Proyecto de Acuerdo Plan de Desarrollo II Ajustado

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL POR LA DIGNIDAD DE LOS PACHUNOS 2.012 2.
015
EDWIN ARIEL ORTIZ FERNNDEZ ALCALDE MUNICIPAL
Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015
Por la Dignidad de los Pachun@s
ACTORES MUNICIPALES DEL PLAN

CIUDADANA PARTICIPATIVA La Comunidad en general fue artfice fundamental en la elaboracin del presente Plan de Desarrollo, quienes a travs de las ocho (8) mesas de trabajo sectoriales realizadas para su formulacin, aportaron la informacin requerida de acuerdo a sus necesidades y expectativas.
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
NOMBRE
JUAN LIBARDO COTRINO GUEVARA NSTOR EDUARDO CASTELLANOS ELISEO GMEZ ORTIZ PEDRO ABELARDO LPEZ LVARO ROMERO APONTE WILSON VARGAS ARIZA MARTIN MORENO SNCHEZ MARTHA LUCRECIA RUIZ ROS LILIANA MARN REINALDO OLARTE GUTIRREZ RODOLFO VANEGAS PEDRO ACUA MESA
SECTOR AL QUE REPRESENTAN Sector Ambiental Sector Productivo Construccin y Desarrollo Urbanstico Sector Campesino Cultura y Recreacin Comercio Educacin Medio Ambiente Juntas de Accin Comunal Sector transporte Sector Agropecuario Sector Social y Salud
CONCEJO MUNICIPAL
WEIMAN MIGUEL RINCN ROMERO Presidente DANIEL GONZALO VEGA NIETO Primer Vicepresidente BLEYNER ROCI ORJUELA FORERO Segundo Vicepresidente MARISOL ALDANA ROA ALFONSO ABELLO TRIANA WILLIAM ARMANDO BUSTOS MACAS MIGUEL NGEL FORERO CLAVIJO ROCI DEL PILAR LPEZ NIETO DANIEL PREZ HERRERA JAIME ORLANDO PULIDO BELTRN OLGA INS RAMREZ LEN JOS RICARDO RODRGUEZ LUQUE ABELARDO RODRGUEZ SALAMANCA
LISBETH AMPARO MORENO ROMERO Secretaria General del Concejo
GABINETE MUNICIPAL
EDWIN ARIEL ORTIZ FERNNDEZ
Alcalde Municipal
LUZ NGELA REY SOLER
Secretaria de Gobierno
PAOLA FERNANDA CANTOR ALDANA
Secretaria de Desarrollo Social

BERTHA OLINDA LPEZ MEDINA
Secretaria de Gestin Institucional

JOS LVARO HERNNDEZ MEDINA
Secretario de Agricultura, Desarrollo Econmico y Turismo

JANETH STELLA UBATE RUSINQUE
Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas

DEYSSI MARA MORENO ARAGN
Secretara de Trnsito y Transporte

MIRIAM ADRIANA GUZMN SEGURA
Comisaria de Familia
LUCIA ESPERANZA DAZ SNCHEZ
Jefe Oficina de Control Interno

MARA FERNANDA CRDENAS ROCHA
Inspectora de Polica Municipal

JOS CEDIEL PEA SALAZAR
Tcnico UDRATA
JOS JAVIER GMEZ ORTIZ
Gerente Empresa de Servicios Pblicos de Pacho
Agradecimientos por la valiosa colaboracin a: Mara Claudia Henao de Garavito, Claudia Castaeda Reyes, Johan Rincn Marn y Dexy Milena Gngora Vargas. 4
TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS NORMATIVOS Y DE PROCEDIMIENTO ______________________________ 10
1.1. 1.2.
1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.2.6.
MARCO LEGAL _____________________________________________________________10 MARCO METODOLGICO ___________________________________________________11

PLANEACIN A NIVEL DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL _____________________________ 11 ELABORACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO ____________________________________ 11 FORMULACIN DEL PLAN A TRAVS DEL GABINETE MUNICIPAL _________________________ 13 REVISIN POR PARTE DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN _______________________ 13 AJUSTES POR PARTE DEL GABINETE MUNICIPAL ______________________________________ 13 PRESENTACIN DEL DOCUMENTO AJUSTADO AL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ________ 13
1.3. 1.4. 1.5.
VISIN ___________________________________________________________________13 MISIN __________________________________________________________________14 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO _______________________________________14
EJE 1.: SINERGIA SOCIAL ___________________________________________________________14 EJE 2.: PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR ________________________________________14 EJE 3: PACHO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE _________________________________________15 EJE 4: GOBERNABILIDAD CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA _____________________________15 1.6. ARTICULACIN Y COMPLEMENTARIEDAD DE LOS PLANES DE DESARROLLO __________15
2.
OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN ___________________ 16

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. OBJETIVO GENERAL ________________________________________________________16 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ESPECFICAS _______________________________________16 VALORES _________________________________________________________________16 PRINCIPIOS _______________________________________________________________16 FUNDAMENTOS DEL PLAN ___________________________________________________17
3.
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE PACHO ____________________________ 17

3.1. 3.2.
3.2.1. 3.2.2.
HISTORIA DEL MUNICIPIO DE PACHO __________________________________________17 ASPECTOS GEOGRFICOS Y FSICOS ___________________________________________18

LIMITES ______________________________________________________________________ 18 EXTENSIN ___________________________________________________________________ 19
3.3. 3.4.
3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7.
DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA ________________________________________20 ANLISIS POBLACIONAL _____________________________________________________22

PROYECCIN DE POBLACIN _____________________________________________________ 23 COMPOSICIN DEMOGRFICA POR REA ___________________________________________ 24 COMPOSICIN DEMOGRFICA POR GNERO ________________________________________ 25 RAZN DE POBLACIN POR DEPENDENCIA Y PRODUCTIVIDAD __________________________ 25 POBLACIN POR CICLOS DE VIDA __________________________________________________ 26 CARACTERIZACIN ETREA ESTRUCTURA DE LA POBLACIN __________________________ 26 TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD _______________________________________________ 28
4.
PLANTEAMIENTO PROGRAMTICO: EJES, PROGRAMAS, METAS Y ESTRATEGIAS ____ 29

EJES ESTRUCTURANTES ____________________________________________________________29 4.1. EJE 1.: SINERGIA SOCIAL _____________________________________________________29
4.1.1. SECTOR EDUCACIN ____________________________________________________________ 30 4.1.1.1. OBJETIVOS DEL SECTOR_____________________________________________________ 30 4.1.1.2. MARCO NORMATIVO ______________________________________________________ 30 4.1.1.3. DIAGNOSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 30 4.1.1.4. MARCO ESTRATGICO ______________________________________________________ 38 4.1.2. SECTOR SALUD ________________________________________________________________ 38 4.1.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 38 4.1.2.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 38 4.1.2.3. MARCO ESTRATGICO ______________________________________________________ 47 4.1.3. GRUPOS VULNERABLES __________________________________________________________ 48 4.1.3.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 48 4.1.3.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 48 4.1.3.3. MARCO ESTRATGICO ______________________________________________________ 62 4.1.4. VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO _______________________________________________ 63 4.1.4.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 63 4.1.4.2. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN _________________________________________ 64 4.1.4.3. MARCO ESTRATEGICO ______________________________________________________ 81 4.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIN __________________________________________________ 82 4.1.5.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 82 4.1.5.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 82 4.1.5.3. MARCO ESTRATGICO ______________________________________________________ 86 4.1.6. SECTOR CULTURA ______________________________________________________________ 87 4.1.6.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 87 4.1.6.2. POLTICAS CULTURALES_____________________________________________________ 87 4.1.6.3. DIAGNOSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 87 4.1.6.4. MARCO ESTRATGICO ______________________________________________________ 92 4.1.7. VIVIENDA _____________________________________________________________________ 93 4.1.7.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 93 4.1.7.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 93 4.1.8. OTROS SERVICIOS DIFERENTES A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ________________ 98 4.1.8.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 98 4.1.8.2. DIAGNSTICO SECTORIAL ___________________________________________________ 99 4.1.8.3. MARCO ESTRATGICO ______________________________________________________ 99 Programa 1: Pacho Iluminado ____________________________________________________ 99 Programa 2: Servicio de Gas para el Municipio ______________________________________ 99
4.2.
EJE 2.: PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR _________________________________99
4.2.1. SECTOR AGROPECUARIO ________________________________________________________ 99 4.2.1.1. OBJETIVO DEL SECTOR _____________________________________________________ 99 4.2.1.2. DIAGNSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 100 4.2.1.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 105 4.2.2. SECTOR: TURISMO ____________________________________________________________ 105 4.2.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 105 4.2.2.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 106 4.2.2.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 108 4.2.3. SECTOR: PRODUCTIVO _________________________________________________________ 108 4.2.3.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 108 4.2.3.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 108 4.2.3.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 112
4.2.4. SECTOR: MALLA VIAL Y MOVILIDAD _______________________________________________ 112 4.2.4.1. OBJETIVO SECTORIAL _____________________________________________________ 112 4.2.4.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL __________________________________________________ 112 4.2.4.3. MARCO ESTRATGICOS ____________________________________________________ 117 4.2.5. INTEGRACIN REGIONAL _______________________________________________________ 118 4.2.5.1. OBJETIVO SECTORIAL _____________________________________________________ 118 4.2.5.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 118 4.2.5.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 119
4.3.
EJE 3: PACHO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE _________________________________119
4.3.1. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ___________________________________ 119 4.3.1.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 119 4.3.1.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 120 4.3.1.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 125 4.3.2. SECTOR AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES ________________________________________ 126 4.3.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 126 4.3.2.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 126 4.3.2.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 130 4.3.3. SECTOR MEDIO AMBIENTE ______________________________________________________ 130 4.3.3.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 130 4.3.3.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 130 4.3.3.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 137
4.4.
EJE 4: GOBERNABILIDAD CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA _____________________137
4.4.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA __________________________________________ 138 4.4.1.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 138 4.4.1.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR _________________________________________________ 138 4.4.1.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 140 4.4.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL _______________________________________________ 141 4.4.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR ____________________________________________________ 141 4.4.2.2. DIAGNOSTICO ___________________________________________________________ 141 4.4.2.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 147 4.4.3. DESARROLLO COMUNITARIO ____________________________________________________ 148 4.4.3.1. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 148 4.4.4. TECNOLOGA INFORMTICA Y COMUNICACIN _____________________________________ 148 4.4.5. FINANZAS MUNICIPALES MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO FISCAL ____________________ 148 4.4.5.1. OBJETIVO GENERAL _______________________________________________________ 148 4.4.5.2. DIAGNOSTICO ___________________________________________________________ 149 4.4.5.3. MARCO ESTRATGICO _____________________________________________________ 157
5.
PLAN DE INVERSIONES __________________________________________________ 158

5.1.1. PLAN FINANCIERO 2.012 2.015 ___________________________________________________ 158 5.1.2. PLAN FINANCIERO DE INVERSIN 2.012 - 2.015 _______________________________________ 162 5.1.3. ANLISIS DEL PLAN FINANCIERO ___________________________________________________ 163 5.1.6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIN __________________________________________________ 164
PRESENTACIN
Ciudadanos y Ciudadanas: Presento a mi Comunidad el Plan de Desarrollo Por la Dignidad de los Pachunos 2012 2015, el cual est organizado en cuatro lneas estratgicas, que no solo es el resultado de mi Programa de Gobierno, sino de un trabajo mancomunado liderado por un equipo comprometido y la decidida participacin ciudadana, quienes con sus aportes lograron construir un Plan de Desarrollo acorde con las necesidades de los Pachunos. Igualmente fueron muchos los actores que participaron en la elaboracin de este documento, donde destaco el incondicional apoyo presentado por el Consejo Territorial de Planeacin como vocero de las Instituciones y Gremios presentes en el Municipio, a todos quiero expresarles mi especial agradecimiento. Desde mi Programa de Gobierno, tuve como pilar fundamental la dignificacin del ciudadano, por lo que en la formulacin del Plan de Desarrollo que hoy presento a Ustedes, se ha hecho nfasis para su aplicacin en todos los mbitos, toda vez que la Administracin es del pueblo y para el pueblo. Partiendo de esta concepcin, la participacin e inclusin social debe posibilitar la equidad e igualdad, involucrando a la comunidad como entes capaces de generar su propio desarrollo y liderar procesos de Planificacin Municipal que permitan la construccin de un Municipio capaz de responder a las necesidades de sus habitantes, premisa en la cual se ha basado el presente Plan de Desarrollo.
EDWIN ARIEL ORTIZ FERNNDEZ Alcalde Municipal 2012 - 2015
PROYECTO DE ACUERDO No.___ DE 2012 POR EL CUAL AJUSTA EL PLAN DE DESARROLLO 2012 2015 POR LA DIGNIDAD DE LOS PACHUNOS
El Honorable Concejo Municipal de Pacho en ejercicio de sus atribuciones Constitucionales y legales y en especial las conferidas por el artculo 313 numeral 2 de la Constitucin Poltica, artculos 57 y 204 de la Ley 1098 de 2006 y, CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica en su artculo 339, consagr que las entidades territoriales elaboraran y adoptaran los planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Pblicas. En el inciso segundo previene la existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social. Que el inciso segundo del artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina como imperativo constitucional la obligacin de elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley. Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin, conforme a lo establecido en nuestro estatuto fundamental. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Que el artculo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos de la Administracin Pblica Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan indicativo cuatrienal. Que el artculo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. Que mediante Acuerdo N 011 de 12 de junio de 2012 se adopto el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Por la Dignidad de los Pachunos.
Que mediante comunicacin escrita del 09 de julio de 2012 emitida por el Departamento de Cundinamarca, se orden al Alcalde Municipal realizar los ajustes al Plan de Desarrollo, en el sentido de incorporar un Captulo especial para vctimas del Conflicto Armando, en cumplimiento a lo dispuesto por la orden 19 del Auto 383 emitido por la Honorable Corte Constitucional en armona con el Plan Integral nico del Municipio PIU. Que el plan de desarrollo debidamente ajustado debe ser presentado en el Departamento de Cundinamarca a ms tardar el prximo 03 de Agosto de 2012, so pena de las sanciones disciplinarias a que haya lugar por el no cumplimiento de la orden emanada de la Corte Constitucional. Que por las razones anteriormente expuestas se hace necesario ajustar el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Por la Dignidad de los Pachunos. Que con fundamento en lo expuesto, el Concejo Municipal,
ACUERDA ARTCULO PRIMERO: Modifquese y Ajstese, el Plan de Desarrollo denominado POR LA DIGNIDAD DE LOS PACHUNOS para la vigencia 2012-2015 estructurado de la siguiente manera y de acuerdo con la Ley 152 de 1994:
PARTE GENERAL TITULO I 1. ASPECTOS NORMATIVOS Y DE PROCEDIMIENTO

1.1. MARCO LEGAL Tabla No. 01 Marco Legal NORMA Constitucin Poltica Ley 715 de1993 Ley 99 de 1993 Ley 142 de 1994 Ley 152 de 1994 CONTENIDO El artculo 334 precisa el Propsito del Plan de Desarrollo y el 340 constituye el Sistema Nacional de Planeacin. Distribucin de recursos del Sistema General de Participacin. Sistema Nacional Ambiental De Servicios Pblicos Ley Orgnica de Planeacin: Establece los procesos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo y los contenidos. Estatuto Orgnico de Presupuesto 10
Decreto 111 de 1996
Ley 388 de 1997 Ley 387 de 1997 Decreto 1200 de 2004 Ley 1098 de 2006 Ley 1122 de 2007 Ley 1257 de 2008 Ley 1454 de 2011 Ley 1450 de 2011 CONPES 140/2011
CONPES 117/2008
Ley de Ordenamiento Territorial Desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado Planes ambientales y su armonizacin con los entes territoriales. Cdigo de Infancia y Adolescencia Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia contra las mujeres. Por el cual se dictan normas orgnicas sobre el Ordenamiento Territorial. Plan Nacional de Desarrollo Modificacin Conpes Social 91 del 14 de Junio de 2005: Metas y Estrategias de Colombia Para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015 DNP. Actualizacin de los criterios para la determinacin, identificacin y seleccin de beneficiarios de programas sociales.
1.2. MARCO METODOLGICO 1.2.1. PLANEACIN A NIVEL DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL Teniendo en cuenta la importancia que representa el Plan de Desarrollo Municipal, como herramienta fundamental para la gestin y ejecucin de los programas encaminados al progreso de la comunidad, el Alcalde Municipal, Doctor Edwin Ariel Ortiz Fernndez, sensibiliz el Gabinete Municipal haciendo nfasis en la seriedad y profesionalismo requerido para el desarrollo de las diferentes etapas de su formulacin, aprobacin y ejecucin. Lo anterior con la conviccin de que el Plan de Desarrollo no solo es un documento legal, sino que este se constituye en la carta de navegacin para el cuatrienio. Es as, como la Administracin Municipal articulando los parmetros legales, la informacin primaria, el Programa de Gobierno, El Plan de Desarrollo Nacional y los pilares del Plan de Desarrollo Departamental definieron cuatro Lneas Estratgicas, sobre las cuales se consolido el Plan de Desarrollo Por la Dignidad de los Pachunos 2012 2015. 1.2.2. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO A travs de medios masivos de comunicacin como Emisoras Locales y la Pgina WEB Institucional, se realiz la convocatoria para que la Comunidad participara en las Ocho (8) Mesas de Trabajo Sectoriales de acuerdo con el siguiente cronograma:
11
Cronograma Mesas de Trabajo

NCLEO LUGAR DE LA REUNIN FECHA HORA VEREDAS PARTICIPANTES
LLANO DE Escuela Llano de LA la Hacienda HACIENDA
Febrero 9/2012 - Jueves
2:00 p.m.
CUCHARAL
Colegio Cucharal
Febrero 10/2012 Viernes
8:00 a.m.
BETANIA
Escuela de Betania
Febrero 13/2012 - Lunes
8:00 a.m.
Aguas Claras, Veraguas, Hato Viejo, El Cabrero, Monte Verde, Yayat, Patasa, San Miguel Llano del Trigo, El Bosque, La Ramada, Las Huertas, Pajonales, Llano de la Hacienda. La Laguna, La Cuesta, La Hoya, La Bruja, Manantial, Guayacn, Pan de Azcar, Las guilas, Timan, Santa Ins, Bermejal, Cucharal, Capitn, Caquian. Gaviln, La Mquina, Balconcitos, Las Lajas, Betania, Compera, La Primavera, La Moya, Nudillo, El Florido, El Palmar, Limoncitos, Santuario, El Carbn, Algodonales, Marcos Tunja. Panam, La Esmeralda, El Pinal, Negrete, Mesetas, El Hatillo. El Pencil, Santa Rosa, Serrezuela, La Mona, El Palmar, El Fical, Alto Yasal, Bajo Yasal, Quebrada Honda, La Gaita, San Jos Venadillo, San Jernimo y Aguachentales. Canad, Cerro Negro, Mortio Oriental, La Cabrera, Las Pilas.
EL HATILLO
Escuela El Hatillo
Febrero 13/2012 - Lunes Febrero 16/2012 Jueves Febrero 22/2012 Mircoles Febrero 22/2012 Mircoles Febrero 27/2012 - Lunes
2:00 p.m.
PASUNCHA
Colegio Santa Ins
8:00 a.m.
LAS PILAS
Escuela Las Pilas
8:00 a.m. 2:00 p.m. 8:00 a.m.
CENTRO
Piscina Municipal
Barrios de la zona urbana. Informe consolidado de todas las mesas de trabajo y primera socializacin con el Consejo Territorial de Planeacin.
CENTRO
Piscina Municipal
En estas mesas de trabajo se dio explicacin sobre las cuatro Lneas Estratgicas definidas para la consolidacin del Plan de Desarrollo y los programas identificados para cada lnea, posteriormente se organizaron las mesas de trabajo y finalmente se realiz una relatora conjunta. Toda la informacin recopilada en las mesas de trabajo se tabul y se consolid por cada lnea, datos que fueron incorporados en el diagnstico sectorial, captulo 4 del presente documento.
12
1.2.3. FORMULACIN DEL PLAN A TRAVS DEL GABINETE MUNICIPAL Con la informacin obtenida en las Mesas de Trabajo realizadas con la Comunidad, los Secretarios de Despacho junto con sus Equipos de Trabajo y la coordinacin de la Ingeniera Stella Ubat Rusinque, elaboraron el Diagnstico Sectorial, el Plan General, el Marco Estratgico y el Plan Operativo, en armona con la Ley 152 de 1.994, el Programa de Gobierno del actual Alcalde, el Plan de Desarrollo Departamental, el Plan de Desarrollo Nacional, el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipal, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Cdigo de Infancia y Adolescencia, la Visin Colombia II Centenario 2019, y dems Polticas del Orden Nacional y Departamental.
1.2.4.
REVISIN POR PLANEACIN
PARTE
DEL
CONSEJO
TERRITORIAL
DE
Dando cumplimiento a la Ley y basados en el principio de Participacin Ciudadana que caracteriza a la actual Administracin Municipal, se realiz la entrega del primer borrador del documento Plan de Desarrollo al Consejo Territorial de Planeacin, para su evaluacin y concepto, quienes contaron con el acompaamiento permanente del Gabinete Municipal. 1.2.5. AJUSTES POR PARTE DEL GABINETE MUNICIPAL Para realizar los ajustes finales se llevaron a cabo varios Consejos de Gobierno en los cuales se le dio amplia discusin al marco estratgico, donde se definieron los programas, estrategias y metas, teniendo en cuenta los lineamientos legales para cada sector, las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin y el Programa de Gobierno.
1.2.6. PRESENTACIN DEL DOCUMENTO AJUSTADO AL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Finalmente se realiza la entrega del documento al Concejo Municipal el 30 de Abril de 2012 para su aprobacin.
1.3. VISIN Para el ao 2.022, el Municipio de Pacho ser el polo de desarrollo de la Provincia del Rionegro, enfocado hacia el Desarrollo Humano Sostenible a travs de una base econmica diversificada de actividades que vayan en armona con el medio ambiente, enmarcados dentro de una mentalidad emprendedora y empresarial. As mismo ser un Municipio oferente de 13
servicios sociales incluyentes con calidad, donde los pilares bsicos sean el respeto a s mismo, a sus semejantes, a la naturaleza, al Municipio, a su historia y a su cultura.
1.4. MISIN Garantizar la administracin de los recursos humanos, econmicos, naturales y fsicos de manera transparente, oportuna y eficaz bajo los principios de la tica, justicia y equidad enmarcada dentro de estndares de calidad vigentes, de tal manera que permitan mejorar la calidad de vida y la dignidad humana, de los habitantes de Pacho Cundinamarca. 1.5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO El Plan de Desarrollo del Municipio de Pacho se estructura sobre cuatro Lneas Estratgicas, las cuales se observan en la siguiente grfica y se desarrollaran en el captulo 4 del presente documento: Grafica 1. Lneas Estratgicas Plan de Desarrollo SINERGIA SOCIAL
PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR

PACHO AMBIENTAL MENTE SOSTENIBLE
GOBERNABILIDAD CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
EJE 1.: SINERGIA SOCIAL Sector: Educacin Sector: Salud Sector: Grupos Vulnerables Sector: Deporte y Recreacin Sector: Cultura Sector: Vivienda Sector: Otros Servicios Pblicos Diferentes a Agua Potable y Saneamiento Bsico. EJE 2.: PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR Sector: Agropecuario 14
Sector: Productivo Sector: Turismo Sector: Ordenamiento Urbano, Malla Vial y Movilidad Integracin Regional
EJE 3: PACHO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Sector: Agua Potable y Saneamiento Bsico Sector: Amenazas y Riesgos Naturales Sector: Medio Ambiente EJE 4: GOBERNABILIDAD CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA Sector: Seguridad y convivencia ciudadana Sector: Fortalecimiento Institucional Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones (TICS)
1.6.
ARTICULACIN Y COMPLEMENTARIEDAD DE LOS PLANES DE DESARROLLO
Cuadro No. 1 Complementariedad y Correspondencia de los Planes de Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Desarrollo Integral del Ser Humano. Pilares: Desarrollo Igualdad de Integral del Ser Humano, oportunidades Educacin de Primera para los Cundinamarqueses y Departamento Saludable. Competitividad e Innovacin: Cundinamarca Territorio Economa Competitiva y Ambientalmente Sostenible y Generadora de Empleos Economa Rural- Cundinamarca Agroalimentaria. Sustentabilidad Ambiental
Sinergia Educacin, Deporte Grupos Vivienda.
Social: Sector Salud, Cultura, y Recreacin, Vulnerables y
Estado de Derecho y Seguridad/ Democracia efectiva y poltica exterior responsable
Pacho Competitivo y Emprendedor: Sector Agropecuario, Comercial, Turstico, Malla vial y Movilidad. Pacho Ambientalmente Sostenibilidad Ambiental y Sostenible: Sector Agua Ruralidad: Regin Productiva y Potable y Saneamiento Competitiva y Movilidad y Bsico, Amenazas y Riesgos Modernizacin Malla Vial. y Sistema ambiental. Institucionalidad y Gobernanza: Fortalecimiento de la Gobernabilidad con Institucionalidad para la Eficiencia y Transparencia: Gobernabilidad, Seguridad y Sector Paz y Convivencia Convivencia ciudadana para los Ciudadana y Fortalecimiento Cundinamarqueses y Unidad Institucional. Regional por Cundinamarca. 15
TITULO II 2. OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN

2.1.OBJETIVO GENERAL Dignificar al Pachuno con una mejor calidad de vida y el acceso a oportunidades en igualdad de condiciones aprovechando y optimizando los recursos disponibles y las potencialidades para el desarrollo econmico local, superando desequilibrios sociales existentes, propiciando acceso con calidad y equidad a los servicios pblicos sociales. De igual forma promover una cultura de sentido de responsabilidad y pertenencia hacia las tradiciones, la cultura y el medio ambiente as como el respeto hacia nuestros semejantes.
2.2.OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ESPECFICAS Los Objetivos Especficos se definen en cada una de las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo que se relacionan en el captulo 4 del presente documento; por su parte las estrategias se puntualizan en el Marco Estratgico por cada sector (anexo 01).
2.3. VALORES Transparencia: Manejo responsable de los recursos y rendicin de cuentas a la ciudadana. Confianza: Participacin ciudadana mediante una comunicacin clara, permanente abierta y en doble va. Equidad: Primero los ms necesitados y en condiciones especiales. 2.4. PRINCIPIOS tica Humana: Trabajar por la dignidad y autonoma del individuo como valor central y promover la responsabilidad tica en el ejercicio de las libertades para saber el lmite donde ellas afecten la sociedad. Responsabilidad Social: Articular esfuerzos solidarios para fortalecer la responsabilidad social como una oportunidad hacia el mejoramiento del entorno con la empresa privada, las organizaciones sociales, la sociedad civil, la academia y la cooperacin internacional.
16
Responsabilidad Ciudadana: Recuperacin del civismo, la cooperacin, la colaboracin, el sentido de responsabilidad y de pertenencia para facilitar la transformacin positiva individual y colectiva a favor de la sociedad. 2.5. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Por la Dignidad de los Pachunos 2012-2015, se fundamenta en la garanta y el ejercicio de los derechos humanos, enmarcados en la dimensin poblacional, el ciclo vital, los objetivos de desarrollo del milenio, la inclusin social con nfasis en los grupos vulnerables (equidad y gnero, infancia y adolescencia, adulto mayor, poblacin discapacitada, poblacin desplazada y desmovilizada), la participacin comunitaria y las polticas del orden Nacional y Departamental que se encuentran incluidas dentro del Plan de Desarrollo Nacional como en el Departamental.
TITULO III. 3. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE PACHO

3.1. HISTORIA DEL MUNICIPIO DE PACHO
El Territorio de Pacho estuvo habitado por dos tribus aborgenes descendientes de los Chibchas: Los "Rutes y los Gotaques". Sus gobernantes eran Uzaques o Jefes militares (el ltimo de ellos fue "Pacho" cuyo nombre en su lengua significaba "Padre Bueno" a quien los espaoles antepusieron el nombre de Diego). Diego Pacho fue un gran organizador de la Economa, valeroso defensor de su pueblo y promotor de la Paz, a quien se atribuye la fundacin del Municipio de Pacho, probablemente en el ao 1.624. Los primeros espaoles llegaron a la regin, bajo el mando del encomendero Don Juan de Olmos en representacin de Gonzalo Jimnez de Quesada. Los primeros Documentos Histricos relativos a Pacho figuran en el ao 1.582, en la poca de Juan Olmos (hijo). En esta poca haban luchas y peleas terribles entre los encomenderos de Zipaquir (Juan de Ortega) y Pacho (Juan de Olmos), de tal manera que la Real Audiencia para tratar de solucionar esta situacin, manda un oidor, el cual asisti a Pacho en los primeros das del mes de Julio. En Desarrollo de la investigacin, recogi la informacin del encomendero de Zipaquir y del de Pacho, as como tambin los testimonios de los curas doctrineros de las respectivas encomiendas. Segn los archivos de visitas que efectuaban los oidores en Cumplimiento de sus Funciones, el 22 de Agosto de 1.604 lleg a Pacho el Oidor Visitador Lorencio Terrones, con el fin de inspeccionar la tierra, recibir informacin de los indios y del doctrinero. Como resultado de esta visita, se evidencio la necesidad de fundar un Nuevo pueblo para trasladar a los habitantes 17
a otro lugar. El auto de visitas de ese da, hace referencia a la antigua visita que haba efectuado a Pacho otro Oidor llamado Miguel de Ibarra, quien haba mandado poblar o agrupar a toda la gente de Pacho en Zipaquir, pero no se dio cumplimiento a esa orden por parte del seor Licenciado Luis Enrquez, oidor de la Real Audiencia. No se hizo visita ni reconocimiento del terreno en el ao 1.600. De lo anterior, resulta un acto de fundacin del Municipio de Pacho, por el Oidor Lorencio Terrones, en compaa del Protector de Naturales y el doctrinero, el da 25 de Agosto de 1604. Lo anterior, obedece a los documentos encontrados y publicados en el libro Pacho, tierra de Esperanza. Al amparo de su agradable clima y su ambiente idlico, floreci en estas tierras la copla, el gracejo, la "Chanza Pachuna", ancdotas, apodos y leyendas, cuyos personajes parecen escucharse cuando se recorren en horas de quietud las calles de la Ferrera, y otros Sectores antiguos evocadores de recuerdos. Pacho es la cuna de la Industria Siderrgica en Latinoamrica, desde 1.814 cuando, el Ingls Don Jacobo Wiesner encontr y comenz a explotar los yacimientos de hierro y plomo para abastecer al ejrcito de Nario; estableci su fundicin de la Ferrera donde se hicieron los rieles para el ferrocarril de la Sabana y Girardot y numerosos Productos de la industria. Otra empresa de renombre ha sido la Polvorera Barragn, fundada en 1.875 por Don Pedro Barragn y tambin la Siderrgica "Corradine". Pacho ha sido inspiracin de poetas y cuna de historiadores, escritores, militares, educadores de renombre nacional como: Roberto Cortzar Toledo, autor del libro titulado:"Nuevo Lector colombiano", de notables educadores como Agustn Nieto Caballero, Ana Francisca Lara, Clementina Fernndez, Ins Surez, de ingeniosos chanceros como Pedro vila, y Pedro Lucio Barragn. El Pachuno es persona amable, emprendedora, laboriosa y muy cordial con los visitantes. Siempre tiene en su mira el Mejoramiento, el Progreso, la Ciencia, la Cultura y el Bienestar Social, el Arte y el Deporte. 3.2. 3.2.1. ASPECTOS GEOGRFICOS Y FSICOS LIMITES
EL Municipio de Pacho se encuentra localizado al Nor - occidente del Departamento de Cundinamarca y es cabecera de la Provincia del Rionegro, de la cual hacen parte tambin los Municipios de La Palma, Yacop, El Pen, Paime, Topaip, Villagmez y San Cayetano, Ver Figura No. 1.1. 18
Limita por el Norte con los Municipios de San Cayetano, Villagmez y Topaip; por el Sur con los Municipios de Supat y Subachoque; al Occidente con los Municipios de Vergara y el Pen; y por el Oriente, con los Municipios de Zipaquir, Tausa y Cogua. Posee un rea jurisdiccional municipal de aproximadamente 40.340.25 Has., la cual se toma como referencia para el presente Plan de Desarrollo; una altitud media de 2.136 m., un rango altitudinal entre los 1.000 y los 3.700 m, con el permetro urbano a una altitud de 1.790 m; se encuentra ubicada entre las coordenadas geogrficas 5 22 y 5 8 de latitud Norte y los 74 18 y 74 4 de Longitud Oeste.
Figura 1. Localizacin General Municipio de Pacho 3.2.2. EXTENSIN El Municipio de Pacho tiene una superficie total jurisdiccional de aproximadamente 40.340.25 Has. Distribuidas as: El casco Urbano del Municipio de Pacho ocupa una extensin aproximada de 360.79 Hectreas, que corresponden al 0.89% del total del Territorio Municipal. El casco Urbano del Corregimiento de Pasuncha ocupa una extensin de 8.15 Hectreas aproximadamente, que corresponden al 0.02% del total del Territorio Municipal. Un rea suburbana enmarcada dentro de las Veredas Pajonales (88 hectreas aprox.) y Cucharal (54.91 hectreas aprox.) para un total de 142.91 hectreas aproximadamente que corresponden al 0.35% de la totalidad del Territorio Municipal. La zona Rural ocupa una extensin aproximada de 39.828,4 Hectreas, que corresponden al 98,73% del total del Territorio Municipal. 19
AREA SUPERFICIAL MUNICIPIO DE PACHO

Total Area; 40.340,25
TIPO DE USO
Rural; 39.828,40 1 Suburbana; 142,91 Pasuncha; 8,15 Urbano; 360,79
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
TOTAL DE HECTAREAS Urbano Pasuncha Suburbana Rural Total Area
3.3. DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA La Jurisdiccin incluye setenta 74 Veredas, cuatro (4) Sectores (Betania, Buenos Aires, La Virgen, Loma Alta) y el corregimiento de Pasuncha pertenecientes al Municipio de Pacho. El casco Urbano del Municipio de Pacho est conformado por 22 Barrios, ms el Casco Urbano del Corregimiento de Pasuncha y trece (13) Urbanizaciones. La estructura Poltico- Administrativa se relaciona en la siguiente Tabla.
VEREDAS DEL MUNICIPIO DE PACHO El Florido 39 La Mona El Gaviln 40 La Moya El Hatillo 41 La Pradera El Nudillo 42 La Primavera El Palmar 43 La Ramada El Palmar de Pasuncha 44 Las guilas El Pencil 45 Las Huertas El Pinal 46 Las Lajas Guayabal de Patasa 47 Las Pilas Guayacn 48 Limoncitos Hato Viejo 49 Llano de la Hacienda La Bruja 50 Llano del Trigo La Cabrera 51 Manantial La Cuesta 52 Marcos Tunja La Esmeralda 53 Mesetas La Gaita 54 Monte Verde La Hoya 55 Mortio Occidental La Laguna 56 Mortio Oriental La Mquina 57 Negrete
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Aguas Claras Aguachntales Algodonales Alto Yasal Bajo Pasuncha Bajo Yasal Balconcitos Bermejal Canad Capitn Caquian Cerrezuela Cerro Negro Compera Cucharal El Bosque El Cabrero El Carbn El Fical
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
Pajonales Palancana Pan de Azcar Panam Quebrada Honda Sabanillas San Jernimo San Jos de la Gaita San Jos de Pasuncha San Miguel Santa Ins Santa Rosa Santuario Timan Venadillo Veraguas Yayat
FUENTE: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
20
Tabla No.
1 2 3 4 5 6
BARRIOS Y URBANIZACIONES DE LA ZONA URBANA

