UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL TUTOR: Dr. JUAN QUIROZ GARRIDO

TRABAJO GRUPAL TIPOS DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PRESENTADO POR: DOMINICA CALDERON SUSANIBAR FREDY PALOMINO GAVILN (RESPONSABLE) VIHULDER ROMERO HUAMAN CARRERA PROFESIONAL: DERECHO CORPORATIVO CICLO V

LIMA PERU 2 0 1 2

AGRADECIMIENTO
A mis hijos amados, quienes son el motor y motivo de mi superacin. Dominica. A Dios, y a todos quienes con su amor y consejos me acompaan en esta hermosa aventura acadmica, ello son los artfices para que sea una mejor persona y por ende un buen profesional. Fredy. A la abogaca, para que perdure siempre el derecho y con sta lograr la paz social en justicia. Vihulder.

NDICE
INTRODUCCIN CAPTULO I: DESLINDE CONCEPTUAL 1. TRMINOS JURDICOS CONSTITUCIONALES-------------------------------07

CAPTULO II: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 1. 2. 3. 4. ASPECTO GENERAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL----------------11 CONSTITUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL-----------------------11 LMITE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL--------------------------------------13 LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL----------------------------------------------13

CAPTULO III: TIPOLOGA DE LAS SENTENCIAS CONSTITUCIONALES 1. 2. 3. 4. EXTENSIN DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL-----------------------15 CLASIFICACIN DE SENTENCIAS CONSTITUCIONALES----------------16 TIPO DE SENTENCIAS CONSTITUCIONALES--------------------------------18 CLASES DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL---------27

CAPTULO IV: FINES Y LEYES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FINES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL--------------------------------------------28 LEYES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL-------------------------------------------29 CONCLUSIONES FUENTES DE INFORMACIN

INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como finalidad introducirnos en el complejo anlisis contemporneo de las sentencias de los tribunales constitucionales, teniendo en cuenta su naturaleza, contenido, efectos y ejecucin de dichos fallos, as como la eficacia de la jurisprudencia de los tribunales internacionales en el mbito interno. Por ello, el tema de las sentencias de los tribunales, cortes o salas constitucionales es bastante complicado, debido a que la jurisprudencia de dichos organismos jurisdiccionales especializados han desarrollado numerosos matices que han producido una gran complejidad tanto por lo que se refiere a su naturaleza, contenido, efectos y ejecucin de dichos fallos, as como la eficacia de la jurisprudencia de los tribunales internacionales en el mbito interno. En esta materia es necesario examinar este tema tan complicado no slo desde el punto de vista constitucional, sino tambin debe tomarse en consideracin la ciencia del derecho procesal, as como el derecho internacional debido a la creciente influencia de este ltimo en las constituciones nacionales contemporneas. En efecto, desde una perspectiva histrica los conceptos bsicos relativos a las resoluciones jurisdiccionales surgieron en el mbito de la jurisdiccin ordinaria, y posteriormente fueron analizados sistemticamente por la doctrina cientfica del derecho procesal, en virtud de que en las normas procesales de todas las

ramas de enjuiciamiento exista una verdadera anarqua en cuanto a sus categoras y denominacin. Un enfoque fundamental es el relativo a la ciencia del derecho constitucional a la que le corresponde proponer a los organismos legislativos de reforma de las normas fundamentales, con la colaboracin de los procesalistas, el contenido de las sentencias de los organismos especializados en la solucin de los conflictos derivados de la aplicacin de las normas fundamentales, ya que los efectos de estas resoluciones no slo son jurdicos sino tambin producen consecuencias polticas desde un punto de vista tcnico. Por otra parte, esta materia se ha vuelto cada vez ms compleja y as lo evidencian los estudios doctrinales sobre la misma que con el tiempo han construido una riqusima bibliografa integrada por los artculos y libros dedicados al anlisis de dichos organismos y, por supuesto, de las resoluciones que pronuncian en cuanto a su naturaleza, contenido, efectos, cumplimiento y ejecucin. Otro aspecto que resulta conveniente subrayar y que influye en la naturaleza de las sentencias de constitucionalidad, se refiere al fenmeno contemporneo de la creciente judicializacin de las cuestiones polticas, debido a que las cartas fundamentales de nuestros tiempos establecen lineamientos jurdicos y por tanto sujetos a la jurisdiccin constitucional, de numerosas normas de procedimiento y competencia para expedir, modificar o revocar actos de esta naturaleza y que por tanto estn reglados, a diferencia de otros que son de carcter discrecional para las autoridades y tambin para los partidos polticos. Precisamente uno de los sectores que han adquirido mayor relevancia es el relativo a la justicia constitucional, que actualmente ha sido analizada por una disciplina cientfica que ha recibido la denominacin, muy difundida en el presente, de Derecho Procesal Constitucional. De nuestra parte, consideramos este trabajo como un aporte valioso que debe ser compartido por todos aquellos hombres de derecho que amamos en abstracto la paz social en justicia. Los autores.

