• Número Especial, 05 de Febrero de 2009
LA CONSTITUCION POLITICA DE ESTADO BOLIVIANO
(Aprobado en referéndum de 25 de enero de 2009)
En las últimas décadas vivimos una fiebre de
asambleas constituyentes en la región andina
principalmente en Bolivia, por una crisis política y
económica llevado a causa de los gobiernos nefastos
que tuvo el pais. En estos momentos el pueblo vive un
momento crucial en su historia, llevando adelante un
proceso de cambio en el que la defensa de su
soberanía y el reconocimiento de su condición de un
país plurinacional marcan el rumbo hacia el futuro.
A pesar de que la población boliviana ha sido
acosado por ataques constantes de la oligarquía
(aliada con el imperialismo), con una campaña
delincuencial y racista. En el Referéndum del 25 de
enero de 2009 el pueblo ha dado el siguiente paso: la
ratificación con el voto popular a la nueva Constitución
Política del Estado con un 62%. Una Constitución que,
promueve e incorpora los derechos devengados hace
años.
La constitución política del estado boliviano
(CPE) pretende superar un modelo económico que
dejo sumido en una profunda crisis en la sociedad,
lograr un estado plurinacional con autonomías y como
un avance cualitativo reconociendo los derechos
indígenas originarios campesinas.
La nueva Constitución esta dividida en 5 partes
con 411 artículos, 10 disposiciones transitorias, una
disposición abrogatoria y su disposición final. Su
amplitud supera en un 60 % al texto anterior de 1967.
Los principales cambios y avances del nuevo
texto, por las que voto el pueblo son:
La Constitución comienza diciendo: “El pueblo
boliviano, de composición plural, desde la profundidad
de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la
sublevación indígena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberación,
en las marchas indígenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la
tierra y territorio, y con la memoria de nuestros
mártires, construimos un nuevo Estado”. Además
agrega “Asumimos el reto histórico de construir
colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario”.
A diferencia de las exteriores constituciones, el
actual agrega y enfatiza el rasgo “plurinacional” del
estado y destaca su aspecto “descentralizador” y
autonómico. El Estado Plurinacional esta referida - tal
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(*)Por: Rubén F. Apaza
vez - a una organización política y jurídica de
naciones, bajo un solo Estado pero con gobierno de
representación plurinacional y sujetas a una única
Constitución Política con Libre determinación, con
Autonomías, Pluricultural, Intercultural y Plurilingüe,
Pluralismo jurídico, con Pluralismo político y
económico.
La constitución declara libre la práctica
religiosa, dejando de lado el reconocimiento a la fe
católica como oficial. Por otra parte reconoce, junto
con el castellano, 36 lenguas originarias como lenguas
oficiales. No solo reconoce los valores liberales de
libertad, igualdad y justicia, sino que lo amplia con
otros valores, asumiendo inicialmente de los pueblos
indígenas.
En cuanto a la forma de gobierno, – a
diferencia de las anteriores - hace prevalecer la
democracia participativa sobre la representativa,
además reconociendo la democracia comunitaria. En
los deberes y derecho, existe una ampliación y de
mayor especificidad, garantizando a las personas su
libertad y su derecho a la libre expresión; brindado
recursos que tienen por objeto restituir de forma
inmediata la libertad de un ciudadano que ha sido
detenido de forma presuntamente ilegal, asi como
restituir las garantías y derechos fundamentales en los
caso en que estos hayan sido suprimidos o vulnerados
por actuaciones de funcionarios públicos o personas
particulares. Tales como la presunción de inocencia,
acción de libertad, amparo constitucional, de
protección, de privacidad, acción, de
inconstitucionalidad, de cumplimiento y popular.
En temas de organización de estado, hay la
incorporación del poder electoral a los clásicos de
poder legislativo, ejecutivo y judicial. Por otra parte
crea derechos especiales para los pueblos indígenas y
campesinos, estableciendo una estructura territorial
con autonomías departamentales, regionales,
municipales e indígenas.
En cuanto a la organización económica del
estado, sin duda resalta, el modelo plural orientado a
mejorar la calidad de vida, es decir el vivir bien. El
reconocimiento del carácter plural o diverso de la
economía proyecta tres formas de organizaciones
económicas: público, privado y comunitario. El sector
público se orienta al control de los sectores
estratégicos de la economía (recursos naturales,
servicios públicos, telecomunicaciones, energía,
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transporte, y otros.), consiguientemente, el control de

