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Rutherford Libraiy, University of Alberta

n^

Af

I (

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University of Toronto

http://www.archive.org/details/derrechtsstaatOOgnei

3)cv

9{ e (^

ft

on

Dr.

Kubolf nein

aWitglieb be bcutidjen 9{cict)tage.

33erlin,
35

erlag on Suliu @|)ringer.

1872.

aniif oan . . Ifubiur

in

fxpi'H-

3in
9teid)tQg

i5rf)j[af)t

1871

nacfi

bem ujammentreten be ^eutj(^en

bte recf)t
=

wrbe bem

SSerfaffer ber e^renolle ^2(uftrag,

erftnbigen Jiitglieber bes @r[ten eutf(f)en Parlaments im S^iomen ber f)iefigen 3uvi[tijd)en @ejej(^aft feiertic!^ u begrben.
21I

egenftanb ber 33ejpred)ung or ben jurifjc^en 95ertrauen;

beiitjd^en

mnnern be

SSolfS

in foI(i)er eit

mar faum
ber

ein bebeu=

tungSoerer unb mrbigerer gu finben,

at

uftanb unfereg
mit feiner

ffentlidjen 'tRiijt^
S5ergangenf)eit.

in

jeiner

@egenmort,

t)erg(^en

5lm

@df)Iufje

beS SJJittetatters,

a(

bie

maffenf)afte 5tnfnaf)me

frember iedjte
fjatte,

eine unangfpredjdje

SSermirrung ber Sbeen erzeugt

fllte

man

bas $8ebiirfni^ in fogenannten 9fiedjtsjipiege(n''

ein

ben 3^^^c^^offen

oerftnbdies

$ilb

i{)rer

^e(^tgegenmort n

geben, in ber Hoffnung einer weiteren SSevftnbigung in ber ^ufnnft.

3n
9fied)t

einem {)n(^en nftanb befinbet

ober
ielmeljr
ha^^

fid}

{)ente

bas ffentlidje
ber

eutfdj(anb,

9fle(^tbemn^tfein

^t,

nad) S(nfnaf)me einer Wii)t oon gefenfd)aftlid)en SSorftellungen, metd)e

5und)ft

franko jifd^en

unb belgifc^en S^orbilbern

enttet)nt,

in

eine

jd)ter lsbare

SSermijc^nng mit

bem

pofitioen 2anbeS[taat5red)t ge=

ift

treten finb.

S)ie

(Sntmirrung biefer oppeIreit)c oon ^been

eine

ber beutjd)en 2Bijjenfd)aft mrbige 2(ufgabe, aber fr ben Sinselnen

ein fd)mere

unb

nic^t

ban!bare Unterne{)men.
ift

@tatt ber
bie

mittel=

aUerIi(^en 5eei(^nung
lofe

fd)on aus biefem @runbe

anfprud^S^

fc^d^te
S)ie

Se^eic^nung bes ,,9fted)tftaat5" gemt)lt.

ber

^orm
bie

Darlegung mar burc^

bie 95eranlaffung gegeben.

SSo^I tag
in

SSerfud)ung na^e, bei fot^er Gelegenheit eine Slnrebe

ber

bem gtnjenben t^t

ju
t)atten.

atabemifc^en 33egrungreben
bie

granff)at

reic^S

@erabe

orliegenbe

3Jiufter

aber

ben

Sserfaffer

oeranta^t,

ben @egenfa| ber

beutfc^en Seife

an biefer

teile

unb in biefer ^t

tjerortreten ju laffen in

fc^mudtofem, ober

tiefem inge^en auf bie (Bad^t

unb

in rdfid^tslofer Sat)r^eitSliebe.


IV

^en

^erufilgenoj'leii

im

9?ed^t f)at

tnon feinen

^on!

burrfj bie SBal^r^

f)aftigfett

au jujprcrfjen,
fud)t.

mit

meldier

man

2icf)t

unb Sd)atten ju

oertfjeilen

D
fo

unbebcnflid) bie 2Bat)r^eit

ift

nacf)

biejer eite

f)in

erjc^eint,

n)eife(^aft
ift,

bie

^roge,

ob

biejeg

Silb unjerev S^edjtepftnbe

oorgetegt
ift.

geeignet

bnrd) ben

Xrud

ber ffentlid)en !9J?einung"

fet)r

u njerben, njelc^e fr gemiffe fragen nod) immer

erle^bar

Sm

I)entigen

ngtanb nnb

^^ranfreid) lure eine 3]erijffentlid^ung bie=

fer 5(rt

ebenfo unjeitig mie n)irtungelo.

bie

Sn

^eutfd)(anb glaubt ber

lieber^

S5erfaffer

^rage nadj lngerem gevn unb mcifelnber

legung bejatjen gu fnnen.

Unter S3eibe^ltnng ber rnnbform be mnblidjen 95ortrag

beburfte es fr bie weitere 35erffentlid)ung in jebem ^all erft einer

jnfammenljngenben,

nerftnblidjen

^arfteUung
bie

ber

Sern)altung=
fr

redjtfpredjung in nglanb,
biefe

auf

meldje

ffentUdje 9J^nnung
roie

f^ragen
.

ein

entfc^eibenbeg emidjt
ift

legt,

foldje

im

'Born-

mer
(g

S. erfc^ienen
ferner

(kneift, (Selfgooernment, britte ?(uflage).

beburfte

einer

etma

meitergetjenben

Sinfd)altung

ber

9J?ittelglieber be

inneren Staatbaus, metdje im mnblidjen 35ortrag

fonnten.

feinen

^^lat^

finben

@a mar
enblid)

iDnfc^enSmcrtt)

fr

bie=

jenigen, meldte tiefer einget)en moflen, eine ^eil)e

on 9ftdermeifun=
bie

gen

{jinju^ufgen.

@ mar

rat^fam,

meitere

^nU
ab-^

midelung einiger treitfrogen bes tat5red)t in ^eutfdjlanb

5umarten.

Db nunmehr

nod) So^r unb

Xag

biefe

S3erffentlid)ung ratl)^

fam gemorben, molle ber efer

93erlin, im

felbft beurtt)eilen.

mai 1872.

2)cr JBetfoffcr.

I.

S)er (ebetibcn cncratiDU in SGutid)(anb

ift

e I6e[rf}iebcn, bie

nttuicf clung uiifcrcS dnit er lebend

einem lanj ber (Sitijation
nnfere 35ovTa(}rcn
t)cr

511

einem iReid)tI)um nnb

fetjcn,

fort)'d)reiten

^n

Don n)cld)em

100

3af)i-'en
ift

nod) feine ^(fjnnng

e

ge^bt
bie

(jabcn.

S3er tebenbcn (Generation

l)cit

juglcid)

6eid)ieben,

(iin =

unb r^c be^ 25atertanbe im

i}erit)irf(ic^t
()at.

beutfc^en efammtftaat

in einer Steife

jn fef)en, loetc^e bie f(}nften Hoffnungen

nnferer ^ter bertroffen

S)iirfen wir f)offen, ba^ biefe mad)ti)otte (5rl)cbnng bes taat unb ber @efettfd)aft in gteic^md^iger $ar= monie il)ren ^yortgang nel)men ir>crbc'?

3nbem

id)

bie vyragc fo ftelle, erfenne id)

'oornteg

an, ba

fic(>

bie @efd)id)te ber

WiUx

nid)t

aug

ber

Dernnftigen
erftdrt,
ba|j

S^tatur

beg 50tenfd)en allein

geborenen 2;ugenben

entvoidett

unb

and) bie an=

nid)t

einer -Ration bie

Sfnng

fold)cr T^ragen

5U geben vermgen, fonbern ba bie fjeutige elt in it)rcn @egen=:

f^en auf bem ^oben ber

9(nd)
bie

21>irt'(id)feit

begriffen ir)erben

mu^.
etjemaligc

2i|fenfd)aft

fann

ftd)

ber

^(nerfenuuug nid)t ent=

tue(d}em
ber

jie^en,

ba jcne abftracte ^dj",

(Staat

au
nid)t

ba

9laturred)t ben
get)ort,

aufbaute,

roirf(id)en
fid;

2e(t

an=

ba^ in ber 2irflid)feit inetmc^r jebes 3SoIf

iunerlid)

fd)eibet

unb

gtiebert

nad) bem

33efit3

unb

(grferb ber duneren

bie

unb

gciftigen

@tcr, jn bereu 2(neiguuug unb enu

ift,

5Renfd)f)eit

bcftimmt

eine

cberung,
^J.

luetdje

id)

(}ier

in

bem

^Begriff

ber @efet{fd)aft" ^ufammenfaffe

^d)

gefjc

babci uid)t auf bie f)iftorifd)e

Gc^iid)tung nnferer

tdnbe jurd, fonbern ncljme ben beut igen ut^befit^er, 33auer, dutcr, S;agell)uer, ben I)euti gen Kaufmann, ^abrifl}errn, @e= terbtrcibeuben, @eI)iUfen, ftdbtifd^eu !5;agea'rbeiter, ben r}eutigen
^Beamten, @eiftd)en,
einige

3tbbocaten,
einer

2(r$t,

@elel)rten,

nfttcr,

a(g

dunere 3;t)^en
iHedjtSftaat.

eftaltung,

fr

n>etd)e

unfer
1

3^()^''

neift,

2
f;unbert

I.

SDic

telhing bcv

%xcic\t.

!einc

fi)ftematifd)e

Orbnung
nciftujcr

me(}r

511

finbeu

\vn%.

2)ic

I)cutc ^)ort)anbenen 33crf(^iebeu^eitcn

imb (^cgcnfd^c
9(v6cit,

toon 5trbcit

imb

23cfi^,

wn

cru^crbcnber
S^cfit^

imb

i>on ftcinerem, initt^

feftc

(crem iiub groem

ju
jd)cibeu;
5(rbeit

[inb nid)! mcl)r biird) fiub

bie

23ejcid)nuuijcn

noc^ tt>cnigcr

mannigfaltigen 35erbinbnngen
^Befil^icifen

fcn

nnb

33efil3,

bic

Kombinationen mct)rer
jn orbnen nnb anf
fc[te

in

einer ^^erfon jn erfd)pfcn,

riirfnfiibrcn.

9J?erfmaIe jn^

2)ie)c

rnp^en
eine

ber

(Sefellid)aft

[anben
bie

jid)

im

abjo Inten
ein
n3of)(gc=

Staat
fd)n(te

in

andere

Orbnnng

gefgt,

bnrd}

^eamtentl^nm erhalten tvnrbe,

l}ne bic (^elbittf)tigfeit

(Srft

nnb
(con^

SerbfttoerantnHn-t(id)feit ber gefc(Ijd)aftlid)en klaffen.

burd) bie

SBiebenurbinbnng ber @efeHid)aft mit bcm Staat

ftitntioneUe

S^crfaffnng)

tritt

eine

nene 33cn?egnng in bcn Staat,

fo

an

n)eld)e i)tiemanb

gebad)t

Ijatte,

lange

nm

bie

ll^eitnabme

am
ber

Staat" nnr

t()Cretifd}
ift

geftritten irnrbc.

<^cftftel)enb

in

bem nnenblid)

erjtveigten

Organismus
bicfe

@ejenfd)aft nnr ber runbfa^, ba jebe 2(rt beS 33e[i^e eine 51 b

f)ngigfeit ber '?iid)tbcfi^cnbcn begrnbet, ba

feit
fie

3lb^dngig=
iDa

in baucrnber
actil^

2irfung aUe SebenSerljltniffc bnrd)bringt,

nnb ipaffi baS Seben ber ^^amilic be^err)'d)t, bajj fie ^err= ^d)aft unb 5lbf)ngigfcit Don (Generation ju (Generation bertcitct, nnb bamit ba ((ement ber Unfreif)eit in ozn Staat trgt. 3Son biefem n)irnid)en 3ii[t^^ife "^iife iebe 33cftreben auS= ger)en, tDe(d)e nad) ^reiljeit nnb 9flcd)t fiir bie lebenbe cneration fud)t, nnb fid) n)eiter jagen, baJ3 biefe ^inberniffe ter Ji^eiljeit nid)t
\)orfibergc^enbe

SSerirrungen

finb,

fonbern' baj?

fie

nnabnberlid)

nnb

in

fc'rtfc^reitenbem ^J^ajsc

bie folgenbe

(Generation bc^errfd)en

iDcrben.

2)ie (Tfinbung ber ?0'iafd)ine ^at

bic

tererjcugung
^raft

fr

ae ,3wfii"ft
ge(}oben.

i'iJ^er

bac-

frbere

^??af3

menfd)(id)er

I)inau5=

2)ic ^JJaffenprobuction

eineS

enropifd)en Staat mirbc

nad) ber alten Seife ber Strbeit bie Sctaeuarmc ber ganjeu 9Jtenfd)=
l)cit

erforbern.

I^ic

i^ortfd)ritte

"

ber

3^atnrnnffenfd)aft
bie Duiffe

nnb

ber

Xed)nif erweitern mit

jcbem Xage cbenfo

bic
iffiege

beS berlwcnb^

baren

"iUiateriatS,

ttiic

berHGtercrjeugung.
bie

UebcraU (fen
altern

fid)

bamit

(GUebernngcn,

iuc(d)e

in

ber

ftnbifd)en (Gefettfd)aft ^efi^

"\n l'anb

unb

3(rbeit

mit einanber er=

banbcn.
U)ie

unb Stabt, in
bic

^(rferbau,

^anbel unb (Gcnrcrbe

Sdjranfcn
muffen

in ber geiftigen ^Irbeit,

(fen fid) bie liebgeiuorbcnen

fr()cv

nnb Sd)ut5rcd}le, unb andi

bcor.^iglen klaffen

I.

Sie SteEung ber gragc.

ti^cit

3
md)t

bie

3anbuu3

fid)

gcf alten (affcu,

fic

in ber alten 2eife

jn befielen unb fortjnfommen crmeijen.

ie 5(uftfung ber per= i5nlirf)en ,ecben(^cmcinfd)att, wc(d}e cinft Scn| nnb wirbelt mit cinanbcr Dcrbanb, jd}id)tet bie 9J^eufd)en in (Stabt unb Sanb in neuer 2ei]'e, mit neuen 33ebrfni[fen unb neuen 3(ui|)rd)en. 5Die fiebenggeni'iffc ber i^etlferuncj hi> ^ur 3(rbciterfamie unb jum
^au^gefinbe l}aben
\)or
fid)

in

einer SBeije

toerDielfigt,

n)e(d)e

nod)

100 3af)ren nur bcu

lar.

f)t)eren

unb
ift

l^d)[ten

c^ic^ten ber @efett=

jd)aft jugucjd) bie dloti)

(Sbenbamit

aber auc^ ba^ 33ebiirfmB nnb

gen)ad)[en,

unb

bie 2Jien)d)en

empfinben bag erfc^iebene

ber frfi^ern 3elt.

Wta^ enuffe^ bem unabiet)baren anbet

il)xt>

toeit

[trfer
biefe^

at in

^\i

terlebeng unb ber

^dtmiy-

fd)aft toermag fein >anftanb me(;r

auf bie uuernberte -^ortbauer

ein 3a^r5el)nt

feiner n)irtf)fd)aft(id)en

runbtagen auc^ nur nod) auf

fid)

5u re(^ncn. %\it 2(ngen unb alle ^eftrebungen ridjten

bie (Srl)attung ber

fotgem^ig auf
auf ben ^am:pf

gefefd)aftc^en Stellung,
benft
bie

fr bie riftenj ober auf ben 2ettfam|)f fr bie

ber Sage,
S)ie
felbft

SSerbefferuug
feine

'^thtx

babei

5uud)ft

an

fid)

unb

klaffe.
Slrbeit,

^au^t= unb

D^ebengru^pen beg

23efifee

ir)ie

ber

bie ibealften ierufe ber Siffenfc^aft

unb fnft,

bie Se^rer,

bie ^lerjte, bie Slnrodlte finben fic^ in getrennten (ic^id}ten

^ufammen,

um

i(}re

^ntereffen" loai^rsune^men.

2)ie

treitg

iperiobifc^e treffe, unb 2fed)feB jn geben

bie

ein

ann[)ernbe^ iBilb
bringt i^n

bicfe

riermd)te,

nict)t

jum

tootten 33etr>uBtfein,
.

ba ein feber nur bas

^O^iffe

tieft,

tva it)n intereffirt,

unb tion ber unenbtic^en nur einen tterfd)n3inbenb

biefer iBrud)tt)eit

ber

tcigtid)

gebrudten ebanf en
5tber
felbft
f'^iS^^/

fteinen

%i)di

iat)rnimmt.

fnnte

gengen,

um

ben 3it9^^'^ff^^ 5^

ba biefer

fic^

unabfe^bar burd)freu5enbe SBiberfpruc^

ber Sebeng=
l)

anfc^auungen, ^^t^^cffen unb ^orberungen

^rieben unb
bie (in^eit be Sittens
ift

au^

fic^

erug

ben

Unb
trad)t

bod)

bie

nimmermehr dtiidtt^x jur ^atriard)atifc^en (Sin =

u finben termag.

nnb

9tuf)e

frherer

enerationen

unmglich.

Ser
fic^

be=

gnftigte \vk ber teibenbe 2;|eit ber @efettf(^aft muffen

fagen,

baB
juT

bie

neue eftaltung ber Singe auf ber ieftimmung bes ^enfd)en

ber^
bie

Sebeng

Aneignung unb jur ^errfd)aft beruljt, nnb nad) bemefen

ift.

ueren @ter

be

ber menfclicen D^atur unab=

^

nbertid)

Sermgen

bie

bernommenen

(Sinricl)tungen,

\vdi!i)t

t>on
fiir

Sltter l^cr jur 9[^ermirftid)ung be

ewig

gte*d)en ittengebots

I.

Sic (teUinu3 bcr

-^vai^c.

ba ^uiammentebcn bcr 9}tcnjd)cu bcftiimnt tuarcn, I)cutc nod) bicfcm 5faubc( unb 2Bibcr[tvcit bcr @cfcll)cf)aft att unb -^rieben ju geben?
2)cr
i>cr)nd}t

bcutfd)c
nntcr
ber

8 taa teilt) unb

Scituncj

I)at

bie

cinft

gcgtanbt

nnb
bon

Dc[trcid)

in

bem

9Jicnfd)enalter

18151^48.
S)ic

fird)(id)e llnicr jatmonard)ie

itcrfud)! e nod) t)eute,

ben rnnbibccn ber (^cjenfd)aft burd)

bcn 2(ui>rud)

cnnger 3Ser-

bammni
eriincfen.

(Stiftanb jn gebieten.
foId)c

5ttlein

^ad)t[prd}c T)abcn
jonbern

fid)

jcbcr 3cit

nnrfnnglo

Sic

()aben in biefcr jd)roffcn (^^ccjcnbcrfteung ben 'ampf

Derfd)cirft.

ber S^tercffen niemals gclft,

3I)rcn nnrftid)cn 3Uifgabcn l)akn

Staat unb ird)c immer

\vzid)z

nur bnrd)
lfinungen

eine

ftillc

5(rkit

gengt,
ein

in

baucrnbcn

@c-

ber
bcr

engeren

greife

taffcnfampf
:^t)ere

cfctlfdjaft

fanb,

@egengetvid)t gegen bcn n>etd)c bem ^iiberftrcit bic

(5;iut)eit,

bem

2[anbet bic <Stctigfcit,

ber

Unfrcil}cit

bcr @efel(fd)aft bic red)ttid)c '5reil)eit,

jil^cS bic jittd}e

bcr lXebermad)t

be 35c=

unb

intcttectucKc (Sntnndtung bcr (^kfammtl^cit,

bem

(Si)ftcm bcr mcn)d)lid}cu ^i^tcrcffen baS i)[tem bcr mcn)d)lid)cn

^fd)ten
ber

cntgegensnfcl^cn nniBtc.
erfd)eint bic Slufgabc,
iveld)c

Merbingg

taat nnb ird)e in

(Seicfd)aft

l^entigcn 2>erjTOeigung ber brgerdjen

,

ju tofen

()aben, fo uncrmef^Iid)

baf?

un
i[t.

bcr ernfte 3^<^ifc^ bleibt, ob and)

bie
3^^^""iiit

unter bcn

gnjtigftcn

^oraugfc^ungcn

Scut[d)tanb

fo(d)cn ^lufgaben ge'n3ad)j'cn

SDie

antife SSett jcbcnfalBbcred)tigtnnsn biefcr .Oo[fnungnid)t.

allem (anjc
jel)en

3n
iDid'lung

unb

alter 8d)onl)ett ber gcietlfd)aft(id)cn (5nt=

\mx in 6)ricd)cnlanb
eutgcgengcl)en.

ben Staat

uuaufl)attiam

bem

5i)erberbniJ3

Unter ber geialtigften (gntraidtung be

inuntfcinS fel)en tir, nnc in
lid)cn (^icgcnflK and)

ftaatlid)cn

^^'fli'i)tt)e=

3Com

bic v'yortbilbung

ber

gcfellfd)aft=

bie ftaattid)c 7^rcil)cit auftft

in einen d)e=

matimug bcr 95cr^valtung. !Die antife ett cnbet mit einem

cr)d)VH"tcn (^kiellid}a[t.

entarteten Staat

in einer

Slnbcrg
in il)rem

i[t

freilie

i?a 33ilb,

U)etd)e bie

germanif d)e 3Bctt

langsamen
ba

fd)n'>er[lgcn

^itbung^^gaug

wr
in

uuicrcn '?tugen

i.'>orbcril)rt.
(5:0
ift

23itb bcr S5>ibcrfvrd)e,

'ij.'tai'i

uictd)e

einem Staatg=

unb
bod)

'i'olfuicfcn !einen
il)n

neben einanbcr ju babcn jd)ciucn, unb

gleidj^citig fiuben.

I.

4)ic

tclUing bcv

%xac^c.

5
ir>ctd)e

3n
bcr

bcr

3cvrttuuc5

atTcr

fitt(id)cn

SScrl^niffc,
fiel)

uacf)

3SU'cvwaubcnin
9ickn bcm fcnbatcn

eintritt,

cutunctclt

bic

^irc^c

in

bcr ibcatcn (^5r)lc itjrcr mcnfdjlidjcn ^tnfcjak.

^Jiilitairftaat
feit

bcn

^rcuj^gcn

cnt=^

tidclt ftd) in uncrrcid)tcm &lcini bic 7Vrcif)cit bcr bcutfi^cn (Btcibtc.

%\i> bcm (Streit nnb 3ScrfaU bc :Drciftnbc[tviat cr[tct)t 9ftcformation, bic Scfrcinnc^ bcr (i^ciftcr nnb bcr ciyiffcn.

bic

3n

bcr ^i^^fscit

bcr [tcljcnbcn

5(rmccn

reift

bic

gciftigc

^liittjc bcr naffifd)cn Sitcratnr bc5 bcutfd)cn 25tfy.

2.()rcn nnfcrc 9Zad)I)arn
feit

immer mir
()at

im cftcn in gtnjcnbcr (5infcitig= eine @rnnbrid}tung in taat nnb 0cfcUfd)aft

cnttidetn,

ba bcutfd^e

ckn

bic

fd^roffften (5)Cjjcnf^e

neben

cinanbcr ertragen nnb ein @(cid)gciid)tstifd)cn if;ncn gefnnbcn.

ift,

(d>

ob

bic

gebntbtgc

Scifc

bc 3;^entfd)en

in

bcn Ginjct=

treifcn on (Staat nnb

n)ctd)c

ejcIIfd)aft bic Stnfgabcn ^n lfcn imi^tc,

it)rcn

bag SUifcinanbcrptal^cn bcr eiftcr" in

jn tfcn Krmag.
bic

groen @cgen=

ffecn nid)t
[trebt

Unb

babci

ift

bcr bentfd)e eift bc=

gcncfen,

grojjcn cgcnfl^c tiefer

nnb

vietfcitigcr jn

er^

faffen

aU

bcr fangninifd)c 6t)aracter feiner ^lad^barn.

3)cr eift

bcr ^Ohrfjignng aber,

n)cld)er bicfc (itaat^bitbnng

ift

in il)rcr nncnbd)en 5Jtannigfaltigfcit bnrd)bringt,

bcr cift bcr

(clftnbig!eit

(5)crcd)ttgfeit, ber mit ftarfen 5(nfprd)cn anf bic

be
^^i^^^ii^iiii^"^
^^ict)
"^^c

inbiinbnclXc

5^"cif)cit

bcr

3tnberen

jn

trbigen unb jn ad)tcn vermag.

2ir eine gimfttgc 93rbebentung

fann cy gettcn,

bajj

mit bcm
legten
(SJc=

3tuftretcn

bcr

ncugcfetlfd}aft(id)cn

cbcnanfd)annng

im

Syicnfdjcnatter,
fel(fd)aftyrer)rcn,

mit bcr fd)einbarcn 3(lXcingcttnng

jngtcid)

fran3fifd)er

ba (Sc^tagtoort bc 9Uctftaat in
at ein5tngbrncf eine

cntfd)lanb aufgetreten
ber

ift^),

Organi^mng,
bic

bcm

,jcrfa()rcnen

Scben bcr r;entigcn efcllfc^aft

(^'rnnblagc

bcr bnrgcrlid)cn grcit)cit n^ieber ^n geben Dcrmag.

2etd)c (Seite unferer (Staate =
(Sd)(agn)crte gemeint?

nnb 9te(^t^bilbnng

ift

mit bicfem

II.

er

9(lccf)t^ftaat

im I)i[torifd)eu uiib
ift

^l)i(ofo:pI)ij'd)cn
Silbuiicj,

innc
fteticjem

bc 2ort
aBibcr[trcit

in

lait^iamcr

miU)c\)o((cr

in
cr=

mit ben rnnbncionncjcn bcr cj'cHid)aft

iDad)j'cn,

3ibcr[treit crl)altcn
(J-^

nnb !ann and) in bcr l)cntij]cn SSclt nnr nnb n^iebcri^m^onncn n^crben.
be^{)a(()

in einem foId)cn

Bcbarf

cinc 3"^"i^cfcjct)cng

auf bic

^fcatur bcr

@efcnfd)aft
Unter

in tl)rcn agcmcinftcn
i[t

rnnb^gcn^).

attcn Icbcnbcn 2cfcn

feine fo 5al)lrcid)cn

^ebiirf^
fo

niffcn
\o

untcriTJorfen, lie bcr 93?cnfd).

^ci feinem

i[t

bie ^inbt)eit

lang

nnb
bcr

\c

f)iUftog,

bic ^Icifc

fo

ungengsam, baS 5(cr

gcftatten

gcbred)d) unb teibcnb.

Wxt

^(nfieblnng

in

feften

2Sof)nfi^en

fid)

biefe

i^cbiirfniffc

permanent,

a(g bancrnbeg 23cbrfni^

bcr $Iol)nung,

l5-rnl)rung, ^tcibung, bcr id)crl)eit, ber ftctig n>ad)fenbcu cnffc

bei cben,
cnltitoirten

am

meiftcn
erfolgt.

ba,

wo

bic

?tnficblung auf

einem fd)on

^oben

3n
nQ.6)

jcbem (Sinjctnen erfd)cint nun ein unn)ibcrflcf)lid)cr

$errfd}aft
'^n

rang

bev

ber

bie

@ter,

\retd)c

biefcn

Sebrfniffen

bicncn.
feine
fid)

bem

(Srttierb

biefer

ter empfinbet bcr insetne at^batb

5Bcfd)rnftt)cit

bcfc^rdnfte ^raft.

icfe

ber

injetfraft
n>etd)e

(jcbt

aber in bcr

@emeinfd)aft ber
fic^

^)Jtenfd)en,

ju

bem
freien ein

3n)ecf in neuer 2eife

ju gru^>:pircn beginnt.
n)cld)er maffcnttjci^

3undd^ft

ift

eg ber

anbban,

ben

^hnn

mit ben einigen an ^cfi^ unb ?lrbeit

feffc,

iDeld)er

Gigentt)umred)t jnerft an-

$au unb of

cnttridelt,

unb in einem

(angfamen ^rocc ba ^ritoatcigent^nm and) auf ben ^der

toeiteren 3?efil5 au^bcl^nt.

unb

ic

gciftigc

?latur bcg

5Renfd)cn

fgt

l)in5u
filiert,

bie

geiftige

9trfceit, beren (Sr^erb jn einem geiftigen ^cfii^

wddjzx and)

mit bem uern (^terlebcn

fefte

35erbinbungen

cingel)t.

Mmtig

fonbcrn

Jpaubel nnb (^eicrbe einen

ftbtifd)cn

^eben!reig t^on ber fianbbctolferung au^, in mannid)fa(tigen S3cr=

II.

3icd)U^|"taat

im

luftoviid^cii oiuiic.

7
\d)im
\)Oir)aubcncu

biubuiigcu
(Stciotcu.

mit

bcu

in

cultanrtcu

aubftrid)en

3tt bicfcm (^tertcben treten

?(rkitfrcifc
eine

akr

aBbatb

in einen nnrtf;[cf)aftd)cn 3uf^"^nKnf)ang (5g

ift

fe[te

Orbnnng.

bie

imb nnb Orbnnng ber 5(6I)ngig!cit

bic i^cvfdjicbcncn 33efi^=
fid)

berer, n)e(d)e nid}t kfilsen, on bcnen, teld)e k[it3en.

3m rnnbbefilp
feit

jundd)[t ktbet
ber

bie

banernc 5lbl)ngig'
tr^cldjc

bc ^^an^gcfinbe nnb

angeficbeltcn Scnte,

mit bcv

aei[e bev (nbtid)cn 5lvkit einen [amicnafjnlid^cn

(Sf)avactev geiinnt.

nnb banernbcn

^n anbei nnb @e tu erbe

Iji'dfcn

iirb

ber

3(rkitenbe jnm
and) nod)

(i)c=

beg @ei'd)[tyl;crvn, ber im flcinern 33ctriebc

{)cm>'

cf)cr

enoffc

Oteibt.

3in
^Xvbeit

bcm

l)entigen

^abrifiefen

(oft

eine nene

Orbnnng

ber

ben perfnUd)cn krKinb

jtDij'd)en

bem

l'trkntynctjmer

nnb

^Jtrbcitgicjckr

anf, nnb bcl)nt in ber ncnern (i-rterb^ngcfellj'djaft bie

'i>ert)ni9
!5)ieie

and) anf bie {nbtid)c (^nitererjencjnng ang.

n)irtf)fd)aft(id)e

Orbnnnc|

r>erbrcitet iibcr

aUc 3^^'ctge bc
anberer at-

menfd)lid)en SeOcn eine 5t bi)

an gigfeit,

bie

in i()rem 5ortfd)ritt
51if(en

mit l)nnbert g-bcn

l)ngig mad)i.

jebcn

cin^^^etnen

imi bem

(Sd)on
feit
fcfte

in

jeber

let>enben Generation

bilbct bicfe 5(bl)ngig=

(Sd)id)tnngcn.
fte

^nbern
tritt
fic

aber ben 3}tenfd)en bnrd) fein ganjc^ i*eben begteitet,

aud^ in bie

^amilie

T)inein.

bic @ettcr)nT)cit
fl}rt

ber (5rsiel)nng

ic bebingt bic 9JJittet unb nnb 5(n[tattnng tcr inber, nnb

in n^cit iiber^Diegenben entic{)cibcnbcn ^ilkffcn bie

gcfe'f(^a[ttid)en

f inbcr

iicber

bcm

Sebenbern[ ber Altern jn.

tertcbeng iirb

bamit jn einer

T)k Orbnnng be banernbcn Orbnung ber c^

fid)

ncratienen.

3n

biefer

Orbnnng
S5oIt'

bcfinbet

ein

anf

feftem

Sanb-

gebiet anfdffige
Sillcn
anftritt.

fd)cn gegtiebertnnb gefgt, fobatb e in ber

@efc^id)tc ber ?0^enfc^f)eit

S)ie

aB

ein

taatberbanb

mit ein{)citlic^em

barang t)erorgel)enben 23eftrebnngcn bnrd)basS

bringen nnb erfiUIen

cfammtt'otf aui^ in feinem taat".

(51njc(ncn
get)t

iDay Seftrcbcn fcbeS

min

bal)in,

bic

ber-

fommcnc
bcff ern.

gefel(fd)ajt(id)e

^itcllnng

^n

bel)an^>tcn ober ^u Dcrbap

cince

;3cbe beffcre gcfellfd)aftlid)c

Stelinng beruht aber barauf,

cntftcbt
i

anberc ton

il)r

abbcingen.

(Ss

atfo r
c
1 1

in

bem 2thzn
c

tebcn 3SoIf baran ein <3 nftcm

'w

ft

t>

r ,3

nte

c f f e

"

8
t>on

n.

J{cd)tftaat

im

t)iftoii|d^eu

Sinuc.

einer

(Seite, tiefe ^tbMucjicjfeit I)ert)or5iiru[en,

ju jtd)eru ober

ju vergrern; ijon ber

anbern

(Seite,

bicfe Stbfjngigfcit jn er=

minbern ober aufjnl^eben.

3e sufammencjef elfter
3nteref)en,
n'e(d)er

bie

gejcUj'c()a[tc()e

Orbnnng,

bcfto

nnenttr>irrbarer in conccntriid)cn Greifen crid)eint biefcr treit ber

ben bcioegcnben ^intergrnnb ber inneren fm^fc

im taatgtcbcn SDenn bag,

Ciriftcnj a u
|5

bitbet.
ivaS

'mix

I)eute
e f c

<taat" nennen,
f

l}at

gar feine
(8 taat

l)

ber

d)

[ t.

2^ui
er

23rger bc

get)rt bnrc^

ebnrt, rjicljnng nnb

gej'enid)afttid)e ^utereffen fd)on

c()e

einer

5tbl)cilnng

ber (^efcidjaft an,

jnr

2;f)eilnaf)me

am
ber

(Staat (}crantritt.

2lu^ biefem 9}erl^ltni^

lt)irf(id)en

ergiebt

jid)

ber

23ilbnng^gang

8taaten.
1}

2)ie in ber (^cfettfdjaft

er

rjdjenben klaffen bemd)tigcn

>erfa[fnng,
ber

fid)

bc

(Staatioiviltend

bnrd)

bie

5lng[t)rnng

be

(Staatnnttcn

bnrd)

bie i^ernninng.

(Sie bitben jid), fobatb

bie gcfdjeljcn, bnrd) bie 9ted)t):pred)ung

nnb

bie

ejct^gcbnng

eine

@e[ammtbrgjd)aft
,

gnr an^jc^lic^^

tid)en

Scl)anptnng be
bie

23cfil^c^

an[ n'>etd)cm

il)re

^err[d)aft bernl)t.

2Bo
fie

eine

rcd)t(id)c

grnnbbcfiijcnbe ^laHc ben Staat bel)errjd)t, fd)at Unocrnf5erIid)f'eit nnb Untl)eitbar!eit if)re 23c=
in britter ober
oicrtcr (Generation jn einem erbtid)en

jit3eg,

ir)etd)e

(Stanbe jn loerben beginnt.

5B3o

^anocl nnb ctoerbe

fo

I)errjd)cn, bitben fie if)re 3ii"tt'^/

9JionopoIe, 3^y^ii3' w^i^ 23ann=9tcd)t'e.

llnb
gciftigcn

loci^

jcbe

I)crrfd)enbe ta)jc

(and)
it)r

im Gebiete ber
(Sd)nt^red)t

5trbeit

nnb be
beffen

geiftigen

23e|il^eg)

jn

fd)affen, beffen nrfpriingUd)e (5nt[tet)nng nad)

einigen (Generationen

Dergeffen

loirb,

5Uifrcd)tcr(}attung
ioirc.

aber

jn einer Jpan^ptauf-

gabe ber beftcr)cnben 9tcd}trbnnng

%M

jebcr a>erfaffnng
fie

ift

ertcnnbar bie (Gcftalt ber (GcfelU

fiir iocId)e
fie

fd)aft, an icld)er

()croorgegangen,

bcftimmt

ift.

3ebc 9icngcftattnng be (Giiterlebeny erjengt zhai bey[)alb ben

(Streit

nm

^cgriinbnng

einer

nenen ierfaffnng.
einc

S)er

mct)r

ober minber genH-i(ttl)tige ^(nSgang

fold)cn (Streitet

betoirft

aber ftet mir

in

einen 2A3ed)fel

ber ^efil3fd)id)tcn nnb ber ^erfonen

er

bcm

(Sinftufj

auf

bie

(Staat^geialt;

anbert aber

nid)t

bie

')Sl<xd)i

be 23efit3eg

im (Ganjen.
bcm
2>olfe",
d)

91ad) jeber Oicoolution fUt bie (Staatgeioatt nid)t

f

onbcru ber

(G

f t

jn.

5I>

1 1

s>

uo

vi

c t

t bebcntct

nur

II.

SRcc^tftaat

im
b.

()i|lortl'^en <tnne.

9
@cfellid)aft l)crr=

ouernctcit ber (^cfcn[d)aft,

fd)cnbcn ^(affcii.
C5;bcii|o

t).

bcr in

bcr

gcmi[3 lic bici'cv ^(uggang,

ebenso

[id)cr

bc^cut aber
fid) I}c^

aud)

bie @cjd)ic!^tc bcr 9}(fcr,

ba^

bicfe

cgenf^e

au

rau^,
inaB

au bcm(Hi)[tcmbcr3Htcrc[fcu, uutbar jinb.

cjcrcdjt

3)cr ^Ttciifd)

crmag ^vl;uoUcub uub

aber
ift

ju fein cjcgcn bcn 5[Rcuid)cn; nic=

cy

eine

gefei'd}aftd)e klaffe

im

f am^f

"t ^cr

anbcrn Uiffc.
ein (id)(a.3n)rt
ift

Sic Harmonie bcr ^^ntcrcfi'cn", an bcr neuen @ci'cfd)att ^ranfrcid)^

cfcl(fd)aft

n)c(d)c a(g

(jcrijorging,

ein

frommer Snnfd) ber

n)cld)c
of)ne
f)at

nad)
2)er

crfdjpfcubcn

Mmgcfe(I=

^)fcn,

23crfoI)nung

enben.

23ranb be^ Sourc

imb bc tabtl)anfcy
fcf)aftUd)C jDcifc:

in ber fransfifd)cn auptftabt bie

Egalite, fraternite, liberte nd) einmal bctcud^tet.

%n

biefem

2i>iberf^rud)

aber

beginnt bie cigcutd)C

rnnb=

legung bcS Olcc^tftaat" 0<S unabnberlid) bie 9tatur ber @cfcllfd)aft mii) il}rcr iinbcr^
ftrcitenben 3"tereffen

aB
ift

(Srunblage bcy ^olfiStillcng gegeben

in
bie 'Statur bc3 93^eufd)cn
bie

ift,

cbcuf

unabnberlid)
gelegt, biefc

23cftim-

mung

cgenflic jn berminbcn
^Jtcnfd)

burd) ben G*nt=

fd)lu^ feine freien, fittd}cn SBillen^.

2Bic bcr

einzelne
ift

bcn 2ibcrftreit feiner 2;ricbc uub

23egierbcn mit feinen fittlid)en ^-flid)ten burd) freien (Sntfc^lnf? bcr=

toinbcn foH, fo
bcr ':)?knfc^en,
l)eit

bie

c^uige

23eftimmung ber

@cmcinfd)aft
il)rer

jenc cgenfat^c ber ^^^tcreffen

unb

Unfrei^
2ic

^crr jn toerben burd) ben

fitttid)e

Organismus
^flid)t,
fo

beS (Staat.
ift

!cin 2)"i^i^ibuinn feine

i^crmag

!cin 3Sott fein

ftaattid)cS 23ctinif3tfcin ju verleugnen; bcr ?Oicnfcb

feinem 3Scfcn

nad) ein tiov TtokiZLxov.

Unb amtcnigften
.tid)c
:^at

l)at

jemaB baS bcutfd)c SSolt

il}rc

feine ftaat=

Statur crlcngnct.
bcr
beutfd)en

fs^crabe

ooHc,

inelfeitigc

(Srfaffung

taatSbilbung

il)ren

langfamen

fd)ioerflligcn

2cg

gc5ci(^nct, iintcr

iDunberbarem 2cd)fel unb fd)einbarcm

n>ar
},u

dlM^

f(^ritt.

3lm

ftrfftcn

jcber 3cit gerabe unfer 35olf' in bcr

Sc^impfung bcr
fellfc^aft,
rt)el(^c

Sclbftl)errtid)tcit

unb bcr clbftbergttcrnng bcr @c=

baS ncue^yranfreid) unb ba neue englanbbel)errfd)t.

ber 9Jccnfd)en
befferen
ift

Sic 3Serbinbung
S^lo'tl)

jum

(Staat

ift

un

lein bloer

bereif
gcfelfit,

jur

(rretclning

unfcrcr

gcfellfd)aftlid)cn

3tcc!e.

S)er (Staat

fclbftnbig in ber fittlid)en 9tatur beS

Wtau
benn

fc^en
ift.

wie bie @cfellfd)aft in feiner toirt^fc^afttid)cn begrnbet

ift

Sie

irtfd)aftlid)e i>ol)lfal)rt

^Httel
,

j^im

^\ud;

aUc Sunber bcr t)cuttgcn tcrcrseugung

aller

9ftcid)tlnim

unb

10

II.

^icdjtflaat

im

bifloiifdjcn

6inne.
ivtcnii

@(aiij bcr inobcvttcu Gbtjation finb

U'>cvtl)Iof^,

ftc

uid^t aud)
jii

ba

iittlicl)c

^^flichtbciDuiltfciu bc 'a)Jcn|"d)cu luib

bcv

9i)?cuj'd)t)cit

cvf)l;eu ijcrmcu.

2)icg

\V)<xx

iinb
bcii

i[t

ber (2tanb))uu!t beg i)ictgcid)ottcucn bcutfd)cn

iin^
,

3bcaUmu,
bcu
tv)ir

nur

Bcii>al)rt

I)abcii

in

bcii

ftnbiid)cu

'cim^^fcu bc 9Jtittdaltcry

tu

bcn ^m^fcn bcr 9lc[crmationgjcit,

in

un^ kta()rcn werben

unb bcr
^^'fii^ft-

bcm unabKt)barcn

(Streit bcr

@c-

oicuivart

?hi bcn cimipfcn bcr ^.UUfcriDanbcrnncj I)crviu kginut bic

C5crmanij'd}C (Etaattnlbung,
fc()aft(id)cn

lie

iibcraU auf bcm ^l^obcn bcr gcfcW23c[it^,

Uu[rci()cit.
i?cr

3)cr ma[[cu()aft cjcUu>uucuc neue

ba

.^ujammcnlcbcn mit
tcru

romani[irtcn $^cr>(fcruuc|,

mit allen ii-

d)c I5utiitt(id)un(^
(\etrac\cu,

unb cuffcn nMnaui[d)cr Kultur, l)at jucrft eine uubcfd)reibunb ^crnulbcrung in bic (^crmauifdjcn tmmc

unb bcn
ou
mitten

alten

buer(id)cu .^ccrbaun

bnrd) einen neuen

jerriffcu.

Wccjcufal^^
^Ilber

.sperren,

Wcmeiufreieu unb bicucubeu ficutcn

luitbcn

am

kmpfen
bcr

tritt

and) ein runbjncj bcr

nationalen (Mttcr(cl)rc

IjcrV'er,

neben

bcm

cjcivattic^cn

Obin

Vifau

(eile,

aber

in bcr

unaufVH"ed)lid)eu Jiefe

unb
in

2cid)()cit

bcy bcutfd)eu (^jcmf^g burdjingt.

f;rnnb

tritt

nun

bcu 23orbcr-

unb uurb jur ^(utuiiV'fuu ber neuen fccl^rcn bcS (5-()riften' tl)nmy iHMi bcn ':]3ttid)tcu bcy Hicnfdjcn gegen bcn 9.^LCufd)cn, V)lmi
feiner

ieftimmung fr eine

I)5t}erc

cnnge 3e[t, i^m 9)icnfd)enrcc^t"

gegen bic gcipatt)tigc (2ctbftfud>t bcr @cfellfd)aft.

Unb

bicfc

neuen (ihuubft3c bleiben

uid)t

bic

1\)ai

cine

be^

gciftcrten ^2tugcubUrf^, fonbcrn pflaujen fid) in bic @cfcnfd}aft burci^

bau er be ^i^ftitutioncu
fcrge.
i)icben

ber i!iebc,
iJaffcu-

der

l*el}re

unb

ber <Sect=
tritt

bcn icruf

ht>

unb

9lect)t^fct)ulpe

ein

33crufgftanb ber geiftigcn 5lrbeit, gccfjrt unb cr{)oben burd) fromme abeu be 33cfi|c^, bic il)n ju ben r)crrfd)cnben klaffen ijcr @cfellfd)aft unb ba^ ganjc 93iittctattcr I)iuburd) jum @egen^ gettiicf)t bcr tricgerifii)cu unb crmerbcnbcn Befit^ftaffen mad^cn. 'X)ie bauernbc 3nftitutiou bcr ^ird;c fd)afft jucrft ben 'Sd)u^ lieber bcr ^amilic unb bcr fiir bic in bcr @efcUfct)aft rcc()ttofen
cmcinbc, unb ermglid)t
bic

3Serbinbung bcr gcfd}icbcucn klaffen

unb unb
bcg

'i^lterrcrbnbc
itulturjtcde.
9.\'ittelaltcr.

in
^>

frieblid)cm
ift

nfammculcben fr meufd^lid)e
bic

bic erfte,

unicrfalc (2taatbilbung
Staat
ield)cr

Sic

bilbet

fr

bcn ,,tulturstcd" bcy

ber (3efellfd)aft,

bcn

bau er ben egcnorganigmu

jur Grreiii^uug feinet 3^^*^dy germanifd)c unb romauifd)e

tmmc

jufammcnfaffcu muffte.

II.

gtcd^Wftaat

im

l)tftovif^cn

iim.

11

^aub in $anb ^onarc()ic: bcnu

bamit
t?ou

gef)t

bie

(5ntftc!^iing bcr

lettlictjcu

inucii

iiub

ihmi

auf^en sugkid)

muf? bcv

cgcuorcjaui^ aiiS bcr @cfc(tfd}a[t cfcl)anen luerbcn.

^k Ung(eid}r)cit
vung in
id)roft[tcr

bc 9ted)t^,

'roctd)e

c[ta(t f)ert)ortvitt,
lijxcm efit3

gleich

nac^ ber SScIfertuaubc-

jene Ung(eid)I)cit, ii^c(d}c

bic 2Rciifd)cu iiad)

uub

if)rcr

5lM)ugigfeit mit einem

ctbtvertl) beg

eik nnb ber lieber

aOfd)fet

bie 23i(bnng bcr

ti^clc^e

6rnnbl}errlid)fcit, n)cld)c bie Hcincn 33ancrid)aftcn crbrfidt,

aen

S^^aftcn^

nnb

9^cd)tyid)nt3,

alle

@en)a(ten

ber ^^ollycrjammin[tinctit>

Inngcn in

bie IGefifeenben klaffen

legt

fl)rt

jn
b.

einer
l).

bancrnben eftatt
(Sntfte'^nng bcio

be^ .^eer[l)rcr= nnb 9Ud)tcramt,

,5,nr

'onigtljnm mit einem

ber
l)crrfd)cnben

allmlig 6cfc[tigten,

r^on

bcr

(iinfcl^ung
biefe

klaffen

nnaK)ngigen
23clfggci[teg

(5r6red)t.

S)urd)
eine

d)p[nng bc^
l}l)crc

germanii'd)en

ergebt

[ic^

bauernbc

etatt iiber bic u^c^i'elnbcn nnb [treitcnben

3)ic

3ntercffen ber efellld)aft.

bem (Staatggebanfcn einen toon ber

bem 5tcrtl)nm nnlybarc 5tnfga6c, @ej'ctl|d}a[t nnabl;ngi=

in groartiger @infad)fjeit gclft.
l}cri)or

gen ie
unb
i!^r

2]ertretcr jn geben,
'iDconard)ic gcl)t

l)at

[id)

an ben S^nt3en bcr l)crrfd)cnben klaffe

bleibt bie (S^i^e ber ge)clt[d)aftlid)cn

Orbnnng; aber

nid)t

um
ber

jn bienen, fonbern

nm

fie

;^u

be^errfc^en,

banernben Seftimmung ber @e[ammtl)cit,

eueren

aB

3Sertrcterin

be (Ec^n^c ber fd^t^

klaffen,

ber 9ted)tgleid)eit

beg

nderen 3wi<^n^n^cnlebcn
gemeine
loicber,

jiii'd)en

ben l)errfc^enbcn unb bicnenben Scf)id)ten ber @ejcllfd)aft.

bie
fo

3ln
^reibeit,

erfriperte

(rtaatygeivalt

teljnt

fid)

bic

unb

finbet ^ier

benSc^u^ ber ^^rei^citrec^tc

Uebermac^t beg
iefifee

ber

[id)

fnft unter ber

in .'pcrrfd}aft

nnb

tned^tfc^aft auflft.

3ln bie monarc^ifd)e

fcl)reitenbcr

:pi^e

l)eftet

fid)

bann

in

langfam

fort-

^ilbnng ein Organismus bon 5lemtcrn,

ba 33ert)ltni gegenfettiger
fittlic^en

n)eld)er,

ge=

heiligt burd)

^^flid;ten,

bic Tl(id)t

jum
bie

2)ienft

ber

^rei^eit

crl)ebt.

S)a

2t

mt

uerebclt

^errfc^aft,

n3eld)e

o^ne SSermittlung

bc Staats

ben mc^tigften

klaffen ber efcEfc^aft als eine ipflic^tenlofe

effe

nur burd) i^r 3^t^^=

beftimmte ^errf^aft juft.

'Dicfe 5tufgabe l^at in ber Xl)at bie ?D?onar(^ie erfllt in allem

i^rem SSac^St^nm unb SSanbel, in i|rer 3:reunung nac^ Sant^gc^

bieten, n)ie in ibrer ^Bereinigung ^ur

^aif er wrbe.
fid)

taat

nnb ^ird)e

enttidcln

auf biefem igoben

taufenb
fte=

3al)rc l)inburcb

neben einanber
stuiefltige

in

ftetiger

^Berbinbung unb

tiger JReibung als

Prger ber StaatSibee.

12

II.

?Rcd)tftaat

im

t)iftovi|d)cn

Sinne.
bie

5Bcibcu gemeinsam
@c[cUicl)aft
t)l)ere

i|t

bic ^tucvfcumiiii-^ bcr 2al)vl)clt,

bafe

nur

in

bcv

baucrubcu

Unter orbuiiu^
finbcn crmag.

unter

eine
ci-

[tctiae

C^knualt bie ))crfnc()e 5veil)eit,

bie iittUcl)e

uub

[ttgc

(Sutnjicfctunoj be

(Siujclncn ^u
i[t

23eibcn geincinj'am

bcr cbaufe, baf^ bic bancrnben 3u[titu=

tioueu bcy Staate

nnb bcr ird}e \)erauttr)ortnd)er

unmittelbar
bic

Organe

bebrfcn,

\v>zid)i.

nicf)t

bcn ir)ed)fclnbeu ^Htereffen bcr

cincg t)f)crcn 23cruf

@cfc(I)d)a[t

bieucu,

fonbcru

^[lid)ten
Tjaben.

in iibcrtragencin 3tintc ju

ben

2)nbcibcn Formationen
fet6cjie(}ung jumiBc[t^;
23cfil5

akr

ftel)tba

9(mt
im

noct) in

ftetigcr Scc^=

unb

stuar [o,

bafj

n3cltlid)en (Staat

bcr

jum

?(mt, im gci[tUd)cn Staat ba 5nt

bie

jum

23e[it^

fr)rt.

!Die (^)r0c,

bitunc; bcrul)t auf bcr

Harmonie nnb bcr trcit in bic[er taat= organij'djcn 3Serbinbung bc^ taatS

mit ber @c[cllj'd)a[t in fotgenbcr S)rcicjncbcrung:

]) Xiic ftaatlld)c
alter nod; gefpatteu, a(y

^Hcgicrnnggciualt er[d)cint im Imperium et .Sacerdotium.

aber
bie

5)Zittct=

^^n bci=

bcn Formationen

ift

fie

primitive

rnnbtacjc

unjcrcg

(i^taatS" geioorben.

gci[tUd)en (Seite cntiidctt fid) orbnung= nnb cfct^cjclbnngggciualt mit einer

%\i\ ber

friir)jeitig

eine 3Scr=

freiUd)

manclf;af=

tcn

3^^*^iMl^^'-'''ftsi'^^)iii^ii-

Stuf bcr n)e(tlid}en citc

lbot

entiuidclt

fid)

ein

yied)t

bc^3

(55c=

nnb 23crbot (^ann) nnb

mit

ein

barauy r)crorgcl)enbc

5I>crorb=

nungyrcd)t (Ga'pitnlaricu)
:ufjred)t.

bcm

eutfvred)cnbcn 3^y^iifJ^' ^"^^

Fr
(Staat
iincfcu,

alle

angfiirjrcnbcn

Organe
bic

unir

inbencn

ber

n)clttid)c

fo
bafj

unabubcrUd)
fid)

bic

bcfil^enbcn lajfcn auf tniglid)en 'i}temtcr aBbalb mit bcm 23efil^

ober corporatifcn :)ied)tcn locrbcn
ftnbifc()cn

cr=

er;
eine

biubcn unb ju

erbtic()en

aU

SclOfttocrnjaltnng bcr

@cfeUfd)aft".
finbet

Me
unb

iuetttid)e A)crrfd)aftyrcd)t

aber in

feinem Einfang

in feiner Fottbitbung

eine

fcfte

renjc
mii^

in bcn

orgcfun=

bcnen 9tcd)tcn
11)

bc freien Siotf^gcnoffcn

einem jum djn^

beffelben bcftimmtcn jluciten

Organi^muy: bcm Organiymu bcr rid)tcrlid)en cialt. S)ic cfcUfd)aft t)attc bereite aug fid) t)craug ein @cioot)n=
C-Bcrmgcuy^ unb Straf red) t)
mit
il)ren

t>cityrcd)t

gebildet,

aty

bic

neue

taatigcialt

yied.)tcn

be^ Gjcboty

uub >crboty
reuse in

eintrat.
iibcr=

:Da 9icgicrungy;9icd)t faub

nun

feine

bcm

ir.

9fccf)t*Paat

im

f)iftori)c^cn

Sinne.

13
i 6cred)tigt iinb
fie

fommcncn
i)ci*Vf(id)tct

^^olBrcctjt.
511

ic

i^oH^ierjenbe

cn^att

^ed)t!3]d)ul^

iinb ^^-icbcnSOmarjvinig;

barf

aber

bag

ftrcitig

getiun-bcnc Otcd)t

nur
feit

i^olTjicIjcu

iiad)

Dorgngigcm

8:prud) bcr 9f{cd)tgciioffcu, n3e(d)e

fta(t

ber farongiid)eit 3cit.bic @e=

cine ftiibigcn Sd}ffent()inn

aunc(}mcn,

ic

,,[tnbifd)e

clbfbernjattimg bc 9ied)t".

Wii
f^attet

ber
fid)

d)id}tung ber Sefi^maffcn

inbcffcn bie 9icd)t6itbnng
ijcit

in

gcjonbertc

Stdnbe

nnb

bic

0^ied)ty[pred)nng.
bie notI)=

3^od) einmal

^ivcix

bie efellfd)ait bic 5?raft

cntnnde,

lenbigften rnnbjiigc cinel

an

'3Jca]ciincn
gcj'd)a()

be

gemcinfamcn^iiiHit'' nnb Strafrcd)t rmijclicn nnb fanonii"d}cn dizdjt n finben;

aber e

nm

ben *$rci ber [tanbiid)cn 'oc(6[tttcrn)a(tnng, ba

(id)offenamt

gc()t

in einen gekrten 3iid)tcr[tan 116er.

etiler 9icd)t]"d)nl3 be (iingetnen lure

nun

aber I^altfog ge6lic=

ben,

I)tte

bic f nigtid^e S^^crorbnungggeiyatt

ba berfommene dUd)i
31^"^ B^^^cf ber nct(}=
cRed)t"
cntfte^t

nad) freiem (5rmeffen

n3enbig
U'^erbcnben ein
britter

^n

nbcrn i)ermcd)t.
beg

Sienberung

gemeinen

bicimebr

Organigmug:
bcr gefct3gcbenben etoa,
in

ni)
n)cld)em

bcr
fid)

Organismus
Staat

nnb

@efel(fd}aft

aB

f)armonifd)eS

(Sandes u-

fammenfaffen.
@ciftnd)e, n)ettd)e SWagnaten

unb 8tbte,

n>ie

fie

in

i^rer

8elbfti'ertt)attung
aud) i()ren

bie

(StaatSfunctionen Derfefien,

beanf:prud)en

mitbcftimmcnbcn Hntbcit an bcn bauernben

a^ungen

biefer <elbfti>erta(tung.

S)ie

etbftDertDaltung bc ditdji^
n)e(d)eS

t^om S)orffd}ffen l;erauf

big

^um

'5rftcngcrid)t gicbt ben rcgiercnbenS^laffcn ebenfobaS tebcn=

bigc ^cd)tbenni]3tfcin,

bem

5)tittela(ter

eigen

ift,

tuie

ben

feftbegrnbeten
fal^ungen, burd)
Dtact)

5(nf|)ruc^
tt)etd)e

auf

eine ')Htbefd)eBung foId)er 9ieic^S=

&i'ed)t

baS gemeine

gecinbert n^erben
bie

fotf.

biefem

(Srunb))rinci:p
ai>

bifben

fid)

0:ptimateni}er=:
fd}on in
beutfd^e

fammlungen,
ber
9leid)
fid)

ber

groe 9'teid)Srat^ be ^onigS,

Carolin gif d)en

S3?onardne.

nad)

feiner

Trennung

Sie continuiren in ton ben 3[eftfranfen.

i^a^)

Sie bitben

fort in bic Soltcgien bcr JReid)fiirften

nnb

in bie mitbefd)Iiecnben Sanbftnbc

bcr ^Territorien

bem runbfai^,

bajj

bic

Sctbfti^crJuaung

unb immer nad) beS Staats unb beS

9ieid)gftdbtc,

Olec^tS bcn 3(nf^rud)

ber

gefellfd)afttid)cn i^laffcn

jur Xt)citnal)me

am Staate
^(ter

begriinbct.

Sanbet in biefen S^erfaffnngcn

bcrubt

auf bem

2Banbct biefer runblagen.

14

ir.

jRccf)tflaat int ^iflcrifd^cn

innc.
feit

3n(S-ng(anb
^unbcrt
511

toerftrft fid)

bicnicj^mvitt

bemXI.3at)r'
tdnbc.
5if

einer

9(ctc(}m|3igcu Untcru^evfuug

ber

bem 33beu be
reivl}eu

cj(eid}eu

(3c(un-iam

i^erjiiuv3t

fic^

aber bic

(elbi"t=

verUHiung bcr red)tglcid)en Stube, unb

erjeiu^t
fic^

nad) einem

jieg^

ampf

mit bem 3(6folutimn0 eine

fetbft recjierenbc

@e=

jeid)a[t in monard)iid)cn ^^crmen.

3n g^ranfreid)
iiwttuncj be

jcrfat bie [tdnbifc^e Selbftregierung an bcr

eelbftfuc^t, Uneinigfeit

nnb

4:rcjf}eit
gel)t

ber Stanbe.

ie elbftDer^
3lbfotuti^mng"

Staate unb
iiber.

dlzdjiQ

auf

ein

berufgmfjigeS 23e=

amteuti:)um

Ser barau^
l)at

Ijerorvjejjaugeuc

ber taatggeu^alt
fc^aft bi^^
f)cute

feiue

organifdje 25crbinbuug mit ber @efctt=

nid)t

roiebcrjufinbeu ermodit.
crfd}eint bie -^ortbitbung in einer jtDiefacben

3u 5)cutfd)Uub
Formation.
.

2)ie ftnbifd}c Setbfttoeriattuug be^errfd)t fortbauernb bie

eriDcitcrt
jerfefet
fic^
fid)

@e=

fammterfaffung be 9Uid},
fdigcu TO^itregierung ber Stube,
ber
\n>

ju einer \d)mx'-

burc^ bic IXneinigfeit

Stube

unb ben B^iefp^tt

i>c^'

ird}c,

bauert

aber

fort

big

XIX.

3a()r()unbcrt, at eine @efammtbrgfd)aft ber ftnbifd)en

9fled)tc,

burd)

)vd^z ber

3:erritorialftaat

ju

einer ^ortbilbung

in

feften 9ted)tfd)raufeu gcjiuungeu luirb.

Xerritoriatftaat bagegcu ift bie ftubifd)e Sctbfti)er= unb 2]erfaffuug nur uutoollftubig unb ungleid)mig jur Haltung Seit ber Oteceptiou ber fremben 9^ed)te unb X)urd)bi(bung getaugt.
feit

^m

ber 9teformation

U)irb

fie

benultigt burd) ben ieamtenftaat,

U)etd)er

ben Stuben

bic Selbftoerix)a(tung ber Staatggefd)fte

unb

be ^led)t abnimmt,
gleid)l)eit

unb

lelc^er ()eute auf

bem 23obeu ber dlz^t^fuc^t.

feiue iebertoerbiubung

mit ber

6efettfd)aft
bie

runbibeen finb bem 23obcu biefer XIX. 3a()r^unbcrt enad)fen. ber cfeUfd)aft im XVIII. unb bcr ege unzart nad) 3!)cr Icrritoriatftaat loar bcr Staat ben 33ebrfniffen ber f)eutigen (ikfeUfd)aft, unb orsugujeife njar eg g^reu^en, lclc^e^ fic^ feit bem groen urfrften m> bem
5tuf

Staat^bitbung

ftnbifd)en yteid)\?erbanb augfc^ieb,

unb auf bem $Bobeu einer wlU-,

ber Steuerpfad)t,
bic

t()mlid)en ^l>cf)rpf(id)t,

beg Sd)u(stiHingg,

runb^errc^feit unb bag ftnbifc^e 1rd)enre9iment laugfam auf=

lofte.

Sd)Ou im XVIII. 3a()rl)uubert

'J)eutf erlaub"

ftelttc

bcr preu^ifc^c

Staat

bag neue

bar

in

einer locgen feiner I)od)gefpannten

gorberuugen an

bie

@efeafd)aft frcitid) nicmat ^)oputren eftatt.

SiiU bcr ^)lnfc^auung bicfcr SSer^ltniffe bilbetcn

fic^

bie Ij^xx-

II.

^icc^t^fiaat

im

pI)iIo)o)jt)ii'dC)cn

Sinne.

15

fd}citben

2}or[tenuugcn bcr cjcbilbcten laficu 5Deutid}=

(rote

lanb,

ir)eld)C
<xl>

immer)
fr
alle

bic o.n>

ifirem Scbcn

a6ftrat)irteu 3Sor=

ftexmcjcn

cht

X^bikv unb

^dkn

aircjcmcin gicje

^Ulgcmetne taat^rcrf)t"

aiija(}eii.
ift

3n

biefeu bcut|d)cn ruiibibeen

bie

aber bic 9ied)t auffa [jung

i)om taat

entid)tcbcu

iHH*r)errtd)enbe

gcbebeu

unb on beu

'Deut)d)eu gerabc mit tiefem fittnd)eu (Srnft ge^^ftegt iinb fortgebilbet.

Sie
bie

3^M"^'i"tiiicnfaffung

ber

I;errfd)enben
f}at

ebanfcn ber @c6il=

^^iifenborff

beten in beu ^Ijitoio^^ljifc^en (^uteu

feit

unb ^'ant
einseitigen

Z^toxxt be 3fled)tgeiet^e"
gebrad)t,
roe(d)e

fcgar

ju

einer

(Settung

bcn (itaat nur

gelten
lfet.

aU

^)iVia\\o,^m]tait jur

3Seriirflic^ung beS yi'ed)tg

^sbr

runbgebanfe,
foroett

ba^

jebermann feine
muffe,

natr[id}e
gleid}c

vyveil)cit

im

.^'^ii^bctn

befd)rnfen

ba

bie

dunere 5rei()eit feiner SDiitmenfc^en baneben

fid)

befte^en fnne", roar eine nd}tcrne 2a]^rl}eit, votid)t

au^ ben
ergab.

beutfc^en

9'ieid)g=

unb l'anbeS^olijeiorbnungen anfdjaulid)

(Sg toar aber eine erf(rlid)e infeitigfeit ber 3eit,

wenn

ber taat
S)iefe

in einen

juriftifd)en 33iirgcrtoerein"

erfd)pft
bic

fein

fote.

3tuffaffung

roanbte

fid)

^ugteid)

gegen

bamalS

bermBigc

5(nfpannung bcr ^SoIfSfrfte burd) ben (itaat unb gegen ben auf=
geflrtcn 5(bfo(utimu, ber mit feinen

regeln

unternommen
bie

l}atte,

ber

^anbel

beften 9Jietf)oben

^Begldnng ber 3]tfer" ju

Beamten bie efeUfd^aft ju bem 3(derbau, bem eroerbe, bem r)or5nfd)reiben unb eine allgemeine unternehmen begonnen l)atte. 2)iefe

aufbringtid)e 23et)ormunbung tuurbe

bie regierenbe

um
in

fo

me^r em^fuuben, jemel)r

Slrbeit^t^ei-

33eamten=f laffe

ftc

fortfc^reitenber

Inng ton ben Seben^freifen ber Untertl^anen abfd)ieb.

^^^ ^^^ ^Aber=

neigung gegen
ba ber

bie

ftaatlicf)e

Dhteglementirung

aller

^i^t^^effen

fannte man, ba ber 8taat feine

!trd)tic^e Etaat
feit

bloBe

Oftee^taffefuranj fein fann,

lnger
geiftigcn

al

1000 ^a^ren

bie

l}f)erc

Aufgabe
d)en

ber

fittlic^en

unb
jene

ebung

ber @efammtl}eit ju

feiner 5lufgabe gemacht l}atte,

unb ba mit ber Spaltung ber ^ir=

muBten,
jene
foroeit fie

unb

35cfenntniffe

l)umanen 5lufgaben auf ben taat in

feiner neueren eftalt bergel)en

nur
ire

ein^eitlid;

ju lofen finb. burd)

bie

Uebrigens

fanb

infeitigfeit

Grgujung

gleid)jeitigen 3:i)eorien \)om

^o^tfa^rtsnjed" unD
eine :prcife |^or=

Sittensroerf" beg @taat.

^en

Sljeorien jener 3eit rourbc es fd)U3cr,

mutirung be Staat^gtoedg" ju finben, ba bic 2:icfe be @egen= fa^eg jroifc^en (Staat unb efellfcbaft bcr gelehrten elt nod) nid)t
juni ^etUBtfeiu

gelommeu

roar.

5lttein

man tann

ber

beutfdjcn

16
2i[i'cnfd)aft bie

II.

9icd)t^^Paat

im

p()tloiovt)ifc[)cn

einnc.

^(ncrfcnming

iiid}t

i^crfacn, bau fie in bev trotten

atlfcitigen 3luffaffuug

bc Staats

it^vcm

3?crufe

nie

untren

gc=

lorbcn

i[t.

Diefc StnffcilTnng ivar

nnaM;ngig

Doii

bcm ^arteiftanb=
auf n)eld)em
|id)

pun!t

ber alten

unb bev neuen

(5)efeafd)aft,

biefe

cteljrten beimit ober

unljctunjit beiucgten.

Sag (Stat}( at 9ted)tftaat"

6cseid)nct,

fonnte jeber feiner

egner
__,
ift

n)rtlid) nnterf d)rci6cu

cr 8taat
and) in
(Sr jo bie
freie

foll

9ted)tftaat
ber

fein,

ba

i[t

bie

Soofung unb
ucueru
3<^i^-

.^ii.>al)rl)cit

(i-utiuirfclungtvicb

ber

33al)ncn unb
feiner

renken

feiner

Slirffamfcit luic bie

pl)re

ftimiuen

unb

uucri;niid)lid) fid}ern

Brger in ber i>cifc be f)tcd}t genau bcunb fotl bie fittd)en ^been cn
angcr)5rt.

Staatluegen, alfo bircct, nid)t tveitcr \3eriuirf(id)en (ertingen),

a( e^ ber &ted)tfp()rc
2)ic
ift

ber
bie

^Begriff

be

9tcd)tftaat", nid}t ettDa, baJ3 ber

Staat blo^

3ted)torb;

uung

l)anb()a'6e o]^neabniiniftratir>e3^wcde,

ober DoenbS btofe bie

Died)te ber (Sinjetneu fd}l^e.

bebeutet bcrl)au^'>t uid)t >^id

unb

3n[)a(t beS Staate,

foubern nur

%xt unb

61; ar acter, biefet=

ben ju tern)irfd)en".'')

So
fo

ivaijx

unb

treffcnb auSgebri'icft bicfer (S5runbgebanfe erfdjeiut^

beffen

liegt bod)

bal;iuter ein ^^i-^icf^alt,

efa^r and) Stal)t

in feinem ffent(id)en luag be Staates

ift.

^chm
^^lan

erfat}ren
till

l)at.

Tian giebt.bem Staate,

biefe ^ollifiou

baneben and) ben D{ed)t!reiS beS

beu!t
fid)

einzelnen
fo,

in (S()ren l)alteu,
(5;iV)itgcrid}t

unb

ungefbr
^ed)tan=

nne baS
ju

tglid)
I)at.

5U}ifd)en

foibirenben
(i3efei>cn

f^rd)cn
iv)e(d)en

entfd)eibeu
foll

iKad) ie(d)en
Diefe

unb

i>on

Organen
baJ3

aber

oifion

cutfd)ieben loerben'?

^U)ilofop()cu iinb ^otitifcr gel)cn babei toon fo aKgeiueinen @efid}t=

fnften auS,
5.

fie

fid)

fein

beftimmtcS 23itb ber 5luSfiU)rung

33.

iu

bem

tgtid)en Scben

ber ^vojci mad}en.

bie

a>erunr!ad)ung an bie

2:i.^ciS()eit

bcS @efel3geber",
t()renb
it)reu

Sie ertoeifeu unb beuten

im
conftitu;

babei

immer nur au neue 9lmteinrid)tuugen,

Staat
fofort
bie
(s3efeafd}aft

tiouellen
eintritt,

mit

"^iarteiintereffen

unb ba ^oeat beS

i^bilofo^ljcu

ungefat)r fo oern.nrt(id)t,

unc e in ber ^reu^tfd)eu SSer^oaltuug \)on

18491857

unter ben

fingen Stal)!?

fid)

i>erUnrnid)tc.

?iid)t bie vr)itofopt)irenbe,

foubern
Jried)tg=

mir

bie

felbfttbtige

(skfellfdjaft

oermag

bie 3i>ce be

ftaatS in t)ern)irt"(id)eu.

Stid)t

neue i?ontpetensgcfcl^e , foubern eine

'Jicugeftaltuug ber a^evuniltung

fann ben 9ied)tSftaat"

5I>orarbeit

begrimben.
ijon
l)ot;em

immerhin

bleibt

jene

U)iffeufd)aftlid)e

II.

JHc(f)tilaat

im

vt)iI'>fopl)ii'^cn

imic.

17

ertt) in S)ciit)d)Ianb,

tuo bic (Svfaffung

ftet

be

^lUgem einen bem

ift.

9iewbau be^ (iinselncn

vorangegangen
bleibt

^cne

allge=

meine (Btaatyved)t"
ber 95ergangent}eit

ber Seutjcljcn

ein et)renottey

^enfmat
bie

nnb

ein

fid)erer gingerjcig fr

unfere .S^funft.

9Zad) 5(u^TOei^ beffclben

njar

eg biy

^nm

tefeten

^l^ien)d)enattcr

entfdjieben t)crrjd)enbc 2>or[tet(ung nnferer befit5enben

unb gebtlbeten

klaffen,
in it^ren

ba[3

ber

33e[il^=,

jn regeln,
bie

rtwerb^^ nnb 33ernffrci]cn

bie (taatt()tigfeit

Staat ba0 dunere ^^^[^^"tcnkben ber 9Jten)d)en bnrd) fefte 9iormen

ben 9^ed)tgld)ui3 nnb sngtcid)

ba^^

^ebnng

ber jd)nHd)ercn iltaffen jnr 5(nfgabc babc

uere
efel^
t)eit

Orbnnng

erjivingbar fein niffe,

ba

bajj

bieje

ber (SeI)oriam gegen

nnb Obrigfcit bie er[tc orbebingnng ber brgcrnd)en 5rei= ie :partciiid)e ^anbl)abnng aller ftaatlid)cn ewalten in fei.
franjfifi^en

bem

(5onftitntionalt^mn toiberftrebtc ben l)errfd)enben

5Bor[tellnngen S)enti'd)tanb
t)i)potl)etifd)e

anf

ba (5ntjd)iebcn[te.
ift,

o
barf

lueit

ein

Urtl)eil

in fold)cn -fragen mglid)

man

xo{)i

be^au^ten:
S^ertanf

bic 3^ift'ii^'^e ^e^ 3^l)Te^

1848

trben

einen

anbern

genommen

l^aben

nnter

3}oranfe^nng einer

normalen

(Staat^leitung

in ber ^criobe ijon

18201848.

er ang

ber ^ortbilbung in jener !ritifd)en 3eit I;ing einer;

fcit i}on bem 3Serl)alten bcS bentfd)en 33nnbeg, anbererfeit iton bem ange ber iprcnf^if d}cn 3taatregiernng <xh, anf trtcld)cu unten (3tbfd}. VII) aufii^rlid) snrdsnfommen ift. (id)on l}ier
ift

aber ^olgenbc Ijcn^orjnljeben.

ie
tanb
3^^)^
feit
S^i

8tein=^arbenbcrg'fd)en 3cit,

fociate cfel^gebnng, meld)e in ^^renf^en feit ber im fiibtid)en nnb n^cfllid)en Sieutfd)= ber 9H}einbnnbSjeit, in @ang gekommen luar, fl^rte t^on
bie
freie

S^fj^

(intmidelnng ber (?rterb=@efellfd)aft in

emerbe nnb ^abrifation meiter, <ftc Don 3^^)^ jn '^(xl)x bie ftnbifd)e cfellfdjaft nunter anf, nno fanb in bem 3onr>erein ein md)tigey 93anb ber (5;-inl)eit aller materiellen '^w
^tcferban, .^anbel,
tereffen.

S)ie

3Sieberr>crbinbnng
tinir

ber

fo r^crfngten

efcllfdjaft mit
t>on

bem
(S

Staat

bnrd) bie :prcu|3ifd)e Stcibteorbnnng

1808 nnb

emeinbeorbnungen Sentfdjlanb rid^tig fnnbamentirt. tam in ^^rcncn and) ber rid)tige rnnbgebanfc ^ur cttnng, ba^ bic feierlid) jngefagtc reid)ftnbifd)c i>erfaffnng anf bem Unterbau ber Selbfti>crtnaltnng ber Slrcife nnb ^|>roinnjen geeinzelne
regelt
5(nftatt biefen
li

merbcn muffe. Unterban

9Jfd)tS|laat.

aber
legen,

auf

ben runofat) ber ftaat=

^preuBcn auf ben
2

d)en elbftr>ertattung ^n
neifl,

gerietl)

umge=

18
fcl}rteu

IT.

?)tcd)tftaat

im

:pf)i(c)'opf)if(I)cn

Sinne.

2Beg

einer

(^eiel()c()aftlic^^cu

Sclt^ftcrivattung
bic

imd)

beu

Ci>runbibccn bcr

efet^gebuncj
bie fodale

alten (Etnbc, auf^elft l)attc, unb

^a.'i)x

\v>d)z

Stein=^arbcntci\3'id)e
5(nf()unv3 burd)

bcren

njeitcre

@efel5geBung l^on

ju ^'^Ijx njcitervdtc.

bcr mobernen Grnjerbf^gcfc; bcm taat eine nnBrand)bare Orbnung auf= anbringen, njurbe htn ttrHic^cn 5(nfpriid)en ber I)entigcn Stencr=
2cifn*enb
fo bcmfil^t \i3ar,
fd)a[t eine unmcjlidie,
5at)(cr bic 3:r)eitnal}mc

man

am

(Staat fo (angc cricigcrt,

M5

eine ftr=

miid}e 23ctDegnng auy bcr jcrriffcnen frans[ifd)en @e]el()d)aft l>erau

and) in S)cnt]d)lanb bic Waffen in 33e\i3cgnng

feilte.

3n
tctt

einer (Htnrm^

nnb Srang^criobc mnBte nnnmct^r

ing eben gernfen tuerben,
fic

bic

tangc

r>erf)ciBcne

Gonftitntion"
nur
eine

nnv^ermit(Sg

bnrd) ben ftaatlid)en 3i^^iid)enban, n)etd}cn

ftof^n^cifc

oran)el3t.

tonnte barang
bie

33etcgung
t)cute

r)en>orgct}en, ft)ctd)e

rnnbfcilK be 9kd)t[taat big

9ll 33crnnrnid)nng

DcrgcbUd) nncbcri'nd)t.
folgte inctmc()r
ir)e(d)c

ber

nenen (5on[titntionen
attftnbifdjcn
big()er

eine

^arteii)erlaltnng

bcr

@ci'cl(i'd)aft,

bic @rnnbftj,e bcy 9ied)tg[taaty in einer

crtcl^tc.

nncrf)rten

SScife

9'tad)bcm
(vntj'd)Iuf3

in

^rcu^en

biefer Olcgicrnnggiueifc

bnrd)

eigenen

ber

ronc

ein (Snbc
bie

gemad)t

mar,

cntftanb

miebcrnm

ein {)cftigcr (Streit ber

me(d)er bic S^crfaffung
(5-rft
f etbft

@runbred)tc bcr !i!anbegcrtrctnng,

[teilte.

in g^rage

nad)bcm

biefcr ^iam^^f nad)

anf^cn

geleitet,

nad)bem

bic

con[titntionel(cn 3treit^^nntte bnrd) bie (^c|cl^gcbnng beigelegt, nad);

bcftanben

bcm ber neue cfammtftaat in einem nationalen ^amVH feine ^^robe I)at, fd)eint bcr ,.>^cit^.Minft jn bem inneren ?(ne>bau ge=
fein.

t'ommcn jn

2)ic
fid)

5(n[mcrtiam!eit

ber

^legicrungcu

mie

bc

>o(fc njenbet
tid)cn

njicbcr

9]crma(tnng

nnb

bcm inncrn tieberban jn, bcr ber 23c[tenerung bcr cmeinben,

beg 6taatg crlannt mirb.
(elften

VCT^fn=
5lrei)e,

^43roinjcn,

in mc(d)en t>on entgegengeiet^ten '^-Hirtciftanbpnnftcn

ang

bcr meicnt(id)e

Organigmn"
atfo

a."enn X)cntid)(anb

im

9.^ienid)cnalter ben 5(nid)(n[i'

l)at,

an

feine ()iitori]d)en

53crl)vUtnifie i^ertorcn

fo

lag ber

rnnb
l'anb

biefer

erfd)cinnng
alter

i>on

ber

einen 3citc
gclft,

in

ber

fnnbamcntalcn

Hmbilbnng
bic
alte

ermcrbenbcn 5(rbeit,

ivcld)e

in Stabt

nnb

(^Hicbcrnng bcr (Mcfellid)aft

neue ^erbinbungen nnb

gcfcl(=
crfi'illt,

(Sd)eibnngen i>on ikfilj nnb ^Irbcit bcgriinbet, unb in bcm

fd)aftlid)cn ^ntcrcficnftrcit, bcr ^a^
gan,^c

M^qm

beg 3Sotfg

ba Si^cfen bcy Staate nnb feiner bancrnbcn Oicd)tgorbunng ang

ben ^ilugcn berlorcu
()at.

^Inbercrfcitg lag bcr C^Jrnnb in 5el)(ern

II.

9fcd)t8ftaat

im

pfjitofPV^fjtl'd):!;

Sinne.
bicjcr

19
fd)H)ereii

ber (Staat^Ieituug.
^rifi
ivar
ein

ic

S^iitwt^^c

bc taat in

9)Jcnfd)cnaltcr

tjiuDurd)

mit ber ^^eotoi^ic einer

bod)

ftnbiid)cn licberung" Befdjftigt, ober

9fitd)tung ber

mir

einer einjelnen

(Staatgorbnung
@e|'ettfd)aft

jugetanbi,
in ^rei

neue Stettnng ber

?(ugen ijerloren,

nnb I}attc baruBer bic unb cnicinbc au> ben

con=

tDeId)c

allein

ba

baucrnbc ^^unbament beg

ftitutionelleu Staate lueroen fonnte.

2,Bcnn ferner bie beutjd)e ei'efdjaft

in

il)ren

nenen

2Serfaj'=

funggibeaten

fa[t

immer
ift,

nur

betgifd)cn

unb

fransiifif c^en
gteid)artige ^r=

SBorbilbern gefolgt
feit

fo

lag ber

rnnb

bafr in ber @(eid)artig=

teld)c

ber

Umilbnng

l>on 23ejil^

unb

3(r6eit,

berungcn jur 'jricilnat)me

auf
ha> uc^ftliegenbe
^^^i'i^be

am taat"

erzeugte,

unb
berief,

n^etd)e

fid)

^orbitb
\m>

bicfer 9lnf^rd)e

er na=
bieg

tionate 3^i
njenn
bie

Dic(mel)r nac^

(Sngtaub gefiU}rt l)aben,

25erfd)icbenl)cit

ber

gcfefd)aftlid)en
I)tte

Formationen
bie

5Borbitb

un

nid)t nod) ferner gercft

aU
;

infukre Sage.
nad) fran=

3n

2al)rl)eit

fonnte

fid)

bie i)leugeftaltung

teber

5ftf(^en nod) nad)

engUfd)en ?Otnftern bilben

fonbern nur au bem

rtar

ort)anbenen beutfd)en 3Serntattungyred)t tjerauS

bie

3ie=

beranfn^^fung

fo ju

fnd)en, loie $Deutfd)lanb jeber

^t

bie 95er:

binbung
Stug

toon efellfd)aft

(Sngtanb
baf3

frxxx

unb taat gefunben fiat. gerabe im @egentl)eit nur

an ba^ bernommene

bie 2Sar)rt)eit

ju cntneljmen,

bie ^oIitifd)e 5^"cil}eit nid)t

anberS al^ in uu=

9^ec^t ju getoin^

unterbrod)ener 5(nfnpfung

neu

ift,

unb ba

alle

burd) bic ^lenbitbung ber efcKfdjaft bebing=

ten Stcnberungen

eine gefe^tid)e 3leubi(bung

nur burd) ben taat, b. ^. burd) efet^ unb burd) ber Organe be taatn.ntten jn gc=
if)rc

U)innen finb.

ic

euro:pifd)en ^ulturoijlfer, iDeld)e feit 53^enfd)enaltern

gefettfd)afttid)en 5lnfprfid)e burd) SSernjeifung

auf (Sn

glaub

red)t;

fertigten, I)aben

ftet:

iierfaunt, ba^ ber conftitutionelte 9}tufterftaat

feine 35erfaffung

lebiglid)
I)at,

burd) bie ^ortbilbung

feiueS
j;cbe

SSerival^
bie=

tungred)t gelitonncu

unb,

bafj

bic

crftrebte 7^reil)eit nad)

fem SSorbilb nur baburd)

35cr^vattungred)t
ber tctigfeit

cntftel)en

fann,

locnn

'^Solt

fein

unb feine 3)erirattnngorgane in gteid)cm inne unb erec^tigfcit mit ber r)eutigcn Orbnung ber (Bc=
bitbct
bic

fellfd)aft t)erbinbet.

3n biefcm inne
?Oiuftcrftaat^

eftalt

beg 'parlamentarifd)en
^oeld)en

einen i^orgaug

ihmi groj^cr .33ebeutuug,

unr

ber lirrterung beg beutfd)en C^runboerl)ltniffci? voranfteUen.

m.
er 9Ud)tftaat
@vunbcinrid)tungcn
(?5rafcnamt
t)errnd)fcit,

in (Eng taub

(}at

fid)

an

carotingifd)c

ancjcfniiipft.

2)ic 9)uignatcni)crfammtun9,
bic

H>

nnb ba Judicium pariuni,

bag (Eintreten bcv

Cintjtct)nng bcv

@runb=

'ird)C in bic 33crfaffung, I)attc bcn=

fctbcn

@ang

genoinincn tvic in Scutjdjtanb,

aU

bicje

(Entnndelung
twurbc.
(^a\\c\.

burd) bic

novinannifd)c Eroberung nntcvtrcd^cn

gcl)t

33on ba an

bic G3cid)id)tc

(Engtanb^

ir)ven

infutavcn

nnb ba (i)crid)tyiv)cfcn bcv 5(ngct)ad)fcn ()cn Sci^ Judicium pain bcm 3^^^ic):patt bcr ^fiationcn. fid) anf rium ticrticvt feinen SSevtr) jum <3d)nti bcr :pcvfnUd)en -^vcil^cit
[tnbij'djc

9icd)t

nnb bc^ (Eigcntfinm.

S)ieuft
fd)tid)
l)ol}cit,

aufgctftc (i)crict}t^5wcfcn

nnb baS
eine

al
tt)at=

bc

^nig
eine

bnvctjgefr^rtc ScI^nSiucfcn
(5)erid)tg-,
'l^olijci^,

evjcugcn
(yinanj=

abfohlte

^viegS--,

nnb ^ivd)en;

nnb

jener

^di nncrprte

(Eentratifation aller Gtaat^

t)cvialtung.

T)n
geift(id)cn

fd)U'cve

^ifjbrand)

biefcv (E5cn>atten v>cveinigt enblid) bie

nnb

u>elttid)cn

<3tube bc 9leid}l jn gemcinfamcm Bi=

bcvftanb, juv (iT^n^ingnug bev

Magna Charta
bcm

(a.

1215).
bcr gcorbntten

^^erfon nnb 9>cvmgen foHen unter

(Sd)ul,^

crid)tc ftc(;en; cy foU barbernur burd) ein

et per

Judicium pari um
fnmmarifd)C
^4>o==

legem terrae
^^(n

tocrfaljrcn lcrbcn.

(^jegen

tisciftrafen (amorciaments)
u>cg ftattfinben.

foH bic 33cru[ung

auf bcn Oted)t=

bic vStcc bcr

unl(trd)cn (Sd)al,uingcn foen

feftc 9lb

gaben nnb

bie I^erfmmtid)

gemcffcncn

5Dicnftc treten;

ber aunerorbeut(id)c ^Ibgaben

mfjig i>crI)anbcU lcrben.

fo((

mit bcn 5?roni>afaHcn crbnung=

jblt '-b\T=

!ie ^)icl)rja()( bcr 5(rtitel

UH\(tungmif^(>rud)c bc ^Ibfotuti^mn auf

.burd)

nnb

fagt bereu 9U>()lfe

ju.
-

einen 9{cd)tyfal^ nnb ein red)tnd)C

'!i5erfa()rcu

2a aber
f

bie ri.Mii.>afal(eu
fic

an

bicfer Stelle fi'ir

fid)

bcbiugcu,

ba

ollen

aud) gelten laffcu

fr il)re

^cutc."

III.

^iedjtflaat in (^nglanb.

21
'^*rtucip bcr

3n

bicfcm Sd)tiif5fat^

ticcjt

ba trclDcnbe

nun

all^

mti cnt[tcl)cnbcn '^artamcntyi^cvfafi'unij.

SDcr Slbiolutilmu
beni
()attc

bic

bcfilpcnbcn klaffen fo c\(cid)mf3ig

o\cmad)t,
bafj

^U\ixt

(^nig)

nntcrtf)an

ein

bcfonberc
nid)t

JRcd)t fr 3lbcl unb 9littcvid)aft,

mcf)r jur (i-ntiuidcluncj

fr
;

33rc^cr
fctbft

unb 23aucrn

!ommcn fonntc
cl^ilbct.

bic ^Unmoj^cuitur

unb

ba^ 9(cd)t bcr '^^amicnftiftuncjcn

vafacu unb bcn ^ofbaucrn

I)at ftd)

g(cid)mi3i(} fr

bcn &xo^-

ic
tung
l)<xt

tScntraltfation bcr @crid)tg=,

bic
(Sntftcf)unc|

!o({sct=

unb

iyinan5ern)at=

bcfonbcrcr

^roDinjial^ unb Soca^

aBi3cfd)nittcn.
c;tcid)cn

rcd)tc, ^roinsiat^ unb ^ciyftanbc

2)cr

Sibcrftanb

bcr

tube

auf

ytcd)B(^runbtagcu

nimmt bar;er bic ftctigc yd)tung auf eine i3cfct3d)c Siegelung bcr taat gell) alt unb auf eine (Sontrote ir)rcr 5ibung burd) einen grcfjcn ^latl) bcr Prlaten unb Marone, bcm fid) fp= ter 9lbgeori)nctc ber ^xd>' unb (Stabtvcrtyaltungcn (communae)
an)d)Uceu.
'X)k efc^c,

bereu ^^^^^iff

^^

^Bcrfaffuug unb unter ber Si)naftic ber 2;ubor au bcr ^'^'ti^ti^*^ bcy nig^^ tl)um Ijcryorgcgangcu. Die fptereu efet^c bitben nur ectara=
bilbct, finb

unter (Sbuarb

I}cutigc conftttutioneUe I. III., ^einrid) IV. VI.

tionen ber fc^on anertannten ruubft^c.

S)ie baburd) geftaltetc ^ikrfaffuug
gctualjrt

bcn

^^^t^^vcffcn ber

efejdjaft

eine

mad)tDl(c
bic

cung
bic

in

bcm

5]}ar(ameutyfrpcr.

ic
bcn

13ctt)al)rt

aber

^crrfd)aft bcr taatgort'uuug ber

erbtid)c

'^arteiintcreffcn

burd)

9J?onard)ic.

Sic betDabrt
uad)

bcr 2}?nard)ie bic atten ctalten ber ouDcructt, unter georbneter

!tt)citnal)me' ber

efefdjaft

an bcr SluSbung,

fotgcnbcm

ruubfi)ftcm:''')
I.

Ser nig

ojtcI)enbcn

bcr Xrgcr ber i)tegierungygcialt, ift cwalt (bc^ imperium) au eigenem 9tcd)t.

S)ic !uig(id)c 9lcgieruug

umfat

bic

3teprfcntatin bc

Staate uad) aufjcu:

taatcrtrgc
binbct

burd)
ber

riegCrHrung, '^rieben) d)luf3 unb 5uig fein Saub unb fein i^olf al

ur'crn ad hoc.
2)tc JRcgieruug^3gcft)alt
rid)t;,
'^oIt5ci=,

9^inau5=

unb

uad) innen umfaBt bic rieg=, (Sc= ird)cngeiai;t im oKftcn iuuc bcr
baS 3ied)t

beutfd)cn Sanbcf)or)cit.
3)ic 9lcgierunggema(t entl)(t
,^u

gebieten unb ju
Gorporationen,

r^crbictcn unb bcm ftaatUd)eu cbot burd) Jplfiiollftrcduug Jotge

^u geben,
einfd)nci3tid) bcr )bcrauffid)t

ber

bic

22

ni.

gicd^t^ftaat in

englanb.
totgt

5i bcm dUd)i be @ebot iiub S^crbot^ S^crrbiniug: lua bic ^taatgmalt im

ba0 D^cAt bcv

crjtinugcu

CSinsctneu

Um\, mag
gtcid)er 3tvt

fic

aud)

biiv(^

SScrovbnung

iiiib

yccgutatii? fr g-ttc
baljcr

uormireu.

2)ic

^raft fr

alle

UutcTt()ancu

Sjervbming
jptcr
crft

(}at

evBmbeubc
bafs

mit ber.t'D^aBgabe,

bie i>crin-buuug nid)t

gegen iparlamentBftatut erftojjcn bar[.")

Sie einjetncn Functionen be Staat

lidetten
)erfa[i'ungred)t

in bicfem frr)^citig cnt=

uid)t burd)
bie

tcrbeu

a6er

ein

beruft;

mcijsigeg 23camtcntr)nm,

fonbern bnrd)

geeigneten klaffen

ber @efcK)d)a[t jelber i^cvfcfjen.

t()citigfeit

Sic @e)ea|d)att

Ht

bicfc

(Bdhp

and) nnter bem E(bjoIntimn bc

ftetig

nrmanniid)en nig--

tr}um^ kivaf)rt nnb

fortgcbitbct.

Ser ^nig
biefe

i[t

alfo ^ntjaber

ber

?OMtrgc^alt;
8i)ftcm
eine
fteljenbc

er

etualt aber in einem

i'>orfytT)iimtid)cn

ber llanbeybe-

luaffnnng (@rai)d}aftmi5),

neben

ivetdjcr

3U'mee

nur

eine temporre 2(unat)m;(ti;inrid)tung fein [od.

2)cr ^nig

i[t

.^crr ber

@crid)te;

er

bt biefe (^eioatt aber

nur burd) bcn Rangier, Deranttrtlid)e yit()c unb [tnbigc crid)tc.

SDcr ^nig
ift

obcr[ter '^oli^cir^err;

er bt biefc

(S5ctt3altcn

aber burd) bic Lord-Lieutenauts, 5i-iebengrid)tcr

uub
er

^oti^eicom-

mifjionen in ben Stbten.

Scr
bic

'nig

ift

^err ber ^inausgcioacn;

bnrd)
bic (^JemeinbcDerbnbc

crl)ebt

aber

birecten

Steuern

nnb (^emcinbC'
Sprad)gC'
b.
1).

beamten.

Sicy eigentl)md)c
Brand) ber fptern
^^cit

il5crl)(tnif5

l)at

ber

plitifd)c

aty

elf golun'nmcnt

bc^^eid)nct,

bic Selbfti'>erialtung ber ijrtlicl)cn Staatgcfd)ftc

burd)

bic

bajn

gecignclcn laffcu ber (^efcUfd)aft.

(S-y

luirb 2i^f)^' iiu, 3^"^^)^

'^

eingebt bnrd) mel)r a(y

bunbcrl

Xaufcnb

er

fnen

in

bcn

Remtern

ber

Jiurd-Lieuteiiant,

t)eriffy, 5ricbcnyrid)ter, (Sonftabtcy,

'Xrmen-, lH^ge=\Huffcl)cr, (5in=

'.Hrt.

fd)l3Uug5commijfioucu unb Z^ixk^

\)erfcf)icbener

yiUc bicfe /^nnctionen bernl)cn auf ftaattid)em

'Kuftrag (Com-

mission)

unter

ci\)il;

unb

ftrafvcd)t(ifl)cv '^Hnantn>oittid)feit.

Sic ij^camtcn bc 6elfgot*cvumeiit fiub ftnfcmucifc ernannt nnb entta^bar, v\B mitteU\irc Staatybcamte. Surd) bie (i-ntlaj^bar= bcy Staaty^ bic xHu^ff)rung i|t feit nnb ein Orbnungftrafrcd)t Sic moralifd)c Unabl)ugigtcit in allen Stufen gcftdicrt. n)ittcn
bc Selfgoi.>crnment berubt
'lung bcy
i^cjilpCy,

Icbiglid)

auf ber

gcfcllfcl)aftlid)cu

Stcl-

ber collegialifd)cn ^Jvmation uub ber red)tli>eu

**)

icrauttwortlid)tcit bcy li-()rcnamty.

III.

JTicd)t6ftaat in

(^ngtaub.

23
fiiibct

2)ic ?Jiciuavd)ic

aB

S^rcviu

abfotutcr StaatyckHiltcu

aber eine ftctigc (^vcnslinic in bcn einen jtweiten

II.

^d) raufen besyicd)t

biird)

Organigmu^:

bic

cftaltung

bcr erid)tSgetvalt,

einer praesumtio
tl)un fann."

juris et de jure,

krul)cnb auf ba^ ber i^nio^ nid}t Unrcd)t

fcftgcfteKtc

Sag

toorgefunbenc

unb

dlidji

ift

aud)

fr ben 9JZonard)cn binbcnb.

Sic

Organe

bafi'ir

fiub

jcit

bcr

Magna Charta

bic [tcinbigen

iHidjtcrcoegieu, bic [tnbigcn (S-iu5clrid)tcr

[ioncn au^ bcr (^emeinbc

unb ernannten (iommif=

in ben X)cric^icbenen

formen

bcr Juries.

2)cr

'iiJJuard)

"^at

vermge ber
i^cjiefjung

;3iM'^i^)oI)eit

fr bic

Orbnung
forgcn,

bcy @erid)t
er
I)at

unb

bic

bcy

O'lcdjtyf^rud)^

ju

akr

feinen

^^(utf)ei(

an ber

g^eftftellung bcy

ftreitigcn

dlzdji^^ fclkr.

S)icfcr fcbftubige
fid)

in feinem @utfte()en auf

tritt

Organi^rnuy ber 0kd)tyfprcd)uui] befd)rnft ^riat= unb trafred}t. 3^^ ^cr

^ortbilbuu

aber bajn eine lunfaffcnbe 3ScrU)altunv3juri;

biction.
S)ie frtfd)reiteubc taatglntbung
fi'ir

fi'djrt

ju

fcftcu
einer einer

lUormcn
fcftcu

bic ^?3iilitranl^eBnng

unb

?!)ZitrIaft,

jn ^u

OrbOrb-

uung
nuug

ber id)erl)eit'

unb

2[ol)lfat)rtyVu^jci,

Ginfguug

ber tbteertaltuug in bic (Staati)erlv>a[tung, ju einer fcftcu

ber (Btenereiufd^dt^nng, ber ^'irdjcngetatt.

Sicfe

Orbnung kbingt
nad)

eine

gtcic[)e

un^'^artciifdje
yCcd)tfpred}ung.

^)Jca|j=

beftimmnug
bicfe
f

ben

runbfl^en

bcr

3)a
ift,

Jurisdiction" aber \)on ber l>(uyiiOung nid}t ju trennen

>irb

ba eugUfc()c (SeIfgoDernmeut jn einer

ticfi^erjieigten

^er-

waltungyiuftis.
S)er fo geftaltete 9'led)tgrgauimuy
ein precarium,
fo

blieb

freilid)

lngere ^^dt

lauge bic 3}crorbnungygcu)alt

bcy

anglouriuan-

nifd)cn 'nigtljumy of;nc eine S^^itiuirfung unb ^ontrolc ber Stube

banerte.
III.

Gin
bic

ollgefidjcrtcr

3iMt''"tii'^

cutftaub erft burd):

Organifatiu ber gefct^gcbcnben cioatt.

bic

eobalb
neu
l)at,

efcttfd)aft

ibrc

rcd)tglcid)c It)eilual)mc

an ber

',Hubuug ber i^tljieljcnbcn

erneut
fid;

unb

ber C^cridjtygciualt iicbcrgcu)u=

and) bcr ^lufprud),

ba^ ba^ gcmciuc Saubcirerbcn barf.

bciijt i^on

red)t nid)t mel)r Ijuc il)re

uftimmung genbcrt
nid;t mel)r

2)ic

mit 3iifti"iuiug ber (Stube" cvlaffcuc :i3errbuung

nun
"^^i"

an

ein

Statutum, unb barf

Ijuc

3iMti"i"iiiiiO

Stube beelarirt, amcubirt ober auf gel) oben werben.

S)ie5

24
neue
9ftcc()t

in.

^cc^t^ftaat in Gngtnnb.

bcr

(Statuten"

batirt

ton

bcm

9fiegienin(^antritt

C^buarb III. (a. 1327.)

giir bic 3^tttcf)altiuu3 bcr [e aufgcrid)tcten

rcujc

jiDifc^^cn
bcr

(^c[c^

11

nb S^crorbnuu

fiub

bic

obcrftcu SDicner

^rcuc
\d}on

i)crantiort(id).
i[t

2)icfc rcc{)tti(^c ?[lJini[tcrvcrantir>ortIicf)!cit

Ci(cicl)5citu3

al bcr id)tu[3ftcin bcr 51)crfa[fung

ancrfaunt

unter

(Sbuarb III.
Sc()it)crpuut't bc

cr

ftubiid)eu

dU^jUj

ift

feit

bicfcr

3cit

ber 3lutf}cit an ber

(^rgvinjcub

@cfct3gclnnuv
ba^u

tritt

ba^ dlzdji bcr

^Betilligung neuer

(Steuern,

in ^'tercu 3*^^)i'I)inibcrtcn and) ba 9tcd)t bcr 3ii[^""'

mung

ju neuen

unb

auf3erorbent(id}en 5(ugat)cn.
iubj'^et

Stuy ber 'ir)eilnal)me an cfc^gebung nnb

[otgt

and)

bay Dted)t einer (Sontrotc ber (taat\)cr\nattung,

ot)ne jcbod)

ben rbentUd)en auf bcr crid)tc unb bcr '-i>crivattuncj^juribietiou

5U l;emmen.

^n

biefcm (Sinne

fin^ jur (5ntfd)eibung

bic ^Hirtcien bc

[trcitiger

25 crit)a(tuuc|yf ragen

ckn[o incompetent
bicfcr

Untcr^anKg
in

lie

bic ^Jiinifter ber ilrouc.

SDcr @runbd)arat'ter

23crfa[fung

be[tcl)t

alfo

bem

oBerften runbfal^ bcr (5inf}eit bcr taatgcn)att.

er 'onig regiert ben (Staat

Ci'utlaffungrcdjt aller auyfl)rcnbcn

nad)

auBcuunb nad) innen,

ihmu orb=anster Ijerab

mit bcm 9led)t be eboty unb 2}erl6otS, mit bcm (Srnennungy^ nnb

Organe

U>

jum

5i"icbeugrid)ter

unb (ionftablcr in einer uuunterbrod)cnen

Klette

bcr Unterorbnung.

3)er ^'nig

ift

ba

^anpt

bcr

er id)t!gcnu-i tt
atter

mit bem

aufd)lief5lid)en 9tcd)t
(&,
ift

ber (Ernennung

rid)tcrlid)en

Beamten.
in 33o'
fctb-

eine

SeH)ft6efd)rnfnng

bcr ^riMic,

lcnn

fic

Sic()ung bcy ftrcitigen .^Red)t burd) ben

i>orgngigen

Sprud)

ftubiger crid)te rcdjtd) gebunben iuirb,

X)cv 'nig

ift

ba

.^aupt bcr gefcl^gcbcnbcu

bcr ^rone,

ift

eine

Selbft6efd)rnfnng

u^eun

bic

civa. mit ^n-

ftimmung be ^Hirfamcuty ertaffcnen Tscrorbunngcn (Statuta) tom nig nur mit 3iMtiiii'uuug bcrfclbcu i'anbe^fcrtrclung l>crnbcrt
ivcrbcn funcu.
!r)cr bcrftc

^Incrtcnunug
fd)aft.

cbanfc ber ^HirtamcntyDerfaffuug bcr (Staatfoui>eructt i'iber

ift

bic red)tlid)c

ber

cfclt^

'Das ^ittelglicb biefc Staatbanc

bilbet aber bic

crid)tS.
ber

crfaffung.

Sic fcrbinbct

bic

cnnilt

bcS nig

mit
irclc^c

im

'Parlament crganifirtcn @cfetlfd)aft burc^ runbf^c,

cbcnfo

in.

rUcd^tSftaat in Cfngranb.

25
lic

bcu pcrfu(id)cu

3tncu

bcd 5uij],

btc ,^cittgc

"^a-

jeritt bcy '4-^arUimcut binbcn

bcgrnbcn'^).

iiub baburd)

ben 9lcd)ty[taat"

tiefer 3^yM"cf)cubau ber 6crid)tl'cmviltung begreift cincrfcits

bic

crbcutlid)cu 6iiu{= unb trafc5crid)tc, 95ertDaltunggiHribictin, ictd)c fr uujcrc

'Il^cil

anbcrcrjcit

bic

i^lcdc bcu r)cr=

t'orragcnbftcu

bicfcr (StaatSbilbuug barftcttt.

(iic bcvjinnt in il)rcv

b.
I).

(i^ruublcguucj

feit

b er

Magna

Charta,

mit bcr erften ^(nerfeunuug, ba bic ^aubl)abuug ber taat=

geiatten nad) gteid)mBigcu

fll.

nmbfl^cn bcr
feit

@erecf)ti(5fcit

crfcfgcu

(Sic crblt il)x .^viiiptorgau

ccr (S-ntftcf)ung bcy 5rieben=

Si^bilbuiicj
fcl}r

rid)tcramtg (a. 1360).

im

Ginjclucn

erft

im

8ic gciuinnt if^rc forcjfttigc XVIII. ^at^rbunbert, nad)

ernftcn

rfaljrungcu ber bcu fi)ftcmatifd)cu '4?artcimi[^braud) bcr 3>crU)altuu.

3^;r

runbgcbanfc
feld)c einen

ift:

fr

bic 5ii5bung bcr vStaatge=

.^^^^^'^^^

iatteu, fotDcit

unmittelbaren

^cn
bic

bic

^erfon
lic()en

ober ba

(SigentTjum be (tnjclnen ben,

gctr)l)ren.
crftrerft

TOcfcnt=

arantien bcr 9^e^tfpred)ung jn

^f)X

cbiet

fid)

bemgemB nur auf

in
fet)r feit

bic

bc^crnuitt nng,
bereu
Si^ebrf nif^

unb

ji^ar
^^^''d)

erfd)icbcncm
3^'i^)^f)^ii^'^crten

innere an= Umfang auf

fcftgcftcffteu

einzelne 3^^cigc,

bem

1) auf bag cbict bc

ften

;^nncrn unb bcr '^olisci im

ift

iveitc=

Umfang; bic cftatt bcr ^^poUscijuri^biction mcnb fr bag ganjc t)ftcm geblieben;
S)icnft:pfd)t

fcbcr^cit bcftim^

2) auf ba cbiet bcr ^^JlititdrDcrnnrltung

bc^gd)

ber

nub ber ermgenrcd)td)cn ^Inforbcrungcn;

3) auf ba cbict ber

(5inf d)t^ung;cftcncru

g^inansbeniuiltung
*tabtcrtiialtuug

rdfid)tlid) bcr

4) auf bag cbict

bcr

ai>

9ficc^tcon=

trotc bcr ^^tunici^alt'crfaffnug;

5) auf ba cbict ber 1rd)cni.'>crnu'iltuug

lit^

in

ctgentl)m-

ccntralifirter Scifc.

bic Icitenbc Formation ftc^t obenan: S)a^ @cbiet bcr i^cniniltung bcS ^^^^^^^'^^ ii"*^ i^*^^ ^oUsei'o). d)on im "iRittelaltcr l^attc fid) bic |^ricbcngbcttjal)rung"

%U

I)

(^olijci)

in glcidnnBigcn ^St)ftcmcn
:c.

einer (Sic^crr)eit=, @en>crbc=,

@ittcn=, 5(rmcnpolijci
Oflcfoimation ^at
fic^

fr ba gaujc anb entiuirfelt.

^cit bcr

bic 2trmen^,

23egc=

nnb @cfunbl}citpcli5ci jn

26
einem

in.

:Kcd)t6|laat in

Guglanb.

i^crioicfcttcu kriualtuiicj^bccernat

cmcitctt.

?Kit jcbcm ?D^cuin

mocjd^ft
gc^

fd)cnaltcr

wrben

bie '-lioliseigefc^c v"iufiil)rlic()er

naner ieftimmunv-j ber

fangen be
^Beamten.
*-pn6licnm,

poli^eimdi^igcn
folie

ber

^anbtnngen iinb Unterlaf^ ^f(id)tcn nnb ^cfngniffe bcr

%iiz ^ecialifirnng ber ^oli^cigefetse r^ermoc^te aber nid)t einen

fel)r

leiten

biycretionrcn8;pie(ranm ber23eamten u
ber 35ern)attnng

befeitigcn.

2)cr (3d)n)cr^nnft

Ukh

jeber

^zxt

bie

Stu^ioa^t

nnb

bie

tellung ber au^fiir)renben 23eamten.

:i)erfai'fnng
t)atte

^ic anglonorniannifd)e
ti5eigerid)tc, courts
I)crrj'd)aftlid)e

bafr befonbere

'^^^-

leet, forinirt,

in ie(d)en bcr !nigd)e ober

i>ogt alle

Ginfaffen jnr 9tgcvfUd)t ^tcinial jf)rlid)

er)ammelte, unb mit 3"5ict)iiiiS ^on

@eri(^tmnncrn (8d)ffen)
^)ted)t

ber bcn Straffatt nnb bie 5t6me[fnng ber ^otijeibnfje

5(ttein bie '^jcigerid)tc crivicfen jid)

fprad).

mit jebcm 2)icnid)enalter

fc^ierftliger

nnb nnjnreid)enber, al
'?Jt

ein fortDvinernber Jegcnftanb

ber Scinbca6eid)nterbcn.
nit3

jcbcm ?Jtcnj'd)cnacr trat ba :ebiirf=

fjcror.

ber

(Sin^elbeamten ftrhr
concentrircn
[id)

S)ic

9^iigepf(id)ten

bcr

(^emeinbc

in

ben Constables

C^olijcijd)nl5en),

bcnen bie )cjelpgebnng

amtcn
bie

bcr ^olijci anf erlegt,

immer leitere *Pflid)ten aB rccntibbcnnb benen im XVI. 3al)rl)nnbert nod)

(i)e()iit[cn
'-lioli^ci

'Xrmcn^ nnb ^cgean[fcl)cr aly

(^iir

l^injntrctcn.

bie l)l)ercn

lyiii^'-ti'^iicn

ber

iwerben aber

feit

bcm

;3a1)rc

1360

[tnbige (Sommiifaricn,

^ricbcnyrid)tcr,
tl)cil

in

icbcm

l-ciyvcrbanb nnb in bcn grfjcrcn ^otbtcn ernannt,

an^ bcn

(^rnnbeinge)cifenen

bcy

rcifc,
'^yricbcn

tl)eil

anS

OLed)tfnnbigcn,

fammtnnb fonbery bcn

(Etrafgewalt.
tocit

jn luafjrcn,"
'j^elijci

nm

in bcr 2)ppclftcUnng
einer

aly l}5()cre CXvccntiDbcamtc bcr

nnb Irgcr

nicbcrn

bcm XVII.
ein
f

;^al)rl)nnbcrt ent[tel)t fr bie tanfcn^

35cr[a()rcn, n)etd)ey fid)

bcn

^|.'oli^cigc)d)[tc

nmmarif d)e^
,3^^^*^i9*^

aly

^iNolijcibcccrnat ber alle

bcjcitigt,

an^bcl)nt, bie alten :]ioli5eigerid)tc

anf,^el)rt.

bie

ytcd)tc
t|t

bcr (^ntypotisci

^ic

Steltnng

Der

'^riebcnyrid)tcr

nnn

eine breifad}c:

1)

eine

[ortlanfcnbc

iSontrotc

ber
mit

CSvccntiiU^eamlcn
bcr
iI3cfugni|"j,

(Coustables, IHrmcn- nnb ii>egean[|el)er),

bie

^(mtyafte bcrfclbcn jn beittigcn ober anfjnbcbcn,

Inngy-, li-ntlaffnngy- nnb OrbnnngyjtrafrcclM;
jic

mit

bcm
in

?ln)tcl^
bie) er

bilbcn

ctcllnng bie Obcrbcl)rbe ber ilirci)fpielyi>ernn-iltnng;

2) bie (nt)'d)cibnng bnrd) ^^li5ei[traf refolnt (conviction)

in bcn jal)lrcid)cn (V^H^n,

in

n)eld)cn

bay

C^cfels

bie

poli^^cimjiig

crforbevte .^anblnng ober

Unterlaifnng jn

einem otraffall formus

III.

iRcd)t9flflat in

Gngranb.