14 15 16 17 18 19 LA FERRERA LA PALMITA PASUNCHA CENTRO PIO XII SABOYA SAN JOSE 27 28 29 30 31 32 URB EL MADRIGAL URB VILLA ESPERANZA URB. VILLA SUAREZ URB. LOS ALMENDROS URB. CONGLOMERADO LOS 40 URB. SAN FRANCISCO DE ASIS URB. CONDOMINIO LAS 33 PUERTAS URB.VILLAS DE AQUILEO 34 PARRA 35 VILLA MARIA
ANTONIO JOS DE SUCRE ANTONIO NARIO BELLAVISTA CENTRO CRINOLINA COLINAS I
7 COLINAS II 8 9 10 11 12 EL MIRADOR EL TAO ENTRE ROS JUAN PABLO II KENNEDY
20 SANTA HELENA 21 22 23 24 25 SEC.LA VIRGEN SIMN BOLVAR URB ALTOS SAN DIEGO URB DIVINO NIO URB LAS PALMAS
13 LA ESPERANZA
26 URB. LOS ALMENDROS
Fuente: SISBEN III
21
43
V. LLANO DE LA HACIENDA
44
45
42
ano yet n Ca
a Sa
41
Urb . LAS PALMAS
40 46 47
Hu er tas la s
Urb . EL DIVINO NIO
a la Ca ra bre
50
48 39
49
s ale gon
a Pa
51
Urb Villa Esperanza
38
37
TRES ESQUINAS
36
52
Escuela de Formacion
Col. Divino Nio
La Sonora
Urb. EL MADRIGAL
Estadio Municipal MARCO A MORALES
Iglesia del Divino Jesus
34
Cancha de Futbol Club TUPAC AMARU ANCIANATO
35
55
33
56 53 57 54
Condominio Entrerrios
Horno La Ferrera Rest. El Parador del Caballista
32
Gallera
B. LA FERRERIA
31
O GR
CAPRECOM
RI
NE
Los Portales
AL
DE
30 58
Finca los Gongoles
TRONC
29 59 60
Hotel California Finca La Alterosa
64 61 65 63
Pa lma
Finca El Descanso El Torito
28
a La
62
Villa Marcela
V. COMPERA
66
Urb El Mirador Biblioteca
67
Urb. Las Colinas II
Bomberos
73
71
BARRIO LA CRINOLINA C.E.C
72
70
Esc. La Crinolina Corrales de Ferias Piscina Municipal Policia Col. Comercial Ana Franciscana Lara ICBF
23
VIA V. A LA PALMA
74
Escuela La Palmita Arenas de Rionegro B La Palmira
75
22
Hotel Diego Pacho
76
Colegio Pio XII
21
Coliseo Deportivo Parque Monumento de la virgen El Sagrado Corazon
77
a Vereda La Primavera
BRIO Colegio Pio XII
B EL TAO
18 78
B ANTONIO JOSE DE SUCRE Urb Villa Suarez Esc. Antonio Nario CAR Casa de la Cultura
17
Finca Dios V
a la Cruz
79
Parque Infantil Funeraria
ESSO
TERPEL
80
Funeraria
Garibaldi
16
81
Hospital San Rafael
B NARINO
Iglesia San Antonio Padua Telecom B. COLOMBIA Registraduria B SIMON BOLIVAR Esc. Simn Bolivar
15 14
a Vere da la
Capilla San Carlos Terminal
Parque Central Alcada Muncipal
Centro Pacho
Tele Rionegro Club de tejo
Cabre ra
Cementerio A.S.D
Mercados San Luis Genios del Siglo XXI
Zona Rosa
12
13
82
Hotel Mediterraneo
11
B SABOYA Plaza de Mercado B SABOYA
10
B BELLAVISTA
Matadero Muncipal
BARRIO KENNEDY Colonia ALberto Nieto
83
B STA HELENA URB. CONGLOMERADO 40
85 84
Puente Colgante
Urb El Palmar
URB. ALTOS DE SAN DIEGO
B LA ESPERANZA Esc. Kennedy Col Escolar San Jose
8
URB. COLINAS I
86
Parque la esmeralda
B SAN JOSE
Esc. Juan Pablo II
87
BARRIO JUAN PABLO II
4 5
a la
88
Tecno Ingenieria Polvoreria Barragan
a Supata
Acueducto Muncipal
89 1
3.4. ANLISIS POBLACIONAL Para determinar la capacidad que posee el Municipio de Pacho y atender las necesidades bsicas de sus habitantes, como son: El dficit de vivienda, actividades econmicas potenciales, el equipamiento y la infraestructura, se requiere determinar el crecimiento poblacional, el crecimiento generacional, el equilibrio etreo, el crecimiento o decrecimiento de la mortalidad y la morbilidad, entre otros.
a Zipaquira
Hacienda Chiuahua
Ve
rga ra
27
26
69 68
Campamento de obras pblicas municpales Urb. Los Almendros
La Y
25
24
20
19
Vere tas da Mese
ue a Subachoq
22
3.4.1. PROYECCIN DE POBLACIN En las tablas que se presentan a continuacin se muestra un resumen de la poblacin del Municipio de Pacho de acuerdo con los datos y proyecciones de DANE 2005:
Proyeccin Poblacin DANE 2011 2012 2013 2014 2015 URBANO 14.613 14.802 14.992 15.184 15.376 RURAL 11.790 11.798 11.794 11.803 11.803
TOTAL
26.403 26.600 26.786 26.987 27.179
Grfico No. 1 Poblacin 2011 a 2015 Fuente DANE

30.000
25.000
20.000 URBANO
15.000
10.000 5.000 0 2011 2012 2013 2014 2015
RURAL TOTAL
Tabla 1. Datos de los ltimos Censos y Rata de Crecimiento

AO 1985 1993 2005 URBANO 10.370 11.469 13.497 RURAL 15.372 13.346 11.917 TOTAL 25.742 24.815 25.414 1,267% 1,366% RATA DE CRECIMIENTO
Fuente: DANE
23
3.4.2. COMPOSICIN DEMOGRFICA POR REA
En la grfica se observa la distribucin de poblacin urbana y rural. De acuerdo con los datos del SISBEN en la zona urbana existen 9.970 habitantes mientras que en la zona rural son 11.540, con una diferencia de 1.570 habitantes ms en la zona rural correspondiente al 7,3%. Al comparar con los datos del DANE, se presenta una inconsistencia debido a que en la proyeccin de poblacin, la urbana es mayor que la rural, contrario a los datos del SISBEN.
Grfico No.
2 Distribucin de Poblacin por rea
53%
46%
URBANO RURAL
Fuente SISBEN 2012 Poblacin por Fuente (ao 2012)

REA Urbano Rural TOTAL DANE 14.802 11.798 SISBEN 9.970 11.540
26.600
21.510
Teniendo en cuenta que el SISBEN es una herramienta de identificacin y un ndice que organiza a los individuos de acuerdo con sus condiciones de vida. Para el presente Plan de Desarrollo se tendrn en cuenta como lnea base los datos obtenidos de la plataforma III de SISBEN, con el fin de garantizar que el gasto social se asigne a los grupos de poblacin ms pobre y vulnerable. Es importante sealar que esta focalizacin fue realizada en el periodo comprendido entre en ao 2008 a 2011 contando con datos ms actualizados y se presenta mayor informacin y ms detallada por veredas y barrios con datos de vital importancia para la parte estratgica del plan. Sin embargo vale la pena aclarar que la base de datos del SISBEN debe ser actualizada permanentemente de acuerdo con los reportes y las reclamaciones que se presenten.
24
3.4.3. COMPOSICIN DEMOGRFICA POR GNERO
En el Municipio de Pacho se presenta una mnima diferencia entre hombres y mujeres teniendo una mayor poblacin del sexo femenino. Del total de la poblacin el 51,12% son mujeres y el 48,88% son hombres, es decir que por cada 100 mujeres hay 96 hombres.
Tabla 2 Poblacin por Gnero

REA Urbano Rural TOTAL HOMBRES MUJERES 4.580 5.934 10.514 5.390 5.606 10.996 Total 9.970 11.540 21.510
Fuente: SISBEN 2012
Grfico No. 3
Distribucin de Poblacin por Gnero
51,12%
48,88%
Hombres Mujeres
3.4.4. RAZN DE POBLACIN POR DEPENDENCIA Y PRODUCTIVIDAD La relacin de dependencia demogrfica es la relacin considerada entre la poblacin considerada como dependiente (en edades menores de 15 aos y mayores de 65 aos) y la que se define como potencialmente activa (en edades entre 15 y 64 aos), lo que permite establecer el nmero de personas en edades no productivas por cada 100 personas de la poblacin en edades consideradas como productivas. Para el Municipio de Pacho, el 39% de la poblacin es dependiente mientras que el 60,66%, es productiva.
25
POBLACIN DEPENDIENTE RANGO 0-4 5-9 10-14 SUBTOTAL 65-69 70-74 75-79 Mayores 80 SUBTOTAL TOTAL Total 1.380 1.979 2.310 5.669 846 764 541 659 2.810 8.479
POBLACIN PRODUCTIVA RANGO 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 TOTAL TOTAL 2.172 1.360 1.183 1.166 1.205 1.286 1.353 1.223 1.108 992 13.048
A la poblacin dependiente debern ir dirigidas las polticas y proyectos relacionados con la infancia adolescencia y la tercera edad, mientras que a los 13.048 habitantes considerados como poblacin productiva, las polticas estarn enfocadas a la generacin de empleo y el mejoramiento de los ingresos. 3.4.5. POBLACIN POR CICLOS DE VIDA
Primera Infancia Edad Poblacin % 0-6 2.111 9,8% Infancia 7 - 12 2.567 11,9% Adolescencia 13 - 17 2.314 10,7% Adultez 18 - 59 10.736 49,9% Adulto Mayor Mayor 60 3.782 17,5% Total
21.510 100%
3.4.6. CARACTERIZACIN ETREA ESTRUCTURA DE LA POBLACIN

Tabla No. RANGO 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 Hombres 684 1.004 1.178 1.114 650 542 535 Caracterizacin Etrea Mujeres 696 975 1.132 1.058 710 641 631 Total 1.380 1.979 2.310 2.172 1.360 1.183 1.166 % 6,42% 9,20% 10,74% 10,10% 6,32% 5,50% 5,42%
26
Tabla No. RANGO 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 Mayores de 80 TOTAL Hombres 552 635 656 593 575 494 370 378 253 288
Caracterizacin Etrea Mujeres 653 651 697 633 533 498 456 386 288 371 Total 1.205 1.286 1.353 1.226 1.108 992 826 764 541 659 21.510 % 5,60% 5,98% 6,29% 5,70% 5,15% 4,61% 3,84% 3,55% 2,52% 3,06% 100,00%
La grfica piramidal se caracteriza por que se extiende en los rangos de edad entre 10 a 14 aos, esto quiere decir que la mayor poblacin es joven. Los dos picos poblacionales ms altos corresponden a los grupos de 10 a 19 aos, lo que indica que existe mayor demanda de servicios especialmente en salud y educacin para esta poblacin. Se presenta una reduccin en la poblacin de 20 a 39 aos, amplindose un poco desde 40 a los 50 aos.
27
De otra parte se observa que no se presenta una reduccin notoria en la poblacin mayor a 69 aos, esto demuestra que existe una esperanza de vida larga y un aceptable grado de envejecimiento. 3.4.7. TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD Anlisis de Natalidad
La Natalidad y la Fecundidad estn ntimamente unidas; la Natalidad considera el nmero de nacimientos ocurridos en el seno de una poblacin tomada en su conjunto, mientras que la Fecundidad es el conjunto de nacimientos que tienen lugar dentro del subconjunto de madres en edad de procrear. La Fecundidad es la manifestacin cuantificable del grado de fertilidad de la mujer, pero adems, es el reflejo de los hbitos, normas, creencias y en general del entorno social y econmico donde se originan las oportunidades y motivaciones de las parejas respecto a la procreacin. Por su parte los cambios en la Fecundidad ejercen una notable influencia sobre la estructura por edad y sexo de una regin y por ello, a su vez, repercuten en otros aspectos socioeconmicos. Tasa de Fecundidad
La tasa de Fecundidad es el medidor de la Fecundidad, que se refiere a la relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en cierto periodo y la cantidad de poblacin femenina en edad frtil en el mismo periodo. El lapso casi siempre es un ao y se puede ver como el nmero de nacimientos por cada mil mujeres en edad frtil (en un ao). No. De nacidos vivos __________________________ Poblacin mujeres en edad frtil 272 _____ x 1000 = 56,7% 4.797
X 1000 =
La tasa de fecundidad indica que por cada 1000 mujeres en edad frtil puede haber 56% de mujeres embarazadas en el Municipio de Pacho, segn datos estadsticos para el ao 2011. Tasa de Natalidad
La tasa de Natalidad es una medida de cuantificacin de la Fecundidad, que refiere a la relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en un cierto periodo y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao y se puede leer como el nmero de nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao. Representa el nmero de individuos de una poblacin que nacen vivos por unidad de tiempo. 28
No. De nacidos vivos 245 __________________ X 1000 = __________ x 1000 = 11,39 Poblacin total 21.510
La tasa de natalidad es de 11,39 nacimientos por cada 1000 habitantes en el Municipio de Pacho segn datos obtenidos para el ao 2010. Mortalidad General
Tabla No.
DIAGNOSTICO
Resumen de Mortalidad por Grupos Etreos 2011

Menor de 1 Aos 1a4 Aos 5 a 14 Aos 15 a 44 Aos 45 a 59 Aos 60 y Mas TOTAL
TOTAL
114
129
Fuente: E.S.E. Hospital San Rafael Pacho 2011
El anlisis de las causas de mortalidad sern efectuadas en el diagnstico sectorial de salud, en este captulo se est realizando es un anlisis poblacional.
TITULO IV
4. PLANTEAMIENTO PROGRAMTICO: EJES, PROGRAMAS, METAS Y ESTRATEGIAS
EJES ESTRUCTURANTES 4.1. EJE 1.: SINERGIA SOCIAL Objetivo General: Mejorar el bienestar y la calidad de vida, reducir la pobreza y la desigualdad, dentro de acciones participativas y de corresponsabilidad social dirigida especialmente hacia los grupos vulnerables y vulnerados, con servicios y espacios de calidad y proporcionando oportunidades de vida digna para las generaciones presentes y futuras.
29
4.1.1. SECTOR EDUCACIN 4.1.1.1. OBJETIVOS DEL SECTOR Garantizar a toda la poblacin en edad escolar, el acceso y la permanencia a la educacin con calidad y facilitando la implementacin de nuevas tecnologas, as como buscar estrategias para la inclusin en el sistema educativo de la poblacin vulnerable y con necesidades educativas especiales, con el propsito de formar habitantes con un proyecto de vida personal y profesional exitoso. Apoyo a los programas de educacin superior, no formal e informal para la poblacin, a travs de la suscripcin de Convenios Inter-Institucionales, que busquen facilitar y propiciar oportunidades laborales y de mejoramiento de la calidad de vida y que contribuyan al desarrollo sostenible, as como oportunidades de realizacin individual y movilidad social con el fin de formar ciudadanos que propicien un cambio activo en la sociedad.
4.1.1.2. MARCO NORMATIVO La Constitucin Poltica en su artculo 67 indica que la educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social, y se reconoce la obligatoriedad de la educacin entre los 5 y 15 aos de edad. En el artculo 44 hace referencia que la educacin debe ser un derecho fundamental, as mismo se establece constitucionalmente la gratuidad de la educacin en las instituciones educativas pblicas. La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin), contiene las normas para reglamentar el servicio pblico de la educacin. Articulacin del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Decenal de Educacin 2006 2016, el Plan Sectorial de Educacin de acuerdo a la Directiva Ministerial 001 del 19 de enero de 2012.
4.1.1.3. DIAGNOSTICO SECTORIAL 4.1.1.3.1. Cobertura En la tabla siguiente se presenta el clculo de cobertura bruta y los datos de matrculas en el Municipio tanto oficiales, como privados as:
30
Tabla de Coberturas Brutas y Datos de Matrculas en el Municipio DATOS MATRICULAS 2.011 NIVEL
Total Matrculas Oficiales Matrculas Fin de Oficiales sin Semana y incluir Cafam Cafam Matrculas Colegios No Oficiales Total Matrculas sin incluir Cafam Nios en edad Escolar % de Cobertura Bruta
Preescolar (5-6) Primaria (7-11) Secundaria (12-15) Media (16-17)
396 2.472 2.224 846
40 286 174
396 2.432 1.938 672
81 159 112 21
477 2.591 2.050 693
736 2.094 1.898 889
65% 124% 108% 78%
TOTALES 5.938 500 5.438 373 5.811 5.617 103% NOTA: Las edades de nios en edad escolar para calcular la cobertura bruta corresponden a las que aparecen en la columna del nivel, pero no quiere decir que los alumnos matriculados se encuentren en estas edades.
Se puede observar que para el Municipio de Pacho se cuenta con una cobertura promedio de 103%. El nmero total de nios matriculados en 2011 es de 5.811 y el nmero de nios en edad escolar de acuerdo con los datos del SISBEN es de 5.617.
Grfica de Cobertura Bruta

140,00%
123,73% 108,59%
120,00%
100,00%
78,97% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00%

Preescolar (5-6) Primaria (7- Secundaria 11) (12-15) Media (1617)
64,81%
En la grfica se observa que los niveles de primaria y secundaria mantienen una cobertura superior al 100% que puede ser generado por que pueden existir alumnos en edad 31
extraescolar. En los niveles de educacin media se presenta una cobertura baja correspondiente al 78% y el porcentaje ms bajo de cobertura es la de pre-escolar del 65%, esto puede explicarse por la falta de conciencia de los padres sobre la importancia de este nivel de educacin o cuando los nios son tan pequeos y a los padres se les dificulta llevarlos a los centros educativos. Repeticin y Desercin
En la tabla se observa un alto porcentaje de desercin (6,4 %) escolar por lo que es necesario buscar estrategias para disminuir este ndice. Grfica de Desercin Escolar
70 60 50 40 30 20 10 0 62 50 42 2724 44 H 28 24 19 5 H M H M H 17 4 M AREA URBANA AREA RURAL 58
PREESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIA
Desercin Escolar SECTOR Urbana Rural Total 22 Preescolar (5-6) 8 14 143 Primaria (7-11) 77 66 172 Secundaria (12-15) 120 52 45 Media (16-17) 36 9 382 TOTALES 241 141 Fuente: Datos empalme (SEC) 6,4%
El Municipio en el ao 2011 apoy a 1.357 nios con transporte escolar para la poblacin rural y con restaurantes escolares se beneficiaron 4.366 nios en todas las instituciones del Municipio.
32
4.1.1.3.2. Analfabetismo La Tasa de analfabetismo en el Municipio de Pacho, y de acuerdo con datos del Sisben III en la zona rural es del 7,7% mientras que en la zona urbana el 4,67%.
Porcentaje de Analfabetismo EDAD Urbano Rural 11 - 16 2 9 17 -40 65 141 41 - 59 112 179 Mayores de 60 283 560 TOTAL 462 889 % de Analfabetismo 4,67% 7,70% Fuente: SISBEN III
TOTAL 11 206 291 843 1.351 6,30%
La tasa de analfabetismo de acuerdo con los datos del DANE en el 2005 era de 9,7% para el Municipio de Pacho. En la actualidad se encuentran estudiando 563 alumnos en el modelo educativo de fin de semana Programa de educacin para adultos de los cuales el 40.85% correspondiente a 230 alumnos se encuentran en edades comprendidas entre 13 y 17 aos, siendo este programa para adultos, este beneficio lo estn recibiendo jvenes que deberan estar en los colegios de educacin formal, desmejorando as la calidad de su educacin, generndoles ocio y permitiendo que puedan ocupar el tiempo libre en actividades malsanas.
4.1.1.3.3. Calidad La calidad de la educacin se puede medir por tres aspectos. El primero tiene que ver con las condiciones de desarrollo de aprendizaje para los alumnos como son: Las construcciones escolares y la disponibilidad de mobiliario, materiales, textos y medios tecnolgicos; el segundo con la presencia permanente y oportuna del personal docente y el compromiso de la comunidad educativa y el tercero son las pruebas del SABER que aunque no es un aspecto representativo para medir la calidad de la educacin, si hacen parte dentro de las polticas a nivel nacional para tener en cuenta en las metas de resultado y hacer seguimiento de la calidad de la educacin en el Municipio dentro del Plan de Desarrollo. En el Municipio se encuentran funcionando 72 Instituciones Educativas 58 en la zona rural y 14 en la zona urbana. La principal problemtica en el Municipio es la calidad de las infraestructuras ya que ninguna institucin est cumpliendo con los parmetros establecidos en la norma ICONTEC - NTC 33
4595, especialmente por la distribucin de espacios y porque no cumplen con la norma sismo resistente. Adicionalmente un gran nmero de instituciones se encuentran en un total deterioro y presentan fallas estructurales que se han acrecentado por la ola invernal de los aos anteriores al igual que han sido afectadas sus reas de recreo. Se destacan de esta problemtica las escuelas de: Balconcitos, Hatillo, El Carbn, El Bosque Pan de Azcar y La Bruja. Es necesario realizar un diagnstico de todas las instituciones con una base de datos de tal forma que permita tomar decisiones para su inversin. Con respecto a la infraestructura de los colegios ms afectados de la zona urbana se destaca el Colegio Pio XII el cual presenta deterioro debido a que los materiales ya cumplieron su vida til por lo que requiere una nueva construccin y con relacin al Colegio Comercial, este se encuentra ubicado sobre la ronda del Rionegro por lo que se ha propuesto su reubicacin. La planta de docentes se encuentra distribuida de la siguiente forma:
D o c e n t e s
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
77
67
41
45 10
Nmero de Docentes Segn Nivel de Enseanza y Zona

Urbano Rural
Nivel Preescolar Primaria Bsica secundaria

TOTAL
Urbano 10 45 67
122
Rural 1 77 41
119
En cuanto a la relacin de docentes por alumno en la zona rural no se presenta problema ya que el Decreto 3020 de 2002 del Ministerio de Educacin establece una relacin de 32 alumnos por docente evidencindose que existen instituciones con tan solo 2 o 7 alumnos, mientras que en la zona urbana en algunas instituciones de educacin secundaria no se cumple con la norma que indica una relacin de 22 alumnos por docente. Con relacin a las pruebas del ICFES y las pruebas del SABER a continuacin se muestra un resumen sobre los resultados en el ao 2010 y 2011 en el Municipio de Pacho
34
Tabla No.
Resultados del ICFES por Institucin Ao 2.011
INSTITUCIN Institucin Educativa Departamental Pio XII Instituto Agrcola Colegio Departamental Tcnico Comercial Ana Francisca Lara Colegio Nacionalizado Mixto Santa Ins Institucin Educativa Departamental Aquileo Parra Institucin Educativa Colonia Alberto Nieto Cano Institucin Educativa Departamental Pio XII Institucin Educativa Departamental Veraguas Limoncitos Escuela Familiar Agropecuaria Efa Ferrera Institucin Educativa Rural Departamental Limoncitos
JORNADA Maana Completa u Ordinaria Maana Maana Completa u Ordinaria Completa u Ordinaria Sabatina - Dominical Maana Completa u Ordinaria Completa u Ordinaria
RESULTADOS
ALTO MEDIO SUPERIOR BAJO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO BAJO BAJO
Tabla No.
Resultados del ICFES por Institucin Ao 2.010 JORNADA Maana Completa F. Semana F. Semana Maana Completa Completa Maana Maana RESULTADOS BAJO BAJO INFERIOR INFERIOR MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO SUPERIOR
INSTITUCIN Colegio Nacionalizado Mixto Santa Ins Institucin Educativa Departamental Aquileo Parra Institucin Educativa Departamental Pio XII Colegio Departamental Tcnico Comercial Ana Francisca Lara Institucin Educativa Departamental Pio XII Instituto Agrcola Institucin Educativa Colonia Alberto Nieto Cano Institucin Educativa Departamental Veraguas - Limoncitos Colegio Departamental Tcnico Comercial Ana Francisca Lara
Grfica Nivel ICFES de los Diferentes Colegios y Jornadas
44 No. de Colegios 4 3 2 1 0 00 2
4 2 2010 2011
11
0
35
PRUEBAS SABER AO 2009 INSTITUCIONES OFICIALES
5 Quinto MUNICIPIO
9 Noveno
C. C. Lenguaje Matemticas Naturales PROMEDIO Lenguaje Matemticas Naturales PROMEDIO 299,27 302,11 292,07 297,82 300,43 289,30 303,32
Pacho
297,68
Con estas estadsticas se puede evidenciar que se deben implementar acciones que conlleven a una educacin con calidad, ya que se est demostrando un bajo rendimiento acadmico en un 80% de las instituciones educativas. 4.1.1.3.5. Educacin Tecnolgica y Superior
Tabla No.
INSTITUCIN
Instituciones de Educacin Superior y Tecnolgica en el Municipio de Pacho

No. ALUMNOS CARRERAS
SENA
198
UNI MINUTO
70
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
86
Tecnlogo en Gestin Empresarial Tcnico en ensamble y mantenimiento Tcnico en cocina Tecnlogo en Administracin de Empresas Agropecuarias Tecnlogo en Contabilidad y Finanzas Tecnlogo en Entrenamiento Deportivo Licenciatura en Pedagoga Infantil Administracin de Empresas Tcnico Profesional en Manejo de Suelos y Aguas Administracin financiera Administracin de negocios internacionales Licenciatura en Matemtica Regencia en Farmacia
Fuente: Instituciones de Educacin Superior
No existe una estadstica en el Municipio sobre la ocupacin de los jvenes luego de graduarse, por lo que no se tiene claro el porcentaje de alumnos que acceden a educacin superior o tecnolgica, por ello es necesario implementar una base de datos al respecto, sin embargo es innegable la baja cobertura en educacin superior y tecnolgica. La baja cobertura en la educacin superior en el Municipio se debe esencialmente a los altos costos que deben asumir los padres para enviar a estudiar a sus hijos a otras ciudades no solo por los costos de permanencia sino por los altos precios en las matrculas de este nivel en el 36
pas, igualmente la inviabilidad financiera y la demanda han sido un obstculo para traer una Universidad presencial al Municipio. El SENA ha sido una Institucin muy importante no solo para el Municipio sino para la regin y en algunas ocasiones ha sido desaprovechada por la poblacin; es importante promocionarla y realizar acciones conjuntas que se enmarquen en la formacin de profesionales en la educacin para el trabajo y desarrollo humano con diferentes entidades. Vale la pena resaltar la labor que vienen realizando las universidades presentes en el Municipio sin embargo a veces no existe credibilidad en las universidades a distancia y el nmero de matriculados es muy bajo. Diagnstico de la Comunidad
PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA
Frecuencia
PROBLEMA O SITUACIN ACTUAL INFRAESTRUCTURA EN MAL ESTADO PROBLEMAS DE GRIETAS EN LAS INSTITUCIONES DEFICIENCIA DE UNIDADES SANITARIAS
Mejorar infraestructura especialmente en unidades sanitarias Reconstruccin de algunas sedes Mejorar unidades sanitarias Gestionar recursos para la adquisicin de tableros Dotar y actualizar las ayudas audiovisuales en cada una de las sedes Crear un programa que vincule a los estudiantes de los das domingos Contratar docentes Consecucin de equipos nuevos y mantenimientos peridicos Construir Parques para la recreacin y esparcimiento de los nios Reubicacin de algunas sedes Revisin de redes No cobrar a nios que van a hacer tareas en las tardes del rea rural y apoyo a estudiante de los domingos
CARENCIA DE TABLEROS DIGITALES Y AYUDAS AUDIOVISUALES Y DE SISTEMATIZACIN
DEFICIENCIA DE AYUDAS A ESTUDIANTES DE LOS DAS DOMINGOS FALTA DOCENTES DE EDUCACIN FSICA INSUFICIENCIA DE EQUIPOS Y FALTA DE MANTENIMIENTO FALTA DE PARQUES RECREATIVOS TERRENOS INESTABLES DEFICIENCIA EN REDES ELCTRICAS PASAJES Y AYUDAS
1 1 2 1 1
37
4.1.1.4. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Educacin con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Ningn nio por fuera del Sistema Educativo Programa 2: Educacin con Calidad Programa 3: Vamos al Conocimiento Tecnolgico y Superior
4.1.2. SECTOR SALUD
4.1.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR Vigilar el cumplimiento oportuno, eficaz e integral de la normatividad vigente en salud por parte de cada uno de los actores del sistema (Nacin, Departamento, EPS, IPS, Entes de control y Comunidad); disponer y girar oportunamente los recursos al Sistema y desarrollar las acciones de Salud Pblica que le corresponden, encaminadas al mejoramiento de la salud colectiva de su comunidad.
4.1.2.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL 4.1.2.2.1. Oferta de Aseguramiento en Salud A continuacin se presenta un resumen del rgimen de afiliacin en toda la poblacin del Municipio:
RESUMEN DEL SISTEMA DE AFILIACIN DE LA POBLACIN DE PACHO TIPO DE RGIMEN POBLACIN % SUBSIDIADO 16.778 78 % CONTRIBUTIVO 4.947 13 % NINGUNO 2.151 5% ESPECIAL 860 4% TOTAL 21.510 100 % Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y datos del Empalme
38
4%
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO
50% 78%
NINGUNO ESPECIAL
13%
Como se observa en la grfica anterior el mayor porcentaje de la poblacin del Municipio se encuentra afiliado al rgimen subsidiado y es preocupante que un 4% an no cuente con ningn tipo de afiliacin. Con respecto al rgimen subsidiado, de acuerdo con los datos del SISBEN II, se reportaba una poblacin en niveles 1 y 2 de 18.260, de esta poblacin se encuentran afiliados 16.926 para una cobertura del 92,6%. A partir del mes de Octubre de 2010, se inici un nuevo proceso de sisbenizacin correspondiente a la plataforma SISBEN III, en el cual se manejan puntajes, a diferencia del anterior que operaba por niveles. El CONPES social 117 define los puntajes para los diferentes programas sociales, que para el Municipio de Pacho se tendra la siguiente poblacin potencial para rgimen subsidiado:
PUNTAJES Y POBLACIN POTENCIAL PARA RGIMEN SUBSIDIADO NIVEL 1 SECTOR URBANO RURAL TOTAL Puntaje 0 - 44,79 0 - 32,98 No. de Personas NIVEL 2 Puntaje No. de Personas 1.218 1.429 2.647 TOTAL 5.489 7.111 12.600
4.271 44,80 - 51, 57 5.682 32,99 - 37,80 9.953
Fuente SISBEN III
39
TABLA DE COBERTURAS EPS CAFESALUD CONVIDA SOLSALUD ECOOPSOS TOTAL AFILIADOS AL RGIMEN SUBSIDIADO Poblacin Potencial Poblacin con puntaje superior Poblacin sin afiliacin Versin Sisben II No. AFILIADOS 9.778 4.198 1.540 1.428 16.944 12.600 4.344 1.334
Segn instructivo No. 001 del Ministerio de Proteccin Social, la poblacin que se encuentra en la actualidad en el rgimen subsidiado continuar afiliada independientemente de los puntos de corte adoptados para los niveles 1 y 2 de la metodologa SISBEN III, que de acuerdo con la tabla de coberturas para el Municipio de Pacho existen 4.326 personas con puntaje superior pero que continuaran afiliadas.
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Si se toma como base una poblacin potencial de 12.600 personas y una poblacin afiliada de 16.944 habitantes, se tendra una cobertura del 134%, sin embargo es preocupante que con la nueva metodologa se les estara modificando el puntaje y nivel a 4.326 personas a pesar que el instructivo del MPS indique que estas personas continuarn dentro del sistema de rgimen subsidiado, ms 1.334 que no cuentan en este momento con rgimen subsidiado y que de acuerdo con el SISBEN anterior tendran derecho. Dentro de las mesas de trabajo se le ha venido informando a la poblacin sobre los nuevos puntajes para los programas sociales, por lo que la comunidad se ha sentido preocupada y ha solicitado que se les realice una revisin a sus encuestas por que se han presentado notables cambios en los puntajes.
4.1.2.2.2. Salud Pblica La Poltica de Salud Pblica en el Municipio de Pacho, se encuentra orientada por la Secretara de Salud del Departamento, la Administracin Municipal y la Empresa Social del Estado E.S.E. HOSPITAL SAN RAFAEL DE PACHO, la cual atiende la mayor proporcin de usuarios Vinculados, Subsidiados, Particulares y Contributivos del Municipio. La E.S.E. HOSPITAL SAN RAFAEL DE PACHO, tiene un Nivel II de atencin y algunos Servicios del Nivel III, lo que le permite atender no solo a la Poblacin del Municipio, sino tambin a los habitantes de los otros Municipios de la Provincia. La E.S.E. HOSPITAL SAN RAFAEL DE PACHO, tambin cuenta con un Puesto de Salud, ubicado en el Corregimiento de Pasuncha, que presta amplia atencin a las Veredas del
Corregimiento. Este Puesto de Salud cuenta con un mdico, una auxiliar de enfermera y servicio de Odontologa una semana al mes. La E.S.E. HOSPITAL SAN RAFAEL DE PACHO, cuenta con cincuenta y seis (56) camas, profesionales y personal auxiliar de acuerdo con la siguiente relacin:
Recurso Humano Mdicos Especialistas Enfermeras Odontlogos Bacterilogos Tcnicos Sector Pblico
13 15 8 4 5 26
Sector Privado
8 2 2 6 1 15
TOTAL 21 17 10 10 6 41
Dentro de las mesa de trabajo sectorial se inform sobre la problemtica financiera del Hospital San Rafael de Pacho, y de la alta poblacin a atender de la Regin correspondiente a 102.000 habitantes, por lo que proponen una buena administracin para el Hospital o de lo contrario se le podra bajar de Nivel y para la atencin de Nivel II la poblacin se tendra que desplazar hasta Zipaquir. Las instituciones privadas que prestan atencin de primer Nivel en el Municipio, son: Unidad Mdica y Mdicos Asociados. Morbilidad por Grupos Etreos
En cuanto a la morbilidad segn grupo etreo registrada por el servicio de urgencias del Hospital San Rafael, en el Municipio de Pacho en el ao 2011, encontramos que la mayor causa de consulta lo constituyen el dolor abdominal agudo sobre todo en la poblacin de 15 a 44 aos y la poblacin de 5 a 14 aos, situacin sta que puede estar relacionada con el con malos hbitos alimentarios y el consumo de agua sin tratamiento; en segundo lugar encontramos a las heridas y traumatismo con el 5%, siendo de mayor incidencia en el grupo poblacional de 15 a 44 aos y de mayores de 60. Es de resaltar que la hipertensin arterial baj al puesto 10 como motivo de consulta debido, quiz a la implementacin del Club de hipertensos que est evitando la aparicin de crisis hipertensivas.
41
MORBILIDAD POR CONSULTA DE URGENCIAS MENOR 15 A 44 5 A 14 1A4
AO 2011 TOTAL 45 A 59 60 Y MAS
DIAGNOSTICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 DOLOR ABDOMINAL AGUDO HERIDAS Y TRAUMATISMOS CEFALEA TENSIONAL DIARREA Y GASTROENTERITIS LUMBAGO NO ESPECIFICADO INFECCIN VAS URINARIAS BRONQUITIS AGUDA AMIGDALITIS AGUDA FIEBRE NO ESPECIFICADA HIPERTENSIN ARTERIAL DOLOR EN EL PECHO CELULITIS DE LOS MIEMBROS INFERIORES ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA CRNICA ASMA NO ESPECIFICADA OTITIS MEDIA NO SUPURATIVA RINOFARINGITIS AGUDA GASTRITIS AGUDA ALERGIA NO ESPECIFICADA FARINGITIS AGUDA ANGINA INESTABLE MIGRAA OTROS TOTAL
5 2 17 9 24 7 52
40 40 24 2 53 61 76 201
208 121 69 22 5 37 35 110 77 12 12
380 232 332 44 204 236 58 72 62 41 32 36 2
121 115 112 12 144 83 29 30 33 126 21 34 5
162 147 103 26 84 113 25 15 17 274 34 42 143
916 657 616 145 439 531 232 310 442 441 99 128 150 86 102 117 124 41 36 87 26 7468 13193
6,9 5,0 4,7 1,1 3,3 4,0 1,8 2,3 3,4 3,3 0,8 1,0 1,1 0,7 0,8 0,9 0,9 0,3 0,3 0,7 0,2 56,6 100,0
5 25 2 3
13 37 36 9 14
671
676
28 27 20 11 7 11 7 4 665
31 10 4 14 7 12 19 8 9 39 47 27 13 7 3 6 1 1 25 18 37 16 5 1 1601 1580 2275
823 1285 1488 3495 2548 3554
FUENTE: OFICINA ESTADSTICA HSRP 2012
En el siguiente cuadro podemos observar la Morbilidad registrada por la E.S.E. Hospital San Rafael de Pacho, en cuanto a consulta externa, en el ao 2011.
42
ESTADSTICA HOSPITAL SAN RAFAEL DE PACHO MORBILIDAD CONSULTA EXTERNA 2011 60 Y MAS MENOR TOTAL 2263 1508 1201 1055 1035 987 895 875 684 648 590 15 A 44 45 A 59 5 A 14 1A4 DIAGNOSTICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 % 7,0 4,7 3,7 3,3 3,2 3,1 2,8 2,7 2,1 2,0 1,8
RINOFARINGITIS AGUDA 101 363 421 451 LUMBALGIA 1 32 440 INFECCIN VAS URINARIAS 5 50 126 537 GASTRITIS AGUDA 0 5 28 352 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUC.CR. 0 0 0 97 PARASITISMO INTESTINAL 7 240 347 251 CEFALEA TENSIONAL 0 0 0 532 HIPERTENSIN ARTERIAL ESENCIAL 0 0 0 62 ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA 54 154 122 191 HIPERLIPIDEMIA MIXTA 0 3 3 143 AMIGDALITIS AGUDA 11 131 189 158 DOLORES ABDOMINALES AGUDOS 1 6 84 170 BRONQUITIS AGUDA 60 90 47 86 ASMA BRONQUIAL 0 20 86 135 DOLOR ARTICULAR 0 5 18 100 FIEBRE NO ESPECIFICADA 32 108 45 36 VAGINITIS AGUDA 0 2 7 104 DOLOR EN PECHO 0 0 7 44 DIABETES MELLITUS 0 0 1 12 EPILEPSIA 0 2 8 43 ARTROSIS NO ESPECIFICADA 0 0 0 0 OTROS 692 1384 2338 1708 TOTAL 963 2564 3909 5652 Fuente: Oficina estadstica Hospital San Rafael de Pacho 2012
370 548 239 271 234 94 208 345 74 281 72 58 35 34 88 23 18 34 36 25 8 7913 11008
557 487 244 399 704 48 155 468 89 218 29 64 38 20 71 10 7 47 79 10 35 4332 8111
383 1,2 356 1,1 295 0,9 282 0,9 254 0,8 138 0,4 132 0,4 128 0,4 88 0,3 43 0,1 18367 57,0 32207 100,0
Se observa en este cuadro, que el mayor motivo de consulta obedeci a la rinofaringitis con un 7% del total siendo ms incidente en el grupo etreo mayor de 60 aos, seguido de los grupos de 5 a 14 y de 1 a 4 aos. Esto puede obedecer a situaciones ambientales y a factores de disminucin de defensas asociados a proceso nutricionales y a cultura alimentaria. El segundo lugar de consulta lo ocupan las lumbalgias con un 4,7% del total de consultas, siendo los grupos poblacionales que ms aportan el de 44 a 59 aos y mayores de 60 aos, pudiendo ser la consecuencias de malos hbitos en cuanto de posturas, enfermedades laborales o al sedentarismo. Cabe resaltar que enfermedades anteriormente prevalentes como el parasitismo intestinal que cay al sexto lugar, la enfermedad diarreica aguda que baj al 9 lugar, no fueron protagonistas. La infeccin respiratoria aguda, ni siquiera aparece como motivo de consulta. 43
Esto indica que algo positivo se est ejecutando en lo referente a la Promocin y Prevencin para que no sean los nios los actores principales de las consultas hospitalarias por enfermedades controlables.
MORBILIDAD POR EGRESOS HOSPITALARIOS
AO 2011
60 Y MAS
MENOR
TOTAL
15 A 44
45 A 59
5 A 14
1A4
DIAGNOSTICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 OTROS DOLOR ABDOMINAL AGUDO CELULITIS MIEMBROS INFERIORES INFECCIN VAS URINARIAS HIPERTENSIN ARTERIAL INSUFICIENCIA CARDIACA CONGESTIVA HERNIA INGUINAL ASMA BRONQUIAL ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCCIN CRNICA NEUMONA FIEBRE NO ESPECIFICADA ANGINA INESTABLE BRONCONEUMONA TRAUMATISMOS Y HERIDAS DIARREA Y GASTROENTERITIS ANEMIA DE TIPO NO ESPECIFICADO BRONQUITIS AGUDA BRONQUIOLITIS AGUDA APENDICITIS AGUDA GASTRITIS AGUDA ICTERICIA NEONATAL TOTAL Fuente: Departamento de estadstica HSRP 2011
526 1
312 5 1
306 12 4 1
1 3
611 30 15 10 6 2 3 16
926 968 25 46 10 32 6 13 7 17 3 24 3 20 1 2 2 18 1 2 2 1 1 2 16 12 3 15 5 2 8 7 2 1 0 3
3123 118 61 31 30 29 27 25 20 19 18 18 16 12 11 10 8 7 7 7 4 0 3601
86,7 3,3 1,7 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,0 100,0
2 7 6 2 2 9
1 6 4 1 2 6
1 2 2 1 1 1 2
2 2 5 0 6 1 2 3 1
37
Se observa que la mayor causa de hospitalizacin son entidades no especificadas (otras) con un porcentaje del 86,7% del total, seguidas del dolor abdominal con 3,3% en el grupo poblacional mayor de 60 aos, seguida de la celulitis de miembros inferiores con el 3,3%. Es de resaltar que ya nuestros nios no son los protagonistas de las hospitalizaciones, pero si la poblacin mayor de 60 aos, lo cual requiere de un anlisis ms profundo ya que no se cuenta con programas de geriatra ni con especialistas para su conocimiento y manejo oportuno. 44
Mortalidad general
A continuacin se presenta el cuadro de Mortalidad Segn causa y nmero de casos presentados en el Municipio de Pacho en el ao 2011 y donde se puede observar que dentro de las cinco primeras causas de mortalidad general el infarto agudo de miocardio es la primera causa con un 41% del total de causas, considerndose este porcentaje como muy representativo como causa de muerte en el Municipio. La segunda causa es la Insuficiencia Respiratoria equivaliendo al 11.9%; la tercera causa es el Shock Cardiognico en un 8.9%; la cuarta causa es la Neumona adquirida en la comunidad equivaliendo al 5.9% y finalmente la quinta causa es el Shock Neurognico equivaliendo al 2.9% del total de defunciones.
Mortalidad General 2.011
DIAGNOSTICO
INFARTO AGUDO MIOCARDIO CHOQUE NEUROGENICO INSUFICIENCIA PLACENTARIA INSUFICIENCIA RENAL CNCER DE HGADO INSUFICIENCIA CARDIACA CONGESTIVA CIRROSIS HEPTICA CNCER DE ESTOMAGO 2 1 1 2 5 4 9 2 4
Menor de 1 Aos
1a4 Aos
5 a 14 Aos
15 a 44 Aos
45 a 59 Aos
60 y Mas
43 2
TOTAL
43 2 2 5 5 12 2 4
ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA +ENFISEMA PULMONAR CNCER DE PIEL CNCER DE PRSTATA CNCER DE COLON CHOQUE HIPOVOLEMICO + ANEMIA HIOXIA TISULAR +ANEMIA FALLA VENTILATORIA RESPIRATORIA AGUDA +INSUFICIENCIA 1 1 1 1 1 1 1 1
14 1 4 4 6 1 2
14 2 4 5 8 1 3 1
CNCER LARINGOTRAQUEAL INSUFICIENCIA RESPIRATORIA AGUDA + BRONCONEUMONA EPILEPSIA +ASFIXIA MECNICA ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR +INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO EDEMA PULMONAR SEPTICEMIA CNCER CEREBRAL 1
4 1
5 1 1
5 1 1 1
45
Mortalidad General 2.011

