Guia de La Educaicón No Formal Decreto 114 de 1996

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Crditos
Sistematizacin, comentarios, ampliacin y concordancia: Mauricio Cano Jimnez, Abogado y Licenciado en Espaol y Literatura, Profesional de la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento de la Secretara de Educacin de Medelln
Revisin y aportes
Rubn Daro Ochoa Restrepo, Jefe Unidad de Acreditacin y Reconocimiento
Aportes profesionales
Jorge Horacio Rincn Patio, Tcnico en Educacin adscrito a la Unidad de Educacin No Formal e Informal Rosario Gmez Duque, Jefa Unidad de Educacin No Formal Fotos Carlos Vidal
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GUIA INSTITUCIONAL Y NORMATIVA SOBRE LA EDUCACIN NO FORMAL
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Presentacin ................................................................................... Indice de contenido .........................................................................
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Contenido acorde con la numeracin ................................................ 11 Decreto Nacional 114/96 .................................................................. 42
Publicacin oficial propiedad del Municipio de Medelln Secretara de Educacin Municipal
Derechos reservados a favor de la Secretara de Educacin de Medelln
Distribucin gratuita
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Presentacin
El Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln compromiso de toda la ciudadana, plantea hacer de la educacin la primera gran inversin social en la ciudad para de esta forma, poder brindar una educacin con calidad y pertinencia a los ciudadanos. Es por ello que se puso en marcha el programa Medelln la ms Educada, que tiene entre otros objetivos, formar nios y jvenes estudiantes con competencias bsicas, ciudadanas y laborales, que les permita conocer y acceder al mundo laboral y productivo, forjarse su proyecto de vida de manera que contribuya al desarrollo socio-econmico de su entorno. La Ley 715 de 2001, le otorga a la Secretara de Educacin de Medelln, como entidad certificada, la potestad de Autoridad del servicio educativo bsico formal, media, educacin no formal e informal, tanto en el sector oficial como privado. Esta Educacin No Formal e Informal en la ciudad, tiene la gran particularidad de ser casi exclusivamente de Instituciones privadas, por ser las que ofrecen este servicio, con una gran diversidad de cursos informales, no formales y programas tcnicos, que son regulados por el decreto 114 de 1996, reglamentario en este tema de la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994), sin embargo la aplicacin e interpretacin que hacen de la norma estas instituciones, vara de una a otra, lo que genera confusin, denuncias y procesos de control y vigilancia que desgastan y afectan la calidad de esta parte del servicio educativo. Conciente de lo anterior y teniendo en cuenta que la calidad de la educacin tambin incluye a la Educacin No Formal, la Secretara de Educacin de Medelln, luego de analizar cada uno de los captulos, artculos y pargrafos del decreto 114 de 1996, prepar la Gua Institucional y Normativo sobre la Educacin No Formal, con el fin de
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interpretar la norma con unidad de criterio, ajustada al estado de derecho, para que tanto las personas y las entidades que ofrecen el servicio como la comunidad educativa y la ciudadana en general, conozcan cules son los requerimientos y las acciones de Ley que rigen el servicio. El contenido de esta Gua de la Educacin No Formal e Informal, pretende que las instituciones que lo ofrecen y la comunidad educativa, conozcan los derechos, deberes y obligaciones y garantizar as que el servicio se ofrezca con calidad y pertinencia. Por ello invito a todas las instituciones de Educacin No formal, a los estudiantes y comunidad educativa, a consultar esta Gua con el propsito que tengan mayor orientacin y claridad, le jueguen limpio a la ciudad y aporten en esta forma a la tarea para que Medelln sea la ms educada.
HORACIO ARANGO MARN Secretario de Educacin de Medelln
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SECRETARA DE EDUCACIN DE MEDELLN SUBSECRETARA DE EDUCACIN UNIDAD DE ACREDITACIN Y RECONOCIMIENTO UNIDAD DE EDUCACION NO FORMAL
Gua Institucional y Normativa sobre Educacin No Formal (Decreto 114 de 1996)

Creacin, Organizacin y Funcionamiento de Programas e Instituciones de Educacin No Formal Sistematizacin comentada y concordada del Decreto 114/96. La Secretara de Educacin de Medelln, en cumplimiento de obligaciones constitucionales y legales, es la institucin oficial responsable de ejercer la funcin de inspeccin, vigilancia y control de la educacin en nuestra ciudad. Pero ms que la parte legal nos anima el deseo de acompaar a los estudiantes y a las instituciones de educacin no formal e informal en los asuntos que ataen a esta modalidad educativa que tanta importancia tiene en nuestra sociedad, mxime cuando la globalizacin y los retos de modernizacin exigen contar con estudiantes muy bien preparados en conocimientos tcnicos y pertinentes con el mundo laboral. Esta sistematizacin tiene el objetivo de informar, aclarar y contribuir a la calidad de la educacin no formal e informal en nuestra sociedad. Seor padre de familia, estudiante, director de institucin de educacin no formal, Director de Ncleo Educativo, interesados en conocer acerca de la educacin no formal: Esta Gua del Usuario lo orientar acerca de la educacin no formal en los aspectos de: (Ver contenido pgina siguiente).
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Contenido
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0. Definicin ...................................................................................................................................................... 1. Quin puede ofrecer el servicio de educacin no formal? ............................................................................... 2. Cul es su reglamentacin constitucional y legal? .......................................................................................... 3. Diferencia con la educacin formal ................................................................................................................. 4. Cul es el objetivo de la educacin no formal? ............................................................................................... 5. Programas de educacin no formal ................................................................................................................. 6. Qu objetivo tiene cada programa? ............................................................................................................... 7. El estudiante que realice el programa de preparacin para Validacin se considera bachiller? ......................... 8. Qu caractersticas deben tener los programas de educacin no formal? ........................................................ 9. Quines pueden ofrecer programas relacionados con la ocupacin de la cosmetologa y de salud esttica? ..... 10. Cuntas horas como mnimo se exige para los cursos de cosmetologa? ......................................................... 11. Puede una institucin de educacin no formal ofrecer programas en el rea de auxiliares de la salud? ............. 11.1 Perfiles ocupacionales y de formacin del personal auxiliar en salud, (Decreto 1849 de 1992. Acuerdo Ejecutivo N 16 de 1997.) ........................................................................................................ 11.2 Programa de Auxiliar en Urgencias Mdicas (Decreto 1849 de 1992. Acuerdo Ejecutivo N 47 de 2002.) . 12. Adems de la autorizacin de la Secretara de Educacin de Medelln, qu requiere la institucin de educacin no formal para ofrecer programas en el rea de auxiliares de la salud? ....................................... 13. Qu se requiere para que una institucin de educacin no formal ofrezca capacitacin, asesora y apoyo microempresarial? (Artculo 12, Decreto 0114/96) ........................................................................................... 14. Qu es la educacin informal? ...................................................................................................................... 14.1 Cuntas horas comprende la educacin informal? ................................................................................ 14.2 Se requiere de autorizacin previa para la organizacin y ejecucin de estos cursos? ............................ 15. Requisitos para obtener el certificado de Aptitud Ocupacional (Art.13 y 14) ..................................................... 16. Los Certificados de Aptitud Ocupacional son los siguientes: ............................................................................. 16.1 Tcnico ................................................................................................................................................ 16.2 Conocimientos acadmicos ................................................................................................................... 16.3 Validacin ............................................................................................................................................ 16.4. Promocin comunitaria ......................................................................................................................... 17. Qu requisitos se exigen para que los certificados de aptitud ocupacional sean vlidos? ................................. 11 11 11 11 12 13 13 14 15 15 15 15 15 16 18 18 18 19 19 19 20 20 20 20 20 20
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18. Requisitos para ofrecer el servicio de educacin no formal ............................................................................... 19. Pasos para la obtencin de la autorizacin oficial (Art. 16) ............................................................................... 20. Puede el centro de educacin no formal iniciar actividades con alumnos antes de obtener autorizacin? ......... 21. Existen autorizaciones provisionales de funcionamiento para las instituciones de educacin no formal y de sus programas? ...................................................................................................................................... 22. Puede la institucin de educacin no formal ofrecer programas de manera semipresencial o a distancia? ........ 23. Qu requisitos se exigen para la institucin de educacin no formal que ofrezca la modalidad semipresencial o a distancia? ......................................................................................................................... 24. Pasos para la concesin de autorizacin .......................................................................................................... 25. Cmo se registran otros programas despus de obtenida la autorizacin? ....................................................... 26. Programas en seccionales diferentes a la autorizada ....................................................................................... 27. Cierre de alguno o todos los programas Art. 22 ............................................................................................... 28. Clausura de la institucin Art. 22 .................................................................................................................... 29. Suspensin de programas por ms de un ao ................................................................................................. 30. Cambio de representante legal ....................................................................................................................... 31. Cambio de director, secretaria, sello ............................................................................................................... 32. Reglamento pedaggico ................................................................................................................................. 33. Plan de estudios (Art. 18) ............................................................................................................................... 34. La Calidad en la educacin no formal .............................................................................................................. 35 36 Reglamento estudiantil - Manual de Convivencia ............................................................................................. Consejo de direccin (Art. 19) ........................................................................................................................ 20 21 24 24 24 24 24 26 27 27 28 28 28 28 29 29 30 31 31 32 32 33 34 35 35 36 36 36
37. Funciones del consejo de direccin (Art. 21) y adopcin del Plan de Emergencia (Decreto Municipal 438/99) .... 38. Publicidad y material informativo de las instituciones de educacin no formal ................................................... 39. Costos y tarifas artculo 25 y siguientes ........................................................................................................... 40 Orientacin al usuario sobre pagars ..............................................................................................................
41. Requisito para asignar la tarifa educativa ........................................................................................................ 42. Criterios para asignar la tarifa educativa. Art. 26 ............................................................................................. 43. Variacin de tarifas ........................................................................................................................................ 44. Requisitos para el cobro por servicios complementarios ................................................................................... 45. Es procedente cobrar como "cobro por servicios complementarios" los exmenes de recuperacin? ................
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46. Abusos en el cobro de tarifas .......................................................................................................................... 47. Variacin de servicios ..................................................................................................................................... 48. Consulta sobre educacin no formal o sugerencias para la Secretara de Educacin de Medelln relacionada con educacin no formal .............................................................................................................. 49. Trmite de reclamos, quejas y preguntas ........................................................................................................ 50. Precisin de trminos ..................................................................................................................................... 51. Modificacin de Resolucin. (Artculos 17 y 23 Decreto 0114 de 1996) ............................................................. 52. Obligacin de comunicar ciertos actos a la Secretara de Educacin (artculos 67, 68 constitucionales, 4 de la Ley 115 de 1994, 16, 17, 18, 22, 25, 27, 28, 32 del Decreto 0114 de 1996, 7, numerales 8-12 y13 de la Ley 715 de 2001) .................................................................................................................................. 53. 54. 55. 56. Restricciones del contenido en los programas de investigacin judicial y criminalstica ..................................... Programas de Educacin No Formal de trnsito y transporte ........................................................................... Vigencia de la solicitud de la autorizacin oficial ............................................................................................. Vigencia del Decreto 114 de 1996 con respecto a la licencia de iniciacin de labores del Decreto derogado 525 de 1990 y registro en la Secretara de Educacin de Medelln ................................. 37 37 37 37 39 39
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0 Definicin: Qu es la educacin no formal?
(Art. 1, Decreto 114/96)
Son las acciones educativas que se ofrecen sin estar sujetas al sistema de niveles y grados de la educacin formal. Se ofrece para complementar, actualizar, suplir conocimientos, formar en aspectos acadmicos o laborales y en general capacitar para el desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional y tcnico.
1 Quin puede prestar el servicio de educacin no formal?

La educacin no formal ser prestada en instituciones educativas del Estado o en instituciones privadas, debidamente AUTORIZADAS para tal efecto. (Decreto 114 / 96. Art. 2).
2 Cul es su reglamentacin constitucional y legal?

