Desenvolvimento Sustentável e Meio Ambiente

Curso Educao Ambiental e tica

Mdulo 2 - Desenvolvimento Sustentvel
Centro Nacional de Educao a Distncia (CENED) http://wwww.cenedcursos.com.br
Mdulo 2 - Desenvolvimento Sustentvel

Conceituaes de Desenvolvimento Sustentvel Meio Ambiente, sociedade e desenvolvimento sustentvel Desenvolvimento sustentvel nas grandes cidades A Sustentabilidade local e territorial frente globalizao Conhecimento indgena como caminho para a sustentabilidade Partir para a ao: a proposta da Agenda 21
O material desse mdulo est disponvel apenas como parmetro de estudos para este Programa de Educao do CENED. proibida qualquer forma de comercializao do mesmo. Os crditos do contedo aqui contido so dados aos seus respectivos autores descritos na Bibliografia Consultada. Acesse http://www.cenedcursos.com.br
Prof. Amarildo R. Ferrari
Mdulo 2 - Desenvolvimento Sustentvel 1 Conceituaes de Desenvolvimento Sustentvel O Desenvolvimento Sustentvel possui diversas noes conceituais. Este termo possui dinamicidade e continuamente est em processo de mudana nas relaes sociais, econmicas e naturais. O alcance do conceito de desenvolvimento sustentvel muito amplo e atinge diversas formas estruturais nacionais e internacionais. O seu estabelecimento como conceito tem o objetivo de encontrar solues para os problemas ambientais globais e proposto como uma estratgia para a agenda ambiental internacional. Devido sua amplitude internacional o conceito de desenvolvimento sustentvel considerado confuso e de difcil implementao, pois abrange realidades econmicas, sociais, culturais e ambientais bem diferentes. Muitas tentativas de unificar as conceituaes so feitas,a nvel de Naes Unidas, como a nvel acadmico, mas considerar o termo com vrias dimenses conceituais torna-se mais vlido e produtivo. Qualquer pessoa que se propor a investigar a conceituao de Desenvolvimento Sustentvel se deparar com a universalidade do conceito e com o problema de saber exatamente o que este conceito e sua dificuldade operacional. Por isso, ser exposto abaixo um breve histrico da situao ambiental que facilitou o nascimento do conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Em 1972 Meadows e outros autores do chamado Clube de Roma haviam publicado Os Limites do Crescimento ( Limits to Growth) Este estudo conclua que se fossem mantidos os nveis de poluio, industrializao, produo de alimentos e explorao dos recursos naturais, em aproximadamente 100 anos o limite de desenvolvimento da terra seria atingido e isto causaria uma diminuio forada da populao mundial e da industrializao. O Relatrio tambm conclua que as tendncias atuais poderiam ser mudadas e que se poderiam planejar condies de estabilidade econmica e ecolgica a longo prazo que pudessem satisfazer as necessidades materiais das pessoas e que possibilitasse o seu desenvolvimento humano. Quanto antes se trabalhasse para reverter o quadro ambiental negativo,
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maiores seriam as chances de sucesso. Nesse mesmo ano foi realizada Conferncia de Estocolmo a qual introduziu temas como pobreza humana e degradao ambiental, porm sem elaborar uma conceituao sobre o Desenvolvimento Sustentvel.
1.1 O Relatrio Brundtland
O Relatrio Brundtland, ou Nosso Futuro Comum como ficou mais conhecido, (1987) nas palavras da Primeira Ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, definiu desta forma: O desenvolvimento sustentvel o que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras para satisfazer as suas. (DEEPER NEWS, 1999, p. 43). O Relatrio identifica os problemas ambientais e sociais como as necessidades primeiras a serem atendidas e foca dois importantes princpios para uma sustentabilidade: as necessidades e limites. O Relatrio enfatiza claramente a dimenso humana do desenvolvimento sustentvel:
O conceito de desenvolvimento sustentvel no implica limites no absolutamente limite, mas implicaes, mas limitaes, impostas pelo presente estado da tecnologia e da organizao dos recursos ambientais e sociais e pela capacidade da biosfera absorver os efeitos das atividades humanas1.
Ainda sobre o conceito de Desenvolvimento Sustentvel o Relatrio nos diz:

O desenvolvimento sustentvel no um estado fixo de harmonia, mas um processo de mudana no qual a explorao de recursos, a direo dos investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e as mudanas institucionais so feitas de forma compatvel com o futuro e com as necessidades presentes2.
TIBBS, Hardin. Sustainability. DEEPER NEWS, Emeryville, v. 10, n. 01, Jan. 1999, p. 8. Disponvel em: www.bfi.org/pdf/gbn_sustainable.pdf . Acesso em: 25 out. 2005. 2 Ibidem, p. 9.