DIAGNOSTICO
CNCER DE SENO CNCER DE PNCREAS PARKINSON
Menor de 1 Aos
1a4 Aos
5 a 14 Aos
15 a 44 Aos
45 a 59 Aos
60 y Mas
1 1 1
TOTAL
1 1 1
TOTAL
114
129
Fuente: E.S.E Hospital San Rafael Pacho 2010
En poblacin menor de un ao se encontr en el ao 2010, tres casos de anoxia uterina y un caso de hidrocefalia como causa de muerte. En poblacin de 1 a 4 aos encontr la insuficiencia respiratoria aguda y la neumona adquirida. En poblacin de 5 a 14 aos, se observ como causa de muerte el Shock hipovolemico por ulcera gstrica perforada. En el ao 2011, se encontr como principal causa de muerte en la poblacin de ms de 60 aos el infarto agudo de miocardio; encontramos igualmente como causa en poblacin mayor de 45 aos el cncer de hgado. Es importante mencionar que en el Municipio de Pacho se presentan muchas muertes en poblacin adulta por infarto agudo al miocardio y numerosas muertes debidas a diferentes tipos de cncer. Mortalidad Prenatal
En el ao 2010 se presentaron dos muertes perinatales ocurridas en las semanas epidemiolgicas 4 y 45. Ante estas situaciones se llevaron a cabo las acciones necesarias como realizacin de COVES y visitas de campo para elaboracin de Informes de Evaluacin de Campo y tomar las medidas correctivas y de mejoramiento necesarias.
Muertes Perinatales Pacho 2010 SEMANA PROCEDENCIA FECHA EPIDEMIOLGICA 4 29/01/2010 PACHO - CENTRO 45 10/11/2010 PACHO - CENTRO Fuente: E.S.E Hospital San Rafael Pacho 2010
46
Salud Sexual y Reproductiva Indicadores Salud Sexual y Reproductiva 2011

INDICADOR CIFRAS
Mortalidad Materna Controles Prenatales Parto Institucional Parto no institucional Prevencin (anticonceptivos de 15 a 19 aos) Embarazo en Adolescentes Mortalidad por cncer en CU Prevencin VIH Fuente: Estadsticas HSRP 2011
0 1443 282 2 185 45 0 282
Diagnstico de la comunidad
PROBLEMA O SITUACIN ACTUAL
Frecuencia 6 4 2
FALTA COBERTURA PROMOCIN Y PREVENCIN INCONSISTENCIAS ENCUESTAS POCA COBERTURA EN PROGRAMAS SOCIALES ATENCIN EN EL HOSPITAL FALTA CENTRO DE VIDA SENSORIAL PASUNCHA
Brigadas de salud en el rea rural Incrementar Gestoras de Salud Realizar revisin de Encuestas Lograr aseguramientos en salud Ampliar o implementar cupos en programas sociales Demora en las citas de especialistas y mala atencin al campesino Realizar brigadas por lo menos una vez al mes
4.1.2.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Salud con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Todos Asegurados Programa 2: Salud Pblica Para Todos 47
4.1.3. GRUPOS VULNERABLES
4.1.3.1. OBJETIVO DEL SECTOR Generar escenarios e implementar acciones que garanticen la proteccin, el respeto, el reconocimiento y el ejercicio de los derechos humanos individuales y colectivos para la poblacin en condiciones de vulnerabilidad y en condiciones de desplazamiento.
4.1.3.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL 4.1.3.2.1. Pobreza extrema A travs de la Red Unidos se realizan acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema en el Municipio. La Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza Extrema Red UNIDOS es una estrategia de intervencin integral y coordinada, que incluye a los diferentes organismos y niveles del Estado y representantes de la Sociedad Civil interesados en integrarse a esta. Se desarrolla en el marco del Sistema de Proteccin Social, mediante la articulacin institucional y de recursos que garanticen el acceso a los programas sociales de las familias en pobreza extrema, focalizadas por el nivel Nacional a travs del SISBEN y familias en situacin de desplazamiento. Contempla el compromiso y corresponsabilidad de las familias para promover la superacin de su situacin, reduciendo su vulnerabilidad e incentivando su insercin autnoma a mecanismos de proteccin social. Su objetivo primordial es mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin de pobreza extrema, alcanzando los mnimos requeridos para superar dicha situacin, mediante la garanta de su acceso a la oferta de programas y servicios sociales que apunten al cumplimiento de los Logros Bsicos Familiares en el marco de la Red UNIDOS. Los indicadores de pobreza extrema que se vienen manejando para el Municipio de Pacho y de los cuales tienen compromiso para ir mejorando los logros que sern la lnea base para el marco estratgico son los que se relacionan en la siguiente tabla:
48
LOGROS POR DIMENSIN PACHO 2009 2012 72% 77% 64% 77% 71% 75% 32% 56% 61% 71% 27% 41% 50% 62% 26% 38% 54% 65% CUNDINAMARCA 2009 2012 71% 75% 65% 78% 72% 76% 30% 52% 61% 68% 29% 39% 51% 59% 28% 40% 55% 64%
Identificacin Salud Educacin y Capacitacin Nutricin Habitabilidad Dinmica Familiar Bancarizacin y Ahorro Acceso a la Justicia Fuente: Red unidos y ANSPE
4.1.3.2.2. Infancia y Adolescencia
Poblacin Infancia y Adolescencia

URBANO EDAD TOTAL % Masculino 0A5 6 A 11 12 A 14 TOTAL 1.733 2.472 1.447 5.652 8,1% 11,5% 6,7% 26,3% 435 577 357 1.369 Femenino 420 575 343 1.338 TOTAL 855 1.152 700 2.707 Masculino Femenino TOTAL 433 682 376 1.491 445 638 371 1.454 878 1.320 747 2.945 RURAL
Fuente: SISBEN III De acuerdo con las polticas y derechos establecidos en la Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia, a continuacin se presenta el diagnstico correspondiente:
49
DIAGNOSTICO DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

DERECHOS Y POLTICAS SITUACIN ACTUAL Mortalidad en nios, nias menores de 5 aos es de 0,07%, correspondiente a 4 nios. Las causas de mortalidad en el 2011 se presentaron por falla ventiladora, insuficiencia respiratoria aguda bronconeumona e insuficiencia placentaria. PROGRAMAS ACTUALES Cobertura de vacunacin contra DPT 101%, total 417 nios. Cobertura contra Triple Viral fue de 278 nios,
EXISTENCIA Todos Vivos
EXISTENCIA Todos Saludables
Cobertura vacunacin Polio ms 20.61% es el Porcentaje de la poblacin del 100% de los menores con un infantil afiliada el rgimen subsidiado. total de 977 dosis. Contra INFLUENZA fue de 62%. Causas de Cobertura vacunacin de Morbilidad en menores de 5 aos por Hepatitis B de 84%, total 346 dolor abdominal, infeccin dosis. La Morbilidad por EDA en menores de 5 Cobertura de ROTAVIRUS de aos es de 66 nios , 91.2% total 374 menores. Morbilidad por ERA 767 casos Cobertura contra NEUMOCOCO correspondiente a un de 106% total 436 dosis. Nios que asisten a crecimiento y desarrollo 11,11% Programa CRECER, reforzamiento Nios (as) y adolescentes con desnutricin nutricional menores de 0 a 5 aos crnica 0% , bajos de peso y mujeres lactantes y gestantes. 134 usuarios. Desnutricin global en 2 nios (as) y Programa DIA desayunos adolescentes. infantiles. 831 usuarios 5 nios (as), con bajo peso al nacer, en el Programa de alimentacin escolar ao 2011. PAE 4366 cupos Programa de Hogares FAMI cuyo propsito es apoyar a las familias en desarrollo que tienen mujeres Nios (as), que reciben Lactancia Materna gestantes, madres lactantes y 100%, nios o nias menores de dos aos, realizando actividades entre otras que disminucin la desnutricin.
EXISTENCIA Ninguno Desnutrido
50

DERECHOS Y POLTICAS SITUACIN ACTUAL PROGRAMAS ACTUALES
6 N.N.A. entre 0 y 17 aos, declarados en situacin de adoptabilidad en el Municipio de Pacho en el 2011. EXISTENCIA Ningn nio sin familia N.N.A. Dados en adopcin 5, para el ao 2011. Para el ao 2011 los N.N.A. menores de 18 aos que se encontraron en situacin de calle en el Municipio fueron de 0. 19,50% de Nios, nias vinculadas a programas de educacin inicial 11 7,80% Desercin escolar inter-anual de transicin a grado 7,9% Repitencia en educacin bsica primaria DESARROLLO Todos con educacin 7,9% Repitencia en educacin bsica secundaria 100% Cobertura escolar para educacin bsica primaria SD Puntaje promedio de las pruebas saber 5 grado 800 Nios, nias y adolescentes que recibieron orientacin sexual y reproductiva 6134 Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos que asisten a bibliotecas a 2010 DESARROLLO Todos Jugando 38% los Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas de recreacin y deporte. 12,70%. Matriculados en programas artsticos ldicos o culturales CIUDADANA Todos Registrados CIUDADANA Todos Participando 100% de los nios y adolescentes registrados
Existen en cada colegio personeritos que representan los intereses de las Instituciones
51

DERECHOS Y POLTICAS PROTECCIN Ninguno en actividad perjudicial SITUACIN ACTUAL PROGRAMAS ACTUALES
0 ni@s y adolescentes entre 5 y 17 aos, que participan en una actividad remunerada o no 2010
Plan Departamental para la Prevencin, Desestimulo y Un ni@ adolescentes entre 0 y 17 Erradicacin del trabajo infantil y explotados sexualmente, 2010 Proteccin al Joven trabajador y anlisis de casos de NNA PROTECCIN trabajadores o en riesgo y sus Ninguno vctima familias, en diferentes escenarios de la violencia de articulacin interinstitucional personal a nivel municipal , para generar 5 casos de posible abuso sexual reportados respuestas interinstitucionales a por el INMLCF 2011 la problemtica, y sus respectivo seguimiento(COMPES, Red del Buen trato, CEITI municipal).
DIAGNOSTICO DE ADOLESCENCIA
INDICADOR
SITUACIN ACTUAL
PROGRAMAS ACTUALES Y POBLACIN BENEFICIADA
El Instituto Municipal de Deporte y Cultura adelanta actividades extracurriculares con el fin de que PROBLEMAS DE El 6.2 % de los jvenes reportan haber los jvenes utilicen el tiempo libre DROGADICCIN consumido psicoactivos. de manera adecuada y de esta manera prevenir el consumo de sustancias psicoactivas. En el (PIC) plan de intervenciones El 21% de los controles prenatales son colectivas se estipulan varias practicados a jvenes entre 12 y 17 aos. actividades encaminadas a la HSRP 2011 salud sexual y reproductiva de los adolescentes del Municipio.
EMBARAZO PREMATURO
52
DIAGNOSTICO DE ADOLESCENCIA
INDICADOR
SITUACIN ACTUAL
PROGRAMAS ACTUALES Y POBLACIN BENEFICIADA
El Municipio de Pacho realiza de manera permanente un trabajo interinstitucional con el Hospital San Rafael, las Instituciones Educativas, el ICBF, la Comisaria La edad promedio de inicio de la vida de Familia, la Polica Nacional sexual es de 13.7 aos. entre otros actores con el fin de prevenir y atender las PRACTICAS problemticas relacionadas con el SEXUALES consumo de sustancias PREMATURAS psicoactivas. El ICBF viene adelantando el programa CLUBES JUVENILES el cual atiende N.N.A. entre los 7 y El 31.3% de los jvenes ya han iniciado su 18 aos, con el objetivo de vida sexual. prevenir las problemticas adolescentes y realizar una buena utilizacin del tiempo libre. La edad promedio de consumo de alcohol PROBLEMAS DE es de 11.8 aos. ALCOHOLISMO El 85.1% de los jvenes entre 10 y 21 aos han consumido alcohol. 11 Adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de la Ley Penal, vinculados a PROTECCIN procesos judiciales a 2011. Adolescentes entre 14 y 17 aos Ninguno victima 4 de la violencia Infractores de la Ley Penal reincidentes. institucional 4 Adolescentes procesados por infringir la Ley penal que fueron privados de la libertad
Actualmente el Municipio de Pacho, no cuenta con un centro de atencin con personal profesional, que posibilite la prevencin y atencin de las problemticas en la poblacin adolescente. Los orientadores de las instituciones educativas adelantan procesos de formacin con el fin de prevenir ITS, embarazos precoces, y consumos de sustancias psicoactivas, sin embargo la cobertura de atencin es muy baja debido a la carga acadmica que se tienen actualmente.
53
4.1.3.2.3. Adulto Mayor
EDAD 65 Y MAS
TOTAL 2.810
Poblacin Adulta Mayor y Distribucin por Gnero y rea URBANO RURAL % Masculino Femenino TOTAL Masculino Femenino 13,1% 415 644 1.059 894 857
TOTAL 1.751
Poblacin Adulta Mayor Vulnerable y Cubierta en Algn Programa Social

POBLACIN EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD USUARIOS PROGRAMAS ACTUALES TOTAL POBLACIN VINCULADA A ALGN PROGRAMA
EDAD
Poblacin Poblacin con Puntaje con Puntaje TOTAL SISBEN III SISBEN III TOTAL menor a menor a 51,57 37.80
URBANO RURAL
PPSAM
Juan Luis Londoo de la CBA cuesta
65 Y MAS
2.810
798
1.363
2.161 76,90%
682
314
25
1.021 47,25%
PORCENTAJE POBLACIN ADULTA MAYOR VULNERABLE
PORCENTAJE POBLACIN EN ALGN PROGRAMA
GRAFICA DE COBERTURA DE ATENCIN A LOS ADULTOS MAYORES EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD
47,25% 76,90%
Porcentaje Poblacin adulta mayor vulnerable
Poblacin adulta mayor vulnerable en algn programa
Actualmente el Municipio de Pacho cuenta con el programa PPSAM Programa De Atencin Social al Adulto Mayor, es un programa destinado a la proteccin de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante un subsidio econmico, cuyo origen, monto y 54
regulacin lo establece en la ley. La edad para acceder a esta proteccin ser en todo caso tres (3) aos inferior a la que rija en el sistema general de pensiones para afiliados. Actualmente contamos con 682 cupos, sin embargo se tiene una base de datos de priorizacin la cual registra 256 adultos mayores, es decir que esta cantidad de ancianos no cuentan con un apoyo econmico para satisfacer sus necesidades bsicas. La Administracin Municipal preocupada por la dignidad del adulto mayor apoya el funcionamiento del Centro de Atencin al Anciano Monseor Misael Gmez, el cual alberga a 25 adultos mayores que reciben atencin alimentaria y adems los involucra en procesos formativos y ldicos, sin embargo los recursos para su funcionamiento son escasos, teniendo en cuenta la demanda de abuelitos que se encuentran en desproteccin y requieren ser acogidos por esta institucin.
4.1.3.2.4. Poblacin Discapacitada
El Municipio de Pacho, cuenta con una poblacin en estado de discapacidad de acuerdo a lo siguiente: Poblacin Discapacitada Corte a Junio de 2011 Validada por el DNP
URBANO TIPO DISCAPACIDAD SEGN ENCUESTA SISBEN III MASCULINO FEMENINO MASCULINO RURAL FEMENINO TOTAL
Ceguera Total Sordera Total Mudez Dificultad para moverse o caminar por si mismo Dificulta para baarse, vestirse, alimentarse por s mismo Dificultad para salir a la calle sin ayuda o compaa Dificultad para entender o aprender
10 64 8 77
10 75 7 83
25 85 7 137
16 66 15 109
61 290 37 406
14 28 42
27 51 21
18 51 66
29 54 53
88 184 182
1.248
TOTAL POBLACIN DISCAPACITADA EN EL MUNICIPIO (5,8% de la poblacin del Municipio)
55
El Municipio cuenta con el CENTRO DE VIDA SENSORIAL, ubicado en las Instalaciones de la Piscina Municipal - Barrio la Palmita, es un centro que ofrece el servicio de estimulacin temprana a nios menores de un ao, los cuales constituyen un 30% de usuarios atendidos; igualmente es un espacio diseado para el desarrollo de las habilidades cognitivas, motrices y sensoperceptivas de la poblacin entre 0 a 13 aos. Brinda atencin teraputica especializada a nios en condicin de discapacidad permanente y/o transitoria. Sin embargo este Centro presenta deficiencias en dotacin de elementos como material de trabajo e infraestructura, en pro de favorecer, fortalecer y asegurar el cumplimiento del principio de equiparacin de oportunidades para los menores que viven la diversidad funcional. El nio, nia y joven que ingresa a la Fundacin y Centro de vida sensorial, es valorado, por el profesional pertinente y de acuerdo a la discapacidad o dficits presentado, se ingresa la documentacin correspondiente Sin embargo este Centro requiere un fortalecimiento en relacin a material de trabajo e infraestructura, en pro de brindar una atencin integral a estos menores. Por su parte la FUNDACIN ELKIN ARMANDO, sin nimo de lucro, presta servicios de rehabilitacin de nios, nias y jvenes en condicin de discapacidad permanente, presta servicios de cuidado y actividades ldico-pedaggicas basadas en las necesidades educativas especiales de cada nio, nia y joven en condicin de discapacidad. Cabe sealar que la mayora de estas familias tienen una situacin de vulnerabilidad socio econmica, lo cual dificulta el traslado de esta poblacin a las instalaciones del Centro de Vida Sensorial y a la Fundacin Elkin Armando. Atencin de Poblacin Discapacitada
TIPO DE DISCAPACIDAD Discapacidad Permanente: Retardo mental, sndrome de Dow, Parlisis Cerebral. Autismo, Disminucin aguda visual Discapacidad Transitoria: Dficit de Aprendizaje, atencin, memorial, razonamiento lgico, dislexia, diagrafa, disfumia, dficit de atencin con hiperactividad
POBLACIN BENEFICIADA
TIPO DE SERVICIO
25
Atencin Permanente en el Centro de Vida Sensorial (Fundacin Elkin Armando)
70
Atencin en el Centro de Vida Sensorial
56
Atencin de Poblacin Discapacitada

TIPO DE DISCAPACIDAD Poblacin ms funcional en capacidad TOTAL POR MEDIO AL AO POBLACIN BENEFICIADA POBLACIN TOTAL DISCAPACITADA PORCENTAJE DE CUBRIMIENTO
POBLACIN BENEFICIADA
TIPO DE SERVICIO
10
Talleres de Productividad
105 1.248 8,41%
Actualmente el Municipio de Pacho, no cuenta con un programa que apoye a la poblacin discapacitada rural, teniendo en cuenta que la adaptabilidad y productividad econmica de este grupo poblacional es compleja, y en algunos casos nula, se hace necesario contar con un apoyo econmico que garantice la satisfaccin de las necesidades bsicas de las personas con discapacidad. En el Municipio de Pacho se han realizado actividades de reubicacin de personas en situacin de discapacidad sin embargo a la fecha esta ayuda a cobijado a una persona, el Gabinete Municipal comprometido con la comunidad y con las personas en situacin de discapacidad y sus familias se encuentra gestionando esta ayuda para mas personas. La Administracin Municipal no cuenta con soportes que sustenten la creacin de un comit de discapacidad en la historia por lo cual una de las actividades con las que se encuentra comprometida la Administracin es la conformacin del Comit Municipal de Discapacidad, integrado por la Administracin Municipal y entes colaboradores del programa de discapacidad municipal; dicho comit apoyara y gestionara recursos para la poblacin en situacin de discapacidad y para la Fundacin Elkin Armando del Municipio. Desde de la Secretara de Desarrollo Social se han gestionado ayudas tcnicas a travs del Banco de Ayudas tcnicas de la Gobernacin de Cundinamarca, sin embargo estas ayudas no han dado cobertura a las necesidades que se presentan en la poblacin del Municipio. Todos los aos en el Municipio se celebra el da blanco por medio de una olimpiada paralmpica, donde los nios, nias y jvenes que se encuentran en situacin de discapacidad permanente, demuestran sus aptitudes deportivas y de competencia, en este espacio se crean ambientes de integracin con nios de otros Municipios 4.1.3.2.5. Familias Pachunas Al observar los registros de Violencia Intrafamiliar del Municipio ocurridos en el ao 2011, encontramos que de un total de 73 casos abordados por la Comisara de Familia, estos son los 57
casos que se reportan, pero al parecer por ignorancia, descuido y hasta costumbre y formacin se dejan muchos casos sin reportar o denunciar. MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL Fuente: Comisara de Familia CANTIDAD 9 4 9 4 2 6 5 9 12 2 6 5 73
GRAFICA. DISTRIBUCIN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SEGN GENERO MUNICIPIO DE PACHO. AO 2011.
48
50
6
0 MASCULINO FEMENINO
FUENTE: Comisara de familia, Pacho. 2011.
En la distribucin por sexo encontramos 68 casos de violencia hacia la mujer y 5 casos de violencia hacia el hombre en el Municipio de Pacho de acuerdo con los datos suministrados por la Comisaria de Familia.
58
Distribucin de casos de Violencia Intrafamiliar Segn Agresor - 2011

AGRESOR NO. CASOS
ESPOSO O COMPAERO EX ESPOSO O EX COMPAERO ESPOSA HIJOS MADRE ABUELASTRO PADRE HERMANO Fuente: Comisara de Familia
50 12 3 3 2 1 1 1
Y finalmente al observar quin es el agresor, se encontr que el esposo o compaero sentimental es quien generalmente agrede a su compaera (50 casos), seguido por el ex esposo ex compaero (12 casos) igualmente encontramos como agresores a la esposa, hijos, madre, abuelastro, padre y hermano.
GRAFICA. DISTRIBUCIN DE CASOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SEGN AGRESOR. MUNICIPIO DE PACHO. AO 2011.
30
50 14 2 6 1
20
10 0
FUENTE: Red de Proteccin y Apoyo Social, Pacho.
59
4.1.3.2.6. Situacin Actual de la Mujer Pachuna

No. de MUJERES EDAD TOTAL % URBANO 0A5 6 A 11 12 A 14 15 A16 16 A 25 26 A 45 46 A 64 65 Y MAS TOTAL 865 1.213 714 862 1.059 2.576 2.206 1.501 10.996 4,0% 5,6% 3,3% 4,0% 4,9% 12,0% 10,3% 7,0% 51,1% 420 575 343 428 557 1.345 1.078 644 5.390 RURAL 445 638 371 434 502 1.231 1.128 857 5.606
Como se observ en el diagnstico de familias Pachunas, se presenta un alto ndice de agresin hacia la mujer, encontrndose 48 casos de violencia hacia la mujer y 6 casos de violencia hacia el hombre.
TOTAL DE MUJERES CON PUNTAJE INFERIOR A 51.57, QUE VIVEN EN EL REA URBANA TOTAL MUJERES CON PUNTAJE INFERIOR A 37.80 QUE VIVEN EN EL REA RURAL
MUJERES CON PUNTAJES SUPERIORES A LOS REQUERIDOS PARA TENER ACCESO A RGIMEN SUBSIDIADO
27% 2987
32% 3528
41% 4484
Puntajes Sisben III Mujer

Total De Mujeres Con Puntaje Inferior A 51.57, Que Viven En El rea Urbana
Total Mujeres Con Puntaje Inferior A 37.80 Que Ven En El rea Rural Mujeres con puntajes superiores a los requeridos para tener acceso a regimen subsidiado
41%
27% 32%
De la anterior tabla se deduce que en promedio el 30% de las mujeres pachunas se encuentran en condicin de vulnerabilidad. 60
MUJERES MAYORES DE 18 CON NIVEL DE EDUCACIN 0
MUJERES MAYORES DE 18 AOS CON NIVEL DE EDUCACIN 1,2,3,4,5
9% 714
91% 6849
Nivel de Analfabetismo Mujeres

Mujeres Mayores De 18 Con Nivel De Educacin 0 Mujeres Mayores De 18 Aos Con Nivel De Educacin 1,2,3,4,5
9%
91%
TOTAL DE MUJERES QUE REQUIEREN ACCESO A RGIMEN CONTRIBUTIVO DE SALUD
MUJERES AFILIADAS AL RGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD
6515
7957
En cuanto al rgimen subsidiado se puede decir que se tiene una cobertura del 100% de la poblacin femenina que tiene derecho a este rgimen.
Frecuencia
POBLACIN DESPLAZADA DESPLAZADO GENERA RECHAZO Generar Proyectos econmicos para SOCIAL Desplazados FALTA DE TRABAJO FALTA INFORMACIN DE Tener una sola base de datos que facilite pagos CALIDAD DE VIDA DE y beneficios DESPLAZADOS
1 1 1
61
EQUIDAD Y GENERO (CONDICIONES DE LA MUJER PACHUNA) Generar empleo dirigido a mujeres cabeza de familia Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias DISCAPACITADOS Mejorar el Transporte, crear comit discapacitados Disear e implementar programas dirigidos a poblacin discapacitada ADULTO MAYOR Brindar, una oferta de servicios de infraestructura y modelos de atencin acorde ABANDONO ADULTO MAYOR con las demandas del adulto mayor y sus familias INFANCIA Y ADOLESCENCIA Capacitar a padres de familia en situacin de vulnerabilidad en competencias bsicas sobre resolucin de diferencias y conflictos intrafamiliares e interpersonales para prevenir actos de violencia e intolerancia. Talleres de Sensibilizacin Ocupacin del tiempo libre 5 1
MUJERES VIOLENTADAS
FALTA BENEFICIOS NO HAY ATENCIN PARA DISCAPACITADOS DE LA ZONA RURAL
MALTRATO INFANTIL
MENORES INGIRIENDO LICOR
4.1.3.3. MARCO ESTRATGICO
En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para Grupos Vulnerables con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto.
Programa 1: Pobreza Extrema Programa 2: Nios, nias y jvenes con garanta de derechos Programa 3: Mujeres con rostro de equidad Programa 4: Envejecimiento digno Programa 5: Discapacidad con dignidad y equidad Programa 6: Desplazadas con derechos de igualdad
62
Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 2015
4.1.4.
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
4.1.4.1. OBJETIVO DEL SECTOR Implementar acciones que garanticen los derechos humanos, la proteccin, el respeto, el reconocimiento de las Vctimas del Conflicto Armado, vincularlos a la oferta institucional del Municipio y gestionar proyectos que permitan mejorar la calidad de vida y la reparacin y restitucin de sus derechos.
Informe sobre la dinmica del desplazamiento en el municipio de Pacho de Cundinamarca
El Municipio a pesar de haber tenido un periodo de alta inseguridad en los aos ochenta, derivada principalmente del narcotrfico no ha generado un reporte de Desplazamientos Masivos y los Pocos Individuales son mnimos comparados a los vividos por los municipios vecinos, pero el contraste es la recepcin de familias desplazadas provenientes de la Regin y en menores casos del resto del Departamento y la Nacin. En los aos 1998 al 2003 se presentaron pequeas apariciones de reductos guerrilleros en la parte occidental y nororiental del Municipio, en el corregimiento de Pasuncha y las veredas de El Florido, Palmar, La Bruja y Timan, donde sostuvieron encuentros con la fuerza pblica, pero que no generaron una salida forzada del territorio. Con los grupos paramilitares se conocieron incursiones de estos, apoyados por el bloque que tena asiento en el Municipio de Yacop, pero que tampoco provoco ningn desplazamiento forzoso. En este periodo 1998 a 2003 se empez a recibir a la poblacin desplazada proveniente de los Municipios del Rionegro, principalmente La Palma El Pen Topaip y Yacop, para esta poca no exista una base de datos confiable que permitiera establecer el nmero de familias que llegaron al territorio y tampoco se determin la cantidad de personas retornadas en el ao 2007, cuando empez el retorno principalmente en el municipio de la Palma. Como dato importante est en el ao 2002 el xodo de los habitantes de la Palma que oblig a Pacho crear un albergue temporal, donde se alojaron 14 familias que durante tres meses permanecieron all. El territorio municipal no se ha visto afectado en gran medida por problemas de desplazamiento, pero por ser cabecera de provincia, ruta obligada para la Capital de la repblica, llegan familias desplazadas que inicialmente vienen con el propsito de pernoctar por un corto tiempo y terminan asentndose de forma definitiva.
63
La Reforma Agraria iniciada en los aos 2004 y 2005, en los predios extinguidos al narcotrfico fue otro factor que incidi considerablemente con la llegada de familias desplazadas, para el ao 2005 llegaron 14 familias al predio la Ceb ubicada en la vereda la Hoya, donde estuvieron durante dos aos, luego por problemas de inestabilidad en los terrenos emigraron para la vereda Veraguas al predio Santa Rosa, por razones personales seis familias salieron del municipio a otras regiones del pas donde fueron reubicados por el INCODER y las otras ocho permanecen en la finca asignada. Para el ao 2006 otro predio (Mazatln y Jalisco) inici el proceso de asentamiento con familias campesinas de la Regin y poblacin desplazada que el Gobierno a travs del INCODER le asign terrenos, por dificultades en la entrega definitiva de los predios no pudieron ser trasladas al Municipio la totalidad de la poblacin desplazada, por lo que a la fecha solo 23 familias de las 62 beneficiadas con tierra han llegado al municipio. Este programa de adjudicacin de tierras hizo que el Municipio se viera como una alternativa de vida para algunos desplazados de zonas vecinas, generando un pequeo xodo haca Pacho en busca de adjudicaciones de terrenos, dndose cuenta que no haba posibilidad de drseles este subsidio, decidieron regresarse la mayora, quedando unas pocas familias en el territorio que obtuvieron algn empleo temporal. Todo concluye a que el Territorio Pachuno no es expulsor de poblacin violencia y que si tiene un nmero importante de familias en la Caracterizacin de esta poblacin, esto se debe a la cercana con zonas en conflicto de la Regin Rionegrense y el impacto de la Reforma Agraria. En cuanto al retorno de familias Pachunas por desplazamiento en otras zonas del Pas, se tiene el reporte de 7 ncleos familiares compuesto por 23 personas que tiene su estatus de Desplazados y que actualmente viven en Pacho, recibiendo las ayudas que el Gobierno local y el Nacional les brinda.
4.1.4.2. CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN De acuerdo a la Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD hay un total de 5531 personas que han declarado su situacin de desplazamiento en el Municipio de Pacho correspondiente a 1.0% del Departamento de Cundinamarca. Sin embargo, de acuerdo a la informacin de caracterizacin reportada por la Secretara de Desarrollo Social, actualmente residen en el Municipio 531 personas, dado el alto cambio que caracteriza a la poblacin en situacin de desplazamiento, correspondiente a 144 hogares, que constituyen la poblacin a atender.
Fuente: RUPD - Corte 31 de mayo de 2011
64
Municipio
PACHO
Personas 553
Hogares 144
Porcentaje en relacin al Departamento de Cundinamarca 1.0%
Red Nacional de Informacin Fuentes: Caracterizacin SAPD
CARACTERIZACIN DE LA POBLACION EN CONDICIN DE DESPLAZAMIENTO PACHO CUNDINAMARCA

