Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Senatsverwaltung fr Finanzen
Unternehmen erwaltung
Vorwort
Was kostet wo wie viel? diese Frage stellt sich die Finanzverwaltung tglich. Wir wollen wissen, wohin die Steuermittel flieen und ob sie bei den richtigen Empfngern ankommen. Dass diese Frage auch die Berlinerinnen und Berliner bewegt, wird daran deutlich, dass die vorliegende Broschre bereits in der 10. Auflage vorliegt. Mehr Transparenz das ist ein wichtiges Ziel, aber nur ein erster Schritt. Mit einem Schuldenstand von ber 60 Milliarden Euro muss sich das Land nicht nur fragen, wofr das Geld ausgegeben wird, sondern auch, ob die Ausgaben sinnvoll sind. Was knnen und was wollen wir uns knftig noch leisten? Staatliche Aufgaben der Daseinsvorsorge wie Kindergrten und Schulen oder ffentliche Grn- und Sportflchen sind unverzichtbar. Aber auch diese Aufgaben unterliegen einer stndigen kritischen Prfung, ob Kosten und Leistungen durch den effizienten Einsatz von Personal, durch Leistungsbndelungen oder durch die Anwendung von Informationstechnologie weiter optimiert werden knnen. Der jhrliche Kosten- und Leistungsvergleich ist deshalb ein unverzichtbares Instrument, um nicht nach der Rasenmhermethode zu sparen. Kommunale Aufgaben umfassen auch die Zuwendungen und Zuschsse an die ca. 900 freien und gemeinntzigen Trger, die im Auftrag des Landes Berlin soziale Dienstleistungen erbringen. In der Broschre wird die gegenwrtige Angebotsstruktur fr die Hilfen zur Erziehung dargestellt, von der eine wachsende Anzahl junger Menschen betroffen sind. Von 1000 Einwohnern dieser Altersgruppe ausgehend wurden in 2007 durchschnittlich 13,6 junge Menschen stationr oder in Pflegefamilien betreut. In 2009 waren es schon 15 Personen. Erstmalig enthlt die vorliegende Broschre im Anhang auch einen Vergleich der Kosten der Personalverwaltungen der Bezirke, der Senatskanzlei und der Senatsverwaltungen. Berlin, im September 2010
Impressum
10. Jahrgang, 1. Auflage 2010 Herausgeber: Redaktion: Layout: Druck: Redaktionsadresse: Senatsverwaltung fr Finanzen, Referate II B und II D Karola Scherler, Stefanie Achilles, Brbel Beyer, Dana Krger, Karsten Kuschke, Berthold Minthe, Veit Sczygiol Veit Sczygiol DruckVogt GmbH Senatsverwaltung fr Finanzen II B, II D Klosterstrae 59, 10179 Berlin
Diese Publikation steht auch im Internet unter www.berlin.de/sen/finanzen/haushalt/bezirke zum Herunterladen bereit.
Inhaltsverzeichnis
Seite Vorwort Impressum Inhaltsverzeichnis 1
1.1 1.2 1.3
3 4 5 8
8 10 12
2
2.1
14
15
Was kostet... ... ein Knllchen ? ... die Erteilung einer Park-Vignette ? ... eine Beratung im Brgeramt ? ... die An-, Ab- oder Ummeldung eines Einwohners ? ... die Ausstellung eines Reisepasses ? ... die Ausstellung eines Personalausweises ? ... die Bearbeitung eines Lohnsteuerkarten-Antrages ? ... eine Beglaubigung ? ... eine Eheschlieung ? ... die Beurkundung eines Personenstandsfalls ? ... eine Gewerbebescheinigung ?
2.2 Bereich: Gesundheit, Umwelt- und Verbraucherschutz
16 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
28
Was kostet... ... eine Erstberatung fr Neugeborene ? ... eine zahnmedizinische Vorsorgeuntersuchung ? ... eine therapeutische Versorgungsmanahme eines behinderten Menschen pro Stunde ? ... eine Kontrollmanahme im Rahmen der Lebensmittelaufsicht ? ... eine umweltrechtliche berwachung einer Anlage oder eines Betriebes ?
2.3 Bereich: Jugend, Familie und Sport
29 31 32 33 34
35
Was kostet... ... eine Beistandschaft zur Durchsetzung von Unterhaltsansprchen fr Minderjhrige pro Jahr ? ... eine Angebotsstunde in der allgemeinen Kinder- und Jugendfrderung ? ... stationre Hilfen zur Erziehung ? ... die stationre Hilfe zur Erziehung pro Fall und Tag ?
36 37 40 41
die Unterbringung in einer Pflegefamilie pro Fall und Tag ? teilstationre und ambulante Hilfen zur Erziehung ? die teilstationre Hilfe zur Erziehung pro Fall und Tag ? die ambulante Hilfe zur Erziehung pro Fall und Tag ? die Nutzung einer bezirklichen Sportanlage pro Stunde ?
41 43 44 44 47
50
Bereich: Kindertagesbetreuung
Was kostet... ... die Betreuung eines Kindes in einer Kita pro Monat ?
2.5 Bereich: Schule, Bildung und Kultur
52
59
Was kostet... ... die Schultrgerschaft ? ... ein Schulplatz in einer Grundschule pro Schultag ? ... ein Schulplatz in einer Hauptschule pro Schultag ? ... ein Schulplatz in einer Realschule pro Schultag ? ... ein Schulplatz in einer Gesamtschule pro Schultag ? ... ein Schulplatz in einem Gymnasium pro Schultag ? ... ein Schulplatz in einer Sonderschule pro Schultag ? ... ein Essen im Schulhort ? ... eine Stunde Musikunterricht in einer Musikschule ? ... eine Stunde Unterricht in einer Volkshochschule ? ... die Information und Betreuung eines Besuchers in einer Bibliothek ? ... eine Entleihung in einer stdtischen Bibliothek ?
2.6 Bereich: Sozialwesen
60 61 62 63 64 65 66 69 71 73 76 77
81
Was kostet... ... die Betreuung eines Grundsicherungs-Empfngers pro Jahr ? ... die Betreuung eines Brgers zur Regelung seiner persnlichen Lebensumstnde ? ... eine Schuldnerberatung ? ... die Sozialpdagogische Beratung zur Erlangung und Sicherung von Wohnraum? ... die Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ? ... die ambulante Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten? ... die stationre Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten? ... die ambulante Hilfe zur Pflege ? ... die Ambulante Hilfe der Pflegestufe 0 pro Monat ? ... die Ambulante Hilfe der Pflegestufe 1 pro Monat ? ... die Ambulante Hilfe der Pflegestufe 2 pro Monat ? ... die Ambulante Hilfe der Pflegestufe 3 pro Monat ?
2.7 Bereich: Bauen, Wohnen, Vermessen und Verkehr
82 83 84 85 86 87 87 89 90 90 91 91
93
Was kostet... ... die Bearbeitung eines Wohngeldantrages ? ... die Begehung und Kontrolle eines Straenkilometers ? ... die Beseitigung einer Gefahrenstelle im ffentlichen Straenland ? ... die Instandsetzung ffentlicher Straenflche pro bearbeitetem m ?
94 97 98 99
100
101
Was kostet... ... die Bereitstellung und Pflege von Spielpltzen und sonstigen Bewegungsflchen pro m im Jahr ? ... die Pflege eines m Grnflche pro Jahr ? ... die Pflege eines Straenbaumes im Jahr ? ... die Pflege eines m Friedhofsflche im Jahr ?
Anhang Kosten der Personalverwaltung im Land Berlin Nachsatz Anlage bersicht Produktnummern
Kostenartenstruktur
1
1.1
Personalkosten 15,1%
Personalkosten: Summe aller Gehlter fr die in der Verwaltung beschftigten Beamten, Angestellten, Arbeiter, ABM-Krfte, Praktikanten und freien Mitarbeiter. Fr die Kostenerfassung werden feste, den Besoldungs-/Gehaltsstufen entsprechende Durchschnittsstze zu Grunde gelegt, die jhrlich angepasst werden. Sachkosten: Summe aller laufenden Kosten fr Bro, Verwaltung, Gebude, Material u. a. (konsumtive Kosten). Nicht enthalten sind Investitionen fr Wirtschaftsgter, die ber mehrere Jahre im Wege der Abschreibung verteilt werden. Kalkulatorische Kosten Mobilien: Umfasst die Abschreibung fr die Abnutzung und die kalkulatorischen Zinsen fr bewegliche Wirtschaftsgter. Abschreibungen stellen den Werteverzehr dar, welcher durch die (Ab-) Nutzung von Gtern des Anlagevermgens entsteht. Die Ausgaben fr eine Investition werden verursachungsgerecht auf die Perioden der Nutzung verteilt. Damit werden alle Perioden, in denen eine Anlage genutzt wird, belastet und nicht nur die Periode, in der die Investition gettigt wurde. Bei den kalkulatorischen Zinsen handelt es sich um fiktive Kosten, welche die Kapitalbindung abbilden sollen.
Kostenartenstruktur
Kalkulatorischer Zins Gebude: Durch die Kapitalbindung in Immobilien fallen Kosten an, denn dieses Kapital knnte auch alternativ eingesetzt werden, z. B. zur Begleichung von Schulden oder als verzinste Geldanlage am Kapitalmarkt. Die so entgangenen alternativen Zinseinsparungen oder Zinseinnahmen werden dann als kalkulatorische Zinsen (so genannte Opportunittskosten) ausgewiesen. In den kalkulatorischen Zinsen Gebude fr das Jahr 2009 ist im Vergleich zum Vorjahr eine Zinssteigerung enthalten. Der jhrlich dem aktuellen Kreditzinssatz am Kapitalmarkt entnommene festgelegte Zinssatz stieg von 4,36 % (2008) auf 4,52 % (2009). AfA (Abschreibung fr Abnutzung) Gebude: Wie bei den Mobilien werden auch fr Gebude Abschreibungen berechnet, um die Abnutzung, den Verschlei und die Alterung abzubilden. Kalkulatorische Pensionszuschlge: Um die Bezge eines Beamten mit denen eines Angestellten vergleichbar zu machen, wird ein kalkulatorischer Anteil fr sptere Pensionen ermittelt. Dienstleistungsbezogene Transferkosten: Sind Zahlungen an freie Trger, private und ffentliche Unternehmen oder Einzelpersonen, die im Zusammenhang mit der Erstellung einer ffentlichen Dienstleistung erfolgen. Hierzu zhlen z. B. die Kita-Angebote, die Hilfen zur Erziehung oder die Eingliederungshilfen, die im Auftrag der Bezirke erbracht und von diesen in Form einer Transferzahlung (Zuwendung) finanziert werden. Die Transferzahlung dient dem Ausgleich von Personal- und Sachkosten beim Leistungserbringer. brige Transferkosten: Sind Zahlungen der ffentlichen Hand ohne direkte Gegenleistung des Zahlungsempfngers. Klassische Beispiele fr diese Art der Transferleistungen sind die Grundsicherungsleistungen im Alter und bei Erwerbsminderung nach dem Sozialgesetzbuch (SGB) XII sowie die Leistungen fr Unterkunft und Heizung (KdU) fr Empfnger des Arbeitslosengeldes II nach dem SGB II. Diese Leistungen werden direkt an die Hilfeempfnger gezahlt (im Fall der KdU Auszahlung ber die Job-Center der Bundesagentur fr Arbeit) und stehen in deren eigenen Verfgungsrahmen. Diese Transferkosten stehen in keinem Zusammenhang zur Erstellung einer ffentlichen Dienstleistung und sind daher in den weiteren Auswertungen nicht enthalten.
1.2
2,06 Mrd.
Sozialwesen 7%
10
Bezieht man die dienstleistungsbezogenen Transferkosten in die Betrachtung mit ein (= Gesamtkosten der bezirklichen Dienstleistungen), verndert sich das Bild: Fachbereiche mit umfangreicher Leistungserstellung durch freie Trger u.. (insb. Kindertagesbetreuung und Sozialwesen) weisen nunmehr einen deutlich hheren Kostenanteil auf, whrend der Anteil der brigen Fachbereiche entsprechend sinkt. Die nachfolgende Abbildung veranschaulicht dies. Gegenber dem Vorjahr sind die Kostenanteile weitgehend unverndert geblieben.
4,55 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
11
Kostenanteile
1.3
Bereitstellung von Schulpltzen Bereitstellung Grnanlagen Bereitstellung Sportanlagen Kinder- und Jugendfrderung Bereitstellung von Hortpltzen inkl. Bekstigung Stdtische Bibliotheken Hilfen zur Erziehung Musikunterricht Unterhaltung ffentlicher Straen Lehrveranstaltungen VHS Hilfe zum Lebensunterhalt, Grundsicherung Kulturelle Angebote Eingliederungshilfe Soziales, Jugend Hilfe zur Pflege Bereitstellung stdtische Friedhfe 4,8 4,6 3,6 3,2 2,8 2,5 2,4 2,2 2,0 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0
28,4
Auf die Dienstleistungen Bereitstellung von Schulpltzen und stdtische Bibliotheken wird in den weiteren Ausfhrungen noch detailliert eingegangen. In den Kostenanteilen fr Bereitstellung von Schulpltzen sind die Personalkosten der Lehrer nicht enthalten.
12
Kostenanteile
Betrachtet man die Gesamtkosten einschlielich der dienstleistungsbezogenen Transfers zeigt sich, dass die Angebote der Kindertagesbetreuung (Krippe und Kindergarten) in Summe den grten Kostenanteil auf sich vereinigen. Hier werden die Dienstleistungen genauso wie bei den Eingliederungshilfen, den Hilfen zur Erziehung und den Hilfen zur Pflege durch externe Trger erbracht und vom Bezirk durch Transferzahlungen finanziert.
Eingliederungshilfe Soziales, Jugend Bereitstellung von Schulpltzen Kindertagesbetreuung Kindergarten Hilfen zur Erziehung Hilfen zur Pflege Kindertagesbetreuung Krippe Bereitstellung Grnanlagen Bereitstellung Sportanlagen Krankenhilfe Kinder- und Jugendfrderung Frderung behinderter Kinder / Kita Bereitstellung von Hortpltzen inkl. Bekstigung Stdtische Bibliotheken Musikunterricht Unterhaltung ffentlicher Straen 2,2 2,1 2,1 2,0 1,5 1,4 1,3 1,1 1,0 6,2 7,6 10,5 9,9
13,4 13,2
Allein der Blick auf diese Dienstleistungen wird dem vielfltigen Angebot der Verwaltung an die Berlinerinnen und Berliner nicht gerecht. Etwa 400 verschiedene Dienstleistungen werden von den Bezirken erbracht und mit den ntigen finanziellen Mitteln ausgestattet.
Auf die Dienstleistungen der Hilfen zur Erziehung wird in den weiteren Ausfhrungen noch detailliert eingegangen.
