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Unidad 5
Lectura 3
Contenedores suscripto en la ciudad de Ginebra en 1972. El Convenio dispuso que cada Administracin establecer un procedimiento eficaz de prueba, inspeccin y aprobacin de los contenedores de conformidad con los criterios del mismo. Por otra parte, en lo que se refiere especficamente a control, el Convenio estipula que todo contenedor aprobado estar sometido al control de funcionarios, limitndose a comprobar que el contenedor posee una placa vlida de aprobacin relativa a la seguridad, a menos que haya pruebas de que el estado del contenedor constituye un riesgo manifiesto para la seguridad. Es de destacar que en todo contenedor aprobado se colocar con carcter permanente en un lugar visible, una placa de aprobacin relativa a la seguridad donde puede indicarse pas y referencia, fecha de fabricacin, identificacin, peso bruto mximo y peso de apilamiento autorizado. La Direccin General de Aduanas posee una importante normativa respecto al rgimen de Contenedores. (Resolucin 869/93, 77/90 y Resolucin General 2921-AFIP-). En imperio de esa normativa, la descarga de los contenedores vacos y con mercaderas se realiza bajo la exclusiva responsabilidad del Agente de Transporte Aduanero (A.T.A.) y con el control del servicio aduanero. Los contenedores de origen extranjero que arriban al pas quedan sometidos al rgimen de importacin temporaria. El traslado de los contenedores despus de su descarga se realiza bajo la exclusiva responsabilidad del A.T.A. que debe presentar el manifiesto de carga donde se incluya el contenedor. Adems, este agente ser responsable por cualquier situacin irregular que se comprobare en relacin con el destino de los contenedores y de sus cargas. El servicio aduanero deber efectuar controles selectivos del movimiento de los contenedores en zonas primarias y secundarias, a travs de la revisacin de la documentacin que los ampare. Tambin efectuar controles del retorno de los contenedores. (Res. 869/93) El guarda de Aduana constatar las caractersticas e identificacin del contenedor. Los contenedores llenos o vacos que salgan de Zona Primaria Aduanera, debern ser visualizados por los agentes encargados del control de salida. Antes de procederse a la apertura de un contenedor, el agente del servicio aduanero constatar que el mismo no presente averas que afecten la seguridad de su carga y que los precintos se hallen intactos. (Res 77/90) La Direccin General de Aduanas tiene dentro de sus metas combatir el contrabando mediante la deteccin oportuna, la solucin de irregularidades y la aplicacin de controles ms estrictos, as como modernizar el sistema aduanero, integrando los procesos que permiten fortalecer el servicio e introduciendo tecnologa de punta por ello es que realiza controles respecto a contenedores, carga y trnsitos. La "Iniciativa de Seguridad en Trnsito Aduanero (I.S.T.A.) es una prueba de ello. Establece como medida de control en las operaciones de trnsito de mercaderas, el uso de precintos electrnicos que -a travs de un sistema de seguimiento satelital- permitan determinar, establecer, informar y conocer en tiempo real los desvos de ruta, las detenciones, las novedades,
contingencias o alarmas que se establezcan en el curso del cumplimiento de aqullas, a fin de adoptar tempestivamente las medidas necesarias para el resguardo de las funciones acordadas al Servicio Aduanero. El sistema de precintos electrnicos y seguimiento, sumado a la digitalizacin de documentos, la captura digital de imgenes del medio de transporte, a fin de conocer en tiempo real la ubicacin de los contenedores, medios de transporte, conductor y mercaderas transportada, permitir adoptar las medidas que faciliten las funciones acordadas al Servicio Aduanero y la deteccin de las variaciones o alteraciones tanto en la carga, contenedores o medio de transporte.
