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LA CPC RESUMEN

CONTABILIDAD

SOCIAL

ORIGEN Daz

PARADIGMAS Inchicaqui* Tabla de contenido Introduccin Origen de contabilidad Reconocimiento Contabilidad social Teoria Principales ramas Conclusiones Figuras y tablas Bibliografa

Miguel

El presente artculo tiene por objetivo hacer conocer al Contador Pblico los orgenes evolutivos de la Contabilidad Social, presentando para ello las teoras que la sustentan, como la: Neoclsica o Marginalista, las Institucionales y las teoras Crticas, de las cuales se desprende un factor cualitativo de importancia denominada la "responsabilidad social de la empresa" aspecto que debe ser tomada en cuenta por la empresa moderna para hacer frente a los problemas sociales que se originan por su actuacin en un sector econmico determinado; es decir, las empresas modernas deben considerar en la informacin contable que expongan los efectos sociales y medioambientales de su actividad econmica, conllevando con ello que el Contador Pblico conozca, entienda y d la debida importancia a la Contabilidad Social. Por ltimo al presentar un anlisis de los paradigmas de la Contabilidad Social esperamos motivar a los investigadores para abordar soluciones razonables sobre esta rama de las Ciencias Contables. INTRODUCCIN

la

La Contabilidad como ciencia de la informacin empresarial a lo largo de su historia ha buscado siempre satisfacer los requerimientos de sus usuarios internos y externos, procesando los recursos bsicos corno: la materia prima, mquinas, el capital o dinero y los recursos humanos, sin tomar en cuenta que la empresa es una unidad econmica de un subsistema social que est obligada adems de ello en administrar con responsabilidad social dichos recursos que conllevan al cumplimiento de las aspiraciones y demandas de la colectividad. Por lo que en la actualidad es imperioso preguntarnos como contadores pblicos: qu responsabilidad tienen las empresas respecto a los impactos sociales derivadas de sus actividades? Realizan actuaciones que mitiguen o eviten estos efectos negativos? Es decir, debemos tomar en cuenta a la responsabilidad social como un elemento que debe ser compartido por todos los estamentos de la empresa en la medida que a cada uno les corresponda, entre los cuales es importante sealar la labor que le compete a los profesionales de la contabilidad como uno de los principales elaboradores y gestores de los sistemas de informacin empresarial, que estamos obligados a cubrir estos nuevos objetivos y funciones derivados de la ampliacin de la sensibilizacin social con el fin de dar a conocer cmo est actuando la empresa o ente econmico en relacin con el entorno socioeconmico y natural. Bajo esta sensibilidad social vigente la ciencia contable debe sufrir transformaciones como consecuencia de las nuevas exigencias informativas que le llegan tanto del exterior como internamente debido a la ampliacin de las responsabilidades sociales que tienen las empresas o entidades en la actualidad. De esta manera el objetivo de rendicin de cuentas a los propietarios e inversionistas se ha ampliado por las exigencias de transparencia y control de todo lo que afecta al bienestar social. Estas exigencias modernas asociadas a la sensibilizacin creciente por el nivel y calidad de vida nos exige que

adicionemos a nuestra informacin tradicional la presentacin de un mayor volumen de datos de tipo social, tico, medioambiental o ecolgicos, que viene a denominarse Contabilidad Social. I. ORIGEN DE LA CONTABILIDAD SOCIAL El origen evolutivo de la contabilidad social se sustenta en las siguientes teoras: 1. La teora neoclsica o marginalista, hay dos corrientes en el estudio de la contabilidad medioambiental cuyo origen terico puede encuadrarse en la economa neoclsica:

Teora del beneficio verdadero, esta teora sostiene que la empresa en la determinacin de sus resultados ignora los efectos sociales y medioambientales por lo que, la informacin dada a travs de la contabilidad social podra medir su contribucin neta a la sociedad. Para determinar esta contribucin se debe considerar los efectos externos sociales y medio ambientales que es originada en el proceso productivo, considerando necesario la valoracin de esos efectos externos generados en la economa medioambiental. Este proceso de valorizacin medioambiental tiene muchas limitaciones ya que es inaceptable moralmente monetizar ciertos aspectos de la vida humana o la extincin de alguna especie, ya que existe una dificultad en elegir una tasa de descuento social, por ejemplo, para la valorizacin del efecto de los costos nucleares futuros; estas dificultades operativas e inconsistencias a los modelos de valorizacin han conducido a esta teora a una solucin prctica "calcular el costo para evitar los efectos externos sociales y medioambientales". La teora de utilidad, esta teora sostiene que las empresas deben informar a la sociedad aquellas actividades que realizan y las afecta con la finalidad que exista evidencia para que los usuarios individuales la consideren en la toma de decisiones, adems de generar evidencia para que el mercado de capitales utilice esta informacin en la determinacin de los valores adecuados que circulan en ella, es decir, la informacin medioambiental debera implicar un cambio en la valorizacin de activos, de las empresas.

