ROYAUME DU MAROC PREMIER MINISTRE

MINISTERE DELEGUE CHARGE DE LHABITAT ET DE LURBANISME SECRETARIAT GENERAL DIRECTION GENERALE DE LURBANISME ET DE LARCHITECTURE DIRECTION DE LURBANISME

NORMES URBAINES DES EQUIPEMENTS COLLECTIFS DE PROXIMITE

MANUEL

JUIN 2005

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NORMES URBAINES DES EQUIPEMENTS COLLECTIFS

Introduction Face la forte croissance urbaine que connaissent les villes marocaines, et la hausse continuelle des prix du sol, la normalisation des quipements collectifs et la rationalisation de la consommation du sol urbain, deviennent au centre de la problmatique de la mise en uvre des documents durbanisme. Les quipements collectifs sont de grands consommateurs du sol urbain. Les superficies qui leurs sont rserves sont souvent surdimensionnes aussi bien par rapport aux besoins rels des agglomrations que par rapport la capacit de financement effective de lEtat et des collectivits territoriales. Le prsent manuel, rsultat dinvestigations et de concertations, a t labor par le Ministre dlgu auprs du Premier Ministre charg de lHabitat et lUrbanisme. Ses Objectifs : Dvelopper une approche raliste de programmation des quipements collectifs ; Permettre plus dquit foncire ; Proposer une alternative de mise en uvre de la programmation ; Disposer dune grille de normes urbaines des quipements collectifs qui : Optimise les superficies et les coefficients doccupation du sol ; Distingue entre les quipements de proximit et les grands quipements structurants ; Et propose des regroupements dans la mesure du possible, les quipements collectifs en ple dans un souci de multi fonctionnalit, de polyvalence, de rentabilit et de qualit paysagre.

Ses orientations gnrales : La grille se prsente sous forme de tableaux qui suggrent des normes dfinies selon les niveaux de localisation, daccessibilit, de taille et de seuils de population pour la programmation des quipements de proximit. Elle traite des quipements collectifs de proximit. Puisque les grands quipements structurants sont considrs comme lis une projection et des tudes pralables spcifiques. Ces tudes pralables doivent permettre de prciser les besoins actuels et prospectifs, de dterminer le type et le niveau de service mettre en place, les personnes cibles, et la localisation de lquipement. Cest le cas des Universits, Hpitaux, Polycliniques de sant publique, Complexes sportifs, Grandes mosques, Protections civiles, Bibliothques, Mdiathques, Complexes administratifs, CQP et ITA Conu comme un document de rfrence, ce manuel est un outil de programmation des quipements dans le cadre de llaboration des documents durbanisme et de la gestion urbaine. Il doit tre utilis avec un maximum de flexibilit par rapport la ralit du terrain et aux tudes spcifiques menes pour un quipement particulier.

Grille des normes urbaines

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I- CADRAGE GENERAL
Dans le contexte marocain actuel la ville est gnralement le produit de lotissements de taille variable. La nouvelle grille des normes urbaines marocaines prend en compte cette ralit et introduit le critre typologique de lhabitat en fonction de la taille du lotissement, de sa population et de sa densit en logements. Dfini par la loi 25-90 comme une parcelle divise en 2 lots, le lotissement devient le cadre privilgi de la programmation et la rservation des terrains destins recevoir des quipements collectifs et des installations dintrt gnral. Ainsi, quand la structure parcellaire de la zone le permet, les quipements feront partie intgrale des lotissements qui devront rserver les terrains ncessaires aux besoins des populations quils crent, conformment aux articles 18, 30 et 31 de la loi 25-90 du 17-06-92 relative aux lotissements et aux groupes dhabitations. Dans ce cas, les PA devront se contenter dassocier, dans le cadre de leur rglement, les zones projetes aux grilles qui leur sont adaptes. Dans le cas contraire, si la structure parcellaire ne le permet pas ou pour toute raison lie la nature ou la taille de lquipement, la programmation et la rservation des terrains devra se faire conformment la loi 12/90 du 17-06-92 relative lurbanisme. Cette nouvelle approche de programmation rend donc imprative lutilisation des plans parcellaires, dans le cadre de llaboration des plans damnagement.