13
14
2.1
0,18 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
Im Bereich Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft und Verwaltung entfllt der grte Teil der Kosten auf Dienstleistungen, die in den Standes-, Brgerund Ordnungsmtern erbracht werden. Aufgrund der besonderen Brgernhe soll dieses Serviceangebot mglichst umfassend dargestellt werden. Nachfolgend werden daher folgende Dienstleistungen kostenmig betrachtet: Kontrolle und Verwarnung von Falschparkern (Knllchen) Erteilung einer Anwohnervignette im Rahmen der Parkraumbewirtschaftung Beratung im Brgeramt An-, Ab- oder Ummeldung eines Einwohners Ausstellung eines Reisepasses Ausstellung eines Personalausweises Bearbeitung eines Lohnsteuerkarten-Antrages Beglaubigung Eheschlieung Beurkundung eines Personenstandsfalls Gewerbebescheinigung
15
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
14,80 -9,19 %
2008
2009
14,13 17,19
15,26 14,95
19,96 15,11
17,65 12,30
17,00 13,23
11,91 13,56
16,86 12,59
15,73 15,00
17,74 14,65
17,47 15,85
14,16 17,17
14,70 11,77
d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
ko w
it te
re uz b
rl b. -W i lm
rh .K
16
Fr ie d
Die Entgegennahme eines Knllchens fr Falschparken gehrt sicher zu den bekannteren hufig aber weniger beliebten Kontakten der Brgerinnen und Brger mit der Berliner Verwaltung. Die berwachung des ruhenden Verkehrs erfolgt dabei mit dem Ziel, die Sicherheit aller Verkehrsteilnehmer durch Kontrollen und Ahndung von Versten zu erhhen. Zur betrachteten Leistung gehren zunchst alle Ttigkeiten, die auerhalb der Parkraumbewirtschaftungszonen durch den bezirklichen Verkehrsberwachungsdienst erledigt werden. Hierzu zhlen regelmige rtliche Kontrollen insbesondere an Schwerpunkten mit Verkehrsversten , die Belehrung der Verkehrsteilnehmer ber die Verkehrsvorschriften, die Erteilung von Verwarnungen (mit und ohne Verwarnungsgeld) sowie die zgige Aufnahme und Weiterleitung von Verkehrsversten an die zentrale Bugeldstelle beim Polizeiprsidenten. Die oben stehende Abbildung weist die Verwaltungskosten aus, die dabei durchschnittlich im Bezirk fr die Bearbeitung einer Anzeige anfallen. Mit der Bearbeitung der festgestellten Ordnungswidrigkeiten sind zustzlich zu den bezirklichen Ordnungsmtern auch andere Teile der Berliner Verwaltung be-
Ch a
it te lw
Pa n
er t
16,30 14,80
fasst. Hier ist insbesondere die Zentrale Bugeldstelle der Senatsverwaltung fr Inneres zu nennen, die smtliche Anzeigen weiter verfolgt, in dem sie die entsprechenden Anhrungsschreiben und Bescheide versendet und die Verfahren zum Abschluss bringt. Allein dadurch fielen 2009 durchschnittlich 6,44 (Vorjahr: 4,95 ) Verwaltungskosten an, die in der folgenden Abbildung zustzlich ausgewiesen sind.
Gesamtkosten je Knllchen in
17,19
14,95
15,11
12,30
13,23
13,56
12,59
15,00
14,65
15,85
17,17
11,77
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
6,44
d. Sp an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N ep eu to k w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
ko w
it te
re uz b
lb .W i lm
rh .K
Fr ie d
Ch ar
Im Ergebnis liegen die derzeit ermittelbaren durchschnittlichen Kosten eines Knllchens bei 21,24 (Vorjahr: 21,25 ). Dem stehen Verwarnungsgelder gegenber, die je nach Art und Schwere des Parkvergehens zwischen 5 und 35 liegen. Sie liegen damit bei einer Vielzahl von Fllen unterhalb der Kosten, die mit der Bearbeitung einer Anzeige verbunden sind.
St
it te lw
Pa n
er t
6,44
14,80
17
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
21,93 +15,45 %
2008
2009
23
21
16
21
17
23
25
26
21
23
14
14
19
M it te lw er t
d.
lb .W i lm
rh .K
Sp
Ze hl en
Fr ie d
eg li t z-
Ch ar
Derzeit sind in sechs Bezirken (Charlottenburg-Wilmersdorf, Mitte, TempelhofSchneberg, Steglitz-Zehlendorf, Spandau und Friedrichshain-Kreuzberg) Parkraumbewirtschaftungszonen eingerichtet, um einer erhhten Verkehrs- und damit auch Lrm- und Umweltbelastung durch sog. Parksuch-Verkehr entgegen zu wirken. Gleichzeitig soll vorrangig Gewerbetreibenden und Anwohnern Parkraum zur Verfgung gestellt werden. Durch die Erhebung von Gebhren erfolgt eine Steuerung der Nachfrage nach Parkraum in den betroffenen Gebieten. Anwohner erhalten auf Antrag einen Bewohnerparkausweis (Anwohnervignette) fr ein zugelassenes oder dauerhaft genutztes Kraftfahrzeug, der zum Parken in diesen Zonen berechtigt. Die Erteilung der Anwohnervignetten erfolgt in vier Bezirken in den Brgermtern und wird von zwei Bezirken in den Ordnungsmtern angeboten. Die abgebildete Dienstleistung reicht dabei von der Antragsannahme ber die Ausgabe der Vignetten bis hin zur Bearbeitung von Widerspruchsverfahren. Die Gebhr fr den zwei Jahre gltigen Bewohnerparkausweis betrgt 20,40 und orientiert sich damit an den mittleren Verwaltungskosten von 21,93 .
18
Te m
St
ph .S
ch n eb .
it te
da u
re uz b
an
d.
22
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
13,68 -7,72 %
2008
2009
24 13
15 13
16 11
20 15
18 16
13 13
16 16
14 17
13 13
15 14
14 14
15 15
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Die Einrichtung der insgesamt 46 Brgermter erfolgte mit dem Ziel, eine Vielzahl von Dienstleistungen unter einem Dach, in Wohnortnhe und mit brgerfreundlichen ffnungszeiten anzubieten. Die Brgermter sind damit die erste Anlaufstelle fr die Berlinerinnen und Berliner egal ob man sich hier an- oder abmelden mchte, eine Pass- und Ausweisangelegenheit zu regeln hat, ein Polizeiliches Fhrungszeugnis, eine Lohnsteuerkarte, eine Parkvignette oder eine amtliche Beglaubigung bentigt, oder sich einfach in allen Lebenslagen beraten lassen mchte. Unter einer Beratung im Brgeramt wird ein vertiefendes Gesprch verstanden, bei dem Kenntnisse ber die Lebenssituation des zu beratenden Brgers mit einbezogen werden. Das Beratungsgesprch kann dabei persnlich oder telefonisch durchgefhrt werden. Ziel des Gesprchs ist es, die aktuelle Lebenslage des Brgers zu ermitteln und eine umfassende, fachber- bzw. ineinandergreifende Beratung zu allen dieser Lebenslage entsprechenden Angeboten, Ansprchen und Handlungsoptionen zu gewhrleisten. Hierzu gehrt auch die Ausgabe und Entgegennahme von Antrgen, die sich auf weitere Verwaltungsdienstleistungen beziehen (z. B. Wohngeld, Erziehungsgeld, Wohnberechtigungsschein).
it te lw
er t
15 14
19
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
20,31 -4,20 %
2008
2009
20 21
22 22
21 19
25 20
24 21
16 15
21 22
21 22
23 20
19 16
26 20
20 19
it te
re uz b
rh .K
20
Fr ie d
Die Vernderung des Wohnsitzes ist gem den gesetzlichen Vorgaben meldepflichtig. Die dargestellte Dienstleistung umfasst alle An-, Ab- oder Ummeldungen in Berlin. Zu ihr gehren auch alle sonstigen Aufgaben, die die Bezirke im Zusammenhang mit der Durchfhrung von Meldeangelegenheiten und der Fhrung des Melderegisters zu erledigen haben. Seit der Abschichtung vom Landeseinwohneramt werden die genannten Meldeaufgaben ausschlielich von den Brgermtern wahrgenommen. Es handelt sich dabei um die kostenmig bedeutendste Dienstleistung, die in den Brgermtern erbracht wird.
Ch ar
it te lw
er t
21 20
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
54,23 +0,78 %
2008
2009
53 54
54 54
54 51
64 62
60
50 55
53 57
51 56
57 54
52 49
55 53
55 54
ko w rl b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
it te
re uz b
rh .K
Fr ie d
Die Bearbeitung dieser Leistung umfasst alle Aufgaben, die im Zusammenhang mit der Durchfhrung von Passangelegenheiten stehen. Dies beinhaltet ein sehr heterogenes Leistungsspektrum, wie z. B. die Einholung von Unbedenklichkeitsbescheinigungen, die Erteilung der Gebhrenbescheide, die Bearbeitung von Passverlustanzeigen, die Ausstellung und Aushndigung von vorlufigen Reisepssen oder auch Passversagung, Passentziehung und Passbeschrnkung. Diese Dienstleistung wird nach der Auflsung der Meldestellen ausschlielich in den Brgermtern angeboten. Die oben stehende Abbildung weist dabei die Kosten aus, die durchschnittlich fr die Ausstellung eines Reisepasses angefallen sind. Auf den Ausweis des Vorjahreswertes fr den Bezirk Spandau wurde verzichtet, da die Daten in 2008 nicht in der erforderlichen Genauigkeit erhoben wurden. Die Gebhren fr die Ausstellung betragen 37,50 fr Personen die das 24. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, danach 59,00 .
Ch a
it te lw
Pa n
er t
54 54
21
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
22,38 -4,55 %
2008
2009
23 20
25 23
23 21
26 23
24 23
19 18
22 23
18 23
28 25
22 18
24 22
19 18
it te
re uz b
rh .K
Fr ie d
Diese Dienstleistung beinhaltet alle Aufgaben und Ergebnisse, die im Zusammenhang mit der Durchfhrung von Personalausweisangelegenheiten und der Fhrung des Ausweisregisters stehen. Sowohl Pass-, als auch Ausweisangelegenheiten sind zum 01.02.2001 auf die Bezirke bergegangen und werden dort ausschlielich in den Brgermtern angeboten. Die Verwaltungsgebhr fr die Ausstellung eines Personalausweises betrgt derzeit 8,00 . Sie liegt damit deutlich unterhalb der oben dargestellten Verwaltungskosten fr die Ausstellung eines Personalausweises.
nicht durch Gebhren gedeckte Verwaltungskosten 2008 nicht durch Gebhren gedeckte Verwaltungskosten 2009
15,42
12,21
17,23
14,63
Ch ar
15,48
13,30
17,82
15,36
15,95
14,57
10,57
13,86
14,55
10,47
15,47
20,22
16,96
13,75
15,93
14,22
it te lw
11,15
or f
er t
d.
ko w
lln
Ze hl en ph d. .Sc h ne b.
rl b. -W i lm
te nb er g
it te
da u
ni ck
re uz b
eu k
el le rs
d.
Pa n
rh .K
Sp
p e
ah nH
eg li t z-
Fr ie d
Ch a
ow
Te m
ep t
St
Tr
22
ar z
ei ni ck
Li ch
-K
en d
an
10,03
9,78
9,67
23 22
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
13,89 -6,78 %
2008
2009
13 14
15 12
13 11
17 15
16 15
12 11
18 17
20 15
20 17
15 13
14 14
14 13
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar za en hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
it te
.K
Fr ie d
Bei dieser Dienstleistung geht es sowohl um die Ausstellung von Lohnsteuerkarten als auch um die nachtrgliche nderung von Besteuerungsmerkmalen. Sie beinhaltet alle Leistungen, die im Zusammenhang mit der Bearbeitung entsprechender Antrge anfallen. Die oben stehende Abbildung weist die Kosten aus, die durchschnittlich in den einzelnen Bezirken angefallen sind. Bercksichtigt wurden dabei alle bearbeiteten Antrge, unabhngig davon, ob ihnen entsprochen wurde oder ob sie abgelehnt werden mussten.
rh
it te lw
er t
15 14
23
0- - - -
Mittelwert 2009:
6,51 -5,17 %
2008
2009
11,61 5,16
8,92 10,54
7,44 6,13
6,88 7,10
5,91 5,71
6,76 6,00
6,82 6,69
6,86 8,74
6,82 6,95
5,97 5,35
8,25 8,35
6,87 6,33
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Zu einer amtlichen Beglaubigung gehrt die Feststellung der bereinstimmung von Schriftstcken mit Abschriften, Ablichtungen und sonstigen Vervielfltigungen. Der Beglaubigungsvermerk beinhaltet u. a. auch die Feststellung, dass eine Unterschrift im Beisein des Beglaubigenden geleistet wurde. Die Verwaltungsgebhr fr eine Beglaubigung betrgt derzeit 5,00 . Sie liegt damit in der Regel unterhalb der mittleren Verwaltungskosten.
nicht durch Gebhren gedeckte Verwaltungskosten 2008 nicht durch Gebhren gedeckte Verwaltungskosten 2009
1,13
Ch ar
1,00
0,91
0,71
0,97
2,44
1,88
6,61
0,16
1,76
1,82
1,69
3,92
1,86
3,74
1,82
1,95
0,35
3,25
3,35
2,10
5,54
1,87
it te lw
er t
zb
d.
Pa nk ow
lln
Ze hl en d. ph .Sc h ne b.
lb .W i lm
te nb er g
it te
da u
ni ck
re uz b
d.
eu k
rh .K
Sp
p e
el le rs
ah nH
eg li t z-
Ch ar
Fr ie d
ow
Te m
ep t
St
Tr
24
ar z
ei ni ck
Li ch
-K
en do
an
rf
1,33
6,87 6,51
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
113,53 -10,36 %
2008
2009
144 143
114 113
128 134
112 125
126 105
148 139
144 111
143 134
155 114
115 101
it te
re uz b
rh .K
Fr ie d
Die betrachtete Dienstleistung beinhaltet die Durchfhrung einer Eheschlieung und die Beurkundung von Lebenspartnerschaften und zwar unabhngig davon, ob diese innerhalb oder auerhalb des Standesamtes erfolgt ist. Dazu gehren auch die Anlegung des Familienbuches im Anschluss an die Eheschlieung sowie das Ausstellen von Urkunden aus dem Heirats- bzw. Familienbuch und dem Lebenspartnerschaftsbuch am Tage der Eheschlieung bzw. am Tag der Begrndung der Lebenspartnerschaft. Es ist zu beachten, dass fr bestimmte Teilleistungen im Zusammenhang mit einer Eheschlieung wie z. B. der Prfung der Ehefhigkeit oder dem Ausstellen von Urkunden Gebhren erhoben werden. Die Durchfhrung der eigentlichen Trauung ist fr den Brger dagegen gebhrenfrei.
Ch ar
it te lw
er t
127 114
80 99
89 90
25
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
69,10 +0,50 %
2008
2009
102 98
70 83
56 69
77 78
95 95
83 57
61 57
64 54
66 65
68 69
69 66
68 74
it te
re uz b
rh .K
26
Fr ie d
Die betrachtete Dienstleistung beinhaltet alle Beurkundungen durch das Standesamt, die nicht im urschlichen Zusammenhang mit der Erstellung eines originren Personenstandeintrages stehen. Dies betrifft die Beurkundung von Geburten und Sterbefllen, die Erstellung einer erweiterten Beurkundung der Eheschlieung sowie die Erstellung aller weiterer Beurkundungen ber die Abstammung und Namensfhrung von Personen (Vaterschafts- und Mutterschaftsanerkennungen, Namenserklrungen, Zustimmungserklrungen). Dargestellt sind die durchschnittlichen Kosten je Beurkundung.
Ch ar
it te lw
er t
69 69
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
31,93 -14,22 %
2008
2009
38 31
38 33
39 32
37 34
38 34
25 32
39 24
32 28
36 30
30 32
35 34
38 31
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Zu den Gewerbebescheinigungen, die von den bezirklichen Wirtschaftsmtern ausgestellt werden, gehren Gewerbean-, -um- und -abmeldungen. Die betrachtete Dienstleistung umfasst alle Ttigkeiten, die im Zuge der Bearbeitung entsprechender Anzeigen erforderlich sind. Hierzu zhlt bspw. auch die Prfung der persnlichen Zuverlssigkeit des Geschftsfhrers oder die "Nichtbesttigung des Empfangs der Gewerbeanzeige" bei so genannter Scheinselbstndigkeit. Die oben stehende Abbildung weist die Verwaltungskosten aus, die durchschnittlich bei der Bearbeitung in den Bezirken angefallen sind. Bercksichtigt wurden dabei alle bescheinigten Gewerbeanzeigen. Zum Vergleich: Die Verwaltungsgebhr fr die Ausstellung eines Gewerbescheins betrgt derzeit rund 20,00 bis 31,00 und liegt damit unter den mittleren Verwaltungskosten.
Ch a
it te lw
er t
37 32
27
2.2
0,14 Mrd.