La educacin no formal se regir por mandato Constitucional en sus artculos 67 y 68. Adems por la Ley 115 de 1994, Ley General de Educacin, artculos 36 a 42, por el Decreto 0114 de 1996 que reglamenta la creacin, organizacin y funcionamiento de programas e instituciones de educacin no formal. Tambin por el Decreto 2150 de 1995, artculo 47 y otras normas reglamentarias que les sean aplicables. (Art. 2, Decreto 114 / 96).
3 Cul es la diferencia con la educacin formal?

La educacin formal se presenta en instituciones de educacin APROBADAS, organizada en tres (3) niveles: el preescolar, educacin bsica con dos ciclos: la primaria (5 grados) y la secundaria (4 grados) y la educacin media con dos grados. Esta educacin se estructura en grados y conduce a ttulos.
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La educacin no formal no comprende niveles, ni grados y otorga certificados de Aptitud ocupacional. (Ley 115 de 1994, Artculos 10 a 12, Decreto 114 de 1996, artculos 1 y 2).
EDUCACIN FORMAL Se rige por la Ley 115 de 1994 y sus Decretos Reglamentarios.
EDUCACIN NO FORMAL Se rige por la Ley 115 de 1994 y por el Decreto Reglamentario 0114 de 1996 y por las normas que le sean aplicables. No comprende estos niveles.
Se organiza en tres niveles: Preescolar, Bsica Primaria y Secundaria y Educacin Media. Comprende dos ciclos, el de bsica primaria y el de bsica secundaria y media. El ciclo de bsica primaria tiene 5 grados. En bsica secundaria 4 grados. En educacin media 2 grados. Incorpora reas obligatorias y fundamentales dadas por la Ley 115 de 1994, artculos 23 y 31. Est orientada por el Proyecto-Educativo Institucional (P. E. I.) Los rganos consultivos y decisorios son el Consejo Acadmico, Consejo Directivo. El currculo, evaluacin y promocin de los educandos se rige por el Decreto 230 de 2002 Adicionado por el Decreto nmero 3055 de 2002.
No comprende ciclos ni grados.
Las reas sern las que el Consejo de Direccin de cada institucin decida para el desarrollo de su plan de estudios. Est orientada por el Reglamento Pedaggico. Las decisiones ms importantes las toma el Consejo de Direccin. El currculo, evaluacin y promocin de los educandos se rige por el Reglamento Pedaggico de cada institucin de educacin no formal.
4 Cul es el objetivo de la educacin no formal?

Su objetivo es complementar, actualizar, suplir conocimientos, formar en aspectos acadmicos, o laborales y en general capacitar para el desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional y tcnico, para la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y comunitaria a las personas que lo deseen y lo requieran. (Art. 1 Decreto 0114/96).
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5 Qu programas se pueden ofrecer en la educacin no formal?

Los programas que se pueden ofrecer tienen relacin con los objetivos que persigue la educacin no formal descrita en el numeral anterior. De acuerdo con los artculos 1, 4, 9, 11,12 del Decreto 0114/96, con la Ley 711 de 2001 y con el artculo 40 de la Ley 115 de 1994 se podrn ofrecer programas:
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Laborales Acadmicos Preparacin para la validacin de niveles y grados propios de la educacin formal (ver cuadro del numeral 3) que se presentan ante el ICFES Participacin ciudadana y comunitaria Desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional Tcnico (Artculo 37, Ley 115 de 1994) Proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales Participacin ciudadana Cosmetologa Auxiliares de la salud Capacitacin y asesora a la Microempresa Educacin Informal.
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6 Qu objetivo tiene cada programa?

(Arts. 5, 6, 7, 8. Dec. 0114/96)
Los programas de formacin en el campo laboral tienen como objetivo:
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Preparar en reas especficas de los sectores productivo y de servicios Desarrollar determinadas habilidades y destrezas Impartir conocimientos tcnicos para el desempeo en una actividad productiva, arte, empleo u oficio.
Los programas de formacin en el campo acadmico tienen como objetivo:

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Adquisicin de conocimientos en los diversos temas de las ciencias, letras, filosofa, esttica y cultura en general.
Los programas que preparan para la validacin de niveles y grados de educacin formal tienen como objetivo:
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Suplir la formacin requerida que permita a la persona alcanzar los logros en el grado, ciclo o nivel de educacin formal no cursado.
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Los programas de formacin en el campo de la participacin ciudadana y comunitaria tienen como objetivo:
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Preparar a la persona para impulsar procesos de autogestin, de participacin, de formacin democrtica Organizacin del trabajo comunitario e institucional.
Los programas de formacin en el campo de la cosmetologa tienen como objetivo (Ley 711 de 2001, artculos 2 y 3):
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Capacitar a la persona en el conjunto de conocimientos, prcticas y actividades de embellecimiento corporal, expresin de la autoestima y en mantener en mejor forma el aspecto externo del ser humano.
Los programas de formacin en Capacitacin y Asesora a la Microempresa tienen como objetivo:

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Capacitar y asesor a la Microempresa Apoyo microempresarial.
Los programas de formacin en educacin informal tienen como objetivo:

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Adquirir, perfeccionar, renovar, profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y prcticas.
SEOR PADRE DE FAMILIA, EMPRESARIO, ESTUDIANTE, DIRECTOR DE INSTITUCIN DE EDUCACIN NO FORMAL: El resultado de su proceso de formacin debe estar relacionado con el objetivo de cada programa. El plan de estudios de cada programa debe asegurar el cumplimiento de los objetivos. En atencin a la calidad de cada programa, por el cual debe velar la Secretara de Educacin como mandato constitucional y legal (artculos 67 Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley 115 de 1994, 32 del Decreto 114/96) los medios educativos deben corresponderse con los objetivos de cada programa en cuanto a actualizacin, pertinencia, nmero de ellos, estado, legalidad, funcionalidad.
7 El estudiante que realice el programa de preparacin para Validacin del bachillerato se considera bachiller?
NO. El estudiante que realice este curso debe presentar el examen ante el ICFES y aprobarlo con un puntaje mnimo de 250 puntos para considerarse bachiller. Es el ICFES quien lo proclama bachiller.
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VALIDACIN DEL BACHILLERATO ACADMICO EN UN SOLO EXAMEN GENERAL: S. Ante el ICFES Consulta: www.icfesinteractivo.gov.co
8 Qu caractersticas deben tener los programas de educacin no formal?

Son programas de formacin, actualizacin, complementacin, actualizacin o supletorios de duracin variable. Debern tener la flexibilidad necesaria que permita su permanente adecuacin a las necesidades nacionales, regionales, locales y a la competitividad. (Art. 4. Decreto 0114/96).
9 Quines pueden ofrecer programas relacionados con la ocupacin de la cosmetologa y de salud esttica?
Las instituciones de educacin no formal con autorizacin de la Secretara de Educacin. Para estos programas es necesario cumplir con los requisitos de la Ley 711 de 2001, que reglamenta el ejercicio de la ocupacin de la cosmetologa y contiene otras disposiciones.
10 Cuntas horas como mnimo se exigen para los cursos de cosmetologa?

El artculo 5 de la Ley 711 de 2001 exige que los cursos en el rea de cosmetologa tendrn una intensidad mnima de 500 horas. La entrega de acreditaciones, certificados o constancias sin el lleno de los requisitos legales y reglamentarios ser causal de cierre de la institucin que incurra en esa sancin que ser impuesta por la autoridad educativa.
11 Puede una institucin de educacin no formal ofrecer programas en el rea de auxiliares de la salud?
Artculo 11 Decreto 0114/96. Acuerdo del Consejo Nacional del Recurso Humano, Decreto 1849 de 1992. Acuerdo Ejecutivo No. 16 de 1997.
S. Esta autorizacin ser nicamente para las reas "Auxiliares de Salud" distintas de las que slo pueden ofrecerse a travs de las instituciones de educacin superior (Universidades). 11.1 Perfiles ocupacionales y de formacin del personal auxiliar en salud (Decreto 1849 de 1992. Acuerdo Ejecutivo No. 16 de 1997 del comit Ejecutivo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud.)
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El personal auxiliar en salud y sus perfiles ocupacionales y de formacin est conformado por los siguientes tipos o programas enunciados a continuacin:
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Promotor de salud Auxiliar de consultorio odontolgico Auxiliar de enfermera Auxiliar de higiene oral Auxiliar de laboratorio clnico Promotor de atencin al ambiente Auxiliar de droguera Mecnico dental Auxiliar de informacin Auxiliar de administracin Auxiliar de trabajo social Auxiliar de salud familiar y comunitaria Auxiliar de gerontologa
Nuevos tipos de personal auxiliar podrn ser analizados por el Comit Ejecutivo de acuerdo con las necesidades que surjan. Igualmente los perfiles ocupacionales y acadmicos aprobados por el Consejo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud podrn ser actualizados cada vez que se requiera de acuerdo con las necesidades del Sistema de Seguridad Social. 11.2 Programa de Auxiliar en Urgencias Mdicas (Decreto 1849 de 1992. Acuerdo Ejecutivo N 47 de 2002 del comit Ejecutivo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud) Preparacin del estudiante mediante un programa terico-prctico de educacin no formal en salud con capacidad para realizar acciones bsicas para la promocin de la salud, la prevencin, atencin y recuperacin de urgencias, emergencias y desastres. Estructura curricular bsica:
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El programa constar de tres (3) ciclos tericos - prcticos con una duracin mnima de 1000 horas equivalentes a 60 semanas acadmicas, en donde la formacin terica tendr una duracin correspondiente al 30-40% del total de horas del programa y la formacin prctica corresponder a un 60-70% del mismo total.
Los ciclos se desarrollarn en forma presencial con una metodologa activa, donde se d la participacin dinmica de los educandos. Las experiencias de aprendizaje debern ser vivenciales, acordes con la realidad a la cual se vayan a enfrentar posteriormente los alumnos.
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Los ciclos sern:

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CICLO I Introductorio o Nivelatorio con intensidad horaria mnima de 600 horas. CICLO II Formacin especfica con intensidad horaria mnima de 600 horas. CICLO III Formacin especfica aplicada con intensidad horaria mnima de 600 horas.
Requerimientos metodolgicos: Las clases debern ser presenciales y de carcter terico-prctico con talleres de ejercicios especializados orientados a generar en el alumno sentido de responsabilidad y aprendizaje permanente, visitas de observacin a instituciones de salud, laboratorios de simulacin, conferencias y tutoras. Requerimientos mnimos del centro de capacitacin: A. Infraestructura:
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Aulas de clase con los requisitos arquitectnicos necesarios para desarrollarlas. Laboratorios reas administrativa Biblioteca con referencia necesaria. Unidades sanitarias apropiadas y suficientes. Instalaciones deportivas.
B. Tecnolgicos: (en proporcin al nmero de alumnos)

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Equipos de laboratorio con unidades completas e instrumentos suficientes Maniques. Simuladores. Equipos de resucitacin, de signos vitales, peso y talla. Equipo para la administracin de medicamentos.
C. Equipos de Apoyo
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Ayudas didcticas, libros y documentos de consulta especializada Equipos para proyeccin de material audiovisual Manuales o mdulos de instruccin. Materiales de demostracin Computadores con acceso a internet.
D. Convenios Docentes Asistenciales La totalidad de convenios requeridos se determinar con relacin al nmero de alumnos y necesidades del currculo. Se incluir una clusula de vigencia a partir de la expedicin por parte de la Secretara de Educacin de la autorizacin de funcionamiento al programa, previo requisito de obtencin de concepto favorable del Comit Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud.
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E. Coordinador del Programa Tendr formacin acreditada de posgrado en el rea de las urgencias, emergencias y desastres y experiencia docente de dos aos. F. Docentes Contarn con experiencia profesional en el rea de la salud y experiencia mnima de dos (2) aos en el rea de las urgencias, emergencias y desastres. G. Requisitos mnimos del aspirante:
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Escolaridad: undcimo grado de bachillerato aprobado Edad: mayor de 18 aos.
Los temas, objetivos y contenidos de cada ciclo se pueden consultar en el Acuerdo 47 del Comit Ejecutivo Nacional para el Desarrollo de Recursos Humanos en Salud.
12 Adems de la autorizacin de la Secretara de Educacin de Medelln, qu requiere la institucin de educacin no formal para ofrecer programas en el rea de auxiliares de la salud?
Requieren un concepto favorable del Comit Ejecutivo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud del Ministerio de Salud que deber ser solicitado por la institucin de educacin no formal. (Art. 11. Dec. 0114/96).
13 Qu se requiere para que una institucin de educacin no formal ofrezca capacitacin, asesora y apoyo microempresarial?
(Artculo 12, Decreto 0114/96)
l
Estar aprobada por el Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa entidad que la aprueba para actuar como tal. Adjuntar esta aprobacin a la Secretara de Educacin para su registro Cumplir con las disposiciones del Decreto 0114/96 para su registro
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EDUCACIN INFORMAL 14 Qu es la educacin informal?

