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CAPTULO 4 COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR E INQURITO POLICIAL MILITAR

4.1 Competncia da Justia Militar 4.1.1 Generalidades A Justia Militar composta por juzes e tribunais, sujeitos a regras prescritas em lei que os ampara no exerccio do poder jurisdicional. Fala-se ento em competncia como a capacidade de exercer a jurisdio dentro dos limites estabelecidos por lei, o que entendido como limite de jurisdio, medidas de jurisdio. A fixao da competncia envolve uma srie de normas descritas em textos legais sobre a estrutura judiciria do Pas, especficas sobre competncia abrangendo os militares federais e estaduais. Para percorrer todo o caminho, o legislador possui critrios para cada etapa inspirando-se naquilo que a doutrina, de forma cientfica, vem tentando agrupar e sistematizar a competncia dentro de cada justia, identificando o foro e o juiz competentes. 4.1.2 Critrios para fixao da competncia da Justia Militar So duas as espcies de justias militares: a federal e a estadual.

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A Justia Militar Federal composta, segundo o art. 122 da CF, do Superior Tribunal Militar (inc. I) e dos Tribunais e Juzes Militares institudos por lei (inc. II). Em primeiro grau, atuam os Conselhos de Justia e os Auditores, e, em segundo grau, o Superior Tribunal Militar. A organizao da Justia Militar Federal regulada pela Lei de Organizao Judiciria Militar (Decreto-lei n. 1.003, de 21.10.1969), estando o territrio nacional, segundo o art. 1 da lei, dividido em doze Circunscries Judicirias, tendo cada Circunscrio uma Auditoria, exceto a 1 Circunscrio (Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo), para a qual prev sete. Em cada Auditoria, atua um juiz auditor e o Conselho de Justia, composto por quatro oficiais e o auditor. Esses conselhos dividem-se no Conselho Especial de Justia e no Conselho Permanente de Justia. Segundo o art. 124 da CF, compete Justia Militar Federal o julgamento dos crimes militares definidos em lei. No art. 125, 3, a Constituio Federal (2001) possibilitou que a lei estadual criasse a Justia Militar Estadual, constituda, em primeiro grau, pelos Conselhos de Justia e, em segundo, pelo Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo da polcia militar seja superior a vinte mil integrantes. Fixou a competncia dessa Justia no pargrafo seguinte, dandolhe poder para processar e julgar os policiais militares e os bombeiros militares nos crimes militares. A Justia Militar Federal ou Estadual tem competncia constitucional para julgar os crimes militares definidos em lei (art. 124, caput, e 125, 4, da CF). A Justia Militar Federal pode julgar militar ou civil, mas a Estadual s os policiais ou bombeiros militares. Percebe-se dessa rpida referncia s regras constitucionais, que para fixao da competncia da Justia Militar basta o critrio ratione materiae (razo da matria), ou seja, a ocorrncia do crime militar. Mas, para a definio da competncia da Justia Militar Estadual, alm desse critrio, necessrio outro, o critrio ratione personae (razo da pessoa), a qualidade do agente, ou seja, policial militar ou bombeiro militar.

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So esses dois elementos que servem de caracterizao para definir os casos concretos de competncia, segundo orientao tranqila do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia. 4.1.3 Elementos que definem a competncia da Justia Militar Os elementos que definem a competncia da Justia Militar nas aladas federal e estadual esto aprioristicamente alicerados no art. 124 da CF (ratione legis) (razo da lei); entendendo-se o segundo elemento definidor da competncia, a Militar Federal baseia-se no critrio ratione materiae (razo da matria), ou seja, a ocorrncia do crime militar; sendo que definio de competncia da Justia Militar Estadual, alm desse critrio necessrio o ratione personae (razo da pessoa) qualidade do agente, o Policial Militar e ou Bombeiro Militar. 4.2 Inqurito policial militar 4.2.1 Generalidades Como j ficou referenciado nos captulos anteriores, a fundamental importncia da apurao dos fatos por sua tipificao e caracterizao o encerram na Lei Especial como antijurdica, prevendo a lei objetiva como crime militar. Da se afirmar que no h crime militar sem que, primeiramente, sejam atingidas as instituies militares, nelas compreendidas a hierarquia e a disciplina, por ser os bens tutelados pela lei castrense: um imediato e sempre necessariamente atingido, que so as instituies militares; e outro, mediato, nem sempre obrigatoriamente presente, que pode ser o patrimnio ou a integridade fsica de terceiros etc. Diante das peculiaridades da parte geral do Cdigo Penal Militar, onde o art. 9 incisos, letras e pargrafos contemplam certos atributos que devem ser observados para estabelecimento da caracterizao do crime militar. Seno vejamos, o art. 124 da CF: justia militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei, e o art 125 4: Compete justia militar estadual processar e julgar os policiais militares e bombeiros militares nos crimes militares definidos em lei, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. Em momento algum a lei maior descaracteriza o art 9 e 10 do Decreto-lei n 1.001 de 21 out 69. Impera