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
Der Bereich Gesundheit-, Umwelt-, und Verbraucherschutz umfasst u. a. die Kosten fr Gesundheitsuntersuchungen, gesundheitliche und soziale Hilfen, Veterinrund Lebensmittelaufsicht sowie fr Umweltordnungsaufgaben. Nachstehend werden exemplarisch fr den Bereich folgende Dienstleistungen betrachtet: Erstberatung fr Neugeborene Zahnmedizinische Vorsorgeuntersuchung Therapeutische Versorgungsmanahme eines behinderten Menschen Kontrolle im Rahmen der Lebensmittelaufsicht Umweltrechtliche berwachung einer Anlage oder eines Betriebes
28
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
137,43 -5,12 %
2008
2009
127 132
148 130
156 121
142 125
153 149
136 134
162 175
184 170
180
136 128
152 158
132 141
it te
zb .
re u
.K
rh
Fr ie d
Mit dem Angebot der "Erstberatung fr Neugeborene" begrt der Bezirk seine jngsten Einwohner und bietet den Eltern eine persnliche Beratung zu gesundheitlichen, pdagogischen, wirtschaftlichen und familienrechtlichen Fragen an. Die Erstberatung erfolgt in der Regel im Rahmen eines Besuchs bei der Familie. Dargestellt sind die Kosten der Erstberatung in den jeweiligen Bezirken. Die abgebildete Kennzahl auf der folgenden Seite setzt die Geburten des Bezirkes ins Verhltnis zu den durchgefhrten Beratungen des Gesundheitsamtes und veranschaulicht, inwieweit Erstberatungen angeboten und nachgefragt werden.
Ch ar
it te lw
Pa n
er t
145 137
29
Kennzahl:...
... Beratungen zu Geburten in %
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
3.810 1.687 1.943 1.802 1.495 1.623 2.108 2.080 1.027 1.463 1.946 1.305 22.289
3.743 3.202 4.259 2.390 1.829 2.081 2.767 3.081 2.132 2.225 2.540 1.855 32.104
Beratungen zu Geburten in %
102
82 75
78
76 68 66 48
53 46
98
57
37
72
39
78
68
44
71
82
73
re u
rh .K
30
Fr ie d
D ur c
hs
ch ni tt
it te
67
er a eb tu ur ng t i zu n % r 20 09 B e G ra t eb u ur ng t i zu n % r 20 08
le ez nz ah l B de rF irk e l
eb or e B ne ez i m irk *
101,8 52,7 45,6 75,4 81,7 78,0 76,2 67,5 48,2 65,8 76,6 70,4 69,4
97,5 56,7 37,1 71,7 39,2 78,3 67,5 44,5 70,8 82,0 72,8 66,7
2008
2009
77
70
69
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
13,98 +11,51 %
2008
2009
12,41 12,69
12,00 12,21
11,50 12,14
9,74 10,81
16,45 14,36
13,01 13,59
17,20 16,12
11,56 10,37
12,66 25,94
15,60 15,23
18,17 17,19
12,27 16,60
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Das Gesundheitsamt fhrt flchendeckend zahnmedizinische Vorsorgeuntersuchungen bei Kindern und Jugendlichen durch. Bei dieser Dienstleistung geht es um die Frherkennung von Zahnschden und Kieferfehlstellungen. Zum Leistungsspektrum gehren auch Einschulungsuntersuchungen und Kariesrisikobestimmungen sowie die Dokumentation der Befunde und Auswertungen. Ein umfangreiches Informationsangebot fr Eltern und Schler rundet das Angebot ab. Die kontinuierliche Betreuung erfolgt bis zum Ende der Schulpflicht. Dargestellt sind die hierfr anfallenden Kosten pro Untersuchung in den jeweiligen Bezirken. Die Stckkosten des Bezirkes Spandau sind wegen struktureller Vernderungen im Gesundheitsbereich mit dem Vorjahr nicht vergleichbar. Daher wurde auf einen Ausweis verzichtet.
it te lw
er t
12,54 13,98
31
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
65,41 -6,76 %
2008
2009
77 66
62 74
76 78
69 64
59
66 68
63 65
77 67
71 65
72 66
65 64
64 55
d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
ko w
it te
re uz b
rl b. -W i lm
rh .K
32
Fr ie d
Diese Dienstleistung richtet sich an behinderte und entwicklungsgefhrdete Menschen insbesondere an Kinder sowie deren Familienangehrige mit der Zielrichtung der verbesserten sozialen Integration. Das Leistungsspektrum umfasst neben der Diagnostik und Therapieplanung auch die Durchfhrung fachspezifischer Therapien. Des Weiteren soll durch enge Kooperation des Therapeuten mit den Kontaktpersonen (rzte, Erzieher, Lehrer etc.) sowie kontinuierliche Elternarbeit auch durch Hausbesuche ein weitgehend selbstbestimmtes Leben ermglicht werden. Die oben abgebildete Darstellung weist die durchschnittlichen Kosten aus, die fr eine (mindestens einstndige) Versorgungsmanahme im Rahmen des o.g. Dienstleistungsspektrums pro betreuter Person anfallen. Die Stckkosten des Bezirkes Spandau sind wegen struktureller Vernderungen im Gesundheitsbereich mit dem Vorjahr nicht vergleichbar. Daher wurde auf einen Ausweis verzichtet.
Ch a
it te lw
Pa n
er t
70 65
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
86,90 entfllt
2009
112
105
84
94
80
82
88
86
95
76
90
77
it te
re uz b
rh .K
Fr ie d
Die Bedeutung des Verbraucherschutzes ist nicht zuletzt durch die Lebensmittelskandale der jngeren Vergangenheit verstrkt in das ffentliche Bewusstsein gerckt. Die berwachung von Betrieben und Durchfhrung entsprechender Untersuchungen nimmt dabei eine zentrale Stellung ein. Diese Dienstleistung wird von den Bezirken erbracht und beinhaltet alle Ttigkeiten, die bei der flchendeckenden berprfung von Betrieben und Einrichtungen (z. B. Wochenmrkten und Gaststtten) sowie den notwendigen Attestierungen entstehen. Hierzu zhlt auch die Vornahme der Schlachttier- und Fleischuntersuchungen. Die Dienstleistung zielt darauf ab, die Produktion und den Verkauf von hygienisch einwandfreien Lebensmitteln, Kosmetika, Tabakerzeugnissen und Bedarfsgegenstnden zu gewhrleisten. Nach den definierten Qualittszielen sind die hierfr erforderlichen Kontrollen unter Beachtung aller relevanten Vorschriften und unter Einhaltung vorgegebener Kontrollrhythmen durchzufhren. Zur Sicherstellung dieser Qualitt arbeiten alle Veterinr- und Lebensmittelaufsichtsmter nach einem einheitlichen Qualittsmanagementsystem (QMS). Dargestellt sind die durchschnittlichen Kosten pro Kontrolle, die den jeweiligen Bezirken entstanden sind. Da die Anzahl der Kontrollmanahmen seit 2009 anders erhoben wird, ist ein Vergleich mir den Vorjahreszahlen nicht mglich.
Ch ar
it te lw
er t
87
33
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
372,86 -11,07 %
2008
2009
406 382
418 371
441 375
422 335
374 320
374 459
450 329
420 429
382 395
479 368
451 415
343 337
it te
re u
rh .K
34
Fr ie d
Bei der berwachung von Anlagen und Betrieben handelt es sich um eine Ordnungsaufgabe, die der Einhaltung des Bundesimmissionsschutzgesetzes sowie des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes dient. Damit soll der Schutz vor schdlichen Umwelteinwirkungen auf Menschen, Tiere und Pflanzen durchgesetzt werden. Die betrachtete Dienstleistung beinhaltet neben der eigentlichen berwachung auch die Beschwerdeverfolgung sowie den daraus folgenden praktischen Vollzug. Dargestellt sind die hierfr anfallenden Kosten pro Fall in den jeweiligen Bezirken.
it te lw
er t
zb
419 373
2.3
0,88 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
Der betrachtete Bereich beinhaltet alle Dienstleistungen, die im Zusammenhang mit der Jugend- und Familienhilfe, der Jugendfrderung sowie der Frderung des Sports erbracht werden. Die Angebote der Kindertagesbetreuung sind hierin nicht enthalten. Fr den Bereich Jugend, Familie und Sport werden folgende Dienstleistungen exemplarisch betrachtet: Beistandschaft zur Durchsetzung von Unterhaltsansprchen fr Minderjhrige Allgemeine Kinder- und Jugendfrderung Stationre Hilfen zur Erziehung Teilstationre und ambulante Hilfen zur Erziehung Nutzung von Sportanlagen
35
Was kostet...
... eine Beistandschaft zur Durchsetzung von Unterhaltsansprchen fr Minderjhrige pro Jahr ?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 0,42
0- - - -
Mittelwert 2009:
353,53 -3,33 %
2008
2009
341 320
381 390
345 353
334 316
361 346
369 371
372 399
418 380
362 354
348 325
400 390
380 345
it te
re uz b
rh .K
36
Fr ie d
Im Rahmen einer Beistandschaft vertritt der Staat Minderjhrige bei der Durchsetzung von Unterhaltsansprchen gegenber den Eltern. Hierzu gehrt auch die Vaterschaftsfeststellung. Die Beistandschaft umfasst u. a. die Berechnung und Festsetzung der Unterhaltshhe (inkl. Ermittlung des Aufenthaltsortes und des Einkommens der Eltern), die Vertretung im Klageverfahren sowie die Fhrung eines Mndelkontos. Im Rahmen dieser Dienstleistung Kann auch die Vaterschaftsfeststellung erfolgen. Dargestellt sind die hierfr anfallenden Verwaltungskosten pro Fall und Jahr in den jeweiligen Bezirken.
Ch ar
it te lw
er t
366 354
Was kostet...
1,41 %
0- - - -
Mittelwert 2009:
56,96 -1,48 %
2008
2009
51 51
60 62
58 55
58 57
60 60
59 55
57 61
57 58
57 64
56 57
60 54
54 54
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Die obige Betrachtung bezieht sich auf das vom Bezirk selbst bereitgestellte Angebot. Die dargestellten Kosten beinhalten Aufwendungen fr das eigene Personal sowie die dazugehrigen Sach-, Infrastruktur- (Gebude) und Gemeinkosten.
Ch a
it te lw
er t
58 57
37
0,58 %
0- - - -
Mittelwert 2009:
27,83 -4,74 %
2008
2009
32 29
29 28
30 29
33 23
23
28 27
24 25
24 23
29 32
29 28
37 38
32 28
it te
re uz b
.K
rh
38
Fr ie d
Die Abbildung stellt die Kosten dar, die dem Bezirk im Schnitt fr eine Angebotsstunde eines freien Trgers entstehen. Bei den betrachteten Kosten handelt es sich insbesondere um Zuwendungen sowie die Kosten der darber hinaus bereitgestellten bezirklichen Infrastruktur (insb. Gebude/Rume). Eigenmittel, bzw. Mittel, die die freien Trger aus anderen Finanzierungsquellen erhalten, sind dagegen nicht bercksichtigt. Auf den Ausweis des Werts 2008 fr Spandau wurde verzichtet, da die Daten nicht in der erforderlichen Genauigkeit erhoben wurden. Beim direkten Vergleich mit den Kosten der bezirklichen Trgerschaft ist zu beachten, dass die dort enthaltenen fixen Gemeinkosten-Anteile (ca. 7,55 je Angebotsstunde) bei einem mglichen Trgerschaftswechsel nicht entfallen, sondern auf andere Dienstleistungen berwlzt wrden. Die nachfolgende Analyse veranschaulicht das unterschiedliche Angebotsprofil der allgemeinen Kinder- und Jugendfrderung in den Berliner Bezirken. Hierzu wurden die Angebotsstunden von Einrichtungen in bezirklicher und freier Trgerschaft zusammengefasst und mit der Anzahl der jungen Bevlkerung im Bezirk (6 bis 21 Jahre) ins Verhltnis gesetzt. Je hher die Verhltniszahl, desto grer fllt das jeweilige Angebot aus. Aussagen ber die Inanspruchnahme der Angebote durch die Jugendlichen lassen sich hieraus nicht direkt ableiten.
Ch a
it te lw
er t
29 28
Kennzahl:...
... Jhrliche Angebotsstunden je Einwohner von 6 - 21 Jahren
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
287.670 198.142 229.458 111.345 111.759 121.057 166.805 187.936 152.603 161.798 160.429 135.218 2.024.220
41.227 30.194 38.289 33.862 31.805 38.972 41.541 44.072 26.464 31.713 27.623 34.863 420.625
7,0
6,6 6,0 5,8 5,1 4,0 3,3 3,5 3,1 4,3 3,9 5,8 4,8
6,5
5,9
5,6
3,0
3,7
3,0
3,9
4,2
5,7
4,6
5,4
4,0
ko w rl b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
Pa n
re uz b
rh .K
Fr ie d
Ch a
D ur c
hs c
hn it t
it te
4,6
Ei nw
ng e st bot u n sde n
ez i
rk e
7,0 6,6 6,0 3,3 3,5 3,1 4,0 4,3 5,8 5,1 5,8 3,9 4,8
6,5 5,9 5,6 3,0 3,7 3,0 3,9 4,2 5,7 4,6 5,4 4,0 4,6
2008
2009
39
Was kosten...
40
Was kostet...
... die stationre Hilfe zur Erziehung pro Fall und Tag ?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 5,95
0- - - %
Mittelwert 2009:
119,42 +2,00 %
2008
2009
117 123
118 124
118 111
113 120
131 132
118 119
115 119
121 122
111 117
109 112
117 112
117 123
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Ch a
0- - - %
Mittelwert 2009:
42,75 -2,05 %
2008
39 42
44 42
43 41
41 42
45 46
44 46
44 49
47 47
42 42
44 43
39 36
52 48
it te lw
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Ch a
it te lw
er t
44 43
er t
2009
117 119
41
Kennzahl:...
... Stationr oder in Pflegefamilien betreute junge Menschen je 1000 Einwohner von 0 bis 21 Jahren
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
Stationr oder in Pflegefamilien betreute junge Menschen je 1000 Einwohner von 0 - 21 Jahren
14,0
13,9
13,5
10,4
14,1
12,7
16,8
16,0
20,4
16,8
12,9
re u
rh .K
42
Fr ie d
D ur c
hs
ch ni tt
it te
14,1
8,7
B ez
irk e
Was kosten...
43
Was kostet...
... die teilstationre Hilfe zur Erziehung pro Fall und Tag ?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 0,43
0- - - %
Mittelwert 2009:
71,18 +2,53 %
2008
2009
83 64
74 73
79 87
67 71
64 64
69 75
67 68
75 65
69 72
62 64
82 87
68 86
it te
re uz b
.K
rh
... die ambulante Hilfe zur Erziehung pro Fall und Tag ?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 2,42
Fr ie d
Ch a
0- - - -
Mittelwert 2009:
31,30 -0,11 %
2008
36 33
31 30
37 34
30 31
32 29
27 28
28 29
32 32
31 33
29 32
34 31
30 31
it te lw
it te
re uz b
.K
rh
44
Fr ie d
Ch a
it te lw
er t
31 31
er t
2009
69 71
Kennzahl:...
... Ambulant oder teilstationr betreute junge Menschen je 1000 Einwohner von 0 bis 21 Jahren
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
Ambulant oder teilstationr betreute junge Menschen je 1000 Einwohner von 0 bis 21 Jahren
22,2 17,7 15,9 18,5 16,6 15,6 12,7 10,9 13,7 19,8 18,9 17,4
15,0
20,8
14,0
14,7
12,3
14,2
16,6
11,8
16,9
12,2
19,6
re u
rh .K
Die vorstehende Analyse verdeutlicht die Unterschiede beim Angebot und der Inanspruchnahme von teilstationren und ambulanten Hilfen zur Erziehung. Aus dem Vergleich mit der Kennzahl fr stationre HzE (S. 43) lassen sich zudem Rckschlsse auf das Hilfeprofil der einzelnen Bezirke auch im Jahresvergleich ziehen.
