I.

INTRODUCERE

Republica Moldova are un mediu natural bogat din punct de vedere al diversitii peisajelor i al aspectului geomorfologic. n urma exploatrii nechibzuite a acestor terenuri ele au nceput s degradeze sau, altfel spus , n urma impactului antropic necontrolat toate componentele naturii - pdurile, solurile, apele, stepele, luncile - au nceput s-i piarda aspectul i structura lor natural de alt dat. Au nceput s dispara specii de plante i animale, iar multe din ele au devenit rare i a aprut necesitatea de a fi protejate de stat. Astfel a aprtut ideie de protejare a anumitor zone care au o valoare deosebit tiintific, cultural, estetic etc att pentru societate n ansamblu ct i pentru orice persoan luat individual. La etapa actual exist un ir de reglementri att la nivel naional ct i la nivel internaional ce in de domeniul respectiv. Republica Moldova dispune de o reglementare complexa n acest sens prin legile i alte acte normative adoptate. II. GENERALITI PRIVIND ARIILE PROTEJATE DE STAT

1. Noiune, evoluie i categorii de arii naturale protejate de stat Att literatura de specialitate ct i reglementrile n domeniul dreptului ecologic au definit noiunea de arie protejat de stat, unii atribuind o interpretare mai larg , alii evideniind doar caracterele esteniale ale acesteia. n doctrin, ariile protejate de stat snt definite ca suprafee voluminoase de biosfer ce include suprafee uscate i acvatice care, total sau parial, permanent sau temporar snt excluse n circuitul intensiv economic i sunt destinate pentru protejarea i mbuntirea calitii mediului nconjurtor, nmulirea i reproducerea resurselor naturale, protecia obictelor i fenomenelor naturale sau artificiale ce au valoare stiinific1 Ernest Lupan caracterizeaz aceasta noiune astfel n esen este vorba de un teritoriu declarat ca atare i ocrotit prin lege n cuprinsul cruia se gsesc plante, animale, minereuri i/sau formaiuni geologice rare, care prezint importan din punct de vedere tiinific.2 Legislaia romn definete ariile protejate ca o zon delimitat geografic, cu elemente naturale rare sau n procent ridicat , desemnat sau reglemantat i gospodrit n sensul atingerii

1 2

. . . . 1978..18 Ernest Lupan ,tefan Minea, Amalia MargaDreptul mediuluivol II. Partea speciala..Lumina Lex.1997, pagina 7

unor obiective specifice de conservare; cuprinde parcuri naionale, rezervaii naionale, rezervaii ale biosferei, monumente ale naturii i altele1 Prin arie natural protejat legiuitorul nostru nelege spaiu natural, delimitat geografic, cu elemente naturale reprezentative i rare, desemnat i reglementat n scopul conservrii i proteciei tuturor factorilor de mediu din limitele lui.2 Astfel potrivit legii cu privire la protectia mediului inconjurator; Statul reconfirm dreptul la existen a tuturor speciilor naturii vii( indiferent de importana lor pentru om) ca element esenial al ciclului planetar de materie, de formare a climei i a potenialului de renovare a resurselor naturale. Importana ariilor naturale protejate de stat poate fi privit prin prisma scopului constituirii acestora i funciile pe care acestea le ndeplinesc .Astfel potrivit legii cu privire la fondul ariilor naturale protejate de stat constituirea acesteia urmrete urmtoarele scopuri: a) reglementarea relaiilor din domeniul proteciei mediului, conservarea obiectelor i complexelor naturale pentru generaia actual i generaiile viitoare; b) studierea profund a proceselor naturale din biocenoze, inclusiv a ecosistemelor silvice i de step importante, a zonelor umede, a locurilor de reproducere, de hibernare i a cilor de migraie a animalelor, i restabilirea echilibrului ecologic n ariile naturale protejate; c) meninerea fondului genetic n limitele capacitilor biologice ale obiectelor i complexelor naturale; d) tragerea la rspundere a persoanelor fizice i juridice care au cauzat prejudicii ariilor naturale protejate; e) respectarea conveniilor i acordurilor internaionale cu privire la ariile naturale protejate. Constituirea de arii protejate i managementul eficient al acestora e o necesitate, deoarece: ariile protejate sunt exponente ale ecosistemelor naturale i seminaturale, care pot fi evaluate i monitorizate, exprimnd intr-o anumita msura starea acestora la un moment dat; ecosistemele naturale i seminaturale reprezint principalele componente ale capitalului natural, care asigur resursele i serviciile care stau la baza dezvoltrii socio-economice; ariile protejate sunt zone n care se dezvolta cunoaterea necesar pentru asigurarea tranziiei la un model de dezvoltare durabila

