Agua y Saneamientos Argentinos

Agua y Saneamientos Argentinos (AySA) es una empresa pblica argentina dedicada a la prestacin de servicio de agua corriente, cloacas y desages pluviales. Antecedentes

En 1824 las autoridades de Buenos Aires contraen un prstamo internacional para la construccin del puerto de la ciudad, la promocin de la colonizacin rural y la instalacin de un sistema de aguas corrientes en la ciudad de Buenos Aires. Dicho episodio forma parte del famoso emprstito de la Baring Brothers, el primer hito de una serie de deudas que contrajo el Estado para realizar obras que finalmente nunca se concretaron. Tuvo que suceder en 1867 la epidemia de fiebre amarilla, que diezm la poblacin, para definir la urgente realizacin de una infraestructura olvidada: la del saneamiento. El Gobierno, entonces, le encomend al ingeniero irlands John Coghlan el proyecto del sistema de saneamiento de la ciudad (agua, cloacas y desages pluviales). Aquel primitivo sistema se iniciaba en el Bajo de la Recoleta y consista en dos caos de hierro fundido que se internaban 600 metros en el ro para captar y transportar el agua que, luego de ser purificada, era enviada por mquinas de impulsin a la red de provisin de la ciudad. Los trabajos se iniciaron en 1868 y el 4 de abril de 1869 se libr el servicio pblico de abastecimiento. De este modo, Buenos Aires se converta en la primera ciudad de Amrica con instalaciones de filtros para agua purificada (las ciudades de Estados Unidos, por ejemplo, recin gozaron de este adelanto a partir de 1872). Por aquella poca, Buenos Aires tena 177.000 habitantes. Estas obras proyectadas por Coghlan en pocos aos resultaron insuficientes para cubrir las necesidades de la ciudad ms poblada del pas, que exiga, consecuentemente, una escala de emprendimientos cada vez mayor. A fines de 1870, durante la presidencia de Sarmiento, se resolvi encargar un nuevo proyecto de saneamiento para el cual se convoc a John Frederick Bateman, un ingeniero ingls especialista en hidrulica. El objetivo de este nuevo plan era ampliar la provisin de agua, estimando que la ciudad en 20 aos duplicara su poblacin (clculo que result demasiado conservador). Los terrenos iniciales de la primera casa de bombas, proyectada por Coghlan, se fueron ampliando y all se ubicaron filtros y depsitos. La piedra fundamental de este nuevo establecimiento que alcanzara una escala inusitada para aquella zona de la ciudad- se coloc el 15 de mayo de 1874: nacia la "Planta Recoleta" (hoy Museo Nacional de Bellas Artes). En 1887, bajo el gobierno de Miguel Jurez Celamn, la operacin de los servicios fue privatizada mediante la concesin a una empresa britnica, la "Buenos Aires Water

Supply". La privatizacin dio lugar a debates parlamentarios protagonizados, sobre todo, por Aristbulo Del Valle, rechazndola. Sin embargo, a raz de la crisis econmica de 1890, un ao despus el contrato fue rescindido. Uno de los principales cuestionamientos en torno a la privatizacin, fue la compra de caos importados del Reino Unido. Se trataba de caeras construidas de barro que bien podan haberse producido en el pas. En 1892 asumi el Estado nacional la responsabilidad del saneamiento urbano, por Ley N 2927 del 30 de diciembre de ese mismo ao y se cre la Comisin de Obras de Salubridad. Poco despus, en la primera dcada del siglo XX, se llevaron los mismos servicios a las capitales de provincias y a la mayor parte de las ciudades del interior del pas. Por aquellos aos el consumo de agua se cobraba a los usuarios mediante medidores domiciliaros. Esa metodologa tuvo que ser modificada a partir de la agitacin desatada por un joven candidato a diputado por la Capital Federal que, una vez electo, transform en ley esa modificacin. Se trataba del Socialista, Alfredo L. Palacios. En 1904, uno de los puntos de la campaa de Palacios inclua la eliminacin de los medidores que afectaban a los sectores de menores ingresos, motivo por el cual recorra los conventillos del barrio de la Boca y rompa esos aparatos a patadas. En 1905, el proyecto de Bateman para el Radio Antiguo estaba concluido. Se haban terminado el Establecimiento de Aguas Corrientes de Recoleta, el Gran Depsito de Avenida Crdoba (Denominado "Palacio de las Aguas Corrientes"), las redes de caeras maestras y distribuidoras de agua potable, las cloacas externas de la mayor parte de los distritos, el sifn de la cloaca mxima bajo el Riachuelo y cinco de los grandes conductos de desage pluvial. Cuando se haban proyectado estas obras, Buenos Aires tena 180.000 habitantes y se consideraba ms que improbable que pudiese superar los 400.000 en menos de 40 aos. Sin embargo, en 1908 la poblacin llegaba a 1.025.650. Buenos Aires se haba transformado en una de las capitales centrales de Amrica. Era la principal plaza de comercio de la Repblica y una de las ms importantes sobre el Atlntico a raz del fluido intercambio que mantena con Europa. Estos factores, sumados a un explosivo crecimiento demogrfico, hicieron que alcanzara un auge y una concentracin urbana no prevista.
Creacin de la Empresa