2. Teoras Institucionales, genera dentro de ella las siguientes teoras:

Teora del partcipe. Esta teora es una extensin democrtica ya que menciona que la democracia no ha de ser vasalla slo de los propietarios del capital, promoviendo la responsabilidad social y medioambiental que tienen las empresas con la sociedad. Bajo esta teora la contabilidad debe servir para que las empresas rindan cuentas de los mecanismos coercitivos determinados por el Estado bajo contrato social con la finalidad de informar de estos asuntos a los individuos, organizaciones y a la sociedad en su conjunto de los que depende la empresa. Teora de la legitimacin. La legitimidad institucional se da a travs de mecanismos coercitivos y/o mimticos, ya que la mayor parte de las empresas no informan sobre los aspectos medioambientales, sin embargo, sostiene que la cantidad y calidad de la informacin social sea modificada como resultado de la existencia de una brecha de legitimidad. Teora constructivista. La Contabilidad es un influyente mecanismo de gestin econmica y social por lo que se le considera como un elemento importante para la construccin social de la realidad. Esta teora sostiene que podra elaborarse una contabilidad no excluyente bajo mecanismos de institucionalizacin, ya que la contabilidad tradicional no considera al medio ambiente como parte de la informacin a divulgarse.

3. Teora Crtica. Esta teora sostiene que la produccin social es una confluencia de esfuerzos que hace la sociedad para llegar al fruto social; sin embargo, observa que slo se recompensa al individuo que participa en esta produccin a travs de un salario dejando de lado a los otros factores que participan en esta produccin social. Esta teora analiza las clases y comportamientos del mercado, la determinacin del valor de los bienes y servicios, y al Estado que como cualquier organizacin participa bajo sus propios intereses. Es decir, a travs de estos informes contables se tiene una visin ms emancipada de la motivacin humana al reconocer en ella la existencia del poder y de los conflictos en la sociedad que afectan la distribucin de la riqueza, y renta, destacando la importancia de los entornos histricos e institucionales de la sociedad. II. EL RECONOCIMIENTO DE "LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA" Existen distintas definiciones y posiciones acerca de lo que se entiende por responsabilidad social de la empresa, en consonancia con el papel otorgado a la empresa en la sociedad, ya que la empresa moderna no puede limitarse a la responsabilidad nica de ofrecer bienes y servicios, sino que debe incrementar sus objetivos empresariales incorporando los que hacen referencia al entorno natural y social con el que potencialmente puede relacionarse cada una de ellas. Para desarrollar esta responsabilidad debe tenerse en cuenta las necesidades e intereses de los grupos sociales que puedan verse afectados por la actuacin de la empresa o entidad. Esto conlleva a manifestar que el concepto de responsabilidad social no ha sido el mismo en las distintas pocas, ya que hasta la primera mitad del siglo XX no exista como tal, posteriormente las empresas comienzan a aceptar la existencia de la responsabilidad participando en el bienestar de la sociedad a travs de actividades sociales. Recin en la segunda mitad del siglo XX la sociedad toma conciencia de la capacidad del sector privado para influir y solucionar los problemas sociales, reconocindose asimismo los daos y riesgos que el mismo ocasionaba en su entorno. Esto ltimo origin una presin para que el gobierno interviniese imponiendo normas con el fin de la proteccin del inters pblico y los recursos naturales. En esta evolucin de la responsabilidad social muchas empresas, instituciones y gobierno intentan encontrar un mtodo de hacer frente al cambio social que se caracteriza por una mezcla de obligaciones que emanan de las normas del gobierno y la propia sensibilidad de las empresas. Como vemos las entidades empresariales modernas tienen que ensanchar sus funciones y objetivos de negocios como consecuencia de la asuncin de nuevas responsabilidades sociales, pasando de la maximizacin del beneficio a la incorporacin de aspectos sociales y naturales en el mbito de sus propias decisiones. Esta responsabilidad social va a ir cambiando tal como evolucionen las expectativas de actuacin que se generen en el entorno empresarial de los negocios. En el siguiente cuadro resumen, observemos objetivamente las diferentes modalidades de interpretacin que se ha dado a la responsabilidad y su relacin con los tipos de responsabilidad social que asume la empresa: En conclusin, empresa, gobierno y sociedad han ido interrelacionando de tal forma que han cambiado sus papeles originales hacia actuaciones en las que las decisiones de los distintos partcipes no son independientes sino que suelen estar influenciadas, o incluso impuestas, por otros grupos sociales. Tabla N. 1. III. LA CONTABILIDAD SOCIAL: CONCEPTO, OBJETIVOS Y CARCTERSTICAS Las nuevas responsabilidades sociales que aparecen para las empresas suponen el incremento de demandas informativas, tanto desde el exterior como para la gestin de la entidad. Como consecuencia las compaas han venido elaborando una serie de informaciones para cubrir esas demandas. La agrupacin de todos estos datos se le

