Movimiento en Defensa de la Cuenca del ro Madera y de la Regin Amaznica

REPRESAS SOBRE EL RO MADERA:

ENERGA PARA LAS TRANSNACIONALES

Y DESTRUCCIN DE LA AMAZONIA

!Nuestra tierra y nuestros ros no se venden! !nuestra tierra y nuestros ros se defienden! Junio 2008

Represas sobre el ro Madera: Energa para las transnacionales y destruccin de la Amazonia Movimiento en Defensa de la Cuenca del Ro Madera y de la Regin Amaznica Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Regional Madre de Dios Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia - CIRABO Movimiento de Afectados por Represas Central Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Guayaramern Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Pando Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Regional "Vaca Diez"

Edicin: Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo - FOBOMADE http://www.fobomade.org.bo Fotos e ilustraciones: Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Pando, Movimiento en Defensa de la Cuenca del Ro Madera y de la Regin Amaznica CIPCA - Pando Weimar Becerra Alfredo Galli FOBOMADE Imprenta: Ediciones Grficas Virtual Depsito legal: 4-2-1882-07 ISBN: 978-99905-922-4-5 Bolivia, junio 2008 Con el Apoyo de: ActionAid International Americas

Heifer International Bolivia

CONTENIDO Presentacin 1.- Qu es una represa? 2.- Las represas del Madera: Integracin de infraestructura y ocupacin de la Amazonia 3.- El ro Madera principal afluente del Amazonas 4.- Los pueblos del Madera, construccin social 5.- Impactos de las represas del Madera en Bolivia 6.- Impactos en el rgimen hidrulico Cambios en la velocidad del agua Efectos de sedimentacin e inundacin Prdida de fauna acutica 7.- Impactos sobre la economa de la regin Inundacin de las tierras de cultivo. Inundacin de bosques de castaa. Inundacin de tierras de pastoreo. Efectos sobre la Pesca. Impacto en la fauna. 8.- Impactos sociales El aumento y propagacin de enfermedades Expulsin y migracin: los obstculos humanos para las represas Pueblos no contactados 9.- Las lecciones del Paraguay: la represa de Itaip Tucuru, un caso para no repetir 10.- Las necesidades energticas de la regin 11.- Movilizaciones en Brasil y contradicciones del gobierno brasileo 12.- Qu hacer? Referencias 7 8 13 15 17 18

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Presentacin
Con el apoyo del gobierno de Lula da Silva la empresa Odebrecht se prepara para iniciar obras de la represa Santo Antonio, la primera a ser construida dentro de lo que se ha llamado el Complejo del ro Madera, una hidrova de 4.200 km. con cuatro represas hidroelctricas con exclusas para la navegacin, dos situadas en el Brasil (Santo Antonio y Jirau), la tercera en aguas binacionales boliviano-brasileras y una cuarta en Bolivia, en Cachuela Esperanza, en total 17000 MW de electricidad con destino a las industrias del sur Brasileo, a las cuales se aade una lnea de transmisin de alta tensin. El proyecto es parte del IIRSA (Iniciativa para la Integracin de infraestructura de Amrica del Sur), cuyo objetivo es el desarrollo de servicios de infraestructura, energa y telecomunicaciones a lo largo de "ejes o corredores de integracin", diseados en funcin a los negocios y cadenas productivas de las transnacionales norteamericanas y brasileras que controlan el bloque del MERCOSUR. A su vez, el Complejo del ro Madera es parte esencial del PAC, el Programa de Aceleracin del Crecimiento, del presidente Lula que se orienta a consolidar el monopolio de la economa brasilera, por parte de conglomerados empresariales, con apoyo estatal. Este Plan busca atraer inversiones en infraestructura logstica, energtica, social y urbana, mejorando las condiciones de inversin para estimular el uso de recursos privados, incrementando el crdito, la disminucin selectiva de impuestos y la modificacin de la estructura tributaria. Es decir las obras del Complejo del ro Madera corresponden a la planificacin brasilea de las megaempresas que manejan el gobierno de Lula y nada tienen que ver con el desarrollo de nuestro pas. Bolivia debe seguir con mucho cuidado las luchas del pueblo paraguayo, el nico pas exportador de excedentes hidroelctricos de la regin, cuya generacin en su mayor parte proviene de emprendimientos binacionales con el Brasil (Itaip) y con Argentina (Yacyret). Los tratados firmados en 1973 despojaron al Paraguay de su soberana hidroelctrica ya que el pas no puede disponer de esa energa para exportarla libremente y a precios justos, pero est obligado a entregarla a sus vecinos por debajo
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del costo de produccin. Adems, ambos pases han sobrefacturado los costos de construccin beneficiando a sus empresas, han endeudado a los entes binacionales, aplican tasas usurarias al crdito brasilero y utilizan en forma mayoritaria una energa muy barata que obligan a los paraguayos a entregarlos de manera exclusiva. Por eso el nuevo presidente Lugo se ha propuesto renegociar los tratados de Itaip, los que han sido adems permanentemente violados por Brasil. No se puede planificar el desarrollo sin planificacin energtica. Ambos estn indisolublemente ligados al "Vivir Bien", la armona con la naturaleza y la forma en que se satisfacen las necesidades del presente, de tal modo que el desarrollo alcance a todos, disminuyendo las asimetras en la distribucin de ingresos, en el acceso a los recursos, servicios y oportunidades. Para ello se requiere una Poltica Energtica que tome en cuenta las diversidades y potencialidades regionales y locales, en el marco de una estrategia nacional con base en la ampliacin del Sistema Interconectado Nacional y su complementariedad con sistemas de energas limpias de escala local y regional, lo que implica una mayor conexin y presencia del Estado en las regiones y las capacidades de fiscalizar el cumplimiento de la normativa y la aplicacin de la poltica con transparencia. Corresponde al Gobierno Nacional y los gobiernos departamentales y municipales defender los intereses del pas, su poblacin y territorio frente a las amenazas de las obras planificadas por el gobierno de Brasil, que pueden acabar con las expectativas de desarrollo de la poblacin local y con las polticas nacionales para la regin. Por ello es urgente avanzar en las opciones energticas como las pequeas centrales hidroelctricas en el Norte Amaznico, bajo regulacin del Estado, elaborar estrategias, planes y programas de desarrollo energtico de corto, mediano y largo plazo para la Amazonia boliviana, que identifiquen y respondan a las necesidades del pas.

