Prejuicios, visiones y polticas sobre los migrantes

El imaginario colectivo de las migraciones se nutre y reproduce con la intervencin de muchas fuentes. Los investigadores, polticos, cooperantes, funcionarios de ONGs, periodistas y el pueblo llano esbozan, diseminan y asimilan la pintura del migrante. A veces lo dibujan como un desertor en su pas de origen. Miles de veces lo pergean como arrimado en los pases de destino. Algunas de estas pinturas incorporan datos y teoras que explican las causas de las migraciones. Pero a menudo toman fragmentos de teoras, fijan su vista en aspectos especficos que perciben como el todo y acaban produciendo un esperpento. Transmiten imgenes prejuiciosas que se componen de recortes de la realidad con los que se formulan juicios globales. Como dicen lo que se ve y lo que puede o no puede verse, dicen tambin lo que puede o no puede proponerse y llevarse a efecto. Inciden sobre las polticas y hasta dan lugar a la poltica de no proponer poltica alguna. El mundo de las percepciones importa mucho porque condiciona el mundo de las polticas Lelio Mrmora, funcionario de la Organizacin Internacional para las Migraciones, asegura que la especfica y determinada percepcin que el Estado tenga de las migraciones ser el fundamento para la elaboracin de sus polticas y su consecuente plan de accin. Luego agrega, refirindose a los prejuicios: Este tipo de mecanismos que distorsionan la realidad van a incidir negativamente en una objetiva definicin de las polticas y una posibilidad gobernable de las mismas. La conciencia clara de la existencia del prejuicio, y de las formas en que se manifiesta y reproduce, constituye un elemento de la importancia bsica para la fundamentacin y el desarrollo de las polticas de migraciones internacionales. En el caso nicaragense, veremos cmo los prejuicios y ciertas percepciones sobre los migrantes explican tambin la ausencia de polticas. Cuando los datos estadsticos se asocian a paquetes ideolgicos que incluyen virus migrofbicos, el resultado puede ser una pereza poltica muy perjudicial para los migrantes. La tesis de la densidad poblacional Una de las ms viejas percepciones sobre los movimientos poblacionales atribua su ocurrencia al desmesurado aumento poblacional. Esa visin pareca inspirarse en la tesis maltusiana de que los alimentos crecen en proporciones aritmticas, mientras la poblacin lo hace en proporciones geomtricas. Cuando la presin demogrfica de vuelve excesiva en relacin a la disponibilidad de recursos tierra, alimentos, agua, etc.- la poblacin se desplaza hacia zonas ms prometedoras. El Salvador ha sido el mayor emisor de migrantes de los pases del istmo centroamericano. Y es tambin el pas ms densamente poblado. La tesis parece cumplirse. Pero si relacionamos densidad poblacional y emisin de migrantes, Nicaragua supera con mucho a El Salvador. Nicaragua con sus 35 habitantes por kilmetro cuadrado es el menos

densamente poblado de los pases centroamericanos. Los 288 de El Salvador, 99 de Guatemala, 75 de Costa Rica o incluso los 55 de Honduras estn muy por encima de nuestro promedio nacional, y superan astronmicamente a algunas regiones nicaragenses como la costa atlntica, que tiene alrededor de 10 habitantes por kilmetro cuadrado. Una aplicacin mecnica de la tesis de la densidad poblacional pronosticara que por cada milln de migrantes nicaragenses, El Salvador debera tener por lo menos 8 millones de sus ciudadanos residiendo en el exterior. Aadiendo la pobre disponibilidad de agua en El Salvador, esa cifra se disparara. Si sumamos los 177 mil nicaragenses que el ltimo censo de los Estados Unidos encontr residiendo en ese pas a los 237 mil censados en Costa Rica, la proyeccin al caso salvadoreo sera de 3 millones 312 mil salvadoreos censados en el exterior. En los Estados Unidos, donde reside la mayora de los migrantes salvadoreos, el ltimo censo detect apenas poco ms de 600 mil salvadoreos. Ocurre incluso que muchos nicaragenses migran a El Salvador: el hambre expulsa ms que el hacinamiento. De hecho, la baja densidad