1 2

Legea protectiei mediului Nr. 137 din 1995. Romania Monitorul Oficial Nr. 66-68, 1998

 ariile protejate sunt adevrate "sli de clasa n aer liber", in care oamenii pot fi educai cu privire la rolul naturii i necesitatea conservrii naturii i a dezvoltrii durabile.1 Potrivit Danielei Marinescu -ariile protejate nu ndeplinesc numai funcii de conservare a diversitii biologice i a heterogenitii condiiilor de mediu , precum i socio-educative, ci au i un deosebit rol tiinific prin cercetrile ce se pot organiza n aceste zone unde echilibru ecologic nu este perturbat, asigurndu-se aprofanarea cunoaterii proceselor productivitii biologice i a stabilitii proteciei mediului.2 Evoluie. Din punct de verede istoric, prima rezervaie natural din Europa este considerat pdurea Bialowez, proclamat n secolul al XIV-lea de regele Jagello al Poloniei pentru a prezerva bourul, bizonul european si calul salbatic(tarpanul), specii deja pe atunci ameninate cu dispariia. Alte rezervatii naturale au fost create in secolul al XIX-lea , primul parc naional din lume Yellowstone(1872) din muntii Stncoi (SUA), iar n Europa prima ariie protejata de acest gen se constituie in Suedia, 1909. Conceptul de arie protejat, n ipostaza de parc naional s-a nscut in SUA , n secolul al XIX-lea. Ideia lansrii acestei idei era chiar un membru al Congresului, acesta a pregtit un proiect de lege care, votat n 1872, s-a instituit primul parc naional din lume Yellowston. Tot n SUA, la sfritul secolului 19-lea, prin legi speciale au fost declarate i alte parcuri naionale, n California i pe coasta de est, pentru ca, n 1916, s se adopte prima lege cu caracter general privind ariile protejate(Antiquities Act). Deasemenea, n 1916 a fost creat i prima structur de administrare i gestiune n domeniu, respectiv Serviciul Parcurilor Naionale din SUA. Reactia european nu s-a lsat ateptat. La mijlocul secolului al XIX-lea se afirm societile de voluntari, precum societile de ocrotire a psrilor, a pdurii i a vnatului i chiar o uniune naional pentru protecia patriei n Germania, Societatea ardelean pentru tiinele naturii din Sibiu(1850) etc. Ideia nsi de ocrotire nu numai a unor elemente disparate, ci a unui ntreg teritoriu bine determinat, cucerete mai nti rile germanofone (Germania, Austria,Elveia), iar mai apoi se extinde treptat asupra ntregului continent. La nceputul secolului al XIX-lea este promulgat in Prusia Legea mpotriva desfigurrii zonelor peizagistice excepionale, iar n Constituia de la Weimar(1919) se arta c monumentele naturii i peisajele trebuie s se bucure de ngrijire si aparare din partea statului. Prima lege de ocrotire propriu zis a naturii este considerat n spaiul german cea din 1920 ,a statului liber LippeDetmold, urmat n 1931 de cea a statului Hessen i legea imperial pentru ocrotirea naturii. Potrivit unor estimri n 1990 erau nregistrate n Europa (exclusiv Rusia) circa 1400 zone protejate, care se ntindeau aproximativ pe 36, 5 mln ha.