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I-1. Catgor is ation des qu ipeme nts

Les principaux quipements traits dans le cadre de la prsente grille sont :
Equipements de proximit Equipement denseignement Equipement de sant Equipement de jeunesse et de sport Equipement religieux Espace vert et espace de jeux Equipements commerciaux Equipement de scurit Ecole primaire Collge Lyce Centre de sant urbain Maison de jeune Foyer fminin Terrains de sport Moque de quartier Mosque du vendredi Grand Jardin Petit jardin Four Hammam March couvert Poste de police de proximit Arrondissement de police

Au niveau de la programmation, ces quipements de proximit doivent tre soumis une budgtisation, court et moyen terme.

I-2. Cr itr es d inse rtion de s quipem ents c olle ctifs

Les principaux critres dinsertion sont la localisation, laccessibilit, la surface de la parcelle et le seuil de population desservir. Critre de localisation Trame viaire, desserte en transport collectif, regroupement en ple Un quipement doit tre implant en fonction de la hirarchie des voies. Lquipement doit tre positionn sur une voie principale, secondaire ou tertiaire, en fonction de : sa zone de desserte (proximit / unit de voisinage, proche / quartier ou large / arrondissement), de son accessibilit aux transports collectifs et de la qualit de vie de la zone (calme, retrait, scurit...) Le regroupement des quipements collectifs en ple est recommand dans la mesure du possible et selon la nature. Cela permet loptimisation de lquipement pour une meilleure rentabilit, une amlioration des services.

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Les propositions suivantes pour le regroupement des quipements collectifs en ple sont donnes titre indicatif : Maison de jeunes, espace vert de proximit et bibliothque avec aire de stationnement ; Sige de conseil darrondissement et sige de cadat en complexe administratif avec aire de stationnement ; Ecole, collge, Collge et lyce avec des accs diffrencis.

Critres daccessibilit (distance, temps) Catgorie dge et territoire desservir Etant donn le caractre relatif de ces critres, ils appellent une certaine souplesse dans leur application. Ils peuvent varier la hausse ou la baisse en fonction de la population satisfaire, de sa structure dmographique et de lespace desservir.

Critre doccupation de sol Surface de la parcelle, nombre de niveaux Les surfaces des parcelles affectes aux quipements collectifs ont t, la fois, rduites et optimises. Le nombre de niveau a t augment et un traitement en rez de jardin est recommand dans la mesure du possible pour certains quipements, notamment les quipements scolaires.

Critres de seuil de population Quantification de la population cible Le seuil dmographique de programmation est dfini :

Pour les quipements denseignement : sur la base de lge et du niveau de scolarisation. Pour les quipements de sant : par quartier selon le niveau de vie et le pouvoir dachat des mnages. Pour les quipements socio-ducatifs et sportifs: sur la base dun seuil de population de 20.000 habitants. Pour les quipements dencadrement administratif : en fonction du dcoupage administratif.

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Crit res dins ertion des quipement s collec tifs

Critres Equipement Ecole primaire Collge Lyce Centre de Sant Urbain Maison de jeune Foyer fminin Mosque de quartier Mosque du vendredi Poste de police de proximit Four Hammam March couvert March de plein air Arrondissement de police Terrain de sport Grand jardin public Petit jardin public Maison de service public*

Distance ou Temps de desserte 1,5 km 2,25 km 2,25 km 2 km 1,5 2,25 km 1,5 2,25 km 300 m 600 m 1,5 km 750 m 750 m +de 2,25km +de 2,25km +de 2,25km 500 1500m > 750 m 300 700 m 1,5 2,25 km 20 mn 30 mn 30 mn 30 mn 20 30 mn 20 30 mn 5 mn 10 mn 20 mn 10 mn 10 mn + de 30 mn + de 30 mn + de 30 mn 10 20 mn > 10 mn 10 mn 20 30mm

Seuil maximum de programmation 8000 hab 16.000 hab 32.000 hab 30.000 20.000 20.000 variable variable variable 1000 1000 Variable Variable Variable 20.000 hab Variable 1000 hab Quartier/Arrondissement

Surface minimale 4000 m 9000 m 10.000 m 500 m 600 m 600 m 200 m variable 100 m 100 m 200 m Variable Variable 1000 m 2000 m 6 ha 450 m 600 m

Nbre de niveaux R+2 R+3 R+3 R+1 R+2 R+2 R.D.C R.D.C R.D.C RDC RDC

R+2

R+1

* La Maison de service public a pour objectif de contribuer la mise niveau du milieu rural en matire dquipements de proximit. Elle concerne galement le milieu urbain, notamment dans le cadre des lotissements afin de rpondre aux premiers besoins en services de proximit en parallle la valorisation du lotissement. Cet quipement lchelle du quartier ou de larrondissement concerne les services de type administratifs sociaux, sanitaires ou de scurit.