ha denominado de diversas maneras como son: informacin social de la empresa, informacin o contabilidad sobre la responsabilidad social, informacin de base social, contabilidad social, cte. Con el objetivo de homogeneizar la nomenclatura la denominaremos Contabilidad Social o de base social, en la que se incluyen las informaciones que genera la entidad para reflejar diversos aspectos sociales sobre los que puede impactar su actividad como son cuestiones relativas a los empleados, la comunidad social, el medio ambiente y otras cuestiones ticas. En Amrica Latina en las dcadas de los sesenta y ochenta haba una mnima trascendencia de la responsabilidad social de las empresas hacia la sociedad porque slo se dedicaban a realizar su papel principal y culturalmente atribuan el aspecto social al Estado; posteriormente, por los aos noventa despus de la etapa de privatizacin y desregulacin de la economa nos incorporamos tardamente al modelo anglosajn que hablaba de la responsabilidad social de las empresas asociada a los problemas medioambientales. 1. Conceptos. Existen diversas definiciones y conceptualizaciones para enfocar lo que se entiende por Contabilidad Social. Estas definiciones se diferencian por los temas o reas objeto de tratamiento y por el mbito econmico en la que va a ser utilizado, como ejemplo de las diferentes definiciones que existen podemos mencionar algunas que consideramos son las ms importantes:

American Accounting Association no establece una definicin propia de contabilidad social, la define utilizando el concepto genrico de la contabilidad manifestando que "La contabilidad es la tcnica y/o ciencia de medicin e interpretacin de las actividades y fenmenos que son de naturaleza econmica y social esencialmente". Otros como Seldler y Seidler manifiestan que la contabilidad social es la "Modificacin y aplicacin de las prcticas, tcnicas y disciplina de la contabilidad convencional, al anlisis y solucin de los problemas de naturaleza social". Para Ramanathan es el "Proceso de seleccin de variables del comportamiento social de la empresa, las medidas y los procedimientos de medicin, el desarrollo de informacin til para la evaluacin del comportamiento social y la comunicacin de esa informacin a los grupos sociales interesados". Gray, Owen y Maunders consideran que la contabilidad social puede tener dos sentidos: la primera a travs de la "Presentacin de la informacin financiera acerca de los costos y beneficios relativos al impacto del comportamiento social de la empresa" y la segunda a travs de una "Presentacin peridica de un informe social de la entidad". Por ltimo consideramos la definicin de Mathews y Perera que supone "la ampliacin de los objetivos de la contabilidad tradicional hacia nuevas reas de informacin como la informacin sobre empleados, productos, servicios al vecindario y la prevencin o reduccin de la contaminacin".

De todas estas definiciones descritas podemos esbozar una que rene nuestro pensamiento manifestando que la Contabilidad Social es el: "Proceso de comunicar los efectos sociales y medio ambientales de la actividad econmica de las organizaciones a determinados grupos de inters en la sociedad y a la sociedad en su conjunto. Como tal, implica extender la responsabilidad de las organizaciones (particularmente las empresas) ms all del papel tradicional de proporcionar estados financieros a los propietarios del capital o inversionistas (particularmente a los accionistas). Tal extensin se basa en que las empresas tienen responsabilidades ms amplias que hacer dinero para sus accionistas".

Objetivos. De las diferentes conceptualizaciones que hemos analizado sobre la Contabilidad Social podemos distinguir diferentes objetivos, siendo las ms importantes las siguientes:

Identificar y medir la contribucin social neta de la empresa en la informacin que reporte anualmente en sus estados financieros o en informes separados que expongan de manera transparente el comportamiento social de la empresa en el denominado "balance social". Suministrar informacin para la toma de decisiones sobre polticas y prcticas sociales que adopte la empresa en el nivel estratgico de la organizacin. Contribuir a determinar si las estrategias y prcticas sociales de la empresa son consistentes con las prioridades sociales. Informar a la colectividad sobre la contribucin social de la empresa ya sea en los campos de impacto medioambiental como en los de recursos humanos y ticos.

2. Caractersticas. Las caractersticas de la Contabilidad Social dependern de las principales divisiones que se hagan a la misma, con la finalidad de ayudar a su estudio y desarrollo en nuestro pas, tomaremos en cuenta el anlisis que realiza Mathews y Perera en su libro Accounting Theory and Development (Teora contable y Desarrollo), en la cual presenta el siguiente cuadro: Tabla N. 2. Todas estas reas de estudio forman parte de la Contabilidad Social segn Mathews y Perera, sin embargo, tambin afirma que cada una de stas ha tenido distinto grado de desarrollo por parte de la prctica y su regulacin por parte del Estado siendo las aplicables al sector pblico las que han tenido mayor grado de normalizacin, mientras que las del sector privado han seguido una evolucin ms anrquica. Para nuestro caso de estudio la primera divisin expuesta es la que se acerca a los objetivos de la Contabilidad Social que hemos definido, ya que en ella se realiza el anlisis del desglose de partidas individuales de los estados financieros con impacto social, conllevndonos a integrarnos con la responsabilidad social de las empresas hacia la sociedad. IV. TEORAS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL Las teoras de la contabilidad social son las siguientes: 1. Paradigma funcionalista o de mercado. Este paradigma incorpora todas las teoras basadas en la teora econmica neoclsica y la teora clsica de gestin. Los argumentos en los que se apoya para explicar la presentacin de informacin son aquellos relacionados con el mercado. Algunas de las ideas principales que sostienen son las siguientes:

El objetivo de la informacin de tipo social es ofrecer datos tiles a los accionistas y los mercados financieros pues dicha informacin puede influir en la valoracin de las acciones. El usuario bsico de la misma es, por lo tanto, el inversor. Los defensores de estas posiciones consideran que no debe imponerse ningn requerimiento relativo a la

responsabilidad social a las entidades, ya que es considerado como una aplicacin incorrecta de los fondos de los accionistas.