0 - 5 aos 6 12 aos 13 17 aos 18 26 aos 27 60 aos 61 aos y mas Sin Dato Total personas del enfoque TOTAL %
MUJERES HOMBRES TOTAL

Indgenas hombres mujeres total hombres Afrodescendienes mujeres total Raizal del Archipielago de San Andrs y Providencia hombres mujeres total hombres Rom mujeres total
25 18 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0 0
62 59 121 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0 2 2 0 0 0
49 40 89 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1% 0 2 2 0 0 0
52 38 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 6% 0 1 1 0 0 0
97 82 179 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 58 87% 3 2 5 0 0 0
12 13 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 6% 2 1 3 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0 0
316 279 553 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 67 100% 5 8 13 0 0 0
316 273 553 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 67 100% 5 8 13 0 0 0
54% 46% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 12% 12% 1% 1% 2% 0 0 0
Mujeres Cabeza de Hogar Poblacin en condicin de discapacidad Nios y nias sin acompaamiento de un adulto hombres mujeres total hombres mujeres total
Red Nacional de Informacin Fuentes: Caracterizacin SAPD
65
Caracterizacin de la poblacin. Auto 092 de Abril 14 de 2008 Mujeres vctimas del desplazamiento y Auto 251 de Octubre 6 de 2008 Nios, nias y adolescentes desplazados de 0 a 17 aos:
Teniendo como base la informacin de la red nacional de informacin el 54% son mujeres y el 46% hombres; el 32 % de la poblacin se concentra entre los 27 y los 60 aos, seguido por el grupo entre los 6 y 12 aos con un 22%.
120 100 80 60 40 25 20 0 0 - 5 aos 6 - 12 aos 13 - 17 aos 18 - 26 aos 27 - 60 61 aos y aos mas 18 62 59 49 40 52 38 12 13 MUJERES 97 82
HOMBRES
En los siguientes cuadros se establece la sinopsis de la poblacin desplazada asentada en el municipio: Distribucin etaria y por genero de la poblacin desplazada.
DIAGNOSTICO DIFERENCIAL NIOS DE 0 5 AOS NIAS DE 0 5 AOS NIOS DE 5-12 AOS NIAS DE 5 12 AOS HOMBRES DE 12-17 AOS MUJERES DE 12-17 AOS NUMERO INDIVIDUOS 75 63 53 67 37 30 DE
66
HOMBRES DE 18-26 AOS MUJERES DE 18-26 AOS HOMBRES DE 27-60 AOS MUJERES DE 27-60 AOS HOMBRES DE 61 o ms AOS MUJERES DE 61 o ms AOS DISCAPACIDAD TOTAL FAMILIAS TOTAL PERSONAS
40 56 75 103 24 15 23 136 553
Caracterizacin de la poblacin de especial proteccin.
El enfoque diferencial de la poblacin en condicin de desplazamiento en el Municipio de PACHO, de acuerdo a los Autos proferidos por la Honorable Corte Constitucional, es la siguiente: Auto 004 de Enero 26 de 2009: Personas y pueblos indgenas desplazados, este grupo poblacional est compuesto por cero (0) indgenas. Auto 005 de Enero 26 de 2009: Poblacin afro descendientes victimas del desplazamiento, este grupo poblacional est compuesto por un total de cero (0), personas afro descendientes.
67
DIAGNOSTICO DIFERENCIAL
NIOS DE 0 5 AOS
4% 2% 3% 11% 16% 11% 8% 6% 5% 6% 10% 8% 10%
NIAS DE 0 5 AOS
NIOS DE 5-12 AOS NIAS DE 5 12 AOS HOMBRES DE 12-17 AOS MUJERES DE 12-17 AOS HOMBRES DE 18-26 AOS
Base De Datos Poblacin Desplazada Pacho Cund.
IDENTIFICACIN ECONMICA DE LA POBLACIN DESPLAZADA

18%
AGRICULTOR
21%
61%
SERVICIOS VARIOS
68
REFORMA AGRARIA IDENTIFICACIN POR TIPO DE VIVIENDA DE SIN LA POBLACIN DESPLAZADA VIVIENDA 12% PROPIA 14% ARRIENDO 8% FAMILIAR 66%
Base De Datos Poblacin Desplazada Pacho Cund En cuanto a la vinculacin con el Rgimen Subsidiado de Salud, verificada la base de datos del SISBEN la totalidad de las personas en condicin de desplazamiento se vinculan en las diferentes EPS que prestan sus servicios en el Municipio, teniendo como nivel SISBEN el CERO. Relacin de la vinculacin al Rgimen subsidiado.
VINCULACION AL REGIMEN SUBSIDIADO

2% 2% 3%
1%
HUMANA VIVIR 1% 1% 1% 2% 1%
26% 60%
CONVIDA CAFESALUD NUE.EPS ECOOPSOS SOLSALUD MEDICOL SALUD TOTAL SALUD COOP HUMAN VIVIR COOMEVA FAMISANAR
Base De Datos Poblacin Desplazada Pacho Cund La caracterizacin de la Poblacin Desplazada fue realizada por la Secretara de Desarrollo Social Municipal, mediante convocatoria pblica a todos los desplazados para actualizar el Censo, lo que dio origen a la primera base de datos, estableciendo cronograma de visitas a cada hogar, a travs de las Promotoras de Salud, logrando obtener informacin confiable, la que se viene alimentando con la implementacin de la Hoja de Ruta, diseada para facilitarle al desplazado la atencin humanitaria e inclusin en los programas adelantados por el Municipio. 69
Tipos de discapacidad registrada por la poblacin desplazada. Cundinamarca.

Tipo Discapacidad Masticar, tragar, asimilar y transformar los alimentos Caminar, correr, saltar Hablar y comunicarse-pensar, memorizar Llevar, mover, utilizar objetos con las manos Llevar, mover, utilizar objetos con las manos-caminar, correr, saltar Or, aun con aparatos especiales Or, aun con aparatos especiales-hablar y comunicarse Or, aun con aparatos especiales-llevar, mover, utilizar objetos con las manos Pensar, memorizar Pensar, memorizar Caminar, Correr Saltar Pensar, memorizar-llevar, mover, utilizar objetos con las manos Caminar, Correr Saltar Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usa lentes o gafas Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usa lentes o gafas-or, aun con aparatos especiales Total Personas 0 0 1 0 3 0 0 2 3 0 0 4 13
Red Nacional de Informacin Fuentes: Caracterizacin SAPD Identificacin
Las personas en situacin de desplazamiento residentes en el municipio estn plenamente identificadas, estas son las personas para las que, con la colaboracin de la Registradura Nacional del Estado Civil, se ha podido verificar que el documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. Identificacin poblacin desplazada municipio de Pacho Cundinamarca
MUNICIPIO SIN PLENA IDENTIFICACIN Pacho REGISTRADURIA CON PLENA IDENTIFICACIN Porcentaje 100%
Personas Porcentaje Personas 0 0% 553
Red Nacional de Informacin Fuente: RUPD
70
Mnimo de Subsistencia
Hoja de ruta atencin integral a la Poblacin Desplazada. Primer sitio de Informacin Bsica. Personera Municipal Secretaria de Desarrollo Social - Contactos tel. 0918540950 Extensin 121 y 118. Dos Funcionarios. Segundo sitio Atencin personalizada. Secretara de Desarrollo Social en este encuentro se recibe la informacin bsica de la familia, en caso de llegar y no tener definida la situacin e vivienda se busca el regreso al lugar de origen (Subsidio de Transporte) o pago de arriendo inicialmente por tres das. Cuando el Desplazado llega con el propsito de quedarse el Municipio por alguna actividad que ligue se inicia todo el proceso para garantizarle la atencin que establece la ley. Tercer sitio de atencin. Secretara de Desarrollo Social una vez definida la permanencia del desplazado, se vincula de forma definitiva a la Base de Datos Municipal. Con el registro definitivo se vincula al rgimen subsidiado de salud, apoyando con el traslado del domicilio o vinculndolo con una EPS; en caso de existir menores en edad escolar se realiza el trmite para la vinculacin en la institucin educativa ms cercana a su domicilio o jardn del ICBF, apoyo para recibir las ayudas por reubicacin derivadas del Gobierno Nacional por medio de Accin Social. Cuarto sitio de Atencin Estabilizacin socioeconmica Secretara de Agricultura, desarrollo Econmico y Turismo. All se definen las actividades productivas de acuerdo al perfil laboral del Desplazado, primero para ofertar su mano de obra o apoyo a travs de los proyectos adelantados por el Municipio y segundo en bsqueda de recursos para apoyar actividades productivas, iniciativas del Desplazado. Quinta atencin Habitabilidad. Secretara de Planeacin Municipal, definida de forma definitiva el inicio del proyecto de vida en la localidad, se empieza con la bsqueda de vivienda propia con las diversas posibilidades que el Gobierno Nacional apalanca (Convocatorias Pblicas). Atencin de emergencia a hogares desplazados. 2011
MUNICIPIO Pacho AH AMPLIADA Hogares Porcentaje 84 80,8% AHE INICIAL Hogares Porcentaje 20 19,2%
Red Nacional de Informacin Fuente: Caracterizacin SAPD
71
Medicin para poblacin en situacin de desplazamiento con acompaamiento en UNIDOS
De los 553 residentes en el municipio de Pacho Cundinamarca, hay 210 con lnea base finalizada y que cuentan con el acompaamiento de la Estrategia UNIDOS. De estas 109 son mujeres y 101 son hombres. La mayor parte de la poblacin se encuentra entre los 25 y los 50 aos de edad. La distribucin de la poblacin con lnea base finalizada en UNIDOS para el municipio de Pacho Cundinamarca se presenta a continuacin:
HOGARES CON ACOMPAAMIENTO EN LA ESTRATEGIA UNIDOS QUE RESIDEN EN PACHO DE CUNDINAMARCA Personas Porcentaje Municipio PACHO 210 1,5% Red Nacional de Informacin Fuente: INFOUNIDOS
Salud Red Unidos
En InfoUnidos se encuentra que un total de 210 personas en el municipio de Pacho, vinculadas en dicha estrategia, estn afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS -, lo que indica que el 100% de la poblacin desplazada con acompaamiento en UNIDOS manifiesta encontrarse afiliada al SGSSS (es decir 210 personas). Afiliacin al SGSSS de la poblacin con lnea base finalizada en UNIDOS 2011
SALUD AFILIACIN NO CUMPLE Personas Porcentaj e 0 0% Person as 210 CUMPLE Porcentaje 100%
Red Nacional de Informacin Fuente: INFOUNIDOS
Educacin Red Unidos
De la poblacin del municipio de Pacho con acompaamiento en UNIDOS, se encuentra que 12 de las personas mayores de edad manifestaron no saber leer ni escribir, y 97 manifestaron que si saben leer y escribir
72
Al analizar la asistencia escolar de los menores entre los 5 y los 18 aos de edad, se encontr que para el municipio de Pacho la tasa de inasistencia escolar es del 2.2%. Alimentacin
La medicin acerca de la situacin alimentaria se realiz basndose en un consumo adecuado de alimentos, consistente en al menos 5 de los 7 grupos de alimentos (Harinas, Verduras, Frutas, Protenas, Lcteos, Azucares y Grasas), con una frecuencia de consumo de al menos 1 vez al da, mnimo 5 de los 7 das de la semana. Estableciendo as un mximo de 72 ingestas posibles2, de donde se determina como consumo mnimo adecuado un 75%; es decir 52 ingestas. En este sentido, se analizaron los niveles de consumo de alimentos de los miembros de los hogares a fin de aproximar los niveles de seguridad alimentaria presentes en el municipio, encontrndose que el 50% de las personas cuentan con seguridad alimentaria considerando la escala anterior. Al observar el comportamiento del alcance en el logro de seguridad alimentaria por rangos de edad, se encontr que los grupos de poblacin entre los 18 y 64 aos, y los adultos mayores se presentan como los rangos en que menor avance se tiene en el aspecto de seguridad alimentaria con porcentajes de cumplimiento de 50% respectivamente. En este mismo sentido, es importante evidenciar que aunque los menores de 7 a 12 aos de edad, son los que mayor nivel en seguridad alimentaria alcanzan, este porcentaje no supera el 30%, constituyndose como un objetivo por mejorar. De otra parte a travs de la consulta de registros administrativos en la RNI, se encontr que de las 210 personas con acompaamiento en UNIDOS, se cuenta con 77 de estas personas que han recibido del Instituto de bienestar familiar ICBF- contribuciones en los programas de: subsidios condicionados en nutricin, raciones alimentarias de emergencia, recuperacin nutricional, entre otras, orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin. Adicionalmente, personas residentes en el municipio que no tienen acompaamiento en la Estrategia UNIDOS y tambin recibieron este tipo de atencin por parte del ICBF.
Tomando como base un consumo de los 7 grupos alimentarios en los 7 das de la semana con una
frecuencia de consumo superior a 3 veces al da.
73
Cuidado Inicial menores de 5 aos con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca 2011
CUIDADO INFANTIL No Asiste Personas Porcentaje 0 ,0% Asiste Personas 12 Porcentaje 100,0%
Atencin en Cuidado Inicial ICBF Pacho Cundinamarca 2011

Personas 24 Porcentaje 1,08%
Red Nacional de Informacin - Fuente: ICBF
Habitabilidad Red Unidos
Para medir el avance en el derecho de habitar legalmente un predio en condiciones dignas, y tomando como fuente de informacin la Estrategia UNIDOS, se cuenta con datos de 38 hogares, se encontr, en materia de ubicacin segura de las viviendas, el 13.6 % de la poblacin, es decir, 6 hogares, habitan en viviendas que se encuentran ubicadas en zonas de riesgo de catstrofe natural. Ubicacin segura - para hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca. 2011
RIESGO HABITA EN RIESGO Hogares Porcentaje NO HABITA EN RIESGO Hogares 38 Porcentaje 86,4%
6 13 ,6% Red Nacional de Informacin Fuente: INFOUNIDOS
Uno de los aspectos ms importantes para establecer las condiciones adecuadas de la vivienda, es el referente a los materiales adecuados3. En este sentido se tuvieron en cuenta 3 Se considera que una vivienda se encuentra construida con materiales adecuados cuando cumple con la condicin de: el material predominante del techo sea: teja de barro, o bloque, o ladrillo, o piedra, o madera pulida, o material prefabricado, o madera burda, o tabla,
74
los materiales predominantes tanto de paredes, pisos y techo con los que fue construida la vivienda. Materiales adecuados - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca. 2011
MATERIALES_ADECUADOS NO TIENE Hogares Porcentaje 63,2% 24 TIENE Hogares Porcentaje 14 36,8%
Red Nacional de Informacin Fuente: INFOUNIDOS Un segundo aspecto importante para establecer las condiciones de habitabilidad de la poblacin, consiste en el acceso y uso de los servicios pblicos domiciliarios, en este sentido se realiz el anlisis buscando el acceso a tres servicios de gran importancia: 1. Acueducto4, 2. Alcantarillado5 y 3. Energa6. El porcentaje de hogares en condicin de desplazamiento que tiene acceso a los tres servicios pblicos, y cuenta con estos servicios de forma adecuada corresponde al 57%. tabln, o material prefabricado, o eternit (asbesto) o cemento o concreto; adems, que el material predominante de las paredes exteriores sea alguno como: bloque, ladrillo, piedra, madera pulida, tapia pisada, adobe, material prefabricado; y que el material predominante de los pisos fuera alguno como: alfombra, mrmol, parqu madera pulida, baldosa, vinilo, tableta o ladrillo, cemento o gravilla.
4
Se considera que un hogar tiene acceso al servicio de Acueducto en condiciones
adecuadas, cuando en primer lugar se tiene acceso al servicio, ya sea pblico, privado o comunal, y el origen del agua para consumo es alguno de: Acueducto, o pozo con bomba.
5
Se considera que un hogar tiene acceso al servicio de Alcantarillado en condiciones
adecuadas cuando el hogar cuenta con el servicio de alcantarillado, y el servicio sanitario cuenta con conexin al sistema de alcantarillado, o a un pozo sptico.
6
Se considera que un hogar tiene acceso al servicio de Energa en condiciones adecuadas
cuando adems de tener el servicio, el tipo de alumbrado que utiliza el hogar para realizar actividades diferentes a cocinar es: de tipo elctrico o de tipo solar o bioenergtico.
75
Acceso a Servicios Pblicos - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca. 2011 SERVICIOS_PUBLICOS
NO CUMPLE Hogares Porcentaje 14 36,8% CUMPLE Hogares Porcentaje 24 63,2%
Un tercer aspecto, complementario a los materiales adecuados, que hace referencia al poder habitar un predio en condiciones adecuadas y de forma digna, es el referente a la seguridad jurdica7 de la tenencia del predio, ya que es esta situacin la que permite establecer, en cierta medida, una continuidad en las condiciones de habitabilidad de los hogares, en el sentido en que al establecerse una legalidad sobre la tenencia del predio, se tienen las garantas de que esa propiedad le sea respetada jurdicamente. Seguridad Jurdica - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca 2011 SEGURIDAD_JURIDICA
NO TIENE Hogares Porcentaje 31 81,6% TIENE Hogares Porcentaje 7 18,4%
Por ltimo, se realiz el clculo sobre los niveles de Hacinamiento y Cohabitacin que se encuentran en la poblacin desplazada del municipio, caractersticas relevantes que permiten establecer las condiciones adecuadas con las que la familia habita el predio.
7
La seguridad jurdica se considera como cumplida cuando la vivienda que habita el hogar
es propia, ya sea totalmente pagada, o en proceso, y la escritura pblica o resolucin del INCODER que acredita la propiedad sobre el predio se encuentre registrada en la oficina de registro pblico. En caso de que la vivienda que habita el hogar se encuentre en arriendo, se considera que el hogar posee seguridad jurdica sobre la tenencia del predio cuando existe un contrato de arrendamiento, y este fue realizado por escrito.
76
Condiciones de Hacinamiento - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca 2011 HACINAMIENTO
Es importante resaltar la importancia de estos dos aspectos en la habitabilidad de los hogares, ya que son considerados de fcil reversibilidad debido a la fuerte influencia de factores sociales o culturales que impulsan la presencia de ncleos familiares con un gran nmero de integrantes, el desarrollo de polticas orientadas a su disminucin debe tener en cuenta esta influencia socio-cultural y adecuarla para responder a estas particularidades. Condiciones de Cohabitacin - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca 2011 COHABITACION
Vivienda
De los 210 hogares con acompaamiento en UNIDOS, se encontr que hay 8 de ellos que recibieron y emplearon subsidios de vivienda con un promedio de $10.423.036 por hogar. Subsidios de Vivienda entregados Municipio de Pacho Cundinamarca. 2011 Hogares Porcentaje Valor Total
72.961.250
Porcentaje
Valor Promedio Subsidio

10.423.036
0,70%
0,67%
Red Nacional de Informacin Fuentes Vivienda
77
Generacin de Ingresos
Para determinar el nmero de Hogares que posee al menos una fuente de ingresos autnoma, es necesario establecer un punto de contraste que permita conocer si este ingreso es adecuado para garantizar el mnimo vital. Estos puntos de contraste son las medidas de la Lnea de Indigencia y la Lnea de Pobreza; las cuales establecen un mnimo de ingresos necesarios para el acceso a la canasta de alimentos bsicos. Generacin de ingresos contra Lnea de Indigencia - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca. LNEA INDIGENCIA
Al tomar como base la Lnea de Pobreza8 y el total de los ingresos percibidos por el hogar, se encontr que el 100% de los hogares supera la situacin de pobreza, lo cual genera una alerta en este aspecto.
Generacin de ingresos contra Lnea de Pobreza - hogares con acompaamiento en UNIDOS Pacho Cundinamarca. LNEA POBREZA
Ahora bien, de los 44 hogares con acompaamiento en UNIDOS, se encontr que 11 recibieron atencin en generacin de ingresos con un promedio de $1.503.869 por hogar.
Corresponde al Valor de la Canasta de alimentos y otras necesidades que debe tener el
hogar para no encontrarse en situacin de indigencia o pobreza. Nacional $281.384
78
Generacin de ingresos Pacho Cundinamarca. Hogares Porcentaje Total Valor Atencin en Generacin Ingresos
16.542.555
Porcentaje
Promedio Valor Atencin en Generacin Ingresos

1.503.869
11
0,49%
0,45%
Red Nacional de Informacin Fuentes Generacin de Ingresos
INFORMACIN REPORTADA ESTRATEGIA RED UNIDOS PACHO

FAMILIAS CON REGIMEN SUBSIDIADO FAMILIAS CON REGIMEN CONTRIBUTIVO MENORES DE CINCO AOS CON CONTROL DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO MENORES DE CINCO AOS SIN CONTROL DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO FAMILIAS EN ZONA DE ALTO RIESGO FAMILIAS QUE NO ESTA EN ZONA DE ALTO RIESGO MATERIALES ADECUADOS MATERIALES INADECUADOS VIVIENDAS PROPIAS VIVIENDAS EN ARRIENDO VIVIENDAS EN POSESION CON SERVICIOS PUBLICOS SIN SERVICIOS PUBLICOS HACINAMIENTO HAN RECIBIDO SUBSIDIO DE VIVIENDA NO HAN RECIBIDO SUBSIDIO DE VIVIENDA TIENE INGRESOS NO SI HAN RECIBIDO SUBSIDIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS NO HAN RECIBIDO SUBSIDIO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS 47 1 8 0 7 41 34 14 9 32 7 45 3 4 4 44 2 46 0 48
79
Reparacin
Es importante revisar y presentar el estado de las solicitudes de reparacin por Va Administrativa presentadas por la poblacin residente del departamento del Cundinamarca, en este sentido se tiene que: El estado de Reserva Tcnica apreciado como solicitudes que cumplen con el marco legal pero que presentan faltantes en documentacin. Por ltimo, aquellos solicitantes que luego de ser estudiadas sus condiciones, parentescos y/o vnculos directos con la vctima se ha establecido que no cumple con las exigencias mnimas del marco legal son Rechazados por la ley; Estado de reparacin en Pacho Cundinamarca 2011
APROBADO PAGADO 418 RECHAZADO POR LEY RESERVA TECNICA TOTAL
8 0,6
Red Nacional de Informacin Fuente: Subdireccin de Atencin a Vctimas de la Violencia
Por otro lado, se observa que el Hecho Victimizante por el cual se ha presentado un mayor nmero de solicitudes es el de Homicidio. Mientras que el hecho victimizante con menos influencia es el de Desaparicin Forzada. Hecho Victimizante Pacho Cundinamarca. 2011 Reclutamiento Ilegal de Menores Delitos Sexuales Desaparicin Forzada Fosa Comn Lesiones Personales que NO causaron incapacidad Lesiones personales que SI causaron incapacidad
Homicidio
Secuestro
Tortura
Red Nacional de Informacin Fuente: Subdireccin de Atencin a Vctimas de la Violencia
Rehabilitacin
Dentro de los programas que ofrece el ICBF, enfocados a la rehabilitacin se encuentra el de atencin en proceso administrativo de restablecimiento de derechos, de acuerdo a la informacin suministrada por la red nacional de informacin 1 hogar ha recibido la atencin de rehabilitacin. Sin embargo es importante sealar que programas como Vivienda con Bienestar dan prioridad a esta poblacin.
Total
8
80
Rehabilitacin Pacho Cundinamarca 2011 ENFOQUE DEL PROGRAMA

MUNICIPIO PACHO REHABILITACIN Hogares 1 Porcentaje 0,61%
Red Nacional de Informacin Fuente: ICBF
Familias en Accin
Segn el resultado de la validacin contra el Sistema de Informacin de Familias en Accin (SIFA), se aprecia que de los 144 hogares identificados en Pacho; 103, estn inscritas en el programa de Familias en Accin y cumplen los siguientes estados: Estado de la poblacin desplazada residente en Pacho atendida por familias en accin, 2011
BENEFICIARIO RETIRADO RETIRADO ELEGIBLE 77 14 12 TOTAL 103 PORCENTAJE 1,1
Red Nacional de Informacin - Fuente: Familias en Accin
Estos 103 hogares que han sido beneficiados a travs de Familias en Accin, superan una inversin de 2.140.000 millones de pesos. Poblacin desplazada residente en Pacho atendida por familias en accin, 2011 PROMEDIO HOGARES PAGOS PORCENTAJE PAGO
103 220.450.000 1,05% 2.140.291
Red Nacional de Informacin - Fuente: Familias en Accin
4.1.4.3. MARCO ESTRATEGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para Grupos Vulnerables con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Pacho previniendo la victimizacin por el conflicto armado Programa 2 Atencin Humanitaria de Emergencia Oportuna Programa 3: Atencin Humanitaria para las VCA Programa 4: Vctimas del Conflicto Armado con Atencin Integral Bsica Programa 5: Vctimas del Conflicto Armado con Oportunidades Laborales 81
Programa 6: Vctimas del Conflicto Armado con Vivienda Digna Programa 6: Vctimas del Conflicto Armado con Reparacin
4.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIN
4.1.5.1. OBJETIVO DEL SECTOR Fomentar las actividades de carcter recreativo y deportivo y promover la vinculacin de los Pachunos con criterios de inclusin a estas actividades de tal forma que mejoren sus condiciones fsicas y mentales, promuevan el desarrollo integral del individuo y permitan el aprovechamiento adecuado del tiempo libre a travs del uso y disfrute de los espacios pblicos recreativos y deportivos.
4.1.5.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL El Deporte y Recreacin en el Municipio de Pacho es administrado a travs Instituto Municipal de Deportes y Recreacin IMDER Pacho, creado mediante Acuerdo Municipal No. 034 de Septiembre de 1995, dando Cumplimiento a lo requerimiento de la Ley 181 de 1995. 4.1.5.2.1. Actividades Deportivas y Recreativas En cuanto a las actividades deportivas formativas que se vienen realizando en los ltimos aos se tiene el siguiente cubrimiento:
ESCUELAS DE FORMACIN DEPORTIVA No. de PARTICIPANTES DEPORTE 2010 79 64 20 50 120 70 25 428 2011 70 20 16 50 0 60 0 216
FUTSAL BALONCESTO VOLEIBOL NATACIN AJEDREZ FUTBOL TENIS DE MESA TOTAL
OTRAS ACTIVIDADES No. de PARTICIPANTES ACTIVIDAD 2010 2011 OLIMPIADAS PARALMPICAS ADULTO MAYOR VACACIONES RECREATIVAS AERBICOS TOTAL 180 70 156 70 476 76 70 160 0 306
82
DEPORTE COMPETITIVO ACTIVIDAD FESTIVALES ESCOLARES INTER COLEGIADO MUNICIPAL INTER COLEGIADO ZONAL INTER COLEGIADO INTER ZONAL INTER COLEGIADO DEPARTAMENTAL INTER COLEGIADO NACIONAL CAMPEONATO MUNICIPAL DE FUTBOL CAMPEONATO DE FUTBOL ABIERTO CAMPEONATO DE FUTBOL OCHO CAMPEONATO MUNICIPAL DE VOLEIBOL CAMPEONATO DE BALONCESTO FEMENINO CAMPEONATO DE BALONCESTO MASCULINO JUEGOS CAMPESINOS TOTAL 2010 230 297 214 10 10 10 300 225 240 35 45 38 0 1.654 2011 228 283 230 32 10 10 300 225 240 34 90 36 310 2028
El Deporte y la Recreacin, son actividades que deben ser prioritarias en nuestro Municipio, ya que permiten que los habitantes tengan espacios y actividades para tener un cuerpo y una mente sana, as mismo fortalecen las relaciones interpersonales, familiares, la adecuada ocupacin del tiempo libre, impidiendo especialmente que nuestros nios y adolescentes se involucren en problemas como el alcoholismo, la drogadiccin, etc, por lo tanto es muy necesario fortalecer este sector en el Municipio en cuanto al apoyo de instructores en las veredas, espacios dignos para la realizacin de los eventos y fomento para la realizacin de los mismos involucrando a toda la poblacin sin ningn distingo. Sin embargo, es claro que los recursos con que cuenta el Municipio son muy pocos para dar apoyo a estas actividades, pero igualmente debe existir una correspondencia para que existan personas comprometidas en sacar adelante este sector. Por otra parte el Municipio debe emprender tareas para que exista una continuidad y seguimiento a las escuelas de formacin y la contratacin de personal profesional para que algn da el Municipio sea reconocido a Nivel Nacional y por qu no Internacional en alguna prctica deportiva. Vale la pena destacar la invaluable representacin de nuestro joven Jos Alexander Snchez Serrato, un ejemplo de superacin ya que su condicin de discapacitado no ha sido
impedimento para poner en alto el Deporte Competitivo y al Municipio y en el 2011, este joven gan a Nivel Nacional las pruebas en Lanzamiento de Bala y Atletismo.
4.1.5.2.2. Disponibilidad de Escenarios Deportivos y Recreativos El Municipio de Pacho cuenta con una infraestructura para el sector urbano y rural que en su mayora se encuentra en estado lamentable por diferentes factores entre los que se destacan la falta de mantenimiento, la falta de pertenencia del ciudadano y las fallas geolgicas que se han acrecentado especialmente en el sector rural y han afectado un gran porcentaje de los campos deportivos de las instituciones educativas. A continuacin se presenta el inventario y estado de los diferentes escenarios deportivos: Diagnstico Escenarios Deportivos
CANT. ESCENARIO UBICACIN Diferentes Instituciones Educativas del Municipio SECTOR DIAGNOSTICO Solo 27 se encuentran demarcadas y 29 tienen tableros. Adicionalmente 6 polideportivos deben reconstruirse y el resto se encuentran en regular estado El Polideportivo de la Palmita se encuentra en muy mal estado y las dems en regular estado, 9 se encuentran demarcados y solo 3 con tableros Se deben corregir los filtros, la construccin de la Pista Atltica y rediseo para graderas y camerinos
48
Polideportivos
RURAL
Polideportivo
Parque Pasuncha PASUNCHA Diferentes Instituciones Educativas del Municipio Barrio La ferrera Barrio La Ferrera Barrio La Palmita Barrio La Palmita Barrio Centro Barrio Kennedy Urbanizacin Villa Esperanza Urbanizacin El Madrigal
10
Polideportivos
URBANO
1 1 1 1 1 1 1 1
Estadio Marco A. Morales Cancha Alterna Coliseo Lorencio de Terrones Piscina Municipal Polideportivo Parque Infantil Polideportivo Plaza de Mercado Polideportivo Polideportivo
URBANO URBANO URBANO URBANO URBANO URBANO URBANO URBANO
Demarcacin cancha Estado regular Estado regular Sin terminar Estado regular Estado regular
84
Diagnstico Escenarios Deportivos

CANT. ESCENARIO Polideportivo Polideportivo UBICACIN Urbanizacin Las Palmas Urbanizacin El Mirador SECTOR URBANO URBANO DIAGNOSTICO
1 1
No cumple con las especificaciones Estado regular
Se puede resumir que de los 48 polideportivos existentes en la zona rural 6 deben reconstruirse, y a los dems se les debe realizar un mantenimiento. Adems de las 71 Instituciones educativas solo 58 cuentan con escenarios deportivos. Por otra parte en la zona urbana se presenta dficit de infraestructura deportiva para que los jvenes tengan espacios para un mayor aprovechamiento del tiempo libre. De los 28 Barrios solo 6 que cuentan con algn tipo de escenarios deportivos, y se presentan quejas por que los polideportivos de las escuelas permanecen cerrados por seguridad.
PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA Aumentar los recursos del instituto con recursos propios del Municipio. Realizar gestin, mediante convenios y proyectos. Fomentar procesos de formacin deportiva por sedes. Solicitud del Centro de Educacin Fsica a Indeportes. Capacitacin para los docentes de aula. Realizar juegos campesinos, capacitacin a lderes rurales para eventos.
Frecuencia
FALTA DE PRESUPUESTO Y NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR FALTA DE INSTRUCTORES DEPORTIVOS EN EL REA RURAL
FALTA DE REALIZACIN Y CONTINUIDAD DE EVENTOS DEPORTIVOS
Motivacin e incentivos. Festival regional de escuelas de formacin deportivas. Juegos del Magisterio. Festivales escolares.
FALTA DE INSTRUCTORES SECTOR DISCAPACIDAD
Convenios institucionales. Presupuesto para contratar personal idneo.
85
Capacitacin. Mejoramiento del programa del adulto mayor e implementacin del programa en el rea rural.
FALTA DE PROGRAMAS RECREATIVOS
Festivales de integracin familiar. Ciclo paseos. Caminatas ecolgicas. Club de la salud. Proyectos.
FALTA DE MATERIAL PEDAGGICO
Convenios. Capacitacin para realizar el material con el medio natural. Mantenimiento en la demarcacin y herrajes de los campos deportivos de las sedes. Mantenimiento cancha alterna estadio. Drenaje estadio. Placa deportiva Altos de san Diego.
FALTA DE MEJORAMIENTO DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS
4.1.5.3. MARCO ESTRATGICO En el presente Plan de Desarrollo dentro de los programas que se encuentran en el Anexo No. 01 Marco Estratgico y donde se incluyen los objetivos especficos de producto y de resultado con sus metas, se integran y articulan a los lineamientos y polticas a nivel Nacional. Programa No. 01: Fortalecimiento del Deporte Formativo en el Municipio. Incluye el primer lineamiento misional y el lineamiento de la poltica 2, relacionado con las escuelas deportivas que propone en Plan Decenal. Programa No. 02: Deporte para Todos con Criterio de Igualdad: Hace referencia a todas las actividades deportivas que se realizan en el Municipio con inclusin social y adicionalmente en este programa se realiza el apoyo para la participacin de eventos en otros Municipios, que tiene que ver con el lineamiento de la poltica 2 sobre fomentar las prcticas del deporte social comunitario en sus mltiples manifestaciones. Programa No. 03: Escenarios Deportivos Dignos Para la Paz: Dentro de este programa se incluye el mejoramiento, mantenimiento y la ampliacin de la infraestructura deportiva como estrategia para el aprovechamiento de la actividad fsica, la recreacin y el tiempo libre. Lineamiento Misional 5. Programa No. 04: Deporte Competitivo: En este programa se desea mejorar el nivel deportivo del Municipio, de tal forma que se pueda lograr un buen desempeo a nivel competitivo. 86
Programa No. 05: Recreacin para Todos y Vida Saludable: Se articula con el lineamiento misional 2, relacionado con hbitos y estilo de vida saludable e igualmente hace referencia a la poltica 2 sobre fomentar y desarrollar la recreacin, con criterios de inclusin.
4.1.6. SECTOR CULTURA
4.1.6.1. OBJETIVO DEL SECTOR Fortalecer la identidad cultural del Municipio, promoviendo las costumbres, tradiciones y formas de vida de los Pachunos, brindando espacios y programas que impulsen y trasciendan el idioma de la cultura a travs de procesos de informacin, investigacin, difusin y formacin de las expresiones culturales, artsticas y multiculturales del Municipio que generen sentido de pertenencia e identidad en toda la comunidad Pachuna.
4.1.6.2. POLTICAS CULTURALES La Cultura se define como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprenden, ms all de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creaciones (Definicin UNESCO). Las polticas que se han articulado del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 son las siguientes: Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y el conocimiento. Contribuir al desarrollo integral de los nios de 0 a 6 aos, promoviendo el ejercicio de los Derechos Culturales, a travs de los lenguajes expresivos y estticos. Fomentar procesos de formacin artstica y de creacin cultural Fortalecer la apropiacin social del Patrimonio Cultural. Impulsar y fortalecer las industrias culturales. Consolidar la articulacin del Sistema Nacional de Cultura
4.1.6.3. DIAGNOSTICO SECTORIAL 4.1.6.3.1. Actividades Culturales
87
Las diferentes expresiones artsticas y culturales se proyectan hacia la comunidad a travs de diversas actividades y eventos culturales. Con respecto a las Escuelas de Formacin Artstica el Municipio lidera tres disciplinas que son: msica, danzas y teatro. Escuela de Danzas: 50 participantes Escuela de Msica: 80 participantes La Cultura al igual que el Deporte y la Recreacin, son actividades prioritarias que permiten un sano esparcimiento y la integracin de la familia y la comunidad as mismo todos los eventos ayudan a promocionar al Municipio para que sea reconocido como atractivo para visitantes y propios. Es evidente que un gran porcentaje de jvenes y adolescentes ocupan mal su tiempo libre por no contar con actividades que les permitan identificarse y desarrollar habilidades. Eventos como concursos tanto a nivel municipal como a nivel regional de danzas, teatro, msica, entre otros permiten desarrollar el sentido y valor por las artes y sus diferentes representaciones e igualmente generan espacios de integracin, aceptacin e inclusin dentro de las diferentes edades y zonas del Municipio. Una de las grandes preocupaciones que se ha manifestado por los grupos culturales del Municipio y que se han evidenciado es que los procesos de formacin no son continuos en algunos casos por que se realizan muchos cambios en los profesores. Debido a las grandes distancias que hay entre el Casco Urbano y las diferentes veredas del Municipio, la poblacin del sector rural tiene poco acceso a los beneficios de las Escuelas de Formacin Artstica y Cultural y por ende poca participacin y representacin en los diferentes eventos organizados por la Administracin. Por lo anterior, se hace necesario crear un Programa que permita atender a toda la Poblacin Rural, que logre su integracin y se exalten los valores culturales y artsticos que existentes en las comunidades rurales. El Municipio tiene constituido el Consejo Municipal de Cultura, conformado segn lo establecido en la Ley General de Cultura. Fue creado primero por Decreto Municipal 023 del 10 de febrero de 2001 y luego mediante Acuerdo 016 del 15 de octubre de 2011. Las actividades ms importantes que se vienen realizando son las siguientes: Realizacin del Gran Concierto Nacional coordinado con el Ministerio de Cultura Festival de Bandas Marciales y Musicales Reinado Seorita Pacho y Nia Pacho (Gracia y Talento) 88
Reinado Departamental de la Naranja En l ao 2010 Pacho fue el anfitrin del Zonal Departamental de Danzas, evento que genero gran expectativa dentro de la poblacin Pachuna. Reinado Ecolgico con la participacin de las diferentes Instituciones Educativas Encuentro de pintores y escultores Pachunos Celebracin del aniversario de Pacho (Festival de Danzas, msica, comparas y teatro) Ferias de Pasuncha Festival de flores y follajes tropicales Festival gastronmico Celebracin del Aguinaldo Pachuno
Adicionalmente se cuenta con 38 instrumentos musicales que han permitido el proceso de formacin de la banda sinfnica.
4.1.6.3.2. Espacios Culturales El Municipio de Pacho cuenta con la Casa de la Cultura Roberto Cortzar Toledo, ubicada en el Barrio Antonio Nario, atendida por una Coordinadora que se encarga de organizar y promover todos los procesos y actividades que se desarrollan a travs de ella.
Diagnstico Infraestructura Cultural

