16-2-2013

[ESCRIBA
EL NOMBRE DE LA

COMPAA]

LITIS SOBRE DERECHO REGISTRADO DE LA LEY 108-05, ANTE LA JURISDICCIN INMOBILIARIA DE SANTIAGO EN EL PERIODO 2011-2012".

Universidad Abierta para Adultos | JENNY GRULLON 09-0012

Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 2011-2012".

Jenny Grulln

1. Introduccin

La importancia de esta investigacin est basada en el deseo de conocimiento en el rea constitucional como medio para preservar el derecho de propiedad inmobiliaria, muchas veces despojado sin previa indemnizacin y por el aporte que este traer a la sociedad dominicana en general maltratada tantas veces principalmente en la clase menos pudiente. El derecho de propiedad inmobiliario es la base primigenia de la riqueza de nuestro pas, debido a que es un bien que no se deprecia, sino que mientras ms tiempo pasa ms valor adquiere. Esta caracterstica, hace que sea un bien de innegable valor para todo aquel que posee un derecho registrado o no, nuestra Constitucin otorga ciertas garantas a ese derecho para seguridad no solo de los dominicanos, sino de los inversionistas extranjeros y por ende para el crecimiento econmico de nuestro pas. Muchas veces esos derechos, han sido vulnerados por personas inescrupulosas que ejercen el abuso de poder para despojar a propietarios legales, sin previa indemnizacin, es aqu donde radica la necesidad de conocer la violacin a ese derecho y plantear nuevas frmulas de proteccin para seguridad y garanta de los propietarios, mediante el estudio de la " Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 2011-2012".

El mismo ha sido tratado por captulo iniciando con el estudio del contexto de esta investigacin la Provincia de Santiago. La cual fue fundada en el ao 1495, tres aos despus del Descubrimiento, por don Cristbal Coln, en la seccin de Jacagua, llamada hoy Pueblo Viejo. Los primeros pobladores de la ciudad fueron treinta caballeros de la Orden Espaola de Santiago el Mayor. Fue erigida en ciudad el 6 de diciembre del ao 1506 con el nombre de Santiago de los Caballeros y con el derecho de usar escudo, por orden del rey Fernando el Catlico. La Ciudad creci a un ritmo vertiginoso; pocas dcadas despus contaba con acueducto, templos y edificios de mamposteras, baos pblicos y una gran cantidad de habitantes La provincia de Santiago se encuentra en el centro del Cibao; precisamente la divisoria de los dos valles que conforman el Cibao se encuentra al Oeste de la ciudad de Santiago. La mayor parte de la provincia se encuentra en la Lnea Noroeste; solamente los municipios de Tamboril y Licey al Medio se encuentran en el Valle del Cibao Oriental.

La importancia que tiene la ciudad ha provocado que en Santiago, como eje econmico del Cibao, se muevan diariamente ms de un milln de personas provenientes de diferentes partes de la regin y del pas. Muchos vienen a comprar, a trabajar o para demandar alguno de los diversos servicios que ofrece la ciudad y que no se encuentra en los otros pueblos y provincias, exceptuando Santo Domingo. El Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte fue creado mediante la Ley 267-98 del veinticuatro (24) das del mes de marzo del ao mil novecientos noventa y ocho. Al momento de su creacin Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte, tena competencia sobre todos los asuntos inmobiliarios de las Provincias de Santiago, La Vega, Salcedo, Monseor Nouel, Espaillat, Duarte, Mara Trinidad Snchez, Saman, Snchez Ramrez, Valverde, Puerto Plata, Montecristi, Santiago Rodrguez y Dajabn. En el ao 2006, la Suprema Corte de Justicia inaugur un moderno edificio que aloja los tribunales de las jurisdicciones Inmobiliaria de Santiago. Obra que constituye un paso de avance en la descentralizacin y modernizacin de la jurisdiccin inmobiliaria. El segundo captulo abarc el marco terico, que comprendi la recopilacin de las fuentes bibliogrficas que avalaron los resultados obtenidos. La propiedad ha sido colectiva en su origen: los bienes pertenecen al clan, a la tribu. La propiedad, derecho individual ha debido de aparecer primeramente en cuanto a los objetos mobiliarios: los vestidos, y luego los instrumentos de trabajos.

Segn, Mazeaud (1978, P.14); "la tradicin pretende que el reparto de las tierras se haba efectuado en Roma durante el reinado de Numa. Desde la poca de las XII Tablas, el derecho de propiedad, del que es titular nico el pater familias, aparece como el carcter que deba conservar en Roma: es un derecho absoluto". La delimitacin de esta investigacin es la Provincia de Santiago, tomando como referencia el Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte, como tribunal de mayor jerarqua en relacin a los Tribunales de Jurisdiccin Original de este departamento.

La normativa 108-05 de Registro Inmobiliario en su artculo 20 establece o define la litis sobre derechos registrados como el proceso contradictorio

que se introduce ante los tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria relacin con un derecho o inmueble registrado.

en

Otro de los doctrinarios de la Jurisdiccin Inmobiliaria, Ruiz Tejeda, de manera fehaciente y atinado cuando afirma que la litis sobre derechos registrados son aquellos que ponen en juego el derecho sobre la propiedad inmobiliaria, o algn derecho real accesorio, registrado como consecuencia de hechos jurdicos que se han originado entre las partes despus de registrada la parcela. Ahora bien, no todo es color de rosa en la Jurisdiccin Inmobiliaria. Jottin Cury, fallecido, abogado, otro doctrinario en la materia revela que pese a la celeridad en que se enmarca la normativa 108-05 de Registro Inmobiliario, existen numerosas lagunas que ponen en evidencias de rpidos mecanismos para enderezar mltiples entuertos.

No obstante haberse gastado decenas de millones de dlares en la modernizacin de nuestra jurisdiccin inmobiliaria, afirma Jottin Cury, todava prevalecen numerosas deficiencias que demuestran que de poco o nada vale incorporar la tecnologa si no se cuenta con un personal calificado. Adems, las anomalas se encuentran igualmente presente igualmente presente, resultando ms difcil detectarlas en razn de que se cobijan con mayor efectividad en los complejos vericuetos de la automatizacin. A juicio del abogado y tratadista, si bien es verdad que la antigua Ley No. 1542 de 1947, inspirada en la Orden Ejecutiva No. 511 del 1 de julio de 1920, requera modificaciones, no menos cierto es que la vigente Ley No. 108-05 del 23 de marzo de 2005, as como sus reglamentos, estn propiciando la desnaturalizacin del Sistema Torrens en su aplicacin prctica. Comencemos con la incorrecta aplicacin del artculo 135 del Reglamento, que en su parte inicial apunta: El Juez o Tribunal apoderado de una litis sobre derechos registrados, una vez sea depositada la notificacin de la demanda a la contraparte, informar al Registro de Ttulos y a la Direccin General de Mensuras Catastrales correspondientes, la existencia de la misma...

Como se ve, el propsito de la disposicin antes enunciada consiste en otorgarle publicidad a las contestaciones sobre derechos registrados para proteger tanto al demandante como a los terceros. Sin embargo, la aplicacin de este texto resulta en ocasiones lesiva a los intereses del demandante, toda vez que el demandado suele transferir maliciosamente el inmueble objeto de contestacin a testaferros o allegados en el lapso que media entre la notificacin de la demanda y la designacin del juez que se encargar de

conocerla. Una vez producida dicha transferencia, el demandante se tropieza con una situacin difcil, puesto que el inmueble se halla en manos de una persona distinta al demandado, quien puede siempre invocar su condicin de adquiriente de buena fe.

Las Litis de derechos registrados tienen una gran importancia en todo nuestro ordenamiento jurdico, y muy especialmente para el rgimen legal de la tenencia de las tierras que rige en nuestro pas. No obstante todos los inmuebles registrados en determinado momento pueden ser objetos de una litis sobre derechos registrados. Basta con que existan contestaciones juridiciales que pongan en juego esos derechos.

Adems puede sealarse que la litis son empleada como un medio judicial para reclamar el reconocimiento de los derechos en el mbito de terrenos registrados, o para contrarrestar despojos de derechos registrados que se han originado como consecuencia de la participacin de abogados que se ponen al servicios de verdaderos delincuentes o mafias organizadas que actan en la Jurisdiccin Inmobiliaria.

Tambin cabe destacar que la litis sobre derechos registrados ha sido objeto de un uso abusivo por parte de muchos individuos. La han usado como medio de chantaje judicial. Sobre todo porque tradicionalmente el procedimiento de las litis, tradicionalmente el procedimiento sola eternizarse ante la jurisdiccin Inmobiliaria.

1.2.

PLANTEAMIENTO

Esta investigacin abarca el tema de " Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 2011-2012".

Con relativa frecuencia surgen Litis relacionadas con inmuebles definitivamente adjudicados, pero respecto a los cuales no se han agotado los tramites de registro. Tanto la jurisprudencia como la doctrina, han calificado esas acciones como Litis sobre Derecho o Inmuebles Registrados. Las Litis se presentan en diversa situaciones conflictiva, una de las mas frecuentes en Republica Dominicana son las impugnaciones de ventas y de deslinde, ass como las cuestiones relativas a cancelaciones de gravmenes entres otras causas.

