GESTION INTEGRAL PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Herberth Pacheco De la Jara

PROBLEMTICA Y ASPECTOS GENERALES

Problemtica de residuos
FACTORES

Acelerado crecimiento de la poblacin y concentracin

Desarrollo industrial
Cambios de consumo y conductas sanitarias inadecuadas Uso generalizado de envases, empaques y materiales desechables EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SLIDOS ES UNO DE LOS PRINCIPALES CAUSANTES DE DAOS A NUESTRA SALUD Y DE CONTAMINACIN AMBIENTAL

Problemtica de residuos municipales

No es una necesidad sentida La recoleccin es deficiente No se cuenta con rellenos sanitarios

Se dispone la basura en patios, calles, etc

Deficiente gestin

Problemtica en la Cuenca
Produccin de basura en la cuenca del Cusco = 400 tn/da
70% es orgnica 225 toneladas se disponen 175 toneladas sin disposicin final

44%

56%

Residuo recogido

Residuo que contamina

Impactos en la salud
Daos en la piel Enfermedades Enfermedades respiratorias intestinales

Enfermedades producidas por la basura

Vector

Mosca
Clera Fiebre tifoidea Samonelosis Disentera Diarreas

Cucaracha
Fiebre tifoidea Gastroenteritis Diarreas Lepra Intoxicacin

Mosquito
Malaria Fiebre amarilla Dengue Encefalitis vrica

Rata
Peste bubnica Tifus Leptospirosis Diarreas Disenteras Rabia

Cerdo
Cisticercosis
Toxoplasmosis

Enfermedad

Triquinosis Teniasis

Qu son los residuos slidos?

Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de los establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente. (art. 14) Material que no representa una utilidad o un valor econmico para el dueo, el dueo se convierte por ende en generador de residuos. CLASIFICACIN Por su naturaleza Por su composicin qumica Por los riesgos potenciales Por su origen de generacin

Secos o mojados
Orgnicos e inorgnicos Peligrosos y no peligrosos Orgnicos e inorgnicos
Domiciliarios, comerciales, industriales, limpieza de espacios pblicos, establecimientos de salud, activ. de construccin, agropecuarios, instalaciones especiales.

Caracterizacin de los residuos

PRODUCCIN PER CPITA DENSIDAD (0.30 - 1.20 Kg/Hab/da)

(suelta, transportada, estabilizada) (200 - 500 kg/m3)

COMPOSICIN FSICA (RECICLAJE, REUSO)

NORMATIVIDAD

LEGISLACIN AMBIENTAL
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Ley de bases de la descentralizacin

Constitucin Poltica del Per

Ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley orgnica de Municipalidades

Ley General de Residuos Slidos

Ley del CONAM

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Reglamento de Ley General de Residuos Slidos

Ley del sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Ley General de Salud Cdigo Penal

Normas y Guas Tcnicas

Leyes de Organizacin y Funciones de Ministerios

Ley General de Residuos Slidos

N 27314 21 julio del 2,000
Asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos y proteccin de la salud
Centralista y burocrtica

Ordena y establece las responsabilidades en R.S Promueve un modelo de gestin EPS-RS. Municipalidades obligadas a planificar la gestin integral de R.S. Necesidad de formular PIGARS.

Adaptada nicamente al mbito urbano, deficiente en cuanto al mbito rural

Municipalidades provinciales :
1. 2. 3. 4. 5. Son responsables de la gestin de residuos slidos de origen domiciliario y comercial y/o similares a estos. Estn obligadas a: Planificar la gestin integral, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos con sus distritos y centros menores. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios. Emitir opinin fundamentada sobre ordenanzas distritales. Asegurar la limpieza de espacios pblicos, recoleccin y transporte. Aprobar y autorizar el funcionamiento de proyectos de transferencia, tratamiento y disposicin final. Asumir la prestacin del servicio de residuos slidos en aquellos distritos declarados en emergencia por la entidad correspondiente. Promover la prestacin de empresas prestadoras de servicios. Suscribir contratos de prestacin con empresas registradas en el Ministerio de Salud. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos.

Ley General de Residuos Slidos

Captulo III Autoridades Municipales (art. 9 de la Ley 27314)

6. 7. 8. 9.

Municipalidades distritales.
1. Responsables de la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de residuos, limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos. Los residuos deben ser conducidos a una planta de tratamiento debidamente autorizada por la municipalidad Provincial, estando obligadas al pago correspondiente.