EQUIPAMIENTO Biblioteca Guillermo Ruiz Lara UBICACIN Barrio La Palmita DIAGNOSTICO La infraestructura no presenta problemas y se requiere dotacin ESTADO BUENO
Biblioteca Isabel Bunch de Corts
Barrio La Crinolina Barrio Antonio Nario
A pesar que su infraestructura es nueva pero presenta problemas de humedad, requiere de REGULAR cerramiento, mantenimiento general y dotacin Pendiente dotacin de juegos BUENO
Ludoteca
89
Diagnstico Infraestructura Cultural

EQUIPAMIENTO UBICACIN DIAGNOSTICO ESTADO Presenta problemas de humedad, requiere mantenimiento general, acceso para discapacitados y en el REGULAR teatro presenta problemas de acstica y requiere dotacin de sillas, sonido y luces.
Casa de la Cultura
Barrio Antonio Nario
De acuerdo con el anterior diagnstico, se hace necesario realizar el mantenimiento y adecuacin de toda la infraestructura, en especial la Casa de la Cultura para poder cumplir con los objetivos, y suministrar los implementos, e instrumentos que aseguren la adecuada prestacin de servicios culturales.
El Municipio cuenta con una plazoleta con graderas, histricamente conocida como La Plazuela y popularmente como Parque Infantil. All se realizan eventos de mucha importancia que renen gran cantidad de poblacin, como Las Ferias y Fiestas, eventos culturales, artsticos, religiosos, patriticos y deportivos. Esta infraestructura carece de algunos espacios necesarios para este tipo de eventos, como la concha acstica, camerinos, baos, cubierta y parqueadero.
4.1.6.3.3. Tradicin Historia y Patrimonio Cultural
La Ley 397 de 1997, define la poltica de conservar, proteccin y divulgacin del patrimonio cultural, por lo tanto es importante rescatar, conservar y realizar un levantamiento de la historia del Municipio. En el Municipio existe el Centro de Historia reconocido por la Academia de Historia de Cundinamarca, cuyos miembros se han encargado de investigar la historia, creando identidad a travs de los hechos que han marcado momentos importantes para Pacho durante sus 407 aos de existencia, se han preocupado por la conservacin de la parte arquitectnica teniendo en cuenta que es una riqueza cultural.
90
El Municipio tiene un sitio histrico reconocido como Patrimonio Histrico Nacional, el Horno de la Ferrera que fue el primer horno de fundicin de hierro en Suramrica, construido en el ao de 1823, el cual se encuentra en total deterioro y abandono.
Se cuenta con el Palacio Municipal o Casa Consistorial. Sobre su cubierta en teja de barro se construy la Torre del Reloj, reconocida como valor industrial muy importante porque toda su maquinaria es hecha a mano por Don Patrocinio Barragn, quien lo puso a funcionar el 15 de abril de 1910. La Capilla de Los Santos Patronos de Amrica ubicada en la Vereda Santa Ins reconocida por los que all realizaron aportes para su construccin varios personajes de Amrica. Dentro de la problemtica que siempre se ha analizado est el sentido de pertenencia y la falta de identidad cultural de los Pachunos. Es necesario hacer cumplir una norma ya establecida, como es el desarrollo de la Ctedra Pacho en todos los niveles y grados de los diferentes establecimientos educativos que funcionan en el Municipio. Es la manera como los nios y jvenes pueden conocer su historia, desarrollar su cultura, formar sus costumbres y conocer las tradiciones del Municipio, e igualmente adquieran sentido de perteneca, para que cuiden, valoren y conozcan los sitios histricos, las riquezas naturales, los sitios arqueolgicos y el respeto por el medio ambiente. Diagnstico de la comunidad
PROBLEMA O SITUACIN ACTUAL PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA
Frecuencia
Jvenes violentos e intolerantes, influencia de los medios y faltan actividades culturales para ocupacin del tiempo libre.
Crear la casa de la Juventud en Pacho y promover actividades culturales, deportivas y recreativas para ocupar el tiempo libre.
Frecuencia
Faltan instructores de danzas y msica en las sedes educativas y capacitacin a los docentes. Faltan eventos, escuela de teatro. Carencia de espacios para eventos culturales como la concha acstica, mejoramiento casa de la cultura y dotacin de los mismos. Falta identidad y sentido de pertenencia de los Pachunos.
Gestionar ms recursos para capacitaciones y organizacin de ms eventos culturales interinstitucionales. Gestionar y optimizar recursos municipales para hacer estas adecuaciones. Estructurar campaa integral por el respeto de la Pachunidad, conservacin de fachadas y de bienes culturales.
No se est cumpliendo el acuerdo de la ctedra de Pacho, sobre cultura e identidad y se estn perdiendo las tradiciones de los abuelos. Falta de continuidad de las escuelas de formacin cultural. Los sitios histricos se estn deteriorando mucho como el Horno de La Ferrera. Se carece de inventario cultural reconocido por el Viceministro de Cultura
Socializar con los rectores para hacer cumplir la ctedra. Estructurar y financiar las escuelas de: Msica, Danzas, Pintura, dibujo y escultura, creacin literaria. Conseguir recursos para la conservacin del Patrimonio Cultural. Recuperar tradiciones Pachunas como Conservatorios, Festivales, encuentros, concursos.
4.1.6.4. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Vivienda con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Fortalecimiento y Promocin de las Expresiones Artsticas y Culturales Programa 2: Cultura para la convivencia Programa 3: Identidad Patrimonial Histrico y Cultural Programa 4: Fomento a la lectura, escritura y el conocimiento
92
4.1.7. VIVIENDA 4.1.7.1. OBJETIVO DEL SECTOR Fortalecer el desarrollo humano en condiciones de igualdad y equidad mediante la reduccin del dficit cualitativo, cuantitativo y en amenaza y riesgo de vivienda de las familias de Pacho, as mismo generar un proceso de renovacin urbana que promueva la habitabilidad, la construccin ordenada del Municipio y el derecho a la propiedad. 4.1.7.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL
DFICIT CUANTITATIVO
Es importante realizar un anlisis de las estadsticas sobre los hogares y su forma de hbitat, con el fin de poder establecer polticas sociales. Vivienda y hogares De acuerdo con la Tabla siguiente se presentara dficit en cuanto a viviendas del 10,8% debido a que se presenta mayor nmero ncleos familiares que viviendas tanto en la zona urbana como en la zona rural. Dficit de Vivienda
ZONA No. de Ncleos Familiar 3.164 3.954 7.118 100,0% No. de Viviendas 2.756 3.595 6.351 Dficit 408 359 767 10,8% Poblacin 9.970 11.540 21.510
URBANO RURAL TOTAL Porcentaje Fuente: Oficina del SISBEN
Tipo de unidad de vivienda En la tabla siguiente se aprecia que se presenta un alto ndice de hogares que vive en cuarto correspondiente al 19,2% de acuerdo con los datos del SISBEN III.
93
Dficit de Viviendas
ZONA Urbano Rural TOTAL PORCENTAJE Casa o Apartamento 2.388 2794 5.182 81,6% Cuarto 421 801 1.222 19,2% Total Hogares 2.756 3.595 6.351 100,0%
Fuente: Oficina del SISBEN III
3.000 2.000 1.000
2794 2.388
421
801
Urbano Rural
0
Casa o Apartamento Cuarto
Tenencia de vivienda De acuerdo con la tabla y la grfica se observa que el 47,5% viven en casa propia y el 33% viven de otra forma. Tenencia de la Vivienda
ZONA URBANO RURAL TOTAL Porcentaje Fuente: Datos del SISBEN Arriendo 1.523 566 2.089 32,9% Propia Pagando 249 106 355 5,6% Propia 1.063 1.597 2.660 41,9% Otra 429 1.685 2.114 33,3% Total Hogares 2.756 3.595 6.351 100,0%
94
2.000 1.500 1.000 500 0
1.523
1.597 1.063
566 249 106 Propia
URBANO RURAL
Arriendo
Propia Pagando
La anterior situacin nos indica que existe un gran dficit cuantitativo en vivienda requirindose programas para la construccin de vivienda nueva en el Municipio. De acuerdo con los datos de la Red Unidos existen 647 familias en extrema pobreza que no cuentan con vivienda y de acuerdo con los datos del CLOPAD 173 viviendas de la zona urbana y 134 de la zona rural fueron destruidas por la ola invernal, por lo que deben ser reubicados. Esto quiere decir que existen 954 familias del Municipio de Pacho que deben ser priorizadas en los programas de vivienda nueva y que corresponden al 15% del total de las familias del Municipio.
DFICIT CUALITATIVO
El dficit cualitativo permite identificar las principales necesidades de las viviendas tanto en la zona rural como urbana. A continuacin se presenta un resumen de los datos:
Calidad de las Viviendas y Demanda de Servicios Pblicos

ZONA Total Familias en el Municipio Pisos en Tierra Paredes en Guadua Sin Unidad Sanitaria Sin Sin Servicio Servicio de de Acueducto Energa 615 3.588 80 50 695 3.588 17,1% 99,8% 2,9% 1,8% Viviendas Afectadas por ola invernal 1.493 352 1.845 41,5% 12,8%
RURAL 3.595 656 258 465 URBANO 2.756 59 21 TOTAL 715 279 465 % RURAL 18,2% 7,2% 12,9% % URBANO 2,1% 0,8% 0,0% Fuente: Oficina de Servicios Pblicos y Oficina del SISBEN
95
2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
1.833
1.493
656 465
615 352 0 80 50
RURAL URBANO
59
258
21
Es claro que en el Municipio existe un gran porcentaje de familias que viven en condiciones indignas por lo que se deben adelantar gestiones para la consecucin de recursos para proyectos de vivienda e incremento de la cobertura de servicios pblicos. Adems se destaca el gran porcentaje de familias con viviendas en amenaza y riesgo (42,5%) generadas especialmente por la ola invernal, detectndose que existen muchas familias que construyen sobre las rondas de las fuentes hdricas. El Municipio ha sido beneficiado con algunos proyectos de vivienda para los damnificados de la ola invernal as: Programas de Vivienda para Familias que Fueron Afectados por la Ola Invernal No. de Familias Beneficiadas
48 126 60
Tipo de Subsidio
Adquisicin de Vivienda (En ejecucin) Reparaciones Menores (Terminado) Construccin de Vivienda Nueva (En ejecucin)
Entidad que Cofinancia

Colombia Humanitaria a travs de CAFAM y Municipio Colombia Humanitaria en Convenio con el Comit de Cafeteros Convenio Fedepanela
El Municipio tiene sancin a partir del ao 2001 por tres periodos administrativos, debido a la malversacin del constructor encargado de dos proyectos de vivienda, tenindose que reportar a la aseguradora quien en la actualidad viene adelantando dichos proyectos que corresponden a 43 viviendas en la Urbanizacin Villas de Aquileo Parra y 23 en la Urbanizacin San Francisco de Ass. 96
ESPACIO PBLICO
El Decreto 1504 de 1998 reglamenta el manejo del Espacio Pblico y en el artculo 2 define el espacio pblico como el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes. El mismo Decreto establece que es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. En el cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los Municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo. Adicionalmente el artculo 14 indica que Se considera como ndice mnimo de espacio pblico efectivo, para ser obtenido por las reas urbanas de los Municipios y distritos dentro de las metas y programas del largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, un mnimo de quince (15m2) metros cuadrados y por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del plan respectivo. Hacen parte del Espacio Pblico de acuerdo a lo establecido en el mismo Decreto, las zonas verdes, plazas, plazoletas y parques pblicos. El Municipio no cuenta con un plan urbanstico que delimite el espacio pblico en la zona urbana, y se evidencia un dficit de estos espacios, as como el mantenimiento y proteccin de los existentes. Es por ello que se requiere de dicho plan para ser incorporado dentro del Plan de Ordenamiento, tal como lo establece la Ley para que el Municipio pueda tomar acciones para la delimitacin y construccin de espacios pblicos dignos para los Pachunos y sus visitantes.
PROBLEMA O SITUACIN ACTUAL PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA Proyectos para mejoramiento de Vivienda en guadua Realizar diagnstico de vivienda VIVIENDAS EN MAL ESTADO CON PISOS EN TIERRA PAREDES EN LATA condiciones no dignas y ola invernal DE GUADUA Fortalecer rubro para mejoramiento vivienda Buscar participacin del Banco Agrario en 3 de Frecuencia
97
Frecuencia
Gestionar para adquirir subsidios de vivienda

FALTA VIVIENDA PROPIA
3 Crear programa de vivienda digna Realizar macro proyectos 2 Consecucin de subsidios de reubicacin Programas de unidades sanitarias y piso digno Consecucin de recursos Elaborar un estudio tcnico inmediato que permita definir acciones Acciones drsticas para aplicar comparendo ambiental Realizar visitas para diagnosticar si se debe pagar 1
POBLACIN QUE CON OLA INVERNAL SE QUEDO SIN CASA Y SIN TERRENO DEFICIENCIA DE UNIDADES SANITARIAS INSUFICIENCIA EN ELECTRIFICACIN RURAL
2 1
INESTABILIDAD DE ALGUNAS VIVIENDAS
IMPUESTOS EN VIVIENDAS CON FACTOR DE RIESGO
4.1.7.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Vivienda con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Pachunos con Vivienda Propia y Segura Programa 2: Condiciones de Vivienda Digna para los Pachunos Programa 3: Espacio Pblico digno para los Pachunos
4.1.8. OTROS SERVICIOS DIFERENTES SANEAMIENTO BSICO
AGUA
POTABLE
4.1.8.1. OBJETIVO DEL SECTOR Ofrecer un servicio de energa continuo a la poblacin y un alumbrado pblico con calidad, as como apoyar y gestionar con las empresas privadas para que se lleve a cabo el proyecto de gas domiciliario.
98
4.1.8.2. DIAGNSTICO SECTORIAL Tal como se observ en el captulo de vivienda en la zona rural an se encuentran 615 familias sin el servicio de energa y en la zona urbana 80. El servicio de energa a pesar de que no se encuentra dentro de los bsicos, si genera un atraso social considerable en la poblacin. En la zona rural se presentan quejas por los constantes cortes de luz que se prolongan semanas y hasta meses, por las demoras para realizar las reparaciones por parte de las Empresas encargadas y sin embargo los costos de luz son altos y el recibo si lo deben cancelar a tiempo. Con relacin al servicio de gas la comunidad de la zona urbana ha solicitado este servicio por los altos costos de los cilindros de gas, por lo que se ha iniciado en Administraciones anteriores un proyecto para poder acceder a este servicio.
4.1.8.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para Otros Servicios diferentes a Agua Potable y saneamiento Bsico con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Pacho Iluminado Programa 2: Servicio de Gas para el Municipio
4.2. EJE 2.: PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR
Objetivo general: Propender por el crecimiento econmico y el bienestar de los Pachunos con el fortalecimiento del sector agropecuario, turstico y empresarial basados en los Principios de Equidad, Competitividad, Tecnificacin y Sostenibilidad con el Medio Ambiente.
4.2.1. SECTOR AGROPECUARIO
4.2.1.1. OBJETIVO DEL SECTOR Promover el desarrollo econmico mediante el fortalecimiento del sector agropecuario con procesos de asesora, asistencia tcnica y seguimiento en el sector agropecuario de tal forma que sus productos puedan ser tecnificados, competitivos y comercializados. Igualmente promover mecanismos de asociacin y alianzas de pequeos y medianos productores, 99
apoyando a las formas asociativas para que puedan transformar y comercializar los productos de la regin 4.2.1.2. DIAGNSTICO DEL SECTOR Generalidades
El Municipio de Pacho Cundinamarca, posee una extensin total de 40.340,25 Ha. De las cuales 39.828,4 representan el sector rural, se distribuye en las diferentes actividades agropecuarias, destacndose la ganadera bovina, que ocupa alrededor de 21.000 has. establecidas en praderas con baja aplicacin de tecnologa y manejo de ganadera intensiva y semi-intensiva. El rea restante est ocupada con plantaciones de cultivos permanentes entre los que sobresale el caf, ctricos y caa panelera, semipermanentes tales como heliconias, sbila, frutales de clima medio fro y los cultivos transitorios representados principalmente por las plantaciones de papa.
USO DEL SUELO AREA RURAL Ha.

2464,27 80 788
Bosque y rastrojo
Praderas
16.136,00 20.871,98 Cultivos permanentes Cultivos anuales Cultivos transitorios
En general el sector agropecuario municipal posee potencialidades que actualmente no se encuentran explotadas.
4.2.1.2.1. SECTOR PECUARIO Ganadera Bovina
El Municipio de Pacho cuenta con 21000 Has. aproximadamente establecidas en praderas, lo cual convierte a la ganadera bovina en el rengln de la economa rural ms importante, dichas praderas poseen un mal manejo como tal del suelo, generando problemas erosivos causados por el sobrepastoreo y el pisoteo excesivo del ganado, adicionalmente la conformacin de 100
praderas en zonas con pendientes superiores al 70% aumentan el riesgo de procesos de desprendimiento, deslizamiento y remocin en masa, teniendo en cuenta los fenmenos causados por el cambio climtico en pas.
Datos de Produccin SECTOR PECUARIO BOVINOS PORCINOS CABALLOS ASNOS MULAS BFALOS CONEJOS OVINOS CAPRINOS TOTAL 29530 6720 5700 285 1570 32 3700 350 420 48307 61,13 13,91 11,80 0,59 3,25 0,07 7,66 0,72 0,87 100,00 3,54 96,46 100,00 19000
6600 POSTURA 180000 ENGORDE TRAS PATIO TOTAL 186600 PRODUCCIN LECHE TOTAL/DA- LTS
PRECIO PROMEDIO LITRO DE LECHE $ PRECIO ($) PROMEDIO/(Kg) BOVINOS EN PIE PRECIO PROMEDIO/(Kg) PORCINOS EN PIE Matadero Municipal
562 2840 4450
Teniendo en cuenta que como el servicio del matadero no se encuentra como un servicio bsico de acuerdo con la Ley 142/94, se deben implementar acciones con los particulares y con apoyo de la administracin para la consecucin de recursos para la reubicacin y construccin de una Planta de Beneficio que cumpla las normas establecidas por el INVIMA El gobierno nacional preocupado por la situacin vivida en la mayora de plantas de sacrificio animal del pas, crea el Decreto 2965 de 2008, mediante el cual se establece que los Gobernadores en concertacin con los alcaldes seran los responsables de formular e implementar un plan de racionalizacin de plantas de beneficio animal Para tales efectos la Gobernacin de Cundinamarca crea la Resolucin 3659 de 2008 con el fin de realizar las acciones de convocatoria a los Municipios para que se inscribieran en el plan de racionalizacin, cumplieran las obligaciones restantes estipuladas en dicha resolucin y de acogerse a los resultados de los estudios de pre factibilidad. 101
Luego de este proceso El Departamento de Cundinamarca mediante la resolucin No 064 de 2010 adopta el Plan de Racionalizacin de Plantas de Beneficio Animal PRPBA del Departamento de Cundinamarca, donde se escoge al Municipio de Pacho dentro de los preseleccionados para el montaje de la planta de beneficio animal regional. En la actualidad se encuentra funcionando la Planta de Beneficio Animal sin procesos de vertimiento, cumpliendo parcialmente la norma INVIMA. 4.2.1.2.2. SECTOR AGRCOLA El Municipio de Pacho Cundinamarca posee una vocacin de produccin primaria por excelencia, cuenta con riqueza hdrica, buena distribucin de las lluvias, pues tiene con un rgimen bimodal, el brillo solar anual suficiente para suplir las necesidades fisiolgicas de las plantas cultivadas, suelos con predominio de francos y franco arcillosos, catalogados de buena calidad para el desarrollo normal de los cultivos y en general una oferta agroecolgica que le permite una desarrollar la produccin agrcola de manera optima, aunque los factores culturales, la deficiencia de asistencia tcnica, la escasez de mano de obra, el envejecimiento de los productores, la poca inversin social, el estado de las vas, la carencia de cultura asociativa, el bajo acceso al crdito por parte del pequeo productor, son factores determinantes para que la adopcin de tecnologa en el sector sea muy lenta y por ende las producciones promedio por hectrea en el Municipio estn por debajo de las producciones logradas a nivel nacional, derivando esto en baja competitividad del sector agropecuario municipal y poca generacin de plusvalas a nuestro productos.
SECTOR AGRCOLA
PERMANENTES CTRICOS CAF CAA PLTANO FLORES TOMATE DE RBOL SUBTOTAL TRANSITORIOS PAPA CRIOLLA ARVEJA HABICHUELA TOMATE INVERNADERO REA SEMBRADA 689,00 1295,62 68,00 383,00 45,00 38,00 2.518,62 260,00 105,00 60,00 3,00 REA COSECHADA 682,00 1150,67 61,00 358,00 39,00 30,00 2320,67 250,00 96,00 56,00 2,90 PRODUCCIN 5456,00 1215 244,00 4296,00 54600,00 540,00 66351,00 2375,00 422,00 365,00 246,50 9,50 4,40 6,52 85,00
REND. (T/Ha)
8,00 1,06 4,00 12,00 1400,00 18,00
102
SECTOR AGRCOLA
PERMANENTES TOMATE FRIJOL MAZ PAPA ANUALES ARRACACHA YUCA TOTALES 25,00 4891,62 REA SEMBRADA 2,00 65,00 310,00 1835,00 18 25,00 4666,47 REA COSECHADA 1,90 63,00 304,00 1833,00 18 PRODUCCIN 171,00 422,00 389,40 54458,00 180 625,00 125615,50
REND. (T/Ha)
90,00 6,70 1,28 29,71 10 25,00
FLORES: NUMERO DE TALLOS AO Fuente: Poblacin ESTADSTICAS DE CUNDINAMARCA 2010- DANE, Cultivo de caf:- Comit cafeteros de Cundinamarca. Fuente: Estadsticas Agropecuarias - UMATA - 2010
AREA DE CULTIVOS ESTABLECIDOS (Ha.) 20,00 60,00

2,30 25,00 190,00 180,00 12,00 150,00
TOMATE HABICHUELA ARVEJA FRIJOL PAPA MAIZ SABILA
51,00
46,00 431,00
688,00 1.228,27
FRUTALES CAF CAA
81,00
NARANJA
Aunque potencialmente el Municipio posee una oferta agroecolgica diversa, pero ptima para la produccin agrcola, solamente el 10% del territorio se encuentra establecido con diversos cultivos, los cuales se pueden agrupar en permanentes, semipermanentes y transitorios, destacndose de manera notoria el cultivo del caf de la cual derivan su sustento el grueso de las familias que habitan el sector rural del Municipio de Pacho. Otros cultivos destacados son los frutales de clima medio fro, las heliconias, la sbila, caa panelera, pltano, ctricos, algunas hortalizas, entre otros. 103
Situacin de la Comercializacin de Bienes Agropecuarios
Caf. El caf como producto privilegiado en la estructura de comercializacin, al tener un comercio definido y estable, gracias a que todo lo que se produce se compra de forma directa, con precios de sustentacin y pago inmediato, se convirti en la mejor garanta productiva para los campesinos Pachunos. Actualmente en el Municipio cuenta con cuatro compras particulares y la compra de la Cooperativa de Caficultores de Cundinamarca, garantizando el comercio de Pacho y buena parte del Rionegro. Naranja. Como el producto de mayor reconocimiento en el mbito Nacional, debera tener un canal de comercializacin definido con buenas garantas para los citricultores, pero por condiciones del mercado derivado de la oferta y la demanda y la estacionalidad de la produccin, el mercado presenta desfavorabilidad para los productores en precio y seguridad de compra. El comercio de la naranja es limitado a la compra a travs de los intermediarios y la venta directa en las centrales de abastos de Bogot, con precios inestables y por debajo de los costos de produccin, lo que conllev a desestimulo de los productores para mejorar las condiciones productivas. A nivel local el bajo consumo del producto hace que solo se comercialicen volmenes pequeos de la produccin. Otros productos agrcolas. Por la diversidad climtica del Municipio se explotan diferentes productos agrcolas, entre los de mayor relevancia estn: frutales de clima medio lulo, mora, uchuva, tomate de rbol y gulupa; productos comercializados en plaza local para pequeos volmenes y cuando la produccin es permanente con producciones significativas se emplean intermediarios, venta directa en centrales de abastos y mercados de en almacenes de cadena. Otro de los productos con rea importante es la produccin de papa criolla y papa parda pastusa, la cual se comercializa en un 90% en la central de abastos de Bogot; con los cultivos transitorios se comercializa gran parte en la localidad (habichuela, frjol, arveja, tomate de guiso, yuca, calabacn arracacha, entre otros), teniendo en temporadas venta de tomate larga vida en mercado de la sabana de Bogot. Centro de comercializacin local Mercado). de productos agrcolas (Plaza de
Este centro de acopio consiste en una infraestructura (Cubierta) donde se comercializan los productos agrcolas de forma permanente, con das de mayor afluencia de productos y 104
compradores (Da de Mercado Viernes y sbado), all convergen productores, comercializadores permanentes y los consumidores, teniendo que emplear en condiciones de incomodidad los espacios y con el agravante de competencias ente comerciantes y productores; est pendiente de implementar polticas y planes que permitan un ejercicio comercial justo, con defensa decidida de los productores locales, tambin la proyeccin de venta de servicios tursticos a travs la gastronoma local. Principales Problemas Econmicos para el Sector Agropecuario
A continuacin se resume la problemtica ms destacada para que el sector agropecuario no sea el fuerte de la economa y por lo tanto las familias campesinas no reciben ingresos justos que les permita vivir dignamente. El estado de las vas que encarecen los costos de transporte y la dificultad para transportar y comercializar los productos. La falta de cultura y capacitacin para el trabajo asociativo y empresarial No existe continuidad y seguimiento en los programas dirigidos al sector agropecuario. Poco personal en la UMATA que dificulta el cubrimiento a todos los campesinos y una asistencia tcnica efectiva que permita abrir las puertas a un mercado competitivo. Falta de crditos blandos o desconocimiento de los mismos Intermediarios en la comercializacin 4.2.1.3.MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector agropecuario con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Competitividad agropecuaria con alternativas de produccin. Programa 3: Pacho agroindustrial Programa 4: Todos con Seguridad Alimentaria
4.2.2. SECTOR: TURISMO
4.2.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR Proyectar al Municipio como una importante fuente de recursos hdricos, paisajsticos, ambientales, climticos y culturales y oferente de servicios pblicos y sociales con calidad para el desarrollo de actividades eco tursticas y agroturstico de tal forma que este sector sea promisorio del desarrollo socioeconmico de la poblacin.
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4.2.2.2.DIAGNOSTICO DEL SECTOR Pacho cuenta con grandes potenciales como su clima, su riqueza natural, sus productos, la cercana a la Capital sin embargo carecemos de un Plan Turstico que nos permita desarrollar e identificar claramente ms potenciales. Por su cercana con la Capital y por su diversidad climtica, el Municipio de Pacho resulta muy atractivo para los pobladores de la Capital de la Repblica y en general para turistas de diferentes partes del Pas y del exterior, lo que propicia que los fines de semana o en temporadas vacacionales tengamos gran afluencia de visitantes, sin embargo esta gran afluencia de turistas es muy poco lo que beneficia econmicamente al sector comercio en el Municipio, ya que la mayora llegan y se concentran en sus fincas de recreo. Esto se debe a que faltan actividades deportivas, culturales, gastronmicas recreativas entre otras, que les permitan vincularse al Municipio, igualmente falta sentido de pertenencia y de identidad para que cuidemos el entorno, el medio ambiente, la riqueza arquitectnica, as mismo se debe fortalecer el sector de las artesanas no con productos elaborados en otros Municipios sino con productos innovadores y propios del Municipio que permitan identificar al Pachuno, adicionalmente es prioritario contar con un Plan Urbanstico con espacios pblicos, zonas verdes dignas de la poblacin as como un Plan de Movilidad de tal forma que el Municipio sea atractivo no solo para visitantes sino para propios. Otro factor indiscutible para el desarrollo turstico es la malla vial no solo la municipal sino la va Zipaquir Pacho, con una entrada al Municipio digna de los Pachunos, por lo que se debe realizar el estudio para una variante. As mismo, es importante reforzar la generacin de una cultura de atencin al turista, as como promover empresarios para que se construyan ms centros recreacionales o que el Municipio gestione para que se puedan construir sitios que lo identifiquen como parques temticos, de tal forma que los visitantes tengan variedad de actividades para escoger. Dentro del PBOT se debe estudiar la posibilidad de que se permita el desarrollo de vivienda campestre en sectores donde ya se est dando este tratamiento como en la Vereda La Cabrera, la Vereda Pajonales entre otras. En el Municipio se realizan grandes eventos a los cuales confluye gran cantidad de pblico, pero estas actividades son transitorias y permiten reactivar la economa solo unos pocos das. Dentro de los eventos ms destacados a Nivel Departamental, se encuentran entre otros: 106
La celebracin de los Cumpleaos del Municipio de Pacho, el cual se Programa en el mes de agosto y desarrolla actividades bsicamente de tipo Cultural. Feria Bovina y Equina, Programada en el mes de Julio, en donde tambin se lleva a cabo el Reinado de la Seorita y Nia Pacho. Reinado Departamental de la Naranja, el cual ser programado con la celebracin del Cumpleaos de Pacho. Festival gastronmico, en donde se mezcla la gastronoma elaborada por aprendices y la gastronoma tradicional. El da Internacional del caballo, celebracin que rene a caballistas locales haciendo una brillante demostracin de la calidad de caballos. Festividades religiosas, como la exaltacin a la Virgen de Guadalupe, la Rosa Mstica, adoracin al Divino Nio, etc. Adicional a los Eventos anteriormente descritos, que atraen de forma masiva turistas, el Municipio tambin cuenta con un sin nmero de atractivos tursticos y de inters Pblico como por ejemplo: La Capilla del Divino Nio. La Capilla de Santa Ins. La Capilla de las Colonias. La Torre de los Indios. El Cerro Tragarepas. La Buitrera. El Chorro de Virginia. El Horno de la Ferrera, considerado Patrimonio Histrico. El Sagrado Corazn. El Salto de Veraguas. El Puente de arco. La Reserva Forestal Nageia. El Centro Experimental Bambusa. La Granja Municipal, entre otras La Laguna de Bermejal. El Sendero agro turstico del IED Instituto Tcnico agrcola (Colegio Amigo del Turismo). El Centro Artesanal Taucar, hermosa estructura elaborada en guadua. La capacidad hotelera se ha venido fortaleciendo y en la actualidad existen 11 Hoteles con 229 camas.
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4.2.2.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector agropecuario con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Turismo organizado para mejorar los ingresos a los Pachunos.
4.2.3. SECTOR: PRODUCTIVO
4.2.3.1. OBJETIVO DEL SECTOR Apoyar a los empresarios y comerciantes que deseen reactivar la economa del Municipio y que permitan disminuir el desempleo ofertando trabajos dignos, as como apoyar a los pequeos empresarios para que puedan mejorar sus ingresos y su nivel de vida.
4.2.3.2.DIAGNOSTICO DEL SECTOR En el Municipio se tiene una poblacin productiva de 13.048 personas que corresponde al 60% de la poblacin. La principal actividad econmica del Municipio se basa en la agricultura, sin embargo este sector deriva el segundo rengln de la economa del Municipio como es la venta de bienes y servicios no solo al Municipio de Pacho, sino a los habitantes de los Municipios de El Pen, Supat, un sector de Vergara, Villagmez, Topaip y Paime e incluso La Palma, gracias a la estratgica ubicacin geogrfica y paso obligado por el Municipio por ser la nica va de ingreso a la regin del Rionegro. Otras fuentes de ingreso dentro del Municipio, son las pequeas industrias, en su mayora de Control familiar; el Servicio de transporte prestado por tres Empresas de Transporte, en donde dos (2) prestan el Servicio con un cubrimiento Local y dos (2) proporcionan una conexin Intermunicipal, son otro importante fuente generadora de ingresos para la Poblacin. La Prestacin de Servicios Profesionales y Tcnicos en las ramas de la Medicina, del Derecho, de la Ingeniera y Arquitectura, Veterinarios, entre otros, enmarcan una fuente de ingresos importante para la Poblacin del Municipio que tiene un Nivel acadmico profesional. Comercio e Industria
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De acuerdo con el ltimo censo realizado por la Secretaria de Gestin Institucional, En el Municipio de Pacho existen 794 establecimientos funcionando. El comercio de Pacho, es un comercio estable pero con un lento crecimiento; prueba de esto, es que los principales almacenes llevan ms de 10 aos en el mismo lugar, y son contados los que han ampliado o remodelado sus Locales y Servicios, observando principalmente que los negocios dedicados a la venta de vveres, son los que han mejorado su Infraestructura. Inventario de Establecimientos Comerciales que venden Bienes y Servicios en el Municipio de Pacho:
Relacin de Establecimientos Comerciales

TIPO DE NEGOCIO EMPRESAS SUPERMERCADO DROGUERA FERRETERA TIENDA PEQUEA ESTACIN GASOLINA CONSTRUCCIONES ALMACN DE ROPA RESTAURANTE VETERINARIA CACHARRERA - MISCELNEA CONCENTRADOS PARA ANIMALES HOTEL ALMACN REPUESTOS PANADERA PEQUEA OTROS TOTAL Fuente: Oficina de Recaudo, Industria y Comercio No. ESTABLECIMIENTOS 14 13 13 19 176 4 6 42 50 11 41 5 11 10 29 350 794
A pesar de no tener un crecimiento vertiginoso, el comercio ocupa a la mayora de los pobladores urbanos, como propietarios trabajadores o empleados. El comercio de Bienes agrcolas y pecuarios, se realiza concentrado en la Plaza de Ferias y en la Galera de Mercado, siendo los das sbados los de mayor movimiento comercial.
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En la zona Rural el comercio est orientado a las pequeas tiendas que ofertan vveres y licores, campos de tejo y galleras; y en menor proporcin los balnearios.
INDUSTRIAS PRESENTES EN EL MUNICIPIO NOMBRE / RAZN SOCIAL