A definio proposta pelo Relatrio Brundtland a mais aceita e procura abranger no somente as geraes presentes, mas tambm as futuras e exige uma mudana de conscincia ambiental por parte dos seres humanos. Baseadas nesta definio, outras surgiram considerando a igualdade e eqidade entre as geraes presentes e futuras, entre os pases pobres e ricos, entre classes sociais, sexos, geraes. Em 1992 foi publicado o livro Alm dos Limites (Beyond the Limits ) escrito por Meadows e outros autores o qual era uma reviso do polmico relatrio Os Limites do Crescimento. As concluses a que chegaram os autores do Alm dos Limites sobre Desenvolvimento Sustentvel foram as seguintes:
1) O uso humano de muitos recursos essenciais e a gerao de muitas espcies de poluentes j ultrapassaram as taxas que so fisicamente sustentveis. Sem significativas redues nos fluxos de materiais e de energia, ir ocorrer nas prximas dcadas um declnio incontrolvel na produo de alimentos per-capita, no uso da energia e na produo industrial; 2) O declnio no inevitvel. Para evit-lo, duas mudanas so necessrias. A primeira uma reviso abrangente das polticas e prticas que perpetuam o crescimento do consumo material e da populao. A segunda um rpido e drstico aumento na eficincia com que os materiais e energia so usados; 3) Uma sociedade sustentvel ainda tcnica e economicamente possvel. Ela poderia ser mais desejvel do que uma sociedade que procura resolver seus problemas atravs de uma constante expanso. A transio para um sociedade sustentvel requer um cuidadoso balano entre objetivos de curto e de longo prazo e uma nfase no na quantidade do produto, mas na eficincia, na equidade e na qualidade de vida. Isto requer mais do que produtividade e mais do que
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tecnologia; requer tambm maturidade, compaixo e sabedoria. 3 (Beyond of Limits, Cf. Documentos 21)
1.2 A Rio 92
A Cpula da Terra ou Eco 92, realizada no Rio de Janeiro foi fundamentalmente sobre o tema Desenvolvimento Sustentvel. A conferncia aprovou a Conveno sobre Alterao Climtica e a Conveno sobre Diversidade Biolgica e a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Declarao de Princpios sobre o Manejo das Florestas e a Agenda 21. A Agenda 21 um documento abrangente e estabelece estratgias de ao para o Desenvolvimento Sustentvel, podendo ser implantada tanto a nvel nacional como local. Na Eco 92 chegou-se a um consenso comum em torno do conceito de Desenvolvimento Sustentvel conforme fora proposto no Nosso Futuro Comum. Na evoluo histrica do conceito de Desenvolvimento Sustentvel as definies mais frequentemente usadas so aquelas que contemplam o desenvolvimento social e a oportunidade econmica e o melhoramento da qualidade de vida das pessoas, especialmente para os mais pobres e miserveis, sempre respeitando a capacidade de limite dos ecossistemas. A sustentabilidade requer equilbrio entre os fatores sociais, econmicos e culturais dos seres humanos. Busc-la um fator de segurana para a humanidade.
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ROMEIRO, Ademar Ribeiro. Documentos 21: Desenvolvimento Sustentvel. Campinas: EMBRAPA, 2003, p. 1112.
2 Meio Ambiente, sociedade e desenvolvimento sustentvel
O Sculo XX nos mostrou um planeta por demais deteriorado em termos ambientais, tanto no aspecto ecolgico como tambm nos aspectos sociais e econmicos. Em termos ecolgicos, temos poludo mais ar, contaminado mais mares e extinguido mais espcies que em qualquer outra fase do ser humano. Nunca na histria da humanidade o ser humano mostrou-se to destruidor quanto nos ltimos trezentos anos (desde a revoluo industrial). A cincia e a tecnologia, em seu desenvolvimento desenfreado, criaram diversos riscos: qumicos, tecnolgicos, nucleares, os quais no tm comparao com outros perodos da histria da humanidade. Podemos perceber o efeito destes avanos perigosos da cincia e tecnologia nas cidades em desenvolvimento onde o nvel de contaminao e degradao ambiental extremamente grande. Os atos humanos tm provocado grandes perturbaes nos ecossistemas como a perda da biodiversidade, a sobre-explorao das reservas de gua doce e a desestabilizao dos ecossistemas que provocam, muitas vezes, danos irreversveis. Cada dia so produzidos mais e mais resduos txicos e lixo os quais no so reciclados totalmente, ou em muitos casos, so jogados nos rios ou em outros ambientes naturais. O ser humano tornou-se escravo de seus prprio inventos. O Homo faber deixou de ser apenas um produtor, de criar produtos , mas depende destes. Um exemplo desta escravido a dependncia que criamos do automvel. As pessoas que no tm buscam adquirir este bem o mais breve possvel, juntando suas economias para comprar o seu carrinho. Este fato faz com que as cidades entrem em colapso, pois transforma o ar urbano num depsito de gs carbnico e agride seu moradores com todo o seu rudo. Em nossas cidades, muitos ecossistemas foram suprimidos para dar lugar a
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imponentes construes ou bairros planejados para poucos morar, ou para dar lugar a construes desordenadas de pessoas que, no tendo para onde ir e morar, invadem espaos de terra sem levar em considerao toda a formao ecossistmica do mesmo. Todos os sintomas de degradao do meio ambiente nos mostram que criamos uma sociedade doente ecologicamente e continuamente o ser humano introduz produtos ou cria situaes que tendem a aumentar esta enfermidade ambiental, como o caso dos transgnicos, metais pesados, elementos qumicos que vo se acumulam no meio ambiente e sobre os quais ainda no sabemos direito suas reais conseqncias. Os desequilbrios ecolgicos acabam se tornando mais prejudiciais, pois h um desequilbrio social, o qual a outra face dos problemas ambientais. A populao cresceu verticalmente nas ltimas dcadas, porm o acesso aos recursos, tanto econmicos, como sociais, como ambientais e culturais no foram democratizados. H uma m distribuio de recursos e do acesso a esses recursos. As diferenas NorteSul continuaram a aumentar e conseqentemente trazendo mais pobreza e misria aos pases do Hemisfrio Sul. Vivemos, portanto, numa economia globalizada , dominada por empresas transnacionais e que no possuem objetivos democrticos, mas sim somente a expanso de seus capitais e lucros e pouco se importam com os problemas ambientais que venham a causar, principalmente em pases do Terceiro Mundo, onde sua explorao percebe-se mais claramente. A sociedade atual, na forma que concebida, exclui as pessoas do desenvolvimento e ao mesmo tempo destri as possibilidades desta sociedade construir-se de modo harmonicamente. Podemos nos perguntar como chegamos at aqui, acumulando uma srie de desastres que nos colocam frente a uma situao de sobrivncia da espcie. Podemos dizer que nossa situao de "risco" devida a "um modelo de m desenvolvimento, um modelo que confundiu desenvolvimento econmico com bem-estar, um modelo que confundiu a liberdade com a liberdade para
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comprar e vender e um modelo que confundiu o ser humano como uma mquina para produzir benefcios" (Maria Novo, 2005)4. Estamos no meio de uma crise ambiental e temos como certo que no podemos sair da mesma utilizando-nos dos mesmos modelos de desenvolvimento que nos levaram a essa crise. Precisamos de um novo paradigma ambiental que nos leve a criar novas relaes ser humano-natureza e a novas relaes entre os pases do norte (mais ricos) e os pases do sul (mais pobres). Precisamos, tambm de novas relaes ser humano-ser humano, onde os valores ticos sejam os condutores deste novo paradigma nas mudanas de relao. Precisamos gestar um novo modelo que leve em considerao a sustentabilidade das sociedades e que tenha em considerao os limites dos ecossistemas ambientais e dos recursos naturais. Um novo paradigma que leve em considerao todas as necessidades do ser humano para se realizar como ser neste mundo5.