27
'^ojcibiiBcu
auivcd)t

lirt

uub

bic

Inivgcrlirf)e

Ovbuuug
burd)

burd)

crt)citt

3) bic (5utid)cibiing

gKcu, in
bcni burd)

luctc^cn ba

@cfe^

bic ipolijcimf^igc

'^oliscircfclut (order) in bcii anblung ober Un=

uad) Dorgngigcr

tcrtaffuucj iiid)t aly

ciiifv'id)cn

traffall ju formulircu vermag, fon=

-l^lijcit'crfcjimg

im ciujchicu ^aUc
regelt

gcftftcEung bcS

<2ad)t>crl)ltniffc

uub burd) 33erta(tung=

evecutiou crsunngt.
S)er cuglifd)c 3prad)ge6raud) nennt bie ganjc 5)ccernat, d)c ^ir
rid)ter

wd-

unter Sanbrtfjc, @utcbrigtetten, 9JJagi[tratc unb ^^o^ei^

\)crtl)cikn,

burdigngig

eine

Jurisdiction.

3Mefe

Dted)t=
=

f:pred)uug blieb aber jebcr 3cit

vereint
fanb,

mit bem t}l)ern 25er

tualtungpcrjonat,
ciUen untrennbar

iett

man

ba^

^olisetgebcte

feine

jticjpltigc 5lutcritt
3lUem aber

^^ntafjcn,

ba^

bic 9tecf)tgiragc in biefcn

mit ber question of fact

r>erlad)fen

ift,

or

begr)alb, lueit bie gered)te (5ntfd)cibung

(^)ei'el5e

in ^^'ittcn biefer

5trt nid)t auf einer Iogifd)en :)(uleguug ber

(bcy Cberfal^c^)

berubt, jonberu au[ ber

tcld)c

:3nncl)aUung eine glcid)cn

felbft

'3)?ae^,

nur burd)

bie

auSbenben iBeamten in ber continuirlidjen

ju fiuben i[t*).

9Ui^bung bc5 3lmtcg

5)ic
geivvil)rt

Garantien

bcy

ytedjtfprud)

mcrben

in

bic[cm

(Gebiet

burd) [otgeube jiufammenT}ngcnbe '}Jiaf3uaI)men

bie

1) burd)

Verfntid^e
'^vcic^c,

teUung

bcS

becretircnben
llm
=

*) SBeifpiefe:

Sic
9ted)t

ob eine Werfen wcj^en erbd)tigcn nd)id)cn

l^cttreibcn mit

in

~'^ait

genommen
Se^je 311

ift,

ob ivegcn 3efunbt)ett9e =
fei,

fl)rlid)r2fuf[)ebnn9
fd^nlbi{) jeinc

onSd^mnb

eine 33nJ3e ocviirft

iumc

am ffcntlid)en
tveld)c

be]d)neibcnt)abc,
jn oerfacjen k.

ob bcv runbnadbbar ob >cd)anf

eine
=

conccffion
gvagen
vid^t

lecjen nncibcntltd)cr 3i!ivt()ld^aft

jc.

(i finb bieS nid)t

ftebenbe-:3

vidUevlid)ev i'C'if,

ein

neben bcn J5riebeniid)tevn

bie fid)

reisgc^

entfd}cibcn fnnte,

fonbern JJcafebcftimmnnijen,
fortlanfenbe
i^enjleidntmj
ber

im

vei|c ber ane=

ercjeben.

benben 23eamten

bnrc^

(iiniclfUc
toeld^e
n''efd)e

5Jian

fonn babei an
ebcnfo

bie

Strafabmclfun ber @eiid)te

bie

crinncrnt,

in geredjter ileife

nnr bnrd)
bic (ctrafe

[tnbiijen SdHer erfolgen fann,

in ftctigcr SBerglei=
tvcld^c

d^nng

anivenben, nic^t burd) auiscn)lel)enbc ^>evlonen (<cd)ffcn),

(5

nur fr cinjelnc ge eintreten. nglanb ba 3?cid^'Jgcrid^t, wo

iebcr

mag

and) fd)on

l)ier

cnvbnt ivcrbcn,

baf5

in

al6

(Sontrolinftanj

be '^?olijeibccernat'3 eintritt,
3"vavjen

^m

nur

eine (iontrole

hin tonnte ber formelle

ber

(Somvetenj,

reine prgen ber OJefetjau^Iegung

migc

2Scrfal)rcn

unb tvo burd) glanbbaftc i^efc^einigung ein vartei= (partial, oppressive motive) eibent gemalt wirb, 5. il u'o
l^attcn,
bie bei

bic griebenerid)tcr

cd)anfconceffioncn bcn '4}erfcnen verweigert

bcn

'liartamentwal)(cn opvofitione gcftimmt hatten, ober

bcnrid)tcr
l)attcn.

wo

bie couccffionirenbcn grie^

wegen eigenen

3:etrieb einer 2:rauerei ein pcrfnlid^e 3utercffe 3nr

Sad)c

Gneist, Selfgovernment (1871) 8486.

28

111.

0tc(l^tdflaat in

Cngtanb.

^Joliscibcamtcii

aB

(Stjrcuamt,
l^cfcljt,

tdcljc mitten

Uc()cn c[cll[d)aft I)craiig

iu>u bcr

Giu)cittg!eit

au bcr h"ir(\crimb i>ou bcm

bleibt.

fonbarifd)cu 6rpcift bc
C:rfat}rung
biejcr
aller

23cnif6l)camtcutl)umy
I)at

frei

ic

3al)rt)uubertc

ergeben,

baf^

bic

cjanjc ?0^affc

ton

(ct^att

unb

(>nin]"t

unabl^ncjicn 23camtcn lieber partci=

iuerbcn fann,
baf?

mf^ig ernannt
efcfrf)aitlid)c

nod)

cnttaifen
bic

bic

nnab^ngicje
in

tcllnn,

eioI)nI)eitmigc

-ttjtitcit

bcr

v'i^anbljabnng bc ffcntlid)cn 9icd)t\ bic (Stlegiatitt

fcitiv-^c

nnb

bic

c}c^'^cn=

(Sontrolc

bcr

tocalen

(i:r}rcnbcamten

in allen

33cr[ai"[nnc5y=

tmVH'cn bic

2) bic

^robc bcftanbcn l;at; ffentlid)c miinblid)e

contrabictLn-ifd)e 35cr:
mit
in

l)anb(nnc\, mit i^eobad)tnng bcr

eiblid)cm 3cugentoerl)r,
tcien

nclcntlid)[tcn ^^roccf^formen,

mit ubertffigen

ccnUHut

bcr

^ar=

anfi-jenommcnen 23etcifcn, nictd)c

bcr 3ScrnHiltnng

ben eift

bc^ rid)tcrlid)en i^crfal)rcn^ nnD allen il)ren ^>rccbnren Don nnten

l)cranf bic jnijcrlcifficje 23e^cii3rnnbla(^c cjicbt;

tveld)e tvar inelfad)

3) bag i)[tcm bcr 9tcd)tmittcl (^cen bic '^>lijcirefolntc, befd)rnl't i[t, aber in ben crl)cblic^cren g^llcn

nod) eine II.

nnb

in ^4>i"iucipicn=

nnb (iompetcnjfracn nod)

frbercn

eine

III. 3^^[i<^i^5 civljrt.

23efd)n)erben

c\^m

bic ^riebengrid}tcr untren in

bei

2^\i)X'

l)nnberten snlfficj

foivol)l

ben ^lfii)cnrid)tcrn unc bei bcm Privy

bic 9lcid)grid)tcr

Council (taatgmiuiftcrinm), an lucldjcm and)

aB

,/3n[ti5iarien" bcr 9Jtini[tcn>crUH-iltnng 2l)cil naljmcn.

'^lcin

ba (Singreifen bcr 5nfifenrid)tcr al periobifd)

n)cd)=

jclnbcr, ben caterl)ltni[fcn fcrnftcljcnber 23camten crn^ie ftd^ fo

nngccignct, baf? e ftillfd)iucii3cnb anf^cr ebrand) fam.

!Dic (Sntfdjcibnng bcy
li.^^eifragen

aa t^minift er inmS
bafj

in ftreitigen

^o=

ergab

aber in ben Reiten

bc 3Scrfa[fnngftreitc eine

iscranlafinng jn fo

grobem

^^.Hirtcimif^brand),

baS Staatmini=
I. c.

[terinm

mit 'Xnfl)cbnng bcr Sternlammer"

in 16. Car.

10

von bcr (ntid)eibnng ftrcitigcr yicd)tyfragcn fr

fcn

immer

an^gefd)lof^

nnirbe.

2)a materielle icfd)wcrbebecernat u>nrbc bamit ang

Der cnglifd)en "Hciniften^cnualtnng fr alle ^^cikn an>gcfd)iebcn.

old)e 23cfd}eibc lcrben feitbcm mir on ben !niglid)cn Justiciarii aly l^iitglicbcrn bcr i){ ei d)egerid)tc crlaffcn, im 9iamen bc

uigC\ in bcr alten J^orm bcr

gcrid)t bilbet

^o

rc

f c

(writs).

ag

i)teid)=

nnn

and) ben centralen 23crivaltung^gcric^tl)f

in ben ^-ormcn

bcy writ

of certiorari (^Xbbernfnng^rcfcriVt), writ

of

niaiulamus

(.^"nfti^manbat),

writ

of
bic

habeas corpus

etc.,

an
bicjc

bcrfclbcn

stelle,

an

ivcld)cr

frl)cr

^itiniftcn^crnviUnng

IIT.

5)tcc^tflaat in

anglanb.

29
bic

fragen
nod)
bie

cntfd)ieb.

(Soncuvvircnb
511m

batiiit

Kings Bench aud)

cjcgcit

33efiu3ni^

(5:infd)vcitcn

ex officio

^^li^tn-aud)

ber ikanitciigc^Daltcn auf

kigcbradjtc 33cid)cinic)iuig.

nglanb
juftis

()at

fid)

lange 3ctt mit biefer centralifivtcu Gontvo^

ein
fcvu[tef)enbc 9d)tercoUegiiun

bcI)olfcn,

ob^uoT}(
Ctcr

nur
unb

l^ci

ftrcitigcn

-fragen

@cfel3au(cguug,

bcr

(Scmpctcus

bei

cinbent
tt)f)veu

befdjcinigtcn

partial

and oppressive motives

^iUfc gc=

fonntc.
53cbrfuiii einer

aS
fid)

inbeffen [0 unaBtvei^bar gcitcnb, bajj

erljelidjere ^yragen

:prci)insienen i^^tittcHnftanj mad)tc im Saufe bc XVin. ^oXjxbag cfammtcollegium ber ^rie^

als 5(ppelHjcf" beftet

r}nnbert fr

benrid)tcr in feinen

Stuart atfiliungen

mirbc.

S)ie meiften fipciteren 55ernmttnnggcfel^e fd)liefjen

ba 2(b=

bernfungred)t ber ^^ril^aten bei ber Kings

d) au, unb be(;attcn ein (Eingreifen be
gerid)tl)of

Bench

fogar augbrd'=

centralen 23ern'>attungg=
toor.
I.

nur im

3^^lei-'cffe

ber taat^l^eriraltung

S)er fogcftaltete Siiftanjenjug bei ben -Jriebeusridjtern in

ftanj, bei ben

GoUegien ber

-g^riebenridjter in

IL

^tiftanj, bei

^w^ bem

9f{eid)gerid)t alg l)d)ftem

ift

omipetens:

unb

a>erivaltung^^gerid)t^cf,

bie

normale eftalt ber 5>eriv)altungggerid}t^barfeit

3^^ ebiet ber 9JHtitr\)ertaltung
l)at fid)

geblieben aud) in ben nad)folgenben conneren ebieten.

II.

bie ab=

miniftratii)c ^t^i^'i^biction

am

ndiften ber

^'>oti5cilid)cn
ift

angefd)loffen.

!Die 3}ertaltung ber

ftcl)enben 3trmee

im

utciteften 93tafee

ben !onigtid)en ^serorbnungen unb ben minifteriellen 9tegulatii>cn

berlaffen,

unter

gelyiffen
jl)rlid)

gefeljlid)en

9Zcrmatii)beftimmungen bcr
-Jr bic
in

Mutiny Act,

tv)cld)e
ift

erneuert unb reinbirt tuirb.

5DiilitrDcrgel)en

eine

eigene jurisdictio

extraordinaria

@c;

ftalt ber rieggerid}te formirt.

SDic

23ertaltung

ber

'DJtilij,

ai>

ber
ift

auf
t>icl

perfnlidjcr
tueitercm ^^ua^c

S)ienftpflid)t berul;enben ^ecreSmadjt,

burd) permanente
Willig
finb

in

efelje

geregelt.
feit

2)ic

3^v^i^9^^^i^f}cbungen

jur

inbeffen fd)ou
33cbrfuii3

lngerer 3cit. fuSpenbirt.

I}at

S)a
l;ier

einer

2]eriva(tungiuribiction

fid)

aud;

ergeben, U)0 bic (Sompetens ber 9}tilitrbel)rbcn

bie

fid;

unmittc(=

bar gegen
S)ic
finb
feit

^^erfon unb ba (Sigcntljum

ber Gin^clncn rid)tct.

ftrcitigcn

fragen

ber perfi3nlid)cu S)ienftpflid)t

!Dic baju cr=
ctuni

ben Reiten ber (Stuarts ber SJniften-tcrmaltung cntsogen

befoubere ^rciSerfalKounniffionen gebrad}t.

unb

i>or

nannten (iouimiff arten, Depnty Lieutenants, werben auy geeigneten ^riebenSrid}tern ernannt, im Xlebrigcn

jn 7

aui

anbcrcu

30
^^erioncn
crgdnjt.

TIT.

?)tccf)tSjtaat

in englanb.

Sic

eiitid)etbcn

in

9la(i^bi(buncj

be

fricben=

virf)ter(id)eu 9Serfal)rcu iinb ^tiftanjcn^ugcS i'iber bie

Dleclamationcn

foivo^t auf (^Jrunb v3cfctjlid)cr ^cfrciuiu3griincc, iine lcgen frpcv=

(id)er

Unf^ighit,

jotvie

ber

[treitigc

fragen bcr

gcfei5lic()en

ttaj=

fcnorbmmg, in
einzuberufen

ii^e(rf)er

bie anbn)et)rleute uad) il}ver 3lbfiiunlid)!eit

finC".

gfir bie ftel)enbe

3(rmee beftimmt
ba()cr
bie

fid) bie

3iief)ong!eit burd)
3[erbe^rotocc((

ben

?lft

ber 2.crbung:

5hifnaf)me

bcy

burd) einen 5riebcnrid)ter nebft (ntfdjeibuug ber babei i^ortommcn'

ben 9icclamationcn.
bie (Streitfragen 2lud) ber (Sinciuartierung unb 35 or^ j:panu^fd)t fatten ber fricbenrid)tcr(id)en ^^i^'i^biction ju. ic i>er)ualtunggerid}t5barfeit i[t t)ier iineberum mit bem
Ijfjern

augf^reubcn

^^^crfonat

erbuuben, n)etd)e burd) bie

bie

(5f)ren=

amt^ftcHung unb contrabictorifd)ey ^erfar}ren

Dted)tfpred)ung
2)ie

arantien einer

gcwdf)rt.

(5ntfd)eibungen
finb

ber

rei^erfai^commiffion
Z^\i

unb ber

-^rie^

bengrid)ter
fter)euben

in

bcr ^cget enbgltig

bcr 33crir>attuug ber

5lrmee treten jebod)

nod)

einige Gonipctensbeftiinmungen

5ur 9>erl)tung on %ifd)reitungen bcr 931itrbct)cirben l)in5u").

III.

2^n

ebiet ber (yinausi^erujaltuug

lafjt

fid)

ber

9led)tyid)ul^^

be (5inje(ucn gegen nnllfrlid)e (5ntciguuug

unb

(B^}a-

Ijung im u^citen Sffla^t burd) bie

lv)T}ren.

orbeutlid)c @crid)tr>crfaffung ge=

finb

ic
auf

?(ufpriid)c

pro et contra fiscum

jicmlid)

t>ott=

ftdubig

ben orbenttid)eu 9icd)tywcg gcbrad)t.

tt)cit birect

Sic ^oU= unb

Steueraufiprc^e iverbcn

burd) (EitoiWtage, t()eiB inbirect

burd) ein (StenerftrafV'erfal^reu jur gerid)tnd)en (5utfd)cibung gcbrad)t.

Scr
tion,

regetmfjige

(vingaug

ber

jur iyiU)ruug
eine

ber

(2taatgefd)fte

beftimmtcn Giufiinftc ujirb gen)al)rt burd)

rorbcbattlid)

fummarifd)e ^*recu=

einer

9fted)teutfd)eibung.

ie

ftreitigc

S^cr-

faff uugmfjigfcit

ber

Steuern

ift

auf biefen 5K>egcu unter ben

Sd)uf} ber orbentIid)cu

(5;ine
ftc()t

(ijcrid)tc

geftcKt.

bcfonbere
alter >\dt

^eriuattunge-juriSbiction
fi'ir

bagcgcu
b.
I).

be=

feit
=

bie

(infd)dl^ungfteucru,
assessed taxes.

runb-,

('>5ebdnbe

(Sintommenftcuer unb

<So

forgfdttig
firirt

and) bie infd)dtuiugymarimeu (rules) burcf) bie (i>efcl3gcbung

finb,
fo

bleibt

bod)

ein

iinntcio

ebict biScretiondrcu (?rmcffcu'5,

u>c(d)e ben Stencrpf(id)tigcu,

j?cy

ol)UC ein .Hunfd)cuorgan, ber 5K>iUfnr

taatSbcamtcn untcru>erfcu turbc.

Sie orbcntUd)cu
and)
I)ier

(^)crid)te

crfd)cinen bafr uu,yireid)cnb,

unnl
i>er=

bie 9lcd)tfragcmit bcr

quesiion of tUci untvcuubar

in,

5>?cd)tftaat in

(Snglanb.

31

bunbcn
t)attuiig

i[t,

inib

ivcil bic eredjtigfcit

bc 9]crfar;ren auf ber 3unc=

U>ctcf)c

ciiic gtcict)cn TOiaf^c bcniljt,

biird)

nur

in conftautcv

Sdilcnbung auf gtcid)artigc lle

u finbcn
ift*).

bic

ciuid)tpcubcu 33camtcu

ic arautien
ix>ic

einer objectiijen

9te^tf^rcd)ung
im
alter

UKvbcn
1)

l;ier

analog

in ber ^oliseijurigbictien genj'^rt:

'^>

burd)

bic

tcltnng be^
bcffctOcn
gelntbct,

er [o
fiel)

na Ig
i">on

ftnbigen

(St}renamt.

SDic

Formation

Ijat

^zxt

I)cr

fr

bic

(iU-nnbftcuer
tt)c(d)c

fr

lucldjc

bic

cfammtl^cit
ergnzt

ber ^riebenrid)tcr" bie (Sinfd)l3iin(;ibclf)rbe bilbct,

bnrd)

(Sommiffaricn

bay Obcr= nnb llntcrl)au

ernennt.

Siefc

@runbftcucr6ct)rbc ernennt fobann 7 U> 14 ftnbigc (Sommiffaricn

ber (infonnncnftcner, 'wddjz
fid)

bnrd) (Soc^tation ergnzen

nad)

gefel^tid)cn ?tormatii.'>bcftiinmungcn, n^cld}c aber nid)t bnrd) eine iDcd)=

fetnbe SSal)!
23et)5rbc bie

ber ^^itc^cffcnten,

fcnbern immer bnrd) eine ftnbige

infd}hung I)anbr)abcn.

contrabictcriid)c5 2) nrd) ffcntlid) mnblid)Cy icrfatjren (in n>cld)cm ber tcnerficu fd)on Bei ber (cmentar^
einfd)lj,ung bnrd)
tid)e

einen (gtcnerBcamtcn t>crtretcn n>irb), bnrd) eib=

juijertfftge

3c^icnan5fagcn nnb

in cgcniuart

ber ^^artcicn

fclbft errterte 33ctcianfnat)mcn.

3) 3)nrd)
bi^cretionrftcn

ein

DUcIamation^Derfaljren,
ftellt

ii)cld)c

bei

ber

infd)dt>nng (bc (Sin^cmmen

ang J^anbet
3tDifd)en ber

nnb

ctcrbe) bcm (tcner:pflid)tigcn bie 2al)l

fd)l3nng
farien,

Gm-

bnrd)

bic

^reiSccmmiffion ober bnrd) (Staate comnnf=

aber bie runbfi^c eincg ffcnttid) con=
cbenfall
ift

^ield)e

letzteren

trabictorij'd)en 5BcrfaI)ven

inncjnljalten I)aben.

3n

ii)citeftcm

93^af3e

biefe 33ertraltnnggjnribiction

fobann

anggcbeljnt

anf fmmtlidie (Sommunatftenern S)a

atte local

fr ilird)fpict,

Stabt nnb ^rei.

Icgenen

taxation anf @infd)nngfteuern

bernl)t, tveld)e nad)

bcm

^sat)rcertrag
crl^eben

w\\ ber im ^'ird)f:pic(

fo

be=

real property jn

finb,

war bag efammtper^

ai>

fonal ber ^ird)f^>ic(ybcamtcn nnb 5ricbenrid)tcr

ba geeignete

*) 33ei|pietc: S)te ftveitige gragc, cO Bei

10, 25, 30, 33V3,

bcm Ginf'ciumen
je

ait 2Sor)nc(e6ubcn

bem 33aiimatevial imb nad) bcm ?tcr be OJcbubc^\ bic %u\c\i nad) bcm ^U^juc] bcv 33ctric6foften on bcm (Jinfommcn ano bem ciuevbc, bic unab|cl)bar i^evundeUc ^wvy nad) bem ^Scgvitf bc vcincn Cfinfommcn" jc. 3c. finb nid)t gvagcn bcv rid)tevlid)en
fr ^epavatiirfcften abjufct^eit finb,

50%

nad)

Sogif,

fonbcvn

[inb

nur

in

bcv 5pvavi

ber (Sinfd)^nng
fclbft

bnvd)

?(n)vcnbnng anf
fcft^

gleid)artl9e

%lk,

i>pn

bcn cinjd)tHmbcn i^camten

im

i)tad)bavi?cvbanb

juftcen.

32

in.

jRcc^tefiaat in

6nranb.

^'cvfonat bafv gegeben.

I;icr

'Der (5()araf"tcr bcr Jurisdiction livb aitd)

getaT}rt:

1) biird)

bie

Stellung bc^ fvieben5vicl)tcrnd)en 5pcvfo =

iial im [tubigcu 6r)rcnamt; fr bie U)crtl)eitung ber ^reilaften auf bie cinsehien 5livd)f:piele fiub ncucvbingS ftcinbigc gcmtfd)tc (5om=
mijfioueu
gcbili?et
a\\>

^vicbenyrid)tern iinb gcUHf)Itcu

9ieprfen=:

tauten bcr it'ivd))>iek;

2) burd) ffeutlid) mublid)e coutrabictovifd)c SSertjaub^ Inng mit formeUeu kuieiaufuaf)men

3) burd) ben
eiuid)^enbeu

ben

^^M'^^i^cnjug ber Dlectamationeu, U)eld)e emeinbckamten an bie ^Vceialfil^uingeu

bag 9ieid)gcvid)t

v>cn
bei*

vicbcnrid)tev,
v>ou

i-^cn

bcu Sipecialfil^uugen au bie @cuevalfil3uugen,

bcu cneralfifeuugen au

aB

^evuniltungg;

gerid)tI)of (burd) writ of certiorari fr

ftrcitige

fragen ber @c-

fetjauMegung) gelten

^^).

9tad)bem in biefer SSeifc bie 25erU3a(tungiuriSbictiou fr bag

^5oUsei=, 9Jii(itr= iinb ^inansgebiet foruiirt \mx,

ergab

fid):

IV.

bie

comMuirte 5(uiucubuug berfetbeu auf baS

bereu
Sclbftubigfeit"

ebict ber Stabti^crtualtung,

!i)cr
33eftii

nur

burd) bie 3SerialtuugjuriSbiction getnounen iDcrben fonute.

eiue
oft

Bebentcubeu (SoriporationcA^ermgeuS unb

fouue
bie

felbftubigcr iuualjmequcllcu,
ftbtifd)C

gc()ufteu 9(ugabeu

fr

O-Jebube,

^^oliei=
bie

uub

aubcre

3^^*^^^

ber 35crU)a(tung

mad)tcu in bcu (Stbteu

unrtl)f d)aftUd}e Gommunah^er^va^

tung jum ^auptgegcuftaub, Unil^reub iu ber i?rci^AHn-iiHiltuug ba unrtl)fd)aftlid)e (^(ement aB ba fecuubre beut ^riebeugrid)teramt
uutergeorbuct
ift.

^ic

uctTjUnnibigc 1Iuterfc()cibuug bcr U)irtt}fd)aft==

()at

nd)en uub obrig!eitd)eu i>erU'>a(tuug

fotgenber Xfjcituug gef()rt:

nun

iu

ben (^tbten ju

ic U3irtl)fd)aftlict)e 2.>enattuug be GtabtiHn-mgeuS uub (SiufommenS ift bem 33rgevmeiftcr uub emcinbcratf; feIO= ftubig bertaffcu; ba Ot)ei*auffid)tgrcd)t beg taat bcfd)rutt fid) auf eine 3iif^i'""iii"^ ^i ^eruf^ruugeu uub iun-ipfubungeu beg
1)

ar= te()ne, auf bie ^ert)iubcruug i^ou ungefcljnd)en 5luggal>cn uub Cvrjiviuguug i?er gefelid) uott)iveubigeu ^tuggabeu burd) beu
0)ruubeigeutt)umg,
auf
gcfetjilid)e

9ioriiuitiv>beftimmuugcu fr

^uftaujcujug ber 3>erU)aItuugyiuriybictiou.

2)
fiub bie

3m

(Mcbiet

ber

oluigfcitUd)cu
^^otijei^,

i^

er Unit tung

bagegcn

obigen C^H-uubft^e ber

C.}(bfalji

aiiititr=

uub

^-inausi^er'-

UHiltuug

I III)

tcbiglid)

auf

bie etabti^cruuittung bcr^

tvagcu, jobajj bviy ^^.UMIjcibecevuat iu feiucu u^iteu 'inn-^UHngnugcn,

111.

5Rcd)t3Paat in englanb.

33
ic.

bie 9}Htvau^I)cfcuiu3cn,

bic (Steuer ciu[d)t^uu0cii

burd) bic t-om

Vllig

erimuntcn [tdbtifd)en -^riebcHyriditcr iinb [taubig cu (5cm=

gcl)viubt)abt

luijfioucu

unrb.

eu

iyricbeugrid)teru tritt f)iuu bcr

feiue 2(mtgia()reg

getD()tte 23rgermcifter

fr bie

auer

uub be^
etc.

fotgcubcu

3<^'f)^'c'

-^^^

^^W

S^ft^'i^^

eutfdietbet bcr 2]eru^attuug=

gerid}tt)Of burd)

writ of certiorari, writ of

mandamus

mit

5lu^fd)lieBuug jcbcr iutnirhiug eiucr miuiftericcu ^^Mtcius^^).

ic @cfammt()eit

bic[cr ^uj'titutioucu I6i(bct

ba cugtifd)e Selfbeu ebietcu,

government,
\V)dd)t

b.

t).

bie ^ertaltuug^juriSbicticu iu

ou ?Utcr0l}er bem \ettlid)eu Staat im @egen[a^ ber ird}e

ju gel) orten.

V. ie ir(^c uub

93ertt)attuuggjuribictiou
ber [treitigen
5ltterl)er

im

ebiet

ber

fragen

^ufci^eu ^ird)e

uub

taat

t)at

wn

il)reu cigeutl)mtid}cu

@aug gcuommeu.
fie

S)ie fird)Ud}e Obrigfeit tar burd) bic 3f?cd)tauid)auuugcu ber

95olfer beg TDIittetaltcr geutMgt ir'orbcu,

il)re

ctualt, fo iwcit

uumittelBar bcr ^erfcu uub bem 6igcutt)um ber Uuterttjaucu gcgeu=

bertritt, uad)

beu @ruub jt^eu ber jurisdictio u Ijaub^afccu, uub bcm=

gemd^

ftreitige

^rageu burd) ftubige Orgaue uad) torgugiger cou=

(S tagen

trabictorifd)er 23erl)aubluug jur (Sutfd)eibuug ju t)riugeu.

barin bie coutcuticfeu fragen ber fird)lid)cu ^taat^geujatt, njeld)e im

U)eltlid)cu ebiet

bem Softem
l}at

ber iBcrtaltuugjuri^bictiou eutfpredjeu.

3jie
[talt

Dleformation

in

uglanb

biefen

Organismus
(Srft

in e^

ber geiftlid)cu criditStnirfeit ktkl^alteu.

im

letzten

Wui-

fc^eualter fiub bic gei[tlid)eu @crid)tc iu if)reu iic^tigften |^uuctto==

neu burd)

ein neugel6ilbete (S^egerid)t

uub

ein 9kd)Iagerid)t erfe^t.

S)ic !ird)tid)e SSerwattung bc[tet)t

fd)to[|ene $ierard)ie

akr

uod) fort

a(

eine

ge=

beS

ftaatStird)lid)eu Seamtcutt)umS, aner!annt

unb

geregelt burc^

taatSgrunbgeft^e.
status ber ^cflferuug

5Da

nun

al^er ber r>erduberte

uub ba
u. 5t.

iBebrfuijs ber (Seelforge ^rcitgreifeube Sf^eformcu ber fird)lid)en 33e=

jirfc,

9teubUbuug Don Pfarren, 9teformeu ber Somcaipitel

bcbiugcn; ba aubrerfeitS bie (5;cm:peteu5= unb @ruubgeict3e ber ird)c

uid)t cubgttig einer 5luSlegung ber tird)lid)en ^ctirben berlaffen

bleiben fonneu, fo finb fr biefe ^t^t ^toei ie^rben gebilbet:

1)
eine

abmiuiftrative
bcftct)cub

Ob erbet) erbe,

Ecclestiastical
3*^t)l

Commissioners,

auS bcu^i]d)fcn uub einer greren

toon 9fteid^Srid)teru

uub Saieumitgliebern, fr bie dunere Orgaui= fatiou ber ird;c, ird)cubauten uub D^eformen bcr ^emv^oratieu
2) ein 9Sern)altuuggerid)tSl)of
fi'ir

bie [treitigen g^ragen

ber (Sompctcnj, ber @efel^auS(cguug

neift,
9iecf)t61laat.

uub als

obcrfter !Sici^tiuar^
'

34
(jcf

III.

?T?cd)tdfJaat in

(fnsranb.

bc^ cifldjcn ^^crfouaB.

51(0 folc{)cv bicnt

ba Judicial

Combc0

mittee

bcg Privy

Council,
eine

gcbitbct

a\\>

allen

^O^tgticbcru
ober

2tavitvat(),
I>ibeii.

\vdd)Z

Obcvvid)tcv]'tcc

bcF(eibcn

l>eftcibet

?U0

:i:icip(iuarl)Ot

ber bas

v3ei[td)e

^^crfciiat ivirb ber^

fclbc ergnji burd)

bic

bem

tviat5ratt;c angeljorigen 33iid)fe.

bicfcr
3^i^"i^bictioii
bcitirt

S)ie

Gentratifation
i[t

in

einer

ekrftcn

^el;rbc i)on fnigUd)en (onnnii"farien

ans ber ^^eriobc bcr

in eine ftnbigerc %0X'

JuborS, unb

bnrd) nenerc Dteformcn

U'etd)e

nur

mation bergci^auen,
rifdje

bnrd) offenttid) nuinbd)c contrabicto=

iknl)anb(ung
SDie

bic

(Sarcinticn eine @evid)t5Vcvfaf)ren geunU;^

reu fo.

(Sentrafation

ber

contcntifen

(i)erid)tgOarfeit

in

bicfem ebiet tvar baburd) bcbingt, baji bie

v3cfd}(c[i'cne

^^crfaffunc^

bcr ird)e

bic ^^efd^tucrbcinftanj in bic Stufenleiter ber fird)lid)eu

33el)rbeu legt,

unb

|>li^eivtci]c

bcr <8trcit 6cr Gompetcus

unb

(^e-

jel^au^lcgnug

nur in einem

okrftcn )ernmltungSerid)tl;o[ jum

3lu0tra fonnnen fann.

21B inbirectc 9{cd}tcontrolc

bic

tritt

t)inu bcr

(^rnnbjal^, ba^

njcUlidjcn @crid)tl;5fc eubgltig and) ber bie ^Uylcgnuc; bcr

cfct^c cntfdjciben,

gciftlidjcn

wo

fcld^c

jum Obcrfa^j

einer 6iinl=

ober [trafred)tlidjen CSntid^cibung uicrbcn'^).

^n
bie

bcni fird)tid)eu >crli>altungorani0mu0 lagen l^ljcr and)

^Xnfnge

cincS

(Sd)ulrcd)t0,
bcr
cntl)altcn
ftel;cnber
'^).

fo

lange ba^

Untcrrid)tiuefcn
bilbctc.
(irft

nur einen
bic

5lnl)ang

ftaattird)lid)cn
bie

^erfaffung

ncnftcn

<d)nlgcjci^c

^Infnge

cinc

gefcl5lid)cn

>crioaltunv3red)t

unb

(Sd)u(conniiiffioncn

mit

eigener

^ycnualtnngjnriSbictiou

ie
uf

jo begrenzte 3Sern)altunggiuribiction Oilbct

mit bcr>cr =
ein

fajfung bcr orbentlid)cn

(5iinl=

unb 8trafgcrid)te
eine gleid)m[jige

ammcnl)ngcnbe
fc[tc

(*3anjeS, bnrd) n>cld)c bic ^InSiiOnng bic

(^j

8taatgen)altcn an

renken unb an
!^l)rc

^Jajj =
fec-

bcftimmnng
rnl)t

gebunbcn

unrb.

gcgenf eilige

(Srgcinjung

barauf:
1) bafj bic

orbcntlid)cn (iiiulgcridjte birect ber bie @cStcueranforbernngen unb figcatijd;en ?ln[prd}c, inbircct ber bie CfornVctenj ber UuMmtcn entfd)ciben, fofcrn bcr Ucbcrfd}reitung ber CicmVetens eine fclbftnbige CUvilflagc
jcl\miligfcit

bcr

bcgrnbct.
6ii.nl=3nvi)

3)a i'crjonal ber 9tcid}ggerid)tc,

bic

3"icf)^"^

^incr

unb

bag C)Oerl)au als Ijdjftcr Ga[fationSl;of gcUHrl)ren

xton bicfer Seite

an

bie (Garantien

einer gefctjmafjigen iHnu>altnng;

TU.

?Red)tspaat in dniitanb.

35
inbircd
fofcvu

2) baraiif,

bafj

bic

orbcutHc{)cn

tva[y'5cric()tc
cntfcl)cibcu,

ber bic gcfcljm^igcn

^cfuguiffe

bcv 33camtcn

bic (Stvaffta^-jc H)cc\cu ^(lutSiniObraurf)^ foiyot)! Vou bcr

Kingsbench
9^eic()g=

ex officio unc
bic
cjrcfic

l>on

jcbcm ^|H-ilHitmami imd) einer i^ov^r[ulU3 burd)

2^x\) crl)obcn luerbcn !ann.

if)rer

S)aS ^erfonat ber

C5crid)te,

bic ^ricbeuSrirfjtcr in

8tctlung

aU

crbenttid)e (traf=
bic

rid)tcr in bcn Quartal|itunu3en, bie grof^e 2)^ix\) bcr On\i[)d)a[t,

llrtljcilinn),

bag Ot)crl;ang
eine
ihmi

als>

t}d)ftcr (fa[fation^3f)of, c\cn)f)rcn

tUic\

on

biefcr

Seite

bcr ^Jitniftenun-^Himi

nnabljncjicjc

(Garantie ber efctunfjicifeit;

3) bie

SScnvattnnc^gjnri^biction
(^)e(nete,

ent()(t

bic (h'c^njuncj

fr biejenigen
ano\

fr ^c(d)e ba^ ^l^crfonal nnb ber @efd)ft''

(^)crid)tc

ber

orbent(id)en
in

nid)t

aurcid)t,

um
in

eine

(cid)e

^Jiabcftimmnnv-j
[id)ern.
'>ffld)x

ber

^anbljabung

bcr

taatc^entatt

jn

a(y 10,000

unabf^n^i^c ^^tnner
bie

ber Stelnu-^
bcr (^raf=

bcr actix^en Ijricbcnyridjtcv,

jdjaftcn

ftnbicjen (Jommifitonen

unb

Stcibtc, bic ftctige 'DJtittirfung ber ird)fpicBbcamtcn,

bic

unb

cnblid)

9lcid)rid}ter
ton

in

bcr
(Seite

Gontroljuftij

bnrd}

of=
bc^

rcfcripte",

9cti)vcn

biefcr

an^

bic

arantien

9f{cd)tgftaatg.

2)icfcr

3^yif'i)cnban

ift

c,

tvctd)cr feit

OO^abren
(}eutc

bic eng=

lifd)C 3>crfaffung becjrnbet,

entfaltet
bie

unb

bi

crljatten I>at.
(iic=

icfe (5)runbtcgung

r>creinit

nnberftrebenben illaffen ber

fic

fcllfd)aft im ienft bc Staats, gen)(}nt

jucrft

im
in

9tad)bar\)er=
biefcr

banb 5U gemeinfamer
faiiuncnc5Clvl)niinj3

ftaattidjcr St)tigfcit,

bringt

^u--

bie l)i)crcn 3ictc

bcr menfd)(id)cn (i5cmeinfd)aft

ipotitifctKU C^irnnb--

5um
flje,

33cn)UJ3tfein,

unb

bitbet auf

biefcm3obcn bic
i^^

an bereu 3"f^""eiU^fli"^i5
bic

^f)^'C"

ftctigcn

unb in

itjren

n3ed)fc(nbcn G-tcmcntcn
''Xug ber

cfcl^cjcbenbe

^Bcrfammtnng

fjcrnorgctjt.

crofjunng an eine

gcfctjmfiicje,

r>crantiort(id)c Sclbft;

itcriattunc;

im finjclucn,

entfte()t
b.

bic ^fjigfeit
().

unb bay

Otcd}t sur

ScIbftr'crnHittung

im anjen,

bie

erfotgreid)e efct^gcbuncj

unb

(Sutrcle ber StaatStjeriuattnucj

burd) einen vartamentarifd)en

^r^cr.

ie baburd)
aber

9efd)affcnen
cS
fel)(t

arantien bc 9ied)tftaaty"

finb

onftdnbig;
{:>

barin !cin Heb, \vdd)z>

jum d)ul3

bc inbiijibucen 9led)tyfrcifc im (Staat erfcrberd) fd)eint.

liegen

barin

t'or

etilem

bie

fogenaunten

runbred)tc.
g(cid)cn (Sd)ran-

5)ic \3on ber zeitigen ^tinifterDcrtDaltnng

unabl)ngigc ^reiljcit ber

^crfon unb bc igcntfjumy,

bie fr atlc ^^arteien

fcn bcr^l'reffe unb beS a>crcinred)tS, bcrut;cn auf bcr fveciatifirten 3*

36
-J^affung
fc^)cibuiu3
ift

ITI.

JRcd)tjlaat in Gitgtanb.

bcr 33criraltungv3cjcl5C
i'ikr bereu

unb auf bcr

juriybictioncttcn futtiefer 6-iurici)tunv3eu

5(u(eguug.

Scr

3Scrt()

sufamiueutjciuvgeubcr Jeife

^uerft

wn

33lacfftouc

gctDrbigt

uub uutcr bcr 33ejeid)ung <xi> absolute Rights of individuals" au bic Spitjc gcftct, als ciuc ^tbftractiou ber $Iiffeufd)aft auy bem cift ber efetsc, tneldic beu Goutiucut ^u beut ^Jtifji^erftnbui^ tocranta^t,
u^attuugsredjt
al

ob

iu (Suglaub au^cr

bem

gefetfilid)eu

25er=

uod) tefonbcre @ruubred)te" gOc.

S)er d)ut3 ber eiu^jclucu V(itifd)eu 9led)te liegt iu beu

x^rfaffuugSmfjigcu

33cfuguiffeu
i^ci'

bc

OKn-= uub Uutcr()aufc,

iu

bem

;3"l^i^seiiSiig

@raffd)aftg=

(Soutroljuftij

bcr &leid)ggcrid)te

uub 3tabtDcrfaffung, iu ber ber commuuate uub ^arlaweut=

5(ttc

clbftnbigfeit bcrrci=, St abt- uubcmciubc=^

I)erul)t

i^erf

affuugcu

auf beu gefel5Ud)eu DloruuitiDbcftinuuuugeu

^'^^'

bcr 3?cnDauug, gcl)aub{)abt iu beui ^i^ftaUCiWHl

juri^bictiou.

^erii>altuug=

5)cr sufammcul)ugcube

9fied)trgauiuui

bc (Etaat

6crut;t

uid)t auf ciuer fiuureid)cu -tl)eiluug ber ctualtcu,"

fcubcru auf

ber (-iul)eit

ber

'S

taat geqult,

tvcldjc

bic

gefeUfd)aftlid}eu

itlaffeu jur felbfttfjtigeu 3(u5fiU}ruug ber cfel^'.c t)craujiel)t.

2)er

9Ud)t^fiuu
(i-tgcufd)aft

be cuglifd)eu ^o(f! berul)t uid)t auf einer

bcr ?iatiou,

augc6orcucu

fouberu

auf

ber u

Wantl*

fd)euattcr ju 9}ccufd)cuacr fortfd)rciteubeu (^euif)uuug bcr cfctt-fd)aft

au jeue
bi>

i''erautii>rt(id)e Se(bfttf)tigfeit

uub 9{cd)tfvrcd)ung.

lareu

jur i){eform()iU

ou 1832

iui

grf3cu urd)fd)uitt

bic^
ber

feUeu
beu

(od)id)teu bcr efcUfdjaft, U)cld)e bic Sc(6|ti.>crUHaItuug

bic

Staatyfuuctioueu,
9tutl)cit

^aubljatniug Der ^?crUHi(tuuggerid)t'oOarfcit,

au ber C^Kfet^gehiug bten,

biefer

^u
fiel)

ber (ebcnbigen yi^cd)^

bic

fchirtuug
uub bcr
(3clbfttt)tigfcit

tcUungeu
fid)

6i(bctc

praftifd)c

6-iuftd)t

9ied)tfinn ber
giebt

fc(6ft

rcgicrcnbeu
bic

@efcl(fd)aft.

iefc

bcr f^cfcltfcljaft

(MerooI)uf}cit

bcr (clbft=

l)cl)crrfd)uug, auf tcld)er

bic potitifd)e ^reiljcit beru()t.

Sic @cfct3gcbung
t()tigcu 5?Iaffcn bcr

tirb

bamit um

l)d)ftcn 93ernf bcr fctbft^

0!jcfctlfd)aft,

bic Sr}ei(uat)iHC
bic

barau

crid}ciut

a(y

iljr

l)d}|tcy

9ted)t, beiu fid;

(iie(bbeir>itligungrcd)tc

aU

ein

Wiitd juin ^wzd uutcrorbnen'"). ^Kn baburd) bcftimmen fid) aud)

biefer

bic

^}5artciftcnungcu
felbfttf)tigeu

in

^crfaffuug:

bic

^ered)tigung

bcr

(^iefc((fd)aft

im 8taat

aB

runb^n-incip bcr Whigs, bag Dicd}t ber (2taatfou=

111.

3icd)teitaat in C^iujlanb.

37
cit

tocrciuett

kr

bcn

gcj'cfcf)aft(trf)cn

^^t^'i-'cffeu

^riuci:p

ber

Tories.
3(uf bici'cn ruubtacjcu
iwar
bic

ciu3Ufd)c Station

im XVIII.

3al}r(niubcrt in bcr X()at

511

einer
bic

fid)

ictbftrccjiercnbcu @c=

jcttj'd)aft gciuorbcn, in
ej'cl^c

luctcficv

fclbftDcmattcubeu klaffen bie

gaben, bic gcj'clu3cknbcn iltaffen bic tierantiuortliclje cI16[t=

an0[f)rung ber @c[e(3C krnarjmcn.

fo bie

Sag

SSertrauen anf bcn einft

md)tig li^altcnbcn ^crj'nlid}cn S[9il(en

bc ^nigg

lar

bnrd)

fdnueren ^cr)tgri[fc bcr Stnarty, bnrd) einen incrmaligcn

^na=
nn=

fticiiicd)fel

in ii^cnigcn 9Jtenfd)cnaItcrn, bnrd) einen beifpieUofcn ?[RiB=

tief
crj'd)iittcrt.

braud) bcr taat5= nnb ^ird)cngetuattcn

S)ic

tebentcnbe telinng beS 23erufgkanitentl)nm, bie 3hinat)m[teHung

ber [tct)enbcn 5lrmec, bie kfcftigtc (Stettnng einer incid)tigcn
ariftofratie,
bic

@rnnb=
bcn

@e(bbeiiignnggrcd)te

bcr

tnbe

6rad)tcn

^d)ii'*cr^nn!t bcr Dicgicrnng

immer nbertviegenber

in ba ^^arfament,

inSbcjonbcrc in bag Unter()an.

3lllein cr)c bicfe

Omnipotenj" be ^arlament
[taOilirt

entftanb, l)attc

nnb gegen bcn ^^arteimiBbrand) in ^^arteifl)rcr, iuc(d)e ang bem '^^arlamcnt ie (2id)crl)cit gcbrad)t. in bcn engern 9latl) bcr ^rone" treten, finben ein i^crfaffnngg^ mdfeigeg 3lmt or mit einem tollentticfetten 3Serir>aItnngrec^t nnb
(gngtanb bcn9fted)tgftaat
einer
feften 2}crrDa(tnngjnrigbiction

kr

jcbc (Streitfrage,

^ebcr
ein,

^cinifter tritt in einen

tvetct)cm and)

gejet3lid) gemeffenen 5(mt^frci

in

bcr eifrigfte '^arteimann feinen 3}ern)altunggninbiafe

jn nbern ober
'egc

ber

efc^gcbnng,

nm^nDcntcn rermag anbers al anf bem formellen mit 3^^itiinwnng beS Knigs nnb bcy
aller ^rinnjiat^,

O0crl)aufeg.-

^n
fid)

^reig= unb @emeinbc=5ertat=

feine

tnng

cinbcrt

mit bem
ein

9J?inifterit)ed)icl

?Oiarimc

nnb fein
Dlnbcr,
ift

^d)rcibcr.

Cb

Whig-

ober Tory-93nifterinm

am

fr bie Socat^^SScriattnng be Sanbe glcid)gttig nnb nnbemerfbar.

^cit biefcr 9??af3gabe

l^umbcrty aerbingg

iinirbe

im anfe be XVIII. 3at)r=

's^a^

immer

fid)tbarcr,

eine

nnrffamc <taat=
6cit

\)crn)attnng bnrd) bic ^O^iniftcr ber

^rcnc mir

in Uebereinftimmnng

mit ber 93^ajoritt

beginnt eine

be ^artaments

in fllten war.

1782
bcr

fl)ftcmatiid)c

33ilbnng ber ^inifterien

an

berrfd)enben Partei im Untcr()anfc, nnb in ber

nung ncbmcn
I.

bie

9ted)tygrnnbtagcn bicjc
ein:

nBcrn @rfd)ei= (Staate eine nmge=

feierte Dleibcnfotge

ie Icgistatiiu ewatt" in eftalt bcy '^sartamcntsfr^cr mit feinem beriinegenben 3(nt^ci( an ber cfclpgebnng, bcr

38
23cfc()affun

ni- JWcd^teftaat in (hiatanb.

bcv 6ctbmittcl,

bcr

23c[timmuug
al
bic

bc ^crfoualS

bcv

jcitigcn '?}iiuiftcrDcrUHiftiuu3
II.

crj'djcint

obcrftc ruubtac^C;

bic

Drbuung
laiifcubc

bcr cvid}t5gc^alt

(5iv>il=,

(Etrap

iiub 3Scrtt)altungi3Cvid)tcn
III.

aB

bcr tjaltgcbcnbc ^^yif^'^cubau

crfd)cint

bic

^^aubcSrcicrung

aU

eine

^yttvirb.

cutic",
toon
!r)icy

ivc(d)c,

unter bcm i^lamcu bc uioj,

bcr <cad)C iiad)

einem 2lnjd)ui3 bcr bcibcn ^dufcr be^ ^arlcimcnt gcl^t

ujlcrc 23ilb bcr ^ar(amcntijcrfa[jmu3 iwnrbc

cntfd)ci=

bcnb \x bic ^tntfciffunjj bc5 GcntincntS, ^ncrft grantreid)y, fptcr

:Dcutfd)tanb^.
i()re

^n bcm
33ilb

Wla^c,

in

wetd)cm

bic

cfenid)ait

c^ccn

?(u[d)cf5un
xi)x

Dom Staat
bcr

burd) bcn 5Itfotutiymu

in

v^^i^tcftirtc,

crj'd}icu

bic
cd>

cncjUjd)cn i^crfaffun^
(i'rticg

fcl)r

uxncinc

fad)tcr @c[talt
i)ie(cr

ba maH^ebcnbc.
bic

bod)
bic

bic

(5rfafjrunci

5JJcnfd)cnaItcr

Sckn^f^ifcit

unb

(Sid)crl)cit

fo(d)CU (StaatyKiucg.
i>olIc

SSar bod) anf

bieder (^runblagc

eine

mad)t'

Gntnndcluncj bcr cfcnfdjaft,

U'>ctd)c

eine

!rafti>olIc

(Sntfattung bc
bic

8taaty entftanbcn,
cel)crrfd)aft

im XVIII. 3ar)rr)unbcrt
bic <5olonifatiou
(yvcitjctt

anerfannte

bcr 2ctt,

bcr

cntfcrntcftcn 2;()citc
ffent^

bcr ben)oT)ntcn (Srbc erlangt, bic

tid)cn
bicfc

bcr 23cn)cgung allcy

cbcn

bctrat)rt

t)attc.

SieJ3

man

ben

r^crundcltcn Unterbau

Staate
in

Ovctcf)cr

ot)nct)in

tnucn nic^t ju cntnct)mcn luar)

25oIfU)iUcn
ein

an bcn gcmcin[a[3(id)en ^arftcl^ lucg, fo tarn c nur baranf an, bcn

bic

^\irlament snfammcnjufafi'cn, bcm ^^arlamcnt

einen cntfcf)ctbcnbcn (Sinftufj auf

Grncnnuu
bic

bcr ^O^inifter

unb

bic .^aubr^abung bcr (gtaat^gciatt

burd)

9Jtini[tcr

(CSrccntiDc)

ju geben,

um

bic ipotifdjc ^reiljcit jn gciinncn.

'?0^ini[ter

^icfc 5(br)anig!cit bcr

on ben

'].^-irtamcntybefd)I[fen

wav jebcnfa^
^ucifc,

"i^i^

jid)tbar[tc Dlcfuttat

cngltfd)cr

l^icgicrung=

ivc(d)C feit

1782

in bic $Rcif)c bcr parlamcntarijMjcn

!Die ^olitifcr

^rcc=

bcn^tdffe cinrcgiftrirt unirbe.

nijl
at^5

begannen ba

3SerI)(t'
'lU^ini-

ba bcr pontifd)cn 23crant^ortlid)!eit" bcr

fr
n)c(d)c
fcl)tt,

ftcr

jn bejcid)nen,

c i\v<xx in bcr cngtifd)en cfct^gcU)cld)c

bung an

einer Cjrnnbtagc

aber ciU bic

[tcl)cn

gefe((j'd)a[tttd)c
ift.

C-^runbibec

bcr

^^arlamcntyt'erfaifuug

geblieben
trat

Vk
ai>

red)tnd)c 33crantn)orttid)tcit ber

Wiener
im XIX.

bcr

frone

bancbcu in

bcn v^intcrgrnnb

unb

unirbc

,7s^il)vr)nnbcrt

gcrabcju

ein r>cralteter, nbcruninbencr

3luf ivcitcu

Stanbpunft

bc^cid)nct.
ift

Unmcgen,
bcntfd)c

u>c(d)e
(53

nunmc()r ju i^crfotgcn finb,

ft

auc^

bic

t)cutigc

cf

cUf d)a

yt biefcr (^minbanffaf=

fnng gelangt.

IV.
'J)cr

9lccf)tyftaat

im bcutfcl)cu
tinc
cj

Dflcid)

\)at

Dor taiifcub

^cit^rcn bicfctbcii 3(ugaitg'punftc

c

in (fnglaiib

genommen au
cjcf^altcn nad)
ivclc^c

aV

1 i

n g i i d) c n

(S- i

u r i d) t u n
bcr

c 11

S)a UnilKU-fatrcid) ^ax\> bc (^rojseu

bcn
bic

t)at

ftd}

G^riiubetcmcutcn
rcinbeutld)cn

klioimlitat

iinb

bc^

23c[ttpCy,

(Stinmc

auf eine (iotuij'atiu

nad)

Oftcii

iinb

auf eine ci9cntl)iimlid)c 6om(nuation bcr caroIingiid}cii (5iurid)tuu=

gcu mit bcn bcut|d)cn

23c[il3bcrt)ltniffcn (}iuiric^.

^ic
fid)

5(mt^(}cU)aItcu bcr

carc(iniid)cu 9tcid)5
m\'(!

259te

ijcrBiubcu

mit bcn S)i)na[tcutamiticu,

2(bc(-,

iiicrbcu

bamit ju cigcucu 9^cc^=

feine ^>cr=

tcn cinc! rcgicrcnbcu

fnlidjc raft in

wctdjcr fein
fr
bic

ammcrgut uub
8d)ui3=

n^citem ?Oui^e
fic^

uub ulturstucdc

bcg (Staate {;ergugeben

genDljnte.

3u

bcn cHetcn

bcr

^ifd)fe uub unmittelbaren Prlaten

'ijcrbinbcn

fid) bie 2(mtrcd)tc bcr caroIiuc|ifd}cn S^crfaffuncj mit ifjrcr

tcHnng im tirdjd^cn Uuierfalftaat, uub crijcben bic l)oI;c ciftIicl)tcit 5U bcm crftcn (Staube bc^ 9icid). spter ericii^cu and) bie 9Uid)ftbtc eine ^anbct)oI)cit, uub burd) 5lncrJcuuuug beS ^aifcr^ eine coorbiuirte 9lcid)ftaubfd)aft. ^ic <taat.gcbau!eu bc carotinifd)en 9ceid)y fiub aber in
bicfen ftubifdjcn (2d)id)tuucu nid)t Dcrlorcu gegangen.

Sic Hmtl-^
^rantrcid).

gciattcu

tuurbcu jtoar ju eigenen &tcd)tcn,

in ber

akr

uid)t ju btof^cn

^ri))atred)tcn lie ^^mmcr finb c uod) (d)ul3.pftid)t uub ben

eine ungefl)re
'D^Zitte

fenbaku

3^^M'*^)CH^''eribe

abgeleitete i)icd)tc,

U)etd)e

mit ber ftaatlid)cu

Uutertf)auen uu=
in Seutfd)Iaub

{)crgcbrad>ten

9icd)teu

ber

trennbar Derbunben bleiben,

er g^eubatiamus

f^at

3Unfd)cn bcr ftaatlid)en ^^ormation im augfo=

uormannifd)cn

Dtcid)

uub 5Unfd)cu bcr

i^creinigt

prifatred)tlic^en (Sutwidelung

in ^^-anireid) inncgcljattcu.

S)cr
I)d)ftc

bcutfd)e

^onig
^Urfon;

bal)cr

auc^

uod)

immer

bic

on5icI)cnbc,

rid)tcrlid)c
er bt biefe

uub gcfc^gcbeubc e =
(3eiuacu aber burd) eine

u>alt in feiner

40

IV.

9fied)t6iiaat

im

beiitfc^cn OJei^.

ctbfttocrivaltung bcr tcf^enben klaffen,

tt)ctd}e

(im llutcvfd)ieb

i>cn

nglanb)
I.

eigenen 'Jizdji ber tnbc ittirb. Sic i>otlic()enbc cunilt (ba Imperium) be[te()t nod},
fortfc^rciteub jiim

h)tc in bcr

caroUngifcl}cn 3cit, mit

bot

(33ann),

mit

einem

SSerorbnnnggrec^t

bem dhd)t be ebot^ unb 3Ser= nnb einem OBerauf^

tverben

)i(i)t^rec^t.

SDie

Organe
bem
n\i{)rcnb

il;rer

9Utbnng
nnb
in

aber

bnrd)

bauernbc
cnt=

95cr(eil)nng

2iricn
fic

S)icn[t be

cfammtftaatS atfmdlig
(Staatbilbmig
(n

frembet,

ber

cnglifd)en

Tjcntc

tt)ibcrrnfd)e

Staat

ft)rt

f()rt ha>

Beamte bcg fnigg geblieben finb. ^m n3elt(id)en ber 23efil3 gnm obrigfeittid)en 5(mt, im gci[tlid)cn 5Imt ^nm 93efil3. Z^x betben verliert aber bag ilaifer=
cnjalt jur 33el^err]d)ung
bcr
23efil^

tl)um

bie

nnmittelbare
ift

ber

cfeU[d)a|t.
baf?

3n
unb

beibcn eftalten
i'cinc

fo fcl;r

ba reale (Stement,

ba

aiicrtljnm

W.ad)t forti'd)rcitcnb

an

bic 9leict)[tnbc abgicbt,

jeinc 9legiernnggred)te ^n btofjcn 9{eferatred)tcn"

I)erab[infen.

n.
Selben

^m
unb

ebict ber rid)tcr(id)cn eioalt

ben
(5rbe

erfennt

ba

2)httcta(ter

^aifer

an

aB

ben

obcrften

9Kd)ter

ber Seib,

im innc be @erid)tl)alteug ber germanifd)cu

dlcd)k

3Scrfa[fung.

%lk

jum

@er:d)tr}altcn

ber

freie

Seute finb

ang

feiner 5Ber[eif)ung abgeleitet. SDtc @crid)tobrigfcit

lann jebod) ba ftrcitige

ben <Sd)id;tuugcn

9f{cd)t

nur

r>ctl-

jiet)en

nad) v^orgngigem 8^mid) ber 3f?cd)tgenoffen (Judicium pan)eld)e^

fid)

rium),

nur nad)
in
grcfic

bc^

i^cfit^eg

in

Saub

unb

etabt

nnb

Heine

^rieu

formirt.

'^k

ftnbifd)e SelbftDcrirattnng umfaf^t and) bie

fclbfttl^atigc

Dted^tf^jrc-

d)ung, n)cld)c au ben carlingifd)en inrid^tungcn ba ^rincip ber

frnenunug,
!Durd)
9led)te
bic

ber

^tvuibigfcit unb bcy ccltegialcn

beibel)(t.
23efilp

3"f'''i"^'

memvirfeny ber Sd)ffen

ftctigc

5Bcrbinbung mit bem

fo
fc()r

lucrbcn aber bie

iKed)ten

bc

@erid)tl}aUcny

^u

eigenen

ber

^q-

tiel)encn, bafj

gegen (Snbc be
burd)

90^ittelalter;

bic 23erleil)ung be^

cba

rid)tiSbaun

ben Jlaifcr anf^'r cbraud) tommt.

(Sclbft

ftubigc i^d)5ffcnamt knrb i>ictfad) ju einem crblid)cn eigenen

III.

iJied}t.

2)ie

gcfcl^gcbcnbe (Gewalt,

b.

1).

ba^

finiiglidjc 58er=
ift

orbnungrcd)t mit

3n

ft i i'i

^^

^i

i^

t'cr

(Stube,
in

continuirtid)

au

bcr

carotiugifd)cu ^crfaffung auf bic

(nnil)reub

bcutfd)cn ^iaguatcntoer=
(5:ng(anb
jlDci

fammtnugen bcrgcgaugeu
l)nnbcrte
d)eu

2^\\)X'

laug

burd)

bic

Ucbcrmacbt

bci^

uigtbnmy
rof^cu
i'ibcr

unterbro-

UHxr).
at^^

:Dic
ein

gciftlid)cu
Jiatl)

unb

n^ctttid,Km

umgeben ben

^uig

I)d)ftcr

in icfcbtiiffen

^rieg unb ^ric-

IV.
bell

9ftcd)tftaat

im

bcutfdjen 9icid).

41
unb
cjcifttid^cn

imb ber neue CMviinborbuimeii

foll.

in

leltcficn

SDingcn, [onjcit babnrd) ba ntcrfcnimcnc Sanbcred)t gcnbert iuer=

ben
ber

3i" SScrtanf bc Mittelalter^

9Unc{)y[tbte.

tritt

ba^u ba
25erl)ltnif3

Gollecjinm

freien

(Sin

I}armonifd)e

jnnfd)en

taat nnb @cfellfd}aft

fei ben

fccruft Ijicr
fie

bie regierenben klaffen in

bem=

9Jia,

in

U3eld)em

bie

9led)tg:

mtb ^ulturjtecfe be
l^aBen,

(taat in iftrcr Sclbftr'ern^altung

fcefd}Iicf3cnbcn 3:BcitnaI)ine

krnomnien
I)d)ften

and) jn einer
be Staate.

an ben
atcr

otogen

Sie baucrnbc i^er^nnbung

fecn

alter

(Etaat^fundtoncn mit bcm gro=

Mitljefd}lief3ungeu
in
eine

rnubtefilp

i^ertoanbelt

jene

Mitregierung,
genjatt lt)mt.

^etdje fd)cn burd) it)rc (d)U3erflligf eit bie

taat=

2)ie

S;rcnnnug ber (itube

ti^ettlid)cn

nad)

ben

groen <id)id)tun-

gen be gciftlid)en unb

CMro^grunbbciit3e^ unb ber 8tbte,

in innerem SBiberftrcit ber ieftl^iutereffeu, erfd)niert atte 23efd)tffe

in bem

Mae,

baji

bie 9^eid)ggefcl3ge6ung feiner

^di

organifircnb,
tl)citig

fonbcrn nur in 9'^otI)ftnben uad)l)clfenb unb ergnjcnb

ben
fonute,
ir>l)reub
fie

U)er=

bie

5tnbung eineS

cinfeitigcn SSerorbbiirftigften

nnnggred}t mi^trauifd) xibcrtvad)te unb in bie

einfd)rn!te.

rcnjcn

(So
met)r ben

fam

bal)in,

ba^ bie innere ftaattid)c

Orbnung immer

einsetnen 9fteid)ftnben
9^cd)t"

anfallen muffte, iinb baf3 bie

^ortHlbung be gemeinen
9led)tgrunbft3c
iu
bie

nid)t

auf bem SBege ber @e=

fet^gebuug, fonbcrn burd) bie 5tufnal}me rmifd}er

25crnaltung
ber

unb cauouifdjer
Dor
fid)

@erid)te

ging.

i^on biefer fd)ioer Bcrfid>ttid)en Staat6ilbung

cbenf
ern)idelte

ift l)icr

nur

bie

Orbnung

ber 9tec^tycrl)ltniffe

lueitcr

in verfolgen.

ie
U)

gefid)erte

Stellung ber befil^cnben klaffen burd) baucrnbc

ift

^Bereinigung ol}rigfeitlid)cr 3fcd}tc mit bem runbbefitji

ber (5-nt

idetun g be 9ted)tgftaat
jum
S)orfgerid)t.

in

einer ^id)tung
fid)

angneljmcnb
rftengerid)t

frbcrlid).

3)a Judicium parium formirt

Dom

l)erab bi

^cbermann
b.

l)eaufvrud)t ben d)ut^ feiner

eigenen" 3^ed)tc bnrcl) ben (Sprud) ber 9led)t^gcnoffen, unb ad)tet

eben fotoeit bie 9^ed)te ber aubevcn, aber anbercrfeitg
93efilj,e
T).

ber [fted)tSgenoffen.

a
a^er-

bie @erid)tc

burd)

bie

groen d)id)tungen be
fo

uub
bie

il^rer ^titereffen

getrennt finb,

erfagt

triefe

faffung ben
i>ern>eift

gengenben @d)ui5 gegen ben Olcd)tyuugcnoffcn,

ftrcitbarcu .klaffen ber @efenfd)aft

unb
bac-

immer nod) auf

^rimdre

i)ftem

ber

Selbftl)lfe.

2Bcber

ba feiten antoenbbarc

42
7^r[tcitgcricl)t,

IV.

jWed^tcipaat

im

bcutfd^cn 9?ct(^.

uod) ba faifcrtid)c ^cfgcrid^t bc Mittelalter^,

bcm
d'e

bic

cjecignctcu

djffen jeber
!3)tc

^dt

fel)lten,

i)ermd)te
2)i|3i(iuiig

bicfc

au^sutacu.

l^erftubie Ciiu[id)t
9'ltt)I)eI)cIt

unb

ber dl^ifiaubfvicbcu

[tnbc fd)ut iubeffcn bcu

ber

creinbavtcu

unb bcr ereiubarten

3(utrgal(^cric^tc.

3)cr gemcinfame 9^etl)=

ftanb \\\l)xk ju bcr ftilIfd)U'ci9cubcu 2lnual)mc cauonij'djcr

fc^er rnnbfi^e, a( eint;citlid)cr

unb

rorni^
diid)t.

S^ormcn fr SScrfatjren unb

cjebictjen,

3(m
in

(Sd)tuf3

bc 5JiitteIa(tcr tuarcu fotd)e 2)^a9rcgetn einer red)ttid)en

(ScUM'tpffc ber (^ejerifd)aft \o

mxt
unb

baf^

^aifer unb Dlcid)

tcicrlid)en cfanimtkfdjliiffeu auf bcn

eiinge

runbfafe ber 8elO[tI)lfe

Sled^tgftreitigfeitcn

fr

Reiten

crjid)tetcu

if;re

einem

cmcinfam

eincjefc^tcn
fel)r

3(ein biefe

9tcid)gcrid)t unterwarfen. iKrf^tetc 23itbung cineg kamteten

2)iuftcr=

crid)t^I;of Oveld)en (S-n^Ianb fd)cn

im

12. 3al)rl)unbcrt ju (Staube

cbrad}t I)atte) trug bcn Stemmet bcr

ctalt bereite jiDifdjcn

^dt, in n3eld)cr alle 9tcid)^ stauben getl)cilt erfd)ien. ic ^aifcr unb

lic^

iefcijung

be^ crid)t

uid}t

bic
bic

cinl)citlid)e (itaatSgcivalt,
@erid)tl)errcn ber 23el)rbe
llnternjcrfuncj

fubern bic gctl^cicn tdube a(5

erfd)einen.

darauf

l)crul)te

bie

immer nur bebingtc

ber 9kid)^ftanbc unter bay 9lcid)!ammcrgcrid)t, bcr 3Sorkl)alt einer

OtcDificn,

cine recursus

ad comitia, unb ba^ balb

;3'^"^c^*^)^

ivieber l^enun'^

tretenbe 33eftrel)cn ber (Sremtion.

^^^

^ic

baburd)

abcjc^

fd)lffene erid)tDcrfaffung bebeutungSl^oll fr bcn 9lcd)tfd)uti

im

(janjen 9tcid) in folcnbcn 9lid)tungen.

1)

beamteten
^^cri^tg.
rtd)t5l)of

ie (5;ii)ilgcrid)t5barfcit erl)ielt il)rcu c^iucrpunft in bcm Wufter bc 9tcid)fammcr= yiid)tcrcolIegien nad)

gr

bic

Sanbcuutcrtl)ancn Unrr

nun

ein cinl)citlid)er (Mc=

letzter C^nftau^^

i^orljanbcn, burd) ii>eld)en

baS emeine 9led)t

l)at.

:Deutfd)lanb

crft

feine pra!tifd)e

2)urd)bilbuni-5 crl^alten

%\\x

^Nroccffc gegen JHcid)uumittelbare aber blieben in lueitcm 'DJuific bic

5luytrgalgcrid)te

bcftcl)cn

unb

eine unregctmOigc (i;inn)irtung bcr

9icid)ftnte burd) 9ieinfion.

^Icd) fl)lbarcr iinirbe ba 5i3eftreben

bicfcr ^uribiction ju
cntjiel}en,

ber iinrfrftcn

il)rc

(^efammtlanbc

bcm allmg and) 33ai)ern, .Reffen unb aubere grBcrc Jrftcu nad)folgten,

^^a Oeftcrreid) luMi 5lnfaug an, ^^renfjen

fid)

feit

bcm XVlIl.
l)attC;

3ai)rl)unbert,

i^oUftcinbig

bcm

9icid)gcrid)t

cutjogen

fo

blieb ein oberfter Cil^ilgerid)t^I)of

nur fr

bie llcinercu 9{cid)ftnbc

brig; bod)
bcn

immer nod)
unb

i)u

agemciner ^cbeutung fr
bc
2l)eil II,

i^cfd)tver=

ber 2?cr\Dcigcrung bcr Suftij, Sanbfriebcn^brud)fad)cu, 9ie=

aubere
dllc
-Jit.

ligioni4^cfd)iuerbeu

10

ber

IV.

iRd)t?ftaat

im

6cut|cf)cn Jtcid^.

43

n'lctrf}[tnbc

2) ^ic beut [(1)0 trafiufttj !ountc bcr clbftiibigfcit bcr gegcmibcr fducn j^cmcinfamcn obcvftcn @crid}tyf)f md)r

ojctinucn.
(5)eTOatt

urd)

9^cfcrt>atioii

bcr

l)cri3cl>rac()tcti

obcrrid)tcr(id)cu

braci^te

aber

bcr

tdjer nod) einen Oleid)l)ofratl) ju

taube, ber at (itrafi3crid)t ojccjcu bic 9fteid)unmittctbarcu, a(y Sct}uMuric uub i'crivauugC5crid)tc^I)of fr 9tctd)rcicruu= uub nabcnfad^en bcr eufltifd)cu Kings Bench jiemd) nal)c [tct)t, beffcn
cbcrftc

jonat

vV>iuv>t uub 9Ucf)tcr atkiu bcr ^aifcr <Bdh\t/' bcffcu "^^n-uub (vompctcuj an bic '^^crfon bcy il'aijcry gcbuubcu bticb, uub bc^r^alb mit jebcm 9flegicruuj"5iiKd)fc( cr(ofd). 2)ic beftrittcuc Gompe^

tcnj beS 9ieid)^r)ofratI) tru^] inbcffcu in bic Dlcidjjuftij

fpttic^cy, [tetS mi{3trauifd}

ein

jU)ic=

aucjcicljcuc^ crljdltuiij/

uub

[r()3eitig

jc^ou I)cfd)rufte
S)ic utict^uug
befd)luj3

fid)

bic 8trafiu[ti5

auf bie Heineren 9fleid)ftubc.

blieb
jeDcrjcit

ciucy 9lcid)[taubw

einem @efammt=

\)on ^aifer

uub

9icid)

Dorbcljaltcn.

3) <Dag33ebrfui|3 einer 33ern)attungiu[ti5 iftimbeut:^

fii^cn 9leid)

in ben entf:pred)euben cbicten em))funbcu werben, fonntc

,

aber wccjcn bcr Un9{cid)arti9fcit bcr 3SerI)Itui[fc

clt)aftcn

wegen bcr mau=

bcr

3tcid)gcfc^gcbung,

wegen

ber

lodern ^i^erbiubnug

9leid}g|tnbc

unb Wegen ber (2d)Wc^e ber aufl)rcnbcn Organe nur ftdwcife jur Gutwidclung fmmen. 2Scrglid)cn mit Gnglanb
bicy

tritt

am

[tr![tcn I^criwr:

I. im ebiet bcr 23crWattnng bcB 3i^"crn unb ber ^oUsei.

S5}ic

berall

fo

ift

and)

in

2)eutyd)tanb

bie

^olijci

ans

einer (ETWcitcrung bcr (Sompcteuseu bcr @erid)tyobrigteit" I)cri)or=

gegangen.
?0laf3c

5}Jan bad)te

fid)

unter Politia 3(nfangy in nod) weiterm

ben 23cruf ber Obrigfcit fr gute

Orbnuug unb gemeinen

SBol)lftanb jn forgcu;" bcfd)rut:te aber ben 23cgriff aKmltg auf bie

ebietc ber (Sid;crt)cit= unb

(5:pdter

S5>l)IfaI;rtpoliei.

al^

in

uglanb begann

bie

gcfct^lid)e

9tcgelnng

bcr

barauf bc5gIid)cn

2?erl)(tniffc burd)

9ieid)V'>ii5Ctrbnungcn
bcr
ftubifd)en

(1440, 1442, 1497, 1498, 1500, 1530, 1548, 1577) imi> 9ieid)^ =

^oU^eigefeljc.

!Die

3]erfd)iebenartigfeit
baf?

cbictc

war
tief

aber fo weit auScinanbcrgcIjcnb,

eingreifen fonnten, baj^
fic

fcld)c efcl^c nid)t me!^r

nur ergnsenb eintraten unb wegen

^angcB

ber Derantwortd)en 9^eid)!e.organc fd)Ied^t befolgt wrben.

ic befd)rnlten fid) immer mcl)r auf gcmeinfame ^JJnjorbnungcn, (Scnfur, anbwcrfcr= uub Unir'crfittimiBbrud)e. ^i^^icrtjalb biefer
renken waltete alterbingg ba^
23eftrcben, eine i^iii^i^t'iclion fr bic

44
9(inx>cnbiinc^ bcr

IV.

3icc^tSpaQt

im

bcutfdjcn di).

^potijcigcje^e in erl^altcn,

uub

jtar

in

bvcifadjcr

iRic^tung:
1)

^cr 9teid)tical al lagcrmacj

3Scrgel^en

bei

ben ntci(i^gc =

ricf)ten unmittelbar i^crfolgen:

gegen ben Sanbfricbcn,

gegen bie iRcic^gV'-''ti5ciorbnnng, '>)Mn5tiergcI)en, SBirtt}I>-inorbnung,

33ernad)(difignug
bic
ber ber
9teid}gftrat3en,
,

ber

^tctigionS^jcsei.

Gg

i[t

biefetbc S^i^^i^^iction

n)eld)c

bei

bcm

cnglifc^cn 9kict)gcnd}t

Kings Bencli nod)

SlufTjrung
2)

freute

fortbanert, n)e(d)e aber

im

Dteid) jiem-

li^ in 3Serge[jent)eit
it)rer

gcrietf),

ba eg an t>erantiort(id)en Organen ju in 9'leid)^oU5ei|ad)en bei

9lid)tung

fef;Ite.

Gin 33efd)n)erben)eg
\xxxx

bcm

9flcid)&l)ofratf}
tl)anen
erffnet,
bei

in

nmgefet)rter

aud)

ben Unter=

analog bem writ of certiorari unb bcm writ of

ber
engti)d)en

mandamus

Kings Bench.

5)urc^

bie ?0^anget

bcr anfl}renben

Organe

in ber ^rcisr^erfaffung bc yicid fonntc

inbcffcn and) bicfe 3Serta(tungj;uribiction ju feiner njirffamen S-nt=

fommen (^iJJofcr, bie ^rei^Dcrf. (5a^. XIV). Scfc^njcrbeinftans beim 9ieid)sfammergcrid)t fr Sanbe^po(i5eifad)en tar t'on 5lnfang an in njcitcm '5)3^aJ5c
fattung

3) (vine

yort)anbcn,

t)atte

aber in bcr 5(ufl;rnng mit ben grten d)n)ie=

rigfcitcn ^n fm^fen.

ic

plijcidjc enjatt bcr Sanbc^l^crren

nnir

cntftanben

ciU

eine (riueitcrung bcr eivattcn bcr

erid)tobrigteit/' folgte alfo

bi

bcm

if^nftan^eujug

bcr

^uftijbcfdjicrbcn

an

ba^

9'ieid)!am-

m erger id)t.
er
Untcrtljan,
n)cld)cr

ber
bie

23erlel^nng

feiner dlcd)k

burd)

^kfd)n)crbc gegen ben ^i9 = brand) ber 3lmtgcir>alt an aifcr unb ^Icid) bringen, als bie ducHe, <xu> lueldjer bicfcr eialtcn nod^ immer abgeleitet n>nrbcn. 9tod) War bie Sanbcl)obcit eine (Summe V'on Dcrlicljcncn unb l)crgcbrad)tcn i)icd)tcu bcr bcutfdjcn ruubljcrrcn, bie aly eigene yied)te nad) ^Inalogic bcr ^riDatrccMc gcfd}iitjt unb bcl}anbclt
feine Obrigfeit

flagte,

mod)tc

mrben.
9flcd)t

SDaS

t>crlclc ^icd}t

be Untertbanen ftanb alfo bem eigenen

be (i5runbt)errn gegenber,

unb ber

bicfe

(Sotlifion

i>on

9'led)ten fotltc

bag erid)t entfd)cibcn.

2)iefe 5iffaffnng galt

?lnfaug

fomol}l fr bie einzelne po5eilid)e 5Bcrfgung, mie fr bie anbcS-

poliscicrorbnungcn.
Slcin bcr SSiberfprud) bicfcr vrii>atrcd)tlid)en 5lnffaffung mit
ber

23cftimmung ber
'3tatt
bei--

^k'^li^ci gern alt

mad)tc

fid)

albalb

gel=^

tcnb.

fcl)(cppenben

gcmlnilid)cn (S)crid)tgr'erfal)rcny
^ujar

gc=

ml)rtc

man

in

bicfcn

J'^llcn

nur

bie

canonifd^e

appel-

IV.

9?ed}t)taat

im bcutfc^cn ]Rdd).
(5l)arafter

45
un|rm=

latio extrajudicialis mit bcm

tid)cu 23cvtT)a{tunc|bcfd)n)cvbc.

einer siemlid)

3^^'^c[[en id)ou bcr 9leid)abjd)icb foit

)citd}c

1594 94. 95
33ej'd)eibe,

)prid)t aiiy,

ba^

Gravamina

i]Cv3eu beid)ii'>crtid)c

cbotc imbSSerbote jure et

vi potestatis

atque jurisdic-

tionis nid)t teid}ti9lid) jucjetaffcu tucvbcn iinb nid)t anber ^ro=

ceffc

erfciunt

derben

foltcu,

a(
fei

wmn

bvi

Gravamen
Sie

^uforbcrft

verisimiliter crticjcu
tiorari
rid)tc
2?cj'd)einic5uncjcn

(tx>ic

aud) ba^ cnglifd)e writ of ceri^ertangt).

bc

gravamen
bicfcr

S^eid^sge^

unirbcu

auf ^^cfetcjuncj

5efd)rnfungen nad)brdlid)ft

angetiefen.

5)urd)
l)errlid)e

bell

tcftp^fdien -^rieben raar

nun
in

aber

bie

Ianbe^=

(?taatgcira(t

um

ein ^cbeutenbe^ tceiter

gerdt nnb ben

Sanbef}oI}eit

tuben
(I.

bie Uutcrlaffuucj jcbc

6 in griffe
fid)

il)re

in 9flegierung=,

9ietigion=,
I.

^olijeif ad) cn"

lie^

aubriidi^
tueniger

jugefagt

P. 0.

5(rt.

8).

immer

toerfenneu,

ba^

bie 58el^aublung r>on ^olijeibefd}ierbcn

aB

einer (Soriifion r^on

^riDatred)ten ber Untertf^aucn mit eigenen 9ted)ten ber Sanbe()erren

nid)t aufredet ju erljaltcu luar;

ba^

am

tr^enigfieu ber
fid)

(5rtaf3

(xiU
eine

gemeiner Orbnungen
lerufung auf
ten
lief^.

fr ba brgerliche Seben

buri^

bie ^reifjeit bcr

S'^-

5}cr S-

51.

^erfon nnb beg (iigentt)nm anfed}^ 1554, 105. 106 fd)rft baf)er bcm

Oteid)5t"ammergerid)t ein,

ben Untertl)ancu

unb 23rgern

tuiber bie
i^crl)er

Obrigfcit nid)t tcid)tigHd)

^^roceffe ju erfennen,

fonbern

um

5Berid)t ju fd)rciben;

inbefonbere,

wenn ad)cn

bcr

ing

cmcin

eingefl)rten guten ^l^u^tejei),

orbnungcn
blic i mit crtvogcn/
e
i

anljangcn, iebc

3iiiUt= nnb J^anbn)er!= Ort^Cbrigfeit nnb bc status pur

e f f e

utau

f e

nbc

'^ t c

mit feinen Umftuben

frncf)mlid)

wo

(;

cf)e

bcr 9tid)tcr bie ']>roceffc crtenut;

aber

in bcrgteid)en

fern fold)e (Sad) nnber fetbigen

ad)en feine inhibitio ju erfenuen, fonbern ba= Ort r)ergebrad)tc anbn}cr!= unb
rcd)tmige

anbere

t)ergebrad)te

Orbunug

taufet,

absun^cifen,
\\ixhm

nnb an be
bergleid)en
tu

Ort

Obrig!eit (at bie c'^ne ba bie eivatt

Statuta nad) @elcgcnf}eit bcr Suft unb 3cttcn ju ib er rufen unb ju nbcrn) ju Dcrtcifen." Gbeufo tritt bicfe 9Kd)tuug neu nun an in ben 2Bat)tca^ii
()cn^or,

tutatiucn
ert)alten, bie

in n)c(d)en bcr aifer r'erfprid)t, bie

it)rc

anbcun^

tertl^aneu juui

fd)utbigcn eI)orfam gegen

Sanbcobrigfcit jn

Untertf^auen bou bereu

^otmBigfeit

nnb

3^i^i'^i'^=

tion nid)t ju erimiren,"

in 8onberbeit trenn e bie lanbc^crrlid)c

Obrigfeit betrifft ad

data

nod)

nudam iustantiam subditorum feine ManProtectoria ober Conservatoria ju ertf;ci(en,

4G
foubcrn
5ii\)vbcr[t

IV.

9?ed)tf}aat

im

beutfdjcn mdi).

bic 5tiigtvcj

in 5td)t
cl)c

ju

ncl)mcn.
bic

2Bo aber

bic Jurisdictio
gcl)cn,

funbirct,

bcniiod)

imb

beider

Mandata

tv-

bic

bcHagtc Obrigfcit mit i()vcm 23cvid)t uub ccjcuuotl)^

iinb luenn

Drft
iiig

\)eriicl}mcit,

viBbanu

fid)

bcfiubcn unirbe,

bcifj

bic Untcrtt)ancu billicjc llrfac()c ju fUicjcu l)abcu, bcin^^roccfj [d)lcu=

abljclfcu,

iumittclft aber

cjt

eid)H)c()l jic

jum

fd)ulbii]en

(55e(;orjam cv-jen il}rc Obric^fcit ainveifcn."

g
^ic

tjabcu

jid)

I)icr

bicfclOcu @cfid)t0puuftc
:

geltcub

gemadjt,

in

bcr

eiu^fd)cu S.Hn'k^auupiuriSbicticu

bie Sd)UncrivVfeit

fr ein bcr laufeubeu '4>o5cir>enraltuug uub bcu Ortyi^erljaniffeu

fcruftct)cnbeg 9tid)tcrconcgium
ciiijureifcu, bic 9tad)tl;ci(c
^4>o(i5eifad)cn,

in

ciuselc

^^tli^cimaBrcj^ehi

einer

^nucfip alt igen 5Cntoritt in

bic

nntrennbare ^crbinbnnj^ bcr

2.ic

question of fact
ctnbentc

mit bcr
and)

9led)t5frav3e.

ba

cnv)tifd)c

writ of certiorari ^uirb

l)ier

bic

reid)gerid)ttid)e i^nftanj

anf

gUc

cinciS

partciifd)cn >crfal)rcny

bcfd)rnft.

3"^"^cr
bajj

mcl)r

ernannten

bic

bcftcn inrifti[c()en 3tntorittcn an,

bei

bcn matcrieen

^^^olijci^

3ii^icl;altnng bc^ gtcid)cn ^Jafee bcn 6()a^ fid) nnr bnrd) bic ^IniUnuu^ im it'rcifc beS crccutix^cn '^^crfcnaly (prudeuti imperantium arbitrio) crgicbt, bafi atfo bic U>crniattuni"\giuribiction V>on
bcjd)^verben bic
ra!tcr bcr rcd)t(id)en ntfd)eibnng anmad)t, iDcldjCy

bcr )erlua(tmu'\ in
i>ic

bicfcn cbicten
feit

nid)t jn trennen i[t*).

3iCit}rI)nnbert

in fnglanb
in

bem XVIII.

ba

(5-ingreifcn

bc yfcid^gj^cridjt
bcfcitit,

^^-^oUcifadjcn

bnrd)

()nnbertc

r>on (i5ejct3cn

wie

bic ^l^crfacjnng bcg

writ of certiorari
fo
l)at

faft

jnr

ftc()cn=

bcn C^lanfcl bcr ^otijei=(^cfcl5e unirbc,

lochen >crlanf

bie

Sad)e einen ana=

bcr '-i3efd)Wcr=

imDicid) cjcnommcn:

^efd)rntnnc\
einer

bcn an

bcn oberften (^krid)t!ot)of aiif^'ttc einer bcfd)eiuiv^tcn cinbcn:^

ober 3iif^"^"ici^ftoB
'^^^oliscir^crfi'uimuT;

teu ^|M-irteiUd)feit,

mit

einer io()terivorbenen;

an

einem

,/^^rilH^trcd)ttitcl" l)cn>rc)el)en=

bcn Befreiung *^).

5)ie eigentUd) unrffame ^Pcru^aUnngoiuriybiction ber

^clijei-

tterfcjnngcn

im tgtid)cn 2ihzn

)x>av

bamit anf bcn ih^cg bcr i3an=

Struben,

llntcnid)t yoii Sfciiicning^ iinb SiiftijfadKu

I.

(5ramcv,

SSct?Iarfd)c DicOcuftunbcn Xt)cil

TiV.

4): ead)en

bie

1733 7, (oit extra commer-

cium privatum uub ou eines sujiremi magistratus secundum utilitatem publicam mensurato arbitrio aObiisicn, ober bie statum publicum et politicum
betreffen,
bie

leine 9erid)tlid)e Untcrfud)uni^

unb ^prnd)

evforbern, fonbcrn

bmd)

^iefct'f/

'iHTovbnuniien

unb

ed)Uiffe

pro

prudonti arbitrio imporau-

tium

abijetfjan

uunbcn fnnen.

IV.

?Hcd)t^sflaat

im

beiitfdjen diiid).

47
bcr fiaubegljctjvbcu

bcgefcl^ gebung
Dcriicfcu,
II.

nub auf
and)
iljvc

i>ic

(iutoitfciug

augcmcffme gormatieu cvt)alteu (;at. 3"i ^^cOict bcr 'DJtilitrtoerlaltuug tritt and) im
luo
fic

bcutfccu Dtcid) ba0 23cbvfuijj ciuer feftcu 3)ia|ibc[tlmmuug

'SJiit

()crv)r.

bcm

3}crfal( bcr ct)umilij,

mit bcr (iut[tc()uug ciuer

ftbti=

fdjcu ^ciiHiffmiug, mit bcr fortjc()rciteubcu iBebeutuug cS J^^B^'^^f^

ivurbcu uncbcrt}oit

ueuc 95crtr)cihiugcu
S)ie
9icid)^^ict)t[[c

ber

fon

bcu tubcu
^Juitrifet

aufjubriuv3cubcu 9)iauufd)aftcu utfjig.

SBcrmfer

nou

1521 uub fptcrc

gcnten.

gelaugten

bamit jn
i'tou

fcftcn (SontiU'
eutt)tctt
feit

ie

liHeiter:

uub 5u[jfucd)t6cftal(uug
iu jtarfem ?Oia[je

1570

bic

ruubsgc

eiue^

Orgauifatiou^gefet^eg,

irtctd^c^

freid)

bcm

brcif3ig|l}rigcu i?rieg

l'>era(tct erfd}ieu.

ie

9teid)g=

ftube Ijietteu
tciftuug
feft.

fr

fid) jcbeufatl ciueu feftcu ^JiafjftaO bcr i?riegg=

Ifteiucrcn (Stube
bietet

^fir bic

bic 9teid}5t"reigorb-

nuug

eiu i)ftem bcr elbftr>ertvattuug, iu

UKldjcm jeber i^reiSftaub

ju forgeu
l}atte-

fr Dietrutiruug, otb, ^roDiaut uub 5^tuuitiou

Sag

gaujc 9lcid)?^friegU)efeu befaub

baf^

fid)

iubeffeu iu

einem fotd)cu
bcr Socatob=

Sfcotljftanb,

bic 9leid)St>etn)a(tuug
(&>

alle injen^eitcn

rigfeit crtaffcu mufste.

unvb barau verftaubtid), ujarum ben

bafj
bic fiaubftdubc

9ieid)gftnben aubrdd) 5ugcfid}crt tourbe,

uub Uuterttjaucu
aruifoucu
judicii ab
uid)t

fid)

be Beitrags ju bcu -(Vcftungcu,

eutfd)Iagcu
fottcu,"

^'lljeu
bafj
fic

uub
mit

jur Uugcbl)r

efct)U)erbeu bagegeu

beim

9leid)ggcrid)t uid)t gcI)ort, fouberu alimiue

reu

gelitiefcu

uub jur fd)ulbigeu paritio au it)re Saubfrfteu uub .perluerbeu/' uub ba^ iu specie iu (ad)cu ber jura ar23cfat3uug ber ^eftuugcu

maturae, sequelae, fiaubcSbcfeufiou,

(Srl)attuug

uub
ju

bcr aruifoueu

feiue
3,

Mandata
auf bie

ucd)

Protectoria

crtr;eileu (20.

6ap.

Slrt.

15

^rt. 19 6,

7)i'^).

S)ic 6utU)idcluug tvar aud)

\)crU)iefcu,

I)ier

Sanbeggefel^gebuug

iu U'>eld)er eiuc 9}eru)altuugiurigbictiou mit 6iufl)ruug

fid)

bcr pcrfi3utid)cu 1)ieuftpfd)t

III.

bitbet.

S)ag

cbiet ber ^^^inangertualtuug

berul)te

im

^Jiittelaltcr

auf 9caturatteiftuugcu uub Giufuftcu,

auf Somciueu,

3ltcu uub aubereuuu^bareuoI)eitgre(^cu(9tegaticu).

tid)e

te erb=
Grfat^ jU

DteiKuuc" ber ^roue

ct)uc burd)

giug

aber

maffeul)aft burd) ^ertciljuug

r>ertoreu,

eiuc rcgclmfsige (Stcucrbetiniguug

ftubeu.

-Die g-inaujeu bliebeu batjer ber fd)iv)d)fte 2l)eit ber 9ieid)=

tocrfaffuug.

^r

il)rcred)tlid)C

clteubmad)uug galten aber folgeubc

bei

rnubft^c
1) 2)er

9Uid)ftgcal lauu

tclbar eintreiben: 9idftnbe ber ammerieter

bcm 9{eid)ggcrid)t unmit^ uub auberc i:>erfaf-

48

IV.

jRcd)tftaat

im bcutf^cn

diaid).

fuuggmciBi ktilligtc ^tcid^gabcjabcu;

3o[tttcu t^crfolgcn
lEammcvgcrid>t.
aiuitog

anbcrericit

bic

GvtjcBung

imgcb^rlic^cv ^'Uc, bic Uekrfd)vcituug

iz.,

ber $or)d)rifteu Ocr bic

luic

in (Sncjlanb 6ei

bcm d)a^=
ti^cgcn

2) Umgcfcljrt

()at

bev

^riatmaiiu feine
ic
gegen
fic
il)r

Uge
eigene

feinen ^orbcrnngen an bic 9ieid)gfa[[c.

ftnbijd)

organifirten

taatggewattcn gcivt)ren ein (agvcd}t

cffe

^nkv^^etitien

feiten.

S)a

engtifd)e JRed)t

geiv()rt

nur burd)
beutfd)e

an ben onig
bcrfagt
fic

burd)

ben 9ieid)gfanster,

ba

3leid)grcd)t

ganj.

3) iinftiger loar bag 2Sert)Unife

ber Untertt^anen gefr bic Sanbel^crren bc

r^
bie Dflecc^ption

gen bie anbeI)errcn.

nur
i}crticl}cnc 9ted)tc
3fted)t

atte Sflegalicn

waren, nnb ba fpdtcr

mif(i^en

ben runbfat^ ber lagbarfeit

ftreittger gi^calrcd)tc

brachte: fo cntftanb in weitem ^J^ayc eine i^tage

rid)ten,

bei U\\ 9teid)^igc=

wobei

freilid)

bie 3^iirftenmJ3igen

5und)ft

ben

?tnfprud)

auf eine 3lutrgalinftan ert)oben.

5tud} bagegen niad)tc
fid)

inbeffeu ber @efid)tpun!t

n)illtrtid)c 33eftrcitung

gettenb,

ba ben fianbe^brigfeiten burd)

fipr^c

il)rer

5(n=

bieSanbcgrcgicrung nid)t crfd)Wcrt werben brfe,

wie
bei

analog

9teid)gabfd)ieb

:Dcr bem 9lcd)twcg gegen il)re ^otijcigcwa. on 1594 i^crorbnct, baJ3 im ^atlbicObrigteit tam-

quam
d)en

pars nnb nid)t rid)terlid)er SBeiji" gel^anbctt

(bicweilcn l)ierin
fold)C

mct)r siraplex querela

bcnn

bic

appellatio

ftattt)abe),

a=

an

9iid)ter I. ^^^[^^"S

gcwicfcu werben.

er

jngfte Dleid)=

abfd)ieb gicbt and) bafiir bie ^Inweifung, ba ben

33rirgern wiber i^re Obrigfeit nid)t

fenncn,

fonbern
feit

wxljtx

nm

23erid)t

Untertanen nnb tcid)tignd) ^roccffe ju er= ju fd)reibcn. ie 3Bat)kavn=

anbcs^
gegen
ir)re

tutationen

1663 geben
nnb
foId)e

bie wicberi)oltc 3iifi<i)e^'ini9^ ^ic

untcrtt)ancn

jum

fd)ulbigcn @eI)orfam

fianbeobrig!eit

5U

erl)alten

Steuern,
unter bem

3*^^)^^^*^"^
^4.U-te.vt

on bcu red)tmdig l)crgebrad)ten Strben unb (Sd)ulbig!citcn" webcr

ba^
i)or

ber Se()nr)errfd)aft, nod) einigen anberen Sd)eiu

t)cif3cn,

erimircn unb befreien ju wollen; and) nid)t gut ju

bic

anbftnbc bie iSpofition ber bic Sanbftener privative

K\n
fid)

unb

5iel)cn.

2)ic 9teid)ygerid)tc

werben angcwiefeu,

bie Untcr--

tl)anen mit fold)cn klagen a limine judicii ab unb jur fd)ulbigcn

Parition gcwicfcn loerbeu."

3>^ <3onbcrl)eit,

wenn

c bie lanbeg-

l)crrtid)eu Okgatien berl)aupt, in specie bic Jura collectarum, se-

quelae
JU

2c.

betrifft,

ad

nudam instantiam subditorum

feine

crtl;cilen,

aud) jni^rbcrft bic ^lutrg in 5ld)t neljmcn,

Mandata wo aber

IV;
bie Jurisdictio funbivet,

9d)tpaat

im

btutfd^en Vtti).

49

tc([t aber bic Uutcvtfjaiicn

bic Obvivjfcit aujiUDcifeu."

bcm ^rocc^ fdVleimig al)jiif)e(feu, inmit= 511m fd)utbigen (^ictjorfam (\(C},m

^u

bcr 3.

(5.

on 1790

?lrt.

19.

cnblid;

Unrb

bcr

neue

^affug aufgenommen: Scnn aud) anbftnbe nnb Untert()ancu nnber U^re Obvigfeit in '^'vifatfad^cn, metdie bie (anbe(}en(id)e

Kammer
bei

betreffen/' lac^e

fiiljven,

fo

iiolIen

unb

follcn ivir

biefe

il)ren

orbcnttid)en

Sanbegcrid)tcn
ber
felclie

entfd)eibcn laffen,

n^cber

ben

^)ieic(^gerid)ten

geftatten,

klagen in

telster

^uftanj,
jc.

icenn privilegia de

uon appellaudo

i^orbanbcn finb, jn nrtl^eileu

5)ie S^iriSbidion ber Ofteid)gerid}te n^irb mit bcrnberten (Bc\id}t^

fnften Tncr bereite auf ^U-ii.nitred)tanfpriid}e gegen bie tan=

bc<5()errlid)c

Kammer

bcf darauf t,

mit 3(ugfd)lu9 einer (i-ntfd)eibung

fetbft.

fecr

M> (anbcl)errnd)e ^oljeit^red^t

(}ier

3)a ed^tufirefultat
auf
(Scnificnen
ber

ivar

eine 23efd}rnfung

bej

9ied)tgtr>egy

DkgaOcn unb Steuerred)te mit einem red)ttitel, ber nietd)en nun bic oberften erid)tg(}fe
(anbc^crrtid)cn
be^^

^U-iin-it =

be an=

in ben greren 5;erritorien

hx>

^nx testen Snftanj I;inauf ent=

fd)icben2").

4) SDa 23ebrfni einer befcnbern ^ertvaltungjnriybic^

ticn

bei

ben (Sinf d)i^un giften er n mad)te

3^'^i-'t}inibcrt

fid)

gettenb, a(^ feit

<^^^

bem XV.

ber

fogenannte gemeine
aller

'^'ft^^t^^iB

eine

gleid)m9ige

2}erm5genfteucr

Hntertl^anen

beioilltgt

nnirbe.
eine

!Da^ SJibcrftreben bagegen blieb jebod) unbernnnbltd),

x^QM

tveil

bem ebanfen be
eine
gleid)e

.Q>orred}ti

unb ber

(Sjtemtion burd)brungene

(^efellfd)aft
fd)U"ier

^eranier)ung jn ben
n-^eit

gemeinen Saften"
bic

jn ertragen ermodjte, unb

bem

dlcid)

Orgaue ^nr

gleid)m^igcu (Sinfd)t^nng burd)n>eg

fel;Itcu.

!am

in J'^^*^ ^^^ fortbauernben SSibcrftanbs

er gemeine Pfennig im XVI. ^ciljr^uubcrt

fcfter

^uieber ab,

unb man

betjatf fid)

nun

fr bie ammersieleiv bie *3tcuer

nad) Dimcrmonaten unb anbere birecte Stuf tagen mit

6on =

tingentirung,
auferlegte.

tcldjc

ben

cinjetnen

tuben

fijcirtc

^^crtionen

S)ic 5i^bitbung einer i>erinaltungjnribiction fr bie

teuereinfc^t^nngen

Ukh

bamit ber Sanbe^^ernjaltung bertaffen.

in
H)e(d)er
bilbet,

IV.
cnglifd)c

^m cbiet

bcr tabtertwattung,
bie juriSbictionelle

ba
er=

Selfgovemment

Oberinftanj

fd}eint and) in

ben beutfd}en jKeid)|tbten eine analoge Oberinftan^

fr bic ^anbl}abung il}rcr @erid)tg=, ^otijci^

3lud}
l;ier

unb

^W'-insgcUHilten.

gel}t

in ^oliseifad^en
bic

bie 6rtrajubicial=3t^^>cllation,

in

fi^catifd)cn
neifl,

^ad)en

Querela ber Xlntertljancu an

bie

9icid)^ge=

MedjtSjlaat.

50
rid)tc,

IV.
iinb

$Rec^tPaat

im

beutfc^en

^Tfeic^.

jnjav iinmittetbar,

mit SBegfa

einer

3^ifc()enin[tan5

burd) Stugtrvicje.

^nbeffcu
greifend
leit

mac(}teii fic^

aiid)

I)icv

bic (Sd)wierigfciteu eiue (Sin^

entfernter iyiid)tcrcoUcgien

in

eine

lanfenbc 9Scrn)a(=

tung gettcnb.
turben bal)er
i(;re

5)ie reid)gge)cl3nd)en 33e)d)rcinfnngen be .^ted)tn)ege

vingDrndlid)

and)

anf

bie flagenbcn iBrger

gegen

tabtobrigfeit anSgebet^nt.

W\i

biefcr Jtafegabc blieb aber bic

^^-igcalfadjcn ftel)en*).

Oberinftanj ber Dteid)lgerid)tc fr ^osci= nnb

2ie fr bie fteincren 9teid}gftnbc,
fo

blieb

and) fr bie Stbtc

bag 9hid)

bie ergnjcnbe Staat^geujatt.

V.

2)a

fnfte @ebict,
()at

bic

SScrnjattnnggjnrigbiction
)et}r

in

!ird)Iid)en (3ad)en,

in 3)entfd)tanb einen

eigent^mlid)en

ang genommen.
3)ic rmtfc^
=

fatI)otifd)e

ird^c

t)attc

i(}re

eigene

Jurisdicnnb @rnnb=

tio"

ent^Did'ett,

n)c(d}c

ben germanifd)en S^orftctrnngen ent)Vrcd}enb,

and) ftreitige

?)tcd)tc

ber ^ird)enregicrnng nad) ^i-H'incn

fd^en beg 9Jed)tgcrfaf)rcng cntfd)ieb.

(S5erid)te

3)ie (5om:pcten ber geiftli^en

ftreitige S5ial)=

ber res spirituales,

elect.

bic

Gntfd)eibnng ber
n'elt(id)e

(cn (c.

4 de

in VI), nmfat, in

Staatgbegriffc bcr=

tragen, normale

^t

einer 95crn>a(tnng^inrigbiction.

Got(ifionen stvif d)en trd)e nnb Staat gefl;rt, tctd)e bnrd) 9ieid))d)(ffe nnb jReid)i3ertrcige entfd)iebcn einen 3;l)eit be^ dMd)^rcd)t bitben. Gin SRecurS njcgcn ?0?ibrand)g ber geiftlid)en 5tmt:
3)ie 3tbgefd)(ofjenf)eit ber ^"ird)cnrcgicrnng ()atte ferner jn
getvalt njnrbe a{>

gemeine^

9fi'cd)t

ancrfannt, bic 33efngni9 bc^ ^ai=

fcr^ gegen bcnfclben cinjnfd)rciten

anS

feiner (Etellnng

<xi>

advoca-

tus

ecclesiae

abgeleitet.

ic

9lcid)gerid)te

ernannten barber;
bircct
3^^^'

iebod)

fonnten

bic

23cfd)nierbcn

and)

an ben ^aifer
gcbrad)t
luerbcn.
al>

ober
^"^^

burd)

3>crmittetnng

bes

9teid)tage^

()ebnng cine Dtccnrfe "max fon^ol^t ber SSerle^te

fiscal befngt.

and) ber 9{cid)=

2)nrd)

bic

Dtcformation fam
in

in alle biefc

33cr()dltniffe

ein

tiefgel)cnber 3^i>icfpalt, ber bnrd) bic Oteligion^fricbcn

Vl)cilifd)en ^ricbenfd)lufj

nnb ben

n)eft==

ber cntfd)lanb cigcntl}mlid)cn 2Seifc

*)

iergL

ba

Urtl)eil

bc 9?. .

&. ber

eine

93ciotbnung be 2)iagiftrat

oou 9iorb(}aufen
fugt,

uom

27. Octobcr 1795, bal)iu tautenb, ba ber SERagiflrat nid)t 6c;

befall

ba bliche Sc^rotgelb on 4 ^f. auf 12 'Ji^i ju cv()r)en, ba(}er berfelbc feine ev(affcnc 23ctorbnun9 n^ieber einjujiel)cn fd)ulbig; bagegen bcmfelbcn eine
bic 53rgcr

aUgemeinc

am

wcnigfteu brcfenbc,

i(}rcm eiocrbc

uub

i^ernigcn an:
bleibe,

gemeffene Gr()^ung ber 3lbgaben crfaffungmvi^ig aujumitteln

unbenommen

tjr

9te(f>tdftaat

(1864) ecite 124. 125.

IV.

gied^taflaat

im

beutfc^en

?ftti).

51
(5^

einer

Raritt

meljrer auev!aunten taat^vd^cn getft lurbe.

gc)cl^Iid)ev

ging baraug f)CVDor eine (augc ettc

9^ormatitbe[timmun=

gen

iiOcv

ba 9torma(ia()v (1624), ber

bic

fonftigcn (^)renjen be

jus reformandi ber anbeobrigfcit unb bie ditdjti ber Untert^anen

auf bie

i^reil^eit

be 5Befenntni[fe.
blicOcu

!DieK ?iormatiDbe[timmiingcn
unaugefel3ten ^treit
erjeugten
in
il)ver

aber

egenftanb

eine

5tuyleguug unb 5(uir>enbung,

unb

bamit eine bem beutfcl)en 9teid) eigent^md)e 35ertat=

ber

tung^juriSbiction

^Itetigion^bcfd) tu erben."
begreift bie 33efd)n)erben

DteIigton=

befdjtuerbe in biefem

inne
ober
Slit

ber Untertl^a:

neu gegen einen

gegen ein
\<xd)iin

5l!t

ber Obrigfeit,

on n)e(d)em ein Siberfprud)

in 9teIigion=
25er-

gebietenbe

r>erbietenbe Oleid)ggefel^
t>en

bcl>iuptet lirb.

arantieu eine red)tUd)en

fal}ren

jum ?tugtrag
:

gebrad)t,

bitben biefe

gravamina einen

9^or=

matfalt einer

3"^i^^iction ex jure publice mit fotgenben XXnter=

fd)cibungen
1) in

liquiben ^^Uen
be 9r. t. @erid)tg

erge()t

bie

'utfc^eibung

burd)

ein

Mandatum

2) im ^alle einer ftreitigen

ef erugt egung

burd) 3>er=

einbvrrung unter ben 9fieid)ftnben, bie in biefem ^alle (in causis

religionem directe vel indirecte concernentibus) ju einer

J. P. 0.

itio

in

partes bered)tigt, auf eine amicabilis compositio" angennefen finb

V.

9.

12;

3) im ^attc eines Streitet

ber bie tf)atfdd)(id)en S^or*

augfe^nngen
^ammergerid)t.

burd) fummarifd)e causae cognitio bei bem 9teid)^=

S)ic auptfd)n)ierigfeit btieb aber aud)

^ier

ber ^Zanget

cre

cntiijer Organe in atten Functionen be^

beftimmte rei^nerfaffung
toielfad)

9fieid)g;

benn

bie

bafr

n)ar

n>ieberum ftanbifd)

formirt,

unb

jtiefpltig

mit

einer ei)angelifd)en ober fatl^olifd)en SSta-

joritt.

^n

S5oraufid)t biefe 2)erl^ltniffeg greift ber ieftpt)(ifd)e

triebe jn bem mittetalterlid)en ^rincip ber Setbfttjtfe jurd, unb

geftattct,

ivenn bem ergangenen 9^ed)t;ofprud)

i^crgebtid)

binnen brci 3^f)i^cn

toerfud)t
tft,

feine

otge jn geben unb ae te

jebem
=

2;t)eilnel)mer be^ ^rieben:

mit bem J)erlefeten

fold)ergeftatt

3:t)eite bie 5faf

lieben.

fen 5U ergreifen unb 0. V. 1. XVII. 7.

ba0 Unred)t u

J. P.

ift

bieS ber

am

meiften d)ara!teriftifd)e

3:f)eit

ber 25erwal=
9ficd)tan=

tungiuribiction

im

9fteid):

wUz

Slnerfennung

eineg

fpruc^eg ber Untert^ianeu

im ebiet be

ffentlichen 9ted)tg, i8eftim=

mung

ber

bajn erforberIid)en ^wribiction^fteen unb formen

52

IV.

atcc^tsfioat

im

beutft^cn 9?ei(^.

aber fd)Uefelid) bic rcatc Ol)nmad)t bc ftanbifd) cjcc^Uebcvtcn didd)^

jur (Srfiiuncj bcr <Staatfunctioncu.

