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Anlisis a la Reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) Venezolano 2012 El pasado 15 de junio de 2012 fue publicado

en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.078, el nuevo Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Su disposicin final primera establece que entrara en vigencia a partir del 1 de enero de 2013 sin embargo su disposicin penal segunda consagra la vigencia anticipada de 56 artculos. Entre los cambios efectuados se puede mencionar que se crearon 28 nuevos artculos y se eliminaron 63. Hubo una modificacin de forma en 77 artculos y de fondo en 106, mientras que 310 artculos se mantienen sin ningn tipo de alteracin. La reciente reforma del COPP, hecha por el Presidente de la Republica, por medio de una Ley Habilitante ha motivado la pronunciacin por parte de distintos juristas y especialistas en la materia de derecho penal y derecho procesal penal que han expresado en su gran mayora su desacuerdo y rechazo de dicha reforma. El Presidente de la Repblica no est habilitado para crear delitos ni legislar sobre derechos. Con ello no solo se incumple con lo dispuesto por la Constitucin, sino con compromisos internacionales suscritos por Venezuela en materia de derechos humanos, establece Ligia Bolvar profesora de la UCAB, as mismo seala que por muy amplias que sean las facultades cedidas por el rgano legislativo al Ejecutivo, stas de ninguna manera pueden abarcar aquellas materias objeto de reserva legal, de formacin por va de ley orgnica, como es el caso de la creacin de delitos y penas, o la regulacin en materia de derechos humanos. Igualmente, se viola el principio constitucional de participacin ciudadana, consagrado en el Prembulo de la Carta Magna, donde se define a Venezuela como una sociedad democrtica, participativa y protagnica, principio que luego encontramos desarrollado en el artculo 62. En contraste con COPP de 1998 cuya elaboracin dur cerca de 5 aos y fue ampliamente consultado con penalistas, litigantes, acadmicos, organizaciones sociales y gremios profesionales, al cual ya se le han hecho reformas, ocurriendo cada una de ellas en los aos 2001, 2006, 2008 y 2009 respectivamente, sin embargo es la primera vez en la historia que se hace por medio de un decreto del Ejecutivo, lo que es una situacin anmala , el Presidente inform sobre la reforma del COPP el 28 de mayo de 2012, mediante una llamada telefnica al Partido Socialista Unido de Venezuela, y no tardaron en hacerse presentes las opiniones al respecto. "El retardo procesal y la impunidad no se resuelven con la reforma del Cdigo Orgnico Penal ni del Cdigo Orgnico Procesal Penal, esos problemas se resolvern cuando los rganos encargados de administrar la justicia funcionen adecuadamente", manifest Alberto Arteaga, abogado constitucionalista.

La Academia Nacional de Ciencias Polticas y Sociales califico como una afrenta al Estado de Derecho la reforma, y expreso que La normativa reformada tiende a retroceder a la ms oscura poca inquisitiva centrada en la privacin preventiva de libertad Actualmente se han presentado tres recursos de nulidad contra la reforma del COPP, ante el Tribunal Supremo de Justicia, alegando razones de inconstitucionalidad, el primero d estos recursos fue presentado por el abogado Jos Lus Tamayo, el ex juez ngel Zerpa presento otro de los recursos y el tercero por el bloque democrtico encabezados por Eduardo Gmez Sigala. Entre los cambios ms notables estn: 1. Eliminacin de tribunales mixtos: El tribunal integrado por un juez y dos ciudadanos comunes, al que le corresponda procesar delitos mayores a 4 aos, queda eliminado. Para muchos expertos en la materia esto es una violacin que deja sin efecto el principio de la participacin ciudadana y es un retroceso en el proceso penal. Tanto la Fiscal General de la Repblica, como la Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, justificaron los cambios con base a la necesidad de adecuarlo al pas, dado que supuestamente tendra normas divorciadas absolutamente de la realidad venezolana Segn la Exposicin de Motivos del nuevo COPP, el hoy derogado Cdigo incorpor a nuestro sistema una figura como el escabinado ajena totalmente a nuestras costumbres. Sin embargo diversos juristas concuerdan en que la eliminacin de los escabinos por no formar parte de nuestra tradicin y contribuir al retardo procesal, carece de fundamento, ya q el escabinado o los juicios con jurado de una u otra manera estuvieron presentes dentro del sistema jurdico venezolano. La incorporacin de los ciudadanos en la administracin de justicia es un mecanismo de legitimacin de una de las ramas del Poder Pblico, la participacin, mediante las figuras de escabinos y jurados, ahora eliminadas, fue ampliamente justificada en la exposicin de motivos del COPP de 1998, invocando principios de democracia poltica, fundados en la necesidad del ejercicio del control social por parte de la poblacin en la administracin de justicia: Debe recordarse que, como ya lo adelantaba Montesquieu, al exponer su teora de la divisin de los poderes: el poder de juzgar no se puede dar a un senado permanente. Debe ejercerse por personas salidas del pueblo en la forma que lo establezca la ley para formar tribunal transitorio. Este es el nico medio como el terrible poder de juzgar no se vincule a ningn estado, a ninguna profesin y se haga invisible y nulo.

