Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
www.ed|t|ons|adecourerte.fr
#
narcissisme. On peut cependant compter
sur Oslo pour se surpasser. Il faut esprer
que lan prochain le comit Nobel fasse
ce quil convient : se dcerner le prix
lui-mme.
Pourtant, lhonneur confr Bruxelles
et Strasbourg qui ne sont pas sans se
le disputer arrive assurment propos.
Les premires annes de notre sicle ont
vu les vanits europennes aller crescendo.
Elles se faisaient entendre dans laffir-
mation que lUnion offrait lhumanit
le parangon du dveloppement social
et politique, selon la formule lance par
lhistorien britannique Tony Judt et reprise
par tant dautres piliers de la sagesse
europenne. Depuis 2009, les dchire-
ments dans la zone euro ont apport un
dsaveu cruel ces dbordements dauto-
satisfaction. Mais ceux-ci ont-ils pour
autant disparu? Il serait prmatur de le
penser, sen tenir un exemple auguste :
le livre rcent du philosophe allemand
Jrgen Habermas sur lUnion euro -
penne (1), qui fait suite son Ach,
Europa (2008). Le gros morceau de cet
ouvrage, un article intitul La crise de
lUnion europenne la lumire dune
constitutionnalisation du droit interna-
tional , illustre on ne saurait mieux
ce quest lintroversion intellectuelle. Ses
quelque soixante pages contiennent une
centaine de rfrences dont les trois
quarts renvoient des auteurs allemands,
dont lui-mme et trois de ses collgues
remercis pour leur aide margent
pour la moiti.
(Lire la suite page 12.)
(Lire la suite page 22.)
LORSQUON arrive laroport international de New Delhi, une
signaltique trs visible et des comptoirs spciques permettent aux
personnes voyageant pour raisons mdicales de franchir sans encombre
le terminal des arrives. En dix minutes, elles rallient lhpital Medanta
de Gurgaon, ville satellite de la capitale indienne, grce une autoroute
ambant neuve borde de btiments rutilants abritant les bureaux de
multinationales telles que Ray-Ban, Ericsson, 3M, Toshiba et Deloitte.
A elle seule, cette autoroute rsume lhistoire rcente dune conomie
indienne qui afche une croissance vertigineuse de 6 8 % par an.
Au XX
e
sicle, des malades venus de pays en dveloppement
passaient les portes des hpitaux occidentaux pour bncier de soins
qui nexistaient pas dans leur pays. Dsormais, la tendance sinverse.
Le cot de la sant senvole aux Etats-Unis, les dlais dattente stirent
dans certains pays dEurope, et la demande de chirurgie esthtique
explose. Aussi les patients occidentaux viennent-ils chercher dans les
pays mergents des soins rapides et bon march. Lindustrie du tourisme
mdical prospre : on value son chiffre daffaires dans le monde
45 milliards deuros. En 2012, selon le Deloitte Center for Health Solutions,
branche sant du grand cabinet daudit, plus dun million six cent mille
Amricains auront entrepris un safari scalpel , incluant visites touris-
tiques et traitement chirurgical. Le secteur crot un rythme effrn de
35 % par an.
4, 90 - Mensuel - 28 pages N 705 - 59
e
anne. Dcembre 2012
QUE RESTE- T- I L DES FRONTI RES AFRI CAI NES ? pages 14 et 15
NOTRE VILLE
PAR NADI NE
GORDI MER
Page 17.
son pari rat en faveur du candidat rpublicain Willard Mitt
Romney, M. Benyamin Netanyahou comptait se refaire une
sant lectorale sur le dos des Palestiniens. Il a donc estim
que les tirs de roquettes sur des villes israliennes lobli-
geaient chtier une nouvelle fois le Hamas, incapable selon
lui de les empcher. Il a seulement oubli que ces tirs ont
commenc le 10 fvrier 2002, une poque o larme isra-
lienne bivouaquait encore Gaza.
Dans cette affaire, lEurope sest comporte comme un
relais diplomatique de Tel-Aviv. Et la France a contribu cet
alignement. Dbut novembre, en prsence du premier ministre
isralien, le prsident Franois Hollande a jug utile de
chapitrer lAutorit palestinienne, trop tente selon lui daller
chercher, lAssemble gnrale des Nations Unies, ce quelle
nobtient pas dans la ngociation (3) . De quelle ngociation
au juste parlait-il ? Quelques jours plus tard, le ministre des
affaires trangres Laurent Fabius a rsum en ces termes les
prodromes de la crise Gaza : Il y a eu des tirs de roquettes
pendant tout le week-end contre Isral ; et, du coup, Isral a
rpliqu (4). Le plagiat des dclarations officielles amri-
caines ne doit pas devenir le destin de la diplomatie franaise.
(1) Lire Abandon de peuple, Le Monde diplomatique, fvrier 2009.
(2) This is not a revolution, The New York Review of Books, 8 novembre 2012.
(3) Lire Alain Gresh, Palestine : Hollande en recul par rapport Sarkozy,
Nouvelles dOrient, 2 novembre 2012, http://blog.mondediplo.net. Lire aussi
larticle de Leila Farsakh, page 8.
(4) RTL, 15 novembre 2012.
# S O MMA I R E C O MP L E T E N PA G E 2 8
Menaces, propos aigres-doux :
la ngociation du budget 2014-
2020 de lUnion europenne divise
les Vingt-Sept. Si la volont bri -
tannique dobtenir un rabais
focalise lattention, cest en ralit
lensemble du projet europen
qui vacille. Crisps sur lobjectif
de rduire un budget dj restreint
1 % du produit intrieur brut
de lUnion, les pays du Nord
affrontent ceux du Sud, qui, au
nom de la solidarit, rclament
plus de moyens. Une fois de plus,
Berlin mne la danse.
DE LA SOLIDARIT LA SUZERAINET
LEurope face
lhgmonie allemande
PAR
PERRY ANDERSON *
* Historien. Auteur de lessai Le Nouveau Vieux
Monde. Sur le destin dun auxiliaire de lordre am -
ricain, Agone, Marseille, 2011.
* Journaliste, auteure de The Fever : How Malaria Has Ruled Humankind for 500,000 Years,
Farrar, Straus & Giroux- Sarah Crichton Books, New York, 2010. Ce reportage a t pour partie
financ par une bourse du Pulitzer Center on Crisis Reporting.
Tout est simple Gaza...
PAR SERGE HALI MI
A
UCUN pays naccepterait que des missiles tirs de
lextrieur de ses frontires pleuvent sur ses citoyens.
En nonant ce constat de bon sens, le prsident des Etats-
Unis ne pensait pas aux Palestiniens de Gaza, proies impuis-
santes de bombes ou de missiles israliens parfois largus
par des F-16 ou des hlicoptres Apache de fabrication
amricaine.
Depuis des annes, avec une rgularit lancinante, les
mmes travers scandent la relation des vnements en
Palestine. Dabord, celui qui consiste rabcher une histoire
borgne dans laquelle le terrorisme des assigs justifie
forcment la riposte des assigeants. Ensuite, celui qui
accorde limpunit un belligrant dot dune supriorit
militaire crasante se grimant en victime juste avant
denclencher une nouvelle escalade arme. Enfin, celui qui fait
valoir la nature dmocratique dIsral, dont le gouvernement
inclut pourtant une extrme droite raciste reprsente au sein
du cabinet par le ministre des affaires trangres.
Le printemps arabe aurait-il chang si peu de choses au
Proche-Orient quun mme scnario puisse se reproduire
Gaza quatre ans aprs lopration Plomb durci (1) ?
Analysant lvolution de la rgion depuis 2011, Hussein Agha
et Robert Malley ont relev rcemment la faible pertinence
des grilles de lecture habituelles : Les Etats-Unis sont allis
lIrak, qui est alli lIran, qui soutient le rgime syrien que
les Etats-Unis entendent renverser. Les Etats-Unis sont
galement allis au Qatar, qui subventionne le Hamas, et
lArabie saoudite, qui nance les salastes, inspirateurs de
djihadistes dcids tuer des Amricains (2). Au moins,
Gaza, les choses ont dabord paru plus simples Affaibli par
ENVOYANT les noms de rcipiendaires
du prix Nobel de la paix Menahem
Begin, MM. Henry Kissinger et Barack
Obama , on songe au mot du romancier
Gabriel Garca Mrquez, pour qui cette
rcompense serait plus justement nomme
prix Nobel de la guerre. Cette anne-ci,
sil est un peu moins belliqueux, il offre
tout autant prise la satire. Heureuse
Union europenne gratifie de ce qui
pourrait tre appel le prix Nobel du
Grippe aviaire, dengue, chikungunya rappellent
que les pidmies voyagent dans les mmes vhicules
que les humains et les animaux. Aller se faire oprer
ltranger peut paratre, titre individuel, avan -
tageux. Toutefois, le dveloppement du tourisme
mdical nest pas sans lien avec la monte en
puissance de maladies rsistant aux antibiotiques.
PAR NOTRE ENVOYE SPCI ALE
SONI A SHAH *
TOURISME MDICAL
Safari scalpel
New Delhi
NADER
AHRIMAN.
Begegnung
zwischen
franzsischen
Strukturalismus
und deutschen
Existentialismus
(Rencontre entre
le structuralisme
franais
et lexistentialisme
allemand), 1996
(1) Jrgen Habermas, Zur Verfassung Europas,
Suhrkamp, Francfort, 2011. Traduit en franais sous
le titre La Constitution de lEurope, Gallimard,
Paris, 2012.
C
O
U
R
T
E
S
Y
K
L
O
S
T
E
R
F
E
L
D
E
,
B
E
R
L
IN
,
E
T
G
A
L
E
R
IE
K
R
IN
Z
IN
G
E
R
,
V
IE
N
N
E
(
A
U
T
R
IC
H
E
)
JJ
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
2
Gratuit
M. Pierre Brottier (Aubagne)
stonne de la vision, ses yeux trop
positive, de la gratuit qui ressort de
notre supplment gra tuit (Le
Monde diplomatique, octobre 2012) :
A lorigine, largent tait une monnaie
dchange. Comme le langage, il avait la
fonction symbolique de reprsenter la valeur
des objets mis en circulation. () Lenjeu
que nous avons en commun, pourvoir nos
besoins, se joue dans cette dynamique des
changes, qui permet que nous soyons quittes
les uns par rapport aux autres. Cette tape
signe la n de la dpendance au gratuit
des soins donns par les parents durant len-
fance et ladolescence, et donc le passage
lge adulte. Que ces lois qui prsident la
vraie croissance (dans lordre de notre
espce... humaine) aient t dmanteles,
que les rapports entre les humains en aient
t pervertis, pour le plus grand prot dun
systme diabolique, ne change rien laf-
faire! () Lultralibralisme a dmantel
tout ce champ du symbolique qui fait le sens
des changes (et donc de la vie). Largent se
fabrique dsormais comme la dmulti -
plication des cellules cancreuses. La gra-
tuit des journaux ou des moyens de trans-
port est un leurre ecace pour sduire les
populations. Elle vite davoir poser les
vrais problmes.
Gnration crise
M. Axel Maine, tudiant en master 2,
nous a adress ce tmoi gnage :
Ag de 23 ans, tudiant en master 2, jai
dcouvert Le Monde diplomatique il y a
seulement une anne. () Un ami, plus
jeune que moi encore, ma lu plusieurs pas-
sages darticles de son Diplo. Jai donc,
par amiti et par curiosit, surmont mon
prjug de journal trop dicile lire et
achet mon premier Diplo, et je nen suis
jamais revenu depuis. ()
Grce vous encore, mais aussi un peu
grce moi (!) et au temps consacr la lec-
ture mensuelle et assidue [de votre jour-
nal], jai dcouvert de nouveaux centres
dintrt, dvelopp mon esprit critique et
surtout appris prendre du temps pour
me cultiver.
Jai grandi dans les annes 1990, jap-
partiens la gnration crise (nancire,
conomique, sociale, environnementale), qui
na connu que cela. Le plus insupportable
pour moi est de mentendre dire que jaurai
une situation moins bonne que mes parents,
que la reproduction sociale des lites (nan-
cires) a lieu plus que jamais, et que vouloir
changer cela est une illusion de jeune gau-
chiste. La fatalit, cest maintenant
Je souhaite que, grce vos articles, vos
enqutes, vos ides, susamment de gens
ne se sentent plus seuls face au rouleau com-
presseur nolibral, et souhaitent enn
changer la vie Pour de bon ?
Social
Larticle de Christine Jakse Vous
avez dit baisser les charges ? (Le
Monde diplomatique, novembre 2012)
a suscit plusieurs ractions, dont
celle de M. Georges Cerri :
Je suis un retrait de 85 ans ayant fait une
carrire responsabilits dans une aaire
prive. Je partage entirement votre analyse
sur les chires patronaux. En coutant ou en
lisant les articles et discours livrs au public
par tous ces professeurs, conomistes, poli-
tologues, sociologues, etc., je pensais tre
seul crier mon indignation devant ces coali-
tions de prtendus spcialistes qui prorent
sur ces problmes. Ils inuent sur les poli-
tiques, qui partagent nalement leur faux
arguments, et interdisent dapporter des
solutions socitales justes et ecaces pour la
grande masse des salaris en France et
en Europe.
D
ES MOULINS paroles dans un
studio cotent moins cher que des
quipes de reporters au Proche-
Orient. Comment ne pas avoir lesprit
cette observation dun analyste des mdias
quand le quotidien espagnol El Pas sup -
primait le tiers de ses emplois de jour -
naliste, et au moment o lattention du
monde se tournait nouveau vers Gaza?
Depuis quelques semaines, la crise de
la presse a chang de rythme. Lhebdo-
madaire amricain Newsweek vient
dannoncer larrt de son dition papier le
31 dcembre 2012, prlude un format
entirement numrique. Comme souvent,
ce dveloppement saccompagnera dune
charrette de licenciements : Malheureu-
sement, a prvenu la direction, nous pr -
voyons de rduire nos eectifs (...) de
journalistes aux Etats-Unis et ltran -
ger (1). La situation allemande se
dgrade son tour : coup sur coup, les
quotidiens Frankfurter Rundschau et
Financial Times Deutschland ont annonc
quils cessaient de paratre.
Vous souhaitez ragir
lun de nos articles :
Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon 75013 Paris
ou courrier@monde-diplomatique.fr
Edit par la SA Le Monde diplomatique,
socit anonyme avec directoire et conseil
de surveillance. Actionnaires : Socit ditrice du Monde,
Association Gunter Holzmann,
Les Amis du Monde diplomatique
1, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris
Tl. : 01-53-94-96-01. Tlcopieur : 01-53-94-96-26
Courriel : secretariat@monde-diplomatique.fr
Site Internet : www.monde-diplomatique.fr
Directoire : Serge HALIMI, prsident,
directeur de la publication (01-53-94-96-05),
Alain GRESH, directeur adjoint (01-53-94-96-01),
Bruno LOMBARD, directeur de la gestion
(01-53-94-96-01)
Responsable des ditions internationales
et du dvelop pement : Anne-Ccile ROBERT (9621)
Secrtaire gnrale :
Anne CALLAIT-CHAVANEL (9605)
Directeur de la rdaction : Serge HALIMI
Rdacteur en chef : Pierre RIMBERT
Rdacteurs en chef adjoints :
Martine BULARD, Renaud LAMBERT
Chef ddition : Mona CHOLLET
Rdaction : Benot BRVILLE,
Alain GRESH, Evelyne PIEILLER,
Philippe RIVIRE, Philippe REKACEWICZ
(cartographie), Anne-Ccile ROBERT
Site Internet : Guillaume BAROU
Conception artistique : Alice BARZILAY,
Maria IERARDI (avec la collaboration
dIsabelle VITTORI pour liconographie)
Rdacteur documentaliste : Olivier PIRONET
Mise en pages et photogravure :
Jrme GRILLIRE, Didier ROY
Correction : Pascal BEDOS, Xavier MONTHARD
Responsable de la gestion et de la diffusion
numriques: Vincent CARON
Contrle de gestion : Zaa SAHALI
Secrtariat : Yuliya DAROUKA (9621),
Sophie DURAND-NG, attache communication
et dveloppement (9674), Eleonora FALETTI (9601)
Courriel : prnom.nom@monde-diplomatique.fr
Fondateur : Hubert BEUVE-MRY. Anciens directeurs :
Franois HONTI, Claude JULIEN, Ignacio RAMONET
Publicit : Ronan DALIGAULT (01-57-28-39-57)
Diffusion, mercatique: Brigitte BILLIARD, Jrme PONS,
Sophie GERBAUD, Marie-Dominique RENAUD
Relations marchands de journaux (numros verts) :
Diffuseurs Paris : 0805 050 147
Dpositaires banlieue/province: 0805 050 146
Service relations abonns
G Depuis la France : 03 21 13 04 32 (non surtax)
www.monde-diplomatique.fr
G Depuis ltranger : (33) 3 21 13 04 32
Reproduction interdite de tous articles,
sauf accord avec ladministration
ADAGP, Paris, 2012,
pour les uvres de ses adhrents.
COURRIER DES LECTEURS
RECTIFICATIF
Dans larticle de Wendy Kristianasen, Un gou-
vernement marocain sous surveillance royale
(novembre 2012), il a t crit par erreur que
M
me
Bassima Hakkaoui tait marie au ministre
de la justice Moustapha Ramid.
Le Monde diplomatique
prim
Une nouvelle rcompense vient
de saluer la qualit des enqutes
publies par Le Monde diplomatique.
Le 29 octobre, au ministre des
affaires trangres, lAssociation des
jour nalistes europens a remis son
prix Louise-Weiss, dans la catgorie
reportage, Mehdi Chebana et
Laurent Geslin pour leur article La
valse europenne des mdecins,
paru dans notre dition de mai 2011.
Tempte sur la presse
PAR SERGE HALI MI
Les informations recueillies sont indispensables au traitement de votre don. Elles sont enregistres dans le respect de la loi
informatique et liberts. Vous bnficiez, sur simple justification de votre identit, dun droit daccs et de rectification sur
toutes ces informations.
Je fais un don de au prot exclusif de
et je libelle mon chque lordre de :
Presse et pluralisme / Opration Le Monde diplomatique
Je prcise mes coordonnes
(an que Presse et pluralisme puisse mettre le reu scal qui me permettra de bn-
cier de la rduction dimpt sur le revenu 2012, acquitt en 2013)
Nom
Prnom
Adresse
Code postal Ville
Courriel
Tlphone
Coupon complter et retourner,
accompagn de votre chque, exclusivement :
Presse et pluralisme, TSA 32649, 91764 Palaiseau Cedex
Confortez notre indpendance
Le tableau nest pas trs dirent en
France (2). Deux quotidiens nationaux,
France-Soir et La Tribune, ont dj dis -
paru cette anne; lhebdomadaire Tmoi-
gnage chrtien, n dans la Rsistance et
qui fut la pointe de nombreux combats
progressistes (opposition la guerre
dAlgrie, lordre moral int griste, etc.),
doit espacer ses publications pour devenir
mensuel ds janvier prochain.
Le rseau de distribution sourait des
conditions de travail et de rmunration
prouvantes des fantassins des points de
presse, kiosques et mar chands de jour -
naux. Il menace cette fois de saaisser
brutalement sous le choc de la dgra-
dation continue des ventes au numro. Or
dj, comme le signale Jean Stern dans
un livre clairant sur la presse, dans de
nom breuses communes de banlieue, en
dehors du Relay de la gare RER, souvent
ferm ds 18 heures, il est dicile de
trouver un marchand de journaux en
semaine, et pratiquement impossible le
dimanche (3) .
Face cette tempte, la plupart des
titres balancent entre deux tentations, et
parfois y cdent simultanment. Celle de
se transformer en journaux semi-gratuits,
qui orent au lecteur des prix de dumping
grce la sollicitude des annonceurs ; et
celle de devenir des publications semi-
subventionnes, grce la cagnotte des
aides publiques. Semi-gratuits : comment
qualier autrement des magazines
dactualit gnrale brads par abon -
nement 1 euro le numro, avec cadeaux
en prime (4) ? Semi-subventionns : les
aides publiques la presse reprsentent
prs de 12 % du chire daaires de ce
secteur ; presque aucun titre ne survivrait
sans elles. Do ce paradoxe exquis qui
mtamorphose nombre de propagandistes
du libralisme le plus pur et des coupes
budgtaires les plus dures en poupons
gloutons colls au sein de la mamma
tatique . Grce un envoi postal
largement nanc par les contribuables
franais, les abonns du quotidien Les
Echos, proprit de M. Bernard Arnault,
premire fortune dEurope, viennent ainsi
de recevoir un supplment rdactionnel
de 547 grammes trs dicile distinguer
dun gros catalogue publicitaire de n
danne. Le gouvernement a dailleurs
promis que largent public trouverait
bientt des destinations plus conformes
son objet : la dfense dune presse
indpendante.
Mais Le Monde diplomatique compte
avant tout sur ses lecteurs. Depuis 2009 et
le lancement de notre premire campagne
en ce sens, nous avons reu 4582 dons
pour un montant total de 500440 euros.
Cet apport dcisif nous a permis de
continuer consacrer des sommes impor-
tantes des enqutes et des reportages,
y compris dans des pays que ngligent la
plupart des autres rdactions.
Au cours des mois qui viennent, avec
votre soutien, nous continuerons dfendre
un journalisme qui refuse la fois les
engouements bats et le commerce de la
peur.
(1) The New York Times, 18 octobre 2012.
(2) Lire On na plus le temps..., Le Monde
diplomatique, octobre 2012.
(3) Jean Stern, Les Patrons de la presse nationale.
Tous mauvais, La Fabrique, Paris, 2012.
(4) Cest le cas, par exemple, du Nouvel Obser-
vateur, de LExpress et du Point, dont la diffusion
payante annonce repose prs de 80 % sur des
abonnements des tarifs sacrifis.
EXPRIENCE
En visite ocielle en Espagne,
la prsidente brsilienne Dilma Rousse
a formul de svres critiques
lencontre des politiques daustrit
conduites au sein de la zone euro
(agence Carta Maior, 20 novembre).
Je ne crois pas que le problme
de lEurope soit son modle dEtat-
providence, mais le fait quon lui impose
des solutions la crise inadaptes,
lesquelles entraneront un appauvrissement
des classes moyennes. () LEurope
connat des dicults dont nous avons
lexprience en Amrique latine. ()
Sans investissements [de lEtat],
il sera impossible den sortir.
COMPLEXES
La faille des conservateurs britanniques,
selon lintellectuel Georey Wheatcroft ?
Ils ne sont pas susamment
aristocrates (The Guardian, 8 octobre).
Le problme des tories du type
[du premier ministre David] Cameron,
ce nest pas quils sont trop patriciens
mais quils ne le sont pas susamment.
Ils ont perdu non seulement leur assurance,
mais aussi les valeurs rdemptrices
de la vieille aristocratie : sa conception
du devoir public, son ddain pour
les stratgies denrichissement personnel,
ou encore une forme de patriotisme
raliste. () Si la dcision contre-
intuitive du New Labour de se proclamer
favorable lide que les gens
senrichissent honteusement avait sembl
plutt fute, il serait encore plus malin
et utile que Cameron nous explique
dsormais quil ambitionne de suivre
le prcepte de Winston Churchill :
Rendre lindustrie plus heureuse
et la nance moins re.
HYGINE
Les nouvelles taient excellentes :
dans lEtat indien de lUttar Pradesh,
le nombre dhabitations disposant
de toilettes augmentait chaque anne.
Hlas, rvle le Financial Times,
les chires taient faux (9 octobre).
Le gouvernement de lUttar Pradesh
a consciencieusement rapport
une constante augmentation de laccs
aux latrines dans les rgions rurales,
grce un programme de 600 millions
de dollars issus de fonds publics
dans le cadre de la campagne
pour un assainissement total .
La proportion de foyers pourvus
a ociellement cr de 19,23 % en 2001
82,47 % une dcennie plus tard. (...)
Mais la ralit tait bien dirente :
le recensement national de 2011a montr
quune proportion de 21,8 % des foyers
disposaient de toilettes, une amlioration
peine discernable [par rapport 2001].
Lhabitude consistant dclarer trop
de russites est gnrale en Inde, mais
extrme dans lEtat de lUttar Pradesh.
PKINOLOGIE
Sous le titre fort vocateur
Pekinology, le mensuel China
Economic Review commente,
dans son numro de novembre,
le XVIII
e
congrs du Parti communiste
chinois (PCC), qui sest tenu
Pkin du 8 au 14 novembre.
[Contrairement ce que lon dit
souvent], les divisions politiques
en Chine nopposent pas les hauts
dirigeants du Parti communiste
entre eux, mais ces derniers
au reste du pays.
Les dons peuvent seffectuer de deux manires : directement sur notre
site Internet (www.monde-diplomatique.fr/dons) ou, par courrier, en
remplissant le coupon ci-dessous.
Abonnez-vous !
1 an pour 49 au lieu de 58,80
*
soit plus de 16 % de rduction
M. I M
me
I M
lle
I
Nom .......................................... Prnom ...................................
Adresse ............................................................................................
..........................................................................................................
Code postal
Localit .................................................................
Courriel .................................................................
Rglement : I Chque bancaire
lordre du Monde diplomatique SA
I Carte bancaire
Numro de carte bancaire
Offre rserve la France mtropolitaine, valable jusquau 30/06/2013. En application de la loi informatique et liberts du
6 janvier 1978, vous bnficiez dun droit daccs et de rectification des informations vous concernant (sadresser au ser-
vice des abonnements). Ces informations peuvent tre exploites par des socits partenaires du Monde diplomatique.
Si vous ne souhaitez pas recevoir de propositions de ces socits, merci de cocher la case ci-contre I
Le Monde diplomatique SA RCS Paris B400 064 291
Coordonnes : RMD1200PBA009
Signature
obligatoire
Expire fin
Notez les trois derniers chiffres du numro
inscrit au dos de votre carte
*
P
r
i
x
d
e
v
e
n
t
e
a
u
n
u
m
r
o
.
A renvoyer, accompagn
de votre rglement, ladresse suivante :
Le Monde diplomatique, service abonnements,
A 2300 - 62066 Arras Cedex 9 - France
Tl. : 03-21-13-04-32 (numro non surtax)
Plus simple et plus rapide :
retrouvez cette offre sur
www.monde-diplomatique.fr/abojournal
3
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
DES SOCITS MALADES DE LA VITESSE
Sourde bataille pour le temps
Il distingue dans la priode rcente trois
formes dacclration qui se combinent :
acclration technique (Internet, les trains
grande vitesse, le four micro-ondes) ;
acclration sociale (on change davantage
demploi et de conjoint au cours dune vie,
on remplace plus souvent les objets) ; et
acclration du rythme de vie (on dort
moins, on parle plus vite, on change
moins avec ses proches, on repasse tout en
tlphonant et en regardant la tlvision).
Certes, en bonne logique, lacclration
technique devrait assurer tous un quoti-
dien paisible et nonchalant ; sauf que, si
PAR MONA CHOLLET
La technologie devait apporter lhuma-
nit loisirs et libert. Mais le rythme de la
vie a suivi celui des machines, et chacun se
sent accabl de contraintes asphyxiantes.
Ingalement rparti, le temps constitue
dsormais une ressource rare et dispute.
Pour comprendre les raisons de cette
pnurie, un dtour historique simpose...
ECONOMISTE et romancier, lEspa-
gnol Fernando Tras de Bes sait bien que
les gens ont aussi peu de temps pour lire
quil en a pour crire. Il a donc publi il
y a quelques annes un rcit qui a le bon
got dtre la fois court et truff dabr-
viations (1). On y suit les tribulations
dun personnage ordinaire baptis TC,
pour type commun. Employ par une
multinationale, TC y remplit une fonc-
tion dcisive : il est charg de dissimuler
dans des armoires les factures des four-
nisseurs, afin que ceux-ci soient obligs
de les renvoyer. Cette tche prenante ainsi
que le crdit contract pour lachat de
lappartement familial ne lui laissent
gure le temps (T) de se consacrer la
passion secrte qui lhabite depuis len-
fance : ltude des fourmis tte rouge
(Fourm Tte Rge).
Ayant un jour calcul, son grand
dsespoir, quil lui faudra encore trente-
cinq ans pour rembourser sa dette et
rejoindre enfin ses chres Fourm Tte
Rge, TC dcide de dmissionner et de
faire fortune. Une ide gniale lui vient.
Il va vendre ce que ses contemporains,
comme lui, recherchent avec le plus dar-
deur : du T. Il commence par lancer sur
le march des flacons de cinq minutes,
qui sarrachent aussitt. Il monte alors en
gamme et propose des botes de deux
heures Son gnie commercial entra-
nera des bouleversements sociaux et poli-
tiques quil tait loin davoir prvus.
La fable de Tras de Bes a le mrite
dillustrer le mcanisme de la dette
comme vol du temps (2) et, plus large-
ment, ltat de famine temporelle (3)
que connaissent les socits occidentales
modernes. Se pourrait-il que celles-ci,
aveugles par le prestige que confre un
rythme de vie frntique, prisonnires
dune certaine conception de lactivit et
du destin humains, sous-estiment le bien
essentiel que reprsente le temps, au point
de le dgrader sans vergogne ? Derrire
ce que chacun peroit le plus souvent
comme une donne naturelle, ou comme
les alas de son existence individuelle, il
y a pourtant un rgime temps qui ne
doit rien au hasard, souligne le sociologue
allemand Hartmut Rosa.
en 1775, Manchester, le rvrend
J. Clayton sinquite de voir les rues infes-
tes denfants inoccups en haillons, qui
non seulement perdent leur temps, mais
prennent en outre lhabitude de jouer .
La dimension rpressive de lentreprise
apparat clairement lorsque le thologien
puritain Richard Baxter suggre chacun,
avant la gnralisation des montres
gousset, de se rgler sur son horloge
morale intrieure . Plus rcemment, en
2005, en Allemagne, le ministre chrtien-
dmocrate de la justice du Land de Hesse
avait suggr de garder un il sur les
chmeurs au moyen de menottes lec-
troniques , afin de leur rapprendre
vivre des heures normales (12)
La logique de rentabilit et de comp-
titivit, propre lactivit conomique (la
concurrence ne dort jamais ), stend
tous les domaines de la vie. Le temps libre,
dautant plus prcieux quil a t gagn,
doit lui aussi tre gr efficacement ; mais
cette rticence courir le risque de le dila-
pider a de lourdes consquences. Il en
rsulte un handicap qui, pour le coup, est
galement partag du haut en bas de
lchelle sociale : Pas plus que lexploi-
teur, lexploit na gure la chance de se
vouer sans rserve aux dlices de la
paresse, crit Raoul Vaneigem. Or, sous
lapparente langueur du songe sveille
une conscience que le martlement quoti-
dien du travail exclut de sa ralit
rentable (13). Rosa ne dit pas autre
chose : selon lui, si lon veut reprendre la
main sur le cours de lhistoire individuelle
et collective, il faut avant tout se dgager
des ressources temporelles consid -
rables pour le jeu, loisivet, et rap-
prendre mal passer le temps.
Ce qui est en cause, ajoute-t-il, cest la
possibilit de sapproprier le monde ,
faute de quoi celui-ci devient silencieux,
froid, indiffrent et mme hostile ; il
parle dun dsastre de la rsonance
dans la modernit tardive . La cher-
cheuse Alice Mdigue, elle aussi, iden-
tifie un phnomne de dsappropria-
tion qui maintient le sujet contemporain
dans un tat dtranget au monde et sa
propre existence (14). Avant le rgne de
lhorloge que les paysans kabyles des
annes 1950, rapporte Pierre Bourdieu,
appelaient le moulin du diable , les
manires de mesurer le temps reliaient
dailleurs naturellement les tres humains
leur corps et leur environnement
concret. Les moines birmans, raconte
Thompson, se levaient lheure o il y
a assez de lumire pour voir les veines
de la main ; Madagascar, un instant
se comptait laune de la friture dune
sauterelle
Parce quelle plonge ses racines trs
profondment dans lhistoire de la moder-
nit, la crise du temps ne se satisfera
pas de solutions superficielles. Do la
prudence avec laquelle il faut considrer
des initiatives comme le mouvement euro-
pen slow lent : Slow Food pour la
gastronomie (15), Slow Media pour le
journalisme, Cittaslow pour lurba-
nisme Aux Etats-Unis, le penseur
Stewart Brand supervise dans le dsert du
Texas la construction dune Horloge du
Long Maintenant cense fonctionner
pendant dix mille ans et redonner ainsi
lhumanit le sens du long terme. Le
projet perd toutefois de sa posie
lorsquon sait quil est financ par M. Jeff
Bezos, le fondateur dAmazon : on doute
que ses employs, obligs de cavaler toute
la journe dans des entrepts surchauffs,
y puisent un grand rconfort existentiel...
mentalits toujours sexistes qui associent
fminit et dvouement aux autres .
Une infirmire confie en cho : Jai
toujours limpression quand je fais
quelque chose pour moi davoir dlaiss
quelquun (7).
Si, au cours des dernires dcennies, le
travail sest intensifi et tend, pour
certaines catgories de salaris, envahir
la sphre personnelle, sa dure officielle
na cess de baisser depuis le dbut de
lpoque moderne. Les sujets ont donc
plus de temps libre, mais ils nen sont pas
moins emports par le rythme infernal de
la vie collective (8). En outre, signale
Rosa, ils consacrent souvent leurs loisirs
des activits de peu de valeur leurs
propres yeux, comme regarder la tlvi-
sion : ils souffrent dune sorte dinhibi-
tion faire ce quils ont rellement envie
de faire.
Rien dtonnant cela. Car le problme
du temps nest pas seulement quantitatif
on en manque toujours , mais aussi
qualitatif : on ne sait plus lhabiter, lap-
privoiser. La conception que lon sen fait
a t forge par lthique capitaliste,
lorigine dinspiration protestante, mais
largement scularise (9) : il est une
ressource abstraite quil sagit de mettre
profit de manire aussi intensive que
possible (10) . Lhistorien britannique
Edward Palmer Thompson a relat la
rvolte des premires gnrations dou-
vriers lorsquelles se virent imposer un
temps de travail dfini par lhorloge, la
sirne ou la pointeuse, et non plus par la
tche accomplir (11). Avec cette
rgularit se perd lhabitude spontane
dalterner les priodes de labeur intense
et les priodes doisivet, que Thompson
considre comme le rythme naturel de
ltre humain.
Cest le strict dcoupage du temps qui
rgle la discipline, lusine mais aussi
lcole, institution qui vise dompter de
faon prcoce la future main-duvre :
(1) Fernando Tras de Bes, Le Vendeur de temps,
Hugo & C
ie
, Paris, 2006.
