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GUERRA
1.1 Primera Junta Revolucionaria de
Gobierno
El 15 de octubre de 1979, un golpe
encabezado por el autodenominado
movimiento de la Juventud Militar derrocó
al presidente salvadoreño en turno, el
general Carlos Humberto Romero (1977-
1979), poniendo fin a 17 años de gobierno
del conservador Partido de Conciliación
Nacional(PCN). El presidente Romero, en
los dos años y medio de su mandato había
enfrentado con una escalada represiva el
creciente movimiento revolucionario. El
golpe fue avalado por el llamado Foro
Popular, creado en septiembre
anterior, en el que participaban
algunas de las organizaciones que en
esos momentos luchaban en las
calles, como la Federación Nacional de
Trabajadores
Salvadoreños (FENASTRAS), que era la
más poderosa central sindical,
perteneciente al Frente de Acción
Popular Unificada (FAPU), y las Ligas
Populares "28 de Febrero" (LP-28).
También estaba el Partido Comunista
Salvadoreño, a través de su frente
electoral, la Unión Democrática
Nacionalista, y de varias agrupaciones
sindicales. Otras fuerzas del Foro
Popular eran el Partido Demócrata
Cristiano (El Salvador) (PDC), el
socialdemócrata Movimiento Nacional
Revolucionario (MNR) y el Partido
Unionista Centroamericano (PUCA). Tras
intensas y rápidas negociaciones
entre los militares, el Foro Popular y
miembros de la Cámara de Comercio e
Industria de El Salvador(CCIES) (estos
últimos sin el aval oficial de la
empresa privada), se creó la primera
etapa de la Junta Revolucionaria de
Gobierno (JRG), o Primera Junta,
conformada por dos militares y tres
civiles. Los militares, propuestos por la
Juventud Militar y ratificados por
asambleas realizadas en todos los
cuarteles del país, eran los coronelesJaima
Abdul Gutiérrez y Adolfo Arnoldo Majano.
Los civiles eran Román Mayorga Quiroz, a
la postre rector de la Universidad
Centroamericana "José Simeón Cañas, de
la Compañía de Jesús; Mario Andino, ex
vicepresidente de la CCIES, y Guillermo
Manuel Ungo, del MNR. Los dirigentes del
golpe, presentaron un programa centrista
de gobierno, y prometieron un serie de
reformas sociales como la reforma agraria
y la nacionalización de la banca y el
comercio del café, (principal cultivo del
país) así como el cese de la violencia de
los cuerpos de seguridad contra la
población civil y la implementación de un
verdadero sistema democrático en el país.
Se nombró un gabinete de ministros de
composición plural, en el que participan
antiguos opositores a los gobiernos del
PCN, entre ellos, el democristiano Rubén
Zamora como ministro de la Presidencia y
el empresario Enrique Álvarez Córdoba
como ministro de Agricultura pero también
representantes de los sectores
conservadores del país como el coronel
José Guillermo García, ministro de
Defensa.
Aunque se esperaba que el golpe de
estado y la conformación de la JRG
frenarían el movimiento popular, o al
menos darían un respiro, las cosas
empeoraron. Aunque el PCS dio se "apoyo
crítico" al gobierno y varios de sus más
destacados militantes ocuparon
ministerios, viceministerios y oficinas, el
FAPU se lanzó a la lucha de calle junto con
el Bloque Popular Revolucionario para
exigir un pliego petitorio muy similar al que
planteaba la Proclama de la Fuerza
Armada como parte de su plan de
gobierno: aumentos salariales, reforma
agraria, disolución de ORDEN.