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Represas sobre el ro Madera: Energa para las transnacionales y destruccin de la Amazonia

1.- Qu es una represa?
Aunque desde la antigedad el ser humano, repres los ros para abastecerse o almacenar agua, para pescar y conducir el lquido elemento a sus cultivos, las monumentales construcciones de este tipo con la finalidad de producir energa elctrica, recin fueron construidas durante el siglo XX. Una represa o presa es una barrera de contencin construida transversal-mente a un ro, con la finalidad de almacenar agua para determinados propsitos, como ser dotacin de agua potable, riego o generacion hidroelctrica. El embalse es un lago artificial que se forma detrs de una represa. Represas de Jirau y San Antonio

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Para producir energa elctrica, de manera permanente, se necesita de una cada de agua y un caudal relativamente constante de la fuente de agua, pero esto depender de las lluvias que disminuyen en el periodo invernal, cuando se precisa ms energa. Por ese motivo, para lograr que el caudal sea relativamente constante se construyen las represas, cuya funcin es acumular agua durante la poca de lluvias y dejarla correr durante la poca seca para generar energa a lo largo del ao.

2.- Las represas del Madera: Integracin de infraestructura y ocupacin de la Amazonia

Brasil ha construido ms de 2000 represas, de las cuales 650 son para generacin hidroelctrica. La regin amaznica concentra el mayor potencial de generacin de energa hidroelctrica del mundo. En Bolivia no se han construido megarepresas. La generacin elctrica en el pas comparte el uso del gas y de pequeas centrales hidroelctricas en cascada que aprovechan las cadas o pendientes, mediante tomas que conducen el agua a las turbinas. Por ello, en Bolivia no existen desplazados por represas, que, en el caso de Brasil ya suman ms de un milln, en su mayora sin compensacin y que acaban en los sitios ms pobres de las grandes ciudades. Los proyectos de hidroelctricas en el ro Madera, discutidos desde tiempo atrs en Brasil, ganaron fuerza cuando los Estados Unidos pretendieron aprobar el Area de Libre Comercio de las Americas (ALCA), con el fin de garantizar el libre acceso a los recursos naturales de Amrica Latina y en especial de la Amazona. Posteriormente, fue el gobierno de Lula da Silva el que asumi los proyectos del Madera con mayor fuerza, como parte del llamado Programa de Aceleracin del Crecimiento (PAC),

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Ejes de IIRSA

Fuente: CEDLA/Tropenbos International

mediante el cual, ha establecido una agenda de concesiones y el cronograma para el proceso de monopolizacin de la economa brasilera, utilizando al Estado a favor de los grandes conglomerados empresariales. Los proyectos del ro Madera fueron lanzados entonces como "Complejo Hidroelctrico del ro Madera". Estos incluyen: La construccin de una hidrova de 4.200 Km de largo que hace posible la navegacin de grandes embarcaciones en los ros Madera, Madre de Dios y Beni para el transporte fluvial de la soya brasilera de las regiones del Matto Grosso y Rondonia a puertos del Pacfico, y de los agrocombustibles (palma africana, pion o caa de azcar) Cuatro represas hidroelctricas con exclusas para la navegacin, situadas dos en el Brasil (Santo Antonio y Jirau), la tercera en aguas binacionales boliviano brasileras y una cuarta en el interior de Bolivia, en Cachuela Esperanza, con una produccin de 17000 MW de electricidad en total para el sud de Brasil y la apertura de nuevos territorios para el agronegocio. Una lnea de transmisin de alta tensin. El ao 2000, los presidentes sudamericanos firmaron el IIRSA (Iniciativa para la Integracin de infraestructura de Amrica del Sur), con el objetivo de prever la infraestructura necesaria para la libre circulacin de mercaderas propuesta por el ALCA. El objetivo del IIRSA es el desarrollo de servicios de infraestructura, energa y telecomunicaciones a lo largo de "ejes o corredores de integracin", diseados en funcin a los negocios y cadenas productivas de las transnacionales norteamericanas que controlan el bloque del MERCOSUR, bajo la hegemona poltica del Brasil, para consolidar la ocupacin y explotacin de la Amazonia.

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Ubicacin de las cntrales hidroelctricas en el ro Madera

Fuente: Complejo Hidroelctrico del ro Madera, estudios de viabilidad.

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Entre los principales intereses que financian y promueven el IIRSA se encuentran los agronegocios (los grandes soyeros brasileos, las empresas dueas del transporte fluvial y de las cadenas de alimentos CARGILL y ADM, y las empresas de semillas transgnicas como Monsanto), urgidos por atravesar sus cargas hacia el Pacfico por puertos del Per y Chile. A su paso, tambin buscan convertir los bosques del Norte Amaznico al monocultivo de la soya, caa de azcar o palma aceitera, eliminando as las fuentes de ingresos de miles de recolectores, quebradoras, transportistas, financieras, comerciantes, certificadores, que viven de la produccin de la nuez amaznica: la castaa. El Complejo del ro Madera pas a ser el proyecto principal del Eje Per Bolivia Brasil, y uno de proyectos piloto del IIRSA, de hecho, el de mayor costo, por lo que la prioridad de los agroindustriales y del gobierno de Lula es imponerlo en la agenda de temas regionales de alta prioridad para viabilizar el control de la Amazona, incluyendo la porcin que no se encuentra en Brasil, es decir, la Amazona Andina. Se trata de la transnacionalizacin del territorio amaznico. Por ello, con el impulso de las instituciones financieras internacionales, el IIRSA desarrolla mecanismos de homogeneizacin de las regulaciones, de tal modo de desmontar las reglamentaciones ambientales nacionales para favorecer a conglomerados empresariales, al margen de la soberana de cada pas. La reduccin de las exigencias sociales, ambientales, institucionales y econmicas para el licenciamiento de los proyectos del CHRM es el precio que debe hacer el Estado brasileo para atraer capitales, que continuarn reorganizando el espacio sudamericano como nuevos territorios empresariales. Los dos componentes indisolubles del Complejo Hidroelctrico del Ro Madera son el transporte a gran escala para adecuar los ros amaznicos a las exigencias de los flujos del comercio transnacional y la produccin de hidroelectricidad para zonas industrializadas alejadas de Brasil, donde la contaminacin y el despilfarro contrastan
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con la falta de acceso a energa y los cos-tos ms elevados para la poblacin local que imposibilitan el desarrollo de iniciativas locales. La propaganda emitida por los promotores del proyecto, en Brasil y en Bolivia, alrededor de la ansiada navegabilidad del ro Madera y de toda la cuenca, oculta el hecho de que hoy los habitantes amaznicos pueden remontar los ros libremente, sorteando cachuelas y saltos. Sin embargo, si las obras se concretan, incluidas sus esclusas, slo las embarcaciones de gran calado podrn pagar los costos de trnsito y por tanto el ro quedar cerrado para quienes integran las economas locales por va fluvial. Las represas son las piezas centrales de los intereses detrs de los agrocombustibles, la explotacin minera, la extraccin petrolfera y el vaciamiento del rea rural.

