PLAN LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES POR INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS DE MASA MUNICIPIO DE LIBORINA

CARLOS MARIO ARCILA ECHEVERRI WALTER DE JESS FLOREZ ROJAS JOHN DIDIER MARTNEZ DVILA

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD NACIONAL DE SALUD PBLICA MEDELLN 2005

PLAN LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES POR INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS DE MASA MUNICIPIO DE LIBORINA

CARLOS MARIO ARCILA ECHEVERRY WALTER DE JESS FLOREZ ROJAS JOHN DIDIER MARTNEZ DVILA

Trabajo de grado para optar al ttulo de Administrador en Salud con nfasis en Gestin Sanitaria y Ambiental

Asesor Ivn Daro Rendn Ospina Profesor F.N.S.P.

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA FACULTAD NACIONAL DE SALUD PBLICA MEDELLN 2005

Nota de aceptacin: ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________

___________________________ Firma del jurado

___________________________ Firma del jurado

Medelln, 25 de agosto de 2005

A mi esposa Ana Lucia e hijos Sara Lucia y Santiago que me apoyaron con sus sonrisas y palabras de aliento al regreso de mis ausencias durante mi formacin acadmica, y a Blanca, mi madre .

Carlos Mario

Con mucho amor a mi esposa Gloria Lucelly mis hijos Jorge y Manuela que sufrieron mi ausencia mientras realizaba mi profesionalizacin

Walter de J

A mi gran familia; a mi negra Zulay y mi hijo John David, a mis padres Luciano y Marina, a mis hermanos Yovay Eisenhower y Yesid S., a Manuela a mis hermanos de hecho, Harry, Hader, Henry, Carlos Guisao, Juan G, Carlos Gil y Jorge Los Quiero Mucho John Didier

AGRADECIMIENTOS

Al municipio de Liborina, a su administracin en cabeza del seor alcalde Alvaro Acosta Morales, a la comunidad en general y en especial a los lderes por su valiosa colaboracin. A la Universidad de Antioquia y a sus profesores que nos acompaaron en este proceso de formacin acadmica.

TABLA DE CONTENIDO

Pg. LISTA DE CUADROS LISTA DE FIGURAS LISTA DE ANEXOS GLOSARIO RESUMEN INTRODUCCIN 1. FORMULACIN DEL PROBLEMA 2. JUSTIFICACIN 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 4. METODOLOGA 4.1 FUENTES DE INFORMACIN 4.1.1 Primaria 4.1.2 Secundaria 4.2 PROCESAMIENTO DE DATOS 5. MARCO CONCEPTUAL 5.1 PLAN DE EMERGENCIA Y PLAN DE CONTINGENCIA 5.2 INUNDACIONES 10 13 14 15 17 18 19 20 21 21 21 22 22 22 22 22 23 23 23

5.3 MOVIMIENTOS DE MASA O DESLIZAMIENTOS 6. MARCO LEGAL 6.1 LEY 46 DE 1988 6.2 DECRETO 919 DE 1989 6.3 LEY 322 DE 1996 6.4 DECRETO 93 DE 1998 6.5 DECRETO 2656 DE 1999 7. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE LIBORINA 7.1 CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO 7.2 POBLACIN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE LIBORINA 7.3 CORREGIMIENTOS Y VEREDAS 7.4 FALLAS GEOLGICAS 7.5 AMENAZAS GEOLGICAS EN EL MUNICIPIO DE LIBORINA 7.6 CLIMATOLOGA 7.7 HIDROGRAFA 7.8 SISTEMA VIAL 7.9 SALUD 7.10 INVENTARIO DE RECURSOS 8. PLAN DE EMERGENCIA PARA INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS MUNICIPIO DE LIBORINA 8.1 COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CLOPAD

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8.1.1 Funciones del Comit Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres 8.1.2 Estructura Bsica del actual CLOPAD 8.1.3 Propuesta para la estructura bsica del CLOPAD 8.1.4 Comit Directivo del CLOPAD 8.1.5 Comit Operativo del CLOPAD 8.2 ANLISIS DE RIESGO 8.2.1 Identificacin y Calificacin de las Amenazas 8.2.2 Anlisis de Vulnerabilidad 9. PLANES DE CONTINGENCIA PARA INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS DE MASA - MUNICIPIO DE LIBORINA 9.1 PUESTO DE MANDO UNIFICADO P.M.U. 9.1.1 Objetivos del P.M.U. 9.1.2 Establecimiento e instalacin del P.M.U. 9.1.3 Entrega del Puesto de Mando Unificado P.M.U. 9.2 SISTEMA DE IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE VCTIMAS (TAGGING Y TRIAGE) 9.2.1 Tarjeta de identificacin y clasificacin 9.3 CENTRO DE ATENCIN Y CLASIFICACIN DE HERIDOS C.A.C.H. 9.3.1 Funciones del C.A.C.H. 9.4 EQUIPOS DE AVANZADA - E.A Y PUESTO DE AVANZADA P.A 9.5 CADENAS DE INTERVENCIN

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9.5.1 Cadena de Socorro 9.5.2 Cadena de apoyo logstico 9.5.3 Cadena de informacin 9.5.4 Cadena de proteccin social 9.5.5 Cadena de intervencin tcnica 9.6 PROCEDIMIENTOS PARA ELABORACIN DE PLANES DE CONTINGENCIA 9.6.1 Plan de Prevencin 9.6.2 Plan de Accin 10. PLANES DE INVERSIN 10.1 PRIORIDAD DE INVERSIN 10.1.1 Amenaza 10.1.2 Vulnerabilidad 10.1.3 Valor Estratgico 10.1.4 Determinacin de la prioridad de inversin 11. CONCLUSIONES 12. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA CITADA BIBLIOGRAFA RECOMENDADA ANEXOS

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LISTA DE CUADROS Pg. Cuadro 1. Poblacin Cuadro 2. Red Hdrica del Municipio de Liborina. Quebradas Cuadro 3. Anlisis morfolgico de las Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Liborina Cuadro 4. Principales vas del Municipio de Liborina Cuadro 5. Inventario de la informacin bsica del municipio con la que cuenta la Institucin Cuadro 6. Inventario de vehculos por institucin para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 7. Inventario de Maquinaria que tiene la administracin municipal para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 8. Inventario de combustible con los que cuenta la estacin de servicios Liborina para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 9. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta la administracin municipal para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 10. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta La E.S.E. Hospital San Lorenzo para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 11. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta la Polica Nal. para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 12. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta la parroquia San Lorenzo para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 13. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta el colegio San Francisco de Ass para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 14. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuentan las juntas de accin comunal Para Prevencin y Atencin de Desastres 32 37

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Cuadro 15. Inventario de los suministros mdicos con los que cuenta La E.S.E. Hospital San Lorenzo para Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 16. Zonas Seguras cabecera municipal Cuadro 17. Zonas Seguras Corregimiento San Diego Cuadro 18. Zonas Seguras Corregimiento La Merced Cuadro 19. Zonas Seguras Corregimiento La Venta Cuadro 20. Zonas Seguras Corregimiento La Honda Cuadro 21. Centros de servicios Cuadro 22. Inventario del equipamiento urbano o municipal Cuadro 23. Inventario de albergues temporales zona urbana Cuadro 24. Inventario de albergues temporales Corregimiento San Diego Cuadro 25. Inventario de albergues temporales corregimiento La Merced Cuadro 26. Inventario de albergues temporales corregimiento La Venta Cuadro 27. Inventario de albergues temporales corregimiento La Honda Cuadro 28. Inventario de hospitales y puestos de salud Cuadro 29. Inventario del Centro de Reservas Cuadro 30. Recursos de la Empresa Privada Cuadro 31. Inventario de personal disponible en la institucin que cumpla funciones de Prevencin y Atencin de Desastres Cuadro 32. Retrospectiva de eventos ocurridos en el municipio Cuadro 33. Prospectiva de amenazas en el municipio y calificacin de stas Cuadro 34. Informacin de las caractersticas por escenario segn mapas del E.O.T. LIBORINA

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Cuadro 35. Vulnerabilidad en las personas Cuadro 36. Vulnerabilidad en los recursos Cuadro 37. Vulnerabilidad en los procesos Cuadro 38. Riesgos Cuadro 39. Anlisis de vulnerabilidad por escenarios Cuadro 40. Consolidado Anlisis de vulnerabilidad por escenarios Cuadro 41. Amenaza: Inundaciones-Avenidas Torrenciales Cuadro 42. Amenaza: Movimiento de Masas Cuadro 43 Informacin de la Cadena de llamadas Cuadro 44. Formato para la realizacin del censo de personas afectadas por un desastre Cuadro 45. Prioridad de proteccin Cuadro 46. Puntaje Ponderado para la variable amenaza Cuadro 47. Puntaje Ponderado para la variable vulnerabilidad Cuadro 48. Puntaje ponderado de la variable Dao Potencial Cuadro 49. Determinacin de prioridad de Inversin Cuadro 50. Determinacin de prioridad de Inversin Cuadro 51. Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca Cuadro 52. Movimientos de masa vereda los peoles Cuadro 53. Avenida torrencial cao san pablo Cuadro 54. Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego

89 90 91 91 93 158 167 168 183

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Estructura Bsica del CLOPAD (DNPAD, 1998) Figura 2. Diamante de Riesgo (tomado de la Defensa Civil Colombiana Seccional Antioquia, 2002) Figura 3. Cadena de llamadas

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LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Tarjeta Internacional de identificacin Anexo 2. Quebrada Juan Garca Zona Urbana Sector La E.S.E. Hospital San Lorenzo San Lorenzo Anexo 3. Corregimiento San Diego Sector San Dieguito (por cao san pablo) Avenida torrencial ao 2000 Anexo 4. Corregimiento La Merced casco urbano (por cao de la virgen) Avenida torrencial ao 2000 Anexo 5. Cabecera Municipal Parte Alta Buenos Aires, Sector Canalizacin, Barrio Las Palmas (Box Colvert) Anexo 6. Sector oriental corregimiento La Merced (por aguas de escorrenta) Anexo 7. Sector Occidental corregimiento San Diego (por aguas de escorrenta) Anexo 8. Cabecera Municipal barrio Buenos Aires costado oriental, hasta el sector la Planta Anexo 9. Sector San Dieguito por quebrada Juan Garca Anexo 10. Sector de Buenos Aires, margen izquierda de la acequia en sus ltimos trescientos metros de la conduccin Anexo 11. Gua para la elaboracin del plan de prevencin, atencin y recuperacin de emergencias y desastres

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GLOSARIO ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un viento adverso. AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico o en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un tiempo de perodo determinado. ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. DESASTRE: Situacin causada por un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas. Los bienes, los servicios y el medio ambiente. En la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos. EMERGENCIA: Toda situacin generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilizacin de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta. ESCENARIO: Descripcin de un futuro posible y de la trayectoria asociada a l. EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza. MITIGACIN: Definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de la decisin a nivel de riesgo aceptable obtenido de un anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo no es posible reducirlo totalmente. PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especfico. PLAN DE EMERGENCIA: Definicin de polticas, organizacin y mtodos, que indica la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

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RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto a sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una prdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuesta ante un evento determina el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

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RESUMEN

La elaboracin del presente trabajo de desarrollo, pretende ofrecer al municipio de Liborina una herramienta til y precisa para la prevencin y atencin de emergencias y desastres por inundaciones y movimientos de masa, el cual fue elaborado a travs de la metodologa propuesta por la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia y la aplicacin de la normatividad vigente que en esta materia rige en el pas. Por la necesidad de ajustarse a la ley, el municipio urge contar con esta herramienta de trabajo para ser implementada a partir del ao 2005 y as estar preparndose para atender las posibles emergencias por inundaciones y avenidas torrenciales, detectadas en un total de nueve (9) escenarios y quince (15) amenazas por movimientos de masa. En conclusin, se estableci que el municipio no se encuentra preparado para atender ningn tipo de emergencia.

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INTRODUCCIN

Las inundaciones y los movimientos de masa, son amenazas de gran importancia en el municipio, por lo que el desarrollo e implementacin efectiva del plan local de prevencin y atencin de emergencias y desastres del Municipio de Liborina, se pretende obtener una preparacin desde el antes, el durante y el despus, con el fin de reducir la vulnerabilidad del recurso humano y tcnico; establecer conductas y procedimientos seguros que faciliten la proteccin de las personas y los bienes del municipio en caso de emergencias o desastres.

La prevencin, preparacin, atencin y recuperacin en caso de emergencias o desastres hace parte de las polticas del estado. Para la orientacin y desarrollo de las actividades a realizar durante las diferentes fases de las emergencias o desastres, se apoya en la normatividad vigente contenidas en: Ley 46 de 1988, Decreto 919 de 1989, Decreto 93 de 1998, Plan de Desarrollo Municipal entre otros.

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1. FORMULACIN DEL PROBLEMA

El Municipio de Liborina se encuentra ubicado en el Occidente medio del departamento de Antioquia, con una poblacin de 11.628 habitantes, y en la actualidad no cuenta con el plan local para la prevencin y atencin de emergencias y desastres. La efectiva atencin y disminucin de impactos que puede generar una emergencia o un desastre se supedita a la elaboracin y operatividad de un buen plan para la atencin y prevencin de estos eventos. En la historia de Liborina se han presentado eventos causantes de emergencias a nivel del municipio, como inundaciones por avenidas torrenciales y movimientos de masa, generando prdidas humanas y econmicas; esta exposicin es agravada por la ausencia del plan local para la prevencin y atencin de emergencias y desastres, que identifique y determine tanto las amenazas como los aspectos que hacen ms vulnerables al municipio en su estructura fsica, de funcionamiento y en la poblacin. Desde la existencia del hombre las comunidades estn expuestas a eventos que generan consecuencias con prdidas incalculables tanto humanas como econmicas, y siempre se ha concebido la idea de la intervencin desde el punto de vista correctivo y no preventivo, es as que en Colombia tan solo desde hace quince aos se han venido implementando normas que giren la orientacin no slo a la atencin de la emergencia o el desastre en trminos correctivos, sino tambin intervenir desde el antes, el durante y el despus, ampliando la visin desde la prevencin, la atencin y la recuperacin.

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2. JUSTIFICACIN

Son numerosas las prdidas humanas y econmicas, como consecuencias de la ocurrencia de eventos naturales o antrpicos conllevando a situaciones de emergencias o desastres; por ejemplo a nivel nacional se podrn mencionar casos como las recientes inundaciones en la Costa Atlntica y Santanderes, derrumbe en Villatina en Medelln, los dos derrumbes en el Municipio de Fredonia y muchas otros casos que demuestran la necesidad de tomar medidas de control en lo posible desde la fuente, involucrando las personas desde la prevencin, disminuyendo los impactos negativos, que pueden producir prdidas incalculables tanto humanas como materiales empobreciendo socio-econmicamente el municipio. Con la formulacin del plan local para la prevencin y atencin de emergencias y desastres, mediante la participacin y socializacin con los diferentes estamentos municipales, se pretende que en el Municipio de Liborina se puedan identificar e intervenir las amenazas desde el antes, con el fin de reducir la vulnerabilidad del recurso humano y tcnico, estableciendo conductas y procedimientos seguros, tales como el diseo de rutas de evacuacin, promover la creacin de comits de emergencia, brigadas contra incendios, cadenas de llamadas, capacitacin permanente de las personas, planes de atencin en primeros auxilios, simulacros, entre otras medidas, que faciliten la proteccin de las personas y los bienes del Municipio en caso de emergencias o desastres. El municipio, adems de reducir la vulnerabilidad y proteger la vida y los recursos de la poblacin, se nivelara en trminos normativos vigentes en referencia a lo establecido en la Ley 46 de 1988, Decreto 919 de 1989, Decreto 93 de 1998, Plan de Desarrollo municipal, entre otras. El municipio requiere un documento donde se establece los mecanismos para prevenir, atender y recuperarse de emergencias o desastres ante amenazas por inundaciones y movimientos de masa. Sin embargo al interior del CLOPAD y en las investigaciones de campo se constat que existen otras amenazas a la que est expuesta el municipio, tales como desplazamientos, incendios, sismos y accidentes de trnsito.

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3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar propuesta del Plan Municipal para la prevencin y atencin de emergencias y desastres ante eventos de inundaciones y deslizamientos, estableciendo mecanismos de prevencin y manejo de estos, para obtener recursos financieros y tecnolgicos, garantizando la seguridad y proteccin de la poblacin en el Municipio de Liborina desde el ao 2005.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

3.2.1 Identificar las amenazas y los riesgos que estn afectando o que pueden llegar a afectar al municipio de Liborina, partiendo para ello de la visin regional del problema. 3.2.2 Determinar los recursos humanos, tcnicos y financieros disponibles y necesarios que se requieren para la ejecucin del Plan. 3.2.3 Establecer una estructura orgnica que permita coordinar las correspondientes en Prevencin y Atencin de Desastres. acciones

3.2.4 Elaborar planes de contingencia para la prevencin y la atencin de cada uno de los riesgos identificados en el municipio de Liborina, bajo los principios de la justicia, la solidaridad, la no violencia, la integridad, la sostenibilidad y la autonoma.

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4. METODOLOGA

4.1 FUENTES DE INFORMACIN

En la elaboracin de este plan se analizaron dos tipos de fuentes de informaciones; informacin primaria y secundaria 4.1.1 Primaria: Un reconocimiento directo del territorio del municipio de Liborina, tanto en la zona urbana como la rural, realizando conversatorios con lderes comunales. Tomando registros fotogrficos, visitas de campo. 4.1.2 Secundaria: La informacin encontrada en Corantioquia, el municipio de liborina, en su Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T. y en las diferentes secretarias: planeacin, saneamiento y desarrollo comunitario.

4.2 PROCESAMIENTO DE DATOS

- Los datos fueron procesados en concordancia con los lineamientos, directrices de los planes de desarrollo de orden nacional, departamental y municipal y requisitos del marco reglamentario y legal, en la siguiente secuencia: La reglamentacin que se rige actualmente en el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres El cumplimiento de los requisitos y requerimientos normativos y cules le faltan por cumplir Los faltantes se consiguieron de acuerdo a lo establecido en la Metodologa. A travs de visitas de campo y entrevistas

- El diagnstico de amenazas y riesgos, en referencia a inundaciones, movimientos de masas, los planes de contingencia elaborados con procedimientos y acciones en secuencia para cada una de estas amenazas priorizadas en el anlisis de vulnerabilidad, se realizaron mediante la obtencin de informacin primaria y secundaria. - Para el desarrollo del presente plan, se tomo como documento base la Gua para la elaboracin del plan de prevencin, atencin de emergencias y desastres, de la Corporacin Autnoma Regional del centro de Antioquia CORANTIOQUIA. (Anexo 11).