congelamiento de alquileres, etcétera. Por
si fuera poco, las LP-28 realizaron tomas
de poblaciones periféricas, apoyadas por
elEjército Revolucionario del Pueblo (El
Salvador), y llamaron a la insurrección;
fueron combatidos por las fuerzas de
seguridad, con importantes bajas entre sus
militantes y la población civil. La represión
contra la izquierda no cesó porque
numerosos oficiales de la Fuerza Armada,
mantenían sus lazos de colaboración con
los escuadrones de la muerte (grupos
ultraderechistas) bajo el nuevo gobierno,
igual que antes, durante la presidencia del
general Romero, ejerciendo considerable
presión sobre cualquier funcionario de la
Junta que intentara poner en marcha el
plan de reformas prometidas. Los
escuadrones de la muerte actuaban con
impunidad, matando a los sospechosos de
ser simpatizantes de las organizaciones
armadas de izquierda e incluso a
miembros del Partido Demócrata Cristiano
(PDC) a pesar que éste partido apoyaba al
nuevo gobierno. Dentro de la primera
semana después de que la Junta tomó el
poder, los organismos de derechos
humanos denunciaron un centenar de
muertos debido a la violencia política. Las
tomas de fábricas, de los ministerios de
Trabajo y Economía, la persecución de la
guerrilla contra los militantes de ORDEN
(disuelta mediante decreto a los pocos días
del golpe de estado), las manifestaciones
diarias y los ataques a guarniciones de la
Guardia Nacional en el campo se sumaron
a las pugnas entre las partes gobernantes,
en especial a las presiones de los civiles
contra los militares, jóvenes otradicionales.
Los sectores institucional y conservador el
ejército, además, entraron en conflicto con
los militares jóvenes, y éstos echaron en
cara a sus antiguos aliados el sabotaje
contra la Proclama. Así, el 28 de diciembre
de 1979 se produjo una reunión entre los
miembros del gabinete civil, la JRG y
representantes de los diferentes sectores
del ejército, que terminó en un
enfrentamiento que llevó a la ruptura de la
Primera Junta. La espiral de violencia entre
los grupos armados de izquierda, los
escuadrones de la muerte y los cuerpos de
seguridad continuó durante noviembre y
diciembre de 1979; el país vivía un
ambiente de pre-guerra, mientras la
esperada reforma agraria tardaba en
implementarse. Entretanto, las
contradicciones internas dentro de la Junta
pronto se hicieron evidentes, con el
Coronel Majano representando, el punto de
vista de los sectores militares progresistas
y el Coronel Gutiérez que representaba
más la opinión de los sectores
conservadores de la Fuerza Armada. Entre
el 2 y el 5 de enero de 1980, los 3
miembros civiles de la Junta, dimitieron,
junto con el gabinete de ministros, excepto
el ministro de defensa, coronel García. El 2
de enero, el arzobispo Óscar Arnulfo
Romero celebró una reunión de mediación,
que fracasó: en ese momento,
paralelamente, estaban renunciando varios
miembros del gabinete, y las dimisiones
continuarían durante la siguiente semana.
Aspectos positivos
Redistribución de un 25% de la tierra
agrícola.
En las haciendas mayores
expropiadas se establecieron grandes
cooperativas de producción.
Un 5.8% de las familias han sido
beneficiadas por la reforma agraria
los campesinos tienen que pagar
durante 30 años por la tierra
entregada.
El sector agrícola muestra una
recuperación en su crecimiento (1.4%
anual) en contraste con la reducción
en la década de los ´80 (1.4% anual)
Aspectos negativos
Difícilmente se podría impulsar una
reforma agraria eficaz cuando
soldados y guerrilleros ya estaban
enfrentándose en diversas zonas
rurales del país.
Afecto aproximadamente a un 16% de
las tierras agrícolas del país, sobre
todo en las zonas central y oriente
Quedaron afectados los inmuebles
que a la fecha de la vigencia de la
referida ley estuviesen explotados por
fines de uso agrícola.
La reforma agraria fue sólo un
pretexto que fue aprovechado por los
comunistas, para ganarse el apoyo
del campesinado, aunque después las
tierras terminaban en poder del
Estado y los campesinos bajo el yugo
estatal.
La reforma originó un baño de sangre.
En El Salvador, más de la mitad de los
beneficiarios han recibido parcelas de
tierra de menos de 2 hectáreas, tierra
que no se puede sembrar anualmente
por su ubicación en zona de declives
y bajo nivel de fertilidad
La reforma agraria "a la Prosterman"
condena al campesinado a tierras no
sirven ni siquiera para la subsistencia
de sus familias.
El producto interno bruto descendió
-0.4%
La agricultura cayó -0.7% anual en los
años 80.
La pobreza permaneció constante en
el campo durante los años 80
Perdida de la importancia relativa del
sector agrícola dentro de la estructura
productiva como de empleo de los
países
Falta de infraestructura en zonas
rurales y escasa innovación
tecnológica
Reducción de la importancia del
sector agrícola
Disminución del salario real en la
agricultura
Disminución del empleo en este
sector
Aspecto positivo de la
Nacionalización de la Banca
La banca nacionalizada continuó
canalizando sus recursos
mayoritariamente a las grandes
empresas de exportación
tradicionales, al comercio y la
industria manufacturera y en base a
períodos de concesión
fundamentalmente cortoplacistas y
con el predominio de garantías
hipotecarias
fue creado el Fondo de Saneamiento y
Fortalecimiento Financiero.