3.- El ro Madera principal afluente del Amazonas

La Cuenca Amaznica ocupa el 66% del territorio de Bolivia y es en el Madera donde confluyen casi todos los ros del norte del pas. El ro Madera nace en la Cordillera de los Andes, formado por los ros Beni y Madre de Dios, a los que se suma el Mamor, en las proximidades de Villa Bella, y posteriormente el ro Itenez. El Madera, cuando alcanza el Amazonas se convierte en uno de los ros ms caudalosos del mundo y en su principal afluente, tanto por su longitud, por el caudal que aporta y por ser la fuente principal de sedimentos en suspensin y slidos disueltos de la cuenca. Este ro, en su origen, forma parte de la macroregin ms diversa del mundo: los Andes Orientales, adems presenta un tramo de cachuelas o cascadas de baja altura y rpidos que aunque impiden la navegacin de gran envergadura, tienen gran potencial hidroelctrico y son zonas de alta biodiversidad.

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El comportamiento hidrolgico del ro Madera, en gran medida, depende de sus principales formadores (Mamor y Beni) y a su vez influye en la hidrologa de los pequeos afluentes, de los que vive la poblacin lugarea. Estos ros, segn la poca del ao, pueden cambiar de curso, for-mar largas planicies inundadas o retirarse para permitir la agricultura estacional que da vida a poblaciones como Guayaramern. La Cuenca Amaznica

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Fuente: Jorge Molina

4.- Los pueblos del Madera, construccin social

La Amazona no es simplemente un ncleo de diversidad biolgica originado por accidentes geolgicos o climticos, sino una construccin social que refleja la intensidad y evolucin de las relaciones entre sus Pueblos y entre estos con su medio ambiente; de su movilidad, de sus memorias colectivas y tradiciones, es decir de la pluralidad de las formas de conocer y aprender. Hay un vnculo indisoluble de los habitantes de la Amazonia con la tierra y los ros que son las venas por donde circula la vida. Por ello los pueblos que viven en reciprocidad con su medio: indgenas, campesinos, ribereos, pescadores, tienen el derecho a definir su forma de producir y vivir, porque la propia riqueza de la Amazona, aun no expropiada, es resultado de un proceso continuo de convivencia e interaccin. La destruccin de la Amazona viene de la mano de la masacre de sus pueblos, del saqueo irracional y continuo de sus recursos y en la actualidad, de la nueva planificacin empresarial de la Amazonia a travs del paquete de megaproyectos del IIRSA-PAC y de las instrucciones que lo acompaan para el control del territorio. El principal objetivo es la privatizacin de los recursos naturales y se complementa con estrategias conservacionistas asociadas a la internacionalizacin de territorios. En la actualidad se realiza una prospeccin apresurada de la Amazona, porque con el cambio climtico, algunos pases del primer mundo consideran que las regiones mejor conservadas de la Amazona representan un territorio potencial para su explotacin, mientras que otros estn muy ocupados en resguardar sus riquezas petroleras y mineras para empresas transnacionales. Para estos fines, se han desarrollado mecanismos como la gestin compartida de espacios transfronterizos, ya sea cuencas, corredores biolgicos o reas protegidas y los mecanismos de mercado destinados a "racionalizar" el uso de recursos, conocidos como valorizacin de servicios ambientales, que encaminan a la privatizacin del agua, de la biodiversidad, de los conocimientos tradicionales, al biocomercio y las reas protegidas privadas.

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"Ningn 'desarrollo' se obtiene con la supresin de las potencialidades y de los protagonismos locales. Qu pas es ese que insiste en negar a los pueblos que le dieron origen, que insiste en quemar, inundar, arrancar y avasallar con tractores a las comunidades enraizadas en la Amazonia en nombre de los "grandes negocios"? Y qu regin es esa que no existe para si, sino en funcin de las necesidades externas? La Amazonia como colonia de la colonia precisa ser todava ms servil al Imperio? (Declaracin II Reunin del Movimiento en Defensa del ro Madera y de la regin Amaznica, Porto Velho, marzo 2007) Deforestacin en Pando

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Foto: Weimar Becerra

5.- Impactos de las represas del Madera en Bolivia

Nunca se evalan correctamente los costos de un gran proyecto, por este motivo muchas represas jams se hubieran construido si se hubieran conocido sus verdaderos costos, financieros y ambientales, antes de comenzar las obras. El estudio de la Comisin Mundial de Represas, creada por el propio Banco Mundial, ha demostrado que normalmente las represas cuestan ms y su periodo de construccin suele ser ms extenso que el originalmente previsto. Los proyectos del Madera tienen impactos transfronterizos ambientales y sociales muy serios, pese a esto, el estado brasileo busca que Bolivia avance en la implementacin de las represas proyectadas en su territorio para evitar la negociacin de un convenio bilateral para el tratamiento de esos impactos. Pero sobre todo, las obras en Bolivia seran el mejor y ms eficiente mtodo para controlar la sedimentacin de los ros andinos, que determina la vida til de las represas. Adems, cualquier intencin manifiesta, por construir alguna de las obras del Complejo del ro Madera en Bolivia, implicar la aceptacin tcita de las obras en Brasil y convertir al gobierno de Bolivia en co-responsable de la destruccin de la Amazonia. Por ello, el gobierno brasileo, en lugar de discutir los impactos que generarn en territorio boliviano las represas de Jirau y Santo Antonio, viene ofreciendo financiamiento para la construccin de las represas de Cachuela Esperanza y de Riberao, al norte de Guayaramern. El gobierno boliviano no ha aceptado estos ofrecimientos, porque cualquier obra debe responder a una planificacin y necesidades internas y no a negociaciones compensatorias para favorecer el desarrollo de terceros y sus empresas. Sin embargo, hasta el momento tampoco hay una posicin definitiva de las actuales autoridades y menos las acciones a seguir para evitar los efectos funestos del Complejo del Madera. Mientras tanto, los ofrecimientos del gobierno de Lula se multiplican, ahora Brasil se propone financiar algunos tramos del corredor norte, falta saber a cambio de qu.