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I-3. Mode dappl ica tion de l a gr ille norma tive au ni vea u du lotis sem ent
Densit 200 logements lhectare
Taille des lotissements (superficie en ha) Seuil de population (hab.) Equipements Petit jardin Four Hammam Mosque de quartier Poste de police de proximit Ecole primaire Maison du service Public Collge Mosque du vendredi Arrondissement de police Lyce Maison de jeunes Foyer fminin Terrain de sport Grand jardin public ou parc Centre de sant March couvert Equipement programmer < ou = 1 < ou = 1000 1< ou = 5 < ou = 5000 5< ou = 10 10<ou = 20 < ou = 10.000 < ou = 20.000 20<<ou = 50 < ou = 50.000 > 50 Plus de 50.000

Programmation possible en fonction du site dimplantation

Densit 100 logements lhectare

Taille des lotissements
(superficie en ha)

< ou = 1 < ou = 500

1< ou = 5 < ou = 2500

5< ou = 10 < ou = 5000

Seuil de population (hab.) Equipements Petit jardin Four Hammam Mosque de quartier Poste de police de proximit Ecole primaire Maison du service Public Collge Mosque du vendredi Arrondissement de police Lyce Maison de jeunes Foyer fminin Terrain de sport Grand jardin public ou parc Centre de sant Equipement programmer
Grille des normes urbaines

10< ou = 20 < ou = 10.000

20< ou = 50 < ou = 25.000

> 50 25.000 + de 50.000

Programmation possible en fonction du site dimplantation

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Densit 30 logements lhectare

Taille des lotissements
(superficie en ha) (hab.) Equipements Petit jardin Four Hammam Mosque de quartier Poste de police de proximit Ecole primaire Collge Mosque du vendredi < ou = 1 < ou = 150 hab 1< ou = 5 < ou = 750 hab 5< ou = 10 < ou = 1500 hab 10< ou = 20 < ou = 3000 hab 20< ou = 50 < ou = 7500 hab > 50 Plus de 7500 hab

Seuil de population

Equipement programmer

Programmation possible en fonction du site dimplantation

Densit 50 logements lhectare

Taille des lotissements
(superficie en ha) < ou = 1 < ou = 250 Superficie 1<< ou = 5 ha < ou = 1250 5< ou = 10 < ou = 2500 10< ou = 20 < ou = 5000 20< ou = 50 < ou = 12.500 > 50 12.500 plus de 50.000

Seuil de population
(hab.) Equipements Petit jardin Four Hammam Mosque de quartier Poste de police de proximit Ecole primaire Collge Mosque du vendredi Arrondissement de police Lyce Maison de jeunes Foyer fminin Terrain de sport Grand jardin public Centre de sant

Equipement programmer

Programmation possible en fonction du site dimplantation

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Modalits de suivi de la valorisation des quipements collectifs Le tableau prsente une grille de suivi de lvolution du processus de valorisation dun lotissement, en fonction de la ralisation des tranches de constructions et de celle des quipements correspondants. Ainsi, les quipements seront crs en rapport avec des besoins rels.
Phase de suivi de lvolution du lotissement (Systme de suivi des autorisations de construire , de lotir et des permis dhabiter ) Anne dattribution du permis de lotir Taux de valorisation des logements Equivalent population (Hab.) Effectif population cible 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Phase de prparation du dossier (dpartements concerns) Phase 1 Confirmation du besoin

Montage du dossier Disparition du besoin Restitution du terrain au propritaire initial Budget non disponible (opration non prioritaire ) Restitution du terrain au propritaire initial ou cession du terrain au priv

Phase2

Inscription au budget annuel

Phase 3 Etudes (architecte, bureau dtudes, entreprise) Phase 4 Ralisation de lquipement

Etudes (architecte, bureau dtudes, entreprise)

Ralisation de lquipement

La russite de cette dmarche repose sur une coordination effective entre loutil de planification (le plan damnagement) et celui de gestion (le lotissement). Cette approche programmatrice base sur une prise de dcision coordonne et concerte pouvant tre assure par une commission locale conformment aux dispositions de larticle 20 du dcret n2-92-832 pris pour lapplication de la loi n 12-90 relative lurbanisme.