1 2

http://www.moldsilva.md Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului editura ALL BECK.Bucureti 2003, pag.242

Numrul i suprafaa ocupat de ariile protejate variaz de la o ara la alta; n Frana ocup 10% din teritoriul naional, n Islanda 72 de situri pe 9, 1% din teritoriu, Norvegia cu 5, 6% din suprafaa protejat etc.1 n ceia ce privete Republica Moldova conservarea ecosistemelor naturale i ndeosebi a celor forestiere, constituie o problem discutat pe parcursul ntregului secol XX, care a trecut cu succes i n secolul XXI. Primii pai n aceast direcie au fost ntreprini nc n anul 1918, cnd Sfatul rii a votat legea de reform agrar pentru Basarabia, trecut ulterior i prin corpurile legiuitoare din Bucureti. Apoi au continuat aciunile din anul 1937, cnd s-au luat sub protecie 13 trupuri de pdure valoroase, fiind declarate monumente ale naturii din Basarabia, din 1958, cnd au fost supuse regimului de arii protejate 12,6 mii ha, aprobarea Hotrrii Consiliului de Minitri al RSSM nr. 5 din 08.01.75, prin care sub protecia statului au fost luate 37 mii ha de obiecte i complexe naturale. Ultima a stabilit un regim strict de gospodrire a obiectelor respective, care a avut n general i un efect benefic asupra strii ariilor protejate. Concomitent cu noile realiti politice i economice care au demarat la nceputul anilor nouzeci, aderarea Republicii Moldova la diferite acorduri i convenii internaionale, a aprut i necesitatea de reformare a sistemului existent de conservare a ecosistemelor naturale. Astfel, la propunerea Ministerului Mediului a fost adoptat Legea nr. 1538-XIII din 25 februarie 1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat, care prevedea extinderea ariilor protejate pn la 66,5 mii ha.2 Potrivit legii cu privire la fondul ariilor protejate de stat fondul ariilor protejate const din urmtoarele categorii de obiecte i complexe naturale: 1) delimitate n conformitate cu clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii: a) rezervaie tiinific; b) parc naional; c) monument al naturii; d) rezervaie natural; e) rezervaie peisajer (de peisaj geografic); f) rezervaie de resurse; g) arie cu management multifuncional; 2) care nu in de clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii:

1 2

Mircea Duu. Dreptul Mediului. Tratat Vol. I. Editura economica.Bucureti 1998 pag, 303 http://www.moldsilva.md

a) grdin dendrologic; b) monument de arhitectur peisajer; c) grdin zoologic. 3) stabilite prin alte reglementri internaionale: a) rezervaie a biosferei (Programul UNESCO); b) zon umed de importan internaional (Convenia Ramsar). Zona umed de importan internaional, precum i prile ei componente, poate avea, n acelai timp, statutul uneia dintre categoriile stipulate n mai sus sau poate include n componena sa unul sau mai multe obiecte din aceste categorii: a) grdin dendrologic; b) monument de arhitectur peisager; c) grdin zoologic.1 2. Gestionarea Fondului ariilor protejate de stat. Administrarea fondului ariilor naturale protejate de stat este exercitat de un sistem de organe statale: 1. Parlamentul, competena cruia este prevazut de art. 12 din Legea fondul ariilor naturale protejate de stat; 2. Guvernul, cu abilitaile prevazute de art. 13 al aceleai legi ; 3. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, care este abilitat cu drepturi, prevzute de art. 14 din legea nominalizat; 4. Autoritile publice locale cu mputerniciri prevzute de art.15 din lege. Regimul de administrare a fondului ariilor protejate de stat reprezint un ansamblu unitar de msuri de protecie, ecologice i tehnico-organizatorice care reglementeaz activitatea, desfaurat n cadrul fondului de conservare, optimizare i dezvoltare raional durabil a reelei de arii naturale protejate.2 Terenurile i bazinele acvatice din componena rezervaiilor tiinifice, a zonelor cu protecie integral ale parcurilor naionale i rezervaiilor biosferei, a grdinilor dendrologice se sustrag din circuitul economic i se transmit n folosin pe termen nelimitat instituiilor corespunztoare. n limitele parcurilor naionale i rezervaiilor bioseferei se pot afla terenuri i bazine acvatice ale altor beneficiari sau proprietari.Pentru consolidarea ariilor protejate nu este