Artculo 9 Decreto 0114/96.
Es todo conocimiento libre y espontneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicacin, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados. (Artculo 43, Ley 115 /94. Artculo 9, Decreto 114/96).
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14.1 Cuntas horas comprende un curso en la educacin informal? (Artculo 9, Decreto 114/96). Los programas de educacin informal sern de 160 horas o menos. 14.2 Se requiere de autorizacin previa para la organizacin y ejecucin de estos cursos? Estos cursos no requieren autorizacin anticipada, pero su organizacin y ejecucin sern autorizadas y supervisadas posteriormente. (Artculo 67, Constitucin Poltica. Artculo 4, Ley 115 de 1994. Artculo 9 y 32, Decreto 0114/96). Adems la Secretara de Educacin deber atender la inspeccin y evaluacin de la educacin informal de acuerdo con los Artculos 67 de la Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley 115 de 1994, 7 de la Ley 715 de 2001, 9 del Decreto 0114/96, 47 del Decreto 2150 de 1995) La Educacin Informal conlleva responsabilidades de parte de la persona natural o jurdica que lo ofrece y presta el servicio. Las responsabilidades son en cuanto a:
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Calidad del servicio educativo prestado (Idoneidad de los docentes, logstica para el proceso enseanza aprendizaje, plan de estudios, espacios dignos y adecuados para el aprendizaje) Seguridad de los estudiantes, profesores y empleados de la institucin de educacin informal (Decreto 2150 de 1995, artculo 47).
La Secretara de Educacin de Medelln tiene la obligacin constitucional y legal de velar por la calidad, seguridad y cumplimiento de la normatividad de la educacin informal. El ltimo acpite del artculo 9 del Decreto 114/96 no puede llevar a una anarqua conceptual o pretender que la Secretara de Educacin no cumpla su funcin constitucional y legal de inspeccin, vigilancia y control. Su lectura se debe concordar con los artculos 67 de la Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley 115 de 1994, 9 del Decreto 0114/96, 47 del Decreto 2150 de 1995).
15. Requisitos para obtener el certificado de Aptitud Ocupacional

(Art.13 y 14).
Para obtener este certificado se debe cursar y culminar satisfactoriamente el programa con la duracin mnima establecida. Estos programas deben ser cursados en instituciones de educacin no formal debidamente autorizadas por la Secretara de Educacin de Medelln. Tres son los requisitos exigidos:
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Cursar el programa respectivo Culminar satisfactoriamente este programa. Que la institucin que otorga el certificado est debidamente autorizada por la Secretara de Educacin de Medelln.
Ningn otro requisito puede exigrsele al estudiante para obtener el certificado de aptitud ocupacional respectivo. La asistencia a ceremonias o pago por derecho de grado no pueden ser requisitos para obtener este certificado.
16 Los Certificados de Aptitud Ocupacional son los siguientes:

16.1 Tcnico: A quien haya cursado y culminado satisfactoriamente un programa laboral con duracin mnima de 1.000 horas. 16.2 Conocimientos acadmicos: A quien haya cursado y culminado satisfactoriamente un programa en el campo acadmico, promocin comunitaria, con duracin mnima de 320 horas. 16.3 Validacin: A quienes hayan terminado un programa para la validacin de niveles, ciclos y grados de la educacin formal. Ningn centro de educacin no formal que prepare para la validacin del bachillerato otorga ttulo de bachiller. nicamente lo confiere el ICFES. Remitirse al numeral siete (7). 16.4. Promocin comunitaria: A quien haya cursado y culminado satisfactoriamente un programa en el campo de la participacin ciudadana y comunitaria con duracin mnima de 320 horas.
17 Qu requisitos se exigen para que los certificados de aptitud ocupacional sean vlidos?
Los requisitos de ley, de acuerdo con el artculo 13 del Decreto 0114/96, son:
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Expedicin por parte de la institucin de educacin no formal. Esta debe contar con Resolucin de autorizacin por parte de la Secretara de Educacin de Medelln. Registro por parte de la institucin de educacin no formal. Los certificados se acreditarn oficialmente como vlidos cuando correspondan en nombre del curso, horas, nmero de Resolucin y firmas como aparecen en la resolucin oficial.
18 Requisitos para ofrecer el servicio de educacin no formal

Son tres los requisitos para ofrecer ese servicio educativo de acuerdo con el artculo 15, Decreto 0114/96.
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18.1 Solicitar y obtener Autorizacin de la Secretara de Educacin de Medelln, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento. La Autorizacin Oficial es el Acto administrativo que produce la Resolucin donde se faculta a una institucin para prestar el servicio pblico educativo no formal. 18.2 Ofrecer uno o ms programas. 18.3 Disponer de Estructura Administrativa, Planta Fsica y Medios Educativos La estructura administrativa describe el organigrama institucional, las unidades administrativas y las funciones correspondientes
19 Pasos para la obtencin de la autorizacin oficial

(Art. 16, Decreto 0114/96)
La autorizacin oficial para la prestacin del servicio educativo no formal de instituciones con sus programas requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos: 19.1. Solicitud por escrito al Secretario de Educacin radicada en la Secretara de Educacin de Medelln por intermedio de su representante legal o propietario con la siguiente informacin:
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Identificacin de la institucin: razn social, direccin, telfono Justificacin de la institucin de educacin no formal.
La Unidad de Acreditacin y Reconocimiento de la Secretara de Educacin de Medelln traslada esta solicitud al Director de Ncleo respectivo. 19.2. El Director de Ncleo realiza la primera visita a la institucin y requerir la entrega de la siguiente informacin:
l
Marco Conceptual de la institucin: Bases tericas, filosficas, tcnicas, concepciones educativas, pedaggicas Impacto Educativo de la institucin en la comunidad Misin y visin de la institucin Principios de la institucin Evaluacin institucional Objetivos Institucionales Composicin del Consejo de Direccin.
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El representante legal o propietario deber adems proporcionar informacin sobre la infraestructura fsica. Esta informacin deber contener y cumplir adems con los requisitos del Decreto Nacional 2150 de 1995 el cual establece en su artculo 47:
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Licencia de Construccin. la otorga la Curadura Urbana. Cuando no se construye sino que se adecua una infraestructura se requiere el cambio del uso del suelo ante la Curadura del lugar. Ley 323 de 1995, Acuerdo 38 de 1990, Acuerdo 62 de 1999, Plan de Ordenamiento Territorial. Condiciones sanitarias y ambientales se solicita y la otorga la Secretara de Salud. Acuerdo Municipal 19 de 1999. Se debe cumplir con el certificado, no basta la notificacin de la visita. Normas de seguridad: Se solicitan ante la inspeccin de Polica de la Comuna respectiva. Se puede tambin solicitar ante Bomberos del Municipio de Medelln o a la aseguradora de riesgos profesionales, ARP. Si los programas ofrecidos son de msica, danza o actividades afines deber incluir en la informacin Derechos de autor que se solicitan y obtienen en SAYCO ACIMPRO, Calle 7D No. 43A-99 Telfono: 312 60 05. Matrcula mercantil o Personera Jurdica. (Artculo 41 y siguientes, Decreto 2150 de 1995, Decreto 0427 de 1996) (La matrcula mercantil se requiere para entidades privadas con nimo de lucro y se obtiene en la Cmara de Comercio. La Personera Jurdica se requiere para entidades privadas sin nimo de lucro, se gestiona en la Oficina Jurdica de la Gobernacinde Antioquia. La entidad en todo caso debe aportar Escritura Pblica de conformacin de la sociedad). Paz y salvo de impuestos Municipales cuya gestin es pertinente en el Municipio de Medelln. Adjuntar contrato de arrendamiento cuando el local no sea propio. Este debe ser mnimo por dos aos.
El representante o propietario debe informar y demostrar:

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Nmero de aulas Zonas de descanso Auditorio Biblioteca Unidades sanitarias Laboratorios (Si los necesita) Medios educativos para cada programa ofrecido. (En atencin a la calidad de cada programa, por el cual debe velar la Secretara de Educacin como mandato constitucional y legal (artculos 67 de la Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley 115 de 1994) los medios educativos deben corresponderse con los objetivos de cada programa en cuanto a actualizacin, pertinencia, nmero de ellos, estado, legalidad, funcionalidad). Software educativos con sus licencias.
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CONVENIOS EDUCATIVOS
Si la institucin educativa ofrece sus servicios educativos en CONVENIO con otras entidades o instituciones debe adjuntar el respectivo convenio que contendr:
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Obligaciones de las partes Identificacin de la institucin o entidad que facilita los medios educativos y su respectiva licencia cuando a ello hubiere lugar. Cumplimiento de requisitos de seguridad de la institucin o entidad donde se prestar el servicio educativo de prctica. Informacin de la dotacin educativa o tecnolgica de la entidad que sirve el convenio. Explicacin de cmo y quin desarrollar las prcticas acadmicas en el convenio. Fechas, horarios y duracin del convenio pactado. Matrcula mercantil de la entidad cuando sta tiene el carcter de comercial.
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El Director de Ncleo solicitar tambin:

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Informacin sobre la organizacin administrativa. Integrantes del Consejo de Direccin, funciones, cargos, ttulos profesionales, acta de nombramiento Informacin pedaggica que contendr entre otros: * Programas * Plan de estudios. * Horario * Intensidad de cada programa * Medios Educativos. * Metodologas de aprendizaje. * Modalidades * Jornadas * Proceso de evaluacin acadmica. Informacin Financiera: Tarifas, otros cobros por servicios complementarios . * Certificados ocupacionales que entregar.
El representante legal diligenciar los siguientes instrumentos para entregarlos al Director de Ncleo:
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Ficha para emitir concepto tcnico. Instrumento para legalizacin.
Los convenios que realizan entre s las instituciones educativas, deben estar encaminados a permitir la utilizacin de los medios educativos o para prcticas laborales.
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20 Puede el centro de educacin no formal iniciar actividades con alumnos antes de obtener autorizacin?
NO. Debe esperar la autorizacin oficial de la Secretara de Educacin para iniciar labores con los estudiantes. Arts. 15, 16, 17, 23 del Decreto 114/96.
21 Existen autorizaciones provisionales de funcionamiento para las instituciones de educacin no formal y de sus programas?
La Ley no contempla esta figura. S exige la autorizacin oficial para la prestacin del servicio educativo no formal, Artculo 15, Decreto 0114/96.
22 Puede la institucin de educacin no formal ofrecer programas de manera semipresencial o a distancia?