Finalmente, Obras Sanitarias de la Nacin fue creada el 18 de julio de 1912 por ley 8.889 en el marco del primer Plan Nacional de Saneamiento, de 1909. sta empresa pblica de saneamiento aparece, por un lado, por los serios problemas de dimensionamiento del sistema, pero por otro, como una manifestacin del modelo de pas que impulsaban los gobernantes de la poca, basado en la triloga civilizacin, modernidad y progreso.

Segn su ley constitutiva, la finalidad de Obras Sanitarias de la Nacin era el estudio, construccin y administracin de obras que permitieran la provisin de agua corriente "en las ciudades, pueblos y colonias de la Nacin". OSN empez a desarrollar sus tareas, manteniendo y expandiendo la red de agua corriente y desages de la Ciudad de Buenos Aires y asesorando a ciudades del interior del pas para el desarrollo de las propias. En 1910 14 capitales de provincia tenan una red de agua corriente y 4 de ellas contaban con un sistema de cloacas. OSN hereda los bienes y asume las funciones que hasta ese entonces desempeaba la Direccin General de Obras de Salubridad. Entre estos bienes se hallaba la planta Recoleta, siempre al lmite de produccin, y un bagaje importante de obras realizadas. Sin iniciar se hallaba un nuevo proyecto coordinado por el del ingeniero Agustn Gonzlez. Concebido para toda la extensin de la Capital, este plan de saneamiento comprenda la construccin de una nueva torre y tnel de toma en el Ro de la Plata (realizados en 1913), la formacin de un nuevo establecimiento potabilizador en Palermo (inaugurado en 1928), dos nuevos depsitos de gravitacin (Caballito y Devoto, habilitados en 1915 y 1917, respectivamente), la ampliacin de las redes de caeras maestras y distribuidoras de agua potable, la ampliacin de las redes colectoras cloacales con estaciones de bombeo en los distritos bajos, la construccin de una segunda cloaca mxima con sus ramales y sifn bajo el Riachuelo, la ampliacin de las instalaciones de bombeo en el trayecto de dicho emisario, una nueva casa de bombas elevadoras en la planta de tratamiento de Wilde y toda la red de colectoras del Radio Nuevo de la ciudad. OSN ya haba contratado e iniciado muchas de estas grandes obras para la Capital y otras en el interior, cuando se produce un hecho de significativa trascendencia a nivel mundial: la Primera Gran Guerra (1914 a 1918). Los efectos de este acontecimiento provocaran que se restrinjan la importacin de materiales y la toma de emprstitos en el exterior, lo que hizo disminuir la capacidad de trabajo de los contratistas en 50 por ciento. La ejecucin de este ambicioso programa, entonces, se vio afectada. Pero a pesar de la alteracin que se produjo, los trabajos solo se suspendieron parcialmente y las obras continuaron desarrollndose. Muchas de las carencias que se generaron a partir del conflicto blico fueron resueltas por la naciente industria nacional y por el excelente trabajo de los talleres que OSN posea en el establecimiento Recoleta. Junto con la creacin de OSN se estableci una verdadera escuela de ingeniera sanitaria, que alcanz su mximo desarrollo en el ao 1940, convirtindose en lder en Amrica latina. La guerra hizo que las principales metas del plan no se concluyeran en 1918 sino en 1922, ao en que la poblacin servida lleg a 1.700.000 habitantes. Sin embargo, el crecimiento demogrfico y edilicio de Buenos Aires no se detena.