AGENCIA INDUSTRIAL DE TECNO INGENIERA CARBONERAS TERRANOVA LTDA. FLORES EL JARDN LIMITADA
ACTIVIDAD ECONMICA
FABRICACIN DE EQUIPO DE ELEVACIN Y MANIPULACIN EXTRACCIN SUBTERRNEA DE HULLA. PRODUCCIN, COSECHA FLORES; COMERCIALIZACIN DE FLORES. FABRICACIN Y VENTA DE PLVORA NEGRA PARA CACERA FABRICACIN Y REPARACIN DE TRAPICHES E
HIJOS DE PATROCINIO BARRAGN LIMITADA
INDUSTRIAS AN BAEZ LTDA.
Fuente: Cmara de Comercio En cuanto a entidades bancarias en el Municipio se tienen tres: Bancolombia, Banco de Bogot y Davivienda. Sector Minero
En el Municipio existen algunos minerales con posibilidades de extraccin comercial como hierro, carbn, recebo entre otros, algunos, cuentan con trmites ante ingeominas para legalizar su futuro aprovechamiento, en el caso del carbn existen ttulos mineros y explotacin en dos puntos del Municipio (veredas Canad y Cerro Negro), con concesiones de hasta 15 aos para su usufructo. Empleo
El Municipio cuenta con una tasa de Desempleo moderadamente alta (15%), la Mayora de la Poblacin en etapa productiva se dedica a las siguientes labores (Orden de ocupacin).
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TIPO DE ACTIVIDAD
EMPLEO
Agropecuaria Agropecuaria Comerciantes Sector Publico Comercio Transportadores Industria
Propietario Empleados Propietario Empleados Empleados Empleados Empleados
A pesar de que las actividades que ocupan a la poblacin carezcan de crecimiento, se muestra un pueblo de propietarios, principalmente en lo agropecuario y comercial, pero por la baja productividad de cada sector, se limitan a la ocupacin familiar, ampliando el nmero de emigrantes del Municipio, en bsqueda de oportunidades laborales, ya que los empleos ofrecidos en la mayora de casos son informales y temporales, ocasionando con esta Situacin inestabilidad econmica, familiar, social y sicolgica. Diagnstico de la comunidad
FALTA ACOMPAAMIENTO Y SEGUIMIENTO EN CULTIVOS CONO YUCA, CAF, PLTANO, MAZ, CTRICOS, CRA DE CERDOS, GANADO, HUERTAS
PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA Realizar proyectos y Acompaamiento tcnico. Capacitacin de SADET en normatividad de productos, buscar participacin de los productores. Crear unidades de produccin familia. Fortalecer el programa escuela y caf. Fortalecer la asociatividad. Crear escuelas de campo en las lneas de produccin ms importantes con metodologas de asistencia tcnica. Seguimiento aportes de la comunidad.
Frecuencia
FALTA POLTICAS ESTATALES DE MAYOR IMPACTO PARA FORTALECER EL AGRO
BAJOS INGRESOS PRODUCCIN LECHERA NO HAY MERCADO PARA HELICONIAS NO HAY CANALES DE COMERCIALIZACIN Y ALTOS COSTOS DE PRODUCCIN
1 Capacitacin Gestionar nuevos mercados. Crear canales de comercializacin con planes de accin para el fortalecimiento de las organizaciones. 1
1 1 1
FALTAN PROYECTOS PARA DARLE Creacin de empresas mixtas, asociativas y privadas de transformacin. VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS DEFICIENCIA DE AGROINDUSTRIA
Motivar a productores e inversionistas.
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4.2.3.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector Productivo con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Fortalecimiento para la Competitividad de los Pachunos Programa 2: Nuevas Estrategias para el Empleo Pachuno Programa 3: Fuerza para los Pachunos con Calidad e Identidad
4.2.4. SECTOR: MALLA VIAL Y MOVILIDAD 4.2.4.1. OBJETIVO SECTORIAL Mejorar las condiciones de transitabilidad y movilidad a los habitantes del Municipio para garantizar el transporte del sector productivo y de la poblacin en general, elevando as las condiciones socioeconmicas.
4.2.4.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL Las vas dentro del territorio son la arteria para el desarrollo econmico y social de la poblacin ya que se utilizan para la comercializacin de productos, la movilizacin humana en busca de servicios sociales como la educacin, salud, deporte, e integran al Municipio con la regin y el pas.
4.2.4.2.1. Malla Vial Urbana A continuacin se presenta el estado de la malla vial urbana:
VAS SIN PAVIMENTAR Va Calle 9 Cr 2 Va al Juan Pablo II Barrio Juan Pablo II Cll 8 Cll 7B Cll 7A Entre Cr 2B - Cr 1 Cll 9 - Cll 7A San Jos - Escuela Interior del Barrio Cr 1 - Cr 2 Cr 1A - Cr 2 Cr 1A - Cr 2 Long. (m) San Jos 276 San Jos - Juan Pablo II 198 Juan Pablo II 605 Juan Pablo II 695 San Jos 170 Juan Pablo II 131 Juan Pablo II 120 BARRIO
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VAS SIN PAVIMENTAR Long. (m) Cr 2B Cll 9 - Cll 8 San Jos 41 Cr 3 Cll 9 - Cll 8 San Jos 53 Cr 4 Cll 9 - Cll 8 San Jos 60 Cr 5 Cll 9 - Cll 7B San Jos - Juan Pablo II 197 Cr 6 Cll 9 - Cll 8 San Jos 20 Urbanizacin Colinas I Urbanizacin Colinas I 875 Cr 6 Cll 8 - Cr 7B Juan Pablo II 141 Cr 7B Cr 5 - Cr 6 Juan Pablo II 63 Va Las Colonias Kennedy 457 Cr 9 Cll 8 - Dg 7 Kennedy 205 Dg 7 Cr 11 -Cr 10 Kennedy 112 Frente Escuela Kennedy Kennedy 76 Cr 16 Cll 3 - Cll 1A Simn Bolvar 148 Cll 11 Cr 16 - Cr 17 Antonio Nario 88 Cr 23 Cll 10 - Cll 11 La Palmita 89 Cr 24 Cll 10 - Cll 12 La Palmita 144 Cll 11 Cr 23 - Cr 24 La Palmita 72 Va a La vereda Primavera Antonio Jos de Sucre 65 Cr 25A Cll 9 - Cll 8 La Palmita 68 Cll 8 Cr 25A - Cr 27 La Palmita 322 Urbanizacin Colinas II Dg 9 - Cr 27 Urbanizacin Colinas II 75 Cr 27 Dg 9 - Adentro La Palmita 63 Cll 7A Barrio Entre Ros Entre Ros 868 Va Al Club Tupac Puente de la Coca - Club El Madrigal 491 Urb. Las Palmas Urb. Las Palmas 1.337 Va a Urb. El Mirador Cll 6 - Urb. Urb. El Mirador 255 Salida del barrio el Tao El Tao - Cll 6 El Tao 134 Va Entre BARRIO SUB-TOTAL VAS PAVIMENTADAS TOTALMENTE DETERIORADAS Va Cr 14 Calle Los Tramposos Cll 10 Cr 14 Cr 17 Cr 25 Va a Compera Entre Cll 8 - 8A Puente Veguita-Flota Cr 19 - Cr 25 Cll 7 -Cll 8 Cll 10 - Cll 9 Cll 10 - Cll 9 BARRIO Centro Centro Antonio Nario-La Palmita Centro Antonio Nario La Palmita La Palmita Long. (m) 66 206 604 103 98 90 225 8.714
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VIAS PAVIMENTADAS TOTALMENTE DETERIORADAS Va Cll 8 Dg 5A Entrada Barrio El Tao Cll 7 Entre El Torito - Va La Palma Entrada El Tao - Virgen Dg 5A- Cr 23 La Y - Puente la Coca SUB-TOTAL TOTAL BARRIO La Palmita El Tao El Tao La Ferrera Long. (m) 409 290 145 1.250 3.486 12.200
Fuente: Oficina de Planeacin Municipal
En resumen se tiene lo siguiente: Kilometro de vas urbanas: 39 kms Kilmetro de vas sin pavimentar: 8,7 Kms Kilmetro de vas pavimentadas en total deterioro: 3,5 Esto quiere decir que el 31,3% de la malla vial urbana requiere intervencin, adicionalmente se observa que este inventario corresponde a las vas de mayor movilidad y de los sectores ms vulnerables. En el corregimiento de Pasuncha an se encuentran sin pavimentar aproximadamente 600 metros lineales. Las vas tal como se indic anteriormente son un eje primordial para el desarrollo de los Municipios y para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, sin embargo el estado de la malla vial urbana est generando un impacto negativo tanto para visitantes como para propios.
Movilidad
Se entiende como movilizacin en modos alternos de transporte, aquellos de desplazamiento peatonal, bicicleta, as como los sistemas de transporte Pblico, Particular, Oficial y Diplomtico, medios estos que generan impactos directos sobre el territorio y el paisaje y se relacionan como factores asociados a la calidad del ambiente en procura de la no contaminacin ambiental de las fuentes mviles. La movilidad en el espacio pblico es una de las problemticas en el Municipio generada especialmente por el transporte pblico interno del Municipio y la Flota Rionegro debido a que no existe un plan de movilidad, que permita definir zonas de parqueo, ciclo rutas, 114
paraderos, reas peatonales entre otros aspectos importantes donde se le debe dar prioridad al peatn, adicionalmente es necesario optimizar la malla vial del Municipio existente para evitar los trancones que se generan especialmente en temporadas de puentes festivos y vacaciones por el gran acceso de turistas. El lugar de mayor conflicto y contaminacin se genera en el terminal de transporte debido a la actividad de recoger y dejar pasajeros debido al flujo vehicular que all se presenta, as como la va hacia la plaza de mercado donde se estacionan los vehculos de servicio pblico. Es de resaltar que el terminal de transporte no est homologado como tal, es un estacionamiento parador de vehculos de servicio pblico donde tiene acceso el peatn por lo que deber ser evaluado en el PBOT para su reubicacin. En cuanto al peatn que circula en el Municipio de Pacho la costumbre es circular por la va vehicular, lo cual indica que se debe incrementar la cultura ciudadana para que circulen respetando las normas de trnsito en las zonas reglamentadas para el peatn, sin embargo es claro que los andenes en el Municipio no cumplen con las normas urbansticas en cuanto al ancho y a su continuidad, por lo que los peatones en algunas ocasiones se ven obligados a transitar por la va vehicular. Se aprecia un mayor flujo peatonal en la zona central por la mayor concentracin del sector comercial. Igualmente se debe generar una cultura ciudadana realizando unas intensas campaas y capacitaciones a los conductores especialmente a los de servicio pblico en prevencin vial y seguridad vial y el uso correcto de los dispositivos de seguridad, conocimiento de las seales de trnsito y los diferentes factores de riesgo sobre accidentalidad como son la embriaguez, la velocidad, el uso de dispositivos mviles, tcnicas de evacuacin en caso de accidente y primeros auxilios. 4.2.4.2.1. Malla Vial Rural El Municipio cuenta con aproximadamente 608 Kilmetros de malla vial terciaria que conectan todas las veredas del Municipio y con los Municipios colindantes. El Municipio tiene un inventario vial que se encuentra totalmente desactualizado y con imprecisiones, adicionalmente no existe un plan vial rural que defina una clasificacin realizando una priorizacin de acuerdo con el volumen de movilidad y su respectivo kilometraje, as como un diagnstico real de la situacin de las diferentes vas del Municipio.
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En trminos generales la mayora de las vas se encuentran en psimo estado a pesar que en administraciones anteriores se realizaron grandes inversiones. No obstante hay que tener en cuenta varios factores que hacen entendible el estado actual de las vas tales como: la malla vial municipal es extensa y el Municipio no cuenta con los recursos suficientes para atenderla completamente, las condiciones topogrficas y geotcnicas hacen que se presenten problemas de inestabilidad y si a esto se le agrega la ola invernal que viene azotando al pas en los ltimos aos lo que permite acrecentar los problemas de suelos y agilizar el deterioro de las vas. Por lo anterior la malla vial municipal requiere una intervencin inmediata que incluya el mantenimiento rutinario, la construccin de obras de arte para el manejo de aguas lluvias, la construccin de placa huellas y el diseo y construccin de obras de estabilizacin tanto de la banca como de taludes, adicionalmente se debe realizar un levantamiento y diagnstico vial precisando una jerarquizacin de las vas teniendo en cuenta la movilidad, la productividad del sector entre otros factores, para que el Municipio cuente con una herramienta para la programacin de maquinaria, la formulacin y gestin de proyectos y la inversin respectiva. Con respecto a los Puentes igualmente se debe realizar un diagnstico ms detallado. Las vas han sido la problemticas ms sentida de la poblacin ya que les est generando un atraso socioeconmico considerable a los habitantes. Su sistema de produccin y comercializacin se les encarece por los altos costos de transporte, o en algunas ocasiones no tienen como sacar al mercado sus productos. Para los propietarios de vehculos el desgaste es ms rpido y se les incrementa los costos de mantenimiento.
PROBLEMA O SITUACIN ACTUAL PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA
Frecuencia
Realizar estudio tcnico y diagnstico para mantenimiento de vas. Realizar un buen Mantenimiento. Vincular a la comunidad con aportes de mano PSIMO ESTADO DE TODAS LAS VAS de obra para la limpieza de los frentes y de las LO QUE ENCARECE EL TRANSPORTE cunetas. DE PRODUCTOS Construccin de cintas para grandes pendientes. Construccin de obras, alcantarillado y puentes.
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PROPUESTA Y/O ALTERNATIVA Compromiso de la comunidad para el mantenimiento de sus frentes y despeje de cunetas. Priorizar los mantenimientos, incluidos los puentes. Control y vigilancia a los contratistas. Gestionar con la CAR para el diseo de barreras y terrazas por ecologa y economa. Revisar rutas asignadas por la Secretara de Trnsito y modificar horarios adecuados para estudiantes y vehculos con capacidad con tarifas especiales para estudiantes incluido el SENA. Crear rutas escolares. Concepto sobre manejo ambiental Construccin de nuevas vas . CAR
Frecuencia
RUTAS
DEFICIENCIA DE VAS Y PUENTES
Construccin de vas que serviran como alternas y terciarias.
OPERADORES NO TIENEN UN TRATO DIGNO CON LA COMUNIDAD Y A Capacitacin a operarios. VECES NO SON CAPACITADOS PARA REALIZAR UN BUEN TRABAJO CARENCIA DE MUROS DE PROTECCIN SEGURIDAD VIAL Construccin de muros para proteccin de bancadas. Realizar campaas de aumentar pie de fuerza. Sensibilizacin y
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4.2.4.3. MARCO ESTRATGICOS En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Malla Vial y Movilidad con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Sistema vial para la conectividad y el desarrollo socio econmico Programa 2: Malla vial urbana ptima, segura, organizada y con movilidad.
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4.2.5. INTEGRACIN REGIONAL
4.2.5.1. OBJETIVO SECTORIAL Promover la generacin de oportunidades comunes con los Municipios circunvecinos mediante una visin compartida de desarrollo y regin que genere la articulacin de redes y la priorizacin, concertacin y coordinacin de proyectos regionales con trascendencia e impacto. 4.2.5.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR La Regin del Rionegro est conformada por 8 Municipios como son San Cayetano, Pacho, Villa Gmez, Paime, El Pen, Topaip, La Palma y Yacop, que comparten ecosistemas, actividades econmicas, culturales y de movilidad. La Regin posee grandes riquezas naturales y productivas que de trabajar mancomunadamente se pueden obtener mejores resultados. Adicionalmente Pacho colinda con Municipios de gran importancia comercial como son Supat, Vergara y San Cayetano. Por otra parte Pacho por su clima y su cercana se ha convertido para los Zipaquireos en un sitio atractivo para la compra de fincas de recreo. Es por ello que la integracin regional se constituye en la estrategia por medio de la cual se alcance el desarrollo local a travs de la cooperacin y coordinacin de sus dirigentes para que se creen espacios para generar y gestionar proyectos comunes. El trabajo mancomunado entre Municipios tiene como fin la gestin, interlocucin, capacidad de negociacin y movilizacin de recursos humanos, financieros, de capitales fsicos y naturales para generar proyectos que repercuten en la calidad y bienestar de sus habitantes. Es as como una de las problemticas ms sentidas por todos los Municipios es la relacionada con el estado de la malla vial de la regin y en especial la troncal del Rionegro que se ha visto seriamente afectada por la ola invernal. Problemas como el manejo de residuos slidos, o el de los mataderos que son comunes se pueden liderar en asocio. Otro aspecto importante es que aprovechando las riquezas naturales que posee la Regin se pueden liderar proyectos como un Plan Turstico Regional enfocado en el ecoturismo, que permita mejorar los ingresos de los habitantes y a la vez contribuya a la conservacin y proteccin del medio ambiente. As mismo proyectos agroindustriales que trabajados en conjunto generan mayores beneficios. 118
En material de Educacin la regin requiere con urgencia una Universidad presencial y ms intervencin en la educacin tecnolgica, teniendo en cuenta los altos costos que acarrea el traslado de los estudiantes hacia otras ciudades.
4.2.5.3.MARCO ESTRATGICO Dentro de las propuestas que se trabajaron en la mesa regional con el seor Gobernador y de acuerdo con las necesidades apremiantes del Municipio, se realizar gestin para los siguientes proyectos regionales: Mejoramiento de la Malla Vial Regional con prioridad de la Va Zipaquir Pacho Construccin del Terminal de Transporte Regional Estudio de factibilidad sobre la variante de la troncal del Rionegro a la entrada del Municipio de Pacho Construccin de un Frigorfico Regional Apoyo financiero para el Hospital San Rafael de Pacho Terminacin de la Planta de Residuos Slidos para prestar un servicio regional Desarrollo Turstico Regional mediante la elaboracin y adopcin de un Plan Turstico Implementacin de TICS en la Provincia Centro de Atencin Integral Regional para la poblacin de infancia y adolescencia con problemas de maltrato, drogadiccin y alcoholismo entre otros. Estudio de factibilidad para la viabilidad de una Universidad Presencial. 4.3. EJE 3: PACHO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Fomentar en el Municipio de Pacho una cultura ambiental y el respeto por los recursos naturales, de tal forma que sean protegidos y conservados para as contribuir a un Desarrollo Humano Sostenible que permita el aprovechamiento de los recursos para mejorar la calidad de vida de los Pachunos.
4.3.1. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
4.3.1.1. OBJETIVO DEL SECTOR Garantizar a la poblacin el servicio de agua potable con eficiencia, calidad y continuidad y con visin empresarial, as como la proteccin de los recursos naturales y descontaminacin de las fuentes hdricas a travs del correcto manejo de las aguas residuales, las aguas lluvias y el manejo responsable de los residuos slidos. 119
4.3.1.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR 4.3.1.2.1. Agua Potable y Saneamiento Bsico Zona Urbana Los sistemas de acueducto y alcantarillado de la zona urbana son administrados por la Empresa de Servicios Pblicos creada en junio de 2001 por acuerdo 29 del Concejo Municipal como una Empresa Industrial y Comercial del Estado.
Suscriptores por Servicio, Uso y Estrato - Zona Urbana No. ALCANTARI Usuarios ACUEDUCTO LLADO 413 1.279 1.187 282 1 3 8 237 58 3.468 407 1.201 1.158 254 1 2 8 235 56 3.322 96% 97% 248 876 1.045 216 1 3 6 207 52 2.654
USO/ESTRATO USO RESIDENCIA BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO INDUSTRIAL OFICIAL COMERCIAL OFICIAL TOTAL ZONA URBANO PORCENTAJE DE COBERTURA USO RESIDENCIA BAJO BAJO
ASEO 352 1.057 1.088 263 1 2 8 228 44 3.043 88%
Usuarios del Acueducto urbano que pertenecen a la Zona Rural 8 8 4 8
Suscriptores por Servicio, Uso y Estrato - Zona Urbana No. ALCANTARI Usuarios ACUEDUCTO LLADO 3 1 12 3.480 3 1 12 3.334 2 1 7 2.661
USO/ESTRATO BAJO COMERCIAL TOTAL ZONA RURAL TOTAL SUSCRIPTORES
ASEO 3 1 12 3.055
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos
120
Acueducto urbano La Empresa de Servicios Pblicos de Pacho S.A. ESP presta el Servicio de acueducto al 96% de la poblacin urbana, es decir a 3.468 suscriptores y la diferencia, el 4%, es suministrado por la Asociacin de Usuarios del Acueducto de la Ramada, Llano de la Hacienda y Pajonales (aproximadamente 104 suscriptores). Estado Actual del Sistema de Acueducto en la Zona Urbana
ESTRUCTURA Y/O RED CAPACIDAD Y/O DIMETROS Fuente de captacin Rio Rute; Caudal captado 75 L/seg. Existe otra fuente de captacin ocasional en la Quebrada El Tigre 160 ml en 10 en AC ESTADO Se construy una bocatoma nueva en concreto reforzado con doble sistema de captacin, lateral y de fondo. La ronda presenta problemas deslizamientos ocasionados por la deforestacin, avance de la frontera agrcola. La red se encuentra en psimas condiciones, por lo que solicit adicionar recursos a un convenio que se viene ejecutando con las Empresas Pblicas de Cundinamarca. Se construyeron las bases y el fondo pero se presentaron problemas con los diseos. Se renov la tubera que se encontraba en AC. Se realiz una optimizacin sin embargo algunas estructuras no se han puesto a funcionar. Se est en busca de la certificacin por parte del Instituto Nacional de Salud. Se tienen 7 puntos de control de muestras en el Municipio, con un ndice de calidad de agua del 100%. Presenta algunas filtraciones. Se deben renovar 8.500 ml que se encuentran en AC o HG. Quedan pendiente 114 suscriptores que no tienen medidor o se encuentra daado. El agua facturada es de 93.357 M3/bimestral. Agua no contabilizada: 30%
Bocatoma
Aduccin
Desarenador Conduccin Inicia con 500 ml en tubera de 8 y se reduce a 6. En total son 2.300 ml en PVC. Planta convencional capacidad para 35 l/SEG. con
Planta de Tratamiento
Laboratorio Tanque de Almacenamiento Distribucin Sistema de micro medicin Macromedicin
Se cuenta con un laboratorio con equipos completos. Capacidad 520 M3 Existen 23 Kms de red 3.365 suscriptores cuentan con medidor. Existen 4 macro medidores.
OBSERVACIONES: - En algunas temporadas de invierno se desborda la Quebrada El Tigre hacia la Planta de Tratamiento inundando los tanques de agua y de material proveniente de la quebrada, generando la interrupcin del servicio. Se recomienda realizar un jarilln - Se encuentra contratado el Plan Maestro de Acueducto por parte de la Empresas Pblicas de Cundinamarca, por lo que se deber optimizar el sistema de acuerdo con lo que arrojen los estudios. Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Pacho
121
Estado Actual del Sistema de Acueducto en el Corregimiento de Pasuncha

ESTRUCTURA Y/O RED CAPACIDAD Y/O DIMETROS ESTADO
Bocatoma
Aduccin Desarenador Conduccin Planta de Tratamiento Laboratorio
Nacedero Vernica, Caudal mximo: 1.20 No tiene concesin de aguas m3/s, Caudal mnimo: 0.093 m3/s Nacedero Pachito, Caudal mximo: 0.60 m3/s, Caudal mnimo: 0.088 m3/s, No tiene concesin de aguas Concesin de aguas: No tiene. Las tuberas de las aducciones 1.1 y Bocatoma Vernica: 11m. en 3" 2.1 estn en PVC y se encuentran a (7,33L/seg) Bocatoma la intemperie, por lo cual se puede Pachito: 4m. en4" (50,35 L/seg) cristalizar Tipo Convencional, capacidad: 2.7 L/s. Estado bueno Material: PVC, Longitud: 170 m, en tubera PVC de 4, Capacidad: 18.75 L/s. No est funcionando
Presenta desprendimiento de Tanque de Tipo: Superficial, Material: Ladrillo concreto en la parte externa y tiene Almacenamiento Revestido Concreto, Capacidad: 58.7 m3, filtraciones. Las vlvulas existentes en la red de distribucin se encuentran Material: PVC, Longitud: 1700 m en 4, deterioradas, deben cambiarse. Distribucin Cobertura: 100 %. Las presiones se encuentran dentro del rango recomendado (10 60 mca). La mayora de los medidores La cobertura de micromedicin es del 50% Micromedicn existentes se encuentran fuera de en el centro poblado servicio No se cuenta con macromedicin, lo cual Macromedicin impide la determinacin del IANC. FUENTE: Diagnstico contratado por la Empresa de Servicios Pblicos
Alcantarillado y Saneamiento Bsico Zona Urbana El sistema de alcantarillado urbano es combinado. A la fecha se viene ejecutando un contrato directo con la Empresas Pblicas de Cundinamarca, para la construccin del alcantarillado de aguas lluvias sin embargo solo se llegara aproximadamente a un avance del 10% con respecto al total del Plan Maestro. Para poder terminar el 90% restante del alcantarillado pluvial se requiere una inversin muy grande de aproximadamente 30.000 millones de pesos, adicionalmente se est a la espera del estudio del Plan Maestro de Alcantarillado que viene ejecutando las Empresas Pblicas de Cundinamarca, que en un principio tiene previsto la renovacin de todo el sistema de alcantarillado de aguas residuales. 122
La longitud actual de las redes es de 27,6 Kms, y se tiene un inventario de 394 pozos de inspeccin y 17 emisarios finales que vierten sus aguas a las diferentes fuentes hdricas que baan al Municipio sin ningn tipo de tratamiento generando problemas de contaminacin. Fuentes Receptoras de los Vertimientos de Aguas Residuales Nombre de La Fuente Porcentaje de Vertimiento Ro San Antonio 67% Quebrada Los Leones 6% Ro Batn 13,5% Quebrada Gotaque 13,5% Fuente: Empresa de Servicios Pblicos De acuerdo con el nuevo estudio del Plan Maestro se tienen proyectadas 3 plantas de tratamiento de aguas residuales. El nmero de suscriptores del alcantarillado urbano es de 2.654 con una cobertura del 77 %, con respecto al nmero de suscriptores del Acueducto, pero con relacin al nmero de hogares reportado por el SISBEN para la zona urbana la cobertura sera del 95%. Residuos Slidos En la actualidad se recolecta 260 toneladas/mes de residuos slidos domiciliarios.
DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS TIPO DE RESIDUO Residuo Orgnico Residuo Inorgnico a. Cartn, Vidrio, metales, plstico, entre otros. b. Otros TOTAL RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS 60 Son separados en la fuente por recicladores informales y vendido a un centro de acopio en el Municipio. Se llevan al Relleno Sanitario Mondoedo. 260 Toneladas/mes 23% Ton/mes 70 DISPOSICIN Se llevan a la Planta de la vereda Monteverde y se transforman en compostaje. % 27%
130
50%
100%
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos del Municipio de Pacho
El Municipio realiz el PGIR Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos en el ao 2006, mediante un convenio efectuado por la CAR. En dicho estudio recomienda la construccin de una planta integral en la finca de Cuernavaca, Vereda Pajonales, donde se realizara el 123
aprovechamiento de residuos orgnicos, el manejo del material reciclable y un microrelleno para el material no aprovechable. Por la falta de disposicin del terreno en la finca Cuernavaca, en el ao 2007 se construy la primera etapa de la planta de aprovechamiento de Residuos Orgnicos en la Vereda Monteverde, quedando pendiente la segunda etapa para poder recibir todo el material inorgnico de la zona urbana y de los Municipios de la regin. Por lo anterior quedara por definir la construccin de una nueva planta para el manejo de material reciclable que en la actualidad lo realizan recicladores particulares y del material no aprovechable que en este momento se lleva al relleno sanitario de Mondoedo. Hoy se tiene al 65% de la poblacin capacitada en el manejo de los residuos y esto ha permitido que el 40% realice la separacin en la fuente de forma medianamente eficiente y el 25% lo viene haciendo correctamente. En la actualidad se cuenta con una base ciudadana importante para continuar con el proyecto pensando que en el corto y mediano plazo se logre un cubrimiento por encima del 80%, haciendo sostenible el proceso y permitiendo un equilibrio econmico en el proceso. 4.3.1.2.2. Agua Potable y Saneamiento Bsico Zona Rural Agua Potable En la zona rural existen siete (7) acueductos regionales que le prestan servicio a varias veredas. Treinta y tres (33) veredas cuentan con un sistema de acueducto pero en su mayora requieren de una optimizacin para que exista continuidad, calidad y cobertura en el servicio de agua y trece (13) veredas no cuentan con ningn sistema de acueducto. Acueductos Regionales
Nombre del Acueducto Regional Veredas beneficiadas No. de Usuarios
EL HATILLO COMPERA LIMONCITOS EL PALMAR SAN MIGUEL ARRAYANAL PAJONALES
El Hatillo, El Pinal, Las Lajas, Panam Compera, La Esmeralda, La Moya, La Primavera y el Nudillo El Florido, El Palmar y Limoncitos Guayabal de Patasa, Hato Viejo, Monte Verde, San Miguel y Yayat La Cuesta, La Hoya, La Laguna, Pan de Azcar y San Jernimo Pajonales, Llano La Hacienda, un sector de La Ramada y un sector de Loma Alta, un sector de la Zona Urbana (Villa Mara, Urbanizacin Las Palmas y Urbanizacin Divino Nio).
124
A continuacin se presenta un resumen del estado de los acueductos rurales, de acuerdo con un diagnstico que existe en la Oficina de Servicios Pblicos:
Resumen Diagnstico de Acueductos Rurales DESCRIPCIN Familias Zona Rural Familias con servicio Familias sin Servicio Cobertura Acueductos Rurales en Funcionamiento Acueductos con Planta de Potabilizacin de agua Acueductos con concesin de aguas Nmero de Fuentes de Captacin Fuentes Protegidas VALOR 3.595 2.516 1.079 70% 39 2 23 55 2
Como se observa el estado de los acueductos en la zona rural es crtico en cuanto a cobertura, calidad, continuidad y proteccin de las fuentes hdricas. Saneamiento Bsico
En la zona rural el sistema de manejo de aguas residuales de las viviendas se realiza mediante la construccin de sistemas de tratamiento spticos. En el diagnstico de vivienda captulo 3, se present la cobertura de servicio sanitario en la zona rural, que de acuerdo con los datos del Sisben III es del 87%, quedando pendiente 465 familias que no cuentan con unidad sanitaria, sin embargo es necesario realizar un diagnstico ms acertado en cada una de las veredas para confirmar si las dems familias cuentan con sistemas de tratamiento.
4.3.1.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector Agua Potable y Saneamiento Bsico con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Agua potable con calidad y continuidad para todos Programa 2: Alcantarillado para todos con calidad Programa 3: Pacho ejemplo de la regin en manejo de residuos slidos 125
4.3.2. SECTOR AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES
4.3.2.1.OBJETIVO DEL SECTOR Tomar las medidas necesarias para el control, prevencin y atencin de desastres y la proteccin y la defensa del medio ambiente. 4.3.2.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR Las zonas de amenaza y riesgo son reas que por su ubicacin o por sus caractersticas geomorfolgicas y geotcnicas, son susceptibles de sufrir eventos tales como: Inundaciones o cubrimiento por el agua a causa de desbordamiento de los ros o quebradas durante sus crecidas. Deslizamientos y otros movimientos en masa de la tierra, causados por la accin de la gravedad y/o de la saturacin hdrica de las formaciones superficiales. Eventos asociados al desarrollo de actividades de origen antrpico
En el Mapa de amenazas y riesgos del PBOT del Municipio aprobado en Diciembre del ao 2000, se realiza una delimitacin preliminar de las zonas por amenazas y riesgos por deslizamientos y por inundacin, as mismo el POMCA, identifica las zonas de amenaza y riesgo de los Municipios de la Cuenca del Rionegro. Sin embargo es prioritario realizar estudios correspondientes a mayor escala para que el Municipio cuente con una herramienta tcnica y actualizada. Como consecuencia de la ola invernal de los ltimos aos se pudo establecer la alta vulnerabilidad que tiene el Municipio, es as como se han visto afectadas 1.945 familias, por ello la CAR en colaboracin con el CLOPAD realiz un diagnstico e identific los sectores que han presentado mayores problemas por remocin en masa as como los sitios ms vulnerables por inundacin generados por la invasin de las rondas con construcciones o con cultivos. Las fuentes hdricas en esta temporada invernal subieron su caudal normal en algunos casos a incrementos superiores al 500%, ocasionando deslizamientos en rondas, agrietamiento y remocin en masa por saturacin fretica, inundaciones en zonas planas, prdida de banca en las principales vas y afectacin en la infraestructura principalmente viviendas, puentes, alcantarillas y malla vial. Por lo que el segundo riesgo ms latente en el Municipio es por este tipo de eventos cuya vulnerabilidad se incrementa por el gran nmero de viviendas que han construido sobre las rondas. 126
A pesar, de que el Comit Local de Atencin y Prevencin de Desastres Municipal CLOPAD, permanentemente se encuentra activo y atiende de forma oportuna todas las situaciones de emergencia y desastre que se presentan en el Municipio, no cuenta con los recursos econmicos necesarios para poder dar solucin efectiva a la mayora de los casos que se presentan. En el ao 2007 el Municipio elabor el documento del Plan Local de Emergencias y Contingencias (PLEC), el cual ha venido siendo dinamizado y en la actualidad est siendo ajustado por todas las fuerzas vivas del Municipio, a fin de estar preparados para enfrentar las posibles emergencias. Es muy importante realizar grandes esfuerzos y as lograr la consecucin de recursos econmicos y fsicos para fortalecer el CLOPAD y poder atender de forma eficiente todas las situaciones de desastres y emergencia que se presentan en nuestro Municipio.
127
Sectores Afectados Como Consecuencia de la Ola Invernal

NUMERO PUNTO CRITICO VEREDA EVENTO EN EL PUNTO EFECTO EN EL PUNTO TIPO DE EMERGENCIA MUNICIPIO CUERPO HIDRICO
Predio San Victoriano
Pajonales
Deslizamiento
Dao En Infraestructura De La Vivienda
Remocin De Masa
Pacho
N/A
Barrio El Tao
Casco Urbano
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Aguas Abajo Puente Vereda La Cabrera, Llano Del Trigo Hasta El Sector La Ferrera
Vereda La Cabrera Y Llano Del Trigo
Movimiento Masal
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada El Oso Y Ro Batn
Puente La Ferrera
Barrio La Ferrera
Deslizamiento
Deslizamiento
Ruptura O Filtracin De Jarillon
Pacho
Rio Batan
Vereda Nudillo Parte Alta Y Baja, Dao En Banca De Va
Nudillo
Movimiento Masa
Deslizamiento
Derrumbe En Va
Pacho
Quebrada Innominada
Barrio Simn Bolvar
Casco Urbano Pacho
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Aguas De Escorrenta Y Quebrada Innominada
Laguna Bermejal
Vereda Bermejal
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Laguna Bermejal
Sector Urbanizacin Las Palmas
Centro Urbano
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada Guance Y Brazo Quebrada La Coca
Sector Escuela Llano De La Hacienda Corregimiento De Pasuncha Vereda Guayacn, Sector Puente Holgun
Vereda Llano De La Hacienda Centro Poblado
Desbordamiento De Cauce
Inundacin
Pacho
Quebrada Guance
10
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada La Junca
11
Guayacn
Movimiento Masa
Avalancha
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada Nupal
12
Vereda La Cabrera Sector El Tringulo
Vereda La Cabrera
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
No
13
Va Pacho -La Palma - Sector Torito A Guapuchas
Vereda Nudillo, Compera Parte Baja
Movimiento Masa
Deslizamiento
Pacho
Ro Negro
128
14
Sector La Isla
Vereda Capitn
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Ro Negro
15
Sector Escuela La Hoya
Vereda La Hoya
Movimiento Masa
Avalancha
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada El Bebedero
16
Sector La Herradura
Vereda La Hoya
Movimiento Masa
Avalancha
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada Innominada
17
Entrada A Corina
Vereda Capitn
Movimiento Masa
Deslizamiento
Pacho
Ro Negro
18
Quebrada Amarilla
Vereda La Mquina
Movimiento Masa
Deslizamiento
Pacho
Quebrada Amarilla
19
Puente Pasuncha
Vereda Santa Ins
Movimiento Masa
Deslizamiento
Pacho
Ro Negro
20
Sector El Pinal
Vereda El Pinal
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Ro El Pinal
21
Sector Entre ros
Barrio La Ferrera
Movimiento Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Ro Negro Y Ro Batn
22
Predio Del Seor Rafael Amaya Y Miguel Sukarini Puente Pan De Azcar
Vereda La Cabrera
Movimiento Masa
Remocin De Masa
Pacho
23
Vereda Pan De Azcar
Socavamiento Va
Remocin De Masa
Pacho
24
Finca San Francisco
Vereda Las Huertas
Movimiento En Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada Seca
25
Finca Antonio Tegua Y Otros
Vereda Las Huertas
Movimiento En Masa
Deslizamiento
Remocin De Masa
Pacho
Quebrada Seca
Fuente: CLOPAD y CAR
129
4.3.2.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Amenazas y Riesgos con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Pacho Protector y Recuperador de los Sistemas Ambientales Programa 2: Pacho con Cultura Ambiental Programa 3: Pacho con Ambientes Saludables
4.3.3. SECTOR MEDIO AMBIENTE
4.3.3.1.OBJETIVO DEL SECTOR Desarrollar en el Municipio de Pacho un entorno ambiental y econmicamente sostenible, de tal forma que exista una renovacin del ecosistema y un mantenimiento y proteccin de los recursos naturales. 4.3.3.2.DIAGNOSTICO DEL SECTOR El Municipio posee una gran riqueza natural en flora, fauna y minerales utilizables, esto gracias a la diversidad climtica que presenta el territorio, derivada de su posicin geogrfica al estar empotrado en la parte occidental de la cordillera oriental, definiendo altitudes que van desde los 980 m. s. n. m. hasta los 3800 m. n. s. m. con pisos trmicos de pramo, fro, templado y clido. Este privilegio en biodiversidad hace que las acciones municipales se refuercen para proteger los recursos naturales existentes, tambin permite definir diferentes grados de responsabilidad que tiene cada zona para preservar y minimizar el impacto medioambiental. El comportamiento climtico mundial ha generado periodos de lluvias prolongados, sumado a altas precipitaciones, ocasionan Olas Invernales que arremeten contra la estabilidad del territorio municipal, causando daos considerables en diversas infraestructuras y lo ms preocupante aceleramiento de procesos erosivos con prdidas de coberturas vegetales desprotegiendo los suelos. Teniendo en cuenta que el equilibrio ambiental depende de muchos factores de difcil control, la tarea de las administraciones municipales en el diseo de polticas, programas y proyectos se debe basar en el cumplimiento de las normas reguladoras del uso de los recursos naturales, los estudios tcnicos que direccionen las intervenciones con proyectos 130
(POMCA PBOT entre otros) y la implementacin de estrategias orientadas a la educacin ambiental que permitan involucrar activamente a la poblacin municipal. Tomando como referencia y fuente de informacin los diferentes documentos institucionales, que dan cuenta de la situacin actual de los recursos naturales. A continuacin se sintetiza el estado medioambiental de acuerdo a: Flora, Fauna, Recurso hdrico, manejo de residuos slidos y lquidos, procesos erosivos, Impacto de la actividad agropecuaria, programas y proyectos ambientales en desarrollo y cumplimiento de la normatividad ambiental. 4.3.3.2.1. reas de Reserva para la Conservacin y Proteccin del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales

Son reas que por sus caractersticas florsticas y faunsticas, por ser reas de recarga hidrogeolgica y reas que abastecen Acueductos Municipales y vereda les deben ser dedicadas a la conservacin y la proteccin. Flora
El territorio municipal posee una amplia variedad de vegetales de porte bajo, medio y alto, principalmente especies nativas localizadas en reductos boscosas cercanos a los afloramientos de agua, con vulnerabilidad por estar compitiendo con las actividades productivas. Bosque forestal y rastrojo: Este se divide en forestal protector y forestal productor, predominando las zonas boscosas determinadas como reservas naturales, con presencia de rboles centenares intercalados con arbustos y enredaderas. Actualmente las zonas boscosas estn siendo afectadas por la ampliacin de la frontera agrcola y pecuaria generando una prdida aproximada 150 hectreas por ao, pero que si se compara con la dcada anterior ha disminuido ostensiblemente, esto gracias a las acciones emprendidas por la Autoridad Ambiental con los controles a los aprovechamientos forestales y la delimitacin de zonas para uso exclusivo de actividades de proteccin. En cuanto a la forestara con especies forneas y que su finalidad es la produccin de madera, en los ltimos aos viene teniendo un repunte considerable, esto con los programas emprendidos por la Federacin Nacional de Cafeteros fomentando la siembra de Eucalipto y pino, donde a la fecha se tienen ms 180 hectreas cultivadas en sistemas aislados y en policultivo asociado con caf.
131
Distribucin del bosque municipal. Tipo de Bosque Nativo rea/Ha Ocupante Zona 3940 Privado/Estatal Paramo 3.000 msnm a 3.780 msnm. Nativo 1390 Privado Fro 2000 msnm a 3.000 msnm. Nativo 2400 privado Templado 1.500 msnm a 2.000 msnm Nativo 1200 privado Clido 980 msnm a 1500 msnm Forestal comercial 456 privado Templado 1.500 msnm a 2.000 msnm Nativo parte bajo 2450 Privado/Estatal Paramo 3.000 msnm a 3.780 (Rastrojo) msnm. Nativo parte bajo 2150 Privado Fro 2000 msnm a 3.000 msnm. (Rastrojo) Nativo parte bajo 970 privado Templado 1.500 msnm a 2.000 (Rastrojo) msnm Nativo parte bajo 1180 privado Clido 980 msnm a 1500 msnm (Rastrojo) Total rea boscosa municipal 16.136 has Graficas
Patrimonio Natural: En el Municipio de Pacho se identifican varios ecosistemas Estratgicos de importancia Local y regional; estos son: Ecosistemas Estratgicos Locales y Regionales: En el Municipio de Pacho se identifican ecosistemas que son compartidos con otros Municipios, los cuales debern ser manejados
132
mediante convenios entre los Municipios, CAR, Secretara del Medio de Ambiente y en articulacin con las normas ambientales Nacionales, Departamentales y regionales. Dichas reas son: Pramo de Guerrero: Este ecosistema es compartido con los Municipios de Zipaquir, Tausa y Cogua, dicho ecosistema presenta biomas de pramo y subpramo, y relictos de bosque altoAndino secundario; presenta una fuerte intervencin antrpica por cultivos de papa y pastoreo extensivo; en la actualidad, dicha rea no presenta ningn tipo de manejo ambiental. Se propone como Distrito de manejo Integrado. Sus lmites definitivos se determinarn en la delimitacin del distrito de manejo realizado por la CAR, en el que debern incluirse los biomas anteriormente sealados. Su ubicacin se muestra en el Mapa del Sistema Ambiental Municipal. Su importancia radica en que hace parte del rea de captacin del Municipio y su influencia regional. Cuchilla de Capira: Corresponde al ecosistema de bosque Andino, con intervencin antrpica por deforestacin y Ampliacin de la frontera agropecuaria, Pacho comparte este ecosistema con el Municipio de Villagmez. Su importancia radica en que en esta rea nacen importantes fuentes hdricas que surten el Acueducto del Corregimiento de Pasuncha y es uno de los ltimos relictos importantes de bosque natural secundario en la regin. Cuchillas de El Tabln y el Tablazo: Hacen parte del sistema de captacin que da origen al Ro Negro, en sus dos vertientes, Norte y Sur. Son ecosistemas de bosque alto-Andino, con presencia de fuertes escarpes y afloramientos rocosos y reas de gran importancia en la recarga de acuferos, se presenta gran intervencin antrpica por cultivos de papa, pastos extensivos, Procesos erosivos por sobre pastoreo (terraceo), introduccin de especies exticas como el eucalipto y el pino. Este ecosistema es compartido con los Municipios de Supat y San Cayetano. Sus lmites definitivos se determinarn en la delimitacin del distrito de manejo realizado por la CAR, en el que debern incluirse los relictos de bosque Alto-Andino anteriormente mencionados. Su importancia radica en que hacen parte del rea de captacin del Municipio y su influencia regional. Para el manejo de los anteriores ecosistemas estos deben ser declarados Distritos de Manejo Integrado. Ro Negro: El cauce del Ro Negro, es otro ecosistema importante de carcter Local y regional, sus aguas atraviesan el Municipio, y es fuente de riqueza natural, de Identidad Cultural y de gran importancia por su potencial ecoturstico y Recreacional. Sus aguas son afectadas principalmente por los vertimientos de la cabecera Municipal, los cuales no presentan ningn tipo de tratamiento, otros fenmenos que afectan sus aguas son los Procesos erosivos de la zona de captacin y por la misma dinmica fluvial que afecta su rivera. Su 133
trayecto y ronda es compartida por la va Troncal del Ronegro. Su ronda debe ser de 30 metros a lado y lado de la cota mxima de inundacin. Problemtica relevante a la inestabilidad de la Flora Municipal. Recurso Hdrico
Existen zonas de recarga hdrica que dan origen a cientos de fuentes que de acuerdo a su tamao se pueden clasificar en Ros, Quebradas, Asequias, Abrevaderos, humedales y descargas por escorrenta de aguas lluvias. Todas estas distribuidas a los largo y ancho del territorio municipal y que de acuerdo a su capacidad generadora de agua y la zona de recarga se han agrupado en seis micro cuencas, teniendo como destino final su cauce en las aguas del Ro Negro El Municipio posee micro cuencas donde se inicia la construccin del la Cuenca alta del Ro Negro, con una influencia territorial definida as: Q. Honda, 3193.56; R. Veraguas, 3621.24; R. Patasa, 3181.86 Ha; R. Batn, 2120.04; R. Rute, 1868.1 Ha; R. Amarillo, 2456.43 Ha, para un total de 16441.23 Ha que corresponden al 37.18% del rea total de territorio.
Q. Honda
R. Veraguas
R. Patasia R. Batn R. Rute Q. Amarilla
Estas seis micro cuencas estn distribuidas estratgicamente en todo el territorio, de tal manera que abastecen de forma permanente las actividades productivas y algunas de estas por su gran capacidad receptora de agua se convierten en un alto riesgo para la estabilidad de los suelos. El Ro Negro es la columna vertebral de la riqueza hdrica municipal a l confluyen todas las fuentes que nacen en el Municipio y algunas que su origen viene desde los Municipios de Vergara, Villagmez, El Pen y Tausa. Por ser el nico receptor no solo le llegan las aguas limpias tambin lamentablemente se le descarga todas las aguas servidas, residuos slidos contaminantes y la gran presin que le genera la cercana con la va (Troncal del Rionegro), por todo esto todas las acciones de recuperacin y proteccin demandan grandes inversiones que conjugadas con una cultura sostenible por parte de los habitantes, podra en el mediano y largo plazo tener una posibilidad de equilibrio medioambiental. 134
4.3.3.2.2. Problemas ms Frecuentas que amenazan los Recursos Naturales Recurso Hdrico
El agua como elemento de vida, est siendo amenazada por diversos factores, que si no se controlan generar un desabastecimiento significativo en el mediano plazo. Las principales causas de la disminucin y afectacin de la calidad del agua son: La vegetacin nativa municipal viene siendo afectada por presin ejercida en: La actividad agropecuaria. (60% del territorio para uso agropecuario). La tala ilegal de rboles. (25% de los aprovechamientos son ilegales). Los incendios forestales. (Anualmente se presentan mnimo 2 incendios forestales). Deslizamientos en las mrgenes de ros quebradas. (En los tres ltimos aos todos los ros han crecido su caudal sobre los niveles normales). Remociones en masa de grandes terrenos. (Se presentan 23 sectores con remociones importantes). El empleo de lea como combustible de calefaccin. (El 90% de la poblacin rural emplea lea para la coccin sus alimentos). Flora
Deforestacin: La prdida de la vegetacin principalmente la nativa, genera disminucin en la capacidad de retencin de las aguas lluvias en las zonas de afloramiento y de recarga hdrica. La bsqueda de nuevas reas para uso agropecuario, hace que se deforeste los suelos, eliminando la capacidad de retencin de estos. Las zonas donde se siente con mayor rigor, son las partes altas del Municipio, ubicadas por encima de los 2300 msnm. All la ganadera intensiva y las siembras de papa, convierten los suelos en reas desprotegidas y la accin del sol y las lluvias inician proceso erosivos incontrolables, perdiendo su potencial orgnico y dejando que las lluvias arrastren sedimentos, creado crcavas en los recorridos del las fuentes de agua, las cuales finalmente permiten una evacuacin rpida del lquido, perdiendo esa capacidad retenedora que dosifica. Por Vertimientos: La calidad del agua es afectada por el volumen de sedimentos arrastrados en poca de invierno y el vertimiento de agentes contaminantes en las fuentes o en reas de recarga hdrica. En las fuentes localizadas en la zona rural se ven contaminadas por las aguas servidas en el saneamiento bsico de las viviendas, descarga de excretas de animales y uso indiscriminado de plaguicidas que por aire y vertimiento directos disminuyen la calidad del agua y en algunos 135
casos le cambias su composicin dejndola con trazas perjudiciales para los seres vivos que la toman. En el casco urbano el panorama es crtico, el Municipio descarga todos sus vertimientos sobre las fuentes que baan el casco urbano, no se cuenta con tratamiento alguno que disminuya la carga contaminante de las aguas servidas, por lo tanto todo lo vertido generado por la poblacin llega al Ro San Antonio (Ro Negro) y sus afluentes. Es la mayor afectacin que se le est causando al medio ambiente en el Municipio, debido a que las aguas residuales provenientes del alcantarillado son vertidas sin tratamiento a ro y las quebradas que pasan por el casco urbano. Para la solucin del problema se requiere de implementar el Plan Maestro de Alcantarillado, el cual tiene un costo de ms de 35 mil millones de pesos y solo se cuenta con el documento estudio para la construccin de las obras, por lo tanto esta contaminacin continuar durante un mediano plazo. En el sector rural existe contaminacin por los vertimientos de las aguas servidas provenientes del uso domstico, las cuales se vierten al aire libre o a fuentes de agua, para ello en los aos anteriores se ha trabajado fuertemente en la instalaciones de baos con sistemas de tratamiento de las aguas, a pesar de esta solucin no se ha logrado tener la cobertura total de los vertimientos inadecuados. El impacto negativo al medio ambiente lo genera principalmente la ampliacin de la frontera agrcola, la cual se hace de forma indiscriminada con tecnologas destructivas y de revolucin verde. La falta de los estudios que permitan determinar las zonas que requieren tratamiento especial e inmediato, los planes de manejo que proporcionen los derroteros para implementar medidas que controlen el uso del suelo. Uso De Plaguicidas: Es parte de las afectaciones de la actividad agropecuaria, con el agravante de no solo afectar el recurso hdrico, tambin las lesiones ocasionadas a los seres vivos principalmente a los humanos. Por Impacto de la Actividad Agropecuaria: En el rea rural la ganadera y la produccin agrcola estn ejerciendo un alto impacto negativo al recurso hdrico, por la contaminacin directa en cada actividad, producto de vertimientos y mal manejo de las aguas superficiales, sin embargo la acelerada expansin sobre zonas de recarga hdrica es la principal afectacin teniendo en cuenta que no se respeta la normatividad de proteccin de rondas, aprovechamiento forestal de especies nativas y la mecanizacin excesiva en zonas de pendientes. 136
Las prcticas y tecnologas inapropiadas en la actividad agropecuaria son las causantes de la prdida progresiva del recurso hdrico, actualmente el 85% de las explotaciones agropecuarias no implementan Buenas Prcticas Agrcolas, principalmente en lo que tiene que ver la conservacin del agua, por lo que el reto de las Administraciones Municipales es propender por implementar tecnologas amigables con los recursos naturales.
En cuanto a los escombros, el Municipio no cuenta con un sitio para la disposicin final de escombros y material de desecho en procesos de construccin as como para el manejo de residuos peligrosos. Las principales causas de contaminacin auditiva son generadas por los vehculos, las construcciones y las obras pblicas son actividades que causan emisiones de ruido, as como la msica en la denominada Zona Rosa, sin embargo el Municipio no tiene actividades que generen gran impacto auditivo, mientras que la contaminacin visual es un factor relevante y requiere que se tomen las medidas necesarias para reglamentarlo y controlarlo.
4.3.3.3.MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Medio Ambiente con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Pacho fomento del desarrollo sostenible. Promocin de la agroforestera como actividad compatible con el medio natural y con posibilidades econmicas para los productores Programa 2: Pacho con cultura ambiental Programa 3: Delimitacin, Conservacin y Proteccin del Patrimonio Natural
4.4.EJE 4: GOBERNABILIDAD CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA Fortalecer la capacidad Institucional, de tal forma que se garantice una administracin eficiente y transparente que tenga principios como el servicio al ciudadano, la lucha contra la corrupcin, la participacin ciudadana, el mejoramiento continuo, la innovacin institucional, la gestin por resultados y la profesionalizacin del empleo pblico.
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4.4.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 4.4.1.1. OBJETIVO DEL SECTOR Promover una cultura ciudadana de convivencia y de cumplimiento a las normas a travs del dilogo y del fortalecimiento de la institucionalidad con acciones colectivas y comunitarias que mejoren la seguridad de la poblacin.
4.4.1.2. DIAGNOSTICO DEL SECTOR A pesar de que en nuestro pas, estn claramente consignadas tanto en la Constitucin Poltica, como en las Leyes y Decretos, las funciones y competencia en materia de convivencia, seguridad ciudadana y orden pblico, las acciones desarrolladas por parte de las autoridades carecen de una articulacin clara y un hilo conductor que permita que todos trabajemos bajo los mismos parmetros de eficiencia, eficacia, sostenibilidad y coordinacin. Los Consejos de Seguridad deben funcionar como espacios de coordinacin interinstitucional con el fortalecimiento y desarrollo de programas y acciones en la materia. Se requiere de una estrategia municipal que facilite la articulacin de los esfuerzos realizados para atender las problemticas de violencia, delincuencia e inseguridad. A continuacin se relacionan los delitos ms frecuentes en el Municipio de Pacho Cundinamarca.
ESTACIN PACHO CAPTURA EN FLAGRANCIA CAPTURA ORDEN JUDICIAL INCAUTACIN MERCANCAS RECUPERACIN MERCANCAS RECUPERACIN AUTOMOTOR INMOVILIZA AUTOMOTOR MARIHUANA INCAUTACIN ARMAS DE FUEGO BASE DE COCA BAZUCO COCANA 2008 17 5 50 5 1 84 141 12 0 5 0 2009 19 4 84 5 0 89 432 19 0 6 0 2010 20 2 43 4 2 41 91 19 0 1 0 2011 34 2 101 9 1 38 828 11 8 15 2
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Los servicios que presta la Polica a la ciudadana son: Seguridad, Prevencin Delictiva, y Educacin para la Seguridad. Para esto adelant Programas tan importantes como los Frentes de Seguridad Ciudadana, Auxiliares Bachilleres, Cuida palos, Escuelas de Seguridad Ciudadana, Polica de Turismo y Manifiesto por una Cultura de Paz y no violencia. La estadstica operativa del Comando de Polica, nos da una orientacin de cules son los operativos ms frecuentes que se realizan dentro del Municipio de Pacho:
ESTACIN PACHO HOMICIDIO COMN ACCIDENTE A/T LESIN COMN LESIN A/T HURTO RESIDENCIAS HURTO PERSONAS HURTO COMERCIO ABIGEATO HURTO CARROS HURTO MOTOS
2008 17 0 16 2 6 5 1 6 1 3
2009 19 1 55 8 9 7 5 1 0 3
2010 20 0
2011 1 7 11
2 3 5 1 2 0 0 1 11 1 13 1 2 0 0
Como lo muestran las cifras presentadas por la Polica Nacional, se ve un aumento en lo relacionado con la delincuencia comn, particularmente asociado con el Hurto a personas, por lo que se hace necesario en el marco estratgico definir una Poltica clara en materia de prevencin del delito y Participacin Comunitaria. Es por ello que se hace necesario la reactivacin de las alarmas Comunitarias y el acercamiento de las Instituciones de Seguridad a la Comunidad. A nivel general, en materia de seguridad se han reducido los ndices delictivos, es as como se refleja la reduccin en la tasa de homicidios por muertes violentas y lesiones comunes, las pocas que se presentan, son producto de hechos aislados que no tienen relacin directa con la realidad del Municipio. Es importante mencionar que este escenario se ha logrado gracias a la operatividad de la Polica Nacional, aunado al decidido apoyo de de la Administracin Municipal, con el fortalecimiento del Fondo de Seguridad y Vigilancia. 139
La participacin comunitaria en el tema de seguridad es escasa y el comn denominador es el silencio por temor a denunciar. El ciudadano no tiene un acercamiento con las autoridades. En cuanto a los casos reportados a la Inspeccin de Polica a continuacin se presenta una estadstica por vigencias:
Relacin de Casos ante la Inspeccin de Polica PROCESO 2008 2009 2010 2011 Restitucin de Bien de Uso Pblico 4 2 1 0 Contravencin Comn 6 6 3 3 Expulsin de Domicilio Ajeno 0 1 0 0 Perturbacin a la posesin 7 10 5 4 Demolicin de Obra construccin de Licencia 0 0 1 0 Lanzamiento por ocupacin de hecho 0 3 0 2 Perturbacin a la Servidumbre de Trnsito 2 0 0 4 Demolicin de Obra por Obra por Amenaza en Ruina 0 0 0 1 Perturbacin a la Tenencia 1 0 0 0 Proceso Especial de Polica 3 0 0 0 Contravencin Especial 0 0 0 0 Perturbacin a la servidumbre de Acueducto 1 0 0 0 Amparo a la propiedad 1 0 0 0 Casos menores por convivencia 480 480 480 480 TOTAL POR VIGENCIA 505 502 490 494 Fuente: Inspeccin de Polica
En el Despacho de la Inspeccin de Polica se atienden ms de cuatrocientos (400) casos en el ao, por esta razn es importante definir alternativas que propendan por la promocin del apego y adhesin de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto por la Ley y las normas de convivencia, buscando la interaccin de los individuos tanto en el mbito privado (relaciones de familiaridad), como en el mbito pblico, que persiga la prevalencia de los intereses colectivos para alcanzar la seguridad y tranquilidad pblicas.
4.4.1.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector de Seguridad y Convivencia Ciudadana con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Programa 1: Veredas y Barrios seguros Programa 2: Convivencia pacfica
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4.4.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
4.4.2.1. OBJETIVO DEL SECTOR Realizar procesos integrales de evaluacin institucional, capacitacin y modernizacin de los procesos de tal forma que permitan a la administracin mejorar la gestin y as ofrecer servicios dignos dentro de su competencia a la comunidad 4.4.2.2. DIAGNOSTICO Mediante el Decreto 073 de 2001 se gener un proceso de reestructuracin institucional y en los aos siguientes se han venido realizando modificaciones, quedando la Estructura Organizacional de la Administracin tal como se muestra en el organigrama. El Municipio de Pacho, con el escaso recurso humano con el que cuenta, ha propuesto una estructura organizacional que se articula con la cadena de valor y el Mapa de Procesos de la Entidad, creando una jerarquizacin, que otorga al Alcalde Municipal posibilidades de delegacin, generando equipo de trabajo con capacidad decisoria en sus respectivas reas de competencia. Por otra parte el grado de profesionalizacin de la planta es elevado, especialmente frente a los promedios encontrados en otros Entes Territoriales. En la Alcalda actualmente laboran 15 profesionales graduados que corresponde a un 44% de la Planta de Personal. Si bien es cierto el nivel de escolarizaciones es alto, la administracin municipal debe seguir apoyando la profesionalizacin de los Servidores Pblicos y facilitando espacios para adelantar capacitacin que contribuyan al fortalecimiento de las competencia laborales y comportamentales de su equipo de trabajo.
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A pesar de contar con un Plan de Capacitacin la Entidad no cuenta con los recursos necesarios disponibles para emprender jornadas de capacitacin masivas y dirigidas al cien por ciento (100%) de los funcionarios. Tambin hace falta que en los empleados se genere un inters personal por adquirir formacin acadmica y capacitarse ya que esto redunda no solamente en el beneficio laboral sino personal. Por otra parte, es necesario fortalecer el Plan de Incentivos y articularlo con el Plan de Capacitacin, estableciendo polticas en las cuales se estimule el buen desempeo tanto laboral como Comportamental de los Servidores Publicas, tomando como referencia la Evaluacin Individual de Despeo.
Modelo de Operacin
Otro factor fundamental que ha permito el mejoramiento de la Gestin Municipal ha sido la implementacin del Sistema de Control Interno, el cual le ha permitido a la Administracin 142
Municipal identificar los principales procesos y definir los responsables, adems de generar una cultura del autocontrol como pilar bsico del fortalecimiento institucional. Dentro del proceso de implementacin del Sistema de Control Interno se ha venido trabajando en la adopcin del Modelo Estndar de Control Interno MECI, cuyos componentes han permitido optimizar el funcionamiento de la Entidad en materia de operacin por procesos y el mejoramiento continuo por parte de los empleados, para prestar un buen servicio a la comunidad como principal fuente de informacin. Si bien es cierto que se ha logrado avanzar en este aspecto, se requiere fortalecer el modelo adoptado, adecundolo a las nuevas necesidades, a la normatividad vigente y al direccionamiento estratgico, misin, visin, objetivos y metas planteadas para el nuevo periodo de administracin. Si bien se cuenta con un Manual de Procesos y Procedimientos, este debe ser actualizado peridicamente para que responda de manera real a las necesidades de la Entidad, identificando y aplicando la totalidad de los procedimientos que se realizan al interior de la Administracin, igualmente sucede con los dems manuales operativos elaborados, los cuales para el momento deben ser ajustados. Lo anterior teniendo en cuenta que al realizar un proceso de evaluacin a los mismos se encontr que el Manual de Procesos y Procedimientos no contempla la totalidad de los procedimientos que se realizan, y dada la importancia que requieren algunos de estos, como los son los de Planeacin, es necesario su formulacin y fortalecimiento; adems es necesario establecer parmetros de evaluacin y retroalimentacin buscando el mejoramiento continuo de los mismos. Dentro de este marco, una de las dependencias en la cual se encuentra concentrada la mayor parte de los procesos misionales es la Secretara de Planeacin y Obras Pblicas, la cual y dada su naturaleza y la reducida asignacin de personal, se dedica bsicamente a los procesos relacionados con obras pblicas dejando de lado la parte de Planeacin, sin tener en cuenta que este proceso es la columna vertebral del que hacer misional de la Alcalda, dejando de lado la planeacin socioeconmica, ambiental, urbanstica y el seguimiento real y efectivo a la ejecucin y consecucin de metas contempladas en el Plan de Desarrollo. Por otra parte, los procesos fundamentales que han permito el desarrollo del Objeto Misional de la Alcalda y el fortalecimiento institucional, se encuentra la implementacin del Procesos de Gestin Documental, proceso que inici con la organizacin del Archivo Central, el da 19 de febrero de 2008, con una Inspeccin Ocular, encontrando cuatro cuartos llenos de carpetas, AZ y lonas, sin ningn criterio archivstico. Ante esta contingencia se adopt un Plan de Trabajo, el cual consisti en: 143
Seleccin de Unidades Documentales. Clasificar las Unidades Documentales por asunto y ao. Organizar de la ms reciente a la ms antigua. Clasificar por Dependencias. A la fecha, el Archivo existente desde la vigencia de 2004 a 2010, se encuentra digitado en Formato nico Documental y organizado en cajas, organizado en orden cronolgico y foliado. Con respecto al Fondo Acumulado es decir, el Archivo existente desde 2003 y los anteriores, est organizado cronolgicamente, pero an falta la aplicacin de la tabla de valoracin documental, proceso que consiste en determinar los valores primarios y secundarios, para determinar la transferencia al Archivo Histrico y su eliminacin, as como la foliacin respectiva. Tecnologa Informtica y Conectividad
Otro tema importante, que es fundamental para el buen desarrollo de la Alcalda Municipal es la plataforma tecnolgica con que cuenta, en la cual se presentan principalmente las siguientes caractersticas: La mayor parte de los Equipos de cmputo se encuentran obsoletos, lo que genera demoras en el trabajo y pueden ocasionar posibles prdidas de informacin por dao. No existe la cultura de la generacin de Bases de Datos de manera peridica, ni un lugar adecuado para su disposicin y resguardo. Existen varias aplicaciones que no se utilizan porque los Servidores Pblicos no las conocen. No hay claridad sobre sus beneficios, a la vez que no hay acceso a ellos por falta de capacitacin. A pesar de contar con antivirus en todos los equipos de la Administracin, no existe una cultura de vacunacin de discos de almacenamiento extrables. Esto es altamente riesgoso para la seguridad de la informacin y de la misma infraestructura del equipo, dada la frecuencia y variedad de virus que existen y el intercambio permanente de CDS, USB, u otros dispositivos entre equipos. Es necesario dar estricto cumplimiento a la consecucin de licencias de software para los diferentes equipos de cmputo que posee la Alcalda y para aquellos que se proyecte adquirir.
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En resumen, existen dos problemas centrales que limitan la utilizacin plena de los recursos informticos disponibles. El desconocimiento de las caractersticas de los aplicativos y la falta de capacitacin de los Funcionarios sobre ellos. En consecuencia, la Alcalda debe proceder a hacer una evaluacin de la situacin actual y a definir un plan de uso que permita obtener el potencial de la infraestructura informtica ya instalada. Otro factor importante en cuanto al rea tecnolgica es la existencia de la Red de Datos de las Oficinas Administrativas, la cual no cuenta con los parmetros normativos bsicos y estndares mnimos requeridos, en la cual un 80% de las instalaciones no cuentan con ductos o vas para el cableado horizontal. Adems no existe un cuarto de telecomunicaciones exclusivo para los equipos y red de distribucin necesarios, generando conflictos en el funcionamiento de la misma, e incluso pudiendo causar accidentes, toda vez que en las diferentes oficinas no se cuenta con espacio y reas de trabajo adecuados, pues la instalacin de los nodos de datos, telefona, energa elctrica, afectan incluso el desarrollo normal de las actividades cotidianas. Actualmente se encuentran cables de corriente que salen de la pared, otros se encuentran colgados y otros cables tendidos en el piso de las oficinas poniendo en riesgo la seguridad de las personas e interfieren. De igual manera es necesarios optimizar la red de transmisin con la disposicin del cableado adecuado. De acuerdo a la situacin descrita anteriormente y dada la importancia de este tema, se hace necesario la adquisicin de una nueva red de cableado estructurado que garantice el flujo adecuado de la informacin y por ende mejorando la velocidad y capacidad de la Red, optimizando de esta manera el trabajo y mitigando la prdida de conexin a la red de internet y la transferencia lenta de los archivos. Por otra parte se garantiza la seguridad de las personas que laboran en las diferentes Dependencias de la Administracin Municipal y de los usuarios que asisten a las mismas. En cuanto al tema de conectividad, a travs del Programa Gobierno en Lnea enmarcado dentro de las polticas pblicas del Gobierno Nacional, para la modernizacin del Estado y en procura de permitir la participacin e interaccin con la comunidad y grupos de inters, el Municipio de Pacho ha venido actualizando la informacin sugerida en los diferentes canales y disponiendo al alcance de los usuarios algunos de los trmites que se realizan al interior de la Administracin. Sin embargo, a pesar del esfuerzo se requiere complementar la informacin que all se encuentra registrada y poner a disposicin de los usuarios la totalidad de los trmites y servicios para que puedan acceder a los mismos en lnea y tiempo real; por otra parte, se requiere de la actualizacin de informacin de manera permanente, teniendo en cuenta que esta es la ventana que da a conocer a nuestro Municipio a nivel Internacional, para lo cual se requiere adicional al recurso presupuestal, el compromiso y responsabilidad por parte de los Servidores Pblicos para el suministro de informacin.
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Plan de Ordenamiento Territorial.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial aprobado en Diciembre del ao 2000, cumpli los tres periodos establecidos por la Ley 388/97, por lo que se deber realizar los ajustes correspondientes para que sea una verdadera herramienta de Planificacin y de Desarrollo Sostenible. Los usos y reglamentaciones establecidas en el PBOT no se han cumplido sobre todo en la zona rural, especialmente en relacin con los suelos de conservacin y proteccin evidencindose los resultados en la ola inverna donde se han visto afectadas 41% de las familias. La zona urbana, carece de un Plan Urbanstico y una reglamentacin ajustada a la tipologa del Municipio, adicionalmente sectores como Llano la Hacienda no cuentan con un Plan Parcial y se ha venido desarrollando desordenadamente sin tener un plan vial y un plan de servicios pblicos entre otros aspectos importantes.
Equipamientos Municipales
En el cuadro siguiente se realiza el diagnstico de los equipamientos municipales y tal como se observa se requieren grandes inversiones para poder contar con espacios dignos para la atencin de la comunidad y para las personas que trabajan all
Diagnstico de los Equipamientos TIPO DE EQUIPAMIENTO ESTADO
Palacio Municipal mejorado
Por ser un equipamiento de hace ms de 100 aos de antigedad, no fue construida con normas sismo resistentes. Esta edificacin evidencia deterioro principalmente en los cielo - rasos debido a la acumulacin de excremento animal, los pisos de madera estn en psimo estado. En trminos generales se presentan problemas estructurales y la mayora de los elementos en madera estn deteriorados
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Diagnstico de los Equipamientos TIPO DE EQUIPAMIENTO ESTADO
La cubierta de la plaza de mercado se conforma por estructura metlica y teja de asbesto, la cual necesita mantenimiento (limpieza y pintura). El rea de cocinas y baos debe ser replanteada con un Plaza de Mercado y Pabelln de Carnes buen diseo. Las canales estn obstruidas por material vegetal. El manejo de aguas lluvias es mejorado incorrecto ya que las aguas no son entregadas adecuadamente a una red lo que provoca desgaste en el concreto de los andenes: El sitio donde se depositan las basuras debe tener un mejor manejo para evitar malos olores. Centro de Acopio mejorado Sus fachadas se encuentran en mal estado con presencia de manchas en el paete y ladrillo, no existe un elemento arquitectnico que proteja la superficie de las fachadas del agua lluvia
La estructura de la plaza de toros se encuentra en regular estado. Plaza de ferias y eventos del municipio Los muros y graderas presentan deterioro en su remodelada superficie Los baos se encuentran en psimo estado, hay filtraciones de agua y falta de mantenimiento. Este equipamiento se encuentra en regular estado, la piscina presenta deterioro en el enchape. Los baos estn en mal estado, presentan filtraciones y tubos rotos. Alrededor de la piscina hay grietas que comprometen la estabilidad de la estructura. Se requiere realizar un diagnstico detallado de todos los escenarios deportivos. En el sector Deporte se realiz un diagnstico general En trminos generales se encuentra en buen estado
Piscina Municipal
Escenarios Deportivos Ancianato Municipal mejorado
4.4.2.3. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector Institucional con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Conectividad y Tecnologa Esfuerzo Fiscal Cultura y capacitacin para la excelente gestin pblica 147
Desempeo Integral Municipal Equipamientos con calidad para prestar un buen servicio
4.4.3. DESARROLLO COMUNITARIO En el Municipio de Pacho de acuerdo con datos de la Cmara de Comercio existen aproximadamente 158 asociaciones, cabildos, comits, cooperativas de trabajo, fundaciones y ONGs y 110 Juntas de Accin Comunal y 38 mini juntas. Es necesario realizar mayor acompaamiento y capacitacin por parte de la Administracin e incorporarlas en la toma de decisiones.
4.4.3.1. MARCO ESTRATGICO En el Anexo 01 se encuentran los Programas que se relacionan a continuacin para el sector Institucional con sus objetivos, metas de resultado y metas de producto. Espacios de Participacin Ciudadana para todos los Pachunos
4.4.4. TECNOLOGA INFORMTICA Y COMUNICACIN En los diferentes sectores (Educacin, Cultura, Desarrollo Institucional y Desarrollo Comunitario dentro del presente Plan de Desarrollo se ha venido realizando un diagnstico de la implementacin de los TICS en el Municipio, as mismo dentro del Marco Estratgico en dichos sectores se desarrollan los programas, metas y objetivos respectivos.
4.4.5. FINANZAS MUNICIPALES MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO FISCAL
4.4.5.1. OBJETIVO GENERAL Organizar y fortalecer la gestin tributaria municipal con el nimo de tener mayor autosuficiencia y depender menos de los recursos de la Nacin de tal forma que puedan ser retribuidos a la comunidad
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4.4.5.2.DIAGNOSTICO
4.4.5.2.1. Comportamiento de Ingresos y Gastos

