1.

Introducere
Prima mpdurire a terenurilor agricole - msura 221, are la baza Art. 36 b (i) coroborat cu art. 43 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005, Art. 30 i 31 i punctul 5.3.2.2.1 din Anexa II a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1974/2006. Sprijinul acordat prin oportunitatea implementrii acestei msuri este motivat prin faptul c suprafaa de teren ocupat cu pduri i alt vegetaie forestier n Romnia este de 6.742.800 ha (INS2006), reprezentnd 28,28 % din suparafaa rii. Aceast pondere este sensibil sub media european de 37,1% pdure. Suprafaa de pdure per capita n Romnia este de 0,28 ha, puin sub media european de 0,32 ha. Conform studiului ntocmit de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, o pondere a suprafeei ocupat de pduri de aproximativ 35% este considerat pentru spaiul geografic romnesc valoarea optim pentru asigurarea unei folosine i gospodariri durabile a terenului, pe termen mediu. Se preconizeaz ca n decursul perioadei 2007-2013, prin aceast msur, suprafaa pduroas a rii s creasc cu 49.348 ha. Cea mai mare parte a pdurilor Romniei se gsete n zona de munte (51,%), n timp ce 37% din suprafa ocupat cu pdure se afl n zona de deal, doar 10,9% se gsesc la cmpie. Durabilitatea msurilor de protecie a mediului este un principiu de baz n cadrul acestei msuri. Proiectul tehnic de mpdurire a terenurilor agricole, n special a celor de la cmpie, va urmri ameliorarea efectele factorilor naturali duntori, reducerea eroziunii solului, atenuarea efectelor fenomenului global al schimbrilor climatice, mbuntirea capacitatii de retenie a apei, mbuntirea calitii aerului, toate acestea prin meninerea (iar n cazuri particulare prin creterea) diversitii ecologice. Creterea suprafeelor mpdurite contribuie la ndeplinirea obiectivelor globale cu privire la reducerea emisiilor de CO2 pentru atenuarea schimbrilor climatice i la creterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabil. Prin funciile de natur ecologic, social i economic, pdurile furnizeaz i alte bunuri i servicii pentru societate, cum ar fi produsele lemnoase i nelemnoase, spaiu de recreere, nfrumusearea peisajului, etc., care completeaz raionamentul interveniei prin aceast msur.

2. Sursa(programul) de finan are. ncadrarea finan rii propuse pe ax/msur/submsur.

Aceast msura se ncadreaz n Axa II mbuntirea mediului i a spaiului rural a Priogramului National de Dezvoltare Rural 2007-2013 al Romniei, program unic ce acoper ntreg teritoriul Romniei, ntregul teritoriu al Romniei fiind clasificat ca Obiectiv de Convergen.
2

Obiectivul general al msurii este mbuntirea condiiilor de mediu n spaiul rural prin folosirea i gospodrirea durabil a terenului prin mpdurire. Aceast msur este destinat prevenirii pagubelor produse de factorii naturali duntori, reducerii eroziunii solurilor, mbuntirii capacitii de retenie a apei, creterii calitii aerului, producerii de biomas, inclusiv mas lemnoas de calitate, prin meninerea, sau, dup caz, creterea biodiversitii. Obiectivele specifice sunt creterea suprafeei de pdure cu rol de protecie a apei, solurilor, a pdurilor cu rol de protecie mpotriva factorilor naturali i antropici duntori, precum i de asigurare a funciilor recreative, pe baza rolului multifuncional al acesteia. Obiectivul operaional tinde se se concretizeze prin extinderea suprafeei ocupate de pduri prin sprijinirea lucrrilor de mpdurire i ntreinere a plantaiilor. Pdurile nfiinate prin aceast msur sunt menite s protejeze componentele de mediu pe baza rolului multifuncional pe care l au. Scopul acestei msuri este de a crete suprafaa pdurilor la nivel naional prin mpdurirea de terenuri agricole. Aceast msur are un caracter compensatoriu. Sprijinul prin aceast msur se refer la:

prim de nfiinare a plantaiilor forestiere (costuri standard), conform proiectului tehnic; prim anual pentru lucrrile de completri i ntreinere a plantaiei pe o perioad de 5 ani; prim anual fix (standard) ca i prim pentru pierderea de venit ca urmare a mpduririi, pe an i pe ha, pentru o perioad de 15 ani.

3.

Alocri financiare generale pentru activitatea propus.

Contribuia public (comunitar i naional) aferent Msurii 221 este de 229.341.338 euro. n ceea ce privete sprijinul public pentru nfiinarea plantaiei forestiere, acesta este de 70% din costurile standard calculate n fia msurii, iar pentru mpduririle efectuate n zonele defavorizate (LFA) i siturile Natura 2000, acesta este de 80% din costurile standard. Primele pentru ntreinerea plantaiei forestiere nfiinate n cadrul msurii, pe o perioad de 5 ani i cele pentru compensarea pierderilor de venit agricol pe suprafaa mpdurit pe o perioad de 15 ani sunt acoperite n proporie de 100% din fonduri publice, conform costurilor standard prezentate n fia msurii 221. Aceste pli sunt acordate pe an i pe hectar, fiind condiionate de meninerea plantaiei forestiere pe suprafaa care face obiectul proiectului i de respectarea cerinelor de eco-condiionalitate pe toate terenurile agricole aparinnd fermei.