1.3.

Formulacin del problema

A partir de los planteamientos mencionados surgen la interrogante de: Cules son las Causas que Generan la Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 20112012?

1.4.

Sistematizacin del problema:

De esta cuestinate surgen las siguientes sub.-preguntas: Cules son los procedimientos para el proceso judicial de la Litis sobre Derecho Registrado? Cules medios de pruebas deben presentar las partes en el procedimiento de la Litis sobre Derecho Registrado? Cules son las medidas implementadas por el Estado para la proteccin del derecho de propiedad a la luz de la Ley 108-05, en el mbito de la Provincia de Santiago? Cul es el rol que asume el juez de la jurisdiccin inmobiliaria en la proteccin de la garanta de derecho de propiedad previsto en la Constitucin de la Repblica?

1.5.

Objetivo General:

El objetivo general de esta investigacin es: Analizar cules son las Causas que Generan la Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 2011-2012.

1.6.

Objetivos especficos:

Con los siguientes objetivos especficos: Indicar cules son los procedimientos para el proceso judicial de la Litis sobre Derecho Registrado. Evaluar cules medios de pruebas deben presentar las partes en el procedimiento de la Litis sobre Derecho Registrado. Analizar cules son las medidas implementadas por el Estado para la proteccin del derecho de propiedad a la luz de la Ley 108-05, en el mbito de la Provincia de Santiago. Analizar Cul es el rol que asume el juez de la jurisdiccin inmobiliaria en la proteccin de la garanta de derecho de propiedad previsto en la Constitucin de la Repblica.

1.7.

Justificacin

Desde el punto de vista terico, esta investigacin generar reflexin y discusin tanto sobre el conocimiento existente del rea investigada, como dentro del mbito del Derecho Comn, ya que de alguna manera u otra, se confrontan teoras lo cual necesariamente conlleva hacer comparaciones con el conocimiento existente. Desde el punto de vista metodolgico, esta investigacin generar conocimientos actualizados que podrn deducirse de los cuestionarios y entrevistas a los abogados constitucionalistas en el rea inmobiliaria. Por otra parte, en cuanto a su alcance, esta investigacin abrir nuevos caminos para estudiantes y profesionales que presenten situaciones similares a la que aqu se plantearn, sirviendo sta como marco referencial. Por ltimo, profesionalmente se pondrn en manifiesto los conocimientos adquiridos y permitir sentar las bases para otros estudios que surjan partiendo de la problemtica aqu especificada

1.8.

Descripcin del contexto de la investigacin

Origen de la Provincia de Santiago Santiago de los Caballeros, fue fundado en el ao 1495, tres aos despus del Descubrimiento, por don Cristbal Coln, en la seccin de Jacagua, llamada hoy Pueblo Viejo. Los primeros pobladores de la ciudad fueron treinta caballeros de la Orden Espaola de Santiago el Mayor. Fue erigida en ciudad el 6 de diciembre del ao 1506 con el nombre de Santiago de los Caballeros y con el derecho de usar escudo, por orden del rey Fernando el Catlico. La Ciudad creci a un ritmo vertiginoso; pocas dcadas despus contaba con acueducto, templos y edificios de mamposteras, baos pblicos y una gran cantidad de habitantes. El Rey espaol Fernando el Catlico otorga, en el ao 1508, el escudo de armas a la villa de Santiago: escudo colorado con cinco veneras blancas, con una orla blanca y en ella siete veneras coloradas. Las veneras estaban asociadas con las playas de Galicia donde se encontraba Santiago de Compostela, era pues, el smbolo del peregrino que haba visitado Tierras Santas. El 2 de diciembre del ao 1562 un fuerte terremoto destruye totalmente la villa de Santiago junto a otras colonias espaolas entre las que se encontraba la Concepcin de La Vega. Bajo las construcciones de mampostera quedaron sepultados muchos de sus habitantes. Los sobrevivientes abandonaron la destruida ciudad e iniciaron su reconstruccin en el terreno que actualmente ocupa, el cual fue donado por la rica terrateniente Petronila Jquez Viuda Minaya. Se construyeron las primeras casas en el Cerro donde est ubicada actualmente la Fortaleza de San Lus. Santiago fue afectado por fuertes terremotos ocurridos en los aos 1775 y 1783. Tropas haitianas saquean y destruyen la ciudad de Santiago en el ao 1805. La mayora de sus vecinos son degollados tras rudsima y desigual batalla. A partir del ao 1822, Hait domina toda la isla dificultando el desarrollo de la parte oriental. En el ao 1842, otro fuerte terremoto afecta la ciudad de Santiago, muriendo gran parte de su poblacin. Santiago es el sitio de la famosa batalla efectuada el 30 de Marzo del ao 1844, en la cual las tropas dominicanas, en desventaja numrica y de armamentos, derrotaron al ejrcito del Norte de Hait comandado por el General Pierrot, consolidndose as la Independencia Dominicana proclamada en la Ciudad de Santo Domingo el 27 de Febrero del mismo ao.

10

En el ao 1857 los pueblos del Cibao se sublevan contra la dictadura de Buenaventura Bez, nombran a Santiago Capital de la Repblica Dominicana, con un gobierno presidido por el General Jos Desiderio Valverde y proclaman una Constitucin liberal. Pero el intento revolucionario no tuvo mayor trascendencia porque el nuevo gobierno nombr jefe de las tropas al exdictador Santana. El General Pedro Santana volvi a dirigir el pas desde la Ciudad de Santo Domingo y lo anex en el ao 1861a Espaa. El pueblo santiagus, disconforme con la Anexin, inici un movimiento tendiente a restaurar la Repblica, que en agosto del ao 1861 se convirti en un inicio de lucha contra el espaol que deriv en la ejecucin de los hroes Eugenio Perdomo, Pedro Ignacio Espaillat, Carlos de Lora, Vidal Pichardo, Antonio Batista y el Coronel Pierret. El 6 de septiembre del ao 1863, Santiago es destruida totalmente luchando contra las tropas espaolas sitiadas en la Fortaleza San Lus y el 14 del mismo mes, tras ser incendiada y destruida casi en su totalidad para expulsar a los Espaoles de la misma, Santiago es declarada capital del Gobierno Restaurador en las Guerras Restauradoras de la Independencia, con un gobierno provisional presidido por Jos Antonio Salcedo. Espaa entreg el pas a los independentistas en julio del ao 1865 despus de tres aos de guerras Restauradoras. La Sociedad "Amantes de la Luz" y el Ateneo de Santiago, destinados a difundir la cultura santiaguesa, fueron fundados en el ao 1874. En el ao 1881, durante el gobierno del Padre Merio, se cre la primera Escuela Normal del Cibao, en Santiago de los Caballeros. En el ao 1891 sali el primer peridico diario de Santiago, el 16 de agosto del ao 1897 fue inaugurado oficialmente el ferrocarril Santiago Puerto Plata por el presidente Ulises Heureaux. Por esta poca se inicia la moda de las construcciones tipo Victoriano, de estilo neoclsico, tan caractersticas del Caribe y en particular de la ciudad de Santiago, donde algunos historiadores prefieren denominar estilo Lilisiano en honor al presidente del pas, Ulises Heureaux (Lils). En el ao 1916 el pas fue ocupado por fuerzas de infantera norteamericana y se estableci en la ciudad de Santiago el Cuartel General de las tropas interventoras en el Cibao. No fue hasta el ao 1922 cuando se efecta la retirada gradual de las tropas de Estados Unidos y se instaura el tercer periodo republicano en el ao 1924. Durante el periodo de ocupacin Norteamericana Santiago crece y se desarrolla; fueron construidas nuevas calles, puentes, carreteras interurbanas como la de Santo Domingo - Santiago - Montecristi y la que comunica Santiago con su puerto natural, Puerto Plata, y en esta poca se dot a la ciudad de

11

alumbrado elctrico. El censo de ao 1916 cont 14,774 habitantes de los cuales 13,167 eran dominicanos y el resto interventores americanos, y la ciudad tena entonces 3,226 viviendas. Entre el ao 1924 y 1930 el Gobierno de Horacio Vsquez favoreci a Santiago con diversas obras pblicas y con grandiosos acontecimientos de carcter internacional, como la Exposicin nter antillana del ao 1927. En el ao 1930 Rafael Leonidas Trujillo es nombrado presidente del pas, inicindose la dictadura de 30 aos conocida como La Era de Trujillo y que culmina en el ao 1961 con el asesinato del dictador. En esta poca la ciudad de Santiago llega a tener cerca de 15,000 viviendas en un rea de 6km, creciendo lentamente durante la Era. Desaparecida la tirana en el ao 1961, se experimenta un aumento crtico de la poblacin y una extensin sbita del rea urbana, de manera que en menos de 20 aos alcanz una extensin de 70 km. Este crecimiento no se ha logrado frenar y contina actualmente.