Se promulgo la ley nº 158 para que la
canalización de los ahorros se
orientara a promover el bienestar
general de la población
se "reestructuró el sistema financiero
para volverlo capaz de contribuir a los
esfuerzos que en adelante debería
realizar el Gobierno, para acelerar el
proceso de desarrollo económico y
social del país".
las políticas aplicadas por el Gobierno
reformista tampoco beneficiaron al
sector, ya que trasladaban el
excedente de la agro exportación a
otros sectores más protegidos como
la industria y el comercio
Aspectos negativos de la
Nacionalización de la Banca
Los intereses del conflicto político
militar determinan la dirección de esa
nacionalización bancaria.
El monto de la mora se triplicó en un
período de 10 años, pasando de 245.2
millones en 1980 a 786.7 millones en
1988.
incrementa la desconfianza al sistema
bancario salvadoreño y se produce
una fuga permanente de capitales
hacia el exterior.
El nacionalizar los bancos no
disminuyo el descontento del pueblo
A manera de ley este banco debía de
contar con "los depósitos del
Gobierno y el 10% del dinero de los
bancos debe de estar a disposición
del BCR […]" Lo cual no produjo un
mayor beneficio al pueblo ya que este
dinero posteriormente fue robado
El nacionalizar los bancos no
disminuyo el descontento del pueblo
A manera de ley este banco debía de
contar con "los depósitos del
Gobierno y el 10% del dinero de los
bancos debe de estar a disposición
del BCR […]" Lo cual no produjo un
mayor beneficio al pueblo ya que este
dinero posteriormente fue robado
Aspectos positivos de la
Nacionalización de Exportaciones
Los ingresos provenientes del sector
agro exportador también constituían
la principal fuente de ingresos del
estado
Los ingresos provenientes del sector
agro exportador también constituían
la principal fuente de acumulación de
capital de la economía salvadoreña.
extraía el excedente que servía para
generar inversiones.
El sector agro exportador por lo
demás, era una de las principales
fuentes de empleo en el sector
agropecuario.
En el plano político, la economía agro
exportadora contribuyó a la
configuración de sistemas autoritarios
y no participativos, debido en buena
medida, a la necesidad del mismo
modelo de utilizar métodos represivos
para asegurar la disponibilidad de
mano de obra requerida por los
cultivos de agro exportación
Aspectos negativos de la
Nacionalización de Exportaciones
Acabó perjudicando sobre todo a los
productores
Cargó con un aumento de los costes
de producción
Sufrían constantes retrasos en los
pagos
Los procesadores solían cobrar siempre
por adelantado.
No implicó, sin embargo, el inicio de
un proceso real de democratización.
A lo largo de los años 80, el modelo
fue afectado por una profunda crisis
económica y social, por el masivo
ingreso de recursos externos, y por
los efectos conflicto armado.
El ingreso masivo de recursos
externos, proveniente principalmente
de las remesas familiares que envían
los salvadoreños viviendo en Estados
Unidos es el elemento principal que
provocó el fin de la economía agro
exportadora en El Salvador.
1.4 Evolución Histórica de los
Partidos Políticos.
Partido Demócrata Cristiano
[PDC]
El Partido Demócrata Cristiano de El
Salvador (PDC), es un partido político
de ideología humanista cristiana
fundado el 25 de noviembre de 1960,
que durante décadas desempeñó un
importante papel en la historia
política de El Salvador. Su fundador y
primer secretario es Abraham
Rodriguez y los primeros seguidores
de él fueron José Ítalo Giammatei,
Vicente Vilanova, Guillermo Manuel
Ungo (padre), Julio Adolfo Rey Prendes
y José Napoleón Duarte. Antes de la
fundación del partido se reunían
grupos de personas para estudiar la
doctrona social de la iglesia, por eso
se le llamo demócrata cristiano.