La maximizacin de la satisfaccin social se logra a travs del libre mercado.

En resumen, stos son los posicionamiento s tradicionales en los que el funcionamiento del mercado es el que explica todas las actuaciones relativas a la elaboracin y presentacin de diversos tipos de informacin de los cuales las de carcter social ocupan un puesto cada vez ms relevante. Por tanto, este paradigma se apoya en justificaciones puramente econmicas. 2. Paradigma interpretativo o social. El paradigma interpretativo se basa en argumentos sociales que consideran la existencia de un mundo social con una pluralidad de agentes usuarios de la informacin social generada por las entidades econmicas. La informacin de base social ya no va dirigida principalmente al inversor, sino que tambin interesa a los empleados, clientes, pblico en general, administraciones y organismos pblicos, ONGs, cte. Existe una multiplicidad de usuarios. La respuesta de los mercados de capitales ante la contabilidad social no tiene tanta relevancia para los nuevos grupos de usuarios, sino que es preciso abordar un debate moral relativo a la actuacin de las empresas en la sociedad en la que operan. Por lo tanto, estos argumentos se utilizan cuando la informacin de tipo social se presenta para establecer la naturaleza moral de la empresa con el fin de satisfacer el contrato social de la misma y para legitimar y justificar las actividades de estas entidades ante la sociedad en general. En consecuencia, estos argumentos se traducen en diversos enfoques que son considerados de carcter moderado. Los principales enfoques y caractersticas existentes son:

Estos enfoques se consideran de carcter moderado porque el estado actual no es rechazado por completo (argumentos radicales), ni aceptado su totalidad (argumentos de mercado). Tabla N. 3. 3. Paradigma Radical. Consiste en lneas de pensamiento con un planteamiento crtico sobre la situacin existente. Est basado en los argumentos de los "tericos crticos" que creen en un modelo de sociedad alternativo al actual, as como un papel distinto para la contabilidad. Una de las teoras dominantes es la Economa Poltica que rechaza las soluciones de mercado y considera que la estructura de la sociedad es la que determina todo lo que acontece en la misma. Segn Mathews las caractersticas bsicas que se desprenden de los estudios realizados con este enfoque son:

El mercado debe ser abolido o debe perder su supremaca como medio de asignacin de recursos. Las empresas estn organizadas y operan para explotar las relaciones de poder. Tal como est organizada la profesin contable est dedicada a mantener el status quo unindose a una de las partes del conflicto social (el capital), y excluyndose de la otra parte (el trabajador). La profesin contable mistifica los procesos para ejercer el poder basndose en los valores de la economa marginal.

Los contables ignoran el alcance para el que la disciplina ha sido y est siendo construida dentro de la sociedad. La contabilidad como disciplina debe cambiar para rendir cuentas de las relaciones sociales de una forma ms ampla a la actual. Los contables, auditores, profesores de contabilidad y estudiantes deben darse cuenta de que tienen la oportunidad de tomar parte en el conflicto social a travs de sus relaciones sociales. La contabilidad social es deficiente tal como es presentada por la mayor parte de la literatura, ya que nicamente considera la presentacin de informaciones adicionales y no considera la posibilidad de cambios en la propiedad de los recursos de capital. Adems regula el mecanismo del mercado en lugar de eliminarlo de forma completa.

Por lo tanto, los autores radicales consideran que la contabilidad debe cambiar de una forma drstica sus planteamientos, incorporando nuevos puntos de vista en sus informaciones. V. PRINCIPALES RAMAS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL 1. La Contabilidad Medioambiental. Una de las ramificaciones de la Contabilidad Social de mayor relevancia es, sin duda, la Contabilidad Medioambiental ya que el creciente deterioro del medio ambiente, ocasionado por la actividad humana, est provocado fundamentalmente por las actividades empresariales de industrias correspondientes a sectores altamente contaminantes. Esto efectos contaminantes han generado una demanda por parte de la sociedad para que las empresas incorporen en su gestin el objetivo de preservacin del entorno social y ambiental en el que operan. Ello hace preciso que las entidades integren la variable medio ambiente en su gestin a travs del establecimiento de sistemas de gestin medioambiental y el establecimiento de polticas medioambientales. Derivado de estos sistemas y polticas medioambientales surge la necesidad de establecer tambin sistemas de informacin medioambiental, tanto para la colaboracin con la gestin interna de la compaa como para satisfacer las demandas informativas de agentes sociales externos. Todas estas informaciones y tcnicas conformaran la Contabilidad Medioambiental como una subdivisin de la contabilidad convencional pero aplicada a los aspectos relacionados con el entorno natural. 2. La Contabilidad de los Recursos Humanos. La Contabilidad de los Recursos Humanos supone la incorporacin en la informacin presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la organizacin: el Capital Humano el cual es estudiado y analizado dentro de la contabilizacin del capital intelectual. La American Aecounting Association la define como el proceso de identificacin y medicin de datos sobre los recursos humanos, as como la comunicacin de esta informacin a las partes interesadas. El propsito de la misma es, por lo tanto, la valoracin del capital humano de la empresa y la elaboracin y presentacin de informacin relativa al mismo. Esta rama de la contabilidad resurge en la actualidad debido a las nuevas exigencias planteadas por la responsabilidad social de la empresas y que, al igual que la contabilidad medioambiental se plantea incorporarla tanto por su utilidad en el mbito interno o de gestin como en el externo.