4. Condi ii de eligibilitate pentru activitate si beneficiar.

Criteriile de eligibilitate pentru sprijin financiar vizeaz: solicitantul, terenul i tipul de pdure nfiinat prin proiect. Eligibilitatea privete statutul beneficiarilor, terenurile agricole propuse pentru mpdurire i lucrrile de mpdurire. Criterii legate de eligibilitatea solicitanilor; categorii de beneficiari. Beneficiarii sprijinului prin aceast msur sunt deintori legali de teren agricol. Categorii de beneficiari eligibili pentru sprijin prin aceast msur: Deintorii privai de teren agricol, pentru nfiinarea plantaiei forestiere i executarea lucrrilor de ntreinere pe o perioad de 5 ani, precum i o prim compensatorie pentru pierderea de venit prin mpdurire, stabilit pe an i pe ha, pentru perioad de 15 ani; Autoriti publice locale deintoare de teren agricol, numai pentru nfiinarea plantaiei. Dac terenul agricol destinat mpduririi este concesionat de o persoan fizic sau juridic, primele pentru ntreinerea plantaiei i cele compensatorii, prevzute la alineatul precedent, pot fi de asemenea acordate. Exemple de de solicitani eligibili care primesc sprijin prin aceast msur: 1. Dup statutul juridic: Persoanele fizice* (inclusiv persoane fizice autorizate); Persoanele juridice; Grupurile sau asociaiile de persoane fizice sau juridice; Autoritile publice locale deintoare de teren agricol, numai pentru compensarea costurilor legate de nfiinarea plantaiilor forestiere i pentru cheltuielile aferente ntocmirii proiectului de mpdurire. * Pentru persoanele fizice selectate care vor primi finanare nerambursabil este obligatorie evidenierea tuturor nregistrrilor economico - financiare ce se deruleaz de ctre fermier n vederea mpduririi terenurilor agricole, precum i a lucrrilor de ntreinere a plantaiei. Pentru evidena acestor operaiuni, acestea trebuie s completeze lunar un Registru de ncasri i pli, n ordine cronologic, n funcie de data intrrii documentelor. Acest Registru se leag i se numeroteaz de ctre beneficiar i va fi tampilat la APDRP la data semnrii Contractului de finanare. Evidentele din acest registru sunt obligatorii pe toat perioada derularii proiectului! 2. Dup activitatea desfurat: Fermieri Ali deintori de teren agricol Pentru a fi clasificat ca fermier pentru aceast msur, solicitantul de sprijin public trebuie s demonstreze c veniturile din agricultur reprezint cel puin 25% din veniturile totale i c timpul destinat muncii n agricultur reprezint cel puin 25% din timpul de munc total efectuat. Pajitile naturale permanente nu sunt eligibile pentru sprijin prin aceast msur. De asemenea, terenurile agricole propuse pentru mpdurire trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie n proprietatea/s fi fost concesionate/arendate solicitantului. Dac nu se afl n proprietate i se afl n arend sau concesionare, solicitantul trebuie s fac dovada acordului
4

proprietarului terenului pentru mpdurire i pentru meninerea arboretului creat pe o perioad cel puin egal cu vrsta exploatabilitii prevzut n normele tehnice printr-o declaraie suprafaa agricol propus pentru mpdurire trebuie s fie de minim 0,5 ha. Urmtoarele categorii de terenuri NU sunt eligibile pentru sprijin prin msura 221: Terenurile care nu au folosin agricol; Terenuri grevate de sarcini i gajuri cu deposedare n favoarea unei tere pri, conform evidenelor cadastrelor locale; Terenuri a cror situaie juridic este neclar; Terenuri menionate n programe sau planuri naionale sau locale de amenajare a teritoriului ca deservind un interes public major; Terenuri deinute n devlmie (indiviziune) sau n alt form colectiv (asociativ) dac oricare dintre deintorii acestora se opune mpduririi; Pajiti naturale permanente; Solicitarea de sprijin pentru mpdurirea terenurilor agricole va fi nsoit de angajamentul de schimbare a categoriei de folosin a terenurilor din agricol n silvic, pentru cazul n care solicitarea de sprijin va fi acceptat, n termen de 5 ani de la nfiinarea plantaiei. Proiectele de mpdurire pe terenurile agricole, trebuie s fie nsoite de actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, dup caz, n urma evalurii de mediu, n condiiile stabilite de lege. Proiectele de mpdurire pe terenurile aflate n siturile Natura 2000, trebuie s corespund obiectivelor formulate de planurile de management al acestor situri i s fie nsoite de Acord de mediu/Avizul Natura 2000 emis n urma evalurii adecvate de mediu. Totodat, este necesar Acordul pentru mpdurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaie forestier (aprobarea de dezvoltare) emis de structura teritorial de specialitate a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur (ITRSV).

5.

Tipuri de achizi ii acceptate i tipuri de achizi ii care nu sunt acceptate.

