden, der der Neufest-
setzung zum 1. Januar vorausgeht. Der so neu festgesetzte
Schwellenwert wird, sofern erforderlich, auf volle Tausend
Euro abgerundet, um die Einhaltung der geltenden Schwel-
lenwerte zu gewahrleisten, die in dem

Ubereinkommen vor-
gesehen sind und in SZR ausgedr uckt werden.
Zum Beispiel sind f ur Bauleistungen 5.000.000 SZR im Government
Procurement Agreement (GPA) vereinbart.
Die letzte Anpassung der EU-Schwellenwerte fand am 30. Novem-
ber 2011 durch Verordnung mit Wirkung zum 1. Januar 2012 statt.
9
Durch diese Verordnung werden die Schwellenwerte, die durch die VER-
ORDNUNG (EG) Nr. 1177/2009 eingef uhrt wurden, ab dem 1. Januar
2012 geandert. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und
gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
F ur Vergabeverfahren im Bereich der VOL, VOB und VOF wer-
den die EU-Schwellenwerte in 2 VgV (Vergabeverordnung) explizit
aufgef uhrt. Eine dynamische Verweisung existiert hierzu nicht. Da die
Schwellenwerte in der aktuellen VgV (Stand Dezember 2011) niedriger
und damit strenger sind als die durch die EU-Kommission zum 1. Januar
2012 erhohten Schwellenwerte, gelten die alten und damit strengeren
9
VERORDNUNG (EU) Nr. 1251/2011 DER KOMMISSION vom 30. November 2011
zur

Anderung der Richtlinien 2004/17/EG, 2004/18/EG und 2009/81/EG des Eu-
ropaischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Schwellenwerte f ur Auf-
tragsvergabeverfahren. Erschienen im Amtsblatt der Europaischen Union L319/43.
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Schwellenwerte f ur Vergabeverfahren gema VOL, VOB und VOF solange
weiter, bis die neuen Schwellenwerte in der Vergabeverordnung (VgV) in
Kraft treten. F ur Vergabeverfahren im Bereich der Sektorenverordnung
(SektVO) werden die neuen EU-Schwellenwerte ab dem 1. Januar 2012
wirksam und sind verpichtend anzuwenden. Gema 1 Abs. 2 SektVO
wird auf die jeweils angepasste Verordnung der EU verwiesen (dynamische
Verweisung). Die EU-Verordnung zu den Schwellenwerten gilt damit im
Sektorenbereich unmittelbar, eine Anpassung in das deutsche Recht ist
nicht mehr erforderlich.
Bauauftrge
Bereich:
Trinkwasser,
Energieversorgung,
Verkehr
Bereich:
Trinkwasser,
Energieversorgung,
Verkehr
Oberste
Bundesbehrden
Oberste
Bundesbehrden
Sonstige
Sonstige
Liefer- und DienstIeistungsauftrge
5.000.000 Euro 400.000 Euro
130.000 Euro
200.000 Euro
Die europischen Schwellenwerte gem VERORDNUNG (EG) Nr. 1251/2011 DER
KOMMSSON vom 30. November 2011
Abbildung 1.7.: Die aktuellen Schwellenwerte ab 1. Januar 2012
1.4.1. Die EU-Schwellenwerte f ur den Sektorenbereich
Die Schwellenwerte f ur den Sektorenbereich sind durch Artikel 16 der
Richtlinie 2004/17/ EG des Europaischen Parlaments und des Rates vom
31. Marz 2004 zur Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftrag-
geber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der
Postdienste (ABl. L 134 vom 30.4.2004, S. 1) sowie zuletzt geandert durch
die Verordnung (EU) Nr. 1251/2011 vom 30. November 2011, erschienen
im Amtsblatt der Europaischen Union L319/43, festgesetzt.
Bei Liefer- und Dienstleistungsauftragen ist der Schwellenwert f ur
oentliche Auftrage im Sektorenbereich ab dem 1. Januar 2012 auf
400.000 e festgesetzt.
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10
Vorher war dieser Wert auf 387.000 e festgesetzt.
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1. Einleitung
Bei Bauauftragen ist der Schwellenwert f ur oentliche Auftrage im Sek-
torenbereich ab dem 1. Januar 2012 auf 5.000.000 e festgesetzt.
11
F ur
EU-Schwellenwert = 400.000 Euro
fr Liefer- und Dienstleistungen
Offenes Verfahren
Nicht Offenes Verfahren
Verhandlungsverfahren
EU-Schwellenwert = 5.000.000 Euro
fr Bauleistungen
Offenes Verfahren
Abbildung 1.8.: Der aktuelle EU-Schwellenwert im Sektorenbereich
Vergabeverfahren im Bereich der Sektorenverordnung (SektVO) werden
die neuen EU-Schwellenwerte ab dem 1. Januar 2012 wirksam und sind
verpichtend anzuwenden. Gema 1 Abs. 2 SektVO wird auf die je-
weils angepasste Verordnung der EU verwiesen (dynamische Verweisung).
Die EU-Verordnung zu den Schwellenwerten gilt damit im Sektorenbereich
unmittelbar, eine Anpassung in das deutsche Recht ist nicht mehr erfor-
derlich.
1.4.2. Der EU-Schwellenwert f ur Bauleistungen
F ur Bauauftrage ist der Schwellenwert ab dem 1. Januar 2012 auf 5.000.000
e festgesetzt
12
.
F ur Vergabeverfahren im Bereich der VOB werden die EU-Schwellenwerte
in 2 VgV (Vergabeverordnung) explizit aufgef uhrt. Eine dynamische Ver-
weisung existiert hierzu nicht. Da die Schwellenwerte in der aktuellen VgV
(Stand Dezember 2011) niedriger und damit strenger sind als die durch die
EU-Kommission zum 1. Januar 2012 erhohten Schwellenwerte, gelten die
alten und damit strengeren Schwellenwerte f ur Vergabeverfahren gema
VOB solange weiter, bis die neuen Schwellenwerte in der Vergabeverord-
nung (VgV) in Kraft treten.
11
Vorher war dieser Wert auf 4.845.000 e festgesetzt.
12
Vorher war dieser Wert auf 4.845.000 e festgesetzt.
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EU-Schwellenwert = 5.000.000 Euro
fr Bauleistungen
VOB/A Abschnitt 2
VOB/A Abschnitt 1
Offenes Verfahren
Wettbewerblicher Dialog
ffentliche Ausschreibung
Beschrnkte Ausschreibung
Freihndige Vergabe
Abbildung 1.9.: Der aktuelle EU-Schwellenwert f ur Bauleistungen
1.4.3. Der EU-Schwellenwert f ur Lieferungen und
Dienstleistungen
Bei den Schwellenwerten f ur Lieferungen und Dienstleistungen wird zwi-
schen obersten und oberen Bundesbehorden sowie alle anderen Auftragge-
bern unterschieden.
F ur Vergabeverfahren im Bereich der VOL und VOF werden die
EU-Schwellenwerte in 2 VgV (Vergabeverordnung) explizit aufgef uhrt.
Eine dynamische Verweisung existiert hierzu nicht. Da die Schwellenwerte
in der aktuellen VgV (Stand Dezember 2011) niedriger und damit strenger
sind als die durch die EU-Kommission zum 1. Januar 2012 erhohten
Schwellenwerte, gelten die alten und damit strengeren Schwellenwerte
f ur Vergabeverfahren gema VOL und VOF solange weiter, bis die
neuen Schwellenwerte in der Vergabeverordnung (VgV) in Kraft treten.
Der EU-Schwellenwert f ur Lieferungen und Dienstleistungen der
oberen und obersten Bundesbehorden
Die Frage, wer unter den Begri der oberen und obersten Bundesbehorden
fallt, wird durch den Anhang IV der Vergaberichtlinie RL 2004/18/EG
beantwortet. Dort sind f ur Deutschland die folgenden Behorden aufgelistet:
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KAPITEL 2
Die Vergabearten
Die Vergabearten werden in nationale und europaweite Vergabearten un-
terschieden.
F ur die Vergaben ab den Schwellenwerten sind f ur die Vergabe von
oentlichen Liefer-, Bau- und Dienstleistungsauftragen die folgenden vier
Vergabearten moglich:
Oenes Verfahren
Nicht oenes Verfahren
Dies wird in 101 Abs. 1 GWB allgemein beschrieben.
101 Abs. 1 GWB
Die Vergabe von oentlichen Liefer-, Bau- und Dienstleis-
tungsauftragen erfolgt in oenen Verfahren, in nicht oenen
Verfahren, in Verhandlungsverfahren oder im wettbewerb-
lichen Dialog.
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2. Die Vergabearten
E-chweenwer
EU-weite Verfahren
NationaIe Verfahren
Offenes Verfahren
ffentliche Ausschreibung
Freihndige Vergabe
Abbildung 2.1.: Nationale und europaweite Vergabeverfahren
Die Denition dieser Vergabearten wird in den Absatzen 2 bis 5 des
101 GWB gegeben. Einzelheiten zu den Vergabearten und die Kriteri-
en zur richtigen Auswahl nden sich detailliert in den Vergabeordnungen
VOB/A, VOL/A, VOF sowie in der Sektorenverordnung SektVO.
Das oene Verfahren hat grundsatzlich Vorrang vor allen anderen Verga-
bearten.
101 Abs. 7 Satz 1 GWB
Oentliche Auftraggeber haben das oene Verfahren anzu-

wenden, es sei denn, auf Grund dieses Gesetzes ist etwas
anderes gestattet.
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101 Abs. 7 Satz 2 GWB
Auftraggebern stehen, soweit sie auf dem Gebiet der
Trinkwasser- oder Energieversorgung oder des Verkehrs
tatig sind, das oene Verfahren, das nicht oene Verfah-
ren und das Verhandlungsverfahren nach ihrer Wahl zur
Verf ugung.
Bei der Vergabe von Auftragen, deren geschatzter Auftragswert unterhalb
der Schwellenwerte liegt, kommen die Regeln des GWB und damit die
EG-Vergaberichtlinien nicht zum Einsatz.
100 Abs. 1 GWB
Dieser Teil gilt nur f ur Auftrage, welche die Auftragswerte
erreichen oder uberschreiten, die durch Rechtsverordnung
nach 127 festgelegt sind (Schwellenwerte).
Unterhalb der EG-Schwellenwerte ist das deutsche Vergaberecht dem
Haushaltsrecht des Bundes, der Bundeslander und der Gemeinden zuzu-
rechnen. Die Grundsatze der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit werden
durch Wettbewerb unter den Bietern und das Ermitteln des g unstigsten
Angebotes erreicht. Geregelt wird die Vergabe durch Verwaltungsvor-
schriften, die auf die entsprechenden Vergabe- und Vertragsordnungen
verweisen.
Die nationalen Vergabearten sind