Ucber[icl)t

man

bicjcii

3t cd)

tgov^auigmii im @ancn,
forgftti^-^

je

cvfd)ctnt
U'>c(d)c

ber 3(ntac|C
Sd^ul^^c

nad)

eine

gcglicbcrtc ^iii^i^'^ictiou,
ift,

jum

bcv Dflcdjtc 9lHcr

gegen 3(e 6c[timmt

na=

mentd) aud) jnm d)ni^c bcr Untcrtl)anen gegen

rcd;tgV)crlcijenbe

$Bcrfgnngcn nnb 35erorbnnngen ber SanbcSobrigfeit.

l)ofratf)

2)er 9tetd)=

nnb bag 8fieid)gfammcrgerid)t

^ertaltnngdjnrigbiction
SDie
i[t

bieten mannigfaltige 3lnatogien

jn ber (Btelinng bcr engtifd)en 9{eid)gcrid}te bar.

nijj einer

S)a

iebfirf:

)vk bort.
feiner

ftnbifd)c

an bcnfcIOcn^pnniften angebentct ebernng be dldd)> tjcrmag aber jn

gcfct3lid)en

burd)greifenben
)ie
ff)rt

Orbnnng

bcr ^ertualtnng

ju

gelangen.

3erjanblnng

ber

(Staate!) ot)citrcd)te al

eigene"

9kd)te ber Stnbe

|fcnttid)cm Oted)t,

jn
in

einer
itjrcn

2}crmcngnng

wn

5prit>at=

nnb

bie

erften (ntnnrtclnngftufcn jtyar

ift,

einem swcijeitigen

9f{ed)tfd)nt^

i'ntftig

in it)rer gc'^'tcntiriidchmg

aber mit bcm [tcigenben 33cbiirfnif[e

be taatg

einer

ftetigen

5)Hnbernng be
Sanbc^{}ot;eit
i)erlicl)cnen,

9lcd)t^jd)nt^c bcr Untcrtt^ancn fljrt.

^e

mel}r bic

au^ einer bloen

nmmc

toon ererbten, t)ergebra(^tcn,

ernteiterten 9led)ten einer (5)rnnbl)crrUd)teit in ein aUftaattid)er 5pf(id)ten i'ibcrgcljt,

gemeine^ i)[tcm
erfdjeint bie

nm

fo nngecigneter

^el)anbtnng eine 2ibcr|prnd)5 bagegcn al^ einer blox>on ^H-ifatred)tcn,

n)eld}e

en (Solfion
5Xn bem
mit

von einem an^cnftel^enben

9^id)tercoriegium entfd)iebcn werben foUte.

nenen

SScrT^attnifj bcr Sanbe^()ol)cit,

^ctd^e

nnabn^ei^barer

(taatnot()iuenbigfeit

geme infame
mar

gteid)e
je^t ber

ficiftnngcn x>on ben Untcrtt^ancn bcanf^H-nd)cn mufjte,

neue ?lnfprud) bcvgrnbct

bc ^caf^c^ in ben be^ taat. ^r bicfc nenen 5lnf gaben ber ^^Inforbcrnngen aicrmaUnng^iurigbiction feljttcn aber im Dleid) ebenfo bic entfd}ci=
einer leid)l)cit

bcnben 9iormcn
tird)lid)

tie

bie

au^fl^renbcn Organe.
\)ermod;tc
teine

SDa ftnbifd) nnb

gefpattene Dieid)

mirtd^cn 3Sermaltungg=

gefe^e mel)r n

8tanbe n bringen.

S)ag ftnbifd) gcgUeberte Self-

goveriiment ber
tid)e

9ieid)trcife tuar ebenfo nngecignet

(Selbft

aU

v>erantiort=

Organ

bie 9fieid)^gefet}c au^jnfii(;rcn.

fld) ftctig

bie

red)tfprc;

d)enbe ^nnction be 9lcid)S fanb

fatj,

gctdl^mt bnrd) ben(^3runb=

baf^

rcid}rid)tcrlid)c Urtt^eite gegen mittelbare Untertl^anen nie

bic orbenttidje Sanbef^obrigfeit/'

anberg al bnrd)
bcu

gegen 9kid)^=

ftnbe nid)t anber al bnvd) ie Sircctorcn ober frcianfd)reiben=

'(^rftcn

ciucg jeben ilrcifc^ augef()rt tverben tonnten.

IV.

3ied)tftaat int

beutft^en dttid^.

53
ift

Unter muarrf)ii'd)cm 5iamcu

jRcid)

iiub Jtcmiuifccujcu

ba bcutfc^c innen

Glte et iDrciernn^'^ von ^aifer 5)ieid)y[tnben geiDorbcn, )x>d)c nad) anfjen nnb tirflid)en gnnctionen bc (Staate an bie einzelnen ennod) Deojetirte bie 9leid)gDerfa[fun fort jn
ju einer

uno fonerncn
nad)
bie

cber

abgibt,

crgn^enbcn

3tcd"cn eincy Staatgioef en

1) fr bie
fd)aft, a(y

ci

ncr cn

3f^t

c i d)

ft

nb

iRcic^ftbte, i)teid)ritter=

bicernjcnbeStaatyvjeioaU, nmbiejenigenStaatafnncttonen
)uid)c bie

ju

Jjerfe'^en,

f kinftaaterei

feiner j^dt erfllen fomite;

2) fr bie

greren 2;crritorien
jnr
notl)brftic5en

mit ber 2irtung

ber

cine

@taatenbnnbe
^Jiadjtftetlnng

5lnfrcc^terl)altnnc5

dnfjeren

unb be inneren ^rieben ber (i)cfammtl)eit; 0cfammtl)cit ber bentfd)en @efenfd)aft al eine @efammtbrc\fd)aft jur (2rt)altnng ber ftnbifc^en 3Sorred)te nnb ber 9?ed)tgeontinnitt in ber fortfd)reitenbcn Cvntanrfclnncj bc mo3)
fiir

bie

berncn Staat.

3)a 6anjc tvar ein nnbeljolfencr, mir noc^ befenfi njirlfamer

taatgfrper,
in

ivcld)em

je^t

brei

Oefterreid), ':^^renf3cn

unb ba5 Oieid)"

ftaatlid)c

^anptge'bilbe

in

einem loderen 23cr=

banbc an einanber I)ingen.

bcm fortfc^reitenben 2l)eil unb ^rieg^wefeu unb burd) ben mobernen 33eamtcnftaat fo untere graben unb auggel}l)tt, ba fie burd) einen ctattftoH t>on aufjen
Sufammenbrec^en muten.

Sie altftnbii d)en 3Srred)te njaren in bey dldd hnxd) baB mobernc (Stcncr=

31B
fcttfd)aft

aber

ber

reotutionare

(Sturm einer

neugeftaltcten

@e=

Don ^ranh-ei^ aug ber ftnbifd)en rbnung bc didd"

iar

ein (Snbe mad)te,

tnsn}ifd)cn ber 2;erritorialftaat fer^

l'lufgaben bc 9ted)tyftaat^"
},n

tig getorbeu,

um

bie

erfllen.

V.
!Dcr 3Jcc^t[taat in
t)at fid)

bcm bcut)d)cn iianbc^ftaat^r

au

cd)t
t)at

in 3cd)fctitirfun mit bcv ?)tcid)l'>crfa[fuu(5 cutiidclt,

bic (Stcmcutc bc [tubifdjcn 9lcd)tj'd)u^c

bcm

9ftcid)c

aufgc=

nommeii, im ivcitcvu 3Scrtau[ jcbod)

ivcfcntlid) \)crfd)icbcnc

9d)tuu:
fiub.

gen gctvcuiicu, Widdjz 5und)[t in aUgcmcincii .B^vjcu aujiibcutcu

ig 5um d)tu^ bc
T)l)cit nod) eine

9JZittcla(tcrg
t^on

iwar

bic

bcutf^c

Sanbc =
i)cvli eigenen

iimmc

cvHid)cu rafcucjctualtcu,
bcucii

Sicgalicu inib mand}crlci 9J^ad)tcncitcvuuc^cu,

23cbr[uif3 bcr Untcrtl^ancn entgegenkam.

oft

aud) ein

3u bcm
t)ei*ren
ter,

23c[trebcn nad) bicfcr (Smcitcvung tuaren bic anbc=

il)icv

auf ben IBibcrftaub

ftrcitbarcn ^aubfaffcu
3)ic

(9lit=

'^H'latcn,

Saubftbtc) gcftof^en.

33efipla[fcu,

twcld}c

in

.^ccr,

0crid)t unb ird)c einen anfct)utid)en Itjcil bcr taatSfnnc^

tioncn crfaljcn, bcanfprud)tcn aud) eine 9)?itbcfd)UeJ3ung in Sanbc;

angetcgenl)eitcu,
lcld^e t^eit burd)

@cn)att,

tljeiB

burd) @teucr=
befcftigt

betilligung ertaugt, burd) SantcScrtrcigc

lurbc.
I)ol)eit

unb ^erfommen
ju

ie ierbinbung bcr Saubftnbe mit bcr Sanbcg=

fiit)rt

in ben grof^cren ^ierritorien

einer 5lnalogie

bcr

ikrfaffnng

\.kmi

^aifer

unb

9lcid),

bod)

nubUftubigcr,
in

ba bic

ett)fti'>ern.'attung

bcr Saubftube

fpter,

ungleid)er i>eifc unb

in geringerem

'^a^ entiidett lar at^ im D^lcid). cmcinfam bicfcr 3)ppel6ilbung i^on 9flcid)
ftaatli(^c 6en)5f)nung
bcr
Iicfil^enben

unb

(Jinselftaat

^ar bic

klaffen in bcr

clbftDcriattung bcr 9ied)tg' unb

fic

(Sulturjicd'c be (Staate, n)cld)c

bic bloficn cfi(jCsntercffcn crl)cb.

in it)rcm ficbcn unb'4l)un

i'ibcr

cnnod)
fcii^en,

lebte in bicfcr ftnbifd)en i

crbinbung onicfi^^
teilten 3al)rl)unberten

unb (Staatberuf
burd)
tctc!^e

ein nnftctc

rngen unbogen on egcn=

bcg
ircid)en

ba Skid) fd)on in ben

2)tittctalter

an feinen ^ugen ju

beginnt.

!Da (Sonbcr=
befcftigI)crr=

intcrcffc erzeugt einen S^lMbcrftrcit unter ben

^d)id)tnugcn be

ten 23efi^cy, luetc^er bei 5nncl)menbcr

3ctbrde(nng in cinc

V.
fcl)att{id)c

iHcd)t^ftaat

im Tcvntoiialftaat.
'^^f(ic{)tcn

55
ttic^t

Krper

bic

iuad)[cubcti

bc @taat

mcl)r

erfllen Itauii.
t()cibicjt,

S)cr Befcftite
fid)

33c[il^

luivb aber

um

fo

eifriger i)cr=

je

mel)r er

i^cu feinen ftaatlid)en Saften trennt, bie er

iiberlf^t.

nnr jn
bie

tcrcitiiHi^j

5lnberen

2)Jit
ftetig

biefem ftnbifd)en 2Siberfprnd) tirb im

fortfc^reiteube

XVI. ^al)rl)nnbert
\vk feine @rf)e=
I)attc

3crfet^ung be

9fleid)g fid)tbar.
gel)t

er
hing

^liebergang be 2)reiftanbc=(Staat^

fcnng Don ber

it)re^

ird)c an.

Sie rmifd)e irc^e

fid)

jur

Qv\h

taufcnbjr^rigen ^utturberufg

beg

uern fietcn
ur regtcren=

bemchtigt,

ie \mv jur Beborred)tetften

iinb

5efi^t(affe,

ben klaffe mit

\v>ax

aUen 5Ittribnten ber taat^geivatt genjorben.

tiefer

ie

eben bviburd) tiefer

I)errfd)enben

crn)ad)fen mit ben ^iitcreffen

r}ot)cu

ber

efcllfd)aft.

^I)re

nnb

t^c^ften

5temter

larcn ju 2at)lfrftentt)iimern bc ftnbifc^en SlbeB, bie ^errfd)aft

i(;reg

tubet war

i()r

etbftsicd gcn^orben.
Tratte
fie

^m
fid)

23efi^ ber glan-

jenbftcn gcfenfd)aftlid)en (Stellung

i^rem

l;ird)tid)en

33eruf entfrcmbet,

ftetd)er

jet^t

ben brftig au^gcftatteten 'Pfarren,

protetarifd)en
il^reg

bem fmmerUd)en Sil^ang ber ^arod)iat=d)u(c, bem

33cruf ber 23ettctorben ^ufiet.
liefen
I)eit

Wii
fie

ber SSerleugnung

ivirf=

^eruf entftanb aud) ber 3^cifct an ber

S^rabitioncn,
n)et($en

2al)rt)cit

unb

C^djU

itjrer

mit

iljrer

ftaatli($en etoalt

bur^ B^^^^S 1^^^^ trfe egeu biefeu 3^^^^^9

^lation in ber
bie

nieber5ufd)tagen unternimmt.
crtjebt
fi(^

ba ctoiffcn ber beutfc^cn

in S)eutfd^(anb nid)t burd)

Uformation,
gemad)t
ift

n)etc^c
lie

taatSraifon

in

(Snglanb,

nod)

burd) bie burd)

iueld)c

taat^raifon

jerftrt n^ic

in ^yranfrcid).

ie

fiegt ictmerjr

ben rei^tfc^affenen lauben

ttiti^t

beutfd)cr drften
9?iad)t,

unb

SSlfer,

jur rtoeiternug

it}rcr

fonbern

in Erfllung

einer

@en)iffen))fUd)t geftrittcn l^abcn,

big

ba au allen 2unben btu=

jur leid)bered)ti=

tenbc S)entfd)tanb

im n)eftpplifd)en
njar

^^rieben

guug

ber ^ird^en gelangte.

liefe @leid)bcrcd)tigung

2elt unerl)ijrtc (Srfd)cinung

I)cit

eine

neue

in

ber euro:paifd)en

ber grte ^ortfc^ritt

feit

bem 5lnfang be
njurbe

SRittclattcrg
l)l)en

ber ?[)^cufd)=

ber

aber on eutfd);

lanb

crfauft

um
fie

ben

^rei ber

3crreiung ber
i^crftmmelt
bie
bie

runblagen
geifttid)e

be

9teid)g.

ie

Dfteformation
n)eltlid)c

grftcnbanf;
bie

f^altet

bie

g^rftcnban!,

rafenbufe,
et

(Sollegien ber Oteid^^ftbte, bie 9icic^freifc.

jerreit fd)Iielid) bag

@efammt=9Uid) in

ein

ic Corpus Catholicorum
nnrb aber bamit ber

Evangelicorum.
^tt ben

dtdd' wie

in ben anbftcinben

56

V.

g^cc^tspaat

im

^crritoriairtaat.

r g an i ^ 11 cg cn jcrftort , ic(d)cu bic )tcinbifcf)cn 33e[i^f laffcu in T)ic ftciubiid)cu 33crfa))un= bcr ciul)eitc()cn ivd)c gcfunbcu l^attcn.

gen tucrbcn jn einer btofeen cfammtbrgft^aft on 33cfi^=3Sorrcd)'

ten, je mel)r bcr

taub

bcr "l^rlatcn feine einft oriDtcgenbc tcl^

[trfcr treten

lung

i^ercrt.

Um

fo

nnn

bic

lcttc^cn

^i^tcr-

ei[cngcgcu[l5e be 5(bcl^=, iBrgcr-

nnb 33aucrn[tanbc0

l^crijor,

in

immer
l)cit

fd)rtcrcr 9flei6ung,

je

mc()r bcr 5ort]d)ritt bcr Kultur bic

9lcc^t6eicf)nngcn bcr (tnbc bcriclfttigt

\)crlet^enber

uub

it)re

9lcd)tgunglcid)''

er)d)eincn

tf^t.

Unter fotd)cn Umftcinbcn begann nod) einmal

bic

)d)n)crc5(u^
je(jt

gbe bcr ^2)Zonard)ie

buri^ bcn lanbcn
fd)aft.

in bcr ^wf'.inimcnfaffung ber

bic

jugteid)

nnb burd)
fo fiel bic

3^ttcrc[)en

gefpaltencn (^efell^

2)a aber ba^ [infenbe 9teid) fold)e 5lufgaben nic^t mcl)r ju

?ieubilbung ben (Sinjelftaaten u,
bic in

erfllen Dcrmoc^tc,
b.
l;.

ben greren :I)i)naftien,

(Erfllung

biefer 2lufgabc

bcn 3Sorrang u geitinnen

(i
l)anbeltc fid)
fet^t

l^atten.

nm
bcr

bic

Dicubilbnng einer

rtegmad)t,
immer
tiefer

an

(Stelle

\)crgeffcnen ;i;cl}nymilijen

bentfd^cn uub bcr

fin!cnbcn 9leid)gcoutingcnte.

G l)anbclte fid) nm bic 5jurd)fl)rung eine einl^eitlid)en eric^tywef cn^3, an ^Stelle ber ftnbifd) gefpaltcncu d)ffen=
tocrfaffuug.

(S l)aubelte fid)

um

eine

ncu

^ol

5 e

uur

1 1

fr bic \mxt-

lid)cn 23cbrfuiffc ber ^cit,

an

(Stelle ber

l)nmd)tigeu 9tcid)plijci.

l^anbelte

fid)

um
am

(Sd)affung

einer

^inansgciDatt unb
in
n)eld)en
bie

(Staatynnrt^fd)aft,

an

(Stelle

bcr 9icid)^finanjcn,

Ol^umad)t be^ dtd

(S^ l;aubcltc fid)

grcllften l^crfortrat.

um
um

ein

neueg ^ird)cnftaatgrcci^t

auf bcm

33obcu bcr @leid)l)cit ber 23ct'cnutuiffe.

i&>

l)aubcltc fid)

nid)t^ ivcniger al uui bic

3ieubilbung
innen

be^

ganjen taat,

ber

uad)

aufjen

unb

na<^

im
bic

^leid)" nid)t mcl)r i>orl)anben tar.

2)ie 5lnfgabe ivar aber

um

SBicle^ fc^wercr

gc^uorben

aB

beg

mittclaltcrlicbcn

Staats ; beun

allcu 9icubilbungen

ftaub

ein

ticftocrjuungtcy ftnbifd)cy JRed)tSi^cr()ci[tni^'

ber

i)icc^tyftaat"

fd)u
traf

cuttirfctte

^emmenb

gegenber.

Ucberall

ber

neue

(Staat mit feinen militrifd)cu

unb (Stcuerfrbcrungcn, mit feinen erid)t' unb ^'ctiscireformen, mit feinen ird)en= uub (Sc^ulorb= nungen auf troI)lernun-bcuc i)icd)tc ber bcfil3cnbcn laffcu, mit einem
3it^>itt,

'immer nod) realen

ber 9ieid)ggerid)tc

unter bcn (Sd)u^ bcr 9icid)gcu)alt unb

gcftellt.

V.

9?cd)tftaat

im lenitonatftaat.

57
(lic

35tefc rcrf)tlic()cn ^iubcvniffc

cittft

tuarcu nur
rittweif c,

ju bcinnubcu

in

ugtaub) burd)

eine

f cl)

aber

Uuorbuuui^
bilb ber ird)c,

be
""Mit

58cnaltuiu^yrcd)t,
[tvEeru bcr
!ird)lid)cn

burd)C5reifcnbc ietd)c Dem 3[>r=

bte

aU bcm
bem

mittclaltcrd)eu tviat^orcja^
fecutari[ireu

ni^mcii
toricii
nij'd)c

ftcjt.

23efil3

Xcrri-

aiid)

bie

fird)d}cu 'Staatcbaufeu, iiub

if}re

bertragen cano23ern)attnng,

(^rnnbfl3e unb 5nteinrid)tnngen anf

nm

bnrd)

ben 23eainten[taat bie

[tnbi)d)cn

nnb fird)Ud)cn egcnft^c

alternbcn

^n bcriinbcn.

!Sa^ 33camtentf)um
33eamtemtt)nm bernimmt
bcr
ftnbij'd)=gefd)iebenen
di<xt\)

nimmt ben
ein()eittid)c

nnb

nneinigcn
ab.

iJanbftnbcn bie (gelbftr'enyaung

bie

ber Staatyfnnctioncn
i)icd)tipred)nng

2)a

an teffe
luirb

erid^te.

S)a5 55eamtent()nm

jnm
ber,

gcfel^gcbcnben

ber grftcn; bcnn efc^e geben fann

nnr

n)cld)er bie Oefet^e ang[l)rt.

So
jnjcrfen

ent[tel)t

bie

^ijerfaj'f

nng beS ?(bfotntigmug,

9flcd)tgfd)nt3

n)etd)c

bie '-Pflid)tcn be

Staate in 2affen= nnb

aber in

^njar trenlid) erfllt,

fd}rofter

nnb ^nltur^ ^rcnnnng nnb im

cgcnfa^ jnr e]elljd)aft nid)t bnrd)" fonbern fr" io.^^ 3Sotf. 2)icfc @rnnbrid)tnng be nenen (Etaatg brad)te c mit fi(^,
ba[3

feine 23ilbnng

nid)t

in, fcnbcrn anfiel*

bcm

ftnbifd)en 23an

be 9ieid} erfolgen mnfjte.

i>n

^rcnf3cn

an, bem foni^ernen"

^crjogtljnm, n)nd)g bie neue taat^bilbnng in lang^erftcfetter, jer^

riffener

Sage

einer

burd)

baS

5leic^

Ijinbnrd).

^renfjcn

feit

bem
in

groen ^nrfrften
d}nle,

t^erfrperte

an

erftcr

Stee ben nenen taat

^otijei,

^ccr= nnb -Jinanjtvefen, in

@crid)t nnb

in

^ird}c unb

in nd)tcrner 33erftnbigfeit

unb nnerfd)tterUd)cr 5tu=

bie serf))(ittcrten ^lfg!rfte

baucr bay eine 3icU>erf(genb, icld)e

2)cntfd)lanb ticber jnfammenfaffcn !ounte.

?[Ttititr=

5ln bie f)od)gcfteigerten

fnpfte

unb ginanjteiftuugcn be^

^olt>

aber ber taat

bie greif)eit

bie

civiffcn^frci^ctt

unb

@(eid)l^eit

ber ^efenntniffc,

unb ber getftigen (ntn3id'elung. er geiftigen (Sman= cipation folgt bann bie fociale, loetdjc bie ftcinbifd)en Sefi^fc^ran= t^cn in Sanb unb tabt lft, bie erloerbenbe 3lrbeit entfeffelt, ber freien @riocrb!3gefellfd)aft ben 9xaum fd)afft, bem taatc bie er=
bcr ^orfd)ung

jungten Grfte ber neuen @efellfd}aft ^nf^rt,

tereffcn 2)eutfd)tanb sntc|t in einem

bie

materiellen

^n-

3oUocrein unn^ibcrrnfli^ jn^

beutfd)en efamrnt^

fammenfettet, unb auf bicfem

ftaat grnbet.

^oben ben neuen

bcm ooranging,
fo

SBcnn

'^reufjcn in alle
l^ier

toar

nid)t

bag
fon=

3Serbienft bcr

oercinigten 33rnd)ftcfc

bcutfi^cr

tmmc,

58
bcrit g^olgc cinc
giDaucj,

V.

fWcd^teftaat

im

Xctittortalftaat.

9lotf)ftanbe

bcr bcii ipicuj^if^cn ^crrfd)cr[tamm

iiiib

feine

am

mciftcu iiiiglcid)artij^cn
jii

jcrriffcncn ^-ra^mcnte

bc ^cubalftaat^
bicfcm
cili

einer

tt)atfrftiojcn

CSinl^eit

jn

V'cvbiuben.

^n
fecr^

innc

tritt

ba ^rcufeifd)c 23ertt3attnnggfi)ftem
ffir

in bcn 2>orbcrgrnnb aud^

ben nnnmet^r bar^nftcUcnbcn in=

ncrn Stn^ban.
9lnr
njirb
ni[j

in bem oUcn 3iii^^w^cnt)ang bcr S^itcrcffengegcnfa^c jcnc^lcnbilbnng be5Bcr^attnnc5gred)tg jum 33crftcinb:

jn bringen fein,

aU

eine 'Jlcnbitbnng
.^Ked)t

tcld)c

f^ru^ mit bem

l)i[torifd)en

bcr attcn

nur im SSibertanbc nnb bcr atten

^ird)c burd)5ufiit)ren lar.

fic

^m

egenfai^ gnr 9fieid)i>erfa|"[nng fc^tc

iibcrall eine i^erftcirftc (Staatsgewalt

bic 33orred)te

orauS, mit bcr Scfugnife

(Sinjcl:

ber

nnb 33efreiungen" bcr tnbc nnc bcr

gemeinsames
3i{ed}t

ncn bnrd)

ein ncncS
9t

I;inanS5ufommcn.
bic

(Seit bcr

cfor matten I)abcn

bcr

[id)

tanbesr)crrlid)cn

@c=
i>er=

Watten mit einer nencn^iTd)cnl)oI)cit nnb

ird)engcwatt
unb

bunben.

3i^^cm

2)naliSmnS
cincS

beS

tird)tid)cn

tvcltUc!^en

8taat in bem

23en)n|3t[cin beS beutfd)cn 33otfS fid) jn tfcn beginnt,

tommt

bic

5(ncrfennnng

l)d)[tenS icrnfS bcr Obrig!eit"

bic ftrcitenbeu ^ird)cn

3ur cttung,

neben weld)em

fid)

auf

iljrcn

fclbftnbigen 23cruf jnr 2d)xc

unb

(icetforgc surdsict^cn.

3(n bic

8tcUe ber mittcIaItcrUd)en 9(u[fa[fung om eigenen 9kd)t au anb nnb eutcn tritt bic ftaat(id)e 3(uffaffnng, weld}c bie ^^[tid)t bcr Obrigfcit" jum 9ted}tfd)ut5, unb jur 5'-^i"'^c^"i"i '^^^ \>oI)IcS ber
Untcrtl)ancn obenan
ftctit.

(Bic

crgnjt

fid)

mit ben ftaatbi(bcn=

bcn 50'Ja):imcn beS rmifct)cn unb canonifd)en 9lcd)t jn einem neuen

i)ftem

Don ,,DkgicrnngSgrunbf^en."
fr
bic
I)d)ftc
3^rei()eit

^m

langen unb fd)n3crcn

I)aben
bic

ampf

bcr

etoiffcn

bcutfci^en

SanbeSl)crrcu biefcn 23cruf jur crrfd)aft enbgltig crftrittcn, wct=

d)en ba ftcinbifd)C ^aifertl)um nid)t ju erfEcn imif^tc^').

er
baf?

weftpt)aUfd)e -5riebcnSfd)Iuf3

i%vt.

I.

S 8.)

l)at

bieg neue $cr()ltuif3 nad)brrflic^ anerfanut burd^ bic 3iifid)crung,

il)rc SanbeSl)oI)cit unb 9ftcgieruugrcd)te, '^on$ei = amcrat-, ^cititr^, DCe(igiou6 3uftij=, el)uS = riminat^ nnb (^nabeufac^cn Weber bovnod) eingegriffen werben fotlc. ic ^^rariS bcr Scamtenerwattuug

ben (Stuben in

bcfonbcrS in

= ,

in

ftctigcr

2Bcd)fclbejicl)ung

mit bcr 2:t)eoric

bcr

fvembcu

Otcd)tc

fl^rt

5ur

(Sonfotibirung bcS

neuem

33camtcuftaatS
bcru[)t

auf

Soften bcr ftubifd)cu ikrfaffuug.

!5)ic

(5igentl)mtid)fcit ber

bcutfd)cn iilbuug

aber

auf
ift.

ber

langfameu unb fd)ncnbcn

SBeife, in bcr bic gcfc^c'^cn

V.

atcc^tefiaat

im

ciritoriatjlaat.

59

2)ic 0lcid)cjcrid)tc gcialjrtcn nod)

iiiib

immer bcn

jat;(tdd)eu 'ipriDilcgicn
S)ic

SBefrciungcu"

einen

lir!famcu
xljxtx

9'lcd)tfd)U^.

u^crlid)

uutl^ticjcn,

nur anf bcn duife

ein
ftillcg,

g^rcir)citcn" bcbad)tcn

Sanb=

[tnbc bilbctcn

aber immer

nod)

n)ir!famc ^inbcrnifj
2)ic [tn=

bcr efeljgcbnncj, eine luirffamc 5lbn)et)r cjcmeiner Saften.

\)i\^z

Orbnuni-j n)irb

nirgcnb bnrd)brd)en,
eingefgt.

fonbern nnr untere

cjeorbnet

nnb bem 9leubau

S)cr neue (Staatybau ertjcdt baburd) folgenbe tiebcrung:

I.

2)ie

JRegicrungggcnjalt
bilbct bie

(i.''oltjict)enbc

etalt)

bct}crren

oberftc

runblage, mit bem

9Rec^t

bcr gan= bc @c-

bot, 5Berbt unb bcr 2>crn)altungc>:ccutin,

nungred)t unb
tion^red)t nad)

bem Oberauf fic^tred)t,

anfjen,
'a)hd)tfiillc

mit bem 25crorb=

SKeprfenta-

mit bem

innen,

in

bcn noftnbig geglicbcrten ctuattcn nad)

gtci^er

nnc in bcr cnglijdjen ^arlamcnt=

Dcrfaffung.
5Dic

^u^ bung

bicfcr @en)altcn konnte aber

nur burd) einen

33crufbcamtenftanb

erfolgen

in einer fcftcn ^ctte bcr Untere

orbnung; bemi bie i^rl)anbcnen Sanbftnbe" mit if^rcu ^bccn wn eignem 9lcd}t unb Autonomie fonnten nid}t rterantn3crtlid)c Organe
be <Staatunttcn
fein.

(Sie

nmrcn bafr nod)

,

iingecignctcr

al>

bie

Dtcid) ^Streife fr bie

ykid)rcgicrung

fie

iraren

unb blieben

einer

^ortbilbung jum Selfgovermnent uufl)ig.

SDie

fd)oncubc

ifeife

bcr beutfd)cn taatgbilbung

tf^t
fie

orbuct

fie

aber bcn taat^bcljrben unter, unb

jtiltfd)n)cigcnb

abfter==

ben bi jum 2lbbrud).

II. 3)cr

@cric^torganimu

bcn)al)rt

bie (Sclbftnbigtcit

unb Gollcgialcrfaffung bcr 6iint= unb

bcr

trafgcrii^te.

%\i

(Stelle
tritt

ftdubif^cn clbftcriuattnng
rid)tcr(id)c S3eamtentl)um,

be ^lcd)t
2;rger bcr

burd;

(2d)ffcn

ba

aU

einl^eitlid)cn '^R^L^i^-

orbnung.
2)ic

fd)onenbe

2Bcifc ber beutfd)en (3taatbi(buug

ftct)cn

td^t

aber

in bcn unteren (Stufen bie ^riatgerid)tc

III.

bi

um

2lbbru(^.

Sie gcfc^gcbcnbc cioatt

\xidd)i bie

ujirb

mit Seiratt) bcr Or-

gane gebt,
beg 9led)tg

fiUjrcn,

Sclbftcrwaltung bcr Staatfunctioncn unb

atfo

mit bem

tanbcl)crrlid)en

Scamtcn
fid)

tl)um, nid}tmcl)r mit ben inactiDcnSanbftnbcn.

S)a (Sd)eibnng=

mer!mal

jn)i)d)cn

cfet^ unb

i>

er

orbnung

beftimmt

nur nod)

burd) formencUntcrfd)iebc ber 23orbcratI;ung unb ber ^ubUcation

(analog nne in bcr angto=nrmannifc^en llebcrganggjcit in ngtanb).

2)ie

fd)ncnbc

Bcifc

ber

beutfd)cn Staat^bilbung

lcit

aber
5lb'

bie anbftdnbc ftel)en

mit untergcorbnctcn lyunctionen,

jum

60
hxud) reif,

V.

Diec^tftaat

im

Serritoriolflaat.

um

einer neuen SScrbinbuug bcv I)cutic|en @cfcU)c^aft

'4^lat^

mit bcm ()cu tilgen SJernjattung^red)!

ju macf)cu.

^n
ift

bicjcm beraus

fc()n)icrii'jen

uub

Derticfcltcn

iilbuug^gangc

ber Icrritorialftaat bcu

runb fllen bcg

9led)t^[taat aber
ba
beutfcf)e

niemals untreu gciorbeu.

3m
0ebitce,

Hntcri'd)ieb

on (Sutanb uub ^ran!rcid)

c^ciuefcn.

ift

(Staatgtc)cn
in

uicmaB 3)cpotie
bem Dertorrcncn
i)erfagt

^n

ber lcinl)eit feiner

U^erljuifj 5n)ifcf)en S^teid) uub. 2;erri:^

torien, lar
(jenb:

ber (d)ul^ ber (yerid)te im einjctncu

ift

^aUc
!l)ie

oft

unc^en;

j^runbfljiUd)

er feinem ^l)(erturbenen yted)t/'

and) nid)t in
rid)tc in il}rcr

ber Jpljcjeit

be

3lbfolutigmu^.

beutfd)en

&zbie

tufeuMlbung,

bi jn bcu 9lcid)g3erid)ten I)inauf, ge^

iDl^rtcn i^ren @d)ul5 jcbenfaio

bem Untertf^anen 5ugugtid)cr

auf
ber
gteid)en

aB

englifd)en

unb

fransfifd)en

0erid)tc

GntH)ide=

Innggftufe.
1) S)ie (5;iilgcrid)tc
ftcinbigc

iwaren aug

ber (Sd)ffen\)erfaffung in
(tuic

SlmtSfteKcu uub ollcciia

fitcrgegangeu

in

(vngtaub

fd)on im XIT, 3I)rI)unbcrt).

v5ie litten

an ber

8d)iuerflli(j!eit be^

canonifd)en ^rocc^>3erfaI)ren nnb

2;aufenb
3(mt:ftecu.

an ber 3c^iP^ittcrung in melc

Sie u^aren aber ber cngtifd)en 2)erfaffnng

auerfauute Unabfel^barfcit bc yUd)ter'
leid)t=

berlegen burd) bie

frljjeitig

perfonaB unb burd)

ftreitigcn

bie

forgfame 5(u^bi(bung ber cinen,

jugdnglid)en Ort^geridjte.

Sic geiul^rteu einen ^^riMtrcd)t, nnb inbirect and) bcm

bcu
red)tgn)ibrig

9{cd)tfd)u|j jebem

ffcutlid)en 3ted)t,

fofern

bie itoilftage gegen

I)anbetnben

Beamten

unb

bie '3(ug(egung

ber ^crtrgc

uub

(3cfel3c

bcy ffcntnd)en 9icd)t^,

ber freien 33eur-

fonjcit

baon

bie '^rii^atrcd)tcutfd)cibung

abl)iug,

tl^eitung bcg

bentfdjcn crii^tS antjeim fiel").

2) ie trafgerid)tc
faffung
(Sl

n)arcn

cbeufo

au ber

Sdjffeni^cr^

in

ftubigc

3(mtgfteIIcu

uub

9Lid)tcrcolIcgia

bergegangen.

fel}tte

bafr eine burc^greifeube Gomvetcnj ber J)teid)gerid)tc.

blieben
fic

dagegen

ber

euglifd)cn 23crfa|fuug

berlegen burd)

bie

frl)5eitig auerfanntc Uuabfel^barfcit ber iHid)ter

unb burd)

bie forg^

famc 23ilbung

fcftcr

calgerid)te.

Sie blieben ber

franjofifc^en

iJerfaffung berlegen baburd), bafj bie Strafi^crfolgung nid)t bcu)cg=

lid)en 'Jlgcnteu auDcrtraut U)urbe, fonbern aly ftubigc ^iniction mit

bem

9tid)tcrpcrfonal erbunben blieb.

G^

gab in 2)eutfd)lanb jeber

3cit 2:anfeube \)n Sufti^ftelleu, an n)ctd)cn felbftnbig gegen lieber^

treter ber efclse eiugcfd)rttten lcrben !ounte; aud) bie ^3crflgung

ou 5tmtcrgcl)en

blieb unabl)vingig

yon ber cftattung einer

58cr=

V.

JRed)tflaat

im

Strritoriaipaat.

61

ivattimgftcKc.
anlva(tfd)aft mit
:proccJ3

?lffcvbntg ginc;

au

bicfcr SSevbinbuncj ber (5taat=

bcm

?)i'id)tcvvcvicua(

ein fc()(c:p:pcnbcv ,^uqui[ition=

(i>cbrec{)cu
()cvi)Ov.

mit

fciiicii

jdjUKV

einem fi)[tcmatifd)en
9cid)ti)crfo(gnng

cmvfmibcum ^^artcimifjbrand)

^tber

bcv trafDcrfot^nng
>i^dt

ober

wax bicfe ^crfaffnng tcincr 3) (inc)crtuattnnginri^biction

in

Icid}t

jngngtid).

tuar in ben oben a6ge=

ten^tcn fnf ebieten bereite

bcv 9tcid}SDerfa[[nng

angebentet.
?Ocitciv=,
feftc

ic

befd)rnfte Gompctcns bev ,^cid)ggcrid)te in

'^>o(i5ei=,

inans=, ftbtifd)en nnb 9te(igionfad)en v>cimic anf eine

)xh'

nung

ber l^anbe^beljrben,

in

tetd)cn

bev djiDevpnnft
liegen mu^te.

eincv

un=

Vavtciifd)cn anbl)abnng
3ieid}i^evfafjnng
vcd)t iwx
1.

bicfev eiDaltcn

5i)ie

in bev

begonnene

33itbnng fommt

nnn im

Sanbegftaatg=

a>oncnbnng

auf alten ebictcn.

^m ^lUvtoaltnngggeMet
d)locvVunft
^otisci
tx)av

beg ^itevn nnb bev

lUev ffcnttid)e

^olijei
5Kcd)t.

tag bev

attev S^^i^J^iction

3ttle

and)

in

ben S;cvvitovicn oon nntcn t;evanf

l)evoovgcgangen.

any einev
ftij^

eviyeitcvten Jurisdictio
^soti^ciftetten in
bcscid)nctc
bic

ntgobvigfciten, 9tentmtcv, tabtmagiftvate laven

nnb

i^eveinigtev T^nnction.

tocate3u = ev legale

ovbenttid)en ^^oti^ciftellen nod) im XVIII. 3at)vl)nnbevt alg OvtSgcridjtc/' ,,@evid)taobvigfciten" k. 3n mand)cn tabtgevid)ten ivnvbc nod) am (Sd)lnB beg 3*^^}^'^}""=

pvad)gcbvand}

bcvt

kv

contentife ^olijcifvagen jnbicatmfeig entfd)icben.

5(n6
mation
von

in

ber

^^Httelinftan^ fam

nnv tangfam jnr

'<^or==

cotlcgiatifd)cr 2]erlvaltungBc()rbcn

(Kammern
fd)tcb fid)

k.) getrennt

ben colIcgianf(^en Obcrgcrid)ten.

^n
ab,

ber

oberftcn OUgicrnng^ftelle

bie

Seitnng
9'iatl)e

be^ 3^^"ci'^^ amdlig oon bcm 5lmt bc ilanjlcrS nnb feiner

nnb

bilbete
,

in bev ncnen Formation cineg

zhv(x>

el)ctmvatl)^/'
untevgcovbnete, mit

(8taatvatl)

taatgminiftcvinmg) eine

anbevcn 3^^i9cn oevmengte ^Bilbnng.

S)a ivad)fenbe
gebietcvifd)cv bie
S^ebiivfnif?

bcv @efellfd)aft fovbcvte abcv

immev

tunggft eilen.
fc(lfd)aft,

S:vcnnnng bev Sniftis" '^^^^ "^en ^evial = Sag Sefen bev ^^otijei, aU bag felbfttl)citige, bivecte
fi'iv

(ingvcifen bev 8taatlmad)t

bic

tciglid)cn 33ebiivfniffc
fi'iv

bcv

@e=

aB

bie 5lntvenbnng bev

^^angggcioalt

bie matevieltcn

Scben^Stede/' fanb in ben @evid)ten nid)t mel)v bie geeigneten

gane.
S)te

Ov=

@efd)ftgfovmcn nnb ievufggen30^nl)eiten beg Wi>M}'

tigcn OUd)tcvamt loaven ebcnfo fd)tv>ev oeveinbav mit ben ?tnfovbe;

rnngen an
nmgcfel^rt.

eine leid)tbcwcglid)e, :prom:pt eingreif enbe ^mt^ftelle, toic

^n Sanb nnb

8tabt njnd)fcn aber

bie

Stnforbcrnngcn

62
an

V.
eine id)crl)eitg=

3f?e(^tpaat

im

Serritoriatftaat.

unb

2ot)(faf)vt^clijci in

bem
[id)

33erl)ttni,

in
fid)

tvcld)cm bic atternbc ftnbij'd)c @cfcITic(}aft iebc ^vicbfvaft v^evUnfetOft

sn

l}e(fcu.

^icuc 5tnforbcvungen crt;okn

bic

nbcra an ba

^Irmentejcn, ben Segebau,

n)etc^e

ird)en= unb d)nlcinTid)tungcn,

bag innere Seben ber 2)ovf;, (Stabtgemeinben unb Sanbfd)af=

2)er (Staat niu^te meiftcng

ten burd}freuten.

notf}9ebvnngen feine

eigenen Ovijane

[d) ffen,

um

biefen 5lnforbcvungen ju gengen,

unb
ht-

buvd) bic neuen

fd)rnf'en
9f^ott)fatt

Ovgauc

bie t}cvgctvad)tcn

emeinbeiHTfaffungcn
(ingveifcn

unb

betoovmunbeu.

%u>

bem

im einzelnen

n)irb 6atb ein fi)ftematifd)e (Eingreifen nad) gteid^nuifiigen

bie
fid)

runbfl^en,

bann allmtig jn ienftanu)eifungen,

J}^cgte-

ment^, ^erorbnuugcu, efcl^cn confolibiren.

ie gortbitbung
(Sinerfeit

gcl)t

nun

in

bo^^ctter 3ftid)tung.
bic

getvinnt ba;

^-|.^o^5eired)t attmg

bauernbc

:pnbcirter Sanbeggefel^c bajn \)eran(aBt fd)cn burd) bic tcnng

eftalt

5)ic Sanbegl)erren n^aren

bcr 9f{cid)ggcrid}te, bie bar=

auf augc'.iefcn ivarcu, in 5(ugetcgcul)citeu

allgemeiner

^otiseiorb-

nungcn feine Inhibitiones jn ertaffen" unb Streitfragen ber 5lrt in 9]od) ftrfer unrfte ber Siegel an bic Obrigfcitcn ju i^ericifcn.'"
in biefcr 9iid)tung bcr ftctige Sli5ibcrftrcit bcr neuen '^^lafjrcgctn mit

ben Sntereffen unb 5reif)citcu" bcr Staube, mit bem SSibcrftanbc bcr utSobrigf citen unb tabtmagiftratc gegen jebc neue 3i"nutl)ung
ftaatdjcr

Orbuung.

'5Uid)

au biefem rnube beburfte

cg ber (^'m-

fc^ung ber ronen tanbegr)errtid}en ^lutoritt in ^ublicirten anbe^=

gefeiten,

an

tnctd)C fid)

bie 9tegicrung

bann and)

fctbft

binbct.

"Die

getol)ul)citBmdf3igc 2:f)tigfcit

bc^ 53camtcutl)um

in

einer ftctivgcu,

cotlegiatifd)en C^?efd)ftfl)rnng fiU;rtc aud) i^on biefcr Seite

einer Jeubcns, aUfcitig binbeube

f3en

Orbuuugcu
tuaren

ju fd)affen. fd;ou

au ju ^ie gro-

^Territorien,

befonbcrg
ju

^reufjcn,

am

(Snbe beg

XVIII.

3'''^t;rl)unbcrtd

einem umfangreid^cn

gefetjd) feftge =

fteten Jertva(tungred)t angetaugt.

SDie

anbcve Seite

bcr ^ortcutundetnug ging auf bic 5cf*ftct=

lung eiucy gcorbucteu ^'crfat;rcny

eine gleid)uuf^ige
l>n biefcr Seite

unb ^^Mt^'^iijcnsugc^,
fid^ern.

um
5lud)

^anbt}abuug ber neuen Orbnung u

au ging ba^

3'^tcrcffc ber l\iubcyregicruugen bal}in,

ein fporabifd)c (5;iugrcifen ber 9icid}Sgerid}tc burd) @cil)rung ge=

ngenber arantien
burd) privilegia de

im

eigenen aube

uuu5tl)ig

ju

mad)en

unb

uon appellando gauj ju

aber bcr
bie

befcitigcn.

3ot)l nod)

ftrfer ivirttc in biefcr 9iid)tung

@eift einer

monar=
cineg

d)ifd)en StaatSiJcrnjattung,

tglid)e

<Sett)t)nung

V.
tiid}tigen

ec^tPaat

im

Jertitoriatpaat.

63
a(g
tve(c()er
fid)

uub

gcivi[fen(;aftcn

23erufgftanbc,

bcv

beuift^k' .53camtcu[tanb

in feinen gvfieren i^ovniationen entiitfctte.

feine l'age gentf)igt u^av,

^venfjcn,

ive(d}e bnvd)

am

ftrf= libzx-

ftcn 5U ccntraUfiven

nnb

bie

pT^'?^'*i"ciccn

33efonberI;eiten jn

n)inbcn, trat and) in bev

Formation einer

nenen ^ernjaltungg:
bnrd)
einer

juri^biction an
(Sin

bie Eipil^e ber

nenercn 23ilbnng.
liejj

Zl)dl

beg ^oUjeired)t
bie

fid)

^ovmnrnng
trafinri^biction

ctneg traffatB anf

jurnrffnt)ren.
5)ie

rnnbfcilK

Ungtcid)artigfeit

ber ^erl)a(tniffe

mad)te bieg
6r[t

freid) in leit geringerem ^^taf^e mgtid),

alg

in Gngtanb.

im XIX.
gcrid)te.
tt)ei(

3af}rI}nnbeTt

finb

trir

jn

einem

^otiseiftrafgefe^bud)"

gelangt nnb jnr ^anbf)abung beffelben bnrd) bie orbentUd)cn traf2)iefer

kbcntnngolte gortfd^ritt

ift

lange anfge(}atten

bnrd) bie 33eqnemtid)!eit einer 35erbinbnng jener

OrbnnngS=
bie

ftrafgeuialt

mit ber ttcrutaltenben

^oli^ei,

tr)ei(g

bnrd)

lange
bie

gortbaner ber ^riatgcrid^te, beren (Jompetenjcrteiternng bnrd)

grofec ^(d)i biefer

neuen 8trafftle in
rft nad) ^efeitignng

jcber 9lid)tnng bebenflid) er-

fdKinen mnf^te.
bie llebertragnng

ber ^rii)atgerid)te lie^

fid)

auf bie orbentlid;cn @erid)te

aB

O^eget burdjfnljren.

Smmer

ift

akr nnr ein

3:1^

eil beg ^otijeired)t^, ber bicfe ber

33et;anbtung geftattct, t)crg{eid)6ar

bem fnmmarifd)en innfat^ren

-g

@erid)te bnrd) ein raandatum sine clausula.

eignen

fid)

bajn

nnr biejenigen -^c, mid)z cinfad) nnb lategorifd) anf bie gorbe^^ rung eine^ %^m\> ober Unterlaffcn^ nrndgefiil)rt terben knnen.
3)ic

gro^e 3^^)^

i^*^^"

^oli^eimaf^regcln

bagegen,

einer 3)or^riifuug be^ (iinsetfallc bnrd)

u>eld)c nnr nad) ^^oseircfolnt unD ^^no =

fid)

li5eierfii,gung (order)
^oli^eibecernat trennen.

gel}anbl)abt

merben tonnen, lt

nad)

allen erfat;rungen ber euro^ifd)en 2Belt nid)t i^on

bem laufenben

birccten Singreif cu in bie tglidjen

ie I;anbelnbe 8taat^geU)alt in il)rem uub angenbtiddjen 33ebrfniffc

jn.

ber (53efellfd)aft lt
bdd^tige
tl)eil
!I;l)tigl"eit

Mer

feine jtief^ltige 3lutoritt

2)ie

be=

ber @erid)te irrbe

nnr jnm kioerfeitigen

^^lad)-

in biefen @cfd)ftgtrei

Ijineingejogen iverbeu fnnen.

5Rod)

entfd^eibenber bleibt bie fad)lid)e Statur biefer ^uvigbiction, bei tvel^

^er
cineg

e^

fid;

um

^nnetjalinng bc^ glcid)cn ^JZaeg in ^Imvenbnng

tianbelt, tueldjeg nur in einer ge= im Greife beg anfiil;renben gJerfonalg

o6rigl"eitlid)en 3^^^^^ge

toljntieitmBigcn 3:l)tigleit
f eiber

ju finben ift*).

*) aSgl. bie

o6igcn Seifpiele Seite 27 xuib

bie

3tubrudEetvei(e

Sei

Struben

unb

wn

(iramev oben Seite 46; (ad)en, bie oon eines magistratus

secundum

64

V.

3ted)tfiaat

im

Jerrttorialfiaat.

icje 3)?omciitc fiub cutfd)eibeiib e^uovben

i^cn
(Mciucj,
I)at.

fr bcn

gtcid)arti=

u>e(cl)cu

bic '|>o(i5cijuribiction

aud) in (Juc^taiib viciuMnin

mcu

iird) bic O'cjtalt uufcvev 03cfeUid)aft aber,

UHid)ev

bic tcibtc

umc

bic lnblid)en iit^bcsivtc nod)

fiel bic

in einem ftnbifd)en

Ucbcvj-iauggftabiuin begriffen waren,

93crnHaUnniiinriybiction

knviecjcnb bcm
[id;

bernf^mj^igen ^canitentl)nni
ln>

jn,

ivetd)e^

bic Ortgobricjfciten" bc ftnbifd^en 8i)[tcmg ^ncrft nntcr=

bic
.Seit
},n

unb

einorbnen m\\\]k,

einem bnrd)i3rei[enb teid)en (^=

ftem bc elfv^overnment Ijcranviidte.

2ic in bcr cn(^lifd)cn Orti>crU^attnng bilbet

:per[nat ^luci

nun ba^

^^^oIiJci=

tnfen:
ba^ befolbetc
^45'^Iisei^icncrtljnm,
fid)

S)orffd}nIsenamt,

bag

^otiscicommiffariat nnb bie cn^banncric orbnen

cntii.HMi ^>olijeiOcamtcn

at bic cre=
nntcr,

bcr

bccrctircnben

^^oliJciobrig!eit

cbenjo Une in fnglanb bic Constables.

ayl}l)crc
Ujei r^crbinbet

bccretircnbc ^crfonat
erccntii>en g^nnctioncn

bcr i'^f^'^^^ttcnben"
bcr

^o-

bie

contcntijcn
biction,

-^vagen,

mit

(S'ntfdjcibnng ber

aljo 5i)crn)a(tnnc|
fid)

nnb

S^crUH-iUnng^jnrig
entfpred)cnb
"i

nnb entnndclt
bcr

bicfcm

(5()aralftcr

bcm

@crid)tfi)ftem

brei ^lU^^^SC"/
unrb

nad)

v^oUftnbigftcn

in ^^renf^cn:
1)

er Sanbratt)

an einem nrf^Hinilid)
lr>etd)cr

ftcinbifd)cn

33camten ein ftnbiger ^ommiffar

ftette

bcr taatSrccjicrnng, bic ^anf.>t=

fid)

be obrifeitIid)en S)ecernat,
bic ,A'*cviuattcnbcn"

bic (55ntobriglfciten

nnb

^oliscikamtcn
ftnbii^c
,

ber tbte
I;icr

tljciB

tt)eiB nntcrorbnen.

SDaS

3(mt \)aik
(^eiinfl

jivar

nekn=, nnr bie

bcf et^t
>i,di.

8tellnnc\ bc

(S

n e t r i d; t e r

unir aber

nid)t

f d)ted)ter

Une bie
2)

inclen

tanfenb .Ort= nnb '].'atrimonialv3erid}te

jener

3n

ber ^^cittclinftanj

ivnrben

bie

^ricg= nnb S)omd=

unb
bind) i'cvoibmmcicii
abijctf)aii

utilitatem publicam mensurato arbitrio

d)lffc

aH)iu'icii

pro

prudenti imperantium arbitrio

foId)cii

tocvbcn."

cgcnftaiib be ticit in
9)iaf;
bc^s

Sad)en
ic

liegt

in bcr

5PcranIaJhnig nnb
^L'cgc

in

unb er bcm
(oll,

obrigfcitlid)cn ^^ningc^.

gracjc,

ob eine SbVijc; cbcv iJ3vitcfcnvcvava:

eintreten

tnr not()\vcnbig,

ob eine nvcitcvnng ober i^clicgnng eine

ober cUcranlage

tig,

ob

eine Sffielinnng^

ob ein 2lrmer bcv Untcrftt'.nng bebarf,

fr gcfnnbl)citiSgeft}rlid) 3U crad)ten,

ob

?lvt

nnb
jn

eifc ber Unterftii^nng rid^=

ob eine (^ntid)nlbignng
eine

oom Sd)nljn>ang

geftatten,

ob

eine

justa

causa 3ur ?(ble()nnng

bie 9ieil)e analo^jcr

cmcinbcamt
bcrn(}t

al vorbanben

onjunebmen,
ioelcf)e

biefe

nnb
ans
ber

gvagcn

anf einer 9J^a6bcftimmnng,

fid)

nid)t

bcv Iogifd)en 9(n^^lcgnng t^on cfet^c^uiovtcn, fonbcvn

an

bcr S[)crglcid)nng ber .f)anb=

Ovti5icrl>iltnific

l)abnng in gkid)cn ,vUen 3lui5bnng

felbft

nnb mit

^Itiicffid)!

anf concrete

in

buvd) bie aubcnbcn

Organe mcffcn nnb abu^gcn

lt.

V.

D?et^t8jlaat

im

JerritortarfioatSrec^t.

65

ucnfammcrn

(fipcitcr

Sfiegierungcn)

nad)

bem i)[tem ber Ober=

eTid}te mit let)enIncjticf)en,

fr bie 9'led)tc5efd)fte Tctf)ttoeT[tnbU

gen ^^eamtcn in feftcn 3l6tf)eilungen ftnbig beje^t. 3)

^n

III.

Snftanj
ein

formirt

firf)

atg %\)i be
In

,,e]^ einten
ie(tf)em

taatTatI)"
jal)treid)en

cnevatbirectorinm,

bie

Ministres d'Etat bamal nur @taat5rtt}e fr bie ^aupt=

bcccrnate njaren, in n^etc^en ba Contentienx burd) ftnbige S3eant=

tcnfr^cr cnbgttig cntfd)ieben nnirbe.

artiger (55cfd)fte in bicfcm

^ie 33erbinbnng
ju
einer

i^erfc^ieben=

f rpcr

ffjrte

tf)ei(y

bureau^

fratijd)en, t{)eilg cor(egialifd)en

Formation, in tnelAer

fic^ bie l^d^ften

9ftegiernngygcid)dfte

mit bencn

eine 25ermattnngggerid)tl^of
9tei(i^!^ofrat;^,

er==

banbcn, metfad) analog

bem bentfd)en

bem

ern

Privy Council, bem franj5fifd)en Conseil d'Etat.

ag

2}erfa()ren ber oberen teen n^ar ber

bei

appeation"

ben 9^eic^^gerid)ten nad)gebitbet,

eine Scfc^merbe,
fd)rift(id),

(rtraiubicia(=:

meld)c fnmmarifd) toerl)anbett mirb, aerbing^ rein

eben be^I)alb entfpred)enb

aber

bem bamaligen 3Serfa^ren ber @erid)tc. 5IuS biefem rnnbgebanfen cntiDidette '\i<i) and) bie eben;
ber
3^i[t^'^e*^^iiten

lngnd}!cit aer 23eamten

bie

^ermattnnggjnri^biction, nnb unb e-ntlaifnng (Stryck, Usus Modern. I. 3, 16.; ^rcn. Sanbr. II. SDic [tnbige (eben^lnglid)e (Stellung ber eam= 10, 98101).
ben

analogen (^irnnbf^e i^rer Ernennung

ten untcrfd)ieb

fi(^

bnrc^ eine wietfeitige, aud^ iuriftifd)e 35orbilbnng,

burd) ben @eift ber ^fd)ttreue, ourd) ollegiatitt unb burd) ba

gefejd)aftlid)e
(^5erid)ten.
2;'iefc

5lnfel^en

in

feinem

mefenttid)en

^unft
in

Don

ben

tieberung
linb

ber

SSermattungginftanjen
i[t

Sanbratl^,

iJtegicrung

9)linifterialinftanj

(mit einer 33ereinfad)ung in

ber oberftcn ^nftanj) aud) im XIX. ^a^rl^unbert bie bor:^errfd)enbe auf ben brigen ebieten geblieben. 2)ie Formation ber ^olijei bilbct berall ben @runbt^pu ber ^ernjattung^jurigbiction
beii^auipt^-^.
II.

3m

ebiet ber ^eercltoernjattnng

befd^rnl't,

l^atte

fid)

ba

Dleid)
alle

barauf

bie

Kontingente
ben

ber

tube ju

fi^ciren,

5lugfl}rung

bagegen

9leid)gfreifen

unb

injelftaaten

berlaffen.

3n
fcri^tion

ben (Sinjelftaaten aber fanb eine gefe^lic^e

Orbnung

lange-

banernbe ^inberniffe in bem ^tifd}fi)ftcm Don 2erbnng nnb (Eow-

unb in ben

mannigfaltigen ^Temtionen ber beDorred}teten

eine

3ur mu^te man fid)

klaffen.
neifl,

jermeibung

3iberf^rud)g

ber

Sanbftnbc
be=

lange mit einem t)ftem

Don 3#i^^ctioncn"
5

9ied)t6|^aat.

66
gniigcn.
5!)tc

V.

3tc*tSfiacrt

im 2:mitotiaIftaateit^t.

'5)urd)freu5ung mit inannigfattigcn 9'ierf)ttterp(tni)[eu

lar aud) eine ber S^eranlaffimgen,

au

n)eld)en bie obcrfte ^Tiegg=

6ef)rbe eine iiberauS fd)ir>erfdUi9e eftatt crl)ielt.

obatb
folgte

biefc ^inberniffc in

bic ^egctiing

ber icnft^fi^t,

^rcu^cn bemunben n^aren, er= be 8erti= unb (Sinqnar=

eine entfprcd)enbe

tirunggn)ejcn in

efe^en nnb
an

Orbnnng

ber

58er n> alt nng^inrigbiction iikvatt, n)o bie 3iJtiUtrt)ern)attnng

i()re

^orberungcn nnmittetbar
1) 5)ic
ftrcitigcn

bie

^erfon

ober bog SSermgen

rid)tet

tirnnggtefeng

folgen

fragen beB (5eri= nnb (5inquaT== bem Sjnftanjenjng ber SSertaltnugginrigunb Stegierungen.
lirb

biction burd) anbrdtl^e

2) 5)ic gefe^d)e Unterftnl^unggpflid^t fr bie Slngel^origen

ber D^efertiftcu

nnb

Sanbtr>e()rleute
33ei^irfg

bnrd)

ommiffionen
eigen

an ber

ben ingefcffcnen be 3) SDie

gct^anbl^abt.
bie

Gntfd^eibnng

ber

ftrcitigen

tv^^

3^ienft^fti^t bagegen Bebnrfte einer ^nfammengefe^ten 23el)rbe. analog ben engfc^en Deputy Lieutenants finb bafr bie rei= crfa^contmiffionen gebilbet, befteljenb an bem fianbratl), brei Officieren, 46 rnnbbefi^ern nnb einem affiftirenben 5lrt, aB II. S^xftanj bie 5)epartementgcommiffioncn, formirt nur

aug

()l^ercn

(Staatsbeamten.

2)ic

Prfung
ift

ber 2)ienftfdl}igfcit, ber

bie

Unabfi)mmUd)feit,

be ^nfprnc^g anf ben freitviigen ienft,

ber
Sanbtrel^r
r)ier

Ginbernfunggorbnung
rid)tig conftruirt^*).
ITI.
gi'mftige

ber

Anlage
baS

nad)

^m

ebiet ber ^inanstoertoaltung

iiber

'^attc

^^cic^

5?or6ebingungen einer ^nriSbiction

baS unmittelbare
5)ie|e

StaatStoermgen, nngnftige fr ein georbnete teucrn^ejen.

3Sorbebingnngen finb lange 3cit

ber
feit

auc!^

im fianbeSftaatSre^t ma^ge=
Dflegalien

bcnb getorben fr folgenbe ltnterfd)eibungen:

1) S)ie (Streitfragen

Domnen,

unb

fi^=

catifc^e

5Red)te

fanben

ber SRcce^ption bc romifd^cn 5i^cat=

red)tg gengenbe 6ntfd)eibung;9^ormen

nnb gelangten

in

ben 3"'

ftanjcnjng ber orbeuttid)en erid^te, bic an biefer (Stelle bic Querela

bei ben 8fieid)ggerid}ten otlftnbig
erf elften").

2) !X)a 2;crritorialfteuerfi)ftcm
ftetigen SGBiberftreit gegen bie

bagegen

Hieb in einem

^Ibneigung ber Sanbftnbc fic^ felbft

ju befteucrn.
tpie

55)ieg

inbcrnife ftanb glcid)mdfeig jcbem runbfteuer=

'^^erfonatfteucrfiiftcm gegenber.

rafc^

ioad)fenbe 5Bebnrf=
v>on

nifj ntl}igte bal)cr ^w

einem crwidelten <St)ftem

^^iUn
babei

unb
it;r

inbirecten Steuern,

'^cbc burd)greifenbc JUegcl fanb auc^

V.

Stcd^tSflaat

im

XerritorialftaatStec^t.

67
fivivte 33ci=

J^iubcvui^ iu bem ieftrcbcn bcv tcvorrcd)tcten tnbc,

tvagtoevr)ttni|[c

unb

(Sremtioucu

OcijubctmUcu.

?hiv

(augfvim

fonntcu

\id)

bal)cr bic 3ii[ii^"ctionen

gcfe^en
liefen
lic^e
fid)

confclibiren.
in jcld^cr

SSerroaltimcj

unb 9tcv3(cmentg 511 teuer= unb ^erroattimg^jurigbictton

eS trat bal}er bcr gett)n=
(55encralbirec=

Sage nid)t trennen;

anbvtl}e,
t)at

^^^ftanjcnjug
ein,

bnrd)

^mnmern nnb
fid)

torhim

nnb

bieg 2>erl}ltni{3

unter fercinbertcn 35orau5=

err)atten.

fel^ungcn and) nod)

im XIX. 3ci^rl)unbcrt
einem

9lur n^enn bie

$;itel

teuevforbcrung
Steuerbefreiung

mit

tejonbern pritoatred)tlid)en
ber

auf

coHibirt,

bteibt bie (Sntfd)eibung

orbentlic^en

eric^te orbel^alten.

3) 5)ie (5infd)^unggftcuern,
bie

nac^bem
cr()alten
i'iber

fie

enbtid)

burc^

fianbegefe^gebung eine
eigenen

fefte

Oeftalt

^tten,

kburften

einer

Sertriattnngjurtgbiction
3ftad)

bag

gered)te ^O^a
?i}^itte

ber 6infd)l3ung.

bem

allein befanntcn franjofifd)cn 9)hiftcr

njurben bafr (Sommiffionen gebitbet, wddjz lebigtic^ aug ber

bcr teuerintereffenten ber S^te^cffentcn
nic^t
eine
gett)l)tt

tt)erben.

S)a

nun

aber elbfttaf)l

gteid)mige unb unparteiifd)e ^uris^biction

gleid)

fifd)cn

^tn fann, fo bleiben biefe (ommiffionen Conseils" nur beratl)enbe 33el^orben.

ben franj^

5Die entfcbeibenbe

3uribiction n>irb t>on ben Sanbrtl^en,

9Jiinifteriatinftan5 gebt ^).

htn ^Regierungen unb

ber

IV.

^m

ebiet ber tabtt>ertr)altungen

in ^inanj^

^atte bie jRet^g=

toerfaffung

eine Oted)tgcontrole

burc^ j:traiubiciala:p^ellation

unb
ein=

Querela
gefiil^rt,

bei ben 9teid)ggerid)ten

njetc^e in ber

unb ^oti5eifad)en

Sanbeern)altung nid^t auBrcic^en fonnte.

in ben meiften fianbftbten bie

(Sinerfcitg

feljlten

arantien

ber )ertoattungiuribictin, meiere ie greren Dfleic^^ftbte forgfltig

enttr>irfelt

Ratten*).
ftetlte

SlnbrerfeitS
3lnforberungen an

bie

neue taattoernjaltung

immer neue
fr
bie

bie

tdbte fr i^r jRefrutirung=, erm= unb

fr
ein ertt?idelte teuerft)ftem
,

(Sinquartierunggn)efen,
id)erl^eit=,

tra^en=,

efunbl^eitS-, 9lnnen'polisei,

fr ^irc^en^

) ie

SScrfaffung

ber
blofee

freien

tbte"

in

eutfd^tanb

wax

auc^

im

XIX.

3a^ri)unbert feine
tief

^ntereffenoerwaltung buvd& Svgermeifier unb

tat)),

fonbem

burc^flod^ten

mit

ben Snftitutionen

ber

SSerwaltungdjuriSbiction,

einem ftnbigen enat unb ben

}al)(reiden Brcjerti^en 33ef)vben."

@5

fann

bafr ebenfo auf

Hamburg,

?6ecf, S3iemen, wie auf granffuil erwiefeu werben,

bie 3iot[}Wenbigteit einer
D'iecfet:

beren innere Organifation terftnbli(^ wirb, fobalb

tprec^ung

ber

baS SSerwaltungSred^t

buxd) finbige Organe gu einer gengenben

inbigung

gelangt.

68
imb
(Sd)ntn)eien,
iiub

V.
fo

?Re(^tPaat

im

lervitoriatfiaatgrec^t.

ba eine 3cit lang bejonbcre taatgcoinmifjavien

cinc\ri[|en.

regclnb
(id[)ev

kn^ormuntcnb

ag
T)ic

53ebv[ni{3

ciu(}eit=

HMiicinbcorbninh^cu
ju

l^at

biefc

8taatcomiiii[javicu

iubcffen

nnv

Ucbcrgan^Wlbungcn
mad)cu

c^cmad)t.

ncugcovbnctcn
bic

tablDcviafi'ungcn

ben 9Jiaiftvat

unb

aug bem

2)ia=

giftrat ^erDorgcf;cnben

3>cvianngcommii]iouen

ju

au^fl^ren=
be^ Self-

ben Organen
government.

ber taat^fnnctionen nad) ben

T>ie
fi'ir

^arimen

ben

(Jtaat

unabnbcrlid)c

9iotI;n)enbigfeit,

feine 2>ernH-ittnngygefctj,e buvd) i>erautn>ortd)e

Organe jn

l;anbl)aben,

erfd)eint
jnjci

nnn nnter
bem i e ft t

bem
gn

9^aincn

eine OBeranffid)t^red)t"

in

^auptred)ten:
1) in
i

n g ^ r e d) t ber

?0?agiftrat:perf onen, n)e(d)e

alg

becretirenbe

3[^eamte

Organe

ber ^^otisei-, ?0^ititr=,

^inanj=,
i>er'

ird)cn= unb (3d)ulgefct^c bc taat^o, unb

aU

fo(d)e red)td)

antivorttid) bleiben (a( mittelbare Staatsbeamten); 2) in einer 33efd)Uierbeinftan5 ki ben 8taatbet;rben,

il)rc

bie

V'VaftifdK ^InSftlung

erljcilt

burd)

bie

rnnbf^e ber

95cr=^

waltungjiuriSbiction
unb 8d)ulfad)en, nnb
?lllc

in ^olisei=, 93tilitr=,

tener=, irdjcn-

n)eld)e

bemgemf^ and) bem 3"ftscnug bnrd;

9JZiniftcrien folgt.

fianbrtl^e, Dfiegierungen

nnb

3>erfud)e,

biefe

rermcintlid)e

23eDrmuubuug" jn

befei=

tigen, finb biSl)er nergeblid)

geblieben; benn bie elbftnbigfeit ber

Stabtv^erUHiltung fann nid)t burd) eine ^ormcl ber tbteorbnnng,

fonbern nur bnrd)

eine -^ortbilbung bc ganjen 35crn)altungSrcd)t

getnonnen inerbcu^').

V. 3'^ bem ebiet

bic

ber fird)lid}en iUrtualtung

ber
3f{eligionbefd)U)crben"

l;atte

9'teid)gi>erfaffuug

ben 23egriff

alg

einen ^lormalfall ber ^IkriDaltungSjuribiction entiuirfelt.

9fteligiontl)cilen

2)er nad)

gefpalteue

9icid)gtag,

bie

gef^alteuen ^teid)Sh-eife

nnb
ber

bie ebeufo gefpaltenen 9^eid)Sgerid)tc tvaren aber

nur ber

teben=

bigc 5luSbrurf

ber 01)nmari)t

beg

alternben 9ieid) jur Erfllung

n)irflid)en 5tufgaben be taatS.

fl)igen

^er beutfd)e ^.erritorialftaat erft gelangte ju eiucr lebcnS^ Orbnung an biefer8telle, am meiften in ^ reuten, U)eld)eg
jn

bnrd) bag confeffionelle 9}erl)ltuife feiner 5)i)naftie unb feiner Sanbetl)eile

neuen

(taatggruubfl3eu
tritt

gejU)ungcn ivar.

%n

bie

(Stelle beg
l)

^lormaljaljrg"

ber brci

runbfa^ ber J){ed)tSgleid) = anerfannten ^ird)cn, U)eld)er nun in ef e^gebung unb

ber

5l5eru)altuug eine ju>iefad)e 9{id)tuug

nimmt.

ie neue ei^angelifd)e (lutl)erifd)c unb reformirte) ^ird)e fonntc il)re red)tlid)e Orbnung ebenfo U)ie eiuft bie alte

V.
.^irct)c

jRcdyt^ftaot

im

JcrrilorialpoatStedjt.

69
bc (Staate
uhiv
er-

nur unter

^.Jdtcrfcnnuug
crfoti3rcid)

unb

'ii^Hirfuug

I)alten.

^ic bafr
H>
bal;cr

ciutrctcubc

Staatygmalt
(Meftalt
biird)

aber
i'je^

nid)t mcl)r

dicid),

[oiiberu ber (iiujelftaat.

eine

iDic !i5crfaffuiui

iDiut

berall

territoriale

^ubcirte

l)ercbrad)ten Okd)t=

aube^eK^c (ircl)encrbuuiu3cu). Unter eubtofen CScUifioncn mit unb i^cbeu^'Derbttuiifcn ivar l)ier eine bin=
neue

benbe
inad)tc,

Orbmuu3

burd)jufiir)ren,

ividdK

aud)
ju

nott))enbig

5BerU)aItunc3

nnb

SScriattunggjuriabidion

yerbinbcn,

unb bafr abmiuiftrirenbc GoUegia au^ red)ti>cr[tnbigcu Beamten unb (^ci[t(id)eu ju bitben. Ser ^uftaujenjug burd) (5cu|i[torien
(Obercon[i[torium)
ber
orbeutlid)en

unb

(:^el)eimen

(Staateratl)

lurbe

2]crn)attunijgiuribictin
^i^

nac^gebitbct.

bem i)[tem ic fird)-

tid)C 3^i^i^^ici''-''^i

<Strafj'ad)cn

unb causae ecclesiasticae mix-

tae

i[t

allmdlig ben orbenttid)cn @crid)tcn bertragen.

SDie

!att)lild)e fird)c bagegcn

be(}iclt

i[)rc

a(tf)crgcbrad)tc,

mit

i()ren

@(aubeng|"^eu ttertuadjfenc SScrfaffung unter einem Cber=

auf[id)t^red)t"
ertjaltung

ber 9ted)tgteic^t)cit

red)tcrr)altung

unb einem Placet" be Sanbe^^errn ur 3lufred)tanberer ^cfenntniffe unb jur 3(uf= ic centrafirtc ber 9ted)torbnung be^ Staate.

SSerfaffung ber fatl)lifcf)cn

f ird)e

mad)te bic Streitfragen 5iifd)en

t)i)d)ftcn

^ix)i. unb taat nottjtttenbig ju Q^ragen ber

ficHe.

SScrtaltung^

feiner

ie ^w^i^i^ittion fiel alfo bem gel)cimcn (Staat^ratl) in lteren (Scftatt, bem StaatSmintflertum in feiner neue=

ren @eftalt jn.

al^

daneben

lurbc ben Oberprafibenten eine Stellung

beigelegt.
SJiini-

commissarii perpetui fr proinjielle @efd)fte

Wit
ftcrratl)

ber 3tbfd)tcftung be^ (SoKegialf^ftem in

t)ier

bem neuen

entftanb

ba ^Sebrfni, eine

2lbtl) eilung

be taat=

ratl)

al 3ii^i^'^^ctiongfteEe ju formiren, toelt^e bi^^er uuauge=

ift^'^).

f^rt geblieben

33ebeutunggt)otl

fd)lo

fid)

aber

an

bte^

neuere

^erl)ttnt

ber irci^e:

VI.

ba

neue

3Scrn)attnngreci^t

unb

bie

i5crmal=^

tuuggcrid)tiobar!cit im ebiet ber Dffentlid)cn Sd^ule.

33cbingt burd) bie 'Raritt ber anerfannten trd)cn, burd) ben neuen

runbfat^ bc Unterric^tjiangl unb burd) bcbeuteubc @elbanfprd)e,

erfd)einen l)ier bic

cobiftcirtenSc^ulregtcmentg, unb nod)

91onnatibeftimmungen in

attgc^^

mcincre
2;l)cit

gcfefetic^e
3;it.

bem

5lllg.

Sanbrec^t

IL

12.
,,aller

Sie

ffentlid)e

Schute

n)irb

^u

einer gemein=

famen

^Inftalt

laubcn^befcntniffe/' alfo jn einer

33cran=

ftattung be Staate."

S)ic fief)rer ruerben u ffcntti^en23eamten.

70
te

V.

gied^tSflat

im

XmitortotjiaatSred^t.

'^cvget)raci)tcu Dtcc^tc ber 'trd)eu ^vcrben

burd) bcn oHigatonfd)en

ber (Staatj(^utorbnung.

9f{eIigionunterrid}t ju organifd^en

Hebern

Sie ^anbljaBimg
bic <B)\ik.

biefer

Orbmmg

f^rt

ater ju (Sottifioncn
ber gamitientodter

ber ^Infpriidjc ber ird)en,

ber emeinben,

an
ber

SDic 3tnfnt)rung

ber @d^nlgcfe^c

n)nrbc bet)aI6

(Selbftbertoattnng ber

cmeinben (@d)nlerbnbe) bcrlaffen nnter

lie

,;Oberanf[id)t" be taatg gur 5lntred)tcr'^a(tnng ber gleichen 3fted^t=

orbnnng fr alle 33c!enntni[fc. Slnalog nungen entljlt bic 5luffid)trcd)t"

1) bic 33c[tdtignng
vz]).

in

ben tdbteorb-

rncnnnng

be^ bcaiiffid)tigcn=
beffcn

ben nnb becrctircubcn ^crfonaB in ber fiocalcrtaltung unb 5Bcranttitrttid)fcit aU mittelbare Staatsbeamte;" 2) eine 33cfd)n3erbein[tan5,
njeldje

bcm ^nftanjenjug ber

35ern)attungjurigbiction burd) Sanbrdtl^e, Stcgiernngen, @d)ukoIIc^-

gien

nnb ^nifterialinftanjen

folgf''^).

Ueber)iet)t

man

bic

^ertaUnngggcri(^tl6ar!ett atan =
in

5C,
bcn

erfd^eint

fic

(ivic

ngtanb)
fo

in

enger 3Serf{cd)tnng mit

@erid)tgfi)ftemc
fid)

6iil==

nnb Strafgerichten,

ba

bic brci

gegenfeitig ergnzen.

1)

ic SiDitgeric^te
inbcm
fic

Bilbcu tnbircct eine (Eontrote aud^ bcg

ffentlid)en JRci^tS,

nnabfjngig on ber zeitigen 3^crn>at=

ivo fold)e cfet^c

tnng fetbftnbig entfd)eiben

vertrage

iibcralt,

ober taatg^
bilben.

bcn Oberfal^
fic

einer

priDatrcd)ttid)cn

fntfd)eibnng

(Sbenfo entfd)eibcn

inbirect ber bic ftreitige

Gompetens nnb ?lug-

tegung ber 5^ertaltnnggcfe^c in ben Dtcgrc^f tagen gegen icamte^").

2)

tc <trafgcrid)tc

cntfd;cibcn ebenfo fclbftdnbtg ber bic

5(nS(cgung bcy ffent(id)en

tid)cn (Sntfd}eibnng,
bic

di(.d}i>

ciU

Obcrfa^
bei

einer

ftrafgeric^t=

ingbefonberc aber and)

trafflagen gegen

23camtcn nnb

bei

6taatgDerbrcd)en.
fic

^iir baS cbict bc^ ^oli=

jeired)t

bernebmcn

bic

birecte

(Sontrolc

burd)

il^re

@ntfd)ci-

bung

i'iber

^l'clijcibevtretnngen.

3)

'jJluvi)

tnncrt)alb beS

5?cnaltnnggrcd)t
n)

treten bic orbcnt9lcd)t

tid)cn @erid)te berall nne nctat>cn ein,

ba ffentd)c
^cr

mit einem ,/-pribatvcd)tgttter' coHibirt.

^^i^^cfnbcrc gelol^rt and)

orbcntlid)en

bag

g-inanjrcd)t

eine

ieitgel)enbc

S^i^'i^^ict^'^Ji

@erid)tc.

SergUd)en mit fremben J)?ed)tft)ftemcn

T^at

bic bcutfd)e eftal-

tnng

orbcntlidjen crid)tc auSgcbct>nt alg irgenb eine anbcrc.

bcn i)ted)tSfd)nl,^

ber

teitcr

V.

;)icd)tftat

im

iciiitiial)taaticd^t.

71

2)ic fnt)d)cibuug bcr (Sitoilgerid)tc

ber alte ^rtatrcd)t=

titcl im ffentlichen 9tcd)t

'Die poliscili^en

i[t

anbevcu ^[temcn frcmb.

bcrtueift

Orbnung^ftrafcn

ba cngUfd)c

i)[tem in bcr Flegel nur bcr S^criattung^iuftis bcr 5riebcngrid)ter.

Sie

ciril=

unb

ftrafrcc^td)e
fef)r

!eranttt3rtd}tcit bcr 23c=

in (Sng=

amtcn
ift

ift

in !Dcutfd)lanb

nicl leitcr auycjebcr)nt at

tanb nnb ^ranfreid).

(inc ^vifUniij beg

taatg fr
jcbc

feine

^Beamten

jenen 3tcd)tcn gnjlid) frcmb.

(Srfal;rungmig

tJ3t

fid)

aber

faft

public ift ifd)c

orbcutlid)en

(Streitfrage al^ Oberfat^ jur

rid^te

(S;ntfd)cibuug bcr
ciil--

@c=

bringen,

namentlid) burd) bic

unb

ftrafrcd)tlic^c 23cr^

antiDorttic^feit bcr ieamten.

iie 3}Jeinung,
tcn^

ba^

ber

mobernc Scrritorialftaat
l)abc,
ift

bie

(Sompc=

ber @erid)tc bcrl;aupt

befd)rdn!t
l)cute

irrig.

S>o ba

!Jteid)gftvratred)t

eine 'lage tcgen ^Oli^raud) ber fianbel)r)ett ge=

n)dl^rtc,

gcfc^al^

Don einem

i^erattetcn

(Stanbpun!t aug.

citbem

bie reid)ftnbifd)cn 3^c(i^tc nid)t mel)r al eigene 9ted)te"

an Sanb unb Seuten

fc^ritt

bel)anbett n^urbcu,

nertor
ber

fid)

mit bcm ^ortnotl)=

jur

ftaatrcd)ttid)en 5luffaffuug

j)tegterungred)te

n)cnbig and} bic 23ct)anblung be 2iberfprud) als (Siittlage.

Umgefei^rt loar e^ ietme^r ba^ 2;erritorialrec^t,

loctd^c^

eine

neue SSertcattungjuftis

fr bie ftreitige 3lulcgung i^rer :Cer=

'^tcte

tt)altunggefe^c gab, tt)l)rcnb Dag 9^cid)ftaatred)t gegen

ber

9tcic^regicrung felbft eine fold)c crfagtc.

.3ene iBegrensung bcr @erid)tgcompeten5
feifd^cn,
ift

aber nid)t

btofe'

preu-

fonbern

europifd)en
ba^
fie

9ftcd)tg,
fic^

unb

bie prcuifd)eu ^Ser-

rbnungcu barber unterfc^ciben

,^fifd)en

r>on

bcn engfd^en unb frangefaxt finb,

nur

baburd),

correcter

unb in ben

rengpofitiuen ben 9fted)tgn)eg

am

tciteften

auSbeljuen.

SDie2}ern)cd)fetungcn auf biefem cbiet rt)rten ba(;cr, ba bcr mo=

bcrnctaal berl^aupt

t>iel

n)citergel)cnbc 5lnfpr(^e
fteltte

an ba ^^ermogen
JRcid).

unb

bie

^erfon ber Untert^aucn

aB

bag alte
geneigt,

ie

baburd) betroffenen Stnbc U)aren

bc^ljatb

bie

ftrtcren

3umutt)ungen ber a n b e g g c f c ^ g e b u n g ir rtl;mlid) einem 'yjangel an @eric^tgfcl)u| jurSaft ju legen, ben bod) au(^ bie l}eid)0cr= faffung fr gefe| mige 5luforberungcu bicfcr %xi feiner 3^it
gett)^rt t)atte.

^> ^anbett fic^ bei ben 33efd)n)crben

jener 9tid)tung
bie 2;cnbcn5

bern)ie=

geub

um

gcfettfd)afttid)e

^ntercffeu,

um

einer 3lb=

icl}r i)on

33efd)rutuugen unb gemeinen iJafteu bertiaupt,

nid)t

aber

um

ctttjogeucn

JJted)tgfd)ut3.

72

V.

9fied)tpaat

im

letritprialfiaotSvcd^t.

^n

einem [tctigcu

^am^f

finb

bie

militrifd)cn,

ftuanjietfcn,

^3olisci(id)eu

5lnforberungcn be heutigen taat^

bcn tibcr[trcbcu=

ben ^ntereffett unb ,,|^rci^citen" bcr tcinbe

Sobalb
aber
bcr

m^jam abgewonnen.
formulirt
tcerbcn

neuere

(Staat^grunbfal
bie

fertig

fonnte, ging er regelmig in

iyorm

ber

pnbcirten

Sanbe^^
SSerrtat-

gefe^e ber,

unb fanb in ber ftdnbigcn Orbnung ber

tung6beI)orbcn einen

gleichartigen (Sc()u^
2Bie
l)tte

tinc bie ^^^rinatrec^tc bei

ben brei ^nftanjen bcr erici}te.

aber ber neuere <Staat

']Boticigen)alt

ju ber il}m notl)ftenbigen 2Rilitr=, ^inanj^,

fotlen

kommen
3-reil)cit"

anber^ als in ftctigcm Gonfct mit bcr natrlid)cn

bcr '4-^crfon

unb

bc:

(Sigentl)um^'^

lurc

aue bcm

t)cutigeu

taat

gett)orbcn,

luenn n^cgcn aller neuen 5(nf:prd)c,

n^cld)c

bcm

(-goimu bcr @cfcllfd)aft d)ritt fr (Sd)ritt absufm^fcn

ber Untcrtl}an bcn <3taat bei ben @crid)tcu
l)ttc

iraren,

tocrllagen

founenV

^ay

3cifpicl bcr franj)ifd)eu

^4>arlamcntc fd)OU

fann bcn ^ctuci^

fiil)rcn,

\vk

bie

:pri\)atrcd)tlid)c 5Bef}anbtung fold)cr !ii5ibcrfpruc^ftnbifdjcu ^rrcd)te

'i)luicglcid)ung

rcc^tc bie @crid)tc ju iBllwcrtcn bcr

unb

23C'

frciungcn mad)t, bie taatggualt an ber

lid)en .haften l)inbert
(i-g

bcr

ffeut=^

unb bi ur renjc ber ^tcDolution

treibt!

tDar in ber 2:l)at ein el^renfeftcr,

juticrlffiger 5Red)tg:

organi^muy, bcr in bcm beutfd)cn Icrritorialftaat au XVIII. in ba XIX. 3l)tl)unbcrt berging.

5)ie

bcm bcm

d)n)(^en icne^
3^cd)t^fd)ut^,

Organimu^

lagen

nid)t in

mangelnben

fonbcrn an anberen fnften, wer allem in

bem

?iJiangel ber fnttDirfclung eine^ nationalen

8taat- unb Died)tg=

in ber (Sntfte^ung
fctbft,

finnce unter

bem

^IJJonoipol bc

S3camtcnt]^umy,
in

cincg befonbercn laffcnintcreffc

bcm 33eamtcntl)um

in

ber allmligen (5ntftcl)ung cine folibarijd)cn 23eamtcugeiftey, n)eld)er

bie

(Soifioncn 5Wifd)en
bcurtfjcilt.

bcm 33camtcn unb

^k-iatcn nid)t mcl)r un=

befangen

5lm

ticfgcljcnbftcn finb aber bie iVtngcl in bcr

(Formation bcr

gefe^gebenben eiualt.
einer

3)er

abfolute taat
stt)ifd)cn

leibet

an bcm
J

runbmangcl
unb

fcftcn (^renje

@efe^ unb
unftetigen
njcnigcr

er

orbnung,

folgcicifc

au

ber (^efal)r
frcilid)

einer

unb

bereilten cfcbgebung,

n)eld)c

in '^3reujjcn

l)crr>ortrat

aU

in bcn lcinftaatcn.
I;ot)c

%U

aber in

bcm bcutfd)cu
n)ctd)cy einft

23unbc
legen

bcr regicrenbc

Slbcl ba^^

(ycgcngen)id)t,

in bcr (Soncurrcnj bcr gciftlidjcn drften unb ber 9iei(^ftcibtc

Ijattc,

^z-

berlorcn

l)attc,

alg unter Scitung

bc^ drften

l"ltctter=

nid) ber 23unb bie cinfeitigften

rnubf^c bcr

vclicilid)cn i)icpTcffion

Tinnabm: ba war ber Crgani^mu be iianbcyftaatyred}t!o acrbing

nid)t

gengcnb,

um

5lunal}mgmafercgeln absuwcl)rcn, n)ctd)c in ben

V.

JRcd^tSflaat

im

tcrrttoriarflaat5rc(!^t.

73
blieb

bcutf^en Slcdjt^ftaat eingriffen.

anc^ jener

Sdjwicricj

gcnng

inbeffen

^di

bie

Ue6ern.nnbum3

bc^

bcntf d)en 9ied)torv3ani=

mn^,

tDI)renb

ftd)

nad) 1848 ein icl

iDciter j-jcl^enbcr

Wi^im=

braud) bcr (Staatlf^ciiHiUcn nnr ^n

lcid)t an^fiil^ren tic^.

Seit beni

'"Xnfani'^

bc

XIX.
ber

3^i^)vl)nnbcrt

ivnrbc

ferner

mcr

fl)tbarer

ber 'iUtif3ftanb

d)tDerfifeit nnb Unbe=

iwaC^fen^

l)oIfcnf;ett ber i^eru>attnng gegenber ben uncrme^Ud)

ben 3(nfprd)cn bcr ncnern OJefeEfd)aft.

feine Dicgiernng antrat,
<Staattt)tigteit in

UU

gricbric^ SSilljetm III.

fanb

fid)

fd)n

feit

geraumer

^dt

bie

gr9en, fdjiuerflligen^Beani+enfrvern feftgetegt,

ii

bcncu bie
bie

S^^i'^iii^''*-'

j^bcr ^(eform

fel)tte.

2"^^M"rf)C'i

brangen

g^orbernngen einer neuentwirt'cltcn @efellfd)aft

mit

ungeftmcr
be
alterg=

@ctt)att

ou ^ran!rcid)
i^or.

ang gegen ben morfd)en 33an

fd)tuad)en 9'leid)ey

Um

ben

fo

entfeffclten

Grften SSiberftanb

ju kiftcn, fam ey barauf an, ben 23ann jn tfen, bnrd) te(d)en bie
ftaubifd)c

Orbnung

ber

@efet(fd)aft

bie

Idnbtidje

5lrbeit
fcffettc,

an ben
bie

5Bben, bie ftbtifd)e 5(rbeit unter

bem

3ini[tS^y>ing

tercrjeugung uub bie

freie Gntlicfetnng
ttirt^fd)afttid)e

bcy

^^i^^i^^^^iiittt

<^ii

ict'cm

fnfte

If}mte.

9^ur bie

Befreiung ber ^erfon, be

bie

runbbefi^eS unb ber 5lrbeit founte bem (Staat

Suffjren,
f'raft

neuen Grfte
'^oiUI}atte
Ijer-

um

ber lieber mad)t

ber

verjngten franfifd)en
bicfer

Siberftanb ju leifteu.

SDie

3Serfumung

Dieformen

ben

fd)nel(en 3iif*>i"inicnbrud)

be

norbbcutfd)cn @roftaate
in

beigeff)rt,

ber erft uac^ tiefer 2)emtt)iguug

entfd){offen

ben 3^^}Tcn 1808

big

1815

in bie 33a^n

gefe^m^iger D^eform einlenfte.

bie

ber 3^^^ bebingte nun aber Slnflfnng bcr fd)n)erfnigen cUegialifd)en Krper

ic Sfung

biefer

Hauptaufgabe

bcr

6cntrat!Dertt)altuug.
z>

^nx

Surd)fl)rung

fo

geiualtiger

?leu=
5)ie

bitbungen beburfte

be beiueglic^cn ^Hnifteriatfi)ftem.

fnf normalen '^^Jliniftericu bc 5(euern, be riege, beg ^^unern, ber ^ii\tvQ unb ber ^inanjen traten an bie teile be alten gel}Gi=

meu

taatgratl)^.

(Sin neuer taatSratl)

trat erft fpter

mit

fel)r

bcfd)rnlten g^unctioneu in 2;l;tig!eit.

2lud) bie

Okgierungen

erl)ieltcn

eine ctiaS bc\egtid)ere fr

(55eftalt

bie 2)urd)fl)rnng

einer ^ieformgefc^gebuug geeignetere

mit

einzelnen Gonccffioncn an ba ^rfecteufi)ftem.

^u

bem

San brat Samt

l)

n)irb bie Stellung cineg

taat^com^

miffarg ber Socalwern^altnng reiner burd)gefii'^rt.

llntoermeiblid)
fi)ftem,

n)aren

bie

SSorjge

beg

neuen SSerialtungS-

jum 3^^cd ber ^ugfl)rung Don 9lcformgefe^en, nerbuuben mit erl)eblid)eu 5lbfd)tduingcn feiner (gelbftnbigl'eit fr bie

74

V.

Jiec^Wfiaat

im

leciitoridftaaWrcd^t.

SScmattuugjuribiction.
:anbrtf}c,
bie

9^od)

immer boten

frcid) bie [tanbtgen

Otegierungcocgia,

bie ^JJiniftcriatbircctoreu

unb

2)'Jini[terialrtf}e

iu einer tr}atf(^Ucl) cttcc}iafd)cn @cfd)it!56cr)anb=

bcv

tung cr()cbUc^e (Garantien

[tnbigcn cric^tc.

dlo)

trat

im

abfoluten Staat bie cfal^r

3Sertt)aItnng lenig
[ic^tbar

einer

))arteimigen ^anbtjatung bcr

f'inen

^erDor.

piegel

ber

3citauf'

faffungen in ben ^eamtcnfreifen geben bie

fd)riftcn i'iber

bamaB

erf^ienenen trcit^

ba (SoUegial:
l}erorragenben

nnb bnreanfratifd)e ^[tem/'

^erwattung^bcamtcn
fr
bie e):ecntien
fi'ir

jum

%i)zil

on

l;errl)rcnb.

SDic 33ebcntung bc

einen ^[tcm

Functionen

bcr ieriattnng, be

anbern

(ii)[tem

bie 3SertaItunggiuri=

biction ber bie contentifen ^yragen,

ift

jener

^dt

noc^ nic^t er-

!annt.
d)cr

2Bof)t aber toattet noc^ ber alte @ci[t ber ^^fc^ttrene, toet)'id)

in bcr llnbefaugcnl)eit [einer 5(uffaf[ung

aUc ^Scrioaltung

nod) immer

fclbftoerftnblid)

aU

eine unparteiifdje beult,

eine fi)ftcmatif^c '^artci=@tcllung

ber 2}criattung

unb

bie

'Hoily'

locnbigfcit bcfonberer @cgcngen)id)te

bagcgen

nod) uic^t ju

faffen

crmag.
6rft ber ig unvermittelte Uebcrgang in eine

conftitutio:
baf?

nette taat^ocrfaffung
biefer

tjat

e^

jum

2^rfd)cin gebracht,

Organi^mu auf

eine

fi)ftcmati)d)e

(xinioirtung bc '^artci^

ioefcn^ ber (^efctffd)aft nid)t berect)nct wax.

crabe

bie 3Scrt}dltuiffc

in '^

reu Ben ivarcn bajn

geeignet, ben

Organismus

ber bcut)d)en

5crn)attung in ben fd)roffftcn 2Bibcrfpruc^

mit ben auS 33elgicn

unb
tio

^ranlfrcid) ^crbergefouimenen 3'5<^cn be conftitubie

netten taaty ju bringen,

nun

in il)rem olten Oegcn-

fa^ gegen bie runbf^c beS 9tcd)tSftaatS barjutegen finb.

VI.
5^ic Stcgatiou bc JKct^tftaat in bcii fraujjifrfjcu 23erfaffungcu bcvul)taiif nationalen (ic5cnt()fimUd)!citen bcr romanifirten Gelten,
\X)d:}Z

in

ferne

3<^^)^^^ii^^c^ic

Surtfrcid^en.

@ic

treten aber in gan^ neuer 2eife tjertoor feit ber franjfif^en 9fteo=

tution, feit ber

Uekrtluf^ung bc
'Jlation,

ftnbifcften

8taaty bnrc^ eine neu

gcbilbete rtoerbgcl'etlfdjaft, feit ber S5erfd^me(jung ber 33etolferung

ju einer

eint)eit(irf)en

in iDelcl)er

ba cjcrmanifclje 6rbtf}ci(

bei 9'led)tftaat immer leitcr crtorcn ju get)cn fd)eint. Dlirgenbl

I)at bie

i8cfitpmad)t
bernjttigt

bie

carolingifd)en

Staatgeiu^
ber 2eft=

rid)tnngcn in bem Wla^

mie

in

bem

jRcid)

9Zirgcnb t)at ba ^enbalnjcfen @ertd)t unb ^otijci in franfen. gtci^em ^5)iafec ju nadtcn ^riDatred)tcn beg runbbefit^el gemacht. OZirgenb {)at bie ^trd)c i()rcn rcligifen 23ernf in xijxtx ducr^
ticken ^iad)t
9lirunb ftnbifd)em Olcd)t in bem ^ae crtoren. ftnbifd)c (id)eibung fo fc^roff unb fo erle^enb mittleren unb unteren klaffen jur nttintfetung gefommen
bie

gcnb
fr bie
n)ie

ift

in ranfrei(^.

(Sben bcg^atb

ift

auc^ bie

llcBern)Uigung biefer (Staube

unb
fid)

burd) bai ^nigtl)um,

l)inge5ogencn

feine 2Baffeumad}t

fein

23eamten'

tl)um in gcujattfamer SScife erfolgt.

(S l^anbelt

in bicfcm lang=

^ampf nur um

?JJad)tftellungen, nic^t

um

bie l)l}ercn

rcd)tlaulgleid)enben 3(ufgaben ber '?D^onard)ic.

e
fi(i^

iSbenbarum

I)anbelt

bei bcr geujaltt^dtigen 5yiieb er tretung ber gciftigen 23tt^c bcr

Oieformation,

mit

n)eld)cr ^ranfreid)

aud)

feine

flaffifdie 9ted)t'

liffenfc^aft verloren l)at.

SDcr

@ang

biefer 33ilbung

ioar

altcrbing

ftcl)ung einer eiul)eitlid)en Staatgmad)t,

fd)aftlic!^en

gnftig ber fntgnftig aud) einer gefeilt

ultur, \omit

fold)c oljue

ben

@inn

bcr iSclbftbe^crr^

fd)ung unb

clbftDeranln)ortlid)!eit mgtid),

jeber 3eit

aber un^

gnftig
2)ic

einer l)armonifd)cn nttvidetung be ffeutltd)en 9ftcc^t.

(5iilgcrid)tg bar feit granfreic^g

Einrichtungen

Xl^cil feiner

rclatii)

ber

bcftc

bcn3al)rte eine gctciffc (iclbftnbigfeit

76

VI.

Die

??cojaticn bc 3?C(ftS[taat

unb uere ^tdung.

erfter

3^i"cr

jebod)

blieben

bic
;

Parlamente
jic

an
le

tcUe bienftbar bem

(2cl)nl^

i)on 3Sorrec()ten

vertretcn bi

jn U)vem k^-^ten 2^age bcn lOeben^gvnnbfal^^ bor

tiers etat est taillable et corveable.

^l'riilci^ivteu,

que

SDic

6rinnnal(5ericf)tbar!eit
^^^lii^fit^'-'''^^^^'^'^*^!!'^'^/

nntcdiei^t beu vbften

''D^if^

brnrf)en be
ia(tj'd)aft,

^crfd)rft bnrd) eine

taatan=

n)e(d)c

bcm

^O^ifjbrand) t>on trafevfctnnc}

nnb

9^id)t=

crfotcjnnv-j

jcbcr

^dt

angefe(?t blieb.

a
'Tliangel

23ebv[nif5 einer

2>ern>attnngggcrid)tbar!cit
erfllt,
litt

lurbc

burd) bcn (Staat^ratt)

tl)eilu>eifc

aber

cbenfo
I)ie

an

bem
con-

ber efetscjcbung

lic

bcr

unteren Organe.
nid)t

tglid)

ied)j'elnben

Orbonanjcn gelangten
il)rc

ju

ber (^eftalt

eine

folibirten 2Scr^altunggred)tg.

^ic 33ern3altungorgauc bcr ^^tcn^

ermangelten
i)on

bauten unb
loefcnttidjen

ubbelcgirten
einer

unten l^eranf ber

(5benbeM)alb
tarn

arantien

!:)led)tf))red)uug.

c in g^ranlrcid) ju feiner gerechteren 3?crtl)cilnng bcr (Steuern

unb

taat^taften, fonbcrn e blieb bei bcn 33efreiuugen be 9lbclg, ber

@ci[ttid)leit

unb

bei

bcn ^k-ir)ilegicn ber Bourgeoisie,

fou>eit fic nid}t

bcr

^errfd)aft

ber

^rone

tuiberftritten,

melmcl^r bcr (5rl)l)ung

il)rc

lanjcg"

bieuten.

(Sin 'DJJangel

bcr 5td}tung Dor

bem

i)tcd)t

i[t

ber franj=

fifd)cn @cj'ellj'd)aft [d)n burd)

ba3 ancien regime anerjogcu ivr=

U)a
ber

bcn.
')lcd)t

'i^n

einer [o regierten (^JefeUj'd)aft lonntc ba,

mau

al

anfal^,

ber

bic

^orbernug cine *8d)ut^eg

eigenen"
l}inau^=

9lcd)tc,

alfo bcr

'^'riatrcd)te

unb

2}orred)te, nid)t

^oljl

l'uuncn.
^yiit

Offenem 5tuge fr bic ?Otad)tftcUung bc^

fr bic

i8cfii^c

unb mit
^in-

rafd)cm 33erftnbuiJ5
tcreffeu

@ceubmad)ung
fr

gcj'ellfd)aftlid)cr

aber

l)ue

5crftdnbnife

beu

inner u
fid)

9'ied)tbau

ber cuglifd)cu ^artameut^i>erfaffung

@cfcfl)d)aft in einer f5rmlid)cu

UHiubtc

bic fo crjogcuc
cnglij'd)cn SBor=

?lnglomauic bem
eine

bilbc in, U)cld)e auf franjfifdjcm 33bcn

frembartigc cftalt

auual)m unb bi

l)eutc feftl)lt.
?[>iittc

m>

um

bic

be XVIII. 3al;rl;unbert

burd) STiontc^
fr

quieu bic englifd)e ii]erfaffung egenftanb bcr ^lufmcrffamfcit

bic l)l)eren Greife

bcr

@c[enfd)aft

luurbe^'),

\\\\x

bcr

frausfifd)c

(Staat bereit ein (^cgeuftaub tiefer (5ntfrcmbung and) fr bic bcftcu

Xl)cilc bcr Sflation getorbeu.

(5incm jcrrttctcn (Staatn)cfen, einer

unUHirbigen 9tegieruug (Subung

lu^te
mifd).
fid)

XV.)
uid)t

gegeuberftel)cnb
mcl)r
in

fiil)ltc

unb
l)ci=

ba fran5fifd)e

in^tf

bicfem ^Staate

l^o aber bic (55efett)d)aft

ba^ 23cmufjtfein bicfcr ^crbinbung

in ben franjofifd^en SSevfaffiingen.

77

ijertoren
511

I)at^

fngt

fie

au (Staat"
(^H\-;cnf^e
fo
tief

iiub ,,'^cU" cinanbcv c^ec^enBcv

in

ftccn.

<So
,>^eit

tiefe

and)
bie

bev

fvauj5iiid)en efc=
be=

fcl)aft

jener

lebten,
jo

eime

iveitercv C^H'cjenflie

reitS etcgt tx^aren,

fnl)(ten fid)

bod) ae 'tafi'eu cing in

i()rem

SKibcrfprnd)
mnncjen

c^cc^cn

ben befte(}enbcn (rtaat.

5lnfprnd)

3in fold)en (^tim--

evid)eint

bcr

auf eine ungebundene @eltenbma=

unter bein ^f^amcn ber 3>orf^
=

djung aer Sutereffen bev

(^efel(j'd)aft

jonvernett." ?lu biefer runbftimmnug

3icif)c

t^evau^ cvl^ebt

[id)

suerft eine tauge

i)ou23ejd)terben ber ben ovf)aubcueu (Staat uub eineJeilie

ben n3at)ren
3iifiittft^[taat,
fid)

t>ou

?lnforberungen au

tt)cld)e

burd)

Uebereinftimmung in i^ern^aubteu Greifen

faltigen.

fteigern

unb erme(=
@e=

21B Subn^ig XVI.

enblid)

feine getreuen (Stdnbe in

ftatt ber Sflotabten" lieber crfammette,

um

bie bered^tigten ^orbe-bajj

rungen ber 3^^^

l^^

cruebmen: ba iDurbe cg fid)tbar,

gerabe
ton

in ben bc\)or5ugten befi^enben klaffen, mit ber ntfrcmbuug

ber (Selbfttptigfeit im Staat, and) bie clbftbcl)errfd)ung

'^^flid)tbemu^tfeiu fr ben

unb ba
bertric=

Staat ig erlofc^en

xxxxx.

S)ie Cahiers ber ancienne noblesse enthielten

fotoiet

beuc, unerfllbare,
'Xl^cil

unb erfpred)enbe ?tuforbernngen,

baf^

fd)on ein

berfelben

jum

llmfturj ber ^.liouard}ie gengt Ijabcn nnirbe.

entt)ielteu

3)ic
fold)e

Cahiers bcr ftubifd)cn @eiftlid)f cit

ber
liberalen

eben

Y^orberungen, v^crbunben mit

^b^*^

allgemeiner

9}tenfd)enred}te, in fold)em Uebermafi, ba^ fein nnrllid^er (Staat ba-

mit ju

beftcl)en vermod)tc.

Sie Cahiers be^ brten

^Riemaub aber beult au
ben befi^eubcn klaffen an
bie

Staubet

fiuD

nid)t

u^eniger

un=

mfeig in anberer 9lid}tung ftbtifd)cr ^utereffen.

^^flid)ten, meldje im freien (Staat

(Stelle obliegen.

erfter

Wdt bem
fidj

J^erantreten au ben

inirHid)en Staat rden

unb ber

jene

n3iberf^>red)enbeu

^orbernngen unmittelbar aueinanber, unb freujen

l^anbarbeitcn^

bereite mit 5tnfvrd)en ber ^iXHttclftube

ben klaffen.
5ltleiu

eg gelingt in

@efetlfd)aft in il)ren

(influ^

ber

bcm crften @l)ruugg:proce^ bod) nod), bie ^izkn ju vereinigen, g gelingt unter bem Seid)tglubig!eit einer uuerfal^reneu 9Jienge unb mit
^eibe^ Dereinigt
fid)

^lfe ber iiegfamfeit ber (Sprad)e.

i^ormutirung ber ^orbernngen in
fo

jn einer
fo

allgemeinen unb

icl =

beutig eu SBorten,
einem Sort
fid)

baj3

and) bie entgegeugefcl^teu 2}orftelInngeu in

SDie fo ijereinbarten

^ufammeufinben.

e nennt
(5)eift

man @runb rechte."

S)ie gelehrten 5lbftractioncn

anS bem

78

VI.

it S^egotion bc8

JRcdbtsftaot?

beg cni^tifd^en SScrlraltunc^ercdjt^v icld)e ilacfftonc cinft fo Bejeid)^

iiet

l^attc,

lcrbcu

nun
jebcii

a( iir|>rng(icl)c, augcbcrcue, unDcvuev^

5Jtenjd)cu I^ingcftct, n)etd)c

tid)c

ditd)k eine

nur bcr c=

ciarat ion" kbrfen,

um

unmittelbar gu gelten.

er ebanfe,
burd) @cfet3e,
einer

ba^

fold)e

@runbred)te einer SlnSfiil^rung

be-

9flec^tjpred)ung bnrd) ftdnbige Organe

bvfen, bleibt aber ber @e)cllfd)aft frcmb.

SDie efctlfd^aft verlangt bal;er bie
njeld^e il^r je

^\ix @eltcnbmad)ung

bebarf e i^rcr 9Jieinung narf) nur bcr ^OJad^t be S5olf.

l)eilnal)mc
erjd^eint.

am

(Staat,
ftrebt

unmittelbarer,

befto lirffamer

ic

on bcm

^Noftulat jur 2Scrn3irnid)ung,

jum

eigenen

33efife

ber <Staatg=

gen^alt nad)

bcm
fo

5orbilb be omnipotenten

^artamentg."
nid)t

S)a aber ba fSolt al anjc^ reu vermag,

nad)

bie SSertnattung

ju

fiil)=^

begngt
9Jiu]"tcr

fid)

bie

gemigte

pral'tifd)e"

9iid)tung

cngfd^cm

mit

bcr 5iisal)l

Den ^^crtrauen^mdu'
bie

nern,

um

im inu

ber 5luftraggcbcr

Seitung

bcr

taat^ge^

jd)dfte u iiberuel^men.

5)iefe 3[at}l n)irb bie

klaffen, ujcldje fein perjonlicbes 2Sorrcd)t

runbform fr alte bean|prud)en, im @egcn=

bc
cnglifdjcn

fa^ einer beorred)teteu 39e)ii3ftanb)d)aft. 5lu bcm tief i^crjtvcigtcn yied)torganimu

Staate nimmt ba i>olt" bat^er nur ben einen @cbanten biefer 2al)l auf. 3" "Staat unb ird)e, in ^roDiuj uub rci^, in
8tabt= unb Sanbgemeinbc
l)at

bie efell[d)aft bie

aB

njefenttid)

immer

nur

jtcei

runbibeen angenommen:

33efifeftanbj'd)aft,

alte efeltfdmft bie ber

bie $fat)(

bie

neue

(5)cfetlfd)aft

cine SSenual^

tunggratl)^, n)eld)er bag irectorium

ldljtt.

!Da 9lcd)t jur $at)l

angeborene^ 9}ienfd)enred)t.
bie 'DDiaffe beg 3Solf

cr)'d)icn

bcr @ejell|d)a[t nid)t

crtorbene^^,

alsl

ein ein

burd) \)crantnjortd)c 8etb[ltt)tigfeit

fonbern al
natrlid)er,

i&^ ivar bie

um

fo

al

einem reife

:prit>ilegirtcr '^^erfonen

gegenber^

ftanb, tueld)e traft il)reg @eburtred)t jene 'Xt)eitnat)mc

beanfprud)tcn.

S)cr cburt^anfprud) trat

l)ier

am Staat bem eburt^anfprud)

^^'^^J
/r^*^''

gegenber.

Ucbcrall fud)tc ba gcjettfd)aftnd)c S^t^'^IK

5)ted)tcn,

fprngc^en"
bcu Jollen ''O-^reilid)

nid)t nad) fold)cn, ield)c crft erunn-ben n>cr=

begann fd^on mit ben

erften 3^5crfud)en ein Streit, no

bie^ @eburtred)t beginne,

hinein bie ^.liinbcri^rigen njurbcn barbei

iibcr nid)t befragt, bie ^^rauen

3)ic

berftimmt unb ernjad)|eneu "iBtnner nel)mcn algbalb

9ied)tc be^

Seite ge)d)Obcn.
bie
(kM-

tt)atfdd)lid)

geborenen

citoyen" fr

fid) in 9lnfprud).
^J)icl)r=

DcT Tunbgebanfe bcr leic^'^cit aber, njcld^er ftct bie

in

bw
bem

fwnj3jtf(!^tn SSerfoffungen.

