Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Neste contexto, Bento, pretendendo recorrer desse acto junto do tribunal administrativo e fiscal de Lisboa, invoca o seguinte: a) que o acto de delegao de competncias nulo uma vez que no se conhece que tenha existido qualquer lei de habilitao para o efeito; b) que o acto que o intima padece do vcio de incompetncia, j que o acto de delegao do Presidente da Cmara nunca foi publicado no Dirio da Repblica; c) que o acto praticado ao abrigo da delegao padece de um vcio grave porque a delegao j tinha sido revogada e, pior do que isso, o Director no faz qualquer meno ao facto de exercer uma competncia ao abrigo de uma delegao de competncias; d) que no quer recorrer hierarquicamente ao Presidente da Cmara Municipal de Lisboa uma vez que o acto praticado pelo delegado tem o mesmo valor que teria se fosse praticado pelo delegante. E, ademais, seria duvidoso que tal acto viesse a ser revogado pelo Presidente pois o Director da sua inteira confiana. Tpicos de resoluo: 1) Identificao do(s) problema(s) delegao de poderes (definio e base legal)
(in) validade do acto de delegao de poderes e do acto praticado ao abrigo da delegao de poderes;
possibilidades de recurso dos acto praticados ao abrigo de uma delegao de poderes disposio dos particulares.
lei de habilitao (explicar); existncia de dois rgos (identific-los); acto de delegao propriamente dito (explicar). No caso, a falta de lei de habilitao (art. 35, n. 1, do CPA e art. 111, n. 2, da CRP) determina anulidade do acto de delegao de poderes (art. 29, n. 2, do CPA) por corresponder a um acto de renncia de competncias. 3) Requisitos do acto de delegao:
requisitos gerais (presumem-se preenchidos); requisitos especiais art. 37, do CPA: requisitos de contedo ou de validade (explicar) art. 37, n. 1, do CPA; requisitos de publicidade ou de eficcia (explicar) art. 37, n. 2, do CPA..
O enunciado do caso no fornece elementos suficientes quanto aos requisitos de validade do acto de delegao de poderes. J quanto publicidade do acto de delegao de poderes, tratando-se, aqui, de administrao local, a lei apenas exige a sua publicao no boletim da autarquia ou a suaafixao nos lugares de estilo caso tal boletim no exista (art. 37, n. 2, do CPA), de modo que o argumento invocado na alnea b) no procede. 4) Requisitos do acto praticado ao abrigo da delegao de poderes:
No caso, a invalidade/nulidade do acto de delegao de poderes por falta de lei de habilitao inquina o acto praticado ao abrigo da delegao de poderes de um vcio de incompetncia relativa (explicar), determinando a
sua anulabilidade (art. 135, do CPA). Para alm disso, a lei ainda exige que, ao praticar o acto, o delegado faa expressa meno da sua qualidade de delegado, devendo ainda identificar-se o delegante. No entanto, o no preenchimento do requisito do art. 38, do CPA traduz-se numa mera irregularidade. 5) A alnea c) ainda coloca uma questo relativa extino da delegao de poderes e, em particular, sua revogao art. 40, a), do CPA (explicar). No caso, se o director do departamento municipal praticou o acto depois da delegao ter sido revogada, a delegao de poderes inexistente, inquinando, mais uma vez, o acto praticado ao abrigo da delegao de um vcio de incompetncia relativa, sendo, por isso, anulvel (art. 135, do CPA). 6) Finalmente, a ltima questo suscitada pelo caso prende-se com as possibilidades de recurso dos actos praticados ao abrigo de uma delegao de competncias. Regra geral, o acto praticado pelo delegado ao abrigo de uma delegao de poderes tem o mesmo valor que teria se tivesse sido praticado pelo delegante, sendo, por isso, definitivo e executrio.
Posto isto, para alm da possibilidade de recurso aos tribunais administrativos, o sistema portugus prev a possibilidade de recorrer junto do delegante (art. 158, n. 2, do CPA), recurso que, no caso, reveste a natureza de recurso hierrquico porque est em causa uma delegao hierrquica (explicar). Este recurso hierrquico ser facultativo ou necessrio consoante o acto do delegado for ou no definitivo. No caso, admitindo que o acto praticado pelo delegado tem natureza definitiva, dele caber recurso hierrquico facultativo, sem prejuzo da