Pequeas ciudades y centros poblados menores

1. Ciudades con menos de 5,000 habitantes podrn exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento urbano o por su condicin socio econmica rural

Planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos - PIGARS

Voluntad poltica

Promotor natural debe ser el gobierno local o municipalidad

QUE ES UN PIGARS?
El PIGARS es un instrumento que se obtiene de un proceso de planificacin estratgica y participativa, que permitir mejorar las condiciones de salud en determinada ciudad. Se establecen objetivos y metas de largo plazo (10 a 15 aos) y se desarrollan planes de accin de corto plazo (0 a 2 aos) y mediano plazo (3 a 5 aos), con la finalidad de establecer un sistema sostenible de manejo de residuos slidos.

PIGARS (pasos)
Paso 1 Organizacin local Lideres, poblacin, instituciones, municipalidad

Paso 2 Diagnstico
Paso 3 Objetivos y alcances

Desarrollar un diagnstico general y definicin del problema

Criterios , objetivos, mbito geogrfico, tipo de residuo, etapas de implementacin. Desarrollar la identificacin y la evaluacin de alternativas Diseo de una estrategia y metodologas para solucionar los problemas.

Paso 4 Identificacin alternativas

Paso 5 Estrategia

Paso 6 Plan de accin

Paso 7 Ejecucin y monitoreo

Diseo y formulacin de los pasos a seguir para el plan de accin. Diseo de plan operativo, indicadores, monitoreo y evaluacin.

PIGARS (anlisis de residuos slidos)

Caracterizacin de residuos slidos

Almacenamiento

Recoleccin Transporte
Tratamiento y disposicin final

Cantidad, caractersticas de los residuos, generacin Donde y en que forma se almacenan Cantidad, tipo de flota, capacidad, caractersticas. Tipos de transporte, distancias, volmenes Centros de aprovechamiento y tratamiento

OBJETIVO PIGAR
Mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos con un adecuado recojo a nivel domiciliario y disposicin final, propiciando el desarrollo de una ciudad limpia y saludable

Fortalecer la gestin participativa y organizacin en el manejo de residuos slidos

Mejorar la capacidad instalada para brindar un eficiente servicio

Mejorar la educacin ambiental en la poblacin

RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Ciclo de vida del residuo slido

Recoleccin de residuos
Accin que tiene por objetivo evacuar el residuo slido que debera encontrarse adecuadamente acondicionado, para llevarlo hacia las unidades de transporte

La cobertura de recoleccin es en promedio 88% en las grandes ciudades y entre 50% a 70% en ciudades menores
La recoleccin es el eje troncal del servicio de limpieza pblica, su costo representa el 70 al 90% (incluye barrido) de los costos por limpieza

LA BASURA ES ORO SUCIO

Etapas de la Recoleccin
Almacenamiento domiciliario

Recoleccin propiamente dicha

Transporte

Descarga
DONDE EMPIEZAN LOS PROBLEMAS ES EN NUESTROS PROPIOS HOGARES

Recoleccin selectiva y formas de recoleccin

Participacin ciudadana al depositar en distintos depsitos sus residuos Recogida por separado de dichos componentes en vehculos distintos o especiales.
FORMAS DE RECOLECCIN
1) Recoleccin abierta 2) Recoleccin de esquina o punto fijo 3) Recoleccin casa por casa 4) Recoleccin por bolsas 5) Recoleccin en contenedores

Equipamiento para la recoleccin

Estaciones de Transferencia

25-30 km de recorrido amerita una estacin de transferencia

Barrido limpieza de calles

CRITERIOS
1) Importancia de la calle
2) Ancho de las calles 3) Nivel de limpieza deseado 4) Cantidad de residuos 5) Disponibilidad de mano de obra y herramientas

Rendimiento 1.1 - 7.5 km/da

UNA CIUDAD LIMPIA NO ES AQUELLA QUE MS SE BARRE SINO LA QUE MENOS SE ENSUCIA

Diseo del sistema de recoleccin y transporte de residuos slidos

1) Sectorizacin 2) Diagramacin Sector 1 Sector 2

3) Verificacin, implantacin y evaluacin de rutas

4) Itinerarios de recoleccin 5) Frecuencias de recoleccin 6) Horarios de recoleccin 7) Personal del servicio de recoleccin Inicio Fin Mz 1

Mz 3

8) Variaciones estaciones en la produccin de residuos

9) Sistema de reemplazo de equipos

Mz 2

DISPOSICIN FINAL Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Impacto de los botaderos

Contaminacin de: aguas, suelos y aire Impacto visual Impacto Social Impacto Cultural Impacto Econmico

Qu es un relleno sanitario?
Relleno sanitario es una tcnica para la disposicin de la basura en el suelo sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad pblica. Mtodo este que utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea menor posible, reduciendo su volumen al mnimo practicable y para cubrir as la basura depositada con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos al final de cada jornada.