(2) Lire Maurizio Lazzarato, La dette ou le vol du
temps , Le Monde diplomatique, fvrier 2012.
(3) Hartmut Rosa, Alination et acclration. Vers
une thorie critique de la modernit tardive, La Dcou-
verte, coll. Thorie critique, Paris, 2012.
(4) Lire le dossier Mirage des services la
personne, Le Monde diplomatique, septembre 2011.
(5) Alice Mdigue, Temps de vivre, lien social et vie
locale. Des alternatives pour une socit taille humaine,
Yves Michel, coll. Socit civile, Gap, 2012.
(6) Cit par Francis Jaurguiberry, Les Branchs
du portable. Sociologie des usages, Presses universi-
taires de France, coll. Sociologie daujourdhui ,
Paris, 2003.
(7) Cit par Paul Bouffartigue, Temps de travail
et temps de vie. Les nouveaux visages de la disponi-
bilit temporelle, Presses universitaires de France,
coll. Le travail humain, 2012.
(8) Lire Serge Halimi, On na plus le temps ,
Le Monde diplomatique, octobre 2012.
(9) Lire Aux sources morales de laustrit ,
Le Monde diplomatique, mars 2012.
(10) Hartmut Rosa, Acclration. Une critique sociale
du temps, La Dcouverte, Paris, 2010.
(11) Edward P. Thompson, Temps, discipline du
travail et capitalisme industriel, La Fabrique, Paris,
2004 [1
e
d. : 1993].
(12) Le Canard enchan, Paris, 4 mai 2005.
(13) Raoul Vaneigem, Eloge de la paresse affine,
Editions turbulentes, 2005, www.infokiosques.net
(14) Alice Mdigue, Temps de vivre, lien social et
vie locale, op. cit.
(15) Lire Carlo Petrini, Militants de la gastro-
nomie, Le Monde diplomatique, aot 2006.
Si les milieux progressistes nidentifient
pas toujours clairement le temps comme
lenjeu dune bataille stratgique, on peut
nanmoins constater quil est devenu une
ressource trs dispute, et trs ingalement
rpartie. En France, les lois Aubry sur la
rduction du temps de travail, en 1998 et
2000, ont offert des congs supplmen-
taires aux cadres, mais ont dstructur les
rythmes des salaris peu qualifis, qui se
sont vu imposer une flexibilit accrue. Les
agences de services la personne, dont
lune sappelle, tout simplement, Du
Temps pour moi, permettent aux classes
aises de se dcharger du mnage ou de
la garde des enfants en fournissant une
main-duvre le plus souvent fminine,
pauvre et /ou immigre des emplois aussi
ingrats que mal pays (4). Le temps de ces
petites mains est trait avec un mpris
souverain, de mme que celui des bnfi-
ciaires de prestations sociales, condamns
faire la queue au guichet (5) : Revenez
demain. Mme ingalit dans le droit
la dconnexion : Comme cest lui le
chef, le responsable de lentretien des bti-
ments sautorise dbrancher son tl-
phone quand a larrange, tmoigne un
salari. Par contre, les gens qui sont sous
ses ordres, les ouvriers, se font engueuler
lorsquils teignent leur appareil (6).
Les femmes dans leur ensemble sont
soumises une pression particulire. En
juillet 2012, le mouvement fministe
belge Vie fminine a consacr ce
problme sa semaine dtude annuelle.
Sous le titre Reprenons du pouvoir sur
le temps ! (www.viefeminine.be), la
note dintention remarquait que, en plus
dassumer lessentiel des tches domes-
tiques, elles jouent le rle d amortis-
seurs temporels , la fois dans
lentreprise, o elles travaillent souvent
temps partiel (lire larticle de Margaret
Maruani et Monique Meron page 4), et
dans la sphre prive, o elles portent la
charge mentale de lorganisation des
diffrents temps de vie de la famille .
Elles sont galement victimes des
elle rduit bien la dure des processus, elle
en multiplie aussi le nombre. Il est plus
rapide dcrire un message lectronique
quune lettre, mais on crit beaucoup plus
de messages lectroniques quon ncri-
vait de lettres ; la voiture permet daller
plus vite, mais, comme elle suscite aussi
un accroissement des dplacements, elle
ne diminue pas le temps consacr au trans-
port Lexplosion du nombre des solli-
citations et des possibilits consomma-
tion, industrie des loisirs, Internet,
tlvision oblige aussi des arbitrages
permanents et trs chronophages.
SELON Rosa, le phnomne historique
de lacclration fut au dpart port par
des socits occidentales, qui lappe-
laient de leurs vux, y voyant une
promesse de progrs et dautonomie.
Mais, dsormais, il court-circuite les
institutions et les cadres politiques grce
auxquels il a pu se dployer. Il devient
une force totalitaire interne la socit
moderne , dans le sens dun principe
abstrait et omniprsent auquel nul ne
peut chapper. Dans son quotidien, lin-
dividu a limpression de ne faire
qu teindre le feu , sans jamais
pouvoir prendre du recul sur sa propre
vie ; et, au niveau collectif, les commu-
nauts politiques perdent la matrise de
leur destin. Paradoxalement, cette course
folle saccompagne alors dun sentiment
dinertie et de fatalisme.
GERALD
MURPHY.
Watch
(Montre), 1925 D
A
L
L
A
S
M
U
S
E
U
M
O
F
A
R
T
Dossier. Etats-Unis,
prsidentielle 2012
Un choc de comptitivit
pour les actionnaires ?,
par Laurent Cordonnier
Outre-Voix ,
pour Mahmoud Darwich,
par Breyten Breytenbach
Au Paraguay, le changement
a commenc,
par Gustavo Zaracho
LA VALISE DIPLOMATIQUE
Sur le site du Monde diplomatique
www. mo n d e - d i p l o ma t i q u e . f r
Lhorloge, moulin du diable
Vivre sous les bombes Gaza,
par Claude Sarah Katz
(Lettres de... )
Chine, une nouvelle quipe...
mais pour quoi faire ?,
par Any Bourrier
(Plante Asie)
La fabrique des hros en panne,
par Philippe Leymarie
(Dfense en ligne)
Une taxe Google
pour sauver la presse ?,
par Philippe Rivire
(Puces savantes )
BLOGS
La droite la plus bte du monde,
par Alain Garrigou
(Rgime dopinion)
Sartre, les juifs, Isral et la Palestine,
par Alain Gresh
(Nouvelles dOrient )
ce corps de fonctionnaires sexplique en
premier lieu par linjonction paradoxale
qui fonde sa mission : maintenir dans les
clous du code du travail des chefs dentre-
prise que les gouvernements encouragent
par ailleurs prendre leurs aises ; offrir un
garde-fou contre lexploitation, mais sans
jamais recevoir de lEtat, galement garant
de la libert dentreprendre, les moyens
dassurer une relle protection des salaris.
APRS deux esquisses, en 1841, puis
en 1874, cest la loi du 2 novembre 1892
encadrant le travail des femmes et des
enfants dans lindustrie qui cre un corps
dinspecteurs du travail chargs de faire
appliquer les premires lois sociales. Par
la suite, le primtre de leur mission
stend mesure que croissent les effec-
tifs du salariat et que stoffe la lgisla-
tion du travail, compile en 1910 dans un
code du travail.
Le systme prvoit quun inspecteur et
deux contrleurs, regroups en section,
veillent au respect de la loi par des visites
rgulires dans les entreprises de leur
secteur gographique, et interviennent
Cette dgradation nous prend par
surprise. Nous tions tellement habitus
voir dfiler des salaris qui allaient mal
quon na peut-tre pas fait attention ce
qui se passait chez nous , confesse
M. Pierre Joanny, inspecteur du travail
dans le Nord depuis 1986 et ancien secr-
taire national du syndicat Solidaires,
unitaires, dmocratiques (SUD) travail -
affaires sociales. La drliction qui frappe
les conditions dexercice de la mission de
contrle commencent se dgrader. Le
durcissement des relations sociales dans
les entreprises, lintensification du travail
et le dveloppement de lemploi prcaire
provoquent une hausse exponentielle des
sollicitations de la part dlus du personnel,
mais aussi de salaris isols (5).
En mme temps, lintervention des
inspecteurs devient plus ardue. Les relais
syndicaux dans les entreprises saffai-
blissent. A partir de 1982, au nom dune
flexibilit cense favoriser lemploi, les
gouvernements multiplient les possibi-
lits de droger la loi. Ainsi transform
en maquis juridique, le code du travail
reste dnonc comme un carcan dans
les discours patronaux. La lgitimit des
fonctionnaires responsables de son appli-
cation smousse. Alors que la charge de
travail salourdit, le nombre dagents
stagne autour de 1 200 fonctionnaires
pour 12 millions de salaris du priv,
avant de remonter lgrement au dbut
des annes 2000.
Nous tions les parents pauvres du
ministre, se souvient M. Joanny. Lins-
pection vivotait. On sen plaignait, mais
on a compris ensuite lintrt dtre aban -
donns : au moins, on pouvait travailler
tranquillement. Ce nest plus le cas
partir de 2006, quand M. Grard Larcher,
ministre dlgu au travail dans le gouver-
nement de M. Dominique de Villepin,
prsente son plan de modernisation et de
dveloppement de linspection du travail
(PMDIT). Dans la foule du traumatisme
de Saussignac, le ministre proclame son
intention de renforcer , valoriser et
promouvoir linstitution. Il sagit plutt
dune reprise en main.
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
* Journaliste.
PAR FANNY DOUMAYROU *
En juin 2012, Dassault a t condamn pour
discrimination syndicale lgard de dix-sept
salaris de son usine de Biarritz, qui nont pas
eu une volution de carrire normale. Le procs
a abouti en partie grce lenqute de lins-
pection du travail. Un exemple des missions
quaccomplit ce corps de fonctionnaires dtest
par le patronat et repris en main par le pouvoir.
Quand on examine un sicle
de statistiques, bien des ides
reues sur le travail fminin
svanouissent
JEAN-CHARLES
BLAIS. Sans titre, 1985
Contes et mcomptes de lemploi
TAUX de chmage, indice des prix : les
chiffres sont politiques. Il en va de mme
pour le travail des femmes. Chaque socit,
chaque poque, chaque culture produit ses
formes de travail fminin et scrte ses
images et ses reprsentations. Les chiffres
participent trs activement cette cons -
truction sociale. Il est donc ncessaire de
recompter le travail des femmes au
XX
e
sicle et, en mme temps, de dcrypter
la faon de compter. Retrouver les donnes
et les logiques qui prsidaient aux dfini-
tions de chaque priode permet de
comprendre les contes et codes sociaux
dlimitant les frontires de ce que lon
nomme le travail des femmes.
ENTRE HOSTILIT PATRONALE
Qui dfendra les
(1) Communiqu de M. Alain Vidalies, charg des
questions de travail et demploi dans la campagne de
M. Hollande, 8 fvrier 2012.
(2) La Dernire Digue, documentaire de Richard
Bois, Kuiv Productions, 1998.
(3) Il sagissait de Sylvie Trmouille, contrleuse du
travail du rgime agricole (Itepsa), et de Daniel Buffire,
contrleur de la Mutualit sociale agricole (MSA). Le
meurtrier a t condamn trente ans de rclusion le
9 mars 2007.
(4) Linspection du travail en France en 2010,
rapport au Bureau international du travail, ministre
du travail, de lemploi et de la sant, 2011.
(5) Cf. Thomas Kapp, Linspection du travail face
la demande individuelle, Le Droit ouvrier, n 653,
Montreuil, dcembre 2002.
4
Un laxisme judiciaire pass sous silence
CTAIT lun des engagements du
Parti socialiste au cours de la campagne
lectorale de M. Franois Hollande, au
printemps 2012 : si elle revenait aux
affaires, la gauche procderait larrt
immdiat des suppressions de postes
linspection du travail et redonnerait
celle-ci les moyens et le sens dune mis -
sion de service public (1). La promesse
faisait suite une manifestation dins-
pecteurs du travail, le 7 fvrier 2012, aprs
le suicide dun de leurs collgues dArras,
Romain Lecoustre, retrouv pendu son
domicile trois semaines plus tt. En
mai 2011, dj, Luc Bal-Rainaldy, secr-
taire national du Syndicat national unitaire
- Travail, emploi, formation, conomie
(SNU-TEFE) de la Fdration syndicale
unitaire (FSU), stait donn la mort en se
jetant dans la cage descalier du ministre
du travail.
La fragilisation du monde du travail na
pas pargn linstitution cense reprsenter
la dernire digue (2) pour les salaris.
En 2004, deux de ses membres avaient
t abattus par un agriculteur lors dun
contrle Saussignac, en Dordogne (3).
Ces meurtres, les premiers du genre, actua-
lisaient une menace extrieure historique :
celle dun patronat rtif lintrusion du
contrle dans la sphre prive de lentre-
prise. Les suicides marquent lavnement
dune autre menace, intrieure, celle-l,
gnre par les rformes qui malmnent
la profession depuis plusieurs annes.
la demande des salaris (lusage veut que
les inspecteurs suivent les entreprises de
plus de cinquante salaris ; les contr-
leurs, celles de moins de cinquante
salaris). Mais leurs effectifs ont toujours
t drisoires face ltendue de la tche :
actuellement, 2257 fonctionnaires ont en
charge 1,8 million dtablissements
employant 18,2 millions de salaris. Et
leurs pouvoirs sont limits : sils bnfi-
cient dun droit dentre dans les entre-
prises et ont accs tous les documents,
les agents ne peuvent imposer le respect
de la lgislation. En cas de danger pour
les salaris, ils ont la possibilit darrter
un chantier ou de saisir le juge en rfr.
Sinon, ils nont dautre choix que den -
tamer un long et fastidieux travail de
pression sur lemployeur, coups de lettres
dobservations et de contre-visites, sous
la menace plus ou moins explicite dun
procs-verbal.
Cette procdure, cense constituer loutil
suprme de dissuasion et de sanction, a vu
son crdit sroder du fait de son traitement
par la justice. Prs dun tiers des procs-
verbaux sgarent dans les rouages de la
machine judiciaire; 20% sont classs sans
suite par les parquets ; et un gros tiers
seulement dbouchent sur des poursuites.
Celles-ci se traduisent neuf fois sur dix
par une condamnation, mais, dans 80%
des cas, il sagit damendes dun
montant peu dissuasif. En 2004, pour
886000 infrac tions releves, 5208 procs-
verbaux ont t dresss. Ils ont donn lieu
1968 poursuites, puis 1645 condam-
nations, dont 1283 amendes et 262 peines
de prison, ferme dans 44 cas (4). Une forme
de laxisme judiciaire rarement dnonce
grand fracas dans les mdias Dcou-
rags, les agents ont fini par rserver les
procs-verbaux, trs complexes rdiger,
une minorit de situations : leur nombre
a chut de 25100 en 1978 6600 en 2010.
Avec la crise et le reflux du mouvement
ouvrier, cest la fin des annes 1970 que
Les mres ninterrompent plus leur carrire
Les recensements dautrefois le rptent
comme un leitmotiv, le classement des
femmes est souvent affaire dinterpr-
tation. O passent les frontires entre
lemploi reprable et le travail informel ?
Comment les femmes ont-elles t, au fil
des ans, recenses, omises ou recalcules,
effaces ou reconnues ? Sur elles pse
toujours le soupon implicite de linac-
tivit : une paysanne dans un champ
travaille-t-elle ou regarde-t-elle le paysage?
Une ouvrire licencie, est-ce une chmeuse
ou une femme qui rentre au foyer ? Ces
questions rcurrentes et navrantes, rserves
aux femmes, disent le contraste entre lvi-
dence du travail masculin et la contingence
du travail fminin. Dclarer ou non une
activit rmunre ou une profession,
distinguer le fait doccuper un emploi des
fonctions domestiques ou strictement
familiales, cest saffirmer comme
membre dune socit conomique. La
dlimitation du travail est un fil rouge
pour lire la place des femmes dans les
socits contemporaines. Car, en dpit de
ce que lon a pu dire sur le dclin de la
valeur travail , lactivit professionnelle
demeure une exprience sociale majeure.
Selon lhistoire du travail au XX
e
sicle
habituellement raconte, lactivit profes-
sionnelle des femmes aurait eu tendance
diminuer de 1901 1962 ; cest une
illusion doptique statistique , car les
chiffres ont t recalculs en fonction dun
changement de dfinition de lactivit
agricole. Au dbut du sicle, tous les
adultes vivant avec un agriculteur et nayant
pas dautre occupation dclare taient
considrs comme tant eux-mmes
agriculteurs. Il sagissait essentiellement
des pouses. En 1954, les experts ont
dcid de ne compter que les personnes
dclarant exercer cette profession. Ainsi,
les femmes dagriculteurs qui ne se disent
pas agricultrices sont considres comme
inactives alors que, jusque-l, lhypothse
inverse allait de soi. A un moment o le
dclin de ce secteur est engag et o
lidologie de la femme au foyer spa-
nouit , ce changement de dfinition sous -
trait brusquement 1,2 million de personnes,
dont prs de 1 million de femmes, de la
population active. Pas tonnant que
lactivit des femmes semble alors dcliner.
Du coup, laugmentation constate depuis
les annes 1960 part dun point artificiel-
lement bas. Cette croissance de lactivit
fminine, qui se poursuit, en parat donc
renforce. De plus, depuis le dbut du
XXI
e
sicle, les statistiques sont focalises
sur lemploi tout prix : une heure de
travail rmunr dans la semaine suffit
compter ltudiante, le chmeur ou le
retrait parmi les personnes ayant un
emploi. Cette dfinition est dsormais
applique de faon plus draconienne.
Aprs la disparition du travail des enfants
et le recul de celui des jeunes, de plus en
plus scolariss, aprs la gnralisation des
droits la retraite, voil que la tendance
sculaire de recul de lactivit des plus
jeunes et des plus gs sest rcemment
inverse. Outre un arrt de lallongement
des tudes et les rformes visant reculer
lge de la retraite, ces retournements sont
accentus par lattention nouvelle porte
la remonte des taux demploi, prco-
nise par lUnion europenne.
UNE des particularits serait que les
femmes arrtent de travailler quelque
temps aprs la naissance des enfants. Or
cette discontinuit des trajectoires profes-
sionnelles a commenc sestomper ds
la fin des annes 1960, pour devenir rsi-
duelle. Par exemple, les taux dactivit des
femmes en ge davoir et dlever des
enfants (25-49 ans) sont passs de 42%
en 1962 85% en 2010 (1). Et cest l le
premier fait marquant qui se dessine au fil
des courbes jalonnant ce sicle : la
tendance gnrale lhomognisation
des comportements dactivit masculins
et fminins. Bien quun peu plus faible
parmi les moins diplms, ce rattrapage
est spectaculaire dans toutes les catgo-
un dtail : selon les poques, lactivit
fminine nest pas toujours dpendante de
la vie familiale.
En revanche, chmage, sous-emploi et
travail temps partiel ont, eux, exist tout
au long du XX
e
sicle, mais sous des
appellations et des dfinitions trs diverses.
Il est difficile den dresser le tableau
exhaustif au fil du temps, car leur chiffrage
est incertain, polmique et politique. Au
dbut du sicle pass, seuls les ouvriers
et employs momentanment sans place
taient compts comme chmeurs ; on
oubliait les journaliers, les isols pays
la tche mais qui ne trouvaient pas
demploi, etc. Aujourdhui, pour les
femmes, lombre de linactivit plane
toujours sur la privation demploi. Sont-
elles bien immdiatement disponibles pour
saisir toute offre ? Se dclarent-elles
chmeuses seulement parce quil nest
plus la mode dtre femme au foyer ?
Pour le sous-emploi, qui napparat en
statistique que dans les annes 1990, et
pour le travail temps partiel, les choses
sont simples. Depuis quils sont recenss,
on voit quil sagit, pour lessentiel,
daffaires de femmes : 30% dentre elles
et 7% des hommes qui ont un emploi en
2010 travaillent temps partiel, et ces
proportions ont peine frmi en quinze
ans (+ 2% pour les hommes et + 1% pour
les femmes). Cette forme demploi, dve -
loppe et favorise par les politiques et la
ries et toujours luvre aujourdhui.
Mais dans le pass, les femmes, dans leur
majorit, se sont-elles toujours arrtes de
travailler lge de la parentalit ? En
ralit, les annes 1946-1968 ont constitu
une parenthse durant laquelle elles ont
connu des trajectoires beaucoup plus
discontinues, bien plus quau dbut du
XX
e
sicle. Entre 35 et 39 ans (2),
par exemple, 53 % des femmes taient
actives en 1906 et 1911, 49% dans les
annes 1930 et en 1946, mais seulement
39% en 1954 et 1962. Il faut attendre 1975
pour que ce taux dpasse nouveau 50%
et saccroisse jusqu atteindre 87% au
XXI
e
sicle. Cet aspect de lhistoire est
bien peu connu, alors quil est tout sauf
(1) Le taux dactivit des hommes aux mmes ges
tourne toujours autour de 95%.
(2) Chiffres disponibles sur une longue priode.
PAR
MARGARET MARUANI
ET MONI QUE MERON *
* Respectivement sociologue, directrice de recherche
au Centre national de la recherche scientifique (CNRS),
directrice du rseau March du travail et genre (MAGE);
et statisticienne lInstitut national de la statistique et
des tudes conomiques (Insee) et au Laboratoire de
sociologie quantitative. Elles viennent de publier Un
sicle de travail des femmes en France. 1901-2011 (La
Dcouverte, Paris), sur lequel sappuie cet article.
Certes, le plan prvoit daugmenter le
nombre dagents de contrle de 50% en
quatre ans, afin de hisser la France au
niveau de la moyenne europenne. De
fait, les effectifs passent de 1400 agents
en 2006 2 257 fin 2010, soit 800 de
plus ; mais ce renforcement historique
est largement fictif : quelque 550 postes
dcoulent de la fusion de linspection du
rgime gnral avec celles des transports,
de lagriculture et de la mer.
Quant au gain rel d peine 300 postes,
il est vite siphonn par la mise en place,
en 2007, de la rvision gnrale des
politiques publiques (RGPP) et de sa rgle
de non-remplacement dun fonctionnaire
sur deux partant la retraite (6). Si les
postes dagent de contrle sont pargns,
les secrtaires voient leurs effectifs
lamins. La charge de travail augmente
pour celles qui restent, contraignant les
inspecteurs et contrleurs assumer une
partie des tches administratives.
Cette valorisation en trompe-lil
dissimule un dtournement de linspection
du travail pour la mettre au service des
gouvernements, et non plus des salaris
dnonant les abus des employeurs.
Jusqualors, les agents de contrle bnfi-
ciaient dune certaine autonomie dans leur
travail, en vertu dune indpendance
garantie par la convention 81 de lOrga-
nisation internationale du travail (OIT),
mais aussi de lindiffrence de leur
hirarchie. Dsormais, dans le cadre de la
politique du travail gouvernementale,
le ministre va piloter et programmer
leur action, dont la priorit ne sera pas la
rpression des infractions patronales.
Le plan soumet aussi linspection du
travail aux canons de la performance
inscrits dans la loi organique relative aux
lois de finances (LOLF). Ce texte,
promulgu en aot 2001, sous le gouver-
nement socialiste de M. Lionel Jospin, puis
mis en uvre par tapes jusqu sa cons-
cration en 2006, marque lmergence de
la nouvelle gestion publique, qui consiste
grer les finances publiques selon les
rgles du priv. Les budgets sont allous
en fonction de critres deffi cacit
dfinis laide dindicateurs chiffrs,
dobjectifs et de rsultats. Il sagit, selon
lexpression des dputs socialistes Laurent
Fabius et Didier Migaud, de dpenser
mieux pour prlever moins (7).
Sous la double pression du contrle
ministriel et des impratifs de perfor-
mance, linspection du travail se mtamor-
phose en une usine gaz technocratique.
A partir de 2006, chaque agent se voit fixer
un objectif de 200 interventions par an,
dont 60% de contrles en entreprise, le
reste consistant en enqutes, examens de
documents, etc. Il doit tenir compte pour
cela des domaines jugs prioritaires par la
hirarchie : le dialogue social, les produits
cancrognes Il doit galement parti-
ciper des campagnes de contrle sur des
thmes cibls : risque routier, rayonne-
ments ionisants, poussires de bois, etc.
Enfin, il doit rendre compte de toute son
activit au moyen dun logiciel, Cap Sitre.
Cest sur ces rsultats que sappuie le
suprieur hirarchique pour attribuer, lors
des entretiens annuels dvaluation, des
parts de prime et des promotions.
Sur le papier, le succs est foudroyant.
Le dernier rapport annuel de la France
au Bureau international du travail (BIT)
fait tat pour 2010 de 370 000 inter-
ventions en entreprise, en augmentation
de 20% pour la troisime anne cons-
cutive (8) , et dtaille longuement les
indicateurs dactivit. Le bilan rel est
moins reluisant. Jusque-l, les inspec-
teurs et les contrleurs du travail tchaient
de rpondre aux salaris dfilant dans
leurs permanences. Le quotidien des
agents sapparente la gestion culpabi-
lisante dun ocan infini de demandes
nouvelles, en cours ou en retard entre
lesquelles il faut, chaque jour, arbitrer en
fonction durgences et de priorits diffi-
ciles trancher. Or les objectifs minist-
riels les dtournent de ce service au public
et leur infligent un nouveau conflit de
priorits.
e
P
la
ie
-
S
c
ie
e
A
e
C
e
a
i
e
d
e
B
a
e
P
la
ie
c
a
ia
l
a
ia
b
le
-
S
i
g
e
c
ia
l
:
d
e
c
h
e
N
O
lS
lE
L
S
ie
8
4
8
4
R
C
S
M
e
a
a
ic
la
i
O
R
lA
S
B
P
C
E
-
5
e
P
ie
e
M
e
F
a
c
e
-
P
a
i
-
R
C
S
4
4
5
5
-
lll
a
i
:
K
ill
ffe
L
E
C
H
O
M
E
T
T
E
,
P
A
R
IS
7
la recherche, la production et lutilisation de lnergie
nuclaire des ns paciques. Hraut du nuclaire
civil, lAIEA se trouve donc dans une situation ambi-
valente, la fois gendarme et complice involontaire
de la prolifration mondiale. Selon des reconstitu-
tions dunits denrichissement effectues par le
laboratoire national dOak Ridge du ministre de
lnergie amricain, nimporte quel pays dtenteur
de racteurs nuclaires civils est susceptible de
retraiter du plutonium clandestinement, en quantit
sufsante pour fabriquer une arme nuclaire hors
de la surveillance de lAIEA.
LIran a inaugur le 18 septembre 2011 sa
premire installation nuclaire civile, dont la
construction Bouchehr, entreprise en 1975, a t
interrompue par la guerre avec lIrak (1980-1988).
Lagence fdrale russe Rosatom a repris les tra -
vaux, et un accord bilatral a t sign entre les
deux Etats sous contrle de lAIEA.
Selon un cble du 9 juillet 2009 de lambassade
des Etats-Unis Vienne, dvoil par WikiLeaks et
sign de M. Geoffrey Pyatt, alors reprsentant
amricain auprs de lAIEA, lactuel directeur gnral
de lagence, le Japonais Amano Yukiya, se veut plus
proche des Etats-Unis et dIsral que son prd-
cesseur, lEgyptien El-Baradei, quil considre
comme un intermdiaire entre lIran et lAIEA,
alors que lui-mme se juge impartial . En contre-
partie, M. Amano espre pour lagence un soutien
nancier accru des Etats-Unis. Ces derniers mois,
lAIEA a renforc sa communication sur les op ra-
tions dont elle suspecte lIran. Dans un commu-
niqu du 22 fvrier 2012, M. Amano exprime sa
dception de voir lIran refuser aux inspecteurs
de lAIEA laccs au site de Parchin. Cette nouvelle
ligne contribue alimenter la surenchre mdia-
tique belliciste amricaine et isralienne contre le
rgime iranien.
Sous la surveillance de la directrice du service
de presse, qui retranscrit scrupuleusement notre
entretien, nous rencontrons un expert du dparte-
ment des garanties, tenu lanonymat. Il nous
explique que lagence volue dans un monde de
gris, o slectionner linformation able est un d
face la multiplication des donnes analyser .
Au cours de la seule anne 2010, le dpartement
des garanties de lAIEA a compil 17000 rapports
et dclarations, inventori quelque 440000 tran -
sactions de matriel nuclaire, analys des
centaines dchantillons, 377 images satellites et
diffus 3000 articles en accs libre (7).
Le dtournement, en 1974, par le physicien
pakistanais Abdul Qadeer Khan de la technologie
de centrifugation pour lenrichissement de lura-
nium, rvl en 2004, a dvoil lexistence dune
chane mondiale de complicits permettant des
pays tels que la Libye, lIran et la Core du Nord
de squiper clandestinement en centrifugeuses.
Dans sa banque de donnes sur les matires illi-
cites, lAIEA a dnombr plus de 650 incidents lis
la contrebande de matires nuclaires entre 1993
et 2004.
Lvolution de la menace associe la mondia-
lisation des matires ssiles ne lui a pas valu une
extension de son mandat, mme si lAIEA sest
dote de nouvelles comptences et de moyens
supplmentaires, comme des contrleurs des
douanes. Elle sollicite louverture dune ligne nan-
cire dacquisition dinformations portant sur le suivi
et la traabilit du commerce international de
matires ssiles. Mais la question de la souverai-
net des Etats entrave laccs des inspecteurs sur
le terrain. Seul le Conseil de scurit peut largir le
mandat de lAIEA ce quil a fait ponctuellement
pour ses inspections en Iran.
Dans les tages dune des tours en hlice du
complexe viennois est install le Comit scienti-
que des Nations unies sur les effets des radiations
atomiques (United Nations Scientic Committee
on the Effects of Atomic Radiation, UNSCEAR),
cr en 1955. Son prsident Wolfang Weiss
explique la mthode dvaluation du risque des
radiations pour la sant. Le sievert (Sv), du nom du
physicien sudois Rolf Sievert, mesure lexposition
aux rayonnements ionisants. En France, la limite
rglementaire dexposition des travailleurs (industrie
nuclaire, radiologie mdicale) est xe 20 mil li-
sieverts par an (mSv/an) et peut tre porte
100 mSv/an en cas durgence.
Pour le public, cette limite est de 1 mSv/an. Or,
selon M. Weiss, moins de 200 mSv/an, il ny a
pas de risque significatif : Nous croyons une
relation linaire sans seuil entre le risque et la dose.
1 000 mSv/an reprsentent 10 % de risque de
cancer. 100 mSv/an nentranent que 1 % de
risque. Donc, sur 100 travailleurs dans la centrale
de Fukushima exposs 100 mSv/an, un seul aura
un cancer. Une arithmtique dune sidrante
simplicit.
LUNSCEAR semploie minimiser le risque
long terme de ces faibles doses. Dans son
rapport de 2008 sur les consquences de la catas-
trophe de Tchernobyl, le comit calculait que celle-
ci avait caus 6000 cancers de la thyrode, dont
15 mortels. Pour M. Weiss, la mortalit par cancer
nest gure plus leve dans les rgions proches
que si aucune catastrophe nuclaire ne sy tait
produite. Quant aux liquidateurs (8) de Tchernobyl,
lUNSCEAR afrme que seuls 28 dentre eux, sur
530000, seraient dcds par irradiation aigu.
Pour suivre long terme les effets des radia-
tions et laborer des tudes pidmiologiques,
lUNSCEAR emploie en tout et pour tout quatre
personnes, et sadjoint des experts extrieurs.
Condentiel, ce comit a t cr lorigine pour
surveiller lvolution de ltat de sant des cohortes
de victimes des bombes de Hiroshima et de Naga-
saki. De cette irradiation extrme et aigu, on a
dduit la nocivit du millisievert, quon transpose
une situation dexposition chronique. Les catgories
en matire de radioprotection sappliquent mal aux
situations daccident de centrale nuclaire, dont les
effets durent , observe M. Yves Marignac, directeur
de WISE-Paris.
Selon cet expert indpendant, les scienti-
ques de la radioprotection sous-estiment depuis
cinquante ans les effets de lexposition chronique
aux radiations : La communaut internationale
aurait d se saisir de cette question, mais elle sest
refuse le faire, car ses orientations sont majori-
tairement xes davance. Elle sarc-boute pour
viter un changement de paradigme sur le risque
dexposition chronique. Or la situation sanitaire se
dgrade sur tous les territoires contamins. Quelle
est la part des radiations dans cette dgradation?
La communaut scientique porte la res ponsabilit
de ne pas se donner les moyens de le savoir. Cest
lUNSCEAR quil revient de mener une tude sur
le bilan de la radioactivit et les effets des radia-
tions dans la rgion de Fuku shima. Mais ses habi-
tants devront attendre jusqu la livraison du rapport,
en mai 2013, pour savoir quelle dose se vouer et
pour accder une vue densemble des radiations
dans les produits alimentaires.
Vitale pour les victimes des accidents nuclaires,
la radioprotection relve dune science dulcore
par des comits dont les ramications signalent leur
proximit avec le monde industriel et les agences
dexpertise ofcielle. La Commission internationale
de protection radiologique (CIPR), fonde en 1928
pour dicter des normes, fait aujourdhui autorit
pour dnir les limites de doses admissibles pour la
population et pour les travailleurs du nuclaire. On
y trouve des institutions scientiques, mais aussi
des membres de lindustrie comme M
me
Nata lia
Shandala, charge des relations publiques chez
Rosatom(groupe lectronuclaire russe), le Commis-
sariat lner gie atomique et aux nergies alterna-
tives (CEA) ou le groupe franais EDF. Inspires de
la CIPR, les normes de radioprotection adoptes par
les autorits nippones savrent plus laxistes que
celles retenues au printemps 1986 en URSS.
LInstitut Belrad, bas Minsk (Bilorussie),
observe que les enfants bilorusses sont atteints
de maladies cardio-vasculaires parce quils ont
ingr des aliments contamins 20 becquerels
par kilogramme (Bq/kg). Du nom du physicien fran-
ais Henri Becquerel, cette unit reprsente le
nombre de transformations spontanes ou de dsin-
tgrations par seconde au sein dune matire
radioactive, qui se traduit par lmission de radia-
tions. Au Japon, le seuil acceptable avant laccident
tait denviron 1 Bq/kg daliments, mais il sest lev
500 fois plus au lendemain de la catastrophe, puis
a rtrograd 100 Bq/kg au 1
er
avril 2012. Riz et
lgumes ont ainsi t initialement dcrts, pour la
plupart, non contamins : grce ce seuil lev, ils
circulent encore sur les marchs. Le tout avec lap-
probation dinstances internationales telles que
lAIEA et lOrganisation mondiale de la sant (OMS).
