Comunicado _______________________________________________________________ Facultad de Derecho-UCAB Nosotros, los miembros del Consejo de Facultad de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica Andrs

Bello y dems Profesores que suscriben este Comunicado. Considerando El deber que corresponde a las Universidades en la orientacin de la vida del pas mediante nuestra contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales, conforme lo establecido en el artculo 2 de la Ley de Universidades, y artculo 6, ordinal 2 del Estatuto Orgnico de la Universidad , Catlica Andrs Bello. Considerando Nuestro deber de inspirar la enseanza universitaria en un espritu definido de democracia, exponiendo y analizando de manera rigurosamente cientfica todas las corrientes del pensamiento universal, segn lo establecido en el artculo 6, ordinal 4 del Estatuto Orgnico de la Universidad Catlica Andrs Bello. Considerando Lo que representa para el Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, establecido en la Constitucin vigente, el Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial N 40.085 del 8 de enero de 2013, dictado por la Asamblea Nacional, as como la decisin N 2/2013 (ponencia conjunta) dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el 9 de enero de 2013, emitimos la siguiente opinin: Primero: observamos que los criterios expuestos por la Asamblea Nacional y la Sala Constitucional, en los actos referidos supra, al interpretar los hechos y la Constitucin venezolana, con ocasin de la no comparecencia del Presidente reelecto, ciudadano Hugo Chvez Fras (perodo constitucional 2013-2019), ante la Asamblea Nacional, el da 10 de enero para prestar juramento y ser investido de las funciones del cargo de Presidente de la Repblica, coliden con la nocin de Constitucin democrtica, en la cual las actuaciones y relaciones 1

de los rganos del Poder Pblico, as como las relaciones entre gobernantes y gobernados, estn regidas por controles jurdicos que las legitiman y le otorgan validez. Segundo: la no comparecencia del Presidente reelecto (perodo constitucional 2013-2019), al acto de juramentacin previsto por la Constitucin para el da 10 de enero de 2013, que simultneamente se ha fijado como el da de inicio perentorio del perodo constitucional o presidencial, debe solventarse aplicando los supuestos normativos de faltas absolutas y temporales del Presidente de la Repblica establecidos en la Constitucin. Bajo ningn supuesto tendra cabida que la titularidad del rgano de la Presidencia de la Repblica, correspondiente al perodo constitucional 20132019, sea asumida por el Vicepresidente Ejecutivo designado para el pasado perodo constitucional (10 de enero de 2007-10 de enero de 2013) debido a que la tipologa orgnica que la Constitucin le otorga al Vicepresidente Ejecutivo es la de rgano directo y de colaborador inmediato del Presidente de la Repblica (artculo 238 constitucional). De all que el ejercicio de sus funciones propias, o asumidas por delegacin de la Presidencia de la Repblica, solo se encuadran en el perodo constitucional o presidencial para el cual fue designado. Tercero: lo previsto en los artculos 227, 228, 229 y 231 de la Constitucin, son elementos de obligatorio cumplimiento como parte de las formalidades que constitucionalmente se requieren para asumir las funciones como titular de la Presidencia de la Repblica, formalidades que se inician con la verificacin de los requisitos de elegibilidad, la siguiente proclamacin como Presidente electo o reelecto para el perodo constitucional respectivo, y la adquisicin de la titularidad y asuncin de las funciones inherentes al cargo de Presidente reelecto, mediante la juramentacin conforme lo establece la normativa constitucional.

La importancia del acto de juramentacin radica en que permite el perfeccionamiento del acto complejo constituido por la eleccin y proclamacin del Presidente de la Repblica, y se establece y reconoce el inicio de la responsabilidad del Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones. Todo lo anterior de conformidad con el reiterado criterio expuesto por la Sala Constitucional en su sentencia N 626 del 9 de mayo de 2009, en la que sostiene: Ciertamente y tal como seal esta Sala en la decisin N 780 del 8 de mayo de 2008, la eficacia tangible del principio democrtico constituye un parmetro esencial en la determinacin de la finalidad humanista del Estado y como quiera que el inicio de la accin de gobierno depende de la correspondiente toma de posesin, resulta patente que el acto de juramentacin del jefe del ejecutivo estadal constituye una solemnidad imprescindible para la asuncin de la magistratura estadal y, por tanto, condiciona la produccin de los efectos jurdicos de una de las funciones esenciales de los entes poltico territoriales, a saber, la funcin ejecutiva del gobernador electo y, el consiguiente, desarrollo de las facultades de direccin y gobierno de la entidad, as como la gestin del inters pblico que satisface real y efectivamente las necesidades colectivas, resulta patente la difusividad del asunto planteado ya que de ello depende el funcionamiento de uno de los poderes del Estado Carabobo. Si la juramentacin es esencial para la asuncin de la magistratura de un gobernador de Estado, con mayor razn lo debe ser en el caso del Presidente de la Repblica. Cuarto: el acto de juramentacin del Presidente reelecto para el perodo constitucional 2013-2019 ante la Asamblea Nacional, no se establece como reconocimiento, ni como garanta, del principio de continuidad de la Administracin Pblica, o de continuidad de la funcin administrativa. Se trata de un acto inherente a la investidura del titular del rgano. Cuando se trata de un cargo de eleccin popular, los mecanismos para asumir temporalmente el cargo de la Presidencia de la Repblica, ante la ausencia del 3

funcionario electo, y a los fines de garantizar la unidad y coherencia de la organizacin administrativa y mantener su funcionamiento, estn previstos constitucionalmente. Dichas soluciones normativas no fueron debidamente consideradas en la decisin del 9 de enero de 2013. Visto lo anterior, y dado que el principio de continuidad administrativa en los rganos superiores del Poder Ejecutivo no se debe asimilar al principio de continuidad administrativa en la prestacin de los servicios pblicos, rechazamos la pretendida justificacin dada por la Sala Constitucional, dirigida a hacer ver como ajustada a la Constitucin la ratificacin en el cargo del anterior Vicepresidente Ejecutivo. Quinto: observamos que tanto el Acuerdo de la Asamblea Nacional como la decisin de la Sala Constitucional, constituyen una grave alteracin de las normas establecidas por la Constitucin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, referidas a la temporalidad del perodo constitucional -duracin, fecha de inicio y fecha de culminacin-, y del cumplimiento de los requisitos para la investidura de las funciones del Presidente de la Repblica como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno (artculos 230 y 231, constitucionales). Esta mutacin constitucional vaca de contenido los artculos citados a lo largo de este comunicado, as como interpreta incorrectamente los artculos 230 y 231 constitucionales, al no aplicar e integrar los supuestos de faltas temporales y absolutas previstos en los artculos 233 y 234 del texto constitucional. Finalmente, y dada la gravedad de los vicios expuestos, requerimos y demandamos el respeto y salvaguarda del principio de supremaca de la Constitucin, base de la juridificacin de la democracia.