Tipuri de plantaii forestiere eligibile Cmpie - Stejar pedunculat (Quercus robur) - Stejar pufos (Quercus pubescens) - Cer (Quercus cerris), - Grni (Quercus frainetto) - Frasin comun (Fraxinus excelsior) - Pr slbatic (Pirus pyraster) - Cire slbatic (Prunus avium) - Ulm de cmp (Ulmus minor),
5

- Tei argintiu (Tilia tomentosa) - Anin negru (Alnus glutinosa) - Jugastru (Acer campestre) - Mojdrean (Fraxinus ornus) - Salcm (Robinia pseudoacacia) - Gldi (Gleditsia triacanthos) - Plop alb (Populus alba) - Plop negru (Populus nigra) - Pin negru (Pinus nigra) Deal - Cer (Quercus cerris) - Grni (Quercus frainetto), - Gorun (Quercus petraea) - Fag (Fagus sylvatica) - Paltin de munte(Acer pseudoplatanus) - Frasin comun (Fraxinus excelsior) - Ulm de munte (Ulmus glabra) - Tei de deal (Tilia cordata) - Carpen (Carpinus betulus) - Salcm (Robinia pseudoacacia) - Gldi (Gleditsia triacanthos) - Mojdrean (Fraxinus ornus) - Jugastru (Acer campestre) - Cire slbatic (Prunus avium) - Pr slbatic (Pirus pyraster) - Crpini (Carpinus orientalis) - Molid (Picea abies) - Brad(Abies alba) - Pin silvestru (Pinus sylvestris) - Pin negru (Pinus nigra) Munte - Fag (Fagus sylvatica) - Gorun (Quercus petraea), - Paltin de munte (Acer pseudoplatanus) - Scoru (Sorbus aucuparia) - Ulm de munte (Ulmus glabra) - Molid (Picea abies) - Brad alb (Abies alba) - Larice (Larix decidua) - Pin silvestru(Pinus sylvestris) - Zmbru (Pinus cembra) - Pin negru (Pinus nigra) * Arbuti ce pot fi folosii: Pducel (Crataegus monogyna), corn (Cornus sanguinea), mce (Rosa canina), clin (Viburnum opulus), liliac (Syringa vulgaris), ctin alb (Hippophae rhamnoides), lemn cinesc (Ligustrum vulgare), scumpie (Cotinus coggyria), slcioar (Eleagnus angustifolia).

* Alegerea arbutilor se va face conform formulei de mpdurire prevzute de normele tehnice. Tipuri de plantaii forestiere neeligibile Prin Msura 221 nu se ofer sprijin financiar pentru nfiinarea plantaiilor forestiere: de pomi de Crciun; cu ciclu de producie scurt i regenerare pe cale vegetativ, n scopul producerii de energie regenerabil (aceast investiie este ns eligibil prin msura 121). Lucrrile de mpdurire se execut n baza unui proiect de mpdurire, care trebuie s respecte Normele Tehnice privind compoziiile, schemele i tehnologiile de regenerare a pdurilor i de mpdurire a terenurilor degradate aprobate prin Ordinul ministrului nr. 1648 din 31.10.2000, i care trebuie s fie elaborat de persoane fizice sau persoane juridice de specialitate atestate de autoritatea naional n domeniul silviculturii pentru proiectarea i/sau executarea lucrrilor de mbuntiri funciare din domeniul silvic. De asemenea, acesta trebuie s cuprind minimum elementele precizate n Cuprinsul standard al unui proiect de mpdurire pentru Msura 221.

6. Plafoane financiare care pot fi accesate pentru activitatea propus.

Tipurile de pli aferente msurii 221 sunt urmtoarele: 1. O prim pentru lucrrile de nfiinare a plantaiilor forestiere (costuri standard), n funcie de zona geografic n care se efectueaz mpdurirea; 2. O prim anual pentru lucrrile de ntreinere a plantaiei pe o perioad de 5 ani, (ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei), variabil n funcie de zona geografic n care s-a fcut mpdurirea i de anul de ntreinere; 3. O prim compensatorie anual pe ha, pentru pierderea de venit ca urmare a mpduririi, standard pentru o perioad de 15 ani (ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei), dar variabil n funcie de clasificarea beneficiarilor ca fermieri sau ali deintori de terenuri agricole. Cheltuielile eligibile pentru realizarea lucrrilor (proiectului) de mpdurire sunt costuri standard i au valorile de mai jos. Primele de ntreinere a plantaiei sunt de asemenea costuri standard (fixe) i se acord pe o perioad de pn la 5 ani, funcie de perioada prevzut de normele tehnice n vigoare stabilite n funcie de zona geografic, condiiile staionale i compoziia de mpdurire. Primele compensatorii pentru pierderea venitului agricol sunt i ele sume standard i se acord pe o perioad de 15 ani. Pentru beneficiarii care nu intr n categoria fermierilor, aceast prim se stabilete la nivelul echivalent cu 50% din valoarea primei stabilite pentru fermieri, pe baza faptului c beneficiarii alii dect fermieri nu depind de activitile din agricultur. Valoarea plilor compensatorii