Oentliche Ausschreibung (entspricht dem oenen Verfahren im eu-
ropaweiten Verfahren)
Beschrankte Ausschreibung (entspricht dem nicht-oenen Verfahren
im europaweiten Verfahren)
Freihandige Vergabe (entspricht dem Verhandlungsverfahren im eu-
ropaweiten Verfahren)
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2. Die Vergabearten
Haushaltsrecht
BHO, LHO, GemHVO
Verw.-Vorschriften
Abbildung 2.2.: Rechts- und Verordnungs ubersicht bei nationalen
Vergaben
2.1. Oenes Verfahren
Beim oenen Verfahren handelt es sich um ein europaweites Verfahren
f ur die Auftragsvergabe oberhalb der Schwellenwerte bei dem eine
unbeschrankte Anzahl von Unternehmen oentlich zur Angebotsabgabe
aufgefordert wird. Kennzeichnend f ur das oene Verfahren ist somit die
Eigenschaft, keine vorherige Einengung des Bewerberkreises vorzunehmen.
Jeder Bewerber, der sich in der Lage sieht ein Angebot zu erstellen,
darf ein Angebot abgeben. Das oene Verfahren ist somit ein einstuges
Verfahren, bei dem kein vorgeschalteter Teilnahmewettbewerb existiert.
Beim oenen Verfahren geben die Bieter den Teilnahmeantrag und das
Angebot gleichzeitig ab.
101 Abs. 2 GWB
Oene Verfahren sind Verfahren, in denen eine unbe-
schrankte Anzahl von Unternehmen oentlich zur Abgabe
von Angeboten aufgefordert wird.
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2.1. Oenes Verfahren
Bauaurag Bauaurag
FreiberufIiche
Leistungen
FestIegung des Auftragsgegenstandes
ErmittIung des Auftragswertes
VOB/A
VOL/A VOF
Lieferungen
DienstIeistungen
BauIeistungen
Gem 3 VgV
Schwellenwert
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Schwellenwert Schwellenwert
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Schwellenwert
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Vergabearten
ffentIiche Ausschreibung
Freihndige Vergabe
Offenes Verfahren
Nichtoffenes Verfahren
VerhandIungsverfahren
WettbewerbIicher DiaIog
Abbildung 2.3.: Die Vergabearten

2.1.1. Der Ablauf im oenen Verfahren
Europaweite Vergabebekanntmachung im EU-Amtsblatt, Supplement-
S und der TED-Datenbank
Anforderung der Verdingungsunterlagen durch interessierte Unter-
nehmen
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2. Die Vergabearten
Ausarbeitung der Angebote durch die Bieter auf Grundlage einer
eindeutigen und detaillierten Leistungsbeschreibung
Abgabe der Angebote innerhalb der vorgegebenen Angebotsfrist

Onen der Angebote im Eronungstermin (sogenannter Submissi-
onstermin )und Eignungspr ufung und Wertung mit dem Bestimmen
des wirtschaftlichsten Angebotes
Information uber die beabsichtigte Zuschlagserteilung
Vertragsschluss durch Zuschlag
Bekanntmachung der Auftragserteilung im Supplement zum Amts-
blatt der EU
ergabebekanntmachung
ErsteIIung der Angebote
whrend der
Angebotsfrist
Abgabetermin
Angebote
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AuswahIentscheidung
ZuschIagserteiIung
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Abbildung 2.4.: Der Ablauf im oenen Verfahren
2.2. Nicht oenes Verfahren
Beim nicht oenen Verfahren handelt es sich um ein zweistuges Verfahren
bei dem ein vorgeschalteter Teilnahmewettbewerb in eine beschrankte
Ausschreibung ubergeht.
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2.4. Wettbewerblicher Dialog
3a VOB/A
3 a Abs. 4 Nr. 1 VOB/A
Der wettbewerbliche Dialog ist zulassig, wenn der Auftrag-
geber objektiv nicht in der Lage ist,
a) die technischen Mittel anzugeben, mit denen seine
Bed urfnisse und Ziele erf ullt werden konnen oder
b) die rechtlichen oder nanziellen Bedingungen des Vor-
habens anzugeben.
Die Vorgehensweise ist in den Nummern 2 bis 7 von 3a Abs 4 VOB/A
beschrieben:
2. Der Auftraggeber hat seine Bed urfnisse und Anforderungen bekannt
zu machen; die Erlauterung dieser Anforderungen erfolgt in der Be-
kanntmachung oder in einer Beschreibung.
3. Mit den im Anschluss an die Bekanntmachung nach Nummer 2
ausgewahlten Unternehmen ist ein Dialog zu eronen, in dem der
Auftraggeber ermittelt und festlegt, wie seine Bed urfnisse am besten
erf ullt werden konnen. Bei diesem Dialog kann er mit den aus-
gewahlten Unternehmen alle Einzelheiten des Auftrags erortern. Der
Auftraggeber hat daf ur zu sorgen, dass alle Unternehmen bei dem
Dialog gleich behandelt werden. Insbesondere darf er nicht Infor-
mationen so weitergeben, dass bestimmte Unternehmen beg unstigt
werden konnten. Der Auftraggeber darf Losungsvorschlage oder
vertrauliche Informationen eines Unternehmens nicht ohne dessen
Zustimmung an die anderen Unternehmen weitergeben und diese
nur im Rahmen des Vergabeverfahrens verwenden.
4. Der Auftraggeber kann vorsehen, dass der Dialog in verschiedenen auf-
einander folgenden Phasen abgewickelt wird, um die Zahl der in der
Dialogphase zu erorternden Losungen anhand der in der Bekannt-
machung oder in den Vergabeunterlagen angegebenen Zuschlagskri-
terien zu verringern. Der Auftraggeber hat die Unternehmen, deren
Losungen nicht f ur die nachstfolgende Dialogphase vorgesehen sind,
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2. Die Vergabearten
dar uber zu informieren. In der Schlussphase m ussen noch so viele
Angebote vorliegen, dass ein echter Wettbewerb gewahrleistet ist.
5. Der Auftraggeber hat den Dialog f ur abgeschlossen zu erklaren, wenn
a) eine Losung gefunden worden ist, die seine Bed urfnisse erf ullt
oder
b) erkennbar ist, dass keine Losung gefunden werden kann;
er hat die Unternehmen dar uber zu informieren. Im Fall von Buch-
stabe a hat er die Unternehmen aufzufordern, auf der Grundlage der
eingereichten und in der Dialogphase naher ausgef uhrten Losungen
ihr endg ultiges Angebot vorzulegen. Die Angebote m ussen alle zur
Ausf uhrung des Projekts erforderlichen Einzelheiten enthalten. Der
Auftraggeber kann verlangen, dass Prazisierungen, Klarstellungen
und Erganzungen zu diesen Angeboten gemacht werden. Diese
Prazisierungen, Klarstellungen oder Erganzungen d urfen jedoch
keine