Aspecto Geogrfico La provincia de Santiago se encuentra en el centro del Cibao; precisamente la divisoria de los dos valles que conforman el Cibao se encuentra al Oeste de la ciudad de Santiago. La mayor parte de la provincia se encuentra en la Lnea Noroeste; solamente los municipios de Tamboril y Licey al Medio se encuentran en el Valle del Cibao Oriental. Su rea superficial es de 2,839 kilmetros cuadrados. Limita al Norte con la provincia de Puerto Plata, al Sur con la provincia de San Juan, al Este con las provincias de La Vega y Espaillat y al Oeste con las provincias de Santiago Rodrguez y Valverde. Est integrada por los municipios de Santiago de los Caballeros (cabecera provincial), Jnico, Villa Bison, San Jos de Las Matas, Tamboril, Licey al Medio y Villa Gonzlez (Navarrete) y los Distritos Municipales de Sabana Iglesia y Pedro Garca. La Provincia de Santiago fue constituida como tal desde el nacimiento de la Repblica Dominicana. La Constitucin de San Cristbal de 1844 dispuso en su Artculo 4 que cinco provincias constituiran el territorio de la Repblica, siendo una de ellas la provincia de Santiago de los Caballeros. Para entonces, y de acuerdo a la Ley No.40 del 9 de junio de 1845, la provincia estaba subdividida en cuatro comunes "municipios", en la actualidad, que eran Santiago (cabecera), Puerto Plata, Monte Cristi y San Jos de las Matas. Altamira era puesto militar de Puerto Plata y Dajabn de Monte Cristi.

12

Aspecto socio econmico La Provincia de Santiago de los Caballeros, junto a su ciudad del mismo nombre es una de las poblaciones de ms densidad geogrfica despus del Distrito Nacional. Cuenta con 700 mil habitantes (segn el censo de 1993) y es la ciudad que tiene el menor nmero de desempleados. Segn otros estudios, la poblacin llega a ms de 800 mil habitantes y la provincia completa supera el milln. Desde la dcada de los 70s, la regin ha experimentado un progresivo desarrollo econmico, entre las principales actividades econmicas y productivas se encuentran: La Industria Tabacalera, Zonas Francas, Comercio formal e informal, Servicios. Estos sectores han sido las principales fuentes de empleo, sin embargo, Santiago esta experimentando una serie de inversiones tanto extranjera como local. En la actualidad cuenta con uno de los hospitales ms grandes del pas, empresas multinacionales estn abriendo sus puertas y una serie de proyectos productivos que llevarn a Santiago a seguir siendo una ciudad productiva y atractiva tanto para el turismo, el comercio y la industria. La importancia que tiene la ciudad ha provocado que en Santiago, como eje econmico del Cibao, se muevan diariamente ms de un milln de personas provenientes de diferentes partes de la regin y del pas. Muchos vienen a comprar, a trabajar o para demandar alguno de los diversos servicios que ofrece la ciudad y que no se encuentra en los otros pueblos y provincias, exceptuando Santo Domingo. La prosperidad de Santiago se puede medir por las inversiones directas que se generan. Hoy se pueden ver nuevos Centros Comerciales, Plazas, Supermercado, Hipermercados, Hospitales y Empresas de Servicio. La provincia de Santiago aporta el 14% del PIB del pas, lo que evidencia grandemente la importancia que sta tiene en el desarrollo econmico nacional.

Aspecto Educativo a nivel Superior La educacin de la Provincia de Santiago avanza a un ritmo sorprendente. En el ao 1962 se creo la Universidad Catlica Madre y Maestra. Adems de sta Santiago es sede de otras importantes universidades privadas: Universidad Abierta Para Adultos (UAPA) y Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA), y cuenta con un recinto de la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Otros centros educativos de nivel superior presentes en Santiago son: Universidad Nacional Evanglica (UNEV) y una extensin de la Universidad Organizacin & Mtodo (O&M).

13

Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago El tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte fue creado mediante la Ley 267-98 del veinticuatro (24) das del mes de marzo del ao mil novecientos noventa y ocho. Al momento de su creacin Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte, tena competencia sobre todos los asuntos inmobiliarios de las Provincias de Santiago, La Vega, Salcedo, Monseor Nouel, Espaillat, Duarte, Mara Trinidad Snchez, Saman, Snchez Ramrez, Valverde, Puerto Plata, Montecristi, Santiago Rodrguez y Dajabn. Esta competencia fue reducida con la creacin del Tribunal Superior de Tierras del Departamento Noroeste, mediante el artculo 115 de la Ley No. 108-05 de fecha 23 de marzo del 2005, publicada en fecha 2 de abril del 2005 en la Gaceta Oficial No. 10316. Cuya jurisdiccin est comprendida entre las Provincias Duarte, Mara Trinidad Snchez, Salcedo, Saman y Snchez Ramrez. En el ao 2006, la Suprema Corte de Justicia inaugur un moderno edificio que aloja los tribunales de las jurisdicciones Inmobiliaria de Santiago. Obra que constituye un paso de avance en la descentralizacin y modernizacin de la jurisdiccin inmobiliaria.

14

1.9.

Limitacin del tema:

En cuanto a las limitaciones de la presente investigacin es en cuanto a la cantidad de abogados constitucionalista en el rea inmobiliaria, pues por lo general un jurista dedicado al derecho constitucional ejerce el derecho penal por ser esta la fuente de los derechos inherente a la personalidad. Por lo tanto, el estudio y anlisis de esta investigacin ser reducido. Otra limitacin es la cantidad de tiempo para realizar la investigacin, porque al ser esta una investigacin en la cual no hay antecedentes, resulta mucho ms difcil recopilar los datos bibliogrficos y el estudio de campo. Es necesario, en consecuencia emplear ms tiempo del debido en la investigacin y procesamientos de los datos. Sin embargo, la mayor limitacin ha sido en cuanto a los casos que seran objeto de estudio en esta investigacin a los cuales fue muy difcil la investigadora no tuvo acceso, debido a que solo se permite verlo en pantalla por espacio de media hora, por lo que result muy difcil analizarlos. Esta investigacin est estructurada en cuatro captulos. El primer captulo comprende el marco contextual con una descripcin de los aspectos ms relevantes de la Provincia de Santiago donde se desarrolla esta investigacin. El segundo captulo trata del marco terico, abarcando los conceptos y definiciones de la Litis inmobiliaria y sus causas. En el tercer captulo se presentan e interpretan los resultados de los datos obtenidos en la investigacin de campo y el cuarto captulo trata la discusin de los resultados obtenidos en la interpretacin de los datos.

15

2. MARCO TERICO 2.1. LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS- Orgenes Ley Num.1231 de fecha 16 de diciembre de 1929 (Art. 7). Ley 1542 de octubre de 1947. Ley Num.1860, de fecha 18 de diciembre del 1948. Art. 208 de la Ley Num. 1542 estableci la Litis Sobre Derechos Registrados

2.2. Conceptos Uno de los principales derechos consagrados y protegidos por nuestra constitucin es el derecho de propiedad, es un derecho que existe desde los anales de la historia de la humanidad. La convivencia social se hace cada da ms compleja y como consecuencia surgen un sin nmero de situaciones violatorias a los derechos reales, ya sean principales o accesorios y crean lo que llamamos, Litis Sobre Derechos Registrados. Primero hay que ponderar el significado de ests palabras: La palabra Litis, viene de Lis que significa proceso o sea es la disputa que da lugar a un juicio que debe ser resuelto por jueces. En este caso especfico hay que distinguir entre derechos reales accesorios y principales. Los derechos reales son derechos in rem que permite a una persona ejercer el poder sobre un bien, los derechos reales principales esta conformado por el derecho de propiedad y sus desmembraciones, y los accesorios, son los que se otorgan a un acreedor sobre una cosa con el objeto de garantizar un crdito, como son los privilegios e hipotecas. Ahora bien cuando hablamos de derechos registrados, hay que hacer referencia al artculo 6 de la Ley de Registro de Tierra, que estipula que se reputa registrado un terreno cuando se ha transcrito in extenso el Decreto de Registro en el libro correspondiente en el Registro de Titulo. Desde el punto de vista jurisprudencial se considerara tambin registrado un terreno cuando ha sido objeto de una adjudicacin definitiva o irrevocable aunque no se haya ejecutado dicha sentencia. Surge la pregunta cundo una sentencia es definitiva? Se consideran como tales la sentencias dictadas por el Tribunal Superior de Tierras sobre fondo y que han sido publicada en la puerta principal del tribunal que la dict en virtud de los artculos 118 y 119 de la Ley Registro de Tierra. Es irrevocable cuando han transcurrido los plazos correspondientes sin que recurso alguno haya sido interpuesto. Si bien es cierto que la ley no ha definido el concepto de litis sobre derecho registrado la Suprema Corte de Justicia en una de sus sentencias ha interpretado que una Litis en Terreno Registrado es aquella que pone en juego el derecho sobre la propiedad inmobiliaria o algn derecho real accesorio

16

registrado sustentada por hechos jurdicos que se han originado despus de registrada, o adjudicado el derecho. Sin embargo se presentan situaciones que sin cuestionar el derecho de propiedad constituyen verdaderas litis sobre derechos registrados.