OMS et AIEA sont de fait lies par un accord
spcial datant de 1959. Selon le collectif Indepen-
dent WHO ( Pour lindpendance de lOMS ), cet
accord explique pourquoi lOMS a minimis les
consquences de Tchernobyl, puis de Fukushima,
et se trouve trangement dmunie sur cet enjeu de
sant publique. En vingt-cinq ans, aucun pro -
gramme social et mdical digne de ce nom na t
mis en place dans les zones contamines de Tcher-
nobyl , et, dans les pays nuclariss, les tudes
pidmiologiques sont rares, voire inexistantes (9).
Verrouille par la doctrine ofcielle, linforma-
tion sur les risques lis au nuclaire est systmati-
quement brouille. Et les responsables des catas-
trophes atomiques demeurent impunis.
AGNS SINA.
(7) Annual report , AIEA, Vienne, 2010.
(8) Nom donn aux soldats, pompiers et techniciens chargs
dteindre lincendie de la centrale et de scuriser le site.
(9) http://independentwho.org/fr
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
INTERNATIONALE DE LNERGIE ATOMIQUE
bien peu indpendant
Dchets lucratifs
D
ES QUESTIONS insolubles se posent lAgence internationale de lnergie atomique
(AIEA). Que faire de la gestion intermdiaire des dchets de haute activit (lire
la note 3 de larticle ci-dessus) en attendant leur stockage gologique dnitif ?
Quand bien mme aucune nouvelle centrale ne serait construite, les 429 racteurs
en service continueront produire leur lot annuel de combustibles usags, dont
lagence estime, dans un euphmisme, que laccumulation reste assez
constante (1) . Entreposs dans des piscines de refroidissement, ces dchets
contiennent du plutonium dont la quantit globale est estime quelque 250 tonnes,
soit lquivalent de la totalit des stocks de plutonium militaire de la plante,
sufsant pour fabriquer 50000 ttes nuclaires (2).
Un racteur nuclaire de 1000 mgawatts produit entre 230 et 260 kilogrammes
de plutonium par anne de fonctionnement, et il nen faut que 5 kilogrammes pour
fabriquer une arme. Une partie de ce plutonium, le plutonium 239, dont la priode
de demi-vie ( lissue de laquelle sa radioactivit aura dcru de moiti) est de
vingt-quatre mille ans, est rutilise dans le combustible mixte doxyde duranium
appauvri et de plutonium(MOX) destin certains racteurs eau lgre, comme
lunit 3 de la centrale de Fukushima ou le futur racteur pressuris europen (EPR)
de Flamanville. Ce combustible est une matire hautement toxique, commercia-
lise par Electricit de France (EDF) et la Cogema (3) dans les annes 1980 et
aujourdhui par le groupe franais Areva. Linhalation dune quantit de lordre
dune dizaine de milligrammes provoque le dcs (4).
Ofciellement, le MOX sert recycler les stocks de plutonium pour ralentir leur
accumulation et justier la lire du retraitement. Il reprsente surtout une activit
lucrative pour lindustrie nuclaire, au mpris des risques lis lexposition des
travailleurs cette substance, transporte par train travers lEurope et par bateau
dans des conteneurs vers le Japon.
La stratgie dexportation du MOX par Areva accrot les risques de dtournement.
En 1994, 70 kilogrammes de plutonium, chappant aux contrles, staient
accumuls dans les installations de tlmanipulation de lusine de production de
combustible MOX Tokai, au Japon. Le mme genre dincident a t constat en
2009 Cadarache (Bouches-du-Rhne), o plusieurs dizaines de kilogrammes
sont rests dans les botes de tlmanipulation, en dehors de toute comptabilit.
A. S.
(1) Annual report , AIEA, Vienne, 2010.
(2) Frank Barnaby et Shaun Burnie, Planning proliferation : The global expansion of nuclear power
and multinational approaches , rapport pour Greenpeace, Amsterdam, mai 2010.
(3) Compagnie gnrale des matires nuclaires, aujourdhui Areva NC (pour Nuclear Cycle), filiale
dAreva.
(4) Institut de radioprotection et de sret nuclaire (IRSN), fiche radionuclide du plutonium, 2007.
PkIX U 1UkY
PkIX U PUBLIC
VALENCIENNE5 20II
Pk01ECTI0N
5PCIALE
FE5TIVAL PAkI5 CINMA
8Q VDFUp FRXS GH IRXHW
Tlrama
8Q GRFXPHQWDLUH GU{OH HW pGLDQW
20 VInutes
8QH GpPRQVWUDWLRQ LPSODFDEOH
Les nrockuptIbles
8QH FULWLTXH GHV PpGLDV
WRUGDQWH HW SDUIDLWHPHQW
U\WKPpH PremIere
LE5 N0UVEAUX
ChIEN5 E 0AkE
UN F!LM 0E 0ILLE5 BALBA5TkE ET YANNICK KEk00AT
80ENAR!0 0E 5Ek0E hALIMI, PIEkkE kIMBEkT,
kENAU LAMBEkT, 0ILLE5 BALBA5TkE,YANNICK KEk00AT
0'APRE8 LE L!VRE 0E 5Ek0E hALIMI
E
n
n
e
n
'
9
' 81 68&&6 (1 6$//(6
14,90
C
prIx conseIll
WWW.LE5N0UVEAUXChIEN5E0AkE.C0M WWW.EPICENTkEFILM5.C0M
Un nouveau directeur
plus proche dIsral
et des Etats-Unis
Dsinvolture
dans lvaluation
des catastrophes
8
DE LOFFENSIVE CONTRE GAZA LA BATAILLE DES NATIONS UNIES
Quand la Palestine refuse de disparatre
DEPUIS mai 2011, une mobilisation non
violente sest affirme, fonde sur le travail
de diverses organisations, comme Stop the
Wall Campaign (contre le mur), du mouve-
ment pour le boycott, le dsinvestissement
et les sanctions (BDS), des ONG de
dfense des droits humains, des associa-
tions de femmes, des collectifs de soutien
aux prisonniers politiques, des syndicats,
etc. Rassemblements sous les fentres de
la Mouqata, le sige de lAutorit palesti-
nienne Ramallah, manifestations
Kalandia, le village checkpoint qui barre
la route entre Ramallah et Jrusalem,
campagnes dinformation sur les rseaux
sociaux, grves contre laugmentation du
prix des denres alimentaires Leffer-
vescence sociale a pris des formes varies,
mais les revendications quelle exprimait
taient trs claires.
Turquie. Le premier ministre gyptien, le
ministre des affaires trangres tunisien
et une dlgation de la Ligue arabe se sont
succd Gaza.
Cette crise isralo-palestinienne, la
premire depuis le dbut du printemps
arabe , ne peut toutefois occulter lexi-
gence dmocratique sans prcdent qui a
vu le jour au Proche-Orient. Dans le
contexte palestinien, ce printemps a
encourag la population rclamer avec
plus dinsistance la fin du processus dOslo
ainsi que lexamen critique du rgime qui
en est issu et du principe qui le fonde :
celui de deux Etats spars. Il a mis en
lumire le conflit qui oppose une grande
partie des Palestiniens, en particulier la
jeunesse, et leur classe politique sur
lavenir de la lutte pour lindpendance
et le sens lui donner.
Les Palestiniens taient descendus dans
la rue ds fvrier 2011 pour manifester
leur soutien la rvolution gyptienne. A
Ramallah, Gaza et Naplouse, une foule
danonymes, de jeunes, de personnalits
politiques indpendantes et de membres
dorganisations non gouvernementales
(ONG) saisissaient loccasion pour
rclamer la fin des hostilits fratricides
entre le Fatah et le Hamas, au pouvoir
respectivement en Cisjordanie et Gaza
depuis 2007. Les deux rivaux avaient ragi
la pression populaire en engageant des
ngociations, lesquelles ont abouti la
signature de trois accords de rconciliation
depuis mai 2011. Rests lettre morte, ces
accords ont nanmoins consolid la
lgitimit du Hamas dans le systme
politique. En chouant restaurer un
semblant dunit nationale, les respon-
sables des deux bords nont fait quexa-
cerber le mcontentement de la rue.
Parlement fantme, les jeunes des terri-
toires occups semparaient dune reven-
dication martele de longue date par les
organisations de la diaspora, dans lespoir
de recoller les morceaux dun corps
politique national disloqu par Oslo (1).
Cest prcisment sur limpasse dOslo
que porte la troisime demande. Les
manifestants rclamaient labandon dun
processus de paix qui nen a que le
nom, ainsi que la fin de la politique de
coopration avec Isral. Dbut 2012, la
tentative de renouer une fois encore
le dialogue entre les dirigeants isra-
liens et palestiniens Amman, en
Jordanie, a t accueillie par des manifes-
tations de colre dans les territoires
occups. A la mme priode, des ren -
contres de pacifistes israliens et pales-
tiniens Ramallah et Jrusalem susci-
taient la rprobation de plusieurs groupes
de jeunes, qui prnent linterdiction de
tout contact avec des ressortissants isra-
liens tant que loccupation durera. Aprs
lt 2012, grves et manifestations se
sont nouveau multiplies, cette fois pour
dnoncer les mesures daustrit de
lAutorit palestinienne et appeler sa
dmission.
A la faveur du printemps arabe , les
jeunes militants se sont enhardis redfinir
la lutte pour lindpendance en termes de
droits, et non de pouvoir dEtat. Dans une
logique analogue celle de la campagne
BDS, lance en 2005 par cent soixante-
dix organisations internationales, ils
estiment devoir se battre contre un rgime
dapartheid et dfendre trois principes
fondamentaux : la fin de loccupation, le
droit au retour et la garantie que tous les
habitants dIsral soient traits sur un pied
dgalit.
La dcision de lAutorit de demander
ladhsion de la Palestine lONU vise
surmonter limpasse dans laquelle se sont
embourbes les ngociations avec Isral,
mais aussi, et peut-tre surtout, mnager
une opinion massivement hostile aux
accords dOslo et au rgne du Fatah et du
Hamas. Entre le discours onusien tenu par
M. Abbas en 2012 et celui quil a prononc
un an auparavant, la comparaison rvle
quel point lAutorit sest efforce de
copier le langage des manifestants et de
contrler ou de manipuler leur message.
Les deux allocutions assimilent le
printemps palestinien la qute dun
Etat et de lindpendance ; toutes deux
exhortent la communaut interna-
tionale assumer ses responsabilits.
La diffrence la plus notable tient au fait
quen 2011 la requte prsente par
M. Abbas portait sur une adhsion de
plein droit lONU. Or le prsident pales-
tinien a chou runir la majorit nces-
saire au dpt de sa demande devant le
Conseil de scurit, principalement en
raison de lopposition des Etats-Unis. En
2012, il est donc revenu New York pour
solliciter le statut semblable celui du
Vatican dEtat non membre de lONU.
Ce statut permettrait lEtat palestinien
de devenir membre part entire de la
Cour pnale internationale (CPI), de la
Cour internationale de justice (CIJ) et
dautres agences de lONU, ce qui lui
donnerait les moyens lgaux de poursuivre
Isral pour des crimes de guerre ou
dautres infractions au droit international.
Mais il ne mettrait pas fin pour autant
loccupation et ne garantirait pas le droit
au retour, loin sen faut.
Pour lAutorit, ce parcours du com -
battant devant lONU constitue le seul
moyen de faire reconnatre le droit des
Palestiniens un Etat souverain couvrant
22 % de la Palestine historique, incluant
la Cisjordanie, Gaza et Jrusalem-Est. La
restitution aux Palestiniens de la portion
congrue de leurs terres originelles
rparerait partiellement lexpulsion quils
ont subie en 1948, argumente M. Abbas.
Elle rta blirait, insiste-t-il, le consensus
international sur la partition de la Palestine,
tabli en 1947 par la rsolution 181 des
Nations unies. Le chef de lAutorit fait
valoir que seul un Etat reconnu par la
communaut internationale sera
mme de protger les droits du peuple, y
compris le droit au retour, la dignit et
la prosprit conomique.
Limpopularit de son quipe contraint
par ailleurs M. Abbas souligner que
cest lOLP, et non lAutorit, qui a sign
la demande dadhsion prsente
lONU (2). Dans ses deux discours, il
prend soin dinvoquer lunion de tous les
Palestiniens, quils soient rfugis,
citoyens dIsral, membres de la diaspora
ou habitants des territoires occups.
Lintrt de la dmarche tient la volont
de rinternationaliser le conflit isralo-
palestinien. En sen remettant aux Nations
unies, le chef de lAutorit espre branler
le monopole des Etats-Unis sur ce dossier.
Cette stratgie apparat clairement dans
son discours du 23 septembre 2011 : La
question palestinienne est inextricablement
lie aux Nations unies travers les rsolu-
tions adoptes par ses divers organes et
agences. () Nous aspirons ce que les
Nations unies jouent un rle plus important
et plus efficace
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
PAR LEI LA FARSAKH *
Tandis quun cessez-le-feu Gaza, ngoci par lEgypte,
confortait la position du Hamas tant sur le plan rgional
quintrieur, les Nations unies examinaient la candidature de
la Palestine comme Etat non membre, prsente par le prsi-
dent Mahmoud Abbas. Celui-ci, trs affaibli, se heurte
Isral, aux Etats-Unis et plusieurs pays europens, mais
aussi au scepticisme des Palestiniens eux-mmes.
Abandonner le processus de paix
U
K
S
E
L
U
K
11
les lgislations en vigueur ne sappliquent
en effet plus depuis les annes 1990, lais-
sant le champ libre une poigne de cour-
tisans du pouvoir qui ont, de surcrot, bn-
fici des politiques de privatisation et de
drgulation.
Le rsultat ? Au Brsil, o des patrons
de presse occupent un sige sur dix la
Chambre des dputs et un sur trois au
Snat, le groupe Globo dtenait en 2006
61,5 % des chanes de tlvision et
40,7 % de la diffusion totale des jour-
naux (5). Avec plus de cent vingt chanes
dans le monde, le rseau tlvisuel du
magnat Roberto Marinho (dont Lula
salua le dcs en dcrtant trois jours de
deuil national, en 2003) atteint plus de cent
vingt millions de personnes par jour.
Les journaux chiliens nationaux appar-
tiennent tous soit lhomme daffaires
Agustn Edwards, la tte du groupe El
Mercurio, soit au banquier Alvaro Saieh,
qui dirige le Consorcio periodstico de
Chile SA (Copesa) (6).
Avec une soixantaine dentreprises dans
quarante pays et prs de trente mille
employs, le groupe de M. Cisneros touche
plus de cinq cents millions de personnes
dans le monde. Sa chane Venevisin
recueille 67 % de part daudience au Vene-
zuela, mais M. Cisneros dispose galement
dintrts dans Caracol TV en Colombie
ou dans la chane numrique DirecTV, qui
arrose lensemble du continent.
En Argentine, le mastodonte Clarn
reprsente environ 60 % du secteur, tous
mdias confondus. Premier oprateur du
cble, il publie quatorze journaux et
contrle plusieurs dizaines de stations de
radio nationales, pour un total avoisinant
les deux cent cinquante organes de presse.
Des situations qui, dans la rgion, consti-
tuent la norme, plutt que lexception.
Aprs une premire priode o il leur
arriva de rechercher lapaisement (comme
lors dune rencontre informelle entre
MM. Chvez et Cisneros, en 1999), les
dirigeants latino-amricains progressistes
ont donc repris leur compte lide dun
encadrement par lEtat du secteur des
mdias. Le 8 dcembre 2004, M. Chvez
signait le dcret dapplication de la loi de
responsabilit sociale de la radio et de
la tlvision (tendue Internet en
dcembre 2010), visant la rglementa-
tion des contenus.
Outre quil imposait des quotas mini-
mums de programmes nationaux, le texte
semployait mettre le Venezuela en
conformit avec la convention amricaine
relative aux droits de lhomme : il encadre
la programmation dimages caractre
sexuel ou violent (interdites entre 7 et
23 heures) et proscrit la publicit pour
lalcool et le tabac. Mais le dispositif va
plus loin : il punit les messages qui
promeuvent la haine et lintolrance
religieuses, politiques, de genre, racistes
ou xnophobes , ceux qui suscitent
langoisse au sein de la population ainsi
que les informations fausses .
En novembre 2010, La Paz adoptait un
texte de loi similaire, mais circonscrit la
lutte contre le racisme et toute forme de
discrimination, alors que la Constitution
quatorienne de 2008 condamne les infor-
mations errones susceptibles dengen-
drer des perturbations sociales .
nion et dexpression Frank La Rue y voit
un pas important dans la lutte contre la
concentration des mdias (9) . LEquateur
a entendu son invitation prendre la loi
argentine comme modle : Quito
discute (depuis 2009 !) dun projet qui en
pouse les grandes lignes.
La plupart des pays de la rgion ont
tent de desserrer lemprise du secteur
priv sur les mdias en crant des moyens
dinformation la fois publics et but non
lucratif, ou en renforant ceux qui exis-
taient. Mais de tels efforts nont pas
toujours port leurs fruits.
En termes de pluralisme, dabord, car
ces nouveaux organes de presse ne rsistent
parfois pas la tentation de compenser les
drives des mdias privs en en reproduisant
quelques-uns des travers : les militants de
gauche pensent gnralement quil faut
beaucoup de simplifications, dexagra-
tions et de rptitions pour contrebalancer
la propagande en faveur de lordre rgnant,
raille lanalyste amricain Ken Knabb. Cela
revient dire quun boxeur groggy dun
crochet du droit va reprendre ses esprits
grce un crochet du gauche (10) .
En termes de rayonnement, ensuite. Une
tude du Centre for Economic Policy
Research (CEPR) montre quentre 2000 et
2010 laudience des chanes publiques
vnzuliennes est passe de 2,04 %
5,4 %(11). Audacieuse, la rforme de la loi
gnrale des banques de 2010, qui, imitant
une disposition de la Constitution quato-
rienne, interdit aux actionnaires dentits
financires de dtenir des moyens de
communication, ne suffira sans doute pas
redresser une telle situation.
Pourtant, interroge Aharonian, puisque
notre socit est suppose avancer vers le
socialisme, le Venezuela ne devrait-il pas
en finir avec lattribution de frquences et
de licences dexploitation du spectre hert-
zien des intrts privs? Ne devrions-
nous pas imaginer, la place, un seul et
grand espace public (), lui-mme rgle-
ment de faon en garantir lutilisation
dmocratique? Ds lors que la libert
dexpression ne se confondrait plus avec
celle des entreprises de presse, plus besoin
dencadrer la premire.
RENAUD LAMBERT.
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
DOMIN PAR LES GROUPES PRIVS
affrontent les patrons de presse
VEG 9B EMNOS PN MOtS,
tEZ MN ENFNY GONSYNMtNE SONVENtN f
Rejoignez-nous pour contribuer l`panouissement d`enfants en diffcult.
Grce au parrainage, les enfants en France sont accompagns et pauls dans la dure
et les enfants dans les pays en dveloppement sont scolariss, nourris, soigns jusqu` leur
autonomie. Ici comme l-bas, les enfants parrains se sentent reconnus et soutenus,
ce qui les aide aussi construire leur avenir.
tGt ou L-S
POMN EVENtN PNNtN OM POMN EN SVOtN PLMS,
GONSMLYEZ NOYNE StYE tNYENNEY WWW.FNNGE-PNNtNGES.ONG
Ou crivez-nous France Parrainages, 23 place Victor Hugo, 94 270 Le Kremlin Bictre.
T
.
P
a
tr
ic
k
/is
to
c
k
compte au Brsil
navet du chef de lEtat face son
homologue de La Paz, M. Evo Morales,
qui vient alors de nationaliser le gaz et
le ptrole boliviens, exploits par des
socits brsiliennes. Cest que, du point
de vue de Veja, les intrts des multina-
tionales priment. Le 4 juillet 2012, il
dnonce une tentative de coup dEtat
au Paraguay. Pas celle, russie, de
M. Frederico Franco : celle, rate, du
prsident vnzulien Hugo Chvez, qui
aurait tent de faire renverser M. Franco
par larme paraguayenne
Jusquau dbut des annes 2000,
le PT constitue son principal sujet
dinquitude. Le 23 octobre 2002, la
veille de llection qui va porter Lula
la prsidence, Veja frappe fort : sous le
titre Ce que veulent les radicaux du PT,
le candidat de ce parti tient en laisse un
chien trois ttes celles de Lnine, Karl
Marx et Lon Trotski qui le dsqui-
libre. Alors que Lula a envoy sa Lettre
aux Brsiliens destine rassurer les
investisseurs, lhebdomadaire met en
garde contre les franges extrmistes
de son mouvement.
Veja se prtend la pointe de la lutte
contre la corruption : un ditorial du
5 septembre 2012 prsentait le magazine
comme la boussole thique du Brsil.
Mais cette tiquette remplit avant tout une
fonction de dpolitisation. En plaant la
corruption au cur de son traitement de
linformation politique, Veja transforme le
politique en policier, et escamote le fait
que sa propre dmarche policire est
minemment politique, analyse le journa-
liste Roberto Efrem Filho (3). Ainsi, avant
de se prsenter comme le fer de lance de
la campagne anticorruption qui nira par
contraindre M. Collor de Mello dmis-
sionner, Veja le soutient autant que
possible. Plus tard, il rinventera son
image et son rle dans la chute du
prsident corrompu. Il en ira de mme,
en 2005, avec le scandale du mensalo (4),
quil afrme aujourdhui avoir rvl, mais
qui avait clat la suite dun article du
quotidien Folha de So Paulo.
Lhebdomadaire se trouve lui-mme
directement ml des affaires de
corruption. Des liens entre Policarpo
Jnior, journaliste politique Veja, et
lhomme daffaires Carlinhos Cachoeira,
accus de malversations, ont t rvls.
Laffaire a mme dbouch sur la cration
dune commission denqute parlemen-
taire (Comisso Parlamentar de Inqurito,
CPI), baptise CPI Cachoeira. Jnior,
nomm rdacteur en chef en janvier 2012
et charg des pages politiques pour
Braslia, le centre du pouvoir politique
national, est souponn davoir publi
des articles et des reportages nayant
dautre objet que de promouvoir les
intrts de lhomme daffaires.
Confront un ressentiment anti-
corruption quil a contribu attiser,
notamment sur Internet, Veja ragit
violemment, allant jusqu dnoncer en
manchette des tactiques de gurilla
destines manipuler les rseaux
sociaux (16 mai 2012). Dans cette
enqute, il accuse le PT davoir mis en
place un robot charg de publier des
messages anti-Veja sur Twitter.
Solidaire, le groupe concurrent Globo
a apport son soutien Veja, au nom de
la dfense de la libert.
CARLA LUCIANA SILVA.
Crochet du gauche
ON POURRAIT objecter, avec le directeur
de la division Amriques de lorganisation
Human Rights Watch, M. Jos Miguel
Vivanco, que le droit linformation
inclut tous types dinformations, y compris
celles qui () peuvent savrer errones,
faussesou incompltes(7) . Et sen-
tendre rtorquer quen 2002 cest prcis-
ment une information fausse, dlibr-
ment diffuse par les mdias privs
vnzuliens, selon laquelle des militants
chavistes auraient ouvert le feu sur la foule,
qui avait prcipit le coup dEtat (rat)
contre M. Chvez. Mais engager le dbat
sur les contenus constitue-t-il le meilleur
moyen de parvenir la transformation
souhaite du secteur des mdias?
La pire des situations, observe Aram
Aharonian, directeur du mensuel vn-
zulien Question, serait que nous payions
le prix politique de mesures dnonces
comme autoritaires (...) sans que celles-ci
permettent des avances significatives.
Selon lui, plutt que sur le contenu, cest
sur la proprit des organes de presse quil
sagirait de se pencher : Sinon, 80 % de
laudience demeurera entre les mains des
structures monopolistiques des mdias
privs (8).
En 2009, lArgentine a choisi dengager
un processus de ce type. Au mois doc-
tobre, le pays adoptait une loi de dcon-
centration, limitant le nombre de licences
quun mme groupe peut dtenir, restrei-
gnant 35% la part daudience dont il peut
bnficier et rduisant la dure des conces-
sions de vingt dix ans. Le texte, qui lve
la communication au rang de service
public, rpartit le spectre radiolectrique
en trois tiers : un pour le secteur commer-
cial, un autre pour lEtat et un troisime
pour le secteur but non lucratif. Peu
sensible aux protestations des patrons de
presse, le rapporteur spcial des Nations
unies pour la promotion de la libert dopi-
(5) Giancarlo Summa, Le Rle politique de la presse
au Brsil, Institut des hautes tudes de lAmrique
latine, Paris, 2009.
(6) Cf. Ernesto Carmona, Chile. Los amos de la
prensa , Amrica latina en movimiento (ALAI),
23 octobre 2012, http://alainet.org
(7) Venezuela : Limit state control of media ,
lettre ouverte M. Hugo Chvez, 1
er
juillet 2003.
(8) Aram Aharonian, Democratizar las comunica-
ciones s, pero... sabemos cmo y para qu?, ALAI,
25 aot 2009.
(9) Cit par Marcela Valente, dans Nueva ley de
medios audiovisuales , Inter Press Service (IPS),
10 octobre 2009.
(10) Cit par Rafael Uzctegui dans Venezuela :
rvolution ou spectacle?, Spartacus, Paris, 2011.
(11) Mdias et Venezuela : qui touffe qui ? ,
La valise diplomatique, 14 dcembre 2010,
www.monde-diplomatique.fr
Une conception
policire
de la politique
(3) Roberto Efrem Filho, A revista Veja e o meu
pai , Brasil de fato, So Paulo, 19 juin 2008.
(4) Mensualits verses des parlementaires pour
obtenir leur soutien politique, une pratique courante
avant mme larrive de Lula au pouvoir.
dernier recours, administrs par intraveineuse. Ces
superbactries sont porteuses du gne de rsis-
tance dit NDM-1, pour New Delhi mtallo-bta-
lactamase du nom du lieu o il a t identi.
Seuls deux antibiotiques sont capables de
combattre, trs imparfaitement, ces microbes, et il
ny a pratiquement pas de mdicament en cours
de dveloppement. Le corps mdi cal, afrme le
D
r
Wattal, est totalement paniqu.
Les bactries multirsistantes constituent
dsormais un problme mondial, et lon connat
par exemple les staphylocoques dors rsistants
la mticilline (SARM) qui infestent les hpitaux
occidentaux, de Londres New York. Mais en Inde,
le tourisme mdical, la pauvret et les politiques
publiques forment une combinaison inquitante,
favorisant leur mergence et leur diffusion.
La premire infection a t dpiste en 2008
chez un patient sudois qui avait t soign peu
de temps auparavant en Inde. Lanne suivante,
les autorits mdicales britanniques lanaient
12
INGALITS SANITAIRES ET BACTRIES RSISTANTES
Safari scalpel New Delhi,
ou les prils du tourisme mdical
Cent mille de ces Amricains frquenteront
des structures comme lhpital Medanta, vaste
ensemble neuf stendant sur dix-sept hectares
lore de New Delhi, o des chirurgiens de noto-
rit internationale rgnent sur mille lits et quarante-
cinq salles dopration, tandis que des cadres coor-
donnent sjour mdical et sjour touristique. Les
clients viennent du Proche-Orient, dAsie, dAfrique,
dAmrique du Nord et du Sud. Les cliniques
prives de ce genre eurissent un peu partout en
Inde, avec le soutien de dirigeants politiques dsi-
reux dencourager les services mdicaux fournis
aux patients dorigine trangre par le biais dexo-
nrations scales et autres avantages (1).
Lhpital Medanta est un imposant btiment
entour dun parc parfaitement entretenu. A lint-
rieur, les murs en marbre blanc sont dcors de
tableaux qui ne dpareraient pas dans un muse.
Des jeunes femmes souriantes accompagnent les
visiteurs trangers jusquau salon qui leur est
rserv, quip de siges profonds en cuir et de
tlvisions cran plasma, o ils attendront confor-
tablement leur admission pour une opration du
cur ou du genou.
Nous pouvons raliser une intervention chirur-
gicale en cardiologie pour moins de 5000 dollars,
assure le docteur Naresh Trehan, directeur de lh-
pital, avec des rsultats aussi satisfaisants, voire
meilleurs. Un traitement similaire sans laccueil
coterait cinq fois plus cher aux Etats-Unis. Les
salaires moins levs nexpliquent pas tout, selon
le chirurgien : Il y a beaucoup de gaspillage
lOuest, avec une ination globale des frais gn-
raux. Dans un hpital, les responsables administra-
tifs sont plus nombreux que les mdecins ! Ce nest
pas le cas en Inde, o les contrles en matire de
sant, de la prescription des mdicaments la
formation des professionnels, sont limits voire
inexistants.
Comme beaucoup de partisans du tourisme
mdical, le D
r
Trehan considre que la chirurgie
lindienne est une aubaine pour des systmes de
sant occidentaux en pitre tat. Elle a donn lieu,
au tournant des annes 2000, une dlocalisation
comparable celle des centres dappels, certaines
entreprises y trouvant une rduction du cot des
services leurs clients allant jusqu 40 %(2). Des
compagnies dassurances amricaines comme
Blue Cross and Blue Shield ou Aetna ont ainsi
ralis des conomies en inscrivant discrtement
des cliniques indiennes ou dautres pays en dve-
loppement sur la liste des structures de soins dont
elles acceptent de rembourser les factures (3).
Proposer une mdecine sophistique des
trangers alors que nombre dIndiens nont pas
accs aux prestations de base pose cependant
quelques questions (4). Nous devrions mettre de
lordre chez nous avant de rpondre aux besoins
dautres pays, estime ainsi le chirurgien Samiran
Nundy, de New Delhi, connu pour ses critiques
contre la privatisation du systme de sant indien.
Le pays consacre la sant publique environ 1 %
de son produit national brut (PNB), lun des chif-
fres les plus bas du monde. Les consquences ne
surprendront personne : moins de la moiti des
enfants sont correctement vaccins, et un million
dIndiens meurent chaque anne de tuberculose
curable et de diarrhes vitables. Question de vie
ou de mort, les frais de sant font basculer dans
la misre presque quarante millions de personnes
par an (5).
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
PAR CLEA CHAKRAVERTY *
* Journaliste, Bombay.
(1) Amit Sengupta et Samiran Nundy, The private health sector
in India, British Medical Journal, n
o
331, Londres, novembre 2005.
(2) Back office to the world, The Economist, Londres, 3 mai 2001.
(3) Roseanne White Geisel, Few US employers book passage
on the ship of medical tourism , Business Insurance, New York,
10 mars 2008.
(4) Ramanan Laxminarayan et Nirmal K. Ganguly, Indias vaccine
deficit : Why more than half of Indian children are not fully immunized,
and what can and should be done , Health Affairs, n
o
6,
Bethesda (Etats-Unis), 8 juin 2011.
(5) Y. Balarajan, S. Selvaraj et S. V. Subramanian, Health care
and equity in India, The Lancet, Londres, 5 fvrier 2011.
(6) Amelia Gentleman, Lines drawn in India over medical
tourism, International Herald Tribune, Neuilly-sur-Seine,
3 dcembre 2005.
1RXYHOOH IRUPXOH
GqV DXMRXUG
KXL
(1) Inde-UE : un accord de libre-change en
vue , communiqu de la Commission europenne,
13 fvrier 2012.
(2) Aspects des droits de proprit intellectuelle qui
touchent au commerce, OMC, www.wto.org
(3) Global pharma looks to India : Prospects for
growth, PricewaterhouseCoopers, Londres, avril 2010.
(4) LOMS dplore les saisies de mdicaments
gnriques indiens par lUE, Agence France-Presse,
21 mai 2010.
Les dfenseurs dune mdecine ouverte aux
patients extrieurs soutiennent que ce choix
permet doffrir de meilleurs soins aux nationaux en
facilitant linvestissement dans des strutures hospi-
talires qui font cruellement dfaut. Cest comme
la conqute de lespace, expliquait le D
r
Trehan
dans un entretien, en 2005. Les gens se deman-
dent pourquoi on y consacre de largent alors que
tant de personnes souffrent de la faim. Ce nest
pas la question (6).
Les patients soigns dans ces tablissements
bncient de techniques de pointe, mais aussi
des antibiotiques les plus adapts pour tenir en
respect les infections postopratoires. Les gouts
et les cours deau regorgent des rsidus de leur
activit, favorisant lmergence de bactries
mutantes, rsistantes aux antibiotiques. Ce phno-
mne met en relief dautres aspects contestables
du tourisme mdical et du soutien que le gouver-
nement apporte au secteur.
Le docteur Chand Wattal, directeur de lun des
rares laboratoires indiens de microbiologie situs
en milieu hospitalier, a annonc en 2011 quune
nouvelle forme de bactrie rsistante avait t
dtecte dans lhpital de New Delhi o il travaille.
Aucun des antibiotiques courants ne peut vaincre
ce micro-organisme, pas plus que ceux utiliss en
LINDE cdera-t-elle aux pressions de
lUnion europenne sur la protection des
brevets pharmaceutiques ? Depuis plus de
quatre ans, les ngociations entre New
Delhi et Bruxelles en vue dun accord de
libre-change achoppent toujours sur la
mme question. Diffre plusieurs
reprises, la conclusion du plus vaste
accord de ce type dans le monde, selon
lexpression du prsident de la Commis-
sion europenne, M. Jos Manuel Bar -
roso (1), a t annonce pour la fin de
lanne. Mais un nime retard nest pas
exclure.
Bien que soumise aux dispositions de
lOrganisation mondiale du commerce
(OMC) sur les droits de proprit intel-
lectuelle (Adpic [2]), intgres sa lgis-
lation en mars 2007, lInde reste pointe
du doigt pour sa production de mdica-
ments gnriques, souponne de ne pas
obir aux rgles de protection des brevets.
Cest que le colossal march du sous-
continent aiguise bien des apptits. Selon
un rapport de PricewaterhouseCoopers,
lindustrie pharmaceutique indienne repr-
sentait en 2009 11 milliards de dollars, et
pourrait atteindre 30 milliards en 2020 (3).
Avec ses mdicaments les moins chers du
monde, lInde se place en tte des pays
exportateurs de traitements contre le sida,
le cancer et la tuberculose destination
des pays du Sud. Un manque gagner qui
irrite les laboratoires occidentaux.
Bruxelles prte ces derniers une oreille
attentive. Au nom du respect de la proprit
intellectuelle, les saisies de mdicaments
gnriques indiens en transit dans lespace
europen se sont multiplies au cours des
dernires annes, incitant lOrganisation
mondiale de la sant (OMS) dnoncer
un usage abusif de la lgislation sur la
contrefaon (4) . En fvrier 2012, lors
dun sommet runissant New Delhi les
diri geants de lInde et de lUnion, lhos-
tilit de Bruxelles aux gnriques avait
suscit linquitude des professionnels de
la sant. Sous linfluence de son puissant
secteur pharmaceutique, lUnion euro -
penne tente dimposer des mesures de
renforcement de la protection des brevets
que lInde a jusquici refuses , dplorait
(Suite de la premire page.)