3 Desenvolvimento sustentvel nas grandes cidades
Os problemas de desenvolvimento ambiental urbano, apresentados pelas grandes cidades, principalmente do Hemisfrio Sul, no so somente um problema de infra-estrutura ou servios de qualidade para atender as necessidades bsicas dos cidados, mas principalmente a desigual distribuio e mau funcionamento dos servios oferecidos. Mudar as condies societrias dos habitantes de uma cidade o ncleo principal para o desenvolvimento sustentvel urbano. Surgiram alguns termos especficos como cidades ecolgicas ou eco-cidades para reas urbanas que apresentam um mnimo de impacto humano sobre o meio
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Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED). Teleactos [Medio ambiente y desarrollo sostenible]. Madrid: UNED, 29 abril 2005. Vdeo disponvel em: http://www.teleuned.com . Acesso em: 11 nov. 2005. 5 Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED). Teleactos [Medio ambiente y desarrollo sostenible]. Madrid: UNED, 29 abril 2005. Vdeo disponvel em: http://www.teleuned.com . Acesso em: 11 nov. 2005.
ambiente. Estes termos querem enfatizar um equilbrio urbano nas cidades, entre meio ambiente, estruturas sociais, economia e cultura. So conceitos de sociedades psmodernas e querem refletir os novos princpios e conceitos para enfatizar mudanas positivas no meio ambiente urbano. So termos comumente utilizados nas grandes cidades do Hemisfrio Norte e se aplicam perfeitamente para cidades que j possuem uma democracia assegurada, uma sociedade civil forte, participao poltica, etc. A denominao de eco-cidade no corresponde realidade das grandes cidades Sulinas, pois no consegue prover uma teoria slida ao analisar as diversas realidades urbanas desta parte do hemisfrio. O conceito de cidade ecolgica reconhece os problemas ambientais mas acredita que pode solucionar os mesmos atravs da inovaes tecnolgicas e industriais e no percebe a contradio existente entre ecologia e desenvolvimento urbano. Essas solues tecnolgicas acabam promovendo uma espcie de eco-comrcio, onde as pessoas so incentivadas a comprar produtos tecnolgicos para solucionar seu problemas ambientais ou ecolgicos. As megacidades do Hemisfrio do Sul experienciam o que denominamos de ilhotas ecolgicas, ou seja, so espaos habitados por pessoas que possuem recursos financeiros para investir em servios que qualifiquem o seu meio ambiente, tornando-o sadio, belo e relaxante. No Brasil, podemos identificar como ilhotas ecolgicas certos condomnios de luxo, os quais apresentam uma infra-estrutura parecida com uma pequena vila do interior, mas com todas as vantagens de ser em uma cidade grande. Essas ilhotas acabam produzindo uma desigualdade ainda maior nas grandes cidades, onde alguns tm a possibilidade de experimentar o paraso e a grande maioria vive do purgatrio ao inferno. Os conceitos de eco-cidade e cidade ecolgica, mesmo no sendo apropriados para a realidade das cidades do Sul, aproximam-se muito do que poderia ser uma cidade sustentvel, ou seja, um sistema aberto em contnua interao com outras regies, tanto a nvel local como global. A cidade sustentvel uma entidade urbana que produz processos ecolgicos sustentveis sem pr em perigo nacional,
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regional ou global, os recursos naturais e os ecossistemas. (MYLLYL, Susanna; KUVAJA, Kristiina, 2005, p. 227)
3.1 Os cidados como sujeitos ambientais
Interessante lembrar que os cidados das grandes cidades do Sul so geralmente vistos como pessoas muito pobres e que so incapazes de transformar, pois gastam todas as suas energias dirias na luta pela sobrevivncia.
Consequentemente, ter boas condies ambientais considerado luxo, pois est alm de suas capacidades. Porm o pobre, mesmo possuindo limitaes de recursos, financeiras, educacionais e outras procura organizar o seu ambiente da melhor forma possvel, inovando de forma ecolgica, em muitos casos. Porm, os problemas ambientais fazem parte de sua vida diria e tem impacto direto em sua sade e bemestar. Os moradores mais ricos, por sua vez, conseguem escapar de alguns problemas ambientais, como poluio, lixo e outros, pois podem viver de forma mais satisfatria e com suas necessidades bsicas atendidas ou mesmo viajando para um local mais puro, como praia, montanhas, etc. O modo de vida das comunidades mais pobres determinado pelo atendimento de suas necessidades bsicas, pela presena ou ausncia do poder pblico na soluo de seus problemas ambientais. Quando o auxlio pblico no vem, as comunidades podem se organizar para satisfazer suas necessidades. Estas iniciativas podem tornarse, por vezes, um complicador ambiental de carter desequilibrador, seja dentro de pouco tempo ou mesmo para as geraes futuras. Para a comunidade a soluo possvel e mais rpida, porm dentro de um contexto ambiental pode transformar-se num desastre. De quem a culpa? Dos governantes ausentes? Das polticas urbanas mal organizadas e burocrticas? Dos cidados? Nas sociedades urbanas h diversas formas de proibir e impedir que comunidades se organizem. o chamado silncio urbano.