1. Costurile standard pentru nfiinarea plantaiilor forestiere sunt difereniate pe zone geografice, astfel: Nivelul costurilor standard pentru nfiinarea plantaiei forestiere. Cost standard la hectar (euro) Cmpie 1900 Deal 1660 Munte 1560 Valoarea compensrii pentru nfiinarea plantaiei (mpdurire) reprezint: - 80% * v.e. pentru zonele defavorizate/Natura 2000 - 70% * v.e. pentru celelalte zone. unde v.e. = supraf. destinat mpduririi * prima aferent (costul standard) zonei geografice n care se situeaz terenul Nivelul plilor pentru nfiinarea plantaiei forestiere. Plata compensatorie la hectar (euro) pentru nfiinarea de plantaii forestiere n afara/in interiorul zonelor defavorizate i a siturilor Natura 2000. Cmpie 1330 / 1520 Deal 1162 / 1328 Munte 1092 / 1248 2. Primele pentru ntreinerea plantaiei se acord pe o perioada de 5 ani ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei forestiere i sunt difereniate pe zone geografice. Aceste costuri sunt standard i sunt exprimate n euro pe an i pe hectar, conform tabelului de mai jos: Nivelul plilor pentru ntreinerea plantaiei forestiere. CMPIE DEAL MUNTE AN 1(*) 270 210 130 AN 2 616 536 436 AN 3 180 210 130 AN 4 180 105 65 AN 5 90 105 65 (*)Anul I este primul an de angajament, anul nfiinrii plantaiei. 3. Primele compensatorii pentru pierderea de venit agricol se difereniaz n funcie de tipul beneficiarilor n fermieri i ali deintori de terenuri agricole (non-fermieri). Aceste compensaii se acord pe o perioad de 15 ani ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei forestiere, fiind reprezentate de sume standard, exprimate n euro pe an i pe hectar. Astfel, se acord 80%(209,5 + PD) euro - unde PD este plata direct pe suprafa acordat n cadrul schemei de plat implementat n anul de campanie,- pe an i pe hectar pentru fermieri
8

i 50% din nivelul primei compensatorii pentru pierderea de venit agricol acordat fermierilor, pe an i pe hectar, pentru non-fermieri. Nivelul primei compensatorii pentru pierderea de venit va fi actualizat pe perioada de implementare a proiectului, n conformitate cu modificrile PNDR. Sprijinul public acordat n cadrul acestei msuri nu va depi 70% din costurile standard pentru nfiinarea plantaiei. n zonele defavorizate (LFA) i n siturile Natura 2000 sprijinul public va fi limitat la 80% din costurile standard pentru nfiinarea plantaiilor. Primele pentru ntreinerea plantaiilor pe o perioad de pn la 5 ani i cele pentru compensarea pierderilor de venit agricol pe o perioad de 15 ani vor fi acoperite n proporie de 100% din fonduri publice.

Cheltuieli eligibile pentru realizarea proiectului de mpdurire Cheltuielile cu ntocmirea proiectului tehnic, se suport din sprijinul acordat prin msur i nu poate depi 10% din valoarea eligibil a proiectului, n limita plafoanelor stabilite. Cheltuielile eligibile pentru realizarea proiectului tehnic de mpdurire nu trebuie s depeasc 70 euro/ha pentru suprafee de pn la 50 ha, 50 euro pentru suprafee ntre 50 ha(inclusiv) i 150 ha(inclusiv) sau 30 euro pentru suprafee mai mari de 150 ha. Finanare Propunere: Cheltuial public: 229.341.338 Euro; Costuri totale: 263.610.733 Euro.

7. Criterii de selectie ale proiectului.

Proiectele prin care se solicit finanare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecie, n baza cruia fiecare proiect este punctat. Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate n fia msurii, iar sistemul de punctare este urmtorul: 1. Poziia terenului funcie de zona geografic (altitudine): cmpie 25 deal 20 munte 15 Maxim 25 2. Mrimea plantaiei: se va acorda prioritate terenurilor propuse pentru mpdurire cu suprafa mai mare: >50 ha 25 50 ha 15 Maxim 25
9

3. Distana fa de pdurile deja existente: terenuri din vecintatea pdurilor existente 15 terenuri izolate 5 Maxim 15 4. Gradul de degradare a terenului: terenuri afectate de eroziune sau deertificare 15 terenuri afectate de alte fenomene de degradare (ex. salinizare, alcalinizare, compactare, etc.) 10 Maxim 15 5. Ciclul de producie / vrsta de exploatare a pdurii: vrsta de exploatare a pdurii > 40 ani 10 vrsta de exploatare a pdurii 40 ani 5 Maxim 10 6. Numrul de specii utilizate n lucrrile de mpdurire: cel puin 2 specii n compoziie. 10 1 specie 5 Maxim 10 TOTAL: 100 n cazul n care proiectul de mpdurire vizeaz mai multe parcele, punctajul de selecie se acord, pentru fiecare criteriu, n funcie de suprafaa cumulat a parcelelor grupate pe subcategoriile stabilite de criteriile de selecie, punctajul acordndu-se corespunztor subcategoriei cu ponderea cea mai mare n total suprafa (de exemplu: pentru zona geografic: cmpie/deal/munte; pentru gradul de degradare a terenului: terenuri afectate de eroziune sau deertificare/ terenuri afectate de alte fenomene de degradare; etc). Autoritatea de Management, n consultare cu Comitetul de Monitorizare, a stabilit, naintea lansrii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecie, precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal. APDRP va puncta fiecare proiect eligibil i va ntocmi un Raport de evaluare care va conine o list a proiectelor eligibile grupate pe judee, n ordinea cronologic a depunerii proiectelor, pe care o va transmite Comitetului de Selecie. Comitetul de Selecie este un organism tehnic, prezidat de ctre Autoritatea de Management i are n componen reprezentani ai Autoritii de Management i ai APDRP. Rolul Comitetului de Selecie este de a face propuneri ctre Autoritatea de Management pentru finanarea proiectelor pe baza listei primite de la APDRP, dup cum urmeaz: Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz sub valoarea total alocat Msurii 221 n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru finanare a tuturor proiectelor. n acest sens, se ntocmete un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management; Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz peste valoarea total alocat
10