Fr ie d
Ch a
D ur c
hs c
hn it t
it te
zb
14,8
9,1
ez i
rk e
974 1.024 1.083 878 712 574 898 1.215 485 846 561 1.200 10.451
61.194 46.152 61.267 47.351 42.852 52.740 57.519 61.331 38.295 44.669 41.100 46.663 601.133
15,9 22,2 17,7 18,5 16,6 10,9 15,6 19,8 12,7 18,9 13,7 25,7 17,4
15,0 20,8 14,0 14,7 12,3 9,1 14,2 16,6 11,8 16,9 12,2 19,6 14,8
2008 25,7
2009
45
mittlere Kosten einer Hilfe/Unterbringung pro betreuten jungen Menschen und Tag in
117
119
44
43
69
71
31
31
stationre HzE
Pflegefamilie
teilstationre HzE
ambulante HzE
stationre HzE
Pflegefamilie
teilstationre HzE
ambulante HzE
46
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
34,02 -1,35 %
2008
2009
35 35
32 33
37 34
40 34
33 34
33 33
34 32
34 35
37 42
43 39
37 38
31 32
. Pa nk ow rl b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Diese Dienstleistung beinhaltet die Bereitstellung von Sportanlagen einschlielich Betriebsorganisation, Gewhrleistung der Betriebssicherheit, Reinigung und Pflege der Sportsttten sowie die Betreuung der Nutzer im Rahmen der Sportfrderung. Oben dargestellt sind die Kosten, die pro bereitgestellter Stunde unabhngig von der Zahl der Nutzer anfallen. Ausgewiesen sind alle Kosten, die in diesem Zusammenhang anfallen, insbesondere die Kosten fr Bewirtschaftung und Unterhalt der Anlagen, aber auch kalkulatorische Gebudekosten (Abschreibungen, Zinsen). Die Darstellung bezieht sich auf die Nutzung aller Sportanlagen der Bezirke (inkl. Schulsportanlagen nach Ende des Unterrichts) durch den Vereins- und Breitensport. Nicht bercksichtigt sind Sportanlagen, die der Bevlkerung nicht unmittelbar von den Bezirken zur Nutzung bereitgestellt werden. Hierzu gehren Sportsttten, die im Rahmen eines Nutzungsvertrages vollstndig an Vereine bergeben wurden, aber auch Grosportanlagen und Olympiasttzpunkte, die insbesondere dem Leistungssport dienen. Die nachfolgenden Analysen sollen veranschaulichen, in welchem Umfang Sportanlagen insbesondere fr den Vereins- und Breitensport in den einzelnen Berliner Bezirken angeboten werden. Hierzu wurden die jhrlichen Angebotsstunden sowohl mit der Einwohnerzahl als auch der dominierenden Zielgruppe (Vereinsmitglieder) im Bezirk ins Verhltnis gesetzt. Je hher die Verhltniszahl, desto grer fllt das jeweilige Angebot fr den Vereins- und Breitensport aus.
Ch a
it te lw
er t
34 34
47
Kennzahl:...
... Jhrliche Angebotsstunden je 1000 Einwohner
Ei nw
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Stand 31.12.2009
255.106 185.192 251.235 242.964 178.340 249.759 228.687 203.003 234.374 266.697 217.513 194.185 2.707.055
333.437 268.839 365.697 320.087 223.724 293.725 334.993 312.367 241.052 248.026 259.663 241.065 3.442.675
759
1.067
735
631
666
755
823
870
613
664
954
964
787
ko w rl b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
Pa n
re uz b
rh .K
48
Fr ie d
Ch a
D ur c
hs c
hn it t
it te
781
)* rl st . A u n ng de eb n o EW je ts1 j 20 00 hr 09 0 l st . A u n ng d e eb n o EW je ts1 20 00 08 0
765 689 687 759 797 850 683 650 972 1.075 838 806 786 735 631 666 755 823 870 613 664 954 1067 964 787 781
2008 1.075 2009
ng e st bot u n sde n
B ez irk e
oh n
j h
er (E W
Kennzahl:...
... Jhrliche Angebotsstunden je Sportvereinsmitglied
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Stand 31.12.2008
255.106 185.192 251.235 242.964 178.340 249.759 228.687 203.003 234.374 266.697 217.513 194.185 2.707.055
17,3
5,3
5,7
7,3
3,6
4,1
4,5
5,0
6,4
5,4
9,7
5,2
ko w rl b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
Pa n
re uz b
rh .K
Fr ie d
Ch a
D ur c
hs c
hn it t
it te
5,7
j h st rl. A un n Tr den geb g i o er n b tssc e ha zir ft kl. Sp 20 or 09 tv m er itg ei lie ns de j r* hr l. st An u g ei nd eb ns en o m je tsitg V j lie er hr d l 20 st . An 09 un g ei d eb ns en o m je tsitg V lie er d 20 08
45.234 29.661 32.981 67.148 45.057 55.689 40.287 31.874 42.196 15.400 25.565 36.612 467.704 5,6 6,2 7,6 3,6 4,0 4,5 5,7 6,4 5,6 17,3 8,5 5,3 5,8 5,3 5,7 7,3 3,6 4,1 4,5 5,0 6,4 5,4 17,3 9,7 5,2 5,7
2008 17,3 2009 8,5 5,8 5,3
B ez
irk e
49
Kindertagesbetreuung
2.4
Bereich: Kindertagesbetreuung
Gesamtkosten des Bereiches:
0,90 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
Die Betreuung, Erziehung und Bildung von Kindern ist eine besonders wichtige gesellschaftliche Aufgabe von Lndern und Kommunen. Mit den vom Land Berlin finanzierten Betreuungsangeboten wird das Ziel verfolgt, die Entwicklung eines Kindes zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfhigen Persnlichkeit zu frdern. Sptestens seit den PISA-Studien sind dabei auch Art und Umfang des Bildungsauftrags von Betreuungseinrichtungen zum Gegenstand intensiver Diskussionen und Beratungen geworden. In den Jahren 2006 bis 2009 sind die Kosten, die dem Land Berlin fr die vorschulische Betreuung in Kindertageseinrichtungen entstanden sind, von 637 Mio. auf 738 Mio. gestiegen. Aufgrund der beschlossenen Qualittsverbesserungen ist in den kommenden Jahren mit einem weiteren Anstieg der Kosten auf mehr als 1 Mrd. zu rechnen. Wesentliche Ursache fr diese Entwicklung sind neben den qualittsverbessernden Manahmen sowie dem sukzessiven Wegfall von Elternbeitrgen vor allem die stetig wachsenden Fallzahlen. Auf den folgenden Seiten sollen daher insbesondere die Vernderungen im Zeitraum von 2006 bis 2009 nher untersucht werden.
50
Kindertagesbetreuung
2006
2009
5.021
4.672
13.266
17.289
3.554
4.601
24.289
25.924
33.228
37.023
8.543
9.278
6.986
7.279
8.987
Krippe halbtags
Krippe teilzeit
Krippe ganztags
Kiga halbtags
Kiga teilzeit
Kiga ganztags
9.330
51
Kindertagesbetreuung
Was kostet...
2009
Die oben aufgefhrten Kosten werden teilweise durch Elternbeitrge gedeckt. Dabei beluft sich der Kostendeckungsgrad im Krippenbereich durchschnittlich ber alle Bezirke auf 13,4 %, im Bereich Kiga auf 12,1 % und fr den gesamten KitaBereich auf 12,6 %. Aufgrund unterschiedlicher Einkommensstrukturen kommt es zwischen den Bezirken jedoch zu deutlichen Schwankungen: So liegt der Kostendeckungsgrad von Neuklln bei 9,2 %, der von Steglitz-Zehlendorf hingegen bei 19,5 %. Im Ergebnis werden 87 % der Kosten fr die Kinderbetreuung durch das Land Berlin finanziert, wobei zu bedenken ist, dass ab 2007 das letzte Jahr vor der Einschulung beitragsfrei gestellt worden ist.
52
Kindertagesbetreuung
Halbtagspltze Ganztagspltze Mitte 690 5.848 4.515 761 826 3.784 5.024 557 979 3.189 9.333 2.520 876 1.893 4.861 424 920 2.582 2.515 677 1.210 2.711 4.488 497 997 2.474 6.061 587 1.353 5.397 2.934 658 866 1.539 4.278 1.726 1.616 1.342 3.482 2.237 1.071 1.457 3.905 2.657 897 2.987 2.918 632
Friedrh.-Kreuzb.
Pankow
Charlb.-Wilmd.
Spandau
Steglitz-Zehlend.
Temph.-Schneb.
Neuklln
Treptow-Kpenick
Marzahn-Hellersd.
Lichtenberg
Reinickendorf
53
Kindertagesbetreuung
Auffllig sind die Unterschiede in der Zusammensetzung der finanzierten Betreuungsangebote. Dies gilt insbesondere hinsichtlich der Zahl der gewhrten Krippenund Kindergarten-Gutscheine, die ber die Ganztagsbetreuung hinausgehen (mehr als 9 Stunden tglich). Auf Basis dieser Zahlen lsst sich darber hinaus der stundenmige Versorgungsgrad mit Kita-Angeboten in den einzelnen Bezirken ermitteln. Dazu wurde der gesamte Betreuungsumfang (Pltze * Betreuungsstunden) mit der relevanten Einwohnergruppe (Kinder bis 6 Jahre) ins Verhltnis gesetzt. ... stundenmiger Versorgungsgrad bei Angeboten der Kindertagessttten im Bezirksvergleich
jhrliche Betreuungsstunden je EW der Zielgruppe 2009 jhrliche Betreuungsstunden je EW der Zielgruppe 2006
Bezirke
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
23.534.049 20.654.550 35.010.171 16.641.240 13.294.092 17.862.684 20.990.550 19.702.914 18.290.349 18.501.630 20.141.625 14.769.972 239.393.826
19.967 15.958 22.978 13.489 11.047 13.768 15.978 17.259 11.831 12.956 13.477 11.800 180.508
1.179 1.294 1.524 1.234 1.203 1.297 1.314 1.142 1.546 1.428 1.495 1.252 1.326
1.129 1.277 1.472 1.113 1.181 1.168 1.198 1.112 1.518 1.397 1.473 1.203 1.264
2006
2009
1.546 1.428
1.129
1.277
1.472
1.113
1.181
1.168
1.198
1.112
1.518
1.397
1.473
1.203
d. Sp an eg li t da zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N ep eu to k w lln -K M p ar za en hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
ko w
rl b. -W i lm
re u
Pa n
.K
rh
Fr ie d
Ch a
54
St
D ur
ch
sc
hn it t
it te
zb
1.264
Kindertagesbetreuung
176% 158%
160%
Integrationszuschlag Typ A Integrationszuschlag Typ B Zuschlag fr QM Zuschlag ndH betreute Kinder ges. 134%
156%
120% 114%
55
Kindertagesbetreuung
Zwar ist im Zeitraum 2006 2009 die Anzahl aller in Kindertageseinrichtungen betreuten Kinder von monatlich durchschnittlich 103.500 um 12 % auf 115.700 gestiegen. Dies kann jedoch nicht die Entwicklungsverlufe bei den Zuschlgen erklren, da deren Zuwachs deutlich ber dem allgemeinen Anstieg liegt. Auffllig sind zudem die Unterschiede zwischen den der Zuschlgen: Whrend sich die Zuschlge fr nichtdeutsche Herkunftssprache (ndH) oder fr Quartiersmanagement-Gebiete (QM), fr deren Bedarfsermittlung eher harte Faktoren herangezogen werden knnen, noch vergleichsweise moderat entwickelt haben (+20 % bzw. +22 %), ist es bei den finanziell bedeutsamen Integrationszuschlgen zu einem sprunghaften Anstieg um +58 % (Typ A) bzw. +76 % (Typ B) gekommen. Voraussetzung fr die Gewhrung sind hier eher weiche und interpretationsfhige Faktoren, wie die Bedrohung von seelischer Behinderung. Im Ergebnis dieser signifikanten Fallzahlensteigerung sind die zustzlichen Mittel, die den Trgern in diesen Bereichen zur Verfgung gestellt werden, von 31,4 Mio. auf 50,7 Mio. (Typ A) bzw. von 8,4 Mio. auf 14,7 Mio. (Typ B) angewachsen. Dieser allgemeine Trend kann nur in geringem Umfang auf die gestiegene Zahl der betreuten Kinder zurckgefhrt werden. Als weitere Grnde fr diese Fallzahlentwicklung kommen Anstiege bei den Behinderungen, hhere Antragszahlen sowie ein verndertes Verhalten bei der Antragsgewhrung durch die Bezirke in Betracht. Auffllig ist in diesem Zusammenhang auch der berdurchschnittlich starke Fallzahlanstieg in einzelnen Bezirken. Um diesen Effekt zu verdeutlichen werden in der nachfolgenden Auswertung die prozentualen Zuwachsraten 2006/2009 bei den Integrationszuschlgen Typ A und Typ B den der insgesamt in Krippe und Kindergarten betreuten Kinder gegenber gestellt.
56
Kindertagesbetreuung
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf
Durchschnitt
12 58 76
Die dargestellten allgemeinen und bezirksspezifischen Zuwachsraten verndern auch die Zusammensetzung der Kindertagesbetreuungsangebote und die Struktur ihrer Finanzierung. Wurden im Jahr 2006 noch 34 von 1000 betreuten Kindern Integrationszuschlge (Typ A und Typ B) gewhrt, waren es 2009 bereits 48. Die Situation und Entwicklung in den einzelnen Bezirken kann dabei dem nachfolgenden Diagramm entnommen werden.
57
58
Fr ie d rh .K M it te
32 45 33 37 25 43 19 27 43 52 30 38 39 55 38 66 32 55 49 58 35 49 36 60
Entwicklung der Integrationszuschlge Summe Typ A/ Typ B je 1.000 betreute Kinder 2006/2009
. Pa Ch nk ar ow lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N ep eu to k w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf D ur ch
re uz b
2006
sc
hn it t
34 48
Kindertagesbetreuung
2009
2.5
0,87 Mrd.
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
Der Bereich Schule, Bildung und Kultur wird von den Kosten der bezirklichen Schultrgerschaft fr allgemeinbildende Schulen dominiert. Dazu gehren insb. die Bereitstellung und Bewirtschaftung von Schulgebuden, die Bereitstellung von Lehrund Lernmitteln und die Schulplanung. Darber hinaus werden von den Bezirken aber auch umfangreiche Weiterbildungsangebote fr alle Bevlkerungsschichten unterbreitet. Nachstehend werden exemplarisch folgende Dienstleistungen betrachtet: Kosten der Schultrgerschaft Grundschule Hauptschule Realschule Gesamtschule Gymnasium Sonderschule
Schlerbekstigung Musikunterricht in der Musikschule Unterricht in der Volkshochschule Sonstige Betreuung und Information in einer Bibliothek Entleihung in einer stdtischen Bibliothek
59
Was kostet...
2008
2009
11.943
18.864
18.399
12.057
149.224
148.142
11.140
36.529
35.320
71.493
Grundschule
Hauptschule
Realschule
Gesamtschule
Gymnasium
70.345
Sonderschule
Zu den bezirklichen Leistungen im Rahmen der Schultrgerschaft gehren insb. die Bereitstellung von Schulgebuden und deren Einrichtung sowie die Beschaffung und Verteilung von Lehr- und Lernmitteln. Hinzu kommen aber auch Manahmen der Schulorganisation, die Festlegung von Schuleinzugsbereichen oder die berwachung der Schulpflicht. Nachfolgend werden fr jede Schulart die damit verbundenen tglichen Bereitstellungskosten eines Schulplatzes veranschaulicht. Soweit in Schulgebuden auch eine anderweitige bezirkliche Nutzung erfolgt (z. B. Hortbetreuung, Volkshochschule oder Vereinssport), werden die anteiligen Infrastrukturkosten bei den entsprechenden Dienstleistungen ausgewiesen. Die inhaltliche Gestaltung und Durchfhrung des Unterrichts sind dagegen nicht Bestandteil der bezirklichen Dienstleistung. Fr den Einsatz des Lehrpersonals ist die Senatsverwaltung fr Bildung, Wissenschaft und Forschung verantwortlich. Ergnzend werden deshalb auch die Gesamtkosten pro Schulplatz einschlielich der bei der Senatsverwaltung fr Bildung, Wissenschaft und Forschung anfallenden Kosten abgebildet.
60
11.740
Fr ie d
10,18 10,76
Was kostet...
rh
.K
it te
Fr ie d M rh .K re u it te
re uz b
23,18 23,88
22,65 23,30
16,75 17,63
8,87 8,22
17,27 18,16
10,50 10,72
19,57 20,94
9,73 9,35
16,10 17,89
9,03 9,82
9,47 10,26
0- - - -
20,43 21,60
15,43 17,13
8,53 8,99
17,01 18,65
8,60 8,84
Mittelwert 2009:
16,62 18,05
7,83 7,94
18,48 19,89
8,72 9,03
zb . Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
2008
9,42 +4,60 %
it te lw
2009
er t
er t
17,88 19,27
9,01 9,42
9,01 9,42
61
62
Fr ie d M rh .K re u zb .
