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LA MEMORIA HISTRICA DE LAS RELACIONES ENTRE PER Y CHILE

EL PER DE ANTES ERA EL DOBLE DE LO ES HOY DA


El Per republicano empez con una superficie territorial que se estima en 2 176 216 kilmetros cuadrados. Por una serie de factores, esa cifra se fue achicando en beneficio de los pases vecinos. Brasil se apoder de 447 000 km2. Ecuador, de 161 000 km2. Colombia, de 122 000 km2. Chile, de 64 000 km2. Bolivia, de 97 000 km2. El Per perdi 891 000 km2. En la actualidad, el Per tiene 1 285 216 km2, el 59,05% de lo que tuvo en el ao 1821. Adems, no podemos olvidarnos que Bolivia se hizo con el Alto Per, territorio que perteneca al Virreinato del Per y tena ms de un milln de kilmetros cuadrados de superficie.

LAS CAUSAS DE LA AMPUTACIN TERRITORIAL


La amputacin del territorio peruano se produjo principalmente desde el ao 1851, debido: 1) A la infiltracin sistemtica de los pases vecinos, convertida en poltica expansionista por algunos de ellos; 2) Al descuido de los gobiernos al no crear ni resguardar reas vivas en sus fronteras; 3) A la falta de una interconexin vial fronteriza y la construccin de carreteras de penetracin que vinculen a los ejes de frontera con los polos de desarrollo regionales y con el ncleo de cohesin del pas (Lima); y 4) A la ineficiencia diplomtica en la negociacin, redaccin y firma de los tratados internacionales.
Mapa oficial del Per de 1864, editado en tiempos de Castilla, bajo la direccin del gegrafo Mariano Felipe Paz Soldn y grabado de Delamare (Museo del Ejrcito del Castillo del Real Felipe).

EL ADVERSARIO TRADICIONAL
Chile ha sido el pas que con mayor determinacin y reiteracin ha usado las armas, la diplomacia y una infinidad de artimaas para hacer prevalecer el dominio de sus intereses sobre los del Per. Los que iniciaron dicha poltica fueron el presidente Joaqun Prieto y su ministro Diego Portales, quienes avizoraron el futuro de Chile con la mirada puesta en el sur peruano.

EL PLAN CONTRA LA CONFEDERACIN PER-BOLIVIANA


El primer dardo de esos personajes fue contra la Confederacin Per-boliviana. Para ello, se haban afincado en Chile numerosos polticos y militares peruanos adversarios de Santa Cruz, cobijados muy astutamente por el ministro Portales. Un grupo lo constituan los vivanquistas, con el mismo Manuel Vivanco a la cabeza y sus colaboradores Martnez y Felipe Pardo. Tambin se hallaban los adeptos a Agustn Gamarra (quien se haba refugiado en Guayaquil), tales como Bufanda, Torrico, Negrn, Frisancho, Fras, Lasarte, Arrisueo, etc. El otro grupo, ms cercano a Portales, estaba dirigido por La Fuente. Dice Rubn Vargas Ugarte, S.J.: Nada haba que atenuara el crimen de los emigrados: a fin de conseguir su propsito no se unan solamente con los enemigos que el protector tena en el Per y Bolivia, sino que acudieron a Chile a mendigar el apoyo de ese pas, aprovechando del odio acrrimo de Portales contra el Per. Con la complicidad de ellos, es que Portales hace aprobar en el congreso chileno la declaratoria de guerra al Per el 26 de noviembre de 1836.

PRIMERA INVASIN DE CHILE AL PER


Lo primero que hizo Chile fue dominar el Pacfico, con un bloqueo que se extendi hasta Guayaquil. Luego, sus tropas, al mando de Blanco Encalada, iniciaron la Primera Expedicin Restauradora y ocuparon Arequipa, pero el ejrcito confederado, dirigido por Santa Cruz, los rode y cort sus lneas de abastecimiento. El asedio termin con la rendicin de Blanco Encalada, quien firm la Capitulacin de Paucarpata el 17 de noviembre de 1837. Chile fue obligado a retirarse del Per, a devolver los barcos apresados y a vivir en paz.