79

f)eit bet)crrfd)t, fl)rt 511

aUgcmeincn
bei

g(eid)en ^timmrcdit,
'i^cDlfcrnng
barftcllt,

njetc^eg fid)

fvcilid)

fogtcid)

feiner

runblcgunc} a(g ein 9ted)t

3Jlinoritdt neben ber 9Jia=

ber

^inberjal)!

gegen

bie ?Jief)r5aI)l bcv

imb fc^on bei jeber erftcn Sidbnng bie jcritat CiU nid)t torl^anben be(;anbe(t.

r ben
cgi^latiije)

fo

gewhlten SSertyaltiingratt)
bag Died)t beanf^rud)t,
b.
i).

ber

ejcttfc^aft

(bic

n^irb

aB

volonte generale ben

(Staatgnjien ju beftimmen,
Seic^nen.

bie

auf()renben Beamten jn be=

pttnife

a0 in (Sngtanb feit 1782 tl)atfd)(id) entj'tanbenc a>er= ^ai) man o^ne roeitereg aB einen 3f{ed)tggrnnbfa^ an. 5lud)

unter ben gemfeigtften 9li^tungen ber bcfi^enben taffen ftanb eg jcit jener 3^^ feft, ba^ bie SSolfgoertretung bie ^IJlinifter ju beftim=

men

l^abe,

ba^

bic 3)tiniftcr ber^flic^tet feien

in
bei

baucrtxber lieber^

einftimmung mit ber ,,gegiglatie" jn bleiben,

(Suttaffung,

SSermcibung

it}rer

unb

bajj

bicfc

:poUtifd)c

2>crantn)ortd)teit"
bitbe,

ben oberften runbfa^ beg conftitutioneen (taatgred)t

neben

lel^em eine Tcd)tti^e 3Seranttort^teit

alteter

aB

untergeorbncter,

ux-

tanb|)untt

gilt.
fic^

aber bag cfammtintcreffe

au einer ^JJeuge wiber^

fc

ftreitenber injetintercffen
V^tlid)tung ber

sufammenfe^t:

befd^rntt

fid)

bie a^er=

^iuifter baranf, ben bitten ber zeitigen SOJajo^

ber

Titt

b.

^.

vereinigten

ftrferen ^ntercffen
n^eldjc

burd}jufl;ren,

unter 33cifeitfe^ung ber gjtinber^eit,

grunbft^lid)

at

jur

3eit im Unrecht befinblid) angefel;en iirb.

'

SDa

bie

3JJinifter

nur jenen

SBillen

au^sufii^reu

()aben:

fo

uotf}meubigen Orgaue ber 5lu5ft} = ruug 5U @ebote ftel^en, alfo nur il; neu eranttvortd) fein, nur mit ii^rer 3#inintuug toor @erid)t gebogen twerben. 'liit ber rcd)t=
muffen it)nen aud)
bie

ticken 3Serauttt>ortlic^!eit ber Jiinifter verfc^n^inbet aud) bie red)tlid)c

2}erantn3ortlid)teit ber
3i)iit

Beamten.

runbgebanteu ber @efefd;aft fel)rt fid} ber ganjc 5tufbau bc^ :parlamcntarifd)cn (Staate um. "Den
biefcn

5iluggaugpuntt bilbet uid)t bie ftaatlid)c Dtegierung^gen^alt, weld^er

in

bem 3^ifcl)cubau

ber

elbftcermauug
fonberu
bie

bie @efellfd)aft fid) unter;

orbnet unb in biefer ^^ormation ein 3u[timmunggred)t 5U ben fuig^

Ud)en Serorbnungen

gen)l)rt,

bie

,,egiglatitie"

erfd)eiut

aU

bie

grunblegeube oberfte en^alt,

(Staat^rcgierung

bagegen

u einer blofeen Gjcecutie" t;erabgefe^t.

S)er umgefe^rte @taat&=

bau geujinnt nun folgeube eftatt^^): I. S^ie gefe^gebeube @en?alt wirb nic^t om nig im ^^artament" geiibt, fonberu on ber (^cfettfc^aft au^ eigenem ^cd)t.

80

VI.

3)ie 9?egatton be8 9?cc^tflaat3

1)icfe SBot!foui)cvanett

ift

bie

SDueltc aer enjalten, bag ori^

\mld}(

i^inavc

^iccl)t

bev

c)cllfcl)a[t,

iijxm

(^efcimmtti^icu

in

V'eviobiid)en

>cv|ammhnu3eu

au)pvic()l.

Xier33cgtiff
eine

bc^cfe^eg

njirb babei mit einer tvabitionccn

^od)acl)tiing bcl)anbclt.
fel^e"
?)teil)c

^iJJontegquieu r)at in feinem ei[t ber e^

i'iOcr

fd)ner 33etracl}tuncjen
cnirfelt.
'5lIIe

bic

irbc unb ^cinjirb

(ig!eit

ber efefec

nte im
be

(Staate
alle

nnter

fold)en

Stimmungen auf

JKcrf)nuug

efet'ie,

(SdjUmme

1)a aber bic e)enfd)aft nie auf 9ieci)nuni3 ber a^ofljief^ung gefegt. ben crnften SBien einer eelbftbcfd)rnfung (jat, fo bleibt bie ?ld)=

tung tior bem @ejet3" nur eine unrb i^r nirgenbS gegeben.
''iiUt

tl)eoretifd}e.

(Sine

))raftifd)e

^otge

?[Rinifter

n^orttid)

gemad)t fr bie

unb 33eamte bc (Staate u>erben nid)t r>erant= .^i^efotgung ber efcl^e, fonbern nur fr
UiMUcnS bor
^Iliajoritt,

bic ^^(u0f()rung be^ S^^'^icn

bei ^isenncibung

ber (S;nt(afiung.

tiefer
bc

Sffiitlc

bcbarf ju feiner

@cenbmad}ung
Don ber

iiber()aupt nid)t

nmftdnb(id)cn
ljjt fid)

SBcgeS

ber

cfet^gcbung.

3)ie

^otgeleiflnng

ber ^Jiiniftcr

cinfad)er erj^ingen
lucitluftigcn
bie

(Seite beg

taat^cfe^
fid)

bnbgct

ang.

5)ie

^|>reccburformcn

ber engtifd}en

23ubgctbcrat()ung

Oveld^e

UcOereinftimmung

jiDifdjcn

unb clbbciDilligung
jn bem <Sa^,
bafj

jn

crt}attcn

beftimmt finb) creinfad)cn

bie 3SotfVertretung

alle (5;innal)men unb alle.

?luggaben be Staate a(Ijt;rUd)

ju bciiHigcn",

unb bamit
()at^^).

bic

^onmad)t jur 5iU)rung ber etaatgef^ftcju ert(}eiten

(5;benbarau ergiebt
fid)

and) eine i)ercinfad)te

Gontrolc ber
bie freie

etaatgDcnvattnng.
3kn)iUigung
iingt,
alter

^su'i^iim

bie a>o(f\)crtrctung burd)

^JJcittcl fic

bic ^olgetciftnng

gegen

il)rc

5Befd)(nffc er=

bernimmt

and) bie

ctbftangtcgnng

ber ftreitigcu

'fragen ber SSern^attung.

ine 9icd)tfv>red)ung burd) ftnbigc 23e=

gegeuf eilige )ert)ltniB
bic

t)rbcn barber n)iberfprd)e ber Tsolfyfoui^cructt.

(ig
!et)rt
fid)

bamit and) ba
9^ed)te

ber

Vartamcntarifd)cn
bie

um.

5Rid)t

efd^gebung,
al

fonbern
und)=
ba=

^ciiUigung

ber

elbmittet erfd)eint

ba^ ^raflifd)

tigfte 5Ked)t

ber >o(tbcrtretung.

ic etaatt>crn)altung
^ntereffe be

tuirb

mit ju einer ,,frcien"

^ernjaltung im
fid)

ivo^B.

S)ic (^Kfel^c
^cille

orbnen

efammt^ ^r biefcm cfid)tepun!t nnter.

35erorbnnn=

bringlid)e

n^erbcn bic

9Jiiniftcr fogar erm(id)tigt,

.gen mit efctjcMraft ju erlaffcn, nur nnter i>crantn)ortIid)!cit gegen

bic

Jl>otfcrtrctnng.

3n

2ilcd)fc(unr!nng mit ber 0cIbbcu>inigung,

we(d)c

nur ber

in btn franjfifc^en 33erfaffimgen.

81
bay mir

Streiten

Kammer
fei.

suftel)t,

tritt

eublid)
bic

bie

^iffaffung,

eine i3elDiU)(te 9tepr[entatiou

ai>

iirf(id)c 3]olbt)crtrctung
efel^gebung
biird)

ausufctjcu

ic So^pekontrok
erfd)eint

bcr

Ober;

|au unb onig ^nig toermag bie

^eto"
5U5uge[te()eu.

aU

ein

r>eralteter

Stanb^unft.

2)em
bie

gefet(jd)aftlid)e 23etrad)tmu3

nur

ein fus^enfii^e^

'^v eine erfte

Kammer

glaubte

man 1815

uod^ orfianbencu
5U fnnen.
'^ladj

^''it^cit

^cr

alt[tnbij'd)en

ei'eUfd)a[t

i^ernjenben
^olI=

hin bamit gemad)teu (5rfa()rungen unb nad)

fiel

ftnbiger 5)urd)0ilbung bcr neuen (Srn)er6ge[el(fd)aft

and) bie^

(Stement lueg, unb Moderateur brig,

eine
5(rt

e blieb
"tKctdjer

nur
etnja

bie fd)tDan!enbe

3^ce eineg Senat

burd)

bereilt

gefetzte 33efd)I[fe

on fuS^enfii^em

3Seto

ju

einer

jn^eiten

Sefung bringen
,

mag.

er ebaufe

eines permanenten
rson

9leid)ratr}S

tDe(d)er

bie

red)ttid)e
feutiren,

runborbnung

Staat unb

(55efe(t[d)aft

ju repi\v

unb ben organifd)en

in
allen

?(nfd)(n[j ber
()ttc,

neuen

Oicfet^e

au

bie be=

fte{)enbe 3>erfa[[uug ju fid)ern

bleibt ber @efeK]d)aft fo fremb,

ba

fie

brigen ^adoren ber efe^gebung" immer

fiel)t.

nur

fu[tltd)c

^emmniffe i^re 2illen

bie

ine iHed)tSfd) raufe fr

^Detd)e aly
II.
tifte

@eltenbmad)ung beg

o[feutlid)eu

3Bol^t er!enut inbeffen and) bie ge[etlfd)aftlid)e

runbauffaffnug an,
(5Tecutii>e tritt.

9Jtittelglieb 5n)ifd)eu .8egitatie unb

3!)ie siveite (Gebiet, bie (^

3:l)ei(

er id)tget alt, bleibt ber conferMgej'elljd)aftlid)e

ber

taatsbilbung, ba bag

^ntereffe

bie 9^otl)n)enbigfeit eiueS

gefid)ertcn '^U-it)atred)t

anerfenut,

unb
[teilt

aud) im trafred)t

einen (Sd)ut3

gegen

tr>illlurlid)e

(^traferfot^

giiug bei ben @erid)teu fud)t.

bal)er ^ranfreid)

9^ad^ einigen i^^ifd)enDerfud)eu

ft

baS (S i)[tem ber

tvieber
bilbet
l)er,

nb

1 1 e

l i

f d) e

33

amtcngerid)te
-JeubaliSmuic,

befcitigt

baraug nur

bie (E-lemente bey

unb
lu^n

:^ur

eneralcontrole gleid)m^iger Died)t=

beS (taatratl)

fpred)uug eine
l)of'

alte ?tbtbeilung

^um

(5a[fatiouS=

um. Seu
ift

^lapoleon wol)l erfannten ^been ber neuen (kkeine

jcttfc^aft

burd)

gefd}idte

obification be ^rir>ats Strafe

red)t

unb

erid)tgijerfal)ren in formell muftergttiger 2i>ei[e D^ed)

nung

getragen.

ie baran ^ertoorgelienbe (Siiljufttg ift ein egenftanb ber 33ewunberung unb ?kd}al)mung in ben ^ulturlanbern uropaS ge=
tuorben.
redete.

(Sie befd)rciuft

fid)

aber

auf

ben Sd)ut3

reiner *^ri\3at=

9Bo ein

^ri\)atred)ttitet mit

bem

ffeutlid)eu dlt^t collibirt,

ift

entfd)eibet bie Q}er^r*altiing.

(^3egeu bie (^Jerid)te

fid)

fogar ein

o.xi^--

brrflid)ey a>erbot ergangen,

^ct

in 5lcte ber abminiftratitoen ^oli=

einjumifd)en, abminiftrativc '"HiaRregeln i^or5ufd)reiben, ber laneiil,

9}ed)ti"taat.

82
^^eu
<[n>

VI.

ie

S'^egation beS 9?ed)t8{la<it

abminiftratit^en

JSertvvigcn

511

entfd)cibeu,

9lcte

einet

ab=

inhii[tiatii)en

^c^ovbc
,

511

intcrpretiren,

ober

9erid)tlid)e

SSerbanb=
einen
?ln=

(micjcu fortju jctjcit

iiadjbem bic

2tbmiuiftratit?=53e()vbe
f)at

Iprud) anf (ntfd}cibunn ber ad)c ertoben

(bei

10150

^rc.

trfe) 32).
^xid) in ber
collcciien f)cr,

traf jufti^

fteHt 9^a))oIeou bic grof^en @erid)t=

unb fgt bcn ivciteren (S(!^n einer llmfmel^r tirb aber bie Straf erfotguncj,
5cigen)a(t,

Urtt)eil|nn) r)in5u.

aB

!If)eit

ber

^^^oli=

in ben nnmittelbarcn Sienft ber licntratgcliHitt gcfteHt

nnb

Snm

jclbftttjtigcn

Organ

aller
bie

(itrafgcnnitt gentad}t,

neben u>eld)em
ftel)t.

ba ?)Uc^teramt nnr

aB

fd)^enbe ;'>K'c^tgfd)ranfe

nr(^
gegen

bie )er^ttnijj nsirb bie trafV)erfolgung freitid) nnroirffam

bic geitigen
.IDiener ber

^eriDaltimg.

5)ic taat^anUHiltid)aft f^rt

isBcr^

jn einer parteimigen J^anbbabung nid)t nur ber ^^reB= unb

einSgefel^e,

fonbern alter Strafjuftij,

foweit

fie

ba ^sntereffe ber
ben

zeitigen iWac^t angel}t.

3)iefer (5t)arafter

ber iBen)egltct)feit ivirft

aber and)

auf

)rganiinng be 9tid)tcramtg jurd.

alle

>on ben

ftnbigcn

@erid)tcoltegicn bleibt ber ^^larne ftel)en; aber ber (Sad)c nad; n)irb

^erfonal ber 3uftrnctionrid)ter, @erid)tgabtl)eilungen, @taatg=

9tffifenl)fe

gcrid)tt)5fe,

unb ^uriey

in

ornnuffaricn unb

C^^^om^^

niiffionen
C^:inftn9

aufgeleft, bereu

3ufammen|ct^uug unter bcriuiegenbem

be 9ffed)t^orga=
ber-

ber zeitigen Tladjt erfolgt.

ftrfften

%m
toor,

cublid) tritt bicfe Xlnterorbnung

niinu in bem 5.)iangel ber

ikrtoaltungggerid)t^barfeit

bereu ^eftimmung ^ur id^erung einer

unzart eiifd)cn

^aub--

babnug ber taat^gcnHilten ber

5on ber
burcl)
';)totl)wenbigtcit bie

(liefctlfd)aft

uni^erftnblid) bleibt.

Sluliibung ber taatio ge uralten

bie

efc^c
l;crang

ju normiren

l)atte

franjfifdjc (^efellfc^aft beim

^XnSbrud) ber D^tcootution feine 3?orfteung.

5iu

bem ancieu
eine

re-

gime
niffe

lanutc

fie

ben

(Staat

nur in

(^^eftalt

nig-

tl)um, tt)ctd)e nad) foutoerdnem rmeffen alle ffcntlid)cn SBcrbltorbnete, frbel}altlid) ber unter (Merid)tfd)Ut3 gcftellten
'^^ri\)at=

3kd}bem in leibenfd}aftlid)em red)te, Privilegien nnb ilkfreiuugen. itampf ber britte taub bie prir>ilegirtcn Stube iiberUnltigt l^atte,
blieb

jene (^>rnub\jer()ltnif) uui>erubcrt.

2ic ba ^nigtl^um als

priDite^

Xrgcr be unbefd)ruften Staatn?illeng im ^utereffe ber

girten 5^1af Jen, fo erfd)eint ber ueue5I>olffou\)crn al unbefd)ru!te

taatgcutalt im efainmtintercffe ber gefellfd)afttid) gleid)eu Klaffen.

Unter i^crn^altuug" bcnft

fid) bie (ycjcllfd)aft

bemgemf^ bie freie

jioi'-

Xbtigteit

ber Staalygeiualt in iljrer

ftetigen 51>ermittelnng

in ben fratiiftf^en SSetfaffungen.

83
!ategoTijc^

fd^cn @efammtn)oI)I

unb mgettof)!.
fie

3tB

ba^

btn =
bie

benbe

3led)t betradjtet

nur
fo

bie

@rimbTed)te."
3^^^^'^^^^^^

2)a aber
G^i

geiiieiiiDcrftnbUd}

'^t^B^^'i

(^5runbred)te

feinem

inne) ju

er[tel)en glaubt:

bebarf eg bafr feiner rec^lgtoer[tn=

einer politijd)en ^eranttv)ortli(^!eit

bigen 5lu^(egung,
ber SRinifter

vie(mel)r

nur

fr i^re 3lugfrung.

2)er runbgebanfe ber 2^er=

=

njaltung^iuribiction, alg ber 3i^nel)altung be^ gleichen, gered)

tcn "3)ia^e^ in ber 2lu.iibung ber taat^gen^att,

bel)errfd)ung t>orau,
njetd^e ber (^5efeUfd)aft
bleibt.

fe^t eine

@elbf^

au^

ifirem innern Se^

fljlt
fid)

ben unb S)enf"en beraub frcmb

felbft
\X)Q\)i

2)er

(Sinjelne

befd)h)ert burd)

^uniut^ungen ber >erU)altung,

fr bie

bie il^m
fief)t

ungerecht ober unbillig erfc^einen:

bie 33ern)altung

anoeren

aber

er

aB

bie 3^erti}irflid)ung beg

allgemeinen 2ol^te au,

l)at.

welcher

fid)

ber ^^atrioti^mug ber 9Jiinoritt ju fgen

3?on biefem tanb:punfte au giebt eg allerbingg

juri^biction

eine 6c^ein=

ber S^eviattuug

on^^rfccturrtl^en, nnb e^fnnenftreitige fragen an ben cotlegiatifd)en Staate rat^ gebrad)t njerben,
Oberinftan^ ber ompetenjconflicte
bilbet.

njelc^er aud) bie

l)at

5lber biefe

(5inrid)tung (analog bem (5affationg!^of in ber Suftijtoernjaltung) nur ben@inn, eine @teid)frmigf eit unb tetigfeit berSSer= luattung im S^tereffc beg 5ffentlid)en 2S^I ju erl^alten, nic^t aber

bag

'Stt<i)t

be (injetncn gegen bie

l)d)fte

(Semalt bur(^

eine

bin^

benbe @d)ranfe ju fc^^eu.

Sag

^^^erfonal

nnb

bie 5lbt^eitungen

beg 8taatgrat^5 t)aben bal^er niemals bie ftnbige eftalt ber @e=
Tid)te
erl^alten,

nielme^r nur bie (Seftalt ber

Gommiffion,
liegt.

bereu

33ilbung in ben

nben

ber zeitigen ?Dia(^tl)aber

SDie 6nt=
n)et(i^e

fd)eibuugen be Coiiseil d'Etat gelten nur al

@utad)teu,

Don ber

l}d)ften

etualt u befttigen ober absunbern finb.

Wit
III.

biefen

engbegrengtcn 9fted)tgfd)ranfcn
tt)irb

gelangt

bie

@efellfd)aft fd^lie^lid) jn il^rem 33cgriff ber icecntitoe."

2)ie fogenannte (S)cecutioe

in biefer

UmM}rung

ber

engfd}en ^artamentgterfaffuug aus ber erften in bie britte SteUe

gefegt.

Sie
taatg

efellfc^aft,

iueld)e

fid)

nid)t

ber

Iji^eren

@eU)alt
ein

be

unterorbnet,

fonbern

ben

taat
ben

nur

al

Organ

il^rer ^^^tereffeu

anfielet,

toermanbelt

33egriff

ber

fniglid)en

Prrogative"
unbefannt
ift.

(^tcvgierungggeroatt aug eignem ted^t) in ben einer

t>tlig
l^at

iSyecutie", meiere ben englifd^en efe^en atler^al^tl^unberte

Sie Unterfd)iebung

biefe

ortg bei 33tadftone

n^ie

aber eine S^ragweite in ber europifd^en Selt gettjonnen,

eine
streite Xluterfd)iebung.

faum

6*

84 ^ie
tatiijc

VI.
(^):ecuti\)e

ic ^icgation be8

9tcd)tci)'taat8

tirb alg
[tcti

ba^ auf()renbc

Organ

Der Segi=

ebad)t, iinb

at ba S'^f^^^w^icnt eine anberu

ptjern

aBiUenk
(Sbcubct)alb bleibt ba^

(Subjcct ber rccutiDe

chic offene g^mgc.

Sic fann ,,im

tor,

?^amen bc ^uig^"
in

(ober

cine Impera-

ober eine '^rcijibcutcn) gciUu werben, immer aber mit ?(nfc()tn^

beffen

iDirfjamen illen be^ojcnigen,

DIamen

fie

gebt

wirb.

Le

roi regne,

mais
f)at

il

ue gouverne pas.
feine 9teprfcntatigewa

IDer 5?'nig

bal)cr

nad)

an^en:
t>ic(mel)r

rieg^erflrnngen, g^vicben^fcblifc, 3taat^i>ertrgc werben

crft

binbcnb

bnrd) 3ii[tiinmnng ber 5i)olt"^i>citretung.

()at

S)er5fnig
aber
il)re
fie

bem ^tarnen nad)

?)tegiernng!gred)te nad)
'^.IJinifter,

innen:

tonnen nnr get}anbbabt werben bnrd)

we(d)c bnrd)

,,)jolitifd)e

^'erantwovt(id)tcit" fcr^flid)tct finc, ben ii>illen ber

Sb'otfertretnng an^5nft)ren.
'Die (i:recutitoc fl)rt
fid)

bcm Flamen
^Dicfe

nad)

ein

at 3)ienerin

ber (^efcl^e/'
I)eit

<xi>

li)a(c

:^ott|trcderin ber e()rwiirbigcn

^o-

nnb

etetigfcit be

(;^kfc^e."

^crrfd)ait

oe efet^e^

bleibt aber ein cl)rwrbiger

3d)ein.
ber gcfet^gcbcnben ^'crber OJeferifd)aft
fid)

^n ber ^irftid)!eit bicnt bie (Srccntic fammtung, fo wie fie nnmittctbar an

gel)t,

()eror'

nnb

alle

brigen Jactoren ber efclpgcbnng"

al nomi=

neue Gewalten nnterorbnet jur formellen Sanction

2)ie (5:recntive
ift

il)rer a3cfd)lffe.

alfo in ber Jirt"lid)feit

nnr

ein

Organ

be
ber

zeitigen
Dorwattet.

illcn

ber

efenfd)aft,

c.

i).

ber ^I^iajoritt

ftrferen^utcreffen, wetd)e in ber gefellfd)aftlid)en 33ertretnng jnr

^t
fo

80

ad)tnngg^oU

bie cfcUfd)aft

oon Den

(55cfet^en" fprid)t,
fo

bancrt biefe ^llnvufnng Der @efe^e bod) nnr

fclbftnbigen 3taatregievnng gcgcnberftebt.
^3)tajoritt
fie

lange, wie

fie

einer

3obalb

fiel)

aber oie
rerliert

aly

wirflid)e
fid)

Jperrin

ber Staatsgewalt

in\)it,

bie

3^eignng

bnrd) felbftgefcl^te Sd)ranfen jn binben.

wcld)e bie
bal)er
9-)iini=

Die organifd)en ^iuMwaltungygcfet^c,

ftergewalten
(in
fcftc

:Ked)t!5fd)ranfen

binben,

werben
brftiger.

nnter
ber

ber Jperrfd)aft
5lrt

bicfer

tJonftitntionen

immer

H^fcue

jn

fommen nnter blof? gcwl)ltcn :i*olfei\ntrctungen tanm mel)r Stanbe. Die bertommcnen Wefcl3C aber werben fo interpretirt
wie
e

nnb gcbanbl)abt,
fVrid)t.

bem

^i^lf^'^f"^

^^'v

jeitigen 9Jcajoritt ent=

D>cm Oiamcn
CiTCcntioc ein

nad) eine
ber

,,^lnc^fnl)vnng ber iefctic"

eine

wirb

bie

Organ

freien i^erwaltniig,

Depenbcn^

in

ccn

fvan'jfii'c^cn

3?frf<jffutigf.

85
bcrcn ^otgciinb

bcr fouerancu 93efdilicf5uuj3cu

Iciftuncj

bcr 33clf Vertretung,

atlcr

bur6

bic jfu-nd)c i^ciuilliguiu";

^taatc-mittct,

biird)

bic

^'etijcl)c

^A1iini[tcnun-autiuortlid)fcit" gcfid)crt unrc-.

ai>

2ic bie 3Sclf|oucructt"

bcr
('^<cj'cllfd)aft

obcrftc^j '^^^riucip
23cv-;riff

bic ^errfd^aft

imau^cu,fo
bcr cfci'djaft

brdt bcr
ber
bic

bcr (5"rcciitie"

bic ^err)d}ait

(iinjcltljtigteit

tc

<Staatg

au''^^).

5llleiu bei c>cr

Ud)cn Scbcn
auf
v3cft)rtid)c

5(iifl)ruug biefcr .^crrid)aft im iiurf= bic fraujL>fifd)c @efcU)d)aft ton 'JJlnfauc| an slippcu, an ir'cld)cu jeber i^crfucb baucrubcr ?c=
traf

grnbnncj

einer

^taatsorbnung
ancien regime
0>cfelIfclHift

gefdjcitert

ift.

S)urc^ ba
fiU)tte

jeber

Selbftl^ernjattuncj

cntnjfjnt,

bie

neue

ncd) n)enic|er Steigung jur Uebcrnal)me

i^c;;'

bcr r-crautwcrtlidKU in^clgcjd)ftc

Staate nnc

bie alten

Stube.
l)anb*

S)af? biefe m()ct)otIcn (*kfd)ftc burd)

befctbete'Employes ^u

I)abcn finb, blieb bic jctb[trer[tnbd)e 'isorau^^fct3ung bc (>on[titu=

tiuattSmu.
3?craulaffuug
'^^erfonat ron

^^^^

^"^^^

toermel)rte
einer

ben 33camtcnftanb

mit

jeber

ju

irgeub

neuen

ftaatlid)eu 2;f)tigfeit.

Cin
i>cn
n>ct=

400,000 Giintbcamten

nn^

ein

ftcbcnbe ipeer
3(pparvxt,
bie

400,000 3tbaten bitbeten bcn burd)id)nittUd)en

d)cm
ber :i>clficut>ercin

mit

im XIX.

^saI)r[}unDert

Staatsgciya

ju I)anbl)abcn gcbad)te.
I^'iejcr

^Ippvuat fgte

fidi

nun

jiuar jeber fraftollcn

nad;i

per)n=
bcr ccn--

Itd)cn Seitnng; aber erbcb feinen rnnbneignngcn

ftitntioneen yCcgicruug

wibcrftrebcnb.

in
einer

ftcl^cnbey
ift

^eer,

in

ivc(d)em
U)iIIig

"t^a^i

23crnffotbatent^um torf)errfd)t,

immer nur nnbcr=

mcbr

tal)i ju bringen, ben

eboten

ived)fc(nbcu 'ammcr=

majoritdt vyolge ju Iciften.

cii>

5)ie '^cjeigcmatt in eftatt l^ou

teiftet

fuinberttaufenb (5recutir>bcamten

lieber

einem perfi)nlid)en

^errfd)er ?yolgc.

5)ic ird)cugen>att mit itjrem ftubigen ^^^erfoual

unb Orbeuivefen bewaljrt eine a(tt}iftri)d}e ^Ibncigung gegen bic U)cd)felnben Organe einer parlamentarifd)cn Otcgicrung. 2111c ,'^sn= tereff cn bc ft u b g c n 3 c r u f ^5 b e a m t c n t b u m 5 roiDcrftrcbcn alf einem i>cn au^en l)er aufgebrnngcnen '?0^iniftcru'>ed)fel. 'Jtur burd)
i

ben (Mrunbfa(3 bcr

abfcluten GntlaB barfeit nnrb

bicy '^erfcnat

im
ein

(5)cl)orfam gegen bic ir^cdjfetnbcu i^crialtungd}ef erfialten,

SSer^ltni^, )e(d)e and)

juric^bicticn

ton

biefer Seite

au

eine 3Sern)attung=

burd) bie crecutiocn l^eamtcn uumogttd) macbt.

ift

Die @cfefd}aft

fid)

biefer

i>aueruC'en

Oefabr

i()rer

ou=

Dcrduett jeber 3^^^ beuju^t gebticbcu.

Wfit bem Softem ber Xbei=

86
tung ber etoatten/'
erBanb
jeiti(}

5Dtf

^iegaHon bc8 JRed^tftaat

loeld^cS

ftc^

bakr

eine 3ibee bev

im 3ufammcn^ng bamtt clb[tt)ertattiing/'

i^erbunbeit

cntftanb,
bte fr'^^

mit
bc

beu couftitutionellen Xl^ccrtcn

wrbe.

3)cr
fiobc

2eTt:^

e(fgoernment"
(Selfgoernment

wrbe

mit

bem
aber

wrmfteu

ancrfannt.

ag

wiberfprici^t

nun

bem

^ntcreffe

aU er
;3urt),

@efet(fc^aft^!laf[cn.
bic

3)er 3)ienft ber groen unb ber Hcincn

ric^teramt,

Ueberna^mc be ^ctijeicommtffariat unb be ^otisct^ unb ba anbwcl^r)i)[tcm, ber bic ^itdraugtjebun untere ^oltjeibienft be cbutjen, bag 3(rmen= unb 2Begeauffc^cr^ amt, bic ^anbt)abung ber 8teuerjuriSbiction, bic umfangreid}c ^kventhalten pcrfnlid)c 3umut^ungcn, waltung ber @tabtmagiftratc

u Xd'^tn

fid)

bic efcafd)aft

aug eigener 33eWeguug fd)Wer

ent=

fd)lict, unb ju benen fic noc^ weniger burc^ @db= unb cfngni^ ftrafcn gezwungen werben witl. 3)ieg anfd)eincnb unberwinbc^c ^inberni^ berwinbet bic

@efcllfd)att aber burd) bic

Umtel)rung
[id)

bc^

Segrip.
bic

2ic

[ic

au

bic (Stelle ber

fic

StaatgfouDcructt

Solffu=
nid)t
eine

ernetdt fe^t; fo benft

unter elbfterwaltung

clbfti'ibernaljmc ber rtlid)cn (Staatgpfnd)ten,

eine

fonbern

@ctbftbcfd)IieBung
ba^

ber

il)rc
i[t

localcn 3ntercffen.

Unb

burd) [tiIIjd}Weigcnbe Ueberein!unft

bic [taatibilbenbc ^raft

man

mm aUerfeit fibcraud)

jeugt,

bc clfgocrnmeut
fein muffe,
welct)c

mit

ber Itmfe^rung beffetben

crbunben

man aU

eine (elb[terwaitung" in cr\)ofommueter (>Jeftatt anftel}t.

bem
in

bemgem^ mit bcn tocatcn @Uc^ <3ie formirtc wie mit bem (53anjen. emeinbc, (^efammtgemeinbc, trci^ unb Departement bic nac^-SDic @cfcllfc^aft crfu^r

ber taatberwaltung

barlic^

bcrbunbencn
wetd)c

^augftdnbe

jn einselgliebcrn

ber

5Botfgfou=

ijcrdnetdt,

fid)

einen locaten

^erwattungSrat^ bilbcn, ber

wd^tt.
fic^

feincrjeit^ bic ,,aug[t)renbcn"

Orgaue

iir biefc (Siuric^tungen berief

man

auf ba

feit

3al)rl)un=

berteu bewdl)rtc

(^inrid)tungcn

dufter" be englif d)en (Sctfgocrnment, wetd)em jencg 'ilH()rcub bicfer %xi iJUig unbcfauut finb.
b.
f).

(Selfgofternmcttt,

bic

tocrautwortUd)e

8elbftiibcrnal)me

ber

localcn

(Staats gcf d)df tc, bic ef cUf d)af t in il)rer rtlichen OUicbcrung ben 9led)tg- unb tulturawetfcu be taat bicuftbar mad)t, ber ba iBerftdnbnif^ unb ben inn fr beu Staat an= (Befcnfct)aft
crjiebt,

w\\ localcn 2?crwaltungrdtl)en fonbernnur bcn entgcgcngefc^ten jn erzeugen ='''). uic^t bicfen Grfolg, ?lad)bcm man feit 1790 wenige ;3^1)^c t}inburd} icue Jotmation
ijcrmag bic
blof^c 23itbung

in ben franjfifd^en SJerfaffungcn.

78

i)crfud)t

^attc,

fanb

ftcf)

ber (Stciatefr^cr in ber %'^at aufgclft.

iitcljr

cin Organ

lolltc

bcm aubcrn
jcvviffcuc

g'C'le

tci[ten.

Der
[icf)

(SoiiDcnt

mu^te
ri1tifd)C

bie

vllig

Stciatyt'cmattung

burc^

eine

tcrv-

iDidatur licber
bic

f)er[telleu.

^lud) fptcr l)at

burcl^ eine

ftaat(id)e -SetbfttjiUfc

not^ttieiibigc 6"inf)cit ber QSeriDattinig

ge-

gen jebcn

5i>cr|ud)

it^rcr

?Uiflfung in Oxt^-,

'rei=

unb ^roinn^
ge-

jial:parlamcnte fofort
(5^ geigte
lodl^lten
[Id)

r;erge[tellt.

aBbalb, ba

bic

iikr cinanber
fe(b[t

ge)'d)ic^tctcn,

)ertta(tnngrtl^e
^cigt

cinanber
9td"fid)t

anfjei^ren.
bic

2)a^

reiw'parlamcnt

tcnig

fr

oucrnctvxt ber

emeinbe.

9lod) tcniger rcfpectirt ba encralconfeil be^ "J)cpar=

tement^ bie 25cid)([fe be reiratf).

bic ?iationa(fcr)'ainmtnng

%m

menigften

6inbet

\\d)

an

bic 33efd)Iffc aKcr.

511 'Vertreterin
ftcljt,

bc^

cfammtinterei'^cg,
cint>er[tanbcn,

'mdd)i> ber

aKen Ortgintereffen

taren gcrabe bic gcn)l}tten Sanbe^tertrctnngen

batnit

am

ent|d)icbcnftcn

bem e:partement
ber

feinen

^rfcctcn,
il^ren

bem

^rci feinen

Untcrprfcctcn,
3Seriirrnng ber

emeinbc

Socatiprcv

fecten n

feigen.

2lu ber

un5nfammenl)ngcnben SocafautoriDcrfd)tenbert, njie

ttcn, lctc^'C cBcnf ba

Gommnnalcrmgen
t^itten,

bem

taat ben fdnilbigen (^el)orfam erfagt

[traffc

ging nnmittclbar bie

95ern)altnnggorbnung
r}erijor.
fid)

ber onfntarrcgierung

unb bc

^aifcrrcid) in y^ranfreid)

S)cn erant^ortlic^cn taat^=

Beamten orbnen
bcratl^cnbc

bic

geil^ltcn
il^rcn

@cmcinbe= unb reirt[)c

unbebeutcnbcn
efd)ften

aB
^vie=

Conseils

mit

bcrum
Hlbct

nnter.

2lu^
fic^

ber

gefellfc^afttic^en

Umfef)rung
bic

ber

clbftbertoaltnng
nn'i)

atfo and) t>on

unten I^crauf

^rcaufratie
^'rei=,

bic

entralifation
iprfcctcn

anffteigenb

be

nm 'Slliniftcr, insclbcamtcn,

i^cm

Ort=,

Se^artemcnt^ber

u^erd)

erfennbar

^m
bfo

(Stellung

umgeben

Don

einem

berat^enben

Conseil.

Unb

biefe c^idfat

ber ^crabfet^ung

jum Conseil
jurcf.

fllt

in

iDunberbarem ^rci^Iauf
gcn)f)ltc 5i)otf^

fd)liclid)

auf bic mit fo ftol^cn 5tnf:prd>cn

S)ic ^Solf^fcu^

Vertretung im an^cn

unb (3cfeU= immer wieber ur ^errfc^aft eine^ ^hrnne^ jnrd. 3n bem ber cfcllfd)aft crantnortlid)en 2}Jinifterratt) bleibt ndmlid) ber runbfa| ber GoUegiatt nur ein d^eingruuD^ fa^, ba ba^ (Scueralmanbat ber @efcllfd)aft u(e^t nur einem iBcrtranenSmann anfllt. Unter bcm ?iamen bc 3Jiiniftcrrat()
erdnctt ftjrt burd) bag runbcrljcittni^ von Staat
fd)aft

88

VI.
bal)cr

J)ie Tfegation bf Dtcd)t8fiaatg

wad

nur

ein

biricjircnbcv taat^miniftcv,
I}erabfinfen.

neben

ietd)cm bie olIcv3cn ju Ticbcnfi innren

Tec(iciung ^virb bamit 2cd)fe( be
^:^u

'^k

Ciicfammt^

einer 'i]3cr[cnvi([rage, jnr ^^racjc

luic

nad) bem
n^c
o^z-

'^^rcniicrminiitery,
n^o

im kniticn (nglanb,
nnb
9(cd)ti>red)nnj^

inbcffcn bie ?0?ini)tcrcieialtcn nod) an

Wefeij

Inmben

[inb,

alfo bie

flefammlc innere SScrwaltunc} il)ren

gel)!.

\>o\i

bcn '|.^^rteimini[tcrien unabf^ngigcn &<x\^

2 bnvjcgen,
ol;nc bie (d)ranfen

luie

in ^-ranheid),

eine

freie

i^crialtnng
bcbcnlet

ber
eine

ilicnaltiinajnriybiction be[tcl)t,
parteiiiif3ic .v^anbtjabnng
2i>cd)fc(

bcr 9?lini[tcrn'ed)jet
ffenttid)cn Oicd)ti, c fid) nid)t baju
(Sifer

be

ganjcn
gleid)cm

nnb einen
r>erftcf)t,

bc^ 33camtcn^criona[y, fiMvcit

jcber

ncnen

^icgierung

mit

lu bicnen
(o
[cl)r

loic

ber alten.
(5I)arat'=

ba^ (5tlMtbeamtcntI)nm ^ranfreid) biefen

I)at,

ter

angenommen

fo

(cbt bod)

and) in il)m ba oben gc[d)ilbertc

fd)ttcr

jn bcninbenbe Sjiberftrcbcn gegen bcn icn[t nntcr njcc^(5 i)crbinbct fid)

febcrjcit Ieid)t mit

jctnben sperren.

bem nod)
ftct

ftdr=

fcren ^ibcrftrcben bc

ftcl)enbeu .^cercy

nnb bcr

ilird)e, uui)

n^eitcr

mit allen

nnjnfriebenen

(Elementen ber (^cfellfd)aft,

bereit jn

taat^rettungen nnb (2taatgftreid)cn.

SDic C\iefcllfd)aft
felbft

lcnbct

fid)

aber

rcgclincif?ig

\u\d)

bcn

(5:nttnfd)nngen

mctd)e
il)ren

fcbc

^arteitcrn>altung

mit
ab.

fid)

bringt,
'JDtaffcn

mimntl)ig ton
f erbern,

ioed}fctnbcn ^3taatylcntern
i^oll

'4)ic

mie

einft

bay
tritt

ottc^ loieber
ein

einen 'nig,

nnb

aU

bcr elu du peuple

bann uucbcr

Ubcnglnglid)cr Emfertige 'if>iafd)incric be^>

pereur an

bie Spitjc

nnb bernimmt

bie

Slbfolntismn al eclbftbel)crrfd)er-'^).
S)ic9tc:pnblil crfd)cint bel)alb

immer nur al^Ucbcrgang&ftabium.

eine
iDcr

3t)rem @cift nad) bleibt

biefe

taatSgcmalt monard)ifd); aber

eialt auf
it)al)rt

f nbignng.
@cfcllfd)aft
il)r

Vermge

::I^otfyfonDcrnctt bc^
b.
l).

fid)

bie

9ted)t bcr jJtcv>olutton/'

bie
fic

pcriobifd)c infelMing einer

ncnen

Staatygematt,

mit

tt)ctd)cr

nad) brci, fnf, jeljn, funfcl)n,

l)d)ftcng

ad)tjcl)n 3al)rcn bcnfet=

23C'-

bcn reiylauf erneut.

cine

'Di)naftic

r>ermag bcn baucrnbcn

ju
erfllen;

ruf bcr Staat^gciuatt in

bleibt auf eine .^citigc

btcfcr

Stellung

benn
'iJlrmcc

icbc

Xrangaction mit bcr

J?'ird)e,

ber

nnb
fic^

bcn ciuf(ufn"eid)ften (Sd)id)tcn ber

jn
I)el)an^ten

(^cfellfd)aft

angciicfcn,

nm

nnb

bag

gcnjonncnc ^crrfc^crrcdjt

bcr g-amilic jn

fid)cru.

3"
fd)aft

bicfcm
il}rcr

ltifcn (Sirtct fommt

burd)
bie yictolution

bie

fran5fifd)c (^cfeU^

an^

erlangten Sclbftljcrrlid)!cit

in bcn franjftfcl^en ^crfaffungcn.

89
ihr

md)t

Tjcrau^.

2)cv

cc^cur^auigiun,

UH'td)cr

ba

33c=

nnif^tfcin bcr
feit,

8taatVH"(id}tcn, m> @cft)I

bcr (iclbfti^crantiin-tUd):^
feilte,

bcn vcviovcu j^caiu^cucn 9{cd}tSflnu iincbcvcbcn

bcr ^i^itiativ^c bcr ?!)tuard)ic
aii^cjcljcn.

fniitc

nur Dou
aber
ift

5Dic ''l)Jiiard}ic
bii'-l^er

ber

Die iiHil)rmu3

ibrcr iM)ua[tifd)en Sii^^^vefjcn

uod)

md)t I)inaucfinmen.

Unter

aKcm

ilHinbct

ift

aber

bcr

(S)run^d)araf tcr
cjcblicbcn.

bcr

frans 5fifd)e 11 ^eriualtun

bartcit aUer (^efet^gebmu-j

iccutifd)

^Dic Unfrud)t^

^um djulA

ber $Ked}t^^fpl)are
bleibt

bcy i^hu

jclncn y^cgeu bie ^(UcUMlt be^ ^taati?

rune|in)cd)fct biefelbe,
lueil

unter

allem Olegie^

bie efc(lfd}aft

au

il)vem iuuevu )i!cbeu

l)craug 5U

bcm

(Sjebaufeu

ber

un^artciifd)eu
Iknualtung
ba
tcl)vt

v^)aubt)abun bc^

ffcnttidjcn 9^ed)t?^ i'iberbaupt nid)t jjclauj^t.

'Diefer (^)ruubd)arafter bcr

aud) in

jcbcm
bcr 3ScrI5"injcl'

bcr (Sinjctgcbictc nneber,

iu lucidum

ixDrfnif^

ialtuu9jurii?iction beftebt, une

nun

fd)lici3lid)

nod) iu beu

ricbtungcu barjutcjicu fein wirb.

I.

^m

(iubiet ber ^soltseiv3cialt,

bleibt,

n>eld)e^i

berall
feiner

ba^-

(vntfd^cibcnbe

gelaunt ber conftitutionellc 8taat

3u
'Die

tage nad) niemals ju einer

fpecialifirten cfc^cjebuncj,
,5|Ur

n)eld)e

einer ^^eruHiltuuvjyiuriwbiction
"^lisei
ift

(^n'unblac

bienen

fnntc.

bei"

(^cgenftanb
feil
fic

uuablfficjer
3i^l'^^"t-l"icn

klagen

ber ^camtemi^
jcber ^cit cinf

fr; bennod)

beu

bcr efcUfd^aft

frscftcm egc S)ieuftc leifteu.

!Die 23ci3riffc luni Stube

unb Orb-

nung" unb
beu unb
n>cld)c
febe'

bie ?(ufvrd}e auf

/,d)uty
fel^r

finb aber in bcn bcfii^cu=

arbeitenben tlaffeu
i'>crantu^rtlid)c

ricrfd)icbcne.

(iiue (i)efcllfd)aft,
befoli>eteu
']!:C^

IKljciDaltung

nur

lijeicommiffaricu, ^-]3ot^acibtencru

unb engbarmcu

nbcrlf3t,

fanu

and) in

il)rcr cgiSlatit'C

fein ^raftifd)C ltrtf)cil ber bie ^.Jlbgrcusung

5llle

ber 'l^ltjeigctualt

gcirinncn.

(ikfct^iberatbnngcn
bal^in, eine

ber

^^^olijei^

gcfc^e verlaufen bef)alb fcblie^ti(^

5lmtgftellc n
entlieen SBol^lS

be=

ftimmcn, bie ber bie

cfid)tpnnftc

beS

i)ff

ju

beftimmcn

l)at.

SDiefe 5tmtftellc ert)tt aber ntl)n)enbig eine b

(53eftalt.

re

a ufratif

d) c

5)a bie Ojefellfd)aft unter 3etfOl''erument

fo

nur
fic

23efd)lffc
bie

ber nnrtl)fc^aftlid)e ^crialtnng meint,

nbcrlf^t

ftaat=

liefen Functionen
d)cr iu biefcr

felbftverftdnbtid)

einem befcleten iJeamten, weliuenn

Stellung nur ein Sccatprfect fein fanu,

beibcf)lt.

mau

bafr aud) bcn Flamen ::J3rgermeifter"

ic gunctioneu bc2ocalprfecten fteljcnnun aber

in einem

90
organifdjcn

VI.

2)if 9^egatton be 3e(^tsf}ciat

3"l<i"'tt^ci^t)^it9
bci

'"it ^ei^

33erialtun bc Greife,

be

:5)cpartcmenty uiib

Staate burd) iDibcrrufd) cvuauutc 33camtc.

Dcrftanb
er

.^at fc^ou bic euc}ti[d)c '|5ar(amcutf>cr[ai[uug bicfcn (i)ruiibfa^ aii-

nal^m(o biird)fl)rcn mffeix,

fo

jid)
if)rc

um

fo

mel^r

fi'iv

eine conftitiitioncltc SScriualtuug, \vzid)z burd)

rcrautU)ortIidKu

^inifter ba^ ffeutttdjc 2Bo()t" uumittcfbar I)aubl)abeu

uua6duberlid)c
^eri'uUd)cr
[iub bal)cr iu

mU.

'Die

^orm

bafr

ift

eiuc

^cttc

ou iujc((>camteu iu
'^arteieu
^^^i^i^^''^^^'^)^

Uutcrorbuuu.

?ltte

politiid)cu

ofmmcucr Ucbcrciuftimmuug jur 2>criv)a(tuucj buvc^ epartcmcut^, ret^= uub Ort^prdfcctcu getaugt, bcueu [i(j^ bic
getual^ltcu
fd)aftlid)c

catt>ertrctuugeu
33cfd)tffc

at0

t)cratt)cubc

Conseils
bic

fr

unrtl)feit

uckuorbucu.

06gtcid)

@cfcttfd)aft

l^imbcrt 3^t;reu ber (SctbftDcrtvattuug tocrfjaubett, fo bleibt cg bod)

bctt

d)riftftcUcru

iinc

bcu ^titifd)cu '^artcicu uuv>crftublic^ ,

gcrabc
iu

baf?

jene

toictbctuubcrtc

(ctbftberia(tuug

bcr

ctftbcr-

nal)mc ber ?lemtcr bcr 'lirfcctcu uub

'^otijcibcamtcu bcfte^t, h)cld)c

mau

fid)

atjo

bcu ,,burcaufratifd)eu"
9Iid)t fettcu

cgcnfa^

ber

ctbftcrUHit-

tuug beuft.

faub

fid)

allcrbiug^ ein tnblid)cr

@ruub=

befind', ein ftbtifd)cr 9leutier ober 5abrift)crr bereit,

baS 5(mt cincy

bcu icriDal=
clle-

jiairc perfutid) gu bcructjmcu.

3irteiu

biefc

fporabifcf)e lieber^'^it

nal^mc

bcr ocatprfcctur

ol)Uc 3iif^^i"'^i^^<>i^i

tungyftettcu be^ ^rcife

uub c^jartcmcuty
(Mtieb

fouute

ju feiner

gia(ifd)en ^^ormation be^ ^^eriualtungyamty f()rcu.

(ic blieb r>iel=

mef)r

nur

ein uutcrgeorbnetcy

in bcr .^icrard)ie bc 33cruf=

bcamtcutl)um.

ic^

33camtcutl)um

bt

tol)l

eine

gegeufeitigc

ontrotc fr bic

Orbnung
Dou

uub 3^^ccfmigfeit
in

bcr icrialftrengbig;

tung; aber
ci))liuirten

bic olibaritdt
'ette

bc 23eamtcugciftc

einer

euttaf^barcu 23camtcu, mit

einem

geheimen

5Ibmiuiftrati\)i)crfaI)rcu,

tann

bic

aranticn einer 55crit)altungdgcerl)dlt

rid)tybarfeit uid)t geunl^reu.

Dicfcr 23camtcuavparat

feine

;^mpulfc

ftctig

du einer

l)d)ftcu

stelle, n)cld)c fclbft teiue 9tcd)t5'-

f(ibranfc anerfennt,

fei

c ein allgctualtigcr ^^^crator ober eine

regiereube ammermajorttt.

3u

biefcm

rciylauf
^^cc
ber

if)rer

eigenen d)^fuugcn toermag bie

b.
l).

cfcttfd)aft bic

einer nnpartciifd)cn 3Scrtaltung,

^^U">(ijeibccrctc

einer

iRed)tfv^rcd)uug
nid)t

uub

^U^tijcirefotute,
'4>artcigcift

fibcrl)anpt

SU

crfaffen.

Der

gefcnfd)aftUd)e
,

betrad)tct

Cy

\)iclmc^r at fctbftcrftnblid)
tcrcffc

bay bicfer C^efammtapparat im ^nift,

ber 'Partei ju I)aubl)abcn

,

nnc ber totaat

uhi

aB an^cy;
ju

aly fclbfttjerftdnblid)

baf,'

^lllc,

bie ^^olijci

gciud^rcn

uub ^n

i)crfagcn

l)at,

))artcimdjiig

gcid()rt

uub

\)crfagt txtrb;

in bcn franjfifd^en 23crfQffungcn.

91
Voliti=

ba ac
fc^c

(Sittfd)tcitcu

bcr ly^zxn

'ipotisei

gegen treffe unb

Orgamfationcu
baf?

fid)

nur gegen

bte O:p^ofitin jn

richten t}at;

fr

or Willem ber ^^l^parat ^n einer ^eeinfluffnng bev ^ammerbeftimmt

t[t,

toat)len
fid)

ba jebe
Tjat.

'ij^artei

bie mii()fam

geionnene (^enjalt

ju ertDcrt^en

9hir in loenigen ebieten,

in

ix)eld)cn bie

'^otijeigeivilt

un=

mittelbar in bag (Sigent'f)nmred)t eingreift,

(Sinfpriid)e gegen

plijcittbrige @eiv>crban(agcn, ftvcitige S9anflnd)t(inicn,

(Sontravien^

tionen gegen bie SBcgcreglcmentig,

nistrative
5lIIc

loirb

eine Jurisdiction

admi-

bnrd) ^rfectnrratl) nnb taatgratt) getufjrt.

brigen ^a^regeln ber

,,r

einen 5crn)altnng"
?[RarcgeIn

;^erfa{=

Icn in "^yZa^regcln ber eigenttid)en ^ojci,

ber tuteile
luie

administrative nnb mesures de faveur d'entiere

bie

discretion,
33ei

(Srnennung nnb (Snttaffnng ber ffenttid)cn ^Beamten.

ift

^m
anf

klteren beiben
lid)

ber 33cfd)WcrbetDeg an ben taat^ratl) anybrd-

angefc^Ioffen.

ei

bcr

erften klaffe

bef^rcinft er

fid)

^dffc ber 3^^tom^eten5

unb Ueberfd)reitnng ber (Sompetenj.

ift

^a
ftans

fc^Ue^d)c 9cfultat

ein ^JJanget

jeber ^cfd)n)crbetn=

iDcgcn

^arteimBiger

J^anbl)abung
in

ber

'^otiseigenjaen,

njcld^c bcr gcfetIfd)aftUd)c ^arteigeift

biefcr 5crfaffungbilbnng

^cber fc^affcn

!ann ncd) liH^").

(5f)arafter bc^ 33cain=
^fUd)t
einer rcEfid)tg(fen ercc^=
bleibt ber 23eruf beg a^ertat:

3n
tlgfcit,

2ed)feliv)ir!ung bamit bleibt ber

fctbft.

tcntr^um^

9^id)t

bie

fonbern ein

tafttooltey

dienen

tungbeamtcn, n3eld)er fency gcnjanbte, fr jebe i)ftcm brand)barc,

grunbfa^tofc
fid)

^crfonat
and)

erjtel)t.

icfer
mit.

(S^araer

aber

tt)cilt

fd)Uelic^

ber

^u^iv^

iRid)terperfnaI
fid)

f)at

in feiner befc^rnften, aber

bequemen teltung

mit bem noipoeiner

9ted)tfprc=

lconifd)cn (5obc

ibentificirt

unb

bem ebanten
S)tc

d)nng ber

ffenttid)e)

Otcc^t

entfrembet.

Slbocatur

glaubt
i^icen,^

mit Dem freien Plaidoyer ber ba *prii)atred)t unb mit ber

bcr Sflebc or bcn trafgeric^ten ben iBcruf bcg ^utiftcn crfHt

I)abeu,

ju

fofcrn

fic

eg nid)t r>orjieI}t,

in einer

p^cren Saufbal^n aU
if}rc 2:atcnte

ammcrmitglicb, taatlantttalt ober SSerialtung^bcamtc

ber geitigcn ^^ac^t ju toibmen.
2)icfer

runbc^arafter

beftimmt

lieberum

ac

brigen
felbft

cbictc.
II.

3m

cbict bcr ^J^itttdrcrtoaltung

md)t
bcr

luar

ba
ber

gciattige 3iit^eratorcntl)um

im taube,
befi|enben

bcn runbfa^

allgemeinen
'od:)

^ititr^flid)t

ftaffc

aufjujtiugcn.

ttcnigcr i^ermoc^tc bie fout>erne @efeltfd}aft in re^ublifanifd)cr

92
Dtcgicvunfvm
fd)cibcubcn
bic

VI.

SDic -^ccoiatiiMi bc Wcd)t?ftaat

Ucid)l)cit bei* 8taate)>flid)tcn

<iu

bicfcm

cnt=

'|>uuftc

^ur

Oicltun
ja

511

In-iugcii.

3!^cv

g-auatimuc^
?iicbcrlagcu

bcr i3efcUjd)aftlid)cu (^Icid)I)cit,

jctbft

bie

jd)ivcv[tcu
bicfc

bc ^atcvlaubc, V^crmogeu
9tcd)tiftacit0

bcr cjclli"d)aft
(5-y

(yruublacjc

bc

uid)t absuv^cununcn.
fi'ir

fcl)(t

babcr

au einer cjruub=
fd)lv)cr=

legeubcn cjcl^sgclniug
ftcii

eine

^3Uid)e '-i>crt(Kilunc\ bcr

aller

(rtaatc>pf(id)teu.

iiic (^^ejet'.j'^cbuug,

ivcld>c iiberall

eine

^ei>orjiKvnic\ ber cjelbtciiljeubcu ittaffcii offen lfU, faun and)

md)t

ju einer ernftd) gemeinten ikniraltunginriebiction in biefem (^kbiete gefangen.

3)ic ftrcitigcn

fragen

bc^^

Giiiqnarticrung^^ unb cr(^KMft

rigiucfcn bleiben inelmebr bem "]?erfonal unb

teuv>cruHittnng rcrbel)alten

bcr

'^h'fcc-

3^r bie ')fefrutirung ber

Sanbarniee unrb

eine frfaiKommif-

fiu nuter
ratl)

i^orfitji

beS 'l'rfecteu gebilbet, mit Oiecure an ben (taaty=

nur

im-i^all

ber^ucom^^etenjunb Ueberfcbreituug ber ^Imt^gcUHilt.

lieber bie
fect

inscription maritime

entfd)eibct

bcr

ccipr--

mit Otecnri au ben ^ariucmiuifter unb ben taateratb.

lUur fr bie '^JUbobcbnng jur

gar de nationale
au eine

ift

ein con-

seil

des recensemeuts gebilbct mit Dtccur

3>orfil3

Oiei>ific>uiun)

unter

bc 5^iebenrid)ter.
ift

0Jebiet ber Jinanjr^cruuxltnng 9iameu einer Jurisdiction administrative eine 5trt

III.

^m

unter

bem
fisci

r>ou

9le(i^tf:prc=

d)uug

augebitbet,

bic
l)at,

ibtcn

ocbu^ier^MiuFt

in ben

actiones

uub adversus fiscum

Ii(!^cn

U)ctd)e bie beutfdie ^i^erfaffnug

ben orbcut^

@erid)teu

iiberivcift.

(3o

mangelbaft

biefe

3led)tfvred)uug
crfd)cint,

uad) bem ^.Waf^ftab

f

einer

felbftubigeu OHn-id)t!berfaffnug
bei?

erl)lt

fie

immerl)iu eine 3(nerteuuuug

(SUifiucn mit

Oh'unbfalpCiv bajj bcr

'^j.^ri-

Staat

feine unmittelbaren

bem 23ermc'gcu bc
i'ibcrlvHf^t *).

toatcu uid)t tcbiglid) ber freien inn-uviltnug

*)

'I^ie

maugclbaftc eftaU

bicjcv

fvaiijfifcljcn

5Sem>attuni35@cvi*tbarFcit"

buvd) ^;^fcctuvvat()

unb Conscil d'etat

nur
in
'iJhluvcbit

bat bcu 53cnriff cinev 93cmM(tuni]e=

jcbvadit.
(^aai^c

imiebicticn in
bicjcv
Ivccififd)

CTcuticWanb

ric

ftctitjc

(linnii|d)un;)

iran3fi)d)cn Csnftitution
[tvcitivjcn

in

bic

nad) bcv ;Rcd)t|pvcd)uni; bc

neutlid)cn 3(cd)t tcr bic

bcr Stcucvcinfdjtunig,

va^jcn bc ^i>clijcircdU!S, bcv i1iilitiaHi<l)cbun;V

bc itivd)cn=

unb cd)u(vcd)te hat

'-cgviffc

in Tcutfdjtanb

jcbcrjcil
t()ut

nur ^Jiiiimftnbniffc

crjenj;|t

unb

alle

om

9te*tftaat cnvirrt.

'Mein

am
tif"

beftcn,

bicfc

rein

pofitiue

gonnation

bc

fvanjfil'djcn

droit administraSRed^t

in

bic

^lac

^""

i^cvioaltun^^iuribictipn

ber

ba offen tlid)c

mfltidjft

lucniij

cinjumcmjcn.
fic

coiucit

man
bic

fic

in

Scutfd)laub

nad)3ubilbcu Dcv=

fuc^t bat, i3cl)rt

ju ben cld^cnfcn,
'").

nm\

balbiniJijlicl^ft

bem ekr

guvdf=

gcftcUt [eben md)tc"

in bcn fvanj[iid)en SScrfaffungen.

93
bag 3Scrtat=

58ei

Seitem mangelhafter

geftattet

fid)

bagegeu
SRo)
bCiS

tuugrcd)t ber
bic l>)^id)t bcy

bivccteu tcucvu.
cvfteu 3"^pctatov

Sie
bcv

Staats
fr

unb
bic

unirbe

jiDav

6eftimmcnb

vunbfteucr, einer (Gruppe i>u fpccicUcn ^cr)na([tcucvn unb eine (2i)j'tcmS ^Dagegen i>evmod)te bic conftitntionelle u tcucrjufd) lgen.
S)urd)fl)nmg
cinc
gtcid)eu i)ltcm

Dflcgieruug jn feiner -infominenftcncr jn gelangen, tveil in ber

^n-

tereffcncrtrctnng ftetS

bie

[trfften ^"tcrefi'cn

fid)

bagcgcn yifaiu=

mcnOallen.
fr
alte

33a

englifd)e i)ftcm burd)grcifcnbcr

runbftcucrn

5lrei=

unb emeinbebcbrfniffc, burdjgreifenbcr

fetst

Ginfom =
bic ell)ft=

mcnfteucrn fr baS StaatSkbi'irfniB,

\)crir>altung gcbilbcte efenfd)aft

eine burd)

orauS.
eine

3n

2Bed)fcliinr!ung bamit

ftcl)t

bcraug mangelhafte ^cr=

?iur
bic

maltnnggjuriybictiiMi

ber

(Sinfd)t3ungfteucru.
Ijabcn

ber
'-pr-

9led)tyanfprd)e auf Befreiung ober Ji)crabicl3ung

fecturrtl)e jn crfcnncn, in alter @cniot)nt)cit eineg 9^cd)tU'>cgg fr 33efreiungen, unb c wirb batjon fo reid)lid) ebraud) gcmad)t, bat3 beifpielSn>ei)e im %\l)x<i 1864 on 233,000 (vntfd)cibungen ber
5prvifecturrtl)e

nid)t

iDcnigcr

al

205,000 teuer = Dtcclamationen

betrafen.
^"^r

bie unpartciifd)C 'i)3ta|5bcft

immun g,
bic

bic materielle

(5in =
feine

jd) cil3nng fclbft,

3trt

bagcgcn

i^cruiag
^^u

3Serwaltungfi)ftcut

ber

3tcd)tfpred)uug
mitiuirfcn,

finben.

oicit
fid)

bie

@cmcinbecr=
eine
9lnal)l

bnbe

Dabei

begngt

man
5lrt

bamit

von
an.

(Stcucriutcrcffcntcn

bem
als

cinfdjt^enbeu
eine

Staatsbeamten

beiju^

orbneu,

unb

ficljt

bieg

oou

2clbftrcrmaltung"
fclbft

'X)a

aber
fr

baS
eine

3^^lcreffe

ber

8tcuer^ftid)tigcu

feine

arautic

volle

unb

gered)tc

(infd)l^uug

geben

fann, nod) lueniger eine arantie ber gteid)migen (5inf^l^ung

burd)
bie

vcrfd)tcbcucn itrcifc

unb XicpartcmcntS bcS

yfeid)S

fo

mujjte alle leiteubc

unb

cutfd)cibcubc

cmalt
baS

in

bcn Rauben

beS

Staatsbeamten bleiben,
crctionreu
tion pure,
ieber
(iinfd)tj,uug

^ttle n)irflid)en

'OJJaHbcftimmuugcn ber biS=

cbict
ber

fallen

in

administra-

^cr

abmiuiftrative ^nftaujeusug unb ein mangcri)aftcS,

23eU)eiSaufnal)me
eutbel)renbe
33erfal)ren

jubertffigen

geben

ben Stcuereiufd)l3ungeu einen voig biScretionren (iharafter in

ipdnben beS ^^rfectcutljumS
5U)ingenbe
ift
,

burd)
jcitigen

U)eld)e

jcber Gin^elne

in

eine

3lbl)ngigfcit

ber

StaatSregierung

tritt.

ein feltfamcS cftnbuiH,

reid)

eine

wenn bic neufte G^cfcl^gebung in "^vant'Ginfommcnfteucr auS bem runbc ablcl)nt, meil ein an=
nid)t

bereS als ein bllig u>ilTfrlid)cS" S^erfa'^ren

u finben

fei!

94
IV.

Vr.

SDic 9?egatton be3 Dted^tSfiaat

3n

ber

(StabtcrtDaltuiic|

I)at

bie

fran5o[tfd)c

efe^^ibinini-

gebung

ein St)ftein

wn

Conseils fr bie

iviirtl)fd)afttid)C

ftration gcbitbet,

bagegeii alle

ycvanttuorttid)e

3tufi'iT)vung
i'ibev^

bev taatgge)'el3C
laffcn.

bem abfefebaren

'ocalvrfecten (maire)
<Seri)i=,

5)a SDeccruat ber ^oliei=, 6teuer=,

5trmenDer^

waltimg,

ber einzige egenftanb bc engn[d)en

ber

Selfgovemment,
einmal nid)t ^uv
ber fette

lurDe

on

gciettf^aftnd)en 5ln)d)auuug
fiel

elbfbcnaltung" gerechnet; Sic be ^-]r|ectentt;umg ju.

emeinbclebeng

t>ictmel^r aug)d)IieBlid)

ftetigc
t)ier

Seitnng nnb ieormunbung

jn
feiner etbftnbigfeit

burd) bie Staatsbeamten fonnte

t'()i^en,

bc

nnb

fd}lie^t eine 23ern)attung5JnriSbiction

and) anf biefem ebiete au.

iRnr ber bie cRed)nungft)rung ber

bt
ber
'^'rfccturratl)

(Jommnnen

(comptabilite

publique)

eine

inribictionette Oieinfion mit 9tecnr

an ben D\'ed)nnnggl^of.
fannte fc^on bag
bei

V. 3"i ebiet ber

ancien
d'Etat

f irdjenerialtnng
Ucbergriffc

regime
jnr

eine

inn'iDattnngsjnriybiction
fird)lid)er

bem

conseil

5tbie()r

nnb

jur

iBe'^an^tnng

ge^iffer |^reil)eiten

ber

gat(ifanifd)en lHrd)c.

"iDer

^iniftern>ed)fcl

be conftitntioncUen taatS nnb ber fjnfige 2i>ed)fel ber (StaatSfor-

men

befanb

fid)

aber in tad)fenbem
rmifd) = fatt)otifd)en
Xxoi^
ttictcr

?'iad)tt}eil
.^'ird)c

gegenber ber

fteti^

gen Ginl)eit ber

^l^otitif

nnb ber confeqnenten

bc Wcgenttjeit
in ftetigem

ber

(furie.

^i>criid)ernngen ber gei[tlid)en

blieb ber (^"inflnft be

f ternS
fo

nnb

Orben

2Bad)fen.

!l)er

Appel
mit

comme

d'abus nnb bie brigen

StaatS=
bafe

t}l}eitred)te finb

Uienig (Energie gcl)anbf}abt

ber

trorbcn,

and) bie nod)

orfjanbenen 5^-eit)eiten"

gallifanifd)en

irt^e
ju

nnb

bie

^krUHttinngyinribidion bcS
!}fed)tcn

8taatgratt)

mel)r

ben

rnt)enben

jn

jf)tcn

fInb.
bi^S

VI. S)ag d)nltvefen, w\i ber (5;(ementarfd)ute l)iuauf

jnr
Unii^erfitvit,
ift

feit

ben ^agen ter

ge^efen.

?)ie\)otntion

cgenftanb an=
i^ren
ge-

er!ennengn)ertl)er
n)ed}felnben

Semt)nngen
i)(xi

!Die (^3efcUfc!^aft in
bie

taatSformen
bie

inbeffen nod) nid)t

raft

lonnen,

an

Stelle

be

(^Uanbenjnjangio
fetten.

ber

fird)e ben

d)nls'H)ang be Staate jn
Jilbnng
fcl)lt

S^em Si}ftem ber nationalen

al)cr bie bnrc^greifenbe @efel,^grnnblage ebenfo \x>k

bem

'2)cititarfi)[tem.

Sic
fid)

efet.'^e

barber finb eneralv>ollmad)ten, bie bag

$i>efcntlid)e ber

centratifirten l'eitnng ber

StaatSbebrben berlaffen.
-^reil^eit

SDancben bat

nnter bem Flamen ber

bes Hnterrid)tS"

ein be^errfc^enber i5;infiuf^ be

alle 6d)id)ten ber

f lern

nnb ber
feftgefet^t.

geiftlid)en

Orben anf

nationalen

^-J^ilbnng

%{?> Snftitution ber ^crnmltung$juri0biction finb nad; ber '^iw-

in ben franjfifcficn ^Berfaffungen.

95

cjeftattung
c\ebilbet

im

cfet^

om
i?ev

7.

'2)ki

1850
inev

^e^artemetit^^aftt^e
?}Utc;(tcbern

unter ^rfil3

^U'fecteu, (jwet S^^fP^^ctoreu, eiftUd)en,

Staat ^^.Hmocn,
mentg=^tatt)g) mit
i[t

jtvci

^id)teru,

be Sepatte^
^Knalci^

jum

2;{)eit

iurigbictioiielten @efci)ften.

bie 35i(bunc\ bcv 5lf

maltung.

(inu

ab emie=9itl)e fr bie innere d)ult>cr= Okcur^ oieI}t on beiben an ben faifercf)en 9t alt)

be0 ffentUd)en 1lnterrid)tg" unter SSorfi^ be 2)ftinifter. (S fel)(t and) in biegen Conseils eine orcjanifd}e ^erbinbnng
beg 23camtenelcmcnt mit ben lteifeu nnb il^epartement^, eine
nd)C
5)'tittt)tic^feit

crn]'t=

bcr

befi^enben t(a[jen,

nnb

ebenbe()alb
*').

aud)

eine felbftnbige 0ted)t)pred)uni3

im ebict be (Sd)ntred)t0
fefte

ercjeben alle

(Sin^elgebiete, ba^ eine

2>er^attnng=

jnriSbiction be^ cffenttid)en dltd)i

anffafl'ung

aus ber

gejet()c^afttid)en (Sjrunb=

vom taat
h)eld)C

nid)t entjtef^en fann.

ber

(ijefellfc^aft,

ben

9fted)t[taat

Sie onternett" im^^rinci^ negirt, termag

3)ag,
iva^i

and) in ber rtlid)en ()tigteit ber @efettid)aft ben SBiUeu unb bie
(^Jen)or)nf)eit

ber (elbftbel)errfd)nng nid)t nneber5nfd)affcn.

man

in biejenStlbnngen SelbftDcrlrtattnng" nennt, entf)tt jiar einen

bered)tigteu 3lnf^rud) ber (^cicllfd)aft anf at}rne()mung il^rer locaten

;;,'^ntere[fen,

entl)(t

aber nid)t luMi ber [taatbi(benben ^raft bes Selfbe-

gvernment,
rul)t.

bie

nur auf bcr (Selbftnbung ber taatgefd)fte

ift

bie

fntnndelnng bc 9^ed)tfinneg ber 9^ation

biefc

23cforgnng tirtl}fd)aftd)cr(communaIer)

(i)efd}fte feit 5tei5Jcenfd)en=

altern ^iemtid) ebenfo einflu^loy geblieben nne bie 5al)treid)en midien>ereine mit iljren ^erwattungrtl}eu

unb

geir)l)lten2)irectorien-*2).
ie

//Parlamentarismus" als 3nftdnbe an, nad)bem mau aUe runbfcit^c beS 9tad;bem man jeben ^Red)t5ftaat unu3efcl)rt l}at.
9Ran
!tagt ben
cnglifd)en

urjel biefer

parlamentarifd)en
9ted)tSbcgriff
t>erflfd)t,

bcS

Parlament

unb

beS elfgot)ernment

na6)=
(Staate

bem man au

allen ^nftitutionen,

midjt

bie efellfc^aft
l)at,

bem

bienftbar machen, (inrid)tungen gemad)t

n}eld;e

'i^zn

Staat nur

ben ^ntereffen ber ^Rajoritt bienftbar mac!^en,

eine fold)e ^>'erfaffnng rueber

flagt

man,
ju

ba|

bem injelnen ben

bie

gefiederten 9tcc^tS=
ge^v>l;rcu

fd)u^,
tjermag.

noc^

ber @efannntl;eit

politifd)e 7^reil;cit

2)ie l)eutige B^egierung in -^ranfreid) tritt nad) brei ^O^enf^en-

altern
ein.
bafe

jum

erftcn DJtale ol;ne

njirb

baS
fid)

Programm
ber (^infid)t

Der Btetoolntion
nid)t
i3erfd)lieen,

Sind) SDeutfd)lanb
n?ir

fenen S:l)eorien bie 23ermirrnng unfereS Btec^tS i^erbanfen.

VIT.
.f

Sic

DUtcfiivfiiug bcv couftitutioncncu

^bcen ^vauf=

reid)^ auf bic ^crrf cljenbcu ^^ovftenungeu uub 33erfaf; eut) d)l au bS krul)t nid)t auf einer eiufei= fuuggurhinbcn

tigcn i^orebe
ftcl)(id)cn

fi'ir

"i^a^)

fraujftfrf)e 2l>oIf,

joubcvu auf beui umuibcv=

(Suirfehiug^ftabieu
ber

(Sinflufj,

iue(d)eu

g(eid)arti(je

(^efer(fd)aft

auf

bic

5i3ovlteUuu9cu
luar

bcv 53iculd)cu Oeu.

ein Q5cfi'd)(
bei*

W\t
in

bcu

5reir}cit-'fvici3eu
'i^o(f^(}cift

SSerjiuguuv}
IMlbuuvj,
bic Oiation

ben

bcutfd)cn
bie

eingcfeljvt.

ic

ociadjefcl^gebuncj

^reu^enio,

i-5[eid)ini3ii3

fortfd}rcitcnbc

^^^f^^QC

ba
iiOer

(^eff)l ber U)icbcvv3etonueucu

Sclbftnbigfcit
tucit

()attc

bic ^iif^^^^i^c bc alten 9^eid)y

^ii>cnu fid)

(;inauSge(}oben.

ber 5otfgeift bcunod)

uutu'fricbiv]!

fl)c,

fo

(ag fr '^^rcufjcn ber cutfd)cibcubc (^jvuub sunad)]t in ber (^infeiticj^

feit

ber abfoluten Diegierungforin,

in

bem

'5)?angcl bcv

inneren

5>cr(nnbung jiuifd^en (Staat unb

'Xlte
iv)ivttid)e

('i)eielTfd)aft.

fliegt

cm ng

vu()tc

uod) in beut

33cruf0eam=
ben tbteu
lebte
jic

tcntt)uni.
in ujar

^lerbingg beftaub eine 8clbjttt)tigtcit ber efc'(Ifd)aft

(Sc(>ic^ten

ben
fic

unteren

bcv Ovtcviualtung.
\l(nf

'^su

burd) uene cfe^e belebt.

bcui

i^anbe

nod)

im (Sd)utscnaint unb einjeteu Functionen ber

bung, d)utt>ertDattung.
georbnct unb ung(eid)avtig,
^n rjeugen.

i^oIiei,

(iteuerert)c=

9(((ein biefe ii;()tigfeit luar bod) jn

untere

uui ein

po(itiid)e

(i)efammtbciv>ui3tiein

;^cbe snfainmcnt^ngeubc

(Staattt}tigfeit geborte

bem

ikanitcuftanbc,
''Xvbeittljcilung

unb

unir in biefein

mit^iv

buvd) eine ticfgcfjcnbe

einfeitig

geiyovben.

ie vid)ter(id}e etatt
()()eren

bcfaub

fid)

in ben .'pnben ber

ftubirtcn ,3nviften, bic iBcnvaltung^iurigbiction

'iJtbininiftratibcamten,

in ben .Rauben ber

Sic

gcicl^gcbcnbc

eivalt

batte

fid)

jcl^t

nod) mcbv

aB
cv^

frl)cr in ben eugevn Wiuiftcvvatf) be fianbcyf)cvvn

^^nvrtgejogen.

'Die )d)voffe

Xvcnunng on

(Staat unb (^cfcttfd)aft

^cugt gevabemit bcm^cvtidu-itt l^on^l^oM|tanb unb 53i(bnng

\>(i^ luad)--

VII.

;Ttiirfu''ivFiing

bcv ivoi^)'iid)c)t ;Mneu.

OV

jenbe 33eftrekn

iiad)

23icben>cvciuiv3ung.
l^icr

S)ie

'Il^eitnatjme

am
xmb

(Staat" aBcr crfd)eint aud)

(d)id)tcn tcbigUd)

bcu bev

ctOftt()tic5fcit ciitwljutcn

a( Xl;ci(nat)mc

au

einem

gefel3cjc6cubcu

mitrec^icreubcu *^avlamciit, niemat

aU

2(jeihial)me

an bcr
(nrien,
feft.

t^erant^

Utortd)en Ujcvialtuncj nnb JHed)tfpred)um3.

l^iclt

%v

jene

3:l}ci(nal)me
33ejil3=

bie a(t[tnbifd)c @e[ellfd)aft

an bcv ^ht^ ber

aer ^ovmation

ftanbfd)aften

nnb Gorporatiouen
jal)

5)ie neue

G-rtvcrbygc)cnfd)aft

amtig

in ben 2al}(tammevn ber [teuere

5al)(cnbcn klaffen ba^ allein ulffigc 9>ortnlb.

^n

ben 5tni>^r=
in

d)m auf

eine maj^gebenbe 23cftimmuu(j

,

bc (Etaatiitten

bcr

efe^gebung nnb ^iniftcrttcrtuattnng

i^eftftcUung be (Staatl}au(}att,
lol^t

in (Etcucrbenjttlignng
alte
fclbft

nnb

ujaren
[ie

nnb

neue (Stube
(5;6enfo

in gri^crcr

Uebereinftimmung al^
ba^
bie

glaubten.

in ber 9tegatii>c,

einen fo n^enig

aU

bie

anbcrcn an

eine

Hckrnal)mc
^>

i>cvantU'>ortlid}cr (Htaattljtigfcit bad)tcn.

eut[taub

barau

in

bcr ^pcviobe

ihmx

18151848
in bcu

eine
el}e=

ipannung

snnjdjcn 9iegierungcu
eine

nnb

S^olf,

ircld)e

nmligcn ^l)cint)nub[taaten

cr[te
I.

l'ofnug

burd) 9tevr)cutatit=

rerfa[iungen mit einer [tnbigcu

reid)
fid)

Kammer

fanb, nniljrcnb Oe)"tcr=

fcftljicltcn

nnb ^reuBcn an bcr abfolutcn 9icgicrungform

Ocftcrrcid) fcnntc nad) feineu Srabitioncn

unt

5U gemciufd)afttid)cu 9icpreffii>maf3regcln einigten.

nnb nad} ber

<xl>

dla-

tur feinet nbcrbefitj,e^

ftnbifd)cu 9fted)te

feine 8tcttnng

nur

(2d}ut^l)err

ber

unb ber

alten ^ircl)e

ue'^meu,

nnb
bcr

glaubte ein
confen^atit'cu

ganjeg ^enf(^enalter ^inbur(^

^>oliti!

bag @el)cimniB

in v^iger ^affii)itcit ber Staatsgetatt

ju finbcu.

^reu^eu
ju vereinigen:

bagegeu

l^atte

mit cringter ^raft gro^e neue ?luf=

jet3t

gaben iibernommcn.

l)attc

brei

9fiid)tuugcn mit einaubcr

1) bie i^ortbilbung bc^ neuen

2) bie '(^ortbilbuug ber neu begrnbeteu

3Sern)altungfi)ftem; freien @ruurbg=

beiber (Slemente
in

gefcllfd)aft;
3) bie 2 ic b entere in
ftitutionetleu

iguug
trar,

einer

con=

Saubc^^ unb bcntfd}cu 9tcid}Dcrfaffnng.

*oeine crfte
ftiide

5lufgabe

bie fc^r tcrid)iebenartigeuiBrnd)=

bc

eljcmaligcn Sf^cidjgftaat

it)m jugefallcu nniren,

burd) ein

im Often unb Seften, 3}crn>attuuggred)t ju

Staatbetu^tfein
ju
n)ol)lgefd)ulte

n^eld)e

fcrbin^
erfllen.

bcu

unb

mit

einem

cinl)eitlid}eu

S)iefc 9lnfgabc

war
nnb

burd) ein
fie

tiic^^tigc,

33eamtengctoft.

tljum jn lofen,
IHnf
)

tinirbe

in ^ufriebcnftcllenber
^li>cl)vvflid)t

Scife
bie
7

bcm ^obeu bcv

II

allgemeinen

fam

t>o(fc^tf)m-

etil,

jRed)t(laat.

98
Uc{}c

VIT.

I^iirfioirfnui^ ber fvan^ofiidicn

l'ctMfii.

2[nucc uub

\!aiiblel)r

jel^t

jur di\z.
jid)
C^-

2luf

bcm iobcn

bev

vilfgemeinen (Jrfnilvffidjt

confolibirte

ein Uutcrvtrf)tfi)[tcm i^on

bcv S)or[)d)uk bi juv Uuit^cvfitt.

gelang

and) eine Tlnieu

ber beibcu groncu B^'^cigc bcv ctoangclifd)eu 1rd}c, ivcrd)c bic (Sin=

ou ^t}uaftic unb $8ctf ju befeftigeu geeignet ivar. Sle8tdbtc orbnnng lurbc ciuf bic nenenSanbcetf)ci(c angcbcl)nt. agburc^ Xlnierfittcn gcbilbete 33camtcntr)nm i>crmoc^te bic Sd)ntcn unb
I)cit jetpt

cvft

jcincn Icitenbcn 58crnf g(cid)ma|5ig

jn

evfnticn.

^>vobin=

^ialcodcgicn

nnb

^^itniftcricn tunvbcn

Sammc(p(t5c ber ^ntclgenj,

ber (Eontinnitt ber

ber nengcbitbetc 8taat^Vvitl} ein

(^c)eljigcOnng.

Organ

bicfe^ Staate,

Drbnnng nnb
bcn)a(}rtcn

Sparfamfeit,
il)ren

ncnen

bic alten

Xrabitioncn

tvcl)(i>crbicntcn 'Kul^m.

^iz ,^n)cite Slnfgabc ber 3vtfiU)rnng ber fociatcn ^teform bagcgen fticB tcrcitg anf ernftc JSpinbcrni)fc. I^u einid)neibenben *Dta|lregctn
feit

1807
t)crletjt,

tjatten

it;rer

dlaUix

nad)

5at)treid)c

nnb md)tige ^tttcreficn

'licform, bic Slntjnger

nnb

fiUjrtcn,

unc jcbc bHrd)greifenbc

ber

crtc^ten ^^^tcrefJen

^njammen.

5Der

am

mei[tcn betroffene Sanbabel fanb feine (Bammel^ninttc

(joI)cn

am

^ofc,

einen 2S3irtnngtuci in ben

tcctvat

Staatdmtern, ein md}tige ^ro=

bem gciftoollen (i:rben bc ^f^rone. 25on biefer (Seite an ging eine Gegner )d)aft bcv focialen ^ieforrn an^, loclc^e bic 3:r;dtig!eit bc etaatgfan^ter^ friifj^eitig td(}mte, nnb mit ber ^olitit
in

be^ bentfd)en 33nnbctag^ in eine banernbe i^crbinbnng trat.

\oeittvagcnben
bcvnit3 in bev
'ipidne

S)ic

bicfcv egnerfd)aft

fanben inbeffen ein ^inbic in

fcicrtid)

5lbneignng Jvicbrid) 2Bitf)etm' IIL,

(V)rnnbfdc sn'ocrlaffcn

ernfter

(Stnnbc angenommenen

nnb

gege^

OeneBufagcn urcfjnnct^mcn.
bic

3"

^^)^'^^

nnoergefjlid^cn 6f;re fctieb

itjrcm SBorte
tren.

^ionard)ic barin itjrcm

t;atte

5J5crnf

loic

:Dic

feciale yieform
fiU}rt.

bem

(Staat

bic oerlorcnc

^raft ticbcr jnge^

ic

:^attc

mit ^Inft^ebnng

ber Untcrt()nig!cit,

Sefrcinng

be (5jrnnbcigent()nm, (i-ntfcffctnng ber toirtI}fd)afttid)cn Grfte nad)

alten 3'lid)tungcn atlerbing
j^oifd)en U3efit5

baS ^amitienbanb nnb ben yicatncjrug

gctft.

nnb

5lrl)ctt

ie
alten

r)attc

anbererfcit^

bnrd)

(Stcnergcfci'igebnng

unb
nnb

^,ViUtrpflid)t

ber i^crjiingten

@efcUfd)aft
gefd)(offene

ocroicifttigtc Saften auferlegt,

(iicburty:, 23crufg=
jerfetit.

^ie

tdnbe alg
i)on

23cii^ftnbe

toaren bamit

nuten

auf

gab in biefer neuen cfcttfd)aft feinen 33rgcr^ unb 33auernftanb" mc()r, fonbevn an beffcn Stelle unsdr)tigc neue (iom^:S

biuationeu x>on

23efii,v

criocrbeubcr unb geiftiger ?(rbcit.

!Sie diit-

tcrfd)aft" ging in einen

filj'iftanb

cbnrtsftanb

oI)nc 23efit\

nnb

in einen

^c-

ol)nc (^jcbnrtyanfprd)e

auScinanber.

So

nubel)ag(icl) biefe

VfT.

3{rfwirfunij bei franji"ii(I)tn M)xtr\.

99
bcr @e[elt^
5)ie

neue Orbnuug
fd)aft

bei*

5)inc
fie

bev

eiuf(u^rcid)ftcn

klaffe

Hieb,

fo

tuvbc

bod) folgcridjtig

foitgeicl^t.

Gnt^

tidehnig bcr neuen 6eienfd)a[t in Jpaubcl,

fation,
bie 23efreiung

e^verbe nub

^^abri'

beg

lnbd)cn

23eiil^c

unb bcr
ging

tdnblid)en
if}ven
n'ei=

StrOeit l>ou

[cubaten

nnb

^vitriard)ali)d)en i'aftcn

tcrcn

@ang.

Gifenbafjucn

nub

5(ctieutoerciuc

fanbcn
!J)urd)

aufng(id)
bic

33cbeuf"en, aber bemud)ft

ciu)id)tige

-^rberung.

Stif'trol^

tung beg 3c'wcrciug

ein eutfd)cibcnbc

^uurbe

bem beut|d)en ^Miubcstag

jum

td

nationaler ^olitif mit ber md)tigften ^r:

beruug ber freien GrttJcrOggcfellfdjaft Derbunben.

j^cn einer aufgcflrten
3SctfU)irtI)ic^aft,
eilte

^w

beu runbeiner

J^anb

iu^aub mit
acn

cinfid)tigen (StaatgU)irtf)id)aft,

bicfe

^)icgieruug

,,confti=

tutioncKen" Staaten ber ^cit

r>orau!e.

Xrotp

alle

3Sibcrftrc6en

altftnbi)d)er 3i^terc|fen luar bic mcid)tigfte ^^ofitiijc

^r beruug
baB
bic

bcr neuen @e{e)d}aft burd; 5((Ieg, lua i?om Staate aus> gefd)cfjcn
fonnte, f)injugetrcteu.

^^an

rnnjltc fid)

aber and) fagen,

fo aufiad)feube efeltfdjaft

mit

bem

guner}menbcu SBoIjlftanb ber

2Rittel!taffen", ut ber freien 2]ertragfteitung ber ^trbeit, mit

bem
mie

ielvu^tfein it^rcr jclpigen iBcbeutung

U\^, tl)re 3;l)ei(nal)me

fr bie

Steuer^ uud J^ecres^

ebenfo

am Staat

ju bcanfprud^cn ijaU,

in Sbbentfdjlanb
fie

unb

in ben ?^ad)barftaateu be 2Sefteu,

mit bcn snrdgeblicbenen

33orred)ten

nub batj be fianbabel unb mit ber

biefer

3(ufd)Iie^tid)!eit beg 23eamtent(}umg in

2iberftreit geratl^en muffe.

S)ie

britte Slufgabe:
a f t mit b er

bic
e

2ieben>ereiuigung
1 1

@c

e 1 1 f d)

a ats

nu a

nng

in ber couftitutionetten

?i)^onard)ie

nub

in ber beutfd)en cfammtDerfaffuug, lar unter fol=

)m

35ert)ltniffeu bie bei U)eitem fd)n)ierigfte.

(Sine ,,ftubifd)e

ikrfaffung"

in

bem bamaty

fet^r

unftar

gebad)ten

Sinne

ttjar

1815

feiertid) jugefagt.
fefete

S)ic Sfung beg 3Serfpred)en

eine gleidjmfjige 33t(bung

fid)

be

3SerU)attungred)t orau^, unb ^reuBcu !onntc

mit

@runb barauf

berufen, ba bie GonfotiDation feiner ungleichartigen

Sanbe^tljcitc Dorangcl)cn muffe,

^n

2ed)fclbe5iel)ung

baju

ftanb

ber ebenfo rid)tigc (Sebanfc,

ba ber lnfban be conftitutionettcu

Staate on unten
muffe.

l^erauf

burc^

^rei unb emeinbe

l)atte

erfolgen

ic Stbteorbnuug Don 1808

an einem fd)tDierigen

unb ttjtc^tigen 'l.^uufte bajn ein rid)tigeg ^unbamcnt gelegt. G^ fam barauf an, uad) gleid}em St}ftem bic Selbftcrtaltnng auf ba Saub auajubcljnen, unb na^ bemfetben @runbfi)ftem ben Idnb*
lid)en

runbbefi^
^^u

5um

felbftt^tigcn

Crgan

be^

neuen
7*

33ern?al=

tunggred)t^

mad}en.

^^n

geprte:

100

VII.

ntiirfunrfimji ber fvitjfifdjeit

M)Xin.

1) bic Umleitung bcv ncd) an bcm

23efu(5ni[fc

@runbbcfil^ T)aftcnbcn
nnb
bcv
33crantn)ortUd)!cit

ber OvtSoln-igt'cit" in bic ^flid)t

bcg

taatamt5
ein

nad) bcu vunbfl^^cn bcg Sclfgoi^evumcnt-*');

bc
alten (Si)ftem
toon

2) bic llmkitung
in

geregelte^ 8i)[tcm

@cmcinbclaften (5ommnnalftencvn, bcbingt

bc 2tvmen
=
,

bnvd) ba ftctige

j^ovt[d)reiten bcv 3tatuval= in bic @ctbnivtt)j'd)aft,

buvd) bic UH\d)[cnbGn 23ebvfnific

8d}ul=

bau^vcfcng, foiic buvd) bie9tot()njcnbig!eit, bic in steine

S)ovfbc3ivt"e
^^vf^littcvten

nnb 2Begc= @ut^= nnb

einen

Glcincntc
fid)

be ^cnbaln^cfcuy

buvd)

g(eid)cn teucv[uf3 untev

3)

bie

25erMnbung
a\>

nnb mit ben Stbteu ju cvbinben; cinev $8cvtvctung bev communalen

tcnevsal^tev mit bem ebvigfeit(id)en etfgoevnment im

vciV'Cvbanb,
bcv (^jcmcinbcftcncvn.
evl)l)ten kbcutung ic lag nnabtveiSfcav in bcn 5eftvcbungcn bcv neuen (.^'v^i)cvbggeiellfd)aft nnb fanb in bcv tbteovbnnng x>on 1808 ein anunnibtavc^S ^liuftcv.

bic

natuvgem^c otgc bev

6 WiW
jd)ftc

in bic[cv eije ivol^l mglid) bcv 2llleinl)evvfd)aft beg

33camtcntT)um

buvd)

bic

(Sctbfti'ievnjaltnng

bcv

Staat^gc;

@egeu= bem gvof^en @vunbbe[it^ buvd) bic elbftV)evival= tung feine Stellung nnb 33cbeutnug uncbcv^ugcbcn, ben UHid)fenben egcnial^ bcv (vicvbygcfcllfd)aft mit bem abjolutcn ^taat i>on
ein ebcubvtigc

im 5lvei; nnb (^cmeinbex>evbanb

geben,

geund)t jn

unten l)cvanf ju

toevfl)nen.

^iev abcv

tvitt

bcv

i)evl)cingni^\)olle 3.^^'tl)um bcv '^loftatt cinev elb[t\)evtaltnng buvd)

navd)ie

ein,

n)eld)c

bie t)eutigen 33cj'il3najfcn nad) bem l)cutigen S^cviyat' tungved)t, jn eincv Uurfcl)vung bev 3lufgabc gelangte,

SJovbilbcv in bev i>cvgangenen ^cvvlid) feit bc [tnbifd)cn 9Uid)yftaatg jud)te.

inbem

jie

it)ve

g
mfjig
]cl)vitt

ift

eine

nicbcvj'd)lagenbe,
,

abev

in

bcv

@cfd)id)tc

vegel=

unebevt'el)venbe (Sv)d)einung

ba^

nad)

bem

gvf^tcn ^yovt^
luivb,

be

Staatlckuio bev nd)ftfolgenbc d)vitt DcvfcMt

ivelt

bic :)icacticn bev @efeU[d)a[t

nm

fo

[tvt'cv

juv (SJeltung foutmt.

%^xcn'

^c

gvoilavtigcv bie (ocialgc|el>3cbung

,^uv

nnb ^eviualtungyvefovm
nnb

f^n bi^
l)eit
bie

\5iebevaufvid)tung bc i)ieid) Vvgcfd)vittcn iwav,

ift

fo iibcvvafd)eubev

bic UK\d)fcnbc

Si^ccnavuintl)

um Untlav =
2l)venb

bcv

Staatgleitung
in
il)vcm

nad) ben '5veil)citfviegcn.

fid)

efeUfd)a[t
ift

UmbtlbnngVi"0ce|3

tl)cilual)mlo^ xkx-

t)tt,

in ben mafjgcbcnben ^vcifen untev altem Stvcit iibevl)au)jt

!einc

'p'-Miti^'^

^ovftellung ju finbcn,

luie

bie beibcn

neuen 6vunb

lagen im l)cutigeu ^).^veuHeu jufammeugebven.

VII.
'ika)
ciuciit

51?dtivnifun(3 bcr fianjfifd^cn 2ct;vn.

101
fd^Iicfjtid)

iinfid)cru

^cnimtaftcn !ommcn aber

bic

att[tnbifd)en SScrfaffiiuSibccn jur

cttung

in

bcn ^i*cig=
ciU

unb

^roinsialorbuuugcu
eiiie

t)n

18231820,

(Sciftc,

bcr in ber %\)(ii ^o[itit>c fc^^ffcu tolltc, bcr Sficiicjcftattuiig

djpfuugcn aber im

SSibcrfpruii^

mit

bc Scfi^cg iinb ber Staat=

Dcrtualtung,
JDaltung,

im 2ibcrfpriid) mit ben runbft^cu bcr (Sctbfttcr^ im Siberj'prud) mit bem nr!Iid)cn SScfcu bc taat^

unb bcr

cfctlfc^aft, or allem

im

2iberf^>rud) mit

bem 33itbunggel)e=

cjauc bcy )jreuJ3ifd)cn

^luftatt bic

taat

fctbft.

yicd)t^einl)eit in bcn jaljUcfcn -Fragmenten

malio|cr n)eltlid)cr

unb

gei[tlid)er ^Territorien

n confotibircn, luurbe

bic Dlctoifion ber fianbcSgefet^e jurdgefe^t,

unb ^cit unb traft an

5luff)ebung
bcr att[tn=
p)[te'

2icberbetcl3ungi)crfud)enber ^roinsialninb Ortred)tct>er[d)tucnbct.

5ln[tatt bic !niglid)cn

erid)te mit

bif(^tn tiefte

jn confotibircn,

lurben bic ^atrimoniaU3ertd)te

matifd) confennrt
5lnftatt bie

unb

reftaurirt.

@ut5:pon3ei bur^

ein brii3feitlid)e ctfgor>crn^

ment bcr Greife ju crfct^en, nnirbe fic befeftigt unb bic Trennung i)on nt^bcjirfcn unb SSaucrfcIjaften mglid)[t befrbert.
5tn[tatt bic beujr^rten

runbfdfee bcr :preu[5i[^en(2tbtcrb =

nungen
luattung

auf ba :platte

anb

ju bertragen, lunrbe ber egcnbcr

obrigfcitlidjcn

fa^ jnnfd)en (Stabt unb anb

im @i)[tem

^er=

unb

ber (^ommnnatftcncrn bcfcftigt.

Stnftatt nad)
ratl)

bem

3SorbiIb ber [tbtifc^cn '3[Ragi[trate

bem Sanb=
[eisen, iuic^

eine Slnjal)! crtattcnbcr

SSefi^ bic

(S^renmter

^nr cite ju

bem groen

@etf)nung ^crfntic^cr elb[ttf}tigfeit

bcrjngebcu, lourbcn nad)

l>crfa[fung neue

bem 35rbilb ber cl)emaligen

gcbilbet,
n>c(d)e

9leid}yfreiB=

treiyftube"

nid)t

au[iU)rcnbc

Orgaue

ber 2ScrU)altungggej'cc bc (Staats,

9'ted)t

fonbern nodj^cinmt

tube au eigenem
Stnftatt

fein fotttcu.

analog

bcr tabtoerfaffung

eine

gctoljtte

3Sertrc=

tung ber tcuersaljUr

fd)affcn,

fr bic tt)irt'E)fd)afttic^cn 23efd)Iffe

unb
ju

jur Sct()ci({gung an ben T^crnniltung^^commiffionen bcS trcifcS

unrb

eine

fd)nHd)Iid)e

unb ungeeignete 55crtrctung cinc

bic
fid)

^rgcr= unb 33auernftanbc"

9ftitterf(i^aft

i>erfud)t,

ber Ueberjal)( ber

nur burd)
bic

eine

itio in

partes jn einoct)rcn vermag.

5lnftatt

runblagen ber fnftigen 9teid)Oerfaffung burd)

ein

obrig!eitIid)cS

ctfgotoernmcnt

ber

groen

Gmmunals
[tan-

crbnbc ^n legen,

nnrb in bcn ^roinnen unb Greifen eine

bifc^c ^teprfcntation

on Ferren, omftiftern, Gittern,

bic
fid)

brgern

unb 23auern

gefd)affcn,

nic^t in

gcmcinfamer i^crtrattung

102

VII.

9?(fivitfiing ber franjBftfd^en itljtvn.

\)on taatgej'cf)aften

gufammcufinbcn

fonbcrn at fuftd)

abge^
eine

jr^ltc .^i^terefiencjruppen

cinanbcr gccjeubcrgeftcllt locrben,

in

Mo^e

3Scrtrctung bcy @runb6e[it^c^

ivitlfrltc^eu <S(^ic()teii

uub

3ar)tcn.

^ie

ge[ct(j'd)aftd)c

Um!et)ruug beg 25egriff on

in

(SctS[t=

\)crtattung,
burd^
bic

n)eld)c

J^anfrcid)
fiiebc

bic

3ftetutton
()at,

ber

mobcrl^ier

neu @rn)evb^=@efcllj'd)att ju
0e[clIfd)aft in ilBer! gefolgt.
(i-!5

vorgenommen

njurbe

monard)i[d)e efel^gebuug jn @un[tcn ber aftnbif^en

ioav babci bic 9JZciming

I)i[tovij'd)c cbitbc ju

atletu biefe @tanbj'd)aftcn

f [einen
jefet

35eri\)aungf reife

uub SSirilftimmcn, nnb ber Sanbrdtl^e,

fd)affcn:

bertragen anf bic

in 3Serbinbnng
gc-

mit bcm mobernen 2[)'eria(tunggred)t,

njtc

tt)aren ettag

tlig

9^cue,
ot^nc

mir ber

^olitifd)e SDilettantigmug

crben!en fonnte,
in bic 5^atur

(Sin)id)t in

bic I)cntigcn 51>crtattunggcfet3e

uub

ber I)cutigcn (5rn)crt)=@cfcj'd)aft.

gr
d)aft

bie

ftaatd)c

Silbung unb ^Bereinigung

ot)ue jebc 33ebeutung.

ber @efcll=

taren biefc 8d)opfungen

be Selfgovernment

SDeun

aller

Sert^

berul^t

taatgpflid)ten; U)f}renb
bicfcr 5?rciy-

bie

nur auf ber (gelbftiibung ber unbebcuteuben communateu @efd)ftc

bcn bcDorjugtcn klaffen
fclbft

unb

^^roiHu.^ialftdubc

feine 33cfriebiguug gcu)l)rcu tonnten.

5(Ucin

fie

eutl)iett

etioag uod) icl (H;d)linunere.

(Stcuersaljlcr

2a^reub
brad)tc

[ic [ic

bie bcrcd)tigteu

^orbcrungen ber
9tittergutg=
fd)uf

negirte,

tabt unb Saub,

unb

33auerbefil^ in einen

organi=
gcfcll-

firten egenfat^, unb

id)aftUd)e

auf ein offeg 9)'ienfd)enatter

treitpunc uub
U)rben.

^^'arteigcgcnfdljc,
in

)x>zl)t.

ol^nc
cnt=

bic (Sd)v^fungen i^riebrid) a\iil()etmy IV.

biefcr Seife

nie

ftanben fein

ic tuareu

in

boctrinrcr 5(bgefd)IoffcuI)eit

iu fieben getreten, ot)ne orrcctit) r>on innen t)erau, ol^ne Jpatt an

einer gemcinfd)aftd}cn lOanbcgi^ertretuug,
<xi^

unterbeffertid}e Zxa=

ger be ftnbifd)eu

unb tocalcn eonbcrgeiftcS.

ftanb biefem cfct^gcber nid)t
fctbft

Uebcrall in

taat unb ^ird)e

bic^ortbilbung ber i)on ber ?0'?onard)ie

tagen,
\)or

gefd)affcuen neuen ruubSD in

fonbcrn eine

vorber gegangene Orbnung ber

gc

bem 33cruf bc ^nigt()um, mit ber lf)cutigen (Staatijcru>attuug, unc mit bem r)cutigen ^efi^cr^dttniffe in un= erft)n[id)em 2ibcrfprud) tar uub bticb^^).
klugen, bie mit
'Jiit

biefcr ^beotogie in

bcm, uja bic ^reu^ifd)c 5Konard)ic ju

fd}affcn

I)attc,

cumutirtcn

fid)

bann

bie

9icit;c ber gcf^ffigflen ii^cvfetguugcn in 5nicm,

^oti5eind)C '^-^rajfi, bic )m^ om beutf^cu

VII.

9?dmivfung ber

frari3ft|d)cn 8ct;rtii.

103

23unbc ausging, unb

bittcrtc,

gcrabc bie Greife imaiiSgefcl^t rcljtc iinb cr=

in tucli^cn bic gciftigc ^iir)run bcr Station (ag.

%{k
fen

'Dlcubilbung bcr cfcttfc^aft lcnbct bic crtocrBcnbcu klafi)om

iiki-r^auv^t

taat ah,

unb crjcngt

in bcn 9?taf[cn

einen

inn
fonntc

bc^ 9)ktci*ialimnS.
bie[c

9lur bic

.^^i^ii^c bcr ^onavci)ic

jnrcfftjvcn.
<ie allein

3Sor[tcnngen

jum Staat
bcm

fonnte jur ved)tcn3cit

pflichten

bcn^^^^

jnr e(6ft6ernal)mc bcr taat5=

^JDUIitr=

in

rciS

nnb cmeinbc

nnb (Ed)ntstang
I}cr[tcttcn,

()insufgcn,

nnb bamit

bic organifc^c

^Scrbinbung"

ijon

bcr an[ alten (Seiten gcf^roctjcn n^nrbc.

SDag ijcrljngni^ltc ^JBcrftnbnijj/' on

ter fo
oft bic 9lebe

n3clc()cm f:p=
friti|rf)en

n^ar,

Bcrut}te

baranf,

ba^ in bem

5)'Jcnfd)cnatter

an

bcm

entj(^eibcnbcn
n?nrbc.

^nnftc
3cnr

om (Staat bag
n^irb

taatStibrigc
d)cr

crganifirt

barang

bcr
)x>th

3^ad)tctt bcvftnblid) tocrbcn, \X)k in

einem gntlteriualtcten Staat,

bie gcbitbctcn, in
'4;()ci(

feiner '3)i)naftic

fo

rcc

r^erbanft,

attcr

@cn)(;nung Ioi)atcn ^(affen,

23eamtcnt()nmS
fcttft,

r>or

5(r(cm &cr cin[td)tig[tc

bc

bem Staat entfrembet nnb mit

erfllt njnrbe.

3}?imutt)

nnb

2Ritraucn gegen feine ^tcgiernng

biefcm ^Rcnfdjcnalter f)abcn bic fran5fi[d)en 3bccn S)on einer conftituticnellcn i5erfa[[ung il)rc nn= n)ibcrftcl^Ud)C '-pro^aganba gcmad)t. 2)cr 2Biberfprnd) gegen bcn ^IbfotutiSmuS frmnlirt [eine ?lni>rd)c jn allgemeinen rnnb=
redeten."
3)ic Ungnfrieben^eit
bic

3n

mit bcr @runbrid)tung bcr

Dftegic-

rung
[tcr.

forbert

unmittelbare Sct^eilignng
eine

an efc^gebung unb
i)erant\Dortlid)e

SJJitregiernng burd)

ScgiSlatibc"

unb

Wini-

MeS

bajiifc^en Siegenbc

(bcr 2ibcr[trcit

bcr

ge[clli'd}a[t=

d^cn ^tttercffen, bie 9lot^n)cnbig!cit bcr ^raftifc^en,

felbftt^atigcn

cnntni^ ijom Staat,

Selbftbefd)rnfung
beS

bic 2(nf^iiic^c bcr

0ted)tSorbnung

auf eine

3Sol!Sfouern) bleibt bicfen 3Sorftetlungen

2Birflid)!eit

fremb, big

fic

burd) bic l^artc

jum

33cn)Utfein fcmmt.

S)ie burd) bic ^unbegefefegcbung gcT)emmte

treffe

giebt i}on
fel)r

bcn bamaligen Stimmungen bcr beutfc^cn @efct(fd)aft nur ein

untltftdnbigeS 23ilb.
2lltcin bic fbbcutfd)cn

'ammernerl^aubtuu^
annl)ernb
feit

gen unb bic politi[d)cn Schriften laffcn n)icbie3bccn33eniamin (Euftant'S

unb

bod)

cr!ennen,
bie fd)ein=

1830

bar gldnsenbcn rfolgc bc (FonftitutionaliSmuS in

23clgicn,

^^^ranfreid)

bic 3^^^

immer

me'^r mit bcn gefeltf^aftlid)en

unb @runb=

ibeen erfllen

unb bcn

fortgefd)rittenen (Sebanfenfreig
l^errfd)cnbcn 3Sorftcl(ung

ber 9lotted=
gcbilbetcn

2eldcr'fd)en

Schule gur

bcr

klaffen mad}cn.

104

VIT.

Dfidttvirfung bcr fronjfifd^cn Se'^ten.

3n ^rcu^en tarn bicfer @cban!cn!rci in eine fid)tbarc 23eiT)Cgung, aU 1840^utc5 5^^c^^^^ ^^^^^^^ IV. bcn 2;I)ron bc[tic,
mit feiner njcnig crl^c^lten 5lbncigung gegen
eine
pebantifcl)e iBii=

reanfratic, mit SScfeitignng bc Heintid)cn a)crfc[gnngg[i)[tem

tcrnicl)'fd)cr

Md-

^otitif, mit \)ic(t)erf^)tecf)enbcn i>er()eiBnngen einer iRen-

BilDnng in ird)e unb Staat nnb einer ^^efriebignng ber nationalen

SBnfc^e in
<Sd)icfjal,
[tet

bem

bentj'd)cn efarnrnttcbcn.

n>ar ein tragifc^e^

ba

bie fd)n'nngtoottcn D^icben

bcg

geiftbollcn ?[TJnard)en
fie

in einem anbcrn
^'ie

Sinne
(tic

ijcrftanben nnirbcn at

gemeint la-

rcn.

klagen ber gegenseitige

il}n

^JHili^crftnbniffc bcrut)tcn aber

in

bem T)c^pelgci[t"
feit

'iJUeranber

on ^nmbolbt jener 3cit

bag :preu9ifd)c (2taatS=

nannte), wetd)cr

jnjci 3a^)i'5eI;Hten

in

tefen eingesogen n)ar.

2)er nig meinte mit ber rnnng beg 2crf" bie 3"fammcnfaffnng feiner ^reig= nnb "^roin^ialftnbc in
eine .^crrencnrie

nnb

eine 2)rei[tnbecnric, njel^e

nun on 1842
bie=

1847 unter bem 2Bibcr[treben ber

lid)cr

5ffcntlid)en TO^eiuung mit be^arr-

^In^baucr fortgcfr)rt lonrbc.

!Die

^nbcnbcn iRcbcn in

fem erften ^renif(^cn 9ieid)gtag iarcn ber 5(ubrud be^ in ben aufgebrungcnen formen nnioiberftetjUd) nnittenbcn ciftc ber neuen
cfcIIfd)a[t, toetd)er fotd)en iBilbungcn lngft eutU)ad)feu loar.

^nbem
bie

bie ytcgicrung

bennod)
ber Staat

an

il^rem Siebngtvcr!

mit

(Starr()eit [eft()iett,

crtor

im cntfd)cibenben SigenbUcf

^l)ruug bcr ffentd;cn 'lUJeinung.