El PDC se fundó como un partido
opositor al régimen militar. Sin
embargo, en 1961 se le propuso a su
dirigencia llevar como candidato al
coronel Julio Adalberto Rivera para las
elecciones de 1962. El PDC se negó,
pero varios de sus fundadores (como
Vilanova y Giammatei) se separaron y
contribuyeron a la fundación del
Partido de Conciliación Nacional, que
administraría varios gobiernos
militares hasta 1979. El PDC se
propuso ocupar un lugar en el centro
del espectro político de El Salvador,
entre el oficialista Partido de
Conciliación Nacional (PCN) y los
grupos de la izquierda, como el
Partido Comunista Salvadoreño y el
Partido de Acción Renovadora (PAR).
En 1964, el ingeniero José Napoleón
Duarte fue electo Alcalde de San
Salvador. Duarte mantuvo el cargo
hasta 1970 y se convirtió en el líder
más visible de la oposición
antimilitarista.
En 1972, el PDC formó una alianza
conocida como Unión Nacional
Opositora (UNO) junto con el
socialdemócrata Movimiento Nacional
Revolucionario (MNR) y la Unión
Democrática Nacionalista (UDN),
frente abierto del Partido Comunista
Salvadoreño, y presentó como
candidato presidencial a Duarte.
Muchos historiadores consideran que
la UNO ganó la elección, pero las
autoridades electorales proclamaron
la victoria del Coronel Arturo Armando
Molina, candidato del PCN, en medio
de las acusaciones de fraude.
En las comicios presidenciales de
1984, José Napoleón Duarte, como
candidato del PDC, ganó la
Presidencia de la República,
venciendo a Roberto D'abuisson, de
ARENA. Duarte gobernó hasta el 1 de
junio de 1989, hasta unos meses
antes de su muerte, debida al cáncer,
en medio de la guerra civil y una
severa crisis económica.
Posteriormente en las elecciones de
1989, el candidato democristiano
Fidel Chávez Mena fue derrotado por
Alfredo Cristiani, de ARENA.
El PDC pasó nuevamente a la
oposición y sufrió una serie de crisis
internas que lo llevaron a convertirse
en un partido político minoritario. En
las elecciones presidenciales de 2004,
estuvo a punto de perder el registro
electoral por no lograr el tres por
ciento de votos que exige como
mínimo la ley electoral vigente.
Gracias a una serie de maniobras
políticas, en alianza con su antiguo
rival, el PCN, el PDC logró mantenerse
activo en la vida política.
Partido de Conciliación Nacional
[PCN]
El Partido de Conciliación Nacional
(PCN) es un partido político
conservador de El Salvador. Fue
fundado el 30 de septiembre de 1961,
a instancias del Coronel Julio
Adalberto Rivera, quien ocuparía la
Presidencia de le República al año
siguiente como candidato de esa
agrupación. Originalmente Rivera
pensaba llegar a la Presidencia a
través del recién fundado Partido
Demócrata Cristiano, pero éste, en
sus fundamentos, contaba con un
fuerte elemento antimilitarista y
rechazaba cualquier alianza con la
institución armada para llegar al
poder. Se produjo entonces una
escisión dentro del PDC, y varios de
sus fundadores participaron en la
creación del PCN, como José Ítalo
Giammatei y José Vicente Vilanova,
junto con otras figuras de la derecha,
como el diplomático Francisco José
Guerrero y Enrique Sol Meza.
Aunque el PCN fue considerado
durante años como partido de los
militares, la mayor parte de su
dirigencia estaba formada por
políticos profesionales civiles. Su
objetivo era lograr una amplia alianza
de los diferentes sectores sociales, en
una estructura corporativa similar a la
del Partido Revolucionario
Institucional de México, en vista de
los serios problemas que se habían
producido en los años anteriores, a la
luz de la triunfante Revolución
Cubana y en el marco de conflictos
estructurales de larga data. En suma,
el PCN se planteó como un partido de
derecha populista y anticomunista,
que debía continuar la línea de los
antiguos partidos oficiales, el Partido
Revolucionario de Unificación
Democrática (PRUD), que llevó al
poder a los presidentes Óscar Osorio
(1950-1956) y José María Lemus
(1956-1960), y Pro Patria, creado en
la época de Maximiliano Hernández
Martínez (1931-1934 y 1935-1944).
En su declaración de principios se
define como defensor de los
postulados de nacionalismo,
democracia, justicia social y
conciliación nacional.