CAPTULO I: DESLINDE CONCEPTUAL

1. a) TRMINOS JURDICOS CONSTITUCIONALES1 Derecho Procesal Constitucional. Conjunto de normas que regulan las cuestiones derivadas de la inconstitucionalidad de las leyes, de las vulneraciones de derechos y libertades proclamadas por la Constitucin y de conflictos constitucionales entre los rganos del Poder Pblico. b) Tribunal. Conjunto de jueces que ejercen funcin jurisdiccional y administran colegiadamente justicia en un proceso de orden civil, penal, laboral, administrativo u otra categora. Por funcin jurisdiccional se entiende que el tribunal no puede dejar de sentenciar por ningn motivo. Una vez conocido un proceso no puede negarse a sentenciar. Tiene el deber de hacerlo. La funcin jurisdiccional lo realiza el Estado a travs de los jueces y tribunales del rgano judicial en el cometido de resolver los conflictos de relevancia jurdica. Un tribunal es unipersonal cuando est constituido por una sola persona, el juez. Por ejemplo, Juez Penal, Juez Civil, Juez de Familia. Es colectivo cuando est integrado por varios jueces. Por ejemplo, tribunal antinarcticos, que est compuesta por 3 jueces.
1

ESPASA CALPE, S.A. (2008). Diccionario Jurdico Espasa. Espaa. Editorial Espasa Calpe, S.A.

c)

Tribunal Constitucional (TC). Organismo encargado de declarar la constitucionalidad y/o inconstitucionalidad de una norma jurdica, norma administrativa o acto, as como tambin tutelar los derechos, y garantas de las personas ante los extravos de los poderes pblicos.

d)

Sentencia2. Declaracin del juicio y resolucin del juez (Dic. Acad.). | Modo normal de extincin de la relacin procesal (Alsina). | Acto procesal emanado de los rganos jurisdiccionales que deciden la causa o punto sometidos a su conocimiento (Couture). | Decisin judicial que en la instancia pone fin al pleito civil o causa criminal, resolviendo respectivamente los derechos de cada litigante y la condena o absolucin del procesado (Ramrez Gronda). | Resolucin judicial en una causa y fallo en la cuestin principal de un proceso (Cabanellas). | Llmase asimismo sentencia el fallo o resolucin que se dicte en los juicios de rbitros o de amigables componedores, si bien en estos casos es ms frecuente la expresin laudo. Por otro lado, la doctrina suele realizar, de modo general, una doble clasificacin de las sentencias del Tribunal. Una primera clasificacin distingue entre sentencias de especie y sentencias de principio.

e)

Sentencia Constitucional. Acto procesal, decisin de un colegio de jueces que pone trmino a un proceso. Actividad dirigida a la interpretacin e integracin creadora del derecho, sin olvidar su dimensin poltica.

f)

Sentencias de Especie. Se reconocen as por la aplicacin simple de las normas constitucionales y dems preceptos del bloque de

constitucionalidad a un caso particular y concreto.

OSSORIO, Manuel. (2007) Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales. 1 Edicin Electrnica Realizada por Datascan, S.A. Guatemala, C.A.

g)

Sentencias de Principio. En sta se distingue entre la norma y la disposicin; adems, integran la jurisprudencia propiamente dicha, Tal es as que interpretan el alcance y sentido de las normas constitucionales, completan los vacos normativos y constituyen verdaderos precedentes vinculantes.

h)

Sentencias Estimativas. Son aquellas que declaran fundada una demanda de inconstitucionalidad.

i)

Sentencias de Simple Anulacin. Son aquellas en las que se resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un texto de una norma cualesquiera.

j)

Sentencias Interpretativas propiamente dichas. Son las que declara la inconstitucionalidad de una interpretacin errnea efectuada por algn operador judicial, lo cual acarrea una aplicacin indebida.

k)

Sentencias Interpretativas-Manipulativas (normativas). En este caso se detecta y determina la existencia de un contenido normativo inconstitucional dentro de una ley o norma con rango de ley.

l)

Sentencias Reductoras. En stas se sealan que una parte (frases, palabras, lneas, etc.) del texto cuestionado es contraria a la Constitucin, y ha generado un vicio de inconstitucionalidad por su redaccin excesiva y desmesurada.

m)

Sentencias Aditivas. Son aquellas en la que se determina la existencia de una inconstitucionalidad por omisin legislativa.

n)

Sentencias Sustitutivas. Se declara la inconstitucionalidad parcial de una ley y, simultneamente incorpora un reemplazo o relevo del contenido normativo expulsado del ordenamiento jurdico.

o)

Sentencias Exhortativas. Se declara la incompatibilidad constitucional de una parte o la totalidad de una ley o norma con rango de ley, pero no dispone su inmediata expulsin del ordenamiento constitucional, y recomienda al Congreso para que expida una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas, principios o valores constitucionales.

p)

Sentencias Estipulativas. Se establece en la parte considerativa de la sentencia, las variables conceptuales o terminolgicas que utilizar para analizar y resolver una controversia constitucional.

q)

Sentencias Desestimativas. Aquellas que declaran, segn sea el caso, inadmisibles, improcedentes o infundadas las acciones de garanta, o resuelven desfavorablemente las acciones de inconstitucionalidad.