Msurii 221 n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie analizeaz lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat i realizeaz selecia n ordinea descresctoare a punctajului de selecie, n cadrul sumei alocate. n situaia n care i dup aceast departajare exist proiecte cu punctaj egal, departajarea final se face n funcie de mrimea suprafeei mpdurite, n sensul c proiectele cu suprafaa mpdurit mai mare vor avea ntietate. Pentru aceast msur nu exist un prag minim de punctaj. Dup parcurgerea procedurii de selecie i dup caz, a celei de departajare, se ntocmete un Raport de selecie cu proiectele propuse pentru finanare, care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management. Dup parcurgerea sesiunilor de depunere i de evaluare-selectare a proiectelor propuse, n cazul n care mai rmn proiecte fr finanare, acestea vor fi restituite potenialilor beneficiari n vederea revizuirii i relurii etapei de depunere. Aprobarea de ctre directorul general al Autoritii de Management reprezint decizia final asupra seleciei proiectelor depuse.

8.

Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare.

1. Proiect de mpdurire avizat de ITRSV ntocmit cu respectarea legislaiei n vigoare n domeniu (inclusiv a normelor tehnice privind compoziii, scheme i tehnologii de regenerare a pdurilor i de mpdurire a terenurilor degradate difereniate pentru fiecare zona de cmpie, deal i munte, aprobate prin OM nr.1648 din 31.10.2000), i cu prevederile fiei tehnice a msurii M221, efectuat de persoane fizice i persoane juridice de specialitate atestate de autoritatea naional n domeniul silviculturii pentru proiectarea si/sau executarea lucrrilor de mbuntiri funciare din domeniul silvic, nsoit de Fia rezumativ a proiectului, n care vor fi menionate explicit urmtoarele puncte*: a) suprafaa propus spre mpdurire de minim 0,5 ha b) poziia geografic a terenului cu ncadrarea ntr-una din zonele: cmpie, deal sau munte, inclusiv descrierea vecintilor terenului propus spre mpdurire c) tipul mpduririi: pdure sau perdea forestier** d) proporia i numrul speciilor propuse pentru formula de mpdurire e) vrsta exploatabilitii arboretului plantat f) descrierea specific a solurilor cu precizarea nivelului de degradare al solului * aceste puncte trebuie s se refere la suprafaa eligibil (pe care au fost respectate Bunele Condiii Agricolei de Mediu) ** n cazul perdelelor forestiere, limea acestora trebuie s fie de cel puin 20m.

11

2. Documente care atesta dreptul de proprietate i/sau de arend/concesiune (dac e cazul) asupra terenului agricol care face obiectul mpduririi: titlu de proprietate/ contract de vnzare-cumprare/inventarul domeniului public (aprobat n condiiile legii) ca i contractul de concesionare/arendare (dac este cazul). Pentru AUTORITI PUBLICE LOCALE Pentru terenurile din domeniul public 2.1. Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public. n situaia n care n Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public, atestat prin hotrre a Guvernului i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, au survenit modificri: solicitantul trebuie s depun: 2.1.1. Hotrrea consiliului local privind aprobarea modificrilor i/sau completrilor la inventar, cu respectarea prevederilor art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/2001, a administraiei publice locale, adic s fi fost supus controlului de legalitate al Prefectului, n condiiile legii. 2.1.2 n cazul n care terenul este proprietatea primriei/lor, dar nu este trecut n Inventarul primriei/ilor, solicitantul va depune Hotrrea consiliului local de includere a terenului/ aflat n proprietate n domeniul public, cu respectarea prevederilor art. 115 alin. (7) din Legea nr. 215/2001, a administraiei publice locale, adic s fi fost supus controlului de legalitate al Prefectului, n condiiile legii. Pentru terenurile care fac parte din domeniul privat al autoritii publice locale 2.1.3 Actul de proprietate 2.2. Pentru PERSOANE JURIDICE de drept privat Titlul de proprietate/contractul de vnzare-cumprare/etc. avnd menionat ca proprietar numele societii/ asociaiei care solicit sprijinul. 2.3 Pentru PERSOANE FIZICE/PFA Titlul de proprietate/contractul de vnzare-cumprare/etc. 2.4 n cazul n care terenul propus pentru mpdurire face obiectul unui contract de concesionare / arendare se va prezenta contractul de concesionare / arendare sau tabelul centralizator emis de Primrie semnat de persoanele autorizate conform legii, coninnd sumarul contractelor de arendare cu suprafeele luate n arend pe categorii de folosin i perioada de arendare. Aceste contracte trebuie s fie ncheiate pentru o perioad cel puin egal cu perioada angajamentelor ncheiate pentru msura 221 (17 ani) i s aib ca scop realizarea mpduririi. 3. Declaraie notarial a proprietarului terenului (persoan fizic, PFA sau, n cazul persoanelor juridice de drept privat, a asociailor/acionarilor) sau, n cazul persoanelor juridice de drept public, declaraia conductorului instituiei, prin care acesta (acetia) confirm c terenul respectiv este liber de sarcini, nu se afl sub gaj cu deposedare i nu face obiectul unui proces/litigiu, conform model, sau extras de carte funciar pentru informare, nsoit de declaraia notarial a persoanei fizice, PFA sau n cazul persoanelor juridice de drept privat - a asociailor/acionarilor, sau n cazul persoanelor juridice de drept public, declaraia conductorului instituiei pentru confirmarea faptului ca terenul respectiv nu face obiectul unui proces/litigiu.
12