PRIMER INCUMPLIMIENTO DE CHILE


Cuando Blanco Encalada lleg a Santiago, Diego Portales se encoleriz, desaprob el pacto y prepar otra expedicin para invadir el Per.

SEGUNDA INVASIN DE CHILE AL PER


La Segunda Expedicin Restauradora estuvo al mando del general Manuel Bulnes y estaba formado por 5400 hombres, transportados por 26 embarcaciones. Muchos peruanos, enemigos de la Confederacin, estuvieron en dicha expedicin y cuya cabeza ms visible fue el general Agustn Gamarra. Desembarcaron en Ancn y ocuparon Lima el 21 de agosto de 1838, luego de derrotar a una tropa peruana comandada por los generales Orbegoso y Nieto, en Portada de Gua. Ni bien tocaron tierra peruana, Gamarra se proclam presidente provisorio. La llegada de los restauradores y de los peruanos con una ex-

Mapa oficial del Per en 1919.

pedicin chilena fue repudiada por los limeos, que eran partidarios de la Confederacin. Al sentirse incmodos en la ciudad-capital y sabedores que los departamentos del norte s eran opositores a la Confederacin, la Segunda Expedicin Restauradora sali el 8 de noviembre rumbo al departamento de Huaylas. Santa Cruz retom Lima el 10 de noviembre pero no quiso salir en bsqueda del enemigo de manera inmediata. Cuando fue inquirido por el general Morn para hacerlo, su respuesta fue: , maana, Morn, maana. Por fin, Santa Cruz se encamin a la sierra a perseguir a los restauradores. Tom la ruta a Huaraz, pas Pativilca y por la subida de la Cordillera Negra, en el puente Bun, se produjo el primer encuentro entre los dos ejrcitos, sin que ninguno de ellos muestre neta superioridad. La persecucin dur hasta el centro del Callejn de Huaylas. El 20 de enero de 1839, en la batalla de Yungay, a orillas del ro ncash, los restauradores pasaron de la derrota a la victoria gracias a la valenta y la audacia de Ramn Castilla. Fue un feroz enfrentamiento y donde murieron 1600 confederados y 1300 restauradores. El general Manuel Bulnes fue nominado mariscal de ncash, por Agustn Gamarra; el departamento de Huaylas empez a llamarse departamento de ncash; y Gamarra volvi a ser presidente provisorio. La Confederacin fue sepultada. Santa Cruz dej Amrica y se fue a Europa.

LA INVASIN DE BOLIVIA AL PER Y OTRA INTERVENCIN CHILENA


El envalentonado Gamarra organiz una expedicin a Bolivia, lleg a ocupar La Paz el 15 de octubre de 1839. Pero el 18 de noviembre se produjo la batalla de Ingavi y Gamarra fue muerto en el campo de batalla. Las tropas del general Ballivin invadieron Puno, Tacna, Moquegua, Arica y Tarapac. Chile intervino para que Per y Bolivia firmen la paz de Puno, el 7 de junio de 1842.

CHILE DECLARA LA GUERRA DEL PACFICO


El 5 de abril de 1879, Chile declar la guerra al Per y Bolivia. Al mismo tiempo, el puerto peruano de Iquique amaneci bloqueado.

TERCERA INVASIN DE CHILE AL PER Y EL TRATADO DE ANCN


Luego de la invasin de tropas chilenas al Per, la matanza de miles de peruanos, la destruccin, el incendio y el saqueo a poblados ntegros y la ocupacin de casi todo el territorio patrio por cuatro aos, se firm el tratado de Ancn, el 20 de octubre de 1883. Tarapac pas a ser propiedad de Chile. Tacna y Arica solo por un tiempo de 10 aos, al cabo de los cuales se efectuara un plebiscito para saber si queran pertenecer al Per o Chile. Fue un acuerdo jurdicamente convalidado por los dos congresos a travs de sendas ratificaciones, las que sus gobiernos intercambiaron el 28 de marzo de 1884.