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5. MARCO CONCEPTUAL

5.1 PLAN DE EMERGENCIA Y PLAN DE CONTINGENCIA

Para efectos del presente documento se retoma los trminos usados por la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres cuando define Plan de Emergencia y Plan de Contingencia Plan de Emergencia Definicin de polticas, organizaciones y mtodos, que indican la manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases. Plan de contingencia Componente del plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento especfico. Adems establece las caractersticas bsicas para promover la elaboracin de planes, las cuales son: Flexible, por tanto un esquema indicativo que le permite adecuarse a las diferentes circunstancias. Participativa, en la medida en que los actores involucrados en la ejecucin del plan participen en su elaboracin; de esta forma habr una mayor probabilidad de que lo planeado se lleve a cabo. Actual, incorpora desde su concepcin mecanismos que facilitan su actualizacin, con la periodicidad y el alcance pertinente. Real y objetiva, basado en las realidades existentes, considerando capacidades y vulnerabilidades. Podr proponer mecanismos tendientes a fortalecer las primeras y a mitigar las segundas, pero siempre dentro de un espectro de factibilidad.

5.2 INUNDACIONES

Una inundacin es un flujo de agua que tiene un volumen mayor del que corre generalmente por el cauce del ro, y que al desbordarse sumerge zonas que en condiciones

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normales se encuentran secas. Algunos ros se desbordan con alguna frecuencia, formando as las llanuras de inundacin, que pertenece a una topografa generalmente habitada y usada por el hombre. Las inundaciones se dividen en dos clases principales, las inundaciones lentas que ocurren muy despacio a causa de perodos prolongados de lluvia, se produce sobre terrenos planos cercanos a las riveras de los ros; y las inundaciones repentinas, conocidas como avenidas torrenciales, son inundaciones con crecientes rpidas y corta duracin. Se generan a partir de lluvias locales de gran intensidad o represamientos que hacen que la quebrada o ro supere en un momento dado su capacidad de cauce normal en un lapso de tiempo corto. Fotografa 1. Avenida torrencial Corregimiento La Merced del Playn. Liborina ao 2000

Fotografa suministrada por el municipio de Liborina.

5.3 MOVIMIENTOS DE MASA O DESLIZAMIENTOS

Un movimiento de masa es el descenso de una masa de roca, escombros o tierra a lo largo de una pendiente. La ocurrencia de este tipo de movimientos es particularmente comn en territorios montaosos. Los movimientos de masa o de Vertiente estn asociados generalmente a pocas de lluvia y a terrenos muy pendientes que tienen algn grado de intervencin humana, como construcciones, cultivos o trazado de carreteras y vas. La ocurrencia de los desplazamientos de masas depende de las siguientes variables: Clase de rocas y suelos

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Orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Cantidad de lluvia en el rea. Actividad ssmica. Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalizacin de aguas, etc.). Erosin (por actividad humana y de la naturaleza).

Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma como se originan. Estas son algunas de las formas ms frecuentes: - Cada: Es el movimiento de rocas, principalmente a travs del aire y en forma rpida sin dar tiempo a eludirlas. - Volcamiento: Consiste en el giro hacia delante de una o varias rocas, ya sea por accin de la gravedad o presiones ejercidas por el agua. - Deslizamiento: Es el movimiento del suelo, generalmente por accin de una falla o debilidad del terreno y se puede presentar de dos formas: - Deslizamiento Rotacional: (Hundimientos): Son los desplazamientos de suelos o rocas blandas a lo largo de una depresin del terreno. - Deslizamiento Traslacional: Consiste en movimientos de capas delgadas de suelo o rocas fracturadas a lo largo de superficies con poca inclinacin. - Flujos de Tierra: Son movimientos lentos de materiales blandos. Estos flujos frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal. - Flujos de Lodo: Se forman en el momento en que la tierra y la vegetacin son debilitadas considerablemente por el agua, alcanzando gran fuerza cuando la intensidad de las lluvias y su duracin es larga. - Reptacin: Es la deformacin que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de movimientos muy lentos por accin de la gravedad. Se suele manifestar por la inclinacin de los rboles y postes, el tensionamiento de las races de los rboles, el corrimiento de carreteras y lneas frreas y la aparicin de grietas.

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Fotografa 2. Deslizamientos en Liborina, Corregimiento San Diego (Antioquia) 2005

Fotografa tomada por Grupo de Investigacin

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6. MARCO LEGAL

6.1 LEY 46 DE 1988 (Noviembre 2). Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Artculo 1o. Nocin y Objetivos del Sistema. El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres que se crea y organiza mediante la presente ley, tendr los siguientes objetivos: a) Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre; b) Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desastre; c) Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos, econmicos que sean indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones de desastre. Artculo 8o. Comits Regionales y Operativos Locales. Cranse Comits Regionales para la Prevencin y Atencin de Desastres en cada uno de los departamentos, Intendencias, y Comisaras y Comits Operativos Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres en el Distrito Especial de Bogot y en cada uno de los municipios del pas, los cuales estarn conformados por: a) Gobernador, Intendente, Comisario, Alcalde, segn el caso, quien lo presidir; b) El Comandante de Brigada o Unidad Militar existente en el rea correspondiente; c) El Director del Servicio Seccional de Salud para los Comits Regionales o el Jefe de la Respectiva unidad de Salud para los Comits Operativos Locales; d) El Comandante de la Polica Nacional de la respectiva jurisdiccin; e) Un representante de la Defensa Civil y uno de la Cruz Roja Colombiana; f) Dos representantes del Gobernador, Intendente, Comisario o Alcalde escogidos de las Corporaciones Autnomas Regionales, o de las Asociaciones Gremiales, Profesionales o Comunitarias; g) El Alcalde de la ciudad capital en el Comit Regional respectivo. El Jefe de Planeacin de la entidad territorial correspondiente o quien haga sus veces, actuar como Secretario del Comit Regional u Operativo Local respectivo.1

6.2 DECRETO 919 DE 1989 (Mayo 1o.). Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones.

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Artculo 13. Planes de Contingencia. los Comits Regionales y Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres, segn el caso, elaborarn, con base en los anlisis de vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la prevencin o para atender adecuada y oportunamente los desastres probables. Artculo 16. Aspectos Prioritarios de la Prevencin. Los planes y actividades de prevencin de desastres y calamidades otorgarn prioridad a la salud y al saneamiento ambiental. Artculo 61. Funciones de los Comits Regionales y Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres. Son funciones de los Comits Regionales y Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres: 3. En relacin con las situaciones de desastre: b) Asumir la direccin y coordinacin de todas las actividades necesarias para atender una situacin de desastre regional o local declarada. c) Ejecutar los planes de contingencia y de orientacin para la atencin inmediata de desastres g) Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y jurdicos, pblicos y privados, relacionados con la prevencin y atencin de desastres; i) Aplicar los programas de educacin, capacitacin e informacin pblica que se establezcan; j) Garantizar una respuesta rpida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad; k) Organizar comits o grupos operativos regionales o locales. 4. En relacin con los planes de accin especficos: a) Elaborar y ejecutar los planes de accin especficos para situaciones de desastre de carcter regional o local b) Atender las situaciones de desastre regional o local, incluidas las fases de rehabilitacin, recuperacin y los componentes de prevencin en los procesos de desarrollo.2

6.3 LEY 322 DE 1996 (Octubre 4). Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones. Artculo 1o. La prevencin de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano Artculo 2o. La prevencin y control de incendios y dems calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio pblico esencial a cargo del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del

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territorio nacional, en forma directa o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios Es obligacin de los distritos, municipios y entidades territoriales indgenas la prestacin del servicio a travs de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebracin de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Artculo 7o. Son Cuerpos de Bomberos Oficiales los que crean los concejos distritales, municipales Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios son Asociaciones Cvicas, sin nimo de lucro, de utilidad comn y con personera jurdica, reconocidos como tales por la autoridad competente, organizadas para la prestacin del servicio pblico de prevencin y atencin de incendios y calamidades conexas. Artculo 12. Los Cuerpos de Bomberos tendrn las siguientes funciones: a) Atender oportunamente las emergencias relacionadas con incendios, explosiones y calamidades conexas; b) Investigar las causas de las emergencias que atiendan y presentar su informe oficial a las autoridades correspondientes; c) Desarrollar campaas pblicas y programas de prevencin de incendios y otras calamidades conexas; d) Servir de organismo asesor de los distritos, municipios, territorios indgenas, reas metropolitanas y asociaciones de municipios, en seguridad contra incendios y calamidades conexas; e) Colaborar con las autoridades en el control de las necesidades obligatorias de seguridad contra incendios y desarrollar su supervisin y control en los dems casos en que se figure delegacin; f) Apoyar a los Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres en asuntos bomberiles cuando stos lo requieran; g) Ejecutar los planes y programas que sean adoptados por los rganos del Sistema Nacional de Bomberos de Colombia; h) Promover ante las autoridades competentes, con la debida autorizacin de su representante legal, aportando las pruebas respectivas, investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio con ocasin de los incendios y calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles. Esta funcin ser asumida solamente en ejercicio del servicio.3

6.4 DECRETO 93 DE 1998 (enero 13). Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.

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Artculo 1o. El Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres tiene como objeto orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos para la atencin y recuperacin en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y antrpicos. Artculo 3o. Son objetivos del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres: La reduccin de riesgos y prevencin de desastres La respuesta efectiva en caso de desastre La recuperacin rpida de zonas afectadas

Artculo 5o. Los principios generales que orientan la accin de las entidades nacionales y territoriales en relacin con la elaboracin, ejecucin y seguimiento del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres son: La descentralizacin El mbito de competencias La coordinacin La participacin

Artculo 6o. Las estrategias generales del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres son: El conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrpico La incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin El fortalecimiento del desarrollo institucional La socializacin de la prevencin y la mitigacin de desastres4

6.5 DECRETO 2656 DE 1999 (24 diciembre). Por el cual se establece la Estructura del Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica, Minero - Ambiental y Nuclear INGEOMINAS. Artculo 9o. Subdireccin de Amenazas Geoambientales. Son funciones de la Subdireccin de Amenazas Geoambientales, las siguientes: a) Identificar, monitorear y evaluar las zonas del territorio sujetas a amenazas naturales, tales como los sismos, erupciones volcnicas y los deslizamientos, con base en la informacin y modelos bsicos del subsuelo.

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b) Desarrollar proyectos y estudios para investigar y modelar el subsuelo con el objeto de prevenir desastres asociados con las condiciones naturales del territorio y apoyar la toma de decisiones en relacin con proyectos de desarrollo y el ordenamiento territorial. d) Adelantar programas de monitoreo y evaluacin geoambiental del territorio, mediante trabajos de campo y laboratorio, para capturar y generar coberturas de informacin relacionadas con las amenazas y oportunidades geoambientales.5

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7. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE LIBORINA

7.1 CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

El municipio de Liborina con una extensin de 217 kilmetros cuadrados est ubicado en el Departamento de Antioquia en la zona denominada Occidente Medio, su cabecera tiene una altura sobre el nivel del mar de 700 metros, y una temperatura de 24oC (grados centgrados), se sita sobre la margen derecha del Ro Cauca, ofreciendo toda variedad de clima. Liborina dista de la ciudad de Medelln a 114 Kilmetros por carretera, atravesando los caseros de Boquern, Palmitas y los Municipios de San Jernimo, Sopetrn y Olaya. Limita al norte con los Municipios de Sabanalarga y San Jos de la Montaa, por el oriente con Belmira, al sur con Olaya y al occidente con Santa Fe de Antioquia y Buritic. Su cabecera se localiza en la zona sur del Territorio Municipal.

7.2 POBLACIN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE LIBORINA

El Municipio de Liborina tiene una poblacin estimada en 11.628 habitantes distribuidos de la manera sealada en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Poblacin REA URBANA RURAL TOTAL 2.370 9.258

TOTAL 11.628 Fuente: DANE SISBEN

7.3 CORREGIMIENTOS Y VEREDAS

Liborina tiene cuatro corregimientos y treinta y seis veredas: CABECERA MUNICIPAL: LA MERCED DEL PLAYON: Curit el morro, La Montaita y El Guamal El Cardal, El Volador, Las Abejas, Granadillos, Los Encenillos.

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EL CARMEN DE LA VENTA:

Malvaza, El Socorro, Pamplona, La Media Agua, La Florida, Peregrino, Ventiadero. Sobresabanas, Barrio Nuevo, Los Recuerdos, San Miguel, Labraderos, El Porvenir, Montenegro, San Cristbal, San Pascual, Rodas. San Pablo, El Retiro, La Ceja, La Palma, Los Sauces, Provincial, Los Peoles, La Esperanza, San Dieguito, El Potrero, La Bisinia,

LA HONDA:

SAN DIEGO:

7.4 FALLAS GEOLGICAS

Falla Cauca W. Con orientacin general norte - sur, se inicia al sur de Bolombolo y va hasta la parte sur del municipio de Liborina en el corregimiento de la merced del playn. Es una falla inversa con buzamiento de 80 al este hasta vertical, presenta un sistema de fracturacin asociado de direccin norte-noreste. Alineamiento Quebrada Juan Garca. Con orientacin N 45 E siguiendo el curso de la quebrada que lleva su nombre se presenta este alineamiento que es truncado por la falla Sabanalarga. Corresponde al sector inicial de la falla Espritu Santo. Fallas Sabanalarga este y oeste. Son dos fallas semiparalelas de orientacin N-S y este-oeste y trazas asociadas con separacin entre ellas de hasta 600 kilmetros. Se inician en la regin de Liborina y cruzan el municipio de su nombre localizado hacia el norte. Son de carcter inverso con buzamientos superiores a 70 E. Asociado este grupo de fallas se presentan procesos erosivos y de inestabilidad que afectan los terrenos de Liborina. Este sistema de fallas que se desprende del Cauca cruzando el corregimiento de la honda y algunas de sus veredas aledaas como Cristbal Sobresabanas y otras. Falla Espritu Santo. Esta falla de orientacin principal N 45 E se extiende desde Liborina hasta Puerto Valdivia. Es de carcter inverso con buzamientos mayores de 70 grados al sur-oeste. Posee varios sistemas de fallas y alineamiento asociados. La Falla Espritu Santo atraviesa el municipio especficamente los corregimientos de San Diego y el Carmen de la venta y sus veredas, por lo tanto estas poblaciones son ms susceptibles a movimientos ssmicos con alguna frecuencia.

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7.5 AMENAZAS GEOLGICAS EN EL MUNICIPIO DE LIBORINA

Crecientes torrenciales de la quebrada Juan Garca. Su curso est controlado por la Falla del Espritu Santo, hacia ambos costados la quebrada drena pequeos remanentes aluviales y coluviales disectados por su corriente. Actualmente la cuenca hidrogrfica presenta un alto grado de deforestacin, lo que ocasiona cambios en el comportamiento de la quebrada, adems, la quebrada la peola afluente de la Juan Garca arrastra gran cantidad de sedimentos y bloques como resultado de los deslizamientos ocurridos en su cuenca. Existen antecedentes de deslizamientos, y derrumbes en la cabecera municipal y por flujos y torrenciales. En 1943 la quebrada arras con una parte del corregimiento del playn; en 1950 afect en su totalidad al corregimiento de San Diego; en 1972 se repres en el puente del matadero del municipio e inund el casco urbano. Esta inundacin se dio por deslizamientos en la cuenca de la quebrada Juan Garca.

Caos y acequia. El municipio est atravesado por una red de caos los cuales sirven para drenaje natural del espacio urbano los caos se utilizan para el descargue de las aguas negras. Con el propsito de aprovechar las aguas de la quebrada Juan Garca se construy una acequia para drenar zonas de cultivos; sta no posee estructura base ni cobertura en concreto, la mayor parte del recorrido es sobre el suelo y por un talud de alta pendiente. Otro uso dado a los caos es la utilizacin de sta para transportar el agua sobrante de la acequia. Esto hace que la parte alta de Buenos Aires se considere como zona de alto riesgo, ya que la acequia es una amenaza potencial para sus habitantes.

Relieve y Topografa. El Municipio de Liborina corresponde a la vertiente Occidental de la Cordillera Central de los Andes es un territorio muy montaoso cubriendo aproximadamente 95% del Territorio Municipal. Entre los accidentes orogrficos de altura significativa, uno de los cuales alcanza a superar los 3.000 Metros sobre el nivel del Mar, se destaca los altos de Malvaza,

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Volador; la Cuchilla de San Lorenzo, las Lomas Peas blanca y grande y las Cordilleras de los Andes, San Cristbal, La Florida y San Lorenzo.

7.6 CLIMATOLOGA

Vientos. Por estar ubicado al lado del can del Cauca se presentan dificultades para la circulacin de los vientos; sin embargo los meses que ms se presentan con mayor intensidad, son febrero, junio, septiembre, y noviembre. El brillo solar promedio para el Municipio es de 1900h/ao. Precipitacin. Los primeros meses del ao se definen como un periodo seco, pero vara segn el piso trmico en que se ubique la regin. Los meses ms lluviosos son mayooctubre y noviembre excepto abril en piso Trmico clido. Las pendientes. Existen pendientes predominantes del 50%. Pendientes con un ancho de 2km que las separa del ro Cauca y con pendientes del 25%, en donde se encuentra el casco urbano y el corregimiento de la honda. La cuenca principal, la cuenca de la quebrada Juan Garca presenta una franja de unos 500m de ancho y una pendiente entre el 10% y el 25% en el que se encuentra el corregimiento de San Diego y La Merced. El Carmen de la venta se encuentra en la cuenca de la porquera con pendiente del 25%.