Ejecucin de Ingresos 2007 - 2011
CONCEPTOS INGRESOS INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS Impuesto Predial Unificado Sobretasa Ambiental Impuesto de Industria y Comercio Sobretasa a la Gasolina Impuesto sobre Rifas y Apuestas Impuesto de Avisos y Tableros Impuesto de Delineacin Urbana Impuesto sobre Alumbrado Pblico Estampillas Sobretasa Bomberil Otros Ingresos Tributarios NO TRIBUTARIOS Tasas y Multas Arrendamientos Alquiler de Maquinaria y Equipo Contribuciones Contribucin por Valorizacin Transferencias Propsito Destinacin) General (Libre 7,824,421 640,794 3,985,303 395,761 2,036,561 1,886,456 145,732 1,482,981 70,000 Nivel 1,766,137 6,301,027 476,850 3,567,696 438,842 2,305,919 2,178,885 127,034 773,536 49,399 1,642,182 9,680,337 455,672 4,687,677 587,582 2,644,117 2,519,189 124,928 1,402,611 53,367 1,887,897 0 0 153,603 618,728 10,898 23,830 6,705 59,488 68,892 0 5,387 8,320,871 18,057 101,806 Escenario Financiero Ao 2007 12,851,235 10,339,319 2,018,448 1,070,917 Escenario Financiero Ao 2008 12,171,460 9,006,905 2,045,640 1,013,788 0 198,481 645,775 7,545 29,812 11,528 63,062 69,990 0 5,633 6,961,265 47,881 118,646 Escenario Financiero Ao 2009 16,773,400 13,053,032 2,306,255 1,090,328 228,571 181,296 621,474 2,381 25,653 28,049 70,582 52,941 0 4,980 10,746,777 52,215 65,479 226,910 0 Escenario Financiero Ao 2010 15,904,461 10,876,068 2,396,611 1,111,417 219,557 272,517 525,882 1,526 32,248 29,171 77,709 77,000 43,892 5,692 8,479,457 47,328 53,918 33,995 106,550 106,550 7,727,781 454,970 4,754,972 591,016 2,641,477 2,519,189 122,288 1,461,856 60,623 1,010,849 Escenario Financiero Ao 2011 14,460,136 11,558,519 2,448,409 1,138,232 228,630 288,565 564,531 859 27,745 0 61,295 86,822 45,201 6,529 9,110,110 51,300 60,298 670 159,842 159,842 8,407,214 496,779 5,051,364 605,406 2,874,703 2,747,165 127,538 1,512,084 59,171 1,093,314 -19% -26% -10% 11% 13% 16% -13% -48% -29% -7% 54% -4% 31% 34% 15% 16% -2% 81% 8% 15% -20% 0% 1% 1% 0% 0% -2% 4% 14% -46% 5% -16% 165% 17% -12% 54% 9% -45% 14% -21% -9% -18% -85% 29% 4% -31% 25% 72% 6% 2% -9% -4% -68% -14% 143% 12% -24% 2008/2 007 -5% -13% 1% -5% 2009/2 008 38% 45% 13% 8% 2010/2 009 -5% -17% 4% 2% -4% 50% -15% -36% 26% 4% 10% 45% 2011/2 010 -9% 6% 2% 2% 4% 6% 7% -44% -14% -100% -21% 13% 3% 15% 7% 8% 12% -98% 50% 50% 9% 9% 6% 2% 9% 9% 4% 3% -2% 8%
Transferencias de Capital (Para Inversin) Sistema General de Participaciones EducacinSGP -SaludS. G. P. Salud - Subsidio Demanda S. G. P. Salud - Plan de Atencin Bsica (Pab) SGP Propsito Inversin) General (Forzosa
SGP -Alimentacin Escolar Otras Transferencias Central Nacional del
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Ejecucin de Ingresos 2007 - 2011

CONCEPTOS Empresa para la Salud -ETESAFondo de Solidaridad y Garantas FOSYGAOtras Transferencias del Nivel Nacional Del Nivel Departamental De Vehculos Automotores Degello de Ganado Mayor Otras Transferencias Departamental Fondos Especiales Fondo de Seguridad (5% Contratos) Otros Fondos Especiales Otros Ingresos No Tributarios INGRESOS DE CAPITAL Regalas RECURSOS DEL CRDITO RECURSOS DEL BALANCE RENDIMIENTO DE INVERSIONES FINANCIERAS del Nivel Escenario Financiero Ao 2007 78,302 1,281,520 406,315 1,432,187 21,433 14,067 1,396,687 131,023 66,365 64,658 245,564 2,511,916 0 0 2,343,987 167,929 Escenario Financiero Ao 2008 88,685 1,541,423 12,074 614,299 25,142 11,868 577,289 153,524 97,846 55,678 340,187 3,164,555 16,569 0 3,002,754 145,232 Escenario Financiero Ao 2009 83,040 1,014,307 790,550 2,649,091 15,319 9,480 2,624,292 376,800 149,890 226,910 345,036 3,720,368 34,566 1,045,000 2,500,997 139,805 Escenario Financiero Ao 2010 106,215 832,385 72,249 1,506,990 15,938 24,177 1,466,875 120,346 38,076 82,270 389,539 5,028,393 36,403 886,220 3,984,056 121,714 Escenario Financiero Ao 2011 83,314 1,010,000 0 1,765,757 0 24,769 1,740,988 167,068 100,464 66,604 263,718 2,901,617 95,902 0 2,695,651 110,064 28% -14% -17% -4% 2008/2 007 13% 20% -97% -57% 17% -16% -59% 17% 47% -14% 39% 26% 2009/2 008 -6% -34% 6448% 331% -39% -20% 355% 145% 53% 308% 1% 18% 109% 2010/2 009 28% -18% -91% -43% 4% 155% -44% -68% -75% -64% 13% 35% 5% -15% 59% -13% 2011/2 010 -22% 21% -100% 17% -100% 2% 19% 39% 164% -19% -32% -42% 163% -100% -32% -10%
Como vemos, en los ltimos 4 aos el valor total de recaudo se dio durante las vigencias de 2009 y 2010, sin embargo el impacto se produce por el desembolso de un Crdito bancario, por la suma de $1.800 millones de pesos y a la gestin Departamental y Nacional que permiti una cofinanciacin significativa. Sin embargo, es necesario mostrar el anlisis de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, que son los que permiten al Municipio la sostenibilidad financiera.
Ejecucin de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin

Escenario Financiero Ao 2007 2,973,771 1,879,170 1,070,917 153,603 618,728 23,830 Escenario Financiero Ao 2008 2,893,450 1,905,043 1,013,788 198,481 645,775 29,812 Escenario Financiero Ao 2009 2,842,766 1,951,780 1,090,328 181,296 621,474 25,653 Escenario Financiero Ao 2010 2,915,469 1,976,927 1,111,417 272,517 525,882 32,248 Escenario Financiero Ao 2011 2,918,079 2,055,940 1,138,232 288,565 564,531 27,745
CONCEPTOS
INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS Impuesto Predial Unificado Impuesto de Industria y Comercio Sobretasa a la Gasolina Impuesto de Avisos y Tableros
150
Ejecucin de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin

Escenario Financiero Ao 2007 6,705 5,387 1,023,664 101,806 640,794 21,433 14,067 245,564 70,937 2,973,771 Escenario Financiero Ao 2008 11,528 5,633 972,693 118,646 476,850 25,142 11,868 340,187 15,714 2,893,450 Escenario Financiero Ao 2009 28,049 4,980 890,986 65,479 455,672 15,319 9,480 345,036 2,842,766 Escenario Financiero Ao 2010 29,171 5,692 938,542 53,918 454,970 15,938 24,177 389,539 2,915,469 Escenario Financiero Ao 2011 30,338 6,529 862,140 60,298 496,779 16,576 24,769 263,718 2,918,079
CONCEPTOS
Impuesto de Delineacin Urbana Otros Ingresos Tributarios NO TRIBUTARIOS Arrendamientos Propsito General (Libre Destinacin) De Vehculos Automotores Degello de Ganado Mayor Otros Ingresos No Tributarios Ingresos Tributarios
ICLD base para ley 617 DE 2.000
Grfica de Ingresos Propios Ms representativos 2008 - 2011
1.200.000
1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
Predial Unificado Industria y Comercio Sobretasa a la Gasolina Avisos y Tableros Delineacin Urbana Alumbrado Pblico
2008 2009 2010 2011
Como se puede apreciar en el grfico anterior, el impuesto predial en los ltimos 4 aos ha presentado una ligera variacin porcentual en el recaudo favorable, situacin que se explica debido a la actualizacin catastral efectuada en la vigencia fiscal de 2002 en el rea rural y en el ao 2004 en el rea urbana, ya se estabiliz, lo que implica que el efecto de la Actualizacin Catastral est normalizado, lo que implica realizar una nueva actualizacin
151
la vigencia de 2011 frente al recaudo de la vigencia de 2007, el crecimiento es de un 88%, lo que demuestra una gestin en procura de mejorar el ingreso por este concepto.
Al analizar las cifras del recaudo de Industria y comercio, se tiene que al comparar el recaudo de
El potencial cobrable del Impuesto Predial de la vigencia de 2011, es de $ 1,208,899,852 , de los cuales se recaud el 78%, equivalente a $ 944.273.482, quedando pendiente por recaudar la suma de $ 264.626.370, lo que corresponde a un 28%.
SOBRETASA A LA GASOLINA
DESCRIPCIN Sobretasa Gasolina a la 606,607 440,793 527,945 592,662 566,858 618,728 645,775 621,474 525,882 564,531 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011
Como vemos en los datos el mayor recaudo se ha dado durante las vigencias de 2005 y 2008, durante las ltimas tres vigencias presenta un ligero decrecimiento, el cual se debe a la apertura de una Estacin de Gasolina en inmediaciones de la va Pacho - la Palma, beneficiando al Municipio de El Pen. Cartera Morosa Cartera Morosa
AO AOS ANTERIORES 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL IMPUESTO 8,700,068.00 11,023,175.00 23,248,722.00 25,339,849.00 44,190,013.00 51,681,527.00 67,663,889.00 83,053,562.00 119,342,730.00 169,917,134.00 264,626,370.00 860,086,971.00 INTERS 21,256,045.00 22,443,340.00 42,479,083.00 40,728,887.00 61,227,004.00 60,330,442.00 62,273,952.00 53,671,881.00 46,162,152.00 28,463,250.00 4,312,998.00 422,092,989.00 SANCIN 24976 35,411,400.00 12,413,478.00 14,502,543.00 19,039,375.00 22,915,048.00 29,012,218.00 36,443,227.00 70,800,224.00 107,557,497.00 35,811,163.00 383,906,173.00 TOTAL 11,966,983.00 73,044,585.00 83,094,292.00 85,563,252.00 121,032,174.00 146,190,454.00 180,976,866.00 197,764,576.00 265,012,024.00 305,937,881.00 304,750,531.00 1,763,366,635.00
Es importante sealar que esta cartera morosa se encuentra intervenida a travs de cobro coactivo, lo que significa que es una cartera cobrable, durante la presente vigencia se recuper la suma de $ 168 millones, y a la fecha se encuentran suscritos 239 Acuerdos de Pago, por la suma de $ 178.729.587 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO. 152
PROPSITOS GENERALES 28% LIBRE DESTINACIN
Propsito General (Libre Destinacin)

700.000 600.000 Ttulo del eje 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 Escena rio Financi ero Ao 2002 Escena rio Financi ero Ao 2003 Escena rio Financi ero Ao 2004 Escena rio Financi ero Ao 2005 Escena rio Financi ero Ao 2006 Escena rio Financi ero Ao 2007 Escena rio Financi ero Ao 2008 Escena rio Financi ero Ao 2009 Escena rio Financi ero Ao 2010 Escena rio Financi ero Ao 2011
Propsito General (Libre Destinacin) 380.119 520.106 569.450 581.378 646.719 640.794 476.850 455.672 454.970 481.185
Al visualizar el comportamiento del ingreso por concepto del 28% de propsitos generales libre destinacin, encontramos que del 2002 al 2007, la asignacin presentaba un crecimiento, pero a partir de la ley 1176 de 2007, que cambi la distribucin, beneficiando entre otros factores a los Municipios menores de 25 mil habitantes, indicador que afect a los Municipios que tienen poblacin mayor a 25 mil, como es el caso de Pacho. Las fuentes que acabamos de visualizar son las ms representativas, las cuales marcan el comportamiento de los ingresos corrientes de libre destinacin Ejecucin de Gastos Resumen de Ejecucin de Gastos 2008 - 2011
Escenario Escenario Escenario Escenario 2009/200 2011/20 Financiero Financiero Financiero Financiero 2010/2009 8 10 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 1,638,416 8,641,350 1,619,407 1,772,799 1,892,465 -1% 60% 9% -16% 7% 12%
CONCEPTOS FUNCIONAMIE NTO INVERSIN
13,858,936 11,589,662 13,009,984
153
Los Gastos de Funcionamiento se encuentran con un crecimiento del 9% y 7% en los ltimos dos aos, teniendo en cuenta que el Municipio asumi el pago de cuotas partes pensionales en las cuales se es concurrente. En cuanto a Inversin el ao 2009 y 2011, presentan un mayor crecimiento, debido a la consecucin de recursos del orden Departamental y Nacional. 4.4.5.2.2. Eficiencia Fiscal
Indicador Eficiencia en el recaudo de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin

VIGENCIA NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO DEL INDICADOR FORMULAS DEFINICIN DE VARIABLE VARIACIN ANLISIS DEL RESULTADO OBSERVACIONES
Ejecucin Presupuestal de VIGENCIA Ingresos 2008 Corrientes de Libre Destinacin Ejecucin Presupuestal de VIGENCIA Ingresos 2009 Corrientes de Libre Destinacin Ejecucin Presupuestal de VIGENCIA Ingresos 2010 Corrientes de Libre Destinacin Ejecucin Presupuestal de VIGENCIA Ingresos 2011 Corrientes de Libre Destinacin
Total ICLD Medir la durante la eficiencia en vigencia/Total la ejecucin presupuesto de Ingresos definitivo ICLD Total ICLD Medir la durante la eficiencia en vigencia/Total la ejecucin presupuesto de Ingresos definitivo ICLD Total ICLD Medir la durante la eficiencia en vigencia/Total la ejecucin presupuesto de Ingresos definitivo ICLD Total ICLD Medir la durante la eficiencia en vigencia/Total la ejecucin presupuesto de Ingresos definitivo ICLD
2,893,450,000 2,889,419,789
100.14%
EL RECAUDO DE LOS ICLD, SUPER LA META EN UN 0.14%, CON RESPECTO AL PROGRAMADO A RECAUDAR
2,842,766,000 2,860,464,252
99.38%
EL RECAUDO DE LOS ICLD, FU INFERIOR LA META EN UN 0.62%, CON RESPECTO AL PROGRAMADO A RECAUDAR
2,915,469,000 2,816,748,060
103.50%
EL RECAUDO DE LOS ICLD, SUPER LA META EN UN 3.50%, CON RESPECTO AL PROGRAMADO A RECAUDAR EL RECAUDO DE LOS ICLD, AL MES DE NOVIEMBRE ES INFERIOR A LA META EN UN 0.72%, CON CORTE A NOVIEMBRE, SE ESPERA SUPERAR LA META AL CIERRE DE LA VIGENCIA.
2,886,013,000 2,906,873,060
99.28%
El Indicador aplicado muestra, que el Municipio ha generado supervit durante las vigencias de 2008 y 2010, en la vigencia de 2009, no alcanz la meta, pero el valor no recaudado tan solo del 0.62, lo cual no coloc en riesgo las finanzas municipales; para la presente vigencia, se espera alcanzar la meta, de acuerdo a los resultado obtenidos a Noviembre. Como vemos en la tabla anterior, los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, durante las ltimas 4 vigencias presenta una estabilidad sin mayor crecimiento, por lo tanto es necesario hacer un anlisis de los ingresos que tienen relevancia dentro del valor total de cada vigencia 154
Cumplimiento Indicadores Ley 617 de 2000

VIGENCIA 2008 VIGENCIA 2009 VIGENCIA 2010 VIGENCIA 2011
LIMITES DEL GASTO (LEY 617 DE 2000)

INGRESOS CORRIENTES DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO. / ICLD LIMITE LEGAL SEGN CATEGORA
2,893,450 2,842,766 2,915,469 2,918,079 1,442,851 1,431,034 1,570,238 1,583,048

50%
80%
50%
80%
54%
80%
54%
80%
La Administracin Municipal, durante las vigencias 2008 2011, sostuvo el Indicador de Ley 617/2000, tan solo con un crecimiento del 4%, teniendo en cuenta que tuvo que cumplir con compromisos adicionales como la adecuacin del Archivo Central, Pago de Bonos Pensionales y Cuotas Partes Pensionales, mostrando una gestin sobresaliente y dando as cumplimientos a los Indicadores de Gestin. Evaluacin de Desempeo Fiscal Municipio de Pacho
Rankin de Desempeo Fiscal Municipio de Pacho

MUNICIPIO DE PACHO POSICIN A NIVEL NACIONAL POSICIN A NIVEL DEPARTAMENTAL
VIGENCIA 2007 VIGENCIA 2008 VIGENCIA 2009 VIGENCIA 2010
120 115 183 9
35 34 36 5
4.4.5.2.3.
Deuda Pblica
A la fecha el Municipio de Pacho registra un crdito adquirido a travs de la entidad financiera de Bancolombia, por la suma de $ 1.800 millones, previa autorizacin del Honorable Concejo Municipal. Las condiciones pactadas para el Crdito de $ 1.800 millones de pesos, son las siguientes:
VALOR CRDITO PLAZO DTF TA VIGENTE PUNTOS SOBRE EL DTF TA TASA EA
1,800,000,000 5 AOS 4.28% 3.79 8.07

8.49
DESCRIPCIN
Ao 2010
CAPITAL INTERESES TOTAL
132,889 106,754 239,643
155
El Servicio a la Deuda, se encuentra programado en el Plan Financiero y la fuente de pago son recursos de Propsitos Generales Libre Inversin, y Sobretasa a la Gasolina. El Saldo de la Deuda Pblica a 31 de Diciembre de 2011, es de $ 1.292.281.472 Capacidad de Pago Efectuado los clculos para determinar la capacidad de endeudamiento del Municipio, se encuentra que los indicadores relevantes para cumplir con las disposiciones a la luz de la Ley 358 de 1997 y 819 de 2003, garantiza la sostenibilidad de la deuda pblica, por lo tanto cumple con las condiciones:
Capacidad de pago cuando la relacin intereses/ahorro operacional es igual o inferior a 40%; y se define ahorro operacional como: ingresos corrientes gastos de funcionamiento transferencia de pagos.
CAPACIDAD DE PAGO: Intereses / Ahorro Operacional 40%
La sostenibilidad de la Deuda como relacin entre el saldo de la deuda y los ingresos corrientes. La Ley establece que existe capacidad de endeudamiento cuando dicha relacin es menor o igual al 80% SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA = Saldo de deuda / Ingresos Corrientes 80% Proyeccin de indicadores dentro del marco del plan de endeudamiento
Aplicando los indicadores de endeudamiento a la actualidad financiera del Municipio de Pacho, encontramos que el Municipio tiene capacidad de endeudamiento, como se muestra a continuacin:
CAPACIDAD DE PAGO
2,- CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO PROYECCIN (LEY 358 DE 1997) 2009 INGRESOS CORRIENTES LEY 7,830,342 358 GASTOS DE 1,811,340 FUNCIONAMIENTO AHORRO 6,019,002 OPERACIONAL SALDO DE LA DEUDA VIGENCIA ANTERIOR AMORTIZACIONES EL NUEVO CRDITO PROYECCIN 2010 8,065,252 1,865,680 6,199,572 1,045,000 PROYECCIN 2011 8,307,210 1,921,651 6,385,559 1,667,111 PROYECCIN 2012 8,556,426 1,979,300 6,577,126 1,267,115 PROYECCIN 2013 8,813,119 2,038,679 6,774,440 867,119 PROYECCIN 2014 9,077,513 2,099,840 6,977,673 467,123 PROYECCIN 2015 9,349,838 2,162,835 7,187,003 67,127
132,889
399,996
399,996
399,996
399,996
67,127
156
CAPACIDAD DE PAGO
2,- CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO PROYECCIN (LEY 358 DE 1997) 2009 INTERESES DEL NUEVO CRDITO INDICADORES LEY 358/97 VERDE INTERESES / AHORRO O. INDICADORES LEY 358/97 DEUDA / VERDE ING. CTES. SEMFORO AHORRO PRIMARIO INTERESES VERDE PROYECCIN 2010 106,754 PROYECCIN 2011 116,933 PROYECCIN 2012 89,143 PROYECCIN 2013 57,795 PROYECCIN 2014 26,447 PROYECCIN 2015 3,098
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE
VERDE VERDE
VERDE VERDE
VERDE VERDE
VERDE VERDE
VERDE VERDE
VERDE VERDE
264.00
9.20
7.06
9.07
13.65
29.11
137.58
AHORRO PRIMARIO / SERVICIO DE LA DEUDA 3,- ESTADO DE LA ENTIDAD SEGN LEY 819/2003 4,- ESTADO DE LA ENTIDAD CON SERVICIO DEUDA
264.00
4.10
1.60
1.65
1.72
1.81
6.07
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
Tal como se observa en el cuadro anterior, el Municipio mantiene la poltica de sostener los indicadores de la Ley 358 de 1997 por debajo de los lmites permitidos, los cuales aplicados presentan semforo verde para el Municipio de Pacho. Por otra parte es necesario indicar que la Deuda Pblica que finaliza en el ao 2015, ser amortizada con recursos de Propsitos de Libre Destinacin y Sobretasa a la Gasolina, as mismo, el Pasivo Corriente restante, quedar respaldado con recursos del Activo Corriente que garantizan su pago en el prximo ao.
4.4.5.3. MARCO ESTRATGICO ARTCULO 2: MARCO ESTRATGICO: Adptese la Matriz de Programas, objetivos de resultados, metas de resultado, objetivos de producto y metas de producto contenidas en el Anexo No. 01. Pargrafo: Determnese la participacin ineludible en los programas y proyectos del Plan de Desarrollo del Municipio de Pacho, para el Corregimiento de Pasuncha, en concordancia con las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), dimensiones de Red Unidos, Extensin Territorial, base poblacional y diagnsticos del presente plan, a tenor del mandato constitucional y legal para garantizar la prestacin de los servicios en el Corregimiento. 157
PARTE II PLAN DE INVERSIONES 5. PLAN DE INVERSIONES

ARTCULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES: Adptese el siguiente Plan de Inversiones para el Municipio de Pacho, el cual garantizar la ejecucin de los programas contenidos en la Parte Estratgica del presente Acuerdo. Dentro de los instrumentos de planificacin financiera se encuentra: El Plan de Inversiones el cual permite establecer la cuanta de los recursos con que cuenta el Municipio para financiar los programas que se desarrollarn durante el cuatrienio y guiarn las asignaciones presupuestales. Un segundo instrumento es el Plan Financiero el cual permite cuantificar los ingresos y gastos para la financiacin del Plan. El Plan Financiero segn las normas vigentes es un instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico que tiene como base las operaciones efectivas de caja y, a partir de la situacin actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando la previsin de los ingresos, egresos, ahorro o dficit y su esquema de financiacin.
5.1.1. PLAN FINANCIERO 2.012 2.015

PLAN FINANCIERO
CONCEPTOS Escenario Financiero Ao 2012 13.258.057 2.007.519 856.871 615.872 80.273 26.248 54.025 160.726 Escenario Financiero Ao 2013 13.588.072 2.094.013 888.147 638.351 83.203 27.206 55.997 166.592 Escenario Financiero Ao 2014 13.966.278 2.172.369 920.564 661.651 86.240 28.199 58.041 172.673 Escenario Financiero Ao 2015 14.032.545 2.253.663 954.165 685.801 89.388 29.228 60.159 178.976
GASTOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO GASTOS DE PERSONAL Servicios Personales Asociados a la Nmina Servicios Personales Indirectos Honorarios Remuneracin por Servicios Tcnicos Contribuciones Inherentes a la Nmina
158
PLAN FINANCIERO
CONCEPTOS Escenario Escenario Financiero Ao Financiero Ao 2012 2013 44.746 44.746 115.980 115.980 536.779 80.000 448.779 8.000 613.869 373.860 278.224 45.633 168.351 64.240 95.636 68.798 26.838 137.975 230.034 9.644.288 4.928.856 795.183 413.391 381.792 2.925.248 2.795.570 655.936 387.506 288.379 47.299 174.496 66.585 99.127 71.309 27.818 30.000 238.430 9.814.112 5.076.722 819.038 425.793 393.246 3.013.005 2.879.437 679.878 401.650 298.905 49.025 180.865 69.015 102.745 73.912 28.833 31.095 247.133 10.108.536 5.229.023 843.610 438.567 405.043 3.103.396 2.965.820 704.693 416.310 309.815 50.814 187.466 71.534 106.495 76.610 29.885 32.230 256.153 10.411.792 5.385.894 868.918 451.724 417.194 3.196.497 3.054.795 46.379 46.379 120.213 120.213 549.930 83.200 466.730 Escenario Financiero Ao 2014 48.072 48.072 124.601 124.601 571.927 86.528 485.399 Escenario Financiero Ao 2015 49.827 49.827 129.149 129.149 594.804 89.989 504.815
Al Sector Pblico Aportes Parafiscales Al Sector Privado Aportes Previsin Social GASTOS GENERALES Adquisicin de Bienes Adquisicin de Servicios Otros Gastos Generales TRANSFERENCIAS Al Sector Pblico Pagos de Previsin Social Cesantas (pagos directos) Pensiones (mesadas) Otras Prestaciones Sociales Pagos a Otras Entidades del Sector Pblico Al Nivel Nacional (10% del S.G.P.- Forz. Inv.- Art. 49-Ley 863/03) A Entidades Descentralizadas Sentencias y Conciliaciones Otras Transferencias (a Bomberos, CAR y otras similares de fuentes propias) GASTOS DE INVERSIN CON RECURSOS DEL SGP EDUCACIN Educacin por Calidad Matricula segn SISBEN SIN SITUADO Otros Gastos Educacin SALUD Rgimen Subisidiado
159
PLAN FINANCIERO
CONCEPTOS Escenario Financiero Ao 2012 129.678 1.208.425 Escenario Financiero Ao 2013 133.568 1.244.678 Escenario Financiero Ao 2014 137.575 1.282.018 Escenario Financiero Ao 2015 141.703 1.320.479
Salud Pblica CON RECURSOS DE PARTICIPACIONES DE PROPOSITO GENERAL - SGP Formacin Bruta de capital y otros (construccin, reparacin, mantenimiento, asistencia tcnica, preinversin, etc) Agua Potable y Saneamiento Bsico SGP Agua Potable Subsidios SGP Acueducto SGP Alcantarillado SGP Aseo Agua Potable y Saneamiento Bsico PDA Infraestructura Vial Vivienda Educacin Educacin Fsica, Deporte y Recreacin Salud Cultura Sector Energtico Desarrollo Agropecuario y Minero Infraestructura Urbana Desarrollo de la comunidad Justicia, defensa y seguridad Desarrollo Institucional Otros sectores Poblacin Vulnerable Equipamiento CON RECURSOS PROPIOS Y OTROS
1.208.425
1.244.678
1.282.018
1.320.479
762.555 138.999 87.086 51.001 31.000 454.469 111.642 64.350 48.263 1.500 22.112 7.029 101.974 10.000 79.000 67.600 11.400 4.715.432
785.432 143.169 89.699 52.531 31.930 468.103 114.991 66.281 49.711 1.545 22.775 7.240 105.033 10.300 81.370 69.628 11.742 4.737.391
808.995 147.464 92.390 54.107 32.888 482.146 118.441 68.269 51.202 1.591 23.459 7.457 108.184 10.609 83.811 71.717 12.094 4.879.512
833.264 151.888 95.161 55.730 33.875 496.611 121.994 70.317 52.738 1.639 24.162 7.681 111.430 10.927 86.325 73.868 12.457 5.025.898
160
PLAN FINANCIERO
CONCEPTOS Formacin Bruta de capital y otros (construccin, reparacin, mantenimiento, asistencia tcnica, preinversin, etc) Agua Potable y Saneamiento Bsico SGP Acueducto SGP Alcantarillado SGP Aseo Infraestructura Vial Vivienda Educacin Educacin Fsica, Deporte y Recreacin Salud Rgimen Subsidiado Salud Pblica Cultura Sector Energtico Desarrollo Agropecuario y Minero Infraestructura Urbana Desarrollo de la comunidad Justicia, defensa y seguridad Desarrollo Institucional Otros Ambiental Centro de Reclusin Prevencin y Desastres Promocin al Desarrollo Poblacin vulnerable Equipamiento SERVICIO DE LA DEUDA Escenario Financiero Ao 2012 Escenario Financiero Ao 2013 Escenario Financiero Ao 2014 Escenario Financiero Ao 2015
4.715.432
4.737.391
4.879.512
5.025.898
75.301 30.731 44.570 308.822 7.999 31.743 87.003 3.205.775 15.480 64.687 231.202 123.261 16.835 85.044 47.222 415.058 66.896 15.000 62.113 50.000 199.048 22.001 560.523
318.087 8.239 32.695 89.613 3.301.948 66.628 238.138 126.959 9.340 87.595 30.639 427.510 68.903 15.450 63.976 51.500 205.019 22.661 507.791
327.629 8.486 33.676 92.301 3.401.007 68.626 245.282 130.768 9.620 90.223 31.558 440.335 70.970 15.914 65.896 53.045 211.170 23.341 476.443
337.458 8.741 34.686 95.071 3.503.037 70.685 252.641 134.691 9.909 92.930 32.505 453.545 73.099 16.391 67.873 54.636 217.505 24.041 120.225
161
PLAN FINANCIERO
CONCEPTOS Escenario Financiero Ao 2012 560.523 399.996 122.000 38.527 238.871 155.318 83.553 Escenario Financiero Ao 2013 507.791 399.996 57.795 50.000 247.590 160.987 86.603 Escenario Financiero Ao 2014 476.443 399.996 26.447 50.000 256.627 166.863 89.764 Escenario Financiero Ao 2015 120.225 67.127 3.098 50.000 265.994 172.954 93.040
Deuda Interna Amortizacin Intereses Bonos Pensionales ORGANISMOS DE CONTROL Transferencias a Concejo Transferencias a Personera
De acuerdo al Comportamiento de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, durante los ltimos 4 aos, la Proyeccin para las vigencias de 2012 2015, est dada de acuerdo al anlisis individual de cada una de las Fuentes, lo que significa que las cifras son reales y ajustadas a la situacin financiera del Municipio. 5.1.2. PLAN FINANCIERO DE INVERSIN 2.012 - 2.015
PLAN FINANCIERO DE INVERSIN 2012 - 2015
CONCEPTOS Educacin Salud Agua Potable y Saneamiento Bsico SGP Agua Potable Subsidios SGP Acueducto SGP Alcantarillado SGP Aseo Agua Potable y Saneamiento Bsico PDA Infraestructura Vial Vivienda Educacin Fsica, Deporte y Recreacin Cultura Escenario Financiero Ao 2012
826.926 6.146.503 837.856 138.999 117.817 95.571 31.000 454.469 420.464 7.999 151.353 112.950
Escenario Financiero Ao 2013

851.734 6.314.954 785.432 143.169 89.699 52.531 31.930 468.103 433.078 8.239 155.894 116.339

877.286 6.504.402 808.995 147.464 92.390 54.107 32.888 482.146 446.070 8.486 160.570 119.829

903.604 6.699.534 833.264 151.888 95.161 55.730 33.875 496.611 459.452 8.741 165.388 123.424
Total Cuatrenio
3.459.550 25.665.393 3.265.547 581.520 395.066 257.939 129.692 1.901.329 1.759.065 33.465 633.204 472.541
162
PLAN FINANCIERO DE INVERSIN 2012 - 2015

CONCEPTOS Sector Energtico Desarrollo Agropecuario y Minero Desarrollo de la comunidad Justicia, defensa y seguridad Desarrollo Institucional Poblacin vulnerable Equipamiento Ambiental Centro de Reclusin Prevencin y Desastres Promocin al Desarrollo TOTAL Escenario Financiero Ao 2012
232.702 145.373 23.864 187.018 57.222 266.648 33.401 66.896 15.000 62.113 50.000 9.644.288

239.683 149.734 16.580 192.629 40.939 274.647 34.403 68.903 15.450 63.976 51.500 9.814.112

246.874 154.226 17.077 198.407 42.167 282.887 35.435 70.970 15.914 65.896 53.045 10.108.536

254.280 158.853 17.590 204.360 43.432 291.373 36.498 73.099 16.391 67.873 54.636 10.411.792
Total Cuatrienio
973.538 608.186 75.111 782.414 183.759 1.115.556 139.737 279.868 62.754 259.858 209.181 39.978.727
El escenario planteado para la Inversin del cuatrienio, se encuentra estructurado con las principales fuentes de financiacin, que corresponden al Sistema General de Participaciones, conservando el crecimiento real.
5.1.3. ANLISIS DEL PLAN FINANCIERO El Plan Financiero est orientado a gestionar el desarrollo a partir de las fuentes y usos, es una programacin de Ingresos y de Gastos. As se defini en el Artculo 2 del Decreto 568 de 1996. El Plan financiero es un programa de Ingresos y Gastos de caja y sus posibilidades de financiamiento. El Plan define las metas mximas de pagos a efectuarse durante el ao que servirn de base para elaborar el programa anual de caja PAC. En materia de transparencia, la Ley establece que las metas de corto y largo plazo de las variables fiscales estn contenidas en el Plan Financiero, el cual debe ser conocido y aprobado previamente a la presentacin al Concejo Municipal del Presupuesto General, de tal manera que los contenidos de ambos sean consistentes y coherentes entre s. Con 163
esto, toda la programacin fiscal y macroeconmica tendr una lnea comn que ser conocida por el pblico en general y podr ser objeto de debate. El Plan Financiero comienza con la obtencin de la informacin histrica sobre operaciones efectivas del presupuesto ejecuciones de Ingresos y Gastos -. Posteriormente, para analizar la informacin recolectada se tabulan los datos de acuerdo a sus correspondientes conceptos y aos determinando, variacin anual y participacin de cada tem dentro del gran total.
5.1.6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIN Con base en la matriz del Plan Financiero consolidado por fuentes de financiacin se procedi a la asignacin de recursos por Ejes y Programas utilizando como criterios de distribucin los determinantes establecidos en la Ley 715/2001, as mismo se asignaron recursos teniendo en cuenta la destinacin segn las directrices normativas y legales de Orden Nacional.
ARTICULO CUARTO: Adptese el Plan Plurianual de Inversin contenido en la Matriz del Anexo 02.
ARTICULO QUINTO: EVALUACIN SEGUIMIENTO Y CONTROL: La Secretara de Planeacin y Obras Pblicas ser la facultada para realizar el respectivo seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo, para ello deber implementar un sistema evaluativo que involucre tanto la ejecucin del gasto, como la medicin del impacto social que tendrn el desarrollo de las estrategias, programas, proyectos y apuestas regionales contenidos en el Plan. El sistema evaluativo deber involucrar indicadores de gestin y logro social. As mismo, para garantizar una gestin pblica y transparente el Alcalde presentar un informe de Gestin al Concejo Municipal y a la comunidad anualmente, al inicio de cada periodo de sesiones ordinarias. De igual manera el Consejo Territorial de Planeacin en cumplimiento a la Ley 152 de 1994, como componente activo y real de Participacin Ciudadana realizar la evaluacin, seguimiento y control sobre la Gestin del Plan de Desarrollo, presentando a la Administracin Municipal las recomendaciones y sugerencias que faciliten su cumplimiento.
164
ARTCULO SEXTO: VIGENCIA: El presente Acuerdo rige a partir de su sancin y publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dada en el Saln del Concejo Municipal de Pacho Cundinamarca, a los mes de de dos mil doce (2.012).
( ) das del
WEIMAN MIGUEL RINCN ROMERO Presidente
LISBETH AMPARO MORENO ROMERO Secretaria General
165

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL POR LA DIGNIDAD DE LOS PACHUNOS 2.012 2.

EDWIN ARIEL ORTIZ FERNNDEZ ALCALDE MUNICIPAL

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

ACTORES MUNICIPALES DEL PLAN

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

LISBETH AMPARO MORENO ROMERO Secretaria General del Concejo

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

Secretaria de Desarrollo Social

Secretaria de Gestin Institucional

Secretario de Agricultura, Desarrollo Econmico y Turismo

Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas

Secretara de Trnsito y Transporte

Jefe Oficina de Control Interno

Inspectora de Polica Municipal

Gerente Empresa de Servicios Pblicos de Pacho

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Por la Dignidad de los Pachun@s

MARCO LEGAL _____________________________________________________________10 MARCO METODOLGICO ___________________________________________________11

1.3. 1.4. 1.5.

VISIN ___________________________________________________________________13 MISIN __________________________________________________________________14 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO _______________________________________14

OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN ___________________ 16

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE PACHO ____________________________ 17

HISTORIA DEL MUNICIPIO DE PACHO __________________________________________17 ASPECTOS GEOGRFICOS Y FSICOS ___________________________________________18

DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA ________________________________________20 ANLISIS POBLACIONAL _____________________________________________________22

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

PLANTEAMIENTO PROGRAMTICO: EJES, PROGRAMAS, METAS Y ESTRATEGIAS ____ 29

EJE 2.: PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR _________________________________99

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

EJE 3: PACHO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE _________________________________119

EJE 4: GOBERNABILIDAD CON EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA _____________________137

PLAN DE INVERSIONES __________________________________________________ 158

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

EDWIN ARIEL ORTIZ FERNNDEZ Alcalde Municipal 2012 - 2015

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

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PARTE GENERAL TITULO I 1. ASPECTOS NORMATIVOS Y DE PROCEDIMIENTO

Decreto 111 de 1996

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Cronograma Mesas de Trabajo

LLANO DE Escuela Llano de LA la Hacienda HACIENDA

Febrero 9/2012 - Jueves

Febrero 10/2012 Viernes

Febrero 13/2012 - Lunes

Colegio Santa Ins

Escuela Las Pilas

8:00 a.m. 2:00 p.m. 8:00 a.m.

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REVISIN POR PLANEACIN

Plan de Desarrollo Municipio de Pacho 2012 -2015

Por la Dignidad de los Pachun@s

PACHO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR

MARCO LEGAL ___________10 MARCO METODOLGICO _11

VISIN ___________________________13 MISIN 14 ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO _14

HISTORIA DEL MUNICIPIO DE PACHO 17 ASPECTOS GEOGRFICOS Y FSICOS _18

DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA 20 ANLISIS POBLACIONAL _____________22