poblacional de Nicaragua sugerira que debera ser un pas receptor de migrantes, como lo es Estados Unidos, con sus 31 habitantes por kilmetro cuadrado. Si la densidad poblacional fuera el factor determinante de las migraciones, algunas regiones de Estados Unidos deberan convertirse en emisoras de migrantes: el 70 % de su poblacin se ubica en el 2.4 % del territorio nacional y viven en concentraciones de 905 habitantes o ms por kilmetro cuadrado.1 El 11.5 % de su poblacin vive en aglomeraciones de ms de 13 mil habitantes por kilmetro cuadrado 2, y hay concentraciones urbanas que hacen que un total de 34,212 habitantes residan en menos de medio kilmetro cuadrado.3 La tesis de la densidad poblacional no es una tesis enteramente despreciable. Pero su aplicacin mecnica y excluyente hace que sea fcil reducirla al absurdo y mostrar sus puntos dbiles. Aunque pocos la sostengan hoy en da, vala la pena recordarla como una forma de simplificacin que pretende dar cuenta de la realidad desviando la vista de otros aspectos. Otras explicaciones monotemticas la han sucedido y su simplismo se sigue imponiendo. El olvido de lo histrico-poltico Tras el abandono de la tesis de la densidad poblacional vino el auge y monarqua de la tesis del estancamiento econmico y los mercados laborales globalizados. Hay un masivo apoyo entre acadmicos, periodistas y polticos a esta tesis, aun cuando ya Manuel Castells la ha cuestionado mostrando que a nivel mundial los movimientos poblacionales asociados a los mercados de trabajo no son tan voluminosos como se suele sostener. Esta tesis dice que los nicaragenses huyen de una economa estancada que ofrece bajos salarios y subempleo o
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2,345 habitantes o ms por milla cuadrada, a razn de 196,718,557 habitantes en 83,883.87 millas cuadradas. 2 Ms de 35 mil habitantes por milla cuadrada, a razn de 14,680,567 habitantes en 410.95 millas cuadradas. 3 0.16 millas cuadradas.

desempleo. Las y los nicaragenses buscan mejores oportunidades laborales en Costa Rica y Estados Unidos. El nfasis se pone exclusivamente en los aspectos macroeconmicos y en la dinmica de los mercados laborales. Este enfoque no se pregunta por los factores histrico-polticos que explican por qu se buscan los empleos en esos pases y no en otros. En parte, este nfasis viene bendecido por la preeminencia que la academia reconoce a las ciencias econmicas por encima de la antropologa y sociologa. En parte tambin por la tendencia a buscar una explicacin simple que pueda servir de base a propuestas polticas simples. Ese enfoque se sostiene sobre mucho alzheimer histrico. En el caso de Nicaragua, implica el olvido de nuestra larga relacin con los costarricenses. Tira un velo sobre la incorporacin del territorio de Guanacaste apenas consumada la independencia de Espaa. Mira menos que de soslayo al extremadamente popular Presidente Jos Figueres apoyando la rebelin de abril de 1954 y al Presidente Carazo Odio echndole algo ms que una manito al FSLN en los aos 70. No rememora a Costa Rica como territorio de refrescamiento y base de la guerrilla contrarrevolucionaria de Edn Pastora. La compleja situacin ligada a ste ltimo hecho deriv en que muchos de los nicaragenses que estn en Costa Rica y nacieron en esos aos no estn registrados como ciudadanos de ninguno de los dos pases. Las primeras olas masivas migratorias nicaragenses fueron las de los y las nicas que llegaron en busca de asilo poltico a Costa Rica y Estados Unidos. En ste ltimo pas, mucho del destino de las migraciones ha sido definido y mucho del camino de los migrantes ha sido roturado- por los nicaragenses que obtuvieron la condicin de refugiados y asilados polticos en los aos 80 y que desde ah saltaron ms fcilmente a la residencia definitiva e incluso la naturalizacin. Haba un inters poltico de la administracin Reagan y del exilio cubano de Miami en que a los nicaragenses que huan del sandinismo les fuera reconocida ipso facto la condicin de asilados polticos. La poltica, por consiguiente, explica por qu Nicaragua