CAPTULO II: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. ASPECTO GENERAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 3 El Tribunal Constitucional es aquel rgano independiente y autnomo estipulado en la Carta Poltica que, a travs de sus competencias constitucionales, tiene como finalidad preservar la vigencia de los derechos fundamentales y defender la supremaca de la Constitucin como norma fundamental. El artculo 201 de la Constitucin de 1993, seala que el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin, tal como se ha encargado de precisar el artculo 1 de su Ley Orgnica y como consecuencia de ello y de la tarea que se le ha confiado, es el supremo intrprete de la Constitucin, aunque expresamente no lo declare as la Carta Magna. Que sea el intrprete supremo de la Constitucin, no quiere decir que sea el nico autorizado para interpretar la Constitucin. Simplemente, denota que es vinculante erga omnes la interpretacin de la norma suprema que realice. 2.
3

CONSTITUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

AGUILA GRADOS, Guido. (2011). El ABC del Derecho Procesal Constitucional. Lima Per. Editorial San Marcos.

El Tribunal Constitucional est constituido por siete (7) miembros, stos son elegidos por dos (2) tercios del nmero legal de congresistas. Los magistrados cumplen sus funciones durante cinco (5) aos, no pudiendo ser reelectos. Csar Landa4, respecto a la naturaleza del Tribunal Constitucional ha sealado que sta es compleja, en tanto que puede ser caracterizado como un rgano constitucional, jurisdiccional y poltico; por lo que detallamos de la siguiente manera: a) rgano Constitucional. Cuenta con un reconocimiento y

configuracin originaria de la propia constitucin. b) rgano Jurisdiccional. Es el rgano de control de la

constitucionalidad, asumiendo no slo una funcin constitucional de velar por el cumplimiento de la supremaca constitucional, sino tambin por la vigencia y eficacia de los derechos fundamentales. Adems, no es slo un legislador negativo, sino que precisa el contenido de los derechos fundamentales, promoviendo su respeto. c) rgano Poltico. Sus decisiones pueden tener efectos polticos.

Por otro lado, la funcin de control directo que la constitucin le ha asignado al Tribunal Constitucional se halla definidas tres (3) potestades: a) La determinacin en instancia nica de que una ley o norma con rango de ley, normas regionales de alcance general u ordenanzas municipales y decretos leyes deben ser derogadas erga omnes por contravenir la Constitucin en la forma y en el fondo.

LANDA, Csar. (2006). Constitucin y Fuentes del Derecho. Lima Per. Editorial Palestra.

b)

La resolucin en ltima y definitiva instancia de las resoluciones provenientes del Poder Judicial en procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento.

c)

La dirimencia de conflictos de competencias, denominadas en el Cdigo Procesal Constitucional como Procesos Competenciales.

3.

LMITE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 5 El Tribunal Constitucional tiene un lmite preciso: la Constitucin que debe interpretar para determinar la inconstitucionalidad o no de los actos del poder y de los particulares sometidos a su control.

4.

LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL 6 La sentencia es una resolucin jurisdiccional que pone fin al proceso o a un estadio del mismo, es decir, instancia o casacin (Fairn citado por Abad 2004: 52). El juez al momento de dictarla debe efectuar un doble anlisis de la pretensin. En primer lugar, examinar si la demanda cumple con los requisitos de procedibilidad; y en segundo lugar, declarar la pretensin fundada o infundada (Peyrano citado por Abad 2004: 52). De otro lado, la sentencia constitucional, tiene un esquema propio y distinto al de cualquier sentencia expedida en un proceso ordinario. En esta lnea, Quiroga describe un esquema bsico de lo que es la sentencia del Tribunal Constitucional, el cual se divide en cinco (5) partes: a) La razn declarativa: Ofrece reflexiones iniciales referidas a los valores y principios de la Constitucin.

AGUILA GRADOS, Guido. (2011). El ABC del Derecho Procesal Constitucional. Lima Per. Editorial San Marcos. 6 Ibdem.

b)

Ratio decidendi: La exposicin de la consideracin determinante e indispensable justificante de la decisin.

c)

Obiter Dictum: La razn subsidiaria o accidental, que no necesariamente vincula a la decisin final.

d)

La invocacin preceptiva: Donde se consignan las normas del bloque de constitucionalidad utilizadas o interpretadas.

e)

El fallo constitucional: El pronunciamiento expreso y concreto de lo que se decide.

CAPTULO III: TIPOLOGA DE LAS SENTENCIAS CONSTITUCIONALES

1. EXTENSIN DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL Lo afirmado supra, la sentencia constitucional es un acto procesal, decisin de un colegio de jueces que pone trmino a un proceso. Es una actividad dirigida a la interpretacin e integracin creadora del derecho, sin olvidar su dimensin poltica, como sostiene acertadamente ngel Garrorena Morales, citado por Jos Palomino Manchego7. Segn lo expresado por Domingo Garca Belaunde, las sentencias constitucionales, como es obvio advertirlo, son una modalidad del gnero sentencias. Esto es, son tan sentencias como las obras y tienen o deben tener la misma estructura. Sin embargo, la temtica de estas sentencias tiene algo especial, pues no se dirigen a satisfacer un inters privado o de beneficio de un grupo, sino que persigue cautelar valores que afectan directamente a los miembros de una sociedad determinada. Aun algo ms, se trata de poner en cumplimiento el texto fundamental que da cuenta de una
7