(S burd)!rcu5te fid) mit bicfcr felbftgefd)affencn

Spannung
ton

bie

ratr)=

unb

troftlofe

age be beutfd)cn

33

be,

n)eld)er jebcn
3(d)-

3ufammenf)ang mit bem

tt)un

33eiuf^tfciu bcio 5?o(f, jebcn Dtcft

l)attc,

tung in bcr offentU(^cn ll^einuug i^rlorcn

beffcn

efammt-

unb

^^iid)ttl)un

ron

bcr

prcuj3ifd)en i)tcgicrung fclbft julc^^t

auf ba ^rtefte oerurtl^cilt murbc,

n>f)rcnb bod) auf

bem

33o=

ben ber attftdnbifd)en ^bccn ba fc^ujcrc SBcrf eine^ g^bcratioftaat

nod) unmglicher n)ar!
'^^reu^eu trat bamit gleid^jeitig

bem foli
ju

barifd)en
2)ie

2ibcrf^3rud) bcr bcutfd)cn (yefcllfd)aft gegenber.

allen Seiten
gcl}uften 2Biberfprd}e
ield)c

on

brdngtcn

einer

geioattfamcn Sofuug,
'^reuenS,

i^iit)rung

unb

folgctoeife

nur uuter ciucr cntfc^loffcnen im ^ampf gegen Oefterreid)

bcutbar tar.
Triefe fifuug fanb
fic^

aber auf 23cgcu, an n)eld)e bll)cr Don

Wenigen

gebadet n^ar.

VII.

9icfn?trfiing bcr franjfifd^cn Setzten.

105

HB
^Raffen

im ^aX)xz 1848 no^

fid)

ciiimat
,

aug ^ranfrcid) ein vcDotu=

tiondrcr eta(t[to IjcrDorging

bcr bic bcfil^cnbcn

uub arkiteubcn
bic
geiatttuic

klaffen in 3)ia)ic

fdnbfclig cjccjcnbcrftctC;

gcrict()cn aud)

bcr 33ct)t!crnnc^ in S)cntfd)tanb in eine t^dtige 23en)egnng, nnb bie iJicgicrungcn fat}en fid) eBcnj'o ^ranfretd) fon ben befil^enbcn klaffen Dcrtaffen.
3)ie

in

cfcUj'djaft in ?0^ajfc
tocrfel)ttcn 3?cr|'nd)c

forbertc jc^t i^rc 2:I)eitnaI)mc

bic iel met^r nod)

am

(Staat"

in einer rci^olutionrcn timmnncii,

bnrd) bic

einer [tvinbij'd)cn cftattnng Don (Staat

tuie

nnb ird)c

\)erj'd)n(bet it)ar,

bnrd)

bie

rcpref|lten

^Ja^rccjctn

breicr 3^^)^5(^^"t(^-

5Da ein 5(n[c^hi9 an ba (5nrien= nnb (Stnbcj'i)[tem ^riebric^

2Bil^elm IV. nid)t moglid) tar,

bic @cfetlj'd)aft

fo

blieb

nnr

ein

3urdget)en anf

im

anjcn
bc

bnrd)
[tet

ein

attgemcineg
bem
SSorbilb

glci(^c

(Stimmred)t

brig,

treld)e

jn bem C^rnnbgcbanfen einer

bcr
[^^^^i^fi-

5iencen[titnirnng"

(Staat

nad)

fd^en Gonftitnante gelangt.

ief c rnnbftimmnngcn fonnten feinen

T)

ar

mon

i j

d) e

9t c d)

bau
l^cit

erzeugen.
jcigte fid),

2:rot^
lic tief

alter

angeborenen ^fjignng nnb 23efonnen=

and) in ber bcutfd)en CMefelffd)aft 23efi^

gel)en,
tuic

nnb
anb

3lrbeit in il)rcn

Sebcnanfd)annngcn augcinanber
\x>k

nnb Stabt,
23cfitv
^i-nc

nnc 3(rbeitcr nnb ?(rbcttgcbcr,

ct[tltd)e,
5ler5te,

gref^er

unb

flcincr

Beamte,

el^rcr,
fid)

Siteraten im l^eftigcn
bcr (Staat^genjatt auf
9^ed)t^ibca(c

(Streit ber ^ntercffcn

nur baran ben!en,

2(lte

!reftem

^ege

gu bemdd)tigen.

^l)ilofo^:^ifd)en
il)rc

i)om Staat tocrtoren in bicfcm trcit al^balb

bitbeten .<^taffen i()ren Icitenben Ginflu^%
?Iutoritt, ol)nc tuetc^c ber
bie

ettnng, bie gc=

bie

(Staatregierung

Sau

be^ 9ied)t.'5ftaat" nnmglid) lirb.

cine ber
^ranfreid)

()crrf(i^enbcn 3:l)Cricn i^crmd)te

seitireife t>eriirflid)ten

Hn

n^citergcl^enben,

in
(5r=

g^orberungen ber ^Otaffen eine

migung absuge^innen. ic unter fold)cn (Stimmungen gefafjten 23efd)lffe fonnten nur ein 'ilnsbrud bcr rein gefenfd)afttic^en 93orftcl(nn= gen totnu Staat fein, n)etd)C alle in anberen SScrfaffungen gemad)= tcn 33orbef)alte fr bie (Staate = unb 9led)t60rbnung aU ber= ttjunbcne Stanbipunfte" Sic ^^^^^^ ^^^ angeborenen anfal)en. @runb= unb 2al)lred)tcn ber @efcllfd)aft, t>on ber 33oltfoucrnctt unb t>on ber (Staatgetralt aU bloer (^x^cnu" ber efctlfc^aft, bie S^ccn toon bem abfohlten 23ctDiltiguugred)t ber Staatsmittel unb toon ber ^olitiid)en 3Seranttoortlic^fcit ber 'O^inifter finb bie
gteid^artigen rfc^cinungen,
njclc^e

auc^ (Snglanb unb Q^ranfreid)

106

VII.

Dtdtwirfung btr fronjofifd^en Sel^rtn.

in bcn gerieben bc^

bictcn.

^xud

sti[d)cn <taat

uub

@cfet(fd)a|t

bar-

3u
tanb
feit

einem d^runcjgptoccfe bcr cfcHfd)aft,

3ia^)i'^)unbcrtcn nid)t gcfc^cn,
gtcidjjeiticj

unc

it)n

^zufi)-

fotttcn bie gcti)()lteu 3SoIf=

Vertretungen

in icrtin

ben

@r unb lagen

bcr SSerfaffung ^preu^enS

2)ie (Sommiffion

unb in ^^ranffurt bic baucrus unb bc5 beut[d)cn

ber
prcuij'd)en 9Utional=

efammtftaat^ finben.

crfammluug
li(^eu 5trbcit

mute i^rcn ntiurf fogar in

Doenben.

einer

fiebentt)c^ent=

Unb
bcr

boc^ folltc e bie beut)'d)e @e[d)id)te

nod)

einmal

bcftdti^

gen, ba^ bic gefell[d)afttid)cn sparte imaj: im en ba^ ftctg 2Banbcl6arc,

burc^ bie bauernben

taatiinftitutionen
bilbcn.

anerzogene

3}ol!^geii't
ft)irb

ba bauernbe rbt^eil bcr Stationen

c bcreiu[t ancrfenncn

ie

Sflad^njctt

unb lurbigcn, lie biefc Sjevfaffung il;rem (^ruubgeriift nad) immer nod) bcn bcut[d)cn j)tcci)tftaat lie^ bergibt, unb fo u>ie er [id) im anbc[taatre(^t entiuidctt t>ittc,
5trti!e( fid)
[tet)t

\vk er in folgenbcr 9iciI;enfotge ber

I.

barftettt.

bem nig ju (%xt 45). eine ^er[n ift untocrtct^tid) (44), feine SBrbc erb; li(^ nad) bem J)tcd)t bcr (5rftgcburt (53), bie 'Dotation ber rone in perpetuum feftgcftet (59).
$Dic

oUiet)enbe cnjalt

acin

SDie toKjieI)cnbe (^cu^att

eutt^dtt
93

ba 9^cd}t

bc c6ot
(45, 106).

unb

SScrbotg,

unb

fotgcnjeife

bag

er o rb

nun gr cd) t

2)er ^nig

reprfentirt bcn (Staat nad) aufeen mit bem

^rieben ju fd)ef3eu unb taat^ertrgc

dtz6)t ricg u crflciren,

gu errichten (48).
S)ic JRcgierungtua

im 3nncru umfat bcn

(45 [fO^
in
^^^

$eerbefcl)t,

bic

@erid)t=, ^otici^
?0?inifter

unb

Jii^^'^^^jgc^v^itt

Ernennung

bcr

unb

aller

(Staatsbeamten, toelc^e
110).

il}rer

gefe^md^igcn

Xl)tigfeit bleiben (45, 98,

5tud) in bcr fiiuftigen

nung

aller 3Sor[tel)er ber

icftcitigung
II.

2)ie

(Sclbfterujaltung bleibt bic rncn= 23eirfc unb Greife, unb bic ber (''3cmciubci''or[tcl;er bem uig orbel)alten (105). rid)tcrlid)c cialt wirb im Diamen bc nigg
^roinjen,
feiner

burd^ unabl)ngige,

anbern 3lutoritt <xU bcr beS cfc^cS

unterujorfene (5jcrid)te," burc^ ein

lnglid)cm ^^Imtc gebt (86

(^eric^terfa)fung
,

ftdubigeS
!5)ie

'^^crfonat

in lcben=

93).

runbfd^^c

ber

beut[d)cn

ingbefouberc bic

(Srnennung

bc0 S^tic^tcr^cr-

fual,
ftdtigt,

bic

fe[tc

eftaltung ber jurisdictio

ordinaria werben be^

baS 9lid)terperioual burc^ ein 8d)n)urgcric^t crftdrft (94).

VII.

3f?dfhjtrfimg bev ftanjofifd^en Sef;ren.

107
icprben
ttjegen

SDie

fr

bic

5Bcrn)altunggjurtbiction
enti'd)iebcn;
bie

Be[tc()cnben

bleiben uu\)crdubert (96, 98, 110); Gompetcnscoufltcte tcrbcn burd)

einen erid)t0r}of"

trafcrfotgungcn

5(mtber[d)rcitnng

i"on

einer enel)niinng bcr bergefet^tcn 2)ien[t'

bet)rbe nnabijdngig geftetit (96, 97).

III.

5)ie

gefe^gebenbe ciuatt
gebt (62).

tinrb (in

organtfd^er 2ie=

bcrcrbinbung t)on (Staat

jnjei

nnb efefc^aft) bnrd) ben nig unb

toerben
bie

Kammern

5(( gefe^gebenber fRatl) ber ^conard)te

klammern
%{>
in-

oom nig

bcrnfen,

erffnet, ertagt
ift

nnb

gefd)(ffcn (77).

I)d)fter !nigtid)er

'Statt)

jebe 'DJfitgtieb erantnjortd^

nnr

nerfjatb ber eigenen ^i)r^erfd)aft,

nnb mit ben entfpred)enben

JRec^ten
[tcf)t

SSor=

rechten eine King's Council an^geftattct (77).

Obenan unter ben Parlamentr ifd^en

bie

efefe-

gebnng

(62).

^^U^citer Sinie bie^eftfteWnng be^

taatf)au=

{)ag (62,99), \\idd)t cbenfaflg bnrd) ein (^cfc^ erfolgt (99); bic beftel)cnben" tenern nnb 'ilbgaben bleiben ber (Staaterioaltnng ^ie (Sontrole ber SSernjattung n^irb bnrd) gefiltert (109).
5tbreffen,

Uebern'>eifnng t>on Petitionen,

(Sommiffionen ur Unter=

fud^nng toon 2;^atfad)en gebt (82, 83);

im

nerften ^all bnrd)

^Inage bcr
(&>

?(Rinifter tucgen Serfefenng bcr 3Scrfaffnng (61).

finb bicy

r)ergebrad)te

rnnbf^c
ber

bcy ^anbcftaat=^
ift

red)t

unb ber lanbftnbifd)en ^erfaffungen. 9^ur

an

bie (Steife

ber

a(tftnbif(^en

Orbnnng
?[)taftab

eine 25ertretung

I)entigen @efell=

fd)aft

burc^ ba^ Dfteprfentatitof^ftem getreten,

^ie

9(te^rfentation
S)ie

erfolgt nad)

bem

ber (Staat^teiftungen ((Steuern).

Sa^lf reife finb fptcr

feftgeftellt.

^n
be

nad) ^reig=

unb (Stabterbnben
fid)

bancrnb

biefen

runbsngen finbcn

and) bic trir!tid)en

runbfdfec

engltfdjen

^arlamentBrec^ti tricDcr.

5llfe

biefc

a^e

finb aber nid)t etn^a ein 2}erbtcnft conferDatitoer Parteien

unb

(Staatsmnner,

fonbern

fie

n^aren f^on in ber bon il)ncn

tcten (Sl^arte SSalbcd"

entf;alten,

t>erf^ot=^

aU

ein

5lugbrud

beutf(^er

@en)ol^nnng unb bcutfd)cr

9^e(^tanfd)auung om

Staat.

biefem 6rnnbfi)ftem burc^fren^t fid) aber eine ebanfenretlje, n^elc^c bem gefcf(^afttic!^cn (5on = ftitutionatiSmuS angel^ort, als baS notl)ftenbige rgebni^ bcr Umftdnbe unb (Stimmungen, unter njcl^en btefe SSerfaffung be=
'Jiit

jnjcitc

fd)toffen Vurbe.

ie <Sturm- unb Srang^^cricbc l^atte 5(nfang eine conftt= tnircnbe 3}crfammlung" i^crlangt, tuclc^c bcu ganjeu (Staat

108
nac^
fid)

VII.

9ictwirfiinij bct fransfifd^cn 2t\)xt\x.

bctt

inbeffen fdjUc^lid) mit

f^)dtcr

ic begngte 3^ceu bcr efefd^aft neu bitbcn folltc. bem riinbfa^ bcr SScrcinbaruncj/' uub
aud^ bic ^iuitiatiDc bcr taat^gcialt (Octrot)irung) gelten

l^at

kffen.

Unabici^bar aber blieb

bic ^tufnaljmc
lctc^e

einer

9fleit)c

gcfen=
3cit bc=

j'd}aftnd)er

^^orftethingen,

bic Station
njic

s^ir

f)crrfd)tcn, n)ctd)e in

ben Otegicrnngf reifen

in bcr Oippofttion,

in bcr crften u>ic in bcr j^citcn

Kammer, aU

bie ()crr[d)cnbcn

^bccn
n)etd)c

gtcid)mdig n)iebcrfcl)rtcn.

'^k

@cfct(fd)aft verlangt borab if)rc (55

bie

rnnb rechte/'

t^eiB bnrc^

t>orangcgangcnen 3>criua(tnngmiBbrnc^c crantafjt

n)aren, t^eiB bic allgemeinen

barftcttcn.

^orbcrungen bcr

l;entigen cfcllfi^aft

3Son beiben 0efid)tpnnftcn an bot bic bctgifd)c 3>cr=

faffnng ein na^clicgcnbc ?!Kn[tcr, n)eld)cm bic pvcnBifc^c ?iationat=

Dcrfammlnng in
tertl)cr
fel)r

il)rer

eiligen ?trbeit gefolgt

ift.

Wit ancrtenncn=^

Umfid)t

finb
23ei

inbeffen

bic focialen ^^l^rafcn ber SSorbilbcr

l)at

crmfjigt.

bcn mciftcn (Bijcn

gebad)t

man an

bic niirllic^e

prenfeifd)c ^Scrtaltnng

nnb banad) ba^

SSorbitb berbeffert

nnb

ergnzt.

2)ic ^-criwaltungagcfcfee in il)rcn in.^elljciten ftanben

frcilid)

bcn

an^ ben

i>erfd)icbcnftcn (53cfcllfd}aft^tvctfen

gnfammcn;
i>iclbcntigcn

getretenen 3Sol!gt>crtretcrn nid)t !lar

fam!cit bcr (Sprad)e twnrbc c bal)cr

wx

5lngcn.
in

5Dur(^ bic iiegoft

mglid),

^niobriicfcn einen ^?J?aiovittbcfd)lnf3 fr n'ibcrfprcd)cnbe 3^*^cn jn

gctt)innen.

S)ie

^einnng

aber, ba^ bnrd) folcbe

d^e

ein ann)enb=
fo^

bare 3^ed)t gefd)affcn tcrbc (ja ba gan^c 3?crmaltnng5recbt,

lcit eg

bic (^cfcllfd)aft intcrcfftrt),

unb

bie

^cinnng,

baf^

bcr i>er^
eine gc-

faffnngcib genge,

nm

bic 5ln^>lcgnng biefer fefet^c bnrd)

orbnctc 9fted)tfprcd)ung

jn

crfcl^cn,

ift

ein

gcmcinfd)aftlid^cr ^vx=

tt)um aller gefcllfd)aftlid)en klaffen.

cntftanben

bic

angfiil)rlid)cn 5lrtifel

i^on

ben JTtcd)tcn

ber ^renfecn/'
bic gcfcllfc^aftlid)c

3{rt.

342.
^orbcrnngcn gelangt bann

9iac^ (Srtcbignng iljrcr bringenbftcn

(ycbantcnrcil)e ^n Wjxtxn

?lnfbau bc^ taat

ber @erid)tge=

in nmgefel}rter i^olgc:
lalt,

bcr

gcfc^gcbenben etalt,

bcr Grccutii^e."
I.

S)ic

gefe^gebenbe ctoalt aB

c^gencg Died)! be 33olfg"

Wax

bie 5Borftellung, lDeld)e feit 3al)rscl)ntcn

im SBibcrfprnd) gegen
erfllte,

bcn ^ibfoluti^mn nnb bcn bentfd^en iBnnb bic @efellfd)aft

^ic 'Xattonaberfammlung
@otteg nabcn"
ftrcid)en.

looHtc

bem tnig fcgar

h<x>

^^rdbicat

on

5lnd) bie fpdtcrcn

Kammern

l)abcn bag

Sort Untcrtl)an/'

bcn ^lubrnd ber (itaat^foui?erdnetdt ber

VII.

JRcfwirt'unij ber fran^fif^cn

M)xtn.

109
iefe ^htt fanb

bie

@efenfd)aft,

nic^t

mjx

:paf[iren taffen.
9lrt.

tl)ren jit>cibeutigen

^ugbrucf im

62: ic gcje^gebenbc etDott

jtvei

tirb

gemein fd)aftnd} burd)

ben ^'nig iinb burd)

Kam-

mern au^jcjcbt.
i^^actoren/'

;Dic *Poticr fprad}en

nun

toon c|eiel3C5cbcnbcu

unter tcld)en bie ^tttk

Kammer aU

ber entid)eibcnbe,

bie anbern beibcn al fuppkmentare ^actorcu gebac^t iverben.

3)er jo conftitnirtcn 35crtretung ber @e[et(fd)aft follen bie

niftcr
lid)

Wi=
nid)t

tterantn?ortd)
eine

fein (3t rt. 44),

b.

1^.

potitif^ ))erantn)ort=

fiir

Uebcreinftimmnng

mit

ben ^vimmcrbejd)Iii[]cn,

red)tlid}

i^crantiuortd) fr bie

Befolgung ber e) eise;

bie

red}t=

tid)c !i>crantiortlid}feit bleibt nad) ber gejeUfd)aftlid)en S^orftetlung

eine untergeorbnete, nod) l}cute ju^enbirte (5lrt. 61). ftettung

iefer 2}or=
25erbinbung

entfprec^eub

toerben

bie 9)tini[ter fogleid) in

mit
ber
vin,

ber

klammer gcbradU
fd}(iei3en

(3trt.

60),

unb burc^

bie 3>ermittehnu3

l^iinifter

fid^

bie

Kammern

jcgteid)

bem
erft

onig
fpter

U)l)renb

bie

Organe

ber

t>cll5ic()enbcn

@en>att

folgen.

2ie

jeT;r

ber d)iDer:pun!t ber gefer(fd)aftlid)en 'X^crfaffungg=

liegt,

ibeen in ber

Segi^lati^e"

brden aud)
bleibt

bie

fcbr auC^f^r^

d)en ^Beftimmuugen ber bie 33ilbung ber

II.

Kammern {2
iivax

So) au.

ic rid)terlid}e (^kmalt
iDeld)e

burd)

bie SJerf.;

Urt\ nni)crnbert.

^UXciu glcid}eitig erfolgt burd) ba S^leorgani^

fationgefctj eine ieubitbung,

ben

ftnbigen i?f)arafter be

beut)d)en @cri^t in ommiffionen, Gommiffarien

!ratif(^e 8taatantaltfd)aft auflft.

unb

eine breau=

5lucb bie

i>ertDattunggiuribiction

bleibt

in ber 35erf.=

lUf. in (Staren (96, 98, 110); aber bie gleid^jeitig crgel^enben @e=
fel^e

ber bie 5eamtcnbicivliu fteeu bie ^au^tbcamten biefer '^njur 2)ipcftticu

ber zeitigen
'ltiuiftcr,

ribiction

unb madjeu

alle

red)tlid)C ^Beranttortlidjfeit

ber

Beamten

mittelbar toon ben 9}^ini=

ftern abl>\ugig.

S)er biefe^teformen einft^renbe Suftijminifter erklrte fold)e al^ bie

uotl)tvenbigen Goufequenscn be neuen conftitutiouelten ^rtnci^g."

an

bleibt inbeffen d)arafteriftifd) fr bie beutfd)e efellfd)aft,

ba

einen 'D^Mfibraud)

ber taat^gennrlt burd) bie ^)Jiaiorttdt ber

Kammern unb
ni.
2)er

ber ^Diinifter ber 5)iaioritt aud) bei ben Dtetoifion^^

ferl)anbtungen an)d)cinenb nid)t gebad)t unirbc.

begriff ber xecutii^e

toielmel)r
ift

fommt bem SBcrte uad)

ber Don ber aBiffenfd)aft
(i-^ollsicl^en;

in ber SJerf.^Urf. nid)t \)or,

fcftgeftelltc

^Begriff ber ftaatlid)en

egiernnggetr>alt

ben 6cu>alt) aB 9kd)t

be fcnigS (45)

an

bie

e^ie

geftellt.

110

VII.

JRdtrcirfunfl ber

fran3fi|'cf)en l'tl^ren.

Mein
u>lrb

bic

i3cfettj'd)aftt{d)en

'^^arteicn

tnnbcu

fid)

md)t
9flod)

an

23cgriffc

beg pofitit>en Staatrcd)t obev

c fid) bic

bcv i|[cufd)aft.

(aiicjc

^t

eine '^^aTtci md)t ueljmeu (affcu, I)ci ber tootIsic= f;enbcn (^etatt au eine bto^c ,,3tutiit}vinig ber efei^c" ju bcufcit, bie anb er e Partei iiod) iiutcftimmter an bic 5(ugf^rung be^ ,oUa=
miiim^."

Uub

in ber Xi)at

i[t

eine

9fici(}e

toon

8^en

eiugcfdjaltct,

bic biefer @ebanfcureit)e angel)rt.

SDer

^nig er(t
I)a6eii

bie

jur 5lug=
Dled)tg=

fiU)ruug ber (^efel3c" notf}tDenbigeu ierorbuuucjcn (45).

gltigfeit ber

ie
bie

SSerorbuungcu
(106).

jii

prfcu,

fid)

Kammern
ift

felbft orbcrjaften

S)ie ^e[t[teaung beg etaatgl^augl^att

pxxxv ber

cfe^gebung untergcorbuet, aein

acr
(Eiunaljincu

bic^orm

be efe^eS,

auf einen 5Xufd)tag

cntl)(t

unb ^^lu^gatcn
jviljrdjc

auge^waubt,

irtuett

bcn

^Infprud)
S)ic

auf

:i3ciriUiguug

atlcr

(Staatsmittel (99,

100.)
ift

fd)reitungcn

(104)

^uftimmung in bemfclOen Sinuc

ju

allen

(StatSber^
SDic :perma=
ift

gemeint.

nentc (vrljctung aller bcftcl)euben Steuern unb 5Ibgaen"

eine fptere lionceffion (109)

ai>

aug bem auberu Softem cingefd;obeu,

2lud)
bie C^ontrollc

unb uncrbnnben

geblieben.

ber

SScrivaltung

burd) XXcber^ucifnng

ber

Petitionen
lfjt

fud)Uugycomuii)fioucn (81, 82)

(S)fecnti\)c

uub (^':infcl3ung ou Untcr= fid) im Sinne ber fran:^fifd)cu

(105)
nad)

beuten.
crfd)eiut
bic

(5l)cnfo

Selb ftDcrU)aI tun g

als

bcn

Sluffaffnngen ber @efcllfd)aft

rtl)e,

eine 3Bat}l tocatcr 3SertoaltungS==

bereu 23efd)lffe burd) bie 9}orftel)er auSgcfl^rt" tcrbcn.

eine
tiefi)crfd)lungenc
rtergleid)bar

S liegt l)icr @ebaufenrcil)cn

i^erbinbung
(i>civ)cbe

5111

ei er

nor,

einem
ber
eine

mit

feinem

^lufjug unb (Sinfd)lag.

S)ic Ser!ettung

beibcn
fo

U)iberf))red)eu=
bafj

ben (^runbauffaffungcn
5unjcilen ber 5i>orbcrfa^

x>om

Staat

ift

Dcruiorrenc,

bem
Slrt.

einen, ber '^iad)fal^

bem anbcrnSi)ftcm

entf^^rungen

ift

(3.

33.

45.)

9^ur eine gcrbnctc 3lcd)tfpred)ung lun-mag bcrcinft bicS unerfd)ij^fd)e Streitfelb ^olitifd)er ^laiboi)cry auf Icitenbe ?Hcd)tgruub=
ft'iC

jnrcfjufiiljren.

Unter ben SBogen ber

ber mittcleuropciifd)en

I)cftigften gefellfd)aftlid)en

ieicguug iu

2Bclt,

luurbc

eine

5erfaf)nug

nad)

bicfeu

rnnbibeen

juerft octrei)irt,

um bann

einer forgfltigeu OteDifion

unteru)orfen gn ujcrbcn.

^a

23ebrfuiH ftaattid)er

Orbnung
nid)t
bic

^attc in

5)eutfd)laub

erliltniBm^ig rafd) eine nfscrc Scitnug ber Staatsregierungen

junufgcfiil)rt; aber
fie

bcrul)igtc

U3eu>cgung

ber

eiftcr

VII.

Jicftitfung bcr fran3fifcf)en

'ef)rcn.

111
bcffcn

in

bcm

ticfgcl)enben <Stveit

bcr c^ej'rf)aft,

inucTtjatb

ba

2Bevf ber JRctoifion orgcuommen werben mnte.

SDcn ?(ui>riid)en be S3cfil^c

jncvft bnrd)

in

ber S5erfaffung

mnrbe

'Cctvoi)irung einer
jn^eite

I,

Kammer

mit einem migen (izn-

jug nnb bann bnrd) eine

SDreif(affenii)ftcm

Octroi)irung mit (Sinfl)rung be

eine entj'd)eibenbe (Sunceffion
tcrantaJ3te

bcr (Steuerja{)(ung

gemad)t.

2)ic

lelstere

Octro^irung

bie 33olf^partei"

jn einer Sal}lentl^altnng, nnb machte ba Olet>i[iongn)erf jn einer

9}ercinbvrrnng unter ben

6e[i^enben klaffen

bcr

altftnbijd)en

nnb

ber neuen (SrtDerb^ge|ellfd)aft.

Senn
nic^t jur

atfo in biejer 9^ei|ion bie

runbf^e be
il)r

^ted^tftaatg

Geltung gcfommen
anberen

finb, jo trerben fid)

unfere befi^enben

klaffen jagen muffen, ba biefe S^erfafjung

i[t,

eigen fteg 2erJ

nid)t

nnb ba

fie

'^.'arteien

bie 5ef)ter biefer SScrfaffung

inv a[t ju legen t)aben.

3n

ber %\)(xt aber

fjaben

bie

befit^cnben klaffen

ber

neuen

6rn)erbgcfenj(^aft

in i{)rer or^err jd)enben (conftitutionelten)

^arteiric^tung bie (Srunblef}ren ienjamin (Eonftanfg na(^

at^ notori[d)e, allgemein gltige

mz

or

runbf^e

angejel^en.

5)iefe Seilte

turben fogar <xU 5lubrud einer

tinetten"
'4>otiti!

gcmcifjigteu

cigenttid)

con[titu=

gcttenb gcmad)t. (conferatic) Partei

vertrat

SDic a(tftcinbifd)e

cbenfotcnig
((3tcin=

bie in *^H*cuj)'cn beftc()enbe 9^ec^t=

unb 3Seriuattung^orbnung unb

91B
'aox

^arbenberg'fd)e efc^gebung), fonbern ba ^i^^^t einer nic^t mel)r

bcftcf)enben [tnbifd^en

tieberung

5(IIcm

bie

33ejorgniJ3

or einer
'JJac^t

.^errj'd}aft ber 9)iaffen.

bicje

unter bcr erftarfenben

bei ($taatl ju fd)U3inben begann, lurbc gegen bie 2;]^eorien

ernfter Siber-

beg C^onftitutionatilmuS and) Don biejer 8cite fein

jprud) crijoben.
2(u|3cr einer

(rmigung bei attu groen Ueber=

geh)id)t ber . ber bie I. Kammer tritt au(^ auf biejer eite nur bas eiferjd)tige trcbcn nad) bem 5(nt^cit am taat fr if}re eigene laffc tjcrtoor, aber nirgcnbl ein 33eftreben bnrd) @aran=

tien einer un:parteiijd)cn

^anb'^abuug bcr taatgematt

bie

@runb'

bebingungcn be 9ted)tftaat" licbcrjufinben.

bcfi^enben flafjen mute runbftremung ber3cit bie rechte Seite ju einem Uebergenjic^t gelangen. Sie ien^cgung ging bal^cr iiber bie befte= I)enbe I. 'ammer Tjinaug auf bie Jorbcrung einc ftnb igen dldx(d\, ber n)e(d)cn bie SSorfteungen nod) immer am ivciteften aug= aber

Unter biefcm l^uglid)en treit ber

na^

ber

einanbergingcn.

(Sbenbef;atb vereinigte

man

fid)

u einem SSotum,

njetd^c in aItVH^cu^ifd)er Soi)atitdt bie 23ilbnng bc

neuen 8taatl=

112

VIT.

?>fiirfu>ivfmicj bcr

fianjj'ifd)cn W^vett.

for^erg aug ,,ertUd)cn unb Ie&cntng(id)cn ^itgticbcru" i>crtrauen=

\)ott

in bie ^aiibe ber

rouc

tccjt.

9^ad^ ben bitteren (5vfal)vungen

einer

fd)icrcn

3<^it

n)ar

cg

nod) einmal in bcn

d)ie gelegt,
bie

freien

(5;ntfd}tni3

ber

V'venfiijd^en 'DJtonar=

^nnbamente

einer

bau er n bcn ^Rcd)tgorbnung (Ernennung

fi'ir

SU legen.
S)er runbfal^ ber fniglid)cn
Dteprfentation
geftettt.

bie

[tcinbige
l;ers

ber (taatg=

nnb 9^ed)torbnung
bafiir tag
feit

iwar

licber

Sag
bcn
jici

nd)ftc

SSorbitb

einem ?Otenfd)enalter in
2Biirttcm=

@runbljeftanbtl}citen
:

bcr Dteid}rtr)e 23ai)crng,

berg nnb (Sad)fen^

bie 9Jtad)t be

bem regiercnben Scamtentftnm,

33cfil^eg.

i)crftr!t

bnrd)

groen

^OfJan l^attc tion bcr einen (Seite in bcn JRcidjyratl) gefeilt: bie ftnbigc 35crtretnng bcr taat^rcgiernng bnrd) bie 8^*1= i^cn bcr 9>er^vattung, bcr ^lodjt^pflcge, bc ^cere^, nnb eine %\v
at)l

l;l;crer

fr bie efc^kratl^nng

bnrd)

bie 8taat^gcfd)ftc ge=

bilbeter '}tnner.

^n

bicfer ftaatlid)cn cite

bc 9icid)6ratl) lag

nad) bem
fcl;r

lnl)crigcn i)ftcm bcr 33cfcl3ung bcr ^Icmtcr

and)

eine
l)en=

n>citgel)cnbc ')idfid)t

auf bcn tanbfffigcn 9lbct in feiner

tigen 33ebcutung fr bcn ecr=

nnb taat^bicnft.
8citc bicfem 23eamtcuclement bie

9Jtan T)attc auf ber

notl)tucnbige (Srgcinjnng

anbern

gegeben.
gctft

a
fo

aber bie
blieben

tux^ bie Elemente be grofjcn 33cfi^c alte Orbnung bcr tube von nuten auf
al bie

war,

coufcrMtif'en" piljcn bcr

(^3efcll=

fd)aft bie mebiatifirten

Ferren

brig

nnb unb

bie

il)ucn

glcid)artigeu

(tanbel)erren"
tcld)e
il^rcr

ber

SanbcSocrfaffuug,
bc^^

aty

bieicnigen

Elemente,

bnrd) bie rf^c

23eft^c,

bie ftaatlid)C

33ebeutung

:^anbegcbictc einen nod) Icbenbigcn Xl)cil ber lteren @efcll=

fr

)d>iftorbuung barftcUtcu.
folDcit bie

ftanb bcr 'i)Jtonard)ic

toenuaubt ba,

rf^e

bcio

^cfil3c ber ben geu)l)nlid)eu '^agcgftrcit bcr

^^(n

^utereffen gn erl;cbcn i>crmag.

biefc (ilcmcute

l^attc

man bann
fatl)olifd)en

nod) bie Dcrfafiungymigcn

;^citer bcr cl^angelifcl)en

nnb

ird)e angc)d)tcf|en, unb allenfalty nod) bie Univerfittiocorporatioueu.

3)ic i'cbcnSfljiglcit

eine

fold)CU

nicid)ratt)

l)ing

nad)

ben

(s;'rfal)ruugeu 2)cutfd)laub uid)t blofe

Dou einem uugcfl)rcn@lcid)=

gelvid)t bcr 3"^^^^

<^uf

bcibcn (Seiten ab, fonbcrn mcl;r nod) ihmi

bcr innern 5IUrfd)mel5uug bcr beibeu

(demente,

bie fid) in

ber l'5uigtid)eu (.hnicnuung tualjrcn

:pcrfulid)c 8etbftnbigfcit

liej^

burd) bie iHcffid)t auf bie

auf bcr einen Seite, bnrd) bie SSicbcr-

gclvol)Uuug bcy grofKu

(**huubbcfiljicc-

au cluc

ftaatlid^e

SclbftDcr^

Vit.

9?dfipirfiing ber fransftfd^cn &f}rcn.

113
^Sortcbim-juncjcu
311

tattung
t)attc
fid)

aiif

bcv

anbern che.

Unter

jo(d}cu

bic 3iif'''i"i'cit^^^"'i^^)i^ii'^ bicfcr ^v^^cv

einem

ftaatli=

d}en cfanimtbeunijjtfcin in ber ^I)at

aU

anfnl)rt>ar

crlinefcn''^).

^lOcr nod) einmal, in einem jireitcn SScnbc^nnft ber @efd)irf"c

cntfd)tanbS, fam ^onig ^yriebrid) 2Si(()e(m IV. anf bic ftnbifd)en

runbibcen feinet bereinigten Sanbtagg

nnr anf
bc
bie
bic et}ema(ige

jurtf,
einij-^c

nid)t

errencnrie,
fonbern in

rterftdrft
n^eit

bnrd)

Elemente
SJiafje

i\^amtentf)nm,

iibernnegenbcm

anf

rnnbctemcntc feiner reiftnbccnrie:

3n 3n
3n

eftatt ber

^^ror'in5iaterbmtcr;

eftatt iprot^insicller

rafeniKrtnbe,

bie nid)t

einmal

in ber ()i[torifd)en 33crfa[fnng ber anbftnbc eine ^tnfnii'pfnng [aiii^cn;

@e[tatt

meiftbegterter ^amitien,

n)etd)e

feine 33cte'

Ijnng anf ben taati>erbanb ()alben;

3n eftatt einer 33evtretnng be alten nnb l^fe fgten 5cfil3eg, lueld^eg nid)t (nnc in ngtanb) ba gemeine 9ied}t bc
Sanbeg,
fonbern eine bargen abrtteidjcnbc
5at)Ireid}fte
23efiijin)eife

barftcdt,

nnb

bennod) bie

5?atcgorie be ^crrcnfjanfc fcilbet;

bod) bie ftbtifd)en

3n@cftalt einer (Stanbfd)aft 30 grf3ercr tbtc, tmlfjrcnb Gorporaticnen an eigenem 9ted)t" bnrd) bie

@efelj>ge6nng tvingft anfget^okn tuaren.

^ic
ber

te^tercn 6cr5al)lrcid)en 5?ategoricn

7.

ii>iberfprad)en

fogar

ber nad) bem @efet^ Dorn

g^uii

1853
fd}on

notlitcnbigen

tgenfd)aft

GrMid)!eit ober eBeng(cing(id)feit.

S)ie ^an^tfategorien orbncten

bnrd)

if)re

^a\)i bie I^en^

tigen

runbfcii^c bcg

Staate bem ftnbifd)en

35efit3intereffc

nnter.

?lnftatt aber bnrd) bie f5niglid)e

(Srnennnng
im
S)ienfte

irienigfteng bie

gemigten, an eine ctbfttt)tigfeit

beS

(Staate

ge=

n)t)nten (Elemente t)erl6ci5njiel)en, lnrbe

(nod)mat im SSibcrfprnd)

mitbcmcfel3 on 1853) fogar nod) ein 33a()lfi)ftem in biefen eng=

ftcn

^rci toon ^ittercffen

eingcfiil)rt,

tvdd)e^

nnr

eine ipoten^iirtc @el=

tenbmad)nng
31nd)

gcfellfd)aftlid)er 3^^t>^^'c[icu,

nid)t

aber

bie

Grfnffnng

ber ^^f(id)ten cincS ftnbigen 9tat()e ber it'rone gettjrteiftct.

bie

innere

SB

itbung

biefer orpcrfd)aft,

bie

eigene
gcfjrt
t'on

2Sal)t be 3Sorftanb,

bie fetbftgegebenc

cfd)ftorbnnng,

bemi)ftem ber ^tttercffeni^crtretnng an, bem natnrgcmf^ and)

Einfang an bie ^raction^bitbnngen folgten.
9ln
tetre
einer

^'^Corporation

ber

r)entigen

(Staat=

nnb
I;en=

9ted)tgorbming,
tigen

cineg ber

ftnbigen ^^crmittter^
(5)cfeHfd)aft

5tiHfd)cn

bem

(Staat

nnb

t)entigcn

'war

eine

3^ter=

cffencrtretnng ber attftnbifd)en (^^efenfd)aft

luift,
iKcd)t5|laat.

entftanben.

114

VlI.

JTM'Kfiirfung ber

franjfifd)en M)rctt.

6^
ba
jtei

liegt

mm

akr

iiuabanbcrlid) in ber 9^atur ber @efet(fc{)aft,

n)c(d)c

gefet^gebenbe orper,
fid)

aug eutgegengeietjteu
(Sine

23c]il^=

inteveffen formirt terben,

im

treit ber gefeltf d)aft=

pmtiibcv

lid)e

S^tcreffen aiifveiOen uub crfd)pfeu.

fommt

jpltige S^tcrcficnX'iertretung

bcn (Streit ber ?t(Icingel=

tnngber einen ober ber 6eorred)tetcn e(tung ber anbcrn @rnnb= orbnung jn feinem gemeinyamen runbgcbanfen in Staat unb
ird)e, folgeredjt

ju feiner organifdjen efel^gebung.

2)ie

innere

93erfd)me(jnng be0 93eamtcnftaat mit ber I^entigen @cfcUid)aft bleibt

nnmogtid), folangc bie befiel) enbe efet^ugebnng

ird)e in einem ber tegi^latii^cn ilrpcr
nid)t

i'ibcr

8taat

nnb

bie organi)d)e g^ort^

bilbnng, fonbern bie grunbfl^tid)e egnerfd)aft finbet.

5)ie[e2ie=:

bert3crcinigung n>irb crftmglid), ivenn bnrd) ^'crftarfung ber [taat=

lid)en

nnb bnrd)

^Ibfterbcn ber [taat^ivibrigen lieber ein Dentid)er

9{cid;ratl) bergeftellt jein n?irb.

(Sbenbel)alb

l}at

fid)

in biefcr @egcnber[teriung
,

ber

beiben

8taatgfr:per

nid)t bie i>ernnrf lid)nng

toolljogen,

fonbern
nnfcre

bie

^Inflfnng
fid)

be 9ftcd)tftaatg
felbft

ber
l)at.

iv>eld)e

^dt

enbtid)

9ted)enfd)aft jn geben

vm.
tc Sluflofung be beutjd)cn9^cd)tgftaatg unter bcm
(Sinflii^ bcr
in einer 5>cife
tcicn [id)
(:>

conftitiitioncUcu
X'>or

SSerfa^ung

ift

feit

1848

fid)

gegangen, \)on icld)er bie betl^eigtcn '^axeine 9{ed)enfd)aft

luotjt

feiner

^dt

gegeben r}abcn.

I)anbclt fid) batet

nm

eine @rjd)cinung, )r>cld)e ol)ne Unter=

fd)ieb bcr Stationen eintritt,

fobatb

unb

fo

lange bie

gcfe((]d)aft'

lid)cn taffen
tcn.

im anjen nm bcn33efil3
n)cld)er
n'>etd)er

ber taatSgetatt ftrci^

feit

(S

ift

ber 3iiftanb,

in g^ranfrcid)

1790

:perma=

bem 9}ienfd)enatter nad) ber Magna Charta, bem 5J^:nfd)enaltcr nad) bem Kriege bcr lofen, nad) 1649, nad) 1688 in gletd)cn i)m^tomen auftritt, unb teld)cm ba I)entige (Sngtanb wicber entgcgengel)t. Gin Unterfd)ieb bcr Stationen jeigt fid) nur barin, ba ber )eutfd)e and) nad) bem
nent
gctorbcn,

and)

in

Gngtanb

in

9}erfd)tuinben be 91cd)tkiuBtfein feine ftaat(id)en @ei5t)nungen

unb

ein

@cft)t fr bag
nnbeabfid)tigtc
fd).on

9tcd)t juriid3u()er)atten fd)cint.

33

Ginc
n)ar, wie
t>on

or Bereitung
n)e(d)c

be

neuen

3^iftanbe

ernjci^nt,

in ^renfscn burd) bie Dteformgefe^geOung

18081817

eingetreten,

einen

fd)nierfcittigen

d)ema=
ne(d)cr

tigmuS ber 3>ertt)attung

tuattung gcrabe ]^crrfd)te

jn
hi>

befeitigen

l)atte.

^n

bcr Gcntralvcr^

1806

eine Un6etxicgtid)feit,

Don

bie S>cnfid)riftcn be^ |^rcir)crrn iton

Stein iiberjengenbe d)itbcrnn=

bcn
ieUpfigcn @el;eimcn

gen geben.
taatgratt)

9Jcan
in

Dertanbettc

bal)er

fnf

^iniftcrftaat^fccrctre
bie

mit

n)enigen

Untcra6t()ei(ungen,

um

S)urd)fr)rung

ber tiefetnfd)neibcnbcn

D^eformen jn crm5glid)en.
S)ie neuen '3}cinifter" in ^^sreu^en bel^ielten nun aber fammt unb fonber bie alten (Scmipctcncn beg cf)eimen taatg^ rat^, ingbefcubcrc eine (5;ntfd)cibung bcr conten tiefen ^cr= tnaltunggfragen, n)e(d)e iebc Departement aB feine ^ttributivjuftij an fid) jcg. Sie 95ern)a(tungpra):i!3 blieb inbeffen eine jicmlid)
ftetige,

fo

lange bie 2:rabitionen

be ^eamtcnpcrfonat r^crberrfd)-

IIG
teil,

VIII.

ic 9luf(Bfunfl bc

?Jcd)t6jlaat.

fo

lauge red)tfuubicje irectovcu iiub ftubige 9Wt()e

bie

bie Dk--

fcripte Dcvfafeteii,

einen ^auv>ttt)eit bcS

bcr ^^cittcUnftanj

nenern

93eiiattungg=

ved)ty Inlbctcu.

^n

ftanben

nod) bie ftnbigen

uicit

S^legievun^yColTegien.

ging in biefcr ^eifc,

fid)

im abfolutcn

<Staat bie gcfcUfd)aftd)cn egenf(3C

^Parteien formirt
()attcii;

nod) nid)t ju t^anbelnbcu

(2d)iud)c be

olnuol)!

eine

geun[[e

Or=

gani^iuug
cr!cnn6ar
f-in

j'd)on bei

bcn 5(u5na(;in5inaf3regc(u bc beutfd^en 23unbeg

iv)urbc.

ganj anbcrc
nntcr

^ilnfefjcn geiuann bagcgen bie

V''Tcuf3i[d}e

93camtcni)ernH"ittnng

bcm

infinfi

bcv ncneu

^evfaffung,

jcitbem bie i)crn)altenbcn 'DJiiniftcr nnter

tciftvcit

bcm

gcfeUjd)aftlid)en ^^av-

bie

angeHid)cn (5onfcqneneu bev conftitntioncllcn" Stcgie^

jieljen

vuugfovm jn

begannen.
entfaltete
fid)

3n

bev '-^eriobe i)on 18491858

nun

ein

^45artciregimcut, iveld)e U)i[|eutUd) fa|t alle

ufcquensen bev

^^artciba^'

v^evivattung ^ranfrcid)^ 50g,

bicfc Oiegievung

unter bev [tctigen i^cvfid)evnng,

beui
jci.

^-^U-inji^''

nad) coufevt>atiV'", bcm i)[tcm nad)

eonftitutionelt"

3)ev

9iegicvuugU)ed)fel i>on 1858

,

fiil)vte

juv

93ilbnng

eine gcmifdjtcn ?)3iiniftevium^

utcld)e

eine gefelMufjige ^cvn)al=

Sillc bcv ^itni[tcr

tung nviid5nfnl)veu
5u bcn evften
gelangen.

fud)te.

9tkv bev gute

in
einer

bev 'JIRittclpavteien V'cvmodjte

Inv^ gemcffcnen ^vi[t

uub fanm
ju

5lnfngeu

einev

id)evnng

bc 9tcd}tg5nftanbe

er

Imlb entftel^eube
fl)vtc

Streit ter bie rlcitcrung be

in

$cevc
i>cvfageu

3U einem ial)vclangcn (Sonflict",

iibcv

Uicldjcm alle

3ficd)tf:pve(^nng
fd)ien.

ba

[tveitige

6ffcntlid)e 9lcd)t

bcn teuft ju

3m

^'evlanf biefcv

^dt

bieten

nun

bie

einjclnen cOietc
23ilb
il)v

bev 9SerU)altnng|uvt^bictiou
3cid)nnng bcr
U3cvben lann.
I.

[olgeubc
i[t,

bar,
nid)t

bcffcn

(5?cgenu>avt nncvfvcutid)

aber

cvj^art

3m

cbiet bcv ^^Ncvunittnug

bie conftitutiLMicllc
bafj

bc 3"^cvn

uub bcv

^^solisci

l>evlangte

octvin nad)

bclgi[d)= fvan-

jjifd)cui iVcuftcv,

bay iicvtualtuugypevfoual in uumittetlmvftcv,

kiv>cglid)ev Si^eifc ein

miiffc.

confovmcg"
9d)tnug
(5:iufluf^

Ovgan

bev

(Svecutii^c"

fein

ie

altftubifd)e

vertraute

mit

gutem C^Jvnnbe
^ncv-

auf

il;rcu

beriincgcubcu

bei

5>3cfeluing

bcr l)l)ercn

u>altungftcltcu,

uub
cluc

acccvtivtc bereitunHig

jcbc

9icucrnug in bicfcv
in bev 2?cv'
lun-jnftcllcu.

9iid)tuug.

9Jiau u>av

alfo bcibcvfcity

cinvcvftanben,

Unittung alvbalb

conftitutlouclle (UMiformitt"

Vlll.

5)ie ?liiflfung be 9tcd)tsftaat.

117
cutU-ifjbarc
gcftcllt.

3u

I.

S^iftt'iii

werben

bie Saubrtr)c

aB

33camtc

bcr sciticjcn ^TiiuifterDcmaftuiig

inx ^^crfiuiinu^"

3u
bicfclk

11.

3u[tauj

trifft

bie Otecjicruucj^

uub Obcrprfibcntcn nnb

"^Sli-

S^crfcl^uiicj

in bie "Di^poniilitt."
bie 9Jtini[tcriatbircctorcn

3n

IIL ^iiftanj tvcrben cbcnfo

jnr
S^crfiignncj"

Unterftaatgfccretrc
niftcr gcftettt.

bcr

i>crantn>rttid)cn

cr
ditdji

C5cfc!Ij'd)aft(ic{)c

^artciftrcit f)attc bcn

bajj

in beni 9)ia)3c fcrbnnfclt,

9ied)enfd)aft bariUer gab, irie bie

inn fr ffcnttid)e man fid) an feiner Stelle cntfd)etbcnben^au:ptftenen

bamit bie ^f^igfeit

fr

bie

ft

reitigen fragen
fid)

ber SScrlattnng

jnr ^anbfjabnng einer !i)crtDa(tnngred)tfprcd)nng r>er(ren.

?l(^balb befanb
erfet^t,

bie innere 25crn)a{tnng

in

eine S3eiyegnng

in

n)c(d)er nid)t meT)r bie

rnnbfl^e nnb (5-ntirf)eibnngcn

ber zeitigen

ber SBergangen()eit,

fonbern ba

,/^rogramm"

Wi--

niftcr bie I)d)fte 9iid)tfd)nnr fein fottte, n)e(d)e

ber etiaigc 2Bibcr=

1)ie

fprd)e ber 9legiernng:^?H)tr;ei(nngcn l)intcgjntomincn tDnf^te.

jct^t

ifotirten

23camtencot(cgien

bcr

?}?ittc(inftanj

bctrad)tcte

bcr

^artcigcift

mir nod) a[> veraltete 9Uebcrfd)(gc ber33nrcaufratie". ^it bem fo crnbertcn 5(p'parat 50g man bie (5onfequen=
bc(gifd)=franjfifd)en i)ftcm!3.
bcifj

Jen bC

TO^an

fal)

c gnndjft

aB
fei.

fcIBfterftnbUd) an,

ba ganjc

''^^crfonal bcr

^Beamten parteiansuftellcn

mig

nad) einem :ptitifd)cn (aubcnibcfenntnif^

31C (Sin5e(tl)tigteit bcr 3}crnHr(tnng, alle 35cfttignngen,

alte

Sonfcnfe, alle ctcrb^conccffionen,

fclbft bie (Srtl)eilnng

on

^af arten,
tl)rt

'^niffcn,

i)crfagcn l)at,

^lUc,

toag bie '^olijcigcwatt ju gctl^rcn ober ^n

fHtc felbfiDcrftnblid)
S)ic

nac^

'^HirtcifteHnngen

ge=

ober berfagt ivcrbcn.

efc^gcbnng ber 5tmtanftcllun=

9ticbertaffnngrcd)t, 3lnSicifiin=

gen, id)erl)citgplijci,

''^^ajjtefen,

gen, eivcrbcconccffioncn

2c.,

\}crnbcrtc il)rcn

inn,
fid)

aB

'^artci=

:prmicn ober rot)mittel.

'DiJtan

gelangte

hi>

ju einer :pcrfnd)cn

Ginregiftrirnng ber Ucbelgcfinntcn,"

teintid)!eit

n)cld}e

nnr

bnrd)

bie

bcg ^)iKd>

wn

^:profcriptiontiften

nntcrfd)icb.

%l

am

meiftcn felbftucrftnblid)

galt bie 33cftimmnng ber anbrtl)c ai>

taatgcommiffarien bcr ^ammerial)ten, at ^olijciobrigfciten nnb

SBal^tcanbibatcn
in einer ^erfon.
ixxxx

S)cr altftnbifd)en (confcraticn) geartet

bie nid^t benei=

bcnn)crtl)c Slnfgabe pgefallen, bie conftitutionette

S^eoric" ui bem

preuifd)en 3Seriattungorganimn5

^nm
1858

erftcn Wlalz

praftifc^

gn ern)ertl)en.

W\t bem

3fiegiernnvggn)ed)fel rion

rt>nrbc

i)om

Xl)rone

118
au

VIII.

2)tc Stuflfung bce 3?ccf)K^fioat6.

biefc 3Scrn)altungii>cifc

jiar bc^atooiiirt.

Mein
bafe
ju^ci

bcr

gcj'clt^

fd)a[tc^c
niftcr
tt)arb,

^avtciftreit n^ar nod) fo crlnttcrt,

ein nener

^i=

bcg

^nnern

(@raf d)tcrtn)
einer

on

citen

tocrl)'^nt

al^ er bic vunbfdl^c

gcfe^mciBicn,

unparteiijd)cn

3Scrn)attung 5urrf5u[ii()rcn nnternal)m.

IDer batb bar auf fotcjeube 23erfaf funggftrcit braute e ijon anbercn Staubpuuftcn ang jur (5rfd)cinnncj, bafj in bcr neuen Orb= nung bcr ingc bic [trcitige 5(utcguug bcr n)id)tig[tcn fragen bcr

3Scrfa[[uug unb bc- cmciubctebcuS Icbiglid)

on bcr ^erj5nlid)cn

gjieimiug

cincg

5Jtiui[tcr aWjing.

S)ic

gcfct(id)afttid)e

runb-

rid)tung bcr

^dt

t)crmod)tc

fic^

inbeffen mit bcr 2Bicbert)erftcttung

einer 93eriattunggiuribiction auc^ nad) fcld)cn (5rfat)rungen nid)t

ju befrcunben.

^cin ^artci'programm

l)at

ftd)

bi^l^cr

ju einer

fol^

d)cn i^orbcrung cntfd)to|[en.

3n
Zxo^

5K>cd)feDirlung bamit [taub bic

Unfrud)tbar!cit alter
bcr '^^oliscigetoalt.
I)at

cjcljgcbung
^ammcrtt)tigteit
contrclc
iiermod)t.

fr

bic red)tlid)c

2^cgrcuuug

bc (SifcruS ber ^H>Iiseiftaat unb

^iireautratie

unfere

24

2^W

tjiuburd)

fciucu Einfang einer 9lcd)tg=

^^ojcircfotutc

fr

^oliseitocrfgungcu

unb
toou

ju

fd)affcn

ine ^ammcrcoiumiffion

1861

I)at

bamit tauge frud)t=

tfe ^(benbc jugcbrad)t (mit mct)r ai>

14 gjJeiuuugen unter 14

WiU

gtiebern), big eine

'^'k\i.

^ammcrauflfung unfcrcr

Qual

ein (Snbc uiad)tc.

cftalt bcr ^oliscittertDattuug beftitumtc aber, nne immer,

bic

brigen 6ebictc bcr SScrialtuugjuriSbiction.

II.

^m

bc cneralfrieggbirectrium

cbict bcr ^ricggcrtaltung tvar bcr ^ricgSminiftcr

aller

nad) 2Bcgfall
jur oberftcn

^nftanj fr bic ^llu^lcgung

!Dic bcr ^orm 3Scrorbnung im
fc^cnattcrsi

efcl^c geiorbeu.
(^h-enjc
l)attc

nad)

nid)t

fefte

ju)tfd)cn

cfet)

unb

abfotuteu taate

im 3Scrlauf cincg Wimbcr

fianbn^cl)rorb=

bereite

ju

crt)eblid)en

5leuberungcn

nung
unb

toon

1815 burd)

nid)t

publicirtc
in

!niglid)e Grtaffe gcf'^rt.

Mannigfaltige

9:)?if5l>crl)ttniffc

ben ^u:^cbuugcu
l)attc

jur

9lrmcc

in bcr 23crtcnbuug bcr 2anbtcl)r

l)crbeigcffil)rt,

bag SScbrfuifj einer

nad) bem yiegie-

SRcorgauifation"
runggtcd)fct Don

ber

n)ctd)e balb

1858 mit bem fianbtage

toerl)anbelt nnirbe.

(Sriveitcrnug ber ftel)cubcn 5lrmce

\u\)x [tauben bic beftel)eubeu

!Dcm 2ibcrftrcbcn bc^ 5tbgcorbncteul)aufe gegen eine ftarfc unb eine 23cfd)rdnfung bcr Sanb-

aubcSgcfctjc ber beu.^ecrc=

nur
einer teid)tcn 3nter)3rc=

bicnft jur Seite.

tation einiger
9tcfcv\?c"

5lllciu e beburftc

5ir^ortc,

um

ben fiaubtue^rbicuft in einen !Dienft bcr

ju i^cnvanbcln, unb jcben Sanbivcl^rmann jur 58cr[trhiug

VIII.

Die miflfung bc

9fic(^tftaak\

119

ber ftd)eubcu 5Uiiicc Ijcran^i^ictjcu.

tigcr 9lu^(ccjuiU3

!Dcr ilricg^miniftcr in cubgt=

f($ritt

bcr

cftctjcubcu

tion

bei*

neuen

2;ruppeutl)ei(c.

0c[c^c
Zvoi}

bamit jur FormaIc6()aftc[ten

bc

Streite

kr
)3flic()t

bic cnt)c()cibenbcn 2Kortc njnrbc inbcffen auf feiner (Seite

i'iber

baS

^ebrfnif^ einer 9lcd}tj'pre(i)ung

bie

Streitfragen ber

SJZilitcir-

anerfannt*).

SDer

^rfen^ftanb
l)inbnrd)

ber

ftef}enben

3trmee, nad)
feftgetjalten
gefelp(id)

itjren

(Sabreg, lar in ber if}r(id} publicirten

(tamm= nnb Ouartierliftc

40

^cii)xz

j](eid)mf5icj

fijcirt

nno

lorben.

3)iefe ^ecreScintf^eihuu-]

tuar

and) mit bcr

fcftgefteltten

^rei^eintl^eiluncj

in

bauernbc

3Serbinbung

cjcbrad)!.

SBic

bic

(StaatSregieruncj bie ^lenbcrungen bcr anbn)et)rorbnung burc^ foli^e

fonigtid)e C5rtaf[e al gcfe^ma^ig aufal), fo erfd)ien anbrcrfeit bie

barauS entftanbene cfammtorbnung

burd) efe^ abcinbertic^e.
Grtaffe ber ,/|>ubtication" entbc()rten.
S^lod)

aU

eine

gcfel^md^ige, nur
bafj

(55 nnirbe aber

eiucjctoaubt,

jene

ftrfer fprad)

fiir

jene 3(nfid)t

ba:S

ruubprincip

be

couftitutioneen taatS,

TOetd)e

neue
'c'cr

bauernbc 23elaftnngcn
fianbCcrtrctuncj aucrtennt.

bc0 5i)ot!y nur mit

n)iegcnb,

3^i[ti"^i"ii^^9

Unter aen Saften bcg ^reu)3if(^cn

einem
anbertl)albfad)en

^olU
ber

njar

aber feine

fct)n)erer

al bie einer (ricitcrnug

[tet)enbcn Strmcc

bi

^i

beiua(}c

g:rage, ob bie Station jdljrtid)

Umfang bcr cfammtjal)!. S)ic 200 ober 300 gjtiioncn 3(rbeitgtage

ift

ber :J)ienftpfd}t im J^ecre jn twibmen t^abc,

Den
bei

nidit geringerer

iebeutung atg bie '2)litiirfung ber

t)alt.

Kammern
!ann im
t>er^^ftid)tct

bem 8taat5l)au=
fowcnig
etilen ftaat5=

,3^

ungcmeffencn
tic

3)ienftcn

9^ec^tftaat
fein,

bic

0efammtl)cit

ber Ginjctnc

red)tlid)en

rnben gegenber

t>er()arrte

aber bie (Staat^regierung

Bei beut 3lrgnment, ba fein pubcirteg Sanbc^gcfc^" bie

trfe

bcr 3lrmec bcftimmt l)abe.

9^od) ftrfer fprad) fr bie ^cft^^Itung einer gefel^Iid) binben-

bcn

Orbnung

bcr

ipolitifc^c

runb, ba
bcn

eine ?lrmee o^ne feftftc()enbe

II.

runb^a'^l bcr ircd)lclnbcn freien ctbbcnnlligung bcr

unterliegt,

ammcr

unb

bamit

auf

^u

bcr

engfd)cn Mutiny Act

!ommt, im SSiberfprud) mit ber

9^catur ber

agcmcincn

2Sc()r^fIid)t.

er

5(nfprnd) auf cinfeitige gcf^fefeung burd^ Serorbnung oon ber

*) @6enfo ber bie 3[)iobaIitten ber ienftpflic^t, \vk ba

5iecf)t

jum

cini^ri:
er=

gen J^tcittUtgenbienft,

iceld^e

gclegentlid^ vegen

^otifii^cr SKifeliebigfeit
3Jr.

fagt wrbe, crgl. Serti^t ber ^ktitioncommiffion

1864/65

197 unb ammer:

oer^anblungen

com

7.

^uni 1865 S. 1944.

120
einen Seite

VIII.

T>k

Stiiflfimc} bc 9(tcd^tv^Paat.

Begvnbet ben Slnfpruc^

anf

nngebnnbene ^eftfet^ung
5(nrf)

bc @c(bbcbiirfnif)e on ber anbern citc.

:pnn!t i)ermod)te !cin cl^r ju erlangen.

biefer (55e[ic()ty=

^DJittcn im3SerIanf bc^ Streite fanb [icf) min aber, pnblicirt ber cfel^jammtnncj (1820, citc 6) bie fnic5tic{)e 2?cr= orbnnn, wddjc bie tarfe ber 5(rmee auf riej^^fn^ ckufo be= Sind) ba ipubticirtc ftimmtc tic bie tamm= unb Ouarticr(i[ten.

in

efet^ unirbc

nun

burd) bie minifterieric 5(uc^lcgung

befeiticjt,

ba

jener 6r(a{3 at

nnb nnr au jufallicjen @rnben in bie cfet^fammtnng anf genommen fei. Q> jeigte fid) fo in jebem tabium, bajj bie rnnbcinridjtnn,,33enaltnngrei-itement" gemeint,

gen be^ (Staate mir

Miniftcr^ abl)ingen.

Don

ber

:perfnlid)eu 5tu(egung
fpater

cinc

S)er treit iibcr bicfe SlnStegmigcn

fct^gebnng be ?trbbentfd)en 23nnbe

ift

burd) bie @c-

beigelegt

luorben.

SUIein
bie ))0'

bie tiefe (Srfd)tterung cine^ 2Scrfa[fnngftreit

Iitifd)en
'^nirteicn nid)t jn

^t
bafj

bi()er

nberjcngen i>crmod}t,

ftreitige

%n>'

tcgnngcn
bebiirfcn.
III.

blefcr 5(rt in 3ii'fii"ft ber (Garantien ber yted)tfpred)ung

^m

cbiet ber ^^inangDenvattung

bie
ftreitige

I)ing

nad) 5luf=

t)e(mng bey eneratbirectorinm

bie e= fet^mfugtcit ber (Steuern unb bie tetc Gntfd)cibnng bcr3ftccta= (2 empfinbtid) ber mationen lebigtid; ihmu J^inan^minifter ab. SDeutfd)c jeber }^di gegen bie iitlHr ber (Stcucrerl)cbung ^ar,
'^-rage

ber

fo nnempflubtid)

blieb bie ffenttid)c 5JZeinnng

bafj

gegen ben

jet^t

cnt=

ftcf)cubeu

iberfprud),

ein

cnftitutionellcr

^ii^^'^^a^^i'^Utcr

cnbgiiltig ber bie ftreitige

Slukgung

ber ^iii^^V^cfet^e

cntfd)ciben
fctbft

fotc, luetd)e

(xU erfaffungyiufgc <Sd)ranfe

fr

il^n

be-

ftimmt finb.

^ie ^rage
im XVIII.

ber

0c fel^mf^i gleit
l^on

ber (Steuern unir allerbiugg

nid)t

3'^t)^f)iinbert

ber

lanfenben ^eriualtung

ju

trennen, ba bie 9{rffid)t auf 5al)lrcid)c 33efreiungygrnbe unb 33c=

riorjugungcn jcbe bnrdjgrcifenbe (i)efel^e^=9irm

mad)tc.
beri
feit

bcrauy

fd)ir>ierig

^it bcm
1820,

5'^^"tfd)ritt
fid)

ber Stcucrgefeljgcbung

aber,

befon-

liefjcu

bie ftreitigcn

5^agen auf

einfad)c

0c=

fet^aii^legungen 5urcffl)rcn
gefel,
baf?

unb ben

)erid)tcn bertragen, forany^

bie (Steuercrl)ebung il)reu

Fortgang nal)m (alfo mit ^oxbey 9ted)tyiuege

bcl)alt ber
fid)

SUidforbernugllagc).

5^ic SRinifteriJcrtaltung cntfd)lc

and) 18G1 ju einer Grieitcrung

!Die

auf bicfem
iiniren

cbiet.

alten (yci\)l)nl)eiten
bafj

bcy

^kMmtenftaat^
nad)
ber

aber

nod) fo tcbenbig,

bie

ftreitige

"i^VK^t:

0efe<jm^ig=

VIII.
Ifeit bcr (Steuern
e!o

Die

^hiflfiiitv} be^^ ?)tcd)t^ftaat.

121

on bem efe^ aii5ge[d)t[feu

auf biefem
2.co;e
ift

Ukh.
bic

So
trotte

iial)c

tag,

bie teuererljcbuiu]

unter

a^

rantic cineS (53erid)tfd)ui^C aufteilen, fo

bod) bicfc ^auiptgarantie

bc 9ted)t[taatg big l)eute nod) Don

feiner 'Partei verlangt.

5tm

ftrfften erfd)eint aber jcbenfalB

ba

33cbiirfnii3

bcr 93cr=

n)attnuc55inriybictiu
^cld)e

im cbiet ber (Sinfdjljuncjgftcnern, burd)

ber igcrction
conftitutioncllc

bag S^crmgcn bey Ginjctncn

be 23eamten
^Hirteieinftu

unmittetbar unterworfen U)irb.

auf bic SScrnnittuncj mad)te
fid)

Ser
oft

gcmu3 in 33cfd)U)erben an ben

fianbtag gcttcnb, in U3e(d)en eine ^HU-tcid)feit ber Ginfd)l3ung mit

9lcffid)t

auf bic ^arteiftcKunc; unb bic ^Ibftimmuuij bei ben 2at)=

Slflein

(en bcl)au^tct U)urbc.

ffenttid)e 3)icinung

and) fold)c 23cfd)n)erbcn ^abui unfcrc

9iotI)n)cnbigieit

on

ber

einer

SSeriualtungs
bie

rcd)tfpred)ung gu berzeugen nid)t iiermod)t.

lrfe,

SSenn

cictsc^eut^

um

bic Sitttur

ju begrenzen,
fo

concretc

5(bfd}t^ungyregetn

(rules) wirflid) bringen,

luerben biefelbcn in ben

Kammern

f=
ein=^

lange amcnbirt unb DeraKgcmeinert,

j'd)^enben

biy acy 2i>cfentd}e ben

^cr

n e n iiberkff en
jn

bleibt.

S)ie D^atnr bcr (Sinf d)t^ung

al einer $crn)a(tungyjnribiction
baJ3

bleibt

bcr @cfcllfd)aft fo fremb,

man

SlIIc

getf)an

Ijaben

gtaubt,

tucnn

aug

bcr

btofjcn
gebitbct
anfiel)t.

2al}l ber
Ujcrbcn,

teuer int er effcnten f)eraug (Eommiffionen bic man aly eine %xt non ,,(2eIbfterU)a(tung"
bie genH\f)(ten

!Da aber

be taatg gcidf)rcn,
fen

arantie fr bie yicdjtc Gommifftoncn ba fie in bcu r>crfd)icbcttcn emciubcn, Greifeine

unb Se^irfcn

feine @(eid)I)eit bcy (itcucrmafjftabe feft(}alteu,

V)ietmc()r

offeufunbig bic grfjten !i)erfd)icbent)eiten ber (infdjl^nng

fo

in ben 2anbctl)ei(cn I)crbeif()ren;

iibcrtie^

man

bie 2at)rncf)=

mnug
nifter,

ber 9icd)tc bc (Staat (ebiglid) in ()r)crcr ^nftanj ber

bie getpf}Iten

bem

i^orfit^enbcn 9lcgierungg=

commiffar,

^tegicrung unb bem ^inan^mi^

neben tctd)cn

Gommiffioncn ju bloen Conseils

nad) ber Scife ber fran5fifd)cn (Semcinbci^crwaltungcn I)crabfanfen.

5Dicf clben 9Jinge( blieben

an ben

@ me
e

nb

e ft c

u c r f d) t^ u n g e

^aftcn, tclc^c ebcnfo ben 53kiorittSbefd)lffcn ber ^ntereffenten eine

Sal^l ber (Steuern

ol)uc fic^

toic

bic

(Sd)al^ung
baf^

im
fid)

(5

inj eleu berlaffen,

bie 91 cd)t!o frage

jematy ffar jn mad)en,

gtcid)en ^O^a^c
I)anbe{t.
Ijcit

cy

um

bc

ftetig

5)cr abfotute (BU\at

bie

gemeine ^Jicinung,
fei,

ba eine 2]cr=

fiirjung ber ffentUd)ett (Sinfnfte fein llnrcd)t

fprecf)ung

unb

eine 9led)t=
uid)t

ber

bie

(5infd)l3uugyftenern

berf)aupt

jum

9lc(^tgftaat" ge'^ore, bi f)cutc jurdgctaffen.

IV.

3m

ebiet bcr (Stabti^cnvaltnug

ift

fraft bc

Obcr=

122

Vlll.

ic 5(uP[unij bc

9icd)tflaot5.

au[fic()t^vcd)t" bc^ (Staats btc

Oberiuftans bcr

l)cutic|cu

SScrUHiItuug
ciujctucu
u\$>-

in bic Saubrtf)C, iC(]icruiu3cu, Obcv:pr[lbcutcn

'DJJiuiftcr
cjclcgt.

iiub

bic
feit

S)cr fiuf(uf3 bcr ^artcirid)tuu(jcu

1848,
ober

bcfonbcvc bcr Streit

bcftvUivjiiugcn

ber

^artcimcif^icjc

23c[ttigiiiu3cu
f.

9fiid)t'

bcr 23camtcn, (5ncci]iucrtl)ciliiiu3cu u.

\v>.

bcri'iljrtc

bic

tdbte am
bcy

cmp|inblid)[tcn;

iiid)t

[citcu aud) bic [treitigc 3lu=

tcuncj bcr ^JJititr- uiib S^tcucrgcfct^c.

9Jliui[tcr5

(5in

ciufad)C Sicfcript bc

3'^iicrn

ober

bcy

^anbcty
bic

cruiag
tueit

beii

(Stabtcu

Saften unb clblciftuugcu

ciucy
fort

aufjucrlcv-jcu,

iibcr

ba ^Jla^
Scbcutuiig

jr)rd}cn

tcucrbcbarfy

Ijiuaii^etjen.

2eld)c

bcrt)aupt bic clbftubigfeit"

il)re 9ficd)tc

bcr tabtcriattungcu traben,

tDcnu

uub Saften

t>on bcr :|)crfntid)cu ^Kugkcjuncj cinc^

couftitiitioucUcu TOtiuiftcr unter

bem

n)cd)fchibcn ^parteicinftuf^ bcr

Kammern

abljvucjcu?
(\xo\]

3lllcin fo

bic

l.S;ifcrfud)t

auf
fo

jene
fd)iycr

Sclbftdubiteit"

in

S)eutfd)taub jebcr

>ifdi

geiocfcn

ift,

ermod)tc bcr

Sinn
ber

bcr ^eit eine rcd)ttid)e ^iluyfuuft ju finben.

bic ?lbl)tfe cjet^cn nod) Ijcutc lucit auScinanber.

ic

5(nfid)ten

S)ic

dtinm meinen,
tvcit^rcnb bod)

bie (BtaatycimDirfuuj^ bcrf)au^^t bcfciti^cn ju fnncn,

bic bcftct)cnbcn

^4-'t>ii5ci=,

9Jti(itair--,

^^irmcn=,

U'gc-,

(d)utgcfct3C

nid)t

ben fouberucn 23cfd)I[fcu

jebcr

ciujclneu

(Akmciubc

ber;

laffcn bleiben fnucn.

ie ^(uberen glauben, burd)

5(uffid)tred)t"
bie

eine eruberte
t)cr=

^affnufj bcr ^taufet

Dom

(Sclbftcinbicjfcit

pftcUen, ot)nc bod) eine foId)e ^'^^"ict finben jn !nncn.

?lnbcre

loollen bie ftrcitige ^tugteguncj bcr 23crUH"i(tuuggefe(jc iinb ben

r=

la^ bcr ^^^oliscirefolutc

laffcn! 3ii biefcm

fogar ben
lucrbcu

geicit)ltcn

(^cmcinbert()en ber=
yicifioncn bcr Stbte^

Sinuc

immer neue

orbnungen berlannt.
georbneten
catftreit

Ser cinjig n)cfentlid)e efid)t^un!t einer ^'enoaltung juris biet ion fd)eint unter allem So=
tcine Stelle
liegt

uno politifd)em Streit nod) inuner

gu

finben.

V.

^m

cbict bcr

ird)cni)crwaltung

nad) fd)n)crcn

kmpfen feinem StaatSiuefen ba 33ebrfnif5 einer gcfctUid)en Orbnung unb 3iii'i^t)ietion fo nal)c, n>ic bem beutfd)eu, mit feineu alten unb neuen runbfci^cn bcr (53leid)bered)tiguug bcr ^ird)en uub
bcr 23etenutniffc.
!5)urd)
bie conftitutionelle"

StaatSorbnung

fanben

fid)

aber

bie iviberfpred)cnbcn

^tnforbernngen bcr ird)en, bic 2Bal)rung bcr

founc bic iKcligiouy^
lUtinifterS
5n)ifd)cn
gelegt,

ftaatlid)cu ^)ied)te gegen lird)lid)e Uebergriffe,

bcfd)n)crbcn
beffcn

ber (Siu^elen
^^lnfid)t

in

bic

^aub eiucy
attc

pcrfnlid}e

ber

Streitige

irc^e,

Staat, Scf)ulc, cmcinbc unb Ginjclen cntfd)ciben foUte.

VIII.

Die ^(iiflfung bc

SRec^tflaat.

123
iinb fr
iinirbc

T)k
aber
ic^t

ttcvc @cfcl39cbuiU3

\mx

Xjkv

imb ba md^rbcutig
\)iclbcuttgc
bereu
I)attcii.

mand)C ^citforbcvuugcu uid)t auvcic()cub.

burd)h-cnst
\).

Sic cfcl^vjcbuug
SBorttaut
2ic

burd)

abftractc,
6cr

@runb=
fid)
ciit^

rcd)tc,

b.

atlcjcmciuc

y^ormdu,

cjcj^eucfct^te

$artcirid}tunc5cu
I)attcu

ijcreiuivjt

Dictc

unter

bcit

3lbftimmeubeu

tl)t

ciuc

beftimmte

3or[tel(uug Dou

ber Dieir)e bcr 53erialtuugi^efel3e, u^cld)e burd) fotd)e 5Befd)([lc ux--

dubcrt U)erbeu fotcu?

5)er $auv>tfal3

3cbe
brdngte

3fleliiiiu5gc[cllfd)a[t
f e

5luc5ctcgeul)eiteu

tb

[t

orbuet uub i>erU)ciltet b ijV' (art. 15.)

einen
juri[tifd)

i()rc

inu,
lar,

Orbnen 3Scrtt)aIten ir)rc?tngetcgent)citcn

in
eine

Dier

3Borte

o'^uc

irgeub

begreujbaren

feUftdubig

^dU

sufammcn,

\X)di

nur

fo nioglid)

au miube[tcu^5
bei

Dicr

n)ibcr)prcd)enbeu

@runbauiid)ten

einen

fc^einbarcu ^?e()rr)ettbe[d)tufe ju taube ju bringen.

ber

6^

tvar ba

crgaug and)

aubereu ^Befdilffcu

bcr ruubrcd)tc.

Sa

aber uufcre cueration

Charta ber
ooTx

!ird)tid)cn

24 ^cdjxz lang fo(d)c dl^e aB ctue Magna ^rci^eit, aB rnubgcfciy be 3Ser(}dltuii]cg

konnte,
ba|l

ird)e uub taat proclamircu

man

ftd)e

dt^e

fogar
fnc^t,

nod)

in

bie

I)eutige

^irb bie 91ad) ivctt

9lcid)5erfaffung eiu5uj'd)atteu bcrcd)tigeu, nug beg (Stumpf finn gegen

aujuHagcn.
bie 3td)tuug

alle begriffe bc

effenti^en 9tcd)ty

2S>enu irgeub )w, fo bebingtc

an bicfer teile
uub
3ficd)t,

or taat iinb ird)e,

9flcd)tfpred)nng.
bie erftrebte

toor

9lcligiou

eine juerldffigc
6ciiffcuyfrcit)cit, bie

S)ie

bcntfd)c 5ld)tuug or bcr

elbftdnbig!cit lird)lid)cr SScnualtung,

UutocrciU'

barfeit bcr tl)cologifd)cu 5lnfid)tcn mit ben 9lcd)tcu bc taat,

toor

uub

Slem bie 5lufred)tcrl)attung ber taatSautoritat gegen bie 5tn=

l)icr

fprd)c bcr Guric, bebiugtcu

bie

olle %itoritdt

ber

9lcd}t=

fprcd)uug.
ftreitigen

Grft lucnn bcr

juriftifd)c 3nl}alt

ber

iclbeutigen
luvir

unb
23e=

cfe^c burd)

bie 9lcd)tfpred)uug fcftftaub,

bag
bie

brfnif^

uub

bie moglid)e 3ftid)tuug

einer 91ad)l)iilfc

burd)

c=

fet^gebung ju bcrfe^cu.

^nbcm nun
[teilen

aber bcr l)errfi^cnbeinnber3cit barauf beftanb,

bcy bentfd^cu 2>ol!lcbcn

bic grc{3te treitfclb

auf

jiDci

5tugcu

ju laffcn,

blieb fr bie fird)lid)cu

unb

bie

politifd)cn ^nir-

tcien

bieg ganje ebict

auf bcm 2?obcu bcr 6onteftation.

red)tlid)cu

deiner

'gartet n)ar e
niffc, fo

ruft mit einer

fie

lange

glaubte,

burd) bie

Orbnung ber 3Serl)lt= clbftinterpretation ba

Ztl^ige fd^on

ju befi^cn,

bur(^ bie elbftinterprctatton

'Jtugeublid
t'ou

mc^r

ju

errcid^cn,

al

im gegebeneu

bcr (Sefe^gcbung

ju

124
cr^uartcn Jar.

VIII.

:Dic ^uflfuncj

be 3tcd^tftaat.

er

,,conflitutioncI(c"
511

(Staat

t)at

bag

ifird)(ic^c

@c6ict mit SSorcbc

einem J^au^ttummclplat^ bcv

9fced)t\)ertT)ir=

rung 9cmad)t.
VI.

^m

@ebict bcr (Srf)uli)ev^uattiing cnbUd)

uub
voii

traf

bcr

^baogijd)C, politi[d)e
^O^angcl aller 23egri[fc

fird)tid)e ':|?artei[treit

jiifammen mit bcm

ftcntUd}em 9ted)t.
t)attc

(Sd)n im abfotuteii Staat

bie

!at()lifd)e I'ird)c

unter

mand}crtci 2Bed)feI bcr ^ertaltuncifi)ftemc unerfllbare ^luf^M-djc

crI;oben.

^m

conftitutionclten

(Staat teiftete ber toon beu

^ar=
I)atte

teicn bebrngtc V)erant^vrtlid)e"

'3)iini[tcr

einen
l>ou

nod)

fd)^ttd)eren

2iber[tanb.
fic^

^n
bic

bcr riicflufigcn

trmung
unb

18491858
bie

fogar eine Koalition !atI)olifd)er

3led)te be^

ei)anc|elifd}cr

^arteirid)=
teitenbcn

tungcn gegen
3)er turbc

Staate

gebilbet,

mcld}e

(Stellen mit il;rcn ^^Ingeljrigen jelbft jn befel^en uermod)te.

cufeffioncUc" (St)ara!tcr bcr Untcrrid)tSan[talten nun baS Sd)lagU'ort, mit mctd)em bie Ginljcit bcy nationalen
n>eld)Cy bic

(Srsiel)ungS[\)[tem3,

(3cfclpgebnng

jeit

l}unbert

3^^)^*cn

begrnbct

l)atte,

burd) 'SRa^regcln bcr 3Scrtattung ujiebcr aufgel;o^

bcn lucrben

feilte.

S)urd) tl)eologifd)c "Iieccrncntcn luar bcr 5(uSj^uerft

brucf ber (^onfcffionalitt"

t)nc jcbd)

tcrcinjelt

im ang
'^srcuf^cn
fiir

gcbrad)t,

ber bag 23ereid)

ber 2)?iuifterialactcn
l)attc

I)inan5ugclan;

gen.

^ein publicirtcy iianbcgefcl^

in

jcmaly

bic

S8olffd)ulcn, gcleljrtcn
^luftattcu crHrt.

Sd)nlen ober Unibcrfitten

confcffionce
fic

3)a l'anbred)t nennt unb bel)anbelt

Icbiglid)

aU

,,35eranftaltungcn be Staate."
lief5

er HuSbrucf
feinen

confcffioncHer"

^^Inftalten

fid)

iiberl)an:pt

auf

rcd)tlid)en 3t)^tt

unb
all=

!ciuc rcd)tlid)e (Scl)ranfc jnrrffiil)ren,

mar
l)at

btelmcl)r

nur

ein

gemeiner 'iJlugbrud

fird)lirf)er

^lnfprd)c auf bcn

il)n

23cfil^

bcr 6d)ule.

%ud)

bic

S^crfaffungyurfunbc bon 1850

bclialb abfic^tlid)

crmicbcn.
5tllcin bic 'iliiniftcrDcrmaltnug

in il)rer uncontrolirten (Selbft3{eir)e i.hmi

3'''i^)^<^^i

auSlegung ber cfclK

l)at

nunmcl)r eine

l)inburd)

in iiBermaltnugcvlaffcn, Statuten unb injelcrfgungcn ben @runb=

fa|3

bcr (Sonfeffiualitt" ur cltung gcbrad)t, fomie in bcr amt=

lid)cn Statiftif eine

Sd)cibnng in

etoangelifd)e, fatl)olifd)c

uub

(Si=

multauanftaltcn bnrd)gefiil)rt
gcfct^gebung.

im iUbeifprud)

mit bcr

anbcg=

S)cr neue 23cgriff njurbc

bann in ber 23cfcl)ung bc

lji
ift.

cI)rpcrfonaly, in (Sd)nlplanen
er ju

einem

l}cftigcn Gonflict smifd)en

unb d)nlinfv>cction mcitergefiilu-t, Staat unb ilird)e gcfteigcrt

l)at

2ic l)d)mid)tig aber allen ^citgcnoffen bic (3cftaltnng bcr bcut=

fd)en

Sd)nle crfd)icn: nod) immer

fid)

leine ^Hirtei cutfd)Uccu

VIIT.

3)ie ^liifffimg bc3 9?cc^tef}aat.

125
511

fnnen,

auf bic (Bct6ftaui.lcgun(j

511

in bicfcu
'^).

fragen

\3ev5id)teu

unb

eine 9tcd)tjpred)un

forbcni

3n

bicfcr S^cifc

ift

bic

juvi^biction

feit

1<S48

in

?luf(finig bei* SScrivattuugg' aeii (Gebieten be iuucrn

n)i=

taat^tebcn
fdicn ^Jciniftern

evfotijt, unb an i{}rc(Stcttc ein ^artctftrcit

unb ilaiumcvn ber

cinjctc

unb bev

i^cmattuujvSvjcfctje cjctrcten,

$IBorte ber 3?cvfaffung

ein Streit, in

bcm

ftct^

bic

Seitigc 9}tarf)tfteffunc5 J)ied)t ju

bel}attcn glaubt.

!Dcm gegenber

fd}icn frcitid) bic

atte (iurid)ti">erfaffung
geiafiren.

^vcu^cnS
?lUcin
ba^'

nod) immer einen .^alt bc 9ted)tftaat ju

bic

crganifd)c

3iatur be

Staate

bringt e^

fid),

im

^'crl}altnif5

bcr erid)te

unb

ber 3>ernHittunggiuribiction

bie 5lnfI5fnng ber

einen

Seite aud) bic ber

bie

anbern
9icform

nad)

fid) jiefjt.

S)ic (St\)ilgcrid)te wrben burd)

von 1849 ju

greiseren GoWcgien i^ereint, fd)einbar befcftigt, aber

innertid) auf^
l)attc

gelft.

%n

bie Stelle

bcy

ftdnbigcn (5;injelrid)teramt
gefetzt,

bic

9icform

ix3ed)felnbc

C^ommiffarien

an

bic

Stelle

ber

urtl}eil=

fpred)enbcn (SoUegia n'>ed)felnbc

ober ^lf^arbcitern.

evutaticnen

i^on 3, 5,

7 9Ud)tern
fpred}en

Siefc (Jommiffioneu

foUten

9ted)t

im ^yiamen bc crid)tScollcgiumS enncd) lurbc bic (Socgium an ber iBtlbung berfelben forgfltig felbft r>on jcber 3:beilnal)me
au!gcfd)loffen
;

V)ietmcl)r feilte

tl;eil?^

ber ^"fltjwi^^iftcr,
bie

tl)eil

bic

5Berfiljenbcn

al

Organe

ber 23ertualtung,

(Eommifficncn

r>en

3al)r 5U 3al)r bilben.

ftitutionclle" igci:plin

Seiteriurbc aber aud) burd) eine neue,, con=

ben

scitigeu ^^H'trteianfid)teu

im Staat

ein

ltrffamcr SnfluB auf &tid)tcr unb 5Xntltc gcfd)affen. babci feine efal)r tcgen
^roceffe.

6y
ber

fd)ien

be

unpolitifd)en 6l)arafterg
(Sontrole,
ii^cld)e

(^mU

Mein

bie

inbirectc

bie

(5it)ilgcrid)te

burd)

il)re

^uciDentcutfd)eibungen
x^erlor

ber

ba
ivic

ffentlid)e

dUdjt ju

l)cn l)abcn,

bamit

il^rcn

^alt,

bieg and) balb

genug
ba

fl;lbar turbe.

;3u

bem

Drganimuy

bcr

Strafgcrid)te

mirbe

Strafr>crfolgungrcd)t t'om DMd)teramt getrennt unb in eftalt einer

entla^baren Staatanir)altfd)aft unmittelbar

georbuct.
5llle

ben ?Ociniftcrn unter=

'^re=

unb

i^crcinggefct^e, alle

93camten,
ivar

alle

:polittfd)

entfd)eibcnbc

Strafverfolgung ber ^anbljabung ber Strafgefctjc

bamit ber l)errfd)cnben ^\-irteirid)tung bienftbar gcmad)t.

er

^alt, tvctd)en bic

ftubig

(Sollcgialoerf affung ber eri d)tc

burd) bic 9tuflfung ber Kollegien bc=
@erid)tabtl)cilungen,

bagegcu gcwdl;rcu ^11,

jeitigt.

ttar

Xlntcrfud)unggrid)ter, '^>oli5eirid)ter,

126
9flatl)=
l)cf,

VIII.

Die Sdiflfung beS

9*cd)t6f}aat6.

unb ^luftagcfammern,
511

(5d)ti}uro|crid)te

unb (5taatgcrid)t6=
unter

iDUvbcn

ir>cd)fctubcu

Goniiniffioucn iiub Gommiffavicn

(5rucnnung eine 3Scrtt)attunggd}cf ober be S^f^iS^^ii^f^crg. (5om= miffionen toon brei, fnf unb fickn ^cr Jonen fpradjen in alten
^nftanjen 9tcd)t
colIcc\iumg.

unter

bem

unkred)tigten 91amcn

eine 9lid)ter=

Unter bem 9Zamen eineg

ioctd)e

(Sd)tuuri5erid)t bilbete
refp.

man

Gommiffioncn,
iprfibenten

fogar burd) bie 9legterung=,

^^olisci^

ernannt unirben.

Unter

bem Flamen
if)rc

eine

ftnbigen

Stribunatg erliefen
bie

fotd)c (Soinmiffionen

Q'"ntfd)eibun9en

lUer
ber

(Strafi.'tcrfoloinngcn

ber 5?annncrmitc;lieber
\:>n

gegen

3trt.

86

SSerfaffung.

Unter bem ^tarnen

@erid)tycoUcgien ergingen bie

Untcrftt5ung
ber
jcitigen
led)tg=

SDiciV'linarentfd)eibungcn,

ivcU-^

bie

^iinifter ber itronc

antutte
crtlrten
^^).

fiir

eine ^Xmt?4^flid)t" ber 9d)tcr

unb

Unfere
legia
t)atte
ir^ot}!

9.^orfal)ren (jatten

bie

5ebeutnng ber
ber

ftanbigen Col-

t>erftauben*)-

^I6cr

3tcreffcnftanbpuntt ber

^di

tei

beu i)ieformen nur an

ber 9lid)ter, turj

bie gefid)erten ctjalte, bie

Uuer^

fel^barlfcit

an

bie 3"tcreffeu ber

23eamten gebad)t;

ba Sefen
fprcd)cnbcn

ber @crid)tr>erfaffuug aber, bie tnbigfeit ber red)t=

Orgaue im

;;^ntereffe

ber 9ied}torbnung
fptcr
bie

unb ber
bod)

'']^<xx-

teien t>ergcffcn.

Unb aU nun
fid)

fid)tbaren rfotge i>or

klugen traten, intercjfirte

bie

ffentlid)e ?OJeinnug

immer
fie

nur
t)eute

fiir

bie Uucl)re berjeitigcu ^nly.,

fr

bie

SBurjel bcSUekl,
ift

bie ?tuf(fung bc

@crid)t^organi^mn in (Eommiffioucn

U>

taub geblieben.
D^iit

biefcm aufgelflcu

Organismus

ber @erid)torgauc

trat

nuumel)r bie aufgelftc S^erioaltnug^iuribiction in oollc

2Bed)felnnrhmg,
ftaatS iion

um

beu

alten licberban

beg beutfd)eu Oted)tS=

@ruub au

ju bcfeitigeu.

^iX)iU

Sic efammtcontrote unb (Strafgcrid)te t)atte

be

ffeutd)en

i)tcd)t

burd)

bie

burd) bie ?lufl)ung ber ftanbigen

@erid)tgoerfaffuug il)ren ^alt verloren.

*J

Sic Bat)kavntulaticn (1724

alle

?(it.

24 13) tcftimmtc,

ba{?

aOc ov bcn

9ieid)^r)oiratl) (\ct)i% Sad)c

iiod)

licvnnd) tov

einige

pleno abijelianbclt unb Weber juwov Deputation, ^ofcommijfion, ober u\i6 bergleidieu
^(' in

aui3erorbentlid)e Jicge fouft

ben.

fr

Dfamcu

l)aben

23ei

bem 9ieid)'3fammergerid&t, wo

mgen, ninunermcl}r gejogen vcr^ eine 'Ifjeitung in Senate vrcif'ifd)

ber

cbenfo uotlnoenbig wrbe wie bei unfern @erid)tc^collegien, mufcte bie Senatbilbung

oom

yCamuieniditev

mit

;Katl}

unb njicljung
('H1d)id)te

'jj^rfi

beuten

unb

ad^t

mit ikobad)tun;i ber ^Heligiouglcidjljeit ju erw;il}lenbcr nni> ju beputircn^

ber ik-ifi^cr gefd)cben.

C3ranbcv\

ber innern ^b'erfaffung bee

J){eic^efam-

mercrid)! 1785.)

VIIT.

15ic Wuflfunc) bcd J)Ecd)tpaat3.

127
bic (taat-

'Die

23oamtcut'crautiitort(icl}fcit luurbc burd)

unter
bic

anlaltfd)aft unmittclOar

9rtini|ter

geftct,

unb

ivciter

nod) i^ou bcm 5orkfrf)tuf3

cineg

commiffavifd)

(jebilbeteu

Gompe^

VctcujC5Cvid)tI)ofe5 abljvncjt;^ c\cmad)t.

'^k

'i'Ji i

uift eitler an tioitd)l;eit

tcbiUd)
().

galt

bcu

I)ervj'd)cnbcu

SSorftclIungcu
u>orttid)feit b.

aB

5J^ad)t[rac)C.

Sic ^oUtifd)c" crant^

bcr vl^tten
bic rccf)tlid)c 23erant:

bic

^IMjangigfcit bcr "lOtiniftcv i>ou

:

Kammer

erfd)ien a( bag acin ^iscicntd)c

lt)ovtlid)!eit

fr eine

gcfcfe

mige 3>crwaUung
beg 2cr!/'

blieb

t)er[d)oben,

at eine gctcgcntlid)c

Krnung

mit

ir>eld)er

eg

ben

2)iiui[tern )V)k ben 'Inirtcicn gleid)n)enig (Srn[t

imir^').

5)ie ^i^ne^altung ber

9te(^tgrene jnjifdjen @efci3 unb

S]erorbuung

ber l)od)[te 5tngelpnnft

9Jlini[terv>cranttv)orttid)fcit

bcy 9led)tftaatg

unb ber

knir burd) 5lrt.

76

bcr ^cr[a[[uug;

urfuubc aubrdlid) bcr nlfd^eibung

bamit bcm 9icd)t[taat
bic

bcr @crid)te entsogeu,

unb

eignen bnrd)fd)nittcn.

^\ix 'fragen bicfcr

^rt tuar
2ltlc

CiS

^cber bei 9lci[ton bcr ^^erfaffung nod) fptcr mglid),

bcr f[cntlid)cn SJieinuug ein S^^tcreffc absngciinnnen.

@runbrcd)tc

blieben

intcrcfiante (Streitfragen

5tifd)en

ber ^^tini[tert)crn)attung

unb ben

'Parteien; bafj fold)e ^i'^ci^ ^^cber

ftcin=

Don ben

^Oiiniftern nod)

wn

ben Parteien, fonbern burd) eine

^^).

bige 9tcd)tipred)ung ju ent)d)cibcn jinb, blieb um>crftnblid)

clbft fr ba 9led)t bcr 33ubgetbefd}lie{^ung, tctd)c bcr

runbanffaffung am l}5d)ftcn ftcfjt, unirbe immer nur an Grmciterung ber 33etvilligungred)tc" gcbad)t, aber faum jemaB an bic rcd)tlid)e eftaltung biefeg 5lnfprud).
ge[ellfd)afttid)cn

S)ie 23cftrebungen ber att=,

n)ie

ber neuftnbifdjcn eite gin=

ivic bie

gen eben mix auf 'D^adjtftellnng im (Staat,

miniftcriclle

^olitif auf bie 'D^uidjtftcllung bcr scitigen iWinifter.

5tn eine (Sclbft=

in 2Bal)rl)eit auf

befd)rcinfung burd) @cfet3

!eine Scifc gebad)t.

unb 9ted)tyfprnd) tuurbe

3Hm ^raftmcffcr
ift

ber

feit

be ncugefd)affenen ffcntlid)en9'^cd)t 1861 beginncubc ^BcrfaffungSftrcit geworben. a^au

ber 5lbgcorbneten mad)te i>on

feinem unstDcifclfjaftcn
bie
?[Rel}r!oftcn

unb

beftim^

mungggemf^cn

9ied)t

ebraud),

neuer ^cere=
'm>

(i-inrid)tungen ju i^erfagen.

5)a $errnl}au
burd)

crtuarf

ganje

8taatl)aut)altgefet3,

um

einen bcftimmunggiibrigen

@e=
un=

braud) feinet 9lcd)t |enen '^3iberfprud) ^n bcfcitigcn.

gefet3lid)en auyl)altctat

Ol}nc einen

ging inbeffen bie (Staati>erUMltung,

von bcr a>erfaffnng, il;rcn ang. 6 jcigte fid), ba^ bie fran5ofifd)e 9Jta):ime, alle einual;men unb alle ^lu^gaben be
abt)ngig

128
(Staats
5n)i)c()eu

VlII.

Sic Shiflfimg bc8

jiinfcl)cu

?Red)tftaflt.

ot)uc Uutcrfdjicb

gcfcl^Ucl)cu iiiib biScvctioucivcu,

fcfteu

iiub

bcu>cjjUd)cu

'|>oftcu

511

bctiiiv3cn,

ein

93crfav^uiu3rcd)t

ki1)aupt uinDirtfam mad)t.

(SS jclgtc fid), bafj

3iinfd)cu bcr 2>cr[affung uiib bcv

^cvroamiij bc (Staate nur nod)

eine @cn)i[icnScI)c Ocftanb.

tuarcn nur bic movatijid)en

@avan=
in-

ticn" be 9^ed)t brig geblieben.

Unter acm

(Streit

nber ^erfaffnng

nnb 33nbget tonnte

beffen bie ffentlid)e U^ceinung jn feinem 33ennijjtfcin barber getane

gen, ba^ ein ffentlidieS 9ied)t einer ^fcd)tfprcd)nng bcbarf.

3n
jd)aft

ben poIitifd)en 2al}.len traf

ha> ^^^tereffe

ber efcUbei-

mit bem 9icd)t5gefnl}t ^ufammen,

in

nm

bie

Oppo[ition mit
jn

fpieltofer ^^lajoritt

ba 5(bgcorbnctenI)au

bringen.

Sia
ba|3

3tnlanb mad)tc nod) einmal bie it^m

ber 5)cut)d)e
in
^i^ertretung
V'cn

anffacnbe

^emerhmg,

(L^icnnffcnSberjengnngen

nnber^

unnbtid)

ift,

felbft

in einer ^|>eriobe ber

Umbitbnng ber
ge[iU)(ten

@cfefd}a[t.
9'led)te
fid)

5t6cr Dciemanb lunjite einen 3Beg,

gefid)erte
iJirnid)f'eit

nm bem

eine

jn geben.
ber

SDa 9lcd)tygefnl}t v^ermag

t}cran

au
@e=

bem

tgticl)en

l'ebcn

@efell)d)a[t

jn

bem

reifen

banfcn einer 9^cd)tf:prcd)ung and) in foId)eu (S:pod)cn nid)t ()erau=

anarbeiten.

Sn
fjifdje

biefem inncrlid)

nntoSbarcn
it)rc

SSiberftreit fd)(ng bie ^n-en=

ein,

?Otinifterbern)attnng

nenen crfotgget'rnten SBege

bie feit

nm

bie nengeftaltetc

^ecreSmad)t jum SSerfjcug einer grofjen national

len ^otitif ^u mad)en,

bringen.

nm

1815 nngelfte

bentfd)e

grage
ju

auf bem allein mgUd^en 2Bege

ber @taatgmad)t

jnr

fifung

Unb baS
gcfiU;{,

9ied)tggeful)l

begann ju fd)me(jeu in bcm9fiatienal=

beS
bcntfd^en

in bcr alten erjenyfad}c

i^otB,

in

ber

Siebergen)innnng ber ftaattidien

(^inl^eit.

S)ic ^Regierung t)attc fid) nid)t getufd)t in it;rer 3}oran5fet^ung,

ba^

allc^ SlUberftrebcu be^ 9>otf

ba ^eer in

ber

tol^alen '^olo,i'
n>erbe.

(eiftnng gegen ben 9inf bcy Slnig nid)t irre

mad)en

ie

emtljer erivrmten
l)en> ortraten.

fid),

je

me()r

bie

grof^en

nationalen ^\<iU

^It aber nad)

ben glnjenbften (Erfolgen

i.>eife,

eine

fiegreid)e

':)h-

giernng fein ^^UebiScit nad) franjfifd)er

ter

foubcrn in fd)Iid)^
i

^Inerfennung ber 5>erfaffnng eine

leiste

3 iib emn ittSb H

beantragte,

ba fd)moIj and) ber

\>iberftanbi>erfud) gegen bic (>Jntl)eif3ung

aeS efd)e()euen.
2ie
i>crl)ielt

fid)

aber in biefem Scnbe^nnft beS

e

beutfd)en

taatStebenS mit ber

35^

a (> r u n g b

9U d) t S ?

VllT.

2)ie Shiflfung be SRcd^tflacit.

129

g kbuvfte
<Sid)enmg bc

nad) bem i>oranc5cgauv3cucn 3.>cr[a[[uugftrcit einer

9ftcd)tg
iiiib

offeutlid)cn
'i)3tini[tcr

biird)

bic

rcd)tlid}e 3Seraiit =

lorttid)fcit ber

einer 9i

cd}tjv^*ed)ung lUer bay

nenttid)e 9ted)t; aber nid)t einer ^"bcmnitt

Einigung Sentj'd)(anb.
ber
Si)i

ine 3iibcmnittlnll,
ber p o li

t
i

fr

bag 9Ser! ber

eine 5(nerfennung
d) c

d)

t ]'tellnnv3

ber

tid)feit

ber '2)tinifter

Kammern nnb
wax

5l^crantlvort=

nid)t ba, n)cranf

z>

anfam, fonbern
ein
2?er[tcinb=

ba

dltdjt ber

3nfnnft.
fi'ir

2ar akr
irtar

biefen

@cfid)t:pnnft

irc^enbto

nifj in ber i3ffenttid)en ?0^eiming jener

(:>

^dt

jn finben?*^)
in

bie ber teilte

5(ngenb(icf,
a\\>

tnetd)cm

man an
^''oliti-

eine

^erftenng be 9ted)t[taatg"

ber ^^iti^^itive

ber

fd)en ^^artcien bcnfcn fonnte.

2.'9enu

bie

gei"etl)d)a[tticl)e

anfd)annng and)

in

jenen ^^tomcnten

ber

f}d)[tcn

@rnnb= Grljctnmg nnr

an bay
[[cnt=

an

bie voIittjd)e 9?iini[ten>crantu>ortd)fcit, nid)t atcr

tid)e 9{ed}t jn
fein,

ben!en i^erinod}te:

fo tuirb ber

d}tu^

gered}t[ertigt

bafj

bie ^crftellnng be 9lcd)tyftaat tie einft feine ntfterjnng

nur
feltft

r>on

bem

n^cl^tberftanbenen
ift.

.^^^tcrcffe

ber

3taatrcgiernngen

jn erntarten
S)ie

efammtbeiucgnng be bentfd)en S^otfeg

jeigt

in

bem

tiefben^egten teilten ?[)ienfd)cnatter

iton

nn

bie 2Bicbcri>er(nnbnng

taat nnb @cfel(fd)aft

in

bcn

formen

bcy

conftitutioneen

taatg

aU

ba geutaltigc,

nnliberrufd}e Siefnitat langer kmpfe.

atter ^erl)ltniffe

3n
xneten

einer

Umn^tjung
bod)

bc 23cfil^e

nnb ber
nntcr
9.niter:

?lrbeit bleibt in

bem @runbd)arafter ber beutfdjcn

bie

cfe'fc^iaft,

SSerirrnngen,

23efonnenr)eit

nnb

bic

tanb Stiebe

nnvercinbert.

5lbcr ber'

inn

fr al^rr^eit in eten biefem

9.>otf

luirb

fid)

barber nid)t lnger tnfd}en fnncn,

ba ber DUd^tSftaat bie fd)n>cid}fte Seite nnferer B^itentiidetung ift, bajs jene Setbftbefd)rnlung, weld)e eine banernbe Orbnnng be ffentd^en
9ied)tg fd)afft,

non ber

ffenttid)en 93Jeinung (@efellfd)aft)

ift.

aug

il;rer

eigenen Unb
rifdifd)en

33en)egnng l)eran nid)t ju ernn-irtcn

biefer 9?iangel
liegt nid)t

in ber 33cfd)rnftl)eit

nnb bem
fcn=

bfen Sillen ber Staatsmnner nnb ^-Parteifl^rer, n>eld)e im pl;a=

@eift

beS

^^arteiftrcit

fid)

gegenfeitig

anf lagen,

bern

er liegt

in

bem 9Befen unb tglid)en

l'eben ber

fellfd)aft fetbft.

oineiu,

3{<;cl)t5ftaat.

IX.

Sariim ijermag bic tfciitd)c "iltcinung im (jefcU = fd)a[tnd)cn^artetftreitnid)tum9tcd)tg[taatsugctangcn'?

95or aflcm aii beut (i^runbc,
lucil

bic

cfcdi'djaft in iimiBcr=

Setbfttiifd)ung glaubt, ivTjvenb iebermann nur tigten 3'^teref[en meint.

linbtid)cr
(&)

bag
bie

neut(id)c 9icd)t

ju

t)crtrctcn
=

ettenbmad)ung feiner bcred)

bcbarf eine^^ lngeren ^citranm,

um
l)eutc

Don liebgc^uorbcnen
burd)lebtc 3citab=

S:dufd)nngen ^nrdjufommcn.
jd)nitt
i[t

31kr ber

v>ietleid)t

lang genug, ber genialttge 5Ianbcl ber bcnti'd)cn genug,

taat!oi)erl;ltni[j'e ern[t

um

einen :)Uicfl)lid auf bie (5rfolg=

tojigfeit aller 3e[tretuingcn jur ^erftellnng eiue gcfid)ertcn ffent=

lidjcu 9fied)t ju Derfud^cu.

23ei

fold)cr

9tcct)eu[d)aft

nnrb

man immer am
iveld)en

jid)er[ten

toon

bcn

ingelgcbictcn

augcl)en, in

ba 33ebrfnijj einer
tglid) v>or

un^Hirteiifdjen (StaatDertvaltnng
[tel)t.

bem iprir>atmann

klugen

llnb baruut U)ieDerl)le

id)

nod) einmal bag obige 33ilb unfcrer

3uftnbe, <xU einen 9Ced)tipiegcl" ber l)eutigcu

$i5o in ber
ciilifirten 2Belt
luie
i[t

^dt
nnb ^oli3ci =

ber ^^olisei

ftaat \ox>id gcHagt torben,

Unterfd)ieb
ber
'politij'djen

in ber bentj'djcn @efellfd)aft, ot)ne

fird)lid)en

nnb

aber in

20

3ftl;ven gelungen, and)

um bem um fr

^^^olijeicommiffarin^
^l'olijeirefolutc

'^'arteien? 2\i e ung nur eine (iinrid)tung ju finben, ober bem fianbratf) eine 9led)ti'd)ranfc,

nnb

'|>olijciv>erfgnngen
(S

eine

arantie un=
^'uu!t

parteiifd)cr

^anbljabung ju fd)affcn?

iwar

bicfer

ba

.^auvttl)ema ber politiid)en llnterljaltnng, ein .^aupttl^ema ber 3:agc=

pveifc,

5atyireid)er 9teal=

nnb ^bealpolitifer:

allein luer l)at

im

(^rnft

an eine 3uribiction gebacl)t, tDeld)e im conftitntiouellen <3taat ben ^iObraud) biefer eiualten ju ^artci= nnb $ffial)ljieden Derl)tcn
\\m\]'i
(^"y

UHU- bie ber nd)ftc 'l^unft,

an tueldjcm
mn^te.
eine

bie (*^e)ellid)aft

ftibarifd)

an einen

9{ed)tg|d)ul^ beuten

2)ic VH-cnjjifdjc 33er=

lualtungyU^eifc

bon 1849

1858

erl)ielt

^(ufforberung

baju,

U)eld)c i>iel)citigcr
i'ibcr

taum ju ben!cn

u^ar.

Sft i" ^cn a}crl}anblungeu

iDcldjcn

bic vnetcn jtaufcnbe

on Petitionen, in

ber bcn

<Bmi

IX.

dvfolglofigfcit bcr gcfcttfiijaftlidjcu 33cflrchiitgen.

131

ber 35cvUH-ittuttggcfcl^e cjeftrittcn luurbc, cvn[tl}aft

cjetaud)t,

bei*

cbaiifc aufju=

ba^

biefc Si^tcrprctatioii

feinem

tou

acn 1f}eilcn

!ommt, njcbcr beu conftitutioucUen

nocf)

?Jtini[teru, iiod) beu ^ractioueu,

beu (Sinjcinen

itad)

it)rcr

:perfuUd)cn 'DJteinung

i)om (ginn
fel^r

bc
bie

)cj'ct^c,

fiibern einem rcrf)tfV'rcd)euccn

fid)

OrganV o

(Sntfd)eibungcn ber Oeibcn Kufer

t>

fctbft

iibcrfpxcd)en,

nnb

aud) in

er fd)i ebenen

(ieffionen in cntgegcueielstcm (Sinne angfalfen,

bie 9Jui[ter
n^ie fie

fo tviud}t bod)

t'on 3cit ju ^zxt fogar bcr Eintrag auf,

folten

fid)

beim iecjinn einer neuen 8effion au^lueifcn/'

beu oivjen

ben :Ked)tfprud) ber 9[Raioritt kfotgt f)aben?

SBerfotgen
n)eiter:
tt)ir

@ang

ber 3>erUHiItunggjuribictiou

fo gibt e^ unter ben Vcrfutid)en 8taatpfUd)teu feine, ^i^e(d)e

d) c J'i i I i t r ^ f l i d) t. p erfn 3ft nad) langem uub fd}U>ercm (Streit jemals ber red)tlid)c cbanfe

bie

(L^3ef ettf d)af t

tiefer ergreift, af bie

pr
nnb

cltung

gcfommcu,

baJ3

ber bie ftreitigcu J^'^^^n bc ^ecr=

Sanbn)ef}rbienfte iebcr ber ^riegSminifter

nod)

bie

Kammern
grfjercr

enbgiUtig eutfd)ciben fnnen?

^ein

3Serr)ttui|3

it)irb

im beutfd)en StaatSlebcn mit

(Siferfud)t angefef)en,

cinfmmen
ein
bafj

@runb= nnb elerbe^ beS Sjermgeu uub bcg efammteinfommenS, nad^^ bem
bie
,3ft

aU

inf d) l^nng bcg

lr)iUfiird)en

Grmeffen ber tanbeSfjcrrfidjen 23eamteu.

aber irgenb

Organ
eg
fid)

ber 5ffent(id)en ^ieinung ju

bei ber (viufd)l3nng
ift

bem 5lnerfenntni gefommen,

unferer

um

eine 9ied)tSfpred)uug I)aubc(t?