Se entender como medio de transporte de guerra a todo tipo de buque, aeronave, o vehculo terrestre afectado al servicio de las fuerzas armadas, de seguridad o polica, sin importar si est afectado o no como transporte de carga. La caracterstica esencial de este rgimen es que cuando se trate de carga y descarga de pertrechos de guerra, puede realizarse sin necesidad de permiso ni requisito aduanero alguno. Tambin, el trasbordo entre medios de transporte de guerra podr efectuarse sin necesidad de permiso ni requisito aduanero alguno. En el caso de que el medio de transporte de guerra fuere extranjero, intervendr la autoridad militar y ser beneficiado con las condiciones de este rgimen especial, siempre que exista reciprocidad de tratamiento en el pas propietario del medio. Para el normal funcionamiento de esos medios, requieren tanto combustibles como provisiones o suministros. En el caso que se carguen en estos medios, algunas de esas mercancas y provengan de un depsito sometido a control aduanero ser considerado como si se tratare de una importacin. Por otra parte, la exportacin a consumo de mercadera que tuviere libre circulacin en el territorio aduanero con destino a Rancho, Provisiones a bordo o suministros estar exenta de los tributos a la exportacin.
5.3.3 Equipaje
Cuando cualquier persona en nuestro pas sale del mismo, por cualquier va y motivo, queda sometido al rgimen de equipaje y se convierte en exportador o importador aunque no tenga que inscribirse como tal. Equipaje son todos aquellos efectos nuevos o usados que un viajero, en consideracin a las circunstancias de su viaje, pudiere razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados, siempre que por la cantidad, calidad, variedad y valor no permitieren presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales. Existe tambin un equipaje no acompaado, que es el que llega al territorio aduanero o sale de l antes o despus que el viajero, o que arriba junto con l, pero en condicin de carga. Los efectos que constituyeren equipaje no acompaado que arribaren o salieren, segn el caso, una vez vencidos los plazos establecidos a ese fin no gozarn de la exencin de tributos. El equipaje no acompaado deber: a) Arribar al territorio aduanero dentro de los TRES (3) meses anteriores o
hasta los SEIS (6) meses posteriores a la llegada del viajero y slo ser liberado despus del arribo del mismo. b) Llegar en condicin de carga y su despacho podr ser efectuado por el propio interesado o por su representante debidamente autorizado. c) Provenir del lugar o lugares de procedencia del viajero. El viajero no podr declarar como propio el equipaje de terceros o encargarse, por cuenta de personas que no viajaren a bordo, de conducir o remitir efectos que no le pertenecieren, salvo los efectos personales en uso de los residentes en el territorio aduanero, que hubieren fallecido en un tercer pas o en un Estado Parte, siempre que se compruebe el deceso con documentacin fehaciente.
1. El servicio aduanero, en el ejercicio del control que este cdigo le otorga sobre las personas y la mercadera, puede verificar el equipaje de los viajeros y proceder al registro personal de los mismos. El control sobre las personas se ejercitar, salvo supuestos excepcionales, sobre una base selectiva o por sondeo. 2. No obstante lo previsto en el apartado 1, se proceder al registro personal de los viajeros cuando se presumiere la configuracin de algn ilcito.
Como todo rgimen especial, existen condiciones, restricciones y sanciones por los incumplimientos. Queda prohibido importar por este rgimen: a) Mercaderas que no constituyan equipaje. b) Armas de fuego (sin autorizacin del Organismo competente), explosivos, inflamables. c) Mercaderas de importacin prohibida por razones de seguridad pblica, defensa nacional, salud pblica, sanidad animal y vegetal. d) Sujetas a las dems prohibiciones o restricciones de carcter no econmico. Los bienes que integran el equipaje sujetos a controles sanitarios solamente sern liberados con la previa autorizacin del Organismo competente.