1 2

Monitorul Oficial Nr. 66-68, 1998 Pavel Zamfir, Vera Macinskaia Dreptul Mediului Chisinau 2009, pag. 183

obligatoriu exproprierea de la proprietari sau a titularilor de drepturi a acestor suprafee.1n acest caz, beneficiarii i proprietarii snt obligai s respcte restriciile cu privire la protecia mediului i interdiciile la genurile de activitate prevzute de Legea fondului ariilor protejate de stat. n cazul n care n componena rezervaiei tiinifice, a parcurilor naionale i a rezervaiei bioseferei se include terenuri private titularilor funciari li se propune terenuri similare sau o compensaie baneasc. Cheltuielile aferente reorientrii gospodririi terenurilor private, precum i veniturile ratate vor fi reparate de stat.Ariile naturale protejate funcioneaza n conformitate cu regulamentele cadru.2 Evidena obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate de stat este efectaut prin intermediul Cadastrului de Stat al obiectelor i complexelor din fondurile ariilor protejate de stat, care conin date despre statutul juridic, apartenena, amplasamentul, regimul de protecie, imporan tiinific, cognitiv i recreativ a acestor obiecte i complexe. III. REGIMUL JURIDIC AL ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE STAT

Literatura de specialitate relateaz despre faptul c regimul juridic al ariilor protejate de stat ar putea fi divizat n 3 grupe:absolut, relativ i mixt3

1. Ariile delimitate n conformitate cu clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii. Rezervaiile tiinifice. Rezervaiile tiinifice pot fi declarate loturile de teren i suprafeele acvatice , ce au valoare deosebit tiinific sau cultural-educativ ca formaiune de landsaft, tipice sau unice, habitatele animalelor fiind rare i valorase. Ele acoper frecvent ecosisteme ori forme de viaa fragile, zone prezentnd o diversitate remercabil din punct de vedere biologic ori geologic care sunt n particular importante pentru conservarea resurselor genetice.4 Regimul juridic al rezervaiilor tiinifice se caracterizeaz prin aceea c n ele se protejeaz tot complexul natural. Teritoriul rezervaiei tiinifice cu toate obictele naturii, cu monumentele istorico-culturale formeaz totalitatea fondului de rezervaie i este exclus pentru totdeuna din circuitul economic.

1 2

2001, . 273 Pavel Zamfir, Vera Macinskaia Dreptul Mediului Chisinau 2009 pag.183 3 . . ; . . , . 2001, . 201 4 Mircea Duu. Dreptul Mediului. Tratat Vol. I. Editura economica.Bucureti 1998. pag.306

Managementul rezervaiilor tiinifice asigur un regim strict de protecie prin care habitatele sunt pstrate ntr-o stare pe ct posibil neperturbat1.n teritoriile date se interzice total orice activitate economic fa de resursele naturale aflate n acest teritoriu: vnatul, pescuitul, tierilor de lemne, punatul i micarea vitelor, colectarea plantelor medicinale sau a florilor i alte activiti care lezeaz i schimb starea fireasc a naturii. Rezervaia este un teritoriu nchis pentru vizit, cu anumite excepii. Scopul de baz al rezervaiei tiinifice este protecia, diversitatea landsafturilor tipice naturale din diferite zone geografice.Regulamentul cadru enumer detaliat sarcinile rezervaiei prin pct 9.2 Legislatorul a prevazut n lege care genuri de activitate nu pot fi ndeplinite n rezervaiile tiinifice, dar totodat nu le consider activitate economic, cum ar fi: Orice activitate care contravine sarcinilor i regimului Rezervaiei i prezint pericol sau deregleaz derularea proceselor naturale i integritatea complexelor naturale Efectuarea lucrrilor de exploatare a minereurilor, distrugerea nveliurilor solului, dezvelirea rocilor; Activitatea ce duce la schimbarea regimului hidrologic i a compoziiei chimice i mecanice a apei de suprafa i subterane Toate genurile de folosin a terenurilor fondului silvic; Vnatul,pescuitul , capturarea sau nimicirea animalelor, distrugerea cuiburilor, vizuinelor, muuroaielor, precum i ali factori de mediu; Domicilierea pe teritoriul Rezervaiei a persoanelor strine, orice alt activitate ce duce la distrugerea complexelor naturale, la nrutirea strii lor Prezena surselor care emit zgomote ce depaesc limitele stabilite Pe teritoriul rezervaiilor se creaza o zona(n caz de necesitate, pot fi cteva, n funcie de suprafaa i tipurile ecositemelor) cu protecie integral unde se efectueaz numai cercetri tiinifice. Suprafaa acestei zone ocup cel puin 20% din teritoriul rezervaiei. Amplasamentul i suprafaa zonei cu protecie integral se stabilete de ctre consiliul tiinific al rezervaiei i se aprob de ctre autoritatea cental pentru mediu i de Academia de tiine a Moldovei.