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H vrias razes para a emergncia do silncio urbano, isto , a no existncia de polticas de motivao em governos centrais combinados com burocracia autoritria e prticas corruptivas, juntamente com firmes regras de segurana probem a formao de organizaes civis e movimentos6.
Do outro lado os cidados tambm esperam que o poder pblico resolva todos os seus problemas, provendo-os com a infra-estrutura e os servios bsicos.
Se o poder pblico no pode prover uma infra-estrutura como gua ou todos os demais servios, lgico que as comunidades confiaro na ajuda que vm delas mesmas. comum ver cenas em muitos quarteires urbanos indicando este tipo de resposta - conexes ilegais de fios de eletricidade ou furos feitos nas tubulaes de gua que vo para os luxuosos hotis prximos7.
Para concluir quero enfatizar que a maioria dos problemas ambientais que impedem o desenvolvimento sustentvel urbano tem razes sociais, polticas e econmicas. A m distribuio ou ineficiente distribuio dos recursos, econmicos e ambientais entre os habitantes de uma grande cidade devido s estruturas de poder, administraes incompetentes e pobreza das finanas pblicas so os principais pontos serem transformados para que uma cidade possa ser realmente considerada sustentvel. No basta colocar as comunidades no centro da ao ambiental para ter certeza de que uma cidade se tornar sustentvel. O foco deve ser, tambm, na desconstruo destas estruturas sociais que produzem e mantm as condies para o silncio urbano (MYLLYL, Susanna; KUVAJA, Kristiina, 2005, p. 234) Estas estruturas opressoras so as principais causadoras dos problemas ambientais urbanos e as principais barreiras na mudana de mentalidade ambiental para a construo de uma cidade sustentvel.
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MYLLYL, Susanna; KUVAJA, Kristiina. Societal premises for sustainable development in large southern cities. Global Environmental Change. v. 15, n.3, p. 224-237, out. 2005, p. 232. Disponvel em: http://www.sciencedirect.com/. Acesso em: 10 nov. 2005. 7 Ibidem, p. 232.
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4 A Sustentabilidade local e territorial frente globalizao
A palavra globalizao, nos dias atuais, tornou-se muito comum, por isso falar em desenvolvimento sustentvel ou sustentabilidade local e territorial soa um tanto estranho. quase como uma heresia, semelhante s Cruzadas que, aproximadamente mil anos atrs, tambm inauguravam uma espcie de globalizao, do mundo Cristo sobre o mundo Muulmano, com o objetivo de cristianizar este ltimo. Hoje, com mtodos mais civilizados e aparentemente sem armas, fala-se em palavras como livre mercado e livre circulao de mercadorias, onde se oferece o paraso a todos os pases que aceitarem e implantarem em seu povo as doutrinas sagradas da globalizao. Sem dvida que h muitas diferenas entre os dias atuais e o tempo das Cruzadas, porm percebemos que, aps mil anos de revolues sociais, tecnolgicas e do esprito, o ser humano continua semelhante ou at pior que o homem pr-medieval ou mesmo pr-antigo. Sem dvida que no podemos atribuir toda a culpa ao processo de globalizao, porm, em muitas situaes a globalizao aprofundou o que j estava problemtico, exemplo claro disso o aumento da pobreza nos pases do terceiro mundo, especialmente aps a implementao de certos ajustes na economia destes pases8. O Informe Brundtland em seu relatrio Nosso Futuro Comum nos alertou sobre os descaminhos ambientais a que estvamos sendo levados a partir das idias da globalizao sem limites, nos mostrando que a globalizao um grande gerador de crescimento e de acumulao material, mas que leva a diferenas cada vez maiores entre pases do Hemisfrio Sul, com os pases do Hemisfrio Norte e entre as pessoas dentro dos prprios pases. Esta realidade ocasionada pela globalizao levou a PNUD, no ano 2000 a declarar o seguinte:
GUIMARES, Roberto P. Tierra de sombras:desafios de la sustentabilidad y del desarrollo territorial y local ante la globalizacin. Revista Polis, Santiago, v. 1, n. 5, 2003, p. 1-3. Disponvel em: http://www.revistapolis.cl/5/gui.htm . Acesso em: 04 nov. 2005.
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As novas regras da globalizao e os atores que as escrevem se orientam a integrar os mercados globais, negligenciando as
necessidades das pessoas que os mercados no so capazes de satisfazer. Este processo est concentrando poder e marginalizando aos pases e as pessoas pobres9.
Toda esta situao de insustentabilidade criada pelos escolhas globalizantes feitas pelos nossos governantes, colocam as comunidades locais a repensar o seu modo de viver e se relacionar com o meio ambiente. Surge, portanto a necessidade de territorializar a sustentabilidade ambiental, como uma alternativa ecolgica e promotora do ser humano, em seu local, na sua comunidade. A sustentabilidade local se conecta com a expresso agir localmente e pensar globalmente, pois sabe que toda ao feita no micro espao repercutir no macro espao, ou seja, para pessoas de outras naes e mesmo outras geraes. Contrapondo a lgica globalizante que desnacionaliza e desterritorializa sua produo, exemplo disso so as montadoras de automveis, que produzem suas peas em vrias partes do mundo, a lgica da sustentabilidade local procura valorizar o que construindo nas comunidades locais, o seu conhecimento cientfico, o seu senso comum, a sua forma de agir. Trata-se de valorizar os pequenos valores, conhecimentos e culturas, em contraposio chamada aldeia global, que nega as diferenas culturais de cada povo ou nao10. A sustentabilidade ambiental local , sendo ela realizada nas comunidades, bairros, vilas, tem uma ao mais direta sobre os problemas ambientais, sejam eles ecolgicos, sociais ou culturais. H maior facilidade em detectar esses problemas e buscar solues que a todos satisfaam. O poder pblico tambm Tem o seu trabalho facilitado, pois pode trabalhar diretamente com as pessoas envolvidas nas questes. Da mesma forma, pode promover atravs de incentivos e projetos, uma valorizao sempre crescente dos moradores de determinada regio. Podemos perceber que, nas ltimas dcadas surgiram diversos projetos no Brasil, como oramento participativo e
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PNUD 2000 apud GUIMARES, Roberto P., op.cit., p. 8. GUIMARES, Roberto P. Tierra de sombras:desafios de la sustentabilidad y del desarrollo territorial y local ante la globalizacin. Revista Polis, Santiago, v. 1, n. 5, 2003, p. 10-11. Disponvel em: http://www.revistapolis.cl/5/gui.htm . Acesso em: 04 nov. 2005.