2.2. Diferentes Concepto y definiciones: La ley, la jurisprudencia y la doctrina se han encargado de definir tal concepto: Proceso contradictorio que se introduce ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, en relacin con un derecho registrado. (Art. 28 de la Ley num. 108-05) Se reputa que la cosa es litigiosa, desde el momento en que existe la demanda y contestacin sobre el fondo del derecho. (Art. 1700 del Cdigo Civil). Aquellas que ponen en juego el derecho sobre la propiedad o algn derecho real accesorio registrado como consecuencia de hechos jurdicos que se han originado entre partes, despus de registrada la parcela (Manuel Ramn Ruiz Tejada). Contestaciones relativas a derechos registrados por hechos y circunstancias surgidas con posterioridad a la sentencia final del Saneamiento o a la expedicin del primer Certificado de Ttulo originado en ese proceso. (Arstides lvarez Snchez). Procedimiento especial que se desarrolla por ante la Jurisdiccin de excepcin que es el Tribunal de Tierras, cuando se desata un conflicto entre derechos que han sido objeto de registro y otros que se pretenden hacer conocer. (Amrico Moreta Castillo).

2.3. Alcance jurdico trminos usados. Se usa indistintamente los trminos litis en terrenos registrados y litis sobre derechos registrados, sin embargo estos conceptos encierran alcances jurdicos distintos, pues cuando hablamos de derechos registrado nos referimos a todo derecho que se registra ante el Registro de Ttulos y cuando se dice terrenos registrados es un concepto ms restringido porque se refiere a la cosa u objeto sobre el cual recae el derecho; el concepto de derecho registrado es ms amplio pues encierra todo derecho real o accesorio susceptible de ser registrado en el Registro de Ttulo correspondiente. Se debe observar el alcance de los artculos 208 y 213, como el marco Jurdico que encierra las Litis en Derecho Registrado para as evaluar el mrito o no de stas acciones

17

3. Hechos Qu caracterizan las Litis sobre derechos registrados. Definido ya lo que significa Litis sobre derechos registrados slo nos resta evidenciar que hechos caracterizan esta figura jurdica: 1. Son todas las acciones litigiosas que surgen despus del primer registro, o sea situaciones creadas despus de la expedicin del certificado de ttulo y que su origen despus de este documento, no antes. 2. Situaciones que tienen su origen despus de una adjudicacin que tiene carcter definitivo e irrevocable (conceptos ya definidos anteriormente)

Debe distinguirse claramente cuando la accin interpuesta es una litis sobre derechos registrados, pues en algunas circunstancias son acciones mixtas (que encierran derechos reales y personales), como son los casos de los registros de arrendamiento, servidumbre, uso, habitacin y determinacin de herederos litigiosa son competencia del Tribunal de Tierras, an siendo mixtas siempre que cuestionen el certificado habr Litis (Combinacin de los artculos 7 inciso 4 y 198 de la Ley Registro de Tierras)

3.1. Competencia De acuerdo a las disposiciones de la Orden Ejecutiva 511 o Ley de Registro de Tierra del ao 1920 la competencia para conocer de las litis relativas a derechos registrados fue atribuida a los Tribunales ordinarios. Una modificacin introducida por la Ley 1231 de fecha de diciembre de 1929 estableci en su artculo 7 solamente los Tribunales de Tierras conocern de los litigios relacionados con terrenos registrados os sus mejoras. Posteriormente la modificacin que dio como resultado la actual Ley 1542 del ao 1947, quit la referida competencia a la jurisdiccin de tierras pero fue modificado el artculo 7 por la Ley 1860 del 18 de diciembre de 1948 y est vigente actualmente el siguiente texto () El Tribunal de Tierra tendr competencia exclusiva para conocer: (...) 4 de la litis sobre derechos registrados (). Los artculos 3 y 25 de la Ley de Registro Inmobiliario establecen la competencia general de la jurisdiccin inmobiliaria. El art. 10 de la Ley de Registro Inmobiliario, as como tambin el art. 23 del Reglamento de los Tribunales de Tierras, establecen la competencia territorial de los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria, tomando como base la ubicacin fsica del o de los inmuebles en discusin. El artculo 29 de la misma ley, prev una competencia

18

exclusiva a los tribunales de jurisdiccin original para conocer de las Litis Sobre Derechos Registrados. De los artculos 26 al 30 del Reglamento de Tribunales, se desprenden las siguientes situaciones: Los Tribunales de Jurisdiccin Original conocen de los asuntos administrativos y contenciosos en primer grado, que son de la competencia de la jurisdiccin inmobiliaria. En aquellos distritos judiciales donde exista ms de un Tribunal de Jurisdiccin Original, los expedientes sern sorteados aleatoriamente. En caso de que un mismo inmueble se encuentre ubicado entre dos o ms demarcaciones territoriales, el interesado tiene la opcin de elegir la demarcacin o distrito judicial que mas le convenga. En caso de que el objeto de la accin involucre dos o ms inmuebles registrados, ubicados en diferentes demarcaciones territoriales, la parte interesada tiene la facultad de interponer la accin por ante el tribunal de jurisdiccin original que estime conveniente, dentro de dichas demarcaciones, sin descartar la posibilidad de que se puedan invocar los incidentes de litispendencia y conexidad. Todo tribunal de jurisdiccin original se encuentra dentro de la jurisdiccin de un Tribunal Superior de Tierras. (Artculo 10, Prrafo 2, Ley num. 108-05).

3.2. Causas de las Litis Con relativa frecuencia surgen litis relacionadas con inmuebles definitivamente adjudicados, pero respecto a los cuales no se han agotado los trmites de registro. Tanto la jurisprudencia como la doctrina, han calificado esas acciones como Litis Sobre Derechos o Inmuebles Registrados. Las Litis se presentan en diversas situaciones conflictivas, una de las ms frecuentes son las impugnaciones de ventas y de deslindes, as como las cuestiones relativas a cancelaciones de gravmenes, entre otras causas.

3.3. Procedimiento 1. El procedimiento se inicia con una instancia que debe ser depositada en la Secretaria de Tribunal de Tierras que corresponda conforme lo dispuesto por la ley 267 del ao 1998, la cual estableci la divisin territorial en la Jurisdiccin Catastral. Como un esfuerzo para cumplir con el carcter contradictorio de las demandas existe una formalidad establecida mediante disposicin administrativa que exige en la actualidad al demandante o intimaste notificar por Acto de alguacil a la parte demandada la instancia contentiva de sus alegatos y pedimentos.

19

2. Luego se agota un tramite administrativo a cargo de un Abogado Ayudante a los fines de examinar los pedimentos para establecer tres aspectos: si los hechos planteados caracterizan uno de los procedimientos que son de la competencia del Tribunal de Tierra, as como atribuir la calificacin correcta y finalmente, si procede darle curso y apoderar un juez de Jurisdiccin Original para conocerlo, siendo obligatorio que recorra los dos grados de jurisdiccin catastral. 3. Resulta interesante identificar en que momento se considera la Jurisdiccin de Tierra apoderada de la litis, Es cundo se hace el depsito de la instancia o posteriormente cuando se dicta el auto de designacin de Juez? A pesar de que constituye un tema de debate que puede dar lugar a varias interpretaciones, es razonable y lgico interpretar en beneficio de la parte demandante que ha dado cumplimiento a los requisitos legales y administrativos, que desde el momento en que la Secretara recibe la instancia y sus anexos, la jurisdiccin se encuentra apoderada, aunque no se haya identificado mediante el auto correspondiente el Juez de Jurisdiccin Original que conocer el caso. 4. En cuanto al aspecto calificacin de la instancia, conviene sealar que el abogado Ayudante encargado de esta tarea no esta ligado ni obligado ni comprometido a mantener la denominacin o calificacin que el demandante ha atribuido a su accin. Es frecuente, al leer el contenido de la instancia introductiva de la demanda, se compruebe que la calificacin no corresponde con los hechos planteados. Sin en el enrolamiento no se corrige ese error corresponde al Juez de Fondo en los motivos de su sentencia hacer la correccin de lugar. 5. El demandante en la litis sobre derechos registrados debe dar cumplimiento a las disposiciones del artculo 208 de la Ley de Registros de Tierras, para hacer oponible a terceros la accin que ha iniciado. Conforme esta disposicin legal debe depositar en el Registro de Ttulo correspondiente una copia certificada de la instancia, no ha concebido el legislador que la medida precautoria se ejecuto con un simple acto de alguacil. 6. El Juez apoderado de la litis est obligado a observar el carcter contradictorio de la misma y, en consecuencia, toda medida de instruccin o preparatoria debe adoptarla, previa ponderacin o examen de la situacin planteada mediante celebracin de audiencia oral pblica y contradictoria. 7. Para probar los hechos y derechos alegados las partes pueden aportar todos los medios de prueba: testimonios, comparecencia personal, medidas tcnicas y medio de prueba por excelencia: documental, literal o escrito. 8. En los procedimientos ante la jurisdiccin catastral el Juez ejerce un papal activo que es reconocido sin discusin en el Saneamiento. Sin embargo, ha

20

sido tema de debate la aplicacin de tal principio en los procedimientos posteriores al registro o adjudicacin definitiva de los inmuebles. Estos estudiosos consideran que con la sentencia de saneamiento cesa el papel activo del Juez de Tierra. 9. Al abordar este tema es til tomar en cuenta los motivos que determinaron a promulgacin de la Orden Ejecutiva 511 del 1ro. de Julio de 1920: () Es notorio el hecho de que muchos ttulos de terrenos en santo Domingo son tan confusos y dudosos que impiden el fomento de la riqueza del pas, se prestan al fraude y al chantaje () para remediar este estado de cosas, establecer la confianza en el derecho de propiedad y devolver la tranquilidad al pas es necesaria una medida enrgica que determine los verdaderos derechos de propiedad de las tierras (). 10. La finalidad que se persigui con el establecimiento del sistema Terrenos en la Repblica Dominicana, constituye uno de los elementos de ayuda para definir la aplicacin o no del papel del Juez en los procedimientos sobre derechos registrados. 11. El Juez de tierras es responsable del correcto y legtimos registro de los derechos que afectan los inmuebles en el territorio de la Repblica Dominicana. Por esto, al concluir un proceso con el fallo correspondiente, debe estatuir en relacin con la anotacin de la medida precautoria, (oposicin), que figure en el Certificado de Ttulo del inmueble objeto de la litis.