7.7 HIDROGRAFA

El ro principal que baa estas tierras es el ro Cauca, en cuya cuenca, al margen derecho est ubicada la cabecera municipal, ste le sirve de lmite hacia el Occidente; ste recibe las aguas de la Quebrada Juan Garca, Canaln blanco, Rodas, la Sucia, con sus afluentes Guacimal, Naranjal y la Honda. - Quebrada Juan Garca. Nace en el norte del Alto de la Mora a los 3100 msnm en territorio del Municipio de Liborina con lmites en el Municipio de San Jos de la Montaa. La topografa en general est formada por pendientes largas y pronunciadas superiores al 75% en la parte alta.

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En la parte media son pendientes de 50-75% y en la parte baja es de 12-25%. Los usos predominantes de los suelos en la parte alta son los potreros sin manejo y en grama natural, y algunos cultivos de Papa, y hortalizas para autoconsumo. La vegetacin protectora la componen rastrojos altos y algunos manchones de bosques de bosques intervenidos. En su parte media el uso predominante del suelo son los cultivos de caf, asociado con banano, cultivo de caa, pltano, frjol, maz, frutales menores. En la parte baja predominan potreros no manejados utilizados para ganadera y frutales que se dan en forma silvestre. Quebrada La Honda. Nace en el occidente del Alto el Volador a una altura de 2900 msnm divide los Municipios de Liborina y Sabanalarga, recorriendo en direccin esteoeste cruzando el campo urbano del corregimiento de la honda antes de desembocar en el ri Cauca. Presenta pendientes del 75% en su parte alta y pendientes de 50-75% en la parte media y en la parte baja de 25-50%. El uso primordial de los suelos son potreros en gramas naturales y en la parte media se encuentran algunos cultivos de caf y caa. La vegetacin es muy escasa y se encuentra en la parte alta. - Quebrada Juan Barriga. El primer afluente de la quebrada Juan Garca por su banda oriental es la quebrada Juan Barriga, que nace en las cabeceras de las veredas del Morro y Guamal, y desemboca muy cerca a la poblacin. - Quebrada La Porquera. Al unirse las aguas de las quebradas Malvaz y la Venta, muy cerca a la desembocadura a la quebrada Juan Garca toma el nombre de la Porquera. - Quebrada Rodas. Nace en el Alto el Volador, a una altura de 3000 msnm, cruzando el territorio del Municipio de Liborina en sentido esteoeste, antes de desembocar en el ro cauca. Tiene pendientes mayores de 75% y posee una pequea red de pequeos afluentes, la mayora permanentes. En el siguiente cuadro se esquematiza la red hdrica del Municipio de Liborina.

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Cuadro 2. Red Hdrica del Municipio de Liborina. Quebradas CUENCA ORDEN 2 3 4 Juan Garca Q. San Martn Q. Las Silletas Q. La Islea Q. Hoyo Eredondo. Q. Los Encenillos. Q. La Pava Q. La Abejas Q. Argelia Q. La Peola Q. Los Peoles Q. La Palma Q. El Pueblo Q. La Pascuala Q. La Porquera. Q. El Azufral Q. Petacos Q. Danzante Cao el Salto Q. Juan Barriga Manzanillo Q. San Martn Q. El salto Q. Don Domingo Q. El Volador Q. El Retiro Q. El Palmar Fuente: Sistema paramuno y los bosques alto andinos del Noroccidente Medio Antioqueo - Ministerio del Medio Ambiente - Corantioquia

En el cuadro 3 se exponen las caractersticas morfolgicas de las principales fuentes de agua del Municipio.

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Cuadro 3. Anlisis morfolgico de las Cuencas Hidrogrficas del Municipio de Liborina Cota Cota rea Longitud Pendiente Afluentes Nacimiento Desembocadura Cuenca Cuenca Principales Km. % m.s.n.m. m.s.n.m. Km2 Juan 2.900 420 21.5 11.5 130.7 Garca La 3.050 900 11.1 19.3 34.8 Porquera La Peola 3.000 1.300 7.5 22.7 17.3 Las Abejas 2.850 1.400 6.0 24.1 11.8 Juan 2.150 750 4.4 31.8 5.1 Barriga La 2.000 1.100 3.0 30.0 3.54 Pascuala La Honda 2.700 350 10.8 21.75 26.6 La Pen 2.250 1.180 3.8 28.15 3.1 Rodas 2.900 370 16.3 15.5 26.8 El Balsal 2.070 880 6.9 17.2 3.7 La Sucia 2.550 375 9.3 23.4 16.5 Canaln 1.900 400 6.6 22.7 7.1 Blanco Fuente: EOT del Municipio de Liborina

Forma de la Captacin 0.27 0.53 0.42 0.34 0.31 0.26 0.33 0.42 0.20 0.35 0.22 0.34

Tiempo Densidad de de concentracin drenaje 14.31 1.55 9.41 7.52 6.65 5.09 4.52 9.10 5.15 11.85 7.55 8.34 7.05 1.62 1.48 2.37 1.75 0.89 3.24 2.83 2.61 4.54 2.19 3.28

7.8 SISTEMA VIAL

Liborina est situado sobre el corredor vial Medelln San Jernimo, Sopetrn, Olaya, Liborina, Sabanalarga y San Jos de La Montaa. Sobre este corredor Liborina, en su mancha urbana, sirve como confluencia de tres vas regionales, una que une a Liborina con Olaya, otra a Liborina con Sabanalarga, y otra a Liborina con San Jos de la Montaa. La operacin del Tnel de Occidente variar las distancias y tiempos de recorrido para las localidades del corredor ya descrito. En el cuadro 4 se presentan las principales vas del Municipio de Liborina. Cuadro 4. Principales vas del Municipio de Liborina Carretera Carretera Nombre va Km Veredas que Comunica Secundaria Terciaria Liborina - San Diego 15 X San Diego, La Merced y La Merced veredas 7 x La Venta y veredas La Porquera La Venta Liborina - la Honda 22 X La Honda y veredas La Sucia-Sobresabanas 3 X Sobresabanas Liborina EL Guamal 6 X Curit-RL Guamal Liborina-la Y 5 X Municipio de Buritic Angelinas Fuente: Esquema de ordenamiento territorial E.O.T

Distancias a Municipios cercanos a Liborina Kms 20 Kms 114 Kms 29 Kms 36 Tiempo aprox.: 30 Minutos en Vehculo Tiempo aprox: 150 Minutos en Vehculo Tiempo aprox: 50 Minutos en Vehculo Tiempo aprox: 90 Minutos en Vehculo

1. Santa Fe de Antioquia 2. Medelln 3. Sopetrn 4. Sabanalarga

La totalidad de las vas son en afirmado y permanecen en buen estado dependiendo del sostenimiento que a ellas se les proporcione; en pocas de invierno, la carencia de drenajes y de algunas obras de arte, son causantes de acelerado deterioro.

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La va Liborina, San Diego, La Merced se constituye en una alternativa vial importante que permite la comunicacin con los Municipios de San Jos de la Montaa y San Andrs de Cuerquia, comunicando esta subregin con la regin norte del Departamento. Es un carreteable en aceptable estado. La va Liborina, La Y, Angelinas en precarias condiciones hoy en da, tiene la importancia de dar acceso al ro Cauca y comunicar mediante un puente peatonal con el corregimiento de Angelinas (Buritic) La va Liborina, La Honda es la continuidad de la va que desde la carretera al mar da acceso a los Municipios de Liborina y Sabanalarga, dicha va es objeto de proyectos de pavimentacin y estabilizacin, de acuerdo a lo dispuesto en el plan vial del Departamento de Antioquia Total.

7.9 SALUD Se cuenta con una infraestructura hospitalaria que permite una atencin bsica con amplia cobertura, pero La E.S.E. Hospital San Lorenzo requiere remodelaciones, ampliaciones y dotaciones. La E.S.E Hospital San Lorenzo se encuentra ubicado en la zona urbana y (4) puestos de salud en los corregimientos. Adems el municipio cuenta con una direccin local de salud desde donde se coordina la labor de saneamiento bsico en la que se realizan las actividades de promocin prevencin y vigilancia y control de factores de riesgo ambientales. En estas mismas instalaciones funciona y se coordina las actividades del SISBEN. La poblacin total del municipio es de 11.628 personas de las cuales aproximadamente el 60% de las personas se encuentran en el rgimen subsidiado.

7.10 INVENTARIO DE RECURSOS

La metodologa utilizada para inventariar los recursos del municipio, consisti en el manejo de cuadros que contienen la informacin bsica sobre stos, es decir; ubicacin, institucin, cantidades, nombre, funciones etc. y listados generales de los recursos existentes, pero tambin aparece una columna dentro de cada uno de estos cuadros que genera una lista de recursos solicitados por el municipio, esta informacin fue recogida directamente por los miembros del CLOPAD y comunidad en general.

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Cuadro 5. Inventario de la informacin bsica del municipio con la que cuenta la Institucin Si existe No existe Solicitado Demogrfica X Poblacin y distribucin X Aspectos culturales X Caractersticas econmicas X Servicios bsicos y Lneas vitales X Infraestructura X Otros

Cuadro 6. Inventario de vehculos por institucin para Prevencin y Atencin de Desastres Carga Pasajeros Institucin Modelo Marca Ubicacin Solicitados (cuantos) (cuantos) Retro, (Administr Internacion 1 Taller volqueta y Volqueta 1 acin al, trooper, 4 motos Municipal vehiculo de suzuki Municipal) rescate 1 Terrestre Toyota y 0 Ambulancia 2002 Hospital (E.S.E H) Suzuki 1 Moto 1 Carro C Polica 1 moto Campamen 3 Campamen to Volquetas Internacion to de OOPPDD 1 Cargador al OOPPDD (sector miraflores) Otros No

Cuadro 7. Inventario de Maquinaria que tiene la administracin municipal para Prevencin y Atencin de Desastres Cantidad Marca Modelo Ubicacin Solicitados Concretadora, adobes y Fbrica 2 adoquines municipal Maquinaria de construccin Otros

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Cuadro 8. Inventario de combustible con los que cuenta la estacin de servicios Liborina para Prevencin y Atencin de Desastres Cantidad Capacidad Fuentes Tipo Fuentes Almacenamiento Solicitados (galones) (galones) alternas Gasol 3.400 Tanques 3.400 No ina subterrneos acpm 2.000 Tanques 2.000 No subterrneos Cuadro 9. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta la administracin municipal para Prevencin y Atencin de Desastres Cantidad Ubicacin Cobertura Solicitados Radiotelfonos 2 Oficina de Departamental Planeacin Telefona celular 1 Secretara de rea de servicio Gobierno Telefona convencional 1 Palacio Municipal Nacional Departamental Otros (Internet) 1 - Casa Cultura Internacional - Planeacin Internacional 1 Municipal Internacional - Secretara salud Cuadro 10. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta La E.S.E. Hospital San Lorenzo para Prevencin y Atencin de Desastres Ubicacin Cobertura Solicitados Cantidad Radiotelfonos 1 E.S.E Hospital Departamental Nacional Telefona convencional 3 E.S.E Hospital Departamental Telefona celular 0 Otros (Internet) 1 E.S.E Hospital Internacional

Cuadro 11. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta la Polica Nal. para Prevencin y Atencin de Desastres Cantidad Ubicacin Cobertura Solicitados Radiotelfonos 1 Comando Departamental Telefona celular Telefona convencional Otros (Internet) 0 1 1 Comando Comando Nacional Departamental Internacional

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Cuadro 12. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta la parroquia San Lorenzo para Prevencin y Atencin de Desastres Cantidad Radiotelfonos Telefona celular Telefona convencional Otros (Internet) 2 1 3 1 Ubicacin Cobertura Departamental rea de servicio Nacional Departamental Internacional Solicitados

Cuadro 13. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuenta el colegio San Francisco de Ass para Prevencin y Atencin de Desastres Cantidad Radiotelfonos Telefona celular Telefona convencional Otros (Internet) 2 1 2 1 Ubicacin Cobertura Departamental rea de servicio Nacional Departamental Internacional Solicitados

Cuadro 14. Inventario de los sistemas de comunicacin con los que cuentan las juntas de accin comunal Para Prevencin y Atencin de Desastres. Cantidad Radiotelfonos Telefona celular 1 por junta 0 Corregimientos San Diego, La Honda y La Merced Nacional Departamental Internacional Ubicacin Cobertura Departamental Solicitados

Telefona convencional

Otros (Internet)

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Cuadro 15: Inventario de los suministros mdicos con los que cuenta La E.S.E. Hospital San Lorenzo para Prevencin y Atencin de Desastres Existe Bodegas No existe x Droga para 30 das en tiempo normal x x x Droga para 3 Das Drogas insumos para la atencin de emergencias Capacidad Solicitados

Farmacias Depsitos de centros asistenciales Primeros auxilios Otros (Almacn Esterilizacin)

- Inventario de Sitios de Concentracin. zonas seguras a donde la poblacin puede movilizarse en caso de una emergencia.

Cuadro 16. Zonas Seguras cabecera municipal Nombre del lugar Coliseo Municipal Direccin Capacidad Caractersticas Techo cubierto, pisos sintticos, una unidad sanitaria, iluminacin Pisos de arenilla, iluminacin Techo cubierto, pisos en concreto Carpas, Unidades sanitarias mviles Unidad sanitaria, abasto de aguas Solicitados

Sector cementerio, Cabecera municipal

300

Cancha de Ftbol Municipal Placa polideportiva Parques

Colegio San Francisco de Ass Colegio san Francisco de Ass Cl. 10 con Cr 8 Cl. 10 con Cr 10 Cl. 9 con Cr 9

1000

100 1.000 700 500

Unidades Iluminacin, pisos sanitarias en buen estado mviles

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Cuadro 17. Zonas Seguras Corregimiento San Diego Nombre del lugar Institucin educativa San Francisco de Ass Parque, placa polideportiva Iglesia Direccin Capacidad Caractersticas Techo cubierto, unidad sanitaria, iluminacin, dotacin de cocina Pisos en concreto Techo cubierto, iluminacin Unidad sanitaria mvil, abasto de aguas Unidad sanitaria mvil Solicitados

Sector San Dieguito Centro del Corregimiento Centro del Corregimiento

300

200 500

Cuadro 18. Zonas Seguras Corregimiento La Merced Nombre del lugar Institucin educativa Direccin Capacidad Caractersticas Techo cubierto, unidad sanitaria, iluminacin, dotacin de cocina Pisos en concreto Techo cubierto, iluminacin Unidad sanitaria mvil, abasto de aguas Unidad sanitaria mvil Solicitados

La Merced

300

Parque Iglesia

Centro del Corregimiento Centro del Corregimiento

500 500

Cuadro 19. Zonas Seguras Corregimiento La Venta Nombre del lugar Institucin educativa Direccin Capacidad Caractersticas Techo cubierto, unidad sanitaria, iluminacin, dotacin de cocina Pisos en concreto Techo cubierto, iluminacin Unidad sanitaria mvil, abasto de aguas Unidad sanitaria mvil Solicitados

La Venta

350

Parque Iglesia

Centro del Corregimiento Centro del Corregimiento

300 300

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Cuadro 20. Zonas Seguras Corregimiento La Honda Nombre del Direccin Capacidad Caractersticas lugar Techo cubierto, unidad Institucin Corregimiento 300 sanitaria, iluminacin, educativa La Honda dotacin de cocina Caseta Centro del Techo cubierto, unidad 50 comunal Corregimiento sanitaria, iluminacin Centro del Parque 100 Pisos en concreto Corregimiento Centro del Techo cubierto, Iglesia 200 Corregimiento iluminacin

Solicitados

Unidad sanitaria mvil Unidad sanitaria mvil

Zonas Seguras resto de veredas del municipio Para las veredas del municipio se tomarn como zonas seguras las placas polideportivas y salones comunales donde las hubiere y las escuelas. Es importante anotar que el conocimiento de estos sitios por parte de la comunidad estar a cargo del CLOPAD.

Inventario de Centros de Servicios; ncleos bsicos de los servicios pblicos.

Cuadro 21. Centros de servicios Nombre del lugar Direccin Alcalda Cl. 10 con Cr 8 Hospitales OOPPDD Acueducto Alcantarillado Energa Telefona Comunicacin Otros Entrada al municipio Sector miraflores Palacio municipal Palacio municipal Sector la bomba Cra 8 X calle 11

Caractersticas y capacidad Edificacin en Mampostera Edificacin en Mampostera Edificacin en Mampostera Edificacin en Mampostera Edificacin en Mampostera Edificacin en Mampostera Edificacin en Mampostera

Solicitados

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- Equipamiento Urbano. Con el que cuenta el municipio para Prevencin y Atencin de Desastres. (Autonoma P y P se refiere a pblico y privado). Cuadro 22. Inventario del equipamiento urbano o municipal Equipo Gras Plumas Montacargas Limpieza y mantenimiento Perforacin Sistemas de potabilizacin de agua Carro tanques Centrales mviles Otros (picos, palas, machetes, martillos) (Planta Energa Mvil)- Aguas Moto Bombas Guadaadoras Cantidad 0 0 0 0 0 0 0 0 2000 C/U 0 0 Ubicacin Autonoma Solicitados PyP 1

1 1 1 1 1 1 1

- Albergues y Alojamientos Temporales. Sirven para atender las personas afectadas por un determinado tiempo (Autonoma P y P se refiere a pblico o privado). Cuadro 23. Inventario de albergues temporales zona urbana Nombre Colegio San Francisco de Ass Saln parroquial Casa de la cultura Coliseo Municipal Direccin Capacidad Caractersticas Calle 9 12 - 125 Calle 8 con Cra. 9 Calle 11 con Cra 12 Sector cementerio Cabecera municipal Sector cementerio Calle 9 con Cra 10 400 Autonoma PyP Solicitados Colchonetas, cobijas Cocina, unidad sanitaria Cocina

Unidad sanitaria, Iluminacin, Pblico cocina Iluminacin Iluminacin, unidad sanitaria Techo cubierto, pisos sintticos, unidad sanitaria, iluminacin Cocineta unidad sanitaria, energa elctrica Unidad sanitaria, cocina Privado Pblico

50 50

200

Pblico

Cocina

Centro da Edificio parroquial

50 500

Pblico Privado

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Cuadro 24. Inventario de albergues temporales Corregimiento San Diego Nombre del Caractersticas Solicitados Direccin Capacidad lugar Institucin Techo cubierto, unidad educativa San Sector San 300 sanitaria, iluminacin, Francisco de Dieguito dotacin de cocina Ass Unidad Centro del Techo cubierto, Iglesia 500 sanitaria Corregimiento iluminacin mvil Cuadro 25. Inventario de albergues temporales corregimiento La Merced Nombre del Caractersticas Direccin Capacidad lugar Techo cubierto, unidad Institucin La Merced 300 sanitaria, iluminacin, educativa dotacin de cocina Iglesia Centro del Corregimiento 500 Techo cubierto, iluminacin

Solicitados

Unidad sanitaria mvil

Cuadro 26. Inventario de albergues temporales corregimiento La Venta Nombre del Direccin Capacidad Caractersticas lugar Techo cubierto, unidad Institucin La Venta 350 sanitaria, iluminacin. educativa dotacin de cocina Iglesia Centro del Corregimiento 300 Techo cubierto, iluminacin

Solicitados

Unidad sanitaria mvil

Cuadro 27. Inventario de albergues temporales corregimiento La Honda Nombre del Direccin Capacidad Caractersticas lugar Techo cubierto, unidad Institucin Corregimiento 300 sanitaria, iluminacin. educativa La Honda dotacin de cocina Centro del Techo cubierto, unidad Caseta comunal 50 Corregimiento sanitaria, iluminacin Iglesia Centro del Corregimiento 200 Techo cubierto, iluminacin

Solicitados

Dotacin de cocina Unidad sanitaria mvil

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Inventario de albergues temporales resto de veredas del municipio Para las veredas del municipio se tomarn como albergues temporales los salones comunales donde las hubiere y las escuelas de la respectiva vereda. Es importante anotar que el conocimiento de estos sitios por parte de la comunidad estar a cargo del CLOPAD.