Crecimiento

La continua tensin entre lo previsto y lo que se iba dando en la realidad, se procur resolver, en 1923, con un proyecto de ampliacin an ms ambicioso: alcanzar los 500 litros diarios por habitante, con instalaciones que permitiesen servir durante los siguientes 40 aos a una poblacin de 6.000.000 de personas. Este trabajo, elaborado bajo la direccin del ingeniero Antonio Paitov, constituy el ncleo en torno al cual gir la accin de OSN en la Capital durante los 30 aos venideros, con obras de provisin de agua potable, cloacas y desages pluviales para todo su territorio y localidades vecinas, y la ampliacin de la capacidad del establecimiento de Palermo. El impulso que tomaron los trabajos en los aos 1927 y 1928 permiti desafectar definitivamente al primitivo establecimiento Recoleta. Sin embargo, hasta avanzada la dcada de 1940, continu agrupando una variedad de depsitos, talleres y otras instalaciones de carcter industrial. A esta altura, la modernizacin tecnolgica ya era evidente en los distintos establecimientos de OSN. En Palermo, se haban sustituido los filtros lentos por rpidos, se habilit una central elctrica y se inaugur un laboratorio, considerado entonces el ms importante del pas. A la vez que ampliaba sus prestaciones a nuevas zonas de la Capital y del pas, OSN creaba una serie de servicios auxiliares: industrias de elaboracin, de transporte, laboratorios, talleres de construccin y reparaciones, servicio mdico, etctera. En este perodo, las obras de ampliacin del Radio Nuevo monopolizaron gran parte de la accin de OSN, orientadas fundamentalmente a eliminar el uso de pozos semisurgentes y evitar peligros de contaminacin. De puertas hacia adentro, la institucin procur afianzar su organizacin y unidad interna, algo que se vio favorecido por la excelencia de sus dirigentes, quienes conjugaron en su desempeo solidez tcnica, transparencia administrativa y espritu visionario, al servicio de un pas en construccin. Como afirmaba el ingeniero Marcial R. Candioti, presidente de OSN durante el perodo 1914-24: Jams empresa alguna del Estado, encargada de servicios tcnicos, ha respondido mejor al concepto de que el Estado, puede ser buen administrador, como lo son los particulares y se nos ha de permitir esta manifestacin, que podra parecer de parte interesada, pero que sera cobarda ocultarla, cuando tiene hace tiempo la sancin de la opinin pblica. La crisis del 30 provoc una dura recesin econmica que, nuevamente, afect el ritmo de las obras, pero sin detenerlas. En este periodo adquiere importancia el Aglomerado Bonaerense, por lo que se desarrollan estudios tendientes a identificar con precisin sus lmites y su problemtica, para adoptar las medidas necesarias para un saneamiento adecuado. Tambin, se atiende la situacin del interior del pas.

OSN llegaba as a las puertas de los aos 40 ...despus de haber realizado importantes construcciones, de contar entre sus servicios con una de las plantas de provisin central de agua potable ms grandes del mundo; con un personal de ms de 10 mil funcionarios, empleados y obreros de toda categora; con una obra realizada en pro de la salubridad, que se traduce en la notable reduccin de los ndices de mortalidad relativa, en el progreso de la higiene, de la salubridad y del confort, que alejan cada vez ms el peligro de cruentas epidemias; con un prestigio que surge de esa obra, de la propia magnitud de los servicios que atiende, del patrimonio que posee, y con un auspicioso porvenir (...) con todo ello como bagaje material y espiritual, OSN es una entidad que tiene un lugar destacado entre las Instituciones que sirven a la Nacin y al pueblo argentino, segn versaba en el Boletn de Obras Sanitarias de la Nacin, N 1, de julio de 1937. En este contexto de creciente actividad, en 1939 se cre el rea Sanitaria Metropolitana, que aglomeraba a la Ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires en una nica unidad administrativa. En 1940 se empezaron a prestar servicios en 14 partidos de la Provincia de Buenos Aires, marcando por un lado la mxima expansin de la red en el rea metropolitana y por otro la poca de mayor actividad de Obras Sanitarias de la Nacin, que era considerada un ejemplo en la regin. En 1943 fue renombrada a Administracin General de Obras Sanitarias de la Nacin. Al ao siguiente el Poder Ejecutivo institucionaliz el rea Sanitaria Metropolitana, que existi en tal carcter hasta la disolucin de OSN, la cual tendra lugar casi cinco dcadas ms tarde.
Auge y Decadencia

Antiguo logo de Obras Sanitarias de la Nacin.