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Las inundaciones ocurridas desde el 2007 y parte del 2008 por efectos de La Nia han mostrado claramente como ser la vida con las represas: las aguas que actualmente estn retornando a sus cauces no lo harn nunca. Los niveles de agua, que eran histricamente los niveles mximos de inundacin, sern el patrn regular de inundacin, que cubrir las reas temporales de cultivo en las riberas de los ros y afectar irremediablemente los bosques de castaa, mientras que en las zonas ms bajas, el ro no transportar ms los sedimentos que dan fertilidad a las vrzeas donde se cultiva cuando el ro se retira y, por el contrario, ser causa de erosin de estas reas. En Bolivia se trabaja actualmente para tener una modelacin del rea de inundacin, pero los propios estudios y documentos brasileos sealan ya algunos de estos impactos. Otras consecuencias son relevadas por estudios de especialistas y cientficos independientes, en ambos pases (Forsberg, Tundisi, Molina, Fearnside, V. Brackelaire).

6.- Impactos en el rgimen hidrulico

Elevacin del nivel de agua del ro. Se trata del primer y gran impacto por la construccin de las dos represas en el Madera, que ocasionar el taponamiento de los ros y sus afluentes (Abun, Madre de Dios, Beni, Mamor y Guapor), impidiendo el flujo natural de las aguas fluviales e influyendo en el nivel de superficie de estos, convirtiendo a la regin en un gran pantano por la topografa uniforme del Amazonas. Cambios en la velocidad del agua: Los cambios en la velocidad del agua implican prdidas severas de diversidad acutica ocasionando alteraciones en la composicin de la ictiofauna (peces) en sus diferentes ecosistemas. Los cambios de velocidad tambin implican la prdida de calidad de agua por la falta de oxigenacin. Efectos de sedimentacin e inundacin: El ro Madera es el principal afluente del Amazonas, es un ro de "aguas blancas", cuya carga de sedimentos y de materias disueltas tiene origen andino, de la cordillera de los Andes. De manera que por los ros Madre de Dios (Per y Bolivia), Beni (departamentos de La Paz y Beni) y Mamor (departamentos de Cochabamba, Potos, Santa Cruz y Beni) corren grandes cantidades
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de agua pero tambin de sedimentos andinos, que en pocos aos llegaran a cubrir los embalses creados por las represas, agravando la inundacin del ro Madera y sus afluentes. Segn Jorge Molina, experto en esta materia, estudios bsicos en hidrologa demuestran que hay una causalidad directa entre el nivel de las aguas y el nivel de sedimentacin: si la sedimentacin en el fondo del ro aumenta, la superficie de las aguas tambin aumenta. Prdida de fauna acutica: Los muros de contencin construidos por las represas ocasionarn impactos en la ictiofauna (peces) al impedir el trasporte y migracin de los mismos. Adems afectarn la cadena de reproduccin porque el desove de muchas de estas especies ya sera casi imposible, poniendo en peligro a un 70% de la poblacin. Otro factor que influir en la prdida de especies pisccolas ser provocado por la disminucin de velocidad de aguas que impedir la oxigenacin y el incremento de temperatura en el agua.

7.- Impactos sobre la economa de la regin

Inundacin de las tierras de cultivo. La inundacin ocasionada por la sedimentacin creciente, provocar la prdida permanente de las tierras de cultivo estacionales en las riberas de los ros, impidiendo el cultivo de productos necesarios para las comunidades sobre todo bolivianas. Inundacin de bosques de castaa. La inundacin afectar tambin a los bosques de castaa que requieren determinadas condiciones de humedad de las tierras donde crecen, y si stas aumentan, sencillamente, los rboles de castaa dejan de producir y perecen, con serias consecuencias para la economa de los productores que exportan este producto a los mercados de Europa. Bolivia es el primer productor de castaa, exporta el 70% de la produccin mundial, Per el 20% y Brasil el 10%.

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Recolectora de castaa en Pando.

El actual ecosistema de Pando permite producir castaa de gran calidad que no tiene la castaa brasilea, porque su ecosistema est seriamente daado con plantaciones de arroz y extensos pastizales de ganadera.
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Inundacin de tierras de pastoreo. La inundacin provocar cambios en la geografa de la zona, impidiendo el crecimiento de los pastizales y exponiendo al ganado vacuno ante riesgos de morbilidad y mortandad; esto implica crisis econmica en pequeos y grandes propietarios. Efectos sobre la Pesca. Siendo la pesca una de las principales actividades econmicas de las que sobrevive la poblacin del norte boliviano, los cambios en la ictiofauna y los obstculos a la migracin de peces, modificarn drsticamente la actividad pesquera. Ser inevitable la extincin de especies y la consecuente prdida de la pesca regional por el cierre del ro que afectar la reproduccin de animales que viven en aguas dulces (quelonios y reptiles). Ya no sern los grandes bagres migratorios los principales recursos pesqueros de la regin sino probablemente algunas especies adaptadas a lagunas, de poco valor comercial. Las represas constituirn dos grandes muros de contencin para especies de peces que circulan por tramos largos, que van desde el Mamor hasta la desembocadura del Amazonas y otras con rutas cortas entre Bolivia y Brasil. La pesca es la principal actividad econmica y de sobrevivencia de los habitantes ribereos, y si eso se suma a la prdida de reas de cultivo, de bosques, de paisajes con potencial turstico, las consecuencias sern la expulsin de los habitantes hacia la periferia de las ciudades, o el subempleo y el trabajo forzado, junto a miles de migrantes que sern trasladados durante el periodo de la eventual construccin de las obras. Impacto en la fauna. La fauna tambin se ver seriamente afectada por el detrimento del hbitat natural para las aves, prdida o fuga de varios tipos de fauna en formaciones vegetales, eliminacin de las barreras naturales para los delfines de ro existentes, al menos una de ellas endmica del Alto Madera.