Hospital y Puestos de Salud. (Autonoma P y P se refiere a pblico o privado).

Cuadro 28 Inventario de hospitales y puestos de salud

Nombre Direccin Personal Capacidad Autonoma entrenado Caractersticas Solicitados (Camas) PyP Cantidad

E.S.E Hospital San Lorenzo

Entrada desde Medelln

6 Camas

18 personas 1 Auxiliar de enfermer a 1 Auxiliar de enfermer a 1 Auxiliar de enfermer a

Nivel 1

Pblica

Ampliaci n y dotacion

Puesto de Corregim Salud San iento San Diego Diego Puesto de Corregim Salud La iento La Merced Merced del del Playn Playn Puesto de Corregim Salud La iento La Honda Honda

0 Camas

xxxx

Pblica

Dotacin General

0 Camas

xxxx

Pblica

Dotacin General

0 Camas

xxxxx

Pblica

Dotacin General

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- Centro de Reservas y Suministros. (si en el municipio existe este centro especial para atender desastres) Cuadro 29. Inventario del Centro de Reservas Cantidad Cobijas 0 Carpas 0 Colchonetas 0 Plsticos 0 Alimentos 0 Otros -

Se solicitan Dotacin Dotacin Dotacin Dotacin

Recursos de la Empresa Privada. No existen recursos de la empresa privada.

Cuadro 30. Recursos de la Empresa Privada Cantidad Almacenes 8 Carpinteras 3 Ferreteras 2 Supermercados 3 Cerrajeras 3 Muebleras 2 Farmacias 4 - Recursos Financieros en la actualidad existe un rubro con disponibilidad dentro del presupuesto por 7 millones de pesos. Inventario de Talento Humano por Instituciones

Cuadro 31. Inventario de personal disponible en la institucin que cumpla funciones de Prevencin y Atencin de Desastres. INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO CRISTOBAL (Vereda Cristbal) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias fontanero EFRAIN GIRALDO No registra si ama de casa ELVIA ARBOLEDA No registra si CARMENZA ama de casa HOLGUIN No registra si

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INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO EL CARDAL (Vereda El Cardal) Tiene experiencia Personal Cargo o Telfono en atencin de Nombre solicitado profesin emergencias YAMILE MONSALVE docente No registra no AMPARO BEDOYA esc. padres No registra no

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO EL PEREGRINO (vereda Peregrino) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias LUZ ALEIDA Docente No registra GARCIA V. si ALCIDES ESCUDERO Presidente No registra G. J.A.C. no

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO LABRADERO (vereda Labradero) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias GLORIA EDILMA ama de casa No registra ROJAS si LIBARDO ANTONIO agricultor No registra HENAO si

INSTITUCIN: CORR. LA HONDA (Correg. La Honda) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias ENFERMERA EN enfermera No registra TURNO auxiliar si Brigada de emergencia GABRIEL JAIME pres.Accin No registra VELEZ L comunal si

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INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO LA MERCED (Correg. La Merced) Tiene experiencia Personal Cargo o Telfono en atencin de Nombre solicitado profesin emergencias ANA LUZ docente No registra JARAMILLO no docente No registra TIBERIO ZAPAA no RUBIEN MAZO padre familia No registra no

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO LA MONTAITA (Vda. La Montaita) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias docente 8541132

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO LA PALMA (Vda. la Palma) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias PAULA ANDREA docente BUILES 8541635 no

Personal solicitado

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO LOS SAUCES (Vda. los Sauces) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias SOR MARYORI docente No registra CARRILLO no MARIA LUCRECIA docente No registra BARRANTES no LUZ SUNEIDES directivo docente No registra RODRIGUEZ no ANTONIO URIBE presiden J.A.C. No registra no

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INSTITUCIN: I.E. SAN FRANSISCO DE ASIS (PRIMARIA) (Cabecera Mpal) Tiene experiencia Personal Cargo o Telfono en atencin de Nombre solicitado profesin emergencias Docente MARTHA MENA 8561865 si OLGA AVENDAO Docente 8561113 si ELKIN MORALES Docente 8561840 si

INSTITUCIN: C. E. R. LA FLORIDA (Vereda La Florida) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias YAMILE A. FLOREZ docente No registra no CARDENAS Brigada de DOMINGO agricultor No registra emergencia GUTIERREZ no JORGE LONDOO agricultor No registra no

INSTITUCIN: C. E. R. LAS ESTANCIAS (vereda La estancia) Tiene experiencia Cargo o Personal Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias HECTOR DARIO presidente J.A.C No registra no CAAS M Brigada de emergencia ADRIANA M. docente 8563145 no AGUDELO C.

INSTITUCIN: C. E. R EL RETIRO (Vereda el Retiro) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias MARGARITA BRAND docente No registra M. no No registra NEFTALI CIFUENTES docente no JUAN HERNANDEZ padre de familia No registra no PASTOR MARIA presidente j.a.c No registra VILLA no

Personal solicitado

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INSTITUCIN: C. E. R. LOS PEOLES (Vereda los peoles) Tiene experiencia Cargo o Telfono en atencin de Nombre profesin emergencias FENIER ANTONIO presidente j.a.c TAMAYO 985204074 FABIAN HUMBERTO concejal No registra GARCIA expromotora de No registra OLIVA PULGARIN Salud si SANDRA MILENA docente HENAO 854208 no DORIS AMPARO docente No VILLA registra no LUIS ALBERTO docente ZAPATA 8541300 no

Personal solicitado

INSTITUCIN: C. E. R. EL POTRERO (Vereda el Potrero) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias OFELIA DE JESUS docente ORTIZ O. 8541454 no JOAQUIN LOPEZ presidente j.a.c No registra no PATIO

Personal solicitado

INSTITUCIN: C. E. R. EL GUAMAL (Vereda el Guamal) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias FRANCISCO docente No registra ANTONIO ALVAREZ no ALBA NOELIA docente No registra ARROYAVE no ANDREA PATRICIA docente No registra OQUENDO no MARIA EUNICE No registra directivo docente no VAHOS

Personal solicitado

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INSTITUCIN: C. E. R. EL CARMEN (Corregimiento el Carmen de la Venta) Nombre MIRIAM CRISTINA MIRA M. LUIS OCTAVIO GIRALDO M. RUBIELA URREGO BUST Cargo o profesin docente 8527099 docente 8527099 docente 8527099 no no no Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias Personal solicitado

INSTITUCIN: C. E. R MONTENEGRO (Vereda Montenegro) Nombre AGUSTO MONSALVE ALBA CARVAJAL HECTOR ARROYAVE GILBERTO MONSALVE Cargo o profesin agricultor ama de casa agricultor agricultor Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias si si si si Personal solicitado

INSTITUCIN: C. E. R. LAS ABEJAS (Vereda Las Abejas) Nombre NORMA MILENA ZAPATA LUZ AMPARO GARCIA CLEMENTE TAMAYO MARIO ZAPATA Cargo o profesin Docente Vicepresidente Consejo directivo agricultor agricultor 8543014 No registra no Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias Personal solicitado

No registra No registra

no no no

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INSTITUCIN: C. E. R. EL SOCORRO (Vereda el Socorro) Tiene experiencia Cargo o Telfono en atencin de Nombre profesin emergencias WILLINTON DE J. docente No registra SERNA L. no JESUS ARLEY presidente de No registra LOPERA A. J.A.C. no JOSE ANGEL padre de familia No registra LOPERA no INSTITUCIN: C. E. R. LOS RECUERDOS (Vereda los Recuerdos) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias SILVIA JANETH docente No registra MUNERA no FELIX ANTONIO agricultor No registra no MONSALVE MARTHA LUZ ama de casa No registra HENAO no INSTITUCIN: C. E. R. MALVAZA (Vereda Malvaz) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias No registra JOSE OLADIER MIRA agricultor no HECTOR GUTIERREZ presidente J.A.C. No registra no SONIA R. secret. J.A.C. No registra no BUSTAMANTE INSTITUCIN: C: E. R. LA ABEJA ABAJO (Vereda La Abisinia) Nombre SOR EDILMA MENA Cargo o profesin Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias no no no

Personal solicitado

Personal solicitado

Personal solicitado

Personal solicitado

docente No registra Representante. No registra MARTHA MARTINEZ consejo directivo Representante. No registra FLOR ALBA GARCIA consejo directivo

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INSTITUCIN: C. E. R. SAN LORENZO Nombre Cargo o profesin Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias no no Personal solicitado

JUAN CARLOS docente VASQUEZ 8561161 FELIX ECHAVARRIA presidente J.A.C. No registra

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO RODAS (Vereda Rodas) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias presidente J.A.C. LEON LOPEZ M. no RAMIRO GUZMAN A. fiscal J.A.C. 8561234 no JENNY AVENDALO T docente 8561234 no

Personal solicitado

INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO SAN PASCUAL (Vda. San Pascual) Tiene experiencia Personal Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin solicitado emergencias LUIS CARLOS presidente J.A.C. No registra OCHOA no OSCAR IVAN OCHOA socio J.A.C. No registra C. no IRENE OCHOA primeros No registra si URREGO auxilios JAQUELINE docente No registra MARTINEZ M. no

INSTITUCIN: C. E. R. SAN PABLO (Vereda San Pablo) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias presidente J.A.C. No registra JAIME CESPEDES no coordinador No registra CESAR TORO J.A.C. no vicepresidente No registra ARTURO VILLA J.A.C. no

Personal solicitado

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INSTITUCIN: C. E. R. EL PORVENIR (Vereda El Porvenir) Tiene experiencia Cargo o Telfono en atencin de Nombre profesin emergencias OSCAR T. CARVAJAL presidente J.A.C. No registra si No registra JAVIER MONSALVE agricultor si MARTHA ama de casa No registra CARVAJAL si

Personal solicitado

INSTITUCIN: C.E. R. EL MORRO (Vereda el Morro) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias DAMARIS expromotora No MONSALVE registra si JOSE LUIS presidente J.A.C. No registra MONSALVE HENAO no MARIA CLARIZA docente No registra BEDOYA no

Personal solicitado

INSTITUCIN: C. E. R. SAN MIGUEL (Vereda San Miguel) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias MANUEL DE JESUS oficial No HENAO constructor registra si

Personal solicitado

INSTITUCIN: SOBRESABANAS (Vereda Sobresabanas) Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias JHON JAIRO docente 8561993 cursos URREGO docente 8561060 cursos CLAUDIA MOLINA

Personal solicitado

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INSTITUCIN: CENTRO EDUCATIVO SAN DIEGO (Cto San Diego) Tiene experiencia Personal Cargo o Telfono en atencin de Nombre solicitado profesin emergencias GILBERTO GARRIDO docente 8561836 no BERRIO ANGEL ELIECER docente 8561836 no JARAMILLO HARRY DARIO docente 8561836 no MURILLO R. FERNELIX PALACIOS rector 8561836 no PALACIOS

INSTITUCIN: ADMINISTRACIN MUNICIPAL Nombre OSCAR IVAN MORENO JUAN CARLOS PULGARIN B. JOSE FERNANDO BUILES M. MARIA MARGARITA HENAO E. SARA CRISTINA GONZALEZ A FERNAN MORALES ROJAS Cargo o profesin Director. Des. comunidad Almacenista Coordinador servicio pblico Inspectora polica Jefe planeacin Conductor rep Telfono 8561865 8561865 8561865 8561865 8561298 8561865 Tiene experiencia en atencin de emergencias si si si si no si Personal solicitado Brigada de emergencia

INSTITUCIN: SECTOR COMERCIAL Nombre JAMES A. MENDEZ GUERRA Cargo o profesin Telfono 8561253 No registra si No registra si Tiene experiencia en atencin de emergencias no Personal solicitado no

Federa caf / extensionista Comit municipal de FENIER TAMAO cafeteros Comit municipal de FELIX ECHAVARRIA cafeteros

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INSTITUCIN: ASOCIACIN DE CONFESIONES Nombre MARTHA IRENE MIRA MARIA EUGENIA RIVERA ROSA ELENA GUTIERREZ DIANA PATRICIA AGUIRRE Cargo o profesin Operaria 8561820 Operaria 8561121 Operaria 8561079 Operaria 8561032 no no no no Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias Personal solicitado

INSTITUCIN: COOPERATIVA FINANCIERA DE ANTIOQUIA Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias YUDY C. ZAPATA Cajera asesora 8561340 no

Personal solicitado

INSTITUCIN: ESTACION DE SERVICIOS LIBORINA Tiene experiencia Cargo o Nombre Telfono en atencin de profesin emergencias JUAN BAUTISTA LONDOO 8561934 no MARIO OSPINA 8561934 no

Personal solicitado

INSTITUCIN: CASA CURAL LIBORINA Nombre OSCAR CLAVIJO QUIROZ MAURICIO GARCIA ROJAS Cargo o profesin Prroco 8561886 Secretario 8561886 Si Telfono Tiene experiencia en atencin de emergencias Personal solicitado

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INSTITUCIN: SUPERMERCADO GLOMAR Nombre CLAUDIA OSPINA ARLEY MORALES Cargo o profesin Oficios varios Oficios varios Telfono 8561059 8561059 Tiene experiencia Personal en atencin de solicitado emergencias no no

INSTITUCIN: SUPERMERCADO ARROYAVE Nombre ALBA NOELIA CAAS MABEL ARROYAVE Cargo o profesin Oficios varios Oficios varios 8561210 8561210 no no Telfono Tiene experiencia Personal en atencin de solicitado emergencias

INSTITUCIN: SUPERMERCADO PERGAMINO Nombre Cargo o profesin Telfono No registra No registra no no Tiene experiencia Personal en atencin de solicitado emergencias

WALTER Administrador SEPULVEDA CECILIA RODRIGUEZ Administrador INSTITUCIN: COMANDO DE POLICIA Nombre ALEJANDRO ZAPATA JHON SANCHEZ JAIRO ANDRES PATIO Cargo o profesin Cdte estacin Subcdte estacin Coord. Polco

Telfono 8561040 8561040 8561040

Tiene experiencia Personal en atencin de solicitado emergencias SI SI SI

INSTITUCIN: SOTRAURABA Nombre Cargo o profesin Telfono 8561905 Tiene experiencia Personal en atencin de solicitado emergencias no

FERNANDO CORREA Administrador

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INSTITUCIN: COMERCIANTES Nombre Cargo o profesin Telfono Tiene experiencia Personal en atencin de solicitado emergencias no si

GLORIA MARTINEZ HOSE FERNANDO MARIN U. SERGIO IGNACIO LONDOO CARLOS HERNAN ACOSTA

RESTAURANTES Administradora las 9561090 vegas Propietario 8561090

GABRIEL GARCIA LEOBARDO Carnicero JARAMILLO JULIO GARCIA Carnicero EDISON AVENDAOP Carnicero

ASOCIACIN ANTENA PARABOLICA Gerente 8561883 no (parablica) Tcnico 8561837 no (parablica) EXPENDIOS DE CARNE Carnicero 8561831 no 8561889 8561904 no no no

HOSTERIA MIRAFLORES Empleada 8561823 Empleada 8561823 ALMACENES MIRANDA NEREYDA Comerciante 8561181 EUSTOLIA MARIN Comerciante 8561974 ALVARO MARIN Comerciante 8561842 JAVIER MONTOYA Comerciante 8561806 MARIA DEL C. AGUIRRE CARLOS ANDRES ZAPATA

no no no no no no

INSTITUCIN: ASOCIACIONES O GRUPOS ORGANIZADOS ASOCOMUNAL LA F EMPERATRIZ ZAPATA Presidente 8561872 no ROSALBA MARTINEZ Administradora 8561046 no ASOMULI SILVIA INES MORALES Presidente No registra no ANA RUTH GARCIA Socia No registra no ALICIA MONSALVE Socia No registra no

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FERNEY TAMAYO ROSA JARAMILLO OSCAR IVAN IBARRA

ASOCOMUNAL Pres. Peoles No registra Pres. Buenos No registra aires Pres. El puente No registra

no no no

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8. PLAN DE EMERGENCIA PARA INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS MUNICIPIO DE LIBORINA