S. Todo depende de las caractersticas del programa ofrecido por la institucin. La Secretara de Educacin estudiar estas caractersticas y de acuerdo con su anlisis podr autorizar que se curse de manera semipresencial o a distancia.
23 Qu requisitos se exige para la institucin de educacin no formal que ofrezca la modalidad semipresencial o a distancia?
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Educacin no formal semipresencial: Debe cumplir con los mismos requisitos explicados en los numerales 18 a 20. Adems su plan de estudio debe explicar la forma cmo el estudiante completar las horas de cada programa. Educacin no formal a distancia: Debe especificar la forma como el estudiante cumple con las horas de cada programa, la evaluacin del proceso enseanza aprendizaje, la verificacin de las prcticas cuando lo requiera. Si el estudiante en cualquier momento requiere presencialidad, la institucin debe cumplir con los requisitos explicados en los numerales 18 a 20.
24 Pasos para la obtencin de la Resolucin de autorizacin oficial

La gestin del representante legal o propietario de la autorizacin oficial para la prestacin del servicio educativo no formal comprende dos instancias: Secretara de Educacin de Medelln y el Director de Ncleo respectivo. Los siguientes pasos le orientan en la instancia respectiva y de los procesos que se siguen en cada una de ellas. Los documentos e informacin que se debe entregar en cada instancia estn explicados en el numeral 19.
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24.1 Secretara de Educacin de Medelln, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento, recibe la documentacin sealada en el numeral 19.1 autoriza y enva a Director de Ncleo respectivo.
SOLICITUD Secretara de Educacin de Medelln Unidad de Acreditacin y Reconocimiento DIRECTOR DE NCLEO
24.2. Director de Ncleo: Entrega al interesado instrumento tcnico para su diligenciamiento. Revisa la documentacin y verifica en la Institucin el cumplimiento de los requisitos. Emite concepto:
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Cumple con requisitos: Emite concepto tcnico por medio de instrumento tcnico. Remite a la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento de Secretara de Educacin de Medelln No cumple con requisitos: Entrega al interesado para ajustes.
24.3. Unidad de Acreditacin y Reconocimiento - Secretara de Educacin de Medelln Revisa la documentacin y concepto del Director de Ncleo.
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S cumple con requisitos: Elabora resolucin de autorizacin y remite a Unidad Jurdica de Secretara de Educacin de Medelln No cumple con requisitos: Devuelve al Director de Ncleo para ajustes de los proponentes
24.4 Unidad Jurdica Revisa Resolucin, emite concepto, aprueba Resolucin. Remite al Secretario de Educacin para su firma. La Autorizacin Oficial debe contener (Art. 17 Dec. 0114/96).
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Programas que se registran Intensidad horaria Tipo de certificado que podr expedir Modalidad (presencial, a distancia, horarios) Direccin de la institucin. Costos (tarifas y otros cobros por servicios complementarios) Representante Legal.
24.5. Secretario de Despacho

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Firma la Resolucin Remite a la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento quien notifica al representante legal o director.
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24.6. Registro de Firmas: Director, Secretaria. (Art. 16, Decreto 0114/96.) En la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento se registran las firmas y el sello de la institucin en la respectiva ficha para el archivo. Esta formalidad es indispensable para efectos de acreditacin, reconocimiento y seguridad de los usuarios.
25 Cmo se registran otros programas despus de obtenida la autorizacin?

Registro de otros Programas. Se debe proceder as: (Art. 17, Decreto 114/96).
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Formular solicitud escrita a la Secretara de Educacin, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento por parte del representante legal o propietario. Remitir informacin actualizada sobre la Infraestructura fsica con cumplimiento del Decreto 2150/ 95 Art. 47 si los nuevos programas lo requieren. Remitir informacin actualizada sobre dotacin, medios educativos, organizacin administrativa, pedaggica y financiera. (En atencin a la calidad de cada programa, por el cual
debe velar la Secretara de Educacin como mandato constitucional y legal (artculos 67 de la Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley 115 de 1994, 32 del Decreto 114/96) los medios educativos deben corresponderse con los objetivos de cada programa en cuanto a actualizacin, pertinencia, nmero de ellos, estado, legalidad, funcionalidad).
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Resolucin del Consejo de Direccin sobre costos. Explicacin acerca de la viabilidad de que el nuevo programa s puede ser ofrecido en la misma sede.
EJEMPLO: La institucin ofrece "Reparacin y mantenimiento de computadores", ahora registrar "Reparacin de motocicletas", Requerir una logstica nueva, medidas de seguridad especficas, dotacin especializada, reorganizar el Reglamento Pedaggico. Se sigue el mismo procedimiento descrito en el numeral 24:
El Director de Ncleo emite concepto en el respectivo instrumento tcnico.
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26 Programas en Seccionales diferentes a la autorizada

Para registrar los programas que se ofrecen en sedes diferentes a la autorizada el procedimiento es igual al anterior, ms el diligenciamiento del instrumento tcnico del solicitante. Debe adjuntar:
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Formular solicitud escrita a la Secretara de Educacin, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento por parte del representante legal o propietario. Licencia de construccin. Esta debe ser para uso educativo (Va implcito el uso del suelo y la ubicacin). Certificacin sanitaria expedida por la Secretara de Salud de Medelln. Se debe cumplir con el certificado, no basta la notificacin de la visita. Convenios de prctica como qued explicado en esta presentacin (Numeral 19). Certificado de seguridad expedido por la inspeccin de polica del lugar. (Artculo 47, Decreto 2150 de 1995).
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Se sigue el mismo procedimiento descrito en el numeral 24:

El Director de Ncleo emite concepto en el respectivo instrumento tcnico.
27 Cierre de alguno o todos los programas

Art. 22, Decreto 114/96.
Si la institucin cierra uno o todos sus programas deber proceder como sigue:
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Comunicarlo a Secretara de Educacin con seis (6) meses de anticipacin indicando fecha prevista para el cierre Indicar frmulas para garantizar a los estudiantes matriculados la culminacin del programa. Importante: Para reanudar un programa o programas cerrados deber proceder como lo indica el numeral 25 Registro de otros programas Art.17, Decreto 114/96. Esto debido a que la Secretara de Educacin de Medelln por mandato legal debe atender en forma permanente los factores que favorezcan la calidad y mejoramiento de la educacin y para atender lo referente a la inspeccin y evaluacin del proceso educativo. Art. 4 y 41 de la Ley 115/94. Si la institucin cierra todos sus programas se entiende que es CIERRE DEFINITIVO DE LA INSTITUCIN. La reanudacin de stos requerir de Resolucin de Autorizacin y procedern los pasos sealados en los numerales 18 y 19 que corresponde a los artculos 15 y 16 de este Decreto.
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28 Cierre definitivo de la Institucin

Art. 22, Decreto 114/96
Para el cierre definitivo deber proceder:

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Acto Administrativo que cancela la autorizacin oficial Disponer de los archivos de la institucin que puede ser provisional en la Secretara de Educacin o en otra institucin
29 Suspensin de programas por ms de un ao.

Cuando la institucin de educacin no formal suspende actividades por ms de un ao modifica el impacto y las expectativas educativas de la institucin en la comunidad, contrara el artculo 1 de la Ley 115 de 1994, resiente la Misin y visin de la institucin. Por esta razn, adems de las estipulaciones legales contenidas en los artculos 4 y 41 de la Ley 115/94 y la Resolucin Nacional 11007/90, el representante legal debe solicitar nueva Autorizacin Oficial como se explic en los numerales 18 y 19 de este documento.
30 Cambio de representante legal y/o razn sociaL

Cuando ocurra cambio de representante legal, Director, Secretaria (o), Sello se debe proceder as:
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El director de la institucin o el nuevo representante legal debe informar por escrito a la Secretara, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento, el cambio de representante legal, adjuntando la documentacin que lo acredite como tal. Para cambio de razn social debe adjuntar la documentacin legal que acredite este cambio: Escritura pblica, personera jurdica.
La finalidad de este procedimiento es contar con los datos actualizados en la Secretara de Educacin para efectos de comunicacin, acreditacin de estudios para el usuario en el evento de cierre de la institucin, de informacin para el usuario. Esta exigencia se rige por los artculos 67 de la Constitucin Poltica, el 4 de la ley 115 de 1994, ltimo inciso artculo 18 y 32 del Decreto nacional 0114 de 1996.
31 Cambio de Director, Secretaria, sello

Cuando la institucin cambie de director, de secretaria o de sello se debe informar por escrito a la Secretara de Educacin adjuntando la documentacin que acredite tal novedad. Adems se deben registrar las modificaciones en las fichas respectivas ubicadas en la Secretara de Educacin de Medelln, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento.
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32 Reglamento Pedaggico
(Artculo 18, Decreto 114/96)
"Las instituciones de educacin no formal debern elaborar y poner en prctica, dentro de los seis (6) meses siguientes al otorgamiento de la autorizacin oficial para prestar el servicio, un reglamento pedaggico" () Artculo 18, Decreto 114/96 Esta exigencia de la ley permite a la institucin definir la forma como alcanzar los fines de la educacin definidos en la Ley 115 de 1994 y sus objetivos especficos. El reglamento pedaggico se construye de acuerdo con las condiciones econmicas, sociales y culturales del entorno. Algunos aspectos del Reglamento Pedaggico:
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Objetivos de la institucin con fundamento en los principios y finalidades del servicio pblico educativo. Plan de estudio por programa Recursos docentes y didcticos y su administracin Reglamento de estudiantes y de docentes Criterios de organizacin administrativa y de evaluacin institucional Mecanismos de financiacin, costos educativos y tarifas. Manual de Convivencia. Otros cobros por servicios complementarios
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Este Reglamento Pedaggico ser revisado y modificado de acuerdo con la evaluacin institucional y la propia de cada programa ofrecido. La evaluacin institucional es un proceso de verificacin del rendimiento de cada componente del proceso educativo. Esa evaluacin debe dar lugar al estudio e implementacin del PLAN DE MEJORAMIENTO de la institucin de educacin no formal. La institucin debe remitir el reglamento pedaggico a Secretara de Educacin de Medelln despus de treinta (30) das de ser adoptado. Cada modificacin debe ser comunicada a la Secretara. El reglamento pedaggico debe ser firmado por todos los integrantes del consejo de direccin. (Artculo 21, Decreto 114/96)
33 Plan de Estudios
Es la estructuracin, organizacin y sistematizacin de cada programa ofrecido. Es la estrategia de aprendizaje de cada programa. Contiene entre otros:
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Nombre del programa. Certificado que expedir. Nmero de niveles (Semestral, trimestral) Nmero de alumnos por grupo Perfil ocupacional. Contenidos. Evaluacin. (Establecer claramente los criterios e instrumentos de evaluacin y promocin) Refuerzos. Estrategia pedaggica de cada programa Intensidad horaria (Discriminada en las horas terica y prcticas) Horarios, Duracin en horas (Cada hora debe ser de 60 minutos). Modalidades, Recursos para desarrollar cada programa, Prerrequisitos de los estudiantes para cursar el programa, Requisitos acadmicos de los docentes para garantizar calidad en cada programa. Laboratorios con su implementacin, Convenios con empresas o entidades para la prctica de los programas, Horas prcticas de cada programa.
Este plan de estudios debe hacer nfasis en la educacin tica y en valores humanos. En el caso de los programas tcnicos, se sugiere tambin hacer nfasis en la formacin en empresarismo y emprendimiento.
34 La Calidad en la Educacin No Formal

La calidad pasa por tres instancias:
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La institucin de educacin no formal que tiene la obligacin de brindar un servicio cualificado. El estudiante (comunidad) quien tiene el derecho de recibir una educacin de calidad. La Secretara de Educacin que tiene la obligacin de ejercer un control permanente para que se ofrezcan programas de calidad. (Artculos 67 Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley
115 de 1994, 32 del Decreto 114/96).
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Entre muchos factores que determinan la calidad de la educacin no formal tenemos:

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Requisitos de profesionalizacin de sus docentes. (Artculo 68 constitucional Poltica) Prerrequisitos exigidos a los estudiantes para cada programa. Plan de estudios de cada uno de sus programas Logstica de la institucin asociada al proceso de enseanza aprendizaje Proceso de evaluacin de los estudiantes, docentes, directivas, programas. (Art. 21 Decreto 114/96) Desempeo profesional de sus egresados. Infraestructura que garantice seguridad y bienestar a la comunidad educativa del servicio.
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As mismo cada programa debe apuntar y realizar los objetivos propios del programa ofrecido contenidos en los artculo 5 a 8 del Decreto 0114/96.
35 Reglamento Estudiantil - Manual de Convivencia

El reglamento estudiantil o manual de convivencia es la recopilacin de todo lo que interese al estudiante como:
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Definicin de la calidad de estudiante, Requisitos de admisin, Derechos y los mecanismos para defenderlos y hacerlos efectivos tal como sucede con las obligaciones Procedimientos disciplinarios, Estmulos y reconocimientos Sanciones y sus fines educativos, resarcimientos, trminos que operan en caso de situaciones disciplinarias, Prdida de la calidad acadmica de estudiante, Sistema de evaluacin, procesos de recuperacin acadmica cuando el estudiante no pueda concurrir a las actividades programadas. Nota aprobatoria de las asignaturas. Mnima nota para presentar examen de recuperacin o de habilitacin Forma de pago que ofrece la institucin con su respectivo instructivo, en los casos que opera la devolucin por la no continuacin de estudios. Validacin de asignaturas, programas, reconocimiento de asignaturas.
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El reglamento estudiantil o manual de convivencia debe estar firmado por todos los integrantes del Consejo de Direccin, Artculo 21 del Decreto 114/96. El reglamento estudiantil no puede desconocer derechos de una estirpe mayor como los pertinentes de la Constitucin Poltica, de la Ley 115 de 1994, del mismo Decreto 0114 de 1996 y los pertinentes sobre derechos, obligaciones, procedimientos cuando se trate de derechos, obligaciones, estmulos, sanciones.
DEPENDIENDO DE LAS FALTAS, LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS NO PUEDEN AFECTAR EL DESEMPEO ACADMICO DEL ESTUDIANTE. LA INSTITUCIN DEBE GARANTIZARLE AL ESTUDIANTE SU DERECHO DE RECIBIR LAS HORAS PROGRAMADAS EN CADA PROGRAMA.
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Consejo de Direccin
Toda institucin de educacin no formal debe contar con este rgano de direccin y administracin pedaggica. Lo integran:
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Director, quien lo preside Coordinador Acadmico

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Representante de los propietarios Representante del personal docente, elegido por ellos mismos (Sern dos cuando se trate del primer consejo de direccin. Art. 20). Representante de los estudiantes, elegido por ellos mismos.
37 Funciones del Consejo de Direccin

y Adopcin del Plan de Emergencia

El Consejo de Direccin es el mximo rgano de direccin pedaggica de la institucin de educacin no formal. Sus funciones son las siguientes:
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(Decreto Municipal 438/99)
Tomar las decisiones que afecten la organizacin pedaggica que no sean competencia de otra autoridad (Secretara de Educacin). Adoptar los reglamentos para la organizacin y funcionamiento, en especial el Reglamento Pedaggico Definir los costos educativos y adoptar las tarifas educativas (Art. 27, Decreto 114/96) Ejecutar la evaluacin institucional y de programas. Recomendar criterios de participacin de la institucin en actividades comunitarias, sociales, culturales, deportivas, recreativas. Darse su propio reglamento. Cerrar alguno o todos los programas (Art. 22, Decreto 114/96).
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Es funcin del Consejo de Direccin el estudio, adopcin y difusin del plan de emergencia como la conformacin del Comit Educativo de Prevencin de Desastres (CEPAD) de acuerdo con el Decreto Municipal 438/99. Este Decreto establece que a travs de la Comisin Educativa del Sistema Municipal de Atencin y Prevencin de Desastres, SIMPAD, se ofrecer toda la asesora y capacitacin para conformar estos comits. A travs de los CEPAD las instituciones de educacin no formal deben formular su plan de emergencia y en este aspecto deben contar con la asesora y el concepto de la administradora de riesgos profesionales (ARP) a la cual estn afiliados.
38 Publicidad y material informativo de las Instituciones de Educacin No Formal

La publicidad y material informativo debe indicar el nmero del acto administrativo (resolucin oficial) que concedi la autorizacin oficial, los programas registrados amparados por la Resolucin y los certificados que expide de acuerdo con los programas autorizados.
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LA PUBLICIDAD NO PODR DESORIENTAR AL USUARIO. No podr incluir programas o modalidades no autorizadas oficialmente. La informacin debe ser clara, precisa, objetiva para servir con su cometido de orientacin a la comunidad. EJEMPLO: Instituciones de educacin no formal que publicitan "Programas de validacin de bachillerato" El usuario entender que con cursar el programa ser bachiller cuando lo que puede ofrecer la institucin es preparar al estudiante para que presente la prueba de validacin ante el ICFES y que tendr que aprobarlo para considerarse bachiller, certificado que otorgar nica y exclusivamente el ICFES.
39 Costos y Tarifas
(Artculos 25 y siguientes, Decreto 114/96).
Costos Educativos: Es el valor de los servicios prestados por la institucin de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de los programas que ofrece. Las tarifas se originan en la prestacin del servicio. La tarifa se puede cobrar:
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Por el valor total del programa Por perodos determinados Art. 25, Decreto 114/96
De acuerdo con el artculo 24 del decreto 114 de 1996, el cobro de tarifa educativa se origina en la prestacin del servicio educativo de educacin no formal. El artculo 25 del Decreto 114/96 define el costo educativo como el valor de los servicios prestados por la institucin de acuerdo con la naturaleza y caracterstica de los distintos programas de educacin no formal. "La estructura de costos en que se incurre por los servicios especficos de cada programa que ofrece la institucin y los comunes para todos ellos, da lugar a la fijacin de una tarifa educativa" (Negrillas fuera del texto). La tarifa propuesta por la institucin de educacin no formal debe comprender los costos por servicios especficos de cada programa y los comunes para todos ellos: Carnets, plan de estudio con sus reas - seminarios y prcticas con sus elementos. stos no se cobrarn en "otros cobros por servicios complementarios" Que comprende "otros cobros por servicios complementarios"? El artculo 25 del Decreto 114 de 1996 en el penltimo prrafo establece: Adems de la tarifa educativa, la institucin que ofrece programas de educacin no formal podr efectuar otros cobros por servicios complementarios, directamente relacionados con el respectivo programa siempre y cuando se encuentren stos definidos en el reglamento pedaggico" .
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Complementarios (Sinnimos: Adicionales, extras, accesorio, agregados, aadidos, secundarios, suplementarios). (Antnimos: esencial, fundamental).
Que en un momento requiera el estudiante en forma adicional, accesoria como validacin certificados, expedicin de copias, documentos.
EJEMPLO: La institucin de educacin no formal ofrece el programa de secretariado bilinge. El estudiante cancela el valor (tarifa) de programa que debe incluir Servicios especficos de cada programa y los comunes para ellos: (Art. 25, Decreto 114/96). El plan de estudio que debe aprobar comprende cinco trimestres de ingls. Cuando finalice satisfactoriamente sus estudios la institucin le debe otorgar el respectivo certificado de aptitud ocupacional. La institucin fuera del plan de estudios le ofrece cursos de francs como una posibilidad de cualificarse en su desempeo profesional. Este curso no est contemplado en el plan de estudios, por esto el estudiante no lo cancel en la tarifa. Si el estudiante lo considera lo puede tomar cancelando el valor por "otros cobros por servicios complementarios" que estarn definidos previamente en el Reglamento Pedaggico.
LA TARIFA COMPRENDER EL TOTAL DEL COBRO POR PROGRAMA. NO SE ACEPTAN COBROS COMO MATRCULA YA QUE ESTA SE COMPRENDE EN LA TARIFA QUE EL ESTUDIANTE CANCELA POR EL PROGRAMA.
40. Orientacin al usuario sobre pagars

Las instituciones, en una relacin contractual o comercial privada con los usuarios pueden firmar pagars con los estudiantes para garantizar el pago de la tarifa establecida. Si se presentan diferencias entre las partes son de conocimiento y solucin exclusivamente entre las partes o de la jurisdiccin ordinaria. La Secretara de Educacin no puede emitir conceptos o intervenir de cualquiera forma en las diferencias de carcter civil. La Secretara de Educacin de Medelln cumple funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre la asignacin de la tarifa, el incremento de la misma, los cobros por servicios complementarios, no sobre acuerdos que realicen las partes sobre el pago. La Secretara de Educacin RECOMIENDA determinar los eventos donde se exima al estudiante de continuar pagando a la institucin. Estos podran ser: cambio de horario laboral del estudiante y no encuentre horario disponible en la institucin, enfermedad, calamidad domstica (definirla), prdida del empleo con el cual subsidie sus estudios, consecucin de empleo que le impida continuar sus estudios, cambio de residencia en otro municipio.
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41 Requisito para asignar la tarifa educativa

Cuatro requisitos asigna el artculo 27, Decreto 114/96:
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Aprobacin por el Consejo de Direccin Constar en el Reglamento Pedaggico Identificar los estmulos por rendimiento educativo. Comunicarlo a la Secretara de Educacin.
Lo determina el Consejo de Direccin de la institucin. Art. 27, Decreto 114/96 Se comunica con el Acta del Consejo de Direccin a la Secretara de Educacin de Medelln, Unidad de Acreditacin y Reconocimiento con 30 das calendario de anticipacin a la fecha de matrcula. Art.19 y 27, Decreto 114/96. La tarifa as comunicada entra en vigencia PERO EN CUALQUIER MOMENTO PODR SER ORDENADA SU REVISIN Y AJUSTES INMEDIATOS POR LA SECRETARA DE EDUCACIN (Art. 27, Decreto 114/96) El acta debe contener, entre otros aspectos, los siguientes:
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tarifa y otros cobros adoptados, formas de pago, estmulos por rendimiento acadmico.
Debe explicar caractersticas de servicios, ingresos, costos que originan las tarifas. Art. 27, Decreto 114/96. El acta tiene que estar firmada por todos los miembros que conforman el Consejo de Direccin: Director, Coordinador Acadmico, Representante de: propietarios, personal docente, estudiantes. Art. 19, Decreto 114/96. La tarifa debe ser clara, inequvoca y determinada.
42 Criterios para asignar la tarifa educativa

Art. 26, Decreto 114/96
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Duracin y naturaleza del programa. Correlacin entre programa y servicios ofrecidos por la institucin. Recuperacin de costos. Principios de solidaridad social, redistribucin econmica, polticas y normas sobre salarios, productividad y precios.
Se debe Identificar para cada programa los ingresos y costos del ao que termina y lo presupuestado para el prximo ao.
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43 Variacin de tarifas
Slo podr ocurrir anualmente, Artculo 25, Decreto 114/96, en la forma prevista en los artculos 26 y 27, Decreto 114/96. Cobrar ms de lo autorizado o menos de la tarifa modifica la Resolucin Oficial que otorga la Secretara de Educacin y no es procedente a nos ser que sea en la anualidad, previa informacin a la Secretara de Educacin.
44 Requisitos para el cobro por servicios complementarios