En 1946, se present al Gobierno del General Juan D. Pern el Plan Quinquenal, un programa de obras, para el periodo 1947-51, que prevea la construccin de grandes diques, el regado de extensas zonas, la provisin de agua y la ejecucin de desages cloacales y pluviales para numerosas ciudades y pueblos del territorio nacional. Para la Capital, contemplaba la construccin del Gran Depsito Constitucin, con su estacin elevadora y un conducto alimentador a la zona de Avellaneda.

En aquella poca, el explosivo crecimiento de asentamientos poblacionales en torno al cordn industrial que haba surgido en la Capital, nuevamente oblig a modificar los planes de saneamiento, que haban sido elaborados durante las dcadas pasadas. Para abastecer estas poblaciones comenzaron a construirse ros subterrneos, que facilitaban la provisin de agua al Gran Buenos Aires. Estos ros eran un sistema de canalizaciones profundas, construidas en tnel a 25 o 30 metros por debajo de la superficie, con dimetros que alcanzaban en algunos tramos los cinco metros. En forma paralela al crecimiento de las poblaciones servidas en todo el pas y al mejoramiento de las condiciones sanitarias del Aglomerado Bonaerense, OSN destin grandes esfuerzos al mejoramiento de las condiciones sociales de su personal promoviendo la mejora salarial, procurndole asistencia mdica y farmacutica, construyendo comedores para los operarios en sus talleres y fbricas, y atendiendo necesidades de descanso y recreacin. Los mritos de la institucin eran reconocidos dentro y fuera del pas. Sus trabajos merecan elogios de prestigiosas instituciones y figuras del saneamiento de todo el mundo. Tcnicos extranjeros visitaron la empresa y quedaron impactados por las instalaciones del establecimiento Palermo y por la magnitud de los emprendimientos realizados a favor de la higiene y la salubridad nacional. En 1949 la ley 13.577 redefini los objetivos de la Administracin General de Obras Sanitarias de la Nacin, descriptos ahora como "el estudio, proyecto, construccin, renovacin, ampliacin y explotacin de obras de provisin de agua, saneamiento urbano en la Capital Federal y ciudades y pueblos de la Repblica y la exploracin, alumbramiento y utilizacin de aguas subterrneas". Para ese entonces OSN abarcaba aproximadamente el 85% del sector, desarrollando actividades en todo el territorio argentino. Sin embargo, el crecimiento de la empresa se desaceler, por los vaivenes que comenz a sufrir la economa argentina, afectada a partir de all por problemas inflacionarios y polticos. Durante las dos dcadas siguientes se siguieron desacelerando los ndices de expansin y comenz un paulatino deterioro de la calidad del servicio. Se dej de lado el mantenimiento preventivo, reparndose slo el equipamiento que sufra averas. Por otro lado, cay la inversin y la compra de equipamiento nuevo fue prcticamente nula. OSN intent mejorar su situacin econmica implantando un sistema comunitario por el que la propia poblacin se haca cargo de buena parte del costo de expansin de la red. Por otro lado, en 1959 existi la iniciativa de pasar a las provincias las responsabilidades de Obras Sanitarias, lo que finalmente no prosper. La ley 20.324 del 27 de abril de 1973 cambi el tipo societario de la entonces Administracin de Obras Sanitarias de la Nacin, que pas ahora a llamarse oficialmente Empresa Obras Sanitarias de la Nacin. Al ao siguiente pas a conformar, junto con todas las empresas pblicas, la Corporacin de Empresas Nacionales, que sera disuelta cuatro aos ms tarde por la dictadura militar. La situacin no sufri grandes cambios hasta que en 1980 fueron finalmente provincializados los servicios de agua corriente y desages,

a excepcin del rea Sanitaria Metropolitana, que tericamente deba pasar a manos de un ente tripartito, pero la falta de acuerdo entre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y el Estado Nacional llev a que su operacin siguiera a cargo de Obras Sanitarias. En 1982 se cre el Consejo Federal de Entidades de Saneamiento, que reuna a OSN y todas las nuevas empresas provinciales con el fin de organizar un sistema de informacin, estandarizacin y desarrollo de tecnologa. Por otra parte, la inversin en OSN continu siendo cada vez menor, mientras que el ritmo de incorporacin de nuevos usuarios no se detuvo. Esto llev a un virtual colapso del sistema sanitario, llegando a lo largo de los aos 1980 a tener que verter efluentes sin tratar por saturacin de la de capacidad de procesamiento instalada.
Privatizacin