En el mbito externo la presentacin de informacin est basada en su utilidad para la toma de decisiones por parte de los posibles usuarios. La demanda interna est basada en el objetivo de adoptar decisiones relativas al personal por parte de la gerencia. La ubicacin de este tipo de informacin es otro aspecto en el que no existe consenso; sin embargo, algunos autores proponen el balance mientras otros proponen ubicarla junto al resto de datos sociales. En nuestra posicin sugerimos se exponga en un apartado especfico en las notas de los estados financieros y la memoria para este fin, adems de presentarla como informacin adicional y voluntaria. Se han propuesto distintas tcnicas de valoracin del capital humano como son las siguientes: El Valor del costo histrico, el Costo de oportunidad, el Costo de compensacin, el Costo de reposicin, Descuento de salarios futuros, el Valor econmico, etc. Todas estas tcnicas de valoracin monetarias lgicamente deben basarse en el nmero de empleados de cada categora existentes en la empresa. Sin embargo, es importante incorporar tambin a las tcnicas de valoracin no monetaria ya que a travs de ellas se recogen informaciones relativas a determinadas cualidades del capital humano. 3. La informacin de carcter tico. Esta informacin se ocupa de los valores ticos de la empresa, en la que se incorporan datos relativos a las actuaciones de la empresa relacionadas con la proteccin del consumidor y de la comunidad, o de prestacin de ayudas o servicios a la sociedad sin nimo de lucro. Los principales aspectos que se incluyen en este tipo de informacin son, entre otros:

Polticas y relaciones con los clientes Actividades y donativos de carcter poltico Polticas, acciones y medicin de actividades dirigidas a ofrecer igualdad de oportunidades entre colectivos diferenciados tradicionalmente por sexo, raza, procedencia, edad, etc. Actividades y Polticas relacionadas con el bienestar de la comunidad Publicidad y esponsorizacin Polticas y descripciones de comprobacin de la seguridad de los productos y procesos productivos Descripcin de prcticas ticas y prcticas externas no ticas Actividades y donativos de caridad Concesin de premios y becas, etc.

La regulacin respecto a la publicacin de este tipo de informacin ha sido escasa aqu en el Per; esperamos que a partir de este artculo se le d la importancia debida. VI. CONCLUSIONES a. La Contabilidad Social se deriva de la creciente responsabilidad social que deben asumir los entes econmicos surgiendo de esta manera la necesidad de elaborar y presentar informacin sobre las actividades relacionadas con esa responsabilidad; dentro de ella se deben incorporar distintos aspectos

sociales, tales como, los de recursos humanos, del medio ambiente y de carcter tico. b. Las distintas teoras justificativas de la Contabilidad Social, tales como teoras de mercado, sociales y radicales, han evolucionado su crecimiento y necesidad de informacin ya sea a nivel de empresa o a nivel de los diferentes sectores socioeconmicos. Las teoras sociales o paradigma interpretativo parecen ser la tendencia actual. c. Las entidades deben desarrollar sistemas de informacin que incorporen aspectos sociales de una manera ms clara y estructurada de manera que justifiquen sus actuaciones (o su ausencia de actuacin) en determinados campos sociales. Esta informacin debe servir para la adopcin de decisiones tanto a nivel externo como interno de la empresa. CONCEPTOS Y PROPOSITOS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL O NACIONAL. La contabilidad nacional es un registro sistematizado de los principales hechos econmicos por la actividad que despliegan las entidades de una comunidad o sociedad. La produccin, la distribucin y la utilizacin de bienes y servicios entraa muchos y variados procesos, por lo que es necesario reuinir cada vez ms y en mayor cantidad la informaci on necesaria, que al ser organizada sea capaz de reflejarnos la estructura econmica de un pas. La contabilidad nacional se aboca a la oraganizacion y sistematizacin de esa informacin. La integracin de los diferentes cuadros y registros a nivel nacional, conforman el esquema que da contenido a la contabilidad social. Diversas corrientes se han interesado en el estludio y definicin de conceptos que reflejan el resultado de esa actividad econmica, tales como los de Producto e Ingreso Nacionales; otros se dedican a la determinacin de las relaciones que unen a unos secatores de actividad con otros y ala forma como esas relaciones se condicionan entre s. Algunos ms hacen hincapi en la necesidad de conocer y captar los canales a travs de los cuales se nutre la inversin del pas, esto es el aspecto financiero y ometario de la economa, y al formularse balances nacionales, el intrs se centra ms en los aceravos existentes en un momento dado que en las corrientes de productos. Todas estas investigaciones se hacen con respecto a pases determinados puesto que los esquemas universales no son aplicables a realidades historicas diferentes; as para cada una de ellos se habr de conformar un esquema contable propio. En los ltimos aos se ha estudiado tambin las correlaciones entre las transacciones internacionalesde productos. Ahora bin, la combinacin de estas investigaciones en esquemas y su integracin es un sistema ms completo constituye la contabilidad nacional de un pas; actualmente, su elaboracion es apenas posible en algunos pases, puesto que se pretende sea tan amplio como aqu se ha esbozado, encontrndose con mltiples y variadas limitaciones en muchos rdenes. Sin embargo, el sistema en s no constituye el objetivo inmediato de los investigadores sino el determinar que las definiciones y clasificaciones que se usen sean, en lo posible, uniformes y con criterios ms o menos afines, no obstante las diferencias existentes en cada contexto social.