4. Documente privitoare la acordul proprietarilor terenului/ali deintori pentru mpdurire i asumarea obliga iilor ce decurg din aceasta. Pentru solicitanii care sunt proprietarii terenurilor pentru care se solicit sprijin Pentru autoriti publice locale 4.1 Hotrrea Consiliului Local/ Consiliilor Locale pentru instrumentarea proiectului, cu referire la urmtoarele puncte (obligatorii): suprafeele destinate mpduririi acordul pentru mpdurire i asumarea obligaiilor ce decurg din aceasta (ntreinerea plantaiei, pstrarea pdurii cel puin pn la atingerea vrstei de exploatare, etc.) angajament de schimbare a categoriei de folosin a terenurilor din agricol n silvic n cazul n care solicitarea de sprijin va fi acceptat, n termen de 5 ani de la nfiinarea plantaiei. Pentru persoane juridice de drept privat 4.2 Act /hotrre a organului de decizie al PERSOANEI JURIDICE de drept privat proprietare de teren privind instrumentarea proiectului, cu desemnarea reprezentantului legal i cu referire la urmtoarele puncte (obligatorii): suprafeele destinate mpduririi acordul pentru mpdurire i asumarea obligaiilor ce decurg din aceasta (ntreinerea plantaiei, pstrarea pdurii cel puin pn la atingerea vrstei de exploatare, etc.) angajament de schimbare a categoriei de folosin a terenurilor din agricol n silvic n cazul n care solicitarea de sprijin va fi acceptat n termen de 5 ani de la nfiinarea plantaiei. Pentru persoane fizice i PFA 4.3 Declaraie pe proprie rspundere, n care s se menioneze cel puin urmtoarele puncte (obligatorii): suprafeele destinate mpduririi acordul pentru mpdurire i asumarea obligaiilor ce decurg din mpdurire (ntreinerea plantaiei, pstrarea pdurii cel puin pn la atingerea vrstei de exploatare, etc.) angajament de schimbare a categoriei de folosin a terenurilor din agricol n silvic n cazul n care solicitarea de sprijin va fi acceptat, n termen de 5 ani de la nfiinarea plantaiei. Pentru solicitanii care au calitatea de concesionar/arenda (persoane juridice de drept privat, persoane fizice, PFA) 4.4 n cazul terenurilor concesionate sau n arend, Actul de decizie/Hotrrea organului de decizie al concesionarului/arendaului (n cazul persoanelor juridice de drept privat) / Declaraie pe proprie rspundere (n cazul persoanelor fizice i PFA), privind instrumentarea proiectului care s conin punctele obligatorii specificate, cu desemnarea reprezentantului legal (dac e persoan juridic de drept privat) mpreun cu doc. 4.1, 4.2,
13

4.3, dup caz. n situaia n care arendatorul (proprietarul) este persoan fizic, doc. 4.3 se va prezenta n form autentificat la notar. 5. n cazul n care deintorii de teren agricol au calitatea de FERMIERI (persoane fizice sau persoane juridice de drept privat) se solicit urmtoarele documente: 5.1 PERSOANE JURIDICE de drept privat Prezentarea situaiilor financiare anuale (bilan inclusiv cont de profit i pierdere) pentru ultimul an ncheiat, a fiei contului 701 i a altor documente financiar contabile (dac e cazul) ca i a unei declaraii semnate de reprezentantul legal i directorul economic/contabilul ef al societii care s certifice c minim 25% din timpul de lucru este destinat muncii n agricultur i c minim 25% din veniturile totale sunt venituri din agricultur. Se vor prezenta situaiile financiare pentru anii n, n-1 i n-2, unde n este anul anterior depunerii Cererii de Finanare. n cazul PFA se solicit Registrul jurnal de ncasri i pli pentru ultimul an ncheiat, nsoit de formularul F200 ca i o declaraie care s certifice c minim 25% din timpul de lucru este destinat muncii n agricultur i c minim 25% din veniturile totale sunt venituri din agricultur. 5.2 PERSOANE FIZICE Declaraie pe proprie rspundere autentificat de notarul public privind media veniturilor din activitile neagricole pentru ultimii doi ani ncheiai i timpul alocat muncii n agricultur, care s certifice c minim 25% din timpul de lucru este destinat muncii n agricultur. 6. 6.1. Pentru terenuri situate n afara siturilor Natura 2000 Document de la autoritile de mediu privind efectuarea lucrrilor de mpdurire (decizia etapei de ncadrare-document final/acord de mediu-dup caz, sau decizia etapei de evaluare iniial-ca dovad a iniierii procedurii pentru obinerea acordului de mediu) sau 6.2 Pentru terenuri situate n situri Natura 2000, Acord de mediu eliberat de APM/Aviz Natura 2000/Decizia etapei de ncadrare-document final, dup caz, conform protocolului ncheiat ntre APDRP i ANPM. Acordul de mediu/Avizul Natura 2000 trebuie nsoit de studiu de impact/studiu de evaluare adecvat. Acordul de mediu va meniona dac terenul respectiv face parte din situri Natura 2000. Aceste proiecte trebuie s corespund obiectivelor generale ale planului de management a sitului. n cazul n care exist document de mediu final se solicit i 6.3 Acordul pentru mpdurirea terenurilor pe care nu a existat anterior vegetaie forestier (aprobarea de dezvoltare) emis de structura teritorial de specialitate a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur (ITRSV). n cazul depunerii deciziei etapei de evaluare iniial ca dovad a iniierii procedurii pentru obinerea acordului de mediu, doc. 6.3 va fi prezentat obligatoriu pn la contractare, mpreun cu documentul final de mediu. 7. Document de la Consiliul Judeean pentru confirmarea faptului c terenurile respective nu sunt menionate n programe sau planuri naionale sau locale de amenajare a teritoriului ca deservind un interes public major, la data depunerii cererii de finanare.
14