tiene proporcionalmente menos deportados y ms naturalizados que otros pases centroamericanos. Y la percepcin sobre los migrantes nicaragenses en Miami determin la poltica que se les fue aplicada. De acuerdo a las estadsticas del Servicio de Inmigracin y Naturalizacin estadounidense, incluso a principios de los 90, Nicaragua slo tuvo 3.23 deportados por cada 10 mil habitantes. En Guatemala y El Salvador hubo ms de 15 deportados por cada 10 mil habitantes. Es obvio que si Nicaragua no tiene muchos migrantes a Estados Unidos, no tendr muchos deportados. Como el flujo de migrantes nicaragenses hacia los Estados Unidos no es tan copioso, es ms significativo el hecho de en ese perodo el 11 % de los nicaragenses residentes en los Estados Unidos hubieran obtenido naturalizacin, cifra record entre los pases centroamericanos hace una dcada. Los guatemaltecos slo llegaron al 6.5 %. Y ms revelador an es el hecho de que el nmero de nicaragenses que fue deportado era apenas

el equivalente del 8 % de los naturalizados. En cambio, los hondureos y guatemaltecos deportados eran equivalentes al 61 y 30 % respectivamente de los naturalizados. Existi una tendencia a que los nicaragenses fueran menos afectados por las deportaciones y ms beneficiados por las naturalizaciones. La percepcin que sobre las causas de las migraciones de nicaragenses tuvo el gobierno estadounidense unida a unos intereses marcados por la guerra fra- allan el camino de los migrantes hacia su insercin y asimilacin. Las oleadas de migrantes nicaragenses primero estuvieron fuertemente compuestas por ciudadanos de clase media. Esto explica, en parte, el tipo de sector social que actualmente migra a los Estados Unidos. Por ltimo, un anlisis de las polticas migratorias y las redes sociales en cada Estado aporta muchas luces sobre el perfil de los migrantes que en l se han ubicado. Las razones laborales tienen mucho peso en las migraciones recientes. Pero en el impulso para migrar y en los avatares en los que se ven envueltos los migrantes, no slo existen motivaciones y aspectos laborales. Otras motivaciones y facetas estn tambin ligadas a las polticas y a la Poltica. Otras percepciones no slo del migrante como mano de obra que se movilizadan indicios del porqu de las acciones y omisiones en torno a los migrantes. Hay percepciones que subyacen a la apata de los polticos para generar programas dirigidos hacia los migrantes. Minusvalorar su impacto las deja intactas y perpeta esa apata. Veamos algunas de ellas. El migrante como desertor La gran acusacin rara vez formulada de manera explcita- a la que se enfrentan los migrantes es la de que colgaron los guantes. No dieron la batalla por el desarrollo, el socialismo, el Reino de Dios, la nueva Nicaragua, la democracia. Tenan la obligacin de producir desarrollo aqu y se fueron all en pos de una solucin individual. El migrante aparece como alguien que cambi de pas porque desisti de cambiar el pas. Muchas ONGs huelen promocin de las migraciones en cualquier medida que contribuya mnimamente a garantizar el respeto de los derechos humanos de los migrantes. Detectan crisis y un fracaso de sus proyectos de desarrollo local porque no supieron retener a los actores clave. Sufren al ver que la poblacin meta se les escurre como el agua entre las manos o que sus beneficiarios encuentran formas no colectivas de mejorar sus niveles de vida. Los polticos en general no entienden que nicaragenses tomen la decisin de irse del pas porque a travs de sus botellas de Chivas Regal Nicaragua no luce tan mal. Los de izquierda ven como un traidor a quien se va a la Suiza centroamericana o a la tierra de los enemigos de la humanidad. Los de derecha estiman que Nicaragua ya super la etapa de la noche oscura y que no hay razn para irse porque ahora Nicaragua tiene un gobierno del pueblo para el pueblo y es un pas donde, si el salario no es suficiente, existe la oportunidad de hacer muchos bisnes para complementarlo. Todo es cuestin de arremangarse la camisa No se preocupan de quienes no tienen camisa que arremangar.