Anderung der grundlegenden Elemente des Angebots oder der
Ausschreibung zur Folge haben, die den Wettbewerb verfalschen
oder diskriminierend wirken konnte.
6. Der Auftraggeber hat die Angebote aufgrund der in der Bekanntma-
chung oder in der Beschreibung festgelegten Zuschlagskriterien zu
bewerten und das wirtschaftlichste Angebot auszuwahlen. Der Auf-
traggeber darf das Unternehmen, dessen Angebot als das wirtschaft-
lichste ermittelt wurde, auordern, bestimmte Einzelheiten des An-
gebots naher zu erlautern oder im Angebot enthaltene Zusagen zu
bestatigen. Dies darf nicht dazu f uhren, dass wesentliche Aspekte
des Angebots oder der Ausschreibung geandert werden, und dass
der Wettbewerb verzerrt wird oder andere am Verfahren beteiligte
Unternehmen diskriminiert werden.
7. Verlangt der Auftraggeber, dass die am wettbewerblichen Dialog teil-
nehmenden Unternehmen Entw urfe, Plane, Zeichnungen, Berechnun-
gen oder andere Unterlagen ausarbeiten, muss er einheitlich f ur alle
Unternehmen, die die geforderte Unterlage rechtzeitig vorgelegt ha-
ben, eine angemessene Kostenerstattung hierf ur gewahren.
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Teil II.
Fristen
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KAPITEL 3
Fristen und Termine
3.1. Die Dimension der Zeit
Die Dimension der Zeit gehort zu den Grundlagen des menschlichen Le-
bens. Die Einteilung der Zeit ist seit der fr uhsten Menschheitsgeschichte
durch die astronomischen Gegebenheiten wie Umdrehungsperiode der Er-
de, Umlaufperiode der Erde um die Sonne sowie die Umlaufperiode des
Mondes um die Erde gepragt.
Ausgangspunkt der Zeiteinteilung war und ist der Tag. Die Lange des Tages
kann man recht genau bestimmen, wenn man den hochsten Sonnenstand
zweier aufeinander folgender Tage betrachtet. Das Zeitintervall zwischen
diesen beiden Zeitpunkten hat die Lange eines Tages.
Grundlage unserer heutigen Zeitrechnung ist der von Papst Gregor XIII
seit dem 15. Oktober 1582 eingef uhrte Kalender (gregorianischer Kalen-
der), der den von Julius Casar im Jahr 46 v. Chr. eingef uhrten julianischen
Kalender in der Schalttagregelung modizierte und abloste.
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3. Fristen und Termine
Abbildung 3.1.: Der Mond als eine der Grundlagen f ur unseren Kalender
Gesetzliche Zeit, 4 Abs. 1. EinhZeitG
Die gesetzliche Zeit ist die mitteleuropaische Zeit. Diese
ist bestimmt durch die koordinierte Weltzeit unter Hin-
zuf ugung einer Stunde.
Gesetzliche Zeit, 4 Abs. 2. EinhZeitG
F ur den Zeitraum ihrer Einf uhrung ist die mitteleu-
ropaische Sommerzeit die gesetzliche Zeit . Die mitteleu-
ropaische Sommerzeit ist bestimmt durch die koordinierte
Weltzeit unter Hinzuf ugung zweier Stunden.
In den Vergabeverfahren ist die genaue Denition von Fristen und Termi-
nen und deren Bestimmung von besonderer Bedeutung. Bei einem formal
strengen Verfahren muss ohne jeglichen Spielraum f ur alle Beteiligten klar
sein, wann eine Frist beginnt und wann sie endet.
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3.2. Begrisdenition Frist
Frst
Fristbeginn Fristende
Zeitraum
Abbildung 3.2.: Fristendenition
Eine Frist ist ein abgegrenzter, d. h. ein bestimmt bezeichneter oder be-
stimmbarer Zeitraum. Die Dauer kann dabei durch ein Datum (zeitlich
feste Begrenzung) oder einen unbestimmten Begri (z. B. unverz uglich)
bestehen. Eine Frist hat einen Anfangs- und einen Endtermin.
1
Beispiele f ur unbestimmte Fristbegrie nden sich in 10 VOL/A oder
107 GWB.
10 Abs. 1 VOL/A
F ur die Bearbeitung und Abgabe der Teilnahmeantrage
und der Angebote sowie f ur die Geltung der Angebote sind
ausreichende Fristen (Teilnahme-, Angebots und Binde-
fristen vorzusehen.
107 Abs. 3 Nr. 1 GWB
Der Antrag ist unzulassig, soweit der Antragsteller den
ger ugten Versto gegen Vergabevorschriften im Vergabe-
verfahren erkannt und gegen uber dem Auftraggeber nicht
unverz uglich ger ugt hat.
1
siehe hierzu J. von Staudingers Kommentar zum B urgerlichen Gesetzbuch mit
Einf uhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 186 Rn. 5, Berlin
2004 ; M unchener Kommentar, BGB, 5. Auage 2006, 186 RN 4.
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Ein Beispiel f ur eine Frist mit einem bestimmt bezeichneten Zeitraum
ndet sich in 101 GWB.
101a GWB Abs. 1, Satz 3
Ein Vertrag darf erst 15 Kalendertage nach Absendung der
Information nach den Satzen 1 und 2 geschlossen werden.
F ur die Fristberechnungen im Vergaberecht gilt ganz allgemein die Grund-
regel, dass die Fristen nach ganzen Tagen berechnet werden. Eine Frist
beginnt mit dem Anfang eines Kalendertages (Fristbeginn)um 0:00 Uhr
und endet mit dem Ende eines Kalendertages (Fristende) um 24:00 Uhr.
3.2.1. Fristbeginn
Fristbeginn gema der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71
Gema der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 des Rates vom 3.
Juni 1971 zur Festlegung der Regeln f ur die Fristen, Daten und Termine,
Abl. EG Nr. L 124 vom 8. Juni 1971 gilt f ur den Anfang einer Frist:
Artikel 3 Absatz 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr.
1182/71
Ist f ur den Anfang einer nach Tagen, Wochen, Monaten
oder Jahren bemessenen Frist der Zeitpunkt magebend,
in welchem ein Ereignis eintritt oder eine Handlung vor-
genommen wird, so wird bei der Berechnung dieser Frist
der Tag nicht mitgerechnet, in den das Ereignis oder die
Handlung fallt.
Fristbeginn gema 187 BGB
Fristbeginn gema 187 BGB
Ist f ur den Anfang einer Frist ein Ereignis oder ein in den
Lauf eines Tages fallender Zeitpunkt magebend, so wird
bei der Berechnung der Frist der Tag nicht mitgerechnet,
in welchen das Ereignis oder der Zeitpunkt fallt.
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Beispiele
Die folgenden Beispiele sollen die Berechnungsmethode zum Fristbeginn
verdeutlichen. In Abbildung 3.3 ndet das fristauslosende Ereignis,
zum Beispiel das Absenden der Vergabebekanntmachung, am Montag
um 11:00 Uhr statt. Unter Anwendung von 187 BGB bzw. Artikel 3
EWG/EURATOM Nr. 1182/71 wird f ur die Berechnung der Frist der
darauolgende Tag 0:00 Uhr als Fristbeginn eingesetzt.
MO DI MI DO FR SA SO
Magebliches Ereignis
Fristbeginn um 0:00 Uhr
Fristbeginn gem 187 BGB bzw.
Artikel 3 Absatz 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71
Abbildung 3.3.: Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Montag
Abbildung 3.4.: Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Freitag
Abbildung 3.5.: Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Samstag
F ur die Fristberechnung gilt gema 187 BGB bzw. (EWG/-Euratom)
Nr. 1182/71
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Der Fristbeginn ist immer am folgenden Tag des auslosenden Er-
eignisses oder Zeitpunktes.
2
F ur den Fristbeginn ist es dabei uner-
heblich, ob der Tag auf einen Werktag, ein Wochenende oder einen
Feiertag fallt.
Die Frist beginnt mit dem Anfang eines Kalendertages um 0:00 Uhr.
3
3.2.2. Fristende
Da die Fristen mit dem Anfang eines Kalendertages (Fristbeginn)um
0:00 Uhr beginnen, enden die Fristen mit dem Ende eines Kalender-
tages (Fristende) um 24:00 Uhr. In 193 BGB bzw. Artikel 3 Abs. 4
(EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 werden die Auswirkungen von Samstagen,
Sonntagen und Feiertagen auf die Fristen geregelt.
Fristende gema der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71
Gema der Verordnung (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71 des Rates vom 3.
Juni 1971 zur Festlegung der Regeln f ur die Fristen, Daten und Termine,
Abl. EG Nr. L 124 vom 8. Juni 1971 gilt f ur das Ende einer Frist:
Artikel 3 Abs. 2 lit. b) EWG-Euratom Nr. 1182/71:
Eine nach Tagen bemessene Frist beginnt am Anfang der
ersten Stunde des ersten Tages und endet mit Ablauf der
letzten Stunde des letzten Tages der Frist.
Artikel 3 Abs. 3 EWG-Euratom Nr. 1182/71:
Die Fristen umfassen die Feiertage, die Sonntage und die
Sonnabende, soweit diese nicht ausdr ucklich ausgenommen
oder die Fristen nach Arbeitstagen bemessen sind.
2
Siehe hierzu J. von Staudingers Kommentar zum B urgerlichen Gesetzbuch mit
Einf uhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 164-240 (All-
gemeiner Teil 5), 187 Rn. 5; Palandt. BGB 68. Au 2009. 187 Rn. 1.
3
gemeiner Teil 5), 187 Rn. 4
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Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr. 1182/71:
Fallt der letzte Tag einer nicht nach Stunden bemessenen
Frist auf einen Feiertag, einen Sonntag oder einen Sonn-
abend, so endet die Frist mit Ablauf der letzten Stunde des
folgenden Arbeitstags.
Fristende gema 188 BGB
Fristende gema 188 Abs. 1 BGB
Eine nach Tagen bestimmte Frist endigt mit dem Ablauf
des letzten Tages der Frist.
Der Einuss von Sonn- und Feiertagen sowie Sonnabenden auf das
Ist an einem bestimmten Tag oder innerhalb einer Frist eine
Willenserklarung abzugeben oder eine Leistung zu bewir-
ken und fallt der bestimmte Tag oder der letzte Tag der
Frist auf einen Sonntag, einen am Erklarungs- oder Leis-
tungsorte staatlich anerkannten allgemeinen Feiertag oder
einen Sonnabend, so tritt an die Stelle eines solchen Tages
der nachste Werktag.
Beispiel
Das Fristende fallt auf einen Samstag In Abbildung 3.6 ist das Beispiel
eines Fristendes an einem Samstag mit Verschiebung des Fristendes auf
den nachsten Werktag dargestellt. Wurde als Fristende ein Samstag ange-
geben, tritt an Stelle des Samstags gema Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom
Nr. 1182/71 bzw. 193 BGB der nachstfolgende Werktag.
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21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz
26. Mrz 27. Mrz 28. Mrz 29. Mrz 30. Mrz 31. Mrz 25. Mrz
20. Mrz 19. Mrz
Fristende
18. Mrz
Fristende gem 193 BGB bzw.
Artikel 3 Absatz 4 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71
Abbildung 3.6.: Fristende fallt auf einen Samstag
Das Fristende fallt auf einen Sonntag In Abbildung 3.7 ist das Beispiel
eines Fristendes an einem Sonntag mit Verschiebung des Fristendes auf den
nachsten Werktag dargestellt. Wurde als Fristende ein Sonntag angegeben,
21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz
20. Mrz 19. Mrz
Fristende
18. Mrz
Abbildung 3.7.: Fristende fallt auf einen Sonntag
tritt an Stelle des Sonntags gema Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr.
1182/71 bzw. 193 BGB der nachstfolgende Werktag.
Das Fristende fallt auf einen Feiertag In Abbildung 3.8 ist das Beispiel
eines Fristendes an einem Feiertag mit Verschiebung des Fristendes auf den
nachsten Werktag dargestellt. Wurde als Fristende ein Feiertag angegeben,
tritt an Stelle des Feiertags gema Artikel 3 Abs. 4 EWG-Euratom Nr.
1182/71 bzw. 193 BGB der nachstfolgende Werktag.
Das Fristende fallt auf einen Werktag In Abbildung 3.9 ist das Beispiel
eines Fristendes an einem Werktag dargestellt.
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3.3. Zusammenfassung Fristberechnung
21. April 22. April 23. April 24. April
26. April 27. April 28. April 29. April 30. April 1. Mai 25. April
20. April 19. April
Fristende
18. April
Abbildung 3.8.: Fristende fallt auf einen Feiertag
21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz
20. Mrz 19. Mrz
Fristende
18. Mrz
Abbildung 3.9.: Fristende fallt auf einen Werktag
3.3. Zusammenfassung Fristberechnung
F ur Auftrage, deren geschatzte Auftragswerte groer oder gleich den
Schwellenwerten sind, erfolgt die Berechnung der Fristen gema der
Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 1182/71 des Rates vom 3. Juni 1971
zur Festlegung der Regeln f ur die Fristen, Daten und Termine.
4
Bei Auftragen, deren geschatzte Auftragswerte kleiner den Schwellenwer-
ten sind, erfolgt die Berechnung der Fristen gema BGB Buch 1. Abschnitt
4 Fristen, Termine 186-193.
5
4
Da in allen EU-Mitgliedsstaaten f ur europaweite Ausschreibungen die Verordnung
(EWG, Euratom) Nr. 1182/71 des Rates vom 3. Juni 1971 zur Festlegung der Regeln
f ur die Fristen, Daten und Termine verwendet wird, ist eine europaweit einheitliche
Fristendenition und Fristenberechnung sichergestellt.
5
gemeiner Teil 5), 186 - 193 BGB.
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E-chwellenwert
EU-wit Vrfahrn
NationaI Vrfahrn
BGB Buch 1. Abschnitt 4
Fristen, Termine 186-193
EWG/ERATOM Nr. 1182/71
Regeln fr
Fristen, Daten und Termine
Abbildung 3.10.: Gesetze und Verordnungen zur Fristberechnung
3.4. Begrisdenition Termin
Denition Termin
Ein Termin ist im Unterschied zur Frist ein Zeitpunkt, an
dem etwas geschehen soll oder Rechtswirkungen eintreten.
6
3.5. Feiertage
Zur Fristenberechnung werden Kalendertage verwendet, so dass zuerst ein-
mal Feiertage keine Rolle spielen. Fallt das Fristende allerdings auf einen
Feiertag, dann verschiebt sich das Fristende auf den nachsten Werktag.
Wichtig ist hier der Ort an dem die Vergabe stattndet. Die dort gelten-
den Feiertage nden Ber ucksichtigung bei der Vergabe.
3.6. Ber ucksichtigung der Feiertage bei
europaweiten Ausschreibungen
Bei europaweiten Ausschreibungen sind die Feiertage zu ber ucksichtigen,
die in dem Mitgliedsstaat vorgesehen sind, bei dem die Ausschreibung
stattndet. Ein Auftraggeber in