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indubitavelmente o princpio ratio legis (razo da lei), porem, os demais princpios do art. 9 subsistem legalmente, devendo ser observado quando da apurao do delito. Entende-se desta feita a singular importncia da imparcial apurao dos fatos, que para tanto, a lei comtempla como instrumento o Inqurito Policial Militar assim definido no cdigo de processo penal militar art. 9 O inqurito policial militar a apurao sumria de fato, que, nos termos legais, configure crime militar, e de sua autoria. Tem o carter de instruo provisria, cuja finalidade precpua a de ministrar elementos necessrios propositura da ao penal. Pargrafo nico. So, porm, efetivamente instutrios da ao penal os exames, percias e avaliaes realizados regularmente no curso do inqurito, por peritos idneos e com obedincia s formalidades previstas neste Cdigo. (Miranda, 1999:144). A finalidade portanto do IPM, unicamente de fornecer dados consistentes e essenciais ao fiscal da lei, Ministrio Pblico, possibilitando tomar as providncias que possibilitem a propositura da ao penal. O fator tempo tem crucial relevncia quanto s providncias a serem tomadas em conseqncia de um fato delituoso, na apurao da infrao penal, na fase do IPM, ao associar o fator tempo, ao sigilo do fato, coleta de dados, provas, preservao do local, priso, identificao do suspeito, confisso, dentre outros elementos importantssimos e providncias a serem tomadas: infere-se que, o tempo constitui num imprescindvel fator que pode se constituir no fiel, entre o xito e o insucesso de uma apurao. O formulrio sobre inqurito policial militar..., editado pelo Ministrio do Exrcito, p. 83 enfoca as medidas a serem tomadas de forma clere, no inqurito, fornecer elementos instruo da ao penal e o seu valor probante est na seriedade de sua elaborao com a realizao de percias, avaliaes, que no mais se repetem em juzo. Provas que so produzidas por peritos idneos e com obedincias as formalidades legais. Diante das medidas singulares, entende-se que merece por parte das autoridades delegantes e delegadas uma ateno toda especial, pois na fase processual que o IPM, deve cumprir a sua finalidade. O Ministrio Publico vai ter a sua disposio para ofertar ou no, um pedido acusando

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ou at mesmo requerendo arquivamento do processo, claro que isso, no obsta, de outras manifestaes, tanto do Ministrio Pblico, quanto do Juiz que no tempo hbil pode baixar o inqurito para novas investigaes. 4.2.2 Competncia para instaurao A competncia para elaborar ou baixar o Inqurito Policial Militar por fora de dispositivo legal, artigos 7, 8 e 10 do CPPM que assim explicitam:
A polcia judiciria militar exercida nos termos do artigo 8, pelas seguintes autoridades, conforme as seguintes jurisdio: ... d) pelos comandantes de Exrcito e pelo comandante-chefe da Esquadra, nos rgos, foras e unidades compreendidos no mbito da respectiva ao de comando; ... g) pelos diretores e chefes de rgos, reparties, estabelecimentos ou servios previstos nas leis de organizao bsica da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; ... Delegao do exerccio 1 Obedecidas as normas regulamentares de jurisdio, hierarquia e comando, as atribuies enumeradas neste artigo podero ser delegadas a oficiais da ativa, para fins especficos e por tempo limitado. ... Art. 8 Compete polcia judiciria militar: a) apurar os crimes militares, bem como os que, por lei especial, esto sujeitos jurisdio militar, e sua autoria; ... Art. 10 O inqurito comeado mediante portaria: a) de ofcio, pela autoridade militar em cujo o mbito de jurisdio ou comando haja ocorrido a infrao penal, atendida a hierarquia do infrator; ... recai sobre comandantes, chefes, diretores dentre outros, que procede ou delegam a outro militar no mbito de sua jurisdio (limites de competncia, atuao, para o qual foi legalmente investido, recaindo sobre si todas as providncia a serem tomadas), a competncia como encarregado para elaborala nos ditames da lei vigente.

O encarregado do IPM ao receber a portaria de nomeao e demais documentos da infrao penal, deve de imediato baixar a portaria de nomeao do encarregado, pois por meio da portaria do encarregado que efetivamente inicia o IPM e no pela portaria da autoridade delegante.