1 2

Ernest Lupan Tratat de dreptul protectiei mediului Editura C.H. Beck, Bucuresti 2009, pag. 367 Hotarirea Guvernului Republicii Moldova, privind adoptarea Regulamentelor cadru ale parcurilor nationale, monumentelor naturii , rezervatiilor de resurse si rezervatii ale biosferei, Nr. 782 din 03.08.2000

Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat stabilete i o serie de activiti care sunt piermise, printre care i: Derularea msurilor de aprare mpotriva incendiilor, tierile de igiena, ngrijire i regenerare a pdurilor; efectuarea msurilor de aprare contra incendiilor;etc1 Exemple n acest sens pot servi: Rezervaia natural tiinific Codrii. Cea mai veche rezervaie din Moldova Codrii, a fost fondat n anul 1971 i ocup o suprafa de 5177 ha. Rezervaia natural Pdurea Domneasc a fost fondat n 1993. Suprafaa sa total e de 6032 ha, dintre care suprafeele mpdurite ocup 3054 ha. Rezervaia natural tiinific Prutul de Jos; Rezervaia natural tiinific Plaiul Fagului;Rezervaia natural tiinific Iagorlc.2 Monumnete ale naturii sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale rare, endemice ori ameninate cu dispariia, arbori izolai, asociaii loristice i faunistice, fenomene geologice-peteri, martori de eroziune, chei, cursuri de apa, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice, depozite fosilifere, precum i alte elemente naturale de patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor3.La etapa actual, n Republica Moldova sunt 790 monumente ale naturii de toate categoriile. Multe dintre ele snt absolut unice i nu mai exist nicieri n lume. Ele se mpart n patru grupuri: 1. geologoice si paleontologice 2. hidrologice 3. botanice 4. arbori seculari. n ceia ce privete Federaia Rus monunetele naturii sunt de 2 tipuri , i anume:cele de tip federal i cele de tip regional.4 Astfel, n 1942 a intrat n vigoare Convenia de la Washington cu privire la protecia naturii i rezervarea vieii slbatice n emisfera vestic. n primul articol al Conventiei se expune urmatoarea noiune:monumnete ale naturii sunt sectoarele, obiectele sau formele vii ale florii sau faunei, care prezint un interes estetic sau tiinific i se afla sub protecie deplin. Scopul

1 2

Monitorul Oficial Nr. 66-68, 1998 http://www.moldovenii.md 3 Ernest Lupan Tratat de dreptul protectiei mediului Editura C.H. Beck, Bucuresti 2009 pag.368 4 . . , , 2000, . 574

specializrii monumentelor naturii este de a ocroti un obiect sau o specie de o important unic, acest lucru, ns, este piermis dup procedura stabilit de cercetarea tiinific. Legea privind fondul ariilor protejate de stat n art. 2 prevede c pot fi declarate monumente ale naturii un obiect unic al naturii avnd o deosebit valoare ecologic, tiinific, cultural, isotric i estetic.1 Conform art.15 lit c) din legea nr. 1538 autoritile administraiei publice localedeclar drept arii naturale protejate de stat anumite spaii naturale din teritoriu, care urmeaz s fie incluse n documentaiile urbanistice i de amenajare a acestuia. Totodat , conform pct. 3 din regulementul cadru al Monumentelor naturii, se prevede c statutul de monument al naturii este atribuit de Parlamentul RM, la propunerea Guvernului, cu avizul autoritii centrale pentru mediu i al Academiei de tiine a Moldovei. Controlul aspura respectrii regimului de monument al naturii este efectuat de catre autoritile administraiei publice locale, pe cnd paza monumentelor naturii se asigur de autoritile n a caror subordine se afl. . Petera carstic mil Racovi.Este situat n mprejurimile satului Criva la nordul