8.1 COMIT LOCAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CLOPAD 8.1.1 Funciones del Comit Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres. Son funciones de los Comits Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres: En relacin con las situaciones de desastre: a) Colaborar con la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres en la preparacin de la documentacin indispensable para que el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres pueda rendir el concepto previo a la declaratoria de una situacin de desastre o para recomendar el retorno a la normalidad; b) Asumir la direccin y coordinacin de todas las actividades necesarias para atender una situacin de desastre local declarada, con la colaboracin de las entidades pblicas y privadas que deban participar, de acuerdo con las pautas trazadas por la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres; c) Ejecutar los planes de contingencia y de orientacin para la atencin inmediata de desastres que hayan sido aprobados por el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres, bajo la coordinacin y con el apoyo de la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres; d) Ejecutar los planes sobre prevencin de riesgos aprobados por el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres; e) Procurar la inclusin de la dimensin de prevencin de riesgos en los planes de desarrollo regional de que trata la Ley 76 de 1985, en los planes y programas de desarrollo departamental, intendencial o comisarial y en los planes de desarrollo distrital, metropolitano y municipal, as como de las disposiciones sobre ordenamiento urbano, zonas de riesgo y asentamientos humanos que se hayan previsto en los planes de contingencia, de orientacin para la atencin inmediata de desastres y en los planes preventivos del orden nacional, regional o local; f) Velar por la aplicacin estricta de las normas que entran a regir con ocasin de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo; g) Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y jurdicos, pblicos y privados, relacionados con la prevencin y atencin de desastres;

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h) Velar por el cumplimiento de las funciones y los procedimientos por parte de las entidades pblicas y privadas que participan en la prevencin y atencin de desastres, en armona con el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres y la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres; i) Aplicar los programas de educacin, capacitacin e informacin pblica que se establezcan; j) Garantizar una respuesta rpida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad; k) Organizar comits o grupos operativos regionales o locales. En relacin con los planes de accin especficos: a) Elaborar y ejecutar los planes de accin especficos para situaciones de desastre de carcter regional o local, con la colaboracin de la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres y de acuerdo con las pautas trazadas por el Comit Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres. b) Atender las situaciones de desastre local, incluidas las fases de rehabilitacin, recuperacin y los componentes de prevencin en los procesos de desarrollo. c) Contribuir a la elaboracin y ejecucin de los planes de accin especficos para situaciones de desastre de carcter nacional. d) Asegurar el obligatorio cumplimiento, por parte de las entidades pblicas o privadas, de las actividades que se les asignen en el decreto de declaratoria de situacin de desastre y solicitar, si es el caso, la imposicin de las sanciones a que haya lugar con arreglo al procedimiento legal vigente.6

8.1.2 Estructura Bsica del actual CLOPAD. En el Municipio de Liborina el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD- fue creado mediante Decreto 031 de noviembre 06 de 1987 y actualizado segn Decreto 079 de agosto 27 de 2004, el cual establece lo siguiente: En uso de las facultades legales que confiere la Ley 136 de 1994, Ley 46 de 1988 y su decreto reglamentario 919 de 1989 el Alcalde de Liborina en el Decreto 031 de noviembre 6 de 1987, decreta la actualizacin del Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres. Ser presidido por el seor Alcalde, tendr como Coordinador al Secretario de Gobierno, como Secretario del Comit al Jefe de Planeacin y ser integrado por: Alcalde Municipal o su delegado

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Comandante de la estacin de polica Jefe de Planeacin El Cura Prroco El Coordinador de Desarrollo de la Comunidad El Director de la Umata El Director Local de Salud El Gerente de la E.S.E. Hospital San Lorenzo Director Ncleo Educativo Un representante de CORANTIOQUIA Promotor de Saneamiento Bsico El Personero Municipal Almacenista Representante Asocomunal

Que este Comit cumplir sus funciones a travs de cuatro comisiones: operativa, tcnica, educativa, social y educativa. - Comisin Operativa. Estar integrada por el Comandante de la Polica quien ser su Coordinador, el alcalde Municipal y personero y representante Asocomunal, cumplir las siguientes funciones: - Definir los medios de alarma a utilizar en caso de un desastre - Definir los mecanismos de coordinacin y comunicacin - Definir las rutas de evacuacin con sus vas alternas - Comisin Tcnica. Estar integrada por el Jefe de Planeacin quien ser su coordinador, el Director de la Umata o su Delegado, un representante de CORANTIOQUIA y almacenista, cumplir las siguientes funciones: - Conocer y actualizar los mapas sobre amenazas, anlisis de condiciones de vulnerabilidad y de evaluacin de riesgos. - Realizar el diseo, formulacin y determinacin de proyectos prioritario para la prevencin en el llamado un comit local. - Evaluar los daos y proponer medidas necesarias para su control y manejo, como futuras eventualidades. - Cuantificar los riesgos existentes en el municipio o sector y proponer al comit local los aspectos tcnicos e investigativos necesarios para su control y manejo. - Participar en la evaluacin tcnica de los riesgos de las viviendas y dems edificaciones de la zona afectada por una emergencia para aportar elementos en la clasificacin de la poblacin.

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- Comisin Educativa y Social. Estar integrada por la Secretara de Desarrollo Comunitario quien ser el coordinador, Ncleo Educativo y el Cura Prroco, cumplir con las siguientes funciones. - Desarrollar actividades que permitan involucrar los conceptos de prevencin en la cultura de la poblacin - Sealar pautas y orientaciones para la elaboracin del plan de prevencin y planes de contingencia - Promover y coordinar programas de capacitacin, educacin e informacin pblica con participacin de las organizaciones comunitarias para el conocimiento de los riesgos a los cuales estn expuestas las comunidades y las medidas preventivas que debe tomarse para buscar y lograr que los efectos puedan reducirse - Elaborar proyectos preventivos de acuerdo al mapa de riesgos - Realizar los censos poblacionales de los habitantes que ocupan zonas de alto riesgo - Comisin Salud. Estar integrada por el Director Local de Salud quien la Coordinar, el Gerente de la E.S.E. Hospital San Lorenzo o su delegado y el promotor de Saneamiento Bsico.7

8.1.3 Propuesta para la estructura bsica del CLOPAD. Este documento presenta una estructura (tomada de las directrices presentadas por la DNPAD, 1998) que agrupa las anteriores comisiones con el fin evitar la multiplicidad y heterogeneidad de las acciones sealadas en este Plan de Emergencia. En consecuencia, se hace necesario prever la determinacin de una estructura que se extienda de los niveles de direccin y gestin a los niveles de operacin o accin, con el fin de que el Plan de Emergencia entre en operacin en el plazo ms breve posible, salvando situaciones administrativas que entrabaran el buen desarrollo de los procedimientos.

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Figura 1. Estructura Bsica del CLOPAD (DNPAD, 1998)

ALCALDE MUNICIPAL

COMIT DIRECTIVO DEL CLOPAD

COMIT OPERATIVO DEL CLOPAD

SALUD

ALOJAMIENTO

SEGURIDAD

TRANSITO Y VIAS

OBRAS PBLICAS

EVACUACIN Y TRANSPORTE

PROVISIONES Y ABASTECIMIENTO

RELACIONES PBLICAS Y EDUCACIN A LA COMUNIDAD

APOYO EN COMUNICACIONES

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8.1.4 Comit Directivo del CLOPAD. Los integrantes del Comit Directivo, son: Alcalde Secretarios de gobierno, planeacin y obras pblicas El Comandante de la Polica y Comandante de bomberos(por crear) Dos representantes de las asociaciones gremiales o profesionales

Es importante anotar que la reestructuracin no se hace por comisiones, sino por cargos, as de esta manera en el Comit Directivo estn los directores de las diferentes comisiones del CLOPAD. -

Funciones del Comit Directivo Promover la elaboracin de los anlisis de riesgo, los Planes de Contingencia y Planes de Inversin, por parte de las diferentes organizaciones o entidades que corresponden al rea de su influencia. Evaluar, coordinar, consolidar y apoyar los anlisis de riesgo, Planes de Contingencia y Planes de Inversin, realizados por las diferentes organizaciones o entidades que corresponden al rea de su influencia. Solicitar el apoyo logstico del Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Solicitar las ayudas y auxilios que considere necesarios en caso de desastre, especificando su tipo, cantidad y clase, siempre y cuando tal diligenciamiento no corresponda a otra instancia. Activar los grupos operativos de cada dependencia. Desarrollar y fortalecer el establecimiento del Fondo Local de Prevencin y Atencin de Desastres. Verificar la existencia de la emergencia. Evaluar la emergencia con el fin de determinar su magnitud y zona de influencia. Fijar las responsabilidades que para la atencin tendrn las autoridades de su jurisdiccin. Sealar las funciones que deben cumplir las personas jurdicas y naturales que participan en la atencin de desastres.

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Sealar los lugares utilizables en caso de desastre. Elegir los sistemas de comunicacin terrestre, area o fluvial y los tipos de transporte que deban utilizarse para allegar socorros y evacuar heridos o personas sometidas a peligros inminentes. Elaborar los planes alternos de contingencia, segn los tipos de amenazas. Propender por el establecimiento de centros de operaciones de emergencias locales en estrecha cooperacin con las entidades del CLOPAD y con la comunidad, en funcin de las amenazas que afecten especialmente algunas reas del municipio. Controlar y coordinar con la Defensa Civil o Cuerpo de Bomberos cuando existan en el municipio, las actividades de bsqueda y rescate de lesionados, afectados y personas en peligro inminente. Autorizar las labores de remocin de escombros y salvamento. Establecer las condiciones y requisitos para el funcionamiento de refugios y campamentos destinados al albergue de los afectados por un desastre. Velar por el cumplimiento de las condiciones mnimas sealadas por las autoridades sanitarias para prevenir epidemias. Demandar de las autoridades competentes el mantenimiento de la seguridad en el rea, y el apoyo de los diferentes sistemas de comunicacin y transporte. Mantener en caso de desastre un adecuado y permanente contacto con el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Suministrar las informaciones a que haya lugar, de conformidad con las disposiciones que regulen la materia.

8.1.5 Comit Operativo del CLOPAD Funciones del Comit Operativo: Establecer el puesto de mando Unificado P.M.U Asesorar al Comit Directivo en cuanto a las medidas que se deben tomar para la prevencin y atencin en situaciones de emergencia.

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Asesorar al Comit Directivo en las operaciones mediatas o inmediatas de prevencin o en las etapas subsiguientes a la ocurrencia del desastre. Cumplir las disposiciones y medidas que expida o adopte el Comit Directivo. Participar en la adopcin de los anlisis de la vulnerabilidad, amenaza, riesgo y Planes de Contingencia. Determinar los elementos bsicos para la atencin primaria de las situaciones de desastre y solicitarlos a los organismos competentes. Planificar las campaas de prevencin y control de desastres. Elaborar planes de prevencin y control de desastre. Propender por el establecimiento y operacin permanente de un sistema de comunicaciones. Mantener un censo de recursos disponibles en el municipio y especialmente sobre las siguientes reas crticas: para albergues, medios de comunicacin, hospitales, centros de salud, transporte, personal disponible y preparado, depsito de vveres. Determinar las reas de amenaza en las cuales se presentan emergencias con frecuencia. Recomendar al Comit Directivo un programa de proyectos de inversin en prevencin de desastres.

- Integrantes del Comit Operativo. Conformado por un secretaria y por las comisiones de salud, obras pblicas, seguridad, trnsito y vas, alojamiento, evacuacin y transporte, provisiones y abastecimiento, relaciones pblicas y educacin a la comunidad y apoyo en comunicaciones - Secretara del Comit Operativo. El Comit Operativo dispondr de una secretaria encargada de recopilar todos aquellos datos necesarios para realizar las evaluaciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, y adelantar los Planes de Contingencia, el inventario de los recursos humanos, tcnicos, financieros y materiales, as como el de las caractersticas de la comunidad a nivel local, realizados con el objeto de poder determinar los eventuales efectos de distintas modalidades de desastre y sealar la manera como deber responderse ante una situacin de desastre con tales disponibilidades e informacin. Adicionalmente son funciones de la secretaria:

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Mantener las relaciones con las dems instituciones que se puedan comprometer en una emergencia. Llevar las actas de las reuniones del Comit Operativo Llevar un archivo general.

Comisiones del Comit Operativo y sus funciones

Las comisiones de trabajo coordinan todas sus actividades con el Comit Operativo, y reciben de stos las solicitudes e informaciones bsicas para el cumplimiento de sus funciones. Las comisiones de trabajo se conforman de acuerdo con las actividades propias de cada institucin u organismo, lo cual facilita su accin en cada rea de trabajo. Normalmente las comisiones que operan en un rea de emergencia son:

Salud Telfono 856 18 40 Telfono: 856 18 26 Telfono 856 18 40

Coordinada por: Direccin Local de Salud Integrada por: E.S.E. Hospital san Lorenzo I.C.B.F. Secretaria de la Direccin Local de Salud Funciones: -

Actualizar los Planes de Contingencia tanto internos como externos de todos los hospitales, clnicas, centros de salud; y es obligatorio, efectuar simulacros para calificar la preparacin y respuesta del personal en casos de emergencia. Mantener un control e informacin del aspecto epidemiolgico de las veredas y corregimientos marginados del municipio. Preparar y realizar con la colaboracin de cualquier otra comisin, planes de vacunacin, saneamiento y control mdico de la poblacin infantil en estos corregimientos y veredas. Colaborar con equipos, sugerir ideas y participar en la implementacin del transporte hospitalario, con miras a prestar servicio asistencial al municipio en cualquier tipo de emergencias, desde un nio deshidratado o herido hasta

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emergencias en las cuales se deba efectuar transporte de lesionados con la mayor rapidez y seguridad, clasificar lesionados (triage), prestar primeros auxilios efectivos en el menor tiempo posible en el sitio de emergencia y cubriendo las distancias ms convenientes para el paciente. Trabajar en Prevencin y Atencin de Desastres; preparando personal y mtodos, ideando planes de prevencin para las diferentes emergencias, diseando y creando depsitos para almacenamiento de equipos, maquinaria, medicamentos, alimentos, etc. Inspeccionar, sugerir y corregir las fallas que existan en enfermeras y todos los sitios donde haya en un momento dado la necesidad de atender personas; vigilar que se cumplan las sugerencias. Promover programas de capacitacin en primeros auxilios y temas de salud para la comunidad. Todas las dems actividades que los miembros de la comisin consideren necesarios.

Obras Pblicas

Coordinada por un representante de: O.O.P.P Municipales Integrada por un representante de: Energa: Representante de EADE Acueducto: Representante Empresa servicios pblicos Telfono: Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 12 92

Alcantarillado: Representante Empresa servicios pblicos Telfono: 856 18 65 Funciones: Censar las entidades oficiales o privadas que no pertenecen al Comit Operativo con el fin de invitarlas a colaborar con esta comisin para que en momentos de emergencia se pueda solicitar su ayuda y estar seguros de que correspondern en la medida de sus capacidades. Efectuar estudios de las necesidades de la comunidad y plan de mejoramiento de vas de acceso a las veredas y corregimientos marginados para que en casos de

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emergencias puedan entrar las ambulancias, carros de bomberos, transporte de la polica, gras o cualquier vehculo que se necesite para atender la emergencia y ayudar a los habitantes. Realizar el estudio del estado de los canales que cruzan el municipio y las veredas y corregimientos cuyo nivel es ms bajo que el del ro; realizar programas de limpieza o dragado de stos para evitar el peligro de desbordamiento, inundaciones, etc. Colaborar con diseos, maquinaria, y materiales en la construccin de centros de asistencia mdica, escuelas, casas, taludes, muros, canales, vas, etc. estimulando la actividad y el trabajo de la comunidad para mejorar sus propias condiciones. Ayudar con inspecciones; sugerir ideas para mejorar la infraestructura en el rea urbana y en las veredas, en la parte sanitaria disear e indicar a la poblacin como hacer trabajos para disponer de las excretas, como llevar o almacenar agua potable; como disear y llevar lneas de corriente elctricas con el menor riesgo posible y al menor costo. Conocer los estudios de amenazas, vulnerabilidad y riesgo para tener planeado como se atendera las edificaciones de mayor riesgo y para conocer y manejar el censo de las mismas. Planificar con la comisin de educacin, charlas educativas en aspectos concernientes a la prevencin y atencin de desastres, dirigidas a la comunidad y al mismo CLOPAD. Todas las dems actividades que la comisin considere necesarias.

Seguridad

Coordinada por un representante de: Comando de Polica: Representante del comandante en turno Integrada por un representante de: Secretara de Gobierno Personero municipal Telfono: 856 10 40 Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 18 65

Funciones: Coordinar entre s las diferentes entidades que pueden prestar seguridad y conocer los mtodos de actuacin de cada una de ellas, como tambin los medios con los cuales cuenta.

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Integrar sus medios de comunicacin para poder solicitar o prestar apoyo unos a otros en forma inmediata en situaciones de emergencia. Proveer las medidas de seguridad para la atencin de situaciones de emergencia. Establecer el acordonamiento de la zona de desastre segn la entidad. Todas las dems actividades que la comisin considere necesaria.

Trnsito y Vas

Coordinada por un representante de: Inspeccin Municipal y de Trnsito: Integrada por un representante de: Polica: Comandante en turno O.O.P.P municipales: Telfono: 856 10 40 Telfono: 856 18 65 /856 12 92 Telfono: 856 18 65

Funciones: Evaluar y hacer simulacros para estar preparados en caso de emergencia y poder actuar en forma rpida y ordenada, para mantener libres las vas para los vehculos de ayuda y la salida rpida para evacuar personal y lesionados hacia los centros de asistencia ms cercanos. Mantener contacto radiofnico con las otras entidades de apoyo (Cruz Roja, Polica, Bomberos, Defensa Civil). Elaborar un Plan de Contingencia externo e interno para, en el caso de una emergencia poder contactar y aumentar el pie de fuerza que est en servicio en forma rpida y eficaz. Realizar estudios para el municipio en cuanto a direcciones y ampliaciones de vivienda; sugerir a obras pblicas la apertura de otras que se necesite, sealizacin ms adecuada, estadstica de puntos de mayor problemtica y sugerir soluciones. Disear campaas de educacin sobre todo a nivel infantil para inculcar y concienciar sobre la seguridad vial.

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Todas las dems actividades que la comisin considere necesaria.