El artculo 25, Decreto 114/96 estipula dos requisitos:
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Estar definidos en el Reglamento Pedaggico Estar directamente relacionado con el respectivo programa.
Estos deben quedar claramente indicados en el respectivo trmite administrativo de Resolucin Oficial de Autorizacin.
45 Es procedente cobrar como "cobro por servicios complementarios" los exmenes de recuperacin?
La institucin de educacin no formal tiene un Reglamento Pedaggico que contienen los programas estructurados en el plan de estudio. El plan de estudio hace nfasis en la estrategia pedaggica que define criterios para la evaluacin del rendimiento de los estudiantes. El rendimiento de los estudiantes va hasta el final del proceso educativo. Esto es, cuando se agote el proceso de recuperacin acadmica. El estudiante paga la tarifa por cursar un programa y ste constituye: El plan de estudio, la estrategia pedaggica, la evaluacin y los criterios para la evaluacin del rendimiento pedaggico (Artculo 18, Decreto 0114/96). Entonces, en atencin al Decreto 0114/96, los exmenes de recuperacin hacen parte del proceso pedaggico por el cual ya se pag. No ser procedente cobrarlo de nuevo. Cobrarlo constituira un cobro doble, por el mismo concepto. DEFINITIVAMENTE NO ES UN COBRO COMPLEMENTARIO NI DE OTRA DENOMINACIN, ya se efectu en la tarifa que paga el usuario por su programa. No por constar en el Reglamento de la institucin se considera un cobro complementario. As lo estipula la Circular Nmero 40 de abril 29 de 2004 de la Secretara de Educacin de Medelln.
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46 Abusos en el cobro de tarifas

La Secretara de Educacin ordenar revisin, ajuste y medidas sancionatorias cuando la institucin de educacin no formal incurra en las infracciones que prev el artculo 28 del Decreto 0114/96 Se consideran infracciones 1. 2. 3. 4. Falsedad en informacin suministrada a Secretara de Educacin de Medelln Incumplimiento en criterios y requisitos para fijar tarifas. Cobro de tarifas y otros costos no informados a la Secretara. Cuando dejen de existir condiciones de calidad.
47 Variacin de servicios
Cuando la institucin de educacin no formal vare negativamente las condiciones de calidad de un programa con el cual recibi autorizacin oficial y estipul sus tarifas, debe modificar simultneamente con este evento, la tarifa educativa que cobra a la comunidad. La inobservancia a este precepto produce infraccin al cobro de tarifa, de acuerdo con el artculo 28, Decreto 0114/96. Se considera variacin en las condiciones de calidad, entre otros, cuando se modifiquen negativamente para el proceso enseanza aprendizaje, la infraestructura, los recursos educativos, los requisitos de idoneidad de los docentes, los prerrequisitos de los alumnos por programa, los tiempos, los contenidos, cuando los convenios no cumplan a cabalidad su objetivo o stos modifiquen los mismos factores antes enunciados.
48 Consulta sobre educacin no formal o sugerencias para la Secretara de Educacin de Medelln relacionada con educacin no formal
Dirjase a la Secretara de Educacin de Medelln, Edificio Carr, carrera 52 No. 44B-17,oficina 203, Unidad de Educacin No Formal o a la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento. Consulte la pgina web de Secretara de Educacin de Medelln www.medellin.gov.co/educacion
49 Trmite de reclamos, quejas o preguntas

Cuando se presenten reclamos o quejas sobre una institucin de educacin no formal o sobre un programa de educacin no formal primero se deben cumplir estos pasos que garantizan un orden de solicitudes y un conducto regular:
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Tramitar la solicitud, queja o reclamo ante la institucin de educacin no formal. Atender el proceso que establece el Reglamento Pedaggico - reglamento de estudiantes - Manual de Convivencia de la institucin. Agotar los recursos consignados en el Reglamento Pedaggico - Reglamento de estudiantes - Manual de Convivencia de la institucin. Acudir ante la Secretara de Educacin de Medelln. Carrera 52 No. 44B-17 Edificio Carr, Unidad de Educacin no Formal o a la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento slo cuando no es atendido o no se solucionan las dificultades que originaron su queja, reclamo o duda en la institucin de educacin no formal respectiva, o en el Ncleo Educativo de la Jurisdiccin.
La Secretara de Educacin de Medelln sugiere que los reclamos, quejas o preguntas sean por escrito para que el usuario conserve su copia de solicitud con todos los puntos consignados en ella. Tambin la Administracin, en forma organizada, puntual y concisa, dar respuesta o trmite a la solicitud del usuario. Sugerimos el siguiente formato para el trmite de reclamos, quejas o preguntas: Medelln, de de 200 __
Seores SECRETARA DE EDUCACIN DE MEDELLN Unidad de XXXXXXXX Medelln Asunto: Queja, reclamo o pregunta sobre la institucin de educacin no formal XXX o el programa XXX Como estudiante del programa de XXXXXXX de la institucin de educacin no formal XXXXXX ubicada en la siguiente direccin XXXX con telfono XXXXX y despus de atender el conducto regular y de agotar los recursos previstos en el reglamento de estudiantes, Manual de Convivencia sin encontrar solucin o satisfaccin a mi situacin,
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Le solicito me orienten sobre la siguiente inquietud: XXXXX XXXX XX (Describirla) Le solicito atiendan la siguiente queja o reclamo: (Escribir la informacin que considere necesario).
Mi gestin ante la institucin de educacin no formal consisti en XXXXX (definirla). La respuesta de la institucin fue la siguiente: XXXXX (Consignar la respuesta). Gracias por su amable atencin.
NOMBRE Y FIRMA DEL ESTUDIANTE
Direccin y Telfono
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50 Precisin de trminos
Es importante precisar algunos trminos referidos a la educacin no formal para no confundirlos con la educacin formal. La diferencia entre estas dos modalidades de educacin nos ayuda para establecer estos trminos. (Remitirse al cuado del numeral 3). EDUCACIN NO FORMAL Certificado de Aptitud Ocupacional en Reglamento Pedaggico Consejo de Direccin Cobros por servicios complementarios Director EDUCACIN FORMAL Ttulo de Bachiller Proyecto Educativo Institucional (PEI) Consejo Directivo, Consejo Acadmico Cobros peridicos y otros cobros peridicos Rector
51 Modificacin de Resolucin
(Artculos 17 y 23 decreto 0114 de 1996) La Resolucin de autorizacin oficial otorgada a la institucin de educacin no formal requiere modificacin cuando:
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Se vaya a ofrecer programas diferentes a los autorizados. Se vaya a ofertar programas en seccionales no autorizados previamente Contemple modalidades distintas a las inicialmente pactadas Vare la tarifa (Anualmente) o los costos por otros servicios complementarios. Vaya a modificar jornadas Cambie la duracin de programas. La institucin de educacin no formal permanezca un ao o ms cerrada.
52 Obligacin de comunicar ciertos actos a la Secretara de Educacin

(Artculos 67, 68 de la Constitucin Poltica, 4 y 41 de la Ley 115 de 1994, 16, 17, 18, 22, 25, 27, 28, 32 del Decreto 0114 de 1996, 7 de la Ley 715 de 2001) Cuando la Secretara de Educacin lo requiera y para efectos de informacin a la comunidad, cumplimiento de obligaciones de rango constitucional, legal y reglamentarias de inspeccin, vigilancia y control, las instituciones de educacin no formal estn en la obligacin de comunicar y radicar los siguientes actos y documentacin en los trminos que la misma Secretara defina:
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Solicitud para obtener la Autorizacin oficial con la informacin requerida (ver numeral 19) Solicitud para ofrecer otros programas, modalidades, horarios, seccionales. Reglamento Pedaggico Modificacin al Reglamento Pedaggico Conformacin del Consejo de Direccin Cierre de alguno o de todos los programas ofrecidos Resolucin de adopcin de tarifas. Variacin de Tarifas (procede anualmente). Variacin en las condiciones de calidad que originaron la tarifa. Cambio de representante legal, director, secretaria, sello. Cambio de domicilio de la institucin de educacin no formal. Cambio de razn social de la institucin de educacin no formal. Convenios con otras instituciones.
53. Restricciones de contenido en los programas de investigacin judicial y criminalstica

Estos programas no podrn incluir en su plan de estudios los temas y prcticas de balstica, polgono, manejo de armas y explosivos, los cuales son temas exclusivos de los organismos de seguridad del Estado. La Secretara de Educacin no puede autorizar la prctica en reas cuya reglamentacin se reserva el Estado para sus organismos de seguridad. Esta consideracin tiene fundamento legal en el Decreto 2535 de diciembre 17 del 1993. La Secretara de Educacin debe abstenerse de emitir concepto favorable a programas o planes de estudio relacionados con investigacin judicial o criminalstica que contengan asuntos legalmente reservados a las autoridades de seguridad del Estado, encargadas de conservar el orden y la seguridad nacional, con realacin a propuestas para crear instituciones de educacin no formal en programas tales como criminalstica, medicina legal, investigacin judicial o ciencias forenses y que inlcuyen dentro del plan de estudios materias relacionadas con: investigacin en explosivos, criminalstica de campo, armamento y tiro, antiterrorismo, delitos informticos, defensa y combate, prcticas de polgono, entre otras.
54. Programas de Educacin no formal de trnsito y transporte

De acuerdo con el artculo 15 de la Ley 769 de agosto 6 de 2002, Nuevo Cdigo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, la Constitucin y funcionamiento de los centros de enseanza
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automovilstica se regirn de acuerdo con la Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) y sus decretos reglamentarios en lo pertinente con la educacin no formal. Esto es, que estos centros de enseanza automovilstica se regirn con base en la normatividad expresada en el Decreto 114 de 1996.
55. Vigencia de la solicitud de la autorizacin oficial

Segn lo dispuesto por el artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo, se entender que el peticionario ha desistido de su solicitud si hecho el requerimiento de completar requisitos, los documentos, las informaciones, no da respuesta en el trmino de 2 meses. Acto seguido, se archivar el expediente sin perjuicio de que el interesado presente posteriormente una nueva solicitud. Si antes de este tiempo la entidad interesada presenta ajustada la documentacin requerida, la Secretara de Educacin tendr un mes para expedir la respectiva resolucin oficial, previo visto bueno y presentacin de toda la documentacin exigida de ley por parte del director del ncleo educativo, quien la remite a la Secretara de Educacin de Medelln, quien a travs de los funcionarios de la Unidad de Acreditacin y Reconocimiento verifica y revisa la documentacin y si est de acuerdo a lo exigido, desarrolla el proceso para la expedicin de la Resolucin.
56. Vigencia del Decreto 114 de 1996

Licencia de Iniciacin de Labores del Decreto 525 de 1990 y Registro en la Secretara de Educacin de Medelln
Los programas ofrecidos bajo la vigencia del Decreto 525 de 1990, derogado en su captulo VI, deben registrarse en la Secretara de Educacin de Medelln como lo estipula el artculo 17 del Decreto 0114 de 1996. (Ver numerales 19 y 20 Hipervnculo) En este momento no pueden existir en Medelln instituciones de educacin no formal amparadas con el Decreto Nacional 525. Todas las instituciones deben acogerse al Decreto 114 de 1996, vigente a la fecha. Las instituciones que no tienen a la fecha Resolucin de autorizacin deben acogerse a lo estipulado en el Decreto 114 de 1996 como se explica en este manual.
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Decreto 0114 de 1996

por el cual se reglamenta la creacin, organizacin y funcionamiento de programas e instituciones de educacin no formal. El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente de las que le confieren el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el artculo 42 de la Ley 115 de 1994,
(Enero 15)
DECRETA:
Captulo I
Prestacin del Servicio Educativo No Formal