Las franquicias son exenciones determinadas por el Estado, y significan un beneficio tributario. Son establecidas a favor de los viajeros son individuales, intransferibles y no acumulativas, varan segn la va y la edad del pasajero, segn el siguiente detalle:
EDAD\VIA 16+ o Emancipado -16 AEREA TERRESTRE MARITIMA USD 300 USD 150 USD 150 USD 150 USD 75 USD 75
Cuando los viajeros constituyan un grupo familiar -cnyuges e hijos menores de DIECISEIS (16) aos no emancipados-, la franquicia podr ser utilizada en forma conjunta, inclusive cuando se trate de un nico efecto. Adems no podrn ser utilizadas ms de una vez por mes. Los viajeros gozarn de una franquicia adicional de u$s 300.- (trescientos dlares estadounidenses), o su equivalente en otra moneda, respecto de los bienes adquiridos en las tiendas libres (free shops) de llegada. Qu ocurre cuando un viajero o turista se excede de esos montos? El viajero que hubiere efectuado compras en el exterior y pretendiere ingresar las mismas por el rgimen de equipaje, si su valor supera el de la franquicia estipulada segn la va y la edad, quedara sujeto - siempre que los bienes encuadren en concepto de equipaje- al pago de un nico tributo con alcuota del 50 %, respecto del excedente.
Ley 22415. Tanto la exportacin como la importacin de los efectos que constituyen pacotilla dentro de los valores establecidos por la reglamentacin, estn exentos del pago de los tributos que gravaren la importacin o la exportacin.
pas tiene facultad sobre las regulaciones concernientes a la exportacin o importacin de envos postales e instaurando, entre otras, identificaciones que deben adherirse externamente a los envoltorios cuando deben estar sujetos a fiscalizacin aduanera. La Ley 20.216 establece la inviolabilidad de los envos postales, lo que implica la obligacin de no abrirlos, apoderarse de ellos, suprimirlos, daarlos o desviarlos intencionalmente de su curso, ni tratar de conocer su contenido, as como de no hacer trascender quienes mantienen relaciones entre s o dar ocasin para que otros cometan tales infracciones. Sin embargo, la citada Ley faculta a la Administracin de Correos remitir a la Aduana los envos sobre los que exista la evidencia o presuncin de que contienen mercaderas pasibles de derechos aduaneros u otras cargas fiscales. El cdigo Aduanero en su artculo 550 establece que a los fines aduaneros, constituyen envos postales los efectuados con intervencin de las administraciones de correos del pas remitente y del pas receptor, conforme a lo previsto en las convenciones internacionales ratificadas por la Nacin y a lo que dispusiere la reglamentacin. Puede utilizarse la va postal para la importacin de mercadera, tenga o no una finalidad comercial. Son consideradas importaciones sin finalidad comercial las que tengan carcter ocasional y en las que, por la cantidad, calidad, variedad o valor de la mercadera, pueda presumirse que son para uso o consumo personal del destinatario o de su familia. Esta evaluacin ser efectuada por el servicio aduanero. El comercio electrnico ha aumentado la utilizacin de este rgimen especial. Las compras realizadas por Internet se encuentran excluidas del Rgimen de Envos Postales si las mercaderas estn sujetas a: a) Mercaderas sujetas a identificacin aduanera (Estampilla fiscal Res. ANA 2522/87). b) Mercaderas sujetas a la aplicacin de prohibiciones o de intervenciones de otros Organismos en este ltimo caso. (Art. 610 del C.A.) c) Mercaderas sujetas a la presentacin de Certificado de Origen. (Res. MEYOSP N 763/96 N.E. 13/06) d) Mercaderas beneficiadas con regmenes especiales en materia tributaria. (Muestras Art. 560 y 561 C.A) e) Envos con fines comerciales.