La misma posicin aunque por muy distintas razones- es adoptada por algunos sacerdotes y agentes de pastoral. Tienen una visin que puede resumirse en la frase Ya estn en la tierra prometida; hay que construirla aqu y no buscarla en otro sitio. Tienen tambin una visin colectivista del desarrollo y se les escapan o censuran las aventuras individuales. Los individuos se les aparecen igual que a Hegel- como nudos en el gran tejido de la historia. Sin un individuo abandona esta colectividad, lo perciben como una rasgadura en la preciosa tela social que estn construyendo. La visin parroquial, anttesis del universalismo, los constrie a un micro-proyecto de estrecho alcance. Tambin tienen miedo a la importacin de ciertos valores, costumbres y estilos de vida de las comunidades de acogida. La exofobia cultural presenta al migrante inculturado en otra regin como un desertor de la cultura madre. Y como muy frecuentemente esos cambios incluyen una mayor independencia de la figura del sacerdote y un estilo de ser iglesia menos jerrquico y ms democrtico, la alarma es mayor y se disfraza con racionalizaciones que tienden a demonizar la migracin. Muchas de estas instituciones partidos polticos, ONGs y denominaciones religiosascoinciden en recalcar la prdida de capital humano vinculada a las migraciones. Apoyndose en las estadsticas, muestran que los nicaragenses que se van del pas tienen niveles de escolaridad superiores al promedio nacional. Su propuesta no apunta a elevar el nivel educativo de los que se quedan. Se contentan con rasgarse las vestiduras ante los que se van desertores que nos privan de sus dones!-, sin prestar atencin al hecho tambin revelado por las estadsticas- de que los migrantes ver constreirse sus oportunidades acadmicas en el pas de destino. Esta posicin constituye una muestra de un virus migrofbico asociado a datos que presentan slo un aspecto del fenmeno migratorio como si fuera el todo o lo ms importante. Todos estos personajes e instituciones coinciden en demandar el holocausto de la voluntad individual y familiar. El acto de migrar reivindica que el derecho a la vida y la libertad se impone. El economista Franz Hinkelammert denunci hace una dcada que el hombre concreto siempre ha sido sacrificado en el altar de los grandes ideales: socialismo, Reino de Dios, democracia, etc. En nombre de esos ideales, muchos condenan a los migrantes. Lo peor de la visin anatematizadora del migrante es su esterilidad. No produce progreso, ni Reino de Dios, ni socialismo ni desarrollo. Y, sobre todo, exime del deber de producir polticas que favorezcan a los migrantes y a sus familiares y que abonen los efectos positivos de las migraciones y disminuyan los negativos. El migrante como arrimado En el otro extremo de la balanza -el de los pases receptores-, el migrante pesa como arrimado. Se le pinta como un parsito de la bonanza econmica que alcanzaron los nativos y como una carga para el estado de bienestar. Las migrantes son vistas como una carga ms onerosa por su demanda de servicios en salud reproductiva, porque son ms proclives a construir las redes de solidaridad que multiplican la migracin y porque a menudo con ellas viene la niez migrante que requiere educacin y salud.

En la relacin de los migrantes nicaragenses y los nacidos costarricenses, esta visin niega el aporte de los nicaragenses a la economa de Costa Rica. Invisibiliza la enorme dependencia que la economa agrcola y el sector de servicios domsticos de Costa Rica han desarrollado respecto de la mano de obra nicaragense. Como toda visin prejuiciosa, retoma un aspecto de la realidad la demanda de servicios sociales- y lo convierte en el todo para ofrecer una imagen deformada. El migrante como amenaza Otra imagen muy difundida es la del migrante como delincuente. Las pandillas juveniles se nutren de migrantes con problemas de adaptacin. La exofobia es una reaccin tpica de las minoras que se encuentran en una situacin de desventaja en un medio hostil. Pandillas de jvenes turcos se enfrentan a lo jvenes neo-nazis en Alemania. La entrada a lo establecido, a lo socialmente aceptable, est erizada de obstculos para los migrantes. As es en Costa Rica, en los Estados Unidos, en Europa, en cualquier lugar del mundo. Las