Artculo 1o. El servicio educativo no formal es el conjunto de acciones educativas que se estructuran sin sujecin al sistema de niveles y grados establecidos en el artculo 11 de la Ley 115 de 1994. Su objeto es el de complementar, actualizar, suplir conocimientos, formar en aspectos acadmicos o laborales y en general, capacitar para el desempeo artesanal, artstico, recreacional, ocupacional y tcnico, para la proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y comunitaria, a las personas que lo deseen o lo requieran. La educacin no formal hace parte del servicio pblico educativo y responde a los fines de la educacin sealados en el artculo 5o de la Ley 115 de 1994. Artculo 2o. La educacin no formal ser prestada en instituciones educativas del Estado o en instituciones privadas, debidamente autorizadas para tal efecto que se regirn de acuerdo con la Ley, las disposiciones del presente Decreto y las otras normas reglamentarias que les sean aplicables.
Captulo II
Estructura del Servicio Educativo No Formal
Artculo 4o. La educacin no formal podr ofrecer programas de formacin, complementacin, actualizacin o supletorios de duracin variable, en los siguientes campos:
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1. Laboral. 2. Acadmico. 3. Preparacin para la validacin de niveles y grados propios de la educacin formal. 4. Participacin ciudadana y comunitaria. Los programas ofrecidos debern tener la flexibilidad necesaria que permita su permanente adecuacin a las necesidades nacionales, regionales y locales y a la competitividad. Artculo 5o. Los programas de formacin en el campo laboral tienen como objetivo preparar en reas especficas de los sectores productivo y de los servicios, desarrollar determinadas habilidades y destrezas e impartir conocimientos tcnicos para el desempeo en una actividad productiva, arte, empleo u oficio. Artculo 6o. Los programas de formacin en el campo acadmico tienen como objeto la adquisicin de conocimientos en los diversos temas de la ciencia, las letras, la filosofa, la esttica y la cultura en general. Artculo 7o. Los programas que preparan para la validacin de niveles y grados propios de la educacin formal, tienen como objeto suplir la formacin requerida que permita a la persona alcanzar los logros en el grado, ciclo o nivel de educacin formal no cursado en un establecimiento educativo debidamente autorizado para prestar este servicio y que la habilite para someterse a las correspondientes pruebas de validacin, de acuerdo con las disposiciones que para el efecto expida el Gobierno Nacional. Artculo 8o. Los programas de formacin en el campo de la participacin ciudadana y comunitaria tienen como objeto preparar a la persona para impulsar procesos de autogestin, de participacin, de formacin democrtica y en general, de organizacin del trabajo comunitario e institucional. Artculo 9o. Las instituciones de educacin no formal podrn ofrecer adems, programas de educacin informal que tienen como objetivo ofrecer oportunidades para adquirir, perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y practicas. Hacen parte de esta oferta educativa aquellos programas con duracin no superior a ciento sesenta (160) horas. Su organizacin y ejecucin no requieren de autorizacin previa por parte de las Secretaras de Educacin Departamentales y Distritales. Artculo 10. Los programas que ofrezcan las instituciones de educacin no formal se cursarn en forma presencial, sin perjuicio que puedan celebrarse convenios con empresas o instituciones, para recibir la formacin prctica correspondiente.
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Pargrafo: Las Secretaras de Educacin Departamentales y Distritales podrn no obstante, estudiadas las caractersticas de un determinado programa, autorizar que ste se curse de manera semipresencial o a distancia. Artculo 11. Las Secretaras de Educacin departamentales o distritales slo podrn autorizar el funcionamiento de programas de educacin no formal en las reas auxiliares de la salud, distintas de las que slo pueden ofrecerse a travs de las instituciones de educacin superior, previo concepto favorable del Comit Ejecutivo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud del Ministerio de Salud que deber ser solicitado por la institucin de educacin no formal interesada. Cuando el citado Comit lo crea conveniente podr ordenar visitas a las instituciones que pretendan ofrecer dichos programas, para verificar las condiciones de calidad bajo las cuales se proyecta desarrollarlos. Los Ministerios de Educacin Nacional y de Salud reglamentarn lo dispuesto en este artculo. Artculo 12. De conformidad con lo ordenado por el artculo 40 de la Ley 115 de 1994, las instituciones capacitadoras aprobadas por el Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa para ofrecer programas de capacitacin y asesora a la microempresa o de apoyo microempresarial, no requerirn de la expedicin de la autorizacin oficial por parte de las secretaras de educacin departamentales y distritales. Sin embargo, debern cumplir con todas las otras disposiciones del presente reglamento y para efectos del registro de dichos programas, debern adjuntar la correspondiente aprobacin, expedida por la autoridad competente del Plan. Las instituciones de educacin no formal que pretendan ofrecer programas de capacitacin y asesora a las microempresas y de apoyo microempresarial, deben presentar los programas a la aprobacin por parte del Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, antes de registrarlos en la correspondiente Secretara de Educacin Departamental o Distrital. Artculo 13. Las instituciones de educacin no formal expedirn certificados de aptitud ocupacional a las personas que cursen y culminen satisfactoriamente cualquiera de los programas que ofrecen en los campos sealados en el artculo 4o. de este Decreto y que tengan la duracin mnima dispuesta en el artculo 14o del mismo. Para su validez slo se requerir su expedicin y registro por parte de la institucin de educacin no formal a quien se le haya otorgado autorizacin para el funcionamiento del programa. Artculo 14. En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 42 y 90 de la Ley 115 de 1994, los certificados de aptitud ocupacional, sern los siguientes: 1. Certificado de Tcnico que se otorga a quienes hayan cursado y culminado satisfactoria-
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Captulo III
mente un programa en el campo laboral, con una duracin mnima de mil (1.000) horas, en una institucin estatal o privada autorizada para ofrecer educacin no formal. 2. Certificado de conocimientos acadmicos que se otorga a quienes hayan cursado y culminado satisfactoriamente un programa en el campo acadmico, con una duracin mnima de trescientas veinte (320) horas, en una institucin estatal o privada autorizada para ofrecer educacin no formal. 3. Certificado para la validacin que se otorga a quienes hayan terminado en una institucin educativa debidamente autorizada, un programa para la validacin de niveles, ciclos y grados de la educacin formal, con la duracin mnima que establezca el Gobierno Nacional en el reglamento de validacin. 4. Certificado en promocin comunitaria que se otorga a quienes hayan cursado y culminado satisfactoriamente un programa en el campo de la participacin ciudadana y comunitaria, con una duracin mnima de trescientas veinte (320) horas, en una institucin estatal o privada autorizada para ofrecer educacin no formal. Los programas de educacin no formal en los campos acadmico, laboral y de participacin ciudadana y comunitaria de duracin inferior a la estipulada en este artculo pero superior a ciento sesenta (160) horas, no requerirn de registro ante la Secretara de Educacin Departamental o Distrital y slo darn lugar a una constancia de asistencia.
Organizacin y Funcionamiento
Artculo 15. Las instituciones educativas estatales y privadas que pretendan ofrecer el servicio educativo no formal debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Obtener autorizacin oficial para la prestacin del servicio educativo no formal. b) Ofrecer uno o ms programas en cualquiera de los campos definidos en el artculo 4. de este Decreto. c) Disponer de una estructura administrativa, una planta fsica y medios educativos, de acuerdo con los programas ofrecidos. De conformidad con lo establecido en el literal 1) del artculo 151 de la Ley 115 de 1994 y atendiendo lo dispuesto en este reglamento, las secretaras de educacin departamentales y distritales, son las autoridades competentes para aprobar la creacin y el funcionamiento de programas e instituciones de educacin no formal. Pargrafo. Se entiende por autorizacin oficial, el acto administrativo mediante el cual se faculta a una institucin para prestar el servicio pblico educativo no formal en la jurisdiccin del Departamento o Distrito que la otorga y se registran los programas que puede ofrecer.
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El acto de creacin de un establecimiento estatal de educacin no formal, constituye la autorizacin oficial para su funcionamiento. Artculo 16. Para que una institucin pueda obtener la autorizacin oficial para prestar el servicio educativo no formal, deber: a) Hacer la solicitud por escrito ante la respectiva Secretara de Educacin Departamental o Distrital, por intermedio de su representante legal, y b) Proporcionar la informacin necesaria sobre la infraestructura fsica, la dotacin y los medios educativos, de acuerdo con los programas que ofrezca, como tambin sobre la organizacin administrativa, pedaggica y financiera de la institucin. Esta informacin se presentar de acuerdo con las orientaciones e instrucciones que al respecto impartan el Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin Departamentales y Distritales. Artculo 17. En la autorizacin oficial otorgada a un establecimiento de educacin no formal, debern identificarse los programas que se registran con sta para ser ofrecidos, su intensidad horaria y el tipo de certificado que podr expedir. La institucin de educacin no formal podr registrar posteriormente otros programas de educacin no formal, previo a ser ofrecidos, formulando solicitud escrita a la respectiva Secretara de Educacin Departamental o Distrital que otorg la autorizacin oficial, remitiendo adicionalmente con ella la informacin actualizada que se indica en el literal b) del artculo 16 de este Decreto. En la misma forma proceder cuando ofrezca programas en seccionales fuera de la sede, siempre y cuando sea dentro de la misma jurisdiccin departamental o distrital para la que se otorg la autorizacin oficial. Artculo 18. Las instituciones de educacin no formal debern elaborar y poner en prctica, dentro de los seis (6) meses siguientes al otorgamiento de la autorizacin oficial para prestar el servicio, un reglamento pedaggico que exprese la forma en que alcanzar los fines de la educacin definidos por la Ley 115 de 1994 y los objetivos especficos del servicio que ofrece, teniendo en cuenta las condiciones sociales, econmicas y culturales de su medio. Este reglamento pedaggico deber contemplar, entre otros aspectos, los siguientes: a) Los objetivos de la institucin, fundamentados en los principios y finalidades del servicio pblico educativo. b) El plan de estudios por programa, haciendo nfasis en la estrategia pedaggica, la educacin tica y en valores humanos, y en la definicin de los criterios para la evaluacin del rendimiento de los estudiantes.
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c) Los recursos docentes y didcticos necesarios y los mecanismos de administracin de los mismos. d) El reglamento de estudiantes y de docentes. e) Los criterios de organizacin administrativa y de evaluacin institucional. f) Los mecanismos de financiacin y el sistema de costos educativos y tarifas. Adoptado el reglamento pedaggico, deber remitirse dentro de los treinta (30) das siguientes a la Secretara de Educacin Departamental o Distrital respectiva, para todos los efectos de acreditacin, inspeccin, vigilancia y control. El reglamento pedaggico ser revisado y modificado, atendiendo los resultados de la evaluacin institucional y de programas ofrecidos. Cualquier modificacin deber ser comunicada en la forma dispuesta en el inciso anterior. Artculo 19. Toda institucin de educacin no formal deber organizar un Consejo de Direccin integrado por: 1. El Director, quien lo preside. 2. El Coordinador Acadmico o quien haga sus veces. 3. Un representante de los propietarios, en el caso de las instituciones privadas. 4. Representantes del personal docente, elegidos por ellos mismos. 5. Representantes de los estudiantes, elegidos por ellos mismos. Pargrafo: El nmero de representantes del personal docente y de los estudiantes, el perodo o trmino para desempear el cargo, los requisitos para ser elegidos y la forma y causales de reemplazo antes del vencimiento del perodo, sern definidos en el reglamento interno del mismo Consejo. Artculo 20. El primer consejo de una institucin de educacin no formal deber estar elegido y posesionado dentro de los sesenta das (60) siguientes a la obtencin de la autorizacin oficial y estar compuesto por: 1. El Director, quien lo preside. 2. El Coordinador Acadmico o quien haga sus veces. 3. Un representante de los propietarios, en el caso de las instituciones privadas. 4. Dos (2) representantes del personal docente, elegidos por ellos mismos. 5. Un (1) representante de los estudiantes, elegidos por ellos mismos.
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Compete al primer Consejo de Direccin cumplir las funciones sealadas en el artculo 21 de este Decreto, hasta la fecha en que tomen posesin los miembros que sean elegidos de acuerdo con el reglamento interno que se adopte. Artculo 21. Son funciones del Consejo de Direccin de la institucin de educacin no formal, las siguientes: a) Tomar las decisiones que afecten la organizacin pedaggica de la institucin y que no sean competencia de otra autoridad. b) Adoptar los reglamentos para la organizacin y el funcionamiento de la institucin, en especial el reglamento pedaggico. c) Definir los costos educativos y adoptar las tarifas educativas correspondientes. d) Ejecutar la evaluacin institucional y de programas, de acuerdo con lo definido en el reglamento pedaggico. e) Recomendar criterios de participacin de la institucin en actividades comunitarias, culturales, deportivas y recreativas. f) Darse su propio reglamento. Artculo 22. Cuando por causas justificadas, el Consejo de Direccin de una institucin privada de educacin no formal, decida el cierre voluntario de alguno o de todos los programas ofrecidos y registrados, deber comunicarlo a la secretara de educacin departamental o distrital de la respectiva jurisdiccin, con seis (6) meses de anticipacin, indicando la fecha prevista para el cierre y las frmulas que adoptar para garantizarle a los estudiantes matriculados, la culminacin del programa que vienen cursando. Cuando el cierre de la institucin sea definitivo, el acto administrativo que cancela la autorizacin oficial, deber disponer si los archivos correspondientes se entregan a la Secretara de Educacin Departamental o Distrital o a otra institucin educativa, para todos los efectos a que haya lugar. Artculo 23. En la publicidad y material informativo de las instituciones de educacin no formal, se deber mencionar el nmero del acto administrativo por medio del cual se le concedi la autorizacin oficial para prestar el servicio, los programas registrados que ampara dicha autorizacin y la clase de certificado que expide.
Captulo IV
Costos y Tarifas
Artculo 24. Las instituciones que ofrezcan programas de educacin no formal, sern autorizadas para establecer el cobro de tarifas originadas en la prestacin de este servicio educativo, de acuerdo con las normas contenidas en el presente captulo.
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Artculo 25. Se entiende por costos educativos el valor de los servicios prestados por la institucin de acuerdo con la naturaleza y caractersticas de los distintos programas de educacin no formal que ofrece, con una razonable remuneracin por virtud de la actividad empresarial, cuando estos servicios se prestan con nimo de lucro. La estructura de costos en que se incurre por los servicios especficos de cada programa que ofrece la institucin y los comunes para todos ellos, da lugar a la fijacin de una tarifa educativa que puede cobrarse por el valor total del programa o por perodos determinados, de conformidad con lo dispuesto en el reglamento pedaggico. Adems de la tarifa educativa, la institucin que ofrece programas de educacin no formal podr efectuar otros cobros por servicios complementarios, directamente relacionados con el respectivo programa, siempre y cuando se encuentren stos definidos en el reglamento pedaggico. La variacin de tarifas slo podr ocurrir anualmente. Artculo 26. Para la fijacin de las tarifas educativas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, la institucin de educacin no formal deber tener en cuenta los siguientes criterios: 1. La duracin y naturaleza del programa, segn los campos de formacin definidos en el artculo 4o del presente Decreto. 2. La correlacin entre un determinado programa y los servicios comunes ofrecidos por la institucin. 3. La recuperacin de costos incurridos en el servicio. 4. Los principios de solidaridad social, redistribucin econmica y las polticas y normas sobre productividad, precios y salarios. Si se trata de programas que ya son ofrecidos por la institucin, tambin debern identificarse las caractersticas del servicio que la institucin ofreci en la anualidad que termina y las que ofrecer para el ao inmediatamente siguiente. Igualmente identificar para cada uno de estos programas los ingresos y costos del ao que termina y los presupuestados para el siguiente ao. Artculo 27. El Consejo de Direccin de la institucin de educacin no formal, a propuesta de su representante legal, determinar por programa el cobro de tarifas educativas, teniendo en cuenta las disposiciones del presente Decreto, sealando adems los otros cobros adoptados, las formas de pago y los estmulos por rendimiento acadmico. La propuesta de tarifas debe ser clara, inequvoca y determinada y tendr en cuenta los principios de equidad, solidaridad social y oportunidades de acceso y permanencia de los usuarios de menores ingresos.
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La decisin que al respecto adopte el Consejo de Direccin deber ser comunicada a la Secretara de Educacin Departamental o Distrital correspondiente, con treinta (30) das calendario de anticipacin a la fecha de matrculas y entrarn en vigencia sin otro requisito, pero en cualquier momento podr ser ordenada su revisin y ajuste inmediatos, por parte de la misma Secretara de Educacin. La comunicacin de las tarifas y de otros cobros adoptados por la institucin de educacin no formal, se surtir con la entrega del acta correspondiente y de la documentacin sobre caractersticas de los servicios y de identificacin de ingresos y costos presupuestados que dieron origen a las tarifas adoptadas. Pargrafo: Si la Secretara de Educacin Departamental o Distrital, llegar a comprobar abusos en el cobro de tarifas, adems de la revisin y ajuste que ordene de conformidad con lo dispuesto en este artculo, aplicar las medidas sancionatorias definidas por ley. Artculo 28. Constituyen infracciones a lo dispuesto en este captulo: a) Falsedad en la informacin suministrada por la institucin de educacin no formal para la adopcin de las tarifas educativas. b) Incumplimiento de los requisitos y criterios sealados en el presente reglamento para la fijacin de las tarifas educativas. c) Cobro de tarifas educativas y otros cobros por servicios complementarios, superiores y diferentes a los comunicados a las secretaras de educacin departamentales y distritales. d) Cuando dejen de existir las condiciones de calidad de los programas o servicios ofrecidos que dieron origen a las tarifas educativas.
Captulo V
Disposiciones Finales y Vigencia