3.4. Pasos de procedimiento de Litis: 1) Depsito de la instancia en la Secretara del TJO territorialmente competente, cumpliendo esta con los requisitos del art. 40 del Reglamento de los Tribunales de Tierras. Requisitos que debe cumplir la instancia: En forma escrita; Firmada por el interesado y/o su representante legal; Nombres y generales de ambos; Calificacin de la accin; El sustento legal y las pruebas; Designacin catastral del inmueble; Extensin superficial, en caso de que el derecho est amparado en Constancia Anotada y la identificacin del titular de tales derechos. Anexar los documentos necesarios en que sustenta sus pretensiones. 2) Notificacin de la instancia en el plazo de la octava franca de ley, a partir del depsito en el tribunal, conforme al art. 30 de la mencionada ley. Sin embargo, en caso de que se deposite la instancia acompaada del acto de alguacil como prueba de habrsele notificado a la parte demandada, la misma es vlida. Est cubierto el derecho de defensa.

21

3) Conforme al prrafo 1 del artculo 30 de la Ley de Registro Inmobiliario hasta tanto el demandante cumpla con el requisito de la notificacin ... el tribunal no debe fijar audiencia, ni debe realizar ningn tipo de trmite procesal en relacin con la demanda. 4) Salvado as el derecho de defensa, el proceso se considera contradictorio aunque la parte demandada no comparezca. 5) El tribunal fijar la audiencia, previa solicitud de partes, para conocer de la litis. 6) Notificacin del inicio de la litis a la Oficina de Registro de Ttulos y a la Direccin Regional de Mensuras Catastrales (Art. 135 del Reglamento de Tribunales). Sera til que el auto de fijacin de audiencia que se le notificar al Registrador de Ttulos y la DRMC, sea explicativo, identificando a la parte demandante, demandado, as como el inmueble en litis y si es posible, anexarle copia de la instancia introductoria. La anotacin provisional advierte y hace oponible a los terceros el proceso que se est conociendo. 7) La parte demandante, como parte activa del proceso, notificar a la parte demandada para que comparezca a la audiencia. Nada prohbe que la solicitud de fijacin de audiencia y la notificacin para comparecer a la misma sean hechas por la parte demandada. 8) Dentro de los siguientes 10 das (Octava Franca), posteriores al apoderamiento del Tribunal, el demandante depositar la constancia de haber notificado la demanda, por acto de alguacil de la Jurisdiccin Inmobiliaria, a la parte demandada. En caso de que el demandante no cumpla con la exigencia sealada, su accin quedar sin efecto. (Art. 134 del Reglamento de los Tribunales). 9) La no constitucin de abogado por parte del demandado no exime al demandante de citarlo para la audiencia, 10) Fijacin de audiencia.

3.5. Fijacin Audiencia de Pruebas. El Juez despus de comprobar el cumplimiento de la notificacin, a solicitud de parte interesada, dictar un auto fijando la audiencia, dentro de un plazo no menor de 25 ni mayor de 60 das, contados a partir de su apoderamiento (art. 62 del Reglamento de Tribunales, con relacin a la fijacin). La citacin para la audiencia se har por acto de alguacil (de la Jurisdiccin Inmobiliaria), por sentencia in voce que haga el juez en audiencia pblica. Pero

22

tambin la parte interesada o su abogado, pueden tomar conocimiento, por escrito, en la Secretara de Despachos Judiciales.

3.6. Desarrollo de la Audiencia. En la audiencia de sometimiento de pruebas, el Juez de Jurisdiccin Original ser asistido por un Secretario y despus de declarar abierta la audiencia, ordenar leer el auto de fijacin de audiencia y dar oportunidad a las partes para presentar sus respectivas calidades, luego las partes hacen la presentacin respectiva de un inventario de sus medios de prueba, anexando al mismo los documentos en que sustentan sus alegatos y pretensiones. Tambin sern presentados los incidentes y excepciones. Los medios de inadmisin, slo deben presentarse en esta audiencia? (Ley 834)

3.7. El Juez podr: - A peticin de parte, gestionar las pruebas que le sean inaccesibles, previa comprobacin de sus diligencias. (Art. 63 del Reglamento de los Tribunales). - Verificar las pruebas documentales aportadas por las partes. - Celebrar otra audiencia, dentro de los treinta das a la anterior, para debatir nuevas pruebas, hechos nuevos e incidentes que se planteen, que deban ser ponderados. - Citar y or testigos, y cualquier persona. Ordenar conducencia. (Arts. 79, 81 y 84 del Reglamento de los Tribunales).

3.8. Papel activo del juez.- Es deber de los jueces del fondo comprobar la duracin de una posesin, verificar el carcter de los hechos que la constituyen e investigar si esos hechos son o no susceptibles de hacer adquirir por prescripcin. El papel activo de los jueces de tierra es facultativo y slo procede en el saneamiento y no en una litis sobre terreno registrado. En las litis sobre terrenos registrados las partes estn obligadas a someter sus pruebas y a cumplir con las reglas de procedimiento, no siendo as en los casos de saneamiento donde los jueces pueden obtener las pruebas u ordenar que les sean administradas. El hecho de que se trate de una litis sobre terreno registrado no impide que el tribunal ordene cualquier medida que a su juicio resulte conveniente y necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos sometidos a su consideracin. Slo en el saneamiento gozan los jueces del Tribunal de Tierras de un poder activo para requerir la presentacin de las pruebas y para procurar las mismas.

23

3.9. Los incidentes: En el curso de la audiencia pueden presentarse: - Los incidentes de excepcin e inadmisibilidades que establecen la Ley num. 834, art.44; el Cdigo de Procedimiento Civil Dominicano; la Ley num. 108-05, arts. 62 y 64, y el Reglamento de los Tribunales, art. 65. A peticin de parte o de oficio, el Juez o Tribunal, podr ordenar durante la audiencia de sometimiento de pruebas la realizacin de cualquier peritaje... (Art. 87 del Reglamento de los Tribunales). Las partes con inters en el proceso podrn elegir los peritos que estimen convenientes. Estos sern juramentados por el Tribunal. Las partes deben cubrir los costos y honorarios de los peritos. El art. 99 del Reglamento de los Tribunales establece que El Juez o Tribunal podr disponer mediante sentencia preparatoria o interlocutoria, las medidas que considere pertinentes.... El art. 100 del Reglamento de los Tribunales, establece que Toda sentencia preparatoria o interlocutoria ser notificada por parte interesada a la persona y/o responsable de la ejecucin de la medida adoptada, sea preventiva o cautelar.

Las sentencias preparatorias son las que dicta el tribunal para sustanciar la causa. (Art. 452 Cdigo de Procedimiento Civil). La Ley No. 108-05, en sus arts. 32 y 33 y el Reglamento de los Tribunales, en sus arts. 87, 99 y 100 clasifican las medidas que puede ordenar la Jurisdiccin Inmobiliaria durante el curso de una litis en: provisionales e interlocutorias. Las medidas interlocutorias son recurribles independientemente de las sentencias definitivas, mientras que las provisionales slo son recurribles conjuntamente con la sentencia sobre el fondo.

3.1.1. Medios de Pruebas. El art. 1315 del Cdigo Civil Dominicano: El que reclama la ejecucin de una obligacin debe probarla. Recprocamente, el que pretende estar libre, debe justificar el pago o e hecho que ha producido la extincin de su obligacin. Estn exentos de esa obligacin los hechos amparados en presuncin legal, los notorios y los no controvertidos. El art. 1316 del Cdigo Civil Dominicano establece los medios de prueba: Literal o documental (Art.77 Regto de los Tribunales) - Testimonial (Art.78 Regto de los Tribunales) - Presunciones - Confesin - Juramento La prueba pericial est contemplada en el art. 87 del Reglamento de los Tribunales.

24

La prueba escrita o literal es la prueba por excelencia. El Juez apreciar el cumplimiento de las exigencias de forma y de fondo, ante un acto autntico y otro bajo firma privada, y su fuerza probatoria. El Juez debe respetar el principio constitucional que consagra la igualdad de las partes en el ejercicio de la administracin de la prueba, en consecuencia, ambas partes tienen iguales derechos de presentar y hacer valer los medios de prueba de que disponen. No puede el juez hacer concesiones a una parte, excluyendo a las dems.