crceles estadounidenses histricamente han rebosado de migrantes y sus descendientes inmediatos: los irlandeses en el siglo XIX, los italianos a principios del siglo XX, los latinos a finales del siglo XX y principios del XXI. Probablemente no siempre se trata de que cometan ms delitos, sino tambin de que suelen ser ms penalizados y estar ms en la mira de las autoridades policiales. Si los hombres aparecen como criminales, a las mujeres se las describe como prostitutas o, en el ms leve de los casos, como mujeres fciles. La xenofobia hace que se saquen de quicio algunos problemas reales. Magnificados y generalizados, hacen aparecer a los migrantes como una amenaza. Los medios de comunicacin juegan un papel desafortunado en la difusin de estos estereotipos peyorativos sobre los migrantes. Existe mucho material crptico en las pelculas hollywoodenses sobre extraterrestres dan cuenta de estas percepciones: los aliens as se llama en muchos textos oficiales, periodsticos y acadmicos a los migrantes- invaden el pas con aviesas intenciones de tomar el poder y acabar con los caucsicos- humanos. La seguridad nacional est amenazada. Muy significativamente la primera parte de Men in black empieza con el desenmascaramiento de un extraterrestre que quiere hacerse pasar por un mexicano que cruz de mojado la frontera. La solucin de los gobiernos receptores de migrantes es aplicar una globalizacin segmentada: globalizar los flujos financieros y productos comerciales, pero no la mano de obra. Todo sea para evitar problemas de gobernabilidad. Por aadidura, ese migrante que contamina la gobernabilidad, tambin puede contaminar la raza. La xenofobia racista propone que hay rasgos morales indisolublemente ligados a rasgos fsicos. El nicaragense de piel tostada, indio, pelo chirizo, palmado y belicoso es contrapuesto al costarricense blanquito, de races europeas, clase media y pacfico. Como ya lo ha expuesto lcidamente Carlos Sandoval, en la difusin de estas imgenes se juega la construccin de la identidad nacional costarricense. Punce Negroide, personaje de uno de los ms ingeniosos cuentos de cipote de Salarru se pregunta angustiado por qu Dios a unos les da blanquencias y a otros negraciones. Su mam trata de hacerle comprender que las negraciones no son malas, pero tropieza con un

dique cultural que tapona los odos de su hijo. Hay que enfrentar el racismo en todas sus formas. Desgraciadamente, los efectos de siglos de colonizacin no pueden ser borrados de un plumazo. El racismo est muy asimilado y opera contra los migrantes. Los nicaragenses establecidos como empresarios en Costa Rica no son ms abiertos a sus paisanos pobres. Su aspecto fsico encaja con el prototipo del costarricense. Tampoco difiere el de los polticos, probablemente propensos a aceptar que la plebe migrante representa una ciudadana de baja calidad. El migrante recordado y olvidado por los polticos Estas imgenes, teoras, visiones y percepciones han generado apata jurdica y operativa en Nicaragua y estn produciendo leyes hostiles y represin en Costa Rica. El proyecto de reforma a la ley de migracin que se discute en Costa Rica es un golpe bajo a los migrantes nicaragenses y colombianos, que son la mayora en ese pas. La propuesta de ley criminaliza a los migrantes indocumentados, restringe los derechos y facilita las condiciones para la aprehensin de las y los migrantes, castiga con penas de hasta 5 salarios y 6 aos de prisin a quienes alojen o brinden trabajo a los indocumentados, y eleva los costos, complejiza los trmites y endurece los requisitos para obtener la residencia. Se les pide tener vnculos familiares con costarricenses y trabajo contratado con un salario igual o superior a los 200 mil colones. Incluso dentro del gobierno, las posiciones en Costa Rica son muy variadas. En un espacio radial, el Vice-Ministro de gobernacin llam a los ticos a solidarizarse con las detenciones realizadas por su ministerio. La Defensora de los Habitantes, en cambio, hizo un llamado al respeto de los derechos humanos, independientemente de su nacionalidad y documentacin. Lo ms lamentable de esta situacin es la oxidada intervencin de las autoridades gubernamentales nicaragenses. Recientemente se detectan algunos gestos reactivos