Une dlocalisation
comparable celle
des centres dappels
Le 2 novembre, lentreprise pharmaceutique Roche a vu un
de ses brevets rejet par une commission indienne car insuf-
fisamment novateur ; une dcision qui devrait faire baisser
le prix des traitements contre lhpatite C.
Un habitant sur cinq
risque de consommer
des denres
contamines
Mdicaments,
le casse-tte indien
13
lalerte : plusieurs personnes hospitalises en Inde
et au Pakistan taient victimes de bactries
NDM-1. Trois cas furent dcouverts aux Etats-Unis
en 2010 : il sagissait l aussi de patients ayant
t soigns en Inde (7). Depuis, des infections
bactries NDM-1 ont t signales dans trente-
cinq pays, bien souvent chez des voyageurs reve-
nant dInde. On sait galement que les bactries
tit de ces germes dits Gram ngatif colo-
nisent lintestin humain; ils prosprent dans les
environnements dpourvus dinstallations sani-
taires et se transmettent dhte hte par le biais
de leau et des aliments souills. Tandis que le
tourisme mdical se dveloppe, les installations
dassainissement restent rudimentaires dans bien
des cas. A New Delhi, 65 % seulement des eaux
uses subissent un traitement correct ; un habitant
sur cinq vit dans un bidonville surpeupl et risque
de consommer de leau ou des aliments conta-
mins (8). Aux portes de Medanta, une foule sac-
tive et des montagnes de dtritus sentassent. Des
vendeurs la sauvette proposent des jus de fruits
frais et des lgumes disposs sur des carrioles en
bois. Un petit ruisseau resurgit juste devant len-
tre de la clinique; ses rives envahies par les herbes
sont parsemes de dbris et dordures. A quelques
kilomtres de l, dans un bidonville, les enfants
jouent nu-pieds dans un troit passage bord
dgouts ciel ouvert.
En avril 2011, des chercheurs dcouvrent les
bactries NDM-1 dans des chantillons deau
potable et des aques de la capitale. Elles pullu-
lent dj dans les rserves deau et les sols. Tim
Walsh, microbiologiste de luniversit de Cardiff,
estime que cent deux cents millions dIndiens
sont porteurs du micro-organisme. Le climat
tropical favorise sa prolifration; le risque saccrot
la saison des pluies, en raison des tempratures
leves et des inondations.
De meilleurs soins de sant pour les pauvres,
une amlioration de lhygine hospitalire, un
usage plus judicieux des antibiotiques pourraient
contenir la menace. Mais la fiert nationale,
alimente par des annes de croissance galo-
pante, sy oppose. Responsables politiques et
autorits comptentes ont ni ce problme de
sant publique et accus les chercheurs de parti-
ciper une conspiration destine affaiblir le
tourisme mdical en Inde, selon les termes de
lIndian Express (15 aot 2010). La chane de tl-
vision anglaise Channel 4 News a rvl que, lors
de la publication des premiers rapports, le gouver-
nement a envoy des lettres menaantes aux cher-
cheurs ayant travaill sur le sujet avec des scien-
tifiques britanniques (9). Walsh, responsable de
bon nombre de ces tudes, affirme que ses colla-
borateurs indiens ont subi des pressions pour
dsavouer leurs propres recherches; lui-mme est
dsormais persona non grata en Inde. A en croire
le gouvernement indien, samuse-t-il, je suis lin-
carnation du diable et je me nourris de chair
frache. Cest une chasse aux sorcires.
Les autorits lui ont dabord reproch davoir
donn ces bactries le nom de la capitale
indienne... La polmique prenant de lampleur, le
gouvernement a institu une commission charge
de plancher sur la rsistance aux antibiotiques et
a lanc une ide ambitieuse : interdire la vente de
ces mdicaments sans ordonnance et restreindre
au seul cadre hospitalier lutilisation des antibio-
tiques de dernire ligne administrs par intravei-
neuse. En aot 2011, les pharmaciens se sont mis
en grve contre cette mesure, et le texte a t
retir (10). Cette commission tait de pure circons-
tance, assure M. Ramanan Laxminarayan, de la
Fondation indienne pour la sant. La mesure
propose aurait eu des rpercussions sur une vaste
palette de mdicaments au-del des antibiotiques,
et aurait priv les habitants des zones rurales
pauvres dantibiotiques salvateurs, estiment de
concert MM. Wattal, Laxminarayan et bien dautres.
Elle avait dautant moins de chances dtre appli-
que que les politiques sanitaires incombent aux
Etats indiens, et non lEtat fdral.
Un progrs significatif dans la lutte contre les
bactries NDM-1 parat aujourdhui improbable
du moins aussi longtemps que les patients aiss
du monde entier continueront daffluer sur les
divans en cuir de Medanta et dautres cliniques
indiennes.
SONIA SHAH.
(7) Detection of Enterobacteriaceae isolates carrying metallo-
beta-lactamase : United States, 2010, Centers for Disease Control
and Prevention, Atlanta, 25 juin 2010. Version en ligne : 29 avril 2011,
www.cdc.gov
(8) Lire Maggie Black, Le tabou des excrments, pril sanitaire
et cologique, Le Monde diplomatique, janvier 2010.
(9) Tom Clarke, Drug resistant superbug threatens UK hospitals,
Channel 4 News, 28 octobre 2010.
(10) Alice Easton, Regulating over-the-counter antibiotic sales :
What will schedule HX mean for India ? , Center for Disease
Dynamics, Economics & Policy, Washington, DC, 2 aot 2011.
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
lorganisation non gouvernementale
(ONG) Oxfam (5).
Un cinquime des gnriques produits
lchelle mondiale provenant dentre-
prises indiennes, lintrt stratgique des
laboratoires europens et amricains impo -
sait de ternir leur rputation. Ds sa
cration, sous lgide de lOMS, en 2006,
le Groupe de travail international de lutte
contre la contrefaon de mdicaments
(International Medical Products Anti-
Counterfeiting Taskforce, Impact) a mis
en doute la qualit des gnriques indiens,
signalant la prsence dans leur compo-
sition de molcules contrefaites. Ces
travaux sont toutefois sujets controverse,
certains pays membres de lOMS jugeant
que laction de lImpact obit des consi-
drations plus commerciales que sanitaires
un reproche qui a suscit quelques
remous lors de la 64
e
Assemble mondiale
de la sant, en mai 2011. Les conclusions
de lImpact nen sont pas moins reprises
telles quelles par certaines ONG, comme
la Fondation Chirac, trs active sur ce
dossier Bruxelles et en Afrique.
Il est vrai que la logistique indienne
prsente des failles. Lors dun audit dans
un hpital de luxe Bombay, on sest rendu
compte quune partie des mdicaments
congels taient prims, cause dune
mauvaise gestion de la chane du froid,
tmoigne M. Sujay Shetty, lun des auteurs
du rapport de PricewaterhouseCoopers.
Chez les petits pharmaciens locaux, les
mdicaments ne sont pas toujours fiables.
M. Yussuf Sheikh, employ dune kirana
petite pharmacie faisant aussi office dpi-
cerie dans un quartier pauvre proximit
des docks de Bombay, saffaire au milieu
des plaquettes de pilules, des cartons de
lait et des emballages de cosmtiques locaux
ou imports qui jonchent le sol. Sa clientle
est constitue dhabitants du lotissement
voisin appartenant aux petites classes
moyennes, ainsi que de leurs domestiques
logs dans un bidonville prs de la gare. Il
attribue les produits et fixe les tarifs la
tte du client : Si vous avez les moyens
de vous payer un gnrique indien ou un
produit dune entreprise amricaine, je
vous le vendrai. Pour les plus pauvres, en
revanche, je propose des mdicaments bas
de gamme, dclare-t-il sans tats dme.
Cest un march lucratif pour toute la
chane commerciale. Notre marge est de
30 50 %. Si vous tes trs pauvre, je vous
vendrai du Paracip, fabriqu par Cipla,
lquivalent du paractamol. Parfois, le
dosage diffre de ce qui est crit sur la
bote, ou alors ltiquette est fausse, ou
encore le mdicament est un placebo. Mais
au lieu de claquer 60 roupies, le client en
dpense 15, tout en tant convaincu quil
a achet du Cipla. Rien ne peut vraiment
lui arriver. Sil a mal la tte un jour de
plus, il ne va pas en mourir !
Difficile dvaluer la proportion de
produits frelats parmi les mdicaments
disponibles dans le pays. A en croire
lOMC, sur quatre mdicaments vendus en
Inde, un serait faux. Mais si ctait le cas,
notre industrie enregistrerait une perte,
ironise M. Dilip Shah, un reprsentant de
lAlliance pharmaceutique indienne (Indian
Pharmaceutical Alliance, IPA), le lobby
des fabricants indiens de gnriques, qui
mne ses propres enqutes sur la contre-
bande de faux mdicaments. En fait, lOMC
considre comme faux tous les mdica-
ments qui ne sont pas aux normes, quil
sagisse de produits mal tiquets, de
placebos ou de gnriques. Mais cela ne
veut pas forcment dire quils sont nocifs
ou quils nagissent pas. De plus, notre
travail dmontre que la contrefaon
concerne principalement les produits
vendus sans prescription mdicale, cest-
-dire le march intrieur.
CE MARCH largement informel,
approvisionn par quelque dix mille
entreprises locales, constitue une manne
prement convoite. Pratique dans les
kirana et les petits supermarchs, la vente
de mdicaments sans ordonnance permet
de capter une clientle rurale et semi-
urbaine que les industriels, indiens ou
trangers, ne demandent qu conqu -
rir (6). Ce nest pas sans arrire-penses
que les organisations professionnelles
indiennes rclament une meilleure rgu-
lation. Les producteurs de gnriques
indiens craignent de voir leur chapper
lnorme march des classes moyennes,
en explosion, explique M. Shetty. Les
affaires sannoncent dautant plus juteuses
que, selon lui, lInde est bien place pour
rcuprer au moins un tiers des
70 milliards de dollars que reprsentent
les mdicaments dont le brevet va expirer
aux Etats-Unis dans les trois prochaines
annes .
Limpratif de rgulation se heurte
cependant aux dysfonctionnements de
lEtat indien. Selon M. Shah, la Food and
Drug Administration (FDA), charge du
contrle des mdicaments, est compl-
tement inefficace et, pour partie, corrom -
pue. Plus dune fois, aprs avoir averti la
FDA, nous avons eu la surprise de voir
les trafiquants que nous pourchassions
depuis des mois disparatre dans la nature
aprs avoir vid les entrepts o ils
stockaient les faux mdicaments .
Pour contrer les trafiquants, la meilleure
solution consiste peut-tre les battre sur
leur propre terrain, cest--dire rendre
les bons mdicaments disponibles aux
ncessiteux. Cest ainsi quau J. J. Hos -
pital, lun des plus grands tablissements
publics de Bombay, une minuscule
officine fournit gratuitement leurs trith-
rapies aux patients atteints du sida. Nous
navons pas les moyens doccuper plus
despace, mais nous insistons auprs de
nos patients les plus pauvres pour quils
viennent sapprovisionner chez nous,
mme sils doivent faire la queue pendant
des heures , indique un mdecin de lta-
blissement.
La principale proccupation des indus-
triels indiens, cependant, est dempcher
la remise en cause de la clause (d) de la
section 3 de la loi indienne sur les brevets,
seul garde-fou la toute-puissance des
multinationales pharmaceutiques. Cette
clause, adopte en 2005, indique quune
demande de brevet ne peut se justifier que
Des lobbies contre les gnriques
C
O
U
R
T
E
S
Y
G
A
L
E
R
IE
W
A
L
S
H
,
C
H
IC
A
G
O
NDM-1 ont commenc se rpandre plus large-
ment, colonisant des individus qui nont jamais
sjourn dans le sous-continent indien.
Mais cest en Inde mme que la propagation
risque dtre trs rapide. Le gne NDM-1 apparat
dans une famille de bactries dont lenveloppe
cellulaire est la fois toxique et rsistante. Quan-
Restreindre la vente
et lutilisation
de certains antibiotiques
(5) LUnion europenne ne doit pas fermer la
pharmacie des pays en dveloppement , Oxfam,
9 fvrier 2012.
(6) Pfizer, Ranbaxy tie up with ITC to sell over-
the-counter products in rural areas , Madras, 11 juil -
let 2011, www.thehindubusinessline.com
(7) A powerful push for US firms patent , Mint,
New Delhi, 7 dcembre 2010.
(8) All depends on what I can handle : YK
Hamied, Business Today, Noida (Inde), 3 aot 2011.
JITISH
KALLAT.
Covering
Letter 1
(Lettre
dintroduction
n 1), 2004
pour des molcules nouvelles, issues dune
dcouverte scientifique dment tablie,
et non pour des produits qui recyclent ou
amliorent des substances dj existantes.
Autant dire quelle exaspre les gants
amricains et europens, qui se livrent
un lobbying intense pour obtenir son
abrogation.
La clause 3 (d) est notre unique filet
de scurit, or il risque de partir en fume,
sinsurge le docteur Jaideep Gogtay, spcia-
liste du VIH et directeur mdical chez
Cipla. Les grandes entreprises pharma-
ceutiques multiplient les astuces pour
rallonger la dure de vie de leurs brevets.
Cest ce que nous appelons le verdissement
permanent [evergreening]. Savez-vous quil
existe parfois des centaines de brevets pour
un seul mdicament ? Lorsque ce dernier
concerne des thrapies pour le traitement
du VIH ou du cancer et quil est hors de
prix dans nos pays, jestime que cest
criminel !
Les entreprises occidentales disposent
de quelques appuis. En dcembre 2010,
le quotidien conomique indien Mint
rvlait quune socit amricaine, Gilead
Sciences, avait obtenu du ministre du
commerce des Etats-Unis, M. Gary Locke,
quil dfende ses intrts auprs de son
homologue indien. Lintervention visait
contourner les voies lgales pour obtenir
la mise sur le march du Viread, un
mdicament antisida dont la demande de
brevet avait t rejete par lInde en vertu
de la clause 3 (d). Prsent comme
nouveau, le Viread tait en fait driv dun
traitement disponible depuis belle lurette :
le Tenofovir (7).
Pour contenir la fivre monopolistique
des groupes occidentaux, le prsident-
directeur gnral (PDG) de Cipla, M. Yusuf
Hamied, plaide en faveur des licences
obligatoires, version pharmaceutique du
principe de rquisition : exiger laccs
aux molcules des multinationales pour
en confier lusage aux laboratoires locaux,
moyennant le paiement de redevances.
Une dmarche qui permet de casser les
prix tout en garantissant aux producteurs
indiens, et en particulier Cipla, un accs
au march intrieur (8).
Sous la pression des groupes pharma-
ceutiques, une loi indienne a autoris les
investissements directs trangers 100%.
Do linquitude de lAssociation indienne
des fabricants de mdicaments (Organi-
sation of Pharmaceutical Producers of
India, OPPI), qui redoute une hausse du
prix des traitements et une marginalisation
des entreprises indiennes .
Dans ce contexte, lissue des ngocia-
tions entre Bruxelles et New Delhi est
attendue avec anxit. Le seul point positif,
ce stade, est que lUnion a consenti
supprimer la clause sur lexclusivit des
donnes quelle avait introduite dans le
projet daccord de libre-change. Il
sagissait dattribuer layant droit la
proprit exclusive de toute pratique lie
un produit : conception, marketing,
dosages, formules, essais cliniques,
recherche et dveloppement, pro duction
gnrique, etc., nous explique M
me
Leena
Menghaney, coordinatrice indienne de la
campagne de Mdecins sans frontires
pour laccs aux mdicaments essentiels.
Un exemple classique est celui de la
colchicine aux Etats-Unis. Ce mdicament,
utilis contre la goutte depuis trois mille
ans, fait lobjet dune formule pharma-
ceutique depuis le XIX
e
sicle. Impossible
donc de le breveter. Pourtant, en appli-
cation de la clause dexclusivit des
donnes, la FDA a rcemment reconnu
lune des entreprises produisant de la
colchicine un droit dexclusivit sur le
marketing. Puis, de fil en aiguille, elle lui
a accord le statut dayant droit. Le prix
du mdicament a alors grimp de
0,09 dollar 4,85 dollars, soit cinquante
fois son prix initial
CLEA CHAKRAVERTY.
(1) Small Arms Survey, communiqu, Genve,
25 octobre 2012.
(2) La frocit de la rpression quil y exerce vaut
son prsident, M. Omar Al-Bachir, un mandat darrt
de la Cour pnale internationale (CPI).
(3) Lire Jean-Baptiste Gallopin, Amer divorce des
deux Soudans , Le Monde diplomatique, juin 2012.
(4) Cre en 1973, lUnion du fleuve Mano a pour
but de favoriser les changes commerciaux.
(5) Lire Jacques Delcroze, Effondrement du rve
dmocratique au Mali , Le Monde diplomatique, sep -
tembre 2012.
(6) De 1955 1972, puis de 1983 2005.
(7) Lire Fanny Pigeaud, Guerre pour le cacao dans
lOuest ivoirien , Le Monde diplomatique, sep -
tembre 2012.
(8) Michel Luntumbue, Groupes arms, conflits
et gouvernance en Afrique de lOuest : une grille de
lecture , note danalyse du Groupe de recherche et
dinformation sur la paix et la scurit (GRIP),
Bruxelles, 27 janvier 2012.
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
14
et la rpartition des ressources, les deux
Etats sont loin davoir trouv la paix (3).
Le Soudan, travers de conflits, menac
par des mouvements centrifuges, nest pas
un cas isol sur le continent noir. En effet,
si les tensions au Sahel monopolisent
lattention diplomatique et mdiatique, les
vnements qui sy droulent ont leurs
pendants dans dautres rgions dAfrique :
aspirations autonomistes, insurrections
armes, incapacit des autorits maintenir
lordre, trafics transnationaux darmes et
de munitions, ingrences trangres, course
aux ressources naturelles, etc. Les Etats
dliquescents ont perdu le contrle sur des
zones grises situes distance des
capitales et autoadministres de manire
frquemment criminelle. Ainsi, entre le Niger
et le Nigeria stend dsormais une bande
de trente quarante kilomtres qui chappe
la supervision de Niamey et dAbuja. Les
frontires, traces au temps de la coloni-
sation, nont parfois plus de ralit, tant sont
importants les flux de migrants, de voyageurs
et de commerants qui les ignorent.
dveloppement. Les projets nationaux
progressistes des lites indpendantes se
sont briss sous les coups de lautoritarisme
et de la corruption. La tutelle des organismes
financiers internationaux ajoute linfan-
tilisation des autorits.
Sur le continent noir, la violence des
ingalits sociales exacerbe les discours
identitaires, perus comme les seuls modes
dascension sociale : reconnu membre dune
communaut religieuse, culturelle ou
ethnique aux revendications spcifiques, le
jeune adulte retrouve un sentiment dappar-
tenance et recourt parfois des moyens
arms pour faire valoir ses droits travers
ceux de son groupe, au dtriment de ceux
du pays dans son ensemble. Par ailleurs, de
plus en plus de jeunes dnoncent lincurie
de leurs ans, qui saccrochent au pouvoir
en oubliant souvent lintrt gnral. Patente,
la rupture du contrat social entre les gnra-
tions alimente, selon Luntumbue, une
culture de lintolrance dans des socits
o les mcanismes de la dmocratie sont
encore mal implants. Les bandes armes
dans le delta du Niger sont par exemple
typiques dune jeunesse dsuvre et avide
dobtenir sa part de labondante manne
ptrolire. Lautonomisme de la pninsule
voisine de Bakassi, au Cameroun, sinscrit
dans la contestation de la lgitimit dun
Etat incapable de procder un semblant
de redistribution des ressources.
Ces conflits, qui ont des causes locales,
sont souvent aliments ou dclenchs par
un vnement extrieur. Lintervention
De vritables systmes de conflits
se sont installs, caractriss par la dif-
fu sion transnationale de linstabilit en
Afrique de lOuest, de lEst et centrale. Ces
foyers de tension sont en gnral situs le
long des espaces frontaliers, dont les
dynamiques intrinsques sont souvent des
facteurs de diffusion ou damplification des
crises, explique le politologue Michel Lun-
tum bue (8).
Si des phnomnes similaires ont pu
affecter lEurope centrale et orientale
(partition tchcoslovaque, clatement de la
Yougoslavie), ils interviennent ici dans le
contexte spcifique dEtats africains affaiblis,
voire en cours deffondrement, en particulier
en raison de leur incapacit assurer le
Crise didentit
quant elle, a renforc la coopration de
ses quinze Etats membres dans des secteurs
cibles : stupfiants, armes, traite des
migrants (17). Cest cette organisation
rgionale qui devrait diriger la prochaine
opration militaire dans le nord du Mali, si
le Conseil de scurit des Nations unies en
donne lautorisation.
Sortir des stratgies ractives constitue
un impratif, selon lconomiste Mamadou
Lamine Diallo (18) ; il faudrait aussi
abandonner les visions purement scuri-
taires, qui risquent de natteindre quune
partie de lobjectif. Il sagit de retrouver des
formes de lgitimit du pouvoir qui corres-
pondent la ralit des socits africaines,
car les Etats seffondrent galement par
manque dancrage dans la population.
Vouloir agir la place des Africains,
alors quil sagit de les accompagner,
martle M. Konar, cest prendre le risque
de sortir dune logique de chasse garde,
disons de chasse quon ne peut plus garder
seul, pour aller vers une logique non moins
condamnable et condamne : celle dune
chasse partage au profit de monopoles
trangers pour lesquels certains pays
africains sont bons dvelopper, tre
industrialiss et dautres condamns au rle
de simples marchs, de pourvoyeurs de
matires premires (19). Le renforcement
des instances de rgulation rgionale serait
sans doute le meilleur moyen de parvenir
une affirmation continentale. Il devrait
sappuyer sur les communauts de base
qui, en mobilisant les ressources culturelles
et la richesse des pratiques sociales, dmon-
trent chaque jour leur capacit rsoudre les
tensions dans de nombreuses zones tampons
dAfrique.
ANNE-CCILE ROBERT.
Les marges centrifuges : dveloppement
conomique et social tourn vers lextrieur
Les territoires en implosion
Etats dstabiliss ou dliquescents ayant perdu le contrle dune partie de leur territoire
(passe aux mains dune multitude de groupes arms autonomes ou la solde de pays voisins),
insurrections armes, violences politiques, tracs dtres humains, darmes et de drogue
Les territoires de lAfrique utile
Richesses minires et ptrolires, zones recevant lessentiel des investissements directs trangers
Les espaces de litinrance
Territoires nomadiques chappant en partie au contrle des Etats centraux
Aprs le printemps arabe , pays en pleine
recomposition conomique et politique
Les espaces interstitiels
Etats qui fonctionnent encore, rgions sous linuence concurrente des marges
(au nord et au sud) et des rgions extrieures (Europe, Amrique du Nord et Asie)
Les espaces rglements
Rserves de chasse, parcs naturels, hauts lieux touristiques dont la tutelle chappe en partie aux Etats
Les portes dentre de lAfrique
Lieux de mlanges diasporiques, espaces cosmopolites, carrefours des civilisations
africaines, europennes, asiatiques et proche-orientales
Afrique du Nord
Etats autoritaires qui tiennent encore
face aux mouvements de contestation
Afrique australe
Aire dattraction de lAfrique du Sud :
dpendance politique et conomique
Etat dveloppant des relations privilgies avec ses homologues
du groupe des Brics, lEurope et lAmrique du Nord
So-Tom-
et-Prncipe
Comores
Madagascar
et Maurice
Zanzibar
Cap-Vert
Socotra
Ghana
Nigeria
Togo
Burundi
Kenya
Ouganda
Rwanda
Tanzanie
Cameroun
Centrafrique
Congo
Gabon
Rpublique
dmocratique
du Congo
Djibouti
Ethiopie
Somalie
Egypte
Soudan
du Sud
Soudan
Angola
Malawi
Mozambique
Zambie
Zimbabwe
Afrique
du Sud
Botswana
Lesotho
Namibie
Swaziland
Erythre
Algrie
Libye
Maroc
Tunisie
Burkina Faso
Mali
Mauritanie
Niger
Tchad
Gambie
Guine
Guine-
Bissau
Liberia
Sngal
Sierra
Leone
Bnin
Cte
dIvoire
Sahara
occidental
Inde
Guine-
Equatoriale
Europe et
Etats-Unis
Europe
mditerranenne
Proche-Orient et Golfe
Brsil
Chine
Somaliland
Puntland
Azawad
Ghana
Nigeria
Togo
Burundi
Kenya
Ouganda
Rwanda
Tanzanie
Cameroun
Centrafrique
Congo
Gabon So-Tom-
et-Prncipe
Rpublique
dmocratique
du Congo
Djibouti
Ethiopie
Somalie
Egypte
Soudan
Angola
Malawi
Mozambique
Zambie
Zimbabwe
Afrique
du Sud
Botswana
Lesotho
Namibie
Swaziland
Comores
Erythre
Algrie Libye
Maroc
Tunisie
Burkina
Faso
Mali
Mauritanie
Niger
Tchad
Gambie
Guine
Guine-Bissau
Liberia
Sngal
Sierra Leone
Bnin
Cte
dIvoire
Sahara
occidental
Madagascar
Cap-Vert
Guine-Equatoriale
Soudan
du Sud
Puntland
Somaliland
Frontires traces
Par les Franais
25 865 km, soit 32 % du total
Par les Britanniques
21 595 km, soit 27 % du total
Par dautres puissances coloniales :
Allemagne, Belgique, Portugal, Italie, Espagne
(parfois avec les Franais ou les Britanniques)
Frontires cres aprs 1990
Internationalement reconnues
Limitant approximativement des Etats
non reconnus mais qui fonctionnent
de facto de manire indpendante
Front n
Le Sahara occidental, qui fait partie
des seize derniers territoires non autonomes
(ou non encore dcoloniss) inscrits sur la liste
des Nations unies, est en attente depuis plusieurs
dcennies dun rfrendum dautodtermination.
Inscrit dans la charte de lOrganisation
de lunit africaine (OUA) en 1963, le
principe de lintangibilit des frontires
semble bien corn. En mai 1993, dj,
lindpendance de lErythre, spare de
lEthiopie, lavait gratign. Du moins le
nouvel Etat sinscrivait-il encore dans des
limites dessines au temps de la coloni-
sation, donc dans un cadre dot dune
lgitimit internationale par le pass. Mais
que dire de la scession du Soudan du Sud,
reconnue immdiatement par la commu-
naut internationale, qui en avait prpar
lavnement ? Certes, lautonomie de cette
zone avait t promise lors de lindpen-
dance, en 1956, dans le cadre dun Etat
fdral. Mais Khartoum ne respecta jamais
Impriale Afrique du Sud
E
CHAPPERAIT-ELLE au mouvement de dterritorialisation du continent ?
LAfrique du Sud, dote dun Etat structur par lappareil administratif et
rpressif de lapartheid, lgitime par le dmantlement de ce rgime
raciste, dote dimmenses richesses, prote de linconsistance institution-
nelle de ses voisins (Mozambique, Swaziland, etc.) pour les transformer en
marchs captifs. Elle cherche en outre tirer tous les avantages de son appar-
tenance au groupe des Brics, o elle fait alliance avec le Brsil, la Russie,
lInde et la Chine. Pretoria, qui accueillera le prochain sommet des pays
membres en 2013, propose la conclusion daccords sur les taux de change.
Selon le politologue camerounais Achille Mbembe, la nation arc-en-ciel ,
de plus en plus impriale, ignore les barrires frontalires, quelle contribue
ainsi effacer. Dominant conomiquement toute la sous-rgion, devenue une
sorte darrire-pays, Pretoria exporte par ailleurs ses compagnies de scurit
jusquau Mali, au Ghana, en Guine. Les entreprises du pays participent au
commerce des armes ofcieux comme ofciel dans les zones grises
dchanges internationaux informaliss.
LAfrique du Sud se positionne en puissance continentale. En juillet 2012,
cest lune de ses ressortissantes, M
me
Nkosazana Dlamini-Zuma, ex-pouse
du prsident Jacob Zuma, qui a t lue la prsidence de la Commission
de lUnion africaine, face au Gabonais Jean Ping. La bataille a t longue et
dure; Pretoria na pas hsit user de son inuence sonnante et trbuchante,
ni faire valoir les avantages de son amiti. Selon Mbembe, au nord, la
frontire virtuelle de lAfrique du Sud se situerait dsormais peu prs au
niveau du Katanga (sud-ouest de la Rpublique dmocratique du Congo) (1).
Elle entrerait par ailleurs dans la zone dattraction de locan Indien et de
lAsie.
Mais lavenir du gant dAfrique australe nest pas pour autant sans nuages.
Les tensions sociales, comme la illustr la rpression de la grve Marikana (2),
les conits de pouvoir au sein de lAfrican National Congress (ANC) ou les
accusations de corruption lencontre de M. Zuma rvlent des fragilits
signicatives et quelques contradictions. Ainsi, au printemps 2008, lafux
soudain de migrants conomiques des pays voisins a provoqu une raction
violente de la population, occasionnant plusieurs dizaines de morts. Comme
si la dilution des limites territoriales ne devait favoriser que les entreprises
A.-C. R.
(1) Achille Mbembe, Vers une nouvelle gopolitique africaine, dans Manire de voir, n
o
51,
Afriques en renaissance, mai-juin 2000.
(2) Lire Greg Marinovich, Une tuerie comme au temps de lapartheid, Le Monde diploma-
tique, octobre 2012.
PARTITION DU SOUDAN, CONFLIT DANS LE NORD DU MALI...
Que reste-t-il
des frontires africaines ?
(9) Cf. Colette Braeckman, Les Nouveaux Prda-
teurs. Politique des puissances en Afrique centrale,
Fayard, Paris, 2003.
(10) Achille Mbembe, Vers une nouvelle gopoli-
tique africaine, dans Manire de voir, n
o
51, Afriques
en renaissance , mai-juin 2000.
(11) Cf. La traite denfants en Afrique de lOuest ,
centre de recherche Innocenti de lUnicef et bureau
rgional de lUnicef pour lAfrique de lOuest et du
Centre, Florence (Italie), avril 2002.
(12) Alpha Oumar Konar, allocution douverture,
Des frontires en Afrique du XII
e
sicle au XX
e
sicle,
Organisation des Nations unies pour lducation, la
science et la culture (Unesco), Paris, 2005.
(13) Pierre Kipr, Frontires africaines et intgration
rgionale : au sujet de la crise didentit nationale en
Afrique de lOuest la fin du XX
e
sicle, dans Des
frontires en Afrique... , op. cit.
(14) Wole Soyinka, Blood soaked quilt of Africa,
The Guardian, Londres, 17 mai 1994.
(15) Nicolas Sarkozy, vux aux ambassadeurs,
16 janvier 2009.
(16) Ali Mazrui, The bondage of boundaries , dans
The future surveyed : 150 economist years , numro
spcial de The Economist, Londres, 11 septembre 1993.
(17) Cf. Modernisation of administration department
and updating of administrative procedures manual for
Ecowas , www.ecowas.int
(18) Mamadou Lamine Diallo, LAfrique dans la
nouvelle gopolitique mondiale: atouts et faiblesses ,
Fondation Gabriel-Pri, Pantin, 24 janvier 2008.
(19) Des frontires en Afrique... , op. cit.
occidentale en Libye, au printemps 2011,
a ainsi contribu la dissmination darmes
de guerre issues de larsenal du colonel
Mouammar Kadhafi, mais galement des
parachutages franco-britanniques. Ces armes
se sont dverses dans une zone o stendait
dj le djihadisme islamique, tandis que la
braise des tensions entre les capitales
(Bamako et Niamey) et la rbellion toua -
rgue rougissait sous le souffle de la
corruption et de larbitraire. On sait par
ailleurs que les grandes multinationales
instrumentalisent, voire orchestrent, les
conflits locaux pour semparer des richesses
minires (9).
Le continent senferme alors dans un
cercle vicieux, puisque les Etats se voient
souvent contraints de faire appel laide
extrieure pour rsoudre les crises qui les
menacent, validant par l laccusation initiale
dincomptence et dillgitimit. Certains
observateurs sinquitent en outre des effets
pervers de lintervention des associations
humanitaires : le politologue camerounais
Achille Mbembe estime quelles contribuent
brouiller les repres de la souverainet
tatique, les zones protges devenant extra-
territoriales de fait (10) .
Au-del des diffrends territoriaux entre
Etats, on assiste, depuis les annes 1990,
la multiplication de conflits internes
caractre politico-ethnique dont les impli-
cations peuvent dpasser le cadre dun
pays (Liberia, Sierra Leone, Cte dIvoire,
Mali...). La fin de laffrontement des deux
blocs de la guerre froide a pu librer
danciennes revendications, tandis que la
mondialisation conomique et financire
redistribuait une partie des cartes gopoli-
tiques. La dstabilisation des Etats est
alimente par une criminalit transfronta-
lire telle que le trafic darmes, de drogues
ou dtres humains. La Guine-Bissau,
habitue des coups dEtat, est devenue le
point dentre de la cocane dAmrique du
Sud et de lhrone afghane, qui, de l, sont
rexpdies vers lEurope et les Etats-Unis.
Mais la rgion voit galement la traite de
migrants destins lagriculture et la
pche (Burkina Faso, Ghana, Bnin, Guine-
Conakry, etc.). Deux cent mille enfants en
seraient victimes en Afrique de lOuest et
en RDC, selon le Fonds des Nations unies
pour lenfance (Unicef) (11).
naissante, nont pas hsit se faire la
guerre. En outre, les rgimes parti unique,
parfois issus de luttes armes, recourant
des moyens autoritaires, prtendaient
sublimer les aspirations divergentes des
populations pour assurer le dveloppement
de la nation.
Le trac de frontires rigides nest pas
une tradition africaine, celle-ci valorisant
davantage la rencontre, le partage, lchange.
M. Konar voque des confins mouvants
qui agissent comme des points de suture
ou de soudure. Le cousinage et les
plaisanteries qui laccompagnent sont dail-
leurs une tradition qui, malgr tout, perdure.
Les indpendances ont t obtenues dans
les annes 1960, alors que les populations
navaient pas encore intgr les espaces
politiques crs par Berlin seulement quatre-
vingts ans plus tt.