2. Las facultades del Ministerio Pblico: Entre las nuevas competencias del Ministerio Pblico estn solicitar a un tribunal que declare la ausencia del evadido o prfugo sobre el que recaiga la orden de aprehensin, para as dictar medidas definitivas de disposicin de bienes relacionados. Segn Arteaga, esto es una reforma de "extrema gravedad", porque una orden de aprehensin no debera desconocer el principio fundamental de la presuncin de inocencia. Tal disposicin viola el principio de presuncin de inocencia al aplicar de manera anticipada e irreversible una sancin, La pretendida justificacin presentada en la exposicin de motivos del COPP 2012 indica que estas nuevas disposiciones tienen como propsito asegurar la celeridad procesal; sin embargo, el problema del retardo procesal no puede solventarse a costa de derechos del procesado. 3. Derechos del imputado: Antes figuraba una disposicin en la que el imputado no poda ser juzgado en ausencia, salvo aquellos que eran procesados por crmenes contra el patrimonio pblico, pero ahora solo se seala que "el imputado tiene derecho a ser odo cuando as lo solicite", lo que significa que si no se presenta a tribunales el juicio puede continuar a pesar de su ausencia. El Derecho a ser Odo esta consagrado tanto por la Constitucin Nacional , como por Tratados Internacionales suscritos por Venezuela, el hecho de que el nuevo COPP contemple la continuacin del juicio aun cuando el procesado no asista alegando que se entiende que no quiere hacer uso de su derecho a ser odo es una violacin a sus derechos, en un principio, porque seria una renuncia a un derecho irrenunciable, nadie debe ser condenado sin ser odo, es un principio que va de la mano con el de la defensa y que en la exposicin de motivos del COPP del 98 estaba altamente defendido. 4. Acuerdos reparatorios entre las partes: antes no poda llegarse a acuerdos entre las partes cuando el delito terminaba en muerte o afectacin de la salud, pero ahora s se puede. En estos casos el poder econmico pasara a jugar un papel importante y asuntos graves podran verse resueltos mediante este medio, lo malo de esta modalidad es que aquellas personas que carezcan d recursos econmicos estaran en desventajas frente a otros, pudiendo ponerse en riesgo la igualdad del proceso. 5. Tribunales Municipales: la creacin de estos tribunales de primera instancia tendran funciones de control en los municipios, con competencia en aquellos delitos menos graves, con penas que no excedan de 8 aos (robo, hurto, extorsin genrica, apropiacin indebida, obstruccin de justicia, etc.,) alegando que la finalidad de crear dichos tribunales radica en eliminar las trabas actuales para la administracin de justicia, as como evitar el colapso de los tribunales, a mi parecer podra contribuir a que los procedimientos sean

mas expeditos, dependiendo de la gravedad del caso, si funcionan adecuadamente. 6. Consejos Comunales participando: la participacin de los Consejos Comunales en la administracin de la justicia, que se establece en el nuevo COPP, podra aumentar los niveles de politizacin. Estos son solo uno de los tantos cambios que tiene el COPP reformado, y posiblemente son en los que mas se han intensificado juristas a la hora de mostrar sus desacuerdos con el nuevo texto legal , pues son muchos los que concuerdan en varios de estos puntos, por mi parte como abogada y futura especialista en la materia penal, creo que estamos a una deriva procesal, porque si bien es cierto que el COPP anterior presentaba ciertas fallas, el hecho de cambiar radicalmente el paradigma penal no creo que sea la mejor solucin, concordando as con muchos expertos en la materia, que consideran este acto como un retroceso en la evolucin del proceso penal, despertando nuevamente patrones del sistema inquisitivo y desvirtuando lo poco que se haba logrado consolidar del sistema acusatorio, mas sin embargo tengo mis reservas y no quiero condenar del todo dicha reforma, quizs si se conjugan bien los papeles y existe una eficiencia en su aplicacin podamos ser testigos de mejoras en el sistema penal, hasta ahora todo es incierto. "Cuando la poltica entra por la puerta del templo de la justicia, la justicia huye despavorida" Arteaga.

Autora: Dulce M. Moreno V. C.I 19.643.535

Anexos.

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