Las fallas de origen del Mercosur y el ingreso de Venezuela

Por: Flix Gerardo Arellano

ercosur representa un bloque econmico que ha logrado importantes avances comerciales y que cuenta con potencialidades que no han sido aprovechadas, en parte, por las debilidades estructurales que enfrenta desde sus orgenes y que pueden acentuarse con la compleja incorporacin de Venezuela como miembro pleno, a menos que avance en reformas profundas, que pueden resultar difciles de aceptar, particularmente para Brasil. En los antecedentes de Mercosur encontramos un estratgico y creativo acercamiento entre Argentina y Brasil que se desarroll de forma bilateral y en el marco de la Asociacin Latinoamericana De Integracin (Aladi) y que culmin con la conformacin del bloque econmico del Mercosur mediante la suscripcin del Tratado de Asuncin en 1991, en el que se incorporaron Uruguay y Paraguay, pero siempre jugando un papel un tanto secundario, particularmente por la ausencia en el tratado del principio de asimetras y del trato especial y diferenciado.
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Mercosur ha permitido el crecimiento y diversi cacin de las corrientes de comercio y las relaciones econmicas entre los pases del sur, pero naci con unas debilidades estructurales que sus miembros no se han atrevido a enfrentar en profundidad. Adems del trato discriminatorio a las pequeas economas, el bloque carece de un mecanismo e ciente de solucin de controversias que goce de automaticidad, seguridad y transparencia; tambin adolece de mecanismos que permitan enfrentar situaciones de inestabilidad temporal, como lo constituyen las salvaguardias comerciales; por tal razn, frente a problemas coyunturales, como por ejemplo una devaluacin monetaria, los miembros recurren de inmediato a las restricciones no arancelarias de acceso al mercado, situacin que se ha multiplicado, afectando el funcionamiento de la zona de libre comercio. Otra debilidad estructural tiene que ver con el hecho de que las normas adoptadas por el bloque, en el

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complejo e intricado sistema de toma de decisiones, requiere posteriormente ser incorporadas al ordenamiento jurdico de cada pas. Los fundadores pre rieron mantener la fortaleza de las soberanas y de las burocracias nacionales y con ello afectaron sensiblemente el proceso de integracin, pues las normas carecen de la aplicacin directa, inmediata y preferente. Esto ha estimulado la prctica del congelamiento de las normas, complicando su cumplimiento. Por otra parte, Mercosur trat de ser innovador al pretender avanzar en forma simultnea en todas las fases de la integracin econmica, desde la zona de libre comercio hasta el mercado comn; eso estimul unos primeros aos muy creativos y prometedores, donde se avanzaba en esos frentes negociando el programa de liberacin, las normas de origen, el arancel externo comn, la nomenclatura comn, la eliminacin de restricciones al comercio y la liberacin del comercio de servicios entre otros; pero, al correr de los aos, la creatividad ha sido desplazada por los incumplimiento y, en estos momentos, no se ha logrado el perfeccionamiento de ninguna de estas etapas. Incluso en el tema de las negociaciones conjuntas, que en los primeros aos se desarrollaron con mucha prudencia y fortaleza, con el tiempo se ha debilitado y en las negociaciones con Mxico se perdi la disciplina comunitaria, situacin que tambin pudiera ocurrir frente a los Estados Unidos que es un tema pendiente en la agenda.

con Israel, el proceso bolivariano se caracteriza por una accin radical en el escenario internacional. Pero lo ms complicado de este proceso es el terrible reto que representa Mercosur para los dbiles sectores productivos venezolanos sometidos a una poltica de destruccin que comprende expropiaciones, invasiones, control de precios, control de cambios. Una Venezuela sin competitividad deber enfrentar a uno de los bloques econmicos ms competitivos del mundo.

Una Venezuela sin competitividad deber enfrentar a uno de los bloques ms competitivos del mundo

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La incorporacin de Venezuela a Mercosur tiene elementos de ilegalidad

La compleja incorporacin de Venezuela como miembro pleno, que tiene elementos de ilegalidad, al no cumplir con los procedimientos establecidos en el Tratado, y de ilegitimidad al ocurrir atropellando una vez ms a un pas pequeo, exacerba las contradicciones en el Mercosur. Tanto la poltica econmica, como la poltica exterior venezolana van en contrava del bloque. Mercosur se ha caracterizado por una actuacin externa ponderada, tolerante y negociadora, de hecho tiene un acuerdo de libre comercio

Felix Gerardo Arellano

Profesor de la Universidad Central de Venezuela (UCV) Exdirector de la escuela de estudios internacionales de la UCV Exrepresentante alterno de Venezuela ante el Consejo Interamericano Econmico y Social de la OEA

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