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8.- Impactos sociales El aumento y propagacin de enfermedades

El estudio de impacto ambiental de las represas de Jirau y Santo Antonio prev el aumento de fiebre amarilla, malaria, dengue y otras enfermedades. En el caso de la malaria y dengue, se calculan altsimas tasas relacionadas con la falta de saneamiento, drenaje y urbanizacin y el aumento de la poblacin en los asentamientos. Por lo que se precisar multiplicar los equipos de salud en el Brasil que desde ya son deficientes, la situacin se complica en Bolivia, no slo por el limitado alcance de los servicios de salud, sino por aspectos de saneamiento bsico, los cuales apenas tienen una cobertura urbana. La zona de malaria afecta a la mitad de la poblacin (556 casos por mil), la primera vez que un nio la contrae es aproximadamente a los cinco aos y a partir de all probablemente la contraer sucesivamente, generando inmunidad temporal. De acuerdo a los tcnicos del Programa Nacional de Malaria, con la inundacin de sus territorios, las comunidades de la orilla del ro Madera, como Nueva Esperanza, Arca de Israel, Villa Bella, se vern obligadas a moverse hacia el oeste, ingresando al bosque primario, invadiendo hbitats del vector de la leichmaniasis, que ser el primer problema agudo que debern enfrentar, seguido del incremento de malaria maligna. El combate a estas enfermedades, ya significa un gran esfuerzo para el pas, incrementar su incidencia por factores externos es absolutamente inaceptable.

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Indice parasitario Anual - 2006. Pando

Nueva Esperanza Santos Mercado

Cobija Bolpebra Porvenir Puerto Rico

Filadelfia

Fuente: Jaime Cabezas-Freddy Flores en base a datos del Programa Nacional de Malaria

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Humaita (Ingavi) Villa Nueva Santa Rosa Bella Flor

San Pedro (Conquista)

Puerto G. Moreno

San Lorenzo

Sena

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En la dcada del 90, la malaria reemergi en Bolivia como una enfermedad infecciosamuy importante; especialmente por la proliferacin de casos de malaria maligna, provocada por el Plasmodium falciparum. Si bien el Plasmodium vivax (malaria benigna) es la causante del 80 por ciento de los casos en las zonas pobladas, que es la mayor parte del rea en riesgo en el pas. El Plasmodium falciparium (malaria maligna), el mayor causante de muertes por malaria, se ubica en las regiones rurales. Este parsito deja secuelas en el organismo por lo que, aunque el enfermo logre curarse y sobrevivir, es probable que aos ms tarde muera a consecuencia de una complicacin que no se reporta como malaria. Este parsito est presente slo en el norte amaznico y las provincias Itenez del Beni y Velasco de Santa Cruz. En Pando se ha encontrado que la malaria, causada por el Plasmodium vivax se transmite en mayor proporcin en zonas alrededor de los domicilios de las personas infectadas.

Expulsin y migracin: los obstculos humanos para las represas

Los impulsores del proyecto no se dieron el trabajo de realizar estudios del impacto urbano que traera la gran cantidad de trabajadores de las obras de las centrales, sus empleos transitorios y consecuencias permanentes en trminos de exclusin social y violencia redoblada; no hicieron ningn esfuerzo para planificar la recuperacin y capacitacin de las instituciones pblicas reguladoras, mucho menos de su articulacin transversal; demostraron absoluto desprecio por las comunidades indgenas y ribereas, a su modo de ser, a su sofisticada economa agroextrativista, a su identidad unida al territorio y a su sabidura milenaria. "Los verdaderos sujetos e hijos de la tierra son vistos como obstculos en medio del camino, los prximos a despejar: Un camino hecho de cuerpos para que pasen las mercaderas por encima?". (Declaracin III Reunin del Movimiento en Defensa de la Cuenca del ro Madera y de la regin Amaznica, Guajara-Mirim, julio 2007)

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Por otro lado, la prdida de tierras de cultivo y pastoreo, a causa de las constantes inundaciones, obligar a la emigracin masiva.

Pueblos no contactados
Bolivia es uno de los pocos pases que todava tiene en su territorio algunos de los ltimos pueblos desconocidos del planeta. En la regin a ser impactada se ha establecido la existencia de grupos Pacahuara no contactados que se ubican segn distintas versiones en el municipio Santa Rosa de Abun, en la provincia Federico Romn del Departamento de Pando (no lejos de la frontera con Brasil) y se mueven entre el ro Negro y el ro Pacahuara (V. Brackelaire). El ro Negro es afluente del Abun, ambos sern muy afectados por las variaciones en el nivel del agua por causa de las represas. Las poblaciones en aislamiento demuestran una dinmica de migraciones estacionales, utilizando los recursos naturales de las zonas altas de los ros amaznicos. La presencia de los campamentos y obras para la construccin de represas empujarn a estos grupos de manera permanente hacia otras regiones en busca de alimento y espacios habitables, ocasionando su acercamiento a asentamientos de colonos o la invasin de territorios de otras poblaciones indgenas cercanas, con enfrentamientos y muertes, y probablemente su exterminio.

9.- Las lecciones del Paraguay: la represa de Itaip

La dolorosa experiencia de un pas similar a Bolivia como es Paraguay, con las represas binacionales de Itaip y Yacyret constituyen una valiosa leccin para Bolivia. Actualmente Paraguay est luchando por recuperar su soberana energtica, entendida como la propia capacidad de una comunidad poltica para ejercer el control y la potestad (entendida como autoridad) y para regular de manera racional, limitada y sustentable la explotacin de los recursos energticos, conservando un margen de maniobra y una libertad de accin que le permita minimizar los costos asociados a las presiones externas de los actores estratgicos que rivalizan por la obtencin de esos recursos.