republicii i ocup locul trei ca mrime n Europa i locul apte n lume printre peterile de ghips. Petera a fost descoperit n anul 1959, iar n 1977, aici au nceput cercetrile tiinifice. n prezent au fost cartografiate 90 km de labirinturi i tuneluri ale peterii, care este situat n 3-4 nivele.2 Rezervaia natural presupune a fi spaiul natural, valoros din punt de vedere tiinific, destinat pstrrii i restabilirii unuia sau mai multor componente ale naturii prin meninerea echilibrului ecologic. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, rezervaiile naturale pot avea carater predominant: botanic, zoologic , forestier, geologic, paleontologic, peisagistic, speologic, de zona umed, marin, de resurse genetice i altele3. Rezervaia peisajistic( de peisaj geografic) care presupune de a fi un sistem natural omogen silvic , de step i lunc, de balt i mlastin, avnd valoare tiinific, ecologic, recreativ, estetic, instructiv i educational, destinat meninerii calitilor sale naturale i efecturii unor activiti economice reglementate.
1

Monitorul Oficial Nr. 66-68, 1998 http://www.moldovenii.md

Ernest Lupan Tratat de dreptul protectiei mediului Editura C.H. Beck, Bucuresti 2009, pag.369

Arie cu management multifuncional- spaiu terestru i/sau acvatic (arie cu resurse gospodrite) n care, concomitent cu conservarea naturii se efectueaz valorificarea reglementat a florii, faunei, resurselor de apa i a punilor, se practic turismul reglementat. Aria dat are drept scop conservarea naturii i gospdrirea reglementat a resurselor naturale. 2. Ariile care nu in de clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii Gradina Dendrologic reprezint suprafeele terestre i/sau acvatice n limitele crora sunt create n mod artificial colecii de arbori i arbuti i alte specii vegetale autohtone i exotice ce reprezint interes tiinific aplicativ, fiind semnificative din punct de vedere naional prin valoarea lor ecologic, tiinific i estetic deosebit.combinate cu diverse modele scenice ele confera teritoriului respectiv, un aspect deosebit de atractiv, fiind supuse unui regim de administrare special, n scopul protejrii i conservrii bodiversitii, pararel cu utilizarea resurelor lor naturale n diferite domenii de activitate. Gradina zoologic este o instituie tiinific de culturalizare i instruire, care se constituie prin delimitarea unor teritorii terestre i/sau acvatice, supuse unui regim special de administrare, n scopul conservrii, studierii i demonstrrii n condiii artificiale optime a unor specii de animale valoroase din punct de vedere tiinific, coleciile create servind drept depozit al fondului genteic i al resurselor de material reproductiv. Monument de arhitectur peisager care include obiecte i ansambluri de obiecte, parcuri vechi, parcuri silvice, aleii, grdini cu valoare istoric, cultural, tiinific,estetic, economic i recreativ, reprezentnd mrturiri ale evoluie peisagere i ale dezvoltrii spirituale i sociale. Ele fac parte din patrimoniul cultural i natural i sunt nscrise n Registrul RM ocrotite de stat1 3. Ariile stabilite prin alte reglementri internaionale Rezervaiile de biosfer. Programul internaional omul i biosfera, aprobat de UNESCO n 1970, prevede crearea unei categorii noi de teritorii naturale protejate n lanul internaional al rezervaiilor de biosfer. Rezervaiile sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri sunt protecia i conservarea unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice. Rezervaiile bioseferei se ntind pe suprafee mari i cuprind un complex de ecosisteme terestre i/sau acvatice, lacuri i cursuri de ap , zone umede cu comuniti biocenotice floristice i faunistice unice, cu peisaje armoniase naturale sau rezultate din amenajarea tradiional a teritoriului, ecosisteme modificate sub influena omului i care pot fi readuse la starea natural,