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Somente o IPM se inicia pela portaria da autoridade delegante, quando ele mesmo preside o inqurito. 4.2.3 Prazo para apurao e remessa O inqurito policial militar de acordo com o art. 20 do CPPM:
O inqurito dever terminar dentre em 20 (vinte) dias se o indiciado estiver preso, com todo esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto, contado a partir da data que se instaura o inqurito. 1 - Este prazo poder ser prorrogado por mais vinte dias pela autoridade militar superior, desde que no estejam concludos exames ou percias j iniciados, ou haja necessidades de diligncias indispensvel a elucidao do fato (...) salvo dificuldade insupervel (...) Os laudos de percias ou exames no concludos nessa prorrogao, bem como os documentos colhidos depois dela, sero posteriormente remetidos ao juiz, para a juntada ao processo...

O auto de priso em flagrante delito, requer uma remessa imediata ao juiz competente. Se no tiver sido lavrado por autoridade judiciria dos autos e em se tratando de infrao que requeira diligncia, o prazo mximo de cinco dias. 4.2.4 Auto de priso em flagrante delito Constitui medida cautelar de natureza processual prevista no art. 5, LXI da Constituio Federal. Segundo Loureiro Neto, flagrante vem do latim flagraus, flagrantis, que quer dizer ardente, queimante, ou seja, ardncia do crime. Diz, portanto, que algum est em flagrncia quando est cometendo ou acaba de cometer um crime. Segundo o art. 243 do CPPM:
Qualquer pessoa poder e os militares devero prender quem for insubmisso (deixar de apresentar-se o convocado incorporao, dentro do prazo que lhe foi marcado, ou apresentando-se, ausentar-se, ante do ato oficial de incorporao) ou desertor ou seja encontrado em flagrante delito. (Miranda, 1999).

Portanto, dever do militar prender o infrator, o que leva incontinentemente lavratura do auto, devendo atentar para as formalidades, prevista no art. 5 incisos LXII, LXIII e LXIV, pois o estado de flagrncia, se advm

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por caracterstica especfica da situao do fato previsto no ordenamento jurdico, a materialidade e o autor do delito, conforme prev o art. 244 do CPPM: Constitui-se em flagrante aquele que:
a) est cometendo do delito; b) acaba de comet-lo; c) perseguido logo aps o fato delituoso em situao que faa acreditar ser ele o seu autor; d) encontrado, logo depois, com instrumentos, objetos, materiais ou papis que faam presumir a sua participao no ato delituoso.

No auto de priso em flagrante delito, quando presidido por autoridade militar, a lei exige a designao de um escrivo. Do recolhimento priso do autor do delito, decorre o provimento dentro do perodo compreendido entre as primeiras 24 (vinte e quatro), horas a expedio da nota de culpa que ser assinada pela autoridade competente, com o motivo da priso, nome do condutor e das testemunhas, devendo o preso passar recibo e quando se recusar a assinar, no souber ou no puder faz-lo, dever ser assinado por duas testemunhas, que lhe tenham ouvido a leitura na presena do indiciado das testemunhas e do condutor. Segundo Loureiro Neto (1999:88),
aconselhvel lavrar-se o auto de flagrante to logo seja apresentado o preso autoridade militar, principalmente quando esto envolvidos civis, seja como vtimas ou testemunhas, afim de evitarem aborrecimentos provocados por demora injustificveis, que por sua vez denigrem a imagem da corporao militar.

O auto de priso em flagrante delito, portanto, constitui uma exceo regra, onde art. 5 inciso LXI, da C.F., prev: Ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. (CF art. 5 LXI, p. 19). Segundo o que estabelece o CPPM, no captulo relativo a priso

provisria, a priso em flagrante considerada priso cautelar, pois antecede a uma sentena que tornar a medida provisria em medida definitiva, ao se verificar a deciso de efeito condenatrio por parte das autoridades julgadoras.

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Como esclarece com muita propriedade Ferreira (1996:61),

O comandante de unidade militar deve atentar para diferena entre a priso comum e priso em flagrante, pois a primeira poder vir em decorrncia de diversos atos durante a fase de instruo do IPM ou o requerimento do Juiz auditor, enquanto a segunda tida como uma forma de provar a autoria a materialidade da infrao penal, retirando dessa forma, o flagrante, qualquer dvida quanto a autoria do flagrante.

O auto de priso em flagrante ao ser, por si s, suficiente para elucidao do fato e de sua autoria, substitui o Inqurito Policial Militar, dispensando desta forma, outras diligncias, salvo o Exame de Corpo de Delito nos crimes que deixarem vestgios, ou ainda a avaliao de coisas, quando o seu valor influir na aplicao da pena. Aps a decretao da priso em flagrante o preso passar disposio da autoridade judiciria (art. 261, CPM).