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Una de las caractersticas de la generacin hidroelctrica en el Paraguay es que proviene en su mayor parte de emprendimientos binacionales con el Brasil (Itaip) y con la Argentina (Yacyret). Represa hidroelctrica de Itaip

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Fuente: es.wikipedia.org

Los respectivos tratados firmados en 1973, bajo la dictadura de Stroessner, despojaro a Paraguay de su soberana hidroelctrica, ya que el pas no puede disponer de su hidroelectricidad para exportarla libre-mente a precios justos. Ambos tratados obligan al Paraguay a "ceder el derecho de compra" con exclusividad al Brasil y Argentina, si es que Paraguay no va a utilizar la energa, se las han ingeniado para: - Sobrefacturar los costos de construccin para beneficiar mayoritariamente a sus empresas - Endeudar a los respectivos entes binacionales - Aplicar tasas usurarias - Utilizar ellos mismos en forma mayoritaria una energa ms barata que el costo, en mucha mayor proporcin que el Paraguay. Itaip y Yacyret son nominalmente binacionales, pero son manejados exclusivamente por Brasil y Argentina. Ambos pases pagan costos de energa por debajo de los costos de mercado. Los beneficiarios de la energa barata son las mayores empresas de Brasil y Argentina, que pagan un valor nominal de 30 US$/MWh, pero un valor real de 10 US$/MWh, porque la diferencia corresponde a los pagos de deuda usureros que se quedan en Argentina y Brasil. Por los tratados de Itaip y Yacyret, Paraguay no puede exportar su electricidad libremente a precio de mercado, al contrario, se le obliga a entregar toda su energa a precios muy inferiores. Es similar a lo que pasaba con Bolivia con la imposicin de precios del gas, que fue modificada con el Decreto Supremo 28701 Hroes del Chaco. Por eso, estos tratados despojan al Paraguay de su soberana hidroelctrica. Por otro lado, Itaip debera haber costado apenas 2.033 millones de dlares segn el Estudio de Factibilidad que dio origen al Tratado, pero tuvo un desmesurado encarecimiento de 20.000 millones de dlares que benefici a empresas brasileas y que gener una deuda que debe ser asumida en un 50% por Paraguay. El 85% de
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los fondos quedaron en Brasil, el 15% favoreci a la lite paraguaya, protegida por Stroessner, conocida como los "barones de Itaip", grupo que ha sido incondicionalmente obsecuente a los intereses de las grandes empresas del Brasil. Tanto Brasil como Argentina manejan discrecionalmente Itaip y Yacyret. Ellos fijan las condiciones financieras de los crditos que contratan consigo mismo y que les beneficia abiertamente, y para el suministro elctrico, que tambin les beneficia abusivamente, porque acaparan toda la energa barata, impidiendo que Paraguay pueda acceder al mismo derecho. En el caso de Yacyret, Argentina acapara la Direccin Ejecutiva y las principales atribuciones tcnicas y financieras de la empresa. Ambos entes estn fuera del control de los organismos pblicos de Paraguay, las cuentas no son auditadas por la Contralora; el Congreso paraguayo no recibe los informes de Itaip, como lo hace el Congreso brasileo.

Tucuru, un caso para no repetir

"Un caso ejemplar en Brasil fue la construccin de la Hidroelctrica de Tucurui, en el ro Tocantins, en el sur de Par. La represa de Tucuru que inund varios municipios del sur paranaense, provoc la plaga del mosquito, descomposicin de la vegetacin, con la consecuente emisin de gases, disminucin de la produccin de peces, inundacin de reas de bosque, muerte y extincin de muchos animales y relocalizacin de pue-blos indgenas. La hidroelctrica de Tucuru fue pensada durante la dictadura militar para suplir de energa a empresas de otros pases en el rea de produccin de aluminio, es decir a Alunorte y Albrs en Par y Alumar en Maranhao. (Cartilla Agua sin represas, 2003)

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10.- Las necesidades energticas de la regin

En Bolivia, las polticas de libre mercado retiraron al Estado de las actividades productivas asignndole un rol regulador (Ley de Hidrocarburos, Ley de Electricidad y Ley SIRESE) que fue aprovechado por las empresas transnacionales, para no hacer inversiones destinadas a la seguridad energtica de Bolivia. Las consecuencias de una carencia de polticas energticas las siente el pas en su conjunto: en el eje central al no con-tar con energa para las industrias, hogares y vehculos y en el resto del pas en muchos casos ni siquiera para consumo domiciliario y mucho menos para actividades productivas. Cuando una nacin no puede planificar su desarrollo y su abastecimiento energtico, est por el camino equivocado. Por ello, la generacin hidroelctrica representa para el Norte Amaznico una oportunidad, en la medida en que responda a las necesidades locales y no se infravaloren los costos ambientales, de otro modo, puede constituir una seria limitante para el desarrollo local, postergando la satisfaccin de las necesidades inmediatas. Este es el caso de la energa producida por las grandes represas. El desafo es cambiar la matriz energtica del norte amaznico en base a diesel subsidiado, no confiable y de baja calidad. Para ello se requiere programar el aprovechamiento hidroelctrico de la regin en funcin de las necesidades de la poblacin. Hacen falta planes y programas de corto, mediano y largo alcance para este objetivo. "Y la regin contina esperando, tal vez con ms esperanza en esta especial coyuntura nacional, la accin decidida del Estado que despierte de una vez las energas y las riquezas potenciales de la Amazonia boliviana" (Visin boliviana de la Cuenca Amaznica. OTCA/GEF/PNUMA/OEA, 2007) Los precios de la electricidad en el Norte Amaznico estn entre los ms altos del pas. En las ciudades del Sistema Interconectado (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Potos, Sucre) las tarifas que paga el consumidor son de 0.48 a 0.60 Bs/kwh. En las ciudades del Norte Amaznico las tarifas son las siguientes:

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Tarifa promedio a consumidor final (Bs/kwh), ao 2005