El PCN tuvo su primera participación
electoral en los comicios para la
Asamblea Constituyente que se
realizaron en diciembre de 1961, en
las que obtuvo la totalidad de los
escaños en disputa. Ganó las
elecciones presidenciales de 1962
llevando como candidato al Coronel
Julio Adalberto Rivera, quien gobernó
hasta 1967. Luego mantuvo la
Presidencia de la República con el
general Fidel Sánchez Hernández
(1967-1972), el Coronel Arturo
Armando Molina (1972-1977) y el
General Carlos Humberto Romero
(1977-1979), a pesar de las graves
acusaciones de fraude, en las
elecciones de 1972 y 1977.
Durante los gobiernos del PCN se
instrumentó una serie de políticas
desarrollistas en el área económica,
aprovechando los períodos de
bonanza en los precios del café,
mientras, en el campo político se
reprimía violentamente a todos los
grupos de izquierda y a las fuerzas de
oposición centristas como el Partido
Democráta Cristiano (PDC) y el
Movimiento Nacional Revolucionario
(MNR). La represión de las fuerzas
opositoras y los fraudes electorales
en los comicios presidenciales de
1972 y 1977 desacreditaron a los
gobiernos del PCN ante amplios
sectores de la población, y la creación
y fortalecimiento de los grupos
guerrilleros de izquierda (FPL, ERP y
RN) a lo largo de la década de los 70
provocaron una grave crisis política
que terminó con el Golpe de Estado
del 15 de octubre de 1979 que
significó el fin de los gobiernos del
PCN, a la llegada de la Junta
Revolucionaria de Gobierno. El
borrador original de la Proclama del
golpe de 1979 preveía la disolución
del PCN, juunto con ORDEN, pero
hubo presiones políticas que lo
impidieron y lo mantuvieron en un
limbo político durante los años de la
guerra civil.
A partir de la instauración de la
democracia en El Salvador en 1982, el
PCN se reorganizó y desde entonces
ha participado en todos los procesos
electorales, logrando buenos
resultados sobre todo en las zonas
rurales de El Salvador, donde
mantiene sus votantes tradicionales.
Desde 1989 ha actuado como aliado
del partido gobernante, la derechista
Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA) y a partir de las elecciones
legislativas de 1997 es la tercera
fuerza política de El Salvador por su
número de diputados en la Asamblea
Legislativa.
Capitulo II
2.1 estrategias de insurgencia y
contrainsurgencia desde la
ofensiva de 1981 hasta mediados
de 1984.
ANALIZAR EL ORIGEN DEL FMLN Y LA
ONFENSIVA DE 1981
ANALIZAR LA ASISTENCIA MILITAR DE
LOS ESTADOS UNIDOS: OBJETIVOS Y
MONTOS.
Instituciones creadas:
Se creó la Policía Nacional Civil como
nuevo cuerpo policial que sustituyera
los antiguos cuerpos de seguridad con
una doctrina civilista y democrática.
Se creó la Academia Nacional de
Seguridad Pública para formar a los
agentes de la Policía Nacional Civil,
dando énfasis a la formación para el
respeto de los Derechos Humanos
Se creó la Escuela de Capacitación
Judicial para formar jueces y
magistrados ajustados a la nueva
realidad del país.
Se creó la Procuraduría para la
Defensa de los Derechos Humanos
(PDDH), institución autónoma, que
debe supervisar el respeto a los
Derechos Humanos por parte de las
demás instituciones estatales.
Se creó el Foro de Concertación
Económica y Social, organismo donde
tendrían representación los
sindicatos, las asociaciones
empresariales y el Estado para
dialogar sobre la política económica
del país.
Reformas:
Reformar el sistema educativo de la
Fuerza Armada.
Reformar la Constitución para definir
claramente la subordinación de la
Fuerza Armada al Poder Civil.
Reformar la estructura del Consejo
Nacional de la Judicatura (organismo
que nombra y evalúa a los jueces)
para darle mayor independencia.
Reformar el proceso de elección y los
períodos de los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia.
a) Presidente y Vicepresidente de la
República
b) Diputados al Parlamento
Centroamericano
c) Diputados a la Asamblea
Legislativa
d) Concejos Municipales.
Una función Jurisdiccional, que
consiste en impartir justicia electoral,
para garantizar el cumplimiento del
estado de derecho, en casos como las
demandas de los ciudadanos ante la
violación de sus derechos electorales
o dirimir conflictos de su
competencia.