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outros, valorizando a participao dos moradores das comunidades na soluo dos problemas e na da deciso dos investimentos do dinheiro pblico.
Na esfera local os conceitos de espao, territrio, e territorialidade ganham concritude, evidenciando os processos de produo e consumo espacial, questo esta fundamental para a compreenso da dimenso ambiental, e comumente mascarada quando referenciada s dinmicas ambientais globais. Da mesma forma, na esfera local as tenses sociais, dadas pelas formas diferenciadas de apropriao dos recursos naturais, so mais dificilmente camufladas. Outro elemento que pode, ento, potencializar a importncia da interveno local o fato desta se manifestar no cotidiano, no mundo vivido das pessoas. Cabe salientar que reconhecer as potencialidades da dimenso local no significa cair no engano de sobre-valorizarmos esta esfera, desconsiderando a complexidade dada pela articulao entre o local e global11.
Uma
das
ferramentas
bastante
importantes
para
efetivao
da
Sustentabilidade local e do planejamento participativo a Agenda 21, documento elaborado na ECO 92, realizada no Rio de Janeiro. A Agenda 21 Local deve ser construda nos municpios conforme suas realidades e com a participao do povo, pois desta forma haver reflexo conjunta sobre suas realidades, suas prioridades e estabelea aes para concretizar suas propostas. A Agenda 21, sendo bem planejada e construda de modo participativo, respeitando-se as necessidades do povo, torna-se uma importante ferramenta alternativa globalizao e torna-se um lugar privilegiado para o pensamento questionador da atual situao socioambiental.
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NOVAES, Ricardo Carneiro. Desenvolvimento Sustentvel na Escala Local; a Agenda 21 Local como Estratgia para a construo da Sustentabilidade, p. 11. Disponvel em: http://www.anppas.org.br/gt/sustentabilidade_cidades/Ricardo Carneiro Novaes.pdf. Acesso em: 20 out. 2005.
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5 Conhecimento indgena como caminho para a sustentabilidade
O conhecimento do mundo natural e de seus fenmenos, no somente privilgio da cincia. Nas diversas partes do planeta, sociedades e comunidades desenvolveram ricas experincias e relacionamentos com o meio natural nos locais onde habitam. Essas outras formas de conhecimento, que no so consideradas cientficas, pois carecem de uma investigao da cincia, so chamadas de conhecimento do senso comum, ou conhecimento local ou no caso dos ndios conhecimento indgena. Esta forma de conhecer o meio natural e o meio ambiente caracterstico de pessoas mais simples, que no tem um aprofundamento cientfico do seu meio ambiente, mas possui um conhecimento prtico, do seu dia a dia, da interao e do inter-relacionamento com o entorno12. O conhecimento indgena passado de gerao em gerao, com a educao transmitida atravs das palavras, das aes, dos ritos, dos exemplos. Esse conhecimento tem sido a base de sustento, da agricultura, do alimento e da sade para muitas comunidades em torno do globo. No s para as comunidades indgenas, mas para muitas comunidades que foram influenciadas pelo hbitos deste povo e que so formadas por descendentes de ndios. Os ndios tm um conhecimento grandioso sobre como viver sustentavelmente. Esse conhecimento prtico foi esquecido ou mesmo substitudo pelas abstraes da educao formal e pelas metodologias ensinadas pela academia. As teorizaes cientficas propiciaram um distanciamento das prticas sustentveis e valorizaram prticas degradantes e exploradoras do meio ambiente. Nos dias atuais, os conhecimentos indgenas de como viver sustentavelmente correm o risco de serem perdidos e as comunidades indgenas de desaparecerem culturalmente.
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Nakashima, D., Prott, L. and Bridgewater, P. Tapping into the worlds wisdom, UNESCO Sources, n. 125, jul.ago., 2000, p. 12. Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001202/120200e.pdf . Acesso em: 10 nov. 2005.
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5.1 Conhecimento indgena e conhecimento cientfico
Os indgenas possuem um enorme conhecimento do meio ambiente devido sculos de convivncia e inter-relacionamento com a natureza e com todos os seus fenmenos. Os ndios vivem da riqueza das plantas e animais e da variedade dos ecossistemas e administram os recursos naturais de forma sustentvel.
A maioria dos povos indgenas tm canes tradicionais, estrias, lendas, sonhos, mtodos e prticas como meios de transmitir elementos especficos do conhecimento tradicional. s vezes preservado em forma de memrias, rituais, ritos de iniciao, cerimnias ou danas. Ocasionalmente preservado nos artefatos manuais feitos de pai para filho ou me para filha. Nos sistemas indgenas de conhecimento no h uma real separao entre o conhecimento secular e sagrado e a prtica so um e o mesmo13.
O conhecimento cientfico difere-se do conhecimento indgena em muitos aspectos, pois seus caminhos trilharam caminhos diferenciados no decorrer da histria da humanidade. Abaixo, uma relao de diferenas entre estes dois conhecimentos. Como j exposto, a educao e o conhecimento indgena tradicionais (ou seja, sem a influncia do homem branco) passam de pai para filho, de gerao em gerao e aprendida atravs de ritos, danas, celebraes. J a educao formal foi se desenvolvendo ( e ainda continua) atravs de sculos e foi transmitida por clrigos, professores, administradores, etc. Se baseia na experimentao cientfica e na abstrao e reserva pouco espao para o ensinamento da sabedoria indgena, pois sempre a considerou sem valor e irrelevante. Porm, a Educao Ambiental comeou a resgatar a importncia e o valor da sabedoria indgena e aos poucos est sendo compreendida como um dos caminhos necessrios para alcanar a sustentabilidade.