21,60 18,95 16,33 18,37 24,16 26,27 17,89 19,07 13,65 14,30 16,68 17,03 15,89 17,61 19,61 19,00 17,45 17,10 18,11 17,71 15,70 16,28 2008 15,53 19,82
Fr ie d
it te
Was kostet...
rh
.K
it te
re uz b
15,53 19,82
44,29 46,18
38,90 41,27 17,89 19,07 13,65 14,30 16,68 17,03 15,89 17,61
24,16 26,27
42,73 41,01
43,45 40,18
52,77 51,73
0- - - -
45,12 43,09
30,23 32,33
19,61 19,00
41,00 36,86
17,45 17,10
Mittelwert 2009:
33,93 36,34
18,11 17,71
43,82 36,58
15,70 16,28
18,04 +5,70 %
it te lw
er t
er t
2009
43,63 41,14
17,07 18,04
17,07 18,04
Fr ie d
it te
Fr ie d M rh .K it te
15,74 16,53 11,23 14,52 12,57 10,62 9,65 9,41 11,19 12,13 11,86 12,18 12,81 15,16 14,08 13,48 13,42 14,10 10,25 9,40 9,70 2008 10,57
Was kostet...
rh .K
re uz b
19,77 19,55
re u zb .
15,74 16,53 11,23 14,52 12,57 10,62 9,65 9,41 11,19 12,13
21,76 22,38
20,46 21,03
21,88 22,93
22,46 24,33
16,56 17,41 12,81 15,16 14,08 13,48 13,42 14,10 10,25 9,40 9,70 10,57
11,86 12,18
20,46 21,19
0- - - -
20,67 22,37
22,56 22,42
Mittelwert 2009:
20,90 21,37
19,48 21,69
12,83 +5,02 %
it te lw
it te lw
2009
Auf den Ausweis des Bezirkes Charlottenburg-Wilmersdorf wurde verzichtet, da im Jahr 2009 die Kosten nicht in der erforderlichen Genauigkeit zugeordnet wurden.
er t
er t
12,22 12,83
20,79 22,03
12,22 12,83
63
64
Fr ie d M rh .K
18,47 20,41 11,27 11,52 11,68 12,18 11,98 11,99 9,36 8,19 10,03 10,37 7,32 7,55 9,89 10,17 9,16 11,47 10,92 12,86 9,45 8,57 8,86 10,62 2008
Fr ie d it te
18,47 20,41 11,27 11,52 11,68 12,18 11,98 11,99 9,36 8,19 10,03 10,37 7,32 7,55 9,89 10,17
Was kostet...
rh .K
it te
re uz b
38,30 36,76
33,63 35,44
28,89 27,88
37,24 39,24
28,63 29,30
35,58 36,21
28,57 30,92
0- - - -
35,70 37,52
9,16 11,47
31,77 27,90
Mittelwert 2009:
43,24 40,67
29,03 29,40
11,05 +10,94 %
it te lw
9,96 11,05
er t
er t
2009
32,70 33,18
9,96 11,05
Fr ie d
11,09 11,67 7,49 7,76 8,68 9,50
9,51 9,88 7,70 6,69 8,02 7,93 10,26 8,62 8,08 8,56 9,07 9,29 9,34 8,86 8,43 8,91 6,71 7,15 2008 8,68 9,50 7,49 7,76
M
rh .K
11,09 11,67
Was kostet...
rh .K
it te
Fr ie d M it te
25,24 26,01
24,13 25,51
29,01 28,42
22,11 23,87
9,51 9,88
7,70 6,69
23,25 24,59
22,58 23,69
10,26 8,62
0- - - -
8,08 8,56
28,29 29,15
9,34 8,86
Mittelwert 2009:
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar za en hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei ni g ck en do rf
M it te lw
24,48 23,53
24,63 25,54
8,74 +2,21 %
it te lw
8,55 8,74
er t
er t
2009
24,31 24,37
8,55 8,74
65
66
Was kostet...
11,30 9,95 20,94 24,09 23,19 25,05 29,04 32,77 22,52 18,90 26,29 26,16 33,18 25,73 24,62 23,86 21,53 22,65 21,98 20,99 25,23 26,32 28,54 30,25 2008
Gesamtkosten je Schler und Schultag in
Fr ie d
rh
.K
it te
re uz b
52,92 55,12
11,30 9,95
62,82 70,27
20,94 24,09
72,37 76,73 29,04 32,77 22,52 18,90 26,29 26,16 33,18 25,73
23,19 25,05
99,12 105,36
96,07 93,76
110,61 109,26
103,23 91,19
0- - - -
71,48 66,52
24,62 23,86
61,90 58,98
21,53 22,65
52,93 56,43
21,98 20,99
Mittelwert 2009:
64,28 72,49
25,23 26,32
88,11 85,97
24,57 +2,76 %
it te lw
it te lw
er t
er t
2009
71,92 74,61
23,91 24,57
23,91 24,57
Die nachfolgenden Diagramme geben einen berblick ber die bezirklichen Kosten der unterschiedlichen Schularten. Hierzu werden die jeweiligen Mittelwerte gegenbergestellt.
2008
2009
9,01
9,42
Grundschule
Dem Diagramm lsst sich entnehmen, dass fr die Bereitstellung von Schulpltzen an Haupt- und Sonderschulen hhere Kosten als fr die brigen Schularten anfallen. Dies ist der Tatsache geschuldet, dass die Schler dieser beiden Schularten einer besonderen Frderung unterliegen, die sich auf die bezirklichen Stckkosten auswirkt. So werden z. B. in Sonderschulen besondere Unterrichtsmaterialien bentigt und zustzliche Therapierume vorgehalten. Im Vergleich zum Vorjahr haben sich die Kosten fr einen Schulplatz weiterhin erhht. Dafr sind neben gesunkenen Schlerzahlen auch gestiegene Gebudekosten mitverantwortlich. Die gestiegenen Gebudekosten sind u.a. auf die Erhhung von Baupreisindex und Kreditzinssatz zurckzufhren, so dass auch bei gleich bleibender Gebudenutzung die Stckkosten gestiegen sind. Werden die Kosten, die bei der Senatsverwaltung fr Bildung, Wissenschaft und Forschung fr die Schultrgerschaft entstehen (insb. Lehrerpersonalkosten), zustzlich bercksichtigt, ergibt sich folgendes Bild:
67
17,07
18,04
12,22
12,83
9,96
11,05
17,88
9,01
19,27
9,42
43,63
41,14
20,79
22,03
32,70
33,18
24,31
8,55
24,37
8,74
71,92
Sonderschule
Die besondere Frderstruktur der Sonderschulen hat auch unmittelbaren Einfluss auf die Hhe der Personalkosten je Schulplatz, wodurch ein unmittelbarer Vergleich mit den brigen Gesamtkosten kaum mglich ist. Bei den anderen Schulformen weisen die Hauptschulen, gefolgt von den Gesamtschulen, die hchsten Gesamtkosten pro Schulplatz auf. Ein Faktor, der sich wesentlich auf die Gesamtkosten je Schulplatz auswirkt, ist die mittlere Klassenfrequenz. Je geringer die Zahl der unterrichteten Schler pro Lehrer ausfllt, desto hher liegen die Lehrerpersonalkosten pro Schler. Laut Schulstatistik 2009/10 variiert die durchschnittliche Klassenfrequenz je nach Schulart zwischen 17,7 (Hauptschule) und 28,4 (Gymnasium) Schlern je Klasse. Auch die Absenkung von Klassenfrequenzen bei einem hohen Anteil von Schlern nichtdeutscher Herkunftssprache (mehr als 40 %) hat diese kostenmige Wirkung. Von diesem Effekt sind insbesondere die Grundschulen, aber auch Real- und Hauptschulen betroffen. Auch in 2009 wurden die Kosten der verbundenen Haupt- und Realschulen vollstndig bei den Kosten der Hauptschule abgebildet.
68
74,61
24,57
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
1,89 -3,11 %
2008
2009
1,98 2,18
1,94 2,09
2,00 1,89
2,01 1,82
2,33 1,88
1,98 2,15
1,69 1,89
1,84 1,98
1,80 1,88
1,86 1,85
1,97 1,97
1,95 1,90
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Die oben stehende Abbildung weist die durchschnittlichen Kosten aus, die fr die Bereitstellung eines Essens pro Schler entweder durch einen Caterer oder in Eigenerstellung anfallen. Der damit verbundene Verwaltungsaufwand, wie z. B. Personal-, Sach- und ggf. Infrastrukturkosten fr das Betreiben einer Schulkche, ist dabei genauso enthalten wie die Verwaltungskosten fr die Auswahl eines Caterers und die Kosteneinziehung. Auf der Grundlage der bundesweit gltigen Empfehlungen der Deutschen Gesellschaft fr Ernhrung werden bereits seit 2005 die sogenannten Berliner Qualittskriterien fr die Bereitstellung des Schulmittagessens bercksichtigt. Der von den Eltern gem Kita- und Tagespflegekostenbeteiligungsgesetz zu zahlende monatliche Verpflegungsanteil betrgt 23 . Ausgehend von 192 Mahlzeiten pro Jahr macht dies 1,44 pro Essen, wodurch sich folgende Kostenunterdeckung ergibt:
it te lw
er t
1,96 1,89
69
70
Fr ie d rh .K re uz b.
0,50 0,65 0,56 0,46 0,74
M it te
0,54
Ch a rl b. -W i lm Sp an da u eg li t zd.
0,57 0,38 0,89 0,45 0,54 0,71
Pa n ko w
St Ze Te hl en m ph d. .Sc h ne b. Tr M N ep t ar z ow eu k -K p e ah nH Li ch lln ni ck el le rs
d. te nb er R ei ni ck en d
0,42 0,41
g or
0,53 0,53
nicht durch Einnahmen gedeckte Kosten 2008 nicht durch Einnahmen gedeckte Kosten 2009
0,51 0,46
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
45,34 +1,91 %
2008
2009
57 51
43 44
53 51
44 41
53 49
38 38
41 40
41 54
48 49
43 44
50 46
45 42
zb . Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Bei dieser Dienstleistung handelt es sich um ein ffentlich finanziertes Angebot, das parallel zu privaten Anbietern insbesondere einkommensschwcheren Bevlkerungsschichten den chancengleichen Zugang zum Musikunterricht ermglichen soll. Der in Musikschulen angebotene Unterricht umfasst dabei den gesamten Bereich der Musikerziehung. Neben dem klassischen vokalen und instrumentalen Unterricht gehren hierzu bspw. auch die musikalische Frherziehung oder Kurse mit musikgeschichtlichen Inhalten. Die dargestellte Dienstleistung beinhaltet die Planung, Organisation und Durchfhrung des Unterrichts. Gezhlt wurden alle Unterrichtsstunden mit einer Dauer von 45 Minuten. Die jeweiligen Kosten pro Stunde knnen der oben stehenden Abbildung entnommen werden. Die nachfolgende Analyse soll veranschaulichen, in welchem Umfang ffentlich finanzierter Musikunterricht in den einzelnen Berliner Bezirken angeboten wird. Hierzu wurden die durchgefhrten Stunden mit der dominierenden Zielgruppe (Anzahl der Einwohner im Alter von 3 bis 21 Jahren) ins Verhltnis gesetzt. Je hher die Verhltniszahl, desto grer fllt das jeweilige Angebot aus. Auffllig ist, dass die umfangreichsten Angebote in den einkommensstarken Bezirken Steglitz-Zehlendorf und Charlottenburg-Wilmersdorf unterbreitet werden.
it te lw
er t
44 45
71
Kennzahl:...
... Anzahl der Unterrichtseinheiten je Einwohner von 3 - 21 Jahren
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
108.321 88.172 108.088 143.527 55.149 172.996 111.904 81.237 65.488 36.445 70.453 68.189 1.109.969
3,56
2,15
2,36
2,22 1,48
2,12
2,16
2,13
3,40
1,38
3,64
2,11
1,52
2,05
0,88
1,77
1,50
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
rh .K
72
Fr ie d
D ur c
hs c
hn it t
it te
2,06
nz nt ahl e he rri de ite ch r n t se a 45 inEi M nw in . oh 3 ne -2 r 1 (E Ja W hr ) U e* nt he err ite ich Zi n j tse el e i gr EW nup pe de U nt 20 r 09 he err ite ich Zi n j tse el e i gr EW nup pe de 20 r 08 U
50.450 37.340 48.707 40.270 37.267 46.053 49.290 52.306 32.015 37.893 33.910 40.747 506.248 2,15 2,36 2,22 3,56 1,48 3,76 2,27 1,55 2,05 0,96 2,08 1,67 2,19 2,12 2,16 2,13 3,40 1,38 3,64 2,11 1,52 2,05 0,88 1,77 1,50 2,06
2008 3,76 2009 2,27 1,55 0,96 2,05 2,08 1,67 2,19
B ez irk e
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
58,91 -2,20 %
2008
2009
58 57
53 54
73 77
67 68
77 73
57 59
60 59
48 51
80 81
61 63
61 56
57 56
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Das Bildungsangebot in den bezirklichen Volkshochschulen dient der allgemeinen politischen, beruflichen und kulturellen Weiterbildung und richtet sich schwerpunktmig an alle erwachsenen Einwohner der Stadt. Insbesondere sollen aber Personen, die durch ihr Geschlecht, ihre kulturelle oder soziale Herkunft benachteiligt sind, dieses Angebot nutzen knnen. Im Zentrum der betrachteten Dienstleistung steht natrlich die Planung, Organisation und Durchfhrung von Lehrveranstaltungen. Bercksichtigt werden aber bspw. auch Angebote und Prfungen im Rahmen des Berliner Bildungsurlaubsgesetzes oder Sprachtests im Rahmen des Einbrgerungsverfahrens. Gezhlt wurden alle Unterrichtseinheiten mit einer Dauer von 45 Minuten (entspricht einer Unterrichtsstunde). Die nachfolgende Analyse soll veranschaulichen, in welchem Umfang Lehrveranstaltungen in den einzelnen Berliner Volkshochschulen angeboten werden. Hierzu wurden die durchgefhrten Stunden zu der Anzahl der Einwohner ins Verhltnis gesetzt. Je hher die Verhltniszahl, desto grer fllt das jeweilige Angebot aus. Das groe Angebot in den Bezirken Mitte, Friedrichshain-Kreuzberg und Neuklln resultiert dabei u. a. aus dem besonderen Umfang der Sprachintegrationsmanahmen sowie der sogenannten Mtter/Elternkurse fr Eltern von Schlern/KitaKindern mit nicht-deutscher Herkunftssprache.
it te lw
er t
60 59
73
Kennzahl:...
... Anzahl der Unterrichtseinheiten je 1000 Einwohner
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Stand 31.12.2009
139.526 58.579 37.233 59.141 31.219 64.933 66.258 90.056 31.766 30.956 37.283 40.187 687.137
418
410
225
102
194
137
223
185
291
134
126
142
149
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
rh .K
74
Fr ie d
D ur c
hs c
hn it t
it te
198
ez irk e
Die nachfolgende Zeitreihenanalyse zeigt, wie sich die mittleren Stckkosten und Mengen (Anzahl der Unterrichtseinheiten in Zeiteinheiten von 45 Minuten) seit 2002 verndert haben und gibt damit Auskunft ber die Leistungs- und Kostenentwicklung der Bezirke.
637.295
675.692
687.137
63,85 2002
61,61 2003
60,42 2004
59,71 2005
59,61 2006
60,72 2007
60,24 2008
58,91 2009
75
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
2,19 entfllt
2009
2,08
2,01
2,66
2,40
1,46
1,42
1,90
1,56
3,00
2,98
2,32
2,29
it te
re uz b
.K
rh
76
Fr ie d
Stdtische Bibliotheken sind ein Ort der Begegnung, der Entspannung, der Information und der Kommunikation. Die Vermittlung von Informationen ber die eigenen Bestnde sowie die in anderen Standorten (z. B. via Datenbanken) gehrt zu den Kernaufgaben einer Bibliothek. Die dargestellte Dienstleistung beinhaltet aber auch jene Leistungen, die im Zusammenhang mit der Pflege von Bchern / Medien sowie der Bereitstellung vor Ort (Informationsbestnde, Internet, Multimedia-PC) stehen. Dies schliet die Frderung gesellschaftlicher Kommunikation in Form von Veranstaltungen, Ausstellungen und ffentlichkeitsarbeit ein. Spezielle Angebote zur Frderung der Lese- und Medienkompetenz (insb. fr KitaGruppen und Schulklassen) sind in dieser Dienstleistung und den dargestellten Kosten nicht enthalten. Aufgrund einer vernderten Kostenzuordnung im Leistungsspektrum der Bibliotheken, ist ein Zeitreihenvergleich der Stckkosten mit dem Jahr 2008 nicht mglich.