PALOMINO MANCHEGO, Jos. La sentencia constitucional en las acciones de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional del Per, en: Memorias II encuentro de derecho procesal constitucional iberoamericano y seminario de justicia constitucional, San Jos de Costa Rica, 8 y 9 de julio de 2004.

sociedad, y no de un cdigo procesal cualquiera, por lo que su vigencia es ms importante. Pues si una Constitucin, base y soporte de todo el ordenamiento jurdico, no se cumple, constituye un demrito que afecta al resto del ordenamiento. Lo anterior se confirma con el hecho de que las sentencias constitucionales, tienen importancia precisamente porque cautelan, fundamentalmente, dos aspectos que son clave: los derechos fundamentales y la jerarqua normativa8. 2. TIPOLOGIA DE SENTENCIAS CONSTITUCIONALES9 Pginas arriba ya hemos mencionado que la doctrina suele realizar, de modo general, una doble clasificacin de las sentencias del Tribunal. Entre ellas se distinguen las sentencias de especie y sentencias de principio. Las sentencias de especie. Se constituyen por la aplicacin simple de las normas constitucionales y dems preceptos del bloque de constitucionalidad a un caso particular y concreto. En este caso, la labor del juez constitucional es meramente declarativa, ya que se limita a aplicar la norma constitucional o los otros preceptos directamente conectados con ella. Las sentencias de principio. Por el contrario y sobre la base de la distincin entre norma y disposicin, integran la jurisprudencia propiamente dicha, en la medida que interpretan el alcance y sentido de las normas constitucionales, colman los vacos normativos y forjan verdaderos precedentes vinculantes.

GARCA BELAUNDE, Domingo, Ejecutabilidad de las sentencias constitucionales, en: Memorias II encuentro de derecho procesal constitucional iberoamericano y seminario de justicia constitucional, San Jos de Costa Rica, 8 y 9 de julio de 2004. 9 GARCIA TOMA, Vctor. (2007). Las sentencias: Conceptualizacin y desarrollo jurisprudencial en el tribunal constitucional peruano. Lima. Instituto de Ciencia Procesal Penal.

En cuanto a estas ltimas, el Tribunal Constitucional peruano ha dictado diversas sentencias, las cuales se caracterizan por realizar, a partir del caso concreto, un desarrollo jurisprudencial y doctrinario de los temas ms importantes en discusin. Este clasificacin de sentencias se justifican porque tienen como finalidad orientar a los jueces con criterios que puedan utilizar en la interpretacin constitucional que realicen en los procesos a su cargo y, adems, porque contribuye a que los ciudadanos conozcan y ejerzan mejor sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. En el presente texto se acoge la segunda clasificacin, la cual ha sido considerada tambin por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano. As, aplicando la doctrina general de las resoluciones judiciales pronunciadas por los jueces y tribunales ordinarios, se utiliz en sus lineamientos bsicos a las dictadas por los tribunales, cortes y las salas constitucionales, pero su contenido relativo a la solucin de las controversias de carcter fundamental confiri a las decisiones definitivas de dichos organismos jurisdiccionales modalidades y matices particulares, si bien los lineamientos tradicionales se emplearon sin variaciones a las decisiones de trmite y etapas del proceso constitucional; es decir, los acuerdos o decretos y los autos. Un aspecto esencial de esta clasificacin lo encontramos en las sentencias dictadas en las controversias sobre la constitucionalidad de normas legislativas, que mayoritariamente tienen efectos generales; si lo comparamos con las sentencias de los tribunales ordinarios, que normalmente slo se aplican a las partes en el proceso concreto en el cual se pronunciaban, an en el supuesto de desaplicacin de normas generales, de acuerdo con el sistema

americano de carcter difuso. No obstante, tambin los jueces administrativos actualmente pronuncian sentencias con efectos generales tratndose de la ilegalidad de los reglamentos,

resoluciones que tuvieron como antecedente la jurisprudencia emanada por colegiados constitucionales. 3. TIPO DE SENTENCIAS CONSTITUCIONALES10 Bsicamente existen dos (2) tipos de sentencias constitucionales: I) estimativas y II) desestimativas, dentro de cada uno de ellos se constituyen otros subtipos. I. ESTIMATIVAS. Son aquellas sentencias en las que declaran fundada una demanda de inconstitucionalidad. Su consecuencia jurdica especifica la eliminacin o expulsin de la norma cuestionada del ordenamiento jurdico, mediante una declaracin de invalidez constitucional. En dicha teora, la inconstitucionalidad se produce por la colisin entre el texto de una ley o norma con rango de ley y una norma, principio o valor constitucional. Asimismo, las sentencias estimativas tienen los subtipos: 1.1) de simple anulacin; 1.2) interpretativa propiamente dicha, y 1.3) interpretativas-

manipulativas; es decir, sentencias normativas. I.1. Sentencias de Simple Anulacin. En este caso el rgano de control constitucional, resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del contenido de un texto. La estimacin es parcial cuando se refiere a la fraccin de una ley o norma con rango de ley (un artculo, un prrafo, etc.); y, por ende, ratifica la validez

constitucional de las restantes disposiciones contenidas en el texto normativo impugnado. La estimacin es total cuando se refiere a la
10