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The Context for the Guidelines. Disponvel em: http://www.kivu.com/Guidelines/context.html. Acesso em: 21 out. 2005.
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Abaixo um quadro comparativo entre a Educao Formal e a Educao Indgena: Aspectos da educao Viso do conhecimento Educao Indgena 1. Sagrado secular e juntos; Educao Formal 1. Secular somente;
frequentemente exclui a espiritual; 2. Analtica reducionista ou
inclui o espiritual; 2. Holstica integrada baseada e em
baseada nas partes do todo; 3. Armazenada livros computadores; 4. Conhecimento fraco local. para uso em e
sistemas inteiros de visualizao
do conhecimento; 3. Armazenada oralmente e em prticas culturais; 4. Menos valorizada em distantes. Objetivos 1. Sabedoria duradoura; 2. Culturalmente ecologicamente sustentvel; 3. Prtica: para uso na vida diria; 4. Integrao pensamento crtico valores e de do e reas
1. Memria curta; 2. Sustentabilidade econmica; 3. Abstrata; 4. Uso da lgica e do pensamento crtico para a tomada de decises.
culturais
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na
tomada
de
decises. Mtodos de Ensino e Aprendizagem 1. Perodo longo de aquisio; 2. Aprendizagem atravs experincia; 3. Ensinamento atravs exemplo, modelos, rituais e por contadas oralmente; 4. Testada nas estrias do da 1. Aquisio rpida; 2. Aprendizagem atravs educao formal; 3. Ensinamento atravs de da
conceitos abstratos e didticos; 4. Testado artificialmente experincias. em mtodos
situaes prticas da vida. Fonte: http://www.unesco.org/education/tlsf/theme_c/uncofrm_c.htm14 No texto a seguir, uma velha indgena Wintu, tribo que vivia nos bosques da Califrnia, EUA, nos mostra como os ndios de sua tribo se relacionavam com o seu meio ambiente e a destruio causada pela invaso do homem branco. um exemplo de relao cuidadosa com nossa Me-Terra.
O homem branco jamais se preocupou com a terra, nem com o veado, nem com o urso. Quando ns, ndios, matamos um animal, comemos ele todo. Quando queremos arrancar uma raiz, fazemos pequenos buracos no cho. Quando construmos casas, tambm fazemos pequenos buracos. Quando queimamos a erva contra os gafanhotos, no arruinamos tudo.
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14
Indigenous knowledge and sustainability. Disponvel em: http://www.unesco.org/education/tlsf/theme_c/uncofrm_c.htm . Acesso em 09 nov. 2005.
Recolhemos as bolotas e as pinhas. No derrubamos rvores. Usamos apenas madeira morta. Mas os brancos reviram a terra, arrancam as rvores, matam tudo. A rvore diz no! Eu sou sensvel. No me fira. Mas eles a derrubam e a cortam em pedaos...explodem rochas e as espalham pelo cho. A pedra diz no! Voc est me ferindo. Mas o branco no presta ateno...Onde o branco pe a mo h sofrimento15.
A cultura indgena muito tem a contribuir com o desenvolvimento sustentvel e com uma nova concepo de relao com o meio ambiente. Devemos olhar com mais carinho e ateno a esta sabedoria e conhecimento, que no so cientficos, mas ultrapassam milnios.
6 Uma nova maneira de conceber a boa vida
Quando pensamos em boa vida estamos associando idia de conforto trazido por uma situao financeira considervel e a tudo o que a mesma possa nos trazer e oferecer. A boa vida tem um aspecto de sonho para muitas pessoas, por isso a busca por dinheiro de forma quase insacivel. Poder desfrutar aquilo que no conseguimos por falta de dinheiro torna-se como aquela cenoura amarrada na frente dos olhos do coelho e puxada por um fio invisvel de forma cada vez mais rpida. Corremos atrs de forma enlouquecida e obsessiva. A sensao de que um dia a alcanaremos e a desfrutaremos, realizando com isso nossos sonhos e ideais de vida, ou seja a boa vida. A maneira consumista de conceber a vida provocou o nascimento de sociedades ambientalmente insustentveis. A boa vida, entendida aqui como sinnimo de conforto e riqueza s seria alcanada atravs do acmulo material e da construo vertical de riquezas. Gerou-se com isso uma sociedade global de consumo, com princpios
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15
MCLUHAN, T. C. Ps nus sobre a terra sagrada: um impressionante auto-retrato dos ndios americanos. Porto Alegre: L&PM, 3 ed., 1996, p. 19.
ditadores que direta ou indiretamente procuravam afirmar que a felicidade s seria conseguida atravs do consumo. Em resumo, boa vida teria quem mais consumisse. O desenvolvimento de naes, cidades, estados sempre foi associado sua riqueza material. Uma cidade sempre foi e ainda considerada desenvolvida se o seu Produto Interno Bruto (PIB) for alto, se ela rica. Para os governantes se a riqueza est garantida o bem-estar ou a boa vida est assegurado. Porm, para uma cidade ser rica ela deve ter uma dinmica interna muito grande e uma produo acentuada, causando um alto consumo. Este, por sua vez,apresenta retornos decrescentes sociedade, pois alm do acmulo de lixo, da explorao predatria aos recursos naturais, deixa as pessoas angustiadas e infelizes, pois no no consumo que encontram a sua felicidade.
No todo, a qualidade de vida est se deteriorando em alguns dos mais ricos pases do globo medida que as pessoas vo sofrendo maior estresse e presso de tempo, com menos relacionamentos sociais satisfatrios, e medida que o meio ambiente vai mostrando cada vez mais sinais de perigo. Enquanto isso, nos pases mais pobres a qualidade de vida degradada pelo no-atendimento das necessidades bsicas das pessoa16.