Ch a
it te lw
er t
2,19
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
1,90 entfllt
2009
1,85
1,86
1,67
2,41
2,28
1,67
2,53
2,14
1,86
1,93
1,52
2,21
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Die klassische Dienstleistung einer Bibliothek ist die Entleihung von Bchern und Medien (CDs, DVDs etc.). Hierzu gehren - neben der Beschaffung von Medien insbesondere alle Ttigkeiten rund um den Ausleihprozess (Ausgabe, Fristverlngerung, Rcknahme, Mahnverfahren, Fernausleihe). Gezhlt wurden alle Entleihungen und Verlngerungen. Aufgrund einer vernderten Kostenzuordnung im Leistungsspektrum der Bibliotheken, ist ein Zeitreihenvergleich der Stckkosten mit dem Jahr 2008 nicht mglich. Mit Hilfe der nachfolgenden Darstellungen soll das Entleihverhalten in den Bezirken analysiert werden. Hierzu wurden alle Entleihungen sowohl mit der lesefhigen Einwohnerschaft des Bezirks als auch mit der Besucherzahl der jeweiligen Bibliotheken ins Verhltnis gesetzt. Zustzlich wird ein berblick ber die Entwicklung der Besucher- und Ausleihzahlen der vergangenen Jahre gegeben.
Ch a
it te lw
er t
1,90
77
Kennzahl:...
... Entleihungen je Einwohner
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Stand 31.12.2009
Ei nw
333.437 268.839 365.697 320.087 223.724 293.725 334.993 312.367 241.052 248.026 259.663 241.065 3.442.675
En tle ih un g 20 je 09 EW
8,2 5,3 5,2 4,3 5,2 7,5 5,1 4,5 5,0 5,2 6,8 5,3 5,7
En tle ih un g 20 je 08 EW
7,9 5,2 5,2 4,6 5,2 7,0 5,1 4,4 4,6 5,2 6,9 4,8 5,5
2008 2009 6,8 5,3 5,7 4,8
D ur c hs ch ni tt
B ez irk e
Entleihungen je Einwohner
8,2 7,5
5,3
5,2 4,3
5,2
oh n
er
(E W
)*
5,1
4,5
5,0
5,2
7,9
5,2
5,2
4,6
5,2
7,0
5,1
4,4
4,6
5,2
6,9
78
it te
Fr ie d
rh .K
re u
5,5
Kennzahl:...
... Entleihungen je Bibliotheksbesucher
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
2.739.913 1.418.705 1.899.446 1.388.901 1.167.949 2.194.640 1.699.261 1.415.994 1.205.979 1.296.669 1.764.761 1.278.947 19.471.165
Entleihungen je Bibliotheksbesucher
2,5
2,7
2,9
2,1
1,9
2,7
2,3
2,6
2,3
2,5
2,8
2,7
re u
rh .K
Fr ie d
Ch a
D ur c
hs
ch ni tt
it te
zb
2,5
ez irk e
79
Anzahl der Besucher pro Jahr Anzahl der Entleihungen pro Jahr 19.471.165 18.216.021 15.891.545 15.438.494 16.535.572 16.623.417 17.283.563 18.912.556
7.126.781
7.610.025
8.026.304
7.547.875
7.558.216
7.611.811
7.612.574
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
80
7.711.232
Sozialwesen
2.6
Bereich: Sozialwesen
Gesamtkosten des Bereiches:
1,20 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Der Bereich Sozialwesen umfasst insbesondere die Bereitstellung materieller Hilfen fr bedrftige Menschen. Seit dem Inkrafttreten des SGB II im Zuge der Hartz IVReformen zum 01.01.2005 bilden die Zahlungen fr die Kosten der Unterkunft (KdU) von ALG II-Empfngern den grten Ausgabeblock. An den in 2009 entstandenen Gesamtausgaben von 1.407 Mio hat das Land Berlin aufgrund gesetzlicher Regelungen 74,6 % (rd. 1.050 Mio ) zu tragen; der Bundesanteil liegt demnach bei rd. 357 Mio . Die KdU werden allerdings nicht vom Sozialamt bewilligt bzw. ausgezahlt, sondern den zustndigen Job-Centern, die gemeinsam von der Bundesagentur fr Arbeit und den Bezirken betrieben werden, im Wege der Erstattung bertragen. Den Arbeitsschwerpunkt der Sozialmter bilden nunmehr die Hilfen in besonderen Lebenslagen und hier vor allem die Eingliederungshilfe (Behindertenhilfe), die Hilfe zur Pflege sowie die Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten. Zum Bereich Sozialwesen gehren aber auch bezirkliche (oder vom Bezirk finanzierte) Angebote auf dem Gebiet der sozialen Dienste und Einrichtungen. Nachstehend werden folgende Hilfs- bzw. Dienstleistungen exemplarisch betrachtet: Betreuung von Grundsicherungs-Empfngern Betreuung eines Brgers zur Regelung seiner persnlichen Lebensumstnde Schuldnerberatung Sozialpdagogische Wohnraumsicherung Ambulante und stationre Hilfe zur berwindung bes. sozialer Schwierigkeiten Ambulante Hilfen zur Pflege
81
Sozialwesen
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
428,47 +5,09 %
2008
2009
372 349
419 440
434 429
415 458
373 357
410 437
407 428
369 349
343 440
390 427
435 397
408 433
it te
re uz b
.K
rh
82
Fr ie d
ltere Mitbrger, die das 65. Lebensjahr vollendet haben, knnen zur Sicherung ihres Lebensunterhalts Leistungen der Grundsicherung erhalten. Das Gleiche gilt fr Personen, die das 18. Lebensjahr vollendet haben und dauerhaft erwerbsunfhig sind. Die oben stehende Abbildung weist nur die Verwaltungskosten aus, die im Rahmen dieser Dienstleistung durchschnittlich in den Bezirken pro Leistungsempfnger angefallen sind. Die Betrge, die an die Empfnger von Grundsicherungsleistungen ausgezahlt wurden, sind Transferkosten ohne Dienstleistungsbezug und daher in den oben ausgewiesenen Kosten nicht enthalten. Die entsprechenden Transferkosten sind seit Jahren stark steigend und betrugen in 2009 rd. 314,6 Mio. . Im Vergleich zu 2008 betrgt die Steigerung rund 12 %. Im Durchschnitt entfallen auf jeden Empfnger Transferkosten von rd. 5.710 im Jahr.
Ch a
it te lw
Pa n
er t
408 428
Sozialwesen
Was kostet...
... die Betreuung eines Brgers zur Regelung seiner persnlichen Lebensumstnde ?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 0,13
0- - - -
Mittelwert 2009:
160,25 -0,89 %
2008
2009
164 157
128 138
150 169
176 185
179 139
159 148
143 153
158 145
180 164
173 211
192 173
148 198
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Volljhrigen, die aufgrund von Krankheit oder Behinderung nicht (mehr) in der Lage sind, ihre persnlichen Angelegenheiten teilweise oder vollstndig zu regeln, kann hierfr ein rechtlicher Betreuer zur Seite gestellt werden. Voraussetzung ist, dass die Angelegenheiten nicht durch andere Hilfen ohne gesetzlichen Vertreter besorgt werden knnen. Ziel ist die Wahrung/Durchsetzung von individuellen Ansprchen und Rechtspositionen der betreuten Brgerinnen und Brger. Die Bestellung des Betreuers erfolgt auf Antrag des Betroffenen oder von Amts wegen durch das Vormundschaftsgericht. Sofern die Betreuung weder durch eine Person noch durch einen Verein wahrgenommen werden kann, bestellt das Gericht die zustndige Behrde zum Betreuer. Die betrachtete Dienstleistung schliet alle Ttigkeiten ein, die im Zusammenhang mit einer Betreuung durch das Bezirksamt (Behrdenbetreuung) anfallen. Hierzu zhlen die Organisation der Teilnahme am gesellschaftlichen Leben, des individuellen Wohnens, der gesundheitlichen Fr- und Vorsorge, der Vertretung in Rechtsangelegenheiten vor Gerichten und Behrden sowie der Regelung aller Vermgensangelegenheiten. Dargestellt sind die dabei anfallenden monatlichen Kosten pro betreutem Brger.
Ch a
it te lw
Pa n
er t
162 160
83
Sozialwesen
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
68,22 +1,90 %
2008
2009
70 70
66 69
69 64
74 74
69 69
68 69
66 61
68 71
66 66
61 62
58 68
64 64
Pa nk ow rl b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
it te
zb .
re u
rh .K
84
Fr ie d
Schuldnerberatung ist eine Dienstleistung, die zwischenzeitlich auch durch DokuSoaps in kommerziellen Medien breitere Beachtung gefunden hat. Mit der Beratung soll berschuldeten bzw. von berschuldung bedrohten Personen bzw. Haushalten Hilfestellung gegeben werden, ihre Existenz zu sichern und ihre persnliche und wirtschaftliche Situation zu stabilisieren. Im Rahmen der Hartz IV-Reformen hat die Schuldnerberatung fr das Land Berlin eine noch hhere Bedeutung erlangt. Danach hat Berlin in kommunaler Eigenschaft die finanziellen Lasten von Arbeitslosigkeit voll zu tragen, solange Vermittlungshemmnisse wie bspw. berschuldung nicht abgebaut sind. In Berlin kann die Schuldnerberatung direkt von den Bezirksmtern oder durch Insolvenzberatungsstellen freier Trger wahrgenommen werden. Dargestellt sind die Kosten, die den Bezirken in diesem Zusammenhang entstanden sind. Sie umfassen insbesondere die Zuschsse, die den freien Trgern fr ihre Insolvenzberatung aus den Bezirkshaushalten zuflieen. In den Bezirken Mitte und Charlottenburg-Wilmersdorf werden noch beide Formen der Aufgabenwahrnehmung angeboten. Die Fallkosten beider Formen sind entsprechend ihrem jeweiligen Anteil an der Gesamtwahrnehmung der Aufgabe in den durchschnittlichen Fallkosten enthalten.
Ch a
it te lw
er t
67 68
Sozialwesen
Was kostet...
... die Sozialpdagogische Beratung zur Erlangung und Sicherung von Wohnraum?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 0,16
0- - - -
Mittelwert 2009:
67,76 +2,87 %
2008
2009
83 64
66 71
53 69
54 55
62 68
63 65
68 57
84 0
94 87
68 93
63 59
66 75
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Mit der Beratungsdienstleistung sozialpdagogische Wohnraumsicherung bieten die Bezirke Hilfen zur berwindung von Wohnungsnotlagen an. Diese sozialarbeiterische Ttigkeit richtet sich vor allem an Personen, die aufgrund von Mietschulden, Wohnungslosigkeit oder Entlassung aus Haftstrafen Schwierigkeiten haben, eine Wohnung zu behalten bzw. neu zu bekommen. Die Beratung durch Sozialarbeiter soll dabei helfen, die durch die Wohnungsprobleme entstandene Krisensituation durch Hilfe bei der Wohnraumversorgung zu berwinden sowie Perspektiven fr die eigene Lebensfhrung (Hilfe zur Selbsthilfe) zu entwickeln. Mit den o.g. Kosten werden die den Bezirken entstehenden monatlichen Beratungskosten pro Hilfebedrftigen abgebildet. Auffllig ist, dass sich der Bezirk Neuklln im Jahr 2009 aus der Beratungsttigkeit zurckgezogen hat.
Ch a
it te lw
Pa n
er t
66 68
85
Sozialwesen
Was kostet...
Die persnlichen Hilfen, die in erster Linie eine Form der Hilfe zur Selbsthilfe darstellen, werden in Berlin ausschlielich von freien Trgern erbracht, die von den Bezirken beauftragt und finanziert werden. Die nachfolgend dargestellten monatlichen Kosten pro Hilfeempfnger beinhalten nur die den Trgern gezahlten Entgelte und stellen damit ausschlielich Transferkosten dar. Eine stationre Hilfegewhrung, die ca. zwei Drittel teurer als eine ambulante Betreuung ist, muss nur fr rd. 7 % der Hilfeempfnger in Anspruch genommen werden (Stand 2009).
86
Fr ie d M rh .K re uz b . Pa n it te
Was kostet...
rh
.K
it te
1.063 888
Ch a
Fr ie d
587 600 524 598 619 627 670 611 645 548 609 601 481 581 567 579 559 561 590 604 657 610 467 660 2008
1.423 1.312
1.143 976
911 1.207
982 884
985 900
1.031 1.012
882 914
0- - - -
0- - - -
958 950
1.141 1.594
Mittelwert 2009:
Mittelwert 2009:
1.047 1.100
993,85 -4,37 %
600,35 +2,06 %
it te lw
2009
2009
er t
it te lw
1.039 994
er t
588 600
Sozialwesen
87
Sozialwesen
... Zusammenhang zwischen den Dienstleistungen Hilfe zur berwindung besonderer soz. Schwierigkeiten und Sozialpdagogischer Wohnraumsicherung
Die Dienstleistungen der sozialpdagogischen Wohnraumsicherung umfassen insbesondere sozialarbeiterische Ttigkeiten fr den potenziellen Personenkreis, der auch fr eine Inanspruchnahme von Hilfen zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten infrage kommt. Die Beratungsleistungen stellen dabei insbesondere eine Prventionsmanahme fr Leistung der Hilfen zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten dar. Mit der nachfolgenden Grafik werden die Fallzahlen der jeweiligen Dienst- bzw. Hilfeleistung dargestellt. Die Anzahl der Flle mit einer sozialpdagogischen Beratungsleistung werden den Fallzahlen der Leistungsbezieher aus der Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten gegenbergestellt.
Sozialpdagogische Wohnraumsicherung Hilfen zur berwindung bes. soz. Schwierigkeiten Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf 1.095 431 992 306 518 396 1.028 247 819 139 305 188 1.178 531 1.703 546 248 789 248 1.064 449 448 236
Besonders auffllig ist der Bezirk Neuklln, da er die Dienstleitung der sozialpdagogischen Wohnraumsicherung als einziger Bezirk nicht mehr wahrnimmt, gleichzeitig aber bei den Hilfen zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten die mit Abstand hchsten Fallzahlen aufweist.
88
Sozialwesen
Was kostet...
89
90
Fr ie d M rh .K re u zb . Pa n it te
Fr ie d
rh
Was kostet...
.K
it te
re u Ch a
Ch a
Pa n
zb .
1.014 890 788 657 685 632 756 653 783 770 578 602 597 604 680 557 779 768 701 603 698 651 698 730 741 645
M it te lw
935 911
974 984
990 1.017
866 886
951 1.002
1.007 934
893 880
0- - - -
0- - - -
705 799
877 946
Mittelwert 2009:
Mittelwert 2009:
848 807
2008
922,91 +0,99 %
647,81 -7,42 %
it te lw
2009
er t
Sozialwesen
914 923
er t
2009
700 648
Fr ie d Fr ie d M rh .K re u zb . Pa n it te
rh
Was kostet...
.K
it te
re u Ch a
Ch a
Pa n
zb .
3.074 3.122 1.586 1.553 1.614 1.613 1.517 1.581 1.481 1.588 1.472 1.571 1.456 1.456 1.621 1.599 1.431 1.428 1.373 1.460 1.385 1.506 1.413 1.609 1.346 1.504
M it te lw
3.927 4.093
2.778 2.905
3.220 3.047
2.742 2.879
2.404 2.472
2.444 2.684
2.901 3.104
0- - - -
0- - - -
2.838 2.953
3.071 2.742
Mittelwert 2009:
Mittelwert 2009:
2.154 2.568
2008
2.892 +2,99 %
1.562 +6,70 %
it te lw
2009
er t
2009
2.808 2.892
er t
1.464 1.562
Sozialwesen
91
Sozialwesen
Die ambulante Hilfe zur Pflege ist nur eine Form mglicher Pflegeleistungen. Parallel existieren insbesondere stationre Pflegeangebote (Unterbringung in einem Pflegeheim). Teilstationre Hilfen haben dagegen aufgrund ihrer vergleichsweise geringen Fallzahl nur nachgeordnete Bedeutung. Die nachfolgende Grafik zeigt die durchschnittlich monatlich anfallenden Kosten des Sozialamtes fr Pflegeleistungen eines Hilfebedrftigen unterschieden nach ambulanten und stationren Angeboten.
mittlere Kosten in
stationr
ambulant
1.296
1.562
1.167
Pflegestufe 0
Pflegestufe 1
Pflegestufe 2
Pflegestufe 3
Auffllig ist, dass bei steigendem Pflegebedarf die durchschnittlichen Kosten fr ambulante Pflegeleistungen stark ansteigen und auch bei vergleichbarem Pflegebedarf deutlich ber den Kosten einer stationren Unterbringung liegen. In der Pflegestufe 3 liegen die durchschnittlichen Kosten der ambulanten Versorgung 2,5 mal ber den Kosten einer stationren Unterbringung. Im stationren Bereich entfallen die hchsten durchschnittlichen Kosten auf die Pflegestufe 0. Dies erklrt sich aus der vorrangigen Beteiligung der Pflegeversicherung an den Kosten der Pflegestufen 1 bis 3.