AGUILA GRADOS, Guido. (2011). El ABC del Derecho Procesal Constitucional. Lima Per. Editorial San Marcos.

plenitud de una ley o norma con rango de ley; por ende, dispone la desaparicin ntegra del texto normativo impugnado del

ordenamiento jurdico. I.2. Sentencias Interpretativas Propiamente Dichas. En este caso el rgano de control constitucional, segn sean las circunstancias que rodean el proceso constitucional, declara la inconstitucionalidad de una interpretacin errnea efectuada por algn operador judicial, lo cual acarrea una aplicacin indebida. Dicha modalidad aparece cuando se ha asignado al texto objeto de examen una significacin y contenido distinto al que la disposicin tiene cabalmente. As, el rgano de control constitucional puede concluir en que por una errnea interpretacin se han creado normas nuevas, distintas de las contenidas en la ley o norma con rango de ley objeto de examen. Por consiguiente, establece que en el futuro los operadores jurdicos estarn prohibidos de interpretar y aplicar aquella forma de interpretar declarada contraria a la Constitucin. I.3. Sentencias Interpretativas-Manipulativas (normativas). En este caso, el rgano de control constitucional detecta y determina la existencia de un contenido normativo inconstitucional dentro de una ley o norma con rango de ley. La elaboracin de dichas sentencias est sujeta alternativa y acumulativamente a dos tipos de operaciones: i) la ablativa, y ii) la reconstructiva. i. La operacin ablativa o de exgesis (interpretacin), consiste en reducir los alcances normativos de la ley impugnada eliminando del proceso interpretativo alguna frase o hasta una norma cuya significacin colisiona con la Constitucin. Para tal efecto, se declara la nulidad de las expresiones impertinentes; lo que genera un cambio del contenido preceptivo de la ley.

ii.

La operacin reconstructiva o de reposicin, consiste en consignar el alcance normativo de la ley impugnada

agregndosele un contenido y un sentido de interpretacin que no aparece en el texto por s mismo. La existencia de este tipo de sentencias se justifica por la necesidad de evitar los efectos perniciosos que puedan presentarse en determinadas circunstancias, como consecuencia de los vacos legales que surgen luego de la expulsin de una ley o norma con rango de ley del ordenamiento jurdico. Tales circunstancias tienen que ver con la existencia de dos principios rectores de la actividad jurisdiccional-constituyente, a saber: a) El principio de conservacin de la ley, que exige al juez constitucional salvar, hasta donde sea razonablemente posible, la constitucionalidad de una ley impugnada, en aras de afirmar la seguridad jurdica y la gobernabilidad del Estado; es decir, la expulsin de una ley del ordenamiento jurdico por inconstitucional, debe ser la ltima ratio a la que debe apelarse. As, la simple declaracin de inconstitucionalidad no debe ser utilizada, salvo si es imprescindible e inevitable, y; b) El principio de interpretacin desde la Constitucin, axioma o pauta bsica a travs del cual se asigna un sentido a una ley cuestionada de inconstitucionalidad, a efectos que ella guarde coherencia y armona con el plexo del texto fundamental. Dicha interpretacin hace que la ley sea conforme a la Constitucin; cabiendo, para tal efecto, que se reduzca, sustituya o modifique su aplicacin para los casos concretos. La experiencia demuestra que residualmente la declaracin de

inconstitucionalidad puede terminar siendo ms gravosa desde

un punto de vista poltico, jurdico, econmico o social, que su propia permanencia dentro del ordenamiento constitucional. As, pues, los efectos de dicha declaracin pueden producir, durante un tiempo, un vaco legislativo daoso para la vida coexistencial. En ese sentido, no debe olvidarse que la jurisdiccin constitucional desarrolla una funcin armonizadora de los conflictos sociales y polticos subyacentes en un proceso constitucional, por lo que dichas sentencias se constituyen en instrumentos procesales necesarios para el desarrollo de tal fin. Este tipo de sentencias propicia el despliegue de los efectos de las normas constitucionales que podran ser obstaculizados por los vacos normativos emanados de un simple fallo

estimatorio. Las normas inducidas y/o deducidas emanadas de una sentencia manipulativainterpretativa (normativa) se encuentran implcitas dentro del ordenamiento constitucional, pero son objetivables mediante este procedimiento. Ahora bien, existe una pluralidad de sentencias manipulativo-interpretativas; a saber: I.3.1. Sentencias reductoras. Son aquellas que sealan que una parte (frases, palabras, lneas, etc.) del texto cuestionado es contraria a la Constitucin, y ha generado un vicio de inconstitucionalidad por su redaccin excesiva y desmesurada. En ese contexto, la sentencia ordena una restriccin o acortamiento de la extensin del contenido normativo de la ley impugnada. Dicha reduccin se produce en el mbito de su