A compreenso de uma nova tica voltada ao meio ambiente concebe a boa vida ou bem-estar no mais alcanadas atravs da riqueza, mas atravs do atendimento das necessidades bsicas da populao, bem como o direito liberdade, segurana, sade, educao, moradia, entre outros. H uma inverso de valores e uma valorizao de valores esquecidos ou pelo menos deixados de lado por uma civilizao que optou pelo consumo ou pela busca incessante de riquezas como meio para gerar felicidade. Atender as necessidades primeiras do ser humano reconhecer sua existncia neste mundo como um ser portador de vida e que interage com os demais seres que tambm possuem vida. O reconhecimento deste valor primeiro que
21
16
Worldwatch Institute. Estado do Mundo 2004: estado do consumo e o consumo sustentvel. Traduo Henry Mallett e Clia Mallett. Salvador: Uma Ed., 2004, p. 203-204.
a vida lana um novo olhar para toda a criao e promove vnculos mais solidrios entre as criaturas. Novas relaes entre os seres provocam uma atmosfera de bem-estar ou boa vida centrada no mais no consumo, pois este deve tornar-se mnimo para uma sociedade ter vida digna e gratificante, mas sim em relaes interdependentes e solidria.
Sociedades centradas no bem-estar envolvem maior interao com a famlia, amigos e vizinhos, uma experincia mais direta com a natureza e mais dedicao procura de realizao e expresso criativa do que acumulao de bens. Estas enfatizam estilos de vida que evitam abuso da prpria sade, do prximo ou do mundo natural. Ou seja, geram um sentido mais profundo de satisfao com a vida do que as pessoas tm atualmente17.
Entende-se o bem-estar como uma qualificao da vida. E se a devemos qualificar porque nossa existncia foi degradada por nossos prprios atos. Tornamosnos fazedores de cada vez mais fazer. Produtores de nosso prprio produto. Emaranhamos-nos em nossas prprias teias. Caminhar para o bem-estar implica simplificar nossa vida: trabalhar menos, correr menos, gastar menos, como uma atitude para aproveitar mais a vida e viv-la mais. (Estado do Mundo, 2004, p. 208). As relaes interpessoais tornam-se o principal ingrediente para uma alta qualidade de vida. Essas relaes podem intensificar-se se as pessoas trabalharem menos horas por dia ou tiverem a oportunidade de trabalhar naquilo que realmente elas gostam de fazer. As relaes comunitrias fortalecem-se quando h um compartilhamento de responsabilidades, quando h gestos de solidariedade, quando h aes de boa educao. Viver de modo mais simples pe por terra muitas superioridades levantadas por nosso preconceito. A simplicidade nos ensina a perceber as belezas da criao e de cada ser humano. Torna-mos mais iguais, pois participamos de uma comunho vivencial na criao.
22
17
Worldwatch Institute. Estado do Mundo 2004: estado do consumo e o consumo sustentvel. Traduo Henry Mallett e Clia Mallett. Salvador: Uma Ed., 2004, p. 205.
7 Partir para a ao: a proposta da Agenda 21
Na busca de solues, caminhos e estratgias que possibilitassem um Desenvolvimento Sustentvel, foi elaborado na ECO 92, no Rio de Janeiro, com a contribuio de diversos especialistas de organizaes internacionais e governos, um plano de ao para a sustentabilidade do sculo XXI o qual ficou conhecido como Agenda 21. Este documento um dos mais importantes guias na elaborao de projetos almejando um Desenvolvimento Sustentvel. A Agenda 21 visa uma transformao socioambiental e uma melhoria de relaes ser humano-natureza para resguardar e qualificar a vida das geraes futuras e caracteriza-se por ser construda a partir das bases populares, em processos amplamente participativos
A Agenda 21 um plano de ao para ser adotado global, nacional e localmente, por organizaes do sistema das Naes Unidas, governos e pela sociedade civil, em todas as reas em que a ao humana impacta o meio ambiente. Constitui-se na mais abrangente tentativa j realizada de orientar para um novo padro de desenvolvimento para o sculo XXI, cujo alicerce a sinergia da sustentabilidade ambiental, social e econmica, perpassando em todas as suas aes propostas18.
A Agenda 21 possui um carter de planejamento participativo e parte de uma anlise da situao atual de um pas, de um estado, de um municpio ou mesmo de uma comunidade, buscando alternativas para solues sustentveis. Essa busca de solues trabalha com a participao da sociedade nas discusses em favor de um bem (ambiental, social, cultural ou econmico) comum para as presentes e futuras geraes. A construo de um futuro sustentvel norteado pela Agenda 21, proporciona uma nova forma de relao do poder pblico com a sociedade, sendo esta ltima co-gestora de sua realidade.
23
18
O que Agenda 21. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/index.cfm?id_estrutura=18&id_conteudo=597 . Acesso em: 10 nov. 2005.
A Agenda 21 possui 40 captulos e suas recomendaes so divididas em 4 reas principais:

Questes sociais e econmicas como a cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel, combater a pobreza, mudar os padres de consumo, as dinmicas demogrficas e a sustentabilidade, e proteger e promover a sade humana. Conservao e manejo dos recursos visando o desenvolvimento, como a proteo da atmosfera, o combate ao desmatamento, o combate desertificao e seca, a promoo da agricultura sustentvel e do desenvolvimento rural, a conservao da diversidade biolgica, a proteo dos recursos e gua doce e dos oceanos e o manejo racional de produtos qumicos txicos e de resduos perigosos. Fortalecimento do papel de grandes grupos, incluindo mulheres, crianas e jovens, povos indgenas e suas comunidades, ONGs, iniciativas de autoridades locais em apoio Agenda 21, trabalhadores e seus sindicatos, comrcio e indstria, a comunidade cientfica e tecnolgica e agricultores. Meios de implementao do programa, incluindo mecanismos e recursos financeiros,transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis, promoo da educao, conscientizao pblica e
capacitao, arranjos de instituies internacionais, mecanismos e instrumentos legais internacionais e informaes para o processo de tomada de decises19.