<B'dt 3al)rjel)uteu

bie

Otcform

8tcibteerbnung
njie bei

eine ftc()enbe ^orberung.

93ei

jebem Dteformerfud)
tr>ir

ben tg=

l[id)m 23efd)Iffen ber @emeiubertr)e cmpfinben

jn)ifd)en

ben SSiberfprnd)

einer

termeintlid)

freien

23efd)(icf3uug

ber

cmcinbe nnb

einem nngemeffenen C)berauffid)t^red)t ber Sanbrtl)e, Otegierungen

uub

?Uiinifter.

^ft

man

aber

jum

S3en3ufjtfeiu

barbcr gefommen,
beftet)t,

wie eine felbftftnbtge" emcinbeoerfaffuug bartn

ba^ ber

bicfcn ftreitigeu ^^ragen uid)t ein abmtniftrirenber ^^rfect, foubern

eine 9^ed)tfpred)ung Jualtet?

^ein egeufat^
3tviefpatt ber
l)of)eit

I)at

bag beutfd)e Scbcu

bie

tiefer jerriffen,

atg ber

^ird)en uub
finb

ftreitigeu

fragen ber trd)ens

nnb ^irc^ engelhaft,

biefc

ber @eJiffenfreit)eit

^m Sinn i^er @ered)tigfeit unb fragen in bem preu^ifd)en Staat

23erorbuungen
in einer SBetfe ge=
curopciifd)eu Selt al muftcrgltig

bnrd)
ftaltet,

umfangreid)e cfe^e unb

bie
{)eute

mol)!

in

ber

gelten fann.
eingefallen,

Sft c unfern fird)lid)eu unb v^otitifd)cn ^4>arteicn aber

ba^ ber ba
?trt.

ftrcitige ^'crljttnifj oe beftcl)euben Oled)t

in bem verworrenen

15 ber i>erfaffnngg4lrfnnbe

web er

ein

132

IX.

(y-rfotglorigfcit bcr gefellfd^aftticf^en Sejltebungett.

couftihitionccr
ct>aiiC5etijd)cr

9}^ini[tcr,

ncd)

ein fatI)ofd)er Sifdjof, eine

06crfird)cnvat(),

nod)

^ammcvmajovitcit,

bic 'SO^cinnng
[tcinbigc

bc

(^in^clucn

cntid)ciben

fann,

nod) ein nod) fonbevn mir eine

bcv

Died^tgf^n-cdjnng?
3tnjd)hif^
jcit

^m

bavan

ift

ha>

cfammtj'i)ftem
^nvd}

nationalen
nnb
eineS
SSer-

^viet;nng
fd)iclnnu3cn

(;nnbcrt

^^'f^^'cii

iprcnjjifdjc cfcljigebnng
U'ctd)e

5Bevorbnnngen in einer Seife

fid)

gcftaltct,

tro^ mand)er SSers

immer nod)

<xU

t><x>

erfo{grcid)fte (Si)[tem

cnropifd)cn ro^ftaatg

6ctiHit)rt

ijat.

^\i

z>

in

bcm langen

lanf be treit barber einer Partei, einem

Organ
eine

bcr f[entlid)en

^Jfeinnng,

einer

tabtgcmcinbe
ftatt

jnr

5t6iDcl)r

nngefct^nd)cn

SSertangcn^, eingefallen,

ber eigenen 3(nIegnng v^ermeintd)er

rnnbrcd)tc eine red)td)e (ntfd)eibnng nad)

fetten

ben be[tel)cnben e-

jn

f orber

nV
in feinem clnct bcr i^crnialtnnggjnrigbiction bie

80

l)at

fid)

()errfd)cnbe 9b*orfteKnng

jnr ?(nerf"ennnng

einer

v>on ber ?[)iiniftcr=

toernniUnng nnabl)ngigcn

0tcd)t5fvved)nng

cntfd)t{cfjen

fnnen.

etbft ba ^Jtinimnm v^on contentifer

leon
1.

^ii^'i^'^i^^ti'-^iV

^oc(d)eg 9ca:pot)at

in

bcm Couseil d'Etat fr

,

nnentbel)rlid)

I)ic,

man

t>it)cr i)crfd)mf)t

lcil

man
an

barin eine >crmel)rnng be ^Beamten'

ficl)t.

cinftnffc?

gegen bic 5)tad)tftcllnng ber klammern

9)ianget
S^crftnbnifj

crfetbc
nnferc

nnb

rcd)tcm

Sittcn
l)at

l)at

@erid)t\)erfaffnng
'D}icinnng
'iia>

i^ernnftattct.

Bie lucnig

bic

ffcntd)c

cfen

bc0

bcntfd)en

@erid)t

aB

einer

vom

Staat
nnb

eingcfet=,tcn,

bnrd) ftdnbigc ^cfct^nng ron ben scittgcn

bcr

'5).1tad)t'

^|Hirtcieinflf|en

@cfeUfd)aft

iinabl)ngigcn

8tcttc

in liirbigcn ermod)tV

(Sine tanfcnbj()rige @cfd)id)te, n>ctd)c feit

<od) offen
nid)t

^arl bcm rofjcn nnr ernannte

nnb 9Ud)tcr

fennt,

r>er=

mag

nnferc ^^^i^cnoffcn nod)

immer
and)

on bcr icblingDor^
cigcntd)

fteltnng snrcfjnbringcn, baf^ ein Do{ftt)iimIid)c5 (5)crid)t

gcu>l)lt

n^erben

mfitc,

nnb

oafj

.krUHittnngggerid)tf)fe"

ans bcr

freien i3al)l bcr i^rci^cingcfcffcnen gcbitbct n^crben miifjtcn.

'i^iVJ

^ccben bicfcr icl)ngr>orftcUnng erfd)icn

i^efcntlid)e aller 9icd)tg-

fpred)nng

at;S

9icbenfad)c.

ie

ffentd)e

')tcinung

r>erl)iclt

fId)

tl)cihtaI)m(o bei ber ^ilnftofnng

nnferer crid)tc

nen,

bei ber 'i}tnf()cbnng ber

Sii^'

tnbigfeit bcr

(5ommiffio = red)tSfpred)cnben Organe

in

in alten ^iifi^i^*^-

^icl 'iid)tiger ()tt

man

ba

^^^^^crcffc

beg

33eamtcntt)um, feine Xlnabfetjibarfcit, bie lagbarteit ber ^^lmtSgel)alte

nnb

'^.^enfioncn.

Sic ganje tettnng

nnabijngigen

bcr 9lbi>ocatnr, bic Dtott)5^^"^

menbivgfeit

eine

(vii^1V^''-''i)'-'^"^^"'t^

<3d)nlj

ber

9{ed)torbnnng, bie $erfd)icbnng bc ganscn S^trafred)t bnrd) eine

IX.

(fifoTgIfii)fftt bcv v]cfcafcr)afttirf)cii 53cf}rc6Hit9fit.

133
gtiu]

taatyaima(t[cf)a[t
tl)city

juv i[p[itiii"

bcr

sciticjcn

TO^tuiftcv

un\)cr[taubcn, tl^eiB g(cic()gltig

5(uc^
!^ciitc

au bcr I)crvfd)cnbcn

'iDkinuucj

Dorbcr.
I)altc

uod)

gttt

bic utf)iDciibi^3C (i-rljljung bcr

c=

fr brtiitic()cr

aB

bic 3icbcrr)cr[tcHunc| bcr [tiibigcii 6cricf)tc.

Um

f fcl6[ti^crftublid)cr I)at bicfcr

^iibitfcrcnti^miig

gco;cn

bay 9lcd)t feine ^hobc bcftaubcn bei allen grof3cn Streitfragen, bei beu
n)irfd)cn nnc bei tcrmcintlidicn

^iiitbamcutalfl^en

ccnftitntio=

ncKcr ^Icgicrunggform

fctbft.

S)ic c)c(Ifd}aft bleibt babei, il)rc .^aupt=

forberungcn an bcn Staat

Sibcrfprnd)
fold)cr

aB rnnbred}te"
mit

obenansuftccn; bcr
^J^anget
einer

'^onnctn

bem

gnjUd)cn
fie

9Rcd)tggarantic fr

i(}re

2tugfl)rnng mad)t
fid)

nid)t irre,

immer

nod) nene @runbrcd)te nad) bcmfclben

'il'hifter

ju ertangen.

ic

cfenfd)aft bleibt babei, bic StaatSgciualt

mir

aU

il)rc

(Sjce^

cntie" in beuten, unb immer nur nad) einem cnDcitcrtcn (Sin= flufj auf bie '^OtiniftervcrnHiUnng jn fnd)cn, nimmer aber au (?5arantien
fr bic

nu^artciifd)c ^aubt)abnng
fid)

biefer ciualt ju beufeu.

So

uugenngcnb im ikrtauf

\>on jiDci 3<>it)rjcl)uten alle

(Garantien bcr
n)irb uid)t notI)=

^erfaffnug
^uenbig fein,
U>ieberf)oleu;

ertuiefen

babcn,

fo

lcrbcn

bennod) immer nur

(i'g

neue (55efct3paragrapl)en berfetbcu 9trt Dcrtaugt.

bie 9kir)c

unferer

23

er faffungftreitig feiten ju
h(x>

benu lcnn bem (Sinjelncu

^rage
fe()tt,

Staatbctinif?tieiu
Ji^cben

fr
be=

jcbc cinjetne
rtjrt,
fo

U3eld)e il)U

in

feinem tciglid)eu

fann

nod) locuigcr

ein 9kd)tbetu^tfein
fcin.^'^)

fr bie

allge=

meinen rnnbtagcn bc^ Staat DorI)anbcu

9lttc

bicfc

Grfc^einungcn fiub toeber an ^zii noc^

3^t)rl)uubert bcr

Ort

gc=

bunbeu.

^n bem
d^-

Umtoaubtung
sngciuenbct.

alter criocrbeubeu
(i-infeitigfeit

^Irbcit tuirb bcr meufd)lid)c 6cift

in untoibcrfte^Iic^er

Dom Staate
unb unb
biefc

unb bcr @cfenfd)aft

DaS

(SriucrbiO'

23efi^intcreffe erfllt

ac cbeutreifc,

gcn^tjut alle 3Sorfteltungen

guerft

an

bie gcfellfd)afttid)e GTiftenj

toon

unb ba eigne
'i^iz

2Bol)l ju bcn!en,
fittlic^KU

erft

biefem Stanb:puuft au

bancruben unb

23ebiugungcn bc

efammtlcbcng ju mcffen.
Xl)eitual}me

%m

ftrtftcu

treten

(5rfd)cinnngcn aber in bcr

efellfd)aft
it)rc

europifd)cn 2ett ba

auf, loo
bic

bie

am Staate

tDiebcrgcioonncn,

'i)(ufiit)rung
toor

be StaatStoillcuS bagcgen (bie ierioaltuug) nad) une

ber

berufsmigen

^eamtcuflaffe

allein

bcrlaffen

f)<x\.^^)

Sd)on

bic tollige @lcid)mBigleit bicfer (Srid)einung red)tfcrtigt bie

Folgerung, ba ber 9Jcauget an Oicd)tfinn unb rcd)tbiroeubcn ^bccn in bem SSefen bcr @cfetlfcl)aft fclbft liegt. a Streben bc (Sinjeluen gel)t au;8 bem ^rii^attcbcn ber

134
5cfct(fd)aft

IX.

(hfcli^fofitjfett bcv gcIcUfc^aftfid^cn 35cjlrct>ungcn.

I)craii

Siiuad)[t

nur

aU

9(biDcI)r

bcr

I[tigcu

^w-

miitl)imgcu uub
(Sv[t njciin

23cfd)ru!ungcn,

lvc(d)c

bcr 8taat il)m aufcvlct.

glcid)mf3tg gcorbnct finb,

(Stcucrlaft

iiiib ^ititcivipflid)!

crt)cl^t fid) bic I)f)crc

^-orbcruiu^ einer pofitiV'CU 3:f}ctlna()mc

am

Staat.

iDay

(cid)mf)ivjc

tu

bicfcm
gcl)t

ScftrcOcu

gc()t

aber

on bcm

(Btaub^uuft bcg
i>oI)(, nid)t

^d) au,
;3i^tcrc[fc

atfo

auf 33efrbcrung be cicjcucn

aber auf bic ctO[tbe[d)rdn!uii(5 unb clb[tbckrrfd)ung,

ictd}e biird)
fop()ij'd)c

bay

bcr 'ilnberu cjcboten luirb.

(Sine vt)t(o=

23ctrad)tun3
bcr

Dom

(Staat macj ba @cmeiiiiDoT)t

aU
mag

baucrnbc
bic furj;

3icl fcl3cu,

befonucnc

6f)araftcr

einer Station

fid)tigc (2et6ftind)t ber v-\e[ct(fd)aftUd)cu

runbforbcruucjen crmfjicjcn:

Da bnrd)id)lacjeub

(5)(eid)c bleibt

jenc eftrebcn, ba

eigene

2l^ot)t,

baS ^ntercffc ber eigenen klaffe ^u Befcftigcn nnb ju

crl)51)en.

SBrc cy mglid),

bic -Jorbcrungen, n)cld)c

an einem einzigen
flctten,

2;agc burd) SJort ober d)rift in einem gegebenen ^Staate on bcn

(5injelncn
er()obcn

tucrben, fc[tjut)acn,

neben einanber ju

nad)

i()rer 3(ufiif}rbarteit

jn prfen

e Jurbc ein 6f)aog fo u>ibcr=

fpred)enbcr 23cftrebnngcn
bc()an'pten turbc, bcr
b.
I).

jum

2Sorfd}ein
l)abc bie

fommen,

baj3

5Riemanb me'^r

Staat

(Summe
ftatt

bicfcr 25orftelInngcn

bie

ffenttid)c DJlcinuug"
t)cutigc

feiner regieren ju (ffen.

ie

@efcUfd)aft

fctbft

\V)d\i

hk>,

nnb

l)ai

in \)erftdu=

biger Ginfid)t

il)re

33orfteUungcn u organifiren
bcr

begonnen.

GS
ber

bcbarf

ber

^iJerftvnbignng,

^Bereinigung

auf ^auptpunftc,

erftnb(id)cn "[yormuruug,

einer getiffcn 5otgcrid)tigfeit bcr

@elteubmad)uug.

ic

I)eutige

33crv>oUfommnung

bcr ^OJittet

l^at

bajn bic lageSprcffc,

bie 9lffociation, bie 2;af)Ifi)fteme

uub

po(itifd)cn

^arteiorganifationeu gcid)affen.

^ann aber biefe Organifation ba fein einer ?iation crscngcn? (S ift bieS
fd)eibcubc
I.
^xc[(},z

9^cd)tSbcn)ut=
bie

principiell

cnt--

fr jcbe (Selbftertenntnifj.
bie

3ln

crftcr (Stelle finben

ihren ?luybrud
in

gcmciufamcn $^cftrcbuugcn

ber 6efcl(fd)aft

bcr

.Jageprcffe,
fid)

n)etd)c bie

!5)nrd}fd)uitti-ftrmuugen grofjcr Sd}id)tcn ^ufammeufaf^t. ir

foglcid)
^Vuifje

nennen

bic

2;agcprcffe; benn

fie

bemd)tigt
fafU
fie

in

mad)feubcm

aller

geferifd)aftlid)en T^been,

in neben-

nnb gcgen=

ciuaubcrlaufenbc Strme ufammcu, unb fangt aud) in ;Dcutfd)lanb

alle

anbere politifd)e Literatur auf,

fie

tt)cld)c

jn

einer

cltnng nur
2ic
fo

uod) fommt, foiueit

burd) bic ^agcSpreffc iierarbcitet n^irb.

ein Scbcnberuf

au bcm X)kn\t bey Staate

ftattct
fid)

gemorbcn

ift,

gc-

ber geiftigc ienft

ber

efcnfd)aft jum

ficbenbcruf

cincio

eigenen 'l^erfoualy,

uub

gtiebcrt fid) unc ber Staatsbicuft in

IX.

(Jvfplijf^fiijfcit bcv tjcjcUjd)aftlid)cii 33cftvcbim]cu.

135
)cld)c

Geutra^,
fviil;cvcu

'^ri.niijiat=,

oca(vgaucu.

S)iciclI3c

5prc[|c,

in

jcncratiucu
^vciljcit

bag

Organ
i[t,

bcr

G-rfinpfunc;

ijcifligcr

unb

brgcvdjcv

gcicfcu

luirb

mm

in if)rcr ^ortcntiincfhuiv-j

bay

v^pan^^'trvvin

bcv 3cl)crvfc()nnc\ bc^ Staate bnrd) bic (McicU[d)aft.

^r bcn
(Sd)t

^icd)t[taat cutftcljt

baran aber

ein

i^itifcr

3i^*^c(.

baB trcbcn bc (S-injchicn

[tct

anf bay eigene 3BcI)(,

2>utere[fe

nid)t aber anf (ielbpefd)vntinu3

nnb (2elbltbef)cn|d)nng im
bic Xacjcyprcffe

ber ?(nbern: \o fann bic

Summe biefcr

^l^orftcUungcn nid)t eine red)t-

nd)c Orbnnng

erzeugen,

9Jcan nnrb

a(^

ein un-

entbcl)rlid)e Scbcn^Sorgan ber (jcntigcn (^eie((id)a[t

ancvfcnncu nnb
fic

gelten laffen muffen; in feinem a(I aber licrmag

ba d\td)t>'

bcmnfjtfein
gen,
lcid;t

einer Diation

unb ben SSien

jum

9ted}t jn crjen^
^H-c[fc tiicl=

tx)enn

and) in

bem (Streben barnad)

[treitiger

bie

bcuti'd)e

ben erften 9tang einnel)mcn mag.

2icbc

red)ttid)c Grijrtcrung
t>oran; ba

^citfragen

fet^t

ein audia-

tur et altera pars

(efcnbe

^l^nbfum
3'-i^}'^

fann
anbercr

aber tic

(^egcngrnbc, n?etd)c in einer nnbeftimmtcn

Organe
r>er=

jnr rfd)einung fommen, iveber nberfcf^en nod) bel)erigcn.

2)a^
fi^iebcnc

lefenbe

'^^ublifnm

nntt aber and)

bie grnnbitjlid)

Meinung
fid)

ber andern 8d)id)tcn bcr cj'ellid)ait nid)t teuren;

burd)

bag bcfd)rnfte 9JiaB ber

i^ox

^i nnb
nnr ein
X<xo,t^=

I'raft

red)tfcrtigt c^ ein

Seber

felbft,
tieft.

lenn

er

^eriobifd)e0 33tatt feiner

@runbrid)tung

SDag Iblid)e ^eftrcben ber

famntcnljngenbeg iBitb
(Sonfeqnenj im
Urtt)eit

ber

3citereigniffe

nnb 2od)enblttcr, ein n= jn geben unb m5gtid)fte

bd)
nid)t

barbcr jn bcl)aupten, x^crmag

Dfted^tggrunbf^c,

fonbcrn

nur

nrd)f^nitt^mctnungen
bie

^u

erzeugen nnb
trot^

tvicbcrjugeben;

benn

Summe

it)rer

Sefer bleibt

einer

gcnnffcn

(l)teid)artigfeit

ein

nnorganifd)

iifammenge=

fe^te^ anjeg.
SDie
S;age^^>rcffc

Dcrmag

enbtid)

nid)t

bie

Stetig! ei t
frcilid)

ber

rnnbfv^e jn
l)rt.

bc()anV''ten,

neld)e jn

einem red)ttid)cn iun*()a(tcn gefid)

2)ie

citungtefenbe SBelt tufd)t

barber

in be=

!annter

3.^cifc.

Ucmanb

controlirt ba

Organ

feiner

Mcinungcu

anf SJionatc ober ^djxi. jurcf.

einfach anf

S>ic 2iberfpnid)e vcrnnfdjcn fid)

bem Sege beg

nid)t

2}crgeffen.

3n

alten

biefen 9?tngetn

itermag

ber

itte

ber

anoni)mcn
bcrul)t

5tntorfd)aft

ju

nbern.

!Dcnn

bic

pcriobifd)e ^^reffc
fic

auf continuirtid)cm 5(ngcbot nnb 9iad)frage;

fann

I)abituc[f

nur

bencn fd)rcibcn,
fie

n^cld)e
fic

fic

I)abitueU

Icfen trotten,
fic

'^n

bem, luaS
^c^'

fagt

nnb toa

oerfd)ioeigt,

fann

in

oitifem 3'^'fci

136
ejct()'rf)a[t

IX.

(h-fololofiijfcit bcv j)c|cU|(^afllid)cn iBcfticbuiujcn.

mir

U)rc eigenen

@cban!en

iinebcrgcten.

ic !ann bc=
3[ttc (Selbft=

I)alb nld)t

bag

bancrnbc
bcniljt

cfcn bc^ (2 tavitg vertreten.

tdnfd)nng barber

nnr

barauf,

bafj

Sflicmanb

bie

^^rcffc

vchuaity

licfjt.

S^ic ^lgc bicfeg (53ninbi)evt)altuiffc

i[t,

ha^

bie

potiti[d)cn

d)lagtt)orte,
vereinigt,
jinb.
(5.0

i'ikr )vdd)c

fid^

bie (ycfenid)aft luni

^di

jn

^t

[tct

gilt

nnjuviftifdjcr ?latur unb red}tUd) nnbegrenjbar bieg on iebcm allgemeinen, n>ie i}n jebem befonbc Staate i>m
(|lt,

bcrcn 2ort.

Sa

jid)

bie 6injcttl)tigfeit

tanb'pnntt bcr
fat

^nteveffen

ang
fr

rcd)tlid)

nid)t

gtiebern

[o

man

fic

in

^anfd) nnb 23gcn pfammcn

6-
gibt
bie

unter bem SBort 35crtx)a(tung.'"

iiberr^an^t

@e[cl(fd)aft

!ein
"Die

nentlid)e
ruppii-"i"H"i

9ficd)t

me()r,

fonoern nur

nod)

iscrialtung."

^"^^

anb()abung ber rt(id)en ^iitcreffcn nennt

(Zctbfti^enuaung."
fent(id)e 'iWeinung
^4?liti!er

man im

gtcic^cn

innc
f=

!Diefe !i>ern)a(tnug aber,

ber n>etd)e bie

nur

eiu[ad) ab)>red}enbe Urtf)ei(e t)at, n^eld)e bie

immer nur nebenbei

bitbet gerabe
b.
I).

aU Wki

,^u

einem bc[timmten ^voad

be^ 9ted)t[taat.

intcrcf[irt,

bcn [tetigen

Orgauimu
il)re

Sic jerfaffnug,"
njitten
,

ber 3(ut()eil

ber (yefell|cf)att

am
:

^taat^

bleibt ber alleinige

egenftanb
fie

3^tcrc[fe

bie 35enal=
t)at,

tung bagegcn,
Ijcilt

fr u>etd)e

nie ein na(^l)altige ^ntcreffe

'i^zn

cnt-

ihcn

ben (^efammtorganimu;g, auf

3fted)t

ey fr bie

Orbnung
bitbct

be ffeutlid)cn
9tad)
fic^

anfommt.
biefe
5llle

bcm Aftern
befonbere.

allgemeinen

(iprad)gebraud)5

bann ber

(3d)lagnuHtc ber

einzelnen 3cit =

fragen, nne Il)eilung bcr tMeioaltcn, .Trennung bcr ^ird)c tooin taat, confeffionelle nnb coufejfiU4o)c d)ule, iMircanfratie, X>lrifto= fratle nnb T^emofratie, confenHitii', liberal nnb libcralcenferativ n. a.,
finb juriftifd) unconftrutrbar

nuD unbegrensbar.

ic

cntl)altcn nic=

malS einen 9tcd}t^grunbfal^, fonbcrn fummirte ^Htereffenforberungcn. ic crfd)eiuen balb in ermanbtem, balb in erfd)iebcnem (Sinn,
in
ber ^H-effe Seutfd)lanby,
fid)

graiit'reid)^,

^Belgien,

(Snglanb^ h\
il)ren iegriff

nnb berufen
red)tlid) nod)

bod)

gegcufeitig

auf ciuanber,

um

uneutn)irrbarer jn mad)en.
nod)
(^jrab
=

I)ie 'ultiirlnber

(Suropa
i(;rcr

bieten

nur

Unterfd)iebe

in

bicfcm

Gl)arafter

treffe bar.
II.

!Sa jiweite
ift

Organ

bcr @efellfd)aft, bag 5>ereing =

ein

rcd)t,

in

fortid)rcitenber $Ial;l

nnentbel)rlid)ey (^Uieb

pr
gc-

'-Ikrftanbiguug

nnb eltenbmad)ung
verftvlt
bie ITtittel

gefeU|d)aftlid)cr ^ntercffcn

ivorbcn.

(iy

ber ^-ikn-flubigung bnrd)

bie tc^

IX.

(iTfotgtofiijfcit bcr ;'\cfc((|d)aftlidf)cu 23cftiebiinijcit.

137
3lbcr
511

K)cnbigc 5Jtad)t bcr ^crfutid)fcit

iinb

bcr mubtid)cu Dtcbc.

einer
S^tatin

cg

i^crmag

ba 9ftcd)tbc\uui3tj'cin
fortjubilbcii, \X)di c

ntd)t

cr=
lic

jcugcii luib

an bcnfclbcn ^JJngcln
(^c^^ncr uid)t ()rcu.

(cibct

bic plitifd)c '^rcffc.

(5

fann
nnr
!ann

bic
bic

^cimnicj bcr

(5 lill

cgncr

nid)t (}rcn,

tnc(mc(}r bereinigen

fid)

in

bcr ytcgct
(S

bie, ivctd}c in

einer (5)rnnbrid)tnng ortDcg einig finb.

(Srj'd)cimutg

mir S)nrd)fd)nittmcinnngcn jnr

nid)t
C!o

bringen Uicgcn bcr nnorganijd)cn Sfiatnr bcr 5Bercinignng.

(&>

!ann
mirft

bic

tctigtcit
nnftctcr

rcd)tlid}cr
bic

rnnbfl^c finben;

Dictnicljr

nod)

a(

treffe
bajs

nnb fommt ber

feine 23cfd}tfi[i'c

attc 2Bibcrj'priid)C einfad)

babnrd)

t)in^i>cg,

man

in Dcrj'd}icbcncn Reiten nnb an cr)d)iebencn Orten fayt.

S)ie

Uebcrfd)t3nng

bc i>a-cinrcd)t,

aB

eines ipotifdjcn

S^itbnngSmittcB bernljt anf bcm lteren i^orbilb (SngtanbS in einer

3cit, in n)etd)cr ein ftrcng bnrd)gc[ii()rtcy (it[gct)crmnent bic

rnnb=
bic

rid)tung bcr
rc(^t bilbctcn

:politij'd)en

"^Jicinnngcn bcftimmtc.

'^n-e[[c

nnb 35crcing=

bamafy

bie notljicnbigc

(Srgnjnng, burd) n)cld)c

attmtig
fid)

anfiad)i'cnben

'^ntcrcffcn

bcr

ncncn

(Srtcrbgcfcl(i'd)aft

jur )c(tnng
tocrnbcrt
feit

brad)tcn.

^ie[c iBcbentnng

l)at

and) in (Sngtanb

fid)

bcr llcbcrftntl}nng

bc alten StaatSbancS bnrc^

bcn ;3^ccngang
(fo nnentbetjvUd)
toiet

bcr
es

ncncn
bcr

(5rtcrbygcfellfd)a[t.

-Dag

33creinrcd)t
i]t)

f)eutigcn cfcltfdjaft

geworben
bnrd)

wirft

met)r in bcr 9lid)tnng einer 8))attnug

nnb

fcinbfetigcn (Scgen=
rcd)t(id)c

iibcrftellnng

bcr

3'^tereffen

al

einer

(Sinignng

@elbftbcfd)rn!ung.

in.
attcrbingy

S)ic

Organifation bcr

po(itifd)Ctt 2a()tcn
bic

cntl)tt

einen

gcwiffen 5ortfd)ritt ber

IjinanS.

ccntrifngvilcn Grfte

bcr 'treffe

nnb bcS 23ercinred)ty

(Sinfidjt

ic
5id)tct

:praftifd)c

bcr meiftcn ^nttnrblfcr

Gnropag

rcr=

baranf,

bic (iiminc

bcr

gefcUfd)a[tIid)en 9Jlcinnngcn
('^Uebiycit)

bnrd)

unmittelbare 5ol!abftimmung
(Staat ju

jur Geltung

im

bringen.

SDic

^hzc einer JReprfcntatiu bnrd) gewl)ttc

gc)cl)icbcnen itlaffcn

3Sertrancn3mnncr wirb aHmtig aud) ber (^'uropa l)iuauy jn einem

jus gentium.
in fcftcn
(Eie l^ereinigt
bie gcfellfd)aftlid)

Saub gebieten

bnrd) bag 33anb bcr ^luij^igfcit, bc 'iRady

2;l)eo=

bari)crbanbc, bc cmcinbctebcny, wcld)c aud) bie ucucftcn

rien toom 2al^lred)t uod) uid)t befcitigt l)aben.

^rcilid) entftel)t aBbalb bcr Streit fiber bie 5luybel)nung bcS 5Sal)lrcd)tg, * cbenfo cnblc wie bcr SBiberfprnd) bcr 3tcrcffcn. %\ig aber and) bnrd) ein angcmcincS (itimmrcd)t" bcr

138

IS.

(hfolgtofigfcit bev gcfcUfd)aftnd^cn 33cfirebiincjcn.

Mnner

luib

grauen

jcbc^ l>crcd)tigte ^ntcrcffe

iellcic^t

bcr efefcljaft

511

einer rctatben

cltung,

burd)

einen 3(bgeorbnetcn fom=

nien: jn einer rcrf)tHd)cn

bereinigte @efcllid)a[t nid)t n gelangen.

Harmonie i^crmag and) bie im 2SaI)Ifr:per 2)ieun[tete rnnblagc

i5ercinred)t, anf n'>cld)cr and) ba
bernljt,

ber periobifdKn %^xq)c

poti)d)c ilebcn

nnb be

ber

SBaljtbejirle

f^ei

fid)

nnabnberlid)

bcr 2BaI)Ifrperi'd)att mit.

ie
in

fann
Greife

nicf)t

bie

6ered)tigten

^i^tcreffen

jeber

?i)Zinoritdt

gettcn laffcn,

i>ielme()r

mir

bie ^JlZetjrljeit

bcr

ftrfercn ^"tcrcffen
!Berfnd)
bie
er=

biefcm

rcprjentiren,

nnb nnr

jeber

fiinft(id)e

9Jiinorittcn
^cift
fid)
<xl>

an einer anberen
unprattiid)
,

(Stelle

jnr
\o

6enng

jn bringen,

ba

er

nm

mel}r jnr Gentralifation

bcr ftrfercn ^i^tcrcffcn

(Sie till fid)
tcrcffc ber

fiif)rt.

aber and) and) !ctnc elbftbcjc^rnfnng im

^altct i)on

;3^t=

5lnbern anfertcgen, i)ictme^r

jeber

3(nfang an ba
in
fe^cn.

23eftrcbcn
(Sie

Partei,

i()rc

(^Jegner

in

bie

'J?inoritt

fann nnr 2)nrd)fd)nittmeinnngen rcpricntiren, ba

ber
3^^t(^^"c|f(^^i

bie

33ielartig!eit

ci"c^

^rcijeg,

bie

ein

(Sinjclner

n)ar)rner)mcn

fo,

bie

2al)t

nnr

^n

einem

(Venera (man bat

(Mrnnbftje

mad)t.
(Sic

fann

nid)t

bie
fic

tctig!eit
fi'ir

red)ttid)cr

jnr

cltnng bringen, ba
i>orbet)lt.

jebe fiegistatnrpcriobc eine ?lental)I

3)ic cfefci^aft ftrnbt

fid)

gegen jebc

93

er lng er ung bicfeg

i^crtrctcn
^*^^'

3eitranm
feien.

bamit jcbcrjcit

bie ^iitcrcffcn bef^ 9lngcnbtirfg

l)at

(Sd)on

im

9?^ittelatter

bie

Ok^feI(]d)a|t

im

3ii[^*>'i"*^

3(nfregnng
i'irje

cinj()rigc

ober !rerc ^^artamentc

bilbct

vicriangt.

2)ie
(5nt=

ber

;^cgitatnr^>criobcn

ein

^anvtlnnbernijj ber

iidhing x^on yicd)t^grnnbflj.cn im '^arlamentytcben.

cfcIIfdiaft bnrd) bie gel)

3cbe 3Serantn)orttid)fcit fr rnnbft^c aber ftreift bie Cime 5(bftimmnng c^h, U'>cld)c nberall jnr

eltung fommt,
anfngt,

wo

fie

be

(Staat^organigimnS
biefe

^err

,^n

lcrbcn
bcr
ein

^it

ber

oUen

2)urd)fl)rung

(i^nmbfatjicg
fd)ticf^lid)

nncrantnun-ttichcu

^^otfiofouiHn-nctt

entftel)t

bann

^nftanb,

in u^e(d)cm bud)ftbUd)

taatgeu>alt i^erantunnttid)
*)

^>cicmanb fr bie .^panblnngcn ber fein nntt nne im t)entigen g^ranfreid).*)

iinb

T)m runbmangcl
mir
511

bcr

Unflctigfcit
iv>o

(^vimbfatUofifcit

tjcnnag
ivic

bciei

^ailamciitii)flcm

iibcrunnbcn,

ba
f).

i\cu\i()ltc

Untcrl}an

tu

Gng;

U\nb

ein

House of

Commmons
i()rc

ifl,

b.

Uu^

bie iO"ci6=

unb St^ibtmbnbc
licrau in f=
U\il)lcn.*'')

aii bcr

geu>ol)nl)citmftt9cn 33cnoartuitg

bcr (itaatgcfcl)ftc

fcntlicftcr ^tbftiiniming

^Ibocorbnctcn auf lngere ^f'lvumc

IX.

Grfolgipftgfcit bcr cfeafc^aftrid)cn SBcfitcBungcn.

139

3ebcr 23civcrbcr
fid) fid)

um

einen '^artament^[it^

i[t

aber C5minc|eu,
,

bcr Statur feiner 2Bdl)tcrfd)aft ju fgen,

i'ibcr

in 2BaI)trebner

ber

^ofitil^e

?icd)t>grunbf<jie beS StaatgorganiSiuug mit

feinen a()lern Derftubigen iDoUte, turbc fd)tuer erftanbcn,

unb

nod) fd)Utercr

gcn>r)tt

merben.

y
^
f
i t

ift

be5()alb and)

n ^U-

gra

mm

unmd) fr nnferc CHi()(Oen)egnngen jn e n mit v c d) 1 1 i d) e n runbf t^cn jn f ommen.

baju a(
,4>otitifd)en
er=^

23ct ber 23itbnng ber Ba()Icoinite jeigt fid) jcber 3Serfud)

ergeOtid).

elOft eine ^Bereinigung ber nd)ftftet)enben

nid)t

^rennbe" fann ba^n

tt)enigc

gelangen.

23ei

jcber

^ormutirung
bleiben,
bie

fd)cinen fo biete 2tmcnbementy, 23eben!en

unb

^^orbctjaltc,

ba nur
and)
5lud) auf

allgemeine unb

ictbcutige

(Scit3C

brig

in biefcr cftalt fetten eine 'egitatnr^criobe berleben.

ben

runblagcn beg
IV.
(Sd)licBlid)

2Bal)lfi)ftemg

fnnen alfo

bic

unabnbcrlid^

glcid)en runbfvrl3e be 9tcctftaat" nid)t jnr

tf)

Geltung gelangen.
n)eld)e

eilten fid) bic

ben geit)l)ttcn gefet^gcbcnbcn

mit,
allen
il)ren

Krpern
runblagcn

notl^mcnbig
anl)aften.

(5igenjd)aftcn

2ltlcrbing mirb bie ^arlament=5Bcrfammlung mit allen ^Ittri-

butcn cineg l)d)ftcn 9tatl)c ber 'ronc umgeben,

unmittelbar
l^d)ften

an

bic

taat^ncgicrnng l)crangerrft, mit ben Organen ber

in
il^ren

taatDcriiHiltung

58erfammlungcn

unb

Gommiffion5:=

beratt)nngen in ^erbinbuug
feit

gefetzt,

burd) bic Sielfcitigfcit, 3Sid)tig=

bie

unb sufammcn()ngenbe 5kl)anblung bie Staatgefd)fte ber klaffen = unb Ort^intercffen crl}oben uud bamit ber @efetlfd)aft
eine S)ie

um

tufe cntrdt.
fran3fiid)e

cfellfc^aft

ift

fid)

biefcr

@efal)r

feber 3cit
foll

bemht gcmefen.
GinfluH

3luf;er ber furjen 55)aucr ter

Parlamente
bicfem

ein

obligatorifd)e 9J^anat ben

entfiel) en.

SlbgcorC'Ucteu

ftaatlid)cn

3n (Snglanb ^t
bnbcn ber
<Stetig!eit

ber 5(nfbau be Untcrl)aufeg au ben 33er

ftaatlid)en ctbfttocrmaltung

unb

bie

i)cr()ltni^mdt3ige

fdl^c ber SSigb

@runb= ^crfonaB unb 2:oric erjeugt. 3lnd) in beutfd)en ammcrn h'ii'ifui nad) bem 5)ta^ ber taatgcn'>l)nuug bcr 33cDltcrnng unb mir!lid)er ctbftDcrmaltung
bc
in

bcr

Sbat

bic

ftaatBrcd)tlid)en

in ben Sal^lfr^^crn bic

^artei'cn) in

bem (Staat

jugemaubten Parteien

0??tittel=

normalen Reiten
unter l)cutigcn

bie ^Juijeritt, bie rein gefeltfd}aftlid}en

(e]ctrcmcn) Parteien bic 5)tincritat.

5lllein
a.>erl)ltniffen

i"iermag

and) in eutfd)geicllfd)aft-

lanb

feine i^otfi^ertrctung il}ren

Urf^rung

an ben

140

IX.

(^ii'otijlofifjfcit

bcr <^e[efc^afttid^cn ^ScPicbuiigcn.

liefen 3"tcvc[fcn

iiiib

il)rc

Formation

biivc^ treffe,

33crcinyvcc()t

uub !iBal)(oTgaitifatiou u cvtcugncn.

(confeiatii)

^m
in

3}orbcrcjTiinb btcibt eine

^i'artcibitDung narf) bcn Sutcrcffcn bcv alten

nnb neuen
inie

@efellfd)aft
eine
3>er=

unb Ubeval), ieW)e

er[t

snjeiter
cinget)t.

binbung mit ftaat5rcd)tlid)en rnnbfl^en

5U finben,
fo
fef)r
fic

^eber 3Serfu^,

^4^^gramme mit ^[itii:en (Staatagrunbfi^en fr bie ^ammerpartcien

evtDci[t fid) at Dergeblid).

ie Silbung

ber g^ractionen,"

jnr ^^^fi^vmation ber bie 5Berat()uncigegen[tnbe bient,

)ie

ebeufo [tarf nnr!t

nad) ber anbcrn cite, ben .'piutergrunb ber ge=

jcl(fd}a[tlid)en S^itcreffen fr bie

^(bftimmnng entfd)eibenb jn mad)en.

tuerben

S>icfe

hnget

bc

^artamcntarimu"
frben

on
aUzw
be=

feinen

egnern

in grellen

gefd)ilbert, i^on feinen 23erel)rcrn

bebingt jngeftanbcn.

^a
biefe

e jeigt fid) ein (5int>crftnbnif3 auf

citen, ivcnn
fd)rduft.

man

8d)ilbcrnng auf
in

bie

(Gegenpartei
V)crn)irf(id)t

3)ie

(3e(bfttdnfd)uug

biefem

'^nnft

ba

eDangelifd)c 23Ub luni

33altcn

bem vtilter im 5(uge bc 23ruber, l^on bem im eigenen, nnb e gilt bieg and) Man ber Partei, teld)c
^'^f^^^^^'^c

DcrjugSiveifc bie 5i>crauttDrtd)!eit fr unfere

trgt.

ic altftnbifd)e (^efcllfd)aft an Sefitj bcr (eiteubcn taatScimtcr

9fied)tggruubfl^e

tar bnrd) ben bcrticgenben

crftcr
(Stelle

berufen,

bie

ber

mnard)ifd)cu
ju
crl;alteu,

Orbnung
u>eld)e

in

taat, emeinbe

unb

'ird)e

aufred)t

ba l)iftorifd)e" i)ftcm

be prenf^ifi^en (Staate^ bilben.

(Sic

nannte

fid)

felbft

bie

couferi^ativtc Partei, in einer 3{e=

fic r>icllcid)t

minifceuj an bicfeu ^kruf, n>cld)en

tvrc
fic

erfllt l)abcn md)te,

nid)t

burd)
einer

bie

ftnbifd)e

cfct^^gebung

g-riebrid)

2Bil=

l)etm' IV.

jn

^^nirtei

formirt,

unb

burd)

bie

(5TCcffc

bc

3al)reg 1848

gcreijt, in ri'uflufige i^il)nen getrieben tiiorben.

I)at
fic

ber fo cntftanbenen ^^\irteirganifatiou aber

^)tcd)t

nid)t

ba beftcl)cube
fe^gcbuug
in

ber V^rcuf3ifd)cn (tein''^arbcnbergifd)en) @e-

ilird)e

unb

(Staat

vertreten,

fonbevn

altftubifd)c

^bcalc unb ^^ilcrcffcn,

nid)t

mel)r

V'ereiubar,

n>eld)e

mit ber
eincso

freien

(SrU3erbggefellfd)aft

^s'^aaU

ilird)curegimcntg,
finb.

mcld)c

mit bem ^afein be prcufjifd)cn (Staat uniKreinbar

(Sg lirb

^di,

eine

9(bred)nung
biefer

bari'iber

jn l)atten,

meld)c

runbft^e unferer ^erfaffung benn ber

meld)e

6()arte

!:iBalberf",

unb

ben Serbicuften

^nirtei

it)re

(Sntftel)ung
fid)

i^erbanfen.

3l)re Flgen gegen bie !:l>erfaffungcnt)rfc bcjogeu

fioeicouimiffe

auf |^amilicn=
aber

unb

maud)crlci

ftnbifd)c

;\utcrcffcn,

niemat

auf bie Vebeuybcbingungen be iHcd)ftaatg.

IX.

vfotsjtofiflfcit bor i3efel(frf)afttid)en SBcfireBungctt.

141
ift

3n
ble

}vcv eiv3cnftcn djpfuuc^,

bem ^errcn()aufc,
ber
[tnbifd)eu

fogav

!ni9lic()e

(Ernennung

bem

^^^te^'^ffe

Sal^Ien

untei\3covbiict.
l)at

3^^ bcffcn (SJcj'd^ftgorbnung

unb ^ractioitgHIbungcu
"

bcv @ci[t eiuc^ ftnblgcn

dUtl

ber i^roue

uocl)

feine Stelle

ju finbeu i)ermod)t.

3n bem
:preuBifc()c

v>oUcn

53c|it^

ber (StaatSgeiralt,

ikniutltung
2otIte @ott,

luMi

1849

1858

i)ai

biefe

^avtei bie
einer

mit ber Unel)re

lieber
r>orI)er

conftitutionelten
nad)r;er.

^artein)irtf)fd}a[f

bebedt,

luie

nod)

ba^

fid)

au biefem

ilreije and)

nnr eine
jn

(Stimme
teife

ert)ot>eu

l)tte,

nm
jn

ben Sffiibcrfprnd)
ber

fold}er

$Regiernnoi=

mit

ben rnnbfl^en
eine 2tb()itfe

monard)ifd}en 9led}tgorbnnng

riigcn
tid)en

nnb

forbern.
ijat

%nd} ber

'^H-o:pI)et

ber

gtt=

SScltorbming anf (Srben

3lUberfprnd)

aU

Seiter

ber

^^artei

barin

feinen

mit ben ewigen

runbfl^cn ber @ercd)tig!eit

gefnnben.
fd)iJ3

Tddji bie Setbftbcl)errfd)ung ber ^nivtei, jonbern ein @nt=

t)at bicjcr

be '^^vinj=9iegenten

^icgierunggtveife ein (Snbe gemadjt.

geleerte

3n bem nnr
ju

^n

balb

fotgcnbcn S^erfaffung^ftreit

ber 2Brbignng

ber -fragen fon

bem

3^M"t"i^iiwng = 0led)t bev

SanbeSt'ertretung jn ncnen baucrnben 23e(aftnngen bey i>ott, on

ber 9icbcfrei()eit fr bie 9:)ntgliebcr be r)d)[tcn Dlatlje bcr^rone",
toon

ber Integritt ber crid)te, ienueniger geleierte 23ilbnng, aty

ietmeljr ber fd)tid)te

Sinn

fi'ir

9tcd)t

nnb ba

etinfi'en.

SamaB
t)an in

tar bie 3cit, in teld)er bie ^^artei

nnb

il)r

$errcn=

feinem Sernf a( Sirdger ber

fid)

be[tel;cnbcn

taatg =
eknfo
ber Sorb,
l)at.

orbnnng
fid)

baS ikrtranen ber ?lation ertuerben fonnte,

r'orfd)tr>ebcnbc 9?tnfter,
'da^)

une ba feinem Stifter

^an

ba SScrtranen in ber cntf:pred)enben ^eriobe crtorben

^Ind)
fi'ir

ben notf)n'>cnbigen innern 9ln13an

f)at

jene Partei nie=

bie

maU

bie

rnnbfl^e ber ftaatUd)en SelOftx^ertuattnng, fonbcrn nnr

ftnbifd)en ^ntereffen ber @ut:po(isei, bev ^atvimoniatgerid)te, ber

i^iritftimmen, ber ^reiyftanbf d)aften " jn i^ertreten geu^njjt.

Uebera in ^ird)e nnb Staat

nid)t

t)at

fic

fr

if)re

9i)tad)tftetlnng,

fr ben 9ied)tftaat
tinc

geftritten.

Unter

ber

Seitnng

biefer

Streit mit biefer ^>artci, fonnte fid) ber anf = Partei, gelfte 9ied)t!organigmn ber 3>ern)attung nid)t tierfteen.
nnter bem

@S mag
Sbeen
be

I)eute

jngeftanben luerbcn,

baf^

bie

r>ort)errfd)enben

franjofifc^Kn

(SonftitntionatiymnS
nid)t bajn

and)

nnter

einer

an bem
mat
in

'DJZiniftcrt^ertrtattnng

gelangt fein n>rbc.

bil)er

ie
bie

egen'parteien finb aber in ber gnftigeren Sage,

einer

nod) nie=

l)omogcnen ^itbnng

eine

^arteiminiftcrinmS
ffcntlid)en dlid)ii

^45erantu^ortlid)!eit fr bie

rnnbtagcn beS

uUx-

142
itct)iiten
511

IX.

(Srfolglofigfcit bcr gcfcUfd^aftUdjcn Scprc&imgen.

muffen,

^ct^cnfatlg
tuc(d)cii

ift

cy

rat()fam,

bic

gcgcnfciticjcu
3iif'iiuft

3Somnirfc aufsucjckn, mit

nidit 5ur

aud} bcr 9tcrf)tftaat bcr

eburt gelangen !ann.

ba
5)er beutfd)C 3^iti^Htnatigmu bcptt
3:f)eit

(Srfd)o:pfcnb finb bic InI)crigcn egenftpc ber Parteien fr

bcutfd)c i!c6cn l6cr()au:pt uid)t.

immer einen beraus groen

^u feiner

bcr @cfeltfd)aft jurd,

ivetd)er

genannten 5partei
?!JJann"
frei.

get)ren nnff.

(vr bcl^citt fid} fraft

be gcfunbcn ?Otcnfd)enerftanbe balb al fd)(id)tcr 33iirgcr/' balb at

rcd)tfd)affcncr

feine

3lnfid)tcn

ber

bic

angcmeffcne

Orbnung

be Staate^

Stein and) in

bicfem nod)

brigen

2:I}eil

bcr efcttfd^aft

l^at

bcr 9ted)tftaat lucnig 2lugfid)t jur

e()rbaren
fid)

eburt ju gelangen,

^n

biefen

ilreifcn

nnrb

nid)t

gnr

uoften
5(ber eg
r'erftcl)t

ein 9}tann finben, fid) frcilid) fanm 5ld)tung i)om efcl3 unb 9ted)t"
l)at

bcr
bc=

fcnnen foKte.
3und)ft
nidjt
Dftegel

bamit eine eigene 93en)anbtnifj.

bcr rcd)tfd)affcne 9Jtann" unter

^cr

bem efcl3
in
bcr

bcn

3ii^'^9i'*if!

gcttenbcn fianbegefel3c,

fonbern

nur
er

bic

furjcn 3lrtifcl bcr 3Scrfaffungur!unbc,

x>ox
fid)

in

ivetd)er

bcn 5l'atcd)imug bc scitgcmfjcn dUd}t>

S^"^^^

jn

t)aben glaubt.

er bicfc ^Xrtitel lieft,

ftcl)en,

litifd)en l)c bcr

3cit ju

glaubt er auf bcr poer fie nad) feinen 2>or=

iubem

fteUungen aulcgt, glaubt erben

nicd}tftaat "

ju i^crtrctcn.

Unter

@efelp" beult er fid) immer nur (5r i^crlangt immer binben foll.

eine (Sd)ranle, bic bcn

juerft von

5tnbern
baf^
fie

bcn anbercn,

bag @efc^ ad)ten follen, tmb nnrft bcn anbercn, bic fein ;3"tcrcffc
iicrlet^cn,

bic

'D)iif3ad)tung

bcr

cfclje

x^or.

eine eigenen
aufjugebcn

er=

mcinttid)cn
^ofitiDcn

5tnf^nd)e

ju bcfd)rnlen
lillen,

cfel^cS"

ober

um

cineg

wn

beffcu

beilufig

unb

libcriiMllig ^cnntnifj

nimmt,

afein
'O-lianncS.

man nur
in

liegt leinen)cg

bcn natrlid)en Steigungen bcS red)tfd)affcucu

Scnn
cutf d)licf^t
bcl)dlt
,

er fid) aber and) jn

fo
gefd)iel)t V)or,

einer red)tlid)cu (Sclbftbcfd)rnfung

e mit einem bcbenftid)cn

bic

Kerbel) alt.
nad)

Ch-

fid)

ftct

bcfd)rnlenben

efcl^c

feinem
eigenen

bcftcn SScrftnbni{3

ju

befolgen.

Unb
fo

ba jcbermann feine
er and)

3ntcrcffcn

jn

i^erftcl)cn

glaubt,
ju

bcanfvrud)t

bic

barauf
"^^^^^

bcjgd)cn cfel^c
ffentlid)e
9'lcd)t

fclbft

i:erftel)en.

3'^'^<^^''"^i"

W^
cg

^^^

fr felbftcrftnblid)
il)re

flar,

fotcit

il)n

angcl)t.

(5r

lBt bcn 9^cd)tlunbigen

S)a{3

Gl)re

in allen tcd)nifd)cn

fragen

beg ^riatred)tg.

Ud)cn
ber

9ficd)t

gicbt

cS aber and)

fd)nnerige cfel^e

beS ffcnt=

mit

einem

rcd)tlid)

ju bcgrenscnben inn,
glcid)=

crft

im 3"f^i'""cnl)ang mit ben i.>erangegangenen unb

IX.

(vrforglofigfcit bcv gcfctttdjafttid^eit iBcflrefeiingcn.

143
gcfammtcn

zeitig

gettenben

efet^cu,

im

3iif*^^^i^ii^)"^i^9
511

"^it

^^^

fo

Orbnung
bat>on

be l^euttgen 95crn)altutigrcd)t
ift

bcftimmen fein [ote,

er in

incl^r

jn 6erjengcn.

fragen be ffentd)en 3^^t<^^'<^[fc nimmer= (r nimmt ir>ol)l dlati) an in einer [treitigen

Ofiatf)

^-)^vit)atiac()e

unb

befolgt barin ben

feine
Slrjtcy.

feinet 5lbocaten nngefd^r

wie ben

Dlatl)

-^nr

ba fcf)iierigfte
tief

cbict

beg 9^ed)t aber, \nx ba ffcnttid^e Otec^t, in beut

erjleigtcn
z>

nnb

gegtiebertcn i)ftem

ber

t)eutigen SSernjattnng,
fo

gibt

eben=
n)ie

fotoiete

(2ad)Derftcinbige toie ^^^tercffenten,

tietc

ad)fenner

3eitnnglefer.^'^)

3n bem 2Sefen
mogc^fctt au

ber (9efenfd)aft fclbft

(icgt alfo

bie lln^
njie

ben ebenanfd)annngen ber

@nttt)irt()fd)aft

ber 33anern)irtt)fd)aft, be^ (Eomptoirg tie ber SBcrfftatt,

tid)en ^ic ber
ftbtifd)en 5lrbeit,

ber

tnb=

ber 9;iffcnfd)aft

nne

ber ^unft

jnm

9ied}tyftaat jn gefangen.

23ei

feinem 33o(fe bc 5X(tert()nmg,

.ift

beg 9}tittetalter wie ber egenhjart

ber

Sinn

fi'ir

3fted)t

ang

biefen Greifen be^ ^ritatlebeng (jerorgegangen,

fonbern nnr au

ben ftaatttd)en (5)etv)r)nnngcn ber @cfellfd}aft in bauernben ^nftitntionen.

Man

foK

and)

on ber

bentfcl^en @efettfd}aft

nid)t

eine <3e(bftbcl)crrfd)nng i3er(angen, tyetd)c feine Station

jemals au
f;at.

ber fpontancn ieiegnng ber gefc((fd;Kiftlid)en Grfte getoonnen

(E
ift

benfbar, baf^ in ben ndjften

;3*^f)^e^t

nnter nngen)r)n=
burd)

d) gnftigen 2}or6ebingiingen, bie bentfd)e

btid'e biefer loie ber

(5)efellfd)aft

^IM-

%xt

gn einer

8etbfter!enntniB
,Tted)t

barber

gelangt,

Sinn

fr baS ffent(id}e
ift

an

il;rem

eigenen Greife

nod) nid)t ertvadjfen

5XlIcin and)

nnb

immer nod)

nid)t

ern\xd)fen n>i.

auf ber tnfe biefer etbfterfenntnife entfielt bie

efat)r einer nenen c(bfttnfd)nng.

er cbanfe
bem

ber 9lrbeity=
?[Jtae, baf^

t^eilung bel)errfd)t ba mobernc Gricrbleben in

e begreifd)

unb entfd)n(bbar
if)r fetbft

luirb,

gebanfen, n)e(d)e
fie

fel)(en,

nid)t ^u gelangen

vermag,

tenn bie @efettfd)aft bie 9lcd)t=

bie oetbftber)errfd)ung, ju ber
c()renti)crt(}en

bem

Staube ber
fo

^urtften

at^ fein befonbereg 23erufgefd)ft jubenft.

biefer Stuftrag fr

cI)reni.'>ott

ung

fein

lrbe,

bebarf

nnter bem @runb= ftrom ber gefellfd)afttic^eu ^ntereffen ber ^uriftcuftanb fr fid) ben 9Ud)tftaat jn fd)affen tiermag? ber ernftcftcn
bie^yragc bod) nc einer ernften 5prfung, ob

Prfung, aud) auf bie @efa(;r, tufd)ung rmer ju luerbcn.

um

nod) eine ticbgetvorbeue Setbft=

X.
Seun
nirf)t
cjegen
bic ^mtd- uub 93crufgtf)dtigfcit ber ^umangcliibcii (Sinn fr bag ffcnttid)e S^lec^t 5urcfufiU)vcu i>crinav3, fo (ict bar in fein 33orlurf
aucf)
,

vifteit bell

unfern 23crnfyftanb

fonbcrn nad) bcm ^cugnifj alter

^dkn

eine natnrc^emcif^e 23cfd)rcinhing ber 5lufgabc beg 3"^'i[tcn.

23ci iljrcm crftcn 3(uftretcn

im S^olf^tcbcn

crt^attcn

bie9Ud)t=

hmbicjen
l}eitred)t

in beni (an ber (5)cfcfd)aft

l)cnun\3cl;cnben) @cn?ol)n=
fic

einen iikrtieferten Stoff, n)etd)en

cr^ueitern.

<^en)iffenl)aft

feftl)at-

tcn

unb
bic

togifd)

ie

grnnbfvt^lid^en

^ortbilbnncjcn be
ivet^

9ied)t^

bagegen erfolgen in efdjUcf^enbcn 3>erfamnilnngen, in

3'{ed)tr>erftnbigen i^erlnitt(cr

d)en

beS

S3crftnbniffc

ater

nid)t bic (Sd):pfer be^5 9tcd)ty finb,

al

'irc(d)c

^ictmctjr bic felbfi^

verirattenbcn
t)a(tnif3
fctj,t

klaffen
fid)

ber

@efefd)aft anftretcn.
fort,

im anjen
ber

elbft ber

ic^ @rnnb\)er= abfotutc Staat,

ber

an Stettc ber fetbftcrivaltcnben

cfctlfdjaft ba 23erufbeamten=

tl)nm

sum Drgan
Siic

feine anfd)tief3tid)c

gibt bcm iijuriftcn Stenng aB 33ilbncr be neuen Jl'icdjtS.

cfel^tcratt^ung madjt,

gen)oI)nr)citSmf3ige
fi'ir

?(ubung
bic

bc

9ted)tbcrnf

erzeugt

ein

tcknbigc @cfl)t

red)te ^anbt)alniug
foivic

bcg

^U-ivat=

red)t unb bc^ <Strafrcd)tg,

fein,
baf3

ba roUOcred)tigte $cn)uOt=

jum rnubban be Staate geprt. !Der prat"tifd)e ^^^^'ift ift in Grfung feinet SebcngbcrufS con = fcn>ativ im rcd)td)cn Sinne bc 2l>ort, mag er de lege ferenda
bicfc 9^ed)tf:pred}ung

einer frtfd)rcitenbcn

ober einer

confen\itii>cu ?)iid)tung jugct)rcn.

Sie

red)t(id)c Siegelung aber,

u^cld)c

ber

i>ibcrftrcit

ber

groen

iltaffcn ber (^eicllfd)aft

in

bcm
nicht

tgtid)cn
inncrl^alb

Vekn

ber

Staati^erunmittelbaren

tattnng

finbet,

liegt

nnfercr

23ernfarbett.

Seit ben Reiten ber Oleformation

t^at

nun
in

aber

bic

S^cubit^

bung

cinc fold;en ffentlid)cn ?ficd}i^ begonnen, u>eld)e tvebcr in

be^^ 'Kittelaltcr'o,

bcu J)led)twlnlbungcn

wd)

bcm

rccipirten romi-

X. Sie ScmiiT^ungen be beutf^en 3uriflcnP<%fc()en dtid}t

145

ein 3Sorbitb fanb.

SDic 3liiiUuug bev lanbe'^errUd)en

biiibct
\id)

riegg^, erid^t=,

^^olijei^, ginan5=, ~ird)ciU3eta(teu

an

getijiffc

runbnormen,

n3eld)e bnvd) ble

beamteten

Organe au=
fid)

gcfiil)rt

luerben.

2)ie Sptigfeit bicfer 23eamten

9flegtcmentg,

confobirt
2;t)ci(

in

^nftructionen,

3)crorbnnngen,

jum

aud) id)on

in formen ^iiblicirten Sanbe^gef e^en.

^Berttjaltnngggefe^

tungpra):ig in ftetiger 5S>ed)ie(n)irfung erjengen na(^

unb 3SertaI= antem 5tn=

urfprng=
ftanb.

brnd
lic^

ein

neueg jus extraordinarium an ber teile,

ju gebieten

lo

ein arbitrre^ let^t

fid)

nnb jn

verbieten

bie

l)anbett

l)iev

nm

eine

neue

9fled)tbitbnng,
5n)ijd)en

iveld)e

ber

mittelatterlid)e
9ftec^t

3^ce

eine

SBiberftreit

bem

eigenen

leit

unb bem eigenen Dkc^t be Untert^ancn 6 i[t ein neueg 9fted)t ffir Die 3lu5iibung 'von taat:pfUd)ten, bei bcnen bie 'Prfung ber unpartciiid)en ^anb^
ber @rnnbl;errfd)aft
t)inaugef)t.

l^abung V)on ber ^Ui^iibung

fetbft

in ber Siegel

untrennbar
fid)

bleibt,

ag
ber

^erjonal

biefer

neuen

^^i^'t^bictiou

formirt
ber

:parattet

bcn
^"^^
feit

orbentli(^en erid)tcn,
6ottegia(t>erfaffung.

nac^ Dem 8i)ftem

3)ie

brei ^^iftai^Seit

becretirenben

^Beamten

terben

bem XVIII.
ftanb,

3^'il)i'()unbert

al (Samcratiften"

ein eigener

^eruf=

ber

fid)

in nal)cr SSerbinbung,
bitbct.

aber bod)

felbftanbig neben

bem 9Ud)terftanb
2>iefe
tion,

23ern)altungiuribiction
fie

\vav

nic^t

aU

Ufurpa^

fonbern

tuar als eine

^ortbilbung unb rrociterung

2Bo
il)re

beg Oted)tgftaatg ben befte^enben @erid}ten l)in5ugetrcten.

beibc :3^iti^^ictionen burc^freujen,
blieb ben

fid)

@erid)ten
alle

l)ergc=

brad)te freie Stellung,

ie entfd^eiben ber

^riatred}tetitet

in Gollifion mit
red)t.

bem

25ern)altunggrcd)t.

ie

l)anbl}abcn bas (itraf=

felbftanbig,

ie

intcripretiren

auc^

bie

9}ern)altuuggefct^e

njo fld)e Oberfal3 eine 6iril= ober trafurtl)eiB

tuerben.

Sie Suriften beg XVIII. 3a^rl)unbertg ^aben bie ba= rang berviorgegangenc tellung ber @erid)te unb ber SSerioaltung" alg ba l)iftorifd) geworbene ^efultat be^ 9leic^; unb ^territorialftaat^

bernommen.

(Sie

erfenneu an,

ba^ im Sanbe^ftaat^red^t
Strafred)t, ical=

bie 6omV)eten5 ber @crid)te \i^ auf '^ritiatrcd)t, red)t

unb (Soifionen eine

'^rit>atred)t^titely

mit bem ftaatlid)en @e=

n}altred)t befd)rnft.

er

begriff ber ti^oblertoorbenen 9ted)te"

U-

grenzt bie Gioiljuftij (jus speciali titulo acquisitum, Ptter Inst, jur,

publ. 119).
t)0^eitred)te

^ie ftrcitigen 'fragen ber 3lugbung fommen bcn S5ern)altungbet)rben" ju.

Staaten ergangenen 3Serorbnungen
iibcr

ber

Staat^=

3)ie in ben
bie

t)crfd)iebencn

6om=

ipcten^" ber 33el)rbcn re^robuciren faft ortlidi bie

iiei|'t, itiect)tS|^aat.

bamatige ^uriften=
IQ

146
leiere,

X.

)ic Sem'^iingcn be6

beiitfc^cn 3ui^'Pf"P<"'5f8.

bie S^t^iftcnldji-c rc^rcbucirt

bie

ompetcnsgefe^e (bei tru=

21.)-

hm,
3flcfte

to.

23crg,

^ommel, .

S.

SBo^mer u.

3Son bcm :Canbcftaatrcd)t au unirbcn bie

nodi)

t>c[tcl)cnbcn

einer ntfd)cibimc| bcr 9fteid)lgetid)te iibcv ftrcitigc

ber ^olijeiorbmincj, 33e[teucningred)te k. nid)t at

bcftetjcnben

fragen ruublage bcr

alterti)iimtid)e,

^ed)t^orbnung
aber

angefel)eii,

fcnbcrn

at

renig tirffame, incougruentc

Ieid)t

SSertjaftniffe.

9Jtan

fprad)

eg

niti^t

au,

man

fiil}ttc

in tglicher (Srfal^rnng,

ba^ ber
feinen

fort-

fdjrcitenbc

Scrritoriatftaat
nid)t

mit fold)en J^cmmni[fen

jcliigcn

Slnfgaben
fte^enben

gengen fonnte,
bie

ba^

ba Gingreifen eine fern=

(itaataufgabcn

3tid)tercoIIeginm

bebeutnngiiottften

burd)freu5tc.

2)en 5lbfd)(nf^ biefe pofitiDen taatred)t mad)t

^nttcr

fr

ba Sf^eidjSred)!, nnb jngteid) a( Scgrnbcr cineg fi)ftematifd)en

5ln bcm nnabfel)bar gcl)nftcn 93iatcrial fianbcftaatred)t. an einem Sabi)rintr} i^on bcr (Sd)riften ^oljann ^acoh 'Diofcr'g njurbe bie (Staatred)t jn 9ted)tcn, cgenrcd)tcn nnb Befreiungen einem cinjierlid) n)ol)tgeorbneten anjen t)eraugcarbeitet. SDa bicfc

[tanbifd)e

Orbnnng
fei,
ift

bcr c)ellfd)aft inncrlid) nntergraben,

jum

2lb=

brnd) reif

freilid)

and) bcn fortgefd;rittcnftcn 9'icd)tM"unbigcn

ber 3eit nncrftnbd) geblieben. ^^)

Unb
bung bc
rcd)t

bod) brad) unmittelbar na) ber tviffenfd)aftlid)cn 95ctten=

9ffcid)ftaatrcd)t

bag

Dlcid)

fetber

snfammen,
ba

unb mit
=

i(;m crbrad) bie

bnnc^tte, unter
neue

lctd^cr fid)

Sanbc^ftaatg
(5taat

aB

bie

tebcnbigc cftatt

bc

beutfd^cn

cnt=

lidctt t}attc.

^r ba

9ScrT)cittni^

von S^iftiS

^i^^^

3}ena(tung
ba

blieb

cbenbegl;alb ba 23cgfalten bc d\tid in bcn S:erritorialftaaten

Sicmlid) geringem (^inflnfj. 2)ie '^^roceffualiftcn ftclltcn

wn

35crT)ltnij^

nnb fud)ten onncr: ba9 bie rid)terlid) e civalt auf Streitigfeit ber irger in il)rcn ^'riXHiti'>crl)ltniffen bcfd^rnft fei.") Ginen ?lbfd)lui3 biefer ciltcrcn (S:pod)e mad)t 6arl r>. ^>fi5cr (Obertribunalbircctor) ber bie renjen ^nufd^cu 93ertvaltung3- unb
in bcr
gcu>ot)ntcn SBcifc

bcy :anbcftaatred)t bar,

:prdcifcn Siegel, )v>k

nur uad) bcm ?tnbrnd einer

4it)i(jufti5 (^Stuttgart

1828) in einer

!rittfc^cn Sl'Juftcrung

ber big

bat;in crfdjicncn <Sd)riftcn.

^ic Sanbc^l^o^eit

ift

in Soni^erainctvit bergegangen.

Gg

ift

feine ^)Ccid)l)ol)eit mel;r, tooburd) eine allgemeine 33cfd)rnfnng bcr

i)tcgeutenrcd)tc begrnbet un'irbc,

unb

bie ^Jeid)ggertd)tc finb t)cr=

fd;ivunben.

5)eun

bie

eigenen (^crid^tc beg (Som^craing fonntcu

X.
nici^t

J)ie

cm'^imgcn bc

bcutf(f)en 2l"vlfienpanbe.

147

in biejenigen ditdjk eintreten, 'mddje. toorl)cr bie Dflcidjggeridjte

(a. a.

an^btcn. ?XBev c tvar it^ncn and) nid}t entzogen

O. .

73).

tuic ber 9*legent\be bentfd)cn 9lcid)

ben 9tcid)ggevid)ten in

e^nganf

[eine

^ol^ eitere d)tc

nid}t nnterivorfcn ivar, fo larcn

and) bie 8anbeg()erren i()ren Sanbeggcrid)tcn nid)t nntevtvorfen."

nad)^>fijer bie

3nt eigenen efd)fth-ci neben ben @crid)ten bc[tcl}t ba^er 95ern>attungjn[tis, n)eld)e ba (Snbjectiong^

\)evl)ltnij3 ber
ftanb l^at."

Untertanen (nntcr

bie taatgf)oI)eit) sntn

@egen

^n Slnerfennnng ber 3^ott)it)enbig!eit einer nn:parteiijd)en ^anb^bnng jener elualtcn i[t inner I)al6 ber 2(bmiiii[tration
eine

ber Beamten, in

9ted)tfpred)nng gebilbct, U">etd)e in ber ftnbigen tcllnng bem 3SerfaI)ren nnb ^^ifi^i^Scnjng bem Aftern ber
SBote

orbenttid)en @erid)te folgt.

man

fotd)e

ntfd)cibnngcn ben
bafi'ir

gewl)nlid)en @erid)ten iibertragcn, \o mi'i^tc

man

bod) tuiebcr

befonberc 3lbtf)eitungcn bitben mit einem bcjonbcrn ^er[onat.

bie 3Xngeme[fent)eit er SJtaj^rcgeln be ^otijei^, 9Jiititr=

S)enn

nnb ^inanj^
ber
^^i'iiii,

beccrnat

ift

nun

einmal

,,nid)t

nad)

ben

efei^en

fonbern nad) ben efe^en nnb 9^d|id)ten ber

^solt5ei=,

?[Rilitr=

nnb inanjr>ermaltnng jn
2)^ngel

bcnrtl)eitcn."

3^^^*

^Ib^nlfc bcfte^cubcv

mad)t

jd)c^lid)

^fi^cr

einige

8Serbei'jernngi^orfd)lgc,

namentlid)

^ilbung einer ftnbigen, okrften tee au^ 33eamteu

^^r

ber 3^[*iS ^^^^

tjerfd)iebenen 95eriDaltungreffort (3Scrtx)altungS=

geri^tS^of),
fal;ren.^)

mit einem contrabtctorifd)en, aber fummarifd)en )er=

3n bem
in ber
S;l)at

eine i^erftnbigc (Sinfid)t in

23ernfl'reife ber ^ra!tifd)cn 3uriftcn l)crrfd)tc bag 3}crl)ltni^ ber bciben

(Snt=^

ebiete.

?0^an ernannte unbefangen bie 9Zotl)U'>cnbiglcit an, bie

nid)t

fd)eibung bc Conteutieux ber 9}erivsaltung

Don ben

$crU)al=
fid)

tung^bel^orben

jn trennen.

9}or

allem aber d)ar alter ifirt

ba

bamalige 9}tcnfd)eualtcr burd)

^>f(id)tung

eine \urbigc 5lncrlcnnuug ber 2>cr=

ber

?lbminiftratitbel)rben
teld)c3

jn

einem

nn:parteiifd)cn

9}erfal)rcn,

man

i^on bem beutfd)en 33eamtentl)nm

aU

9^egel t>oraugfe^te.

Um
teld)e

biefelbe 3cit

nun

aber beginnt jene ipolitif d)e 9flid)tnng,

bie

langfam

fort]d)reitenb

Sel)ren

be

fran5fifd)en

Gonftitutionaligmug aufnimmt, unb

bentfd)en SSernjaltnng (n>egen ber

ben 9ted)tgorganimu^ ber

angfd)lieBlid)en eltung be 5e=

anfiel)t.

amtent^umg barin) mit tac^fenber ^Ibneignng

fd)enbe 9}Zeinung ber
gebilbeten klaffen
l^cilt

S)ie l;err=

bennod)

uuDernbert

om

^^ed)tgftaat

fcft.

ie

^otitifer biefer 3eit l;alteu bie Scl)ren ber 10*

148

X.

te Semfnincjen be beutfd)en

^ui^'PenPatit'e.

fran5ofij'cl)cn ^\\'\tii'

unb 3Sertattungeinvid)timgen
l)attc

mau
gr
bic

fic

in ben Dll^cinproiujeu bor 5(ugen

mit

ch^a
einer

fo,

tie

geiet3=

migen

9flegierung

be

taat
^irb
bie

in

bic[e ltebergancj5cit

laukn vereinbar, ^arftettung %. Den I'tber

gutem
SMefe gemigte ^nffaffnng,

bic r;eri^orragenb[te (5r)d)einnng, njclc^c mef)re 3^^)^5el)nte t)inburc^

ftaat0recl)tUcf)e 5lutoritt
bitbet.

'mtldjt fi(^

nkrall an ba

:pofitir>e

;?anbe[taatrcc^t anfd)(ieBt, bleibt

aud) bei bem

hergebrachten ikrtjltnif^

5nnfd)en

SiM'tis

^"^fe

3}er=

njattung ftet)en.")

Unter einer conftitutionellen 2)erfa]fung" benft

in

man
aber

fid)

ein

33er(}ttni{3,

n^cldjcm bie

be[tet)cnbe

25ern)altung
fott,

bnrd) (Sintirhmg ber 5Bolfg\)ertretung \)erbe)fert luerben

eine
fi)[tematifd)c

nid)t

Unter^erfnng

ber

3SeriDattung
fel^r

unter bie

^artciintereffcn.

ie Genjur nnb
ber

bie nod)

brftige @c[ta(t ber

uh>1)1

2:agepre)fe

legte

3^^^

eine

jum
ift

3:t)eit

nufreiunlligc

ilt^ignug

auf.

58ebeutungi)ott
^

e,

ba^

bic

conftitutioneen

^.^crfaffungen

biejer 3eil ^^^)

correcter

Raffung ben runbfal^

ber (Staatjou\)crnett

an

bic

(pit}c ftetten:
fid)

SDer

^uig
9'ted)te

ift

ba Obert)aupt be taatg, bereinigt in

alte

ber Staat^geiualt,

5)erfaffnngurf'unbe feftgefet^ten

nnb bt fie unter ben in ber ebingungen an.

iubcffen ber Ginflu^
3^^

SSom
fcrben bie

3*^1)^^ 1^30 an macbt

fid)

ber3ti =

9fier>olntion Jranh-cicf)^

geltenb.

^^"

neuen

^Berfaffungcn

bcm gcf ellf d)aftlid)en

5al^lrcid)er.

(5;onftitutinalilmu entlebuten

laufeln immer
5a^lreid)er

^Die ^olitifd)en treitfd)riftcn erfd^einen

unb bebeutenber.
ber

5)ie 2agcpreffe

nnrb fd)ou ein

fiel^ren

n)irf=

famc Organ
SBelder'f^en

neuen

@efcUfd)aft.

S)tc

ber

Dlotted-

(2^d}ule finben

im ben

iveitcftcn ^'reifen ber

cbilbetcn

^Inflang nnb Seiftimmung.

fommt mit bem 5)tegicrunggn)ed)fet and) in ^ reuten bicfe Seicgung in ^-lujj, unb fteigert fid) unter ben oben Dargelegten 3Serl)ttni[fen ju einer (Spannung ber @egeu= 3" ^^veufieu, wo bie ftrafffte Orbnung fbc in groem tlJafjftab.
3^1)^'^
^^"^^
ber ^>ern)altuug

Seit bem

ben ^Jlnfpriidjcn

ber

0efeltfd)aft

auf Xl)eilnal)me
altftnbifd^er

am

(Staat

gegenber ftaub,

fouute

bie

(5;infl)rung

^reiy=

unb '^'robinjialberfaffuugcn
2)ic

bie efefd)aft

bem Staat nur

bic ?lttgcn>alt

DoUeub cntfrcmbcu.
laffcu
nid)t,

neuen (5inrid)tnngeu liefen

befriebigteu alfo
bie

beS !camtcntl)um uubcrnbert,

fetbft

bie

bevorjugten
(^5efeU=

ndl)vcub
reiften

fic

(^runbibcen ber neuen

?tutoritt be^

fd)aft buvd)lvcu5teu,

unb ber

Staate cutfrem=
in einer tiefen

beten.

2in biefcr ^eriobe l;abeu, njie oben bargelcgt

ift,

X.

5Dlc 58eml;unc|cn

bc beutfd^cn SuttflcnPanbeS.

149

3Scr[timmuucj blc conftitutionettcn 3^e^tc ir;re rcifecnbc 5|8ropaganba gcmacfit. ic 3Sertt)ir!licl)ung einer auf bcm 33obcu
ber ^c^tibccn" [ter)cnben 3Serfa[fung, einer (Etaat^crialtung burcl)
i)erantiortd)c'2)iini[tcr in

Ucbcreinftimmung mit bcrgcn3()ltcn2}olfmit

Dftiicf)"irf)t

ertretung, ber
cnffion

2)^iniftcrtecl}j'et

barauf, bie freie 2)i=

ber (5taat^ange(cgenl}citen

in

ffenttic^en

3Ser[amm(ungen,

bie ^ortfd)rittc ber ^refreit;eit

3ltter 3(ugen.

nnb be

35crcin^recf)t, ftanbcn ror

Sic Senj^rten fi^ in bcn (Sulturftaaten, n)et(f)e mit

eutfc()(anb auf gteid)em 23obcn ftanben.

bcm @roftaat

g^ranfreic^ tDie in

Sie beftauben cbenfo tu bem tcinftaat 23clgicn, 33ie )d=

ba
tebenbige
33i(b

bcutfd;en ;^ammert)erf)aub(uugen
3lntt)enbbarfeit auf 2)eutfd)tanb.

gaben

i^rer

S)ic 9tepreffima^rege(n beg beut=

i{)re

fd^cn 33unbe gegen biefe 3Serfaffungen gcrabe ^aben

tdt in

^o^nilari^

ben Greifen ber ebitbeten uncrmcBd)

erl)l)t.

3(n biefcm ^bcenfreig nabmen auc bie S^i^iftcn 2)cut)d) =

tanb^

il)ren

Slntl^eil,
<xUj

nic^t

fon^ot)(

mit ber bejonbcrn enntni^

gefell=

it)re 33eruf,

mit ber aUgemeinen 23itbnng unb mit ben

bie

fd)aftlic^en 3)orftelIungen,

i^nen mit ben gebitbeten klaffen beg

2)ie eigent^mlic^e 3^M"'^wmen=

beutfd)en 35olfeg gemeinsam njaren.

fc^ung unfercg ^riDat= unb 8trafrect)t unb ba geringe ^ntereffe,

n)etd)e

bag entfd)tunnbenc $Reid)ftaatgred)t ben 9^ed)tftubien barbot,

gen3l)ntc unfere ^uriften

an eine

ftetige

Sd)cibung

5n)ifd)en 2;()eoric

unb

'$rari."

ag

gane taat^rcd)t icurbe bon bem 3^id)tcr unb

gerechnet,
b.
f).

5tntoatt

lux

2;i^corie"

t>

fiel

ber aerfreieften,
ber
:preuifd)c

inbimbuettcn Sluffaffung
^urift (unbefmmcrt

anl^eim,

in
5;f)eil

tcetc^er

au^

um

feinen

II beS

^dtgemeinen

anb=

rechts) mit ber @taatg:pl)iIofo^)^ic ber gebitbeten klaffen ioettcifertc.

tc

et)ren

beg

fran5ftfd)en (Sonftituttonati^mug

fanben

jetst

auf
in

allen leiten

einen
fet)r

bereiten 23oben, unb

ie
tuar eg, n)etd)eg

erfd)ienen

nun

auct)

bem un

fo

sufagenben pI)itofop^ifd)cn etanbe

aU

ein alfge=

meinet (2taatred)t."
fitten noc^

gern

t}rtc,

man

auf ben Unit>er=

neben

tt)eld}em

ebcnfo bag antiquarifc!^e

Oicic^gftaatrc^t wie bie (5;iujetf)eiten be territorialen 25ern)altung=

rec^tg

bcm

Siii^^fi*^^^

^on feinen

crften

Sitbungsfinfen an

fremb

taren unb

blieben.

Ser Uebergang
immer

in H\\ conftitutionellcn 8taat

crfd^ien biefem ^beenfrei^

cinfa(^cr.

Wan

berief

fid)

babei

abtDec^fetnb auf (Sngtanb,

ti{ffl)rc^

^ranfrcidi, Belgien,
"iKufter.

bielt fic^

aber un=

au

bie

ndl)crtiegenben

2)ie

3Sertt)anbtfd)aft
n^ieS

unferer

gefettfd)aftd)en 3uftanbc

unb
bei

(Streitfragen

jund)ft

auf 23etgicn unb ^ranfrctc^,

seinen Scljren

unb

ber !I)ur(^arbcitung ber cin=

in ber 9ftotted=2Setderid)en (8cf)ulc erl)ielt bie SSor=

150
bltb
faft

X.

5Dte 53cm'f)un9tn

be3 btutfdytn 3"r"'Pcnnanbc.

immer bcn

SSorstig,

o^nc ba

man

fic^

ber bic rnbc

bcr SSctoorjugung 3f{cd)euf^aft gab.

i^rcitid)

tarcn bie fogenannte

angemcincn conftitioncUcn
in

runbjfec unb
unb
bctij'd)c

Slaljr Reiten"

bcr
bic

3:l)at

nur

franjfij'd)c

3at)rl)eitcn.

[o

ti^arcn

auf bcn ^o^f gcftetcn

in cutfd)tanb

ruubfdt^c bc 9lcd)tyftaatg,
lanb cntiidett
t)atte.

\vk er

fid)

(5g

crfd)cint

aB

ein

imb ng3SortDurf gegen bie

baf3
[ic

bcutjd)en 9^ted)tgcrftnbigen
gctl^ntcr @riinblid)!cit

jener

3cit,
bcr

nic^t mit

bic cgriffe toon

^^ciUmg unb bcm

on
rec^^t^

(cid)gciid)t

ber

etaltcn,

on Segi^tatic unb rccntitje,

93ubgct unb
tid)

(Selbfttoeriattung nad) if)rcr

^crhmft

gefragt

unb
biefe.

geprft {)abcn.

eil bcr

^di
Don

be ^fcubc=3[ibor gab e leine

fo(d)cr 3:ragiDeite

^lfd)ung
hinein
!cl)rungcn
fid)

rcd)tlid)er 23cgriffc

\mz

om

n)iffcnfd^afttid)cn tanb:pun!t au n^arcn

biefe

Um=

auf jicm(id) unfd)u(bigem Scge

itjrcr

entftanben unb fonnten

auf bcm 3Segc

25or

(5ntftel)ung aud) erbatten.

nunmcbr

I)unbert 3at)ren I)atte 53larfftouc nad) !taffifd)em

nH'td)e bie

?[Jcufter

l)ier

Libros Iiistitutionum gcfd)ricben,

^Infangg-

grnbe beg cnglifd)cn 9^cd)tg jur 6infid)rung in bic ^^rari^ nad) bcr bcfanntcn ^Inorbnung cineg Jus quod ad personas, ad res, ad actiones pertinet geben.
2)on bcm cngfd)cn taatrcd)t, unb in=
entl)iclt

bcfonbcre tom 2.krn)altungrcd)t,

(nad)

biefe

populre vid)rift
njcnig

bcm

3ScrI)ltnif5 ibreg

Umfangg

gcmeffcn)

mer)r al&

bie naffifd)cn 3nftitutinen bcr 9t5mer.

3)ie d)rift tvar ntd^t fiir

engUfd)c ^artamentymitgticbcr unb 5ricbcngrid)tcr gemeint, fonbern

fr :ilcd)tgpraftitautcn,
finjet()citcn
ti)cld)e

on

bcr

,/-i?er^Dattung"

unb i^rcn
unfe^
"^icr

ungefbr

cbenfo\)iet

ju tiffcn y^erlangtcn

ivie bie

rigen.

2Son bcn

i^ictcn

taufeub 95crn)attunggcfel3cn

war

!aum

eine 9lnbeutung fid)tbar, nod) icnigcr i>on

Organi^mug

bcm jufammcnbngenbcn IDafe bic ^artamentg; bcrfaffnng auf einer burd)greifcnbcn 3Scrbinbung on @taat unb cfefd)aft bcrut)t, U)cld)c nicbt nur bic J^cgiglatitoc," fonbern nad,
bcr SScrwaltunggiurigbiction.

gteid)em (S>)ftem aud) bic DoIIgieI)cnbe unb burcbbriugt, tuar aug 23Iatfftone in bcr 2;()at

rid)terli(^e @en>alt

nid)t ju entncbmcn.
nid)t

%\k Unterlagen
angenommen.

aber, U)etd)e

an bicfcm S^iftitutioncntel^rbud)

evfid)tUd) ujaren, U)urbcn in

5lIIc

gutem tauben
bcn

aU

nic^t orl^anben
baburd) ungemein,

6taat{cf)rcn Dercinfad)ten

fid^

am

mciften baburd), ba^

man

tief

Dcrjicigtcu
biefe

Organiumu
tt3nrbc

beg
bic

93ern)altunggred)t

n)cgtie6.

2)ur(^

Segtaffung

^|sartamcntgl"crfa[fuug

nur

um

fo cintcud)tcnbcr

unb anjicl^enbcr fr
t^attcn.

bicjenigcn, tDc(d)c

fid)

atteg elbftt^ueng

im (Staate entml}nt

"

X.

2)ie

93emT)unfn bc bcutfd)cn 3uvificnflaiibc.

151

2)ic H)ir!lid)cu
xt6)t>,

DUdjt^ruiibft^c bc^
fid)

cn9tifd)cu 25crfa[fung^

auf icld)c^

bic curopij'd)c 2Sc(t berief,

iwarcu nid)t in
iv)etd)e

einigen pl}iIofpifd)en 9tefonnemcnt:o ^n ftnben,

ftone feine Sarftelinng ertntert
Ijat,

bnvd)

23(ad-'

fonbcrn in ber engUfd)encber

fc^fammlnng,
fianbe^

in

ben (Sntfd)cibnngen

@erid)tr}fe bey
ber
englifd)cn 2}cr-

nnb in ben nnabfe^arcn

2oI)cr

(Sinjclf^eiten

nn aber ba ^cbnrfnifj ,^n einer fo frcmbartigen 58efd)ciftium3 !ommen, nadjem bnrd) fti(l = fd)ii)eigenbe Uebcreinhinft aller ^-politifer (Snro^aS jene abgcriffenen ^c aB rnnbfd^c bc cnglifd)en ^artamcnt^rcc^tg"
lattnngSiuriabiction.
folltc

ot}nc 23ebcnfen reci:pirt

larcn?

2ic lange

l)at

bod) bie enro^ifd)c

SBelt gcbraud)t,

nm

geiuiffc

dt^c ber loffatorenfd}ule einer ernftcn

3^^"tf)^i"er

riti! jn unter^ucrfen

nnb al

jn crlcnncn!
englifd)en (Staate

@ben

fo

fremb

lie bie iir!lic!^en

runbf^e be

njar aber jener

^di

ba^ 23ciyu^tfcin ber organifd)en @tieber

bcrung beS 23ol!eg nac^ bcm ntertebcn,

23efi^

infln^ oon
ber

nnb

2lrbcit

auf

bic

SSorftelInngcn

Dom

taat,

innere
l)inein=

(Segcnfat^,

ietd)cn

bic ^ntercffen

in

jebe SSolfgcrtretnng

tragen.

S)cr

brftigc

Segriff

ber

brgcrtid)en

@efcllfd)aft"

in

^egelg
nod)

&tcd)t:pl}ilofopl)ie

bic

!ann atg B^wg^iB "^^t"^ biencn, imz lcnig gcbilbcten klaffen an bie 3Sec^felbesicl)nngcn oon (Staat

uttb (55efcltfd)aft iiberl)anpt bad)tcn.

bie 2:i^corien

^Benjamin

(Eonftant'^, nnb
barftettten,

bic 2}crfaffnngcn

^ranfreid) nnb 23elgicng bie

organifirtc J^errfd)aft ber befi^cnben klaffen ber bie taatgeir>alt

ba

alle 25erfaffnngg!m^)fe

nnferer

tt)cftlid)en

9kd)barn

nid)t

auf einer 35erfd)iebcnr}cit ber

2;l)corie/'

fonbcrn auf einem

konnte
crft

erbitterten

am^f

gefellfd}aftlid)er ^ntcreffen

bcrnl^tcn,

ang bcm weiteren (Sd)idfal jener 23crfaffnngcn Dcrftnblid) icrbcn. Ol)nc 9ll)nung oon ben @efal)rcn nnb Siberf:prd)en, U)etd^c in bcm nni)crmitteltcn ^eranrden ber @efellf(^aft an bic taat^gcioalt
lagen,
fa!^

man

in ben 2cd)felfdlten beg (Sonftitntionali^mn^

Der

immer
beg

nur ^e^ler nnb Seibenfc^aften

SBerirrungcn
ber

Parteifhrer
bie

nnb

tl^eoretif(^e

Parteien.

SBic

gebilbetc

cfcltfd^aft

XVIII.

3ci'^vl)nnbert in ben

runbibeen einc 9latnrred)t,

biefcr 3cit

fo lebte

ber unbefangene Si^caliSmug

in

bem ^^cenfrcl^ cine

allgemeingltigen conftitutionellcn taatgred)t^.

5lug biefem
2elt

3^[t<^^i^

^cr Unfd)nlb"

lurbc

unfere

ipolitifc^e
tt)eld)e

burd) bie

^ebruarrcoolution oon 1848

glcid)

gcriffen,

einem rbbeben
be^ ertuarteten

bic mittclcnropifd)c 2Selt bnrd)5udte.

<BU\ti

^beaB

ber reil;eit erfc^ien ein tcrUjorrencr 3Siber=

152
ftrcit

X.

ij)ic

Scml^iingcn bti bcutfd^fn ^riftcnflanbt.

c[cIIfc{)a[tUd)cr 3^tc^c[fen, h)ibcr)prc(^enbcr

3ictc,
Tiid)t

ber

audj

bic

conftitutioneltcn SSal^rtjeiten

^orbcrungcn unb unb 3liitoritdtcn

tieberung
8timmred)t.
bcr

mcl)r rcfpcdirtc.

Statt einer organifd)cn"

5Botfi)ertvctung

erfd)cint

bag attgemcinc

gteid)e

^n

einer <Sturm=

unb rangv^eriobe lcrbcn neue 3Serfaffungen

Streit

octro^irt,

unter

erbittertem

rcibirt.

%U

2}ern)ir!lic^ung bcB confti-

tutioneltcn

regime folgen

juerft rcactionre ^arteicrialtungen,

unb

nac^ furjcr 9iu^c ein heftiger 55erfaf[ung[treit.

^n
:puntt

ber rafd)en 9lcil)cnfolgc biefer (Sreigniffe 'mar

fein

9ftul^e=

me^r, um bic l)err[d)cnben 3SorfteIluugcu ber 3urt[tcn ju ;bem 9flcc^tg[taat jurdsuf^ren, o lange fi(^
bie

cfcttfdjaft

nod)

im treit

rcprfentati

crtreten fei,

bcfinbct,

ob

[ie

altftnbifd)

ober

ob

$crrenl;au

ober

2lbgeorbnetcn=
bic

l^au,

ob

(2tcuerceufu

ober

allgemeine^
fo,

ftcllungcn
alle

im Staate beftimmcn

Stimmrecht

Wta^U

brangt biefcr Stanbpun!t

aubercn in beu ^intergruub.

3i^^^crl)alb be^ fo n?ogenbentaffeu^

(5;r=

ftreitg

!ann

nid)t bcr ftctige 2Billc einer Setbftbel)crrfd}ung jur

^i?cld)em bcr
9flcd)t!oftaat

ft-^einung

fommen, auf
6rfal)rung

berul)t.
'^cl^rt,

2)ie

alter ^lfer

unb

3<^itcJi

ba auc^ ber
cntsicljen

23erufgftanb bcr
!ann,
bafe

3 triften

fid)

folgern

Streit nid)t

er

an ben @cfl)tcn, @eban!cn unb ^i^tcreffcn ber

nimmt, benen
SDie

ge=

bilbctcn laffen X^eit

er mit feiner allgemeinen 23il=

bung unb feinen Scbcnintereffcn 5ugel)ort. bcm ^laffcnftreit ift fein 9'lcd)t, unb mit ber
legung ber beftel^enbcn efc^c an
bie lebhafte
fic^

^arteinal^mc in

geipiffcn^aftcn 3lug=
^rcilic^ !antt
foltte,

vereinbar,

Ueberseugung

toon

bcm, tua^ ^zdji fein

ffcutlid)e

gu

Wi^-

berftnbniffcn

ber ba beftcl)enbe

9lcd)t

flirren, gegen

n)eld)e bie ett3ol)u^cit bc J)lcd)tfprcd)cny ber

'^^riat=

unb Strafe

red)t nic^t fd)fet.

2ol)t

mar ba

cine^cit,

i^i

n)cld)cr bcr

3'lid)terftanb'^rcucnS

bcn im abfolutcn Staat n}ol)lcrn)orbcncn 9ftul)m crmc^ren unb bc=

fcftigen

tonnte.

2Bol}l

tav

z>

eine
Dtatl)

^cii, in tt)cl(^cr bie ric^ter^^

liefen 33eamtcn in
l)cit

bcm ftnbigcn

bcr

ronc

bic lange
bic

@emol;u^

bc 9lcd)tgfprcd)cn and) in bcm Ginftc^cn fr

obfcctitocu

diz^k be

aubc, in bcr
.^altung
alle

Dtul)c bc

Uvt^ciU,

in ber

SSrbc ibrcr

ben^al^ren

fountcn,

n)o

ring^berum
^12reuen

bie ^artcilcibeufc^aft

9ftcd)tftanbpuuftc tcrlet}rte.

So^l tar eg eine ^dt, in \nd=

fic^

d)er bcr

pc^fte @erid)tt)of
al
oberftcr

bie 2lntartfd)aft

auf

bic

Stellung

beutfd)er

cric^t^^of ernjcrbcn

fonntc.

^an
unb

wirb c

im ^inblirf auf

glcid)artige

Gpoc^cn bcr cnglifc^en

franjfifdjen

Staatgfm^fe immerl)in anerfennen muffen, ba^

X.

ic 93cm]^utigcn bc
(55atien,

bciitfd^cn ,3nP<nPcinbci.

153

unfcr 9'lid)tcr^crfouaI im
in (Sommiffioncn,

tro^ feiner [tetigcn SSerfd^tcbuiig

getoefen
ift.

bcm dia^k treu ju bleiben bem'^t

in
entj'd)eibenbcn

SSenn
nid)t

il^m

bie
ift,

g^ragcn
bcr

beg 25crfa[fungftrcit
bie

gelungen

fo berul^t

e auf

burd)

@efc^id)tc

atter
t}oc^-

conftitutionetten

taaten beftdtigten

SBal^rl^eit:

ba^ unter ben

ge^euben

Sffiogcn be^

^arteifampfe ber groen d)id)ten ber @e=

bie

fettf^aft ba 23eruf^beamtent!^um allein

!eit

9Begc ber @ered)tig=

nic^t r)od^jur;alten ermag,

ba eg melme'^r im conftitutionellen
bie

(Staat einer

25erftar!ung burd)

^ad)t unb

nungen
fd)aft

ber befil^enbcn klaffen bcbarf.

'Dux)

bie

@en)6^=

2Bie bie praifc^en ^uriften, fo

fic^

l^at

aud^ bie S^tci^ttiffen*

nic^t

bcm

gefellfc^aftlid)cn

^arteiftrcit

ju entjicf)cn

t)crmod^t.

^erborragenbc eifter,

h)ie

(Stal)l,

trelc^e

fic^

perfnlic^ in

bie SSerfaffung!dmpfe l^ineingcsogen fallen, l^aben njo^t

ben unitoer=

Seruf be Staate <xi> ^ter bc 9te(^t anerfannt unb mit mand^em treffenben 2ort ertretcn. 3tber aud) biefe confert>a=
falen

tie" Dflec^tgnjiffenf^aft toermod}te

ben 8treit gebogen n?ar.

fid)

feine !lare 9fied)enfd)aft fibcr

bie gefellfd)aftlic^en ^^^tereffen jn geben,

fr unb

ftiibcr toeld)e
fte

fie

in

Unb

eben beS^alb crmoc^tc

nid)t

aud) 9^ed)t

unb Unrecht bcr

tudgen.

alten

unb ber neuen efettfc^aft

unbefangen abju^

^an fprad^

auf biefer (Seite mit SSorliebe on bcr organifd)cn

Statur" be^ (Staate ; aber ber n)ir!lid)c

Organi^mu^,
burd)
bie

tcld)cr :perf5n=

(im
ti(^e

ftnbif(!^en,

tt)ic

im

reprfentatitocn (Staat)

clbfiDennattung

bc

obrigfeitli(^cu

9lmt taat unb efctl;

fcl)ltc

fci^aft

erbinbet, blieb uuberftanben.

t)it

baju ben elel^rtcn

tt)ie

ebenfo

prattifd^e

f enntni^
^n
(Stallt

ber SSertvaltnng

ber gefcllfc^aft=
9fted)tg

litten ^tttereffen.

3}er!ennung
in

bc S5?cfcng

unb beg

ber efettfd^aft
bie

fa!^

altftdnbifc^e

Orbnung

bem n)ad)fenben Siberfprud) gegen einen retootutiondren" runbjug ber

nieber=

3eit, ber burd^ ein ftrenge !ird)lid); ftdnbif(^e S^tcgiment

gcljalten trerben muffe.

(Sin fold)er blinber ifer gegen bie 9fiebo=^

tution" fann ju feiner lebeufd^igen ^bee fr bie ^Bereinigung ber

moberncn

@efellfc^aft

mit bem Staat ffibrcn.

5(uc^

Sta^l

fie'^t

in ber (Staattoertoaltung nod)

immer

eine 3:^dtig!eit nac^

ol^nc ju

runb=
ba

fd^en bc Sol^l^ unb ber 3^ecfmdBigfeit,

innerl^alb
biefer
2;^dtigfeit
bie

crfennen,

3^^^(^^Wung

bc

gerechten unb

gleichen

^a^e

ebenfo eine Dtec^tfpred)ung bittet,

mt
fr

bie$anb=
bie bie

t)abung bc^ ^riat= unb trafred)t.

attftdnbifd)en Ofted^tc
il^m

eine ^arteinai^me fr
t).

!ennt

nur einen @erid^tf(^u^

D^led^te,

on
bie

fogenannten ejcemten

b.

genauer betra(^tet fr

154
(Sjccmtioncn,

X.

3)ic 93emiil^unc)cn bc8 beutfd^cn ^uvijlcnflanbc,

tvcli^c bie

kborred^teten klaffen
tjattcu.

fid)

beim Uckvganv3
bei*

in bcn mobcrucn (Staat Bcival^rt

9ftcic^t>erfa[fung

SDer alte 9led)tfd)u^

ivc(d)er

fr

folc^e ^^rcir)citcn",

in

bcti

Sanbc^=
in

ijcrfaffuugen

al

6crid)tcuti'd)cibuug
9led)t

kr

^'riatred)tytitet"
crfd)ciut
SDiefe

otIifion mit
alleiniger

bem

be (Staate fortlebt,
9led)tfpred)iing.

il;m

aU

egcnftanb

einer

@crid)t^

cnclatoenin bem
je

35eri\)altnnggrcd)t ijcrlieren aber il)re Sebeutiing,

met)r bie bnrd^greifcnben rnnbfl^c bc

neuen

^olijci-, (Steuer=

^inan^re^t^

fold)e ^h-iDatrcd)ttitcl fr bie B^^'f^^^ft befeitigen.

(So

bleibt bie ein fel)r unfrud)tbarer 23oben

fr bie neuen Scbrfniffc

bc conftitutionetteu @taatg.

^ro^
'5leif3

ber

Ungnnft bcr 3cit naljm inbeffcn bcr

n)iebcr

unermblic^e

unferer bentfd)en ^ii^'iftcn bie ^bee be 9led)tgftaat^ and)

on liberalen (Stanbpunen aug immer

(S njar bei ber vlligen ^^biffcrcnj

on 9lcuem auf.

ber

ffentlichen 5}leinung ein

feit

ancrlennentvertl)e 33cml)en, iwcnn nnfere ^^ii^iftcn and)

1848

in inselfd)riftcn, beilufig and) in ^ammererl;anblungen, auf bie

9itl)U>enbigfcit einer 9ied)tf^red)nng

jurdlamen,

freilid^

mit einem

boppeltcn ^iBi^erftubni^''*^).

(Sinerfeitg

ibentifijirtc

man

gern bcn eigenen Scbeueberuf

J)led)t.

mit ben u>eitergel)cnben ^Infgaben beg ffcntlid)cu

3"bem

man
tcn
ob

bie 9fte(^tfprcd)ung

ber
,

bie 5Bern)altung

aB

felbftijerftcinblid)

nur bcn orbcntlid)cn ?tmt^ =

binbicirte,
bie
gerictl)

^reis- unb ^)3:pellation^gerid)=

in
bie unl)iftorifd)e SSorftettung, (d>

man

d)eibung

unferer i^u^i- unb

5Bcrii}altungbel}rben auf

einer Ufnrpation, auf

bem

(Si)ftcm bc '^^lijeiftaat^, auf ben lieber^

griffen einer attmd)tigen

Srcaulratie"

bcrul)e.

(S^ gingen bar-

au unflare 5lnfed)tungen bc 6mpctcnjgcrtd)tyl)ofeg l^erDor, n)ct= c^er (abgefel)en on ^Jingcln ber ^cfcl^nng) bod) nur eine ^^olge
ber

Trennung
toie

toon 3"[tij

unb

3[>eru>altuug"
S)ic

im

5ortfd)ritt nnfere^

5?eru?altunggrec^t

barftcllt.

(Sntfd)cibungen

jener

23el^rbc
ol^ue

njurbcn

ein S^ianb

an bem @ebiet ber

^iiftiS angcfcl)en,

ju bcrdfid)tigen, ba biefe 33el;rbe nad) ben beftet)enben cfe^en

cntfd)ieb,

ba^ and) ba Obertribunal aubcr^

eutfd)eibcn fonute.
tocrlor

biefe t^ragen

nad^ ben (^e-

fe^cn nic^t

2^x

bem Gif er gegen ben

bafj

(Sompetcnjgerid)tl)of

man

avL>

bcn

'"klugen,

bie clbft^

cntfd)cibung ber ftreitigen 5^'agen bc SSerivaltungSredjt burd) einen

einzelnen 2)^inifter
3lnbererfeitS

ben

eigentlid)en TOti^ftaub bilbet,

ber

im

conftitutionetteu (Staat nid)t lnger bauern fann.

brad)te

man

alte

iUcc^t-

unb

d^ujjmittel
bc?^

bcg 2Seripaltungred)t^

auf

ben Seiften ber

ciDilen actio,

X.
gctt)f)ntirf)cn

5Dic 58cmiU)Utt(icu bc5

beittfd}cit

3"'^'Pfnn"i>c.

155

^rojcOcrfa'^rcng

iinb

^itfi^^scnjug^.

Sic

ftrcitigc

3Scriattun(5lfragc fotttc tvk eine ^ollifion

bon

9fted)t

imb egcn^ucr-

rcdjt
bcn.

sn)ifd)cu

einem ^Idgcr imb einem Scagtcn cntfd)ieben

bafi'ir

HnDcrifcnnfcar n)ar
(^iitric!^tcvg.

maf^gcSenb bic
biefc

tc^tici^e

@etoor)n()eit

bc

5Den cn^cig, ba

ntfdjeibnngen ben gc=

[id)

^or)ntid}en @crid^ten 5nget)rcn, mad)tc

bic Zl)i\i,

man

siemtid) leid)t

bnv^

ba

bic @erid)te

i'iber

jebe SScrtc^nng

eine 9fied)t"

ju entf<^eibcn t)aben, nnb ba cg nur eine S^fti^ gcbe^^).

3n

25erflgnng biefer 9'lid)tung

eine

scigen bie

beutfd)en ^amjebcn

mcrtocr^anblungcn
3h)cifct 5U

conftante

^leignng

mtid)cn
gtaubt

unften ber

3iifti5'()ct)rbcn

an^ntegen.

3)'ian

ben

9'led)tftaat jn frbcrn,

tenn bie rei^gevid)te bie Streitfragen

jicrgel^altc

an bcn Statuten einer terbe!af[e, ber ^en[ionanfprd)e, Offi= unb (Sntj'd)bi(5ungganj'^riid)e ieber ^rt eutfd)eiben. S)ie=
bag ^reu^ifd^c

fer 9tid)tnng gcl^rt auc^

efe^ toom

24. '3)Jat

1861 au,

tct($e

ber el^alte,

^eufionen, ber

gen)iffe

teuere

unb tem^etf ragen ben

fr bic ^au^tfragc,

^i^tercffentcn einen Dflcd^tgtocg erffnet: aber

nac^

ber ftreitigen

efe^m^igfeit

einer

teuer
[taub,

bie

eric^te nad) n)ie bor au^fd)licfet.

^a

treben nad)
I^at

fctc^en cinen (Srinerbungen fr bag @erid)tgcBiet

bcn

Wi^-

ba barber ba ^otijei^,

bie

gro^e ?^rage ber 2}crtattunggiurigbictiou

ber

teuere, 3J?ititr=, ^trd)cn= unb d)utred)t

immer nncbcr
fd^on
jiDci

i>crgcffen n^irb.

er

trcit

um

fold)c S)inge

ift

nun

3^^^5ct)nte

taug

gefhrt.

S)ie

Xlntuirffamfcit fotd)cr

!tcinen (Srnjerbungen
n)of)t

^ur 33cgrnbung

be ;,5tcd)tftaat"

Jnutc

enbtid)

Dtc

jum 33en)utfein fommcn. l^erbcrragcnbfte (Srfd)cinung au bem

ift

Greife ber beut=

fc^en ^wi'iftcn

bic (^rift be

Oberap^eationSratp Dr. S3al^r,

SDie

ber

5Rcd)tgftaat.

(Gaffel

1864.)

(Srfarjrungcn

aug

ber

35ern)attung

^ur'^cffeuS,

jufammentreffeub

mit

bem

gteid)5eitigen

35crfaffungftTcit in ^rcu^en, f)<xbm ben 95crfaffcr auf einen l^o^ercn

efi(J^t:punft gef'^rt.
9'ted)t

unb @efe|
fie

tonnen

nur ba ^ra^rc
tl^rer

23cbeutung unb Wa<i}i gen)innen, to

einen Ofti^terfprud^ ju
SDer cigenttid^e

SSertrirfti^ung bereit finben" (. 12.)

i^

be

Uebetg

(icgt in ber

teung
ift

ber

couftitutio netten 9}Jiniftcr,

feine

aU

1^5ct)ftcr

tctte fr bic contentiofen fragen:

ein

er ^inifter
it)m vertretenen

(Sinsctuer, ber noc^ ba^u buri^

toetd^e

ntlabarfeit feine @en}af)r fr irgeub

SDauer ber ton

runbf^e
9fied)t
ift

barbictet.

ie ganje Interpretation
ber
9ftegcnt

be ffentlichen
jtDci

bcmnai^ in ben tieutigcn taatcn auf

^eute eine^

klugen geftet.

SKcnn

Sanbe^

156

X.

t^k 33em{)un9Cn bt6

fo

bciitfd^cn

^uviftcnpanbc.

feinen ^iniftcr njec^fctt,

nimmt

fd)on

morgen

i^ieci^t ba

gefammtc

ffentlid)e 3flcd)t

eine

ganj

i)crfrf)iebene

5p()^[iognomie

an;

eine

6rfd)cinnng, bie bcm 2Befcn bc

rid)tig

dttd)i>,

wenn \mx

anber^ baffelbc

aB

bag

[tabile (Stement be (2taatgleben

bcseid)nctcn, n)al^rl)aft .^oI)n fpri^t.

3ln bic (Stelle bicjer ?D^ini[tercntfd)eibnngen foen bie

orbcnt=
c!^ran!c

liefen erlebte treten,

n)eld)e

fid)

at

eine

tvir!fame

gegen ba^ perfnlid)e Dlegiment beg furfrften "oon Reffen bei^rt

l^aben.

(5
rttelc^e
tt)ir

fann

ha>

anerfannt h)erben

mit 2)anf
t>on

fiir

bie ^O^nner,

an

biefer teile r)arte

Prfungen berftanben ^aben. SBrbcn

3Sern3altnngiuribictiott

aber

burc^

bicfe

3^cntificirnng

unb @eric^t nnb XVIII.

rifd^en

ni(^t

confeqnent ju

bem

33et)rbenj'i)[tem

bc^
bie

XVII.

S^^vl^u^i^c^'t^

Suriidtommcn,

bei

welchem

[umma*

^roceburcn ber 9Serit>altung mit bcm bebad)tigen @ang bcr

^uftij in ftetigcm

^abcr lagen? 2ir fnnten unfcrc

nennen, ober
njir

5(:p^eltationg=

geritzte tieber Otegiernngen

fnnten bie9flegierungg==

abtl;ei(ung

I.

mit ben '3l))peationggcrtd)ten tocrbinben, immer n.>rbe

bcr @efc^ftgr nippen nnter anberen
^'*)

man

in fad)gem9cr 2,I)eitung

3^amen ju ben beftc^enben 33eamtent5r))ern surctf ommen.

33c5gU(i^

ber

9^atnr ber SSernjaltunggagc

cittcre

geT)t

^r.
2(n=

Dr. 33ael)r fiber

bie

6on[trn!tion T)inan, anf

bie

tetd^c

bie

rnfnng
actio

bcr

^ernnaungSinftij

citoiU[tij'd)en

icgriffe

on

unb exceptio jurcffr)rcn

neueren
'-ffii[fcnj'd)aft

wollte.