aplicacin a los casos particulares y concretos que se presentan en la va administrativa o judicial. Para tal efecto, se ordena la inaplicacin de una parte del contenido normativo de la ley cuestionada en relacin a algunos de los supuestos contemplados genricamente; o bien en las consecuencias jurdicas preestablecidas. Ello implica que la referida inaplicacin abarca a determinadas situaciones, hechos, acontecimientos o conductas originalmente previstas en la ley; o se dirige hacia algunos derechos, beneficios, sanciones o deberes primicialmente previstos. En consecuencia, la sentencia reductora restringe el mbito de aplicacin de la ley impugnada a algunos de los supuestos o consecuencias jurdicas establecidas en la literalidad del texto. I.3.2. Sentencias Aditivas. Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad determina la existencia de una

inconstitucionalidad por omisin legislativa. En ese supuesto, procede a aadir algo al texto incompleto, para transformarlo en plenamente constitucional. En puridad, se expiden para completar leyes cuya redaccin presenta un contenido normativo menor respecto al exigible constitucionalmente. En consecuencia, se trata de una sentencia que declara la inconstitucionalidad no del texto de la norma o disposicin general cuestionada, sino ms bien de lo que los textos o normas no consignaron o debieron consignar. En ese sentido, la sentencia indica que una parte de la ley impugnada es inconstitucional, en tanto no ha previsto o ha excluido algo. De all que el rgano de control considere necesario ampliar o extender su contenido normativo,

permitiendo

su

aplicacin

supuestos

inicialmente

no

contemplados, o ensanchando sus consecuencias jurdicas. La finalidad en este tipo de sentencias consiste en controlar e integrar las omisiones legislativas inconstitucionales; es decir, a travs del acto de adicin, evitar que una ley cree situaciones contrarias a los principios, valores o normas constitucionales. Es usual que la omisin legislativa inconstitucional afecte el principio de igualdad; por lo que al extenderse los alcances de la norma a supuestos o consecuencias no previstos para determinados sujetos, en puridad lo que la sentencia est consiguiendo es homologar un mismo trato con los sujetos comprendidos inicialmente en la ley cuestionada. El contenido de lo adicionado surge de la interpretacin extensiva, de la interpretacin sistemtica o de la interpretacin analgica. I.3.3. Sentencias Sustitutivas. Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la inconstitucionalidad parcial de una ley y, simultneamente, incorpora un reemplazo o relevo del contenido normativo expulsado del ordenamiento jurdico; vale decir, dispone una modificacin o alteracin de una parte literal de la ley. Ahora bien, debe aclararse que la parte sustituyente no es otra que una norma ya vigente en el ordenamiento jurdico. La actividad interpretativa se canaliza con el traslado de los supuestos o las consecuencias jurdicas de una norma aprobada por el legislador, hasta la parte de la ley cuestionada y en concreto afectada de inconstitucional-, con el objeto de proceder a su inmediata integracin. Dicha accin se efecta

excepcionalmente para impedir la consumacin de efectos

polticos, econmicos, sociales o culturales gravemente daosos y derivados de la declaracin de inconstitucionalidad parcial. I.3.4. Sentencias Exhortativas. Son aquellas en donde el rgano de control constitucional declara la incompatibilidad constitucional de una parte o la totalidad de una ley o norma con rango de ley, pese a lo cual no dispone su inmediata expulsin del ordenamiento constitucional, sino que recomienda al Congreso para que, dentro de un plazo razonable, expida una ley sustitutoria con un contenido acorde a las normas, principios o valores

constitucionales. Como puede observarse, si en sede constitucional se considera ipso facto que una determinada disposicin legal es contraria a la Constitucin, en vez de declararse su invalidez constitucional, se confiere al legislador un plazo determinado o determinable para que la reforme, con el objeto de eliminar la parte violatoria del texto fundamental. En este tipo de sentencias se invoca el concepto de vacatio setentiae, mediante el cual se dispone la suspensin de la eficacia de una parte del fallo. Es decir, se modulan los efectos de la decisin en el tiempo. Dicha expresin es un equivalente jurisprudencial de la vacatio legis o suspensin temporal de la entrada en vigencia de una ley aprobada. Debe sealarse por otro lado que, la exhortacin puede concluir en: 1. La expedicin de la ley sustitutiva y reformante de la norma declarada incompatible con la Constitucin; 2. En la conclusin in totum de la etapa suspensiva; y, por ende, aplicacin plena de los alcances de la sentencia.

Dicha situacin se cundo el legislador ha incumplido con dictar la ley sustitutiva dentro del plazo expresamente fijado en la sentencia; 3. En la expedicin de una segunda sentencia. Dicha situacin se produce por el no uso parlamentario del plazo razonable para aprobar la ley sustitutiva. Dichas sentencias son recomendaciones o sugerencias, estrictu sensu, que, partiendo de su funcin armonizadora ante los conflictos, se plantean al legislador para que en el ejercicio de su discrecionalidad poltica en el marco de la constitucin pueda corregir o mejorar aspectos de la normatividad jurdica. En tales sentencias opera el principio de persuasin y se utilizan cuando, al examinarse los alcances de un proceso constitucional, si bien no se detecta la existencia de un vicio de inconstitucionalidad, se encuentra una legislacin defectuosa que de algn modo conspira contra la adecuada marcha del sistema