8. Pentru solicitanii PERSOANE JURIDICE de drept privat se solicit: Pentru societi comerciale/PFA 8.1. Certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerului eliberat cu maxim 30 de zile nainte de data depunerii cererii de finanare; Sau pentru asociaii/ fundaii 8.2. Hotrre judectoreasc privind nregistrarea persoanei juridice pentru forme asociative; sau 8.3 ncheiere privind nscrierea n Registrul Asociaiilor/Certificat de nregistrare n Registrul asociaiilor i fundaiilor; i 8.4 Actul de nfiinare i statutul asociaiei 9. Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului (persoan fizic/reprezentant legal), conform creia acesta se angajeaz ca n cazul n care cererea de sprijin n cadrul Msurii 221 este acceptat pentru finanare s renune la orice alt form de sprijin din FEGA, FEADR sau bugetul naional pentru suprafaa pentru care se solicit sprijin pentru mpdurire, pe toat perioada n care va beneficia de sprijin pentru Msura 221. 10. Document de la banc/trezorerie cu datele de identificare ale bncii/trezoreriei i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa bncii/ trezoreriei, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP). 11. Certificate de atestare fiscal care s ateste lipsa datoriilor fiscale i sociale i graficul de reealonare (dac este cazul) a datoriilor ctre bugetul consolidat i certificatul fiscal privind lipsa datoriilor la bugetele locale. Pentru solicitanii neautorizai (persoane fizice) se solicit doar certificate fiscale care s ateste lipsa datoriilor la bugetele locale). 12. Raport asupra utilizrii programelor de finanare nerambursabil ntocmit de solicitant (va cuprinde obiective, tip de investiie, lista cheltuielilor eligibile, costuri i stadiul proiectului, perioada derulrii proiectului), pentru solicitanii care au mai beneficiat de finanare nerambursabil ncepnd cu anul 2002 pentru aceleai tipuri de investiii i suprafa de teren. 13. Declara ie pe proprie rspundere a solicitantului cu privire la nencadrarea n categoria firme n dificultate (conform Anexei 15), semnata de persoana autorizata sa reprezinte intreprinderea. Declaraia va fi dat de toi solicitanii societi comerciale, cu excepia societilor cu mai puin de 2 ani fiscali. (sub rezerva aprobrii modificrii PNDR) 14. Alte documente justificative (se vor specifica, dup caz)

15

Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP

Anexa 1 - Cererea de Finanare. Anexa 2 - Cuprinsul standard al unui proiect de mpdurire pentru Msura 221 Anexa 2.1- Fia rezumativ a proiectului de mpdurire . Anexa 3.1 - Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului privind respectarea criteriilor de eco-condiionalitate pe toat durata contractului de finanare i pe ntreaga suprafa a fermei. Anexa 3.2 - Declaraie a solicitantului privind terenul pe care se va realiza mpdurirea Anexa 3.3 - Declaraie pe propria rspundere privind meninerea arboretului Anexa 3.4 Declaraii persoane fizice sau juridice - Venituri neagricole Anexa 3.5 - Declaraie pe propria rspundere privind renunarea la alte fonduri (FEGA/FEADR/ Buget naional) Anexa 4 - Contractul de finanare. Anexa 5.1 - Formularele de plat. Anexa 5.2 - Modelul Caietului asupra evidenei lucrrilor efectuate. Anexa 6 - Fia tehnic a msurii 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole. Anexa 7 - Zonele defavorizate agricol. Anexa 8 - Ariile protejate de interes comunitar Natura 2000. Anexa 9 - Lista cu ncadrarea unitilor administrativ teritoriale n zone geografice. Anexa 10 - Lista cu persoanele atestate pentru ntocmirea proiectelor de mpdurire. Anexa 11- Indici de ariditate Anexa 12 - Acte normative utile Anexa 13 - Modele registre pentru persoane fizice neautorizate Anexa 14 - Centralizatorul intrrii n vegetaie a plantaiei Anexa 15 - Declara ie pe proprie rspundere a solicitantului cu privire la nencadrarea n categoria firme n dificultate, semnat de persoana autorizat s reprezinte ntreprinderea - sub rezerva aprobrii modificrii PNDR

9.

Acordarea finan rii.