Pavel Zamfir, Vera Macinskaia Dreptul Mediului Chisinau 2009, pag.188

10

comuniti umane a caror existen este bazat pe valorificarea resurselor naturale, pe principiul dezvoltrii durabile i armoniase.1 Exist cinci componente ale rezervaiilor de biosfer: 1. Are nucleu- care adesea reprezint prin sine un parc naional sau o rezervaie tiinific, iar titlul de rezervaie de biosfer este pur i simplu anexat la rezervaia tiinific deja existent. 2. Are zona care nconjoar nucleul, iar persoanele care se afl n aceast zon se limiteaz n activitile lor economice scopurilor de protecie; de asemenea, aceste persoane sunt atrase la administrarea i gestionarea acestui teritoriu. 3. Este teritoriul n care se petrec cercetri aplicative i fundamentale; studierea ecosistemelor att n stare firesc , ct i a ecosistemelor care se afla sub influena activitii omului 4. Este locul unde i realizeaz studiile personalul administrativ al teritoriului protejat, are loc perfecionarea savanilor i a altor persoane ce au legatur cu asigurarea funcionrii efective a conceptului de rezervaie de biosfer, la fel ca i contientizarea societii 5. Este locul executarii proiectelor legate de monitoringul mediului nconjurtor. Art. 56 a legii nr.1538 stipuleaz c teritoriul rezervaiei de biosfer se divizeaz n urmtoarele zone funcionale: a. Zona nucleu b. Zona tampon c. Zona de tranziie2 4. Acorduri i reglementri internaionale privind ariile naturale protejate de stat. Ariile naturale protejate de stat dispun de o reglementare att la nivel naional ct i la nivel internaional. n acest sens au fost adoptate o serie de convenii la care Republica Moldova a aderat, cum ar fi: Convenia privind diversitatea biologic, Rio de Janeiro, 1992; Convenia privind viaa slbatic i habitatele naturale din Europa, Berna, 1979; Convenia privind speciile migratoare de animale, Bonn, 1979; Convenia privind zonele umede de importan internaional, Ramsar, 1971 etc. Deasemenea Republica Moldova are ncheiate i acorduri internaionale n acest sens, cum ar fi: Acordul ntre Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului al Republicii Moldova, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului din Romnia i Ministerul Mediului i

1 2

Ernest Lupan Tratat de dreptul protectiei mediului Editura C.H. Beck, Bucuresti 2009, pag. 369 Monitorul Oficial Nr. 66-68, 1998

11

Resurselor Naturale al Ucrainei privind cooperarea n zona format din ariile naturale protejate ale Deltei Dunrii i Prutului de Jos, (5 iunie 2000, Bucureti) Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline al Consiliului Europei la 13 iulie 1995. La ora actual, Republica Moldova este parte la 72 de convenii ale Consiliului Europei. Iar Consiliul Europei a propus, nca n 1973, o termonologie european comun pentu zonele protejate, care se bazeaz pe patru cateogorii, dou fiind zone strict protejate, iar dou cu un regim mai redus. Conform Rezoluiei nr. 73(30) din 26 octombrie minitrilor C.E. este vorba de: Categoria A-bazat pe interesul tiinific preponderent, cuprinde teritorii (rezervaii) protejate n mod absolut, n afara oricrei intervenii umane.Accesul n aceste zone este piermis numai cercettorilor tiinifici, pe baz de piermis special.Interesul ecosistemelor, zonele fiind sustrase definitiv activitii umane perturbante, fiind att zone de referin, ct i rezerve biologice poteniale de regenerare i repopulare a zonelor degradate. Categoria B-cuprinde teritorii n care obiectivul major l constituie conservarea patrimoniului natural (sol, apa, flora, fauna etc.)orice intervenie artificil ce altereaz evoluia i compoziia naturii fiind interzis.Se tolereaz anumite activiti umane tradiionale, autorizate i cu regelemetri severe, care s nu contravin scopului de conservare, dar sunt interzise activiti umane noi, moderne; se admit vizitatori, numai cu respecatrea strict a regulementelor stabilite. Categoria C- cuprinde zone n care valoarea estetic i cultural, pstarea echilibrului ecologic i ocrotirea peisajului prezint un interes incontenstabil. Ele admit activiti umane tradiioanale reglementate i activiti noi, moderne cu reglementri noi adaptate. Amenajrile recreative sunt piermise doar n zonele clar delimitate, n condiii de a fi compatibile cu obiectivele proteciei. Categoria D- grupeaz teritorii vaste pe care se desfasoar n general activiti de loisir de calitate, cu respectarea principiilor de conservare a patrimoniului natural. Pot fi aici incluse aici sate ntregi. Prezint interes recreativ de repaus i destindere dar i de interes cultural, estetic i natural. Circulaia autovehiculelor este piermis cu unele restricii n anumite zone. Sunt piermise activitile tradiionale, ct i moderne.1 5. Rspunderea juridic pentru n calcarea legislatiei privind ariile protejate de stat. 1973 a Comitetului