Osterreich hat zum Teil andere Feiertage
6
siehe hierzu J. von Staudingers Kommentar zum B urgerlichen Gesetzbuch mit
Einf uhrungsgesetz und Nebengesetzen Buch 1 - Allgemeiner Teil 186 RN 8;
M unchener Kommentar, BGB, 5. Auage 2006, 186 RN 4;
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3.7. Ber ucksichtigung der Feiertage bei nationalen Ausschreibungen
zu ber ucksichtigen als ein Auftraggeber in Deutschland.
Artikel 1 Satz 1 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71
F ur die Anwendung dieser Verordnung sind die Feiertage zu
ber ucksichtigen, die als solche in dem Mitgliedsstaat oder
in dem Organ der Gemeinschaften vorgesehen sind, bei dem
eine Handlung vorgenommen werden soll.
Artikel 1 Satz 2 (EWG/-Euratom) Nr. 1182/71
Zu diesem Zweck ubermittelt jeder Mitgliedsstaat der Kom-
mission die Liste der Tage, die nach seinen Rechtsvor-
schriften als Feiertage vorgesehen sind. Die Kommission
veroentlicht im Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaf-
ten die von den Mitgliedstaaten ubermittelten Listen, die
durch Angabe der in den Organen der Gemeinschaften als
Feiertage vorgesehenen Tage erganzt worden sind.
F ur 2010 wurden die folgenden Feiertage von Deutschland an die EU
ubermittelt
7
: 1.1, 2.4, 5.4, 1.5, 13.5, 24.5, 3.10, 24.12, 25.12, 26.12, 31.12.
3.7. Ber ucksichtigung der Feiertage bei
nationalen Ausschreibungen
Bei nationalen Ausschreibungen also Ausschreibungen, die unterhalb der
Schwellenwerte liegen,sind die Feiertage zu ber ucksichtigen, die in dem
Bundesland vorgesehen sind, bei dem die Ausschreibung stattndet. Die
Feiertagsgesetze f ur die 16 Bundeslander nden sich im Kapitel 24.
7
Amtsblatt der Europaischen Union vom 15.1.2010, C 9/31
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KAPITEL 4
Fristen im Vergabeverfahren
Vergabeverfahren bestehen aus einer groen Anzahl von fristenbezogenen
Vorschriften, die der Transparenz des Verfahrens und der Gleichbehand-
lung der Bieter dienen.
1
Veroentlichungsfrist: Bei der Veroentlichungsfrist handelt es sich um
die Frist nach Absendung der Vergabebekanntmachung an das Amt
f ur amtliche Veroentlichungen der Europaischen Gemeinschaft
bis zur Veroentlichung im Supplement zum Amtsblatt der
Europaischen Gemeinschaften (siehe hierzu 12a VOB/A, 15 EG
VOL/A).
Angebotsfrist: Bei der Angebotsfrist handelt es sich um die Zeit, die den
Bietern f ur das Erstellen und Einreichen der Angebote zur Verf ugung
steht.
2
Bei der Angebotsfrist handelt es sich um eine Ausschlussfrist,
so dass Angebote, die nicht bis zu Fristende vorliegen vom Verfahren
auszuschlieen sind.
1
Jan Ziekow. Der Faktor Zeit bei der Vergabe: Schat das Vergaberecht Berechenbar-
keit. VergabeR S. 861-869. 2010
2
Siehe hierzu 10 VOB/A, 10a VOB/A, 12 VOL/A, 12 EG VOL/A
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4. Fristen im Vergabeverfahren
Frist f ur Teilnahmeantrag: Bei der Frist f ur den Teilnahmeantrag handelt
es sich um die Zeit, die den Bietern f ur das Erstellen und Einreichen
der Teilnahmeantrage f ur einen Teilnahmewettbewerb zur Verf ugung
steht.
3
Zuschlagsfrist: Die Zuschlagsfrist ist der Zeitraum, den der Auftraggeber
zur Pr ufung und Entscheidung uber den Zuschlag benotigt.
Bindefrist: Die Bindefrist bezeichnet die Zeitspanne, bis zu deren Ablauf
ein Bieter an sein Angebot gebunden ist.
Eronungstermin: Bei Ausschreibungen gema VOB/A ist f ur
die

Onung und Verlesung (Eronung) der Angebote ein
Eronungstermin abzuhalten.
4
Bearbeitungszeit: Die Bearbeitungszeit ist der Zeitraum, die der Bieter
vom Beginn der

Uberpr ufung der Angebotsunterlagen bis zur Fer-
tigstellung des Angebotes hat.
5
4.1. Veroentlichungsfrist
Bei der Veroentlichungsfrist handelt es sich um die Frist nach Absenden
der Vergabebekanntmachung an das Amt f ur amtliche Veroentlichungen
der Europaischen Gemeinschaft bis zur Veroentlichung im Supplement
zum Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften.
6
Der Auftraggeber muss seine beabsichtigte Auftragsvergabe (bei prognos-
tizierten Auftragswerten ab oder oberhalb der Schwellenwerte) durch eine
europaweite Veroentlichung bekanntmachen.
Die notwendigen Regelungen dazu nden sich in den folgenden Paragra-
phen: 12a VOB/A, 15 EG VOL/A, 9 VOF, 16 SektVO.
3
Siehe hierzu 10a Abs. 2 Nr. 1 VOB/A , 12 EG VOL/A
4
14 Abs. 1 VOB/A;
5
siehe hierzu von Wietersheim in Ingenstau/Korbion, VOB Kommentar, 17. Au.
2010, 10 VOB/A Rn 8.
6
Siehe hierzu 12a VOB/A, 15 EG VOL/A
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4.1.1. Regeln f ur die Bekanntmachung gema VOL/A
Verbindliche Verwendung von Standardformularen
F ur die Veroentlichung der Bekanntmachung der beabsichtigten Auftrags-
vergabe werden einheitliche Standardformulare verwendet.
7
15 EG Abs. 1 VOL/A
Die Bekanntmachung einer beabsichtigten Auftragsver-
gabe wird nach dem in Anhang II der Verordnung
(EG) zur Einf uhrung von Standardformularen f ur die
Veroentlichung von Vergabebekanntmachungen im Rah-
men von Verfahren zur Vergabe oentlicher Auftrage gema
der Richtlinie 2004/17/EG und der Richtlinie 2004/18/EG
des Europaischen Parlaments und des Rats in der jeweils
geltenden Fassung enthaltenen Muster erstellt.
Ubermittlung der Bekanntmachung

Das Internetportal SIMAP (Informationssystem f ur die Europaische
oentliche Auftragsvergabe) http://simap.europa.eu/ verschat
den Zugang zu den wichtigsten Informationen uber die oentliche
Auftragsvergabe in Europa. In diesem Portal nden sich:
Online-Formulare f ur die Bekanntmachungen oentlicher Auftrage
eNotices
Dienst f ur die elektronische

Ubermittlung von Bekanntmachungen
oentlicher Auftrage eSenders
Elektronischer Zugri auf das Supplement zum Amtsblatt der Eu-
ropaischen Union (ABl. S) TED
Die

Ubermittlung der Bekanntmachung sollte vorrangig auf elektronischem
Wege erfolgen.
7
VERORDNUNG (EG) Nr. 1564/2005 DER KOMMISSION vom 7. September 2005
zur Einf uhrung von Standardformularen f ur die Veroentlichung von Vergabebe-
kanntmachungen im Rahmen von Verfahren zur Vergabe oentlicher Auftrage gema
der Richtlinie 2004/17/EG und der Richtlinie 2004/18/EG des Europaischen Parla-
ments und des Rates
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15 EG Abs. 2 Satze 1 und 2 VOL/A
Die Bekanntmachung ist auf elektronischem oder auf
anderem Wege unverz uglich dem Amt f ur amtliche
Veroentlichungen der Europaischen Gemeinschaften zu
ubermitteln. Sofern keine elektronische

Ubermittlung der
Bekanntmachung erfolgt, ist der Inhalt der Bekanntma-
chung auf ca. 650 Worte beschrankt.
In den Fallen besonderer Dringlichkeit, bei denen Fristverk urzungen
im Vergabeverfahren in Anspruch genommen werden sollen, muss
die

Ubermittlung der Bekanntmachung elektronisch (zum Beispiel mit
eNotices oder eSenders) oder mittels Telekopie (zum Beispiel FAX)
erfolgen.
15 EG Abs. 2 Satz 3 VOL/A
In Fallen besonderer Dringlichkeit muss die Bekannt-
machung mittels Telekopie oder auf elektronischem Weg
ubermittelt werden.
Der Tag der Absendung muss dokumentiert werden und muss nachweisbar
sein.
15 EG Abs. 2 Satz 4 VOL/A
Die Auftraggeber muss den Tag der Absendung nachweisen
konnen.
Dies ist aus den folgenden Gr unden wichtig:
Zur Berechnung der Fristen. Das Vergabeverfahren startet mit der
Ubermittlung (Absendung) der Bekanntmachung.