Alojamiento

Coordinada por un representante de: Secretara de Educacin y Cultura Integrada por un representante de: Direccin Local de Salud Desarrollo comunitario Funciones: Hacer censos de las escuelas y otros lugares disponibles y de las condiciones locativas de cada uno para poder tener una existencia de albergues que puedan servir de alojamiento temporal para los afectados por un desastre. Procurar que la entidad encargada del mantenimiento solucione las deficiencias que haya, mantener estos sitios en ptimas condiciones por si es necesario usarlos en forma sbita. Estipular con la comisin de salud las condiciones mnimas que deben existir en los sitios de alojamiento en cuanto a la satisfaccin de las necesidades del personal que ha de alojarse: agua potable, servicios sanitarios, energa, cocinas o lugares que se puedan adaptar, habitaciones, sitios para recreacin de los nios, etc. Informar a la comisin de obras pblicas y planificar con ella el acondicionamiento de vas de llegada y salida de estos albergues. Planificar igualmente con esta comisin la reparacin y mantenimiento de estos sitios. Planificar la restauracin inmediata para que cumplan su funcin cotidiana una vez que se hayan desalojado los afectados, ya que debe tenerse muy en cuenta que estos son albergues temporales cuya funcin primordial es otra. Localizar y estudiar con las comisiones de obras y de salud, la ubicacin de los terrenos que pueden servir en caso de desastre, para levantar concentraciones de carpas para alojar afectados, teniendo en cuenta que deben ser terrenos firmes, cerca de fuentes o corrientes de agua purificables para almacenarla y suministrarla a la poblacin alojada. Sitios donde se puedan construir vas o medios de eliminacin de excretas, terrenos que en lo posible sean de fcil acceso por vas construidas o fcilmente construibles. Disear la ubicacin de carpas, procurando que en la parte central deben quedar las carpas de control y seguridad, las carpas hospital y la carpa Telfono 8561865 Telfono 8561865 Telfono: 8561818 / 8561819

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almacn donde llegaran los auxilios que han de ser clasificados almacenados y distribuidos en forma adecuada. Todas las dems actividades que la comisin considere necesaria.

Evacuacin y Transporte

Coordinada por un representante de: Cuerpo de Bomberos Voluntarios Integrada por un representante de: Secretara de Planeacin Municipal Direccin Local de Salud Polica municipal: Comandante en turno Sootrauraba Funciones: Debe efectuar un censo de empresas oficiales y privadas que puedan en un momento dado suministrar vehculos para transporte masivo de personal de socorro o de personal afectado (buses, taxis, volquetas, camionetas, areo, fluvial, ferrocarril). Ayudar a la Comisin de Salud y a quienes trabajan en el sector a la conformacin de un grupo de ambulancias que ser de primera necesidad y de ayuda muy efectiva en los casos de emergencia para una evacuacin cmoda, adecuada, rpida, segura, y eficaz de los afectados. Todas las dems actividades que esta comisin considere necesarias. (Por crear)

Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 10 40 Telfono: 856 19 05

Provisiones y Abastecimiento

Coordinada por un representante de: Administracin Municipal Integrada por un representante de: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 18 65

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Asilos Auxiliar de Planeacin (sistemas e Internet) Funciones: -

Telfono: 853 15 38 Telfono: 856 18 65

Esta comisin debe trabajar adems como comisin financiera, tratando de obtener fondos para casos de emergencia con las diferentes entidades de ayuda y con las empresas oficiales y privadas, desarrollando un comit que visite, exponga necesidades, concienticen y vendan la idea de mantenerse alertas y preparados. Con la comisin de salud debe hacer la lista y la consecucin de los elementos necesarios para cubrir las tres fases de una emergencia (antes, durante y despus); deben trabajar en conjunto para aprovisionar con drogas y alimentos no degradables los depsitos que la Comisin de Salud haya establecido, manteniendo un inventario de productos de primera necesidad. Disear la forma de distribucin de las provisiones para cubrir las necesidades de los afectados en forma justa y equitativa. Todas las dems actividades que esta comisin considere necesarias.

Relaciones Pblicas y Educacin a la Comunidad

Coordinada por un representante de: Secretara de Educacin y Cultura Integrada por un representante de: Direccin local de Salud Inspeccin de Polica y Trnsito Acciones comunales: ASOCOMUNAL Funciones: Tener excelente relacin directa con la prensa, hablada y escrita, buscando la colaboracin de los medios de comunicacin para llegar a la comunidad e informarla de los programas de prevencin. Ser una comisin financiera por medio de las relaciones pblicas con compaas de seguros, comercio, industria, bancos, compaas financieras y dems entidades Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 18 65 Telfono: 856 18 18/856 18 19

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pblicas o privadas que puedan aportar directa o indirectamente dineros, donaciones, drogas, alimentos o cualquier clase de bienes que puedan servir para ayudar a la comunidad afectada por los desastres. Trabajar en la conformacin de mtodos de enseanza a la comunidad que sean fciles de entender y al menos, que capten la atencin de algn miembro de la familia por medio de materiales didcticos que facilitan la comprensin y el aprendizaje en temas de Prevencin y Atencin de Desastres. Procurar mediante investigacin y conocimiento de la comunidad encontrar lderes que sirvan de multiplicadores de las enseanzas dictadas por esta comisin. Trabajar con otras comisiones en el desarrollo de planes de educacin a la comunidad con miras a crear una cultura de prevencin. Socializar las rutas de evacuacin descritas de las pginas 181 a 184 Todas las dems actividades que esta comisin considere necesarias.

Apoyo en Comunicaciones

Coordinada por un representante de: Polica Municipal: Comandante en turno Edatel Funciones: Mantener en contacto todas las instituciones operativas que pertenecen al comit con el despacho de la polica, de donde se da la voz de alarma a todas las organizaciones que conforman el Comit Operativo. Elaborar planes de emergencia para levantar antenas y puestos de transmisin si fuere necesario. Prestar colaboracin con personal, bases mviles y porttiles en los sitios indicados por el comit operativo. Telfono: 856 10 40 Telfono: 856 10 10

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8.2 ANLISIS DE RIESGO

8.2.1 Identificacin y Calificacin de las Amenazas. A continuacin se har una retrospectiva teniendo como punto de partida las amenazas que se han hecho efectivas en el municipio, y se identificaron cuales seran las amenazas que en la actualidad o en un futuro podran alterar de nuevo el normal funcionamiento.

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Cuadro 32. Retrospectiva de eventos ocurridos en el municipio

LUGAR DE OCURRENCIA TIPO DE DESASTRE FECHA LESIONADOS MUERTOS DAOS MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACIN

Corregimiento La Merced, Corregimiento San diego y Cabecera Municipal

Avenida Torrencial en la 1943, 1950 quebrada Juan y 1972 garca

Sin dato

Sin dato

En viviendas, cultivos, ganadera. Matadero de Liborina

Construccin de muro de contencin en el corregimiento la merced

Desbordamiento de tubera y box Barrio Buenos Aires colvert que 2004 Las Palmas cruzan el casco urbano deslizamientos y cada de bloques Cada ao por Buenos Aires en invierno desbordamiento de la acequia Cada ao Buenos Aires sector Inundacin en invierno La Planta San Dieguito Avenida torrencial cao san pablo 2000

Viviendas y vas

Limpieza y mantenimiento

Viviendas y vas, cultivos Viviendas y vas, cultivos Arras con Viviendas, va, acueducto, cultivos Viviendas y cultivos Viviendas y cultivos

Ninguna

Ninguna Reubicacin de viviendas Canal en tierra para desviar aguas lluvias Ninguna

San Diego, Salida a San Pablo San Dieguito

Inundacin de En pocas viviendas por de invierno escorrentas Deslizamiento y agrietamiento de 2004 viviendas

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Cuadro 32. Retrospectiva de eventos ocurridos en el municipio (continuacin) LUGAR DE OCURRENCIA TIPO DE DESASTRE Avenida torrencial quebrada Malvaza (petacas) Deslizamiento y agrietamiento de viviendas Deslizamiento y agrietamiento de viviendas Avenida torrencial Inundacin de viviendas por escorrentas Avenida torrencial FECHA LESIONADO MUERTO S S DAOS MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACIN UTILIZADAS

Corregimiento el Carmen de la Venta

En pocas de invierno

Arras Puente Malvaz Cultivos, vas Viviendas y cultivos Viviendas y cultivos Viviendas Viviendas y Enseres Va acceso a Veredas los peoles, los sauces, Filo del Medio Va

Ninguna

Vereda los Peoles

En pocas de invierno En pocas de invierno 2000 y 2004 En pocas de invierno

Reubicacin de viviendas Reubicacin de viviendas Diques en costales de arena Canal en tierra para desviar aguas lluvias

Resto de zona rural Corregimiento La Merced Cao de La Virgen Corregimiento La Merced Cao de La Virgen Cauce quebrada la peola Va acceso a Veredas los peoles, los sauces, Filo del Medio

En pocas de invierno

Ninguna

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Esta retrospectiva, acompaada de una revisin de los mapas actualizados de zonas de amenaza y un reconocimiento de stas en campo, permite al municipio elaborar una prospectiva de amenazas por escenarios. La calificacin de las amenazas es: Amenaza baja: evento que nunca ha sucedido, pero se tiene informacin que no se descarta su ocurrencia, y se califica con el color VERDE. Amenaza media: evento ya ocurrido en el lugar o en condiciones similares, se califica con el color AMARILLO Amenaza alta: evento ocurrido e instrumentado o con informacin que lo hace evidente y detectable, se califica con el color ROJO.

Luego de tener una retrospectiva completa, una identificacin de nuevos escenarios de amenaza y un conocimiento completo sobre la calificacin de estas amenazas se realiza el estudio prospectivo, en el que se recomienda usar el siguiente formato; Cuadro 33. Prospectiva de amenazas en el municipio y calificacin de stas Amenaza Calificacin Color Justificacin Principales escenarios -Buenos aires, (Sector La Planta Daos de Inundaciones Y sector la Canalizacin) viviendas e por avenidas Media Amarillo -Cabecera Municipal infraestructura torrenciales -Corregimientos: La fsica y cultivos Merced, El Carmen de la venta, San Diego Cabecera Municipal Victimas (Buenos aires, Casa de la humanas y daos Cultura, de viviendas e -Veredas: Los Peoles, Los infraestructura sauces, La Palma, la fsica Florida, La Montaita, San Dieguito, Porvenir, Malvaza, Montenegro

Deslizamientos

Alto

Rojo

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Cuadro 34. Informacin de las caractersticas por escenario segn mapas del E.O.T. LIBORINA Densidad Usos del suelo Amenazas Clase de Recomendado Poblacional y vas Usos del suelo R12, U5, Escenario suelo de Comunicacin actual R 11 PR 2 PR5, PR3 PR1 R6 Hacia el Desde la cabecera Avenida corregimiento de la municipal hasta el torrencial merced se presenta corregimiento San Diego quebrada pastos manejados y se recomiendo Juan Garca Suelo urbano pastos enmalezados, agricultura intensiva y La mayor densidad en el corregimiento del corregimiento. San poblacional la de sandiego diego al corregimiento. Falla del presenta en el En todo su predominio de La merced se Espritu corregimiento la cauce cultivos de caf y recomienda silviSanto, merced ,San Diego presenta pastos manejados y pastoreo y agricultura especial y cabecera, con amenaza alta pastos enmalezados, intensiva, para el una alta densidad para la cabecera nacimiento de la 0.3 a 1.5 viviendas municipal presenta quebrada se recomienda por hectrea pastos manejados y como de zona de pastos enmalezados recuperacin para la y cultivos preservacin. semestrales Presenta zonas con Se recomienda como Movimientos la densidad media zona de agro silvicultura de Masa Entre de caf Vereda Los fallas del entre 0.05 hasta Amenaza Cultivos con carmen y 0.3 y alta entre 0.3 Peoles alta predominio de caf espritu y 1.5 vivienda por santo hectrea

Pendientes R4

Predomina pendientes entre el 12% y el 25%

Pendientes mayores al 70%

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Cuadro 34. Informacin de las caractersticas por escenario segn mapas del E.O.T. LIBORINA (continuacin) Densidad Usos del suelo Poblacional y Recomendado Amenazas vas de Usos del suelo PR 2 Clase de suelo R12, U5, Escenario Comunicacin actual R 11 PR1 PR5, PR3 R6 Avenida torrencial cao San Pablo. Pendientes de mas del 70% cerca de su nacimiento presenta suelo de silvicultura de proteccin produccin Falla del espritu santo con pendientes cercanas superiores al 70% Se recomienda como zona de agro silvicultura de caf y suelo para proteccin por pendientes

Pendientes R4

Presenta zona con densidad alta entre 0.3 y 1.5 vivienda por hectrea

Amenaza alta, Vulnerabilid ad fsica urbana y suburbana

Cultivos con predominio de caf

Pendientes entre el 50% y el 70%

Movimientos de masa sector San Dieguito por quebrada Juan Garca Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento San Diego

Agricultura intensiva Presenta zona con densidad alta entre 0.3 y 1.5 vivienda por hectrea Suelo urbano Presenta zona con densidad alta entre 0.3 y 1.5 vivienda por hectrea Amenaza media Cultivos con predominio de caf Pendientes entre el 50% y el 70% Se recomienda como zona de agro silvicultura de caf y suelo para proteccin por pendientes

zona con pendientes superior al 70%

Amenaza alta vulnerabilida d fsica suburbana

Cultivos con predominio de caf

Pendientes entre el 50% y el 70%

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Cuadro 34. Informacin de las caractersticas por escenario segn mapas del E.O.T. LIBORINA (continuacin) Densidad Usos del suelo Poblacional y Amenazas Recomendado Usos del suelo Clase de suelo vas de PR 2 R12, U5, Escenario actual R 11 PR1 Comunicacin PR5, PR3 R6 Se recomienda como Tramo cerca al Avenida zona de agro silvicultura nacimiento con torrencial Presenta zonas de caf y suelo para quebrada la silvicultura con densidad Cultivos con proteccin por proteccin Peola predominio de caf, media entre produccin la Amenaza pendientes y zona de pastos manejados y 0.05 hasta 0.3 recuperacin para la quebrada esta media y alta entre 0.3 pastos enmalezados preservacin siendo a 1.5 vivienda y rastrojo alto atravesada por por hectrea la falla del carmen Se recomienda como Movimientos Predominan cultivos zona de agro silvicultura de masa en Amenaza de caf, pastos de caf y suelo para resto de zona alta manejados y pastos proteccin por rural enmalezados pendientes Agricultura intensiva Inundacin Suelo urbano por Presenta zona desbordamien pastos enmalezados con densidad Amenaza to de tubera y y cultivos alta entre 0.3 y alta box colvert semestrales 1.5 vivienda que atraviesa por hectrea el casco urbano

Pendientes R4

Pendientes entre 12% y el 25% en el cauce y pendientes entre el 50% y el 70% en la cuenca Predominan pendientes superiores al 50%

Pendientes entre el 7% y el 12%

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Cuadro 34. Informacin de las caractersticas por escenario segn mapas del E.O.T. LIBORINA (continuacin) Densidad Usos del suelo Poblacional y Amenazas Recomendado Usos del suelo Clase de suelo vas de PR 2 R12, U5, Escenario actual R 11 PR1 Comunicacin PR5, PR3 R6 Agricultura intensiva Inundacin Amenaza por Suelo urbano alta por el desbordamien Presenta zona margen pastos enmalezados to de la con densidad izquierdo y y cultivos acequia alta entre 0.3 y amenaza semestrales (barrio 1.5 vivienda media para el Buenos Aires por hectrea margen sector La derecho planta agro silvicultura de caf Avenida Cerca de su y suelo para proteccin torrencial nacimiento por pendientes, zona quebrada Presenta zonas cultivos de caf, recuperacin para la presenta zona Petacas con densidad Amenaza pastos manejados y preservacin de corregimiento media entre alta recuperacin pastos enmalezados la venta 0.05 hasta 0.3 para la preservacin Avenida torrencial cao La Virgen (corregimient o La Merced Suelo urbano Presenta zona con densidad alta entre 0.3 y 1.5 vivienda por hectrea Amenaza alta vulnerabilida d fsica suburbana Silvo pastoreo Rastrojo bajo y pastos enmalezados

Pendientes R4

Pendientes entre el 50% y el 70%

Pendientes entre 12% y el 25% en el cauce y pendientes entre el 50% y el 70% en la cuenca Predomina pendientes entre el 12% y el 25%

Presenta zona de silvicultura de proteccin produccin

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Cuadro 34. Informacin de las caractersticas por escenario segn mapas del E.O.T. LIBORINA (continuacin) Densidad Usos del suelo Amenazas Poblacional y Recomendado Usos del suelo Clase de suelo vas de R12, U5, PR 2 Escenario actual R 11 PR1 Comunicacin PR5, PR3 R6 Suelo urbano Silvo pastoreo, Avenida Presenta zona Amenaza agricultura intensiva torrencial por Presenta zona con densidad alta aguas de silvicultura Rastrojo bajo y alta entre 0.3 y vulnerabilida escorrenta de proteccin pastos enmalezados 1.5 vivienda d fsica corregimiento produccin por hectrea suburbana La Merced Movimientos de masa barrio Buenos Aires (margen izquierda acequia) Suelo urbano Presenta zona con densidad alta entre 0.3 y 1.5 vivienda por hectrea Amenaza alta vulnerabilida d fsica suburbana Agricultura intensiva pastos enmalezados y cultivos semestrales

Pendientes R4

Pendientes entre el 50% y el 70%

Rodeada por Fallas sabana larga y espritu santo

Pendientes entre el 50% y el 70%

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8.2.2 Anlisis de Vulnerabilidad

- Vulnerabilidad en las personas. La comunidad del rea rural y del rea urbana del municipio. Para ellos se analiza su capacidad til instalada en tres aspectos: Organizacin para emergencias; se analiza si se cuenta con CLOPAD, si se renen peridicamente, si se tienen funciones definidas, si existen comisiones o brigadas y si se cuenta con un Plan de Prevencin y Atencin de Desastres. Capacitacin y Entrenamiento; se analiza si se cuenta con un programa de induccin en el Plan, si existe un cronograma de capacitacin bsica y especializada, si se ha dado instruccin a la comunidad. Dotacin; se analiza si se cuenta con equipos de proteccin personal, si se cuenta con elementos de comunicacin requeridos, elementos de sealizacin e identificacin, botiquines, camillas, puestos de primeros auxilios, etc.