92
2.892
648
794
923
924
2.7
0,16 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Stadt-/ Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen 5% Brger- und Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft, Verwaltung 4%
Sozialwesen 26%
Der Bereich Bauen, Wohnen, Vermessen und Verkehr wird kostenmig von den Dienstleistungen dominiert, die im Zusammenhang mit der Bereitstellung und Unterhaltung von ffentlichen Straen und den damit verbundenen Einrichtungen stehen. Zum bercksichtigten Leistungsumfang gehren aber auch bezirkliche Aufgaben der Bauaufsicht, der Vermessung sowie der Wohnraumversorgung. Exemplarisch fr den Bereich Bauen, Wohnen, Vermessen und Verkehr werden daher folgende Dienstleistungen betrachtet: Bearbeitung eines Wohngeldantrages Begehung und Kontrolle eines Kilometers Straenflche Beseitigung einer Gefahrenstelle Instandsetzung ffentlicher Straenflchen Bauaufsichtlicher Bescheid (Baugenehmigung u. .)
93
Was kostet...
114,16 -32,20 %
2008
2009
180 114
145 115
177 132
237 174
160 106
188 120
192 152
119 114
193 102
149 93
117 86
128 97
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei g ni ck en do rf
it te
.K
94
Fr ie d
Zur Sicherung eines angemessenen und familiengerechten Wohnens untersttzt der Staat einkommensschwache Haushalte bei der Mietzahlung. Seit der Hartz IVReform erfolgt die Untersttzung fr ALG II-Empfnger direkt durch die JobCenter (Kosten der Unterkunft). Alle brigen Betroffenen knnen weiterhin bei den Bezirken einen Antrag auf Wohngeld stellen. Die dargestellte Dienstleistung beinhaltet alle Ttigkeiten, die im Zusammenhang mit der Bearbeitung von Wohngeldantrgen anfallen. Hierzu zhlen auch Vorschuss- und Rckforderungsbescheide sowie Zwangs- und Vollstreckungsmanahmen. Die oben stehende Abbildung weist die Kosten aus, die dabei je Antrag angefallen sind. Bercksichtigt wurden alle bearbeiteten Antrge, unabhngig davon, ob sie genehmigt oder abgelehnt wurden. Die Betrge fr das ausgezahlte Wohngeld sind in den abgebildeten Kosten nicht enthalten. Durch die dargestellte Zustndigkeitsvernderung hat sich die Zahl der WohngeldAntrge bis Ende 2008 drastisch um 79% verringert. Da die Bezirke ihre Personalsowie Gemeinkosten nicht in erforderlichem Umfang angepasst hatten, sind die durchschnittlichen Kosten auf bis zu 176 je Antrag gestiegen. Mit Wirkung vom 01. Januar 2009 traten umfangreiche nderungen im Wohngeldgesetz mit einer Ausweitung des Berechtigtenkreises in Kraft, was erstmals seit
rh
it te lw
er t
168 114
2005 wieder steigende Fallzahlen zur Folge hatte. Durch die daraus folgende bessere Auslastung der Wohnungsmter sind auch die durchschnittlichen Kosten abgesunken.
334.115
319.729
322.826
109.237
86 2002
83 2003
82 2004
139 2005
162 2006
176 2007
168 2008
114 2009
Die nachfolgende Grafik veranschaulicht die Entwicklung der beschiedenen Wohngeldantrge je Vollbeschftigteneinheit zwischen 2004 und 2009.
2004=100 % 78,3 % (-21,8 %) 60,1 % (-39,9 %) 54,3 % (-45,7 %) 53,4 % (-46,6 %) 57,3 % (-42,7 %)
833,9 2004
501,0 2005
452,5 2006
445,3 2007
478,0 2008
651,9 2009
95
Die nachfolgende bersicht veranschaulicht die Anzahl der Anzahl Wohngeldantrge je 1.000 Haushalte von 2008 zu 2009. Mit Wirkung vom 01. Januar 2009 traten umfangreiche nderungen im Wohngeldgesetz in Kraft. Sie betrafen im Wesentlichendie Erhhung des Wohngeldes und damit verbunden die Ausweitung des Kreises der Anspruchsberechtigten.
Kennzahl:...
... Anzahl der Wohngeldantrge je 1.000 Haushalte
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Mikrozensus 2008
10.258 10.056 11.898 6.348 7.474 6.682 9.480 7.635 9.214 10.535 12.627 7.030 109.237
188.944 176.789 221.740 198.554 118.225 160.299 193.497 169.515 133.977 129.542 145.609 134.147 1.970.837
63 54 57 54 42 32 49 52 45 55
35
40
37
20
35
17
36
30
38
49
54
35
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
rh .K
96
Fr ie d
D ur c
hs c
hn it t
it te
35
Pr iv at ha us ha lte * A nt r H ge au j sh e 1 al 00 te 0 20 09 A nt r H ge au j sh e 1 al 00 te 0 20 08
54 57 54 32 63 42 49 45 69 81 87 52 55 35 40 37 20 35 17 36 30 38 49 54 35 35
87 81 69 2008 2009
nz a am hl tli der c A he nt n r ge
B ez irk e
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
32,89 +2,14 %
2008
2009
33 32
39 50
37 36
28 31
35 38
41 29
36 38
26 34
29 26
28 29
31 35
29 28
it te
re u
rh .K
Fr ie d
Das Tiefbauamt ist als Trger der Straenbaulast verpflichtet, alle ffentlichen Straen und sonstigen Einrichtungen auf Straenland in einem verkehrssicheren Zustand zu halten. Die berwachung der Straen sowie der damit verbundenen Verkehrsanlagen, -zeichen und sonstigen Einrichtungen ist Bestandteil dieser Verkehrssicherungspflicht. Durch regelmige Straenbegehungen (per pedes!) sollen Mngel und Gefahrenstellen erkannt und deren Behebung eingeleitet werden. Die betrachtete Dienstleistung umfasst neben der Begehung und der Fhrung entsprechender Bcher und Protokolle auch die kurzfristige Veranlassung erforderlicher Manahmen (so genannte Mngelmeldungen) sowie deren Kontrolle. Ausgewiesen sind die Kosten, die pro begangenem (und kontrolliertem) Kilometer anfallen.
it te lw
er t
32 33
97
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
50,61 -2,95 %
2008
2009
53 52
57 45
52 47
42 56
50 52
48 49
61 46
56 53
53
54 54
46 49
51 45
it te
re u
rh .K
98
Fr ie d
Die oben stehende Darstellung weist die Kosten aus, die nach der Erfassung der Mngelmeldungen fr deren Beseitigung angefallen sind. Die betrachtete Dienstleistung umfasst dabei insbesondere Manahmen zur Sicherung und Beseitigung von Gefahrenstellen (Schlaglochbeseitigung), aber auch die Unterhaltung, Reinigung und Instandsetzung der Verkehrszeichen, Verkehrseinrichtungen und des Straenzubehrs (z. B. Trinkwassernotbrunnen). Dargestellt sind die Kosten pro abgearbeiteter Mngelmeldung. Auf den Ausweis des Bezirkes Treptow-Kpenick wurde verzichtet, da im Jahr 2009 die Kosten nicht in der erforderlichen Genauigkeit zugeordnet wurden.
Ch ar
it te lw
er t
zb
52 51
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
36,81 +8,83 %
2008
2009
35 35
29 33
33 37
35 58
30 42
31 34
36 42
43 37
33 54
37 42
32 33
35 37
it te
re uz b
.K
rh
Fr ie d
Im Gegensatz zur reinen Sicherung und Beseitigung von Gefahrenstellen (z. B. durch Auffllen von Schlaglchern) beinhaltet die hier betrachtete Dienstleistung die substanzerhaltende Unterhaltung und Instandsetzung einschl. kleiner Umbauten der Straenflchen. Hierzu zhlen die Straenbefestigung, die Straenentwsserungsanlagen und die brigen Bestandteile des Straenkrpers. Um beim Kostenvergleich die aufwandsmigen Unterschiede zu bercksichtigen, die mit den gngigen Instandhaltungsarbeiten verbunden sind, sind die bearbeiteten Straenflchen entsprechend gewichtet worden. Die oben stehende Darstellung gibt demnach an, was im Durchschnitt ein m Asphaltreparatur in jedem Bezirk gekostet hat.
Ch a
it te lw
Pa n
er t
34 37
99
Was kostet...
0- - - -
Mittelwert 2009:
477,80 -1,79 %
2008
2009
443 452
431 527
491 478
540 478
588 505
505 475
409 502
448 333
517 521
520 453
482 513
393 407
it te
.K
100
Fr ie d
Die Bearbeitung einer Baugenehmigung gehrt auch in der ffentlichen und medialen Wahrnehmung zweifelsohne zum klassischen Repertoire einer ffentlichen Verwaltung. Die hier betrachtete Dienstleistung bezieht sich allerdings nicht allein auf die Erteilung / Versagung einer Baugenehmigung. Sie umfasst bspw. auch Teilbaugenehmigungen, Vorbescheide, die Genehmigung zum Abbruch bzw. zur Beseitigung von baulichen Anlagen oder die Besttigung von Genehmigungsfreistellungen. Die durchschnittlichen Kosten, die in den Bezirken bei der Erstellung dieser Dienstleistung entstanden sind, knnen der oben stehenden Abbildung entnommen werden. Bercksichtigt wurden dabei alle beschiedenen Antrge, unabhngig davon, ob ihnen entsprochen wurde oder ob sie abgelehnt wurden.
rh
it te lw
er t
487 478
2.8
0,22 Mrd.
Kindertagesbetreuung 20%
Sozialwesen 26%
Der Bereich Stadt-/Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen umfasst alle Dienstleistungen, die im Zusammenhang mit der Pflege von Grn- und Freiflchen, aber auch der Bereitstellung von Friedhfen erbracht werden. Die Dienstleistungen des Grnflchenbereichs hierzu zhlt auch die Bereitstellung von Spielpltzen sind dabei kostenmig besonders relevant. Nachstehend werden exemplarisch fr diesen Bereich folgende Dienstleistungen betrachtet: Bereitstellung und Pflege von Spielpltzen und sonstigen Bewegungsflchen Pflege von Grnflchen Pflege von Straenbumen Pflege von Friedhofsflchen
101
Was kostet...
... die Bereitstellung und Pflege von Spielpltzen und sonstigen Bewegungsflchen pro m im Jahr ?
Gesamtkostenanteil (inkl. dienstleistungsbez. Transfers): 0,40
0- - - -
Mittelwert 2009:
5,45 +2,50 %
2008
2009
10,50 12,15
5,35 5,37
3,81 4,49
5,29 5,94
5,44 5,62
5,62 5,16
4,99 6,07
6,65 6,81
6,57 5,53
4,24 5,04
5,17 5,15
4,60 4,60
it te
re u
rh .K
102
Fr ie d
Bei dieser Dienstleistung geht es nicht nur um die reine Bereitstellung von Kinderspielpltzen und so genannten "Bewegungsflchen" (also Bolzpltze, StreetballFelder u. .). Die Anlagen und Flchen mssen vielmehr der Verkehrssicherungspflicht entsprechen und gebrauchsfhig gehalten werden. In die oben stehende Abbildung sind daher alle grtnerischen und handwerklichen Leistungen eingeflossen, die fr die entsprechende Gestaltung, Pflege und Unterhaltung der bezirklichen Spiel- oder Bewegungsflchen erforderlich sind. (Leistungen fr entsprechende Flchen in Schulanlagen gehren dagegen zu den Schulplatz-Kosten und bleiben an dieser Stelle unbercksichtigt.) Die nachfolgende Abbildung verdeutlicht die Unterschiede, die hinsichtlich der flchenmigen Ausstattung der Bezirke im Verhltnis zur Haupt-Nutzergruppe (Einwohner bis 18 Jahre) bestehen. Aussagen ber die tatschlichen Inanspruchnahmen lassen sich hieraus allein noch nicht ableiten. Letztere ist beispielsweise auch abhngig von standortnahen Nutzungsalternativen (private Grten, Forsten, Spielpltze der Wohnungsbaugesellschaften, ffentliche Grnflchen u..).
Ch a
it te lw
er t
zb
5,32 5,45
Kennzahl:...
... Quadratmeter ffentliche Spiel- und Bewegungsflche je Einwohner unter 18 Jahre
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
10,2
6,9
6,5
8,0
5,0
3,8
4,9
8,2
4,6
6,4
7,5
4,6
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar en za hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
rh .K
Fr ie d
D ur c
hs c
hn it t
it te
6,3
ez irk e
103
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
1,78 +3,18 %
2008
2009
2,68 2,95
3,73 4,25
1,28 1,42
2,15 2,34
1,04 1,20
1,71 1,83
2,18 2,25
2,34 2,44
1,75 1,74
1,02 1,09
1,30 1,37
1,08 1,25
. Pa nk ow lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar za en hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei ni g ck en do rf
it te
re uz b
rh .K
104
Fr ie d
Die Bereitstellung und Pflege ffentlicher Grnanlagen gehrt zu den ffentlichkeitswirksamsten Dienstleistungen und ist auch finanziell von besonderer Bedeutung. Inhaltlich umfasst sie insbesondere die grtnerische, handwerkliche und bauliche Unterhaltung der Flchen und Ausstattungen (Bnke, Absperrungen etc.). Darber hinaus gehren aber auch die Nutzungsplanung, die Unterhaltung von Denkmlern, die Tiergehegepflege, die Leistungen der bezirklichen Grtnereien und Baumschulen u. . zu dieser Dienstleistung. Oben dargestellt sind die hierfr anfallenden Kosten pro Jahr und m Flche. Der Berechnung wurden dabei alle im Bezirk vorhandenen ffentlichen Grnflchen unabhngig von der Art der Pflege zu Grunde gelegt. Ein Teil der Kosten entfllt dabei auch auf Pflege- und Unterhaltungsmanahmen, die nach Auftragsvergabe von Privatfirmen erledigt wurden. Auffllig sind die Stckkostenunterschiede zwischen den Bezirken. So kostet die Pflege eines Quadratmeters im Bezirk Friedrichshain-Kreuzberg 4,25 im Jahr, im Bezirk Marzahn-Hellersdorf lediglich 1,09 . Hintergrund sind insbesondere spezifische Pflegeerfordernisse der einzelnen Grnflche, die sich u. a. aus Unterschieden in der Nutzungsintensitt durch die Bevlkerung ergeben.
Ch ar
it te lw
er t
1,73 1,78
Der Vergleich der mittleren Pflegekosten der vier Aufwandsklassen zeigt deutlich die Kostenwirkung unterschiedlicher Pflegeintensitten. So liegen die Kosten der Unterhaltung eines Quadratmeters der Aufwandsklasse I, die die intensivste Pflegeform darstellt, nahezu beim Zehnfachen der Kosten der Aufwandsklasse IV.