Tipos de rellenos sanitarios

1)Manual 2)Semi-mecanizado 3)Mecanizado

Anlisis comparativo del relleno sanitario

Ventajas
1. 2. 3. 4. 5. 6. Es el mtodo ms econmico para la disposicin final de RSU La inversin inicial es baja Es un mtodo completo de disposicin final. (no deja residuos.) Evita el desarrollo de olores, moscas y ratas. Se puede poner en operacin en poco tiempo. Es flexible, en la cantidad de Rsu que recibe y opera con personal base o equipo adicional. Una vez terminado el proceso, el terreno se puede habilitar como campos deportivos, bosque, etc.

Desventajas
1. En reas muy pobladas, el terreno apropiado puede no estar dentro del distancias econmicas para el transporte. 2. Si no se opera adecuadamente, se puede convertir en un botadero informal. 3. Requiere supervisin tcnica. 4. Un relleno terminado tendr asentamientos y requerir ser monitoreado peridicamente. 5. Las construcciones permisibles sobre el relleno sanitario son muy limitadas debido a los gases y asentamientos.

7.

Mtodos para rellenos sanitarios

1) Trinchera
2) Area

3) Mixto

Componentes del relleno sanitario

Elementos del relleno Vertedero de almacenamiento sanitario Va de acceso al relleno sanitario Rampa de operaciones y descarga de desechos slidos Sistema de drenaje de gases Sistema de drenaje superficial (aguas fluviales) Sistema de tratamiento de lixiviado Construcciones complementarias Caseta de control Depsito de maquinaria Caseta de guardiana Servicios higinicos. Presa de tierra. Cerco Perimtrico y sealizacin.

Componentes del relleno sanitario

Componentes del relleno sanitario

Componentes del relleno sanitario

Componentes del relleno sanitario

Cierre del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Rendimientos en rellenos sanitarios manuales

OPERACION
Movimiento de desechos Compactacin de desechos Movimiento de tierra Compactacin de celda

Hora/Hombre
0.95 Ton 20 m2 0.37 m3 20 m2

Un hombre es capaz de procesar 2.5 toneladas diarias en una jornada de 6 horas

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Operacin del relleno sanitario

Tipos de tratamiento
Tratamiento biolgico Compostificacin Lombricultura
1.Separacin de la materia 2.Trituracin y homogenizacin 3.Compostificacin 4.Tamizado 5.Almacenamiento 6.Aplicacin del compost

Biogs

1.Aprovechar el humus 2.Reciclar el residuo orgnico 3.La biomasa como alimento de animales (Eisenia foetida)

1.Descomposicin anaerbica fermenta los residuos y produce gas 2.Se puede producir electricidad 3.Se puede generar calor en una caldera

Tipos de tratamiento
Tratamientos trmicos
Incineracin Pirlisis Gasificacin

Tratamientos fsico qumicos

Especialmente para residuos industriales Separacin manual Reduccin de tamao Autoclaves Hidrogenacin de la fraccin orgnica

Pais

Relleno sanitario

Incineracin

Compost

EE:UU
Japn Amrica latina

80%
30% 98%

19%
70% <1%

<1%
2 <1%

ALGUNOS COSTOS
COSTOS
Mtodo Costo de inversin US $ por tonelada instalada S/D Costo operacin US $ por tonelada $ 30 (variable de 15 a 60) Relleno Sanitario EUA

Relleno sanitario Latinoamrica Compostaje

5,000 15,0000

$ 6 (variable de 3 a 10)

20,000 40,000

$ 25 (variable de 20 a 40)

Incineracin (EUA)

125,000 160,000

$ 60 (variable de 50 a 90)

SEGREGACIN, RECICLAJE Y COMERCIALIZACIN

Segregacin
Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial.

Reciclaje
REDUCIR la mayor cantidad de residuos posibles REUSAR todo lo que sea posible antes de desecharlo RECICLAR los residuos para elaborar nuevos productos
RECICLAJE INDUSTRIAL DE RESIDUOS
Reciclaje de residuos plsticos Reciclaje de residuos de vidrio Reciclaje de residuos de metlicos Reciclaje de residuos textiles Reciclaje de residuos orgnicos Reciclaje de aceites y sintticos Otras modalidades de reciclaje: bateras, residuos de construccin, equipos de cmputo, neumticos, qumicos, etc.