La contabilidad social surgi de la necesidad prctica de disponer de informacin para conocer el funcionamiento del sistema econmico principalmente en la pos-guerra, con el fin de resolver los problemas que presentaban la reconstruccin y el desarrollo econmico posteior. Desde entonces los gobiernos han estado ntimamente relacionados con el desarrrollo que presenta esta disciplina, ya que constituye para ellosun importante instrumento para la aplicacin de las polticas econmicas gubernamentales. El nacimiento y desarrollo de la contabilidad social en la prctica se di en Estados Unidos y en algunos pases europeos, por lo que al tratar de adaptar estos sistemas a los pases en proceso de desarrollo se ah enfrentado variados obstculos, tales com el empleo de mtodos de estimacin que no son los ms adecuados a las necesidades de estas sociedades. Lo ideal sera basar los sitemas de contabilidad social en las contabilidades ndividuales de las entidades econmicas, si todas las entidades registraran sus operaciones econmicas aplicando determinados principios; pero nos econtramos con que las economas de subsistencia, que aparecen con relativa importancia en los pases del tercer mundo, son de difcil capacitacin y evaluacin estadstica; esto, aunando a las escasez de informaci on, limita y obliga a simplificar los sitemas. Sucede tambin que las entidades que llevan registros no aplican definiciones uniformes y es alto el ndice de entidades que no tienen hbitos de registro contable, como por ejemplo las familias. Los datos que aporta la contabilidad social son tiles en todas las esferas de accin que entraan decisiones econmicas y principalmente en la formulacin de la poltica gubernamental. Al realaizarse los planes de poltica gubernamental se hace necesario preveer determinadas situaciones para, de esta forma, adopatar medidas que permitan llegar a la meta deseada. Esto se facilita si se tiene lainformacin adecuada y necesaria. Hemos visto que la contabilidad nacional ofrece una presentacin sistemtica de los principales flujos econmicos. El exmen de las cifras de un ao es til para la formaulacin de la poltica gubernamental, puesto que es pacaz de darnos a conocer datos tales como la parte del producto total que corresponde a consumo, en contraposicin a la que se destina para formacin de capital o bien qu parte de ese consumo se cubre con bienes del extranjero, etc. Sera muy difcil enumerar en unas cuantas lneas las posibilidades que nos brinda el anlisis de cifras sistemticamente organizadas como las presenta la contabilidad social. Pero es menester hacer incapi en la importancia que sta tien para la formulacin de la poltica econmica de los gobiernos. De datos concretos se desprenden conclusiones tiles que permiten coordinar las demandas al sistema productivo y satisfacer exigencias que no podran tomarse en cuenta si se hicieran aisladamente a cada sector. Esta coordinacin de programas es una de las condiciones indispensables en la formaulacin de los presupuestos econmicos nacionales. HECHOS HISTORICOS QUE DIERON ORIGEN AL SURGIMIENTO DE LA CONTABILIDAD SOCIAL.