Faut-il alors imaginer un contre-congrs
de Berlin? En 1994, lcrivain nigrian
Wole Soyinka sexclamait : Nous devrions
nous asseoir et, munis dune querre et dun
compas, redessiner les frontires des
nations africaines (14). Plus rcemment,
M. Nicolas Sarkozy, quelques semaines
dun voyage sur place, en 2009, suggrait
propos de la RDC : Il faudra bien qu
un moment ou un autre il y ait un dialogue
qui ne soit pas simplement un dialogue
conjoncturel, mais un dialogue structurel :
comment, dans cette rgion du monde, on
partage lespace, on partage les richesses
et on accepte de comprendre que la
gographie a ses lois, que les pays changent
rarement dadresse et quil faut apprendre
vivre les uns ct des autres (15) ? Ces
dclarations ont suscit linquitude dans
la rgion des Grands Lacs, o on a craint
une tentative de redcoupage lan -
cienne. Mais, au-del du style ruptif de
lancien prsident franais, lide taraude
de nombreux intellectuels et gouvernants
africains. Au cours du prochain sicle,
crit le politologue knyan Ali Mazrui, la
configuration de la plupart des Etats
africains actuels changera. De deux choses
lune : ou lautodtermination ethnique
conduira la cration dEtats plus petits,
comme dans le cas de la sparation de lEry-
thre et de lEthiopie ; ou lintgration
rgionale mnera des unions politiques
et conomiques plus vastes (16).
Dans ce qui sapparente une course
contre la montre, les dirigeants africains
semblent avoir pris le parti de la seconde
hypothse. Les frontires seront dfendues,
mais des institutions rgionales instaureront
un cadre pacifique. En 2002, lOUA a ainsi
t transforme en Union africaine. Plus
structure, elle est dote dun organe excutif
permanent et dun Conseil de paix et de
scurit. Elle a prvu une chelle de
sanctions dont le Niger, la Cte dIvoire et
le Mali ont subi les foudres : suspension de
la participation lorganisation, embargos,
gels des avoirs financiers, etc. Par ailleurs,
elle a pris plusieurs initiatives, comme le
plan daction sur la lutte contre la drogue et
la prvention de la criminalit. La Cedeao,
Nous sommes pour les ngociations et pour trouver une solution
dnitive dans ce conit entre le Mali et lAzawad, a dclar le
16 novembre M. Bilal Ag Achrif, porte-parole des rebelles Ouaga-
dougou (Burkina Faso), o une mdiation internationale est orga-
nise. De leur ct, les Nations unies discutent dune intervention
militaire. La partition de fait du Mali illustre la fragilit, patente
depuis la n de la guerre froide, des frontires du continent.
PAR ANNE- CCI LE ROBERT
son engagement, dclenchant une rbellion
arme qui devait alimenter deux longues
guerres civiles (6).
Alors que la pression sur les frontires
saccrot, que rpondre aux indpendan-
tistes du Sahel ou de Casamance ?
Dans un communiqu du 17 fvrier 2012,
les chefs dEtat de la Communaut cono-
mique des Etats dAfrique de lOuest
(Cedeao) affirment gravement leur
attachement la souverainet du Mali,
qui a perdu le contrle du nord de son terri-
toire. Mais la plupart dentre eux (Nigeria,
Cte dIvoire [7], etc.) sont confronts
des crises latentes ou ouvertes qui dpassent
leur territoire et dfient leur propre autorit.
MYSTRIEUSE, lexplosion de lusine
darmements de Yarmouk, prs de Khar-
toum, le 23 octobre dernier, continue de
semer la zizanie entre le Soudan, ses voisins
et les organisations internationales. Les
btiments dtruits, o taient produites des
armes lgres, servaient galement den-
trepts pour dautres quipements militaires
imports de Chine, selon le centre de
recherche suisse Small Arms Survey (1).
Devant lOrganisation des Nations unies
(ONU), Khartoum accuse Isral sans
avancer de preuve de les avoir sabots,
voire davoir bombard le site, considr
par Tel-Aviv comme le maillon dun trafic
destination de la bande de Gaza et de
lIran.
Vaste pays de prs de deux millions de
kilomtres carrs, le Soudan affronte la
rbellion du Darfour sur son flanc ouest (2).
En outre, depuis juillet 2011, il est amput
dune partie de ses territoires du Sud, devenus
indpendants sous le nom de Soudan du Sud
aprs des dcennies de guerre civile. Malgr
plusieurs accords sur le trac des frontires
Un Etat de facto gr par des clans
AVEC ses cortges de morts, de rfugis
et dexactions sans fin, la Rpublique dmo-
cratique du Congo (RDC) se rvle embl-
matique de ces phnomnes destructeurs.
De mme, on voit la Somalie se dcom-
poser : une partie de son territoire, le Soma-
liland, a trouv une forme de stabilit sous
lautorit dune lite locale forme au
Royaume-Uni, tandis quau nord de Moga-
discio le Puntland est un Etat de facto, gr
par des clans qui vivent en partie de la pira-
terie. En Afrique de lOuest, si la plupart
des pays connaissent la paix, les foyers de
crise larve sont nombreux, et gros de dsta-
bilisations potentielles : la Casamance,
rgion du Sngal limitrophe de la Gambie
et de la Guine-Bissau, connat rgulire-
ment des explosions de violence autono-
mistes (enlvements, attentats); dans le delta
du Niger, des bandes armes ranonnent les
entreprises et sabotent les installations ptro-
lires du Nigeria, avec des rpercussions au
Cameroun, au Togo et au Bnin; dans les
pays de lUnion du fleuve Mano (Cte
dIvoire, Guine, Liberia et Sierra
Leone) (4), les conflits rcents ont laiss des
traces. La zone saharo-sahlienne est quant
elle le terrain daction de mouvements
criminels, de groupes islamistes radicaux et
de revendications touargues qui crent une
partition de fait du Mali (5). Seule la partie
australe du continent, domine par lAfrique
du Sud, semble chapper cette tendance
dliquescente (lire lencadr).
LES multiples groupes qui contestent
lEtat le monopole de la violence lgitime
nouent des alliances de circonstance et se
jouent de frontires devenues fluides. Dans
le nord du Mali, Al-Qaida au Maghreb isla-
mique (AQMI), Anar Dine, le Mou vement
pour lunicit et le djihad en Afrique de
lOuest (Mujao) et les groupes nomades
touaregs, dont les revendications sont
anciennes, se sont ainsi associs pour lutter
contre lautorit de Bamako. Mais ils se sont
galement lis des trafiquants avec
lesquels ils changent argent et services.
Ces alliances peuvent se dissoudre aussi vite
quelles se sont noues.
Les limites territoriales se diluent au profit
de zones frontalires, de pays frontires
o les rgulations seffectuent par le bas,
cest--dire par le jeu des acteurs eux-mmes.
Les Etats ont parfois tent de rpondre aux
risques de dcomposition par des rformes
institutionnelles, comme la dcentralisation
au Mali ou linstauration dune fdration
au Nigeria. Mais les tendances lourdes
demeurent luvre. Lancien prsident du
Mali Alpha Oumar Konar estime par con -
squent que ces phnomnes sont la cl de
la priode actuelle : cest travers eux que
se lit la paix, cest--dire la dmocratie,
cest--dire le dveloppement , car il nexiste
pas de paix avec des frontires contestes,
non assumes, o la peur du voisin est la
seule chose communment partage (12).
Lhistorien ivoirien Pierre Kipr estime
que lAfrique traverse une crise didentit
qui plonge ses racines dans lhistoire longue.
Sil est vrai que les frontires ont t artifi-
ciellement traces par les puissances
coloniales lors de la confrence de Berlin
en 1884-1885, en faisant litire des ralits
sociales et humaines, Kipr souligne une
carence des socits elles-mmes. Selon
lui, les tensions sont nes faute davoir
vu les communauts politiques africaines
fonder lespace autant que les rseaux de
relations sociales comme composantes
intimes du pouvoir (13) . La lutte contre
la colonisation sest effectue dans le cadre
des Etats tracs par les Europens, validant
les divisions instaures la fin du
XIX
e
sicle. De mme, les Etats indpen-
dants, tout occups asseoir leur autorit
15
Un continent sans ses marges
Lorsque je dessine les frontires de lAfrique,
jai toujours limpression de blesser les peuples ,
disait un gographe lAfrique o, justement, les peuples
se jouent des frontires imposes il y a un sicle
Le continent voit ses marges lui chapper : lAfrique
du Nord se tourne vers lEurope et le Proche-Orient ;
lAfrique du Sud, ossature de lespace rgional
jusqu la Rpublique dmocratique du Congo,
dveloppe ses liens avec lAmrique du Nord,
lEurope, et surtout avec le Brsil, lInde et la Chine.
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
CARTOGRAPHI E DE PHI LI PPE REKACEWI CZ
(1) Small Arms Survey, communiqu, Genve,
25 octobre 2012.
(2) La frocit de la rpression quil y exerce vaut
son prsident, M. Omar Al-Bachir, un mandat darrt
de la Cour pnale internationale (CPI).
(3) Lire Jean-Baptiste Gallopin, Amer divorce des
deux Soudans , Le Monde diplomatique, juin 2012.
(4) Cre en 1973, lUnion du fleuve Mano a pour
but de favoriser les changes commerciaux.
(5) Lire Jacques Delcroze, Effondrement du rve
dmocratique au Mali , Le Monde diplomatique, sep -
tembre 2012.
(6) De 1955 1972, puis de 1983 2005.
(7) Lire Fanny Pigeaud, Guerre pour le cacao dans
lOuest ivoirien , Le Monde diplomatique, sep -
tembre 2012.
(8) Michel Luntumbue, Groupes arms, conflits
et gouvernance en Afrique de lOuest : une grille de
lecture , note danalyse du Groupe de recherche et
dinformation sur la paix et la scurit (GRIP),
Bruxelles, 27 janvier 2012.
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
14
et la rpartition des ressources, les deux
Etats sont loin davoir trouv la paix (3).
Le Soudan, travers de conflits, menac
par des mouvements centrifuges, nest pas
un cas isol sur le continent noir. En effet,
si les tensions au Sahel monopolisent
lattention diplomatique et mdiatique, les
vnements qui sy droulent ont leurs
pendants dans dautres rgions dAfrique :
aspirations autonomistes, insurrections
armes, incapacit des autorits maintenir
lordre, trafics transnationaux darmes et
de munitions, ingrences trangres, course
aux ressources naturelles, etc. Les Etats
dliquescents ont perdu le contrle sur des
zones grises situes distance des
capitales et autoadministres de manire
frquemment criminelle. Ainsi, entre le Niger
et le Nigeria stend dsormais une bande
de trente quarante kilomtres qui chappe
la supervision de Niamey et dAbuja. Les
frontires, traces au temps de la coloni-
sation, nont parfois plus de ralit, tant sont
importants les flux de migrants, de voyageurs
et de commerants qui les ignorent.
dveloppement. Les projets nationaux
progressistes des lites indpendantes se
sont briss sous les coups de lautoritarisme
et de la corruption. La tutelle des organismes
financiers internationaux ajoute linfan-
tilisation des autorits.
Sur le continent noir, la violence des
ingalits sociales exacerbe les discours
identitaires, perus comme les seuls modes
dascension sociale : reconnu membre dune
communaut religieuse, culturelle ou
ethnique aux revendications spcifiques, le
jeune adulte retrouve un sentiment dappar-
tenance et recourt parfois des moyens
arms pour faire valoir ses droits travers
ceux de son groupe, au dtriment de ceux
du pays dans son ensemble. Par ailleurs, de
plus en plus de jeunes dnoncent lincurie
de leurs ans, qui saccrochent au pouvoir
en oubliant souvent lintrt gnral. Patente,
la rupture du contrat social entre les gnra-
tions alimente, selon Luntumbue, une
culture de lintolrance dans des socits
o les mcanismes de la dmocratie sont
encore mal implants. Les bandes armes
dans le delta du Niger sont par exemple
typiques dune jeunesse dsuvre et avide
dobtenir sa part de labondante manne
ptrolire. Lautonomisme de la pninsule
voisine de Bakassi, au Cameroun, sinscrit
dans la contestation de la lgitimit dun
Etat incapable de procder un semblant
de redistribution des ressources.
Ces conflits, qui ont des causes locales,
sont souvent aliments ou dclenchs par
un vnement extrieur. Lintervention
De vritables systmes de conflits
se sont installs, caractriss par la dif-
fu sion transnationale de linstabilit en
Afrique de lOuest, de lEst et centrale. Ces
foyers de tension sont en gnral situs le
long des espaces frontaliers, dont les
dynamiques intrinsques sont souvent des
facteurs de diffusion ou damplification des
crises, explique le politologue Michel Lun-
tum bue (8).
Si des phnomnes similaires ont pu
affecter lEurope centrale et orientale
(partition tchcoslovaque, clatement de la
Yougoslavie), ils interviennent ici dans le
contexte spcifique dEtats africains affaiblis,
voire en cours deffondrement, en particulier
en raison de leur incapacit assurer le
Crise didentit
quant elle, a renforc la coopration de
ses quinze Etats membres dans des secteurs
cibles : stupfiants, armes, traite des
migrants (17). Cest cette organisation
rgionale qui devrait diriger la prochaine
opration militaire dans le nord du Mali, si
le Conseil de scurit des Nations unies en
donne lautorisation.
Sortir des stratgies ractives constitue
un impratif, selon lconomiste Mamadou
Lamine Diallo (18) ; il faudrait aussi
abandonner les visions purement scuri-
taires, qui risquent de natteindre quune
partie de lobjectif. Il sagit de retrouver des
formes de lgitimit du pouvoir qui corres-
pondent la ralit des socits africaines,
car les Etats seffondrent galement par
manque dancrage dans la population.
Vouloir agir la place des Africains,
alors quil sagit de les accompagner,
martle M. Konar, cest prendre le risque
de sortir dune logique de chasse garde,
disons de chasse quon ne peut plus garder
seul, pour aller vers une logique non moins
condamnable et condamne : celle dune
chasse partage au profit de monopoles
trangers pour lesquels certains pays
africains sont bons dvelopper, tre
industrialiss et dautres condamns au rle
de simples marchs, de pourvoyeurs de
matires premires (19). Le renforcement
des instances de rgulation rgionale serait
sans doute le meilleur moyen de parvenir
une affirmation continentale. Il devrait
sappuyer sur les communauts de base
qui, en mobilisant les ressources culturelles
et la richesse des pratiques sociales, dmon-
trent chaque jour leur capacit rsoudre les
tensions dans de nombreuses zones tampons
dAfrique.
ANNE-CCILE ROBERT.
Les marges centrifuges : dveloppement
conomique et social tourn vers lextrieur
Les territoires en implosion
Etats dstabiliss ou dliquescents ayant perdu le contrle dune partie de leur territoire
(passe aux mains dune multitude de groupes arms autonomes ou la solde de pays voisins),
insurrections armes, violences politiques, tracs dtres humains, darmes et de drogue
Les territoires de lAfrique utile
Richesses minires et ptrolires, zones recevant lessentiel des investissements directs trangers
Les espaces de litinrance
Territoires nomadiques chappant en partie au contrle des Etats centraux
Aprs le printemps arabe , pays en pleine
recomposition conomique et politique
Les espaces interstitiels
Etats qui fonctionnent encore, rgions sous linuence concurrente des marges
(au nord et au sud) et des rgions extrieures (Europe, Amrique du Nord et Asie)
Les espaces rglements
Rserves de chasse, parcs naturels, hauts lieux touristiques dont la tutelle chappe en partie aux Etats
Les portes dentre de lAfrique
Lieux de mlanges diasporiques, espaces cosmopolites, carrefours des civilisations
africaines, europennes, asiatiques et proche-orientales
Afrique du Nord
Etats autoritaires qui tiennent encore
face aux mouvements de contestation
Afrique australe
Aire dattraction de lAfrique du Sud :
dpendance politique et conomique
Etat dveloppant des relations privilgies avec ses homologues
du groupe des Brics, lEurope et lAmrique du Nord
So-Tom-
et-Prncipe
Comores
Madagascar
et Maurice
Zanzibar
Cap-Vert
Socotra
Ghana
Nigeria
Togo
Burundi
Kenya
Ouganda
Rwanda
Tanzanie
Cameroun
Centrafrique
Congo
Gabon
Rpublique
dmocratique
du Congo
Djibouti
Ethiopie
Somalie
Egypte
Soudan
du Sud
Soudan
Angola
Malawi
Mozambique
Zambie
Zimbabwe
Afrique
du Sud
Botswana
Lesotho
Namibie
Swaziland
Erythre
Algrie
Libye
Maroc
Tunisie
Burkina Faso
Mali
Mauritanie
Niger
Tchad
Gambie
Guine
Guine-
Bissau
Liberia
Sngal
Sierra
Leone
Bnin
Cte
dIvoire
Sahara
occidental
Inde
Guine-
Equatoriale
Europe et
Etats-Unis
Europe
mditerranenne
Proche-Orient et Golfe
Brsil
Chine
Somaliland
Puntland
Azawad
Ghana
Nigeria
Togo
Burundi
Kenya
Ouganda
Rwanda
Tanzanie
Cameroun
Centrafrique
Congo
Gabon So-Tom-
et-Prncipe
Rpublique
dmocratique
du Congo
Djibouti
Ethiopie
Somalie
Egypte
Soudan
Angola
Malawi
Mozambique
Zambie
Zimbabwe
Afrique
du Sud
Botswana
Lesotho
Namibie
Swaziland
Comores
Erythre
Algrie Libye
Maroc
Tunisie
Burkina
Faso
Mali
Mauritanie
Niger
Tchad
Gambie
Guine
Guine-Bissau
Liberia
Sngal
Sierra Leone
Bnin
Cte
dIvoire
Sahara
occidental
Madagascar
Cap-Vert
Guine-Equatoriale
Soudan
du Sud
Puntland
Somaliland
Frontires traces
Par les Franais
25 865 km, soit 32 % du total
Par les Britanniques
21 595 km, soit 27 % du total
Par dautres puissances coloniales :
Allemagne, Belgique, Portugal, Italie, Espagne
(parfois avec les Franais ou les Britanniques)
Frontires cres aprs 1990
Internationalement reconnues
Limitant approximativement des Etats
non reconnus mais qui fonctionnent
de facto de manire indpendante
Front n
Le Sahara occidental, qui fait partie
des seize derniers territoires non autonomes
(ou non encore dcoloniss) inscrits sur la liste
des Nations unies, est en attente depuis plusieurs
dcennies dun rfrendum dautodtermination.
Inscrit dans la charte de lOrganisation
de lunit africaine (OUA) en 1963, le
principe de lintangibilit des frontires
semble bien corn. En mai 1993, dj,
lindpendance de lErythre, spare de
lEthiopie, lavait gratign. Du moins le
nouvel Etat sinscrivait-il encore dans des
limites dessines au temps de la coloni-
sation, donc dans un cadre dot dune
lgitimit internationale par le pass. Mais
que dire de la scession du Soudan du Sud,
reconnue immdiatement par la commu-
naut internationale, qui en avait prpar
lavnement ? Certes, lautonomie de cette
zone avait t promise lors de lindpen-
dance, en 1956, dans le cadre dun Etat
fdral. Mais Khartoum ne respecta jamais
Impriale Afrique du Sud
E
CHAPPERAIT-ELLE au mouvement de dterritorialisation du continent ?
LAfrique du Sud, dote dun Etat structur par lappareil administratif et
rpressif de lapartheid, lgitime par le dmantlement de ce rgime
raciste, dote dimmenses richesses, prote de linconsistance institution-
nelle de ses voisins (Mozambique, Swaziland, etc.) pour les transformer en
marchs captifs. Elle cherche en outre tirer tous les avantages de son appar-
tenance au groupe des Brics, o elle fait alliance avec le Brsil, la Russie,
lInde et la Chine. Pretoria, qui accueillera le prochain sommet des pays
membres en 2013, propose la conclusion daccords sur les taux de change.
Selon le politologue camerounais Achille Mbembe, la nation arc-en-ciel ,
de plus en plus impriale, ignore les barrires frontalires, quelle contribue
ainsi effacer. Dominant conomiquement toute la sous-rgion, devenue une
sorte darrire-pays, Pretoria exporte par ailleurs ses compagnies de scurit
jusquau Mali, au Ghana, en Guine. Les entreprises du pays participent au
commerce des armes ofcieux comme ofciel dans les zones grises
dchanges internationaux informaliss.
LAfrique du Sud se positionne en puissance continentale. En juillet 2012,
cest lune de ses ressortissantes, M
me
Nkosazana Dlamini-Zuma, ex-pouse
du prsident Jacob Zuma, qui a t lue la prsidence de la Commission
de lUnion africaine, face au Gabonais Jean Ping. La bataille a t longue et
dure; Pretoria na pas hsit user de son inuence sonnante et trbuchante,
ni faire valoir les avantages de son amiti. Selon Mbembe, au nord, la
frontire virtuelle de lAfrique du Sud se situerait dsormais peu prs au
niveau du Katanga (sud-ouest de la Rpublique dmocratique du Congo) (1).
Elle entrerait par ailleurs dans la zone dattraction de locan Indien et de
lAsie.
Mais lavenir du gant dAfrique australe nest pas pour autant sans nuages.
Les tensions sociales, comme la illustr la rpression de la grve Marikana (2),
les conits de pouvoir au sein de lAfrican National Congress (ANC) ou les
accusations de corruption lencontre de M. Zuma rvlent des fragilits
signicatives et quelques contradictions. Ainsi, au printemps 2008, lafux
soudain de migrants conomiques des pays voisins a provoqu une raction
violente de la population, occasionnant plusieurs dizaines de morts. Comme
si la dilution des limites territoriales ne devait favoriser que les entreprises
A.-C. R.
(1) Achille Mbembe, Vers une nouvelle gopolitique africaine, dans Manire de voir, n
o
51,
Afriques en renaissance, mai-juin 2000.
(2) Lire Greg Marinovich, Une tuerie comme au temps de lapartheid, Le Monde diploma-
tique, octobre 2012.
PARTITION DU SOUDAN, CONFLIT DANS LE NORD DU MALI...
Que reste-t-il
des frontires africaines ?
(9) Cf. Colette Braeckman, Les Nouveaux Prda-
teurs. Politique des puissances en Afrique centrale,
Fayard, Paris, 2003.
(10) Achille Mbembe, Vers une nouvelle gopoli-
tique africaine, dans Manire de voir, n
o
51, Afriques
en renaissance , mai-juin 2000.
(11) Cf. La traite denfants en Afrique de lOuest ,
centre de recherche Innocenti de lUnicef et bureau
rgional de lUnicef pour lAfrique de lOuest et du
Centre, Florence (Italie), avril 2002.
(12) Alpha Oumar Konar, allocution douverture,
Des frontires en Afrique du XII
e
sicle au XX
e
sicle,
Organisation des Nations unies pour lducation, la
science et la culture (Unesco), Paris, 2005.
(13) Pierre Kipr, Frontires africaines et intgration
rgionale : au sujet de la crise didentit nationale en
Afrique de lOuest la fin du XX
e
sicle, dans Des
frontires en Afrique... , op. cit.
(14) Wole Soyinka, Blood soaked quilt of Africa,
The Guardian, Londres, 17 mai 1994.
(15) Nicolas Sarkozy, vux aux ambassadeurs,
16 janvier 2009.
(16) Ali Mazrui, The bondage of boundaries , dans
The future surveyed : 150 economist years , numro
spcial de The Economist, Londres, 11 septembre 1993.
(17) Cf. Modernisation of administration department
and updating of administrative procedures manual for
Ecowas , www.ecowas.int
(18) Mamadou Lamine Diallo, LAfrique dans la
nouvelle gopolitique mondiale: atouts et faiblesses ,
Fondation Gabriel-Pri, Pantin, 24 janvier 2008.
(19) Des frontires en Afrique... , op. cit.
occidentale en Libye, au printemps 2011,
a ainsi contribu la dissmination darmes
de guerre issues de larsenal du colonel
Mouammar Kadhafi, mais galement des
parachutages franco-britanniques. Ces armes
se sont dverses dans une zone o stendait
dj le djihadisme islamique, tandis que la
braise des tensions entre les capitales
(Bamako et Niamey) et la rbellion toua -
rgue rougissait sous le souffle de la
corruption et de larbitraire. On sait par
ailleurs que les grandes multinationales
instrumentalisent, voire orchestrent, les
conflits locaux pour semparer des richesses
minires (9).
Le continent senferme alors dans un
cercle vicieux, puisque les Etats se voient
souvent contraints de faire appel laide
extrieure pour rsoudre les crises qui les
menacent, validant par l laccusation initiale
dincomptence et dillgitimit. Certains
observateurs sinquitent en outre des effets
pervers de lintervention des associations
humanitaires : le politologue camerounais
Achille Mbembe estime quelles contribuent
brouiller les repres de la souverainet
tatique, les zones protges devenant extra-
territoriales de fait (10) .
Au-del des diffrends territoriaux entre
Etats, on assiste, depuis les annes 1990,
la multiplication de conflits internes
caractre politico-ethnique dont les impli-
cations peuvent dpasser le cadre dun
pays (Liberia, Sierra Leone, Cte dIvoire,
Mali...). La fin de laffrontement des deux
blocs de la guerre froide a pu librer
danciennes revendications, tandis que la
mondialisation conomique et financire
redistribuait une partie des cartes gopoli-
tiques. La dstabilisation des Etats est
alimente par une criminalit transfronta-
lire telle que le trafic darmes, de drogues
ou dtres humains. La Guine-Bissau,
habitue des coups dEtat, est devenue le
point dentre de la cocane dAmrique du
Sud et de lhrone afghane, qui, de l, sont
rexpdies vers lEurope et les Etats-Unis.
Mais la rgion voit galement la traite de
migrants destins lagriculture et la
pche (Burkina Faso, Ghana, Bnin, Guine-
Conakry, etc.). Deux cent mille enfants en
seraient victimes en Afrique de lOuest et
en RDC, selon le Fonds des Nations unies
pour lenfance (Unicef) (11).
naissante, nont pas hsit se faire la
guerre. En outre, les rgimes parti unique,
parfois issus de luttes armes, recourant
des moyens autoritaires, prtendaient
sublimer les aspirations divergentes des
populations pour assurer le dveloppement
de la nation.
Le trac de frontires rigides nest pas
une tradition africaine, celle-ci valorisant
davantage la rencontre, le partage, lchange.
M. Konar voque des confins mouvants
qui agissent comme des points de suture
ou de soudure. Le cousinage et les
plaisanteries qui laccompagnent sont dail-
leurs une tradition qui, malgr tout, perdure.
Les indpendances ont t obtenues dans
les annes 1960, alors que les populations
navaient pas encore intgr les espaces
politiques crs par Berlin seulement quatre-
vingts ans plus tt.
Faut-il alors imaginer un contre-congrs
de Berlin? En 1994, lcrivain nigrian
Wole Soyinka sexclamait : Nous devrions
nous asseoir et, munis dune querre et dun
compas, redessiner les frontires des
nations africaines (14). Plus rcemment,
M. Nicolas Sarkozy, quelques semaines
dun voyage sur place, en 2009, suggrait
propos de la RDC : Il faudra bien qu
un moment ou un autre il y ait un dialogue
qui ne soit pas simplement un dialogue
conjoncturel, mais un dialogue structurel :
comment, dans cette rgion du monde, on
partage lespace, on partage les richesses
et on accepte de comprendre que la
gographie a ses lois, que les pays changent
rarement dadresse et quil faut apprendre
vivre les uns ct des autres (15) ? Ces
dclarations ont suscit linquitude dans
la rgion des Grands Lacs, o on a craint
une tentative de redcoupage lan -
cienne. Mais, au-del du style ruptif de
lancien prsident franais, lide taraude
de nombreux intellectuels et gouvernants
africains. Au cours du prochain sicle,
crit le politologue knyan Ali Mazrui, la
configuration de la plupart des Etats
africains actuels changera. De deux choses
lune : ou lautodtermination ethnique
conduira la cration dEtats plus petits,
comme dans le cas de la sparation de lEry-
thre et de lEthiopie ; ou lintgration
rgionale mnera des unions politiques
et conomiques plus vastes (16).
Dans ce qui sapparente une course
contre la montre, les dirigeants africains
semblent avoir pris le parti de la seconde
hypothse. Les frontires seront dfendues,
mais des institutions rgionales instaureront
un cadre pacifique. En 2002, lOUA a ainsi
t transforme en Union africaine. Plus
structure, elle est dote dun organe excutif
permanent et dun Conseil de paix et de
scurit. Elle a prvu une chelle de
sanctions dont le Niger, la Cte dIvoire et
le Mali ont subi les foudres : suspension de
la participation lorganisation, embargos,
gels des avoirs financiers, etc. Par ailleurs,
elle a pris plusieurs initiatives, comme le
plan daction sur la lutte contre la drogue et
la prvention de la criminalit. La Cedeao,
Nous sommes pour les ngociations et pour trouver une solution
dnitive dans ce conit entre le Mali et lAzawad, a dclar le
16 novembre M. Bilal Ag Achrif, porte-parole des rebelles Ouaga-
dougou (Burkina Faso), o une mdiation internationale est orga-
nise. De leur ct, les Nations unies discutent dune intervention
militaire. La partition de fait du Mali illustre la fragilit, patente
depuis la n de la guerre froide, des frontires du continent.
PAR ANNE- CCI LE ROBERT
son engagement, dclenchant une rbellion
arme qui devait alimenter deux longues
guerres civiles (6).
Alors que la pression sur les frontires
saccrot, que rpondre aux indpendan-
tistes du Sahel ou de Casamance ?
Dans un communiqu du 17 fvrier 2012,
les chefs dEtat de la Communaut cono-
mique des Etats dAfrique de lOuest
(Cedeao) affirment gravement leur
attachement la souverainet du Mali,
qui a perdu le contrle du nord de son terri-
toire. Mais la plupart dentre eux (Nigeria,
Cte dIvoire [7], etc.) sont confronts
des crises latentes ou ouvertes qui dpassent
leur territoire et dfient leur propre autorit.
MYSTRIEUSE, lexplosion de lusine
darmements de Yarmouk, prs de Khar-
toum, le 23 octobre dernier, continue de
semer la zizanie entre le Soudan, ses voisins
et les organisations internationales. Les
btiments dtruits, o taient produites des
armes lgres, servaient galement den-
trepts pour dautres quipements militaires
imports de Chine, selon le centre de
recherche suisse Small Arms Survey (1).
Devant lOrganisation des Nations unies
(ONU), Khartoum accuse Isral sans
avancer de preuve de les avoir sabots,
voire davoir bombard le site, considr
par Tel-Aviv comme le maillon dun trafic
destination de la bande de Gaza et de
lIran.
Vaste pays de prs de deux millions de
kilomtres carrs, le Soudan affronte la
rbellion du Darfour sur son flanc ouest (2).
En outre, depuis juillet 2011, il est amput
dune partie de ses territoires du Sud, devenus
indpendants sous le nom de Soudan du Sud
aprs des dcennies de guerre civile. Malgr
plusieurs accords sur le trac des frontires
Un Etat de facto gr par des clans
AVEC ses cortges de morts, de rfugis
et dexactions sans fin, la Rpublique dmo-
cratique du Congo (RDC) se rvle embl-
matique de ces phnomnes destructeurs.
De mme, on voit la Somalie se dcom-
poser : une partie de son territoire, le Soma-
liland, a trouv une forme de stabilit sous
lautorit dune lite locale forme au
Royaume-Uni, tandis quau nord de Moga-
discio le Puntland est un Etat de facto, gr
par des clans qui vivent en partie de la pira-
terie. En Afrique de lOuest, si la plupart
des pays connaissent la paix, les foyers de
crise larve sont nombreux, et gros de dsta-
bilisations potentielles : la Casamance,
rgion du Sngal limitrophe de la Gambie
et de la Guine-Bissau, connat rgulire-
ment des explosions de violence autono-
mistes (enlvements, attentats); dans le delta
du Niger, des bandes armes ranonnent les
entreprises et sabotent les installations ptro-
lires du Nigeria, avec des rpercussions au
Cameroun, au Togo et au Bnin; dans les
pays de lUnion du fleuve Mano (Cte
dIvoire, Guine, Liberia et Sierra
Leone) (4), les conflits rcents ont laiss des
traces. La zone saharo-sahlienne est quant
elle le terrain daction de mouvements
criminels, de groupes islamistes radicaux et
de revendications touargues qui crent une
partition de fait du Mali (5). Seule la partie
australe du continent, domine par lAfrique
du Sud, semble chapper cette tendance
dliquescente (lire lencadr).
LES multiples groupes qui contestent
lEtat le monopole de la violence lgitime
nouent des alliances de circonstance et se
jouent de frontires devenues fluides. Dans
le nord du Mali, Al-Qaida au Maghreb isla-
mique (AQMI), Anar Dine, le Mou vement
pour lunicit et le djihad en Afrique de
lOuest (Mujao) et les groupes nomades
touaregs, dont les revendications sont
anciennes, se sont ainsi associs pour lutter
contre lautorit de Bamako. Mais ils se sont
galement lis des trafiquants avec
lesquels ils changent argent et services.
Ces alliances peuvent se dissoudre aussi vite
quelles se sont noues.
Les limites territoriales se diluent au profit
de zones frontalires, de pays frontires
o les rgulations seffectuent par le bas,
cest--dire par le jeu des acteurs eux-mmes.
Les Etats ont parfois tent de rpondre aux
risques de dcomposition par des rformes
institutionnelles, comme la dcentralisation
au Mali ou linstauration dune fdration
au Nigeria. Mais les tendances lourdes
demeurent luvre. Lancien prsident du
Mali Alpha Oumar Konar estime par con -
squent que ces phnomnes sont la cl de
la priode actuelle : cest travers eux que
se lit la paix, cest--dire la dmocratie,
cest--dire le dveloppement , car il nexiste
pas de paix avec des frontires contestes,
non assumes, o la peur du voisin est la
seule chose communment partage (12).
Lhistorien ivoirien Pierre Kipr estime
que lAfrique traverse une crise didentit
qui plonge ses racines dans lhistoire longue.
Sil est vrai que les frontires ont t artifi-
ciellement traces par les puissances
coloniales lors de la confrence de Berlin
en 1884-1885, en faisant litire des ralits
sociales et humaines, Kipr souligne une
carence des socits elles-mmes. Selon
lui, les tensions sont nes faute davoir
vu les communauts politiques africaines
fonder lespace autant que les rseaux de
relations sociales comme composantes
intimes du pouvoir (13) . La lutte contre
la colonisation sest effectue dans le cadre
des Etats tracs par les Europens, validant
les divisions instaures la fin du
XIX
e
sicle. De mme, les Etats indpen-
dants, tout occups asseoir leur autorit
15
Un continent sans ses marges
Lorsque je dessine les frontires de lAfrique,
jai toujours limpression de blesser les peuples ,
disait un gographe lAfrique o, justement, les peuples
se jouent des frontires imposes il y a un sicle
Le continent voit ses marges lui chapper : lAfrique
du Nord se tourne vers lEurope et le Proche-Orient ;
lAfrique du Sud, ossature de lespace rgional
jusqu la Rpublique dmocratique du Congo,
dveloppe ses liens avec lAmrique du Nord,
lEurope, et surtout avec le Brsil, lInde et la Chine.