REITERADOS INCUMPLIMIENTOS DE CHILE


Lo convenido en el Artculo 2 del tratado tena que aplicarse el ao 1893, pero Chile utiliz una serie de artimaas para ganarla o boicotearla. Patear el tablero, desconocer sus compromisos e imponer su voluntad se haban convertido en adiccin y hbito cotidianos. Aqu, otro ejemplo! El 16 de abril de 1898 se firm el Protocolo de los Plenipotenciarios Billnghurst y Latorre, acordndose llevar a cabo el plebiscito popular bajo el arbitraje de la Corona espaola. La reina Mara Cristina acept el encargo pero la Cmara de Diputados de Chile bloque la ratificacin del protocolo mencionado quedando sin aplicacin lo que all se haba acordado. Uno de las medidas que tom para alistar un ficticio escenario fue, en el ao 1908, ordenar la expulsin de sacerdotes peruanos de Tacna y Arica, los que fueron reemplazados por curas chilenos. En el ao 1922 el diferendo fue sometido al arbitraje del presidente norteamericano Calvin Coolidge, quien determin la realizacin del plebiscito, nombrando a su representante, John J. Pershing, quien estuvo en el mes de agosto de 1925 en Arica junto con los delegados peruano, Manuel de Freyre Santander, y chileno, Agustn Edwards. John J. Pershing percibi que Chile haba hecho una serie de maniobras, las que hacan impracticable el plebiscito y en el ao 1928 se tuvo que admitir el fracaso de los arbitrajes por culpa de los gobiernos chilenos y se opt por el trato bilateral. Luego, vino el Tratado de Ancn de 1929, mediante el cual Tacna regres al Per pero se perdi definitivamente Arica. La memoria histrica nos hace recordar que para que se pierda el lmite sureo con Bolivia y se asuma la vecindad con Chile, el Per tuvo que entrar a la historia como el gran perdedor de la guerra del Pacfico, tragarse la humillacin internacional y doblegarse ante las maniobras chilenas en el campo geopoltico y diplomtico.

EL ACTUAL LITIGIO POR MILES DE HECTREAS EN EL MAR DE GRAU


Con el correr el tiempo, desde el ao 1947, el Per lider la posicin de los pases ribereos a tener soberana hasta las 200 millas marinas. En los aos 1952 y 1954, pact con Chile y Ecuador para hacer respetar su riqueza ictiolgica en esa franja del ocano Pacfico. Para dar realce a la soberana martima la llam Mar de Grau desde el ao 1984, y la consagr en el ao 1993 mediante un artculo expreso en la Constitucin Poltica del Per. Desde el ao 2001 y gracias a la visin del canciller peruano Manuel Rodrguez Cuadros y a la decisin poltica del presidente Alejandro Toledo, el Per se empe en pedir la soberana del Mar de Grau en la franja adyacente a su lmite con Chile, porque considera que aquella debe prolongarse a alta mar en forma diagonal, tal como es la forma de sus costas en la parte sur de su territorio.

Al no ser aceptado por Chile dicho planteamiento, el Per, en el ao 2009, ha decidido someter dicho planteamiento al arbitraje de la Corte Internacional de la Haya, organismo al que ha presentado una Memoria sustentando su posicin. Chile ha dicho que es una medida inamistosa pero que iba a estudiar la respuesta. Esta podra ser la de impugnar la competencia de la Haya o someterse a su arbitraje. Lo cierto es que hay mucho pan que rebanar y pasarn varios aos hasta saber cmo termin este litigio jurdico de lmite internacional martimo. Pero, el mismo da en que el presidente Alan Garca Prez anunciaba al pas la presentacin de la Memoria y daba un viva el Per!, el nuevo embajador de Chile en Estados Unidos, Goi, que haba sido ministro de defensa, deca que Chile defender su derecho al mar, ya sea por la razn o por la fuerza. Por la razn o por la fuerza es tambin el slogan de Chile en su escudo. Las declaraciones de Goi, el nueva Diego Portales, han sido seguidas por otras de altos personajes chilenos, llenas de soberbia y rebelda. El gran caricaturista peruano Carlin, en La Repblica, del da 25 de marzo, representa en forma graciosa el motivo de dicha altanera. Histricamente, Chile, tal como hemos visto, ha pateado el tablero varias veces y ha impuesto sus polticas y estrategias. Nada nos asegura, pues, que esta vez no haga lo mismo, a pesar de que las circunstancias internacionales no son iguales al de pocas pasadas. Ojal que se imponga la fuerza de la razn!

Lima, 27 de marzo de 2009

Julio R. Villanueva Sotomayor