La historia de la econmica muestra que toda sociedad, conciente o inconcientemente, se enfrenta al problema de cmo dar respuesta a las cuatro preguntyas bsicas para llevar a cabo el proceso de produccin, o sea, qu, cunto, cmo y para quin producir. Depende de la forma en que se encuentren organizadas y el sistema econmico que adopten para responder a estas preguntas y, sobre todo, para conocer quines son los engargados de plantearlas y de darles solucin. De esta forma y tomando en cuenta que principalmente existen dos tipos de economas, la del sistema socialista y la del capitalista (en sus diversos grados de eavolucin) los responsables de plantear y contestar estas preguntas son diferentes. En las primeras, esel organo central de planificacin y, en las segundas, dependiendo del grado de intervencin estatal dentro de la actividad econmica, o son los empresarios en el supuesto de que no eaxista una marcada participacin del gobierno en la generacin del producto, o bien alguna dependencia oficial quwe tenga como una de sus funciones especficas la de estaablelcer y hacer congruente acon la realidad la poltica econmica del pas (en el caso de que el aparato gubernamental aparte de las funciones netamente administrativas se aboque a producir ciertos bienes y servicios bsicos para la comunidad). Independientemente del tipo de sociedad de que se trata, es necesario contar con un marco de referencia que permita por un lado, conocer cuantitaativamente la realidad econmica del aps y, por el otro, ofrecer elementos para el establecimiento de la poltica econmica, facilitando la toma de decisiones con base a las prioridades establecidas. La descripcin de la actividad econmnica se hace mediante la construccin de modelos o sistemas que son denominados Contabilidad social. Dicha tarea forma parte de las disciplinas auxliares de la ciencia econmica; la economa descriptiva. Despues de realizado el trabajo de descripcin, es indispensable interpretar la actividad econmica en una determinada realidad histrica concreta, mediantae la identificacin de relaciones de causalidad, de concomitancia, etc., dadas por el conjunto de leyes que son el objeto de la Economa Poltica. Slo entonces es posible determinar criterior de accin para modificar esa realidad, a travs del establecimiento y puesta en prctica de mecanismos o medidas para proseguir un rumbo especfico, siendo sta la finalidad de la Poltica Econmica. Es indudable que el objetivo de la contaabilidad Social (en ocasiones denomidad tambin Contabilidad Nacional, cuando se trata de hacer nfasis en el criterio geogrfico), e mostrar los aspecatos cuantitativos bsicos de la economa de un pas. Precisamente por eso suna de las definiciones ms usuales es la utilizada por Richard Stone, quien afirma que la Contabilidad Social "es un medio prctico para descriabir lo que acontece en una economa, en la medida en que ello puede ser eaxpresado en trminos de transacciones en un conjunto de cuentas establaecidas con el principio de la partida doble". La importancia de la Contabilidad Social radica pues en que es una disciplina auxiliar de la Ciencia Econmica aque sirve para descaribir una economa y facilitar su anlisis econmico. LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL DE 1929.

Fue sta una poca de expansin econmica desenfrenada y de especulacin burstil sin precedentes, que culmin con la crisis de la bolsa de Nueva York en 1929, con la que se inici la ms grave depresin econmica que haya sufrido el pas durante toda su historia:quebraron incontables industrias; (en 1933 haba 17,000,000 de obreros parados), se perdio la confianza y el pnico rein por doquier. En estas circunstancias cay el partido republicano. Los demcratas llevaron a la presidencia a Franklin D. Roosevelt, quien, mediante una serie de medidas audaces (como el cierre temporal de todos los bancos por orden presidencial), restaur la confianza del pas en el gobierno y el sistema econmico. Seguidamente ontuvo del Congreso la reglamentacin del mercado de valores, la garanta oficial del los depsitos bancarios, el abandono del patrn oro y la desvalorizacin de dlar, el aumento del impuesto sobre la renta, la ayuda econmica a los agricultores, la concesin de prestaciones sociales para todos los trabajadores, el mejoramiento de la legislacin obrera, etc. Despus de la gran crisis de 1929, cuando la necesidad de los gobiernos de intervenir en la vida econmica fue reconocida casi genralm ente, la Ciencia Econmica no pudo ofrecer el aparato metodolgico y tcnico para ejecutar esta intervencin de manera cientfica y coordinada. La consecuencia fuequeal principio la intervencin se hizo de manera casula y no coordinada, con el resultado de que las mediad que los bgobiernos tomaban para ayudar a algn sector del sistema econmico resultaban casi invariablemente en consecuencia inesperadas y perjudiciales para otros sectores y con frecuencia en el secto mismo que haban deseado ayudar. De estas experiencia resultaba la necesidad de idear una disciplina o tcnica para descubrir las interrelaciones entre todas las partes de un sistema econmico, de manera sistemtica. Desde entonces, sin embargo, un gran nmero de economistas de algunos pases se han preocupado por elaborar esa tcnica. Este desarrollo ha sido estimulado por el hecho de que desde la fecha mencionada, a principios del cuearto decenio de este siglo, la economa mundial no ha conocido casi ningn perodo de equilibrio. En efecto, apenas las consecuencias de al gran crisis fueron vencidas, los gobiernos se encontraron con la necesidad de concentrar todos los poddres productivos de sus pases en la produccin ablica. El perodo de post-guerra ha planteado, en primer lugar, el problema de transformar el sistema productivo hacia los fines civiles; despus, de nuevo, la guerra de Corea ha necesitado un regreso a la produccin civil en algunos pases y sectores, junto con una febril produccin blica en otros

LA INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMA Los participante en las transacciones son muy numerosos y de muy diversos tipos, por lo que se hace necesario agruparlos en diferentes sectores o en clases perfectamente definidas. Para tal efecto es comun clasificarlos en: empresas, unidades familiales o familias y estado o gobierno en general. En los paises en donde el gobierno interviene directamente en la distribucin de los recursos, las distintas dependendecias se reunen para establecer programas y estimaciones

que respondan a la realidad, tomando en cuenta la accin recproca entre cada uno de ellos para evitar el desperdicio de recursos. Para los paises cuya politica economica descansa principalmente en politicas monetarias y fiscales, sin una intervencin estatal importante en la produccin, las cuentas nacionales son tambien de utilidad, porque proporcionan directrices para estimar las probabilidades de que ocurran tales o cuales acontecimientos econmicos, y el caracter de los ajustes que hay que hacer en las polticas ya existentes para asegurar la estabilidad economica.