Prin aceast msur se pot acorda 3 tipuri de pli:

1. O prim pentru lucrrile de nfiinare a plantaiilor forestiere; 2. O prim anual pentru lucrrile de ntreinere a plantaiei pe o perioad de 5 ani, (ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei); 3. O prim compensatorie anual pe ha, pentru pierderea de venit ca urmare a mpduririi, fix pentru o perioad de 15 ani (ncepnd cu anul nfiinrii plantaiei), Dosarul Cererii de Plat se depune de ctre beneficiar la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat, n funcie de tipul plii solicitate, trebuie s cuprind i documentele justificative prevzute n instruciunile de plat (anex la Contractul de finanare).
16

Beneficiarul poate s depun cererea de plat pentru lucrrile de nfiinare/ lucrrile de ntreinere/ pierderea de venit n perioada 1 martie - 15 mai a anului pentru care solicit plata costurilor standard de nfiinare/ primelor de ntreinere/ primelor compensatorii pentru pierderea de venit. Beneficiarul nu poate depune cererea de plat pentru primul an mai trziu de 2 ani de la data semnrii contractului de finanare. Cererea de plat pentru lucrrile de nfiinare a plantaiei trebuie s fie elaborat pentru toat suprafaa propus prin proiectul tehnic de mpdurire. n cazul primelor acordate pentru nfiinarea plantaiei se aplic reduceri sau excluderi n situaiile prevzute de art.30 din Regulamentul CE 65/2011, cu modificrile i completrile ulterioare. Beneficiarul nu va fi sancionat pentru depunerea cu ntrziere a cererii de plat n cazurile de for major i n circumstane excepionale. Cu excepia cazurilor de for major sau a circumstanelor excepionale, beneficiarul poate depune cererea de plat dup data limit stabilit (15 mai), ns cu aplicarea unei sanciuni de 1% pe zi lucrtoare, la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dac cererea ar fi fost depus n termenul stabilit, n cazul primelor compensatorii pentru ntreinerea plantaiei i pierderea de venit. Dac perioada de ntrziere depete 25 de zile calendaristice, beneficiarul nu va mai putea depune cererea de plat n anul respectiv. Angajamente aferente cererii de plat Beneficiarul, trebuie s respecte i s i asume urmtoarele angajamente: - cu privire la ntocmirea raportului de execuie a lucrrilor de nfiinare a plantaiei forestiere conform prevederilor proiectului tehnic de mpdurire i ale contractului de finanare; - cu privire la ntocmirea raportului de execuie a lucrrilor de ntreinere a plantaiei forestiere pe toat perioada pentru care proiectul de mpdurire prevede aceste lucrri, n vederea transmiterii la OJPDRP i prezentrii acestuia inspectorilor care efectueaz controale pe teren. - cu privire la asigurarea accesului n vederea efecturii tuturor controalelor de ctre instituiile comunitare sau naionale care privesc respectarea proiectului de mpdurire i a tuturor obligaiilor care rezult din statutul de beneficiar al fondurilor nerambursabile accesate prin msura 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole. - cu privire la respectarea cerinelor de eco-condiionalitate pe toate parcelele cu utilizare agricol din cadrul fermei, pe toat perioada contractului de finanare. Nerespectarea angajamentelor asumate de beneficiar prin contractul de finanare i anexele acestuia, precum i prin cererile de plat depuse de beneficiar, va conduce la reduceri sau la excluderi privind plile pentru nfiinarea plantaiei, ntreinerea plantaiei i pentru pierderea de venit agricol. Raportul de execuie a lucrrilor de ntreinere a plantaiei se depune de ctre beneficiar la OJPDRP n perioada 1 septembrie-15 octombrie a fiecrui an (pe toat perioada pentru care proiectul de mpdurire prevede aceste lucrri). Verificrile pe teren pentru lucrrile de nfiinare a plantaiei, lucrrile de ntreinere, meninerea plantaiei i respectarea Bunelor Condiii Agricole i de Mediu (GAEC) i ncepnd cu 2012, a cerinelor statutare de management specificate conform Art. 5 din Anexa 2 a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 73/2009, precizate la punctul A, se efectueaz de ctre reprezentanii APIA, ITRSV, APDRP. Evidenierea tuturor controalelor desfurate la beneficiarul de fonduri nerambursabile FEADR al Msurii 221 de ctre toate organele de control specializate din ITRSV, APIA, APDRP, precum i de alte organe de control specializate ale statului sau instituii comunitare se realizeaz n Registrul unic de control.
17

Registrul unic de control se numeroteaz, se sigileaz i se pstreaz de reprezentantul legal al proiectului sau de nlocuitorul acestuia la sediul/punctul de lucru al beneficiarului. Acest Registru se prezint obligatoriu organelor de control de ctre toi beneficiarii Msurii 221, inclusiv de ctre persoanele fizice neautorizate. Modelul Registrul unic de control se gasete n Anexa 13 i este n conformitate cu prevederile Legii nr. 252/2003 privind registrul unic de control.

10.

Exemple de proiecte similare implementate in regiunea Oltenia.

1. IMPADURIREA TERENULUI AGRICOL PROPRIETATE PRIVATA A PERSOANEI FIZICE STANISOARA V. GRIGORIE DIN COMUNA JIANA, JUDETUL MEHEDINTI 2. IMPADURIREA TERENULUI AGRICOL PROPRIETATE PRIVATA A PERSOANEI FIZICE GRUIANU D. CONSTANTIN DIN COMUNA PRIGORIA, JUDETUL GORJ

11.

Concluzii.

12.
1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bibliografie.

http://www.pndr.ro/ http://www.madr.ro/ http://www.apdrp.ro/ http://eufinantare.info/finantare/agricultura-masura-221.html GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 221 Prima mpdurire a terenurilor agricole Versiunea 05 august 2012 Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013 versiunea consolidat martie 2012 Numr CCI: 2007RO06RPO001
18

19