Zum Nachweis, dass die nationale Veroentlichung der Bekannt-
machung nicht vor der

Ubermittlung an das Amt f ur amtliche
Veroentlichungen der Europaischen Gemeinschaften erfolgt ist.
Zur Kontrolle, dass die Veroentlichung im Supplement zum Amts-
blatt der Europaischen Union (ABl. S) innerhalb der vorgegebenen
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Fristen erfolgt ist.
Frist zur Veroentlichung
Die Frist zur Veroentlichung hangt von der

Ubermittlungsart ab. Wird
die Bekanntmachung elektronisch ubermittelt mittels
eNotices Online-Formulare f ur die Bekanntmachungen oentlicher Auf-
trage oder
eSenders Dienst f ur die elektronische

Ubermittlung von Bekanntmachun-
gen oentlicher Auftrage,
dann muss die Veroentlichung im Supplement zum Amtsblatt der
Europaischen Union (ABl. S) innerhalb von f unf Tagen erfolgt sein.
Bei nicht elektronisch erstellten und ubersandten Bekanntmachungen
verlangert sich die Frist zur Veroentlichung auf 12 Tage.
15 EG Abs. 3, Satz 1 VOL/A
Elektronisch erstellte und ubersandte Bekanntmachungen
werden spatestens f unf Tage nach ihrer Absendung an das
Amt f ur amtliche Veroentlichungen der Europaischen Ge-
meinschaften veroentlicht.
Nicht elektronisch erstellte und ubersandte Bekanntma-
chungen werden spatestens zwolf Tage nach der Absendung
veroentlicht.
Wichtig f ur die Fristberechnung: Der Tag der Absendung wird bei der
Fristberechnung nicht mitgezahlt. Die Frist beginnt um 0:00 Uhr des Fol-
getages und endet mit Ablauf der letzten Stunde des letzten Tages der
Frist, das heit am letzten Tag um 24:00 Uhr.
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VrffentIichung
der Bekanntmachung
Absenden der
Bekanntmachung
5 Tage
Abbildung 4.1.: Frist f ur die Veroentlichung der Vergabebekanntmachung
bei elektronischer

Ubermittlung
VerffentIichung
der Bekanntmachung
Absenden der
Bekanntmachung
12 Tage
Abbildung 4.2.: Frist f ur die Veroentlichung der Vergabebekanntmachung
bei nichtelektronischer

Ubermittlung
Europaweite Veroentlichung
Nachdem die Bekanntmachung an das Amt f ur amtliche Veroentlichungen
der Europaischen Gemeinschaft ubertragen wurde, werden in einem
ersten Schritt die Pichtangaben einer allgemeinen Pr ufung unterzogen.
Nach der erfolgreichen Pr ufung wird die Bekanntmachung durch das Amt
f ur amtliche Veroentlichungen der Europaischen Gemeinschaft innerhalb
der vorgegebenen Frist im Supplement zum Amtsblatt der Europaischen
Gemeinschaften veroentlicht.
Die Bekanntmachungen werden unentgeltlich ungek urzt im
Supplement zum Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaf-
ten in der jeweiligen Originalsprache und eine Zusammen-
fassung der wichtigsten Bestandteile davon in den anderen
Amtssprachen der Gemeinschaft veroentlicht; hierbei ist
nur der Wortlaut in der Originalsprache verbindlich.
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Absendung der
Bekanntmachung
Tag 1 Tag 2 Tag 3 Tag 4
Tag 5
Fristende um 24:00 Uhr
Abbildung 4.3.: Frist zur Veroentlichung der Bekanntmachung bei elek-
tronischer

Ubermittlung
Zusatzliche nationale Veroentlichung
Zusatzlich zur Veroentlichung im Supplement zum Amtsblatt der
Europaischen Gemeinschaften darf die Bekanntmachung auch innerhalb
Deutschlands veroentlicht werden.
8
Zur Sicherstellung der gleichen Wettbewerbschancen zwischen deutschen
und auslandischen Unternehmen darf die nationale Veroentlichung
nicht vor dem Absenden der Bekanntmachung an das Amt f ur amtliche
Veroentlichungen der Europaischen Gemeinschaften erfolgen. Des wei-
teren darf die nationale Veroentlichung auch nicht mehr Informationen
enthalten als die europaweite.
Die Bekanntmachung darf in der Bundesrepublik Deutsch-
land nicht vor dem Tag der Absendung an das Amt f ur amt-
liche Veroentlichungen der Europaischen Gemeinschaften
veroentlicht werden.
8
Zum Beispiel in amtlichen Veroentlichungsblattern, Internetportalen oder Tageszei-
tungen.
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4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen
4.5.1. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen ab
Erreichen der Schwellenwerte
Bei europaweiten oenen Verfahren ist die Frist von maximal sechs Ta-
gen zur Absendung der Vergabeunterlagen in den folgenden Paragraphen
geregelt:
12 EG Abs. 7 VOL/A
12a Abs. 4 VOB/A
19 Abs. 1 SektVO
Sind die Unterlagen auf elektronischem Weg frei, direkt und vollstandig
verf ugbar, entfallt die Verpichtung des Auftraggebers zur Absendung
der Unterlagen. Dies gilt auch, wenn der Zugri auf die Unter-
lagen nur durch vorherige kostenlose Registrierung moglich ist.
17
Bekanntmachung
Angebotsfrist
Abgabetermin
Angebote
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AuswahIentscheidung
ZuschIagserteiIung
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Anforderung der
VergabeunterIagen
Versenden der
VergabeunterIagen
6 Tage
Bearbeitungszeit
Abbildung 4.21.: Frist zum Versenden der Vergabeunterlagen
17
siehe hierzu Oliver Schubert in Willenbruch/Wieddekind (Hrsg.), Vergaberecht Kom-
paktkommentar , 2. Au. 2011, 12a Rn. 16.
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4.5. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen
12 EG Abs. 7 VOL/A
Machen die Auftraggeber die Vergabeunterlagen und alle
zusatzlichen Unterlagen nicht auf elektronischem Weg frei,
direkt und vollstandig verf ugbar und sind die Vergabeun-
terlagen und die zusatzlichen Unterlagen rechtzeitig ange-
fordert worden, so m ussen die Auftraggeber die genannten
Unterlagen innerhalb von 6 Tagen nach Eingang des An-
trags an die Unternehmen absenden.
12a Abs. 4 VOB/A
Sind bei Oenen Verfahren die Vergabeunterlagen nicht auf
elektronischem Weg frei, direkt und vollstandig verf ugbar,
werden die Vergabeunterlagen den Bewerbern binnen 6 Ka-
lendertagen nach Eingang des Antrags zugesandt, sofern
dieser Antrag rechtzeitig vor dem Schlusstermin f ur den
Eingang der Angebote eingegangen ist.
19 Abs. 1 SektVO
Macht der Auftraggeber die Vergabeunterlagen und al-
le zusatzlichen Unterlagen nicht auf elektronischem Weg
vollstandig verf ugbar, hat er diese Unterlagen unverz uglich,
jedoch spatestens am sechsten Kalendertag nach Eingang
eines entsprechenden Antrags an die Unternehmen zu sen-
den, sofern dieser Antrag rechtzeitig innerhalb der Ein-
gangsfrist f ur Angebote eingegangen war.
Ein Auftraggeber sollte sich aber bewusst dar uber sein, dass er durch die
Inanspruchnahme der Sechstagesfrist f ur die Absendung der Unterlagen
die Netto-Bearbeitungszeit f ur die Bieter weiter einschrankt. Hierzu sei
auf Abbildung 4.12 verwiesen.
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4.5.2. Frist zur Absendung der Vergabeunterlagen
unterhalb der Schwellenwerte
12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A
Die Vergabeunterlagen sind den Bewerbern unverz uglich in
geeigneter Weise zu ubermitteln.
12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A
Die Vergabeunterlagen sind bei Beschrankter Ausschrei-
bung und Freihandiger Vergabe an alle ausgewahlten Be-
werber am selben Tag abzusenden.
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4.6. Bindefrist
4.6. Bindefrist
Die Bindefrist bezeichnet die Zeitspanne, bis zu deren Ablauf ein Bieter
an sein Angebot gebunden ist.
Gema 10 Abs.1 VOL/A bzw. 12 EG Abs. 1 VOL/A sind f ur die
Geltung der Angebote ausreichende Bindefristen vorzusehen.
10 Abs.1 VOL/A
F ur die Bearbeitung und Abgabe der Teilnahmeantrage
und der Angebote sowie f ur die Geltung der Angebote sind
ausreichende Fristen (Teilnahme-, Angebots und Bindefris-
ten) vorzusehen.
Die Auftraggeber bestimmen eine angemessene Frist, inner-
halb der die Bieter an ihre Angebote gebunden sind (Bin-
defrist).
Angebotsfrist
Angebotsffnung
AuswahIentscheidung
ZuschIagserteiIung
Bindefrist
Wertung Wartefrist
Abgabetermin
Abbildung 4.22.: Bindefrist
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KAPITEL 6
Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der
Schwellenwerte gema VOB
-Schwellenwer 5.000.000 uro
fr Baulesungen
VOB/A Abschn 2
VOB/A Abschn 1
Offenes Verfahren
Nch Offenes Verfahren
Webewerblcher Dalog
ffenlche Ausschrebung
Beschrnke Ausschrebung
Frehndge Vergabe
Abbildung 6.1.: Unterhalb des Schwellenwertes von 5.000.000 Euro f ur
Bauleistungen konnen die Vergabearten oentliche Aus-
schreibung, beschrankte Ausschreibung und freihandige
Vergabe genutzt werden.
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6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gema VOB
6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung
gema VOB/A
Oentliche Ausschreibung gema VOB/A

Fristbezeichnung Dauer Referenz
Angebotsfrist 10 Tage 10 Abs. 1 VOB/A
Zuschlagsfrist 30 Tage 10 Abs. 6 VOB/A
Langere Zuschlagsfrist
nur in begr undeten > 30 Tage 10 Abs. 6 VOB/A
Ausnahmefallen
Ubermittlung
der Vergabeunterlagen unverz uglich 12 Abs. 4 Nr. 1 VOB/A
an die Bewerber
Mitteilung von
angefragten unverz uglich 12 Abs. 7 VOB/A
zusatzlichen Informationen
Tabelle 6.1.: Fristen in der oentlichen Ausschreibung gema VOB/A
nebotsfrst
Erffnunstermn
uswahIentschedun
ZuschIaserteIun
ZuschIasfrst
Wertun
Verabebekanntmachun
min. 10 Tage
max. 30 Tage
Abbildung 6.2.: Die Fristen bei oentlichen Ausschreibungen gema VOB
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6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gema VOB/A
10 Abs. 1 VOB/A
F ur die Bearbeitung und Einreichung der Angebote ist eine
ausreichende Angebotsfrist vorzusehen, auch bei Dringlich-
keit nicht unter 10 Kalendertagen. Dabei ist insbesondere
der zusatzliche Aufwand f ur die Besichtigung von Baustel-
len oder die Beschaung von Unterlagen f ur die Angebots-
bearbeitung zu ber ucksichtigen.
Um eine angemessene Angebotsfrist vorzusehen, sollte sich der Auftragge-
ber die Angebotsfrist in die folgenden drei Abschnitte unterteilen und eine
angemessene Zeit daf ur schatzen:

Uberlegungsfrist f ur die Bewerber, ob sie sich an der Ausschreibung
beteiligen wollen oder konnen
Zeitdauer f ur die Zusendung der Vergabeunterlagen
Bearbeitungszeit f ur die Ausschreibung
Zeit f ur die

Uberpr ufung der Angebotsunterlagen
unter Umstanden Zeit zur Besichtigung von Baustellen,
Beschaung von Unterlagen, Verhandeln mit Unterauftragneh-
mern, Zeichnung von Planen
Erstellen des Angebotes
Zeit f ur das Einreichen der Angebote. Wenn die Angebote in schriftli-
cher Form (nichtelektronisch) abzugeben sind, spielt die Entfernung
zwischen dem moglichen Bieter und dem Ort der Angebotsabgabe
eine wichtige Rolle.
Eine zu kurz gewahlte Angebotsfrist schrankt den Wettbewerb stark ein
und erhoht zwangslaug die Preise. Die Fristen sollten der Komplexitat
der Ausschreibung angemessen gewahlt werden. Zu kurze Fristen
schrecken zum einen potentielle Anbieter ab bzw. erhohen andererseits
die Preiskalkulationen, da die Anbieter durch die K urze der Zeit nicht
detailliert genug kalkulieren konnen und Risikozuschlage mitaufnehmen.
Des weiteren m ussen gerade bei sehr groen Unternehmen komplexe
Rabattgenehmigungsprozesse durchlaufen werden, die Zeit in Anspruch
nehmen.
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6. Fristen bei Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte gema VOB
Die Angebotsfrist darf auch bei Dringlichkeit gema 10 Abs. 1,
Satz 1 VOB/A eine Dauer von 10 Tagen nicht unterschreiten.
6.1.1. Ende der Angebotsfrist
Wurde als Ende der Angebotsfrist und als Eronungstermin ein Samstag
oder Sonn- oder Feiertag angegeben tritt an Stelle des Samstags oder Sonn-
oder Feiertags gema 193 BGB der nachstfolgende Werktag.
21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz
20. Mrz 19. Mrz 18. Mrz
Fristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71
verffentlichtes Fristende
Abbildung 6.3.: Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen
Samstag
21. Mrz 22. Mrz 23. Mrz 24. Mrz
20. Mrz 19. Mrz 18. Mrz
verffentlichtes ristende
ristende gem 193 BGB bzw. EWG/EURATOM Nr. 1182/71
Sonntag
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6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gema VOB/A
21. April 22. April 23. April 24. April
26. April 27. April 28. April 29. April 30. April 1. Mai 25. April
20. April 19. April
verffentlichtes ristende
18. April
ristende gem#$ % 193 &'& bzw. EW'/EURATOM Nr. 1182/71
Feiertag
6.1.2. Angebotsfrist - Eronungstermin
10 Abs. 2 VOB/A
Die Angebotsfrist lauft ab, sobald im Eronungstermin der
Verhandlungsleiter mit der

Onung der Angebote beginnt.
6.1.3. R ucknahme von Angeboten
10 Abs. 3 VOB/A
Bis zum Ablauf der Angebotsfrist konnen Angebote in
Textform zur uckgezogen werden.
Diese Regelung erlaubt den Bietern, die bereits fr uhzeitig ihr Angebot
abgegeben haben auf den Eintritt von nachtraglichen Umstanden zu rea-
gieren und bis zum Ablauf der Angebotsfrist ihr Angebot zur uckzuziehen
und ein neues Angebot abzugeben oder sich ganz aus dem Ausschreibungs-
verfahren zur uckzuziehen.
6.1.4. Zuschlagsfrist
10 Abs. 5 VOB/A
Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Eronungstermin.
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8. Fristen beim oenen Verfahren
Vergabebekanntmachung
Tage
rteIIung er ngebote
whren er
ngebotfrit
bgabetermin
ngebote
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uwahIentcheiung
ZuchIagerteiIung
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Abbildung 8.10.: verk urzte Fristen im oenen Verfahren durch
Vorinformation
15 Tage
whrend der
Angebotsfrist
Abgabetermin
Angebote
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AuswahIentscheidung
ZuschIagserteiIung
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Abbildung 8.11.: k urzeste erlaubte Fristen im oenen Verfahren durch Ku-
mulation aller Verk urzungsmoglichkeiten
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9. Fristen beim nicht oenen Verfahren
9.3. Fristen beim nicht oenen Verfahren
gema SektVO
9.3.1. Regelfristen gema SektVO
Die Fristen f ur das nicht oene Verfahren im Sektorenbereich nden sich
in den 17, 18 und 19 SektVO. Dort werden unter anderem die Bewer-
bungsfristen f ur den vorgeschalteten Teilnahmeantrag, die Angebotsfristen
f ur die Bieter in der zweiten Stufe, die Moglichkeiten zur Verk urzung der
Angebots- und Bewerbungsfristen, die Fristen zum Versenden der Verga-
beunterlagen sowie die Fristen f ur die Erteilung zusatzlicher Ausk unfte
beschrieben.
Nicht oenes Verfahren gema SektVO
Fristbezeichnung Dauer Referenz
Bewerbungsfrist 37 Tage 17 Abs. 3, Nr. 1 SektVO
Angebotsfrist 24 Tage 17 Abs. 3, Nr. 2 SektVO
Frist zum Absenden
der Vergabeunterlagen 6 Tage 19 SektVO
nach Anforderungseingang
Frist vor Ablauf der
Angebotsfrist f ur 6 Tage 19 SektVO
zusatzliche Ausk unfte
Tabelle 9.7.: Fristen im nicht oenen Verfahren gema SektVO
17 Abs. 3 Nr. 1, Halbsatz 1 SektVO
Bei nicht oenen Verfahren und Verhandlungsverfahren mit
Bekanntmachung betragt die Frist f ur den Eingang von
Teilnahmeantragen mindestens 37 Kalendertage, gerechnet
ab dem Tag der Absendung der Bekanntmachung;
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9.3. Fristen beim nicht oenen Verfahren gema SektVO
17 Abs. 3 Nr, 2, Satz 1 SektVO
Bei nicht oenen Verfahren und Verhandlungsverfahren mit
Bekanntmachung betragt die Frist f ur den Eingang von An-
geboten regelmaig 24 Kalendertage, gerechnet ab dem Tag
der Absendung der Auorderung zur Angebotsabgabe, falls
nicht einvernehmlich zwischen dem Auftraggeber und den
Bewerbern eine andere Frist festgelegt wurde. Die Frist darf
nicht k urzer als zehn Kalendertage sein.
TeiInahmewettbewerb
37 Tage
whrend der
Angebotsfrist
24 Tage
Abgabetermin
TeiInahmewettbewerb
Abgabetermin
der Angebote
Angebotsaufforderung an
ausgewhIte Bieter
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AuswahIentscheidung
ZuschIagserteiIung
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Abbildung 9.6.: Regelfristen beim nicht oenen Verfahren gema SektVO
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9. Fristen beim nicht oenen Verfahren
9.3.2. Verk urzte Fristen gema SektVO
Die verschiedenen Fristk urzungsmoglichkeiten d urfen additiv angewendet
werden. Allerdings gibt es eine absolute Mindestfrist, die nicht unterschrit-
ten werden darf:
Mindestfrist f ur die Bewerbungsfrist = 15 Tage
Mindestfrist f ur die Angebotsfrist = 10 Tage
TeiInahmewettbewerb
1 Tage
whrend der
Angebotsfrist
10 Tage
Abgabetermin
TeiInahmewettbewerb
Abgabetermin
der Angebote
Angebotsaufforderung an
ausgewhIte Bieter
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AuswahIentscheidung
ZuschIagserteiIung
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Abbildung 9.7.: verk urzte Fristen beim nicht oenen Verfahren gema
SektVO
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9.3. Fristen beim nicht oenen Verfahren gema SektVO
Fristverk urzungen
beim nicht oenen Verfahren gema SektVO
Beschreibung Frist Referenz
Elektronische Erstellung Verk urzung der
und

Ubermittlung Bewerbungsfrist um 18 Abs. 2 SektVO
der Bekanntmachung 7 Tage
freier, direkter und
vollstandiger elektronischer Verk urzung
Zugang zu der Angebotsfrist 18 Abs. 3 SektVO
Verdingungsunterlagen um 5 Tage
sowie allen
zusatzlichen Unterlagen
absolute Mindestfrist
f ur 15 Tage 18 Abs. 4 Nr. 2 SektVO
Bewerbungsfristen
absolute Mindestfrist
f ur 10 Tage 18 Abs. 4 Nr. 1 SektVO
Angebotsfrist
Tabelle 9.8.: Fristverk urzungen beim nicht oenen Verfahren gema
SektVO
Mindestfristen f ur den Teilnahmeantrag
Die Fristen f ur den Teilnahmeantrag darf bei elektronischer