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
CARTOGRAPHI E DE PHI LI PPE REKACEWI CZ
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
16
CONFLITS ETHNIQUES SUR FOND DOUVERTURE POLITIQUE
Dsunion nationale en Birmanie
PAR RENAUD EGRETEAU *
LE PRSIDENT birman Thein Sein,
par le truchement de son envoy spcial,
lex-gnral Aung Min, a reconduit la
plupart des cessez-le-feu conclus par la
prcdente junte, en particulier avec la
puissante milice des Was, ethnie sinise
du nord du pays implique depuis les
annes 1960 dans la production et le
traf ic dopium. Il est surtout parvenu
ngocier pour la premire fois des
accords quon peut qualifier dhistoriques
avec les minorits karen, shan, chin et
karennie (1). Aprs cette avance, la
communaut internationale (Japon et
Norvge en tte) sest montre prte
soutenir des projets de dveloppement
dans les zones frachement pacifies de
la frontire birmano-thalandaise.
Mais loptimisme des premiers mois
succde la crainte dun enlisement des
ngociations, selon un schma familier
en Birmanie. Les accrochages entre
* Chercheur luniversit de Hongkong, auteur de
louvrage Histoire de la Birmanie contemporaine. Le
pays des prtoriens, Fayard, Paris, 2010.
rebelles shans et bataillons de larme
birmane demeurent frquents ; les scis -
sions au sein de la communaut karen se
multiplient propos de la poursuite du
la hirarchie militaire et lopposante Aung
San Suu Kyi, dont le pre, bamar, fut le
fondateur historique de larme.
Des annes de gurillas ont produit
dexcellents chefs militaires kachins,
karens et shans qui savrent aujourdhui
de pitres stratges politiques, incapables
de saccorder sur une vision commune de
ce que pourrait tre une union politique
birmane pacifie. Ct bamar, on peine
trouver des personnalits prtes
remettre en cause le discours dominant
Six dcennies de guerre civile
Une nouvelle opposition merge
(1) Lire Bernard Lang, Des logiciels libres la
disposition de tous , Le Monde diplomatique,
janvier 1998.
(2) Matthias Neuling, Auf fremden Pfaden. Ein
Leitfaden der Rechtsformen fr selbstverwaltete Betriebe
und Projekte, Stattbuch, Berlin, 1985.
(3) Crdits taux symboliques auprs de particu-
liers qui soutiennent les projets.
(4) Fiche pays nordiques, www.habicoop.fr
de lidal national : on est birman parce
que lon appartient une communaut
raciale, exclusive et quasi endogamique,
fonde sur le bouddhisme. Repenser lide
de la nation apparat comme une tche
primordiale. Dautant que la question
ethnique est aussi lie des enjeux terri-
toriaux, et donc conomiques. Depuis les
annes 1940 se sont constitues dans les
zones frontalires de vritables conomies
de guerre. Pacifier la priphrie, cest se
heurter de vastes intrts locaux et trans-
frontaliers.
C
E
N
T
R
E
P
O
M
P
ID
O
U
/
R
M
N
Depuis la dissolution de la junte du gnral Than Shwe,
en mars 2011, et le tournant rformiste dcid par son
successeur, le prsident Thein Sein, le dialogue a repris
entre la majorit birmane (bamar) et les minorits
ethniques. Mais la rsolution des conflits identitaires
est suspendue trop de facteurs pour que lon puisse
esprer une rconciliation rapide.
SOUSTRAIRE DES LOGEMENTS AU MARCH
Habitat coopratif, verrou contre la spculation
PAR MARTI N DENOUN
ET GEOFFROY VALADON *
(GmbH) qui compte deux actionnaires :
lassemble des habitants dune part et le
syndicat de lautre. Lassemble est souve-
raine en ce qui concerne la gestion du lieu;
mais, sil sagit de revendre les locaux, de
les transformer en proprits individuelles
ou doprer le moindre changement de
statut, les deux voix sont ncessaires. Le
syndicat dispose ainsi dun veto lui
permettant dinterdire toute opration
spculative.
Les occupants paient une contribution
mensuelle qui donne chacun un droit
dusage sur son logement et une voix
lassemble des habitants, mais aucune part
sociale. La proprit est donc collective.
Les rsidents sont autoriss transformer
leur logement ; ils dcident collectivement
de la gestion, des travaux et du rglement
intrieur. Ces loyers, qui permettent de
sacquitter des crdits bancaires et directs (3),
diminuent fortement lorsque lemprunt est
rembours. Toutes les assembles payent,
en fonction de leur surface et du poids de
leur endettement, une contribution un
fonds de solidarit qui aide les projets
naissants. Pour ces derniers, le Mietshaser
Syndikat fait aussi office de plate-forme
dinformation et de conseil.
Ce modle fut mis en uvre pour la
premire fois en 1989, avec le Grether
haser Syndikat. Habicoop travaille en
partenariat avec les bailleurs sociaux. Son
modle prend la forme dune socit
cooprative par actions simplifies : les
apports et redevances verss par les
habitants leur procurent la fois un droit
de jouissance et des parts sociales quen
cas de dpart ils revendront la coop-
rative au prix nominal, et non sur le march.
Son projet-pilote, le village vertical ,
sera livr en 2013 Villeurbanne (Rhne).
En Ardche, lcovillage du Hameau des
Buis a invent un dispositif original : lasso-
ciation des habitants consent un prt viager
taux zro une socit commerciale, qui
lui octroie en contrepartie un droit de jouis-
sance sur les locaux.
EN Allemagne, dans les annes 1980,
des squatteurs, face la prcarit des
occupations et la rpression judiciaire
quils subissaient, ont cherch monter
des projets dhabitation la fois autogrs
et prennes. Ils ont alors d affronter cette
question : comment recourir la proprit
prive sans alimenter la spculation
immobilire ? Par une astuce juridique,
ils ont amput le droit de la proprit de
sa dimension capitalistique et spculative
pour nen garder que le droit dusage. Un
dtournement similaire celui du logiciel
libre, qui transforme le droit dauteur en
gauche dauteur (1).
Cest ainsi quest n le Mietshaser
Syndikat (Syndicat dimmeubles locatifs),
outil destin retirer des immeubles du
march de faon dfinitive. La cooprative
immobilire traditionnelle (Genossen-
schaft) noffrait pas cette garantie. Le tour
de force consiste utiliser lespace de
libert que le droit des affaires allemand
accorde aux entreprises pour lui donner
un sens non spculatif.
En 1985, le juriste engag Matthias
Neuling met au point le bon montage (2).
Le propritaire de limmeuble est une
socit anonyme responsabilit limite
Lexplosion du prix des logements (+ 140 % en
France depuis 1998) loigne les locataires des
centres-villes et fait la fortune des investisseurs.
Comment chapper cette spirale ? Lhabitat
coopratif, protg par une astuce juridique, ore
une piste de solution.
TANDIS que la Birmanie cherche rouvrir
son conomie sur le monde, son territoire
riche en ressources naturelles attise
nouveau les convoitises. Or les zones pri-
phriques du pays, en particulier les Etats
shan et kachin, sont particulirement
riches en bois, pierres prcieuses et
minerai, ainsi quen potentiel hydraulique.
Les communauts ethniques locales luttent
pour ne pas voir leurs territoires pills par
la majorit bamar cest--dire par
larme et quelques conglomrats qui lui
sont proches ou par des compagnies
trangres, surtout chinoises et thalan-
daises. Tant que la Birmanie ne pourra
assurer un dveloppement quitable et
justement rparti, les logiques prdatrices,
mafieuses et oligarchiques des conomies
de guerre locales risquent de perdurer,
compromettant lhypothse de relations
interethniques pacifies.
Toutefois, une socit civile merge,
et elle est de plus en plus coute
Naypyidaw, la capitale. Cest en parti-
culier le cas des mouvements ethniques
non arms, qui forment un pendant
bienvenu lopposition bamar, encore
rduite la seule icne Aung San Suu Kyi.
En septembre 2011, la suspension par le
prsident Thein Sein du projet pharao-
nique de barrage chinois Myitsone, dans
lEtat kachin, a marqu leur monte en
puissance. De mme, en ouvrant un nouvel
espace de dbat politique, la surprenante
autonomisation du Parlement national et
des quatorze assembles lgislatives
locales crs par la Constitution de 2008,
bien plus fdraliste que les deux prc-
dentes, et mis en place la suite des
lections controverses de 2010 (2) a
fait natre de nouveaux espoirs de dialogue
interethnique.
(1) La Birmanie comprend sept rgions o vivent
essentiellement les Bamars (deux tiers de la population),
et sept Etats habits par les principales minorits
ethniques : shan, karennie, mon, karen, rakhine (araka-
naise), chin et kachin. Lire Andr et Louis Boucaud,
En Birmanie, des lections au bout des fusils , Le
Monde diplomatique, novembre 2009.
(2) Les lections du 7 novembre 2010 ont vu le parti
proche de larme remporter, dans un climat de fraude
et de menaces, quelque 77 % des siges au Parlement
national.
Projekt : mille six cents mtres carrs
dhabitations et de locaux usage collectif
dans lenceinte de lancienne usine Grether-
schen, Fribourg. Dsormais, prs de mille
cinq cents personnes habitent dans les
quarante-sept mille cinq cents mtres carrs
des soixante-trois projets associs au
syndicat. Lensemble reprsente un cot
de 58 millions deuros, dont plusieurs sont
dj intgralement pays. Vingt-cinq
nouveaux programmes de logements sont
en gestation.
Dans les pays nordiques aussi, lexis-
tence dun statut juridique spcifique et
des politiques volontaristes ont permis un
dveloppement important de systmes diff-
rents de la proprit prive. En Sude, 18 %
du parc immobilier fonctionne sous un
rgime coopratif ; en Norvge, 13 %(4).
* Animateurs du collectif La Rotative,
www.larotative.org
PIERRE ALECHINSKY.
Bouclier urbain, 1986
Le modle sest galement rpandu en
Suisse, aux Pays-Bas, en Allemagne, au
Qubec et, rcemment, en Catalogne, mme
si les statuts choisis ne garantissent pas
toujours la non-spculation.
En France, o la loi ne prvoit aucun
statut pour les coopratives dhabitat, les
associations Habicoop, Toits de choix,
CLIP ou encore Terre de liens expri-
mentent des modles juridiques semblables
partir du droit des socits par actions
simplifies (SAS), des socits respon-
sabilit limite (SARL) et des socits
civiles immobilires (SCI). Le CLIP
cherche le moyen de reproduire en droit
franais la radicalit du projet du Miets-
Ni locataires ni propritaires
DANS tous ces modles, il sagit de
sparer lusufruit, attribu aux habitants,
de la nue-proprit, transfre une entit
indpendante qui fait office de verrou
antispculatif. Ces immeubles mis hors
march ouvrent un nouvel horizon : celui
dune proprit dusage o le droit
un espace dpend du besoin quon a dy
habiter. Ils instituent un nouveau type
dhabitant : avec tous les pouvoirs de dci-
sion sur son lieu de vie, il est plus quun
locataire; sans pouvoir de spculer sur son
bien, il est moins quun propritaire.
Ceux qui font la dmarche daliner
leur proprit une cooprative aspirent
gnralement construire leur projet de
manire collective. Ils se constituent
partir de groupes daffinits pour concevoir
larchitecture, organiser la gestion et la vie
plus ou moins collective du lieu.
Nanmoins, en labsence dun statut
juridique propre, ces montages prsentent
quelques fragilits : le fisc pourrait les
soumettre aux impts sur les socits, et
la justice pourrait requalifier les parts
sociales en titres de proprit.
La rflexion annonce par la ministre
du logement Ccile Duflot en vue de crer
un statut spcifique est encourageante :
cela permettrait de consolider et dtendre
ce type de projets. Mais il faudra tre
attentif aux effets de cette ventuelle
institutionnalisation. Le danger apparat
par exemple lorsque les politiques
publiques envisagent lhabitat coopratif
comme un substitut au logement social,
amal gamant ainsi deux logiques
lorigine bien diffrentes. Les coopra-
tives courent alors deux risques : celui
de voir la conception et la gestion de leurs
projets formates den haut ; et celui
de se dissoudre, ou de se transformer en
coproprits classiques.
dialogue. Et, si des pourparlers ont t
entams avec ces groupes de la frontire
birmano-thalandaise, le conflit kachin
senlise dans le nord du pays depuis que
lArme de lindpendance kachin a repris
les armes, en juin 2011. Les combats ont
ainsi fait plus de cent mille dplacs
kachins, beaucoup cherchant refuge au
Yunnan (Chine).
Enfin, les violences lendroit des
Rohingyas musulmans resurgissent dans
lEtat de lArakan (rakhine). Les bruta-
lits rcurrentes subies par cette minorit
qui pratique un islam sunnite bien
diffrent de celui rencontr ailleurs dans
la rgion trahissent un rejet obsessionnel
de la part de la majorit arakanaise
bouddhiste. Elles sinscrivent dans des
logiques xnophobes hrites dun pass
conflictuel entre communauts bouddhistes
et musulmanes.
ALA CONFRENCE de Panglong, en
1947, les minorits shan, chin et kachin,
en acceptant un cadre constitutionnel
semi-fdral, staient vu garantir une
forme dautonomie par la majorit bamar.
Les autres minorits ny furent toutefois
pas convies, et les observateurs karens en
refusrent les conclusions. Depuis lchec
de ces accords, les politiques ethniques
des gouvernements centraux ( dominance
bamar) nont cess dalterner des phases
de pourparlers et dautres de contre-insur-
rection violente mene par larme.
Jamais ce cycle na pu tre rompu par
un accord politique durable sur le droit
lautodtermination des minorits, le
partage des ressources et des territoires
ou encore loctroi de droits culturels et
religieux par la majorit bamar. Repro-
duisant la stratgie esquisse dans les
annes 1990 par le gnral Khin Nyunt,
ex-patron des renseignements militaires
jusqu son viction en 2004, M. Thein
Sein a de nouveau pouss une paix des
braves entre soldats, en attendant un
hypothtique rglement sur le fond de la
question ethnique.
Trop dobstacles demeurent, com -
mencer par la dfiance entre la majorit
bamar et les minorits ethniques, hritage
de six dcennies de guerre civile. Les
divisions sont moins prononces au sein
de la communaut bamar elle-mme : en
tmoigne la rconciliation en cours entre
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
17
|
k
|
|
N
I
':
:
|::+:a.- :-.|-
80k|k||
N0\|Mk|
0|0|Mk| tlt
www.poIitis.fr
l
:
|
-
'
'
-
a
-
+
|
-
+
.
:
:
;
-
EXCEPTI0NNEL
Cbez vctre
marcband
de jcurnaux
www.sciencesbumaines.ccm
L'Amrique
doute, donc
eIIe pense
Optimisation fiscale
et dilution
des responsabilits
AU CENTRE-VILLE de Genve, dans les Rues-
Basses, seul un il averti distingue la petite plaque
dore de Gunvor, une entreprise spcialise dans
le commerce de ptrole russe ayant brass en
2011 un chiffre daffaires de 80 milliards de dollars,
de celle dun simple cabinet davocats. Au contraire
des horlogers et des banquiers, les ngociants en
matires premires ninstallent pas denseignes
pour illuminer la rade de Genve, au bout du lac
Lman. Pas plus quils ne financent de tapageuses
publicits dans les magazines.
Au cours des dix dernires annes, la ville de
Suisse romande sest propulse parmi les plus
grandes places du commerce des matires
premires, se posant en rivale de Londres et de
Chicago. Peu connus du public, de grands noms
du ngoce ptrolier, minier et agricole, comme Vitol,
Gunvor, Louis Dreyfus, Mercuria ou Bunge, ont
domicili leurs entreprises entre Lausanne et la cit
de Jean Calvin, o dautres groupes comme
Cargill sont tablis de longue date. Les bords du
Lman sarrogent la premire part des marchs du
ptrole, des crales, du caf et du sucre (1). Rien
qu Genve, le secteur compte plus de quatre
cents socits, pour un chiffre daffaires de
800 milliards de francs suisses (666 milliards
deuros) et prs de neuf mille emplois directs. Sa
contribution au produit intrieur brut (PIB) gale
celle de la sculaire banque prive. Dans les
mtaux, comme le cuivre ou le zinc, cest le canton
almanique de Zoug qui prend le relais. En termes
de chiffre daffaires, Nestl nest plus la premire
socit suisse : en 2011, elle est passe la
quatrime place, derrire Vitol, Glencore et Tra-
gura, qui culminent 279, 174 et 114 milliards de
francs suisses (respectivement 232, 145 et
95 milliards deuros; classement Handelszeitung,
Zurich, 27 juin 2012).
Ce dveloppement sest produit quasiment
linsu des Genevois et des Suisses. La presse na
commenc sy intresser qu partir de la fin des
annes 2000. Outre la tranquillit offerte par les
autorits helvtiques, les ngociants russes, fran-
ais ou amricains apprcient la proximit avec les
agences onusiennes et une place nancire de pre -
mier plan, ncessaire pour alimenter le commerce
en capitaux. Sur le site Whygeneva.ch, o il assure
sa promotion conomique, le canton de Genve
ajoute un autre critre dcisif : une taxation avan-
tageuse complte par des possibilits d opti-
misation fiscale. Une euphmisme : toute socit
Ce risque na jamais incit la profession militer
pour davantage de transparence sur les marchs
des matires premires. Je ne vois aucune raison
de rguler le commerce , assure par exemple
M. Torbjrn Trnqvist, prsident-directeur gnral
(PDG) de Gunvor. M. Pierre Barbe, son confrre de
Totsa, la liale genevoise de ngoce de Total,
abonde : Nous avons nos secrets. Ils ne regar-
dent que le pays hte et nous (7).
Des secrets que ces socits comptent
prserver. Glencore a longtemps pratiqu les-
quive : avant de prendre pour nom cet acronyme
de Global Energy and Commodity Res-sources,
en 1994, la socit avait pour raison sociale Marc
Rich & Co AG, du nom de son sulfureux fondateur.
La neutralit helvtique a permis cet homme daf-
faires dorigine belge, un temps migr aux Etats-
Unis, de se moquer des embargos en commer-
ant aussi bien avec le rgime dapartheid en
Afrique du Sud ou lIran de Rouhollah Khomeiny
que le Cuba de M. Fidel Castro. Il a figur sur la
liste des dix individus les plus recherchs par le
Federal Bureau of Investigation (FBI), avant dtre
graci pour dobscures raisons par M. William
Clinton le dernier jour de son mandat.
En mai 2011, Glencore sest cependant expos
au regard du public en procdant une introduc-
tion partielle en Bourse (IPO) Londres et Hong-
kong. Une injection massive de capitaux qui a
permis la socit zougoise de compenser la perte
de sa tranquillit par une frnsie dachats. Le plus
remarqu reste sa fusion avec le groupe Xstrata,
un gant minier galement tabli Zoug, pour
40 milliards de dollars. Cette entre en Bourse de
Glencore a instantanment chang en milliardaires
six de ses managers-actionnaires qui conservent
un large contrle. Pas de quoi appter M. Ian Taylor,
prsident de Vitol : lide de devoir passer un
temps norme avec des actionnaires extrieurs et
des journalistes suft len dissuader.
Depuis cette opration, le PDG de Glencore,
M. Ivan Glasenberg, dtient un portefeuille dac-
tions dont la valeur quivaut prs de la moiti du
PIB zambien (16,2 milliards de dollars en 2010
selon le Fonds montaire international). Sa socit
possde avec Mopani Copper Mines (MCM) la plus
grande mine de cuivre et de cobalt de ce pays
enclav dAfrique australe (8). Situe dans la cein-
ture du cuivre, la province minire du nord du
pays, cette exploitation a fait parler delle lan
dernier aprs la fuite dun audit-pilote ralis la
demande du sc zambien (9). Entre 2005 et 2008,
les cabinets Grant Thornton et Econ Pyry obser-
vent de nombreuses incohrences comptables
qui ne sexpliquent que par la volont de MCM de
diminuer son imposition. Des mcanismes de
transfert de prix lui permettraient dexporter ses
bnces en Suisse, o ils sont taxs au dtriment
des recettes de lEtat zambien. Dans un commu-
niqu, le 2 juin 2011, le groupe zougois a quali
derron le schma de soustraction scale qui
merge du document. Il fait nanmoins lobjet
dune plainte dpose par une coalition dorgani-
sations non gouvernementales (ONG) auprs du
point de contact suisse de lOrganisation de coop-
ration et de dveloppement conomiques (OCDE).
Pour autant, rien nindique que la tranquillit
des ngociants soit menace. Le gouvernement
helvtique ne vient-il pas de renoncer soumettre
le secteur la loi sur le blanchiment ? Les opra-
tions de ngoce, leurs nancements et les paie-
ments qui y sont associs passent par le systme
bancaire qui y est assujetti. Dautre part, les socits
doivent respecter lensemble du code pnal suisse,
qui comprend linterdiction de la corruption, fait
valoir M. Thomann. Cest insufsant pour M. Mark
Pieth, prsident du groupe de travail de lOCDE sur
la corruption et membre de la commission charge
denquter sur le programme irakien de lOrgani-
sation des Nations unies (ONU) Ptrole contre
nourriture un scandale dans lequel ont tremp
de nombreuses socits domicilies en Suisse.
Les lments dcisifs ayant fait de la Suisse une
plaque tournante des matires premires sont le
secret bancaire et la trs faible propension de notre
politique la rgulation, analyse-t-il.
Cette situation dbouche sur un paradoxe tout
helvtique. De la main gauche, la Confdration
promeut les droits humains et vante sa gnro-
sit en matire daide au dveloppement. De la
main droite, elle attire les entreprises de ngoce
des matires premires par une politique fiscale
agressive et ignore laction de leurs filiales dans
les pays en dveloppement. Toutefois, ce grand
cart intellectuel et politique devient difficile
justifier. Et, comme ce fut le cas avec lindustrie
N
O
L
D
E
S
T
IF
T
U
N
G
S
E
E
B
L
L
de lvasion fiscale, cest sous la pression que
Berne accepte de se pencher sur le commerce
mondial des millions de barils de ptrole, des
tonnes de cuivre et de bl qui transitent virtuelle-
ment par la Suisse. En dcembre 2011, peu avant
le lancement dune campagne demandant au
Parlement de lgifrer afin que les entreprises
ayant leur sige en Suisse respectent les droits
humains et lenvironnement partout dans le
monde (10), le Conseil fdral sest rsolu
produire un rapport sur le secteur (11).
Plus rcemment encore, le reprsentant
Economie et droits de lhomme du dpartement
fdral des affaires trangres, M. Rmy Fried-
mann, a dtaill la position suisse : Comme les
entreprises suisses profitent de notre image de
patrie des droits de lhomme, nous ne voulons pas
quelles mettent cette image en danger. Elles
doivent comprendre, a-t-il ajout, que la scu-
rit humaine et la scurit des investissements
sont les deux faces dune mme mdaille, et elles
doivent savoir que leurs agissements peuvent avoir
des consquences sur leurs activits (12) .
Pour sa part, M. Pieth estime que la Suisse
encourt, avec le commerce des matires
premires, le risque de dommages pour sa rpu-
tation similaires ceux quelle a subis avec le
secret bancaire. Mais, face aux modestes
vellits rglementaires, les ngociants nenten-
dent pas se laisser faire. Certains ont dj menac
de dlocaliser leurs activits sous des cieux plus
clments, comme Singapour ou Duba. Et,
contrairement aux banques, les socits de
ngoce sont composes de structures lgres qui
leur permettent de plier rapidement bagage, au
gr de laccueil fiscal et rglementaire qui leur est
rserv.
MARC GUNIAT.
Inquitudes
pour limage
de la Confdration
EMIL NOLDE. Bergriesen (Gants de la montagne), 1895-1896
(1) Les sites littraires tentent de remdier cette
situation. Cf. notamment www.viceversalitterature.ch * Journaliste, Le Courrier, Genve.
Effervescence de la littrature suisse romande
PAR ANNE PI TTELOUD *
tudiants. Il y a tout un champ critique
ouvrir, et ils sont passionns. Au Centre
de recherches sur les lettres romandes,
intgr luniversit de Lausanne, et quil
dirige, Daniel Maggetti propose un cursus
spcifique : Certains de nos lves ensei-
gnent ensuite cette littrature au secon-
daire , se rjouit-il.
ANNE PITTELOUD.
Scherrer, secrtaire gnral de lAsso-
ciation suisse des diffuseurs, diteurs et
libraires (Asdel), on dnombre un peu plus
dune centaine de maisons ddition et
environ cent cinquante librairies soit une
librairie pour dix mille habitants, contre
une pour vingt-cinq mille en France. Dix
millions de livres sont vendus chaque
anne, dont 80 % douvrages imports ;
la Suisse romande dpend ainsi largement
du march franais, dont elle reprsente
13 % du chiffre daffaires. La taille du
territoire permet par ailleurs des changes
directs entre auteurs, diteurs, libraires et
critiques. Pourtant, bien des livres publis
sur place peinent attirer lattention des
mdias locaux, qui suivent en priorit les
auteurs dont parle la presse parisienne (1).
Les maisons ddition, elles, sont pour
la plupart des structures indpendantes
diriges par des passionns, mais souvent
trop petites pour avoir les moyens de faire
connatre leur travail au-del des frontires.
Nous ne sommes pas assez diffrents
pour que la France nous peroive comme
exotiques, comme cest le cas pour les
crivains du continent africain ou des
Carabes, analyse Jrme Meizoz, crivain
et professeur luniversit de Lausanne.
Si la littrature suisse a toujours eu du mal
sexporter, cest galement parce que la
France est un pays trs centralis, relve
M. Scherrer : En Allemagne, il existe
plusieurs ples culturels forts, comme
Francfort, Munich ou Berlin, cest--dire
une scne plus clate. Le concept de
germanophonienexiste pas, il ny a pas
ce clivage entre le centre et les priphries,
comme entre la France et la francophonie.
Ldition romande est confronte au mme
problme que les diteurs de province.
(1) Geneva Trading and Shipping Association, www.gtsa.ch
(2) Lire Philippe Revelli, Rvolte globale contre un gant minier ,
Le Monde diplomatique, octobre 2010.
(3) Emission Mise au point , Radio-Tlvision suisse,
29 avril 2012.
(4) Dclaration de Berne, Swiss trading SA. La Suisse, le ngoce
et la maldiction des matires premires, Editions den bas, Lausanne,
2011.
PTROLE ET CRALES SE NGOCIENT GENVE
Les gants des matires premires prosprent au bord du lac Lman
Je ne vois
aucune raison
de rguler
le commerce
(2) Pascale Casanova, La Rpublique mondiale des
lettres, Seuil, Paris, 1999.
(3) Sylviane Dupuis, Les paradoxes de lcrivain
suisse romand, dans Doina Spita, Diversit cultu-
relle dans la francophonie contemporaine, Editions
universitaires Alexandru Ioan Cuza, Iasi (Roumanie),
2009, www.archive-ouverte.unige.ch
(4) Cf. www.poesieromande.ch
(5) Cf. Maison de Rousseau & de la littrature,
www.m-r-l.ch
21
Les plus grandes socits occupent
dsormais une position de faiseuses de
prix , explique Chris Hinde, du Mining
Journal (5). Ainsi, en 2010, Vitol et Trafi-
gura ont vendu chaque jour 8,1 millions
de barils de brut, cest--dire autant que
les exportations runies de lArabie saou-
dite et du Venezuela. Glencore nest pas
en reste dans cette course au contrle
des prix : elle matrise 55% du commerce
mondial de zinc et 36 % du cuivre.
Parvenus ce stade, ces gants se chan-
gent en acteurs gopolitiques. En 2011,
Vitol a approvisionn en brut aussi bien
les rebelles libyens dans leur marche sur
Tripoli que le rgime de M. Bachar Al-
Assad en Syrie. De son ct, Glencore a
sign des accords commerciaux avec
Juba, la nouvelle capitale du Soudan du
Sud, trois jours aprs lindpendance, en
juillet 2011 (6). De tels exemples jalonnent
lhistoire du commerce. En contrepartie
de ces oprations trs risques, ces
socits obtiennent des contrats dap-
provisionnement avec les gouvernements.
Dune manire gnrale, les ngociants ne sont
jamais loin des points chauds de la plante. Du
fait de leur fonction dapprovisionnement des
marchs en matires premires, ils se fournissent
parfois auprs de producteurs situs dans des
pays difficiles. Mais la plupart des transactions se
font par appels doffres, souligne M. Thomann.
Questionn sur le risque que loffre soit complte
par un dessous-de-table, lancien responsable du
financement du ngoce de BNP Paribas, numro
un mondial de cette activit, rassure : Le banquier
doit sinterroger sur la rputation du fournisseur, le
prix dachat, le bnficiaire du paiement et le
contexte de lopration. Il doit aussi sassurer que
lopration ne viole pas un embargo ou une loi.
Mais il ne peut (ou ne veut) pas savoir si un
potentat confond la banque centrale avec son
porte-monnaie.
La Suisse romande, coince entre la
France et la Suisse almanique, est ainsi
doublement minore. Pour sortir de cet
enfermement, tre publi par une maison
de lHexagone voire sy installer, comme
lont fait Jean-Luc Benoziglio, Philippe
Jaccottet ou Bernard Comment est un
rel atout. Cest le cas de Dicker, justement,
dont La Vrit sur laffaire Harry Quebert
a reu le Grand Prix de lAcadmie fran -
aise et le Goncourt des lycens. Le roman
du jeune Genevois est une codition de
LAge dhomme, Lausanne, et de Bernard
de Fallois, Paris. Ce dernier na pas
mnag sa peine, ds cet t, pour faire
connatre le livre de sa jeune recrue aux
journalistes et aux jurs des prix littraires,
crit La Croix (25 octobre 2012). Un travail
qui a port ses fruits. Quant Safonoff et
de Rivaz, elles sont dites par Zo, maison
romande la mieux distribue en France
grce un travail de longue haleine.
LA POSITION inconfortable des crivains
locaux a cependant des avantages, comme
lobserve M
me
Caroline Coutau, directrice
de Zo : Notre relatif isolement nous
donne une certaine libert par rapport aux
auteurs franais contemporains, davan-
tage victimes des modes. Il permet une voix
plus originale et authentique : les genres
deviennent parfois caducs, laudace et
lauthenticit sont payantes. Accus de
mal crire exprs , Charles-Ferdinand
Ramuz sen justifiait en 1929, dj, dans
sa Lettre Bernard Grasset : sil malmne
la syntaxe, cest parce quil veut retremper
dans la parole vive la langue morte des
grammairiens. Selon Pascale Casanova,
spcialiste de la circulation internationale
des littratures, les crivains des petites
nations, ces centraux excentriques, sont
en position de produire des innovations
littraires, car ils sont labri des
contraintes qui psent sur les littratures
dominantes (2). Les crivains suisses
romands du XX
e
sicle ne cessent dail-
leurs de gagner en reconnaissance, aprs
avoir t longtemps ignors: citons seule-
ment Nicolas Bouvier, Charles-Albert
Cingria, Corinna Bille, Catherine Colomb,
Jean-Marc Lovay ou Jacques Chessex. Des
auteurs qui se rvlent bien souvent, en
dpit de leur dcalage ou cause mme
de leur isolement, comme avant-gardistes
sans le savoir, et surtout : prodigieux inven-
teurs de formes et de langue , crit
Sylviane Dupuis, potesse et professeure
duniversit (3). Parmi les auteurs contem-
porains, on peut mentionner les fictions
autobiographiques de Safonoff, les perfor-
mances et pomes de Heike Fiedler, la
prose-fleuve de Marius Daniel Popescu,
les monologues thtraux coups de poing
de Jacques Probst, la posie lyrique et
engage dAlexandre Voisard ou les formes
brves de Meizoz. La Suisse romande a
par ailleurs une importante tradition
potique (4).
Cette production originale ntant pas
ou peu diffuse en France, elle dpend du
rseau des librairies locales pour trouver
son public. Or, si celui-ci est dense, il est
fragilis. Depuis 2001 et larrive de la
Fnac, plus de soixante-dix points de vente
ont disparu : autant daccs en moins
leurs lecteurs pour les auteurs et pour les
diteurs, qui ont vu leur chiffre daffaires
baisser. Cette rosion a pour cause le
dumping sur les produits dappel entre la
Fnac et Payot, proprit de Hachette : en
cassant les prix grce aux importantes
remises que leur concdaient les diffuseurs
sur les gros tirages, les deux gants du
livre ont acclr la droute des petites
structures.
En Suisse, le march nest pas rgi par
le prix unique du livre, refus lors dune
votation populaire, en mars 2012. En Suisse
romande, ce sont les diffuseurs qui fixent
les prix, suprieurs de 30 50 % au prix
de vente indiqu par lditeur franais.
Nimporte quelle librairie romande peut
commander et recevoir dans les quarante-
huit heures environ trois cent mille
rfrences. Ce service, tout comme les
salaires et les loyers suisses, justifie quun
livre se vende plus cher quen France; mais
certains diffuseurs notamment les filiales
suisses des groupes franais ont pratiqu
des prix abusifs sur les livres imports.
Aprs le refus du prix unique, la
commission de la concurrence a achev
lenqute quelle avait entreprise sur ce
systme : accuss dentrave la concur-
rence, treize diffuseurs ont t condamns
de lourdes amendes.
La campagne romande en faveur du prix
unique a au moins eu le mrite de mettre
le livre sous le feu des projecteurs. Les
politiques ont compris quils avaient un
rle jouer , relve M. Jean Richard, des
Editions den bas. Les projets en cours
soutien aux librairies, Maison de la litt-
rature (5) , tout comme les manifesta-
tions littraires, refltent un besoin croissant
dchanges dans des contextes plus adapts
que celui du Salon du livre de Genve. Ils
donnent aussi aux auteurs une visibilit
bienvenue en Suisse romande mme.