o, segn los medios de comunicacin, inspirados por el proselitismo polticos, como la fugaz visita en febrero del Vice-Presidente Jos Rizo a los expulsados de La Carpio, luego de que una lluvia de cidas crticas cayeran sobre su persona por su total indiferencia para con sus paisanos perseguidos en la visita que das antes hiciera para escuchar al tenor italiano Luciano Pavarotti. El caso de Rosita, la nia de 9 aos violada en Costa Rica, fue un test en el que la institucionalidad nicaragense y costarricense de atencin a los migrantes salieron muy mal paradas. La participacin de la Procuradura de Derechos Humano de Nicaragua fue encomiable. Pero hubo que improvisar. No existan ni existen procedimientos ni estructuras constituidas para enfrentar casos de ese tipo. No hay polticas especiales para las mujeres, cuyos derechos humanos son ms vulnerados. No hay polticas que garanticen educacin a la niez y a las y los adolescentes migrantes. No hay programas de reinsercin. No hay nada ms que represin en Costa Rica e indiferencia en Nicaragua. Se organizan foros y debates, pero no se construyen andamios institucionales para defender los derechos de los migrantes, garantizar condiciones mnimas en los pases de destino (acceso a salud y educacin), disminuir lo riesgos asociados al trnsito e insercin, y

legalizacin de su estatus jurdico. El Consejo Supremo Electoral est muy enfrascado en preparar lo que Ands Prez-Baltodano ha llamado justamente la rifa quinquenal de la impunidad. No se ocupa de tramitar las cdulas que los migrantes necesitan como primer paso para legalizar su estatus y mejorar sus condiciones. El PLC torna su vista y manos hacia Miami, buscando fondos para su campaa. El FSLN an censura a quienes se han ido, no obstante que Humberto Ortega es un migrante en Costa Rica. El ex-General no vuelve su vista hacia los migrantes que no pueden entrar al palco. Ambos partidos presos en sus prejuicios- son indiferentes a los migrantes. Contraste con El Salvador Los salvadoreos han alcanzado un estadio superior en la atencin a los migrantes. Tanto es as que el anterior Vice-Presidente de El Salvador era considerado el Presidente de los salvadoreos que residen en los Estados Unidos. Se haba convertido en el embajador y representante de los salvadoreos en el exterior. El gobierno salvadoreo actual se destaca en la regin por contar con una poltica migratoria con un alto nivel de formulacin y planificacin prctica. El gobierno salvadoreo lleva a cabo intensas actividades de cabildeo, con distintos niveles del gobierno de los Estados Unidos, para evitar la deportacin de las personas que han migrado ilegalmente a ese pas. Tambin promueve los derechos humanos de los migrantes en los pases de trnsito hacia los Estados Unidos, principalmente ante el gobierno mexicano. Ha realizado un acercamiento con las asociaciones de migrantes organizadas en los Estado Unidos principalmente para orientar el uso de las remesas que stos envan a sus familiares residentes en El Salvador. Es muy beligerante el trabajo del gobierno salvadoreo en el estmulo de la relacin entre las asociaciones de migrantes con los gobiernos locales de sus municipios de origen. De hecho ha montado una fuerte campaa sobre el valor y los aportes de los llamados hermanos lejanos en los distintos medios de comunicacin social del pas. El gobierno de El Salvador mantiene activos programas de apoyo a los migrantes. Destaca el Programa de Diseminacin de Informacin sobre la Ley NACARA (desde 1999) ejecutado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, entidad que elabora y distribuye folletos de informacin en versin popular titulados La Ley NACARA: paso a paso para los salvadoreos. Tambin habilit una lnea telefnica gratuita para informar sobre el tema, as como una pgina web. Tambin existe un Programa Bienvenido a Casa del gobierno, iglesias, ONGs, la empresa privada, el sector acadmico y la OIM. Ese programa brinda orientacin y apoyo en la etapa inicial de salvadoreos que regresan a El Salvador. Incluye servicios en el aeropuerto: orientacin inicial, albergue temporal y asistencia, atencin mdica de emergencia, emisin de documentacin, apoyo para la reinsercin educativa y entrega de maletn con artculos de primera necesidad.