Cobija 0,9 Riberalta 1,5 Guayaramerin 0,9

Fuente: Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas, 2005

Y eso a pesar de que el diesel que se usa para generacin elctrica est altamente subvencionado. Se estima que la tarifa aumentara en al menos 0.7 Bs/kwh sin la subvencin. Los altos costos se traducen en cobertura insuficiente. En Riberalta, solamente 50 a 60% de la poblacin accede al servicio elctrico. En el departamento del Beni la cobertura no abastece al rea rural. En las poblaciones menores se da servicio nicamente en algunas horas de la noche. Y adems existe un costo alto para el pas por la subvencin al diesel. El diesel para generacin se entrega a 1.10 Bs/litro. El subsidio es de 2.68 Bs por litro (70% del precio de mercado). El precio nacional del diesel, de 3.78 Bs/litro, ya implica una subvencin y un costo alto para el pas, al ser importado en gran parte. Solamente para Cobija, Riberalta y Guayaramern, el costo de la subvencin es de ms de 3.5 millones U$/ao, a pesar de que no todo el diesel para generacin elctrica es subvencionado. Si no se restringe o disminuye la asignacin del combustible y considerando el crecimiento de la demanda, el costo de la subvencin aumentar. La situacin tiende a ser insostenible con el tiempo. Existen diversas alternativas para la generacin elctrica que pueden ser complementarias de acuerdo a las regiones: Generacin con cscara de castaa. Hay una planta en funcionamiento en Riberalta, pero la disponibilidad del combustible limita su expansin.

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 A lea, proveniente tanto de plantaciones como de bosques naturales El Bi-fuel: Gas - diesel Hidroelectricidad de pequeas centrales que aprovechan ros que presentan cachuelas.

Ventajas comparativas de las pequeas centrales hidroelctricas:

Aprovechan el potencial existente en el Norte Amaznico Se adaptan a la escala y necesidades locales Se trata de energa renovable que provoca impactos ambientales de baja magnitud. Puede recibir crditos de carbono por sustitucin de gases de efecto invernadero. Mejoran la fiabilidad del sistema Su implantacin es flexible y puede realizarse gradualmente, coexistiendo con otros sistemas de generacin Las pequeas centrales hidroelctricas pueden incorporar fcilmente avances tecnolgicos para mantener su funcionamiento por tiempo indefinido. Manejadas de una manera econmicamente viable, ecolgica y socialmente responsable aportan a un "desarrollo que responde a las necesidades de las poblaciones de hoy sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de responder a sus propias necesidades" (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 1987).
Fuente: Electrificadora del Norte S.A.

A pesar de las alternativas existentes, el proyecto Madera es presentado por algunos grupos de inters, como la nica solucin energtica para el Norte amaznico de Bolivia, los que adems plantean la posibilidad adquirir energa elctrica de las represas de Jirau y Santo Antonio o de que la energa a ser generada en las represas del Madera planificadas para Bolivia, podra ser exportada, transformada y reimportada
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a Bolivia. Pero la realidad es muy diferente, de diversas maneras, el proyecto Madera ha perjudicado al desarrollo energtico de la regin, ha creado falsas ilusiones con el argumento de que ser la fuente "casi inmediata" de energa para el Norte de Bolivia. Las razones son las siguientes: Pasarn al menos 10 aos para que la primera turbina empiece a funcionar. El costo de la energa a generar se encarece con el tiempo. Actualmente el costo en Brasil est entre 65-70 U$D/MW. En la licitacin de la represa de Santo Antonio, en noviembre del 2007, la empresa Odebrecht propuso un precio de 65 U$D/MW. Actualmente, en el Sistema Interconectado Nacional de Bolivia el costo de la energa es de 30-35 U$D/MW. A los precios de la Odebrecht el costo al consumidor alcanzara un valor de 7 bolivianos ms que el precio actual por KW. A ello deben sumarse los costos de transmisin hasta la frontera boliviana y los costos de distribucin, con lo que la tarifa al consumidor superara ampliamente la tarifa actual con diesel. El mercado para la energa de las represas del Madera es el sur del Brasil. Cada turbina de Jirau genera 75 MW de potencia, ms de 10 veces la potencia pico combinada de Riberalta y Guayaramern. La compra de energa presenta problemas operativos que se traducen en costos adicionales. Por ejemplo, la frecuencia en Brasil (60 hz) es diferente a la de Bolivia (50 hz). El proyecto de la represa de Cachuela Esperanza que forma parte del Complejo del ro Madera, ha sido diseado por el IIRSA-PAC para generar 800 MW, monto que corresponde al todo el consumo en horas pico en el pas. El consumo de Cobija, Guayaramern y Riberalta, las ciudades ms grandes de la regin no alcanza a 10 MW. Por lo tanto, los proyectos en Bolivia tambin estn destinados a la exportacin al Brasil. No existe una lnea de transmisin que una las principales ciudades del Norte amaznico para distribuir la energa en la regin.
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 La energa generada en las centrales pasar a la estacin elevadora de tensin para su transmisin a 765000 Kv, que es mucho mayor que la tensin del Sistema Interconectado Nacional, SIN, (230 000 Kv). Para bajar esa tensin a voltajes domsticos se requiere de sistemas de transformacin, que la conviertan primero a 10000-12000 voltios y luego a los voltajes domsticos de 220 v. Las plantas para disminuir la tensin son muy caras y solo se justifican bajo determinadas demandas. Por este motivo, en Corani, la energa se va a Cochabamba y de all retorna transformada para la poblacin local. En el caso del Norte Amaznico, e incluso si se pretendiera incorporarla al SIN, la energa generada en la represa de Guayaramern tendra que ser transformada en Brasil a un costo desconocido. De ser construda, la central hidroelctrica del tramo binacional sumergira (bajo agua) a Cachuela Esperanza y las pequeas cachuelas sobre el ro Yata y otros afluentes del Madera que constituyen potenciales fuentes de generacin hidroelctrica de bajo costo y rpida implementacin. Cabe esperar que los impulsores del proyecto en Brasil se muestren caritativos, asuman esos costos y vendan a Bolivia energa a precios subvencionados? Como se detalla, el Complejo Hidroelctrico del Madera, frenar el desarrollo energtico y sostenible de la regin, al postergar proyectos adecuados a las necesidades locales, ejecutables a corto plazo. La Superintendencia de Electricidad rechaz 3 licencias para pequeos proyectos hidroelctricos en la Amazona, entre ellos la central del ro Yata, basndose en el Decreto 28389 que sirvi para bloquear las solicitudes de la empresa brasilea Odebrecht que el 2004 pretendi obtener una licencia indefinida sobre las cuencas de los ros Beni, Mamor y Madera, con la cul pretenda atribuirse derechos sobre territorio boliviano a perpetuidad. Solo tres proyectos para el desarrollo de pequeas centrales hidroelctricas (incluyendo el de Tahuamanu para Cobija) fueron aceptados al considerarse que no estn dentro del rea de influencia de ese Decreto. Desde el gobierno se anunci la instalacin de 17 centrales a un costo de 5 millones de dlares con fondos de KFW, pero hasta el momento no se ha hecho nada para avanzar con
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dichos proyectos, ni siquiera la adecuacin del Decreto 28389 a las leyes que priorizan las pequeas centrales para los departamentos de Pando y Beni. (Ley 3152, Ley 3279 y Ley 3267)