Los envos postales sin finalidad comercial no estn sujetos a las prohibiciones de carcter econmico. Sin embargo estn sujetas a las prohibiciones no econmicas los envos postales con mercaderas que puedan afectar la afirmacin de la soberana
nacional o defensa de las instituciones polticas del Estado; la poltica internacional; la seguridad pblica o defensa nacional; la moral pblica y buenas costumbres; la salud pblica, poltica alimentaria o sanidad animal o vegetal; la proteccin del patrimonio artstico, histrico, arqueolgico o cientfico; la conservacin de las especies animales o vegetales; la preservacin del ambiente, conservacin de los recursos naturales y prevencin de la contaminacin. Cabe aclarar que este Rgimen slo refiere a la importacin de envos postales con intervencin del Correo Argentino, denominacin comercial del Correo oficial de la Repblica Argentina. Los envos postales consistentes en tarjetas postales, cartas escritas, papel que a simple vista o por simple tacto hicieran presumir que no vienen acompaadas por otro tipo de mercaderas, o en cassettes o video-cassettes, y no hubieran motivos serios de sospecha para considerar que estas misivas debieran hallarse sometidas a control, sern despachadas directamente por la Administracin de Correos para su entrega al destinatario. Los envos sujetos a intervencin aduanera y que el correo Oficial debe presentar ante el Servicio Aduanero para su intervencin son: a) Los "envos de correspondencia" o "envos EMS" con identificacin de que los mismos deben sujetarse a control aduanero, "etiqueta verde" (C1) o "declaraciones de aduana" de origen (C2)/CP3). b) Las "encomiendas". c) Los "envos de correspondencia" o "envos EMS" que a simple vista, por simple tacto o por algn otro motivo hicieran razonablemente presumir que debieran sujetarse a control aduanero y que carecieren de la correspondiente identificacin (etiqueta verde C1) o declaracin de aduana (C2/CP3). Los envos postales que tengan fines comerciales, estarn sujetos a las normas generales de la legislacin aduanera relativa a la importacin de mercaderas. Otro caso es el de las encomiendas particulares, los envos postales que tengan hasta un valor de U$S 999 (novecientos noventa y nueve) dlares estadounidenses o su equivalente en otras monedas extranjeras.
Las que superen este valor, sern declaradas comerciales y su libramiento a importacin para consumo deber ajustarse a las normas y requisitos existentes en la materia, estableciendo en la pliza la clasificacin arancelaria y la valoracin. El Cdigo Aduanero al legislar sobre el Rgimen de Envos Postales establece en su artculo 556 que el Poder Ejecutivo podr eximir, total o parcialmente, del pago de los tributos que gravaren la importacin para consumo de los envos postales sin finalidad comercial. En ejercicio de esta facultad el Poder Ejecutivo en el artculo 80 del Decreto N 1101/82 dispuso en su apartado 1 que el despacho de envo postal de importacin sin fines
comerciales y cuyo valor no supere los U$S 25 est exento de los tributos que gravan la importacin para consumo en el rgimen general. Esta franquicia tributaria de U$S 25 es por persona y por una sola vez en el ao calendario. Qu ocurre si recibimos otro envo por valores superiores? Si el envo sobrepasa el valor de U$S 25 y, hasta un valor de U$S 999, se le descontar la franquicia al valor de la encomienda y por la diferencia deber abonar el 50% en concepto de tributos, confeccionndose la pliza pertinente (Formulario OM-927 A o OM-927 B) Igual tratamiento tributario tendr el caso de aquellas personas que reciban ms de una encomienda por ao calendario y hasta un valor de U$S 999, debiendo abonar el 50% del valor de la encomienda en concepto de tributos. Los envos que superen los U$S 999, debern seguir el tratamiento del rgimen general de importacin, mientras que lo que exceda de 25 dlares segn la Resolucin General AFIP N 501/99, establece que se entregarn sin franquicia los envos postales que superen el monto de U$S 25, procedindose a la liquidacin del tributo nico del CINCUENTA POR CIENTO (50 %) por el exceso.