constitucional. I.3.5. Sentencias Estipulativas. Son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad establece, en la parte

considerativa de la sentencia, las variables conceptuales o terminolgicas que utilizar para analizar y resolver una controversia constitucional. II. DESESTIMATIVAS. Son aquellas que declaran, segn sea el caso, inadmisibles, improcedentes o infundadas las acciones de garanta, o resuelven desfavorablemente las acciones de

inconstitucionalidad. En este ltimo caso, la denegatoria impide una

nueva interposicin fundada en idntico precepto constitucional (peticin parcial y especfica referida a una o varias normas contenidas o en una ley); adems, el rechazo de un supuesto vicio formal no obsta para que esta ley no pueda ser cuestionada ulteriormente por razones de fondo. Ahora bien, la praxis constitucional reconoce una pluralidad de formas y contenidos sustantivos de una sentencia desestimativa, a saber: II.1. Desestimacin por Rechazo Simple. En este caso el rgano de control de la constitucionalidad resuelve declarar infundada la demanda presentada contra una parte o la integridad de una ley o norma con rango de ley. II.2. La Desestimacin por Sentido interpretativo (interpretacin estrictu sensu). En este caso, el rgano de control de la constitucionalidad establece una manera creativa de interpretar una ley parcial o totalmente impugnada. Es decir, son aquellas en donde el rgano de control de la constitucionalidad declara la

constitucionalidad de una ley cuestionada, en la medida que se la interpreta en el sentido que ste considera adecuado, armnico y coherente con el texto fundamental. En ese entendido, se desestima la accin presentada contra una ley, o norma con rango de ley, previo rechazo de algn o algunos sentidos interpretativos considerados como infraccionantes del texto supra. Por ende, se establece la obligatoriedad de interpretar dicha norma de acuerdo con la Constitucin; vale decir, de conformidad con la interpretacin declarada como nica, exclusiva y excluyentemente vlida.

Ahora bien, como se ha podido apreciar, existe una amplia tipologa de sentencias del Tribunal Constitucional. Sin embargo, no siempre la jurisdiccin ordinaria est predispuesta a aceptar pacficamente las decisiones del Tribunal Constitucional, por lo que es necesario que nos refiramos, de modo general, a la eficacia de las sentencias y al valor de la interpretacin constitucional que realiza el Tribunal. 4. CLASES DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 11 Las sentencias emitidas por un Tribunal Constitucional son slo declarativas pero con carcter de cosa juzgada material. La sentencia del Tribunal Constitucional no constituye derechos, ni crea derechos, slo declara su certeza: si est o no de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado. En consecuencia, podemos citar dos clases de sentencias: 4.1 Sentencia Material. Una sentencia declarativa es un

pronunciamiento judicial que se limita a esclarecer una cuestin de derecho pero sin producir efectos constitutivos, disolutivos o de condena. Las sentencias constitucionales son slo declaraciones de certeza, de derechos que ya estn constituidos por otras leyes o sentencias en otros textos legales. En la sentencia, el Tribunal Constitucional, no constituye nuevos derechos. Una sentencia tiene carcter de cosa juzgada material o substancial cuando no es susceptible de apelacin. Por ejemplo, sentencia del Tribunal Constitucional. 4.2 Sentencia Formal. A una sentencia con carcter de cosa juzgada material se contrapone una sentencia formal. Por ende, una sentencia que tiene carcter de cosa juzgada formal es susceptible
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GARCIA BELAUNDE, Domingo. (2003). De la jurisdiccin constitucional al derecho procesal constitucional. Lima Per. Editora Jurdica Grijley E.I.R.L.

de apelacin e incluso de revisin. Por ejemplo, las sentencias en procesos familiares en su mayora tienen este carcter; una sentencia que fije un monto de asistencia familiar, puede ser revisada en un tiempo ulterior, para que sea aumentado. En puridad, se debe iniciar una nueva demanda, en la que se impondr un nuevo monto.

CAPTULO IV: FINES Y LEYES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LOS FINES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL12
Los fines del Tribunal Constitucional Son: Ejercer el control de constitucionalidad (de preceptos legales, actos, convenciones y tratados); Garantizar la primaca de la Constitucin Poltica del Estado, y; Mantener la vigencia de los derechos y garantas.

En consecuencia, detallamos a continuacin de la siguiente manera: 1. Control de Constitucionalidad. El control de constitucionalidad est dirigido a asegurar que la Constitucin Poltica del Estado prevalecer en su aplicacin sobre las normas, actos, o tratados. El control puede llevarse a cabo por dos sistemas de control: el control poltico (un solo tribunal especial) y el control judicial (tribunales ordinarios). En caso de Tratados y Convenios, se da un control previo porque antes de que se presente al Congreso para su confirmacin y/o ratificacin el
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GARCIA BELAUNDE, Domingo (2001). Derecho procesal constitucional. Bogot. Editorial TEMIS.