3.2.2. Demandas Temerarias y Daos y Perjuicios. La Ley introduce en la Jurisdiccin Inmobiliaria la posibilidad de que la parte contra la cual se haya iniciado una L.S.D.R. pueda ser resarcida econmicamente, si el juez estima que la misma ha sido intentada con la intencin de causar dao o con ligereza censurable. (Arts. 31 de la Ley num. 108-05, y 137 del Regto. de los Tribunales). El Tribunal podr condenar al pago de las costas. (Art.66 Ley 108-05 y Arts.88 al 91 del Regto. de los Tribunales). La demanda reconvencional solamente procede si es intentada accesoriamente a la demanda principal, nunca como una demanda principal en daos y perjuicios. (Ley num. 108-05 en su art. 31, prrafo I).

4.1. Conclusin de la Litis Vencidos los plazos otorgados para el depsito del escrito ampliatorio de conclusiones, el expediente queda en estado de recibir fallo. El juez deber dictar su sentencia en un plazo de 60 das (Art. 67 de la LRI) Por causas justificadas, el presidente del TST correspondiente podr prorrogarlo hasta por 30 das (prrafo 1 del art. 67 de la LRI) La sentencia que pone fin a la litis es susceptible de ser recurrida en apelacin (Art. 79 de la LRI)

4.2. Publicidad de la Sentencia. El Tribunal proceder a expedir las correspondientes copias de la sentencia a las partes involucradas, dejando constancia por escrito de dicha entrega. Se publicar en las instalaciones del Tribunal dentro de los dos das siguientes a su emisin, durante 15 das. (Arts. 71 de la Ley 108-05, 44 al 49 y 105 del Reglamento de Tribunales).

25

5.1. Particin Litigiosa de Inmuebles Registrados. Concepto: El procedimiento mediante el cual se hace cesar el estado de indivisin entre los copropietarios, coherederos y/o copartcipes de un inmueble registrado (Art. 54 de la Ley 108-05) Principio: El Art. 815 Cdigo Civil establece: A nadie puede obligarse a permanece en estado de inidvisin de bienes y siempre puede pedirse la particin, a pesar de los pactos y prohibiciones que hubiere en contrario...

5.2. Finalidad de la Particin: Esta figura jurdica - catastral tiene por finalidad individualizar las porciones de terreno propiedad de varias personas y que integran una unidad catastral, cuyos derechos se encuentran registrados en comn. Calidad para solicitar la Particin: Copropietario, coheredero y/o copartcipe de un derecho registrado indiviso (Art. 56 de la LRI)

5.3. Particin Litigiosa de Inmuebles Registrados. La Ley contiene una disposicin novedosa y efectiva en lo que respecta al propsito de poner fin a los derechos en copropiedad o en comunidad: Toda particin involucra la totalidad del inmueble (Prrafo I del Art. 56 de la Ley num. 108-05). La particin iniciada que se torne litigiosa es competencia de los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria, siempre que no se haya solicitado la declinatoria para la Jurisdiccin Ordinaria, si est apoderada. (Prrafo 4 del art. 56 de la Ley num. 108-05) El procedimiento a seguir cuando una particin se torne litigiosa es el establecido para las litis sobre derechos registrados precedentemente analizado. Por sentencia, se autorizar el inicio del procedimiento tcnico, previo cumplimiento de las formalidades ante la DRMC (Explicacin del proceso tcnico) . Presentacin de los trabajos tcnicos. Revisin de los trabajos tcnicos. Aprobacin u objecin, en caso de error. Remisin del expediente al tribunal. Remisin de las piezas necesarias para el Registro de Ttulos (sentencia y trabajos tcnicos) Venta en pblica subasta, si resulta indivisible el inmueble, cumpliendo con las formalidades establecidas por el Cdigo de Procedimiento Civil (Art. 151 del Rgto. de los Tribunales). El producto de la venta ser distribuido entre los copropietarios, coherederos y/o coparticipes, segn las especificaciones y proporciones determinadas por las partes y el Juez en su sentencia.

26

Si en el procedimiento de particin resultan inmuebles en copropiedad, el Juez establecer en el dispositivo de la sentencia los derechos de cada uno de manera porcentual. No puede asignar porciones de parcela. El Juez autorizar al demandante en el dispositivo de su sentencia a iniciar el proceso de subdivisin del inmueble ante la DRMC si procediere. (Art.52 Regto. de los Tribunales). . Una vez revisados y aprobados los trabajos de mensura tendentes a la subdivisin del inmueble, remitir dicha aprobacin al Tribunal correspondiente. El Juez o Tribunal una vez recibida la aprobacin ordenar Registro de Ttulos correspondiente que efectu el registro de las modificaciones resultantes de la subdivisin. (Arts. 152 al 155 RTT) En toda decisin de particin el Juez o Tribunal especificar en su dispositivo la distribucin de los derechos de los copropietarios, coherederos y/o coparticipes, sobre los inmuebles resultantes. Cuando de la particin resulten inmuebles de copropiedad, el dispositivo de la sentencia del Juez o Tribunal establecer la participacin de cada uno de los propietarios en valores porcentuales, sobre la o las parcelas resultantes. No contendr asignacin individual de extensin superficial de los copropietarios involucrados, ni descripcin de porciones especificas de los mismos. (Art.155 prrafo, del RTT). El dispositivo consignar las cargas, gravmenes y anotaciones provisionales y la medida en que afectaran cada copropietario, coheredero y/o copartcipe, cuando as procediere, (Arts. 156 y 157 del Rgto. de Tribunales.

27

6. Metodologa de la investigacin El diseo ser no experimental de corte transversal porque los datos sern obtenidos en campo sin someterlo a prueba. No experimental porque los fenmenos sern observado tal y como se dan en su contexto natural sin manipular las variables. Transversal porque los datos son obtenidos en un solo momento. Esta investigacin es bajo un enfoque cuantitativo. Porque la recoleccin de los datos fue recogida en un tiempo determinado. Es de tipo documental, de campo y descriptiva. Ya que en ella se har una descripcin del problema buscando la causa generador, explorando en los resultados obtenidos con los instrumentos de recoleccin de datos. Descriptivas porque parte del hecho de que hay una cierta realidad o sector dentro del derecho de propiedad inmobiliario que resulta insuficientemente conocida y, al mismo tiempo, relevante e interesante para ciertos desarrollos. Por medio de la descripcin se conocern las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recoleccin de datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre dos o ms variables. Es documental porque se debe tener conocimiento pleno de la garanta constitucional del derecho de propiedad inmobiliario y porque se caracteriza por el empleo predominante de registros bibliogrficos como fuentes de informacin. De campo porque se apoyar en informaciones que se recolectaran entre otras, por medio de entrevistas, cuestionarios, encuestas. El mtodo utilizado en esta investigacin ser el mtodo lgico deductivo porque se parte de un marco general de referencia hasta llegar a una conclusin particular. El punto de partida ser la Constitucin en cuanto se refiere al derecho de propiedad en su artculo 8, inciso 13, tiene como punto de llegada la Ley 108-05 como base legal del derecho de propiedad inmobiliario. En cuanto a las tcnicas de recoleccin de datos que se utilizarn en esta investigacin sern la encuesta, anlisis de datos y la entrevista estructurada.

28

La encuesta porque es el medio con el cual se obtendrn las respuestas de los abogados que ejercen en el derecho inmobiliario a los objetivos propuestos. Se analizaran los datos para transformar el conjunto de datos obtenidos en la recoleccin con el objetivo de extraer informacin til y facilitar as la formulacin de conclusiones. Los instrumentos a utilizar sern el cuestionario con preguntas abiertas, para dar al encuestado mayores posibilidades de respuesta y la gua de entrevista. Adems la gua de anlisis para los expedientes que se escogen como muestra en el Tribunal de Jurisdiccin Inmobiliaria de la Provincia de Santiago. Con la gua de anlisis se verificarn y contactarn los expedientes sometidos al Tribunal Superior de Tierras en demanda de Litis sobre Derecho Inmobiliario del derecho de propiedad inmobiliario.

5.1. El procedimiento para la recoleccin de datos de esta investigacin ser a travs de la investigacin de: a) Fuentes Primarias: La informacin necesaria para la investigacin se obtendr directamente de los expedientes y los abogados litigantes en el derecho inmobiliario y constitucional en el Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte. Para recolectar esta informacin se estudiarn los expedientes sometidos al Tribunal en el perodo de enero del ao 2011 hasta enero del 2012, mediante el cuestionario con preguntas abiertas para recolectar la informacin de los abogados litigantes en el rea del derecho inmobiliario en la Provincia de Santiago. b) Las Fuentes Secundarias: Las fuentes secundarias sern recopiladas del material bibliogrfico disponible en las universidades de nuestro pas, nuestra Constitucin, Leyes, Cdigo y Boletines Judiciales existentes en librera y bibliotecas jurdicas.

29

Una vez recopilada la informacin se sujetar a un proceso de anlisis para poder determinar si se cumplieron satisfactoriamente con los objetivos propuestos al inicio de la investigacin. El procedimiento utilizando ser la tabulacin que consiste en resumir los datos encontrados en tablas estadsticas y la estadstica para descifrar los datos recogidos en el campo. El anlisis de los datos se har mediante programas estadsticos computarizado.