Comercializacin
Actividad econmica en la cual, los residuos segregados y recolectados selectivamente son acondicionados y comercializados por el operador.
TIPO DE RESIDUO Cartn Papel de peridico PRECIOS 0,10 - 0,15 0,05 0,15

Papel mixto
Papel carablanca Hojalata (latas de conservas) Chatarra de fierro Chatarra de aluminio Chatarra de bronce Chatarra de cobre Vidrio blanco Vidrio verde Vidrio marrn Plstico duro (PVC) Plstico blando (PVC) Plstico mezclado (PE, PP, PS) PET

0,30 0,50
0,60 0,80 0,05 0,10 0,10 0,20 1,00 1,50 1,30 1,70 1,30 - 1,50 0,08 0,15 0,08 0,10 0,08 0,15 0,15 - 0,25 0,20 - 0,30 0,20 - 0,30 0,50 0,70

CANASTA DE PRECIOS DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DE GENERACIN (Soles/kilogramo)

EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Participacin ciudadana
La participacin ciudadana es la actuacin de la ciudadana en los programas y polticas sobre el manejo de residuos slidos IMPORTANCIA
Conocer el punto de vista de terceros Comunidad aporta en diseo y gestin Aprovechar el conocimiento local Comunicacin fluida con la poblacin Mayor transparencia y responsabilidad en la toma de decisiones Minimiza los conflictos Mejora la percepcin de la poblacin respecto a la municipalidad

Participacin ciudadana
CONFLICTOS
GANAR/PERDER PERDER/PERDER GANAR/GANAR Cuando negociar 1.Para evitar la violencia directa 2.Evitar costos muy altos 3.Crear un nuevo valor Errores comunes en las negociaciones Mucha improvisacin Objetivos poco claros Superficialidad en la informacin Desconocimiento de la otra parte Ceder la iniciativa al otro Dejarse llevar por lo emocional

MECANISMOS
Acceso a la informacin Campaas de difusin Comits, talleres, grupos de trabajo Consultas Entrevistas Encuestas Buzones de opinin Publicidad de los informes

Educacin ambiental
Es el proceso educativo que busca generar educacin, conciencia y cultura ambiental, aptitudes, valores y conocimientos hacia el desarrollo sostenible. Principios pedaggicos
Considerar el ambiente como una totalidad. La educacin como un proceso continuo. Enfoque interdisciplinario. Combinacin de acciones. Sentido crtico. nfasis en actividades prcticas.

Educacin ambiental
ESTRATEGIAS
Talleres de capacitacin con los trabajadores del municipio. Cursos de capacitacin y formacin ambiental para docentes. Talleres de formacin ambiental para jvenes lderes. Campaas de sensibilizacin a la poblacin. Campaas de limpieza de calles y patios Concursos de pintura, fotografa. Programas de reciclaje. Programas de elaboracin de compost etc

Reduccin en la fuente
Reuso Reciclaje

Ejemplo de tarifa
Poblado 1,500 hab , 300 familias produce 600 kg de residuos domsticos al da, cuenta con un equipo manual de recoleccin. Se estima contratar a un personal a medio tiempo para las labores de recoleccin y a un personal a tiempo completo para la disposicin final. Calcular la tarifa por el servicio Gastos mensuales Pago de personal = 1.5 x S/ 450.00 = S/ 675.00 Mantenimiento equipo = S/ 30.00 Herramientas y otros = S/ 50.00 Costo mensual del servicio (Cm) = S/ 755.00 Costo unitario aproximado = Cu Volumen mensual del residuo que se maneja = 600 kg * 30 das = 18,000kg o 18 tn. Cu = S/ 755.00 / 18 = S/ 42 tn = $ 12.7 tn.

Tarifa mensual promedio por vivienda (Tm)

Tm = Cm / Nmero de viviendas = 755.00 / 300 = S/ 2.5 mensuales = $ 0.75 mes.

NECESIDAD DE SUBVENCIONAR LA INSTALACIN Y EQUIPAMIENTO?

Apreciaciones finales
Inters de la municipalidad y de la poblacin en general

La propuesta debe ser integral y articulada con todos los actores

Sostenibilidad?

Necesidad de un PIGARS subvencin?