5.3.7 Muestras
Muchas empresas tienen la necesidad de enviar o recibir muestras comerciales para motivar futuras compraventas comerciales, ya sea para que un comprador potencial conozca el producto, como para conocer alguna posibilidad de nuevas importaciones. Estas operaciones no son venta, ni hay pago por las mercancas y tienen un rgimen especial en el Cdigo Aduanero. La Ley 22415 adopta el criterio seguido por el Glosario de trminos aduaneros internacionales del Consejo de Cooperacin Aduanera, y define muestra como el objeto representativo de una categora determinada de mercadera ya producida que est destinada exclusivamente a exhibiciones o demostraciones para concretar operaciones comerciales con los mismos o los que sean modelos de aquellos cuya produccin se proyecta. En ambos casos la cantidad no debe exceder a la usual para estos fines. La aduana, reglamentariamente, ha indicado ejemplos en el concepto; debe entenderse por muestra pequeos retazos de gnero que no pueden servir a ningn uso comercial y piezas sueltas constitutivas de juegos, cuando sean variadas y slo se trate de una o dos piezas de cada clase, como tambin, cualquier porcin de mercadera que comnmente se importa en cantidades mayores. La importacin de muestras se documenta por medio del OM-1993 SIM (Despacho de Importacin), registrndose en el Sistema Informtico Mara (SIM) el subrgimen correspondiente, utilizndose la ventaja
MUESTRA_100, cuando el valor en aduana es igual o inferior a U$S 100 o su equivalente en otra moneda, o la ventaja INUMUE, cuando supera ese valor. En los casos de muestras arribadas por va area, el valor en Aduana se determinar adicionando el valor FOB, en concepto de flete y seguro, una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB del envo. Tambin existen otras ventajas para ingresar muestras de mercaderas para ensayos en un organismo certificado, como por ejemplo bicicletas, sus neumticos y cmaras; artculos de puericultura y juguetes; pilas y bateras primarias; productos textiles y artculos para el hogar. Las muestras sin valor comercial son las que son inutilizadas fsicamente y constituidas por piezas sueltas que no admitan posibilidad alguna de comercializacin ni de recupero. Cuando la naturaleza, calidad o cantidad no permita considerar sin valor la muestra, el servicio aduanero podr exigir o disponer que bajo su control se proceda a su inutilizacin por cualquier procedimiento idneo que sin desvirtuar el carcter de muestra, impida su empleo en otro destino. La importacin de muestras en estas condiciones con un valor en aduana de hasta U$S 100, estn exentas del pago de los tributos que gravan la importacin para consumo. La propiedad, posesin o tenencia de esta clase de muestras no podr ser transferida a ttulo oneroso durante el plazo de dieciocho (18) meses, contados a partir de su libramiento, salvo que con anterioridad a ese plazo y el acto de transferencia se solicite autorizacin para su libre circulacin al Servicio Aduanero, quien la acordar previo pago de los tributos que gravaren la importacin para consumo. Las mercaderas alcanzadas por el presente Rgimen exentas del pago de tributos a la importacin, estn sujetas a verificacin obligatoria, es decir sern controladas documental y fsicamente. Por el tipo de operacin que se trata no es obligatorio el ingreso de divisas normado por el Banco Central de la Repblica Argentina.
El de Compensacin es un rgimen que permite compensar mercaderas con defectos, hayan sido importadas o exportadas. Es una especie de garanta del producto en donde la empresa involucrada reconoce el defecto y compensa con un nuevo envo al comprador.
Ese envo de nueva mercadera en reemplazo as como la devolucin del bien defectuoso est exento del pago de tributos, es un rgimen muy utilizado y le permite al operador exportar mercadera sin ingreso de divisas. Por otro lado, el de reimportacin de mercadera exportada, surge de un envo de mercanca en donde por algn motivo debe retornar al pas. Puede ser por problemas sanitarios, de pago, comerciales, tcnicos, etc. El comprador devuelve los bienes anteriormente exportados. En este caso, esa mercadera ingresa al pas como una importacin exenta de tributos, debiendo devolver los reintegros y dems estmulos que hubiera recibido. El de trfico fronterizo existe para la importacin y exportacin de los pobladores de pases limtrofes o del territorio nacional que residen en zonas fronterizas, siempre que no sean con finalidad comercial o industrial.
Bibliografa Lectura 3
Ley 22415Aduanero Decreto 1001/82 Resolucin 743/99 (AFIP)
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