Podemos perceber atravs destas quatro linhas temticas que a Agenda 21 no voltada somente s questes de preservao ou conservao do meio ambiente nem um plano de estratgias verdes onde somente a natureza levada em considerao. Sua proposta romper com o estilo de desenvolvimento dominante o qual levou a sociedade a enfrentar uma crise ambiental e implantar um estilo de desenvolvimento sustentvel, onde possa haver um equilbrio entre os fatores
19
PNUMA;IBAMA;UMA. Perspectivas do Meio Ambiente Mundial 2002 (GEO-3), p. 17. Disponvel em: http://www.wwiuma.org.br/geo_mundial_arquivos/capitulo1.pdf . Acesso em: 10 nov. 2005.
24
econmicos, sociais, culturais e ambientais. A Agenda 21 considera que a degradao ambiental dever ser enfrentada juntamente com a erradicao da pobreza. Em termos de responsabilidades a Agenda 21 deixa claro que os governos devem ser os impulsionadores do processo de construo da Agenda 21, tanto a nvel global como local. Partindo deste princpio o Brasil elaborou sua Agenda 21 a partir de uma larga consulta populao brasileira.
A Agenda 21 brasileira um processo e instrumento de planejamento participativo para o desenvolvimento sustentvel e que tem como eixo central a sustentabilidade, compatibilizando a conservao ambiental, a justia social e o crescimento econmico20.
Aps a elaborao da Agenda 21 brasileira iniciou-se o processo de construo das Agendas 21 Locais. Esta envolve tanto os governos como a sociedade civil em processos de consulta e anlise sobre a situao ambiental econmica e social de determinado estado, cidade ou mesmo comunidade. O debate entre as diversas esferas objetiva a busca de solues para os problemas locais e aplicao de polticas pblicas e aes civis para a soluo dos mesmos. Os maiores desafios para a implantao da Agenda 21 Local so:
O planejamento comum na construo de propostas, pois os sujeitos envolvidos possuem vises diferenciadas;
A continuao das propostas sustentveis, mesmo nos momentos que no se obtm sucesso;
A descentralizao das tarefas e a continuidade de uma viso multidisciplinar no decorrer de todos o processo.
A seguir transcrevo do site do Ministrio do Meio Ambiente (http://www.mma.gov.br) o processo necessrio na construo da Agenda 21 Local.
O estabelecimento de uma metodologia de trabalho;
25
20
Agenda 21 Brasileira. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/index.cfm?id_estrutura=18&id_conteudo=908 . Acesso em: 08 nov. 2005.
A reunio de informaes sobre as questes chaves de desenvolvimento local; A identificao dos setores da sociedade que devem estar representados, em funo das particularidades locais
Os papis dos diferentes participantes do processo; A identificao de meios de financiamento para a elaborao da Agenda 21 Local; Negociaes junto ao poder local sobre a institucionalizao do processo de construo e implementao da Agenda 21 Local; A criao de um Frum permanente de desenvolvimento sustentvel local - ou seja, que aborde os aspectos ambientais, sociais e econmicos locais - com o real envolvimento dos diferentes atores etapa seguinte e meta fundamental para a sustentabilidade dos processos21.
Para maiores informaes visite o passo a passo na construo de uma Agenda Local acessando o site referido acima ( http://www.mma.gov.br ).
21
Agenda 21 Local. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/index.cfm?id_estrutura=18&id_conteudo=1081. Acesso em: 12 nov. 2005.
26
Leituras Recomendadas NOBRE, Marcos; AMAZONAS, Maurcio de Carvalho. Desenvolvimento Sustentvel: a institucionalizao de um conceito. Braslia: IBAMA; So Paulo: CEBRAP, 2002. 367 p. GUIMARES, Roberto P. Tierra de sombras:desafios de la sustentabilidad y del desarrollo territorial y local ante la globalizacin. Revista Polis, Santiago, v. 1, n. 5, 2003. Disponvel em: http://www.revistapolis.cl/5/gui.htm . Acesso em: 04 nov. 2005 Indigenous knowledge and sustainability. Disponvel em: http://www.unesco.org/education/tlsf/theme_c/uncofrm_c.htm . Acesso em: 09 nov. 2005.
MYLLYL, Susanna; KUVAJA, Kristiina. Societal premises for sustainable development in large southern cities. Global Environmental Change. v. 15, n.3, p. 224-237, out. 2005. Disponvel em: http://www.sciencedirect.com/. Acesso em: 10 nov. 2005. Nakashima, D., Prott, L. and Bridgewater, P. Tapping into the worlds wisdom, UNESCO Sources, n. 125, jul.-ago., 2000, 24 p. Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001202/120200e.pdf . Acesso em: 10 nov. 2005. NASCIMENTO, Luiza Corra F. Meio ambiente - histria, problemas, desafios e possibilidades. Disponvel em: http://www.ibps.com.br/index.asp?idnoticia=1996. Acesso em: 24 out. 2005. NOVAES, Ricardo Carneiro. Desenvolvimento Sustentvel na Escala Local; a Agenda 21 Local como Estratgia para a construo da Sustentabilidade. Disponvel em: http://www.anppas.org.br/gt/sustentabilidade_cidades/Ricardo Carneiro Novaes.pdf. Acesso em: 20 out. 2005.
ROMEIRO, Ademar Ribeiro. Documentos 21: Desenvolvimento Sustentvel. Campinas: EMBRAPA, 2003. 44 p. Disponvel em: www.cnpm.embrapa.br/publica/download/d21_desust.pdf . Acesso em: 14 nov. 2005.
27
TIBBS, Hardin. Sustainability. DEEPER NEWS, Emeryville, v. 10, n. 01, Jan. 1999. Disponvel em: www.bfi.org/pdf/gbn_sustainable.pdf . Acesso em: 25 out. 2005. Tratado de Educao Ambiental Para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global. Disponvel em: http://www.mec.gov.br/se/educacaoambiental/tratad02.shtm . Acesso em: 05 nov. 2005.
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