Presidente de la Repblica debe consultar al Tribunal Constitucional si el convenio o tratado es o no constitucional. Luego, recin se lo presentar al Congreso para su confirmacin y/o ratificacin. 2. Garantizar La Primaca de la Constitucin Poltica del Estado. El segundo fin del Tribunal Constitucional es garantizar la primaca de la Constitucin Poltica del Estado. Es decir, proteger la relacin de supra y subordinacin en que se encuentran las normas dentro de un ordenamiento jurdico. Esta garanta o proteccin est plasmada en que la Constitucin Poltica del Estado es la ley suprema del ordenamiento jurdico nacional. 3. Mantener la Vigencia de los Derechos y Garantas. El tercer fin, es garantizar la vigencia de los derechos y garanta de las personas. El Tribunal Constitucional debe proteger el derecho a la vida, a la salud, a la seguridad, a emitir libremente las ideas, etc., as lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Entre las garantas protegidas por el Tribunal Constitucional est el que nadie puede ser detenido sin mandamiento judicial, nadie puede ser torturado, ni juzgado por comisiones especiales, y se presume la inocencia del procesado. Estos derechos y garantas estn protegidos por la Constitucin cuando dice que ningn precepto legal o interpretacin puede alterar su ejercicio y vigencia, ni siquiera en un estado de excepcin.

LEYES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. LEY N 2830113

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MINISTERIO DE JUSTICIA DEL PER. (2011). (2011). Sistema Peruano de Informacin Jurdica SPIJ. (CDROM).

Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (LOTC) se promulg el 1 de julio del 2004 en el gobierno de Alejandro Toledo Manrique. Est contenida en tres ttulos, una de disposiciones finales y una disposicin derogatoria: 1. Ttulo I: Del Tribunal Constitucional (del artculo 1 al artculo 7). CAPTULO I: Organizacin y Atribuciones. CAPTULO II: Magistrados del Tribunal Constitucional (del artculo 8 al artculo 19). 2. TTULO II: Del Personal al Servicio del Tribunal Constitucional (del artculo 20 al artculo 21). 3. TTULO III: 4. 5. 2. Del centro de estudios constitucionales (artculo 22).

DISPOSICIONES FINALES (de la primera a la cuarta). DISPOSICIN DEROGATORIA (nica disposicin). LEY N 2823714 Correspondiente al Cdigo Procesal Constitucional, promulgado el 28-052004, en el gobierno de Alejandro Toledo Manrique. Est contenida en un ttulo preliminar, trece ttulos, de las cuales las tres ltimas son de disposiciones: TTULO PRELIMINAR (del artculo I al artculo IX). TTULO I: Disposiciones generales de los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento (del artculo 1 al artculo 24).

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MINISTERIO DE JUSTICIA DEL PER. (2011). (2011). Sistema Peruano de Informacin Jurdica SPIJ. (CDROM).

TTULO II: Proceso de hbeas corpus. Captulo I: Derechos protegidos (artculo 25). Captulo II: Procedimiento (del artculo 26 al artculo 36).

TTULO III: Proceso de amparo Captulo I Derechos protegidos (del artculo 37 al artculo 38). Captulo II: Procedimiento (del artculo 39 al artculo 60).

TTULO IV: Proceso de hbeas data (del artculo 61 al artculo 65). TTULO V: Proceso de cumplimiento (del artculo 66 al artculo 74). TTULO VI: Disposiciones generales de los procesos de accin popular e inconstitucionalidad (del artculo 75 al artculo 83).

TTULO VII: Proceso de accin popular (del artculo 84 al artculo 97).

TTULO VIII: Proceso de inconstitucionalidad (del artculo 98 al artculo 108).

TTULO IX: Proceso competencial (del artculo 109 al artculo 113). TTULO X: Jurisdiccin internacional (del artculo 114 al artculo 116).

TTULO XI: Disposiciones generales aplicables a los procedimientos ante el tribunal constitucional (del artculo 117 al artculo 121).

TTULO XII: Disposiciones finales (de la primera a la sptima). TTULO XIII: Disposiciones transitorias y derogatorias (de la primera a la segunda).

CONCLUSIONES
1. Para conocer su naturaleza, contenido y efectos de las sentencias en general y especficamente de las sentencias constitucionales, es preciso abordar el tema de acuerdo con los principios bsicos de la disciplina denominada Teora General del Proceso (con mayor propiedad, del Derecho Procesal). 2. Sobre la inconstitucionalidad de normas conexas, la sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia. 3. Las sentencias constitucionales son actos procesales; es decir, la decisin de un colegiado (jueces constitucionales) que pone trmino a un proceso constitucional. Es una actividad dirigida a la interpretacin e integracin creadora del derecho, sin olvidar su dimensin poltica. 4. Las sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes rganos jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad. Asimismo, la sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer o no hacer es de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido especfico del mandato y de la

magnitud del agravio constitucional, el Juez podr hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso disponer la destitucin del responsable. Cualquiera de estas medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento en la sentencia, sin perjuicio de que, de oficio o a pedido de parte, las mismas puedan ser modificadas durante la fase de ejecucin. 5. Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartndose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente. 6. Finalmente, en ningn caso se puede promover contienda de

competencia o de atribuciones al Tribunal respecto de los asuntos que le son propios de acuerdo con la Constitucin y la presente Ley.

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