5.2. POBLACION Y MUESTRA La poblacin objeto de esta investigacin son los abogados del Colegio Dominicano de abogado seccional de la Provincia de Santiago, donde est ubicado el Tribunal Superior del Departamento Norte, como Tribunal Superior referente a los Tribunales de Jurisdiccin Originales del Norte. Con una poblacin activa de ms o menos: 3, 570 abogado. En cuanto a la muestra elegida para el estudio de campo se realiz un muestreo probabilstica, aleatorio simple; es decir, al azar, con un 90% de nivel de confiabilidad y 10% del margen de error; determinada mediante la frmula de Mnch y ngeles: n =? e = 10% Z = 1.65 N= 3,577 q= 50%

Datos con el 90% de probabilidad: n= ((1.65)^(2 ) (0.05)(1-0.05) (3,577))/((3,577)(0.10)^2+(1.65)^(2 ) (0.50)(1-0.50)) n= (2.7225) (0.25) (3,577))/((3,577) (0.01)+(2.7225)(0.25))

30

n=2,434.5956/(35.77+ 0.680625)=2,434.5956/36.450625=68.67

n = 68 N= poblacin n = tamao de la muestra Z = constante de confiabilidad = 1.65 e = Margen de error = 10% p = Ocurrencia q = No ocurrencia

La frmula anterior se usa mediante el procedimiento sistemtico, es decir, se utilizan las variables estadsticas de acuerdo a sus estndares ya establecidos. La validez y confiabilidad de los resultados recolectados va a depender de la correcta aplicacin de la tcnica e instrumento utilizados para la recoleccin.

31

5.3 Cronograma de actividades: Num actividades O letras tiempo control Sab Sab Sab Sab Sab Sab Sab Sab 5 12 19 26 02 09 16 23

ene ene ene ene feb feb feb feb

Tema

de 1 sem E-R

investigacin 2 Planteamiento 1 sem E-R Del Problema 3 Formulacin del problema 4 Objetivos Gen. Y Esp. 5 Descripcin del contexto 6 Esquema del 1 sem E-R marco terico 7 Metodologa de la inv. 8 Cronograma de actividades 9 10 Presupuesto Bibliografa 1 sem E-R 1 sem E-R 1 sem E-R 1 sem E-R 1 sem E-R 1 sem E-R 1 sem E-R

E = Estimado R = Real

32

5.4. Presentacin de los Resultados El captulo V, tiene como finalidad la presentacin e interpretacin de los de los resultados obtenidos en la investigacin que se realizara a los abogados en ejercicio en el rea inmobiliaria de la Ciudad de Santiago. Para la realizacin de esta investigacin ser preciso trasladarse a diferentes lugares de la Provincia de Santiago, para presentar los cuestionarios a los abogados con la intencin de obtener informacin del conocimiento en el rea la Litis derecho registrado aplicado al derecho inmobiliario, adems recopilar datos que indiquen la cantidad de sentencia emitida como resultado de una demanda en Litis sobre Derecho registrado de la ley 108-05, ante la jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago, en el perodo de enero del ao 2011hasta enero del ao 2012. Los resultados obtenidos sern tabulados en tablas o cuadros estadsticos con sus respectivos grficos de barras sobre los hallazgos ms importantes, haciendo una distribucin de cantidad y porcentaje para cada indicador, concluyendo con la respectiva interpretacin de cada pregunta presentada.

33

Conclusin

Finalmente, en esta investigacin sobre Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 20112012, se pudo extraer importantes conclusiones, en torno a los objetivos de la investigacin. Los datos bibliogrficos arrojaron a la luz los siguientes datos sobres los objetivos planteados: 1. El primer objetivo, que consisti en Indicar cules son los procedimientos para el proceso judicial de la Litis sobre Derecho Registrado, El procedimiento se inicia con una instancia que debe ser depositada en la Secretaria de Tribunal de Tierras que corresponda conforme lo dispuesto por la ley 267 del ao 1998, la cual estableci la divisin territorial en la Jurisdiccin Catastral. Como un esfuerzo para cumplir con el carcter contradictorio de las demandas existe una formalidad establecida mediante disposicin administrativa que exige en la actualidad al demandante o intimaste notificar por Acto de alguacil a la parte demandada la instancia contentiva de sus alegatos y pedimentos.

2. En cuanto al segundo objetivo, Evaluar cules medios de pruebas deben presentar las partes en el procedimiento de la Litis sobre Derecho Registrado. Segn la Ley de Registro Inmobiliario 108-05 los medios de pruebas que deben presentar las partes estn el testimonio, la comparecencia y las medidas tcnicas y medio de prueba por excelencia.

3. En cuanto el tercer objetivos, Analizar cules son las medidas implementadas por el Estado para la proteccin del derecho de propiedad a la luz de la Ley 108-05, segn nuestra legislacin el derecho de propiedad en nuestro pas est protegido no solo por la Ley 108-05 como marco de la jurisdiccin inmobiliaria, sino tambin constitucionalmente, adems de la garanta que debe ofrecerle el Estado. De acuerdo a los textos planteados se encontr que entre las medidas de proteccin del derecho de propiedad se encuentra la Litis sobre derecho registrado como medida que busca la proteccin de los derechos fundamentales contenidos en la ley 108-05.

34

4. En cuanto al cuarto objetivo: Analizar el rol que asume el juez de la jurisdiccin inmobiliaria en la proteccin de la garanta constitucional del derecho de propiedad previsto en la constitucin de la Repblica. Algunos tratadista, la ley de 108-05 y el procedimiento civil dominicano rezan que el rol de juez es totalmente activo en la proteccin del derecho de propiedad inmobiliario, pero este papel no es en la audiencia, sino en la aplicacin de la Ley como garanta del derecho de propiedad inmobiliario, en proteger el derecho legalmente adquirido cuando todas las pruebas apuntan a l. El Juez es activo en cuanto se refiere a la proteccin del derecho que est legalmente adquirido y registrado y que se le han presentado la prueba de tal adquisicin.

5. En lo concerniente al objetivo general de esta investigacin que consisti en Analizar cules son las Causas que Generan la Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 2011-2012. Trajo como conclusin el hecho de que la mayora de autores consultados por los valiosos libros de derecho inmobiliario, dicen que las causas ms comunes de la Litis sobre derecho registrado son el abuso de poder por partes de los funcionarios pblicos, unas veces para favorecer a sus compaeros de partidos y conseguir simpata polticas y otras en menosprecio de la seguridad e igualdad jurdica. El desacato a las sentencias evacuada por los Tribunales inmobiliarios como resultado de un desalojo llevado por esta va, las infracciones, la declaracin de utilidad pblica sin previo anlisis del valor del inmueble sin dar cumplimiento a las disposiciones constitucional al respecto.

La Constitucin dominicana consagra entre los derechos individuales de los ciudadanos el derecho de propiedad. El mismo se trata de un derecho fundamental, aunque no absoluto, ya que est sometido a limitaciones de orden legal. De donde se desprende que el Poder Ejecutivo pueda expropiar el derecho de propiedad inmobiliario por razones de inters pblico y previo pago de su justo valor. En cuanto a la proteccin legislativa del derecho de propiedad inmobiliario, la mayora de los abogados estn de acuerdo en que la Ley 10805, viene a complementar la garanta constitucional del derecho de propiedad inmobiliario. La Ley 108-05 de Registro Inmobiliario es una garanta de proteccin del derecho de propiedad inmobiliario. La Constitucin dominicana contempla el

35

derecho de propiedad en su artculo 8 inciso 13, como una garanta de proteccin, un derecho fundamental que debe ser protegido por los particulares y por el Estado y que aun en caso de expropiacin no debe disponerse de ella, sin el pago de su justo valor determinado por sentencia de tribunal competente. Siendo el derecho de propiedad inmobiliario un derecho fundamental e individual constitucionalmente reconocido y como desmembracin del derecho de propiedad su garanta es fundamental para el desarrollo econmico del pas, pues la propiedad representa uno de los pilares ms fuerte del desarrollo econmico. Se concluye con que esta investigacin arroj luz sobre el tema Litis sobre Derecho Registrado de la Ley 108-05, ante la Jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago en el periodo 2011-2012, pues se pudo contactar que la Constitucin Dominicana le otorga garanta a los ciudadanos sobre el derecho de propiedad como un derecho fundamental e individual, la Ley 108-05 contempla otra medida con la que puede protegerse el derecho. La garanta constitucional del derecho de propiedad puede ser protegida mediante un procedimiento de Litis sobre derechos registrados, pues en ella el propietario que se ve afectado en su derecho puede hacerlo valer frente a las pretensiones de la parte contraria, y dentro de la litis puede asegurar la proteccin de un derecho que est en inminente peligro mediante el referimiento. El derecho de propiedad est contemplado en el artculo 8, inciso 13 de la Constitucin dominicana, dentro de la clasificacin que hace la doctrina al respecto se encuentra el derecho de propiedad inmobiliario; por tanto el mismo debe ser garantizado y protegido por el Estado.