Ubermittlung
der Bekanntmachung nicht k urzer als 15 Tage werden.
17 Abs. 3 Nr. 1 Halbsatz 2
sie darf nicht k urzer sein als 15 Kalendertage, wenn die Be-
kanntmachung auf elektronischem Weg oder mittels Telefax
zur Veroentlichung ubermittelt wurde.
Wird die Bekanntmachung nicht elektronisch ubermittelt, darf die Frist
f ur den Teilnahmeantrag nicht k urzer als 22 Tage sein.
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Index
Ablauf
Oenes Verfahren, 39
Akteneinsicht, 478
Amtsblatt
Supplement, 478
Amtsblatt der Europaischen Union,
478
Angebot
R ucknahme, 89, 155, 162, 177,
185, 202, 206, 221, 225
Zur uckziehen, 162
Angebotsfrist, 71, 84, 479
angemessene, 89
Beginn, 84
Dauer, 89
Ende, 85, 86, 88
Fristverk urzung, 151, 157, 158,
164, 211
Mindestfrist, 211
nicht oenes Verfahren, 172, 180
oenes Verfahren, 157
Regelfrist, 157
unterhalb Schwellenwerte, 92
Verlangerung, 93, 155, 160, 168,
184, 192, 202, 206, 211, 220,
224
Angebotsfristen
Mindestfristen, 190
Angebotsr ucknahme, 479
Angebotsunterlagen, 479
Angebotswertung, 479
Anschreiben, 480
Antike, 3
Antrag auf Nachpr ufung, 480
Aufhebung der Ausschreibung, 480
Auftragnehmer, 480
Auftragsarten, 8
Mischformen, 8
Auftragswert, 37, 480
Schatzung, 30
Auschlussfrist, 85
Ausschreibung
Aufhebung, 480
Bauauftrage
Bauausf uhrung durch Dritte, 11
Bauleistungen, 11
Bautragervertrag, 11
Denition, 11
Planungs- und Bauleistungen, 11
Regeln, 12
Bearbeitungsfrist, 94
Bearbeitungszeit, 72, 94
Verk urzung, 94
Bekanntmachung
Ubermittlung, 73, 79
495
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Index
Amtsblatt der EU, 76, 77
Internetportale, 77
Standardformulare, 81
Tageszeitungen, 77
Veroentlichungsblatter, 77
bekanntmachung
Ubermittlung, 81
Beschaungswesen, i
beschleunigtes Verfahren, 175, 183, 200
nicht oenes Verfahren, 183
beschleunigtes verfahren, 172, 205
Bewerber, 482
Bewerbungsfrist, 97
BGB, 470
BHO, 5
Bieter, 482
Bindefrist, 72, 115, 482
Bruttoinlandsprodukt, i
Common Procurement Vocabulary,
482
CPV, 470, 482
CPV-Nomenklatur, 482
De-Facto-Vergabe, 132, 482
Dienstleistungsauftrage
Denition, 11
Regeln, 13
Dienstleistungsauftrag, 482
Diskriminierungsverbot, 482
Dringlichkeit, 175
DVA, 471
DVAL, 471
Dynamisches Beschaungssystem, 483
EDV, 471
EG, 471
Elektrizitatsversorgung, 8
Elektronische Auktion, 483
eNotices, 73
Eronung, 72, 87, 483
Eronungstermin, 40, 41, 72, 86
eSenders, 73
EU, 471
Bekanntmachungen, 478
Rechtsvorschriften, 478
EuGH, 471
EURATOM, 471
Europaische Union
Amtsblatt, 478
Mitgliedslander, 17, 487
EVB-IT, 483
Uberlassung Typ A, 483
Uberlassung Typ B, 483

Dienstleistung, 483
Instandhaltung, 483
Kauf, 483
Pege S, 483
System, 483
EWG, 471
freiberuiche Leistungen
Regeln, 14
freihandige Vergabe, 483
Frist, 484
Absendung der Unterlagen, 154,
160
bestimmt, 62
Denition, 61
Teilnahmeantrag, 171, 197, 203,
218, 222
unbestimmt, 61
Unterlagen versenden, 168, 184,
192
zusatzliche Ausk unfte, 161, 168,
176, 184, 193, 202, 220, 224
Frist zur Veroentlichung, 75
Fristbeginn
gema (EWG/-Euratom) Nr.
1182/71, 62
gema BGB, 62
Fristberechnung, 484
Fristen
Verhandlungsverfahren, 195
wettbewerblicher Dialog, 217, 222
zusatzliche Ausk unfte, 155
Fristende
Beispiele, 65
Einuss von Feiertagen, 65
Einuss von Sonnabenden, 65
Einuss von Sonntagen, 65
Feiertag, 66
gema (EWG/-Euratom) Nr.
1182/71, 64
gema BGB, 65
Samstag, 65
496
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Index
Sonntag, 66
Werktag, 66
Fristverk urzung
Angebotsfrist, 151, 157, 158, 164,
211
elektronische

Ubermittlung, 153
elektronische Verf ugbarkeit, 153
Vorinformation, 152, 158, 165,
175
Fristverk urzungen
oenes Verfahren, 150, 164
Gasversorgung, 8
GATT, 472
GemHVO, 6, 472
Gleichbehandlungsprinzip, 4
Government Procurement Agreement,
17, 486
Mitgliedslander, 17, 487
GPA, 17, 472, 486
GWB, 24, 472
Haushaltsgrundsatzegesetz, 5
Haushaltsordnung, 5
Bundeshaushaltsordnung, 6
Gemeindehaushaltsordnung, 6
Landeshaushaltsordnung, 6
Haushaltsordung
Bundeslander, 6
Gemeinden, 6
Haushaltsrecht, 5, 37
HGrG, 5
Informations- und Wartepicht, 127
Kalender
gregorianischer, 59
julianischer, 59
Kaskadenprinzip, 484
Klassikationssystem, 482
Leistungsbeschreibung, 484
LHO, 473
Lieferant, 484
Lieferauftrage, 10
Denition, 10
Regeln, 13
Lieferauftrag, 484
Lizitation, 4
Marktvolumen, i
Mindestfrist
Angebotsfrist, 211
Teilnahmeantrag, 208
Mindestfristen
Angebotsfristen, 190
Nachpr ufung
Antrag, 480
Nachpr ufungsantrag
Fristen, 121
Unzulassigkeit, 123
Nicht oenes Verfahren, 40, 485
Ablauf, 41, 169
Ausnahmegr unde (VOB/A), 43
Ausnahmegr unde (VOL/A), 42
Denition, 41, 170
Angebotsfrist, 172, 180
Fristverk urzungen, 191
SektVO, 186
VOB/A, 178
VOL/A, 170
Oenes Verfahren, 38, 485
Ablauf, 39
Denition, 38
oenes Verfahren
Angebotsfrist, 157
Fristen, 147
Fristverk urzungen, 150, 164
SektVO, 163
VOB/A, 156
VOL/A, 148
Vorrang, 36
OLG, 473
Praqualikation, 485
Preiskalkulation, 92, 231
Primarrechtsschutz, 486
Puteolanische Bauinschrift, 3
R ucknahme von Angeboten, 89, 162
R uge, 486
erkannte Vergabeverstoe, 124
497
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Index
sofortige, 125
unverz uglich, 124
verspatet, 125
R ugen
Fristen, 121
R ugepicht, 486
Rabattgenehmigungen, 92
Rahmenvereinbarung, 486
Rechtsvorschriften
EU, 478
Regelfrist
Regierungsbeschaungsvereinbarung,
17, 486
Risikozuschlage, 92, 231
Schatzung des Auftragswertes, 30
Dokumentation, 31, 32
Genauigkeit, 32
Manipulation, 31
Obketivitat, 32
Regeln, 31
Zeitpunkt, 31
Schalttagregelung, 59
Schwellenwert
f ur Bauleistungen, 20
f ur Lieferungen und Dienstleis-
tungen, 21
f ur Sektorenbereich, 19
Schwellenwerte, 5, 17
Uberpr ufung, 18
SDR, 17, 487
Sektorenbereich
Regeln, 16
Sektorenverordnung, 8, 30
SektVO, 30, 474
regelfristen, 186
verk urzte Fristen, 188
SIMAP, 73, 487
Sonderziehungsrechte, 17, 487
Special Drawing Rights, 17, 487
Standardformulare, 73, 481
StGB, 474
Submissionstermin, 40, 41
Supplement zum Amtsblatt, 478
SZR, 17, 474, 487
TED, 73, 474, 487
Teilnahmeantrag, 97, 178
Frist, 97, 171, 197, 203, 218, 222
Mindestfrist, 208
Mindestfristen, 189
Regelfrist, 218
wettbewerblicher Dialog, 218
Telekopie, 74
Tenders Electronic Daily, 487
Termin
Denition, 68
Transparenz, 488
Trinkwasserversorgung, 8
TS, 474
UN, 474
Veroentlichungsfrist, 71, 72, 489
Verdingungsordnungen, 488
Verdingungsunterlagen, 488
Vergabearten, 35
europaweite, 35
nationale, 35
Nicht oenes Verfahren, 40
Oenes Verfahren, 38
Wettbewerblicher Dialog, 52, 217
Vergabekammer, 488
Vergabekammern
Entscheidungen, 124
Vergabekoordinierungsrichtlinie, 17
Vergaberecht, 488
Vergabeunterlagen, 488
Vergabeverordnung, 24
Vergabeverstoe
erkennbare, 125
Verhandlungsverbot, 45
Verhandlungsverfahren, 45, 195
Ablauf, 196
Denition, 45, 196
Fristen, 195
Fristverk urzungen, 208
SektVO, 207
VOB/A, 203
VOL/A, 197
Verkehrsbereich, 8
VgR
AG, 475
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Index
VgV, 24, 475
VKR, 475
VOB, 475
VOB/A, 26, 475
VOB/B, 475
VOF, 475
VOL, 475
VOL/A, 28, 475
VOL/B, 475
Vorabinformation, 127, 489
Vorinformation, 152, 153, 158, 165, 175
Warmeversorgung, 8
Ware
Aggregatzustand, 10
Computer Software, 10
Computer-Hardware, 10
Einrichtungsgegenstande, 10
Energietrager, 10
Maschinen, 10
Wasser, 10
Waren, 10
Warenbeschaung
Kauf, 10
Leasing, 10
Miete, 10
Pacht, 10
Ratenkauf, 10
Wartepicht gema 101a GWB, 127
Wettbewerblicher Dialog, 52, 217
Denition, 52, 217
Fristen, 217, 222
VOB/A, 222
VOL/A, 218
Wettbewerbsprinzip, 4
Wirtschaftsteilnehmer, 490
Zeit
gesetzliche, 60
koordinierte Weltzeit, 60
Mitteleuropaische, 60
Mitteleuropaische Sommerzeit,
60
Zeus-Tempel, 3
Zuschlagsfrist, 72, 87, 117, 490
zweistuges Verfahren, 40
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Tabellenverzeichnis
4.1. Bewerbungsfristen bei Teilnahmewettbewerben f ur Verga-
beverfahren unterhalb der Schwellenwerte . . . . . . . . . . 100
beverfahren gema SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
beverfahren gema VOF ab Erreichen der Schwellenwerte . 107
4.4. Abk urzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
beverfahren gema VOB/A ab Erreichen der Schwellenwerte 107
beverfahren gema VOL/A ab Erreichen der Schwellenwerte 108
4.7. Auskunftsfristen ab Erreichen der Schwellenwerte . . . . . . 111
6.1. Fristen in der oentlichen Ausschreibung gema VOB/A . . 136
6.2. Fristen in der beschrankten Ausschreibung gema VOB/A . 141
8.1. Fristen im oenen Verfahren gema VOL/A . . . . . . . . . 148
8.2. Fristverk urzungen beim Oenen Verfahren gema VOL/A . 150
8.3. Fristen im Oenen Verfahren gema VOB/A . . . . . . . . 156
8.4. Fristen im Oenen Verfahren gema SektVO . . . . . . . . 163
8.5. Fristverk urzungen beim Oenen Verfahren gema SektVO . 165
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Tabellenverzeichnis
9.1. Fristen im nicht oenen Verfahren gema VOL/A . . . . . . 170
9.2. Fristverk urzungen beim nicht oenen Verfahren gema
VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
9.3. Angebotsfristverk urzungen beim nicht oenen Verfahren
gema VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
9.4. Fristen im nicht oenen Verfahren gema VOB/A . . . . . 178
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
9.6. Angebotsfristverk urzungen beim nicht oenen Verfahren
gema VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
9.7. Fristen im nicht oenen Verfahren gema SektVO . . . . . . 186
SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
10.1. Fristen im Verhandlungsverfahren gema VOL/A . . . . . . 197
10.2. Fristverk urzungen beim Verhandlungsverfahren gema
VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
10.3. Fristen im Verhandlungsverfahren gema VOB/A . . . . . . 203
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
10.5. Fristen im Verhandlungsverfahren gema SektVO . . . . . . 207
SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
11.2. Fristen im wettbewerblichen Dialog gema VOB/A . . . . . 222
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Abbildungsverzeichnis
1.1. Die erste europaweite Wahrung - romische M unzen . . . . . 3
1.2. Rechts ubersicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3. Gesetze und Verordnungen f ur Bauleistungen . . . . . . . . 13
1.4. Gesetze und Verordnungen f ur Liefer- und Dienstleistungen 14
1.5. Gesetze und Verordnungen f ur freiberuiche Leistungen . . 16
1.6. Gesetze und Verordnungen im Sektorenbereich . . . . . . . 17
1.7. Die aktuellen Schwellenwerte ab 1. Januar 2012 . . . . . . . 19
1.8. Der aktuelle EU-Schwellenwert im Sektorenbereich . . . . . 20
1.9. Der aktuelle EU-Schwellenwert f ur Bauleistungen . . . . . . 21
1.10. EU-Schwellenwert f ur Lieferungen und Dienstleistungen der
oberen und obersten Bundesbehorden . . . . . . . . . . . . 23
1.11. EU-Schwellenwert f ur Lieferungen und Dienstleistungen . . 23
1.12. Weichenstellung in der VgV . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1.13. Die Struktur der VOB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.14. Die erste VOB von 1926 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.15. Die Struktur der VOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.16. Die erste VOL von 1936 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.1. Nationale und europaweite Vergabeverfahren . . . . . . . . 36
2.2. Rechts- und Verordnungs ubersicht bei nationalen Vergaben 38
2.3. Die Vergabearten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
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2.4. Der Ablauf im oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . 40
2.5. Der Ablauf im nicht oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . 42
2.7. Der Ablauf im wettbewerblichen Dialog . . . . . . . . . . . 52
3.1. Der Mond als eine der Grundlagen f ur unseren Kalender . . 60
3.2. Fristendenition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.3. Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Montag . . . . . . . 63
3.4. Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Freitag . . . . . . . 63
3.5. Fristbeginn - Magebliches Ereignis am Samstag . . . . . . 63
3.6. Fristende fallt auf einen Samstag . . . . . . . . . . . . . . . 66
3.7. Fristende fallt auf einen Sonntag . . . . . . . . . . . . . . . 66
3.8. Fristende fallt auf einen Feiertag . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.9. Fristende fallt auf einen Werktag . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.10. Gesetze und Verordnungen zur Fristberechnung . . . . . . . 68
4.1. Frist f ur die Veroentlichung der Vergabebekanntmachung
bei elektronischer