Cest lcole que se forme la culture
littraire; or les lves tudient avant tout
les auteurs franais. Si la littrature
romande figure au cursus de nombreuses
universits du monde, sur ses terres elle
est au mieux ignore, au pis objet de
prjugs. Une image de soi dprciative
typique de la province, relve Dupuis, qui
enseigne la littrature romande luni-
versit de Genve. En une dizaine
dannes, la situation a pourtant volu :
Je constate un intrt croissant des
Q
UI, en France, connat ce qui scrit
aujourdhui en Suisse romande? Le voisin
francophone est anim dune vie littraire
intense, les voix qui sy expriment sont
riches et varies. Cependant, elles peinent
toucher les lecteurs franais, et restent
souvent injustement mconnues mme sur
leurs terres. Un paradoxe li la situation
de cette rgion de moins de deux millions
dhabitants, enclave au carrefour des trois
aires culturelles qui la bordent : dun ct
la France, dont elle partage la langue et
les rfrences littraires ; de lautre, la
Suisse almanique, germanophone et
majoritaire; et enfin la partie italophone
du pays. Cette anne, trois crivains
romands ont fait partie de la slection des
grands prix franais de lautomne : Jol
Dicker (La Vrit sur laffaire Harry
Quebert, LAge dhomme - De Fallois),
Catherine Safonoff (Le Mineur et le
Canari, Zo) et Dominique de Rivaz (Rose
Envy, Zo). Ces exceptions confirment-
elles la rgle, ou sont-elles le signe que
les frontires commencent souvrir ?
La Suisse romande compte prs de deux
cents crivains dans les domaines de la
prose, de la posie et du thtre ; une
moyenne de mille trois cent soixante titres
par an y sont publis. Selon M. Jacques
Non, la Suisse francophone nest pas
peuple uniquement de banquiers
et de traders. Riche en crivains originaux,
elle peine cependant les faire connatre.
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
20
Le scandale de corruption impliquant un employ genevois
de la socit Gunvor, spcialise dans le ngoce du ptrole,
en marge dun contrat avec la Rpublique du Congo, a suscit
un certain moi en Suisse. Bien implant dans le pays,
le commerce des matires premires deviendra-t-il pour la
Confdration helvtique aussi gnant que le secret bancaire ?
UNE ENQUTE DE MARC GUNI AT *
* Journaliste, Genve.
ralisant au moins 80% de ses affaires ltranger
nest taxe qu hauteur de 11,6% sur ses bn-
fices (par comparaison, limpt sur les socits
dpasse 33% en France et en Belgique). Du sur-
mesure pour des entreprises qui acheminent les
matires premires dun bout lautre du globe et
nen vendent quune quantit rsiduelle en Suisse.
Dabord couvertes par une opacit la mesure
du secret scal, ces implantations ont fait lobjet
dun rapport du Contrle fdral des nances, puis
dune enqute de la Radio-Tlvision suisse (RTS).
Voisin de Genve sur larc lmanique, le canton de
Vaud a t pingl en fvrier en raison de la lg-
ret avec laquelle il a trait la venue du gant minier
brsilien Vale, qui a tabli sa succursale de ngoce
Saint-Prex en 2006 (2). Non contentes de lui
accorder une exonration complte des impts
cantonaux et communaux ainsi quune ristourne
de 80% sur limpt fdral, les autorits vaudoises
ont calcul limpt sur le bnce en fonction des
estimations fournies par la direction du groupe,
sans aucun contrle a posteriori de leur bien-
fond De son propre aveu, Vale a ainsi pay
284 millions de francs (236 millions deuros) dim-
pts entre 2006 et 2009. Or, en fonction de ses
bnces rels, drains vers Saint-Prex depuis les
trente-huit pays o le groupe est actif, il aurait d
payer 3 milliards de francs de plus (3).
Lexemple ne contrarie pas le prsident de la
Geneva Trading and Shipping Association (GTSA).
M. Jacques-Olivier Thomann assure en effet que
la Suisse se situe fiscalement en milieu de
peloton , derrire dautres grandes places du
ngoce comme Duba ou Singapour. Il ajoute que
la fiscalit des personnes, cest--dire des
employs, nest gure attractive Genve. Sous
couvert danonymat, un trader spcialis dans le
ptrole nuance : Il est vrai que limpt sur le
revenu est lev Genve. Mais les cadres per -
oivent la majorit de leur rmunration sous forme
de bonus. Or ceux-ci sont gnralement verss
sur des comptes offshore, labri du fisc Un
autre complte : Pourquoi de simples comp tables
arrivent-ils la retraite millionnaires? Parce quils
savent ce genre de choses.
Aids par de fins juristes, les comptables parti-
cipent aussi llaboration de structures trs
sophistiques. Car ces socits, bien quelles
aiment se dfinir comme de simples ngociants
au service du commerce mondial, acheminant
physiquement les boisseaux de bl ou les barils
de ptrole dun point A un point B, apprcient
les juridictions exotiques. Connu du public pour
avoir affrt le navire Probo Koala, qui avait
dvers des dchets toxiques en Cte dIvoire en
2006, un groupe spcialis dans le ptrole comme
Trafigura compte ainsi quarante entits tablies
dans des paradis fiscaux (les Marshall, Bahamas,
Chypre, etc.) (4). Dans cette qute doptimisation
fiscale et de dilution des responsabilits juridiques,
Trafigura na rien dune exception.
La discrtion de ces groupes est inversement
proportionnelle leur pouvoir sur les marchs
mondiaux. Grce la hausse massive du prix des
matires premires depuis le dbut du sicle, ils
dbordent leur rle historique dintermdiaires et
tendent leurs tentacules an de contrler les prix
des ressources nergtiques, des denres agri-
coles et des minerais. Et rachtent stations-service,
champs, rafneries et mines pour remonter la
chane de loffre, vers la production, ou la redes-
cendre, vers la distribution, explique Emmanuel
Fragnire, professeur la Haute Ecole de gestion
de Genve. Les socits de ngoce sloignent
ainsi de leur mtier originel, la logistique, pour se
muer en producteurs, distributeurs, extracteurs, etc.
A linverse, des groupes traditionnellement axs
sur la production, comme Total, Xstrata et Vale,
se dotent dune succursale de ngoce, an de
rejoindre eux aussi le lot des affrteurs et des
traders.
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
(5) Reuters, 21 novembre 2011.
(6) Lire Grard Prunier, Le rgime de Khartoum bouscul par
la scession du Sud, Le Monde diplomatique, fvrier 2011.
(7) Reuters, 24 avril 2012.
(8) Lire Jean-Christophe Servant, On achve bien les mineurs
zambiens , Le Monde diplomatique, mai 2009.
(9) Laudit est disponible sur www.amisdelaterre.org
(10) www.droitsansfrontieres.ch
(11) Rponse du 9 dcembre 2011 du Conseil fdral au pos-
tulat 11.3803 de la socialiste Hildegard Fssler-Osterwalder,
www.parlament.ch
(12) Confrence donne le 27 avril 2012 luniversit de Genve.
foIitis
f
o
I
i
t
i
s
8
0
k
|
k
|
|
N
I
':
:
|::+:a.- :-.|-
80k|k||
N0\|Mk|
0|0|Mk| tlt
www.poIitis.fr
l
:
|
-
'
'
-
a
-
+
|
-
+
.
:
:
;
-
EXCEPTI0NNEL
Cbez vctre
marcband
de jcurnaux
www.sciencesbumaines.ccm
L'Amrique
doute, donc
eIIe pense
Optimisation fiscale
et dilution
des responsabilits
AU CENTRE-VILLE de Genve, dans les Rues-
Basses, seul un il averti distingue la petite plaque
dore de Gunvor, une entreprise spcialise dans
le commerce de ptrole russe ayant brass en
2011 un chiffre daffaires de 80 milliards de dollars,
de celle dun simple cabinet davocats. Au contraire
des horlogers et des banquiers, les ngociants en
matires premires ninstallent pas denseignes
pour illuminer la rade de Genve, au bout du lac
Lman. Pas plus quils ne financent de tapageuses
publicits dans les magazines.
Au cours des dix dernires annes, la ville de
Suisse romande sest propulse parmi les plus
grandes places du commerce des matires
premires, se posant en rivale de Londres et de
Chicago. Peu connus du public, de grands noms
du ngoce ptrolier, minier et agricole, comme Vitol,
Gunvor, Louis Dreyfus, Mercuria ou Bunge, ont
domicili leurs entreprises entre Lausanne et la cit
de Jean Calvin, o dautres groupes comme
Cargill sont tablis de longue date. Les bords du
Lman sarrogent la premire part des marchs du
ptrole, des crales, du caf et du sucre (1). Rien
qu Genve, le secteur compte plus de quatre
cents socits, pour un chiffre daffaires de
800 milliards de francs suisses (666 milliards
deuros) et prs de neuf mille emplois directs. Sa
contribution au produit intrieur brut (PIB) gale
celle de la sculaire banque prive. Dans les
mtaux, comme le cuivre ou le zinc, cest le canton
almanique de Zoug qui prend le relais. En termes
de chiffre daffaires, Nestl nest plus la premire
socit suisse : en 2011, elle est passe la
quatrime place, derrire Vitol, Glencore et Tra-
gura, qui culminent 279, 174 et 114 milliards de
francs suisses (respectivement 232, 145 et
95 milliards deuros; classement Handelszeitung,
Zurich, 27 juin 2012).
Ce dveloppement sest produit quasiment
linsu des Genevois et des Suisses. La presse na
commenc sy intresser qu partir de la fin des
annes 2000. Outre la tranquillit offerte par les
autorits helvtiques, les ngociants russes, fran-
ais ou amricains apprcient la proximit avec les
agences onusiennes et une place nancire de pre -
mier plan, ncessaire pour alimenter le commerce
en capitaux. Sur le site Whygeneva.ch, o il assure
sa promotion conomique, le canton de Genve
ajoute un autre critre dcisif : une taxation avan-
tageuse complte par des possibilits d opti-
misation fiscale. Une euphmisme : toute socit
Ce risque na jamais incit la profession militer
pour davantage de transparence sur les marchs
des matires premires. Je ne vois aucune raison
de rguler le commerce , assure par exemple
M. Torbjrn Trnqvist, prsident-directeur gnral
(PDG) de Gunvor. M. Pierre Barbe, son confrre de
Totsa, la liale genevoise de ngoce de Total,
abonde : Nous avons nos secrets. Ils ne regar-
dent que le pays hte et nous (7).
Des secrets que ces socits comptent
prserver. Glencore a longtemps pratiqu les-
quive : avant de prendre pour nom cet acronyme
de Global Energy and Commodity Res-sources,
en 1994, la socit avait pour raison sociale Marc
Rich & Co AG, du nom de son sulfureux fondateur.
La neutralit helvtique a permis cet homme daf-
faires dorigine belge, un temps migr aux Etats-
Unis, de se moquer des embargos en commer-
ant aussi bien avec le rgime dapartheid en
Afrique du Sud ou lIran de Rouhollah Khomeiny
que le Cuba de M. Fidel Castro. Il a figur sur la
liste des dix individus les plus recherchs par le
Federal Bureau of Investigation (FBI), avant dtre
graci pour dobscures raisons par M. William
Clinton le dernier jour de son mandat.
En mai 2011, Glencore sest cependant expos
au regard du public en procdant une introduc-
tion partielle en Bourse (IPO) Londres et Hong-
kong. Une injection massive de capitaux qui a
permis la socit zougoise de compenser la perte
de sa tranquillit par une frnsie dachats. Le plus
remarqu reste sa fusion avec le groupe Xstrata,
un gant minier galement tabli Zoug, pour
40 milliards de dollars. Cette entre en Bourse de
Glencore a instantanment chang en milliardaires
six de ses managers-actionnaires qui conservent
un large contrle. Pas de quoi appter M. Ian Taylor,
prsident de Vitol : lide de devoir passer un
temps norme avec des actionnaires extrieurs et
des journalistes suft len dissuader.
Depuis cette opration, le PDG de Glencore,
M. Ivan Glasenberg, dtient un portefeuille dac-
tions dont la valeur quivaut prs de la moiti du
PIB zambien (16,2 milliards de dollars en 2010
selon le Fonds montaire international). Sa socit
possde avec Mopani Copper Mines (MCM) la plus
grande mine de cuivre et de cobalt de ce pays
enclav dAfrique australe (8). Situe dans la cein-
ture du cuivre, la province minire du nord du
pays, cette exploitation a fait parler delle lan
dernier aprs la fuite dun audit-pilote ralis la
demande du sc zambien (9). Entre 2005 et 2008,
les cabinets Grant Thornton et Econ Pyry obser-
vent de nombreuses incohrences comptables
qui ne sexpliquent que par la volont de MCM de
diminuer son imposition. Des mcanismes de
transfert de prix lui permettraient dexporter ses
bnces en Suisse, o ils sont taxs au dtriment
des recettes de lEtat zambien. Dans un commu-
niqu, le 2 juin 2011, le groupe zougois a quali
derron le schma de soustraction scale qui
merge du document. Il fait nanmoins lobjet
dune plainte dpose par une coalition dorgani-
sations non gouvernementales (ONG) auprs du
point de contact suisse de lOrganisation de coop-
ration et de dveloppement conomiques (OCDE).
Pour autant, rien nindique que la tranquillit
des ngociants soit menace. Le gouvernement
helvtique ne vient-il pas de renoncer soumettre
le secteur la loi sur le blanchiment ? Les opra-
tions de ngoce, leurs nancements et les paie-
ments qui y sont associs passent par le systme
bancaire qui y est assujetti. Dautre part, les socits
doivent respecter lensemble du code pnal suisse,
qui comprend linterdiction de la corruption, fait
valoir M. Thomann. Cest insufsant pour M. Mark
Pieth, prsident du groupe de travail de lOCDE sur
la corruption et membre de la commission charge
denquter sur le programme irakien de lOrgani-
sation des Nations unies (ONU) Ptrole contre
nourriture un scandale dans lequel ont tremp
de nombreuses socits domicilies en Suisse.
Les lments dcisifs ayant fait de la Suisse une
plaque tournante des matires premires sont le
secret bancaire et la trs faible propension de notre
politique la rgulation, analyse-t-il.
Cette situation dbouche sur un paradoxe tout
helvtique. De la main gauche, la Confdration
promeut les droits humains et vante sa gnro-
sit en matire daide au dveloppement. De la
main droite, elle attire les entreprises de ngoce
des matires premires par une politique fiscale
agressive et ignore laction de leurs filiales dans
les pays en dveloppement. Toutefois, ce grand
cart intellectuel et politique devient difficile
justifier. Et, comme ce fut le cas avec lindustrie
N
O
L
D
E
S
T
IF
T
U
N
G
S
E
E
B
L
L
de lvasion fiscale, cest sous la pression que
Berne accepte de se pencher sur le commerce
mondial des millions de barils de ptrole, des
tonnes de cuivre et de bl qui transitent virtuelle-
ment par la Suisse. En dcembre 2011, peu avant
le lancement dune campagne demandant au
Parlement de lgifrer afin que les entreprises
ayant leur sige en Suisse respectent les droits
humains et lenvironnement partout dans le
monde (10), le Conseil fdral sest rsolu
produire un rapport sur le secteur (11).
Plus rcemment encore, le reprsentant
Economie et droits de lhomme du dpartement
fdral des affaires trangres, M. Rmy Fried-
mann, a dtaill la position suisse : Comme les
entreprises suisses profitent de notre image de
patrie des droits de lhomme, nous ne voulons pas
quelles mettent cette image en danger. Elles
doivent comprendre, a-t-il ajout, que la scu-
rit humaine et la scurit des investissements
sont les deux faces dune mme mdaille, et elles
doivent savoir que leurs agissements peuvent avoir
des consquences sur leurs activits (12) .
Pour sa part, M. Pieth estime que la Suisse
encourt, avec le commerce des matires
premires, le risque de dommages pour sa rpu-
tation similaires ceux quelle a subis avec le
secret bancaire. Mais, face aux modestes
vellits rglementaires, les ngociants nenten-
dent pas se laisser faire. Certains ont dj menac
de dlocaliser leurs activits sous des cieux plus
clments, comme Singapour ou Duba. Et,
contrairement aux banques, les socits de
ngoce sont composes de structures lgres qui
leur permettent de plier rapidement bagage, au
gr de laccueil fiscal et rglementaire qui leur est
rserv.
MARC GUNIAT.
Inquitudes
pour limage
de la Confdration
EMIL NOLDE. Bergriesen (Gants de la montagne), 1895-1896
(1) Les sites littraires tentent de remdier cette
situation. Cf. notamment www.viceversalitterature.ch * Journaliste, Le Courrier, Genve.
Effervescence de la littrature suisse romande
PAR ANNE PI TTELOUD *
tudiants. Il y a tout un champ critique
ouvrir, et ils sont passionns. Au Centre
de recherches sur les lettres romandes,
intgr luniversit de Lausanne, et quil
dirige, Daniel Maggetti propose un cursus
spcifique : Certains de nos lves ensei-
gnent ensuite cette littrature au secon-
daire , se rjouit-il.
ANNE PITTELOUD.
Scherrer, secrtaire gnral de lAsso-
ciation suisse des diffuseurs, diteurs et
libraires (Asdel), on dnombre un peu plus
dune centaine de maisons ddition et
environ cent cinquante librairies soit une
librairie pour dix mille habitants, contre
une pour vingt-cinq mille en France. Dix
millions de livres sont vendus chaque
anne, dont 80 % douvrages imports ;
la Suisse romande dpend ainsi largement
du march franais, dont elle reprsente
13 % du chiffre daffaires. La taille du
territoire permet par ailleurs des changes
directs entre auteurs, diteurs, libraires et
critiques. Pourtant, bien des livres publis
sur place peinent attirer lattention des
mdias locaux, qui suivent en priorit les
auteurs dont parle la presse parisienne (1).
Les maisons ddition, elles, sont pour
la plupart des structures indpendantes
diriges par des passionns, mais souvent
trop petites pour avoir les moyens de faire
connatre leur travail au-del des frontires.
Nous ne sommes pas assez diffrents
pour que la France nous peroive comme
exotiques, comme cest le cas pour les
crivains du continent africain ou des
Carabes, analyse Jrme Meizoz, crivain
et professeur luniversit de Lausanne.
Si la littrature suisse a toujours eu du mal
sexporter, cest galement parce que la
France est un pays trs centralis, relve
M. Scherrer : En Allemagne, il existe
plusieurs ples culturels forts, comme
Francfort, Munich ou Berlin, cest--dire
une scne plus clate. Le concept de
germanophonienexiste pas, il ny a pas
ce clivage entre le centre et les priphries,
comme entre la France et la francophonie.
Ldition romande est confronte au mme
problme que les diteurs de province.
(1) Geneva Trading and Shipping Association, www.gtsa.ch
(2) Lire Philippe Revelli, Rvolte globale contre un gant minier ,
Le Monde diplomatique, octobre 2010.
(3) Emission Mise au point , Radio-Tlvision suisse,
29 avril 2012.
(4) Dclaration de Berne, Swiss trading SA. La Suisse, le ngoce
et la maldiction des matires premires, Editions den bas, Lausanne,
2011.
PTROLE ET CRALES SE NGOCIENT GENVE
Les gants des matires premires prosprent au bord du lac Lman
Je ne vois
aucune raison
de rguler
le commerce
23
Sous cette pression, les gouvernements
de petits pays sont tombs comme des
quilles. En Irlande, au Portugal et en
Espagne, les rgimes en place au dbut de
la crise ont t balays lors dlections qui
ont install des successeurs ports
augmenter la dose de remdes drastiques.
En Italie, lrosion interne et les inter-
ventions extrieures se sont combines
pour remplacer un gouvernement issu du
Parlement par un gouvernement de
techniciens , sans recourir des
lections. En Grce, un rgime impos par
Berlin, Paris et Bruxelles a rduit le pays
une condition qui rappelle celle de
lAutriche en 1922, lorsquun haut-
commissaire fut plac Vienne par
lEntente sous la bannire de la Socit
des nations (SDN) pour grer sa conve-
nance lconomie du pays. Lhomme choisi
pour ce poste tait le maire de droite de
Rotterdam, Alfred Zimmerman, un partisan
de la rpression dune tentative nerlan-
daise demboter le pas la rvolution
allemande de novembre 1918. A Vienne,
o il resta en fonction jusquen 1926, il
critiqua inlassablement le gouvernement,
souligna ses insusances, exigea toujours
plus dconomies, toujours plus de sacri-
ces, de toutes les classes de la popu -
lation, et, pressant le gouvernement de
stabiliser son budget un niveau consi-
drablement plus bas , il arma que le
contrle continuerait jusqu ce quon
arrivt ce rsultat (11).
Dans tous les pays auxquels elles ont
t administres, les mesures visant
restaurer la conance des marchs nan-
ciers dans la abilit des gouvernements
locaux se sont accompagnes de la
rduction des dpenses sociales, de la
drgulation des marchs et de la privati-
sation de biens publics : soit le rpertoire
nolibral standard, assorti dune pression
scale accrue. Pour les verrouiller, Berlin
et Paris ont rsolu dimposer lexigence
de lquilibre budgtaire dans la Consti-
tution des dix-sept pays membres de la
zone euro une notion longtemps dcon-
sidre aux Etats-Unis comme une ide
xe dune droite cingle.
de faveurs symboliques et de consolations
bureaucratiques (14).
La France acceptera-t-elle si facilement
dtre abaisse au statut qui fut celui de la
Bavire au sein du II
e
Reich? Cest voir.
Lopinion de Bismarck sur les Bavarois
est bien connue : A mi-chemin entre un
Autrichien et un tre humain. Sous la
prsidence de M. Sarkozy, lanalogie
naurait peut-tre pas paru insolite, alors
que Paris collait aux priorits de Berlin.
Mais aujourdhui, cest peut-tre un autre
parallle, plus contemporain, qui convien-
drait mieux. Lanxit que montre la classe
politique franaise de ne jamais tre spare
des projets allemands dans lUnion, mais
dy tre toujours associe, rappelle de plus
en plus une autre relation spciale :
celle des Britanniques qui saccrochent
dsesprment leur rle daide de camp
des Etats-Unis.
On peut se demander pour combien de
temps lautosubordination franaise durera
sans la moindre raction. Les fanfaron-
nades de M. Volker Kauder, secrtaire
gnral de lUnion chrtienne-dmocrate
(CDU) dAllemagne, disant que lEurope
parle dsormais allemand, sont plus faites
pour susciter du ressentiment que de la
docilit. Reste que, depuis bien des annes,
en raison notamment de la distorsion
notable quentrane le systme lectoral
franais, il nest pas de classe politique
dans lUnion qui ne soit plus unanimement
conformiste dans ses vues que celle de la
France. Attendre de M. Franois Hollande
un peu plus dindpendance conomique
ou stratgique, ce serait la victoire de
lesprance sur lexprience. Pour la mme
raison, il ny a pas de pays o le goure
entre lopinion populaire et les exhorta-
tions ocielles est demeur si profond.
M. Hollande est arriv au pouvoir de la
mme manire que M. Mariano Rajoy en
Espagne, sans ferveur aucune de ses
lecteurs, comme la seule solution porte
de main; il pourrait tre aussi rapidement
aaibli, une fois laustrit arrive. Au
sein du systme nolibral europen, dont
il est devenu lintendant franais, ce nest
quen Grce que des troubles populaires
importants se sont pour linstant produits
mme si lEspagne connat des secousses
prmonitoires. Ailleurs, les lites ont
(11) Cf. Charles A. Gulick, Austria from Habsburg
to Hitler, University of California Press, Berkeley,
1948, vol. I, p. 700.
(12) Le Nouveau Vieux Monde, p. 82.
(13) Emprunte au pote Novalis, qui en faisait une
mtaphore de laspiration humaine linfini, la formule
de la fleur bleue est devenue proverbiale en
Allemagne.
(14) Christoph Schnberger, Hegemon wider
Willen. Zur Stellung Deutschlands in der Europi-
schen Union, Merkur, n
o
752, Stuttgart, janvier 2012,
p. 1-8. Triepel, qui fournit un modle conceptuel
Schnberger, ntait pas seulement un fervent
admirateur du gouvernement de lAllemagne sous
domination prussienne que Bismarck exera. En 1933,
il salua la prise de pouvoir dAdolf Hitler, quil qualifia
de rvolution lgale, et il termina son ouvrage sur
lhgmonie (1938) par un loge du Fhrer comme
lhomme dEtat qui, par lannexion de lAutriche et
des Sudtes, avait enfin ralis le vieux rve allemand
dun Etat pleinement runifi (Die Hegemonie. Ein
Buch von fhrenden Staaten, Kohlhammer, Stuttgart,
1938, p. 578).
LE MONDE diplomatique DCEMBRE 2012
22
montaire du trait de Maastricht, puis du
pacte de stabilit, tous deux taills suivant
les exigences allemandes. La monnaie
commune serait place sous la tutelle
dune banque centrale de conception
haykienne (8) qui naurait de comptes
rendre ni aux lecteurs ni aux gouverne-
ments, mais qui viserait lunique objectif
de la stabilit des prix. Dominant la
nouvelle zone montaire, il y aurait lco-
nomie allemande, dsormais largie aux
pays de lEst, avec, juste ses frontires,
un norme gisement de main-duvre bon
march. Les cots de la runication ont
t levs et ils ont tir vers le bas la crois-
sance de lAllemagne. Pour sen ddom-
mager, le capitalisme allemand a mis en
uvre une politique de rpression salariale
sans prcdent, que les syndicats alle mands
ont d accepter sous la menace dune
dlocalisation accrue vers la Pologne, la
Slovaquie ou au-del.
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
Les autres rfrences sont uniquement
reprsentes par des auteurs anglo-amri-
cains, avec au premier chef (un tiers des
rfrences) son admirateur britannique,
le politiste David Held, qui sest illustr
dans laaire Kadha (2). Aucune autre
culture europenne na droit de cit dans
cette nave exhibition de provincialisme.
Le sujet de larticle est bien plus
frappant encore. En 2008, Habermas avait
durement critiqu le trait de Lisbonne
pour napporter aucun remde au dcit
dmocratique de lUnion et pour norir
aucun horizon moral et politique. Son
adoption, crivait-il, ne pouvait que
renforcer labme existant entre les lites
politiques et les citoyens (3) , sans fournir
lEurope quelque orientation positive
que ce soit. Ce quil fallait, au contraire,
ctait un rfrendum lchelle euro -
penne qui dote lUnion dune harmo-
nisation sociale et scale, de moyens
militaires et, surtout, dune prsidence
directement lue, qui, seule, sauverait le
continent dun futur dict par lortho-
doxie nolibrale . Notant combien cet
enthousiasme de Habermas en faveur
dune expression dmocratique de la
volont populaire (dont il navait jamais
montr le moindre signe dans son propre
pays) tranchait sur ses vues traditionnelles,
javais estim quune fois le trait de
Lisbonne rati il nirait sans doute par
lendosser discrtement (4).
Vers un den insurpassable
NADER AHRIMAN. Schwarzwaldphilosophie (Philosophie de la Fort-Noire), 1996
(Suite de la premire page.)
3, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris. Tl. : 01-53-94-96-66
Les Amis du
MONDE diplomatique
RGIONS
ALS. Le 5 dcembre, 20 heures, salle du Capitole, place de
lHtel-de-Ville : Strotypes du Mridional , avec Philippe
Martel. (04-66-88-35-41 et amd30 @orange.fr)
ANGOULME. Le 11 dcembre, 18h30, lEspace Louis-
Aragon, place Vitoria, Angoulme- Ma campagne, rencontre-
dbat avec Allan Popelard, gographe et historien, sur le thme
Citoyennet, un mot galvaud, des espoirs intacts . (05-45-67-
20-21 et patrickbouthinon@orange.fr)
CAEN. Le 20 dcembre, 18 heures, au caf des Arts, Hrou-
ville : enregistrement en public de lmission Tes autour du
Diplo, avec un dbat autour du dossier du mois. A couter sur
le site de lassociation et sur www.zonesdondes.org. (06-34-28-
61-03.)
CARCASSONNE. Le 4 dcembre, 21 heures, au cinma Le
Colise : projection du lm de Stphane Mercurio A lombre de
la Rpublique, suivie dun dbat anim par Antonio Fulleda. En
partenariat avec Les Amis du cinoch. Rservation recommande
auprs du cinma. (04-68-47-69-22 et amd11@free.fr)
DORDOGNE. Le 20 dcembre, 20h30, au foyer municipal
de Montpon-Mnestrol, rue Henri-Laborde : dbat autour de
larticle dHenriette Asso, Non, les Tsiganes ne sont pas des
nomades , paru dans Le Monde diplomatique doctobre. (05-
53-82-08-03 et henri.compain@ sfr.fr)
FRANCHE-COMT. Le 30 novembre, 20h15, ancienne mai-
rie dAudincourt : Rvolutions arabes : lheure des islamistes?,
avec Alain Gresh. Le 7 dcembre, 18 heures, salle 3 des Hexa-
gones Montbliard : Handicap vie suite un tir de Flash-
Ball , avec Maurice Rajsfus. (03-84-30-35-73 et odile-mangeot
@wanadoo.fr)
GIRONDE. Caf-Diplo, le 19 dcembre, 20h30, au caf
de lOrient, esplanade Franois-Mitterrand, Libourne, et, le
mme jour, 19h30, au Poulailler, place du 14-Juillet Bgles.
(06-85-74-96-62 et amis.diplo33@ gmail.com)
GRENOBLE. Le 20 dcembre, 18 heures, la MNEI, 5, place
Bir-Hakeim : Le modle mondial en crise. Programme com-
plet des rencontres sur le site de lassociation. (04-76-88-82-83 et
jacques.toledano@wanadoo.fr)
LILLE. Le 12 dcembre, 20h30, la MRES, 23, rue Gosselet :
De lconomie sociale et solidaire la dmocratie participative :
rexion partir dexemples , avec Laurent Courouble. (06-
24-85-22-71 et amdnord@yahoo.fr)
METZ. Le 13 dcembre, 18h30, petite salle des Coquelicots,
1, rue Saint-Clment, caf-Diplo : Entre mancipation des
opprims et sparatisme des riches : o en sont les mouvements
rgionalistes dEurope?, avec Hasret Kilic. (03-87-76-05-33 et
pollmann@univ-metz.fr)
MONTARGIS. Le 1
er
dcembre, 17h30, lors du festival du livre
Autrement, autres mots, lespace culturel Le Hangar, Chlette-
sur-Loing : rencontre avec Bernard Friot autour de son ouvrage
LEnjeu du salaire (La Dispute). (06-12-70-98-36 et piherry
@orange.fr)
MONTPELLIER. Le 7 dcembre, 20 heures, salle Guillaume-
de-Nogaret (espace Pitot) : Quen est-il de la Grce?, avec
Jolle Fontaine, auteure de La Grce, de la rsistance la guerre
civile, 1941-1946 (La Fabrique). (04-67-96-10-97.)
NICE. Le 3 dcembre, 19 heures, la Maison des associations,
place Garibaldi : Europe, crise, austrit : les grands mdias
nous permettent-ils dy voir clair ? , avec Pierre Lvy. (04-93-
58-38-20.)
Recherches
internationales
n 93-2012 : Les gauches latino-amricaines au pouvoir
n 92-2011 : L`extrme droite dans le monde
n 91-2011 : Les tats-Unis et le monde
1e m'abonne Recherches internationales (un an - 4 numros)
et reois en cadeau d'accueil au choix le n 93, 92 ou 91
France 55 tudiant 30 tranger 75
1e commande le n 91 (15 )
1e commande le n 92 (15 )
1e commande le n 93 (15 )
Nom, Prnom
Adresse
Adresse
L
A DFENSE ! Cest la premire raison dtre de
lEtat. Il ny peut manquer sans se dtruire lui-
mme , affirmait le gnral de Gaulle en 1952.
Mais aujourdhui, dfendre quelles valeurs et quels intrts,
contre quoi et contre qui ?, interroge ce numro de Manire
de voir (1), qui fournit les cls utiles pour mieux comprendre
le passage du monde dterministe dhier lunivers proba-
biliste de demain.
Le premier accordait la prpondrance la gographie
pour expliquer lhistoire : la mesure de la puissance de ltre
humain tait celle de lespace conquis. Le second est
fluide : il prend en compte, avec les ocans et lespace, la
disparition des territoires borns ainsi que lmergence du
temps instantan de la communication et des armes infor-
matiques. Il drgle les boussoles de lhistoire.
Pierre Conesa voque juste titre l introuvable stratgie
franaise et rclame une vision politique de ltat du monde
et de la place de la France dans une Europe en paix et pour
linstant sans ennemi ses frontires. Un retour sur des
dbats anciens, en particulier au sujet de larme nuclaire,
montre a posteriori la pertinence des positions de Paul-Marie
de La Gorce et de Lucien Poirier.
LEurope est allie une superpuissance la recherche
dadversaires quelle na jamais eus ses frontires, ce qui
rend captivante ltude du mme Conesa sur la fabrication
de lennemi . Les Etats-Unis restent convaincus que la tech-
nologie leur a permis de surmonter la crise de 1929, de
dtruire le nazisme, de faire imploser le communisme avec
la guerre des toiles . La contribution de Selig S.
Harrison sur le faux dilemme nuclaire de M. Barack Obama
illustre le double langage du prsident amricain ds 2009.
Des armes nouvelles apparaissent dans larsenal de
Washington : les drones arms sont de plus en plus utiliss
pour une guerre qui donne la mort distance, au risque de
drives thiques, comme le montrent Laurent Checola et
Edouard Pflimlin. Steve Wright expose les progrs dans les
neurosciences et la pharmacologie, les mdicaments pouvant
devenir armes de guerre. Philippe Rivire illustre la ralit
de la cyberguerre, avec les attaques isralo-amricaines contre
le site denrichissement de luranium en Iran.
La France, mme sans vision politique, demeure fidle
ses alliances : son retour dans la structure militaire de
lOrganisation du trait de lAtlantique nord (OTAN),
relat par Philippe Leymarie, ressemble un march de
dupes. Et largent manque pour doter les armes nationales
de moyens adapts simultanment une diplomatie inter-
ventionniste et la dfense de ses intrts vitaux.
Les nouveaux modes de laction militaire sont galement
pris en compte : la prparation au combat urbain ; lvolution
des modes de communication ; la drive des socits mili-
taires prives adjuvant trompeur, comme le montre la
description raliste du cas afghan par la lieutenante-
colonelle Marie-Dominique Charlier.
Dans de nombreux pays, larme reste lascenseur social
de rfrence pour les jeunes de toutes origines
ce qui fait regretter le rle intgrateur jou jadis par le
service militaire en France, voqu par Karim Bourtel. Dans
lhistoire mle des militaires et de la politique, en Afrique
comme en Amrique latine ou dans les pays arabes, les
armes ont souvent d suppler les pouvoirs civils, en
assurant dans le meilleur des cas les transitions politiques,
mais en tant souvent des acteurs sanguinaires de la
rpression.