36

Presupuesto
DESCRIPCIN - MATERIALES - Gasto de elaboracin. -Gasto de presentacin. -Sub-total materiales. - RECURSO HUMANO -Investigador -Auxiliares de la investigacin -Sub-total R.H -GASTO GENERALES -Servicio publico -Investigacin en web -Transporte publico -Alimentacin -Otros gasto -Sub-total G.G Total VALOR SUB-TOTAL TOTAL

$800.00 $100.00 $150.00

$1050.00

$2500.00 $1000.00 $500.00

$4000.00

la

$300.00 $350.00 $500.00 $600.00 $300.00

$2050.00

$7100.00

37

Bibliografa

Web Compilacin, seleccin y disposicin, 2002 Escuela Nacional de la Judicatura de la Republica Dominicana Ley de Registro Inmobiliario 108-05 Cdigo de Procedimiento Civil Dominicano Reglamento de los Tribunales de Tierra

Libros y Enciclopedias Derecho Procesal para la Jurisdiccin Inmobiliaria Mag. Vctor Santana Polanco Biaggi Lama, J. A. (2002). 15 aos Jurisprudencias Dominicana de Tierras 1988-2002. Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, R.D. Bonilla Atiles, J. A. (1974). Legislacin de Tierras Dominicana. El Sistema Torrens. 2da. Edicin, Editorial Librera Dominicana, Santo Domingo. Ciprin, R. (2003). Tratado de Derecho Inmobiliario (Base legales, Jurisprudencia, Doctrina y Procedimiento. Ed. Centenario, S.A. Santo Domingo. Lupern, V. M. (2001). Compendio de Jurisprudencias de Tierras. 19902000. Editora Corripio, Santo Domingo, R.D. Medrano Vsquez, M. W. (1986). Principales Acciones ante el Tribunal de Tierras. Imp. Mary, Santo Domingo, R. D. Ravelo de la Fuente, F. E. (1995). Jurisprudencia del Tribunal Superior de Tierras. Tomo II, Ed. Centenario, Santo Domingo. Ruiz Tejada, M. R. (1952). Estudio sobre la Propiedad Inmobiliaria en la Repblica Dominicana. Ed. del Caribe, C. Por A. Repblica Dominicana. Santana Polanco, V. (1998). Los Recursos ante el Tribunal de Tierras. Ed. Centenario, S.A. Repblica Dominicana. Santana Polanco, V. (2002). Vocabulario Doctrinal en Materia de Tierras. Ed. Cocolo, Editorial Bho, Repblica Dominicana. Santana Polanco, V. (2002). Derecho Procesal en Materia de Tierras. Tomo I, Ed. Centenario, S. A. Repblica Dominicana.-

38

 Tavares Hijo, F. (1991). Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano. Vol. II, Editorial Tiempo, S.A. Santo Domingo, R.D. Cedeo J., V. L. (2006). Derecho Registral u Jurisdiccin Inmobiliaria. Ed. Trajano Potentini, Santo Domingo. Romero Confesor, P. E. (2007). Ensayo sobre un manual de derecho inmobiliario. Analoga con la Jurisprudencia. Ed. Bho, Santo Domingo, Repblica Dominicana.-

39

Anexo

40

ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS CARRERA DE DERECHO CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS ABOGADOS DE LA PROVINCIA SANTIAGO DE LOS CABALLEROS Mi nombre es Jenny Nathaly Grulln Nez, soy estudiante Derecho de la Universidad Abierta Para Adultos (UAPA) Estoy realizando una investigacin Cientfica. Las informaciones que nos suministre sern utilizadas exclusivamente para fines investigativos, le agradecemos anticipadamente su colaboracin al dar respuestas a la entrevista siguiente SECCION I Caractersticas Sociodemogrfica del Abogado 1. Su edad est comprendida entre: a) Menos de 25 aos b) De 25 a 35 aos c) De 36 a 45 aos d) De 46 a 55 aos e) De 56 a 65 aos f) Mas de 66 aos 2. Cuntos aos tiene en el ejercicio profesional? a) Menos de 1 ao b) De 1 a 5 aos c) De 6 a 10 aos d) De 11 a 15 aos

41

e) De 16 a 20 aos f) Mas de 20 aos 3. Ha cursado usted alguna especialidad? a) Si b) No 4. Si su respuesta a la pregunta anterior es Si, seale el tipo de especialidad (Puedes marcar ms de una opcin) a) Post-grado b) Maestra c) Doctorado d) Otra 5. En cul de estas reas es su especialidad? (Puedes marcar ms de una opcin) a) Derecho Civil b) Derecho Penal c) Derecho Inmobiliario d) Derecho Laboral e) Derecho Comercial f) Derecho Internacional g) Otra

42

SECCION II Situacin Jurdica de la Litis sobre Derecho registrado de la ley 108-05, ante la jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago. Los planteamientos que se presentan a continuacin se refieren al conocimiento que tiene usted sobre la Situacin Jurdica de la Litis sobre Derecho registrado de la ley 108-05, ante la jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago. Haga el favor de encerrar en un crculo el nmero de la opcin que mejor represente su criterio. Para dar sus respuestas use la escala siguiente: ESCALA 1= Totalmente de acuerdo 2= Parcialmente 3= A veces 4= Nunca 5= No aplica Planteamientos Opciones P1 La Constitucin dominicana otorga proteccin al derecho de 1 2 3 4 5 propiedad inmobiliaria. P2 La Ley 108-05, viene a complementar la proteccin otorgada al derecho de propiedad inmobiliario en la Constitucin P3 El Estado dominicano hace respectar la garanta constitucional del derecho de propiedad. P4 Los Reglamentos de la Suprema Corte de Justicia para la correcta aplicacin de la Ley 108-05, est siendo aplicado por los Jueces en la Litis sobre derecho de propiedad inmobiliario P5 Los jueces inmobiliarios de la Provincia de Santiago cumplen con las disposiciones contenidas en la Constitucin y la Ley 108-05.

43

SECCION III Nivel de conocimiento en materia de la Litis sobre Derecho registrado de la ley 108-05, ante la jurisdiccin Inmobiliaria de Santiago. 1. Conoce la Litis sobre derecho registrado inmobiliario? a) S b) No 2. En qu medida protegen las leyes y la constitucin el derecho de propiedad inmobiliario? a) En gran medida b) En forma limitada c) Poco 3. En que momento se considera la Jurisdiccin de Tierra apoderada de la Litis? a) Desde el momento en que la Secretara recibe la instancia y sus anexos. b) Cuando se dicta el auto de designacin de Juez. c) Ambas son correcta 4. Qu hechos caracterizan las Litis sobre derechos registrados? a) Las acciones litigiosas que surgen despus del primer registro b) Las situaciones creadas despus de la expedicin del certificado de ttulo y que su origen despus de este documento, no antes. c) Las Situaciones que tienen su origen despus de una adjudicacin d) Las tres son correcta. 5.- El Juez apoderado de la Litis est obligado a observar el carcter contradictorio de la misma?

44

a) Si b) No 6. Para probar los hechos y derechos alegados en una Litis las partes pueden aportar todos los medios de prueba? a) Si b) No 7) Cules medios de pruebas pueden presentar las partes en una Litis sobre derecho registrado? a) Testimonial b) Comparecencia personal c) medidas tcnicas y medio de prueba por excelencia. d) Las tres son correcta. 8. El Juez de la Jurisdiccin inmobiliaria asume un papel activo en la proteccin de la garanta constitucional del derecho de propiedad inmobiliario? a) Totalmente b) Parcialmente c) A veces d) No asume un papel activo 9. El Juez de la Jurisdiccin inmobiliaria asume un papel pasivo en la proteccin de la garanta constitucional del derecho de propiedad inmobiliario? a) Totalmente b) Parcialmente c) A veces

45

d) No asume un papel activo 10) En los procedimientos ante la jurisdiccin catastral el Juez ejerce un papal activo que es reconocido sin discusin en el Saneamiento consideran que con la sentencia de saneamiento cesa el papel activo del Juez de Tierra? a) Totalmente de acuerdo b) Totalmente en desacuerdo 11. El Juez de tierras es responsable del correcto y legtimos registro de los derechos que afectan los inmuebles en el territorio de la Repblica Dominicana? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Nunca 12. El demandante en la Litis sobre derechos registrados debe dar cumplimiento a las disposiciones del artculo 208 de la Ley de Registros de Tierras, para hacer oponible a terceros la accin que ha iniciado? a) Si b) No 13. Cuando el derecho de propiedad inmobiliario legalmente adquirido y registrado es violentado por autoridades pblicas o por entes

particulares, el Tribunal competente es: a) Suprema Corte de Justicia b) Juzgado de Paz c) El tribunal Ordinario d) El Tribunal de Tierras

46

f) El Tribunal especial de Trnsito 14. El Tribunal competente en caso de expropiacin del derecho de propiedad inmobiliario es: a) Suprema Corte de Justicia b) Tribunal contencioso administrativo c) El tribunal Ordinario d) El Tribunal de Tierras 15. La decisin del Juez de la Jurisdiccin Inmobiliaria en un recurso de amparo como proteccin del derecho de propiedad inmobiliaria surte efecto contra todo el mundo (erga omne)? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Nunca 16. Considera usted que la Ley 108-05 es una garanta de proteccin del derecho de propiedad inmobiliario? a) Totalmente de acuerdo b) Parcialmente c) En desacuerdo d) No es una garanta del derecho de propiedad _______________________________________________________________ ________________________________ Gracias!!!

47