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I I- GRILLES DES NORMES U RBAI NES PAR EQU IPEMEN T II-1. Mil ieu u rbai n
II-1.1. Equipements denseignement :
Service localisation Accessibilit Taille et dimensions Seuils de programmation

- Facilit daccs.
Ecole primaire

- Sur une voie desservie par les transports publics ou proximit immdiate. - Possibilit de regroupement en ple dquipements.

A pied bicyclette ou en voiture. Temps daccs maximum 20 minutes Distance maximale parcourir 1,5 Km.

Surface de terrain : 4000 m, btiment R+2 et cour de rcration. Possibilits doptimisation : -Administration intgre au Rez-dechausse ou ltage. -Logements intgrs en R+1 avec logement de gardien indpendant. - Possibilit de traitement en rez de jardin. 8000 habitants.

Collge

Surface de terrain : 9000m, Temps maximum de dplacement : 30 minutes Distance de marche : 2.25 kilomtres. Surface de terrain : 10.000m, btiment R+3 et cour de rcration.

Sur un itinraire important de voies avec des arrts de transport en commun

btiment R+3 et cour de rcration.

Possibilits doptimisation : -Salles enseignement gnral et units scientifiques intgrs avec une mme trame. Administration intgre au Rezde-chausse ou ltage. -Logements intgrs en R+1 avec logement de gardien indpendant. - Possibilit de traitement en rez de jardin.

16.000 habitants.

32.000 habitants.

Equipements denseignement Suprieur

Lyce
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Equipements projeter et surfacer en terme de cadre de dveloppement et concevoir en fonction des environnements spcifiques, territoriaux et sociaux dans lesquels ils sont domicilis. Ils ncessitent la mise en place de schmas moyen et long terme et une programmation technique dtaille ralise par leur matre douvrage avant leur insertion dans le schma urbain.

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II-1.2. Equipements de sant:

Service localisation Accessibilit Taille et dimensions Superficie du terrain 500 m btiment R+1 En cas de disponibilit de terrain la superficie peut aller 1000 m pour un btiment rez de chausse, intgrant une rserve foncire pour une extension future conditionne par une volution de la demande en soins et du cot du foncier. capacits et seuils

Centres de sant urbain (CSU)

Dans un environnement calme. Limplantation des CSU est dtermine notamment par les caractristiques dmographiques et socioconomiques de la population et de limportance du dveloppement du secteur sanitaire priv.

Distance de marche maximum : 2 km, ou un maximum de 5 minutes de marche de l'arrt de transport en commun le plus proche. Temps maximum de dplacement 30 minutes.

Population desservie. Quartier populaire : 30000 habitants Quartier de standing moyen : 40000 habitants Quartier de standing ais : 90000 habitants

Equipements projeter et surfacer en terme de cadre de dveloppement et concevoir en fonction des environnements spcifiques, territoriaux et sociaux dans lesquels ils sont domicilis. Ils ncessitent la mise en place de schmas moyen et long terme et une programmation technique dtaille ralise par leur matre douvrage avant leur insertion dans le schma urbain.

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Hpitaux

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II-1.3. Equipements de jeunesse et de sport :

Service Localisation Accessibilit Surface du terrain Seuils de programmation

Maisons de jeunes

Surface du terrain 600 m en R + 2 Possibilit de groupement avec d'autres quipements collectifs tels que des parcs, des bibliothques, Dans la mesure du des aires de jeu, et des coles, les possible, les maisons de jeunes ainsi que les foyers salles couvertes. fminins doivent tre accessibles pied. La distance suggre est de 1.5 Km 2.25 Km. Le temps maximum du trajet est de 20 30 minutes. 20.000 habitants.

