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1 INTRODUO
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. A disciplina dos CONTRATOS ADM encontra-se praticamente exaurida nos Arts. 54 a 80 da Lei 8.666/93.
3 CONTRATOS DA ADMINISTRAO
3.2. CONTRATOS PRIVADOS DA ADMINISTRAO Tambm chamados de TIPICOS, Onde a ADM no usa seu poder de imprio ou seja basicamente regido pelas de regras de direito privado. Ex.: Seguro, financiamento, locao feita pelo poder pblico, quando a administrao for usuria de servios pblicos. 3.1. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Tambm chamados e TPICOS, Onde a ADM usa de SUPREMACIA e em nele contm as Clusulas Exorbitantes Em Regra so formais, onerosos, comutativos, intuitu personae (celebrados em funo das caractersticas pessoais do contratado) e precedidos de licitao, exceto se dispensvel ou inexigvel. 3.1.1. Atuao da Adm com Poder Pblico Subordinar os interesses do particular aos interesses da coletividade. 3.1.2. Finalidade Pblica O que deve predominar deve ser o interesse pblico. 3.1.3. Formalismo So sempre formais e escritos, no existe contratos verbais, salvo os de pequenos valor de pronto pagamento,R$4.000. Obrigatrio na concorrncia e tomada de preos e nas inexigibilidades. 3.1.4. Contrato de adeso Essa sua natureza, autonomia de quem adere se limita a aceitao. 3.1.5. Personalidade (Intuitu personae) Devido a licitao, garantias, habilitao prvia, qualificao tcnica. Subcontratao somente se expressamente definido no edital (art. 72 e 78, VI) 3.1.6. Clusulas Exorbitantes (ART. 58) So as que caracterizam os contratos administrativos(obrigatrias), em prol do interesse pblico com supremacia estatal, elas que extrapolam os limites do dir. privado, onde so inadmissveis pois colocar uma parte em posio privilegiada. I. II. III. IV. V. VI. VII. Exigncia de Garantia = Assegurar a adequada execuo do CTR / Recebimento de multa Poder de alterao unilateral do contrato = Esses acrscimos so delimitados pela lei, caso contrrio frustraria a prpria natureza do procedimento licitatrio ou mesmo invivel sua execuo. Possibilidade de resciso unilateral do contrato (art. 78, I ao XVII) =Sempre motivada assegurando o contraditrio e a ampla defesa. Manuteno do equilbrio financeiro do contrato = Uma proteo contra possveis abusos da ADM, reajustes peridicos de preos e tarifas. Poder de fiscalizao, acompanhamento e ocupao (art. 67) = mesmo assim no exclui a responsabilidade do contratado. Restries ao uso da clusula exceptio non adimpleti contractus = no pode ser imposta a ADM nos primeiros 90 dias em obedincia ao princpio da continuidade. S aps 90 dias poder interromper ou rescindido o contrato com direito a indenizao. aplicao direta de penalidade contratuais (art. 87, I ao IV) = 1o. advertncia, 2o. multa, 3o. suspenso temporria da participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 anos, 4o. declarao de inidoneidade.
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4.2. Garantia oferecidas pelos contratados (Art. 56): a. Em Contratos de obras, servios e compras, no mximo 5% do valor do contrato; b. Em Contratos de obras, servios e compras de grande vulto e notria complexidade tcnica e riscos considerveis, no mximo 10% do valor do contrato. MODALIDADES DE GARANTIA, A ESCOLHA DO CONTRATADO (Art. 56): I. Dinheiro ou ttulo da dvida pblica II. seguro garantia garantia oferecida por seguradora III. fiana bancria garantia oferecida por banco
8 INEXECUO DO CONTRATO
Descumprimento Total/Parcial de alguma clusula de todo o contrato. Caracteriza o inadimplemento. 8.1. Inexecuo Culposa (+dolo) Descumprimento ou cumprimento irregular em razo de ao ou omisso da ADM ou do contratado. Culpa no sentido amplo: negligncia, impercia, imprudncia + dolo. Pela Administrao= Cabe indenizao ao contratado, devoluo da garantia, os pagamentos devidos pela execuo do contrato at o momento, ressarcimento de custos da desmobilizao. Pelo contratado= resciso unilateral do ctr e demais conseqncias previstas em lei.
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8.2. Inexecuo Sem Culpa Teoria da impreviso = causa justificadora do inadimplente que o libera-o da responsabilidade. Ler art. 65, II, D) (Ex.: Impea, atrase, onerosidade excessiva). 8.3. Causas que justificam a inexecuo do contrato Liberam nesse caso o inadimplente de responsabilidade. 8.3.1. Noes da teoria da impreviso rebuc sic stantibus = A1o. na Doutrina, hoje positivada (subtendida em qualquer contrato de execuo prolongada). Requisitos: a. Imprevisibilidade se for previsvel deve ser de conseqncias incalculveis; b. Independncia de participao culposa ou dolosa das partes. 8.3.2. Fora maior e caso fortuito = EXTERNO Furaco, terremoto, guerra, populacho. INTERNO feito tudo algo sai errado. 8.3.3. Fato do prncipe = Altera INDiretamente o equilbrio econmico-financeiro do contrato (Ex.: modificao carga tributria, proibio de importao de determinada matria prima) 8.3.4. Fato da administrao (Art. 78, XIV, XV, XVI) = diretamente atravs de uma ao ou omisso (Ex.: suspenso superior a 120 dias, atrso pgto superior a 90, no liberao de determinada rea.) 8.3.5. Interferncias imprevistas = No interfere na execuo, s o onera em demasia (Ex.: rocha numa escavao, dutos num metr, Cceres a quebra de uma broca de diamante)
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