Les gants dmographiques dAsie, puissances silen-
cieuses du sicle dernier, confortent leur force militaire, y
compris nuclaire : en contrepoint de lascension indienne,
expose par Olivier Zajec, quel revirement dans lhistoire
millnaire de la Chine, qui, continent elle seule, retrouve
sa geste passe en mer, o elle compte scuriser ses appro-
visionnements et dployer des porte-avions
La Russie, sous le choc de ses lacunes en Tchtchnie
et en Gorgie, a donn le signal de la reconqute industrielle,
y compris en achetant en France. Mais larmement reste un
sujet dincomprhension entre les mondes politique et
industriel : le commerce des armes fait lobjet de la
promesse ternelle dune rgulation et dun contrle dont
personne ne veut et que tout le monde contourne. Larticle
dAntoine Sanguinetti, pourtant crit il y a plus de vingt ans,
est cet gard dune dcapante actualit.
AMIRAL ALAIN COLDEFY,
directeur de la revue Dfense nationale,
ancien major gnral des armes.
(1) Manire de voir, n
o
126, Larme dans tous ses tats ,
dcembre 2012 - janvier 2013, 7,50 euros, en kiosques.
POLI TI QUE
Les hritiers du blairisme
A
U COURS de lt 2012, lancien premier ministre
britannique (1997-2007) Anthony Blair a fait
savoir quil envisageait de revenir la vie
politique, sans vraiment dclencher lenthousiasme y
compris dans son camp. Paradoxalement, il semblerait
mme que la survie dune partie de lhritage blairiste chez
les travaillistes exige la mise distance dune toile dchue
qui, avec son successeur, M. Gordon Brown, a fait
perdre sa formation cinq millions de voix entre 1998
et 2010. Elu la tte du parti en septembre 2010,
M. Edward Miliband a donc adopt une rhtorique de la
rupture, qui lui a valu dtre qualifi d Ed le Rouge
par une partie de la presse, sans doute un peu daltonienne.
Car, depuis, ladite rupture se concrtise moins par un
reniement de lpoque blairiste que par une inflexion
mesure.
Cest que ce fils dun des plus importants tho-
riciens marxistes britanniques Ralph Miliband a t
lev dans le srail du New Labour et ne sen est jamais
loign, comme le rappelle la biographie de Mehdi
Hasan et James MacIntyre (1). A limage de nombreux
membres des derniers gouvernements, M. Miliband a fait
ses tudes Oxford et Harvard, illustrant le caractre
dsormais rsolument anglo-amricain de la nouvelle lite
politique britannique. Son ascension au sein du parti a
bnfici du soutien de M. Brown, dont il fut le conseiller
spcial pour lconomie, puis, partir de 2007, lun des
proches collaborateurs au 10 Downing Street.
Ce dernier aspect de son parcours a sans doute
renforc la dtermination de certains blairistes qui
laissent parfois leur hostilit envers M. Brown surd-
terminer leur vision du monde soutenir la candidature
la direction du parti du frre dEdward, David, quils
considraient comme lhritier authentique, tandis que
les principales organisations de salaris annonaient leur
soutien celui des Miliband qui promettait un chan-
gement de cap. Nanmoins, soucieux de se dfaire de
son image de candidat des camarades , M. Miliband
a depuis martel son opposition aux grves irres-
ponsables une rfrence oblique l hiver du
mcontentement de 1978-1979, marqu par de trs
nombreuses manifestations dopposition la politique
daustrit du gouvernement travailliste dalors et
symbole, dans le folklore blairiste, de la drive gauchiste
du mouvement ouvrier britannique. Il rejoint ainsi
M. Alistair Darling, qui, dans le rcit de ses mille
jours au poste de chancelier de lEchiquier (ministre
de lconomie) (2), entre 2007 et 2010, chante les
louanges du centrisme radical notravailliste, tout
en livrant une nouvelle dmonstration de la ccit de son
camp quant sa responsabilit dans le dclenchement
de la crise financire de 2007.
Fidle la tradition blairiste, M. Miliband a prsent
sa propre version de la triangulation politique, cet art
daller chasser llectorat sur le terrain de son adversaire,
en reprenant rcemment son compte le concept de one
nation ( une seule nation ), avanc autrefois par le
premier ministre Benjamin Disraeli (1804-1881), qui
souhaitait promouvoir une forme de paternalisme conser-
vateur. Mais, observe le journaliste Seumas Milne,
une seule nationou pas , les intrts des chmeurs
du secteur de la construction nont pas grand-chose voir
avec ceux des gestionnaires de fonds spculatifs (3).
M. Miliband assure avoir compris les lecteurs qui
se sont loigns. Tout comme M. Darling, il prend ses
distances avec la politique belliciste de M. Blair et jure
mme avoir dsapprouv lintervention anglo-amricaine
en Irak, sur laquelle le journal du directeur de la
communication de M. Blair, M. Alastair Campbell,
apporte un clairage glaant (4). La biographie de
Hasan et MacIntyre, tout comme le rcit de M. Darling,
rappellent nanmoins que la nouvelle direction peine
construire une vision alternative celle que promeut avec
brutalit la coalition mene par le conservateur David
Cameron, dailleurs admirateur proclam de M. Blair.
Et lon peut craindre que Disraeli napporte pas vraiment
aux travaillistes laide dont ils ont besoin
KEITH DIXON.
(1) Mehdi Hasan et James MacIntyre, Ed : The Milibands and the
Making of a Labour Leader, Biteback Publishing, Londres, 2012,
352 pages, 12,99 livres sterling.
(2) Alistair Darling, Back from the Brink. 1,000 Days at Number 11,
Atlantic Books, Londres, 2011, 336 pages, 14 livres sterling.
(3) Seumas Milne, Ed Miliband must move further and faster
from New Labour , The Guardian, Londres, 3 octobre 2012.
(4) Alastair Campbell, The Burden of Power. Countdown to Iraq,
Hutchinson, Londres, 2012, 752 pages, 25 livres sterling.
J INTERNATIONAL AFFAIRS. Une livraison
consacre aux rapports tendus entre Londres
et lEurope, quarante ans aprs ladhsion du
Royaume-Uni la Communaut conomique
europenne. (Vol. 88, n 6, novembre, bimestriel,
abonnement dun an : 110 euros. Chatham
House, 10 St James Square, Londres SW1Y4LE,
Royaume-Uni.)
J NEW LEFT REVIEW. Un entretien avec le
prsident quatorien Rafael Correa ; feu lhisto-
rien Eric Hobsbawm par Donald Sassoon ; critique
de la critique dInternet ; quelles leons tirer de
llection aux Pays-Bas qui, en septembre dernier,
vit les travaillistes sallier aux libraux ? (N 77, sep-
tembre-octobre, bimestriel, 10 euros. 6 Meard
Street, Londres WIF OEG, Royaume-Uni.)
J DISSENT. Le dossier consacr lenseignement
suprieur aux Etats-Unis pointe un dysfonction-
nement : alors que la dtention dun diplme na
jamais t aussi ncessaire pour obtenir un
emploi, les tudes universitaires sont de plus en
plus inaccessibles pour les Amricains les moins
favoriss. (Automne, trimestriel, 10 dollars. River-
side Drive, suite 2008, New York, NY 10025,
Etats-Unis.)
J UTNE READER. Le changement climatique,
grand oubli de llection prsidentielle amri-
caine ; les racines religieuses de la lutte contre la
junk food ( nourriture pourrie ) ; la musique, ins-
trument de pacication en Afghanistan ? (N 174,
novembre-dcembre, bimestriel, 6,99 dollars.
1503 SW 42nd Street, Topeka, KS 66609,
Etats-Unis.)
J SOLIDAIRES INTERNATIONAL. La revue de
cette union syndicale consacre sa dernire livrai-
son lIran, de lempire conomique des pasda-
rans au rle social des femmes, du mouvement
ouvrier en reconstruction aux organisations de
soutien la diaspora iranienne. (N 8, automne,
2 euros. Union syndicale Solidaires, 144, bou-
levard de la Villette, 75019 Paris.)
J MIDDLE EAST REPORT. Alors que les Etats-
Unis annoncent quils vont faire basculer
leurs forces militaires vers le Pacique, la revue
sintresse leur positionnement au Proche-
Orient, notamment dans le Golfe. (N 264,
hiver, trimestriel, 7 dollars. 1344 T St. NW #1,
Washington, DC 20009, Etats-Unis.)
J GOCONOMIE. L oensive stratgique
du Qatar, avec, entre autres, des articles sur la poli-
tique gazire, sur le sport comme instrument de
puissance et sur Al-Jazira. (N 62, t, trimestriel,
20 euros. 16, rue du Pont-Neuf, 75001 Paris.)
J JAPAN ANALYSIS. La revue tudie la rforme
de la scurit sociale, qui va de pair avec le dou-
blement de la TVA, et les ractions des diverses
forces politiques. (N 27, septembre, version lec-
tronique sur demande. Asia Centre, 71, bou-
levard Raspail, 75006 Paris.)
J CHINA ECONOMIC REVIEW. Dossier : La
Chine dans les lections amricaines . Les cons-
quences du ralentissement de la croissance sur le
prix mondial des matires premires chinoises.
(Vol. 23, n 11, novembre, mensuel, abonnement :
100 dollars. 1804, 18/F, New Victory House, 93-
103 Wing Lok Street, Sheung Wan, Hongkong,
Chine.)
J GOPOLITIQUE AFRICAINE. A loccasion
du sommet de lOrganisation internationale de la
francophonie (OIF) Kinshasa (octobre 2012),
M. Abdou Diouf souligne le rle particulier de
lAfrique dans la dfense de la langue franaise au
cours des prochaines dcennies. (N 44, 3
e
tri-
mestre, trimestriel, 14 euros. 26, rue Vaneau,
75007 Paris.)
J POLITIQUE AFRICAINE. Malgr les dicults
sociales et la pression de rgimes souvent auto-
ritaires, les espaces de libre parole sont nombreux
en Afrique, o des formes de Parlement de rue
se mettent en place. (N 127, octobre, trimestriel,
19 euros. Karthala, Paris.)
J REPORT ON THE AMERICAS. Un numro
trs largement consacr la question des mdias
en Amrique latine : le mouvement tudiant
Yo soy 132 au Mexique, les agressions physiques
que subissent les journalistes, les mdias com-
munautaires et participatifs, etc. (Vol. 45, n 3,
automne, bimestriel, 10 dollars. North Ameri-
can Congress on Latin America, 38 Greene
Street, 4th Floor, New York, NY 10013, Etats-Unis.)
J DIFFUSION DE LINFORMATION SUR
LAMRIQUE LATINE (DIAL). Le dbat
sur la drogue et les politiques prohibitionnistes en
Uruguay, ainsi que labaissement de lge de la majo-
rit lectorale en Argentine. Gratuite, la revue
lance sa campagne annuelle de dons. (Novembre,
mensuel, gratuit. www.dial-infos.org)
JAGONE. Centr sur lconomie politique, ce
numro un peu particulier prsente une slection
darticles tirs de la New Left Review ; il donne
lire des auteurs trs rarement traduits en
franais, comme les historiens Robert Brenner,
Robin Blackburn ou Gopal Balakrishnan. (N 49,
octobre, trois numros par an, 20 euros.
BP 70072, 13192 Marseille Cedex 20.)
J REVUE INTERNATIONALE DE LCO-
NOMIE SOCIALE. Existe-t-il une taille optimale
pour les structures de lconomie sociale et soli-
daire ? A partir dexemples franais et trangers,
contemporains et passs, un dossier montre les
contraintes qui psent sur le secteur. (N 326,
octobre, trimestriel, 23 euros. 24, rue du Rocher,
75008 Paris.)
26
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
LA FIN. Allemagne, 1944-1945. Ian Kershaw
Seuil, Paris, 2012, 669 pages, 26 euros.
A un moment donn, un pays vaincu se rsout
presque toujours capituler. Lautodestruction
par la poursuite des combats jusqu la n () est
extrmement rare. Cest pourtant ce que rent les
Allemands en 1945. Pourquoi ? Pour rpondre
cette question, lauteur, dont la biographie dAdolf
Hitler reste une rfrence, dresse un tableau extr-
mement dtaill de la n du Reich, depuis les
sommets du pouvoir le bloc nazi compos du
Parti et du complexe toujours plus puissant SS-
police-Sicherheitsdienst, les dirigeants de la Wehr-
macht, de lEtat et de lindustrie jusquen bas
soldats, civils, travailleurs trangers, dtenus
des camps... Au l des dfaites, ce que Ian Ker-
shaw nomme l autorit charismatique de Hit-
ler, reposant sur lhrosme et la grandeur attribus
par ses adeptes un chef qui sestime investi dune
mission, sest dissoute auprs des masses, mais
les mentalits et les structures de ce pouvoir
perdurent. Divises, les lites dominantes ne
possdaient ni la volont collective ni les mca-
nismes de pouvoir pour intervenir.
FRANOIS BOUCHARDEAU
GUERRE, EXIL ET PRISON DUN ANAR-
CHO-SYNDICALISTE. Cipriano Mera
Le Coquelicot, Toulouse, 2012,
325 pages, 22 euros.
Quand se produit le soulvement militaire men
par le gnral Francisco Franco, le 18 juillet 1936,
Cipriano Mera, ouvrier maon et militant de la
Confdration nationale du travail (CNT), se
trouve en prison pour fait de grve. Libr par ses
camarades, il montre trs rapidement des qualits
de combattant et de stratge qui contribueront la
victoire sur les troupes fascistes lors de la bataille
de Guadalajara. Dans ces Mmoires, il raconte
sa guerre au poste de lieutenant-colonel de
larme de la rgion Centre, depuis le soulvement
fasciste contr par le peuple en armes jusqu son
exil dnitif en France, o il retrouvera la truelle
et les chantiers. Il dtaille la militarisation des
milices, les troubles manuvres des communistes
staliniens, lattitude parfois sans dignit des diri-
geants rpublicains, la dfaite, son arrive en Alg-
rie, sa remise aux autorits franquistes par le
rgime de Vichy et sa condamnation mort, qui ne
fut pas excute. Un tmoignage rare, tant par les
responsabilits de lauteur que par sa libert de ton.
FLORAL MELGAR
HI S TOI RE
American Radical
de David Ridgen et Nicolas Rossier
Les Mutins de Pange, 110 minutes,
2012, 18 euros.
Comme son concitoyen Noam Chomsky, qui a
salu ses analyses, Norman Finkelstein na pas
baiss la garde. Ce fils de survivants des camps
nazis na jamais support ceux quil dnonce
dans son livre LIndustrie de lHolocauste (La
Fabrique, 2001) comme des profiteurs du gnocide
des Juifs dEurope. Pourfendeur de la politique
isralienne lgard des Palestiniens, cet univer-
sitaire combatif a pay au prix fort ses prises de
positions courageuses. Il leur doit notamment sa
non-titularisation comme professeur luniversit
DePaul de Chicago, un fait unique dans les annales
universitaires des Etats-Unis.
Dans American Radical, David Ridgen et Nicolas
Rossier suivent le parcours de cet homme libre
qui nhsite pas aller visiter des camps palestiniens
au Liban, ni mme reconnatre la lgitimit du
combat du Hezbollah contre Isral. Loin dun Juif
antismite , comme le proclament ses adversaires,
saffirme un homme de convictions qui ne veut
jamais se taire et na peut-tre quun dfaut : celui
dtre emport par son verbe ce que ses
dtracteurs ne manquent pas dutiliser.
PHILIPPE PERSON
www.editionsel/evir.r
0"/3&" *+20/&10
Les ditions "HVREN
11 rue Martel M/0)
75O1O Faris
Tel. O1 4O 2O OO 1O
+,23"25
21"2/0
hous recherchons de
dition 0iusion
Reecriture Service de Fresse
3KQO ?NERAV
Les ditions
L
A DFENSE ! Cest la premire raison dtre de
lEtat. Il ny peut manquer sans se dtruire lui-
mme , affirmait le gnral de Gaulle en 1952.
Mais aujourdhui, dfendre quelles valeurs et quels intrts,
contre quoi et contre qui ?, interroge ce numro de Manire
de voir (1), qui fournit les cls utiles pour mieux comprendre
le passage du monde dterministe dhier lunivers proba-
biliste de demain.
Le premier accordait la prpondrance la gographie
pour expliquer lhistoire : la mesure de la puissance de ltre
humain tait celle de lespace conquis. Le second est
fluide : il prend en compte, avec les ocans et lespace, la
disparition des territoires borns ainsi que lmergence du
temps instantan de la communication et des armes infor-
matiques. Il drgle les boussoles de lhistoire.
Pierre Conesa voque juste titre l introuvable stratgie
franaise et rclame une vision politique de ltat du monde
et de la place de la France dans une Europe en paix et pour
linstant sans ennemi ses frontires. Un retour sur des
dbats anciens, en particulier au sujet de larme nuclaire,
montre a posteriori la pertinence des positions de Paul-Marie
de La Gorce et de Lucien Poirier.
LEurope est allie une superpuissance la recherche
dadversaires quelle na jamais eus ses frontires, ce qui
rend captivante ltude du mme Conesa sur la fabrication
de lennemi . Les Etats-Unis restent convaincus que la tech-
nologie leur a permis de surmonter la crise de 1929, de
dtruire le nazisme, de faire imploser le communisme avec
la guerre des toiles . La contribution de Selig S.
Harrison sur le faux dilemme nuclaire de M. Barack Obama
illustre le double langage du prsident amricain ds 2009.
Des armes nouvelles apparaissent dans larsenal de
Washington : les drones arms sont de plus en plus utiliss
pour une guerre qui donne la mort distance, au risque de
drives thiques, comme le montrent Laurent Checola et
Edouard Pflimlin. Steve Wright expose les progrs dans les
neurosciences et la pharmacologie, les mdicaments pouvant
devenir armes de guerre. Philippe Rivire illustre la ralit
de la cyberguerre, avec les attaques isralo-amricaines contre
le site denrichissement de luranium en Iran.
La France, mme sans vision politique, demeure fidle
ses alliances : son retour dans la structure militaire de
lOrganisation du trait de lAtlantique nord (OTAN),
relat par Philippe Leymarie, ressemble un march de
dupes. Et largent manque pour doter les armes nationales
de moyens adapts simultanment une diplomatie inter-
ventionniste et la dfense de ses intrts vitaux.
Les nouveaux modes de laction militaire sont galement
pris en compte : la prparation au combat urbain ; lvolution
des modes de communication ; la drive des socits mili-
taires prives adjuvant trompeur, comme le montre la
description raliste du cas afghan par la lieutenante-
colonelle Marie-Dominique Charlier.
Dans de nombreux pays, larme reste lascenseur social
de rfrence pour les jeunes de toutes origines
ce qui fait regretter le rle intgrateur jou jadis par le
service militaire en France, voqu par Karim Bourtel. Dans
lhistoire mle des militaires et de la politique, en Afrique
comme en Amrique latine ou dans les pays arabes, les
armes ont souvent d suppler les pouvoirs civils, en
assurant dans le meilleur des cas les transitions politiques,
mais en tant souvent des acteurs sanguinaires de la
rpression.
Les gants dmographiques dAsie, puissances silen-
cieuses du sicle dernier, confortent leur force militaire, y
compris nuclaire : en contrepoint de lascension indienne,
expose par Olivier Zajec, quel revirement dans lhistoire
millnaire de la Chine, qui, continent elle seule, retrouve
sa geste passe en mer, o elle compte scuriser ses appro-
visionnements et dployer des porte-avions
La Russie, sous le choc de ses lacunes en Tchtchnie
et en Gorgie, a donn le signal de la reconqute industrielle,
y compris en achetant en France. Mais larmement reste un
sujet dincomprhension entre les mondes politique et
industriel : le commerce des armes fait lobjet de la
promesse ternelle dune rgulation et dun contrle dont
personne ne veut et que tout le monde contourne. Larticle
dAntoine Sanguinetti, pourtant crit il y a plus de vingt ans,
est cet gard dune dcapante actualit.
AMIRAL ALAIN COLDEFY,
directeur de la revue Dfense nationale,
ancien major gnral des armes.
(1) Manire de voir, n
o
126, Larme dans tous ses tats ,
dcembre 2012 - janvier 2013, 7,50 euros, en kiosques.
POLI TI QUE
Les hritiers du blairisme
A
U COURS de lt 2012, lancien premier ministre
britannique (1997-2007) Anthony Blair a fait
savoir quil envisageait de revenir la vie
politique, sans vraiment dclencher lenthousiasme y
compris dans son camp. Paradoxalement, il semblerait
mme que la survie dune partie de lhritage blairiste chez
les travaillistes exige la mise distance dune toile dchue
qui, avec son successeur, M. Gordon Brown, a fait
perdre sa formation cinq millions de voix entre 1998
et 2010. Elu la tte du parti en septembre 2010,
M. Edward Miliband a donc adopt une rhtorique de la
rupture, qui lui a valu dtre qualifi d Ed le Rouge
par une partie de la presse, sans doute un peu daltonienne.
Car, depuis, ladite rupture se concrtise moins par un
reniement de lpoque blairiste que par une inflexion
mesure.
Cest que ce fils dun des plus importants tho-
riciens marxistes britanniques Ralph Miliband a t
lev dans le srail du New Labour et ne sen est jamais
loign, comme le rappelle la biographie de Mehdi
Hasan et James MacIntyre (1). A limage de nombreux
membres des derniers gouvernements, M. Miliband a fait
ses tudes Oxford et Harvard, illustrant le caractre
dsormais rsolument anglo-amricain de la nouvelle lite
politique britannique. Son ascension au sein du parti a
bnfici du soutien de M. Brown, dont il fut le conseiller
spcial pour lconomie, puis, partir de 2007, lun des
proches collaborateurs au 10 Downing Street.
Ce dernier aspect de son parcours a sans doute
renforc la dtermination de certains blairistes qui
laissent parfois leur hostilit envers M. Brown surd-
terminer leur vision du monde soutenir la candidature
la direction du parti du frre dEdward, David, quils
considraient comme lhritier authentique, tandis que
les principales organisations de salaris annonaient leur
soutien celui des Miliband qui promettait un chan-
gement de cap. Nanmoins, soucieux de se dfaire de
son image de candidat des camarades , M. Miliband
a depuis martel son opposition aux grves irres-
ponsables une rfrence oblique l hiver du
mcontentement de 1978-1979, marqu par de trs
nombreuses manifestations dopposition la politique
daustrit du gouvernement travailliste dalors et
symbole, dans le folklore blairiste, de la drive gauchiste
du mouvement ouvrier britannique. Il rejoint ainsi
M. Alistair Darling, qui, dans le rcit de ses mille
jours au poste de chancelier de lEchiquier (ministre
de lconomie) (2), entre 2007 et 2010, chante les
louanges du centrisme radical notravailliste, tout
en livrant une nouvelle dmonstration de la ccit de son
camp quant sa responsabilit dans le dclenchement
de la crise financire de 2007.
Fidle la tradition blairiste, M. Miliband a prsent
sa propre version de la triangulation politique, cet art
daller chasser llectorat sur le terrain de son adversaire,
en reprenant rcemment son compte le concept de one
nation ( une seule nation ), avanc autrefois par le
premier ministre Benjamin Disraeli (1804-1881), qui
souhaitait promouvoir une forme de paternalisme conser-
vateur. Mais, observe le journaliste Seumas Milne,
une seule nationou pas , les intrts des chmeurs
du secteur de la construction nont pas grand-chose voir
avec ceux des gestionnaires de fonds spculatifs (3).
M. Miliband assure avoir compris les lecteurs qui
se sont loigns. Tout comme M. Darling, il prend ses
distances avec la politique belliciste de M. Blair et jure
mme avoir dsapprouv lintervention anglo-amricaine
en Irak, sur laquelle le journal du directeur de la
communication de M. Blair, M. Alastair Campbell,
apporte un clairage glaant (4). La biographie de
Hasan et MacIntyre, tout comme le rcit de M. Darling,
rappellent nanmoins que la nouvelle direction peine
construire une vision alternative celle que promeut avec
brutalit la coalition mene par le conservateur David
Cameron, dailleurs admirateur proclam de M. Blair.
Et lon peut craindre que Disraeli napporte pas vraiment
aux travaillistes laide dont ils ont besoin
KEITH DIXON.
(1) Mehdi Hasan et James MacIntyre, Ed : The Milibands and the
Making of a Labour Leader, Biteback Publishing, Londres, 2012,
352 pages, 12,99 livres sterling.
(2) Alistair Darling, Back from the Brink. 1,000 Days at Number 11,
Atlantic Books, Londres, 2011, 336 pages, 14 livres sterling.
(3) Seumas Milne, Ed Miliband must move further and faster
from New Labour , The Guardian, Londres, 3 octobre 2012.
(4) Alastair Campbell, The Burden of Power. Countdown to Iraq,
Hutchinson, Londres, 2012, 752 pages, 25 livres sterling.
J INTERNATIONAL AFFAIRS. Une livraison
consacre aux rapports tendus entre Londres
et lEurope, quarante ans aprs ladhsion du
Royaume-Uni la Communaut conomique
europenne. (Vol. 88, n 6, novembre, bimestriel,
abonnement dun an : 110 euros. Chatham
House, 10 St James Square, Londres SW1Y4LE,
Royaume-Uni.)
J NEW LEFT REVIEW. Un entretien avec le
prsident quatorien Rafael Correa ; feu lhisto-
rien Eric Hobsbawm par Donald Sassoon ; critique
de la critique dInternet ; quelles leons tirer de
llection aux Pays-Bas qui, en septembre dernier,
vit les travaillistes sallier aux libraux ? (N 77, sep-
tembre-octobre, bimestriel, 10 euros. 6 Meard
Street, Londres WIF OEG, Royaume-Uni.)
J DISSENT. Le dossier consacr lenseignement
suprieur aux Etats-Unis pointe un dysfonction-
nement : alors que la dtention dun diplme na
jamais t aussi ncessaire pour obtenir un
emploi, les tudes universitaires sont de plus en
plus inaccessibles pour les Amricains les moins
favoriss. (Automne, trimestriel, 10 dollars. River-
side Drive, suite 2008, New York, NY 10025,
Etats-Unis.)
J UTNE READER. Le changement climatique,
grand oubli de llection prsidentielle amri-
caine ; les racines religieuses de la lutte contre la
junk food ( nourriture pourrie ) ; la musique, ins-
trument de pacication en Afghanistan ? (N 174,
novembre-dcembre, bimestriel, 6,99 dollars.
1503 SW 42nd Street, Topeka, KS 66609,
Etats-Unis.)
J SOLIDAIRES INTERNATIONAL. La revue de
cette union syndicale consacre sa dernire livrai-
son lIran, de lempire conomique des pasda-
rans au rle social des femmes, du mouvement
ouvrier en reconstruction aux organisations de
soutien la diaspora iranienne. (N 8, automne,
2 euros. Union syndicale Solidaires, 144, bou-
levard de la Villette, 75019 Paris.)
J MIDDLE EAST REPORT. Alors que les Etats-
Unis annoncent quils vont faire basculer
leurs forces militaires vers le Pacique, la revue
sintresse leur positionnement au Proche-
Orient, notamment dans le Golfe. (N 264,
hiver, trimestriel, 7 dollars. 1344 T St. NW #1,
Washington, DC 20009, Etats-Unis.)
J GOCONOMIE. L oensive stratgique
du Qatar, avec, entre autres, des articles sur la poli-
tique gazire, sur le sport comme instrument de
puissance et sur Al-Jazira. (N 62, t, trimestriel,
20 euros. 16, rue du Pont-Neuf, 75001 Paris.)
J JAPAN ANALYSIS. La revue tudie la rforme
de la scurit sociale, qui va de pair avec le dou-
blement de la TVA, et les ractions des diverses
forces politiques. (N 27, septembre, version lec-
tronique sur demande. Asia Centre, 71, bou-
levard Raspail, 75006 Paris.)
J CHINA ECONOMIC REVIEW. Dossier : La
Chine dans les lections amricaines . Les cons-
quences du ralentissement de la croissance sur le
prix mondial des matires premires chinoises.
(Vol. 23, n 11, novembre, mensuel, abonnement :
100 dollars. 1804, 18/F, New Victory House, 93-
103 Wing Lok Street, Sheung Wan, Hongkong,
Chine.)
J GOPOLITIQUE AFRICAINE. A loccasion
du sommet de lOrganisation internationale de la
francophonie (OIF) Kinshasa (octobre 2012),
M. Abdou Diouf souligne le rle particulier de
lAfrique dans la dfense de la langue franaise au
cours des prochaines dcennies. (N 44, 3
e
tri-
mestre, trimestriel, 14 euros. 26, rue Vaneau,
75007 Paris.)
J POLITIQUE AFRICAINE. Malgr les dicults
sociales et la pression de rgimes souvent auto-
ritaires, les espaces de libre parole sont nombreux
en Afrique, o des formes de Parlement de rue
se mettent en place. (N 127, octobre, trimestriel,
19 euros. Karthala, Paris.)
J REPORT ON THE AMERICAS. Un numro
trs largement consacr la question des mdias
en Amrique latine : le mouvement tudiant
Yo soy 132 au Mexique, les agressions physiques
que subissent les journalistes, les mdias com-
munautaires et participatifs, etc. (Vol. 45, n 3,
automne, bimestriel, 10 dollars. North Ameri-
can Congress on Latin America, 38 Greene
Street, 4th Floor, New York, NY 10013, Etats-Unis.)
J DIFFUSION DE LINFORMATION SUR
LAMRIQUE LATINE (DIAL). Le dbat
sur la drogue et les politiques prohibitionnistes en
Uruguay, ainsi que labaissement de lge de la majo-
rit lectorale en Argentine. Gratuite, la revue
lance sa campagne annuelle de dons. (Novembre,
mensuel, gratuit. www.dial-infos.org)
JAGONE. Centr sur lconomie politique, ce
numro un peu particulier prsente une slection
darticles tirs de la New Left Review ; il donne
lire des auteurs trs rarement traduits en
franais, comme les historiens Robert Brenner,
Robin Blackburn ou Gopal Balakrishnan. (N 49,
octobre, trois numros par an, 20 euros.
BP 70072, 13192 Marseille Cedex 20.)
J REVUE INTERNATIONALE DE LCO-
NOMIE SOCIALE. Existe-t-il une taille optimale
pour les structures de lconomie sociale et soli-
daire ? A partir dexemples franais et trangers,
contemporains et passs, un dossier montre les
contraintes qui psent sur le secteur. (N 326,
octobre, trimestriel, 23 euros. 24, rue du Rocher,
75008 Paris.)
26
DCEMBRE 2012 LE MONDE diplomatique
LA FIN. Allemagne, 1944-1945. Ian Kershaw
Seuil, Paris, 2012, 669 pages, 26 euros.
A un moment donn, un pays vaincu se rsout
presque toujours capituler. Lautodestruction
par la poursuite des combats jusqu la n () est
extrmement rare. Cest pourtant ce que rent les
Allemands en 1945. Pourquoi ? Pour rpondre
cette question, lauteur, dont la biographie dAdolf
Hitler reste une rfrence, dresse un tableau extr-
mement dtaill de la n du Reich, depuis les
sommets du pouvoir le bloc nazi compos du
Parti et du complexe toujours plus puissant SS-
police-Sicherheitsdienst, les dirigeants de la Wehr-
macht, de lEtat et de lindustrie jusquen bas
soldats, civils, travailleurs trangers, dtenus
des camps... Au l des dfaites, ce que Ian Ker-
shaw nomme l autorit charismatique de Hit-
ler, reposant sur lhrosme et la grandeur attribus
par ses adeptes un chef qui sestime investi dune
mission, sest dissoute auprs des masses, mais
les mentalits et les structures de ce pouvoir
perdurent. Divises, les lites dominantes ne
possdaient ni la volont collective ni les mca-
nismes de pouvoir pour intervenir.
FRANOIS BOUCHARDEAU
GUERRE, EXIL ET PRISON DUN ANAR-
CHO-SYNDICALISTE. Cipriano Mera
Le Coquelicot, Toulouse, 2012,
325 pages, 22 euros.
Quand se produit le soulvement militaire men
par le gnral Francisco Franco, le 18 juillet 1936,
Cipriano Mera, ouvrier maon et militant de la
Confdration nationale du travail (CNT), se
trouve en prison pour fait de grve. Libr par ses
camarades, il montre trs rapidement des qualits
de combattant et de stratge qui contribueront la
victoire sur les troupes fascistes lors de la bataille
de Guadalajara. Dans ces Mmoires, il raconte
sa guerre au poste de lieutenant-colonel de
larme de la rgion Centre, depuis le soulvement
fasciste contr par le peuple en armes jusqu son
exil dnitif en France, o il retrouvera la truelle
et les chantiers. Il dtaille la militarisation des
milices, les troubles manuvres des communistes
staliniens, lattitude parfois sans dignit des diri-
geants rpublicains, la dfaite, son arrive en Alg-
rie, sa remise aux autorits franquistes par le
rgime de Vichy et sa condamnation mort, qui ne
fut pas excute. Un tmoignage rare, tant par les
responsabilits de lauteur que par sa libert de ton.
FLORAL MELGAR
HI S TOI RE
American Radical
de David Ridgen et Nicolas Rossier
Les Mutins de Pange, 110 minutes,
2012, 18 euros.
Comme son concitoyen Noam Chomsky, qui a
salu ses analyses, Norman Finkelstein na pas
baiss la garde. Ce fils de survivants des camps
nazis na jamais support ceux quil dnonce
dans son livre LIndustrie de lHolocauste (La
Fabrique, 2001) comme des profiteurs du gnocide
des Juifs dEurope. Pourfendeur de la politique
isralienne lgard des Palestiniens, cet univer-
sitaire combatif a pay au prix fort ses prises de
positions courageuses. Il leur doit notamment sa
non-titularisation comme professeur luniversit
DePaul de Chicago, un fait unique dans les annales
universitaires des Etats-Unis.
Dans American Radical, David Ridgen et Nicolas
Rossier suivent le parcours de cet homme libre
qui nhsite pas aller visiter des camps palestiniens
au Liban, ni mme reconnatre la lgitimit du
combat du Hezbollah contre Isral. Loin dun Juif
antismite , comme le proclament ses adversaires,
saffirme un homme de convictions qui ne veut
jamais se taire et na peut-tre quun dfaut : celui
dtre emport par son verbe ce que ses
dtracteurs ne manquent pas dutiliser.
PHILIPPE PERSON
www.editionsel/evir.r
0"/3&" *+20/&10
Les ditions "HVREN
11 rue Martel M/0)
75O1O Faris
Tel. O1 4O 2O OO 1O
+,23"25
21"2/0
hous recherchons de
dition 0iusion
Reecriture Service de Fresse
3KQO ?NERAV
Les ditions