Mircea Duu. Dreptul Mediului. Tratat Vol. I. Editura economica.Bucureti 1998, pag. 310

12

nclcarea prezentei legi atrage, dup caz, rspundere civil, administrativ sau penal. Rspunderea juridic pnetru nerespectarea legislatiei privind ariile naturale protejate de stat este prevzut pt urmatoarele abateri: a) folosirea ariilor naturale protejate n alte scopuri dect n cele prevzute de prezenta lege; b) organizarea fr expertiz ecologic a activitii economice n ariile naturale protejate, precum i n zonele lor de protecie; c) deteriorarea sau distrugerea ariilor naturale protejate; d) nelichidarea urmrilor ecologice ale avariilor, catastrofelor i ale altor fenomene distructive; e) introducerea de plante i animale strine zonei respective, care polueaz fondul genetic autohton; f) nclcarea regulilor de export al plantelor i animalelor luate sub protecia statului; g) executarea neautorizat a oricrei lucrri de amenajare i construcie; h) deversarea deeurilor industriale i menajere n ape sau pe terenuri, depozitarea lor n ariile naturale protejate i n zonele lor de protecie; i) folosirea peste normele admise a chimicalelor n zonele de protecie; j) recoltarea neautorizat a fructelor i pomuoarelor de pdure, a ciupercilor, plantelor medicinale, seminelor i a organismelor acvatice; k) strmutarea nesancionat a hotarelor ariilor naturale protejate; l) deteriorarea, tergerea sau ridicarea bornelor de hotar, geodezice sau topografice, a panourilor de avertizare sau a indicatoarelor; m) intrarea persoanelor neautorizate, cu sau fr autovehicule, n zonele cu protecie integral; n) camparea n zonele interzise; o) punatul n zonele interzise; p) organizarea i desfurarea neautorizat de activiti economice, de turism i agrement; r) fotografierea sau filmarea n scopuri comerciale fr achitarea de taxe.1 Potrivit Codului contravenional, constituie contravenii: Colectarea sau nimicirea plantelor, capturarea sau nimicirea animalelor incluse in Cartea Rosie a RM si in anexele a Conventiei privind comertul international cu specii salbatice de fauna si flora pe cale de disparitie; nclcarea regimului de protecie a obiectelor i complexelor din fondul ariilor naturale protejate de stat.2

1 2

Monitorul Oficial Nr. 66-68, 1998 Codul Contraventional al RM , nr. 218 din 24.10.2008

13

Concluzii.
Din cele relatate mai sus putem conchide faptul c importana ariilor protejate de stat este de necontestat. Prin valoarea care o poart aceasta au i fost adoptate un ir de reglementri att la nivel naional ct i la nivel internaional. Astfel, odat adoptate aceste acte normative presupun obligaia subiectilor participani la raporturile respective s aib o conduit exact, acestea stabilind bazele juridice ale crerii i funcionrii fondului ariilor naturale protejate de stat, principiile, mecanismul i modul lui de conservare, precum i atribuiile autoritilor publice centrale i locale, ale organizaiilor neguvernamentale i ale cetenilor n acest domeniu. nsui noiunea de arie naturala protejata de stat dispune caratcterul unic i regimul deosebit de protecie pentru aceste zone asfel nct valorificarea intensiv a naturii a cauzat micorarea considerabil a ariilor naturale.Astfel la etapa actual, sistemul ariilor se creeaza i se dezvolt dupa mai muli parametri(regimul de funcionare i protecie), care calitativ se deosebete de perioadele anterioare, cnd prioritar se considera conservarea i protectia teritoriului.

14