Cada uno de estos puntos se califica as: Cero (0) si de acuerdo con la definicin del trmino se tiene suficiente en el municipio, Cero, cinco (0.5) si est en proceso, Uno (1) si no se cuenta con el recurso. Al realizar la sumatoria de los tres puntos antes mencionados se califica como vulnerabilidad de la siguiente forma: Cuadro 35. Vulnerabilidad en las personas 0 1.0 BAJA VERDE 1.1 2.0 MEDIA AMARILLO 2.1 3.0 ALTA ROJA

- Vulnerabilidad en los recursos. Los recursos se analizan desde dos campos; el de las construcciones (edificaciones, obras civiles, vas, puentes y servicios pblicos) y la maquinaria y equipos. Para cada uno de estos campos se califican la instrumentacin, la proteccin fsica y los sistemas de control. La instrumentacin; hace referencia a los aparatos utilizados para medir o vigilar los peligros o amenazas y el monitoreo se entiende como los datos permanentes que producen estos aparatos. Hay acciones de vigilancia y monitoreo delegados a personas, basados en la observacin directa y el registro permanente. Se califica si tiene inspecciones peridicas, el mantenimiento preventivo, los indicadores de funcionamiento etc.

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La proteccin fsica; se entiende como la barrera o diseo estructural que disminuye los efectos que pueda ocasionar la amenaza. Si hay guardas, cubiertas aislantes etc.

Los sistemas de control; hacen referencia al equipo instalado o normas administrativas para responder ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos. Si hay sistemas de seguridad, si se siguen las normas etc. Para calificar la vulnerabilidad sobre los recursos (infraestructura y maquinaria) se le da a cada punto antes mencionado el valor de: Cero (0) si de acuerdo con la definicin del trmino se tiene suficiente en el municipio, Cero, cinco (0.5) si est en proceso Uno (1) si no se cuenta con el recurso Al realizar la sumatoria del anlisis llevado a cabo, se califica la vulnerabilidad como baja o verde cuando el resultado est entre: Cuadro 36. Vulnerabilidad en los recursos 0 2.0 BAJA VERDE 2.1 4.0 MEDIA AMARILLA 4.1 - 6 ALTA ROJA

- Vulnerabilidad en los Procesos. Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades sociales y productivas de los elementos bajo riesgo, involucrados dentro de un conjunto ordenado de normas y procedimientos. En este campo se analizan las siguientes variables: Servicios Pblicos: Energa, agua, telfono, alcantarillado, gas, radiocomunicaciones Servicios alternos: Energa y agua autnomos, de operacin en otro lugar, sistemas de comunicacin, sistemas de transporte, etc. Recuperacin: Seguros generales o especializados, plizas especiales, tiempo de recuperacin del proceso o del rea afectada Para analizar las variables se da un valor de: Cero (0) si de acuerdo con la definicin del trmino se tiene suficiente en el municipio, Cero, cinco (0.5) si est en proceso Uno (1) si no se cuenta con el recurso La calificacin de la vulnerabilidad sobre los procesos y sistemas se realiza teniendo en cuenta la sumatoria de sus elementos. Se determina como vulnerabilidad baja o verde cuando el resultado esta:

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Cuadro 37. Vulnerabilidad en los procesos 0.0 1.0 BAJA VERDE 1.1 2 MEDIA AMARILLO 2.1 3 ALTA ROJO

Interpretacin del Nivel de Riesgo

El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor especfico de consecuencias econmicas, sociales o ambientales, en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con una intensidad especfica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos RIESGO = AMENAZA VULNERABILIDAD Esta relacin se representa en un diagrama llamado diamante de riesgo (Figura 2), que posee cuatro cuadrantes, en uno de ellos se especifica la amenaza con su calificacin, en otro cuadrante se representa la vulnerabilidad en personas con su calificacin, otro posee la vulnerabilidad en recursos y el ltimo cuadrante la vulnerabilidad en procesos y sistemas. Para calificar el riesgo se tiene que si 3 4 cuadrantes estn en Rojo el riesgo es alto; si hay 1 2 Rojos, o 3 amarillos el riesgo es medio; y si tiene 1 2 amarillos o 2 verdes el riesgo es bajo.

Cuadro 38. Riesgos RIESGO ALTO MEDIO BAJO ROJO 34 12 AMARILLO VERDE 3 12

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Recursos

Personas

Procesos

Amenaza

Figura 2. Diamante de Riesgo (tomado de la Defensa Civil Colombiana Seccional Antioquia, 2002)

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Cuadro 39. Anlisis de vulnerabilidad por escenarios ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Inundacin por Desbordamiento de La Acequia (Barrio Buenos Aires sector La Planta Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (Hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores)

0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5 3,5 0,88

CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

la

Emergencia

Capacitacin

PUNTAJE + 2,68 ROJO ALTA

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Inundacin por Desbordamiento de La Acequia (Barrio Buenos aires Sector La Planta Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO para Construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control

1 1 1 0,5 3,5 0,875 1 1 2 1

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2,625

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Inundacin por Desbordamiento de La Acequia (Barrio Buenos aires Sector La Planta Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO para Maquinaria y Equipos Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control TOTAL VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) = Vulnerabilidad: Color: 0,5 1 1 2,5 0,83

1 1 2 1

1 1 2 1

PUNTAJE 2,83

5,46 ALTA ROJA

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS. Inundacin por Desbordamiento de La Acequia (Barrio Buenos aires Sector La Planta Servicios Pblicos Servicio de energa; existe y se vera afectado por un desbordamiento de la 0 acequia? (si existe y en cierto grado esta expuesta) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por un desbordamiento de la 0 acequia? (si existe pero no sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por un 0 desbordamiento de la acequia, cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (gravemente afectado) 0.5 Redes de gas; existe y se vera afectada por un desbordamiento de la acequia (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (no existen) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar Cuentan con otros sistemas de comunicacin (Internet, celular etc.) (no cuentan con estos servicios en la zona de riesgo). Total Promedio Total (total / # de factores) 1 1 2.5 0.42

1 1 0 1 3 0,75

Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen 1 seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas 1 especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por 1 una inundacin (no, ya que afecto zonas estratgicas para la comunidad) 3 Total Promedio Total (total / # de factores) 1 Calificacin de vulnerabilidad en los procesos: Total vulnerabilidad en los recursos: (Servicios pblicos + Servicios alternos 2,2 + Procedimientos de recuperacin) = Vulnerabilidad: ALTA Color: ROJO

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Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Calificacin Calificacin Personas Recursos Procesos Inundacin por ROJA ROJA ROJO Desbordamient o de La Acequia (Barrio Buenos aires Sector La Planta

Justificacin y observaciones Ubicacin de viviendas al margen izquierdo de la acequia. La intensa poca de lluvia. inundaciones recientes

CALIFICACIN DEL RIESGO. AMENAZA: Inundacin por desbordamiento de La Acequia (Barrio Buenos aires Sector La Planta

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

INUNUNDACION

Calificaci Anlisis n del riesgo Inundacin por ALTO Las consecuencias desbordamient y los efectos o de la acequia sociales, (barrio buenos econmicos y el aires sector la medioambiente planta pueden ser de magnitud significativa

Amenaza

Recomendaciones

* Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en obras de infraestructura * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados para la prevencin y atencin de desastres

97

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Inundacin por Avenida Torrencial Quebrada Petacas Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se Cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se Cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas? (Hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5 3,5 0,88 PUNTAJE 2,68 ROJO ALTA

la

Emergencia

Capacitacin

98

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Inundacin por Avenida Torrencial Quebrada Petacas Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Para Construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control

1 1 1 1 4 1 1 1 2 1

1 1 2 1 PUNTAJE 3

99

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Inundacin por Avenida Torrencial Quebrada Petacas Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Para Maquinaria y Equipos Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control TOTAL VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) = Vulnerabilidad: Color: 1 1 1 3 1

1 1 2 1

1 1 2 1

PUNTAJE 3

6 ALTA ROJO

100

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS. Inundacin por Avenida Torrencial Quebrada Petacas Servicios Pblicos. Servicio de energa; existe y se vera afectado por un desbordamiento de la acequia? (si existe y en cierto grado esta expuesta) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por un desbordamiento de la acequia? (si existe pero no sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por un desbordamiento de la acequia, cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (gravemente afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por un desbordamiento de la acequia (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (no existen) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar (estn en rea de riesgo) Cuentan con otros sistemas de comunicacin (Internet, celular etc.) (no cuentan con estos servicios en la zona de riesgo). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una inundacin (no, ya que afecto zonas estratgicas para la comunidad) Total Promedio Total (total / # de factores) Calificacin de vulnerabilidad en los procesos: Total vulnerabilidad en los recursos: (Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) = Vulnerabilidad: Color:

1 1 1

1 1 1 6 1

1 1 1 1 4 1 1 1 1 3 1 3 ALTA ROJO

101

Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Calificacin Personas Inundacin por ROJO avenida torrencial quebrada petacas Amenaza Calificacin Recursos ROJO Calificacin Procesos ROJO Justificacin y observaciones Ubicacin de viviendas al margen izquierdo de la acequia. La intensa poca de lluvia. inundaciones recientes

CALIFICACIN DEL RIESGO. Riesgo de Inundacin por Avenida Torrencial Quebrada Petacas

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

INUNDACION

Amenaza

Inundacin por avenida torrencial quebrada petacas)

Calificaci Anlisis n del riesgo ALTA Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa

Recomendaciones

* Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en obras de infraestructura * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados para la prevencin y atencin de desastres

102

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (Puestos de salud en corregimientos y hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN 0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5

3,5 0,88 PUNTAJE 2,68 ROJO ALTA

la

Emergencia

Capacitacin

103

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 1 4 1

0,5 1 1,5 0,75

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2,5

CRITERIO para las construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control

104

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 0,5 1 1 2,5 0,83

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Maquinaria y Equipo Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control Total vulnerabilidad en los recursos: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) = Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 2,83

5,33

ALTA ROJO

105

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca Servicios Pblicos Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial ? (si existe y sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida torrencial? ,cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (parcialmente afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por una avenida torrencial? (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar (no estn en rea de riesgo) Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (se cuenta con estos servicios en la zona de riesgo) Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una avenida torrencial? (no; afecta zonas estratgicas para la comunidad) Total Promedio Total (total / # de factores) Total vulnerabilidad en los Procesos (Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) 0 0.5 0

0.5 1 0 2 0,33 1 1 1 0 3 0.75 1 1 1

3 1,00 2.1

106

Vulnerabilidad: COLOR: Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca

ALTO ROJO

Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Calificacin Calificacin Justificacin y Personas Recursos Procesos observaciones Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca ROJO ROJO ROJO Prdidas de Viviendas y otros recursos en pasadas crecientes

CALIFICACIN DEL RIESGO. Riesgo por Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca

RECURSOS

PROCESOS PERSONAS

AVENIDA TORRENCIAL

Amenaza Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca

Calificacin del riesgo ALTA

Anlisis Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en obras de infraestructura, dragado * planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil

107

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimiento La Merced del Playn) Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (Puestos de salud en corregimientos y hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5

3,5 0,88

la

Emergencia

Capacitacin

PUNTAJE 2,68 ROJO ALTA

108

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimiento La Merced del Playn) Para las construcciones; Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 1 4 1

0,5 1 1,5 0,75

1 1 2 1 PUNTAJE 2,75

CRITERIO Para las construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control

109

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimiento La Merced del Playn) Maquinaria y Equipos. Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 3 1

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Maquinaria y Equipo Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control Total vulnerabilidad en los recursos: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) = Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 3

5.75 ALTA ROJO

110

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimiento La Merced del Playn) Servicios Pblicos Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe y en cierto grado esta expuesta) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial? (si existe pero no sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida torrencial? ,cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (parcialmente afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por una avenida torrencial? (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar (no estn en rea de riesgo) Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (se cuenta con estos servicios en la zona de riesgo). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una avenida torrencial? (no; afecta zonas estratgicas para la comunidad) Total Promedio Total (total / # de factores) Total vulnerabilidad en los Procesos (Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) Vulnerabilidad: COLOR: 1 1 1 0 3 0.75 1 1 1 3 1,00 2.1 ALTA ROJO 0 0 0

0.5 1 0,5 2 0,33

111

Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimiento La Merced del Playn) Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Calificacin Calificacin Justificacin y Personas Recursos Procesos observaciones Avenida torrencial cao la virgen ROJO ROJO ROJO Daos en viviendas y otros recursos en pasadas crecientes

CALIFICACIN DEL RIESGO Riesgo por Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimiento La Merced del Playn)

RECURSOS

PROCESOS PERSONAS

AVENIDA TORRENCIAL

Amenaza Avenida Torrencial Cao La Virgen (Corregimient o La Merced del Playn)

Calificacin del riesgo ALTA

Anlisis Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en obras de infraestructura, dragado * planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil

112

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimiento San Diego) Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Telfono y radio telfono en el corregimiento Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (puesto de salud, hospital SAN LORENZO) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

0,5 0,5 0,5 1 1 3,5 0,7

1 1 1 0,5 3,5 0,88

1 0,5 1 0,5 3 0,75 PUNTAJE 2,33 ROJO ALTA

la

Emergencia

Capacitacin

113

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimiento San Diego) Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 1 4 1

0,5 1 1,5 0,75

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2.5

CRITERIO para Construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control

114

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimiento San Diego) Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 0,5 1 1 2,5 0,83

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO para Maquinaria y Equipos Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control Total vulnerabilidad en los recursos: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 2.83 5,33 ALTA ROJA

115

Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimiento San Diego) VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS. Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe y en cierto grado esta expuesta) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial? (si existe y seria afectado seriamente ) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida torrencial?,cual es su alcance de servicio? (parcialmente afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (afecta parte del alcantarillado) Redes de gas; existe y se vera afectada por una avenida torrencial de la Cao San Pablo (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar (estn en rea de riesgo) Cuentan con otros sistemas de comunicacin (Internet, celular etc.) (Cuentan con algunos de estos servicios en la zona de riesgo). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una inundacin (no; ya que afecto zonas estratgicas para la comunidad) Total Promedio Total (total / # de factores) Total vulnerabilidad en procesos:(Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) Vulnerabilidad: Color:

0 0.5 0

0,5 1 0 2 0.33 1 1 0 1 3 0,75 1 1 1

3 1 2.1 ALTA ROJO

116

Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimiento San Diego) Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Calificacin Calificacin Justificacin y Personas Recursos Procesos observaciones Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimient o San Diego) ROJO ROJO ROJO Prdidas de viviendas y otros recursos recientemente

CALIFICACIN DEL RIESGO Riesgo por Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimiento San Diego)

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

AVENIDA TORRENCIAL

Amenaza Avenida Torrencial Cao San Pablo (Corregimient o San Diego)

Calificacin del riesgo ALTA

Anlisis Ha dejado graves consecuencias en crecientes recientemente presentadas

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en obras de infraestructura * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil.

117

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se Cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Telfono y radio telfono en el corregimiento Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se Cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas? (puesto de salud, hospital SAN LORENZO) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

0,5 0,5 0,5 1 1 3,5 0,7

1 1 1 0,5 3,5 0,88

1 0,5 1 0,5 3 0,75

la

Emergencia

Capacitacin

PUNTAJE 2,33 ROJO ALTA

118

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 1 4 1

0.5 1 1.5 0,75

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2.5

CRITERIO para Construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control

119

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced Maquinaria y Equipos. Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 0,5 1 1 2,5 0,83

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO para Maquinaria y Equipos Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control Total vulnerabilidad en los recursos: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 2.83 5,33 ALTA ROJA

120

VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe y en cierto grado esta expuesta) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial? (si existe y seria afectado seriamente ) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida torrencial?,cual es su alcance de servicio? (parcialmente afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (afecta parte del alcantarillado) Redes de gas; existe y se vera afectada por una avenida torrencial de la Cao San Pablo (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar (estn en rea de riesgo) Cuentan con otros sistemas de comunicacin (Internet, celular etc.) (Cuentan con algunos de estos servicios en la zona de riesgo). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una inundacin (no; ya que afecto zonas estratgicas para la comunidad) Total Promedio Total (total / # de factores)

0 0 0

0,5 1 0 1.5 0.25

1 1 0 1 3 0,75 1 1 1

3 1

Total vulnerabilidad en procesos:(Servicios pblicos + Servicios 2.0 alternos + Procedimientos de recuperacin) Vulnerabilidad: MEDIA Color: AMARILLO

121

Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Calificacin Calificacin Justificacin y Personas Recursos Procesos observaciones Avenida Torrencial Por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced ROJA ROJA AMARILLO Daos en viviendas y otros recursos recientemente

CALIFICACIN DEL RIESGO Riesgo por Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento La Merced

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

AVENIDA TORRENCIAL

Amenaza Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento la merced

Calificacin del riesgo MEDIA

Anlisis Ha dejado graves consecuencias en crecientes recientemente presentadas

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en obras de infraestructura * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil

122

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se Cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Telfono y radio telfono en el corregimiento Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se Cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (puesto de salud, hospital SAN LORENZO) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

0,5 0,5 0,5 1 1 3,5 0,7

1 1 1 0,5 3,5 0,88

1 0,5 1 0,5 3 0,75

la

Emergencia

Capacitacin

PUNTAJE 2,33 ROJO ALTA

123

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 1 4 1

0.5 1 1.5 0,75

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2.5

CRITERIO para Construcciones Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control

124

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (slo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 0,5 1 1 2,5 0,83

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO para Maquinaria y Equipos Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control Total vulnerabilidad en los recursos: (Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 2.83 5,33 ALTA ROJA

125

Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe y en cierto grado esta expuesta) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial? (si existe y seria afectado seriamente ) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida torrencial?,cual es su alcance de servicio? (parcialmente afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (afecta parte del alcantarillado) Redes de gas; existe y se vera afectada por una avenida torrencial de la Cao San Pablo (no existen redes de gas) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar (estn en rea de riesgo) Cuentan con otros sistemas de comunicacin (Internet, celular etc.) (Cuentan con algunos de estos servicios en la zona de riesgo). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no tienen seguros que cubran esta recuperacin) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una inundacin (no; ya que afect zonas estratgicas para la comunidad) Total Promedio Total (total / # de factores)

0 0 0

0 1 0 1 0.16 1 1 0 1 3 0,75 1 1 1

3 1

Total vulnerabilidad en procesos:(Servicios pblicos + Servicios 1.9 alternos + Procedimientos de recuperacin) Vulnerabilidad: MEDIA Color: AMARILLO

126

Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Calificacin Calificacin Justificacin y Personas Recursos Procesos observaciones Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento San Diego ROJA ROJA AMARILLO Daos en viviendas y otros recursos recientemente

CALIFICACIN DEL RIESGO. Riesgo por Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

AVENIDA TORRENCIAL ,

Amenaza Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento San Diego

Calificacin del riesgo MEDIA

Anlisis Ha dejado graves consecuencias en crecientes recientemente presentadas

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad * Planes de inversin en obras de infraestructura * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil

127

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Inundacin por desbordamiento de Tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se Cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? (telfonos, radiotelfonos y celulares en la admn. municipal) Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se Cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (puesto de salud, hospital SAN LORENZO) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN

0,5 0,5 0,5 1 1 3,5 0,7

1 1 1 0,5 3,5 0,88

1 0 1 0 2 0,50

la

Emergencia

Capacitacin

PUNTAJE 2.08 ROJO ALTA

128

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Inundacin por Desbordamiento de Tubera y Box Colvert que Atraviesa EL Casco Urbano Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control 1 1 1 0,5 3,5 0,875 1 0,5 1,5 0,75

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2.375

129

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Inundacin por desbordamiento de Tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 0,5 1 1 2,5 0,83

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control Total Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 2.83 5,21 ALTA ROJA

130

VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Inundacin por desbordamiento de Tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta 0 naturaleza? (no existe) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial 0 de la quebrada la peolera? (no existe) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida 0 torrencial de la quebrada la peolera?, cual es su alcance de servicio? (no existe,) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado por una avenida 0 torrencial de la quebrada la peolera? (no existe) Redes de gas; existe y se vera afectada por un movimiento de masa? (no 1 existe) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio 0 telfonos en algunas viviendas) Total 1 Promedio Total (total / # de factores) 0.16 Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno? (no requiere) Existe algn servicio de acueducto autnomo? (no requiere) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar? (no requiere) Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (no se cuenta con estos servicios en la zona afectada). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una avenida torrencial de la quebrada la peolera? (no ya que es va de acceso a la vereda los Peoles) Total Promedio Total (total / # de factores) 1 1 1 0.5 3.5 1.14 1 1 0

2 0.66

Total Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de 1.96 recuperacin Vulnerabilidad: MEDIO AMARILLO Color:

131

Inundacin por desbordamiento de Tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Calificacin Personas Calificacin Recursos ROJA Calificacin Procesos AMARILLA Justificacin y observaciones Prdidas econmicas y otros recursos en pasados eventos

Inundacin por ROJA desbordamiento de Tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano CALIFICACIN DEL RIESGO

Riesgo por Inundacin por Desbordamiento de Tubera y Box Colvert que Atraviesa EL Casco Urbano

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

INUNDACIN

Amenaza Inundacin por desbordamien to de Tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano

Calificacin del riesgo MEDIO

Anlisis Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Recomendaciones *Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. *Planes de inversin en obras de infraestructura *planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil.