Sur une voie de communication principale et proximit dun arrt de transport en commun.

Surface du terrain 600 m en R + 2 Possibilit de groupement avec d'autres quipements collectifs tels que des parcs, des bibliothques, des aires de jeu, et des coles

20.000 habitants.

Foyers fminins

Accessibles pied, plus proche des coles Prs des tablissements primaires et des maisons denseignement et des de jeunes maisons de jeunes afin de favoriser les Distance de changes ou intgrs marche :1500m. aux parcs et jardins.

Terrain de sport

La superposition du trac de plusieurs terrains (basket, hand) peut tre ralise sur une mme surface en un espace polyvalent. Surface du terrain 2000 m incluant un terrain de base de 1000m et une extension possible de 1000m.

20.000 habitants.

Equipements projeter et surfacer en terme de cadre de dveloppement et concevoir en fonction des environnements spcifiques, territoriaux et sociaux dans lesquels ils sont domicilis. Ils ncessitent la mise en place de schmas moyen et long terme et une programmation technique dtaille ralise par leur matre douvrage avant leur insertion dans le schma urbain.

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Complexes sportifs

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II-1.4. Equipements religieux :

Service
Mosques de quartier

Localisation Facilement accessibles Sur une voie desservie par les transports en commun ou proximit immdiate.

Accessibilit

Surface du terrain

Seuil de population D correspondant la densit moyenne de la population dans une zone de servitude de 36 ha et une population cible de 10%. D correspondant la densit moyenne de la population dans une zone de servitude de 144 ha et une population cible de 20%.

La mosque de quartier doit tre accessible pied en S=3,6 x D maximum 5 minutes pour une distance de marche de 300m. La surface de la mosque ne peut tre infrieure La mosque du vendredi doit 200 m. tre accessible en un temps de 10 20minutes une distance de 600m.

Mosques du vendredi

S= 29 x D

II-1.5. Equipements commerciaux :

Service
Four, hammam

Localisation Accessibles pied programmer dans le cadre des lotissements.

Accessibilit

Surface du terrain

Seuil de population

Distance 750 m, 1000 habitants temps de desserte 100m pour le four et 200m pour le 10 minutes Hammam avec possibilit de regroupement.

II-1.6. Equipements de scurit :

Service
Poste de police de proximit

Localisation En bordure de voies secondaires ou tertiaires et sur parcelle autonome pour des raisons de scurit.

Accessibilit

Surface du terrain

Seuil de population

Rayon daction variable en Superficie de la parcelle Dtermin par les fonction de la zone couvrir 100m y compris besoins de la zone et estim 20mn pour 1,5km amnagements extrieurs desservir Btiment rez-dechausse

Arrondissement de police

Temps et distance variable En bordure de voies en fonction de la taille de principales et secondaires larrondissement et estim 30 mn pour 2,25km

Superficie de la parcelle 1000m, btiment R+1 avec sous-sol et extension ltage en R+2 en fonction de lvolution des besoins.

Ensemble de la population de larrondissement avec un maximum de 50.000 habitants.

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II-1.7. Espaces verts :

Service Localisation Accessibilit Desservent aussi bien une population de quartier que la population de la ville, les distances maximales dimplantation seront donc plus importantes que la distance de marche (750 m pour 10 minutes). Laccessibilit par transport public est une ncessit. Surface du terrain Seuil de population

Grands Jardins publics

Loin des aires de verdure naturelle bien distribus dans toute la ville.

De taille suffisante pour accueillir des vnements La population de la spciaux. ville Les dimensions de lordre de 200m par 300m sont gnralement suffisamment flexibles pour supporter des vnements divers soit 6ha.

Petits jardins publics

Dans un rayon de marche facile (750 m) dans les zones rsidentielles, et potentiellement intgrables ou juxtaposables aux institutions ducatives pour crer des aires de jeux partags et srs.

Pour les petits jardins utiliss notamment par les personnes ges, les enfants et les parents, ils doivent tre situs dans un rayon de 300 750m de la population cible, avec un temps maximal de marche de 10 minutes.