(5r

ift

toiclmcl^r

ben ^ort-

[^ritten bcr

bcg bcntj'd)cn ^rir>atred)t gefolgt

u runbe, J^anb-

unb

legt

ben Begriff bei

bcr

cnoffenfr^aftircc^tS"
Untcrtljanen auf
eine
Dleiljc

um

ben 5lnf))rud^

unparteitfd)c

l}abung ber (Staatsgewalt in eine

fd)aftlid)cr a^lcdjtc aufjulfcn,

bon 3?crlct^nngcn gcno[fen=

bcr

im runbe genommen ebcnfoiet

klagen wie 33crl)rungcn ber (Staatsgewalt mit

bem 25ermgcn beS Untcrtl^ancn.

bcS
23dl)rfd)cn
bie 'lagbarfeit bei
l)cit

ie

i3crfd)tcbcncn

^erfon unb ruppirungen

in

@cnoffcnfd)aftyrcc^tS

beanf)?rud)en

bcr

Zf)ai
^rci=^

ben @crid)ten gegen 23cfd)rn!ungen ber

beS 5lufentl)alt, ber

Bewegung,
freien

ber

5iSwanberung, ber greibcr

23anfrcil)eit,

!^eit

beS v'panfeS, bcr ^cligionsbung, beS BercinSrec^tS" (. 172.),

gegen Bcfd)rdnfungcn

beS

23erfcl)rS,

bcr

5luSbeutung ber 2tber, gegen 33cfd)rntungcn ber

polici :c. ((S. 173. 174.),

(55cfunbl)eitS=

jum

<Bd)ni} bcS 3i^^i9(^"(^tS,

Ort; unb

(StaatSbrgerred)tS

ber 2at)lred)tc
nid)t

unb Stanbfd)aftcn
laufcnbc SDcccrnat

2c.

(. 179.)
biefer

T)ic

@erid)te

foen

baS

alter

5lngctegen^eiten fl)ren, aber eine @d)rantc bcr Verwaltung btlbcn.

X.

Sie Semljungcn be3 beutid)cn ^urifienfianbe.

157

r bte 9kgierunggetalt Bitben JRcc^t unb efe^ mir bie duerc @cl)ranfc einer mcl^r ober njeniger freien 2()citig!eit, "md^t i^r
pofititoeg

^^rincip

in

ettvag

cganj

^Inberem,

in

ben
in

il^rer

Obforv3c

anljcimgefteten ^i^tercffcn,
finbet."

(. 52.)

man fann

fagcn

bem @emeinn)l)t

vi ^eriuaen crjd)eint ^icr nod)maU

ben @cfic^t^unftcn beg
tie Bei taf)l;

aB

eine

freie 3:'^tig!cit nad)

cineintof)!^

nnb ber 3^^e^'"^igfcit" ebenfo anfommt, aud) in bicfer freien

partciifc^
ol^ne ?(nfcl)cn

idt)renb e^ baranf

f)tigfeit ba

gleid)e ^^afe nn=

ber ^erfon

ju

galten,

^ie @erid)te al

Bloc ,,(Sd)ranfen" ber freien ^.^crnjaltnng fnnten nur bie formelle

(Eom^etenj
in

ber ^crtoaltunggorgane treffen, nid)t bie ^artei(id)!eit

bie
<xi>

ber

a(^e,

Spiegel

ben ^unft ber

33efd)tr>erbe

Bilbet.

@erid)t in

ber

formalen
einer

(itcUung

einer

SompetenBeprbe
in

crmag ben @eBred)en

2)ie gteid)c

conftitutionetten

'^^arteitoeriraltung

feiner Seife gered)t ju toerben.

9d)tung

ber 3SorftelIungen

l)at

in

ber

jngften

3eit

efe^entnjrfe in fbbeutfc^en (Staaten

Befonbereg iltagered)t ber

hervorgerufen,

leti^e erfuc^en bie tx>id)tigeren Streitfragen bcg 23ern)altungrec^t

aB
3U

privaten

gegen bie 5BerTOattung

ju
verieiien.*^')

formuliren unb

vor 3}eriDattunggerid;t(jfe

Ob man nun

aber vierzig ober l^nnbert ober nod) met;r kgeftte

biefer 3trt aufl)tt,

man
nict)t

tirb

bag SebrfniB ber 9fie(i)tfpred)ung

benn,
fo

mit biefer Stufj^tung

erfct)^fen;

unenblid)

lie bie

5tnforberungen
(Staate,
tt}tigfeit

ber

neuen
bie

efettfc^aft

unb

bie

Kultur jtvede
bes

be

finb

aud)
ber

tgli^e 33er^rungen

n)i)d}en ber (2taat=

unb
ber.

^erfon

unb

bem Vermgen
ber

injelnen.
fo tvirb

Sdre aber aud) eine augreid)cnbe ^lufjtjtung ju finben,

bod)

aug

egenBerftellung

au^f^renben unb ber furiber ^zxt ein

fic^

bictionetten 35ern)altungfteen
fd)er

im

3}erlauf

fi)ftemati=

lntagoni^mug

entftel)en,

in njeld)en

bie

nerantwortlic^en

eyecutitoen

Organe

beg aufeenfte()enben GontroKeurg ivieber enttebigen.

(S^
fd)lcige

ift

ein gerne in

famer runb^ug,

tvet^er burd) bie 9}or=

aug Ted)tgr>erftnbigen Greifen

l)inburd)ge^t.

ift

ber

nationale

runbjug beg ^^i^i^^^^u^^^i^^^ii^/ ii'eld)cr unterbleibt unb @erid)t 5und)ft immer nur ben <d)u^ feiner ^erfon unb feinet
(Sigentl)umg,

feiner enoffenfc^aft, feinet (Staube, feiner engeren

verftel)t,

@emeinfd)aft gegen bie^^lnforberungen be emeimoefen^

ba^

gegen an bie 9tott)iuenbigleit einer burd)grelfenben ^lu^fl^rung ber

(Staatggefe^e

erft

an le^ter
^cingt

(Stelle bentt.
l)at

iefe ^rivatifirenbe 5tuf=

faffung von ber 9^c(^tfpred)ung

unfer altes (Staattvefen getdl;mt

unb

jerfplittert.

@ie

immer nod) an ber SieBling^vorftetlung

158

X.

ic

Sem^ngen

bcs bciitfd^en Suriflcnflanbe.

jcbcn 9Scmattuni"^act

burd) ^tagc"

bei

ben @erid)tcu

iir

(5on=

teftation u bringen, al ob biefe

(Sin5ctred)tg

cntjd)icbcn

fragen nad) efic^tgpunen be njerbcn fonntcn. ie contentifen ^ravgen

,

beg ^otieired)tg, n^ie ae jonftige Gontcntieii):

feine

finben {ibert)an^t

Gntf^eibunggnorm in bem runbfa^e ber 5reir}cit bcr ^erfon unb beg (5igcnt()nmg no^ in bem begriff be (5igentt;um ober ber
,

bing(id)en D^icdjte, jonbcrn in ber unvartciifd)cn ^Ibiodgung bes notl}-

njenbigen ^Jia^e^ bcr 3(nforberungcn ber ffenid)cn id)erl^cit unb

2ol}tfaf)Tt

an

bic

^erjon unb an
ntirft

ba 3>ermgen ber (Sinjetnen.

njcit

3ene runbncigung
alter urd.
ditdjt

aber ein d)taglid}t

in ba

'DJiittel^

i[t

biefelbc 5Reigung,
tjerrocinbett
l)at.

bie jener 3eit

ba

ffenttid)c

in ^riatrcd)t

^Die (Streben,

rr)eld)e

bei

bem
l^at

9led)t[taat "

immer nur an

fein '^d)

unb jcin^igen

benft,

ben iibern)nd)crnbcn ^articutari^mu^ in ba bcutjd)e Seben ein-

unb bie -Jonnaticn bc5 efammtftaat^ fo unenbtid) erfd)tuert. ?lntipobe jener ^rii>atred}tlid)cn Gonftruction jet^t eine neue non fiorenj (Stein ie ^enattung(er;rc" crfd)eint ((Stuttgart 1865 ff. 23b. I unb II" in erfter unb sn)eiter 5luftage)
gcfl;rt

%[>

aug bem runbbcgriff ber

S)eut)d)lanb
@efettfd)aft
grojiere
al>

x>olX5iel)cuben @ettalt.

9tiemanb
ber

l)at

in

35erbienfte
gciftotte

um

5>erftcinbni)j

Statur

ber

bcr

3Serfaffer

biefe^

ijergleid)cnben 23er:

n)altungred)t.

9lu

bem

tol^ttocrftanbencn Sebrfnifj bcr

osicfjcnbc

efeH=

fd)aft enttnidett fid) ^icr n^icbcr eine

ciualt

"

mit attcn

^^Ittributen bcr (Staat^gctalt

jnr 23cl^errfd)ung ber icibcrftrcitcnbcn

3ntcrcffen.
Vid)':

Unb bamit feiert

and) bic ^Icc^tfpred^ung ber ba^ ffent=

in 5unefad)cr 2\>cifc getuf)rt njcrben foll:
bei

JRed)t juriid, trcld)e

1)

im 2ege bcr ^lagc

bem crid)t,

tno

bie 2)ertc^ung

cinc 23crn3attunggcfc^cg bct^anptct tirb,

2) im Scge ber 2,krUHi(tungbef d)iverbc,

n^o

nur

bic 23cr=

k^ung

einer

2Scrorbnung

beljauptet n^irb.
i[t

icfcr burd}bad)tc cgeufa^

burd)

ba cfammtfijftcm mit
5)uali)mu
folgcnbc Wto-

einer 3^otgcrid)tigfeit burd)gcfiU)rt, nierd)c eine aufiUjrc^c ^^rfnng

an anberer
ttrb
fid)

(Stelle

bcbingt.

ic

^uft;ruug
,

biefc

aber

aU

unaufl)rbar ergeben
5icl)t/'')

tcnn

man

mente in (Snvgung
glcid)

0cfe^ unb >erorbnung

binbenb
bei ber ^vaK^z

fiub

in
il;r

bem 2>crn)altungred)t
Untcrfd)icb erfc^eint
erft

fr bic Untcrtl)aucu;
bcr 21nfl)cbung,
sn)ifd)cn

nad)

2(enberung unb 3)i^pcnfation

tiefer

unb

bei

bem 2lUbcrfprud)
fid)

@cfc^ unb 2>'crcrbnung.

Untcrfd)icb bcbiucji au

feine 25cvfd)icbcul)eit ber red)tfvrcci^enben

Organe.

X.

ic Scmf}ungcn bc bcutfd)cn 3"i-iMPant>e.

159

hjeitcm

ic renje 5itifd)en @efc^ unb SSerorbnung i[t in fet)r Umfang eine zufllige; ber cbanfe, ae ^oifioncn ber 8taatgcu>att mit ^>crfon nnb igcnt^nm burd) @efc^ jn regeln,
nod) in feinem @taat folgerid)tig burd)gef^vt.

i[t

ic SScmaltunggefctjiC

entt)alten

ferner

maffenl^aft
S)ic

nur

(i-r-

mdd)tignngflaufcln (empowering

clauses).

@erid)t=

entfd)eibungen bariiber tonnten nur jn einem rein formellen d)ut^

gegen (Sompeten5bcrid)reitungen f()ren; eine

tenbeni5^=^:parteiifd)e

^anbljabnng
S)ie

ift

bnrd) bie toen au^cn t^erantretenbc (Sntfd^eibung ber

@crid)tc berl)au:pt nid)t ju t)inbern.

23crn)attuttg^befd)n)crbc

enbUc^

gcn)d^rt

gar

feine

(Sjarantie berUn:parteilid)!eit, "mo biefe teltcn bie eftalt minifterieller

SDepartementg unb ^rfecturen I}abcn.

Sic fad)nd)C

Slnfgabe
in
ber

ber

g(cid)en nnparteiijd)en
obn)o()t barin
liegt.

^a^bcftimmung
fid)

-^aubf^aBung ber taat^getualten n^irb

and) au biefer

runbauffaffung nid)t ergeben,

ber ortfcf)ritt jur Obiectiitdt be ffentlid)cn 9ted)t^

S)ic

Sfung

njirb

akr
fid)

gefnnbcn

tt)erbcn,

fobalb

bie legieren

beiben runbrid^tnngen

im

tinrtlid)en

Staat

^nfammenfin^
ba^
9ted)t

ben.

Um
bie

baju ju gelangen, muffen

fei ber in feiner

njir aber loiebcr

be taat
nnb

ganjen ^ad}tftle anerf ernten,

^dt
ai>
ift

ba^u

fel}rt tt.neber,

luenn bie @efellfd)aft bie 8taatg=

leitung

^fil^rerin auf red)ten 25>cgen anerfennt.

nid)t suldffig,

eine inie jn ftetlen

^rii)at= unb ffcntlid)e^ dltd)i auf unb ben Streit ber bie rcd)tc SluMbung ber
ein 9ted}t

(Staatggeujaltcn, al einen oUifionfall 5tt)ifd)en gleichartigen ^ed)ten

p
be

bel^anbetn,

aU

unb @egenred)t,
^lle

n)elc^e bur(^

ben

^roce^rid)ter u

entfd)cien

rt>dre.

3}crtaltunggiurigbiction

monard)ifd)en (Staate rul)t tnelmel)r auf bem runbgcbanfen,

bie Staat^gen^alt

baB

um

il)rer felbft
n^ilt,

millcu
ba
bie

eine unparteiifd^e

^anbl}abung

i^rer

eigenen @efel5e

bauernbe

l^d)fte

(Gewalt il}rer S^latur nad) nid)t anbcrg at Oted)t er tl) eilen l'ann.

l^eit

S)ic3^eifcitig!citbiefe 9tec^tfd)u^eg gen)dl)rtber@efammt= wk bem (Sinselnen, na il^nen jutommt. ir fommen bamit u

alten Aftern ber beutfd^en 2}ertDaltungjuribiction urd, bod)

bem

mit toerdnberter iefel^ung.

ber 2Serttaltungiuribiction "oa^ ift bie neue 8eite ber ^ragc fnnen im conftitutionellcn Staat" nid)t met)r aufc^lie^lid) aug bem 33eruf^6eamtcntl)um befleien, bebrfen
S)ic

Organe

i)iclmel)r

einer

organifd)en 33ilbung

au>

bem Sd;ooe

ber @efeK=

160
fd)aft ]dh\t.

X.

5Die 93em()ungcrt

bc8 bexitfd^cn ^vtfienftanbe.

^n

bicfcr ^^eubitbuug

itiecjt

ber avci)imebi jd)e

^unft

beg l}eutigeu 9led)tgftaat.*)

*) jDen
tDol)I

nationalen runbauffaf fungen

Uxui)t nid^t

jE)eutfd)lanb

liccjt

bo(S)

axii)

bie englifd^c

runbauffaffunij ber 33envaltun98iuftij nid&t allju

fern.

1)ie

S3enDaUungSi3erid)tbarfeit
Cbrigfeit. 2)er Staat in

auf einer
feiner

lage
nic^t

bc

^riaten

gegen

bie

2lu66ung

|)ol^eitrec^te

erf^eint nid&t

aU

^Sartei"

er einem erid^t.
2lnfprd)e

a6

cnglifc^e 9ted)t

gew()rt

einmal wegen

emxgcnrec^t[id)er
i^etition"

um

ben Dted^ta^eg.

an ben Staat eine birecte lage, fonbcrn nur eine elbft ba writ of mandamus ifi unjulffig gegen

einen ginaubcamten ber rone. (In re

De Bode

Dowling

776.)

Sic

SScriattunggeric^tbarfeit bcrul}t aiid nid)t auf

orbenttici^en erid^te.

63

ifl

baSei reeber

bcm 3"ftfln3n3wg ber baS rcigerid^t nod^ ein SJiittel;

gerieft ber becretirenben ^oli3eiobrigfeit bergeorbnet ober nebengeorbnet.

lifci^e

Ea8

eng;

23enaltungred^t crmcibet bie egcnbcrftetlung on ^nftij

bem aJJaJie, bafe aud) eine '!i^roocation nur in ienigen finanjietten gragen auSnabmu^eifc
in

"nb 3?enaftung oon ben 33cnvaltungSfteUen an bie @erid)te

eintritt.

Die 33erialtung3iuribiction
taatagettjalt

um
t)in

ir)rer felbft

be8 53erwaltungSred^tS
biefer

eite

eine

auf bem runbfa^, bafe bie willen eine gefe^mfeige, unparteiifd^e ^anbbabung will, er nig fann nid)t Unrecht tl)un" bebeutet nad) praesumtio juris et de jure, bafe bie IjdiiU ewalt im
bcrut)t
ttie(met)r
crtl)eilen will,

totaate jeber 3eit

S^ied^t

foUtc auc^ etwa ber

nig au& ^ntl)um unbie 33erwaltungefieUen

gefc^mfeige

23efel)le

gegeben tjaben.
fid)

Die 93erwaltung(JiuriSbiction formirt

bal)cr fo, bafe

mit

i()ren

cvecutien

i^unctioncn juglcid) rid)terlid^e g-unctionen

bie vevfnlic^e

berne()mcn,

unb ben Parteien burd&

Stnbigfeit, Kollegialitt

Stellung ber erantwortIid)en ^eamten, bercn

=

unb

offentlid^

mnblid)e contrabictorif^e 5erl}anblung

bie
un--

(Garantien be erid^tcsBerfabren barbieten.

))arteii{d)C

3>ibem ber Staat

bie ri(^tige

unb

2(ulegung ber icrwaltuuggefefee im ^ntereffe ber Staatorbnung

erftrebt,

bilbet er feine Stec^t^controlen nid)t

Com tanbpunft

be @in3elred&t6, fonbern

oom

Stanbpunft

ber @eiammtl)cit ani.

Ga liegt aber im SBefen ber Stoatgewalt, baf^ bicfelbe ealtung, toeldje bem Staat jur gleid)m6igen fid)evn J)urd)fl)rung feiner efefee biertt, eo ipso ouc^ bem Ginjelnen bie wirffame arantic gegen wi(lfl)rli(^c ober Vartc'n'feige
.^^anbt)abung
ber

3lmtJgewalten

gewl)rt.

23ei

jebem Sd^ritt jur 5crwirflidbung

fommt

bie

3^^^fUeitigfeit biefc
fr

9ted)tefd^u^e8 jur 6rfd)einung.

?lnwenbung

Sobalb

ber Staat feine Sontrolen

bie unparteiifc^e

ber 93erwaltung8gefcte

gebitbet ^at, bienen bicfelbcn al3 9ted)tdld)ut\ be injclnen, felbft

wenn

bied in ber

Einlage nid)t beabfid)tigt war.

i>cnn umgefcljrt

eine 9ted^t6controUe

aud) junSc^ft
fo

jum

Sc^u|3 be^ C^finjelnen (ein writ of

habeas corpus)
Birffamfeit

gcbilbct wirb,

mufe

fie

nid)t als ein i^olfitribunat,

Jonbern al flaatlid)e dontrole unparteiifd)er efel^au-

wcubung

geftellt

werben,

um

|)alt

imb

ju

gewinnen,

neift,

Sell'government unb

5lserwaltunggerid)te (1871)

S. 510.

XI.

ftaat

er arcl)imebifd)e ^un!t fr bie Dfl(f!,el^r inn 9ficc[;t liegt in bem iimern ?lugBau bcr ^crfaffung, b. l). in bev
(tciat

lcici)maj3igcn 25evl)inbung ber cfelli^aft mit bcm jetjgebunv3, S^emattung unb le^tfprerf)ung.
9?0Tbebingung biefeg
,3^ortf(^ritt
ift

in @c^

bic
b.
I).

<2cl6[tcr!cnntnif5
ber bie Unmg(id}=

ber @cfcnid)vaft ber i^r eigene^ SSefcn,

feit

mi^ fi^ r}erau jum

!Die ^i3l)ere

9tc(^t[taat u gelangen.

^anb,

n^eld)e bie @ei'(^ide ber 5)Zenfc^en leitet,

bat

aber

ber

(Selbfterfcnntniij

ber 3Sl!cr

bicfelbcn

S5:ege

gennejen,
ernftcn
fittlid)en

\m

ber

(SetbftcrfenntmB
ber

be

(Sinjelnen.

2Sic bnrd)

bie

Scbenge)'d)ide

(Sinjetne

jur

rfcnntni^ ber ciDigen

jo

Sa'^rl^eiten jnrdgef^^rt njirb,

[inb bie genjaltfamen (rfcbtte=

ht-

Timgcn unb fi^mer^lic^en nttnfd)ungcn im taatSleben ban

ftimmt, bic iriberftrebenbe @efellid)aft
tl)tigleit
,^n

bcr

organifdjen

<elb[t:^

jn bringen, bnrd; treld)e (Staat nnb efellfdiaft

fid) trieber

gnr tnl^eit terbinben.

ie antife

@efclljd)aft,

ircnn

fic

nad) blntigem
[ie

^am^fc nnb
fid)

jd)n)eren SSirren jn ber (5infid)t gelangte, bay

an

berauv

bcn ^rieben nid)t ^n finben ermod)te, pflegte bie brgerlicben dk-

nnb einem !4^ictator bic cfe^gcbnng anjn^^ in geglicbcrteS @cfe|etrcrf al? anjcS fanb bann bie 3uftimmnng ber 33rgerfd)aft, ircld)c bie einzelnen tde nid)t ge=
UHilten IM fn^penbiren
tertrancn.

fnnben l)aben
S)ie

'lurben.

germanifd)e

D^ed)trorftcllnng

be^

9Jtittelalterg

bat in

^ird)c nnb ^nigtl}um bie perjonificirtc taatsgetoalt gefnnbcn, ancivclcber bie

l)armonifdc 3?ili>nng be ftdnbifd)en (Staate Ijcvrorging.

3tl

biefc

Harmonie

t^ertorcn

gegangen, bernafnn ber 2:er =

ritcrialftaat
finb

bic ^flenbitbnng.

(Sociale

anb

in .f^anb gegangen, bi bic 3cit

nnb 3}eniialtnngrcfermen getommen ift, nm bie nenc,

eriDerbSfrcic, rec^tygleid)e @efellfd)aft mit beut (Staat nneber jn i^er=

binben in ber teprfcntatii^tcrfaffnng.

3n

bicfer $>d)tnng

ift

^rcnf^cn herangegangen

feit

bcn 3^iten

bed grojjen nrfrften mit einer Energie nnb ^clgcridUigfeit ebne

162
(eid)en.
jel^t

XI.

S)er aid)imebifd;e ^punft bc 9tcd)tftaat.

dlad) einer toevl}cingni\30tten Untetbred^un^

i[t

5pveuBen

in

groem

(t^t ju feinem I)i[tvifc()en 23eru[ jnviitfgefel)rt, in-

bem

c bic @efainmtorbnnnv3 ber bentfdjen 2>evl)vH(tni[ic

bered)tiv3ten
if)re

bernommen,
mit

inbcm c ben
[idjcrer

(yorbernncjen be^
tjerfdjafft,

beut)d)en i>otfe

^anb

Sefriebicjnncj

inbem e bnrd) einen

ba 23en)ni^t[ein
ber 2}5lferfami(ien

gered)ten

ruf^mi^otten ^ricg

ber

beutfd)en
5?reije

9iation

il^rer inl)eit,

Wadjt nnb @re im

wm-

bergev^eben

X)at.

^aS
Staats

bamit ivicberMjrcnbe 93crtranen in

bie redete

Veitnng bcy

ft)rt

and) bie ftaattid)e ;5nitiatiiK jn ben orv3anifd)en

'iueld}e

efei^en ^nrrf,

ben Siberfprnd)
finb.

^ivif d)en

nnferer S^erfaffnnc^

nnb 33ern)attnng jn ([en beftimmt

(Sngtanb

5>iet

leidster a( ein[t in

mu^

e ber f}entic5en eietljd)aft njerben, ergangene ^xOted)t6ftaat enblid)

rnngen jn Derge[[en, nnb nnfern

bern Qjlemcntc bancn jn luoen,

an feinem an=

an ben berfommenen e= je^en nnferer SSeriwattnng nnb bcm Berfommenen bentfd)en e; meinbeleben. Sie getvaltigen Greigniffe ber egemart njerben
enblid)

aU

ben 33ann

(fen,

ber

in

einer

fettfamen

95erirrnng ba
ftaat=

n^ed)t ber 3iifii"ft

Sentfd)tanb an einer 9)ti^ad)tnng feiner

glanbtc.

{[d)in 3Sergangent)eit jn finben

fung liegt aber in ber folgered)ten S)nrd)fl)rnng nid)t blo^ in ber SegiSlatii^e, be CO nftitntion eilen (Staate,
5Die

bnrd) tueld)e

bie efetlfd)aft

ben taat jn bel)errfd)en gtanbt,

ber

fonbern

in

allen

brei

liebern

StaatSgeUjalt nad)

gleid)em

rnnbfa^ unb i)ftem. ie botl^iei^enbe en)alt lann

nid)t

il)re

aufiil)renbcn

Organe
anbge=:
fljren,

mel)r

anfd)lielid)

in

einem

befolbeten

33ernfbeamtentl}um

finben,

fonbern mnf3

bie ;^ocali">crn)altung

in rei=

unb
TOJajie

meinbe bnrd) Deranttortlid)e (l)renmter in g(eid)em

njie

fd)on bil)er in ben <3tabtcn.

Sie rid)terlid)e ettjalt bebarf ber organifd)en 3>erftrlung nnb (Sd)ffen; i>or IHem aber lfjt fid) bie 25ern)altnngSinribiction mir l)erftelleu, wenn Sanbrtl;e nnb
bnrd) d)ti)urgerid)tc
J)tegiernngcn, bnrd) 6-l)renmtcr erftrft
tvattnnggf^'^il^ii colfegialifd) formirt, in
l)of"
il)rcn
,

fi'ir

bie

contentiofen a>er:

einem

51>eriv>attnngSgerid)t-

?l6fd)hijj finben.
i>ou

Sie gefet3gebcnbe eiyalt finbet bann bie ^i^crbiubung Staat unb @efeUfd)aft in il^ren einzelnen cbern uneber.
(
finb

bay

leine

neuen (irfinbnngcn,

nationale 5Ban bc bcutfd)en 9icid)S,

fonbern

(>

ift

ber

i'ieviiingt

auf bem

obcn bc uenen 8taat nnb ber beutigen efcUfduift.

^v unrb

XT.
fid) cvijcbcn,

cv
bic

avdjimebi[d}c '^uiift beS $Red)tjlaat8,

1G3
baf3 in ^Deutfd);

fotatt

eine citc aucvfcnncn

fonbcvn

ixntf,

tanb nid)t eine freie 23cnuattung buvd) Devantn}ovttid)c" ^^tinifter

nad)
^^taiovittybejd)tiiffen,
i)erantn3ortlid)c

nnr

eine

33erwaltnncj

bnrd)
gefiltert

rcd)tlid)

StaatSbicner

nad)
eine

bcn

efcl^en

lucvbcn

fann,

nnb ba^ nod) lucnigcr

SocabemHittung nad)
i[t,

fonfcrnen 33eid)(nffen bev

@emeinbertf)e jn fr}vcn
n'>ctd)e

fonbern

nnr bnrd^

ftanbige

Organe,

\?anbegc)e^e iKrantuiortUd)

finb;

bcm Staat fr 58eoBad)tnng bcr fotalb bie anbere eite an=

er!ennen wiU,
^riv>i(cgirtcn

baj3

ber 33ernf

be (Staats nid)t mel}r mit einem

cfiij nnb bei^orvcd)tetcn ^r^'erfd')aften rcrBnnben, nnr bnrd) V)erantnHn-tUd}e Slemter nad) ben 93eriattung= fonbern gefe^en be taat erfnttt njerben fann, unb ba^ and) bie freie etbftDermaltnng ber ird)e fid) bcm ein{)eittid}en taatf^tviUen ein; orbnen mn^; fobatb enblid) teibe Seiten anerkennen ^DOen, bafe ba \)erantn)ort{i(^e Staatamt im conftitntionelffen (Staat fid) nid)t abfonbern l^t al eine gefd)toffene 33eamtcn?afte, (trerd)e nnr ^err

nnr S)iener ber @efellfd)aft fein fnntc), fonbern ba^ bie :po= nur beftel)en fann mit einer gegcnfeitigen Grgnjung nnb organif(^en 95erl6inbung 5trifd)en bem 29ernfamt be Staate nnb bem '^renamt ber efenfd)aft.
ober
litifd)c greit)eit

SDer 5lnbau be conftitntioncllen Staate

ift

atterbingS nid)t

einfad); er

ift

and) in (5:nglanb niematS einfad) getvefen.

Gr

oer^

einfa(^t fid) aber, fobatb

man

bic

beftefjenben SSernjattnngSgefel^c,

25erorbnungen unb Sfiegnlatie,

^irfe, bie befiel)

bie

beftel^enbcn 5Iemter unb Se=

nnb

fid)

piiuft in

enben Sanb= unb Stabtgemeinben jn runbe legt auf ergnjeube 9^enbitbungen befd)rnft, bereu Sd)n)er=: '^m einer neuen Orbnung ber ^rcii.>er)attuug liegt,
bann fotgenbe
('5d)ften

(Sinsetnen gcnjinnt ber 9Xubau

I.

eftatt.

S)ic i)on5ieI)cnbe @en)attru()t im ^nig,

aB
,

Duette b es

3Serorbuuuggrec^t, orbefialtd) ber

citnng bei efc^el.

?Inftetfung=,

S)ag 9)Unifteriatfi)ftem mit feineu 9iegufatio =

(Stat=, S^iSciptinargcialteu entfprid)t ben 23ebiirfniffen ber t^entigen

(55efellfd)aft;

nur fann

nid)t mel)r

bie

cntfd)eibenbe

Stelle

ber

ftreitigeu S^agen Sftegiernngeu unb Sanbrdtl)c

bcr Socatcrnjaltung; aber
fic

be 9Sertrattnngred)t bleiben.
finb bie

gegebenen Organe

fnnen im conftitutionellen Staat nid)t

in uur>eruberter Formation
nid)t lnger
bari'iber

nnb Stelfuug

bleiben.

SDtan tuoffe

fid)

tufd)en, ba^

bcr 9led)t?4taat mit

bcm

alten

;Beljrbenfj)ftem uid)t mef)r ju 6eftel)cn

vermag.

ic ^roinn^ialr'ertualtnug bat bil)er il)ren Sd)Uierpunft in beu collegialifd)en ^tegicrungen, wddjt jugleid) aufl)renbe 23e;
11*

164
l^rben

XI.

S)ei-

ard)iimbifd)e

^\mU

<>(? JRed;t?ftaatiJ.

unb

9fte(^tcoutroten

BUbcn

fottcu.

3)icje SScrciniguug lutrb

lucit bic groficn

aBcr im couftitutionellcn taat uutjaltbar,

Seamtcn!Dicfer

!rper

aB

augft)vcnbe

Organe ju
ift

fdjtucvfig, al red)t0f^recf)enbe

Organe

jn al^l^dngig

i'^on

ber ^iniften^ern^athmg baftefjen.

c, n)eld}er
(
i[t

SBiber[^rnd) bcr 5ifgakn

fic

^nm cgcnftanbc
jnfaig,

ber

^tngritfe i>n allen. (Seiten mad)t.

nid)t

iucnn bie

?(6ncigung entgegcngejefetcr

'^^arteien
I}at.

d)

am
jid)

meiftcn gegen bic 91 c^

bic

giernnggcoUegien
^eglid)fcit ber

gen)enbet

Sic ^tforberungcn an
I)at
feit

^c=

an^fl)rcnben

Organe
in

einem ^knfd)cn=

alter fo
\)on

gebictcrifc^ gcitenb gemad)t,

bay immer

^a()lreid)crc 3^^iflC/

ben ^Regierungen
finb.

abgetrennt,

hireautratifdjc 5'^^''"tioncn

bergegangen

5(t(c

5Inforbcrnngcn an bic innere 35ern)attung

-^oi'iu,

gcl)cn \o entfc^ieben

auf eine ben^cglid)c

bafe

bic

unfrm(id)cn
^?it

23eamtencoEegia biefer ^en^cgung

jebem d;ritt in biefer 3fiid)tung
fc^tie^tid)

nid)t

iibcr[te(}cn

lcrben.

gel^t

aber eine ineitcre arantie, unb

bic

(clc

arantie einer D^cd)tfpred)ung innerhalb ber

(5rtuerb^geferifd)aft ftcuert

S[>crtt)a(tuug toerlorcn.

fid^tbarcr

Sie I^cutige bcm ^rafectenfi)ftem jn.

immer
c^

9Zod) fci^iDicriger njirb e,

bcm SanbratIjSamt
bic

bie jenige

ftatt njiebcrjugebcn, bereu ein [tnbigcr (Sinelrid)ter ber 95crn)altung;

jurigbiction

bcbarf.

^^

^cl^r

2lnf:prd)c

ber

emeinben auf
bcbarf bcr Staat

clbftcrnjattung

" tvad^fen,

um

fo nott)ivcnbiger

eines

^auptbcamtcn fr

bic

fi^njcrwicgcnbcn

(StaatSfnnctioncn im

Greife.
[teilen,

3cbcr Dcrantujorttidjc Se:partcmentSd}ef

mu^
in

barauf
feine

bca(tc

in

bem

?(JJae,

ba

irtenn

bcr

^anbrt!)

tcttung

aU

ftnbifd)er ober geu)t)lter :camtcr surrffcT}ren folltc,

bic ?fRiniftcnicrn?aItung fid; einen

anbern Staatgcommiffariu fd}affeu

m^te, ber bann

it)r

eigcntUd)er

^anbratV

n^erbcn U)rbc.

3c
fid)

meljr

fid)

in

bicfen 9lid)tungen

aUc (Btaatbcamtcntl;um

in Dcrantiortdjcn (Sin j elfte

den
fclbft

concentrirt,
bic

um

fo ernfter

muf3
fr

baS 33crufbeamtentl)um
allein

5^"agc wortcgeu,

ob cy

fid)

im Staube

ift,

ben U)iberf))rcd}cnben 51nforbcrungeu ber

politifd)cn

ift

unb localcn Parteien gegenber fcftsuftcl)cn. l)icr ein $Iiberf^>rud} in bcm Scbcu bc5 Staates
i^or

cut-

ftanben, ivclcien bic vfeiit'Cicouftitutioucllcn ^T}coricn nid)t ju Ocv:

unuben vermgen,
iJlflc

bcm

fie

gcbanfculoS ober ratljlo ftcbcn bleiben.

c):ccutii''e

taati^eru^altung t'aun nur burd) entlajjbarc

biefer

33camtc gcfl^rt nicrbcn;

^difd)en Oelt

runbfal)

gilt

in bcr

ganjcn cnro^

aB

bcr Tiatur ber Staatyi^criualtnng cntfvrcdjcnb.

Sic uu^>arteiifd)c ,3uncl}altnng be glcid)cu 'D^ia^eS in Jpaub ^abung be (rtaat^i>jivange ift untrennbar i>on bcr '?tufl)vuug;

Xr.
biejcr (^i-uubfai3

SD

ard)imcbtfd)c

^unft

bc 3?cd)tsftaat^.

165

c\iit

uid)t

nur

in (iiujtaub,

[oubcru
i[t.

ukraU, Wo

eine iuirt'(id)c 3}cnaltuugiuritobictiou cuhuirfelt

3cbc couftitutioncllc

90iini[tcri>cviiHxItuiu3

ift

aber chic ^^Javtci;

Dcvnjaltung;
fd)aft Bcratt,

ble gilt una6ubcrnd) uad)

ber

9ktur bcr

efetl=

\m man

bic @cfcU[d;aft biird) 2Baf)t jur ^JD^tciughing

ber (gtaatcjcroalt jut^t.

2)icfc couflitutiucc 'j.HxrtciiKrtaltuUij

kbavf unb

cvjcugt eine

fuborbiuivtcu ^camten, von benen nid)t lucntcjcr toerlangt anrb, al ba fic bcr Partei jnr S)ig: ipofition cjcftet, bcd) juglcid) bcn cl)rJDnrbigen (id)cin bcr un^ar^
leiifd)en ?CRagiftratnr lualjrcn
{c[cr Sibcrfvrud)
fl)rt

^cttc V)OU ciuauber

fotfcn.

^n

bcm djaraftertofcn

<Si)[tem

ber

5|Srfcctnr, in loctdjc^ nnfcr bcut[d)c Scamtcntljnm (jn feiner

(Sl^re
fei

c gcfagt)

fid)

nii^t

snrec^tjnfinben iei.

ic 3u[tcinbc
bod) arbeiten

SDcutfc^tanbS lurbcn ein IjcntigeS franjftfc^e, bctgifc^e ober gar

nrbameri!anifd)e: eamtentt)um nid)t ertragen.

Unb

unfere conftttutionetten ^erfaffungcn mit

njeitcr

einer

pensee immuable
feiner

in

ber (Korruption

be^ 53eamtentr;umg in

trgerif^=

jvoeibeutigen tettnng.

G
tritt,

ift

bie^

bei'

^4iuntt,

an luctdjem

bic Unmglid)!eit

if;eror^

ba^ 23eamtentr)nm untocrdnbcrt au bem abfointem <taat Tjcrber5unet)men nnb bod) bcn gefcIIfd)aftUd)en 5i>avteien bicnftbar
,

machen u wollen in otaat, ^roinnj, ^rei^ nnb emeinbe, nad) ber runbibee ber franjfifc^en 9ftet>otution.
?tur ber nationale 5Red)t^finn germanifd^er 3Sotfer
biefcg SSiberfpruc^y ju finbcn,
I)at bie Sfnng nnb and) in ber ncncrn cfenfd)aft in bem i)ftem ber (5'^renmtcr.

SU ert)alten gettju^t,

GS
tcen
burd)

ift.

nid)t

mgtid),

bic

gcti>or)uten
ift

g^unctioncn unfercr ic=

amten ju

befeitigcn:

aber

mglid),

an ben

entfd)eibcnbeu

bic

gefd^toffene

ette

be

^evtmtentl)um

jn

ergdnen

im tanbe finb jene g^unctionen fclbft ju bernel)men. G^ bebarf eben an biefcr (itette cincS ^crfonal Don gefcttfd)aft(id)cr ^JlQ.d)t unb ctbftubigfcit, um nad) oben I)in bcm 23crnfgbcamtcntl)um ein
bieicnigen taffen

ber efellfc^aft,

n)el^e tirt^fc^afttii^

@egengcu)id)t jn

geben, uicld)eg jcbe ^arteiregicrung mit ad)tung^i

ift.

tooKer 9'tudfi(^t ju bel)anbe(n gctoungen

feit ber tollen 2lmtpflict

(5 bebarf bafr anberer*

unb be 3tmtauftrageg Dom Staat,

um

nac^

unten

I)in

bic

Stellung ber Obrigfeit gegen

bic Socalparteien

gu tva'^ren.

lcibc @efid)tpun!tc get)ren

untrennbar jufammen.
5)]roblem bcr
fid)

3^1 biefcr 5Bcrbinbung erft beginnt ba

5tmt;

ernennungen im conftitutionelten (Staat

ju tfen.

^m

166
Untcrjc^icb

XI.
i'^om

S)ci-

ard^imebifd)c

^unft

bc 9icd)tSfiaat3.

bc^olbctcii IHmt,
Idjlt

icld)C \ki> einer

pavtcim^icn
in bcr (Sr=

(Srneuuuug aut)cimfllt,
m|3ioj kl)aubchi/^)

fi^ ba^ (Sfjrcuamt lcbcr

ucunuufl, uod) in bcr 5Uibuu(^, uod) in bcr (Sutlaffuiuj ^cii^tci3'^

'^^i*^^i^"^"ciiS

uub 23crlnnbuucj mit bcm

feinen
.^alt

23c-

rufkamtcutl)um
bc^
kfolbctcii

crl;(t e

bic elbftdubifcit

iiub (5f)rcul)afti(itcit

23camtcn, gibt bcm letztem

btoilcn ^4.Hirtciprfectentf)nm

gegen bic

^erabfel^nng

jum

nnb,

giebt .^uglcid) ben

fctbfttocriv-iltcnbcn

klaffen in pratti[d)er Uebnng ba 23cnjnf5tfcin bcr

taat^pflidjtcn nnb ha^ i)icd)tbetn[)tfcin nncbcr.

3m

bcnt[d)en 23crn)altunggji)[tcm
er
i[t

ift

biefer

Drganiyuuig

aber nid)t cr[t ju crfinbcn,

[tbtiid)en

Scben,
in

magiftrate,
anttrtlid)tcit

fonbern i)crt}anben im bcm coUegiaIifd)cn Si)[tcm nnferer Stabtber a^crbinbnng bcr bcfotbctcn nnb nnbcfotbctcn
bereite

in

tabtrttjc, in ben ftbtifd)en S^crUHittnnggbcputationcn, in bev 23cr-

unfer

ftbtij'd)cn

23eamtcn

aB

mittelbarer 8taat=

bcamtcn" nad) ben (^rnnbft^cn beg clfgofcrnincnt. (5y l)anbctt fid) nnr barnm, baffetbc Si)[tem anf bic Sanbgemeinben nnb ' reife an5nbcl}nen, bic ^tijci r>on bcm ntSi^erbanb jn lfen,
bic fr bic

^otijciDcrmaltnng notl)n^enbigcn engeren 23e^irfe (5lmt^

bic

Bewirte)

ncn jn bitbcn,

emeinbe[tencrn

bnrd)

efeljc

gtcid)-

m^ig jn regeln, nnb fo bic erprobten rnnbll^c ber Stbteorbnnng tum 1808 anf bic rclverbnbc aB (iirnnbfrper beg (Setfgo\:crn;
ment anmcnbcn.**^)
%\\ ben ftnbigen 'orpcr bcr (Sclbfir^erluaUnng bcr ftaatUd)en
(^efd)fte

im greife (treiyani>fd)nfO
bcrcn ^pcrfonal bnrd)

fd)Ue{3cn fid)

bann, nnc in bcr

l^ocal-

tabttcrfaffnng, bic gcidl)Uen rper jnr ^ertretnng ber

intcreffen,
bic

23crtaltnngybcpntationcn
}^\i

in

n^eiteftcm ?0taJ3C in ba (Si)ftcm ber (ScIbfiiL^ern^anng

jiel)cn

ift.*'^)

Sic (Sinjeletemente
reity Drf)anben.

bcr

ctbftvcrivaltung

finb

in

nty^

plisei, (2d)nljcnamt, d)nbrftdnbcn, ^rci^crfa^commiffioncn bc=

ic bebrfen nnr bcr Sfleinignng i^on fenbalcn (Elementen, bcr ^';^nfammcnfaifnng on (itabt nnb iianb, ber a3er=
cinigung u cint)citlid)cn Krpern, ber (Sriveitcrnng
it)rcr

g^nnctiueu,

bcr feftcn Ginfgnng in bic befte()cnbc i^cru''altnngrbnnng.

II.

3)ay cbiet ber cridjt^gciuatt bebarf nndd)ft einer

\)on

dnbernng
2ln

ben franjfifdjen (ilemcntcn bnrd)

n)cld)c bic bcntfd)e

ift.

(ycrid)t\)erfaffnng in alten brei ^i^ft^^^cn gcfdlfdit

bic
I)crgeftelttcn

ftnbigen

Gocgicn

nnb

(Einjclrid)ter

fd)tic^t fid)

jfifd)cn

bann ba d)turgerid)t, gereinigt Don feiner fran= 23crunftattnng, nnb fr eincrc traffdttc ein ^Sd)ffen=

tl)nm.

XI.

SDei-

aic^imcbifd)c

^unft

6c Rcd^tflaatS.

167

S)ic fd)iicvicj[tc

fd)cu
ciiicv

Slufgak aha bleibt bic .^cvftcl(unc| bor bcul^ 58cvivaUuucjiuribicticu, in bcr attciii m5Ud)cu 2Bci[c
3Scvftrhiuc|

bc5 33ciufybcamtcutl)um

bind)

ba (Sl)vcuamt.

'Die SelbftvevtuaUuu bcv tocalcn taatye|d)fte cutfjtt

bic

sugleid)

bem

couftitutioncllcu lEtaat iiotlitciibicje ^cnvattuiu-i^juri^bictin.

bal)iu
511

Um

gctangcu, bcbcirf c juevft einer 8clbftcif

ui^' bavbev,

in n?eld)cm Wia\^z bev cic(Ifd)aftlid)e

enntGn[titntio =

nati^mu
i^evundelt

bcn ganjen 'Jtcd)t^ban bc^ taat in feine 2ibcrfpviid)c

Xjai.

^on nnten
ftanj t)anbr)abcn,
eftellt,

I)evanf entfiel)! ein nnt^bavcr

Sibcvf^vnd) in beut
crfter

iJanbvatI), ber ba 3Scvn)attnn(jrcd)t al

fogar and) nod)

(Sincti-id)tcv

3n=

nnb bod) ^ur SDi^pofiition" ber

oX>

zeitigen 9JJinifter

2Bal)(cmmiffar nnb 9tegiernncanbibat

fr bie SanbtQi]taI)tcn biencn foK.

5on

oben

l)erab entftel)t bcr nod)

ftrfcre SBiberfprnd),

bafj

ein conftitntioneer 5)tinifter, al 'Prger cincy ^artciprogrammic,

alileS

ftreitigc

93enoaltnngvcd)t cnbglti entid)eiben

loie

bafj

er fo=

ioot)l

ber feine Gompetenj,

ber ben (Sinn ber 5Serfa[fnng nnb

ftetiijc

bcr cfctje entid)ciben foll,

ioetd)e bic

9tcd)tyfd)rante

feiner

9lmtocrioattnni3 jn bitbcn beftinimt finb.

3n
ftcl)cn bic

ber ^iittc

bicfcr

beibcn partcimHig

flcftatteten

^nftanjcn

concgialifd)en ytcternncn, aB
,

ein ftetic^ $inbcr=

nif3

bcr nnmittclbaren 23ernnrnid)nng bcr ^ittcrcffcn burd) bic Iau=

fcnbc !i3erioaltung

Parteien,
fibentcn
rdtr)c

bal)cr ein

egcnftanb ber Slbneicjnn fr

bie biponibIc

atte

ticfcrfd)ttert bnrd)

StcCnng

ber ^|H-d=

unb Oberiprfibcntcn

bnrd) bie ^erfc^nng ber Oicgicrnng^23c=

im

^"tcreffc beg icnftc^."

(5^ tag nat}e (s^\mc\,

ba^ unter fold)en Umftnben in bem

cntfte()cu tonnte,

amtentl)nm

fctbft

bic

^bct

ben notI)n)cnbigen ^alt

bnrd) C5infd)icbunc5 ber

^rciS^ nnb 2tppcltatinggerid)te an

unb
bicfc
l)at

bicfcr (Stelle loicbcrsufinbcn;

tl)tis^tcit

3^cc cinci auf

in
ift

bic Sni'iftcu;

bafirten 9icd)tftaatc

auc^

lciteren Greifen
bic (5ntii?ot)nung

ber

@cfellfd)aft Iebl)aftcn ^2(nftann gcfunben.

bon

ber ftaattid)en
crtcitet, al^

(Sctbfttl)ticjfeit, ictd)c bie @cfetlfd)aft

ju

bem tauben
felbcr
con=^

ob im conftitutioneUcn (Staat ein altein tl)tigcr 3lpparat

bon

3iifti= 11^^^ Slbminiftratiobcamtcn fid)

burd^

fid)

trotircn

lic^c,
bajj

al

ob

gencje,

bie

l)l)cren

Scrnf^beamtcn

fo

immer eine iSeric oon 33eamten bic aubcrc in Orbnung t)atte. S)cr ^rioatmann glaubt bann ru^ig gufd)auen unb bnrd) bie 2;l)eorie bcr 3Solfgfonoercinetdt" err bcr 2Scrn)altung;
5u ftetten,
mafd)inc bleiben ju fnncn, obn)ol)l bod)
felbft

in ber 5]3ribattt>irts

168
ft^aft

XI.

3)cr ard)imcbi|c^t

^miti

bc 9ted)W|taatS.

eine

fo(cI)c

2Sei|c

bcr

::>5canitcucutrotc

fid)

al

umDir!)am

criucift.

9toc^ ciiimat, aud) fd)aftUc^c il1iu3t)eit^lct;rc

au bicfcm 2i>cubc^uuftc, fd)eitcrt bic QC^etti an bev ctui tcid)eii Dlatur be Staate

bcnn im anjen \vk im (5;inelneu fiub alle Ofled^t^gavantien fitts tiefer S^latur, unb lafjcn fid) feiner 33eamtenf (ffe auftragen, fou=: bern nur vcn bcn SSItcrn f clbft crwcrkn. Sic fociatc Stellung
bc berufsmigen 33eamteutl)um fr
fid)
ift

unb
ber

13lei6t

al 9led)tfd^ranfc
?[l^-id)tfl(e

allein
,

unsurcid)eub,
ncd) mcl)r,
luo

io
fie

fic

ganzen

ber

6taatgett)att

ber 2ud)t ber @efellfd)aft

unb
ba

it)rer l)errfd)enbeu Parteien

gegenbertritt.

S)a reci^tlfprec^cnbc ^z23efifeeg

f eiber,

amtcntl}um bebarf inelmel)r ber 93tad)t be

offcntlid)c ^)Ced)t

um

gegen bie 9Jtad)t ju

politifc^cn

i^crtreten.

l^o
fid)

bie

^erfaffnug
l)at,

in
ift

bem 8treit bcr gronen

eg gcfd)cl;en,
tcil

'^^arteicu

bel)anvtet

bic rid)terlid)e etvalt

f clbft

fid)

bnrd) bie
atfo

^ad)t
^:|iartei=

ber

befifecnben laffen

ijcrftrlt

fanb,

wo

bcr

organifation eine 9tcd)t= unb Sb'ertaltung^organifation gegenber^

ftanb, bie
il)re

nrcln in benfelben klaffen ber @efellfd)aft fanb,

au bcnen
bloe

bie fid)

bcfmpfenbcn

'4>arteien Ijcrcrgingen.

i^urd) ein

(iompctenjgcfelj, "
ift

ber bic gegeufcitigen ^cfugniffc ber ic=

i)ted)t

amten

icner

(Eieg
bie

bc^

ber bie ^^arteien nid)t ju gc=

in
ber

luinncu.

lur

ftetige

'i)Jtittl)tig!eit

^anbl}abung

bc

ffentlid)en

Oted)t

gibt

bcn ^'lfcrn bie cwol^n'^eit bcr elbft^

berul^t.
(xrft

befd)ru!ung, auf telc^er bie pclitifd)e 5reil;eit

biefe ?[Rittirhing
erl^dlt

burd)

ber ^ImtorganiSmn

im conftitutioneen

Staat

bie (Veftigfeit

nncbcr, bereu bie !}ied)tf^rcd)nng ber bay ffent^

lid)c 9icd)t bebarf.

Sic i!fung
@l>rcnamt.
ine
beginnt,

liegt,

alf aud)

u biefer Seite, im
bic

sn)eil)unbertil;rige )cfd^id)te
l)at

mit ben irgerlricgen

:i3ewutfcin gcbrad)t,

in

Gn glaub

bie Sal)rl)eit

jum

baj^ lcber ein Hvd)lid)Cy nod) ein ^cltlid)ey, lcbcr ein rid)tcrlid)e
uc!^ ein
f

a3ern)altungybeamtentl)um allein ben 'ampf gegen bic gcfcU^

d)aftlid)cn ^4?arte{cn

im Staate ju
ba^

beftel)cn

Dcrmag

ba

alle 9lid)tcr^

cibc

unb

alle il)crfaffunggeibc

5ffentlid)c 9led)t nid)t ju fd)t^cn

i>ermgcn, 'lueun nid)t bie @efctlfd)aft burd) Selbftbung bc 9lcd)t

von bem Sinn bev Sclbftbel}errfd)ung burd)brungen ttjirb. 3^ricbeng= rid)tcraml unb ^uri) fiub au ben fd)terften m^jfen bcr efell^
fd)aft,
vcid)

au bcr

ticfftcn 33crtirruug

aller 9fied)ti^orftellungcn

fieg=

Ijcrtoorgcgaugcn,

unb

l)aben bic ^^robc

bcftanben,

UKld)e bcr

bcrufymBigc

'9licl)tcrftanb

unb

ber 6lcru^3 ber Staatgfird)e in bcn

XI.

S)cv avd^imebtfc^c 5|3imft bc 9icd)W[taat3.

1G9
(Svft

5l?cvfa[fuuv^gEin^fcu

nicmciB ju

bcftcrjen crmodjtc.
cr[t

bic ;3un),

bag 3^vicbcund)tcrs unb cmeiubcamt,

;3uftitutiiicu C|cfd)a[fcnc

bic

burd)

baucrnbc

UmOilbuug

bcr C5Ci'cII[d)aftd)eit ebenan=

fd)auuuc}

t)at

bcm 9kd)t[taatc

fein ipatt in

bcm luucru

lieben ber

@c=

fcllfd)aft feI6[t gecjcbeu.

^n
eine

SD eilt fd)

taub

bebarf cg

aud)

bafr feiner neuen (rftn=

bungen. 2)ie (Sclbfiemaltuucj^juriebiction

l^at in ben tbten bereits runbtagc in bcr ftnbig-coEc9ialifd)en Formation bcr 'DJ^agi[trte (ein Uuterfdjieb on bem rl)cinifd) = fran5fij'd)en ^Okire).

Mt
r^cutc

ftnbigcn 6inrid)tungen
3)entfd)lanbS

ber attcn tie bcr

bereite
bie

neuem

<tabter=

faffungen
biction;

cntl)ietten

^Scriattuucjgjurig:

bic 35ern3a(tungS!r^cr nnferer freien

tterftubtid).
ticgt

tdbtc"
in
bcr

finb

no^

nur barauS

5Dic

^Int'n^fnncj

al[

aud)
ber

bafr

tbte=

orbnnui^ on 1808, unb

if)rcr

in

f(gerid)tigen

2eitcrfiil)rung

runbgebanfen
nidjt

in

bie

Sanbcjemcinben

unb

^rcierbnbc.
jugemutl)et

2)ag; tva ben befit^enbcn klaffen bcy SanbeS

baburd)

tmrb,

ift

mct)r

at

ba,

\xiai

bie

^onorationcn ber (Stabtc

tngft a(
tciuc

ipflid)t

unb

@en)or)nr)cit

Iciftcn.

2)kn
ob
fei.

\)at

feiner 3eit

orgngigc (Srfuubiguug ciuijejgcu,

,/genet)in"
ift

ben

ftbtifd)en

^e-

tolfcrungcu biefe 3^^^ii^Pffi'i)t

fcl^gcber fic aber gc)d)affen ^at,

9'lad)bem

ber @e=

fie

(cid^ter jur @en)or)nr)eit gc-

n)orbcn,

ai>

bic

allgemeine

?0^ilitdrpfIid)t.

(5

l^anbett

fic^

nur

barum,
fT)ren,

bic

I)alb
bie

burc^gef^rte Formation l^ente

SScrtaltungSfuribiction gcnjinnt

ganj

burc^ju:

nnb

bamit fotgenbc

eftalt:

1)

^m

cbiet bcr

^oUseiiJcrivaltung
bie

crijalt bci

bcfolbetc

'-^.^li5eibiencrtr)um

unb

ensbarmeric

bie

finbige

(Sontrotc

ibrer 2lmtgft)rung

burd)

ba (S^renamt, njclc^c mitten au ber

fetner nnterften 35afi ein

efellf^aft l^erau

bem
Juic

^oliseiftaat auf
c

@egengcivid)t
fectur,

gibt,

in

bem ^olijcicommiffariat, ber ^rd=

SerufSbcamtentl^umS niemals ju tritt ba 6t)rcuamt ber i3elbfts
gcicrbcnen nt^potisei.
bic (Srt^citung

bem
ift.

folibarifd)en eift beS

fiuben

^n
an

ben ^mtbejirfen

ijcr^uattung

bic tcTIe ber I)alt(

^ic

ftreitigen i^ragen

beg ^olijeired)tS

aber,

ccfftoncn,
bic

ber Sonfenfe,

ber Son=

baS ganjc @unft=ebict, in n)etd)em

i^re

conftitutionclTe icrirtaltung
cntiidelt,

2Sar)tetnfIiiffc

bemoratiftrcnben ^^artei=

unb

fllt

bcmanbratl^ unb bem ftn=

I.

bigen 'rciSauSf d)u{3

(>

3ScrftiaItunggeri(^tsr)of ju.^^)

icfer 3Scr^attunggcrtc^tr)of
bic ftnbigc colIegiatifd)e eftatt,

^nftan^ gennnnt bamit

bereu er fr bie ^n^'i^^^iction be=

170
barf.

XI.

I)ci ar(^tmcbifd^c

^unfl bc

9ic(^tftaat.

3ufltcic^
h)ic c

loivb

er

bcn rtd^cn )crl)ltuificn

bei*

fo

uat)c

cjc-

flevrft,

jur ISntfdjcibuug
btc

9JLel;rsat)t

ber

23cfcf)\vcvben

notr)iDenbic5.

^> tritt bamit

(Beftalt

erftrcbtc 2)eceutranfatiou in il)rcr

(Sott

aucjcmcffeueu

in

bie

5irtrf)fcit.

ber

ci[t

ber

9{ed)tgfVred)Uug eubtid) in ba
I)ier

ffeuttld)c Dtcdjt

ciujicl)en,

fo niu^

tu

iiutcu

I)crauf

uad)

beu ruubf^cu uufcrer

red)t^funbi(^cg

@erid)t =
in ftciubicjcr
^^^olij^ci-

toerfajfiinij

ein

fad)=

unb

^^crfonal

TVorni t'creinit iDcrbeu.

SDic g(cid}mj3iv]c ^aubtjabuucj bc

red)tg luid) coutrabictori^djcr 23crl;aubtuu mit (5nt)d)eibuiU3Srubeu

\<i)a\\i

beu

iuii ber @efe^Ud)feit, ber burd) ein [v^orabiidjc 6iu=

ift.

greifen fcruftcljenbcr ^Beamten cber (Soe^^icn nid)t ju getuiuneu

S)ieg 3iii^^"""cniirfen ber ]^t)cren ^Beamten

ber Selbftenuattunc}

in jener ftetigen cjegcn[eitigcn D'lcd)tccntroIc mad)t bie unparteiifd)e

5lu^fiif)rnng ber efcl^e ^nni gen)ot)nl)eitgm[5igcn Ci;t)reupunft.
(:^e(jeugen)id)t,

!Dic

^vcld)eg

bie

^n*[ectur

in

efd)ftl:nnbiv3cn

nnab^

l^ncjigen

Gtcmcntcn ber

ej'cUj'djaft

finbet,

gibt

bem

JJted)ftaat
(5;iu^

uon unten

t)crauf feinen v'patt, f)ue

ba rafd)e G-iugreifcn be

,^cl5eamten in ber Sierwaltnng ju tjemnien.'^^)

2) '^m

ebiet

ber

'DJIitrnerwaUung
fic

finb

bie

uui^ers

bunbeuen lieber ber JcrmaUuug^inri^biction in ber ^rei^erfai^^

conimiffion k. fd)on rtorT>anben;
in 23erbiubnug
,

treten

mit bem ^reiau^fd)uf5

unb

erijaltcn

il)re

Obcrinftan.^ einer glcid)arti ge-

bilbeten (iommiffion fr bie ^rinn.'"''^)

3) 3" Gebiet ber

teucreinfd)^uugen

erljdlt

ba

fel)lcr=

I)aftc (Bi)ftem nnfcrer gen>t)Iten CommiffiLMicn feine (Sorrectur burd)

beu ^reiau^fd)njj im inne ber >crn)attnngjnribiction.'^'')

4) gr

bie

@tabti)crh)altung

er()attcu

bie

tabtc bie angrofecn

gcmcffenc Oberinftanj in bem

ftnbigcn ^reianfd)uf5, bie

tbtc in einem
5) 5Dic

glcid)artig gebitbetcn ^U-o\)iniab ^lufdjufj.''")

erl)lt

(Sd)ul\)erlr>altuug

im 5lmtbejirf
in

biefenige

grmatiu ber *3d)nlDorftnbe, mcldjc,

brigtcitlid)en 5(mt ber (5elbfttoern>a(tung
bie nt()ige intelligent Mifet,
fcljttcn."")
,

3Serbinbung

mit

bem

ba ntljige ?lnfcl)eu unb

ictd)e

bcn bi^I;erigcn lSiurid)tungen

?tn biefc 3Scrn)aUnnggerid)tf}fc

I.

3ft^iiS

ftf)ticf)t

fid)

bie

in

cntfd)(anb uuentbeI)rIid}e3Jiitteliuftans ber '^roinnv ic^^cc

bc -^rcil)errn on tein, bie preu^ifd)en DtcgiernngScoUcgia burd)
9lotabete jn erftdrfen, loar in il)rer

bamaB
ber

gemeinten cfta uid}t

clbfter;
ebenbi'irtige
^ii^

aufnl)rbar.

5(ber

uad) Stu^bitbnug
entftet)t

obrigfcitlid)en

luattung

im Greife

bag beu 9legierunggrtt)en

II. rs"[t"ft

'^erfonat,

um

beu )'enrattung^gerid)t?^I)cf

I)l)ercn

XI.

er

arc^imebifc^c punft be 9?cc^t|toal.

171

Seamtcu uub (i1)rcnmtcvu

hincj^juiibictiou ju

j^u

titbcii,

it;m bic coutcutiofc

SSmoatju

bevtracu,

uub bamit
bann
ein

bic

3flcs-]icruncit

blo^ cvccutii>cu Ovcjaucu tu

CDicfcii
t

i.'*crcinfad)tcr

iyovm iimjubilbcn.'*)

5if0au

i.''Oii

mitcu

t)at

obcvftcv ScriDaI=

u u 9 g cj c r i d) t g I)
(5 lag fd)ou

abjuf d)nc^cn.
crftcii Scj-iimi uuj'crer
':)}ciui[tcr

beim

conftitutioncHcu Gpoc^c

nat)c flcmui, bag ^cccrnat bcr

auf bag 5(u[tcriuuc|rccfcn,

bic icipliu

uub

bcn @cfd)dftgc|aug bcr SScrtuattuug ^u l)cfd)rufcu,

(5utfd)cibuui3
l>cv
bic

ba0C(^cu

bic

matcriclfc

[trciticjc

efc^^

au^tcguug
ju

sufammcujufaffcu uub iu ciucr cciafd)cu iBcI)5rbc

toerciui(^cu,

au UKtdjcv

ciuc ^ctr)ci(ii3uug
ftd)

bcr

ciujctucn cipar;
i^ou fclbft ergab.

tcmcuty mit [ad)l>cr[taubigcu ^JZitcjcbcru

bauu

tag

bay

um

fo

uf;cr,
oX>

aU
iu

jcuc

Dlcguliruug

im

3ufti5=

miuiftcrium

bereite

erfolgt,

bcm

6om^ctcujgcrid)tr)o["

ciuc fotd)c ^soi'tnatiu bereite i^rr)aubcu U^ar,

aU

bag

frau,^fiid)c

53ovbitb fctbjt barauf bcnuicS,

uub Orbuuug
ftciubigcu

\vk f^cu im Sutcrcffc bcr (iiut)cit bcr 95crtraltuug ba Conteutieux uid}t ou beu

ciujctcu 'SStiuiftcru, foubcru f'ou eiuemrcd)t;

uub

bcriuattuugi^cri
i[t.

Gollcgium coutrabictorifd) ju cut)d)cibcu

3^^

jci^cm

^alX

folltc

ba 2:icbcrcnad)cu beS

2)cr[tciubuiifcy

]\ix

ffcuttid)c

Jcd^t bic

ateform uid)t ciucu 2:ag lnger

i[t

i^crfd)icbcu.
^^"^

e
Dou
beut

ein

uuT)attbarcr 3ii^i"^/

uufere 53crfa[fuug
U)irb,
baf?

gefauimtcu. 33camtcut()um bcfdjiuorcu

couftitutiouctieu

aber bic
folTcn,

uie(i^fetitben

^iuiftcr cubgltig cut)d)eibcu

i[t.

lva0 bcr ftrcitigc (Siuu ciucy 2Scrfaffuugarti!ct

(&>

i[t

ciu uuT)

altbar er 3w[t^"^/

^^"^B

^^c

tauge

S^leitjc

ber

gcic^tid)cu

3flormatibe[timmuugen

uufcrcr

3Scrtt)attuug

at

fc^c
biefcr
i

^itbticlrt ivcrbcu, bic a)^iui[tcr fctbft

aber bcu ftrcitigeu

U)ctd)c

c^ iuu
@efc^

efe^c,

b.

t).

bic

c^raitfe
ift.

fe[t[tcttcu,

baS

litten ju

\hUm

beftimmt

(S toirb ba'^cr eubtid) 3cit, bic

rcd)tgi)crftdubigcu

9ftdtt)e

fr

bic

ftrcitigeu

Ai^agcu

bcS

3ScriiH"ittuugred}tB

(^ufti.^iaricu)

bon ber SSurcaur^crfaffuitg ber SRiuiftcrieu ab^utfcu, cottcgiatifd) ju formtreu unb bcm ^Kiuiftcrratt) ucbcu?,uorbueu at 9ftcd)tcoutrote, cit)utid5 wie bic giuaugcoutrotc bcm 9Jtiuiftcr:^

raf^ ucbeugeorbuet
(S
ift

ift

iu eftatt bcr Oberred)uuug!ammer.

biefcn Sad)erftdnbigeu

augemcffeu,

bc 2}erU)attuug:
t)iu5u=

rec^tg eiuigc

53^itgtiebcr bes t)d)ftcu @crid)t!^ofcg

ift.

jufgcu, wie bie iu auatogcu y^^ormatioueu gefd)e^cu

ab^ulfeu
ift

SSttig

aber bic 3Serwattuuggerid)tbar!eit toou ber (5eutrat=

t}od)fteu

vcrwattuug aud) in ber

S^ftauj uid^t,

weit if)r^;^crfoual

172

XI.

Scv

aidjinicbifc^e 'X'^m bc5 9icd)teftaat'3.

uub ir^vc efd^ftSfrjruug unb trafjuftij fd)eibet unb

aufc^t,
\)erfd)icbcn
t'on

jid)

von unten
bcg

l^erauf

bon ber Giintbv=

SSolltc
\o

eine inelja^rigc @c[d)ttbltbuug

ber

oberftcn @erid)tyI)ofc.

man
turbc

einen

(Senat

be

Obcrtribnnal

an

biefe

teile

feigen,

man

benfetSen entroeber in [tar!em ^J^a^e mit

befel^en,

't)l)ercn 2Scr=

tt)altungbeamten

ober

^nftanj verjid^tcu miifjen,

auf eine
bic in
btc

matcrietlc
ulanb in
dizci^zl

53efc^\erbe:
fovtfc^rciten^

tuie

bem

2)iaf3e

gefd)er)en

ift

burd)

jur

gcutorbcne

5ln0:

fd)tie9ung ba^

writ of certiorari fr bic ^riv^atpartci.

cine centraten SSernjattungS^
bie

Sa

2cfeuttid)e in ber cftatt

ift

crid)tgI)ofg

nid)t ber
bic
lion

3Rame, fonbern
ber

ftnbige cUegia =

lifd)C 23itbung,
T)

zeitigen 93Uniftcri>ern)attung
c

unab

ug ig

Stellung , bie mnbtid)e

ntrabictor

i f

d) c

33crT)anblnng,
ift

bic

Gnbgttigfeit

ber ^ntfd)cibung.

S)a^ altein 2Befentlid)e

bic

bic rid)tertid^c

Formation, ba 3}erfal)ren, unb

^Jnifter
i^on

Gnttaftung ber
ber
ftreitigcn

conftitutionellen

einer

(5ntfd)cibung

iRec^tfragcn, n3eld)e il)nen

ni^t

julommt.'''^)

S)cr
lid)

Ucbcrgang au bem
ba
ber
l)iM)erige

bi^ljcrigcn^uftanb

ift

cinfad)

mog;
ber

fo,

(EomVctensgerid)tl)of
titelte gefeilt

aufgehoben,

2Scrtt)altungggcrid)tyl)of

au feine

unrb,

unb nunmel)r
cut.-

Bcibc 9leil)cn
fd)eiben:

on ^cl)rbcu Bcr

il)re

eigne (Som^etcus

ber

2Scrn)altunggerid)t^l)of

im cBict ber SScrialtung,

bag Obcrtribunal im cbiet berorbcntlid)eu @erid)te.

galten
l'ann

3n
im

einjetncn

bann al(erbing
ber
teilten

ein Siberfprud)
cntfteljen,
fiubct.

siifd^cn

bcn (Sut=
$fege

fd)cibungen

^nftanj

wctdjc
9i)?cl)re

ber

efc^gebung
Uebetftube.

feine

normale fung

beutfd)e.anbeg^

verfaffuugen l;aben bereit biefcn eg eingefd)tagen ol)nc ^raftifdjc

d)on fcl^t bedeu fid) bie (S-utfd^eibuugen be^^ (Som^c^ unb bc ObcrtribunaB ber bie (Somv^ctcns nad) bcn bcftel)enben efe^cn al Siegel, unb luo fic auseinaubergel;en,
tcn5gerid)tt}ofe^
ift

ber (5om^etenggerid)t^l^of bcn @erid)tcn mcifienS

gnftig gctvefcn

at ber l)od)fte (yerid)tl)of.

(5rft

tcnn fotdje ibcrfprd)c

l)erbeifl)rcn,
iwirb
fid)

fid)

I)ufcu

unb

crl)cblid)crc

lOZiiiftnbc

bie

iufl)rung

eine

neuen

9ted)tmittet lcgen Ucbcrfd)reitung ber 23crmaltung= contpcteuj" bei bem l)d)ften erid)tl)of (funftig bei bem beutfd)cu meld)eg bann nad) beu ruubregelu 9(lcic!^gerid)tgl)of) cmpfel)len,
birectcn

ber Gaffatiou jn

bel)anbctn fein

ft)irb,

alfo

ol)nc 6ufvenfii^=(S'ffcct

fr bic laufcubc jcnoaltung.

ic ^iniftercruHiltnng
bic notl^njcnbigc

bcl)dlt

bamit inbcn\!aube^i:crfaffuugen
in il)rcm nad) bcn beftc'^cnbcn

freie

^ciregung

XI.

T)iv (ix6)mthi\)i

^imft

be JRec^tsPaat.

173

cfe^en
fic

rid^tig

Bcmeffeuen ebiet.

ic

loirb atcr genot^igt, tenn

eine (Srweitcvung it)rcr eiatteu bcbaif, ben Sccj ber

fid)

@efe^=
511

geBuiicj ju bcfd^reitcu, anftatt

T)clfen.

burd) clOft-^ntcvipretatiou

ic

(gnbsicl bcr 3flcd)t)prcd)uug iikr ha> ffeiitUd)e 9fied)t

fc^t

ni6t

(nad)
bie

bcm

betiebten 5lufprud)e
n)oI)t

bev 23urcaufratic)

bie

@cvid}tc
(jebeuben

ber
bcr

5Bemaltuug,
^lufgabe

aber ben ^onig unb bie

(jefe^=

^r^ev

fiber bie seitigen ?[Rinil'ter.

3u
bie

l^ot)eu

be

!n[tigen

Dfieic^^geric^tg
njirb

at.

oberfteu Dflegulator^ ber

I)d)ftc

^mU

unb

Strafinftis

berein[t

noc^

5tufgabc

Ijinjutreten:

ba

im

9ied;t^[taat

begrnjte

ebiet ber 3Serttaltunggerid)te innerl}alb feiner r^erfaffungSmfjigen

<(^ran!cn ju tjatten.
III. SDie

gefet^gebenbe@e^t)alt burd) ben ^nig, ben

gen)df)Itc

ftn^

bigen Dtei^^ratl^ nnb bag

biefem

^6georbneteni)an0
jo

jd)tiefet

in

inneren 5(nbau taat nnb @efeltfd)aft

<2taat <xB 9fted)t[taat n^ieber leben

jujammen, ba|

ber bentfd)c
tvirb.

<Sobali? bie treffe, bvaS 3Sereinrec^t, bie serfvil^rene

nnb ]i^ fortbilben Sitbnng

ton

ber Ijeutigcn gefetlfd)afttid)en

i-^ren

^been r>em @taat,

nntcn ^eranf

banernben

@egenorganimn
burc^

in ber genjol^n^eitsm^igen

elbfti^crn>altung,

in gleichmiger llobung
bie

be taatberuf nnb

ber ffentU^en 9'ted)tfpred)nng

finbet: fo '^at c

gcfcnid)aft(id}cn (Staffcn
^Cef^ren

feine @efal)r mei^r

mit ftaat?n3efl)rtld)en

unb ^arteibitbungen, n)cld)e ftet nur au bcr ntfrcmbnng ber S)ic ^aupt^cgenil^e ber @efetlfd)aft Dom taat t}ertoorgeT)en.
T;eutigen cj'cllj'djatt irerbcn freilid)
Ijcftig

and) in biefem

Organismus

fid)

aneinanber reiben, wie in jeber freien 3}erfaf[ung, aber cf)nc

ju verlieren,

ba

efammtbetoutfein fr ben taat

bie 9ser^f(id)tung

ie

5lubet}nung be :politif($entimmrcd)t aufe erh3ad)fenen 93unner,

wtl^z
unb nur
S)ag

jum

@efd)n,ornenbienft,

nm

d)offen; unb

(Sjcmeinbeamt, ^n irgenb einer :perfnlid^cn -Function ber 3luff)rung

9fted)tfpred)ung
jebc efal)r,

im

(rnft
fie

bernel^men
n^irb

fnnen,

vertiert nid)t

fonbern
ert}citt

ur rec^tUd)en S^otl^n^enbigfeit.

<Stimmred)l

bie

rei^tlid)e

rense
ift.

n^ieber,

weld)e

ber

beutigen efeltfi^aft l^^ig inerteren gegangen

ber 33itbung
bcr

S)ie S^l^eitnal^me
ift

an

gcfel^gcbcnben

ikrfammhing

!ein

angeborene^

9)knfd)enred)t, fonbern eine ^Xl)eilnal)me an ber Dftegierung be taa^

te,

ein J^errf d)aftSrcd}t, icld)eg nnc re^tmdig cn^orben ifcrben mu burd)

jebe ^errfd)aft
bie

ber anbere
5pf{icf)ten,

Hebung

ber

auf bereu (Srfttung bie 35ern)attung unb 9ted)t0fpred)ung be

bcrut)t.

(Staatci--

S^bem

bie

Organe beS taatg im

in
fid)

n^eiteften

5?iaf5

bie

gefcUfd)afttic(en

C^laffcn

anfnebmen

luib

umgefeljrt

bie

174

XI.

t)ix avd)imcbifd)c Puuft be6 SRecfttSpaaf.

c^emeinfamc (Srfffunii oifcntUcftcv

biird)

^^'fltcfitcu

im ^tadjbavi^evbanb

bic

bic

^ntcrcffcu gcfdjiebcucn 6Ia[)cu jufv-iimucnbriiu-jt iiub in 90=

mcinj'aincr ^fdjtcvfUmu-j c\cu^o|)ul)citym|3ic5 i^erciut

gegenfoitiv3c Surd)biiiU3iiUv} i^on Stvicit

cut[tcl;t

bie

imb @cicUfd)aft, auf

OeruI)t.
5?iit

utctd)cr

ba ffentd)C l'cbeu bcr freien Diatiouen

biefer S)uvd^=

bringuug
nriirf,

f ct}vcn

and) bie9ficd)tgviinb)a^e in bic ^avteibitbungen

ii>c(d)c

ber Tjcutigcn @cfcUfd)aft itertoren gegangen finb. S)te

in ber (Sen)ol)n()eit be Staat^bienftc

\^cbeninteveffen finben

ber 9lcd)tfpred)ng biejcnigc (5id)crl}cit bc0 :potitifd)cn UrtT)eitg

unb unb

ben 9ied}tyfinn uncber, bcr

l'eOcny, in ber ^U-effe nnt
bcntfd)e
tifc^c
nife

fid) im (rrtrcrb nnb enu^ ber fiter be im ^ereinred)te allein nid)t finbet. 3)cr

^k\^

t)at

griedjifc^c

nnb rmifc^e Staate entn^idelung, eng=

(ir t}at fid)

unb franjfii^e

$Rc(^tggefd)id)te mit cinbringcnberem 9]er[tnb;

kl}anbelt, at bie bett}eigten Stationen jelbcr.

immer

me'^r ber (Sinfid)t crfd)toffcn, ba bie 95crfafiungbilbung aer 9tas

tionen, if}re
m\\> bcrul}t,

ro^e unb

tf)r ^.serfatt,

(ebiglid)

auf bem egencrgani-

n)eld)en bie @efeltfd)aft in ben

bauernben ^^^ftitutionen

unb @en)ot)nungen be ^eerbtenfteS unb be erid^tl, bc^ (Btaatg= bienfte unb bcr ^ird)c fanb. 5Siefe (Einfid)t ujirb fid) and) bem 3Ser=
ftanbniffc bc

beutfd)cn taate tieberum uiuenben, unb

in einer

anjen no(^ einmal ein emcingut be burd}biebeutfc^e d)ulegcbilbetcn 3>o(B njcrben. ic $)Kitfn)irfung bic=
gcifttgcn 23el)errfd)ung be
fe innern

5(uybaue auf 2Sa^lred)te,

gctjt

35?af)Ifi)fteme

unb y^^ormation ber

geie|,gcbenben Krper

ber bie^lufgabenbicferSarfteung (}inau.

^ier l)anbclt
SDurd)fiit)rung

t>

fid)

nur nod)

um

ben 5)iad)n)ei, ba^ mit ber

in

beS

conftitutioneHeu (ii)ftem

93ern)attung

unb
m\>

3led)tfpred}ung ber bcutfd)e ^ted)tftaat

in

5urdte()rt, ber

ber

bem Uckrgang i>om abfotuten taat verloren gegangen, unb nur burd) ben in ber (Se(bftt>ern)attung anerzogenen inn ber 2)erantn)ortnd)feit unb elbftbel)errfd)ung njicberjucrseugen ift,

nid)t burd;

tunfttid)

t'crtl^cilte

23eamtengefd)ftc.

;3nbcm

bie ctbftcrtvattungbel^rben

ben 6r)arafter bcr

SS er;
fi'ir

n)altungiuribiction
ba ffcntd)e

njicbererl}a(ten,

M)rt ber

9?ec^te^fd)ul^

9ted)t uriirf, n)eld)er (une frljcr) auf

bem

ftctigcn

;3ueinanbcrgreifcn bcr Gixnt; unb trafgerid)tc mit ber 2>crlva(tungl^

juribiction bcrul)t
9ted)tgfd)ulji
fcl^a.

unb

alle ^-p"'^^^^

'^c**^

^^'^

tvetd^cn jur ^(\t bcr

3u
fid)

bcu

(iinjclgcbictcn

bcr

Gtaat^tljtigfcit

finbet

bamit

bic folange tergcbnd) gefud)tc J)tcd)tcontro(c bcr ^otici=

XT.

$)er a^imebifc^e gSunft be8 jRcd)tpaat.

175

Verfgungen unb ^otijeirefotute; ber 8d)u^ gegen ben unaBfeI)Baren

^lifjbraud) ber ^oUjeigeialt ju 2af)t= unb ^partcij^Decf cu im conftitu--

tioneUcn (Staate.
leljrbienftcy
i[t

3^^

^*^'^

ftvcitigeu

fragen be ccr= unb anb=

fein 3}erfaffuugcouftict ine(}r mglid).

entfte^t bie feit

^r Staats^
fid)

unb (5ommuna(fteuerft)[tem
tionelle 23er)aub(ung.

lange feljlenbe juribic=

finbet
bie ge=

S^^ ^cr (Sd}ut\?eTn)attung ber

iuof)uI)eitmige ^Berbinbung

ujiberftrciteuben

'5Infprd)e

ber

emeinbe, ber ^irdje, ber -J^miUe, ber ftaattid)en (5int)eit be (Srs

Siel}ungft)[tcm in einer (Setbfti^ertattung uad) ben (2d)u(ge)ct^cn be

anbeg.

-Jr

bie

tabtDernjaltungen

tritt

an

bie

Stec eine nn^

gemeffenen ?(uf[id)trcd)t ber (Staatsbeamten bie Oberinftanj einer

gleid)artigen 3}ertattung|nribiction.
^yr ben (Streit jn)ifd)cn ^ird)e

unb taat

tritt

an

bie (Stelleber (Selbftinter^jretation ber 9^ern)altung=

gerid)tM)of.

S)ie nod) brigen ergnjenben ebiete ber

Contentieux

erl)alten il^re $>?ed)tfpred}ung burd)

ben allgemeinen runbfat^, ba^

ber materieen Sefd)tt)erbe=
tritt.

ber SSertualtungggcrid)tybof

an

(Stelte

3uftansen bei ben einzelnen 9)tiniftern

Sie allgemeinen
'Jr jeben

tl}eoretifd)en

(S^e

ber 23erfa[fung4Irfunbe

ujerben bamit ju unrllid)eu

@runbTed)ten
tritt

be beutjd)en 25olf.

S?erfaffungartifet
5tr>ifd)en

an

bie teile ber ^i^ter-

^retation bie ^urbiction.

S)ic
biefe

renje

@efe^ unb 3>erorbuung

im ffentUd}en
9ted)t
fid)er

n)irb

burt^

9fied)tf^red)ung
S)ie

and)

gefd)ieben.
tirb burd)

@efe^m|igfeit
bie

ber ju crl^ebenben

(Steuern
feiert

ben Organismus ber erid)te in brei ^i^ftanjen garantirt.

gr
^emmte ie

3Serantiortlid)feit ber 23eamten

Winifter

ber

unge=

Sauf ber Suftij njieber.

red)tlid)e 3Serantn)orttid)fcit ber
fd)tieBt atS te^te

(rgciujnng ben 9ted)tSftaat ab.

xn.

^em
bilbiincj

Seruf ber beutfd)en ^uviften ift burd) bic 9^eu = be bcutfd)cn cjammtftaat in SBec^fettrirfung mit
(SinsetftaatS

bem inucrn 5lul>au bc

'^etb

ein

tteite

iinb

ct)rentoolIe

erffnet.

'ann unfer 23erufgftanb allein bcn

too
fid)

3flec^tftaat nid)t

erl}alten,

in

ben I}od)ge^enben SBogen beg (Streite ba 93oIf6en)ufetfein

beftel^enben

bem

taat unb

3'led)t

entfrembet:

fo

ift

eg anber?^

iro,

\vk in S^entfd)tanb, an ber ^etcegung ber beiben rnnbfactorcn

eine ncnc
fdttt

aufftcigenbe (itaatgbilbnng t)cn^orgeI)t. ^ann gevabe bem ^utiften ein neuer 33ernf i)on l)d)fter iebentnng ju,
nnrffam
erfi'iHen njerben

n)etd)en n^ir in ber B^i^^w^f^ ebenfo

nne in

ber 3Sergangenf)eit.

SDcr bcutfc^e ^^^'iftenftanb

ebreuDoK
bie

erfllt,

treu unb ber fremben 9ted)te at mit ber Stece^tion

l^at

einft

feine ?Uifgabe

Orbnung
lag.

tieft^eriidetter

^^erI)ttniffc

bcrwiegenb auf

feinen

futtern

Unter bem ^bfoluti^mu?- bat unfer beamtete^ JRic^tertfium

ben runbbau bes IHec^tgftaat
iwetc^e

in

einer 2cifc

aufred)t ermatten,

ba

^ammergcrid}t
ftat.

"

unter bcn ciinfirten Stationen f^rd)-

lortlid)

gemad)t

(EclOft in ber 'Jted)tgr>ernjirrung be^^

UebcrgangS jum con

ftitutionetten taat

()at

unfer Mrglid) befctbeteS JRid)tertr;nm

bem
bic

(Sinfhifj ber

gefefd}aftUd}cu ^sartcicn beffcr wibcrftanben,

aB

fogcnauutcn iirbcutrcigcr ber ^uftij,

fid}

f)at

nnfcrc

9Udjt=

amvaltfd)aft

frei

bon ben ^Ttifebrnc^cn ber fransofifd^cn unb

cngUfd}cn ^(mvaltfcliaft, unb moralifd) nnabbangig x>on ber ienft=

barfeit gegen bic ^ad)tr}aber err)attcn.
33ci
ift

bem Ucbcrgang au einer romantijcl^^i^ernjorrcneu

eine

JReactiou

unfcre 3fted)tSuuff cnf d}aft auf

griinbd)C (5rforfd)uug
in ber Icbcnbcn (^c:
il)r

it)rci? ^'riiH-itred)tg

juriidgcgangen, unb

f)at crft

neration un^' bic nationalen Glcmcnte bicfcr 33itbuug crtenuen,

^iNerl)UniB ju ^cn fremben rccipirten OkdNtcn unbefangen U)iirbigen

gelehrt.

XII. ^\nuf bc

bciitid)cn ^iirlfien.

177
9lcd)t

^icfctk Siiviftcnarbcit
abftrcifcn
bell

^v)irb

fid) aiidj

bcm ffcnt(id)en
"

n)icbcv juivcubcn, bie 5(jd)unc5cn bcv

,

conftitutioneden

2r)eoricn

imb im

2Bicbcvciuf d)Iufe

au baB

bcutfd^e fianbe[taatred}t

bcutj'd)cn 9^cd)ti"taat tvncbcrfinben.

er

9teut)au bcr bcutfd)en 9^cid)ai^crl)d(tniffc cntl^dtt baju 35ov;

tcbincjiuicjcn,

bereu

Safein

biird)

bie

11ckrani3erf}ltni[]'e

im

^lucjenblid nod)

i^erbecft liegt, ie[d)c

akr

ebcnfo in ber 9Md)l^er=

in

faffung,

tuic

in

ben 'anbei^crfaffungen, nne

bem efammt^u^
n^efent^:

ftanb bev bentid)cn cfcttidjaft, nnjteifelf^aft Dort)anbcn finb.

I.

S)cr 33an bc beutid)cn Oted) tSftaatS mu^te

(5i5ir artige

lidje

temcntc ber (Staatggetuatt

unb

SSerfeI)rBterI)d[t=
eint^citfid)

niffe,

^eer unb

'JOtarinc jc.)

in eine Gottectiv^regternng mit

tid)er (Epit^e

snfammenjufaj'fcn.

Unfcrc

?iJttttc(parteien

Ijabcn

5u

&)Xi id)neU genug barin 5nred)t gcfunbeu, ]o n)enig Formation bcn 3>5cen bc gefen)d)aftlid)en (5on[titutionatimu
itjrer

biefe

ent=

fprad).
S)ieie erfte

red)tc
xati)>

3ufammenfaffung in fid) abgcfdjtcffener 9tegierungg= mute bie iSlemcntc eine 8taatminifteriumB cineS taatg; unb eines 9leid)ratf), n)eld)e fid) fpter fonbern n)erbcn,
,

\)orlufig in
SDiefe
bie

einen

^r^>er sufammenfaffcn.

bo^^peltc

taatbilbung

tft

aber tt)rem SSefen nad)

bem

9'^ed)tgftaat gnftige.
erft
il)re

2)ie 9fte).nibf erf)dlt bnrd) bicfe

op=

Velbitbung

Sebengfdr)ig!cit,

inbem

bie

groen (2d)id)tcu ber

font>erdncn efcllfd)aft in bcr ftaatlid)en yvormation

unb eii>5t)nnng
ber
3^if^^""^<^^^'

be injetftaatS

i()r

@cgeugetrid)t

erl)atten.

^n

faffung monard)ifd)er (5taatsf5r:|)er erfd)cinen in nod) {)l)crem 9}taB

bie

$5oraufel^uugen beS 9^ed)tgftaat.

2)ic gefel^tid)e ^eftftcuug

ber (Staatgeiua(ten

unb

bie 9fled)t=
=

fpred)ung barbcr tvirb in biefem 3SerI)niB jur

SebenSbebiu
im

gung be (SinjelftaatS
Jpdufer.

ujie

ber (Sc(bfterl)a(tung ber regiereuben

ef)e'

2)ie Ueberfd)rcitungcn be bi)naftifd)eu S^itereffeS

uuitigen beutfd)eu 93unbe u^crbcn ^nr 1lmug(id)feit fr 9iegiernugeu,

U3eld)e,

in bie

'>)3Mtte

geftet 5Unfd)cn

ein bcntfd'ieg ^aifcrt[)um

iinb

eine 33ertrctuug

be

beutfd)en cfammti^olfeS, nur

in

einer

feftgeregelten Gomveten^ fid) felbft jn er()alten i'^ermgen.

T^r

jetjt

orbueu

fid) bie

3}orfragen burd) gttid)c 3Sercinbarung

we(d)e

in ben ben)egUd)cn

yyormcn be 23unbegrat(),
finb.

fr

ben

Ucbergaug ntjid) unb unr>ermeib(id)

2)ie

tv)ad)feubeu 9{ei=

bungen unb Streitfragen fl)ren aber von fe(bft ju bcr 9iott)Uicubig^ feit ber Sitbung v>ou 2>crU'>a(tuuggerid)ten, cineS 9{ed)uungf)ofeg,
eine 9teid)gerid)t a(v oberften ?){egu(ator aller l^fompeten^en.
(kneift,
aiecfttSilaat.

12

178

XIT. 53enif be3

bcutid^oit ^miftcit.

Mc
(Staat

2?crl)d(tui[[c,

jlifd)cu '2)^inificru

tuelc^c in bcm Giusctftaat ^u GonfHctcn unb SSolEgi^crtretungcu c}cfl)vt Ijakit, cjctinucu

burd) bie 9^eid)i>erfa[i'un9 eine efta,

in n)elrf)ev

jid)

nid)t btoj^

unb

cfetlid)ait, fonbern

(vinsctrcgiernncj nnb @ci'ammt=

in
icld)cv

regiernng

gegenberftc^en,

nid)t

'>![)Zad)tgcbotc,

9}er=

tuattnng^evecntion unb ietagerung5u[tanb, i'onbern nur eine $Re(^t=

fpved)ung bie Sfung giebt.

II.

S)ic

einjelnen bcutjd)cn fianbc^Derfaffungcu

in

fin-

ben nid)t mel)r, wit im e(}cmaligcn bcutid)cn ^^unbc,

eine jotifonbcvn

bari)d)e egnerj'ci^aft

bcn

bi)na[ti]'d)en

3iitevc[fcn,

eine smcifeitige @avantic in bcr 3>crfa[fung be J(cid), n)e(d)e eine

ejammtregierung mit ben cjammtintereffcn ber efeUfc^aft ju= fammenfgt. !5)ie im beutid)cn iBunbe tergeblid) ge]'ud)te @arau=
tic"
ber

SunbcSl^erfaffungen luirb

t)ier

jur

3[al)rI)eit;

bcnn

baio

3ntcrc|"fc ber etb[terl)a(tung sroingt bie Ginjelftaatcn ju einer e=

l'ammtbfirgj'd}aft bafr.

Sie

(Aonflictc tifd)en

ben (injetregicrungen unb

i()rcn (Btdn-

bcn finben fc^on ic|t in bem iunbe^ratl; ein

bcrer ?trt, at in

Organ ganj
in

ans
bc^i

bem cftcmatigen iunbeStag;

aber
in

bie 3SermittIung

i5unberatl)

muB

9fted)tipred}ung
[id)

iibcrgetjcn

bcm

Wa^i,
5icl)cn,

tu ietd)em

bie trcitipunttc

auf

engere Greife inui-

tcd)nifd)er ^(rt n)crbcn,

nub ber [taatrcd)tnd)en Kontinuitt

fnnen.
it)rc

im

S^itereffe

aer

2;^cite nid)t entbcl)ren

inb

bie

(Sinscfregicrungcn

gesn^ungcn,

8cr6[terl}attuug

nad) oben in efe^ unb 9iec^tipred}ung

bafjctbc 95er(}(tnif3 junngenb

^u jud)en,

um

nid}t i^on

einer centrafirenben ^eid)gregierung autgc,^ct)rt ju lucrbcn: fo luirft

nad) unten,
bcfcftigcn.

um

efetji

unb ^cd)t=
unc

fVred)ung

iui

(Sinsctftaat

ju

(&'m

33crfal)rcn

bay

im
ift

l)annobcrfd)en,

furt)effifd)cu,

mcdtcnburgcr

25erfa[fung[treit,

in ber t)cutigen 9ileid)berfa[fung nid)t mzijx moglid).

T)a
n>ie

atte

2iber|tanbft)igfeit ber (i-insclregicrungen nad) oben

nad) unten burd) bie iSinigf cit jnni'dicn anbercgierung unb

i[t,

i'anbeyi>crtretung bebingt
[taatcn

fo

uiufj

and) im

Innern
fid)

ber

('ingct--

ber

fefte

@ang

ber >cru)altung5iurlbicticn

f)crftcrfcu.

1;ic (3c(b[tinterpretation bcv cinjctnen

ftreitigen

Scpartemcnt^miniftcr

iibcr bie

red)t,

ba
in

fragen beg

^^olijci

= ,

5[Ri(itvu=,

^inanj^, ird)en=, Sd)ut=

K'infgung be^ in^cf;

gcfr)rIid)ftcGrbtr)ci(

bcy^lbjotuti^mug unb ber 23urcan;

bie

fratic" iui ()cutigcn (ctaat,

ftaatg

ucrcrt burd)

bag
:j)ie

3leid)

it)ren

^alt,

nnb a(

l)iad)tmittct ir)ren 9icij.

III.

9f{cid)i>c

35crtrctuug ber c[cl(fd)af t in ber bcutfd)cu rfaf^nug bcrnfd ^ur ^cit nod^ auf ber 'pvimitii^cn (^>vunb=

Xn.
[acjc

53cnif

bevs beiitfrfjcn

Jiirijlcn.

179

cinc

aUgcmcincu,

(cic()cn,

c\cl)cimcu <3thnmvcc()t.

%x

bic

5ieu6i(buug bev

a>crl)(tuiii"c

in

einer

]d)ici-cn

gefaljrotlen

>iftit,

bei ber grunb)vil3(ofcn 2Scvfcl)icbenl)cit bev C^injclverfaffunfien

nad)

ben

orangcvjan^^enen

'^^rcebenjfUen,

nnb

n^av

eine

anbevc

runblei'^unc^ in ber Zljai nid)t mglich.

ic rein

cjcietti'd)aftlid)c

(Formation bie[cr ^L'crtrctmuj mirft in

egencjeiid)!

i^vcv Ginfeitigteit 5nnd)[t

<x{>

gegen ben

bcfej'tigten

^articutariinu be eljcnmgcn bentfd)en 23nnbe.

je^enb
lirfen,

ic

njirb

5cr=

gegen einjctne i^erfteinernngcn ber

n)ic
jie

ftnbifd)en
e
'DJtafj

eycfd}aft
trei^

nod) in a}terftcnbnvg bc[te()cn.

Sie wirft al

benbc^raft centr
(Semeinfamen

auf ir enb,

bi ba n

()

be notl^wcnbig

erreid)t fein luirb, weldjey bcutid)e 2i5eiic ertragen fann.

Senn man
fid)

biefc

ungcbntbig agitircnbc ytid)tnng

feit

\d)'t,

\o luolle

man

aud) erinnern, ba eutfdjknb

jwei 3al)r()unberten cine

entbet)rt
I)at!

(ebenff)igen

Organ gemeinsamer cfe^gebnng

Parteien er^cngen,

Slerbing enthalt biefe runblage aber ernftc

3ufnnft.

Sie njirb ftet

cfat)ren ber tuelcc im Sinn bc

"

gefen|d}afttid)en (ionftitntionatimu^^ ben (i:int)eit^5[taat

mit

i)er=

antiorttid)en 5Jni[tcrn"

l)aben totten,

2tbfd)tag5al)lnng an)el)en,

unb

alteg anbere

mir at

'^^arteien, bie

anf eine freie 2Sern)a(=

tnng

biird)

ein ber '^aioritt

i''crantwort(id)e"

^rafecten= unb
Oicd)tc-=

'2)iinifterfi)ftem

l)inbrngen, nnbcfmmcrt barum, ba mit bcm

ber
9led)tflaat
njirb
iibcr()au:pt

bau be

-in^elftaatS

jerfd)tagen

n^irb.

3n

confequentem
gleiche,

3^ortfd}ritt

biefe

Otic^tung

ebcno

ba

a-

gemcine,

gel)eimc

Stimmred)t auf
geitjtten

bie \!anbeerfaffungen,

'^'rotoinjen,

i^reife,

cmeinbeu augbe()neu, unb ben Stfaat6au

Swftem Don
28ern)altunggrtt)en

in

ein

g(eid)mdige

auf;

lfcn iDotten.
5tllein fo
nifs

heftige

^artamentfdmpfe au biefcm runbtocr^tt^

fo
liegt

wirffameS @eg engen>id}t runbncigung beg beutfd)en 2}oIB ju ftaatUc^en Sonbcrbilbungen, bie mit bem Si)ftem ber franjfifc^en '^rfecten unb conseils fi(^ niemat befriebigen wirb. krbunbcn mit bem 3^^tereffc ber (-in5elregicrungcn ^ur Setbft;
I}erorgeI)en

werben,

ein

bod)

in

ber

loirf^

torl^anbenen

crl)altung wirb

biefe

egenrid)tung
nmgefefirt

fid}

wobt al wibcrftanbft}ig
ber
fortfc^reitenben
33er=

erwcifen,

unb

toictmet)r

bei

f(^melung ber 2abtfi)ftemc

meinbe=3}erfaffungen
xnetertct
bic

in 9teid)=,

Sanbe=,
ber

^rei^; unb @c=

reiferen

Sl)ftemc

Ginjelftaaten

(mit

2;ranacttonen) aud)
fid}

imjRci^ jur cttung

feiner

bringen. Eingeben,
in

^tan !ann
ba^
bic

freitid)

tufdjung

arber

Sficibnng

ber

grofjen

iitaffcuintereffeu

im

3icid)
1-2*

bem

180

XII. 33enif bc

bcutidfjcn ^urij^en.

^Za ladifcu \vivb, in H)c(d)cm bic ^^ifi^i^f^^ft ^e neuen dldd unb bie einl)eitlicl)e ;i!cituug bal}in jd)n)inbcn luerben. 3n bcm @e= fammtbau be vj^oberatiftaatg ift aber and) bicfev trcit iVLki},i nur burd) efe^gcbung unb 9led)ti>red)ung ju lofcn. S)cnn
ber 3^ifcf)cnbau ber ^berati^^Sevfaffuncj
I}inbert
h(x>

3^M'^'^nimcn;

baffen

ejct()d)aftnd)er Grfte jur unmittelbaren 33el)crrfd)uncj

ber

Staatgeiualt. 5(ud) biefcr

^ampf unvb
ber
xnet

nid)t mit ber politifd^en", jou=

bern mit ber red)t(id)cn 33erantu^ort(id)teit ber DIeid)gminiftcr enben.

5Dic
n)ci[t

6ntiindtun9^cjd}id)te
fifung
ber
t)in,

cljemalic^en

9leid)tcrfaffuu^i

auf eine
in

bie

e^er

ein

ju a^iel

a{>

ein

jn
in

9Scnig
5(ufid)t

rcd)ttid)en

Jeftlegnncj
9iei()ung

ber

Sonbcrftaat^bilbung
feineu>egg

ftettt.

Unb

jene

luar

burd)

bie

altftnbi)d)en

runbueigungen
ein

allein beftimmt, fonberu burd) eiucu

iubiDibuaUfirenbcn tjaracterjug ber Station, ber and) in ber 9ieu=

Oitbung ber ejeri)d)aft

luiffen n?irb.

^a^
Di^eit)c

ber

6entra(ifation

ju

fiuben

:Die

^nitiatitoe ^u ber

V>on 9Red)tf))red}unf|en,

n)cld)c

bieje 3?cr^(tni[[e

bebiugcn, lirb i>on ben ^legicrungcn

;3nteref|c,

fetbft,

in

i()rem

n)ol)tDerftanbencn

au9cl)en

imiffeu.

5)ie

einer
bie

groen

taat^bilbung
mit,

fl)igen

^Rationen
in

bringen

bajn

aber

:Ked)t^an(age
jd)aft

n)e(d)c aud)

bem

tg(id)eu cbcn ber cfcW;

fortlebt.

al ein

gc|unbe 9ted)tgefl)l
ba(b mit ben

3>n ber oOrig^

feit(id)en elb[t\)eruialtnug bc^ reifc

fid)

unb ber cmcinbe befrcunbet

baburd) gebotenen 51kfd)rvin=
t^er

and) ber 23o(f^[inn

hingen, unb lernt einen geiid)erteu ^nftaub

in

9ied)ti'|ned)ung gerabc

bem

rtlid)en

Sebcn bc taatS

lieb

geminnen.
loie

Ultau tuirb in

ben laublid)en 5?reifcn 'Deutfd)lanb jo gut

lid)

in ben Stbten enb=

ift,

anerfenncn, bajj nid)t in ber

bcg taatSbrgerg

\>ett

fo

gut

bafj c bic freie

8elbfttl)tigfeit
crfet^cn fnnte."

in

ben

(ycfd)ften

be

taat

.^nnert)alb

ber neuen

r^5efeU)d)aft,

bic

firf)

in

bcm bcutjd)cu
beginnen bic

Staatglcben

unebcr

felb[ttl)dtig

unb

l)cimifd)

fljtt,

neuen ^lufgaben beS ^nriftcnftanbeS. 3)cr 9ted)tgftaat ift fein 3nriftenftaat,

u>eld)cr burd) ?lrbeitg-

tl;cilung fein ffcntlid)cg 9ted)t einem einjclnen taube auftragen fonnte, UHil)renb bie brige (^kfcllfcl)aft il)rcm Chiuerb unb (Mcuuf,'

nad)gcl)t
(Srft

unb

in ^^reffc

unb U>creiured)t
u>icbev

il)rc ^"^lUtcreffcn

orgauifirt,

u>cun
tia'<>

burd) bic bauernbe (S3cU)l)nung ber ftaattid)cn SclOft^^

J)ied)tSbenMifitfcin

arbeit

cnvad)t,

faun

in

55cd)fc( =

^oirfnug bamit

ber

;o>nvift

feinen ^cruf ih^U crfiillcn.

XII.

iBciuf bc^ bcut|d)cu ^juiipcit.

181

icfc neue ^a(\c bcr ^ingc

i^oKcn i^cruf neue
pofitiucn \'uutui[[c

ci'()cbt

affcrbiug au unfern miU)C=

(5S bcbarf bcr

unb

uid)t tcic(}tc 5(u[oibcvungcu.

au^ im
neue

o[fcnt(id)cu 9tcd)t,

U)cld)c

in uujcrcr
n>irb

jorbilbung
lnger
;^nlffig

eine
fein,

(Btelle

finbcn

muffen.

(5g

uic^t

ba et)cmaligc

JReid)iftaatrcd)t

aU
unb

eine btofje
[tatt
fid^

(Sammlung

autiquarifd)cr

Guriofitten
beg

aujufeljen,

einer

gufammcul)ugeubeu

^enntuifs

eigenen

Saubcgred}t

mit

bcm ju begngen, u^aS

genannt
I)at.

bcr gefcUfd)aftlid)C

^^-^artciftrcit biyljcr

^oUti!"

3n

nod)

ftrfcrcm Wai^z
bcr
^ii^iftcu
ein

bebarf

ber praftifc^cn

tl)tig!eit

im

ffcutd)en

ekn, Dor

^itUcm

etbft^ im

cmeinbcteben,

um

fid)ereg Urtljcil

ber bcn taat in feiner

3)iefc ftr!ere
af)lreic^c

2irt'd)teit, b. ^.

ber bic ^-criattung ju gcujinnen.

bebingt

23et(}ei(iguug

in

freier (Belbfttt)tig!cit

aber eine

5lbcatur,

iueld)c freilid) nid)t

nad) bcn runDf^cn einer btocn

iiffcufd)aftd)er 23cruf mit bcr

(Snucrbygcfclffc^aft, foubcru

nur at

t'oUeu iitbung bcg 9d)teramtg in freier (Soncurrenj tt)rbig bcftel}cu

ifaun.

65

ift

ber 23cruf bc ^^tiftcn mit

bcm

fo

eriDciterten efid)t=

^unft aUzn ^"tereffeu bcr efetlfd^aft mit red)tlid)en 9}^ittelu gu

bieucn unb tnncrt)alb
il;rer

runbcrpitniffc Partei ju nel)men.

im G^reuamt ber Commune rt)ic in ber in 23otfgertrctung bcm 2}erit)altuuggamt bc^ (Setfgocrnmeut lyic in bcn taat^organeu ber 3Sern)aItuugjurigbictiou bcn ^ta^

G^

ift

fein
,

23cruf,

einsuncl)mcn, bcr bcm ^cc^t^fuubigcn an erfter (Stelle gebf)rt.

%ur

in bcn
bie

ncgivenbeu
ber

9'lid)tungcn ber alten

unb ber ucucn

bcn

@cfcl(fd)aft,

bcn

^"tcrcffcn

cincg
bic

2;l)eiB

taat

Dcrgeffcn, .foUtc fein ^(al^ fr bcn ^wvifteu fein.

Gg
nad)
bcr

gicbt

adgcmcinc

23eruf)3f(id)tcn

meiner 3(uffaffuug
jebcr

9'led)tyi)crftnbigc
l)at.

unabl)ngig

X)on

^arteiftellung

u erfllen

SBcuu im

'Jcadyftang
bie

an

bcrwunbcnc
(5in()eit

i^f^^^i^^c

be^

tc|teu

5Renfd)enattcr
ber

crtremen Elemente bcr @cfenfd)aft bcm (Staat,

nt{)ivenbigeu

uuabnbertid)

fammti3BiI(cuy

cinc

bauernben e^
bcftreitcn,

fein 9ted)t

unb

feine C5j;iftcn5

U)cnn bic n)cfentnd)ftcn 9Icd)tc ber (StaatgcU)att turj unb abfprcdjcnb

cd> ^^tisci,

33ureauh-atic unb 2Bittfl)r bcjcid^nct U)erbcn: fo, bcu!c

id),

lurc c^ ber 23cruf be ^uriften,

baran ju erinnern,
ift,

bafe bcr

bentfd)e

(Staat

dou ^aufe aug bcr 9lcd)tgftaat

t)at,

ba uid)t bic

iurcaufratic", foubcru ba^ 99^i[ji>erftnbutf? unfcrcr @cfcttfd)aft

bcn Dtcd}tftaat jcrftrt

ba^ unfcr (Staat

bic

Orbnung

beS

182
JRcd)t
uii
bic

XII. 33ciuf bcs bcutjc^tn

.^urijtcn.

Orbuuuc^ bcr T^inaujcu

foubcru
baJ3

nid)t

cvj't

i>ou bcr

9?IB;

\)crtrctung erlernt I)at,

wir

bie iu>rl}aubeuen tct)ti;'^ftcu

Staat!oeinrid)tunen

ber

ciirpifdjeu

S>clt

unter georbuetcr Wliitrotten.

lirfun^ bcr (^efenfd)aft

nur fortjc^en unb t>crDoflfmmnen

fprid)t,

35>cnn bie cfcttfi^att in tpuuberbarer <2e(b[ttufd)ung [tet

9lec^t

unb

Sflcc^tSftaat

n3t)rcnb

jeber
liti:
fic

5trtiM unb efetje fetbft interprctircn

(

on mir 3Serfa[fung= bann ift e @ad)c

fid)

be

3^i^'i^^<^"^

^^^'

@ciel(fd)aft
njo

ju

fachen,

ba

felbft

betcjt.

.^cit
I
'

bag dU)i toUen,

meint,

^eber nur
(5

fein
ift

33cr[tdnbnife

i^om
=

':)hd)t

sibi ipse jus

dicere?
,

ba eben ba
fid)

cgen

t()ei( eines re($ttid)en SBittcn

tt)enn

9^iemanb
luitt.

einer ftnbicn,

unparteiifd)cn 9le(^tfpre^ung unteriDerfen

'Diefer

3^ft^"^ ^^

eben berjcuiv^e

n)eld)en luir burd) bcn 9'{cd)tftaat iiberivinben ivottcn.

(cfcttfd)aft

Bcnn
it)r

bie

ben Staat unb

feine 3ted)tfpred)unv3 in

(Schema ber 3ntcrcffcnsa3ertretung anflfcn roiU, n)cnu it)re t()rid)teu ^Borftettungen immer nod) J^anbe(gcrid)tc, fid)
(>)enjerbei)erid)te,

@efd)n?orene

5BcriDaltunv3gcrid)tc burd) bie 2)Jaje=

fo ift eS

ritt bcr ^ntcreffentcn

n3l}lcn wollen:
baf3

ai^c bc
beru()t

;3^^ift^"'

barauf
nic^t

antworten,
werben.

OHdjter

unb

(.^)efd)Woreue

iibcrl)anpt

gcn)cit)tt

Seit tanfenb
bie

3*'1^)^'ch

bcr

beutfdje

i)icd)tyftaat

barauf,

baf3

ftreitigen

^-ragen
bic

bcy

^cd)t

burd)

ftnbige Organe
nid)t ijon

entfd)iebcn

werben,

Don bcr (Staatsgewalt,

ernannt
ber
atte

ber

^JJt'cl^rl)eit

ber

gefcttfd)aft(id)en ^i^tereffcntcn
bafj

werben.

Sir ^^^if^cn foHten baran erinnern,

mit
i(}ren

2aMen

@efettfd)aft
crft

wed)fc(nbcn

-(Formationen

unb

^Jtaforitaten,

urd) bcn

egeuorganiSmuy

bcr ftviigcn i)ied)tfpred)ung,

ba^ aUc wed)felnbcu '^ormationen ber ^oltSvcrtrctnug crft burd) ein ftubigeS Organ bcr cfcl^gcbung ba @cgengcwid)t finbeu,
auf wetd)em bie cwot)n(}cit ber elbftbcl)crrfd)ung bcr @efcUfd)aft,
b.
i.

bic biirgcr(id)C reil)eit bcrul)t.