Tapa de Aguas Argentinas

Ante esta situacin, el gobierno de Carlos Sal Menem opt por la solucin propugnada por el neoliberalismo y organismos internacionales como el FMI: privatizar totalmente Obras Sanitarias de la Nacin y dejar en manos de una empresa privada todos los servicios prestados por sta. Es as que en 1991 se cre una Comisin Tcnica de Privatizacin de Obras Sanitarias de la Nacin con el objeto de evaluar la situacin y preparar la privatizacin de los servicios de provisin de agua potable y desages.

Finalmente, el 18 de abril de 1993 se dieron todos los servicios en concesin por 30 aos a la empresa Aguas Argentinas S.A. El pasivo y las deudas de Obras Sanitarias no fueron asumidos por la empresa, quedando en manos del Estado. La Empresa Obras Sanitarias de la Nacin atraves desde ese momento una etapa residual a fin de poder culminar sus operaciones hasta que en agosto del mismo ao fue declarada en disolucin y liquidacin. La prestacin del servicio qued en manos de la empresa Aguas Argentinas, propiedad en su mayor parte del grupo francs SUEZ, la espaola Aguas de Barcelona y grupos privados locales como el Banco Galicia. Como ocurri con gran parte de las privatizaciones, inicialmente se not un rpido aumento en la calidad de los servicios, tras la puesta en marcha de programas de inspeccin, rehabilitacin y mantenimiento, regulacin de presiones, reduccin de prdidas fsicas e implantacin de procesos de control. Las reas comerciales reflejaron mejoras en los sistemas de facturacin y recaudacin, actualizacin de catastros de clientes, reclasificacin e incorporacin de nuevos clientes, sistematizacin y descentralizacin de la informacin y una mejor atencin a las demandas y reclamos. Mientras la empresa estatal (OSN) haba invertido US$ 25 millones por ao en sus 10 ltimos aos, Aguas Argentinas SA aument la inversin anual promedio a US$ 200 millones por ao entre 1993 y 2000. Sin embargo, cabe destacar que la dcada del 80, represent los peores aos de la gestin estatal en todos los rubros, con una situacin crtica tanto en aspectos financieros y administrativos como en el mantenimiento de la infraestructura existente. La mayor obra encabezada durante la gestin de Aguas Argentinas S.A. fue la construccin de un ro subterrneo entre la Ciudad de Buenos Aires y el Conurbano Oeste, una suerte de afluente del Plata, pero al revs. El nuevo tnel de 3,5 metros de dimetro, conformado por placas de hormign premoldeado, se extenda a lo largo de 15,3 kilmetros, a 35 metros de profundidad, desde el barrio porteo de Saavedra, para desembocar en dos bombas elevadoras en los partidos de Tres de Febrero y Morn. Fue la primera vez en el pas, que una obra de semejante envergadura no obligaba a romper calles ni veredas: la excavacin se haba realizado por medio de dos tuneleras con gua laser, una tecnologa similar a la utilizada para construir el viaducto bajo el Canal de la Mancha. El trabaj para el tnel requiri dos aos, a razn de seis das por semana, y jornadas de 24 horas, avanzando a un promedio de 1,20 metro por hora, lo que permiti cavar unos 600 metros por mes. El agua para el nuevo tnel provena, en rigor, del Ro de la Plata, previo tratamiento en la planta potabilizadora General San Martn (Barrio de Palermo) y desde all, el lquido se trasladaba por un ro subterrneo ya existente, hasta la estacin elevadora del barrio de Saavedra, donde naca la nueva obra. Hasta ese momento, los habitantes del Conurbano Oeste reciban agua proveniente del acufero Puelche, extrada por bombas y tambin a travs de un antiguo ro subterrneo que llega hasta La Matanza. Esta nueva obra permita la centralizacin del suministro en una planta potabilizadora lo que garantizaba un control mucho ms eficiente de la calidad del agua distribuida.