Ubermittlung . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4.2. Frist f ur die Veroentlichung der Vergabebekanntmachung
bei nichtelektronischer

Ubermittlung . . . . . . . . . . . . . 76
4.3. Frist zur Veroentlichung der Bekanntmachung bei elektro-
nischer

Ubermittlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4.4. Angebotsfristbeginn, Absenden der Angebotsauorderung
an einem Montag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.5. Angebotsfristbeginn, Absenden der Angebotsauorderung
an einem Freitag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.6. Eronungstermin und Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . 87
4.7. Abgabetermin, Angebotsonung und Bindefrist . . . . . . . 88
4.8. Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen Samstag 90
4.9. Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen Sonntag 90
4.10. Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen Feiertag 90
4.11. Die Zeit f ur die Erstellung der Angebote bei nichtelektroni-
scher Bekanntmachung im oenen Verfahren . . . . . . . . . 95
4.12. Arbeitstage zur Bearbeitung der Ausschreibung . . . . . . . 96
4.13. Die f ur die Bearbeitung und Angebotserstellung
verf ugbaren Werktage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
4.14. Die f ur die Bearbeitung und Angebotserstellung
verf ugbaren Werktage, Monat mit Feiertagen . . . . . . . . 98
4.15. vorgeschalteter Teilnahmewettbewerb . . . . . . . . . . . . 99
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4.16. Die Standard-Mindestfrist f ur Teilnahmeantrage . . . . . . 100
4.17. Durch elektronische

Ubermittlung verk urzte Mindestfrist
f ur Teilnahmeantrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
4.18. Maximal verk urzte Mindestfrist f ur Teilnahmeantrage
gema VOB/A, VOL/A und VOF . . . . . . . . . . . . . . 104
4.19. Maximal verk urzte Mindestfrist f ur Teilnahmeantrage
gema SektVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
4.20. Berechnung der Auskunftsfristen . . . . . . . . . . . . . . . 109
4.21. Frist zum Versenden der Vergabeunterlagen . . . . . . . . . 112
4.22. Bindefrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.23. Zuschlagsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4.24. Frist gema 107 Abs. 3 Nr. 4 GWB . . . . . . . . . . . . . 124
5.1. Wartefrist vor Zuschlagserteilung . . . . . . . . . . . . . . . 128
5.2. Wartepicht bei Versenden der Information per Post . . . . 129
5.3. Wartepicht bei elektronischem Versenden der Information 130
5.4. Informationspicht gema 101a GWB - 15 Tage . . . . . . 131
5.5. Informationspicht gema 101a GWB - 10 Tage, Fristende
an einem Sonntag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5.6. Informationspicht gema 101a GWB - 10 Tage inklusive
Feiertage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
6.1. Unterhalb des Schwellenwertes von 5.000.000 Euro f ur Bau-
leistungen konnen die Vergabearten oentliche Ausschrei-
bung, beschrankte Ausschreibung und freihandige Vergabe
genutzt werden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.2. Die Fristen bei oentlichen Ausschreibungen gema VOB . 136
6.3. Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen Samstag138
6.4. Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen Sonntag138
6.5. Ende der veroentlichten Angebotsfrist fallt auf einen Feiertag139
6.6. Die Fristen bei beschrankten Ausschreibungen gema VOB 141
7.1. Unterhalb des Schwellenwertes von 200.000 Euro f ur Liefer-
und Dienstleistungen konnen die Vergabearten oentliche
Ausschreibung, beschrankte Ausschreibung und freihandige
Vergabe genutzt werden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
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7.2. Unterhalb des Schwellenwertes von 130.000 Euro f ur
Liefer- und Dienstleistungen der obersten und oberen
Bundesbehorden konnen die Vergabearten oentliche
Ausschreibung, beschrankte Ausschreibung und freihandige
Vergabe genutzt werden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
7.3. Die Fristen bei oentlichen Ausschreibungen gema VOL/A 145
7.4. Die Fristen bei beschrankten Ausschreibungen gema VOL/A145
8.1. Fristen im oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
8.2. verk urzte Fristen im oenen Verfahren durch Vorinformation 151
8.3. k urzteste erlaubte Fristen im oenen Verfahren durch Ku-
mulation aller Verk urzungsmoglichkeiten . . . . . . . . . . . 152
8.7. k urzteste erlaubbare Fristen im oenen Verfahren durch Ku-
8.11. k urzeste erlaubte Fristen im oenen Verfahren durch Ku-
9.1. Der Ablauf im nicht oenen Verfahren . . . . . . . . . . . . 169
9.2. Fristen beim Nicht-Oenen-Verfahren . . . . . . . . . . . . 173
9.3. Fristen im beschleunigten nicht oenen Verfahren gema
VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
9.4. Fristen beim Nicht-Oenen-Verfahren . . . . . . . . . . . . 180
9.5. Fristen im beschleunigten nicht oenen Verfahren gema
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
9.6. Regelfristen beim nicht oenen Verfahren gema SektVO . 187
9.7. verk urzte Fristen beim nicht oenen Verfahren gema SektVO188
10.2. Die Regelfrist im Verhandlungsverfahren gema VOL/A . . 198
10.3. Die durch elektronische

Ubermittlung verk urzte Frist im
Verhandlungsverfahren gema VOL/A . . . . . . . . . . . . 199
10.4. Die verk urzte Frist beim beschleunigten Verhandlungsver-
fahren gema VOL/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
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10.5. Fristen im beschleunigten Verhandlungsverfahren gema
VOB/A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
10.6. Regelfristen beim Verhandlungsverfahren gema SektVO . . 208
10.7. verk urzte Fristen beim Verhandlungsverfahren gema SektVO209
10.8. Die Regelfrist im Verhandlungsverfahren gema VOF . . . . 213
10.9. Die verk urzte Frist beim beschleunigten Verhandlungsver-
fahren gema VOF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

Ubermittlung verk urzte Frist beim
wettbewerblichen Dialog gema VOL/A . . . . . . . . . . . 220
11.3. Fristen beim wettbewerblichen Dialog gema VOB/A . . . 223

Ubermittlung verk urzte Frist beim
wettbewerblichen Dialog gema VOB/A . . . . . . . . . . . 224
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Praxisratgeber Vergaberecht - Fristen Im Vergabeverfahren, 2. Auflage, Erweitert Und Aktualisiert - Leseprobe

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oentliches Beschaungswesen ergab am 06.12.2011 ungefahr

Uber R uckmeldungen, Anregungen, Hinweise und Kritik per Email

Ubersendung der Bekanntmachung . . . . . . . . . . 102

Scharnierfunktion zwischen GWB und den

Scharnierfunktion zwischen GWB und den verschiedenen

Scharnierfunktion zwischen GWB und den verschiedenen

Scharnierfunktion zwischen GWB und den ver-

Oentliche Auftraggeber haben das oene Verfahren anzu-

Abbildung 2.3.: Die Vergabearten

Ubermittlung der Bekanntmachung

Ubermittlung (Absendung) der Bekanntmachung.

Oentliche Ausschreibung gema VOB/A

Uberlassung Typ A, 483

Uberlassung Typ B, 483

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