;3n
licf)cn

biefcr 2Bcd)fctwirhing finbct

fid)

mit bem 9tcd)tfiuu bcr gcfcUfd)aftI)eri3orragcnbc

?taffen

bcr

^la(5

bc

f)ficd)tcr,

ftcinbigen,

uid)t aber

in einer

gefcttfd)afttid)en ^lrbeitgtl;cilung
alle

in

we[d)cr

ber

^nrift

aUcin baS 9led)t,

brigen nur

il)re

3^^=

tcrcffcn gU beforgeu Ijdttcn.

Siefer
bic

%^ici^

wirb aber ebenfo suerlffig gefunbcn werben, wie

bcS
beutfd)cn
93lfS

sufnftige

Otegicrung

auf ben

l)cutc

gcs

luonncncn (^hunblagcn nur eine 9tcgicrung nac^

-

(^cfci^cn fein tann,

bcr yUd)tSftaat

auf bem 33oben

ber

luutigcn

c^

jel(fd)aft.

^K

meVtun

lt.

1) lieber bcn
griff

Segriff bcr efelljc^aft

SJiefe meifter^afte

gl.

2.

tein,

bcr 53e=

[S.

1.

ber efcfc^aft nnb bic feciale efd^ic^tc ber franj. JReoIution Seipjig 1850.
I

Ginleitung S.

CXLI.

Darlegung

ift

fr meine 2)arftetlung

bcr cnglifrficn 5erfaffunggcic{)id)te oon mafegebcnbcr

faffenber
red)t
feineri)at

Sebeutung geworben.

Um=

9iobert oon SJio^I ben ebanfcn eine befonberen

3citi<i)i"ift

cieIIfcf)oftg--

in

ber Stbinger

fr Staat^iniffenidjaftcn
ber

1851, nnb bann in

S5b.
I.

efc^i^te
einer

unb

Siteratur

StaotSroiffcnfc^aften

(1855)

aU
ge^

rnnblage
bracht.

neuen S3ef)onb(ung

ber

Staot^miffenfcfioften
bie
alle

jur eltung
be

2)er

bermltigenbe influ,
bt,
tritt

meieren
fr

Untbitbung

ter(ebcne
in
oft

auf

bic

SSorftenngen

f)eute

^been

Dom Staat
al

ben
fc^on

'^orbergrunb.
fo
njeit
fid)

Ser

33egriff

ber efefcf)aft
er

roirb

auc^

in 2)eutic^Ianb

augebe^nt,
unterorbnet.

bap

ben
biefe

Staat

einbegreift

unb
fic^

5DJitte[

jum
in

^Wecf
ber

@egen

infeitigteit

mcnbet

23Iuntfcf)li

9Mnd)ener

iritifcfien

Ueberfc^au 93b. III 8. 229

266

(1855).

^n
fomme

uocr
aucf)

^Jtnerfennung
id)

ber

ntaRgebenben 93cbeutung be

efellfcf)aftbegriff

fr ba^ 5erf)ltnife Oon Staat

unb efefd)aft u onberen Schlufolgerungen

oI S.

Stein.
bie SBiffen--

2) tc inf'^rung be 2Borte $Rec^tftaat" in

fc^aft

[S.

5.

gehrt

Stbert ODnSIJio^I
unb
rofd)

in oerfd)ibenen Schriften, in^bcfonbere

in ber Sitteratur ber Staat^Joiif.
I

im
ff.

Gin--

gang
t>a>

feiner ^oliseimiffcnfdiaft

297

2)a

SBort

fo

ba

Brgerrecht

geioonneu

t)at,

ift

ein

bebeutungofIe
cntfpreci^enbeu

3eid)en, ba^

einem runbjug bes nationalen 2)en!cn

einen

SluSbrud

gicbt.

Mit
i>a%

Stecht

erinnert

aber .
oiet

Sc^ut&e

(2)eutic^e

Staatsrecht
f)af--

1867 S. 145),
tet,

on bem SBort noc^ bamit

nic^t

Unar^eit unb 9!JJiB0erftnbni

foll

ba'^ nament(icf)

gemeint fein fann unb

eine 93efcf)rn!ung

be Staats auf bie bloen

bic 2?ertt)aItungSlet)re
"

S^cdc
297

eine re^tlic^en 93rgeroertrag.

Stuflage
fpecififc^
feit

S.

Stein,

(2.

1869)

l^ebt

^eroor, ba^ ba^i SBort

unb ber
jenigen

93egriff

be

9iecf)tSftaatS

genommen

bic

ganje
bcS

3iccf)tSp]^i[ofopf)ie

beutf^ fei, unb ba% im @runbe ugo @rotiu baijxn ge^e, ben=
ju
entioidetn,

Segriff

Staats
foII.

auf^uftellen

unb

ben

ba^

25}ort

SfJeci^tSftaot"

begeic^nen

2'ie

Sc^mierigfeit u

ber eigentlich

gemein=

ten

Gntmidelung beS Segriff 5U fommen lag in ber beutfc^en

^fJeigung,

ben

Staat Oon

bem
nacfi

eigenen

9ted^t

be

Ginsei nen
baS

au

ju

conftruiren.

2)ie

gorberung
nic^t

einem 9iccf)tSftaate bebeutet

bcrfiaupt,

ben 3eitpun!t,

0 Oom Staat

SiegierungSrec^t olS gcitenbe St)ftem fr fein neueS Staatsleben geforbert mirb, b. ij. mo bem groen unb gcmnftigcn CrganiSmuS bcr 3tcgicrung gegenber bem (Scfeft, bcr Setbftoeri
baS
9iec^t

fonbern

84
unb bcm
biejer

3lnmcvfuncjcn.
(Sinseincn
eine

traltung

rnjc

gefegt

werben fo,

um

bic

elbft=

ftnnbigfeit

brei
2)ic

f^actorcn

gegenber

bcr $RegierattggetaIt ^u bchia'^ren."

jud)t

(tein
int

208.)

nacfifolgcnbe 2)ar[teIIung

bicicn ^n{)ait

l)iftorifci^

unb
6.

Ginjetnen ju bcgrnbcn.

3) ie

innere

Drganiiation bcr ejej^aft

bem ebau!cngang tein' gegeben

ift

l^icr

in

[.

(eichten (SJrunbjgcn naj

in ber oben citirten

?lbt)onbIung mit SBegfaffung be feineren 3tt'ifc^cnbaue.

geietljdjaftlic^cn
jcfieint

9(n

bem Gnbpunft be
jc^Iie^t, er=

ebcn unb 2)en!cn, Weimer mit einem SBiberjprnd)

bann ber @egenorganimu be taat. 4) ^n @egenorganimu be Staats,

burc^ ben
Unfreiheit
bcriinbet,
ift

ttjctd^er

on unten

[S.

9.

I}erauf
Iid)e

pofitien 3*i-^ii'^fn6au ber Setbftcrnjoltung" bie gefefd)aft=

in

ft)ftematif(^em 3"faini"cnt)ang
=

gegeben

in

neift,

elfgoernment,
1871), . 879

GommunoI

i8crfaffung

unb SSermaltungSgerid^tc"

(britte ^2(uf(age

1018.
II.

5) 6tat)I, taat=
fitf)rung

unb JRec^tte^re

137.

58ei

ber 2lu=

[. 16.

!ommt aber
bie

aud) tat)! nidjt ber ben tanbpun!t I)inau,

ftattfinbe,
b.
f).

ha^

ein

^)ted^tfprud^
bafe
fei.

nur ber cjremte Siebte"

biefc 33orftcUung
fo

nur ber

''.priatrecbttitel,

im Ucbrigen

SSermaltung nad) rnnbj^cn ber 3iDecfiiifg!eit ju fljren

ber mirtlidien tetlung

Unertennbar

ift

ber eric^tc

pr

SSermattung entlehnt,

mc

fie

ta^I in 58at}crn unb ^reu^en fennen

lernte.

6) %nx
rcc^t,

bie SDarftcung be
ift

innern 5Red}tbanes. ber

^^^i'^^

[ 21.

menttierfaffung
2. 3(ufl.

t)ier

^u ermeifen ouf neift, ngtifd^e 3SernjaItung=

1867. 2 93be., unb neift elfgoernmcnt, (Sommunalerfaffung

in

nnb

3?crir)a(tunggerid)te

ngtanb,

3. Stuft.

1871.

2tl

oerg(eid)enbe

.<cr-

nialtuugrcd)t:

Wneift, S?crmaltnng,

^vnfti^,

9ied)tsmeg, toatermoltung unb

etbftertDottung, a3ertin 1869.

7) Ueber efe^,

S?erorbnnngSred)t unb Sicgulatiogemalt

unb beutfdjcm i)ftem: neift,

[. 22.

na^

engtifdjem, franjfifc^em

SScrfattung, ^uftij.

. 62

76.
^

2)ie (Sntftel^ung be englifd)en elf gonernmcnt an [. 22. bcm ougtonormannifd)cn 'ricgS^, cridjt;, '^sotici 3Bcfcn nnb tabtrcdjt ift im 3iifn'itmcnl)ang gegeben in 3i. neift, bic efd)i(^tc bcS elfgoDcrnmcnt in

8)

(Snglanb, 33cilin 186.'{,

33b.

fptcr
I

n(y Xt)ei(
l

ber

^weiten 5tuflngc ber engtifd)en

obgebrncft.
an-i bcr
!J)ic

(Sommnuat^SSerfaffung,

400 nodjmalS
fid)

.'^anpt=

grunblagen bc t)entigen !er>altungred)ty ergeben

(5ntniide(nng
3(>1
fi)ftem

Gntftc^nng nnb

bcy

^riebcne;rid)teromt
ber

o.

a.

D. .

171

188.

291308.

70;

au'

9)iiti,serfaf

188

194.
5(IIc

fung . 372

76;

bcm (Sommuna(fteucr=

286

194387
utcberc
Vlflc

204. 318

25; 364

87. 362; bcr ^fortbitbnng bcr Stabtucrfaffnngen . 68. llcbergang in bie neuere ^nrtomcntiscrfttffung
ber

400.
''^(cmtcr
ilicd)tc

Organe
XI)ci{

engfd)cn elbftiicriualtung bilbcn

I)t)ere

ober

Sfemter,
bc

,^uin

nnd)

cmcinbeanfd)ffc in
t)abcn

eftalt

tjon

juries.

cifgobcrnmcnt

aber

ben

reinen

3(mtSd)aroctcr,
bcr

alle

nnb
bie

(Sl)ren,

atle

'ijiflid)tcu

unb

^Iscraiitmortlicbfcitcn

@taa=

(imter.

Sind)

runbfiu' ber Ernennung unb Gntlaffnng finb bie normalen

'?(mticd)t'3,
''.Jlbmcidjungcn.

vnnbfjjc
amt'S

bcy

mit

nur an ben

wenigen

au

bcr

9?ntur

be

@:^ren=

folgenben
ttJtrb

^ic

nolltommcne 3bentitt
ftctigcn

mit

ben

taat=

iimtcru

in

Gnglonb

fidjtbnr

Umioanblungcn, Oermgc bercn

^tnmcifuncjen.
in jebem ?0?cnfc^eiiotter untiejolbctc (t)renmter be Sctfgotiecnmcnt ort bie
Befolbctcr
J))

185
tcUe
25.

taat^mtcr

treten

unb noc^

ief

fter um(^e!ct)rt. (l)

lieber

bcnntnbbnn

bc 9icd)t[taatg in

efetj, 58er=

1".

orbnungted^t unb 9{egutotit)(ienjaIt,

unb
fli.

(2) 2IufI)runn burc!^

tnnt^bcamtc

burc!)

clfnoHernmcnt,

(s) nbrniniftratitic, (Mcri^t--

unb ^ar{nment--SontroIIen
. 2

@nei[t, 9>ern)attung,
ba

Sufti,^,

5Wec^tDCfl

(18fi9)
<B.

206;

inbejonbere

ber ben ^Ji'iWcnbau ber 3Sertattnnqjurtbictton

lieber

Sebrfnift

unb

bic
gt.

58ertt)oUungejecution
336. 432.

144159. 171 189. neuere eftatt ber on un \o genannten netft, elfgoernment (1871) . 334
ber
,

10) ie efammtconftruction
ber
ontrollinftan,^

^olijei^^uriSbiction, mit
ber ber
3SerantttJort(id)tcit

[. 25.
becretiren^
i[t

ber

9?eid)geric^te

ber

ben

SSeamtcn

unb

bcm ^nftouen^ug

9?erttJaItunggcri^t^barfcit,

in

ncift,
ben

elfgoernment (1871) . 475

517
bgl.

gegeben,

lieber

bie

ununter=
bi

broc^enc S'ette bon 3(mtgettJaItcn, on ber SlJiinifteriaferttJottung ^erab

efecutitien

^u

Drtbeamtcn, onftabler k.

ebenbofelbj't 83.

SRobifi:

cationcn

ber 5SertDattungjurtbictiDn

[tratten

Dbe r inft an,^

tigt.

bei

burd) bie oncurren?; einer abmini = bem Departement ber SRiniftertiermattung in

'i'trmcnfaf^en

nei[t,

etfgoernment

(1871)

769

76;

in

ben

ommuna(einrid)tungen ber @efunbf)eit=

in ber

unb 93aupoIisei . 826 33;

lieber

S33egetiermattung . 859
ber
obrigfeitlid^en

863.
SJiili^

ben egeniofe in ber on=

a.

[truction

917

unb

ber firtl^fd^aftfic^en elbfloertoottung

a.

O.

23.

987

904.
in

11) ^^ermattung^ijuri^btction

unb 3Irmee

oergt.

[. 30.

nei[t,
be

etfgoti.

(871) . .540

552.
bic

12) 58ermaItungjuribiction ber

taat,
inbefonbere

(Jinfdjn|ung:teucrn
SSergl.

[. 32.
e(f=

gobernment
ber rei=

. 553

ber

tnatein!ommenftcuer.
5)ie

neift,

65.

SSertnattung^iuri^biction

ber

(Sinjd)feung

imb emeinbcfteuern . 565

ber
bie

76.
ftbtijc^e

13) 2?ermaItungiuribiction
mit
i'^rer

SSermoftung
tt)irtf)fd)aftti(^en

[. 33.
elbft=

burdigefl)rtcn Sd)eibung ber obrigfcitfid^cn

unb

tjermoltung.

neift,
bie

ctfgot.

. 637

642.
ta

ine 3(btticid)ung mor in ben

tobten

fr

SRitteuftans
ber tabt
fid)

bebingt,

on

bem

9Jiagiftrat

unb ben
(ic^.

?^ricbenrid)tern

feine fefbftftnbige

Oberbebrbe bitbcn

Die

efc^fte

biefer SJfittetinftan,^ finb toert^citt:

,^unt
jrt)ett

ouf bie Buartatfifeungen

ber @raf=

fcboft:?5^-iebenrid)ter,

au^ ben !bnig{id)en tobtrid^ter CRecorder),

,^um Xi^eil finb

fie

burc^ ein (^iebSbcrfa'^ren erfe^t.

14) lieber bie onftruction ber 58ermattungjuribicticn smifd^en |. 34. ird^e unb taat bgl. (Sincift, ngl. 3Scrmattungred)t (1867) II ^ 135.

139141. neift, 58erfartung, ^ufti,^ (1869) . 56070. 15) SScrmaltungjuriSbiction ber ba^^ ^ulmefen. Die
iaroc^iatfi^uteu
bitbeten

[. 34.

bon ?ntcr

f)er

einen

Slnfiang

ber .tird)enberh)ottung.

Da5
redf)t

nic^tfiri^fi^e 93i(bungmefen

hjar

bem

pribaten
finb

inung- unb ttftung5=

mit 9Iubauer unb (Snergie

bertafjcn.

Grft
einer

im

testen SJienfd^enatter

bie

runbtagen

national

(ducation

getegt.

Da
,^u

iubeffen

bie

taate^

einmirfung i^ren ?lugang

naf)m,
fo

bon

ben taat,sufd)ffen

ben emeinbefd}u(en
bie

entftanben

baxau^ nur SJormatibbcftimmuugen fr

crmeubung

186
unb
auf
legt

^(nmcrhmgcn.
miniftcriette

^ulregulatioc unter bcrmicgcnbem Ginftii^ bc

be 0>5eIbbcU)iniguugred)t.
einc
ield)cn

Uittcr'^auiE^

ber runbtocie
bie

Gift

bfl

Sc^ulgefc^ on 1870

(IJvuublagcn
,

gcfe^lii^eu
ein neue

9?enauugrecf)t

unb

ftefienber

@d)ul=
l^er;

commiffionen

aus

Softem ber ^ertoaltung^iurigbiction

orge^cn

toirb.

in

16) 3)er ?higelpunft ttc^ 9ied^tftaot liegt tJon biefer Seite au [S. 36. bcm SJer^ttnife ber clbbetoilligungen ju ber efe^gebung. ^^t
rec^t(id)

bie iWiniftcrerroattung

BeranttoortUd^ fr 3(u^f'^rung ber efefec bc

^Jot^tuenbigc
nid)t

nnbc^,

jo

fann
bc^

'i)a>

gefctUid)

on

ber

bicretioureu
ffentliche
l'Hedjt

!ett)iigung

Unterlaufet abpngig gcmadit tuerbcn.

3)a

trbc fonft in feiner 5(uft)rung on ben periobifc^en ^cfdjtffcn einer zeitigen

SJiajoritt,
b.
!^.

bon ben ^orteien abf)ngig gemad)t lerbcn.

!^a QJetb hctoiU

ber @e=

ligenbe igan?, tann nic^t bie 9Jiitnjirfung ber bciben onberen ^^actoren

fe^gebung" babnrc^

bei

Seite

fe^en,

bafs

burc^
bie

clbberoiigung

ober 3?er:
efefe=
,

inetgerung tt)atfd)lic^e ^itftnbe ^erbeift)rt,

nur ouf bem SBege ber

ber
"Sefc^ranf ungcn

gebung
djen

cntftel)en

fnncn.

darauf

berul)t

bie

ftettc

tucr

ba^ elbbeluiigungSrcdjt unterliegt,

'^ai

Unterbau? tann in
eldje in

feine elb=

betoitligung

unb

fein

^^inongefe^ S^orfd^riftcu

einfgen,

ba^ cbict
t)ot

ber

@ef Begebung

gepren

(tacking

bills).

Untert)au
nidjt

neue

Steuern unb neue 93elaftungcn be

58oI!e ju beroilligcn,

aber 35omainenttie(d)c

cinfnfte, Ijergebrac^tc !!Kct)encn ber itrone, gcfe|id)-perntancnte Steuern,

iiietmc'^r traft
1}at

be^ Gicfe^e ber

bcm

confolibirten ^O"''^" iiuflic^cn.

in
il)ren

'^ai UntcrljauS
,^u

bie ^JJott)tt)enbigfeit

Staatsiau^gaben
"(ai,

.spaupttiteln

prfen

unb anuertenncn,
bemeffcn:
n)ort(id)
3tIIe

um

banad)

SHafe

ber

nottiienbigcn ^ecfung^mittel ju

bie SJliniftererttjaltung

ift

ober fr tatberfdireitungen
ber

nur erant;

na)

ben

aUgemeinen runbf^en

SKinifteroerantttiortlic^feit.

SSermaltungscontr otlen be Unter!^aufe^

auf bie erantraorttidifeit ber 9)Jinifter fr
5^gt.

befc^rnfen
bie

fic^

burd^ bie

JRcfficf)t

gefe^mfeige f?r^rung

ber Staat^gefdifte.

neift, Subget unb cfe^.

runbgebanfe einer a (Ige
in

Berlin 1867.
[. 42.
tDifd)cn

17)

25er urfprnglidje

meinen ibilStreitfac^en

juribiction be 9teid)tommcrgeridf)t
5Reic^^ftnben
(bei

oen

unb 5Reic^mitte(baren erfdjeintin ber erftenStommergerid^torbnung

)Ketd)

Datt, de pace iniblica IV. 7 52 j: Stern will einer einen fturfrften ober
I).

anbcr 3uget)rig be

beflagen

bert)rt

bann

bie

Sac^e oerbrieft ober

un-fid)

Derbrtefte Sd)ulb, ufagen ober erl^eifeen, 58cbrang ober (Sntfe^ung; ober fo

einer betlagt, ber urfrft ober anber bc Steic^y 3uge^rig irre ober er^inbere
i'^n

on @ebrauc^

feinet 23ilbbann,
;

S^^> eleit, eric^t ober anberer

in
jcber

t)er-

gcbrad^ten 32u^ung ober crec^tigtcil

bergleidjen ober anberen

er alfo

^xtnn
unb
burd)
fo

gen unb Spenben

yjiittct

foll

ber .Silger ben, ^u

bem

Sprdie

l)at,

oI)ne alle^J
crfuc^en
t^cil

oor

bcm

aifer

ober

feinem
in

.Mammergcridjt mit 9ied)t

ben
fptercn 9Jebattionen,
tt}ei(^

toorneI)men."

ber

SBenn

biefe Glaufel

Ginfc^iebung
lag
lid)

Sluftrgalinftau

abgenbert,

egge ffen
unb
bie

ttjurbe,

im

."pintergrunb bie ftaateredjttid)e 9?atur ber Streitigteiten, bie in ben ftaat:

entiirfclten

Icrritorien

immer

ftrfer l)ertiortrat,

Gntfr^eibungcn
Iief5.

eine? beamteten 'Hidjtcicollcgium nidjt mel)r angcmcffen erfdjeincn

1) Sie

^itutorittcn

ber
iine

9t.

. = @. = ^^rajiS
intcrossr

t)cben

im

58er (auf

ber 3eit

immer beftimmter

Ijcroor,

bn

juiblicuin

nid)t

(^cgenftonb bc

?(umcifunijcit.

187
(

&md)t^
5.
^-8.

jciit

fnnc, foiibeni niiu

laesionos juris privati.

tDcrbcn

bc'^alb

unb ^Scfe^ung bcr Stcmtcr abqclc^nt. ',8obaIb aber babci jura et laesiones tarn public! quam privatonun ficf) mit
(Sntid)eibungcn ber SBafjfftretticjfeiten

cinmifd)cn
ttjre;

all
el

loie

wenn corruptis

suffragiis

ein

in^obikr

erro^ft

ruorbcii

fo
I.

tft

causa contentiosa, et justitiae."

(.Gramer, 3Bebfar'fc^e 9?eben=

ber ben Grla
clau.sula

ftunben

89.)

35erfclbe efi(^tpun!t

wirb
:

bei treitigfeiten

Don

^.jJoIijei^SSerorbiiungeu
atigef)iigt,
t)af)

^crorge'^obcn
in biejer

^ebod)

irirb

ftere

ex-

l)re!ssa
iljr

man

nur
3Bo

gmiicficn beiben ^^tjeilcn,

unb

ber

^.ria tintereffe
gertngften
einer
ift

obinattenben
frnfen

SIppeationfac^e, bie 1i.5o{iei=55erorbnun=

tnolle.

gen im

nirfjt

e?

ober

aein

auf

ha^

9ied)t ber

'Heic^Sftbte

Drbnung

nad) elegen^^eit

ber iJuffte

unb geit u

nbern

nnfommt,

i)a

e tt)a anber,

ou ber Siinbiction ber

unb causa aerbing? mere politica, oud) ejemt Ii^ften 9teicf|geric^te." (0. Gramer I. 96.)
tt)eld)c

19) Sad)en bcr 9ieid)f reife,

in bie

innere

rieg=

[8. 47.

Giif; ober fonomifc^e 5?erroattnng be JireifcS einfd)(agen, hiaren mit

l'Hdftc^t

barauf Pon ber rtenntnifj ber

^^tter, 2)eut.

'^d)ftcn

9ieic^gerid)te aulbrrflic^ aul-

genommen,
. 72. 20)

Btaat^xtdjt % 302; trben, SRec^tli^e 93ebenfcn Ilf

lieber

ben SBibcrfprud
ergt.

gegen

biefe

nova clausula ber

[. 49.

SBa^tcapitutotion
ftaat

(1864) 3. 129.

3n

.^bertin, taatlredit 239; 95^r, ber Mcdjt^-tceiterem ^^ufammenbang bamit ftanb, \>a^ in Sut=
ba
in

!ranbenbnrg, finr adjfen, 93ai)crn, 23rounf(^tt)cig burd) befonbere i^crtrge unb

yanbelreceffe
feftgefe^l

uvbc,

treit^nbeln

bcr

UntertI)Qnen

gegen

ben anbcl'^errn ober bie lanbelfjerrfic^e

fclbft bie

Kammer,

bie

Iaubet)errtid)en eric^tc

Unterfhrung unb (Sjitfi^eibung Ibaben, unb bie iDcitglieber ber (Scvijtz

gegen ben Sanbef)errn entbunben
fein fotcn.

in fold^en "i^Um i^rer ^flid^ten

Ptter, taatlrec^t

299.
'[)at

21)

2;ie

teung bei taatlamtl

erfc^iebenc

tabien

[. 58.

burd^laufen.

^m ?OtitteIalter
ha^

ftef)t

e all fjerrfdiaftlidiel 2tmt ben ftnbifc^en 9ied)=

perfonificirt

ten gegenber;

SewuRtfein ber ^eit

ben toot in ber

*l?erfon

ber rnnbf)erren o^ne !(are c^eibung jwifc^en ftaottidien

niffen bei runbl^crrn.

unb Gigentbumlbefug=

Grft

feit

ber aieformation

tritt

mit beut SSort )brig=

feit" ber SSegriff bei taatlamtl flarer f)eroor.

redete
tritt

2tn bie teile ber errfd)aftl=

bie

ber

neuere

SSegriff

on

a^egierunglred^ten, on

teile

bei
in

ienftel" ber 93egriff

bei

ftaatdjen Stmtl

unb
1836.

93erufl.

S)en

^^ortfcirritt

ben moberncn,
tjon

reinen 95egi4ff bei taatlamtl begeid^net bie bortreffli^e c^rift

''^reuften,

$ertf)el, ber taatibieuft in

22) Das, preu^ifc^c efc^

toom 25.

Januar 1823, weld^el

t>it

[. 60.

eric^te aniDcift,
bei

beiSIulIegung ber taatlcrtrge binbenbc ^nftructionen bem SOUnifter ber Slultnrtigen Slngelegen^eiten cinu^olen, mar eine fingu=
tttelc^c

lre ^(nomalie,
bie

aerfeitl SSiberfpruc^

fanb.

%u)

bie JRegreBage

gegen
ftatt.

^Beamten fanb

na^

ben preuifc^en efefebd^em noc^ unbefci^rnft

23) Ueber bie Siec^tlcontroIIen ber SSerttJattung he^' Innern unb [. 65. ber ^oltci in il)ren einjelnen SSersweignngen ergl. neift, Ssermattungliu^
fti,^

fl869j $

335 2.

3)ie ^Kiditjulffigfeit

einer

3Inrufung ber anbelge^

rid)te

gegen ben Grtafe [anbel^crrlicf)er ^oli^eierorbnungen

9(nfid}t,
5. 33.

mar

fd)on

im

18.

3a^r()nnbert bie entfd)icben f)crrfd)enbe

bei

trben:

S)ieiemge

188
f)(f)fte

Odimeifuntjen.
JJanbe^^Odvtgfcitcn, njeldjcn i5a JRed^t
juj'tc^et,
:

ioidje.

Oibnungcn ^u machen

ot)n-

ftreittc}

finb nicf)t fd)U tbicj

ben Untertt)ancn baon 9tcbc unb9lnttDort

SU geben
lid)

Cb

i^rc Scrfguttcjcn
,^u

bcncn ^Regeln bor Mug^ett gem^ unb T)inlng:

crrci^cn; bergleic^cn cicfec hJrbcn
fclbtgc

bcn f^ienben (Snbtccf

fetten

um

tonbc tommcn, tonn bcr Unterf^an, at Untcrt^an,

tcn brfte, loeit er
fie

bcDegen anfe^=

tt)m infonbertii^ na^t!^citig, ober ouc^

bem ganzen Sonbe

in

unn^tid)

fein gtaubet."

(trben,

Unterrid^t o. a. D.

. 173.)
bcr

24) lieber ba^ preuf^iifd)e (5l)ftcm 5RiIitrcrnjaItung, bergt, neift,

274.

ber

SRec^t^controHen
Sufti^ 6.

[. 66.

3?ertt)aftung,

258263, 271
[. 66.
(igcn=

25)
treten

2)te

erid^tcompetcns ber treitigfetten be f^igcu^, ber=

Ianbe^errttc^en
9?enten,

burd^ bie

Kammern, mit ben Untert^nncn ber

nufebare
Stegnlien
:c.

t^nnt,

bingtid^e 9?ec^te,

ttiar

fett

ber Sieception

be^ rntifcf)en

jus

fisci

im

SBefentttc^en unbeftritten.
'falber

^ic ber tanbe^frfttid^en

bcn ?Icmtern

ommcr:ter unb credit famc

mtt{)in fomol)!

^n^if^en

unb Untcr-

t^^oncn cntftanbene 3'fiftigteiten finb orbcnt(icf}cr 333eiJe toon ben ;3wfti5=GoIIcgii^,

bon ben

.'pof:ertc^tcn a( Gansfcicn ju cntfcf)ciben."

ottjcit

(trben,
finb e mitl:

Unterrid^t
trtic^e

n. n. 3t.

. 72.)

boon 3tunat)mcn orfomntcn,

angefe^ene cfipfungen

unb

jeber Seit

aU

bebenflidf)

crmeintlt(^er 93e=

quemlid)feit ober

ficalifc^er Qntercffcn.

ine befonbcrc ficalifd}e 9Serlt)at=

k.
ift

tungiurtbiction ber
mieber crbrnngt toorben.

iiottcrteftrcitigfeiten

jitiar

,^cit>reiic

ctngcft)rt,

burd) bie 3(bncigung be bcutid}cn cbenS

gegen

fotd)e

^bungen

aber

immer

Eben barauf

bcrufjt

bcr geringe Srfolg

bcr in

bm

3it)einbunbftaotcn ocrfuc^ten 9?nd)bitbung ber fran^ftfd^cn justice administrative.

26)

lieber

bie 58erroottungjuri'3btction ber

teuerctufd^^un^
f.

[. 67.

gen mit ifiren . 321-25.

27)
S)ie

bif)crigen SJingeln in 'i^Jreu^en,

neift, SJcrmaltung, ^ufS

bcrnt)t auf ber

elbftnbigfcit ber emcinbc

jc.

@e=

1. 6.

fnmmtt)cit bcr SScrmaftunggcfe^c, me(d)c fr alle ftrcitigcn

?^rogen

bcr ^olijci;,
2Bic
bie
finb,

?trmen:, SBegeermaltung
^tci^-, tabtfo

bie entfdjeibcnbc

Dbcrinftanj bcftimmen.
T)cutigen

unb ^orfocrbnnbc organifd)e lieber be

if)rc

toat

bcru()t and)

Dbcrinftnn,^

auf

bem cfammtprgnui'?mu
mit bicfcm

bcr

toat^er:

mattung, unb fann nur im 3nfammeut)ang

Grfd)cinung bringen.

bcn

9icd)tftaat"

pr

%(. ncift,

SBcrm., Sufti^i

. 48096.
3Scrt)tt=

2S) ^ic 3?crmattungjuribictton

niffe ,^mifd)cn Mrd)c
artigfeit

ber
T)attc
,

bie

ftrcitigcn

[. 69.

unb taat
bcr

in ''^5rcuf,cn
ful{)crifd)cn

mcgen bcr SScrf^ieben=

bcr

3>crfnffungcii

fatt)D(ifd)cn

unb rcformirtcn ird)c

,vifammcn

unb mcgcn

itircr

93crl)vuugcn mit
^t)r

bem

llutcrrid}tsimcfcn eine fpccictl

gcfclUc eftaft.
ratt)", in

d}mcrpuuft tag

in bcr crfaffung bc ct)cimcn ^ufti.v

mcld)cm unter bcrmicgcnbcr 33ctt)ciligung bcr

^u

ft

ft

e r 3ied)t^'

pflege,

gcift(id)c=

unb

llnterrid)t-9(ngclcgcnt)citcn

fid)

;^ufammcufaf,tcn.
?^

lieber

bie t)cutigcn i^cr{)ttttniffc bergt,

ncift, 'crmaltung,

I^^nfti,^

60

62.

2)
bergt,

lieber

bie i^cvmaItungiuribiction

bc 'isott!Jid)u(mcfcn

|. 70.

ncift, 58evmn(tung, ^uftij . 573-578 unb ncift, etbftbcrmof;

2)ic

tuug bcr aSoIf^^djute ih60.

30)
fdjrcitung

CSibitflagc auf rfa^ flegen 33camtc wegen Ucbcr=

9lmtbcfuguiffc gcljrt

[. 70.

it)rcr

bor bie Gibifgcriditc, meit bie anblung

Hnmcvfungctt.

189
ift.

extra officmm in ber 2f)at Tiur .s'ianbfung cine ^riaten

ben (grio^flagen au ftratbaren ^^aubluugcii.
9cmeinrecf}t(id)en
''4>raji'5.

Soffelbe gifton

uar bieg and) bie Stnficbt ber

(joufig 2ef(Qratio=
(ti{=

2)te iJanbeflcje(3e entsaften iiibeficn

toclc^e

neu imb Scic^rnfungeu,

flge

oerbtcn jodtcu, bajj nid)t in S"D1"w einer

gegen ben 93eomten

(

erfafjungSmfsigc 3(norbnungen

ber i*anbe6el)rben
^4iviOQt:9iecf)t--

ge()inbert njrben,
titet,

Dorbe()aItcf) ber

S3erufung auf einen bejonberen

in mctcbem
:^at

^a\k
bie

bie correcte ^ilnfidjt

ben Sfec^tsraeg jeber 3eit

offen f)iettj.

3n

'ireu^en

^Jeumrfijc^c iVanimergerii^t'oorbnung
"a^ bie

om

11.

2)ecember

1770 ben runbfafe

aufgeftctit,

^Beamten

^ttjar

in
bie

^4-*riatfac^en

oor bie

JHegiemngcn (Cbergeric^tej get)ren,

feien fo iljr

ba^ ober baon

concemieren".

Sachen ausgenommen
n^egen

5{mbt unb Isebienung

felbft

2)ie !!8erorbnung

ierbefferung be 3u[tis*Defen

rfnntnife"

gehrt, Joenn

om 21. 2)iai 1713 fagt, "oa^ e jur ftammer= bie 23eambten wegen ii)rer Function unb 3(mbt=
raerben".
erfuc^t.

erric^tung befproc^en,

ober fonft jur SScrantmortung bef)afb gejogen

2)a 9fiegfement

oom

19.

^uni 1749 ^ot

roeldjer

eine

fef)r

eingetjenbe

Sonberung

31)
lge

Montesquieu's Esprit des lois

e

erfc^ien in erftcr ?(uf;

[. 67.

1748 ju einer geit, in

1765,

ein

fr ben

(ug(nbcr terftnbc^e

englifc^e Staatsrecht nod) nic^t gab.

erfter ?tuflage

Blackstone's Commeutaries erfd)ienen in

bereit tietfac^

unb na(}men
ba an finb

SSejug

auf

Montesquieu's
ber^m=

GJrunbauffaffung.
ten SBerfe
'i|,?oIitifer

Si5on

bie miebertjolten ?(uflagcn ber beiben

nebeneinonber
if)re

fortgegangen a( bie fluptqucllen, on meieren bie

fc^pften.
2!ie
II.

conftitutionee 58erfoffung"

urfprnglidje

Quelle

Montesquieu's maren unoerfennbar

ten ber

bie unter

eorg

gelufigen

Streitfc^rif=

Whigs unb Tones,

in loeldjen ber 3ieolution

ton 1088

iiiebe bie

urfprnglidjen 9ied)tgrunblogen ber ^erfaffung bereite gnjd) oerfc^obeu roaren,

unb ttjor burc^ ftillfc^meigenbe Uebereinfunft bei ber Parteien. ie franjfifc^en Kommentatoren gu Montesquieu gingen l}D(^ften bi auf einjelne itate aug Blackstoue urcf, ol)ne fic^ irgenbJoie um ben rec^tlidien^ufammenljang be
engtifdien

StaatSbaue ju tmmern (wie nod)

l)cutej.

32) Ser?lufbaubetoatauangebornen Siechten behauen:

fdjen
banfc.
ift

\S. 78.

berau bem
?lu

gefellfc^oftlidjen

eben unabnberlic^ {)erorgel)enbe 6U-unbge=

ber ter bes Sueben l)erau

bem rmerb unb @enu^

uermag ber

SJienfc^ 5u feiner

anbern Sluffaffung S" gelangen. Sag JeJouptfein ber ffentlidjen lichten im taatserbonb entfielt erft au elbftbung, unb mar bem fran= :|5f

fifc^en 58olf burc^ bie

Gntartung ber flnbifc^en Selbftuermaltung oUig fremb

geworben.

3)ie gefeUfd)aftlid)e

runbibee tann

botjer iiberall

nur ju einer

Um

fel)rung ber

englifdjen

rnubfge gelangen,
confequent

"Da

bie englijdje S>erfaffung feit

bem

.zwlften 3ol)r^unbevt

unb

ftetig

aug bem St)ftem ber Staats^ unb

ift.

@emeinbe=^flic^ten aufgebaut unb fortgebilbet

ift

Sie urfprnglic^e runblage

bie

bie

allgemeine
fpecialifirt

^^^flidjt

^um @el)orfam

gegen

Staatgett)olt,

feit

ber

normannifdien Seit
^flidjt

tjerftrtt
fid)

burd) ben iiel)nseib be runbbefigeg.

ijiflidjt

Sie ollgemeine

weiter: in bie perfonlic^e

ber fptern eftalt ol gjfili^bienft;

in bie perfnli(^e ^flic^t

jum eerbienft, in jum @eric^t=

bienft, urfprnglid) al Sienft ber cric^tmuner, fpter al efc^wornenbienft

ber

40

sh. freebolders;

in bie perfonlidje ^flic^t

jum

'iolieibienft, frljer

in ber brdenben QJeftolt bes turuus vicecomitis, fpter concentrirt in bie 'Slemter

ber Sriebengric^ter

unb Constables, nod) fortbouernb al allgemeine 5brger=

1!)0
pflii^t

v'inmcifuiuicn.

3U Stroferfolgimg unb ^eugni;

iu OJe^talt

in bie persnliche

teucrpfd)t,

friU)cr

bcr

auxilia

unb tallagia,

)pter 3iiinmmcngcid)mo(eu in bie

par(Qinentovii^cn Subfibicn, bann untgcianbelt in bic neueren StaatiJ-, rei=

unb emeiubefteuern
VerfiJnlic()e

enb(^ in einen irc^en= unb

bie

@Ioubentt)ang,

bie

Unterwerfung unter

ebotc bcr

Sircf)c,
jeit

jeit

bcr 9fieformation er=

fdjmolen mit bcr luettlidjen Untertt)anenpflid}t,

bcn Reiten ber 3ieolutioncn

)(cid)=

am^g
:^eit

aufgel[t burc^ bcn

SSefcnntniffe.

@runb)n^ bcr Xoleranj unb bcr br9crlid}en

ift

ber

Slu biejcn perinlidjcn StaQt'3pfIid)ten

bo Seif;

gocrnment l)enjDrgegangcn, au bem Selfgobernmcnt bQDber= unb Unterl)au.

neift, tkxt. Suftij (1869) 5. ;j;}) 5)ic auf bcn to^jf geftctlte engltfd^e aSerfajjungfommt
fdjon in ben erften ntrcrfcn ber franjfifci^en Sonftitution auf eine

|6. 79.

Umfc^rung

ber 3{eif)enfoIge.
bie bie bie
2)ie

Sie souverainett- de la nation

bie

bclegirt:

Jcfel^gebuug an

assemblee nationale,

Eecntie an bcn
9ied)tpftege an

StiJnig,

bie 3f{id)ter.
liat
fid)

Xcrminologic ber franjfifc^en 2el)rcn

jptcr

genbcrt, fcitbem ber

()attc.

3fapokonifd)e SScrtaltungSftaat

tt)atj(id)Iid} bie

crrid)aft bcrnonmicn

^^lu

Stelle ber (Si'ccutioc crfdjcint le gouveriKnent''.

Scr

9lus;brud

be^J

))ouvoir"

madjt fptcr anbercn ^la^.

i^aft
ift

Scr runboufban au

bcr Soutcrnetiit bcr efc:

aber ber obenbccidincte geblieben.

2)er praftifdjc

34)
Ii'3mu

^tugelpunft
^Jtotc

be gefenicbaftd}cn Konftitutiona^

|S. 80.

ift

bie unmittelbare 33cl)crrfd)ung ber 93niftcrcrmaltung burd)

(gl.

bie@elb

bcroilligungen

10).

S)a cnglifc^c ''Parlament beginnt feine 55ubgctbeei

crljanblungcn mit einer Prfung

fr bic al not!^tt)enbig
bie S)ectungntittel
"^Inerfcnntnif?
f,u

ginanAbebrfniffc be ndjften

Sq'I'-'c^,
ftd^

um

unb angemeffen ancrfannten 5lugaben bemnd^ft

crftiinbigen.

ber

Ser

KonftitutionalintU'3

ncrronnbelt jcnc

in eine

,,33ciilligung" jcbcr

cin,^elncn ''JlU'ogabc.

Tay

cngtifdjc

'^Jartament t)at ba-^ i)^cd)t bcr 'rone jur Icrcinnaljmnng aller 5)omnencin!nftc,
^)icgalicn

unb gefe^mfiigen Steuern niemals

^at

in

j^mqc
feine

gcftcllt.

S)ie franjfifi^e

Jlnffaffnng

an)

bem

reftaurirten ft'ijnigtbum

redjtmfeigcn 6teuerein=

nal)mcn niemals njicbcrgcgcben, fonbcrn bcanfprudit eine 53erailligung" aller

3al)rcyoinnal)men bcy Staat'5.
gcfcfelid^c

'^a^ cnglifdje

"'4-HU-lamcnt'orcd)t

ftellt

bic baucrnbc,

Drbnung

bcii

Staats nnabtiaugig on einer

fran^fifdjc
t^onftitntionalimiii:-'

jiiljrlidjcn

55en)illigung

bc ^^arlamcnttv

cr

bcanfprud)t

alle

(Sin-

nal)mcn unb alle 9tugabcn oon ^ai)x ju ^al}r ^n bctuilligcn".

''^arlanicnt'ored^t ftellt

Sa

cnglifd)c

bie (Statberfd)reitungen

nur unter

bic allgemeinen efe^c

imr bcr rec^tlid)cn iVn-antroortlidjfcit bcr

gefc^c.

5!Jiinifter,
firij

megeu

SJcrlctMing bcr i'anbc

Ter (onftitutinaliymn
legt

bcnft

bic ^iJciniftcr

mcgen Uebcrfi-breitung

jeber nid)t ancrtaunlcn '.Jlugabc htr,\n)eg mit il)rem

cnglifd)e ISinric^tung

iHnMugcn crantmortlid).
fp

ic

bic'i3ubgetcrf)nnblungcn

au^einanbcr,

um
bcc'

bicclb:
,yi

bcfc^eungen nid)t in 2?ibcrfprnd) mit ber geie^lid)cn Crbuung

bringen.
3)er onftitutionali^muS benjiigt ober ermeigert

Staot'3

jcbc innaljme unb

bllig

icbc ?lugabc nad) Departement'?, Scctioncn, Titeln, Sapiteln,

ob biefer ikfdjlnf;
anff)cLit.

nnbefmmert

bie

gefcjjmfiigcn

(finrid)tungcn

bc^ Staat'?
er eine

burd)freust

unb

Av

bii"

(*iciammtl)eit biefer iV'fd)litffc erfennt

nunolifdic iScv

untnnirtlidifcit

m,

fr bic Winifter eine 'iVrnu^gcnsiOerantrcortlid^fcit.

Statt einet

9Cnmcvhmc|cn.

191
bamit
bie
'stoeite

Gon trolle

bcr

giiwneriDaltung

bernintmt

Kammer
bie

bie

6ctb[tt)crantnjoi"tltd)feit fr
(Vinanjcontroe
bcr
SJtinii'ter,

jebc Siuuat)iitc

uiib 'luygabe.

'an 8tec einer

entftcl)t ein

nnmittelbare

9Lliad}tntlel,

um
jog.

nidjt

nur

Ernennung

Jonbern and) bie einzelnen

5Jtef)rl)eit

'DJJafsrcgeln ber $l>erir)altung

in unmittelft'rone lebig;

bare 3ibl)ngigfeit oon ber

d) 3u

gu bringen unb bie

Wiener ber

onff)renben

93eamten ber zeitigen 9Jiajoritt ^u marfjen.

S)ie

red)t

mfeige

eftalt be 33ubgetrecl^t

bie S3eR)iIIigung

neuer Steuern, r^^ung

33emilligung neuer in^
Stjeil
Siei^.

ber or^anbenen, ^Verlngerung

ber temporren,

5)a

bie

ric^tungen, neuer 3(uagaben,

ber Staot^augabcn
S)ie efe(lfc^oft

be ganzen beroeglidjen

unb bicretionren

fo

oerliert
[tet
ift,

neben jenem braftijd)en 9Jiad}tmitteI feinen

Derlangt

bog

an^e".

bie

an^e aber mit bem

auf

9{e^tftaat

unoereinbar
ftet,

bie

ganje 9tec^t'3orbnung
SSubgetredjt
felbft

bog

(Seroiffen

ber

SKajoritten
9ted)t,

oerert

"oa^

roieber feinen Qtt.

ift

2)a

oUe" @innat)men

unb 9lugaben ju bemiigen,

nie

me^r
SVgl.

atg ein

c^einrec^t,

unb

ift

auc^

niemaf irgenbnjo rairffam gemorben.

neift,

aSubget unb efe^ 1867.

35) iegane9lec^tt)ertt)attungtt3irbbcreitinber Sonftitution

on 1791 nur q(
gefat,
offen eine ^-liermaltung be

[S. 82.
aufS)ie

brger(id)cn unb
bie
fein

bc

Strofred)t
bergeben.

ba gefammte 58ertt)oltungrec^t aber ber (Sjecutioe

felbft

au^gefproc^ene ?(nfid)t
iljrer

ar, ba

?ieubitbung

ber efedfc^aft

unb

bie

33eburfniffe
bie

SSerroaltnng gef{)rbet

mrben, wenn

man bem

^riaten

3tnrufung ber eric^te gegen

burd)
bie
t>a\i

3lcte ber

iBermaltung

geftatte.

2;iefe 58eforgnife

njar

teung

ber

lteren

fran^ijfifdien ''.artamente

alferbingg fo

fet)r

Deranlafet,

bie oerfd)iebencn gefegebcnben

aScrfommhtngen

in biefer 9(bneigung

unb fic^ in ^-erboten gegen Les juges ne pourront, peiiie de forfaituro, troubler de quelque maniere que ce soit les Operations des corps administratifs, ni citer devant eiix les administrations pour raison de leurs tonctions."
gegen bie erid)tconipeten5 nol)eU bereinftimmen,
bie eric^te fic^ berbieten.

36)
bie al
l)aben.
(2.

ie(ogifrf)

ootlenbete SarfteUung

biefer conftitutioneden"

[. 83.

taatgrunbffee giebt

aScnjamin (onftant
bamit finb
in

in

feinen erfdiiebcnen Sdiriften,

S'eutfdjtanb'c;

ouptgrunbIage aud) ben conftitutioneen Sfieorien

gcbient

Qux

^-ergleidjung

neift's ngtifc^em

SSernjaltungsrec^t

tufl.

1866.

2 93be.)

unb

in

neift Selfgoernment unb SSermaltungge=

richte (3. 3(uf(.

1871) biejenigen pofitioen runbf^c borgetegt, auf bereu 3i}eg

(offung bie trabitionellen Sef)ren be onftitutiouatimu berul^en.

So

entfcf)utbbar jene SBegtaffungen burd) bie S)arfteKung ^Stadftone' rcoren, beffen

:5nftitutionen fr ange^enbe 5(bDtaten

man

in

be eng(ifd)en 35erma(tung: unb 95erfaffungrec^t

gutem tauben fr ein Softem f)ielt, fo ift bodjauS bicfen2Beg=

feit

foffungcn eine ^lfc^ung be taatred)t5 ^erorgegangen, mel^e

bem

'^feubo-

3fibor be SJUttelatter feinen !i>organg Don l)nlid)er Xragttjeite ^at.

bie

Soft

man

be!annten

S|c 93eniamiu

onftant'g,

metd)e

burd)

bie

9tottccf:3BeIcfer'fc^e

Schute audi in S^entfdjlanb bie ^Jtajimen einer angeblich conftitutioneen Staot^;

regierung

mrben, in einetnc Xt)efen auf,

ber
ftaatred)ttid)en

fo

(f^t

fid}

Sa^

fr

Sa|

bie llm=

fe^rung

in
ift

gefeUfc^aft(id)e

^Begriffe

na^metfen.

ie

eine

loffe

ber 5Rec^tmojimen
S^taffe
ift

burd)

eine

oerid)obene Stellung

erubert.

Sine jmeite
gefef)rt.

bem SBort noc^

betoufete

beibetiaUen,

aber

bem Sinne

nad)

um-

^ie b ritte Stoffe finb

^lenbernngen, meldie entmeber fr bc-

192
fannte GJrunbi^e" be

Jlnmcrfunijctt.

cngfijcfjcn

Staatsrechte ausgegeben tuerben,

ober h)eld)e

mon

al ^-yeroUtommnungeu, al geitgemfee gortfc^ritte, ober al bie fr unsere

:paffenben ^ilenberungen

S5erf)ltnij)e"

augiebt.

S)ie

tutrfHc^en

9\ecl)lgrunbj^e

einer ^jsnrlamentrcgicrung finb bor ti."cinfiid)en (ycielljcf)aft fo mibcrftrebenb

unb

fvembartig,
yiation

baf,

eine ^ijcrftnbigung

barbcr
bleibt

and) mit ben

beften eiftcrn ber eine ^-L^iermaU

nnmglicf)

wirb.

S'cr

Staat
cineS

bie)cn

SBorftcungen
ift

tungSmajc^ine".

Ser

SScgriff

ffent(id)cn

dicdjt^

crjcfjnjunben

nnb

in

ben

S3cgriff ber 58erDaltnng"

aufgegongcn.

3)ic Staatma)cf)ine roirb nicf)t burd)

(iJejce geregelt,

jonbern burc^ 9)iaiorittbejc^Ijje ber Snterefjenertretung, weldje

ben leitenben 9)Unifter be^eidjnen, il)m \tbc (Sinnljnic unb jebc SluSgabe ben^illigen

unb

it)n

fr bie

3(uft)rung ber

3L)iajorittbeid)lffe

burd) bie 3BiberrufIid)teit

jeinc ^i(uftrag crantwortlid)" madjen.

o7) ie

fran5fiid)c

Um!ef)rung bc S3egriff ber Selbfttjer:

^reuf^ifdie

[S. 86.

roattung

ift

in

neift,

StreiSorbnung 1871, in ben einzelnen @fie=

nad)gen)ieicn.
S^icfc

bern ber @emeinbe=i8erDaltung

unabnbertid) in
biefclben
foiucit
fie

fpeciell

Umtcl)rung

liegt fo
foft

bem

SBefen ber (ycjellic^aft, ba\] in ben

Ictjten :5if)r5el)ntcn

(^runbibcen in

ben neuen

(Sommunalbilbnngcu (Sugtanb
(yeiellfd}aft

()errid)en,

Sc^^jfungen ber inbuftriellen

ift

finb.

^ni fQftematifdjcn 3-

fammenl)ang

biefc

Umtel)rung nad^gemiejen in ncift, Setfgotjernment (1871)

ift

. 9371018; bod)
ber

nglanb ber runbgebanfe be S^^iebenridjtcramtS unb

ber ii^oltfoutjernctt in bie

runbbau
5{8) S)ie

ber ^^er>a(tung'3juribiction banebcn nod) beibel^alten.

Umtet)r an
=

fouerne

[S. 88.

SScrn)ltung
bie

Drbnung
mit

be aijert^^umS
n)eld)e

beruht unsmeifelljaft auf

bem

Jc;

fammtbebrfui^ ber
Stoatgetalt

(yefeUfdjaft,

mit bcriuttigcnber 3Jie^r^eit ber

ernjaltungSbefugniffen

Stimmen
(Sinjelnen

unbefdjrntten

einem

belegirt.

'an bie Stelle ber gcfellfdjaftli^en ^^sarteimal)! treten bie tljatf^tidj Don

bem

itoifer
fic^

ernonnten
bem

iJcgiIaticu

unb ^rooin,va(rtt)e;

bie bcrattjcnbcn consoils

orbncn

''45rfectentt)um

unter.

3)ie weiteren 33ilbungen be conftitutio;

ncllen" Staate^, ber neueren 3{epub(if unb be neueren itoifcrttjumS beruljen aber

immer miebcr
ber

auf ben oben bargelegten 'JJiomenten.

einer felbftftnbigen SutiSbiction
in

:W) Sie Unmglidjfeit

i^lcte

ber bie

[S. Dl.

''45oIi5ei

ftcljt

untrennbarem 3uff""cn()ang mit ber Umfcljrung

be 35egriffg
fr bie

ber

Selbftermaltung.
3"tcreffen
finben.

S"

^^''ofe

gem leiten
feine
itette

i8crn)oltuugrtljen einer iun-ma(=

communalen
ift

finb berijaupt

Organe

tungiuribiction su
tljuniy

Sic fobarifdje

bc bcfolbeten S3eomten:

aber

einer SelbftcontroUe

im Sinne ber

unparteiifdjen anb()obung
fraufiidjen (yrnnbfijftem
feine

ber

Stoatygoualten cbcnio lueuig geeignet,

(iJcmeinbcratI)
in
l)at

^n bem

uou Miiire unb on unten

lidjen

ber

''^soti.seiftaat"

organifd)c cyruubtage

Ijerauf

ciueui bejolbeten ''4>oIicibicnertl)um, melc^eS in feiner rt^

Jljtigteit

nur

burd)

'4>o(ijcicDmmiffaricn
ftet)i

unb

beamtete

ocalprfceten

controirt luirb

,-

weiter t)inauf

bo entfdjeibcnbc 'ipolieibecernot bc Unter;

^JJiinifter,

Vrfecteu unb ^4}rfecten,

(Gebiet
l'3

al !cfd)merbeinftan,^, ber

fr ein enge

de conteiitienx

ein bl)ngige'3 Sd)eineolIegium

(ber

^4^rfecturratl)),

IctUe IS-utfdjeibung, ein (yutadjtcn be

couseil d'c'iat,
ober

iueld)e'3

ou bem Staat;
luerbeu mag.

ober()aupt beftiitigt ober abgenbcrt, ollsogeu

nidjt oollogcn
'!|Jr.

Sie

ltu,selgebiete

biefee '^(ufbaneS
bie

beljanbelt

(kneift,

St'reiorbnung 1870.

10)

lieber

Jeiainmtconftiuctiu

ber

Jurisdiction

|S. 96.

Ofnmcvfinicn.

193
Darreste,
noc^;

strative 1862;
onidjaulic^e

administrative geben bic befannten Batbie, cour de droit

Ucbcrfid^t.

2Ser!c:

la justice admini-

public et administratif *art 1869 eine

je^t

y fonimt baju
53cr(in

Sonns,

tubicn au
btcjer

bcm

franjiij^cn

CSit)tfred}t,

1870.

^ic

Stbgrenjuugen

S3er=

roa(tungiuviiobtction in

ber

crtmmcrtftcn @cfta(t bcrufjt auf fteren 33crnjat:

tie

tnnggrunbi|en

Dcldie

(ebcnjo

ba^ SSerfaf)rcn) jc^on im 18. ;3fi^r:^unbert

njaren.
fnft

ju einem gemiffen
rtc^te

2(b)(^(ufe

gefommen
ber
gic'CU^

^^ie

Slbgrenjung gegen bie

Qie-

erfd^eint

un noc^

beutfc^en 33egriffcn
ift

zufllig,

^infic^tlic^ ber bing:

unterttjorfen.

Iid)en Sicd^t^ber^ltniffe
58et

im anjen ben ertd)ten

grf)u(bt)cvl)[tniffcn

fommt

e barauf an, ob ber

jotl.

gicu jum @d}nlbner ober

ift

pm
ficf)

(ubiger gemarf)t erben

^m

erften 'i^a

ber 9ied}temcg ouge=

jtf)(offen,

fommt ba^ ipecice 3Ser^Uni^ in 33ctrac^t, je nad)bem c^ um Sauf, Xauid^, ajiietfie, Sommobat, ^epofitum ober 5J?anbat '^anbett, unb
lefcteren

im

je

nadibem

ber

f^iScuS

al

Kufer,

SScrfufer, 9JhetI)er

ober SSermietl^er, af
gefjoren

(5ontraf)ent ber ^Jtobilien ober 3"'iobtlien erfc^etnt.

jum

ebtete

be

Conteutieux
d'ouvrage

iiberl)aupt

cgcnftnbe

ber

fog.

domaine de

l'etat,
ber

')ied)tftreitigfeiten

aus ^Bertragen bc @taat beim Sauf non 5Jiobi(ien, au

(in

lonafre
ber

*Po[tt)crtt)aItung;
b.
f).

Sc^ug ouf

2(rbeiter in
baf)tn

ben ffentlicben SSerffttten), au

gef)rt

ferner

bo

ebict

ber

domaine
demandes

public,
(Jflffe,

Siec^tsf ragen in SSejug auf bie

;

3SermaUung ber ffentdicn 3Bege,

bie

SlJJeereSufer

au^ ber ^Bermaltung ber birectcn Steuern

en echange unb en rt'dnctiou, Jt)f)rcnb bie demandes en remise unb en moderation Oor bie administration pure gepreu. G gel)ren enblic^ ba'^in
einige Streitigfeiten
in ^Sejug

auf bie Sln^bung be 25?a^Irec^t. [S. 05.

41) er ^eportemental-'a^af^ be ffentlid)eu Unterrid^t^

ift

uiammcngefe^t au

niebernUnterrirf)t,

bcm 'i^rfectcn, bcm ^nfpector, einem Snfpcctor bc an bem Sifdiof, je einem eiftlic^en aller Gulte, bem procureur
Slreiggcrtcf)t^

imperial, einem SKitgfiebe bc 2(ppeQf)ofe ober be

gliebern

unb 4

9J?it;

be

conseil ge'ne'ral.
auf 3 ^atjxc

SOZe^re
(r

biefer
ftef)t

SJiitgtieber

mcrben om Unteral^

ric^t^minifter

ernannt.

bem ^rfecten
^nriebiction.

berat^enber

rjjer

in

ber Seitung

unb lleberroac^ung be niebem Unterrichte

ci"c
contentiijfc ""^f^"

pr

Seite,

unb

"^at

in

biefem 3iM'f'i""if"^ft"!]
bilbct ftd)

jDcr 3(co:

bemicrat^
42)
2!ie

au^

^nipc*-''''!"*-'"

^i^oi'fi^

etne 'Kector.

tocale

Ignteref fen = 5crtrctung

'^at

unter

bem 9Jamen

[S. 85.
boft fie

SclbftBcrmattung
bie

in f^ranfreidj feinen anbern rfofg gehabt,

fatfd)cu

aU
at

baucrnbe runblcgung ber entrafation unb be

ift.

SonftitutionaU^nuuo
crreirf)t,

geworben
feit

Sie

I)at

in (Snglaub
mirttidje
I)at.

feinen

anbern rfolg
burcf)

ia^

fie

ber Sieformbid

bie

Scibftermaltung
bif)er

einen

bnreaufratifd)en
'^Junfte

^Jlcdianismu
GSemeinfinn',

jerftijrt

Sie ^at

nod)

an feinem
ficf)

Suropa'S
einer

noc^

ftaatc^e 33ilbung

erzeugt,
fie

nod^

ale

runblegung

^arfomenttierfaffung ben)t)rt;

fonbern

l^at

ben

nac^barltd)en emeinbefinn

untergraben, in rubigen Reiten bic 3:f)ei(nabmIofigfeit ber 2f)(er, in aufgeregten

Seiten ben gefcHirfiafttidicn taffeufampf
er,^eugt.

Sie

f)at

nirgenbe bic (d)tung

bor ben efet(cn

riftifrijen

gcfijrbert,

fonbern nur einer anmaenbcn, fclbftfcbtigcn, partifufa=

'3(nfd)auung bcs fteuer,^af)Ienbcn Urf)tcr in Staat

unb cmcinbe

3Sor=

fc^ub

getciftct

unb

bie ^erfcfeung
"iind)

be Staate

in

eine
j^rac^

^ntcreffenmirt^fc^aft on
roirb
tt)of)f

unten fjcrauf orbercttct.

nei|1,
3?ed)ts|^.aat.

ber ^ofitifer

Don

enbc^ borouf
lo

194
oerjid^leu nifjen,

"Jdimcvtuuvjcn.

on bcn beiufjrten runbifeen"

btejer

etbftbcmottung ju

reben.

43) SicSiof^tDcnbigteit bcr'iMbtrcnnung bcr obrifi!cttd)en [6. 100. ewaltcn oon bem bevorrechteten Jrunbbcfife ift in bem 9^unbid)reiben be grci^ {)errn bom Stein an bie Cbcrbct)rben Dorn 24. SJoticmber 1808 (bem j[ogc=
nannten tein'jdjcn Xeftament)
in einer
tiar

genug aner!onnt, unb cbenfo

ft'abinetorbre:
,,^d)

erttrtc bcr Stnig

am

folgenben

3:agc

erlaffcncn

bin

2lMen,

bie

^^Jolijeigcttjalt

nid)t ferner
tt)ie

on bem

33efibc cineg

runbftcE abl)ngcn ju laffen;

bie ^oliei

ioll,

e in anbern taaten gcjc^ie'^t, nid^t on ben runbbefifeern,

l'onbern

t)on

Drt=

unb Streipoltseibe^rbcn

oerroaltet

ttjcrben."

^n

ttjunbcr:

barer Slar'^eit erbinbet Stein bamit bie Sinfid)t in bag Scjen ber etb[tDer=

mattung,

\o

nmngel^aft bie bamaligen Sarfteungen be^ engtifd^en clfgoernment

feinen

maren.

in runbbau nac^

S^orftetlungen

fonnte

ben conftitutionellen

Staat im 9lnfd)Iu^ an ba beutfd^e 5crroaltungrcd)t mofil ju Staube bringen. 9?ur in ben geiettfd)af tlid)cn runb(agen tjlt Stein on bem runbbefil^ al^
alleiniger

runblagc bc cmeinmcfen? noi^

mit
orgefc^rittcnen

fcft,

fomie

an einer 2)rettt)cihmg
ftef)t

ber SSertrctung fr 3\ittergter, 93auern

unb Stbte.

arbenberg
bon ber
,

bem

gegenber
ber

einer

fcl)r

''2tnjcf)auung

fliedit^gleidjfieit

neugebilbeten Wefellfcf)aft,

einem tiberateu 9icprfentatifi)ftem

aber ftarter
3\id^tungen

.'pinucigung jur llsrfecten^i^ermaltung

unb eutrafation.
fid)

33eibc

beburften be bct)errfd}enbcn eifte#,

um

gcgenfcitig ju ergnseu.

Statt biefcn

SU fiuben, finb bie grofien i^ertreter ber preuf5ifd)cn Sieformgcfebgebung in immer unb bie efet^gcbung feit tieferer ^Verbitterung eiuanber gegenber getreten,

1823

l)at

Don beiben runbridjtungen

faft

nur bo Un^oltborc angenommen,

ber

fogar bie 5)iaten ber Stube!

44)
aud^ im

2)iefe

Sieactton

l^at

einen

bcrcrf)ttgten

.t)intergrunb,

[. 102.

beutfc^en
ift.

*l5riatred)t

auf bie 3Bcgc ber

ift

mir fliegen
.'iu

3tcd)tgefri)i(^tc

gctommen
on

^m

bffenttic^cn 3ted)t

biefe >Hdtc()r

bem

mirflid) cfd)id)t=

lid)en nod) rdftiinbig.

ancii^oe'-,
ft)o{)(

3)er SSerfaffcr biefer d)rift, a( ein eljematigcr Sd)(cr

ticrmng ben ebantengang bcr

romantifd^en ^i'^en ber Staat

unb irdjc

^u mrbigen, bie im 3"if>""nc"0<i"9 ^cr 9iDmantit auf bem

otlgcmeincn ebiet be gciftigen cben ftanbcu. Sie maren ()crODrgcrufen burd) ben
Sibcrfprud) gegen bcn ^){atiouaIimuy gefcllfc^aftlid)er 3JtUid)fcittl)eorteeu,
finb in iljrcr (Sinfcitigtcit,
in

unb
burd)

l^nbiibucu
in

lic

in

SStteru,

ju berichtigen

eine

geregelte Sctbfttl}ntigfeit
biefer 3a3eife

Staot unb cmcinbc.

45) 3u Consilinm
fcf)mc(,^ung

mor im

fpntercn SRittelalter ba

Magnnm

[. 113.

bcr euglifdjcn SSerfaffuug cutftaubeu, me(d)e#

ii^cfil^

fid)

burc^ bie innere i8cr-

Hon

unb ?(mt

.yi

bem Obcrl)au

fortbilbct,

unb burd) ba

Sl)^
in
:rsn

ftcm
allen

bc^'

Sclfgooernmcnt

bie potifd)

gebilbeten (emcntc bc gvoj^cn

^43cfttu'y

Ummnnbfungcn
mirb
mit
ber

bcr Wefc(Iid)aft

bem Obcvl)aufc Hon neuem

fid)

,^uft)vte

biefer ijcifc

bie l)d)ftc

ilVrmoItuug^orbnuug bcy Staateben

mit bem

!i^cfit^,

ber

33efit^

Selbfttl)tttigfcit in

uerantmortlid)cn

Staatge)d)nften,

berall iicrjd)mel,^cn.

^n

biefer eftalt l)atten fid)

bie 5)?eid)grtl)e

unb

1.

ftam=

mern and)

in eutid)[aub

aUS

leben^^fl)igc

Irger ber 3Jed)tDrbnuug bem^rt.

I5iue iicrlel)rtc Stefluun

frpcr^ ober bie (Sinfcitigtcit ber

mar nur ba eniftnnben, mo bie .U[cinl)cit bc^ Stootg; Grncunung jeucy Icid)gemid)t nufgcI)oben I)atte.
[S.
121.

4G) 2)ie 9Jcd)tfprcd)ung ber bie '^erfaffuug^mfiigfcit

Odimerfmigcn.
ber tcuciu tuurbe in bcn 5Betat^ungen bcr
Oicfet?

95

ommtion
(aUi
inbcffen nufeer
t5rragc

ber ta^

\)xcx\^iid)c

Dom

-24.

Mai

ISOi

on bcm

SScrfaffec
fid)

S3cric^tcrftatterJ

angeregt.
Grrocitc-

2)ie 9{cgterungy-Sonimtffarien erffrten

tanbe auf
bur(^
i)h-.

rungcn in

biefer 9tid)tung
aii'i

etnuge^cn.
58crgl.

!Die

blieb

[titlfcfiractgenbe

Ucbereinhtnft

fid)

berufen.

ben (ommiffionberid)t
859.

154 do 18G1

unb

bie StcnDgrapf)ifd)en 35erid)te II

. 846-

47) 3?crStreitpunft ber onfeffionafitt ber

ge(el)rten

^Bolt^fc^ulcn,

[S. 125.

d)u(en unb Unierfitten

ift

in

neift,

bie Sonfeifioncfle (Schule

1869

oufii^rIt^ errtert, mit fpecieUer '^Prfung ber 33orfd)riften ber ?(gcmeincn @d^u[=

reglemcnt, be 9Igemeinen 2anbrc(^t unb ber brigen publicirten anbcSgejefce.

^n

S5crgtcid)ung bamit

ift

bie

fortfdjreitenbe Untcrfdjiebung

be ungefet5(td)cn

95egriff Sonfeffionell" in bcn einjetnen

tufcn ber SSerroattung

m^rcnb

be

legten 'ilJJeufdjcnattcrS mit bcn eigenen SBorten ber Srtafjc nad)geiuicfen.

bie S'rngmcitc ber f^o^gcrungen,

Gbcnfo
'i^artetcn
9iec^t^-bc^

metd)e bie
^ie^en.

tirc^tidjcu

unb potifc^en
fr
ha,

au^ bcm untergefd)obenen Segriffe

ttmfetfein

Sinen

^^Srufftein

ber ^eit in

einer

fo

brennenben grage geben bie 58er^anb(ungen be

ba^^ Sc^ufauffic^t^gefcb

Stbgeorbnetcn^aufcS unb be Sicrrentjaufca ber

on 1872.

48) ^ic innere ?(uf{fnng be Drganimu ber eric^te [. 126. burd^ bie 3icformgcfel3ocbuug tiou 1849 ift in neift, ^^i^eie 2tbofatur, SSerlin 1867 bargetcgt,
imHicfonbere

im

2lbfc^nttt

IV,

S)ie innere ^ci^rttung bcr ^^cr-

fona[=SSerf)(tniffe ber ^n\ti^"

@. 2949.

%{

ein '^Jrfftetn

fr

bie 9icc^tbe=

ftrebungen ber 3cit !ann tuo^t ba^ Sscrfjatten ber Parteien

unb

bcr ijffcntlic^cn

5Reinung orug^meiie and) gegen btefe ^^ragc

gelten.

49)
brachten

2)ie 58erT)anb[ungen

ber ben

am

11.

Sanut 1862

einge-

[. 127.

efe^enttrurf

ber bie

rec^tc^e S!Jiintftcr=3Seranth)ort lic^fcit,

ber bie on bem erren^ou

lourbe aerbing burc^freujt tion ber Streitfrage

bcanfprnd)te Kontinuitt" feiner t^ungen, unb in ber folgenben effion burc^

bie atlgcmetnc

Sage be

5^erfaffungftrctt.
,

^neffen

ergeben

bod)

bie

Commif:
ben

fionberic^te, 35erl)anbtungen

2tntrge

unb

Srititen biefer

'^cit

erlennbar

9{ec^t^:tanbpunft oUcr

'^^orteien

ju ber 5rage.
beiben

50) ^ie teung ber ^etttion = (Sommiffionen ber

Kufer bcv Sanbtag unb be 3teic^ltog
tt)altungred)t
,^u

[. 127.

ben ftreitigen f^i^ogen be2?er=

bereits
fo
feftgefefet,

^at

fic^

burc^ eine ieljfjrige ^4^raji

at
ein

ba^

bie SfJcitgeber i^re

tcdung

entf^eibcnber 35era(tungsgcrid)t^of gan,^

ftc^en bie in lngeren ''^Jerioben
toic--

normal
bungen

finben.

Qm

3uifiwmen^ang bamtt
ber
bie

berte^renben Eintrge auf periobifd)e Slusmeife ber bie

be

^Befolgung ber Gntid)ci=

S^oroufid)tIid)

Saufe

ftreitigen

9tec^tfragen.

lerbcn

fol^e Stntrge auc^

im

beutfcben 9iei^tage eingebracht

bie

toerben.

51) ie 58erf)onb(uugen ber

1866

3nbemnitt^
in

33tt( im.|)crbft

f. 129.
bcr

ge^^ren ebenfo mie bie i^erfjfinbtungen ber

bie flietfion ber SSerfaffung:

llrfunbe on 1849 ^u bcn 3\uf)epun!tcn,

3eit feine

me(d)en
9ied)t

bas

9iec^tbe)ufetfcin

teung um

gau.^cu

ffcnt(id)cn

nel)nicn

mufete.

-Die

teno=
bie

grapf)ifd)en 23cric^te ber bie i8crf)anbtungcn bciber .'oufer

on 1866 tonnen

?frage beantworten, ob bie 9?c(^tfprec^ung ber ba ffentliche 9ied)t mirtd) eine

gorbcrung ber

3<^it"

mar.

Sie

erfc^iebenen
33.

tanbpunfte im

?(bgeorbneten;

f)aufe ergeben bie Sieben,

tcnogr.

. 149-

194

a.

a.

O.
[. 133.

52)

(Sine

58erftnbigung bcr 2Biffcnfd)aft mit ber ffent;

13*

96

^(nmcvfunvjcrt.

liefen aKeinunc) ber bicjcn Wancicf bce 9?cd)t#bcttmf,t}cin ber geit fann
ji-emben 9{c(l)ten,
rec^t felbft

nicf)t

tu

ionbernmirin

ficf)tbarcn ^OfiBtierpItniJien

be beutid}eu Stootd:

gcfunben rerbcn.

S fann baju
unb 3>eva(tung

bicncn:

l) eine

2)arlegung be5
2) btc

2Biberfpnicf) ^wifi^en &c\e^

in einzelnen Hauptfragen;

Sorfegung

bcr

inneren 9(ufI5fnng

bcr beutfcf)en cridite;

3) bie

ergfeic^cnbe

j^arlegung bcr JRcd)tCDntroKcn ber fraufifdjen unb engliic^cn SScrrcaung unb

bercn SRangcl in
rei^:
Itc^e

ber unirigcn;

4) bie
bie

Darlegung bcr

5JJpgIic^fett

bur^

unfcre
ffent^

unb 0emcinbe^5erfafiungcn

fc[)(enbe 3{ed)tjprcd)ung

ber ba
bie

9ied}t ^eruftetlcn.

3"

biefem

Qmcd

1)at

ber

SScrfafjer

!(eineren

Schriften ber

bie

eonfcifioneIIcSd)uIe(1869j, ber bie f5reie2(bbofatur (1867),

9aec^ttt)eg

ber 58errt)a(tung, ^ufti^ unb

(1870), ber bie ^reufeii^e treiorb=

nung (1870), unb

lid)t,

ipccicll

bie

SelbfterttJaltung ber 5yoIf)d)nIe (1869) tjerffent^

t)ier

bereu .auptabidinitte

bie

,^uiammengcfafeten

9Jiomente
njerben.

genauer

5er=

gHcbern, unb fr bie .'Hauptfragen in SSe^ug

genommen

53)
in

3)ie 93efonber^citen

be^

gejellfcf)aftd)en

^erfe^ungsiproceffe

[.

i;S3.

nglanb
54)
jftti^

finb

in

neift, (Seffgooernment (1871) 93uc

gegeben.

IV . 879-1018
ttiefdiC'?

in gebrngter lleberfic^t

IWiftcrftubni^ ber Scibftcrnialtung,

gct)t

|S.

i;^8.

bicjc

^itbuiig auf beut Gontinent bcrf)iubcrt,

SonftitutionaliiMun.

ftety

on unten

l^crauf .'anb

in

^anb mit bem

Unter jenen 9Jamen :^aben

bie

rup;

pen ber beutfc^cn efeUfc^aft immer nur i^re eigenen ^been

tarifd)cn

om
bie

partanten;
aUftnnbiid)c

Staat im bcrfleincrtcn

SUiafjftab

micbcr gegeben.

9Bie

(ycfellfd)aft
fo

bcn Staat in ftmtbiid)e''!Particu(arfrpcr (.trei^; unb-^irofinjiafflnbci,

it)n

mdjtc

bie

Grmerbsgcfenidjaft in 3.^cr(aItuug'ortf)c

(ron.><("ils)

uad) fran-

Afifdjcm Whiftcr auftfcn.

2)a Stanbe^^^iitcrcffc bc^^eamten ftimmt mit bei=

ben bercin in bem 3^cftrebcn, bie Streif; unb (Memcinbc^SScrfaffuugen ouf foge=

nannte (5ommuna(;'?higc(egent)citen"

(tt)irt()fd)aft[idic

'cfd)(ffe)

ju bef^rnfen.
n)ie

Wan

bereinigt

fid)

aerfeity

ber

iiaS-

Sort ScUiftocrmaftnug"

man

fid)

ber bie Formeln bcr runbrcd)tc einigt, aber bei jcbcm 3d)rttt jur '"^(uyf^rung
crfd)eint bie unau3fpred)Iid)e isermirrung.
3)ie

analogen 33cftrebungen ber

(^ortfc^rittiibecn,

t)cu^

tigen iefellidjaft in (Snglaub, in

in^befonbcrc Stuart MilKs

gl.

ueift, l^erm., ^ufti^ . 111-117.

55) Wiener (orene 9lutorittfteHuu9 bcr 9icd)t5oerftnbigen

in aflen

(. 143.

fragen hc^ ffcutdicu ^licd}t^ berutjt auf bcn oben bargctcgtcn 3>erl)(tniffcn unb fcl)rt in acn cbietcn micbci. Tic llnmgtidjtcit an<- beut l'cbcn ber Wefcdid)aft

[)(van6

.yi

jener Selbftbcfdjrnfung ju
folgt

fommeu,

mcldjc

bie

Crbnung

bef^

^Kcdjt^gftaat orau-ofetU,
ttie(rf)em

fd)on au^
fid)

bem
al'J

uiierfd)ttei(id)en Selbftticrtrouen, mit

jeber gefelljdjaftlidic $?eruf

aufie()t.
,

Sad)Uerflnbigen in allen Sfagcn

''4>l)iIoIog

be'5

Staatsvcdjt^

Tcr3'I)eo(og, Wcbi.yner, .sMftoriter,

fid) al'5 c

Wrbe c? mit
e 3(

^.^cfrcmbcu auiel)cu
in

tucnn ein ^Ifcdjt'Scvftnbigcr

gcitcnb mad)cn mollte.

t f

d) c

benb

ut orit

feiner

'-llMi)cnjd)aft

^r bay

etaat'rcd)t gilt aber bic^

fcr '.Jlnfprud)

aUi fc(bftcrftnblid),

unb

toirb atlgemein anertanut, fo lange ^cber-

mann im Staat
Teutfd)en eigene

eben nic^t ba^tedjt,

'i)(d)tung

fonbcrn fein ^ntcreffe

reid)t

fuc^t.

Xie ben

nor ber Mffcnfdjaft

,yi

mol)!

noc^

au^,

um

beut

^Ked)t'3erftnbigen (Mci)r

fd)nffcn,

fo

(ange er

bem in,feinen
'iUki

gegenbcrftcl)t
(Mc()r

jMib feine 9Jfciiiung mit OHiluben uutcrfttuni fann.

rcd)tlid)c

^at ober

aber ein (Snbe,

meun

er einer '-l^iettjcit

on '^Un-foncu

gcgcnberftet)t,

Odimcrfiuicjcit.

197
bcm
po|ituicn

einem
ipnd)t,

(cbljaften

gern ein)
alfo
5.

amen
G

^ntereffe,
fjat,

toclc^c^

^cd}t

iriberifjre

wenn

er

93.

ju fagen
gtebt

ba^

bie geef)rte

SSeriammtung

6ompcten?i berf(^reite".
3uvi[terei in (J^reti,

bann^uerft \pi^t 3Borte.

ber

^ann

f)eifet

e: bie

aber neben ben ^""l't^" ^"t

iRcd)t.

gefunbe

9Jtenicf)cntier=

ftnnb" in fo f(aren oc^en aud) )ein

eine efefieftee gefunbcn,
in

Gin dritter ^at

in5n)iid)en irgenb

liierte

ipric^t fdion

on

jurifttfc^er

ba& ganj anbere ^tutoritten

unter leb^oftem

Sroo"

bie

fte^en joU. ^er er fnfte ^ot gehrt, ^er Sec^fte enblic^ rceift anbcrer ?(nfic^t jeien. ongemate 9(utoritdt jurd ober berjeugt in gu=

ber

iia^

on

i^m ctonic^te

Spifefinbigfeit".

tem S)umor

bie gecf)rte

3?eriamm[ung on ber endigen

3Baf)r^eit,

bafe e nic^t?

leichteres giebt,

al bie lieber flifigfeit jebes Siffen einer

felbft

Wenge

5U bemonftriren,

welcfte bieje SBiffen

nid)t

t)at".

gi(t bic

nid)t b(oR

on ben geieigen
ftet)t,

iBejirfSeriammfungen,

Jonbern
bie

on

aen.

Qm
o{

^ujammen^ange bamit
bie

bo

bie Stutoritten

meiere

efedfcfiaft

eigentlichen

9)inner be
irgenb

^)ie(^t" feiert,

niemall 5Red)toerftnbige,

fonborn

coni'equente 3?ertreter

einer @runbiid)tung ber ^nteJ^cff'^" finb.

50) Sei ^ttcr,

eine '^(^unng

bem

SDJeifter

unfereS Staatsrechts,
pofitien 'Kec^tS

ift

faum
Qext

fS. 146.

on bem SBiberipruo^

bcS

jeincr

mit

bem

normalen

5?erf}[tniB

on 6taat unb eiefc^aft or^anbcn.

@taatSred)t
I.

93ei

bem

ftarf ra=

tioimftii'c^en

bertin,

465466,

finbet

ficf)

nur eine ironif^e

in

"emerfung, baR manche 3citG*^"offen oon einer

3?eic^ftbten, SKeicf)Sgrafen

groen SSernberung"

ben

unb 9icic^?pr(aturen trumten".

57)
Sb.
11

i^ergt. ov.ytglid)

on nner,

.s^anbbuc^ beS CSiitprocclfcS

[S.

146.

om

33egviff ber 3iM"tigf<irf)cn".

2?ic ltere

Wteratur

ift

bei ^.fijer ein=

ge^enb unb unbefangen gctDrbigt.

*.)?raftif(^e

infic^t in bie SRatnv ber 5Serma(:

tnng

ift

ein 55or,^ug ber tlcincn Schrift Coon .^ftlin) bie ^BcviDaltungSjuftij^ nad)

franjiififcficu

runbffeen" 1822.

Gf)renofl

I)erorul)cben

fiub

bie
ff., ff.,

ielfcitigen
II,

9tufl)rungenin5JJ. 2B. ^sfeiffer,'ij3raftifc^e Grrtevungeul, 21.S

40.5
ff.,

360

ff.,

382

636,

V, 201

ff.,

521

ff.,

VI,

105,
an:

VIII, 481

namentlich

fr bie in 'iolieifac^en btS an bie ren^c bcS TOglicf)en auSgebel)nte erid)tS=

prajis in

.fturf)effen.

er UebergangSeit
93.

gel)rt

SJiitter maier,
i.*e^rc

im 1=

iliftifc^en Sl'Iagajin

11

306

370.

93eitrge jur

on ben egenftn=

ben be brgerlichen

'iroceffeS."

58)

^^Jfiger

untcrfc^cibet

mit 3\dfic^t

auf

bie
(1)

Gompeten,^

[S.
ber

147.
3t b
=

on Suftij unb SSermaltung i er er fei

58crl}niffe:

^ie

Siechte

miniftrotion,
Untert{)onen

a( rein ejecutie (^""ftionen, (2) bie

9SerbinbIic^teiten ber
('S)

au

ben

!'Hcd)tcn

ber

@taatf)o^eit,
(4)

bie

runbrec^te,
unb
peindjeS
i^erialtung

taubes - unb SorporationSred)te ber Uutcrtl)anen,

>Rcd)t.
-

'iriat;

^ie Gebiete ju 2 unb 3 bilbcn ben Strcttpunft

tc(d)cn
'.pfigcr

,voifd)cn

unb 3ufti3.
b.
f).

als bie

2>ermaltungSjufti5"
roeldher
\>ai

bejcicfjnet,

benjcnigen 2!^eil ber Suftij,

ber Untert^ancn ermge beS

ubjectionSer^ltuip taatSertragcS jum GJegcnftanb :^at.

taatSertrageS",
meldier
fic^

Stbgefe^cn on
)d)cnben

bcm

SluSbrucf eincS
9}orfleIlung

ber
biefe

^err-

geie(Ifd)aftlid)en

ber

^dt

angel)ijrt,

bctegt

Gr=

rterung auf
.Vinic^cn

bem Soben bcS pofiticnanbeSftaatSredjtS, unb entmideltbie renje rutftij unb 9?erioa(tung in ben praftifc^en .'Hauptfragen einge^enb unb
93ebcutungSoolI unb anerfennenSrocrt^
ift

meiftcnS folgericfjtig.

inSbefonbere ber

198
c^hiRabic^nitt .
a(
eine

?lnmerfunvjcn.

90

109,

ber bte 9iotur ber contciitib)cn '^cnoaltitnggfroflen

Stcc^tjprcc^ung aner!ennt unb in bem '^crfat)rcu, ber tellung ber 33eamten unb bem ^nftonjenjug bie 5Ina(ogic bc^ SiDifproceffe
roirflic^e
gc(tenb

gemacht.

3)ic

or^anbenen

9)Mngc(

erf orbern bafj

o^ne

3tfei!e(,
bie

baft

man

bcn ^ernjaltungSorgani^mu- rcformirc, nic^t aber

(3. 191.)

man

^Sermaltung

bcn (Meric^t^frpern bergebe."

erid)tbor!cit roie ber

Ser
er

^^eriDa(tnng[tab begrnbct eine

fefet

Stab be JRi^ter;
borang,
roeil

eine

ber fjoi^'n
eingefefet

^^^ eric^te
i[t,

entiprec^enbe Organifation
jefee

er

glei^ biefen
hai

um
ift

@c=
ein

unb

jRec^t gleichfrmig

anjuioenben; aber
,

SBefen
if)r

biejer ejelje

erjc^icbene,

mie

bie

'^crfaf)rungiDciie

burc^

bie

^md
ta)]

erfllt

roivb."
jo

(.
fe^r

19-2.)

er

@ei[t

unb S^aratter
an
bie eric^te

bc^

gerichtlichen

S8erfa^rcn

meiert

Bon ber (^efc^ftSbc^anblung im 33ertt)attung^fad)c ob,

bergingen,

menn

bie [trct;

tigen i^erttJaltungyjadjcn
biefen

man

genttjigt

mre, bei
bie

befonbere Seftionen

ju bilben, unb eigene Siic^ter onsufteKen,

91id^t ,^u

ni^t

af biefe SJiaterie be^anbelten.

Gf)itane

rebcn on ber efa'^r,

,5tm(i(^feiten,
,

bas,

Oiebict ber

ju

ermeitern

unb

allen

fftigen

allen ierjgerungen
SJiafsregcIn
it)re

burc^

(Sinreben,
oft

Snc'i'entpune,

^Sefd^mcrbcn

SSerufungen,

prei;

sugcben, bie

nur in Socol= ober ^eitumf'nben i^ren runb ober

bie

Gnt=

jc^utbignng T)aben,
P5efirf)typun!tcn

on bem

3iic^tcr

unb

^yertoatter
gan,^

ou gonj erfdjicbcnen
l'licfficfitcn

in ?(uge gefaxt, (S. 193.)

unb na)

oerfd^icbcnen

ge=

mrbigt werben."
in

SBenn ba Jsi'ftijbepnrtement ber 93efcf)merbcn

^.Jiolijei--,

fecutifunctionen be^

SKilitr^,

}^inau,^t)eria(tungbepartcmcntsi

SU ^c^ftcr (ntfcf)eibung autorifirt mrbe, mrbe f)ierbuvc^

bem Suftis^cpfrtcmcnt
beigegeben
poIisci(id)cr

neben
merben.

feinem {)arafter a( foId^eS nod) ein gan^

eigener CS^araher

2)cnn untngbar

ift

e,

baf?

bie

efetiimecEm ^igfcit

ober mitrifc^er ober

finnnjicder 3.^crma(tnngfunctioncn

ftabc bor Gioilgefcljgcbnng,

fonbern nur

SRilitv; ober ^inanjgefetjgebuug

biefcr 5(rt

uic^t nacf) bem Ma^-bem 9Jfaf?ftob ber 'ipotijei: ober gemrbigt merben brfe unb muffe; um 'sJtfte

nac^

^u mrbigen, ntf}tc e bictmeljr nottjmenbig in ber figcnfc^aft einc

alle
biefe

5.?erma{tungbepartement ober in ber (Sigenfc^aft eine ber

Departe-

mente

ftcf)enbcn

ubject

,yig(ci(f)

crfc^cincn."

(. 196.)

^ux

t^rormation ber
^^uftij,

oberftcu Steife foU

ein Kollegium

au^ IRitgliebcrn ber Departemente ber

merben

be 3'"ici^n nb ber f^inau.^cn gcbilbet (S. -'04), ber ^"ftniicnSUfl 'wc^ ticm i)ftem
ber
brei

^nftanjen at Sieget

feftgel)altcn

(. 206),

bie

58cr^onb(ung

controbictorifd)

aber fummarifd) fein (S. UlO),

bie (e^tc (Sntfc^etbung cnbgltig

(6. 215).
33ef)anbluug

2;ro^ mancherlei Streite ber bie

ber
(5ompcten,^confIitte

renjpofitionen unb
^nfd^ouungen
in

ber bie
Greife

maren

biefe

bem

ber pvaftifc^en 33eomten mo()( bie Oorf)err)d)enbcn.

5) ft'tber,
ce

a.

a.

D.

,v

H75.

^n bem

Streit,

metdien .Sll=
l)at,

[S.

14.S.

ber perfontid) fr
fic^

bie

Unab()ngigfcit bce JKidjtcramte gefl)rt

ber

l)onbc(te

um

bie

freie ^itneiegung

einer richterlichen

ntfd)eibung bitben,

taottiertrge, mo foIcf)e bcn Dberfoji unb in ber SSertretung bicfce ''principe

ber '^ergebrad)ten i.'anbceerfaffung.
'iHcQeli--

ftanb Sllbcr burdjieg auf

bem 93obeu

(>()) Ginc Uebcrfic^t ber neueren Sd)riftcn giebt berger in ber iltuc^cner fritifdjcn Uebcrfid)t" IV 52 ff.

[S. 154.

1) Diee Slrgument, wclc^ee ^cuerbad) mit

jfifc^en Jurisdiction

9Ject|t

ber

fran=

[. 155.

administrative inter

fiscum

et

jn-ivatos

cntgegcnftet,

'?(umcifitni"\cn.

199
,

pa'\][

nidjt auf bic

beutjdjc

iiub cnfltijd^e 93ema(tungju{ti3

bie

jicf)

oitf

bcm

llifl

erid)icbencn
bctuegt.

cbict bc

ftteitigen ^ottjei:, Steuer--, 9Jit(itt

^ix^tn-,
^Jfi^er

6d)ulvcd)t

ic Oberfl^Ud^fctt
gibt

jencS

3(rgument
;

rgt
bie

fd^on

S. 98:
unjcrc bo

Merbing
(StDif:

nur eine
bocl)

crcd^tigfeit
in

aber

allgemeinen
auflfen,

9J?ertnia(c bor @cre(J)tig!eit laffeu fic^

erjd)iebenc ^itrten

mie

unb (riminalgertd)tc
'':)3riatcu
ift

bertieiicn."

. 37

a.

a.

O.:

cbiet

9iecf)t

ber

ungleicf)

groer a{ ba cbiet be
einjeitigcn

^Jritiatred)t."

62)
ber

jDie

prattijd^cn Uebetftnbe ber

auf
bie
'Uieier in tion

Uebertrogung

[. 156.
'^ebt

3SertDa(tung^juribiction

^ti^-

unb

StppellationSgerid^te

aU
in

mnf?gebcnb '^eror:
folgenbcn
brci

(.

otfecnborff

Gnct)c(opbie I,
bei

. 704

rnben:

(SrftenS finb bie Sticht er

ber forgfttigftcn

unb
red)t

untfaffcnbftcn SSorbilbung nid)t

an) ba gauc cbiet ber

im tanbc, neben bem ''45riiiat= unb traf; S^ernjaltunggci'cj}gebnng otiftnbig ^u bc^

^tocitcn^'
SSerrtialtung
,v

I)errfd^en, m^rcnb fr bie SSermaltung^be^rben bie Slnmenbung berfelben in

tg(id)er

llebung
bie

2ebcnoufgabc
bei

ift.

ift

in

ben

weit

metften

(Streitfllen,

.'panb^abung

ber

entftel)en,

weniger
barum

bie

3ied)tfrage, al bie

X^atfrage

[treitig,

58.

tcnn e fi^

l)anbctt,

ob 2lulofi n einer 9Irmcnpflege

im concrcien
.'glfc

i^alk orliege, ob ein ll*anbarmen=

letften

erbanb einem Drtarmencrbanbe

ceffionertt)ci(ung boraugefe^te

ju

ijabs,

ob ha^ ju einer (Son=

(Settjerbe nott)menbige

Scbrfni^, ob

bie

ju einem

3uerl)fig{eit t)orl)anben fei, ob ein ffentlicher 35?eg gefperrt, in melc^em 9Jiaf?e

berfelbc
roirtt

benutz luerben

follc,

ob ein runbftd beic^pflic^tig

fei

ic.

5)ritten

eine fo[d}e

omnipotente Kontrolle ber Suftij l^menb

-

auf bie ge=

einer
ge^

fammtc Sscrmaltung.
miffen Smpftnblid)teit

Unfere 9ierf)tcrftnbigen pflegen barauf

,yt

mit

antlortcn;

m^renb boc^

fclbft

bic engtifd)en ^u'^ift'^n

anertennen, ba^ bic tgliche 58efd)ftignng mit

bie ntljige

bem

^^3riat=
l^icr

unb Strafrec^t
in f^rage

nic^t

praftifdje ^2tnfd)auung
gicbt.

Don ben fc^mcren,

^at

fommenben
(Sprcd)er

3Serl)ltniffen

^m

cngiifd)cn Unterljaufe

feiner

^eit

ber

Cintom

biefer SBaljrljeit einen fe^r ftarfen ''^lubrud gegeben.

Unfere 3i^iftcn

pflegen auc^ bie SOcangelljaftigicit

unb

Unficf)crl)cit

biefer

6ntfd)eibungen anuer=

fennen, menn

man

il)nen tir flicke 6ntid)eibungen unferer 2lppeUationgeric^te

unb unfere^ bertribunal

al
jebe

in

i^ragen
biefe

be
eine

58ermaltung5red)t

orlegt.

9JJe{)r

aribere 9{ed)tpra^i'5 fe^t

5ufammcnl)ngenbe

enntni^

unb

eine

genjotjnljeit^om^ige llebung

torau.

63) ^ie boierifc^en cfefeentmrfc ber bk SScrmaltung;

juri^biction
finb
ui'c^ft

[. 157.
'i^orm nad)

an

biefer peciolifirung

gefc^eitert.

2)er

leiben oud) bie

5)Jflngel,

babifc^en efefce ber hk SJermaltungsjuri^biction an biefem

6ad^e nac^
ftcljen
fie

ber

auf

einer

^l)ern

Stufe

n)irflid)er Selbft=

cruialtung, fotneit eine foldjc unter ben fd)roierigeren 3>erl}ciltmffcn bc fbbeutfdjcn

iJebcn

mglid)

ift.

3>crgl.

3[8ei|icl,

bai?^

33abifc^e efelj ber bic Drganifation

ber

innern SJcrmnltnng,
gcfctlfc^aftlic^cr

arl^ru'^e 164.

9luf

einem
ftet)en

fel)r

unflaren @tanb=

punlt
efefce

3bccn

unb 3lubrudtDcifen
bic
rid)terlid)c

bie

fterrcid^ifd)en

om

21.

ecmber 1867 ber

cinalt unb bie (Sinfefeung

cinc 9{eid)geric^t al einer 55c:^rbe ber 8efd)merben ber Staatsbrger

megen

^eilefeung ber i^nen burd) bic iserfaffung

(?)

gcm^rlciftctcn politifdjcn (?) 3xcd)tc,

nad)bcm

bic

9lngelcgcul)cit

im

gcfe^lic^

orgefdiriebencn

obminiftratien 3Sege

ouegetragen

morben

ift."

200

^(nmcimgcit.
SBiberjpnid) ioifc^en
SBibcripvucf) 5tDi)d)cn

64) jDierunbibcc 2. tctn', ba^ ber &t]t^ unb SSerfgung" burd) bic eric^te, ber

[@. 158

Setorb^
[timmt

nung unb
nic^t

SScrfgung" burd) bie 3Ser>Da(tungbef)rbcn

jclbft

ausjiitragen

fei,

ju bem oberften a^, tetdien Stein

mit

fo

grojjer ncrgie gcitcnb

mad)t, baK bcv oofle nnb mal^vc Staatirillc teber ba cfefe allein, nod) allein
bie

3?erorbnung

ift,

fonbern

haf^ bicier

otle

ovgani)d)c taat'3>Di(Ie crft in ber

ift."

SSerbinbung ber ierorbnung

in

n;it

bem efe^ gegeben

ift

ganj unmglich,
regiert ju

einem taate
;

Uo%

nad) (SJefe^en ju leben ober blo on efe|en

werben

^a^
in

maf)re

Staat^tebcn erfc^eint tiefmel^r in ber beftnbigen SSed^feI=

fid)

ttiirtung,

bem

beftnbigen gegcnfeitigen

Srfe^en unb (Srfen bon cfe(3=

gegenfcitigen ovganiidjcn
fic^
3.^crt)nlt-

gebnng unb l^Dsieljung,

nifi

au^gebrdt in

bem

on cfefe unb i^erorbnung."

!erfucf)

ie 5erftnbigung mrbe

bei

einem prat^

tifc^en

ber 2(uf!^rung ergeben.

bie

65)
tionellen

lieber

33ebcutung it^ @^renomt

bg(.
'Oa^^

in ber conftitu:

(. 166,

SSerfaffung

neift, Setfgoernmcnt

fl87l)

88, inbcfonbcrc
3)ie

ben Gjjcurfu

ber

(rnennung^= nnb Sntlaf fung^ret^t.

iio((,vcl)enbcn

Gnt-

la^barfeit otler aufl)ronbcn 33cnmten bei

0rtuo(t

ift

eine .'pnnpt;
Sec^fel

grunbfagc bc^ Bcrfaffungi'bauci?,

ber SRetiotution

me(d)er in (5-ng(anb unter allem

S)ie

aud)
in

unticrnbert blieb.

^Hegierung^iDcifc

ber

tuart

'^ot

ben |^mifd)cnbau ber 3?crfaffung guerft bie S^ertoirrung getragen, metdjc bie fp= tere ":t>arteiregicrung orbcrcitet unb begvnbet t)at. "Jt bem Eintritt ber 0}e=
fenfd)aft in

ben (Mang ber Stnat'orcgicrung

fie

ift

bie '*.).5artcirid)tung fo unnbnberlid) fijftematifdjen

gegeben,

baf?

mit

jebem J^ortfdjritt junimmt, mit jcbom

Wi--

uiflcrmedjfet

fid)

fteigcrt.

^c

frjcr bie burd)fd)uittlid)e 'tmtobancr ber TOiniffcr

iljre

mirb,

befto eifriger

ba 53eftrcbcn,

^Jlmt'Jperiobe .yir 5(u'i;gleid)ung ber ^4?artci;

ernennungcn ^u bcnu^en, bi

jeber @d)reiber parteimfiig

be^-

ernannt mirb (mie in

udig
entortet,

Gng(anb), ober bvi ber G^arattcr

in

^erufybeamtenlljnnt'o
ift

mie

'iHmerifa

unb ^ranfreid).
taat
tic

T^iefer

Wvuubfd^abe
fo

ebcnfo untrennbar tiou

bem
3.^c

conftitutioneUen

unl)ei(bar,
bleibt.
3)?it

tauge i>a^ befotbete 58eamtentl)nm bie

ocin

bermaltcnbe

.H'taffe

feinem gaueu Seben^^-berufc, feiner

rufct)re,

feiner brger(id)en i;iften,^ auf bie 'iflmtyftcung

C'3

nnb 33efiJrberung

gc-

toiefen, tritt

in eine fuffcnuitifdje ^(btjngigfeit, UH'(d)e mit iebem "iyiinifteruied)fe{

fid)

meitergreift.
fud)t
fid^

T)a (l)renLiO(imteutl)um fiubet

feine

in

ber eiilgeugcfclUcu i'age.

G;riften3,
foId)e^

GiJ

feine
,yir

unft,

33egrubuug ber brger(id)cn

fdilucrften

fonbern erbietet
"Jluerbicten
Iiiftt

Ucberna^me ber

33rgerpflid)t.

Gin

fic^

nid)t ,yirdmeifen

onbcr al au fad)Iid)en unb notorifd^cn rnbcn ber

llnftiigfcit.

Umgefc{)rt bcid)bigt bie Gntdiffung cine-i (Sf)rcubcamten 9cicmauben

(Sji;iften,^,

in

jriuer brger(id)cn

bcbro()t
fie

nnb
''4jar

fd)d)tcrt ''Jiieiniiubcn

ein.

'Jtber

fie

beleibigt

unb

tierlotit,

meuu

om?
bie

tcird)id)teu

erfolgt,

nid)t
b.

nur ben
t).

betroffenen

fclbft,

fonbern

oEe,

fid)

in g(cid)er i.'age befinben,

ift.

.vilclU

ben beflen Xl)etl ber Ration, fobalb bo l)ftem burd)gcff)rt

be rsiiiicrn mirb
fid)

Stein aWiniftcr

ber rfotgc rtnucn

metd^c er burd) 9Jic^tbefttigung ober

t)at.

Gnttaffung unbefolbeter StabtrtI)C erreid)t

ereiiiigt
'i^e^vrf

ine

fotdie

'^-HirteimafuTget

nud) bie eutgegeugefelUen )Kid)tungeu, nnb bt fdiou in einem eiu,ic[uen

ununbcritel)lid)en

einen

Dxnd
,yi

lUit

ber

^iird)fl)rung

ber

Gt)rcu(imter

crbictfaltigt fid) biefer

tritt,

Wegenbrud an jebem
trciter

^4>unftc,

bi bie Uumg(id)fcit ein^

S?erfauf

in

biefer

95?eifc

regieren.

Scr

ber

englifd)en

Xnmcrfmujen.

201

Sierfaifungfmpfc bevuljt auf biejem >ergang unb beroeift on a)leni^enoIter ju

Slienjc^enatter, ia'^ I)icr ber ?tnge(punft

be conftitutioneUen taote

liegt:

bie

58ereinbarfeit
ftetigcn,

ber

fceieftctt

'iarteiberoegung

im Sentrum be Staate? j mit

and}

einer

unpartciijc^eit ocalertDattung,

mdd}t bann

ha^ 53erufbeamten=

tt)um trgt, jo lange e on unten tjerauf

umgeben
darauf

bleibt

on einer mitoernjaU

tenben, gcjetlj^aitlirf) unabl)ngigen

jo jdimer erftnblic^e

itiajje.
l)ier

bcrul)t bie fi" bie ejellid)aft

rfc^einung, wie

nung
bie

aller befolbeten

33eamten

oom

lorbfansler ii^

unparteii)d)e Ernennung
an welcher
feit

aller

parteimigen 6rncn= jum geringsten 2)icner tjcrab IS^renbcamten om SDorfidjuljen t)erauf

neben ber

beftefit,

3)ienjc^enaltern ber Bec^jel ber liberalen

unb ber conjcra;

tien

'*4Sarteiregierungen
ift
,

fpurlo

ooriibergegangen

elfgoernment
ber tanbesgeijt

e? bie otlegialitt

^n bem burdigeftjrten unb Solibaritt, man tonnte auc^ jagen

ift.

ber eine arteimfeige

aujcf)liet.

Ernennung unb

eine parteimige

anb=
be

f)abung

be

Slmt

Sie (Sntlajjung im

njirflic^en

^nterejje

S)ienjte5"

fommt aud)
fein S3eijpiel

bei

bem ^renbeamtent^um
,

tor.

Stber

jeit

S)ienjcf)en=

altern

ijt

nacl^juteijen

ha'^ ein

G^renbeamter be Selfgooemmcnt

wegen

jeiner

9ied)tjpred)ung
bie

in ierwaltung^jac^en entlajjen loorben mre,

SJerljltnijje

^n

Stnmenbung auf

beutf(^en

gl.

neift,

reigorbnung (1870

. 32.

53).

66) Sie eftaltung ber obrigfeitlic^en Selbjtermal^

[. 166.

Magabe be befte^enben 35ermattung5red)t ijt in neift, bie preuij(^e reigorbnung," Serl. 1870 bargelegt, inebejonbereba^^erjonal ber elbjtoerroaitung in 9tbjcf)n. V, ba Steuerjpftem in 5Ibjd)n. VI, bie

tung

nad)

runblagen
bie
jeit

ber

^m^-,
ftaatlic^en

tabt= unb

Sanbgemeinben

in it)rem gcgenjeitigen
t)aben
jid)

58erl)ltm in 9tbjc^n. III

unb IV.

Unter ungnftigen

!i8crl)ltniffen

runbjbc ber

Selbjtoermaltuug in ben preuijd)en @eje|entrcrfen

jinb je^t jur

18G9 bereit burc^georbeitct, unb

%nnai)nu in bem 3tbgeorb:

gefellfc^aftlidjen

nctent)auje gelangt, freilid) unter ielen

SranSactionen mit btn

runbibeen ber lnblic^eu unb

jtbtijc^en ^^efi^flaffen.

^m

i^ergleic^

u allen

frheren ntmrfen unb $8erl)anblungen mirb

man

inbejjen anerfennen, i>a^ bie

Selbfterfenntni berrafdjenb fc^nell fortjc^rcitet.

67) Ueber
jc^nitt

bie

^Silbung ber rei^crtretung mit unferm

[3. 160.

unentmidelten Softem ber ommunal^Steuern ogl. neijt, rei^orbnung SUb-

VII; ber bie g-ormation ber eigentli(^en Sernjaltungtrper 2Ibfd)n. VIII

bie S3erbinbung

unb IX; ber

tbfc^n.

ber 58ern)altung=

mit

ben gewhlten Srpern

XI.
bie

68) Ueber
I.

^ilung

be

35ertt)altunggeric^t^ofe
bie

[S.

169.

Sujtanj u
bie

ber Selbftoerrcaltung ber Streife, jomie ba Drbnunge=Strafrec^t

unb

3)iciplinargemalt

ber

ej:ecuticn

^^^olijeibeamten

gl.

neijt,

^^reu. Srei^orbnung

S. 164172.
ber

69) Ueber ba

meitjc^id)tige ebtet

^-^oligeiernjaltung in

[6. 170.

jeiner SSerfledjtung mit ber ^olieijurisbiction gl.

neift, ^reu. StreiSorbnung

X. a h. S. 98172 unb in biejem 3ufamment}ang aud) bie ereinfac^te 33il= bung ber ejd}njornengerid}te nac^ bem beutfd^en St)jtem unb bie eftott ber

Straferfolgung
70)
S)ie

(3taatannjaltfd)aft)

im

9ied)tgftaot.

!!8ermaltungiuri'5btction
ogl.

bev

Sanbme^r

im ebiet be eereg unb Ojneift, reilorbnung <5. 131135.

[5. 170,

202
71)
g(.

lnincvtuucjcit,

lieber bie58erh)ottung'3iunbiction ber

St cuerciuji^^uncj

[3. 170

(kneift, ^45reu^. ifreiSovbuung S.

135140.
[S. 170.

72)

2)te Dbcrinftaii bcr

^JlD)cf)n.

ftbtijc^en iBeriualtung in (Sncift,

ifreiorbiiung

XI.

73)
ba^

3)ic

c(Dftciiua(tung
].

imb

iBcrtaltungS^iSui^i^i'ictin

ber

[. 170.

S^ulrcc^t
74)
lieber

in

ncift,

^45rcufe.

J?reiorbnung

<B.

Scibftcrtoaltung ber SBoIBjdjuIe 1869;

neift,

3Jcr.

141151; neift, S"fti S. 570583.

[. 170.

bcn:t^ernjaItung=@eri^tgr)oni-3n[tant)gl.ncift,

ifreiSorbnnng Slbfc^n. XII.

75) lieber

bie l^ilbung be

centralen 35ernjaltunggerid)tg=

|S. 172.

ljof ogl. neift, itrciovbming S.

19G 2ii.
[S. 180.

7C) S)er ^eifimiSmuS

i[t

in bringcnber i8crjncf)ung, i)a^ 2)afein

eines 9iec^tfinnc unb cineS SJcrftnbniffeS fr ffent(icl)c Siedet bertjawpt ju leugnen, iDcnn er fid) an bie ueren (Srjd^einungen bc? le^Ueu 9Jienjd)enatter t)(t, nnb in ben !i.^rcnnpuntten vo(itijd)er Streitfragen bie Ijart^
nrfige en)of)nl)eit erfolgt, bie e(bftanlegnng
ciu,sclner
'!?(rtife(

nnb

''4>(}raien

an bie Stelle bcr eje^c ju

9ied^t

fet5en.

^.Jlein

bie

eiellfdjaft ernuig fogar ein

fo

(@enjot)nI)eitred)t)

auS

fic^

felbft ju
ftc^t.

crjcugen,

lange

fie

anf beni

SSobcn einer cinfadjen cfcUid)aftorbnnng

?lud) in bent t)eftigften Jflaffen^

famvf ertengnct ber

geft)I.

bentjrije Gf)ara!tcr fctjr fetten

bcn intcrgrnnb feinet 9ted}tv=

fie

ift

bte feine ibcnliftiirfje 5Jicinnng, foubcrn

beutfdjcn
efd)id)te.

befttigt fid) in
ift

bcn

'4iarteifnipfcn

ber

Sie^
and)

9ied)tgefl)(

neben bcr

fdjcin

baren

!!)icgatiDn

altc

ffcntlidjen 9icd)t

tjente nod) crfennbor in (^rid)ci

nnngen, bie i^ an anbcrcr Stelle Derfotgt

3)cntfd)Ianb
t)at

I)abe.

ie nationale 9icd)tan)d)unng
feit

bie

prcuf5ifd)en

^.porteiweriualtungcn
bie

1849,

bie

gonerncmentalen 3Ba()(agitationcn,

Sonbrtl)e

al

9{cgicrung:anbibatcn

unb

aiHiblconiniiffarc,

bie partciniiifjigcn '-Iscnueigcrnngcn

on (Sonceffionen nnb

'^cfttignngcn, bie partciinfjige .s>anbl)abung ber 'iJJrcfjpolici

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