Esta obra se inscriba en un proyecto integral denominado Sistema Oeste, que inclua el tendido de caos maestros y red domiciliaria con una inversin total de 300 millones de dlares, financiados en parte por un crdito del Banco Interamericano de Desarrollo que haba sido concedido a la ex Obras Sanitarias de la Nacin. Para extender el suministro de agua desde su planta de Palermo, Aguas Argentinas tambin tuvo que ampliar la capacidad de produccin de 3 a 3,5 millones de metros cbicos diarios. Sin embargo, la expansin de las redes de agua potable no fue bien recibida por todos, ya que llev al cierre de numerosos pozos de bombeo en todo el conurbano lo que provoc el ascenso de las napas inundando stanos de casas y edificios, por lo que algunos municipios se vieron obligados a introducir bombas de achique para controlar el nivel de las napas. Aguas Argentinas, al igual que otras concesionarias de servicios pblicos, haba financiado en moneda extranjera la mayor parte de sus inversiones, ya que a su vez, las tarifas estaban contractualmente ligadas al dlar. La devaluacin de 2002 que sigui al colapso econmico y financiero del pas, llev a que el nuevo Gobierno congelara y "pesificara" las tarifas, lo que provoc un rompimiento de hecho de los contratos firmados originalmente. La empresa se encontr de esa manera con un descalce entre su deuda y sus ingresos, cayendo en default y en incumplimiento. Desde entonces la empresa inici un complejo proceso de renegociacin del contrato de concesin. A diferencia de otros servicios pblicos como el transporte de pasajeros y la distribucin elctrica, Aguas Argentinas, no recibia subsidios, por lo que sin una recomposicin de tarifas era imposible sostener la operacin de la compaa, haciendo frente a la deuda contrada en moneda extranjera y garantizando un buen servicio. Se realizaron intentos de transferir la titularidad de la compaa a otros grupos empresarios. El propio Gobierno alent a esos grupos a considerar tal alternativa, sin embargo, la falta de perspectivas sobre una recuperacin tarifaria impidi que nuevos inversores pudieran quedarse con el control de Aguas Argentinas, an a un precio nulo. El Gobierno de Nstor Kirchner acus a la empresa de realizar exageradas erogaciones a firmas vinculadas (consultoras, empresas contructoras, proveedores de repuestos, etc.) y de incumplir el contrato de concesin y las obras proyectadas: Varias napas de las que se extraa agua estaban contaminadas con nitratos y la mayor parte de los efluentes seguan vertindose en el Ro de la Plata sin tratar. La empresa, por su parte, inici una demanda por unos 1.700 millones de dlares en contra del Estado ante el Ciadi (el tribunal sobre inversines del Banco Mundial) y destac que durante su operacin se incorporaron dos millones de personas al servicio de agua potable y un milln a los de cloacas. SUEZ anticip a fines de 2005 su intencin de abandonar la concesin de la empresa aduciendo falta de rentabilidad. Si bien la empresa no dej la concesin, la misma sera revocada por el Gobierno poco tiempo despus.

Reestatizacin

Facturas de Aguas y Saneamientos Argentinos

El 21 de marzo de 2006, el presidente Nstor Kirchner anul por decreto la concesin que ligaba al Estado y Aguas Argentinas. Se cre para reemplazarla una nueva empresa estatal, Agua y Saneamientos Argentinos (AySA), por medio de un decreto de necesidad y urgencia luego refrendado por el Congreso Nacional. La empresa qued bajo control operativo de la Federacin Nacional de Trabajadores de Obras Sanitarias. El 90 por ciento de la nueva compaa qued en manos del Estado y el 10 por ciento restante sigui en poder de los trabajadores por medio del Programa de Propiedad Participada (PPP), implementado al privatizarse Obras Sanitarias de la Nacin. Como ocurri con las primeras "re-estatizacines" tras la debacle econmica del 2001, el Gobierno argument que su intervesin sera meramente transitoria y que en breve se llamara a una licitacin para entregar el servicio a otro operador privado. Un caso similar fue el del Correo Argentino S.A., cuya concesin fue revocada a fines de 2003, y si bien se prometi una rpida re-privatizacin, la misma continu siendo operada por el Estado. Puede entenderse que estas promesas eran una estrategia, para que las re-estatizacines no generan demasiado revuelo entre los inversores privados.