2008
2009
5,69
5,61
3,43
3,51
2,02
1,99
0,57
0,74
1,73
1,78
Je hher der Anteil pflegeintensiver Flchen am Grnflchenbestand eines Bezirkes, desto hher sind auch dessen Durchschnittskosten pro Quadratmeter ber alle Grnflchen. Vor diesem Hintergrund soll im Folgenden die Zuordnung der bezirklichen Grnflchen auf die vier Aufwandsklassen untersucht werden. Es ist festzustellen, dass in den Innenstadtbezirken der Anteil der intensiv gepflegten Flchen relativ hoch liegt. So werden in Friedrichshain-Kreuzberg 87 % der Flchen in den oberen beiden Aufwandsklassen I und II gepflegt, im Bezirk Mitte sind es 51 %. In Bezirken mit Stadtrandlage ist der Pflegeaufwand dagegen geringer. In diesem Zusammenhang ist zu bedenken, dass die Grnanlagen in der Berliner Mitte nicht nur Berlinerinnen und Berlinern, sondern auch den Touristen Erholungsmglichkeiten bieten bzw. als qualitativ hochwertige Freiflchen die Hauptstadtfunktion Berlins reprsentieren sollen.
105
Mitte
Friedrh.-Kreuzb.
Pankow
Charlb.-Wilmd.
Spandau
Steglitz-Zehlend.
Temph.-Schneb.
Neuklln
Treptow-Kpenick
Marzahn-Hellersd.
Lichtenberg
Reinickendorf
Mittelwert
13,4 37,1 38,8 10,7 16,0 71,1 10,1 2,9 1,6 27,0 14,0 57,4 2,4 16,2 44,4 37,1 0,2 6,2 24,7 68,9 0,0 20,4 38,8 40,8 6,8 9,6 57,2 26,4 6,3 20,5 41,6 31,6 0,7 15,0 25,4 59,0 0,4 11,7 12,1 75,7 0,0 14,5 29,3 56,1 1,2 5,4 23,7 69,6 2,9 18,7 27,3 51,1
I II III IV
Des Weiteren ist davon auszugehen, dass bei unterversorgten Bezirken die Flchen strker frequentiert und damit strker belastet werden, was mit einer erhhten Pflegeintensitt verbunden ist. Anhand der nachfolgenden Auswertung soll daher der Versorgungsgrad mit Grnanlagen in den einzelnen Bezirken aufgezeigt werden.
106
Dazu wird der zu pflegende Grnflchenbestand in Relation zur Einwohnerzahl gestellt. Je niedriger die Verhltniszahl, desto geringer ist die Ausstattung in den betroffenen Bezirken.
Kennzahl:...
... Quadratmeter ffentliche Grnflche je Einwohner
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Stand 31.12.2009
5.609.112 1.579.621 7.696.086 3.394.245 6.031.744 4.544.784 1.749.276 2.542.891 5.321.586 6.713.073 5.842.556 5.344.335 56.369.309
333.437 268.839 365.697 320.087 223.724 293.725 334.993 312.367 241.052 248.026 259.663 241.065 3.442.675
Ei n
27,0 22,1
21,0 16,8 15,5 10,6 8,1 5,9 17,9 21,8 10,5 27,0 15,5 5,2
21,9
27,7
22,3
22,5
ko rl w b. -W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N ep eu to k w lln -K M p ar za en hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R ei er ni g ck en do rf
re uz b
Pa n
.K
Fr ie d
Ch a
D ur c
rh
hs
ch
ni tt
it te
16,6
5,8
5,3
8,3
)* m G r n EW flc h 20 e j 09 e m G r n EW flc h 20 e j 08 e
16,8 5,9 21,0 10,6 27,0 15,5 5,2 8,1 22,1 27,1 22,5 22,2 16,4 17,9 5,8 21,8 10,5 27,0 15,5 5,3 8,3 21,9 27,7 22,3 22,5 16,6
2008 27,1 22,5 22,2 2009 16,4
ez irk e
ch
G r n
oh n
er (
fl
EW
107
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
42,94 +3,13 %
2008
2009
39 45
31 33
45 40
45 51
53 47
41 37
43 47
57 62
43 60
37 32
40 38
40 34
re uz b. Pa nk Ch ow ar lb .W i lm d. Sp St an eg da li t zu Ze Te hl m en ph d. .Sc h ne b. Tr N eu ep k to w lln -K M p ar za en hn ic k -H el le rs Li d. ch te nb R er ei ni g ck en do rf
it te
.K
108
Fr ie d
Straenbume tragen mageblich zum grnen Bild der Stadt und damit auch zur Lebensqualitt bei. Es ist daher ffentliche Aufgabe, den Baumbestand zu erhalten, zu pflegen und gleichzeitig die Verkehrssicherheit zu gewhrleisten. Die hierfr erforderliche Pflege und Unterhaltung von Straenbumen verursacht natrlich auch Kosten, deren man sich nicht immer bewusst ist. Die oben stehende Abbildung verdeutlicht, wie viel Kosten im Jahr fr die Unterhaltung und Pflege eines Baumes anfallen. Ein Teil der Kosten entfllt dabei auch auf Pflege- und Unterhaltungsmanahmen, die nach Auftragsvergabe von Privatfirmen erledigt wurden. Nicht jeder Berliner hat seinen Straenbaum. Wie viele Bume im Bezirk fr jeweils 100 Einwohner Schatten spenden und die Straen sumen, ist aus der nachfolgenden Kennzahlengrafik ersichtlich.
rh
it te lw
er t
42 43
A Ei nz nw ah oh l d ne er r( EW B u )* m e je 1 20 00 09 EW
nz ah B l de u r m e
ez irk e
Mitte Friedrh.-Kreuzb. Pankow Charlb.-Wilmd. Spandau Steglitz-Zehlend. Temph.-Schneb. Neuklln Treptow-Kpenick Marzahn-Hellersd. Lichtenberg Reinickendorf Summe/Durchschnitt
* Stand 31.12.2009
26.762 15.437 43.964 45.027 27.978 61.301 36.891 20.627 40.451 38.736 30.804 44.230 432.208
333.437 268.839 365.697 320.087 223.724 293.725 334.993 312.367 241.052 248.026 259.663 241.065 3.442.675
8,0 5,7 12,0 14,1 12,5 20,9 11,0 6,6 16,8 15,6 11,9 18,3 12,6
B u m
8,0 5,8 11,9 14,4 12,7 20,6 11,1 6,7 17,0 14,7 11,9 18,1 12,5
e
D ur c
11,9
14,4
12,7
20,6
11,1
17,0
14,7
11,9
18,1
zb .
re u
rh .K
Fr ie d
Ch ar
hs
ch ni tt
it te
12,5
8,0
5,8
6,7
je 1 20 00 08 EW
2009
109
Was kostet...
0- - - %
Mittelwert 2009:
3,92 -2,76 %
2008
2009
4,18
4,46
4,24
4,17
4,56
4,36
2,32
2,43
3,53
3,92
4,03
4,49
3,24
3,22
6,49
5,92
4,09
3,86
3,51
3,55
3,57
3,44
4,03
M it te lw er t
Mit der Bereitstellung der ffentlichen Friedhfe, deren grtnerischer Pflege sowie der handwerklichen und baulichen Unterhaltung der Flchen bieten die bezirklichen Natur- und Grnflchenmter den Verstorbenen eine friedvolle letzte Ruhesttte und den Hinterbliebenen ein angemessenes Umfeld der Besinnung und Erinnerung.
110
it te
3,92
... die Personalverwaltung eines Beschftigten in der Berliner Verwaltung pro Jahr ?
0- - - Jahresmittelwert 2009:
1.056 entfllt
2009 BV
2009 HV
1.093
1.011
1.083
1.056
2.870
1.352
1.244
1.377
1.473
3.265
1.255
2.052
Von den innerbetrieblichen Serviceeinheiten Personal werden alle individuellen Angelegenheiten der Beschftigten des Landes Berlin bearbeitet, die insbesondere fr die Begrndung oder Beendigung des Rechtsverhltnisse und der Zahlbarmachen der Vergtungen und Lhne erforderlich sind. Daneben werden die Beschftigen in den lokalen Broleitungen betreut und dienst- und arbeitsrechtlich verwaltet. Diese Dienstleistungen fr die Beschftigten des Landes Berlin sind weitestgehend unabhngig von der fachlichen Aufgabe des einzelnen Beschftigten oder seiner Zugehrigkeit zu einem Verwaltungsbereich, zum Beispiel dem Jugendamt eines Bezirkes oder der Senatsverwaltung fr Bildung, Wissenschaft und Forschung. Der Kostenvergleich umfasst deshalb nicht nur die Ergebnisse der Bezirke, sondern auch die der Senatsverwaltungen und der Senatskanzlei (Hauptverwaltung).
Fr ie d
1.056
682
626
882
698
691
906
646
824
454
111
Das nachfolgende Diagramm stellt die Kostenstruktur der Personalverwaltung eines Beschftigten in der Berliner Verwaltung dar.
dir. Personalstckkosten (incl. Pensionszuschl.) Umlagestckkosten (Gemeinkosten) dir. Sach- u. sonstige Stckkosten Abschreibungen auf Mobilien pro Stck* SenIntArbSoz SenFin SenWiTechFrau SenStadt SenBildWiss SenGesUmV SenJust SenInnSport RBm-SKzl Reinickendorf Lichtenberg Marzahn-Hellersd. Treptow-Kpenick Neuklln Temph.-Schneb. Steglitz-Zehlend. Spandau Charlb.-Wilmd. Pankow Friedrh.-Kreuzb. Mitte 367 393 938 239 140 75 456 201 468 64 128 111 1.211 251 366 240 17 351 252 15 296 10 227 18 408 2 248 1 317 20 6 8 5 0 51 662 956 693 404 1.408 471 63 1.004 159 1.374 482 92
Abschreibungen auf Mobilien tendieren gegen 0 und werden daher nicht sichtbar ausgewiesen.
112
Die nachfolgende Darstellung zeigt die durchschnittliche Anzahl der Beschftigten pro Jahr und spiegelt die unterschiedliche und spezialisierte Aufgabenwahrnehmung zwischen den Senatsverwaltungen wider. Die Anzahl der Beschftigten wird bei der Senatsverwaltung fr Inneres und Sport durch den Bereich des Polizeiprsidium, bei der Senatsverwaltung fr Bildung, Wissenschaft und Forschung durch die Lehrerinnen und Lehrer und bei der Senatsverwaltung fr Finanzen durch die Finanzmter dominiert.
30.046
38.763
2009 BV 2009 HV
2.894
2.377
2.395
2.150
2.720
2.056
2.038
1.960
2.189
11.810
1.681
1.930
1.714
rh M .- itt Kr e e Ch P uzb ar an . lb ko .W w St eg S ilm Te lit pan d. m z-Z d ph e au .- hle Sc n Tr h d. ep n N eb M tow e uk . ar za -K l hn pe ln -H ni c Li elle k ch r s R ei ten d. ni ck ber en g R do Bm r Se f nI -S nn Kz Sp l Se ort Se n n G Ju S e es s t nB Um ild V Se S W nW en iss iT Sta ec d hF t ra Se nI S e u nt nF Ar in bS oz
Fr ie d
418
113
Nachsatz
Nachsatz
Dieses Heft richtet sich an eine interessierte ffentlichkeit innerhalb und auerhalb der Berliner Verwaltung. Auf die Verwendung von Fachbegriffen wurde verzichtet, soweit dieses ohne die Gefahr von Missverstndnissen mglich war. Alle hier dargestellten Ergebnisse der Kosten- und Leistungsrechnung und die daraus gebildeten Kennziffern sind nach bestem Wissen zusammengetragen worden. Die vergleichenden bersichten knnen und sollen Ausgangspunkt fr weiterfhrende Fragen und Diskussionen sein. Statistische Werte wurden mit dem verfgbaren Stand zum Redaktionsschluss bercksichtigt. Diese Publikation steht auch im Internet unter www.berlin.de/sen/finanzen/haushalt/bezirke zum Herunterladen bereit.
114
Anlage
Bereich: Brger-/ Ordnungsangelegenheiten, Wirtschaft und Verwaltung Verkehrsberwachung ruhenden Verkehrs (Knllchen) Parkvignette Beratung im Brgeramt An-, Ab- oder Ummeldung eines Einwohners Ausstellung eines Reisepasses Ausstellung eines Personalausweises Bearbeitung eines Lohnsteuerkarten-Antrages Beglaubigung Eheschlieung Beurkundung Personenstandsfall Gewerbebescheinigung Bereich: Gesundheit, Umwelt- und Verbraucherschutz Erstberatung fr Neugeborene Zahnmedizinische Vorsorgeuntersuchung Therapeutische Versorgungsmanahme eines behinderten Menschen Betriebskontrolle im Rahmen der Lebensmittelaufsicht Umweltrechtliche berwachung einer Anlage oder eines Betriebes Bereich: Jugend, Familie und Sport 78847 78843 79374 79101 78100 78101 77735 60666 77643 79097 76801 78365 60428 78718 79095 72803
Beistandschaft zur Durchsetzung von Unterhalt fr Minderjhrige 1 62869 Allgemeine Kinder- und Jugendfrderung (bezirkliche Trger) 78387 Allgemeine Kinder- und Jugendfrderung (freie Trger) 78401 Stationre Hilfe zur Erziehung 80017-80030 Unterbringung in Pflegefamilien 2 78735 78734 Teilstationre Hilfe zur Erziehung 2 Ambulante Hilfe zur Erziehung 2 78730, 79901 Bereitstellung von Sportanlagen B0105 Bereich Kindertagesbetreuung Betreuung in einer Krippe 3 79896, 79406 - 79415 Betreuung in einem Kindergarten (Kiga) 79896, 79416 - 79420
1 2 3
Stckkostenberechnung erfolgt mit durchschnittlicher Produktmenge (Ist-Menge/12). Stckkostenberechnung erfolgt auf Basis der durchschnittlichen Produktmenge ((Ist-Menge/12)*365 Tage). Stckkostenberechnung je nach tglichem Betreuungsumfang erfolgt durch Kosten- und Mengenaddition der entsprechenden Produkte (z. B. halbtags: 79406, 79407, 79411, 79412, teilzeit: 79408, 79413)
115
Anlage
Dienstleistung Bereich: Schule, Bildung und Kultur Schulplatz in einer Grundschule 4 Schulplatz in einer Hauptschule 4 Schulplatz in einer Realschule 4 Schulplatz in einer Gesamtschule 4 Schulplatz in einem Gymnasium 4 Schulplatz in einer Sonderschule 4 Schlerbekstigung Stunde Musikunterricht in einer Musikschule Stunde Unterricht in einer Volkshochschule 5 Bibliothek/Infodienste Entleihung in einer stdtischen Bibliothek Bereich: Sozialwesen
Produktnummer
B4259 78459 78460 78462 78461 79871 - 79874 79434 79395 79026, 79869, 79870 80008 80007
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung 6 78407 72687 Betreuung eines Brgers zur Regelung seiner pers. Lebensumstnde 79974, 80001 Schuldnerberatung (bezirkliche und freie Trgerschaft) 5 Sozialpdagogische Wohnraumsicherung 78415 Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten auerhalb von 79077 Einrichtungen Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten innerhalb von 79078 Einrichtungen Ambulante Hilfe zur Pflege (Pflegestufe 0) 78396 Ambulante Hilfe zur Pflege (Pflegestufe 1) 78397 Ambulante Hilfe zur Pflege (Pflegestufe 2) 78398 Ambulante Hilfe zur Pflege (Pflegestufe 3) 78399 Bereich: Bauen, Wohnen, Vermessen und Verkehr 61541 Bearbeitung eines Wohngeldantrages 78816 Begehung und Kontrolle eines Kilometers Straenflche 78783 Beseitigung einer Gefahrenstelle im ffentlichen Straenland 79062 Instandsetzung ffentlicher Straenflche Bauaufsichtlicher Bescheid (Baugenehmigung u. .) 79733 Bereich: Stadt-/Landschaftsplanung, Natur und Grnflchen Bereitstellung/Pflege eines m von Spielpltzen/Bewegungsflchen 6 Pflege eines m Grnflche 7 Pflege eines Straenbaumes 6 Pflege eines m Friedhofsflche 6 72640 78445 - 78448 64951 77700
4 5 6 7
Stckkostenberechnung erfolgt auf Basis der durchschnittlichen Produktmenge ((Ist-Menge/12)*192 Schultage). Stckkostenberechnung erfolgt durch Kosten- und Mengenaddition der jeweiligen Produkte. Stckkostenberechnung erfolgt mit durchschnittlicher Produktmenge (Ist-Menge/12). Stckkostenberechnung erfolgt durch Kosten- und Mengenaddition der 4 Produkte sowie auf Basis der durchschnittlichen Produktmenge (Ist-Menge/12).
116