LA TEORIA KEYNESIANA El propsito cental de la teoria de John Maynard Keynes ha sido el de crear un modelo macroeconomico que explicara la determinacin de la renta y del empleo en una economa monetaria moderna. Keynes es el economista mas grande del siglo XX y, posiblemete el mas infliyente desde Adam Smith. Sus teorias nacieron en el momento que Estados Unidos y Europa se encontraban bajo el impacto de la crisis econmmica de 1929, con sus millones de parados; crisis que sirvi para poner de manifiesto como muchas de las teorias economicas de los neoclasicos no se mantenian en pie y que en el sistema econmico capitalista era incapaz de recuperarse y superar la crisis si se le dejaba en manos exclusivamente de sus propios mecanismos internos. Keynes consideraba que el nivel de empleo y la renta global deben determinarse conjuntamente a partir del volumen de la demanda global existente. Si existe desempleo, ser consecuencia de una demanda insuficiente. Para poder mantener el nivel de renta y empleo, es preciso que la diferencia existente entre el aumento de la renta y el consumo, es decir, el ahorro, se invierta. Para Keynes, la inversin actua de multiplicador del empleo. En sintesis Keynes demostr que el sistema capitalista no est distribuido por un conjunto de mecanismos que tienden automticamente al equilibrio ptimo, sino que ste equilibrio nicamente puede asegurarse mediante una actuacin deliberada del estado, contrariamente a la teoria de los clsicos.

LOS ELEMENTOS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL La confeccin de un sistema de cuentas exige ante todo una decisin acerca de qu hechos econmicos se van a registrar, osea que no solo es necesario realizar la recoleccin de estadisticas sino el de saber organizar el material de modo que mejor satisfaga las necesidades del anlisis. La estructura contable ser un marco de referencia (en donde encontraremos una serie de reglas y definiciones) que nos permitir o nos ser util para dicho anlisis. En general, los elemetos fundamentales que se toman en cuenta para integrar un sistema de cuentas nacionales son:

1.- Quienes van a realizar la actividad economica (Toda accin encaminada a proporcionar los medios para satisfacer necesidades), osea los sujetos de la actividad econmica clasificados. 2.- Cules acciones reciprocas de caracter econmico sern tomadas en cuenta por la contabilidad, identificando las operaciones por las cules los objetos econmicos se desplazan de un lugar a otro, o de una entidad a otra del sistema, o incluso dentro de la misma entidad. 3.- Los bienes y servicios que se mueven entre las entidades, que constituyen la "materia prima" de las transacciones y son los objetos econmicos.

OBJETOS ECONOMICOS: BIENES Y SERVICIOS Por lo que hace a los objetos econmicos, stos pueden ser reales o financieros. Como ya se ha dicho la actividad economica est encaminada a la creacin de bienes y servicios; estos bienes, que consideramos como objetos reales, son cambiados generalmete en el mercado por el dinero, el cual es un objeto de caracter financiero. As, en general, sern reales todos los objetos tangibles creados o tomadfos por el hombre para satisfacer sus necesidades; sern objetos financieros los instrumentos que nos proporcionan medios para adquirir esos bienes tales como el dinero, bonos, titulos, tarjetas de crdito, etc.

TRANSACCIONES ECONOMICAS El establecimiento de un sistema de cuentas tiene por objeto agrupar las transacciones de tal manera que presenten un cuadro significativo de la estructura de la economia. se entiende por transaccin economica la operacin por la cual los objetos econmicos se desplazan de una a otra entidad del sistema o incluso dentro de la misma entidad. En un conjunto de cuentas en general es necesario hacer una distincin entre las transacciones referentes a bienes y servicios, los que representan la compra de ttulos financieros o creditos y las transferencias sin contrapartida. Ademas de estas distinciones fundamentales es necesario tener clasificaciones complementarias, ya que lo mismo habremos de acabar una provisin para amortizar activos fijos, o bienes de consumos (insumos) de materias primas; De ah que las definiciones de transaccin sean impresisas; pero se clasifican segun el criterio que se tome en consideracin. a) Reales o finacieras, transaccin real ser aquella en la que se opera con un bin, mercancia o servicio; y financiera cuando se haga uso del dinero, titulo de propiedad, valores etc. Podra afirmarse que en toda transaccin hay un objetpo real y un objeto financiero a excepcin del trueque u operaciones netamente financieras como la compra de bonos y valores. b) Efectivas o imputadas, ser una transaccin efectiva en caso de que haya desplazamiento del objeto econmico de una a otra entidad, cuando en la transaccin sean dos o mas

entidades; ser imputada cuando corresponda unicamente a una entidad a realizar la transaccin. c) Bilaterales o unilaterales, sern bilaterales cuando a una transaccin en un sentido corresponda otra transaccin en sentido opuesto; a la compra del servicio "trabajo" lo condiciona el pago del "salario" en el sentido opuesto; La transaccin unilateral se realizar entre dos entidades pero en un solo sentido, es decir, no tiene contrapartida; como es el caso de las donaciones, pensiones, etc.

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