los excedentes (ganancias) económicos generados Sin ser fatalistas, se proyecta una estructura
para su reinversión en la diversificación económica, la agraria basada en la planificación, administración,
industrialización y el desarrollo social integral. distribución, control y otras acciones referidas al
proceso de reforma agraria, estás a cargo del Estado.
El reconocimiento de la economía comunitaria Y la articulación del desarrollo sustentable al
en el modelo de desarrollo económico probablemente desarrollo rural en la medida que define el uso de la
pretende reflejar a un segmento importante de la tierra de acuerdo con su vocación natural.
realidad social del país, como son las comunidades
rurales que se manifiestan en el conjunto de prácticas La incorporación de la dimensión cultural y de
colectivistas y asociativas. desarrollo a la cuestión agraria, se reconocer la
territorialidad indígena
También se como fundamento
establece que se para efectivizar
deben industrializar integralmente los
los recursos derechos colectivos
naturales para de los pueblos
contrarrestar la indígenas y la
práctica histórica de reafirmación del
extracción y principio fundamental
exportación de de la reforma agraria
materias primas sin de 1953, bajo la
valor agregado. En moderna concepción
este sentido es de función económica
posible que este social, como
muy centrado en los condición para el
recursos naturales y ejercicio del derecho
la industrialización propietario
de las mismas, y no empresarial sobre la
así a tendencias de tierra.
una economía
internacional La
globalizado, como constitución ratifica el
son los sectores de Servicio Boliviano de
servicio, que son los Reforma Agraria
que generan mayor como entidad pública
valor agregado con a cargo de las
relación a la políticas agrarias. El
producción. Además fortalecimiento de los
recalca, que tiene mecanismos
como máximo valor redistributivos de la
al ser humano, tierra para afectar el
como el sujeto del latifundio y los predios
desarrollo en las que incurren en
relaciones sociales causal de reversión
a partir de la vigencia plena de los derechos humanos por el no cumplimiento de la función económica social.
individuales y colectivos. Sin embargo la tarea queda como pendiente, dando
que se ha hecho pausa obligada por parte del gobierno
A estas alturas no se puede negar que el tema ante la defensa armada de terratenientes, cuando
tierra y territorio es una reivindicación fundamental quiso implementar la ley de Reconducción Comunitaria
para los pueblos indígena originarios como un de la Reforma Agraria en lugares donde existen
derecho. Pero, que en la Constitución es una tarea latifundios. Por otra parte, de alguna forma establece el
pendiente que no se ha podido lograr o se ha reagrupamiento de la tierra para eliminar el minifundio,
avanzado muy poco como demanda. Sin embargo el cual es una contradicción al desarrollo que se
estable la función económica social para la tenencia de pretende, prohibiendo así la figura; sujeto crédito de la
tierras, que es un concepto subjetivo, dependiendo de propiedad en el occidente.
quien este al mando para gestionar la propiedad
agraria.

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Además de las otras se prohíbe la instalación

de bases militares extranjeras en territorio boliviano, se
prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil,
recalca la participación política equitativa y en igualdad
de condiciones entre hombres y mujeres, una
educación descolonizadora y establece control social
por medio de la sociedad civil organizada a la gestión
pública.

Es difícil creer que se hayan modificado

rededor de 130 artículos al texto de la Asamblea
Constituyente, fruto de las negociaciones entre MAS y
de los terratenientes oligárquicos en Septiembre
(Cochabamba) y Octubre (Congreso) de 2008. Los
retrocesos y concesiones fueron cuestionados
anteladamente por las organizaciones independientes
al gobierno, en temas como la seguridad social
gratuita, delitos contra el medio ambiente, ciudadanía,
composición y atribuciones de la asamblea legislativa
plurinacional, jurisdicción indígena, autonomía
indígena, tierra y territorio (legalización los latifundios
ilegales), y recursos naturales (dejando abierta la
privatización y legalización de los contratos truchos
con las transnacionales hidrocarburiferos).

Sin duda alguna la Constitución Política del

Estado de Bolivia conlleva esperanzas y el comienzo
de una nueva etapa en la vida política del país. Es en
este contexto que hay la necesidad de hacer
esfuerzos de seguir unificando a todo el pueblo
boliviano para continuar consolidando un frente común
de lucha que haga suya el proceso de cambio, para
que el paso liberador siga por el camino correcto sin
retrocesos y acabar con el capitalismo salvaje
irracional.

(*) ramruddy@yahoo.com
www.elcondor.tk
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