Artculo 29. Para todos los efectos, la licencia de iniciacin de labores otorgada a las instituciones de educacin no formal bajo la vigencia del Decreto 525 de 1990, ser equivalente a la autorizacin oficial de que trata el presente Decreto. Los programas que se inicien a partir de la vigencia de este reglamento debern ajustarse a lo aqu dispuesto. Los programas en curso continuarn adelantndose de acuerdo con las disposiciones bajo las cuales se matricularon los estudiantes, pero debern registrarse en las secretaras de educacin departamentales y distritales, en los trminos del artculo 17 de este Decreto. Estas instituciones dispondrn de sesenta (60) das y de seis (6) meses, contados a partir de la vigencia del presente Decreto, para la integracin del primer Consejo de Direccin y para la adopcin del reglamento pedaggico, respectivamente.
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Artculo 30 Transitorio. Para el ao de 1996, las instituciones de educacin no formal, slo podrn incrementar en un diecisiete por ciento (17%) las tarifas educativas de los programas que ofrezcan, con respecto a las que adoptaron en 1995. Si estas instituciones adoptaron y aplicaron tarifas educativas superiores a las dispuestas en el inciso anterior, debern ajustarlas en todo a este porcentaje de incremento, sin perjuicio de la devolucin o abono a favor del contratante del servicio educativo no formal, del mayor valor que se haya cobrado por tales conceptos. No obstante lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, a partir de la vigencia del presente Decreto las instituciones de educacin no formal podrn ajustar dichas tarifas, de acuerdo con lo dispuesto en el captulo IV de este reglamento, si las mismas tienen constituido y posesionado el Consejo de Direccin y debidamente aprobado y comunicado el reglamento pedaggico. Las tarifas as ajustadas regirn para los nuevos estudiantes que se matriculen y para el siguiente perodo de cobro, en el caso de los estudiantes ya matriculados. Artculo 31. De conformidad con el artculo 41 de la Ley 1 15 de 1994, el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior, Icetex, podr disear lneas de crdito, dirigidas a las personas de escasos recursos econmicos para adelantar programas de educacin no formal, en el campo laboral. Artculo 32. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 171 de la Ley 115 de 1994 y 61 del Decreto 1860 de 1994, los gobernadores y alcaldes distritales y municipales, a travs de las secretaras de educacin o de los organismos que hagan sus veces, ejercern las funciones de inspeccin y vigilancia sobre el cumplimiento de lo dispuesto en este Decreto y aplicarn las sanciones previstas en la ley, cuando a ello hubiere lugar. Artculo 33. El presente Decreto rige a partir de su expedicin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial las contenidas en el captulo VI del Decreto 525 de 1990, el Decreto 02 de 1991 y la Resolucin 13862 de 1990. Publquese y cmplase. Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 15 enero de 1996. ERNESTO SAMPER PIZANO Presidente de la Repblica La Ministra de Educacin Nacional, Mara Emma Meja Vlez
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Guia de La Educaicón No Formal Decreto 114 de 1996

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INSTRUCTIVO

GUIA INSTITUCIONAL Y NORMATIVA SOBRE LA EDUCACIN NO FORMAL

Presentacin ................................................................................... Indice de contenido .........................................................................

Contenido acorde con la numeracin ................................................ 11 Decreto Nacional 114/96 .................................................................. 42

Publicacin oficial propiedad del Municipio de Medelln Secretara de Educacin Municipal

Derechos reservados a favor de la Secretara de Educacin de Medelln

HORACIO ARANGO MARN Secretario de Educacin de Medelln

Gua Institucional y Normativa sobre Educacin No Formal (Decreto 114 de 1996)

Educacin No Formal Gua del Usuario

1 Quin puede prestar el servicio de educacin no formal?

2 Cul es su reglamentacin constitucional y legal?

3 Cul es la diferencia con la educacin formal?

No comprende ciclos ni grados.

4 Cul es el objetivo de la educacin no formal?

5 Qu programas se pueden ofrecer en la educacin no formal?

6 Qu objetivo tiene cada programa?

Los programas de formacin en el campo acadmico tienen como objetivo:

Los programas de formacin en Capacitacin y Asesora a la Microempresa tienen como objetivo:

Capacitar y asesor a la Microempresa Apoyo microempresarial.

Los programas de formacin en educacin informal tienen como objetivo:

Adquirir, perfeccionar, renovar, profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y prcticas.

8 Qu caractersticas deben tener los programas de educacin no formal?

10 Cuntas horas como mnimo se exigen para los cursos de cosmetologa?

Los ciclos sern:

B. Tecnolgicos: (en proporcin al nmero de alumnos)

Escolaridad: undcimo grado de bachillerato aprobado Edad: mayor de 18 aos.

EDUCACIN INFORMAL 14 Qu es la educacin informal?

15. Requisitos para obtener el certificado de Aptitud Ocupacional

16 Los Certificados de Aptitud Ocupacional son los siguientes:

18 Requisitos para ofrecer el servicio de educacin no formal

19 Pasos para la obtencin de la autorizacin oficial

El representante o propietario debe informar y demostrar:

El Director de Ncleo solicitar tambin:

Ficha para emitir concepto tcnico. Instrumento para legalizacin.

22 Puede la institucin de educacin no formal ofrecer programas de manera semipresencial o a distancia?

24 Pasos para la obtencin de la Resolucin de autorizacin oficial

24.5. Secretario de Despacho

25 Cmo se registran otros programas despus de obtenida la autorizacin?

El Director de Ncleo emite concepto en el respectivo instrumento tcnico.

26 Programas en Seccionales diferentes a la autorizada

Se sigue el mismo procedimiento descrito en el numeral 24:

El Director de Ncleo emite concepto en el respectivo instrumento tcnico.

27 Cierre de alguno o todos los programas

28 Cierre definitivo de la Institucin

Para el cierre definitivo deber proceder:

29 Suspensin de programas por ms de un ao.

30 Cambio de representante legal y/o razn sociaL

31 Cambio de Director, Secretaria, sello

34 La Calidad en la Educacin No Formal

Entre muchos factores que determinan la calidad de la educacin no formal tenemos:

35 Reglamento Estudiantil - Manual de Convivencia

Director, quien lo preside Coordinador Acadmico

37 Funciones del Consejo de Direccin

y Adopcin del Plan de Emergencia

(Decreto Municipal 438/99)

38 Publicidad y material informativo de las Instituciones de Educacin No Formal

40. Orientacin al usuario sobre pagars

41 Requisito para asignar la tarifa educativa

42 Criterios para asignar la tarifa educativa

44 Requisitos para el cobro por servicios complementarios

46 Abusos en el cobro de tarifas

49 Trmite de reclamos, quejas o preguntas

NOMBRE Y FIRMA DEL ESTUDIANTE