11.- Movilizaciones en Brasil y contradicciones de su gobierno

El IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), encargado de otorgar la licencia ambiental, en marzo del 2007, reconoci que "no quedan dudas que los impactos de las represas relacionadas con la productividad pesquera, la viabilidad poblacional de especies de peces y la proliferacin de la malaria se extienden a otros pases". Dice tambin que hay una fragilidad en los mecanismos y propuestas de mitigacin. En consecuencia, el equipo tcnico del IBAMA concluy que no poda garantizar la viabilidad ambiental de los aprovechamientos hidroelctricos de Jirau y San Antonio, recomendando la realizacin de un nuevo estudio de impacto ambiental de mayor alcance, tanto en territorio nacional como en territorios transfronterizos. Sin embargo, el consorcio Furnas Odebrecht consigui la autorizacin con "al menos 30 fallas", en los estudios de impacto ambiental en los que se bas la autorizacin de la entidad ambiental brasilea para la construccin de las dos presas. La decidida accin del gobierno de Lula a favor de los destructivos proyectos en la Amazonia ha provocado en mayo pasado la dimisin de la ministra de Medio Ambiente de Brasil, Marina Silva. Varios analistas coincidieron en indicar que dicha dimisin demostr que la ecologa no es prioridad y "no tiene espacio en el actual gobierno". Silva, que empez su vida poltica en luchas ambientales y sociales en el Acre, estado del norte brasileo, sufri muchas derrotas en el gobierno desde que fue investida ministra en enero de 2003, al iniciarse el periodo de Lula. Los pobladores de las reas afectadas en el Brasil tambin estn organizados y comenzaron una serie de movilizaciones, incluso con la ocupacin de la Agencia Nacional de Energa Elctrica, para evitar la continuidad del proyecto del ro Madera, su principal intencin es evitar la privatizacin de los ros. Varias organizaciones coordinan acciones con sus pares en Bolivia.
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12.- Qu hacer?
La poblacin de la regin, desde octubre del 2006, ha tomado posicin en base a informacin transparente, con los manifiestos y declaraciones pblicas de Riberalta, Cobija, Guayaramern y Brasil. Adems se ha conformado el Movimiento Social en Defensa de la Cuenca del ro Madera y de la Regin Amaznica que agrupa a organizaciones de ambos pases. El 7 de diciembre de 2006 las organizaciones indgenas y campesinas del Norte Amaznico de Bolivia presentaron una solicitud de medidas cautelares a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, debido al atentado inminente, por parte del gobierno del presidente Ignacio Lula da Silva, a los derechos y libertades proclamados en instrumentos internacionales que protegen derechos humanos. Las comunidades en riesgo y el Movimiento de Afectados por Represas de Brasil (MAB), se han adherido al recurso presentado por las organizaciones bolivianas y de manera conjunta piden al gobierno brasileo detenga la destruccin de la amazona y defienda la vida de sus habitantes. Corresponde al Gobierno Nacional y los gobiernos departamentales y municipales defender los intereses del pas, su poblacin y territorio, iniciando acciones a nivel internacional, adems de expresar firmemente la posicin oficial del Gobierno Nacional que exprese las demandas de los pobladores de la regin sobre los proyectos de Jirau y Santo Antonio. Al mismo tiempo, deber impulsar la adecuacin del Decreto 28389 de tal manera que permita el desarrollo de pequeas centrales hidroelctricas en la Amazona, bajo regulacin del Estado, en el marco de estrategias, planes y programas de desarrollo energtico de corto, mediano y largo plazo para la Amazona boliviana, que identifiquen y respondan a las necesidades del pas. Y sobre todo, concertar una Poltica Nacional de Energa y una Poltica de Aguas Internacionales, para asegurar el control estatal sobre los recursos naturales para beneficio de sus habitantes presentes y futuros. "No pasarn sobre los pueblos amaznicos"
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Referencias CABEZAS, J, FLORES, F. 2007. El problema de la salud en el Norte Amaznico y su relacin con las represas en el Ro Madera. El Norte Amaznico de Bolivia y el Complejo del Ro Madera. FOBOMADE. La Paz. CANESE, R. 2007. La recuperacin de la soberana hidroelctrica del Paraguay. Cinergias. Editorial El Ombligo del Mundo. Asuncin. INTERNACIONAL RIVERS NETWORK. 2000. Guardianes de los ros, Berkeley. FOBOMADE, 2007. Ayuda Memoria. El complejo hidroelctrico del ro Madera. MAB. 2007. Hidroelctricas no ro Madeira: Energa para qu o para quem? MOLINA, J. 2007. Anlisis de los estudios de impacto ambiental del Complejo Hidroelctrico del ro Madera, Hidrologa y Sedimentacin. El Norte Amaznico de Bolivia y el Complejo del Ro Madera. FOBOMADE. La Paz. MOLINA, P. 2007. Impactos del Complejo del ro Madera en las polticas energticas nacionales. www.fobomade.org.bo NOVOA, L. 2008. A quem convem a exploracao ilimitada dos nossos rios en Semanario Peripecias No 90. 2 abril. PRONUNCIAMIENTOS: II y III Encuentro del Movimiento Social en Defensa de la Cuenca del ro Madera y de la Regin Amaznica. Marzo y julio del 2007.

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