Assez petits pour maintenir un sens dintimit et permettre une visibilit facile (25 m). Lunit de voisinage. La superficie idale est de lordre de 450m avec une largeur de 15 m et une longueur de 30m.

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I I-2. MILI EU RURA L

II-2.1. Equipements denseignement :

Service Localisation Dans la zone prsentant la concentration de population la plus importante du douar dans la mesure du possible et en fonction des contraintes spatiales, sociales et daccessibilit. Le regroupement en ple est recommand (mosque, salle de soins, autres). Accessibilit Surface du terrain Surface 2000 m, btiment un niveau. Seuil de population Douars groups 200 habitants et plus Douars ramifis 300 habitants et plus Douars disperss 400 habitants et plus Totalis un nombre minimum en de duquel on ne peut envisager dimplantation.

Collge rural

Ecole rurale

Par rseau carrossable ou pitonne, route, piste, sentier, chemin. Possibilit daccs par camion et transport collectif (car, taxi, autre).

Sur lune des voies importantes du groupement humain.

Temps maximum de dplacement 40 minutes, distance de marche 3 km.

Surface du terrain 9000m Population desservie btiment R+1 6000 8000 hab,

II-2.2. Sige de la gendarmerie :

Service Localisation Sur lune des voies les plus importantes du groupement humain. Peut tre regroup avec dautres tout en prservant le btiment pour des raisons de scurit. Accessibilit Accessible par voie carrossable et moyens de communication Surface du terrain Superficie du terrain 250m, btiment R+1, 100m demprise bti, 50m parking, 50m amnagements extrieurs, 50m extension. Seuil de population

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Gendarmerie

Ensemble de la population de laire de commandement

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II-2.3. Equipements de sant:

Service Localisation Accessibilit Surface du terrain Superficie du terrain 500 m, btiment un niveau. Seuil de population Variable fonction de la taille du territoire identifi.

Limplantation du DR nest pas systmatique. Elle est faite aprs tude des communes rurales trs peuples et ayant un vaste territoire, pour desservir les habitants de certaines localits suffisamment peuples et trs loignes du CSC implant dans le chef lieu de commune

Dispensaire rural (D.R)

Par rseau carrossable ou pitonne, ( route, piste, sentier, chemin.) Possibilit daccs par camion et transport collectif (car, taxi, autre)

Dans les chefs lieux de commune, prs de la maison communale et loigne au moins de 5 km du CSC dune autre commune. Equipement regrouper de prfrence avec mosque, cole, boutique et un point dapprovisionnement en eau et lectrifi.

Centre de Sant Communal avec Unit daccouchement (CSCA)

Centre de sant communal(CSC)

Existence de voies et de moyens de communication entre le point de localisation choisi et la population desservir

Superficie du terrain 1000 m, btiment un niveau.

Population de la commune

Accessible par voies et moyens de communication. Dans les chefs lieux de cadats qui sont loigns des structures daccouchement existantes et susceptibles de desservir le maximum de femmes en fonction de la concentration de population.

Superficie de terrain 1200m, btiment un niveau.

Population de la cadat

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NORMES URBAINES DES EQUIPEMENTS COLLECTIFS

C ONCLU SION
La grille des normes urbaines propose par type dquipement a t labore en troite concertation avec les dpartements concerns et un encadrement soutenu de la Direction de lUrbanisme. Elle dbouche sur une optimisation de la situation actuelle et une intgration des meilleures pratiques identifies de faon consensuelle et un souci doprationnalit. Dans cet esprit, il est considr que lobjectif atteindre est une valorisation relle des projections de la planification urbaine, de ce fait, il a t prconis dtablir une sparation entre les grands quipements structurants et les quipements de type galitaire, de lier la programmation une budgtisation, de procder des regroupements dquipements de faon les rentabiliser ou dfaut une juxtaposition permettant des conomies dchelle, dinsrer les normes urbaines dans un cadre structurel fond sur une production de lotissements, de mettre en place des indicateurs permettant de mesurer des ingalits de desserte, dappliquer la grille des normes urbaines avec flexibilit. Lapplication institutionnalise de la grille des normes urbaines responsabilise chaque matre douvrage sur tout le processus de production de lquipement collectif et sinscrit dans un systme de suivi des autorisations de lotir.

Grille des normes urbaines

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