Otro programas de atencin a los Salvadoreos en el exterior, del Ministerio de Relaciones Exteriores, proporciona informacin a los migrantes sobre los eventos y actividades en los cuales participan los salvadoreos en el transcurso del ao. Ofrece la oportunidad de registrar voluntariamente a las comunidad organizadas que quieran establecer un vnculo con su representacin diplomtica y con otras comunidades organizadas. Tambin brinda informacin sobre los salvadoreos destacados en EEUU: deportistas, empresarios, artistas, intelectuales y profesionales. El Programa de Diseminacin de Informacin sobre el TPS (Proteccin Consular para los Salvadoreos) de Ministerio de Relaciones Exteriores ajusta temporalmente la situacin migratoria de todos los salvadoreos que se encontraban en los EEUU antes del 13 de febrero de 2001. El perodo de proteccin es de 18 meses y contempla la posibilidad de obtener un permiso de trabajo por un perodo igual. Incluye la distribucin de folletos, una lnea telefnica gratuita, una seccin de Asistencia Legal Migratoria y Actividades diversas para informar a la comunidad salvadorea (foros, conferencias de prensa y otros eventos). El Programa Unidos por la Solidaridad cuenta con fondos del BID, el Fondo Nacional de Electricidad y Telecomunicaciones (FINET) y el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL). Realiza acciones para la introduccin de agua potable y alcantarillado, caminos, complejos deportivos, educacin, electrificacin, mitigacin del riesgo, salud y otros. Implica la particin de municipalidades, cooperacin internacional, ministerios, entidades de gobierno y privadas, asociaciones comunitarias y organizaciones de salvadoreos en el exterior. En el caso de El Salvador se ha avanzado en la definicin de programas que informan y que generen un primer nivel de atencin directa para la poblacin migrante. Se observa el inters del gobierno por establecer un puente de comunicacin con sus ciudadanos en el exterior. Hay que destacar el grado de coordinacin alcanzado en el diseo e impulso de algunos de sus programas, especialmente el de Bienvenido a Casa, donde confluyen intereses de gobierno, sociedad civil y organismos internacionales. Independientemente de la eficacia alcanzada por estos programas, su mera formulacin e impulso indican una postura claramente orientada a la atencin y asistencia a los migrantes de manera coordinada. La anterior administracin del gobierno ha impulsado acciones en favor de los salvadoreos migrantes en cinco direcciones: actividades de cabildeo en Estados Unidos para evitar su deportacin, promocin de los derechos humanos en los pases de trnsito, acercamiento a las asociaciones de inmigrantes salvadoreos organizados en Estados Unidos, estmulo de la relacin de estas asociaciones con sus respectivos gobiernos municipales e impulso de una fuerte campaa sobre el valor y los aportes de los llamados hermanos lejanos en los medios de comunicacin social. Cambiar la imagen del migrante Para que Nicaragua alcance el desarrollo que tienen las polticas salvadoreas hacia los migrantes falta mucho trecho. Un paso importante es la transformacin del imaginario colectivo sobre los migrantes. Desmontemos la imagen del migrante como arrimado,

amenaza o desertor. Ni siquiera como persona que huye de la presin demogrfica y el desempleo. En Estados Unidos la imagen del migrante como heroico pionero y colonizador aguerrido jugaron un papel clave en su insercin. Los migrantes tambin tienen que abrirse. La exofobia cultural -el desprecio a las culturas de los pases de destino- es contraproducente. Esa posicin proviene de un izquierdismo mal configurado, el chauvinismo de siempre o el vicio pedante de despreciar lo que se ignora. El respeto por los animalitos y plantas que en Costa Rica encontr xx, el padre de Rosita, la nia violada en Costa Rica, fue la mejor remesa que se llev de ese pas. El migrante es un vehculo cultural y eso lo convierte en un pionero tecnolgico en sus comunidades, en un transmisor de tcnicas de construccin y en un propagador de la tica de la retribucin por el esfuerzo realizado. No todo es un lecho de rosas en las migraciones. Pero para que disminuyan sus efectos adversos y aumenten los beneficios hay que difundir ms la imagen del migrante como la de quien abre una ventana a otras culturas y tecnologas. Saludemos a los nuevos Marco Polos. La transformacin de la imagen es un paso que no resolver todo. En Nicaragua el arranque de las polticas benficas para los migrantes enfrenta muchos otros problemas: la corrupcin y su efecto sobre las finanzas del estado, la polarizacin poltica y las batallas por el poder que absorben todo el tiempo e imaginacin de los polticos. Pero el cambio de imagen ser un gran paso.