132

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Avenida Torrencial Quebrada La Peola Zona rural Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se Cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? (telfonos, radiotelfonos y celulares en la admn. municipal) Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se Cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (puesto de salud, hospital SAN LORENZO) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para Entrenamiento + Dotacin COLOR CALIFICACIN 0,5 0,5 0,5 1 1 3,5 0,7

1 1 1 0,5 3,5 0,88

1 0 1 0 2 0,50

la

Emergencia

Capacitacin

PUNTAJE 2.08 ROJO ALTA

133

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Quebrada La Peola Zona rural Para las construcciones Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control 1 1 1 1 4 1 1 1 2 1

1 1 2 1 PUNTAJE 3

134

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Avenida Torrencial Quebrada La Peola Zona rural Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? (solo la observacin de la comunidad) Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 3 1

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de control Total Vulnerabilidad en las construcciones + vulnerabilidad de maquinaria y equipos Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 3 6 ALTA ROJA

135

VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Avenida Torrencial Quebrada La Peola Zona rural Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (no existe) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por una avenida torrencial de la quebrada la peolera? (no existe) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por una avenida torrencial de la quebrada la peolera?, cual es su alcance de servicio? (no existe,) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado por una avenida torrencial de la quebrada la peolera? (no existe) Redes de gas; existe y se vera afectada por un movimiento de masa? (no existe) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno? (no requiere) Existe algn servicio de acueducto autnomo? (no requiere) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar? (no requiere) Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (no se cuenta con estos servicios en la zona afectada). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por una avenida torrencial de la quebrada la peolera? (no ya que es va de acceso a la vereda los Peoles) Total Promedio Total (total / # de factores) Total Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin Vulnerabilidad: Color: 1 1 1

1 1 1 6 1 1 1 1 1 4 1 1 1 0

2 0.66 2.6 ALTA ROJO

136

Avenida Torrencial Quebrada La Peola Zona rural Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Avenida torrencial quebrada la peola zona rural Calificacin Personas ROJO Calificacin Recursos ROJO Calificacin Procesos ROJO Justificacin y observaciones Prdidas de viviendas y otros recursos

CALIFICACIN DEL RIESGO. Riesgo por Avenida Torrencial Quebrada La Peola Zona rural

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

AVENIDA TORRENCIAL

Calificacin del Anlisis riesgo Avenida ALTO Las consecuencias y torrencial los efectos sociales, quebrada la econmicos y el peola zona medioambiente rural pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Amenaza

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. *planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil.

137

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Movimientos de Masa Sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (Puestos de salud en corregimientos y hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para la Emergencia + Capacitacin Entrenamiento + Dotacin TOTAL COLOR VULNERABILIDAD 0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5

3,5 0,88 PUNTAJE 2.68 2,68 ROJO ALTA

138

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa Sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca Para las construcciones; Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control 1 1 1 1 4 1 1 1 2 1

1 0,5 1,5 0,75 PUNTAJE 2,75

139

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa Sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 3 1,00

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control Total Vulnerabilidad en las construcciones + maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 3,00 5,75 ALTA ROJA

140

VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Movimientos de Masa Sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe pero no sera afectado) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por un movimiento de masa? (si existe y sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por un movimiento de masa?, cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (si existe y podra ser afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por un movimiento de masa? (el gas se distribuye en pipetas ) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno? (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo? (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar? Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (se cuenta con algunos de estos servicios). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por un movimiento de masa? (Dependiendo de la magnitud) Total Promedio Total (total / # de factores) Total Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) = Vulnerabilidad: Color: 0.5 0.5 1

1 1 1 5 0,83

1 1 0 1 3 0,75 1 1 1 3 1 2.6 ALTA ROJO

141

Movimientos de Masa Sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Movimientos de masa sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca Calificacin Personas ROJO Calificacin Recursos ROJO Calificacin Procesos ROJO Justificacin y observaciones Daos en viviendas y otros recursos

CALIFICACIN DEL RIESGO. Riesgo: Movimientos de Masa Sector San Dieguito por Quebrada Juan Garca

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

MOVIMIENTOS DE MASA

Calificacin del riesgo Movimientos de ALTO masa sector San Dieguito por quebrada Juan Garca

Amenaza

Anlisis Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil. * Reubicacin de viviendas amenazadas * Reforestacin de ladera

142

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia) Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (Puestos de salud en corregimientos y hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores) 0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5

3,5 0,88

CRITERIO PUNTAJE Total Organizacin para la Emergencia + Capacitacin Entrenamiento + 2.68 Dotacin TOTAL 2,68 COLOR ROJO VULNERABILIDAD ALTA

143

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia) Para las construcciones; Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control 1 1 1 1 4 1 1 1 2 1

1 1 2 1 PUNTAJE 3

144

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia) Maquinaria y Equipos. Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 3 1,00

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control Total Vulnerabilidad en las construcciones + maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 3,00 6 ALTA ROJA

145

VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia) Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe pero no sera afectado) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por un movimiento de masa? (si existe y sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por un movimiento de masa?, cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (si existe y podra ser afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por un movimiento de masa? (el gas se distribuye en pipetas ) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno? (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo? (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar? Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (se cuenta con algunos de estos servicios). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por un movimiento de masa? (Dependiendo de la magnitud) Total Promedio Total (total / # de factores) 0 0 0

0,5 1 1 2,5 0,41

1 1 0 0 2 0,5 1 1 1 3 1

Total Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de 1,91 recuperacin)= Vulnerabilidad: MEDIA AMARILLO Color:

146

Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia) Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Movimientos de masa sector de Buenos Aires (acequia ) Calificacin Personas ROJA Calificacin Recursos ROJA Calificacin Procesos AMARILLO Justificacin y observaciones Daos en viviendas y otros recursos

CALIFICACIN DEL RIESGO Riesgo: Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia)

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

MOVIMIENTO DE MASA

Amenaza Movimientos de Masa Barrio Buenos Aires (Margen izquierda Acequia)

Calificacin del riesgo ALTO

Anlisis Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil. * Reubicacin de viviendas amenazadas * Reforestacin de ladera

147

ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas? (Puestos de salud en corregimientos y hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Organizacin para la Emergencia + Capacitacin Entrenamiento + Dotacin TOTAL COLOR VULNERABILIDAD 0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5

3,5 0,88 PUNTAJE 2.68 2,68 ROJO ALTA

148

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Para las construcciones; Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control 1 1 1 1 4 1 1 1 2 1

1 1 2 1 PUNTAJE 3

149

ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 3 1,00

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control Total Vulnerabilidad en las construcciones + maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 3,00 6 ALTA ROJA

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VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe pero no sera afectado) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por un movimiento de masa? (si existe y sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por un movimiento de masa?, cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (si existe y podra ser afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por un movimiento de masa? (el gas se distribuye en pipetas ) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno? (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo? (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar? Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (se cuenta con algunos de estos servicios). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por un movimiento de masa? (Dependiendo de la magnitud) Total Promedio Total (total / # de factores) Total Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) = Vulnerabilidad: Color: 0.5 0.5 0

0,5 1 0 2,5 0,41 1 1 0 1 3 0.75 1 1 1 3 1 2.2 ALTA ROJO

151

Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Movimientos de Masas Vereda Los Peoles Calificacin Personas ROJA Calificacin Recursos ROJA Calificacin Procesos ROJO Justificacin y observaciones Daos en viviendas y otros recursos

CALIFICACIN DEL RIESGO Riesgo: Movimientos de Masas Vereda Los Peoles

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

MOVIMIENTO DE MASA

Calificacin Anlisis del riesgo Movimientos de ALTO Las consecuencias masas vereda los y los efectos peoles sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Amenaza

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil * Reubicacin de viviendas amenazadas * Reforestacin de ladera

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD FRENTE A LAS PERSONAS Y LA COMUNIDAD Movimientos de Masa resto Zona Rural Organizacin para emergencias Existe una organizacin que nos permite actuar adecuadamente en un evento de esta naturaleza? Esta organizacin se rene peridicamente? Se tienen funciones definidas para actuar ante el evento? Existen comisiones o brigadas especiales para atender el evento? Existe un Plan de prevencin y atencin de desastres contra esta amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Capacitacin y entrenamiento. Cuentan con la induccin al Plan de Contingencia contra la amenaza? Cuenta con un cronograma de capacitacin bsica? Cuenta con un cronograma de capacitacin especializada? Se ha dado capacitaciones a la comunidad sobre la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Dotacin: Se cuenta con equipo de proteccin personal para atencin de la amenaza Se cuenta con equipos de comunicacin requeridos? Se cuenta con equipos de sealizacin e identificacin? Se cuenta con los recursos mdicos necesarios para atender las personas afectadas ? (Puestos de salud en corregimientos y hospital de primer nivel de atencin en la cabecera municipal) Total Promedio Total (Total / # de factores)

0,5 0,5 1 1 1 4 0,8

1 1 1 1 4 1

1 1 1 0,5

3,5 0,88

CRITERIO PUNTAJE Total Organizacin para la Emergencia + Capacitacin Entrenamiento + 2.68 Dotacin TOTAL 2,68 COLOR ROJO VULNERABILIDAD ALTA

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa resto Zona Rural Para las construcciones; Instrumentacin Las principales estructuras cuentan con equipos de vigilancia? Cuenta con equipos de monitoreo para la amenaza? Se cuenta con personal encargado de observacin y registro? Se realizan inspecciones peridicas y mantenimiento? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de control Existen equipos de respuesta en las construcciones? Se tienen normas administrativas de respuesta frente a esta eventualidad? Total Promedio Total (Total / # de factores) CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control 1 1 1 1 4 1 1 1 2 1

1 1 2 1 PUNTAJE 3

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ANLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS Movimientos de Masa resto Zona Rural Maquinaria y Equipos Instrumentacin Cuenta el municipio con equipos de vigilancia para prevencin de la amenaza? Se cuenta con equipos de monitoreo? Se tiene personal encargado de observar y registrar los cambios presentados en los equipos? Total Promedio Total (Total / # de factores) Proteccin fsica Cuentan con barreras fsicas de proteccin contra la amenaza? Estn diseadas estructuralmente para protegerse contra la amenaza? Total Promedio Total (Total / # de factores) Sistemas de Control Cuentan los recursos con equipo de manejo y respuesta ante un evento Se tienen normas administrativas de respuesta y manejo Total Promedio Total (Total / # de factores) 1 1 1 3 1,00

1 1 2 1

1 1 2 1

CRITERIO Total Instrumentacin + Proteccin Fsica + Sistemas de Control Total Vulnerabilidad en las construcciones + maquinaria y equipos) Vulnerabilidad: Color:

PUNTAJE 3,00 6 ALTA ROJA

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VULNERABILIDAD EN LOS PROCESOS Movimientos de Masa resto Zona Rural Servicio de energa; existe y se vera afectado por un evento de esta naturaleza? (si existe pero no sera afectado) Servicio de acueducto; existe y se vera afectado por un movimiento de masa? (si existe y sera afectado) Servicio de telecomunicaciones; existe y se vera afectado por un movimiento de masa?, cual es su alcance de servicio? (si existe pero no sera afectado, su alcance es departamental) Servicio de alcantarillado; existe y se vera afectado (si existe y podra ser afectado) Redes de gas; existe y se vera afectada por un movimiento de masa? (el gas se distribuye en pipetas ) Sistemas de Radiocomunicaciones; existen y alcance (existen radio telfonos en algunas viviendas) Total Promedio Total (total / # de factores) Servicios alternos Existe algn servicio de energa alterno? (no existe) Existe algn servicio de acueducto autnomo? (no existe) Los servicios principales tienen operacin en otro lugar? Cuentan con otros sistemas de comunicacin? (Internet, celular etc.) (se cuenta con algunos de estos servicios). Total Promedio Total (total / # de factores) Procedimientos de recuperacin. Cuentan con un seguro general para el proceso de recuperacin (no ) Cuentan con una pliza especial para la recuperacin (no cuentan con plizas especiales para cubrir el evento) Cuentan con suficiente tiempo para la recuperacin de los daos causados por un movimiento de masa? (Dependiendo de la magnitud) Total Promedio Total (total / # de factores) Total Servicios pblicos + Servicios alternos + Procedimientos de recuperacin) = Vulnerabilidad: Color: 0.5 0.5 1

0,5 1 0 3,5 0,58 1 1 0 1 3 0.75 1 1 1 3 1 2.3 ALTA ROJO

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Movimientos de Masa resto Zona Rural Acorde al modelo de clasificacin por colores los tres aspectos de la vulnerabilidad se registran as: Amenaza Movimientos de masa zona rural Calificacin Personas ROJA Calificacin Recursos ROJA Calificacin Procesos ROJO Justificacin y observaciones Daos en Viviendas y otros Recursos

CALIFICACIN DEL RIESGO Riesgo: Movimientos de Masa resto Zona Rural

RECURSOS

PERSONAS

PROCESOS

MOVIMIENTO DE MASA

Calificacin del riesgo Movimientos de ALTO masa resto zona rural

Amenaza

Anlisis Las consecuencias y los efectos sociales, econmicos y el medioambiente pueden ser de magnitud significativa (riesgo tolerable)

Recomendaciones * Planes de inversin en educacin y capacitacin a la comunidad. * Planes de inversin en capacitacin y organizacin de grupos especializados voluntarios, bomberos, defensa civil. * Reubicacin de viviendas amenazadas * Reforestacin de ladera

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Cuadro 40. Consolidado Anlisis de vulnerabilidad por escenarios ESCENARIO Avenida torrencial quebrada Juan Garca Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Avenida torrencial cao San Pablo Movimientos de masa sector San Dieguito por quebrada Juan Garca Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento San Diego Avenida torrencial quebrada la Peola Movimientos de masa resto zona rural Inundacin por desbordamiento de tubera y Box Colvert que atraviesa el casco urbano Inundacin por desbordamiento de la acequia (barrio Buenos Aires sector La planta Avenida torrencial quebrada Petacas Avenida torrencial cao La Virgen (corregimiento La Merced Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento La Merced Movimientos de masa barrio Buenos Aires (margen izquierda acequia) Amenaza Media Alta Media Alta Media Media Alta Media Media Media Media Media Alta
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Vulnerabilidad personas Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

Vulnerabilidad Recursos Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta

Vulnerabilidad procesos Alta Alta Alta Alta Medio Alta Alta Medio Alta Alta Alta Medio Medio

Riesgo Alta Alta Alta Alta Medio Alta Alta Medio Alta Alta Alta Medio Medio

9. PLANES DE CONTINGENCIA PARA INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS DE MASA - MUNICIPIO DE LIBORINA

9.1 PUESTO DE MANDO UNIFICADO P.M.U.

9.1.1 Objetivos del P.M.U. El Puesto de Mando Unificado P.M.U, es el lugar que establece el Comit Operativo de Emergencias COE, para atender un evento de desastre o emergencia, con fines especficos de organizacin y coordinacin de todas las entidades que participan en la fase de atencin y control principalmente. El accionar del P.M.U. abarca toda la zona de impacto y los dems eslabones de las cadenas de intervencin, durante la fase de emergencia, con el fin de desempear las siguientes funciones: Establecer la magnitud de la emergencia a travs de los informes de los equipos de avanzada, notificando al CLOPAD las necesidades de asistencia inmediata y apoyo a los afectados. Organizar en forma inmediata un plan de actividades y la distribucin de labores segn el tipo de emergencia y su asignacin por institucin. Nombrar un coordinador general de operaciones y su suplente, con el objeto de liderar acciones de comando, planeacin, logstica y de financiacin, con base en la trayectoria de los integrantes. Evaluar regularmente las actividades. Adoptar y transmitir las rdenes necesarias para el funcionamiento de las Cadenas de Intervencin. Recibir informes sobre las necesidades de personal y material durante la fase de emergencia, coordinando y arbitrando los recursos necesarios. Informar al CLOPAD sobre el desarrollo de las actividades y necesidades de recursos en los eslabones I y II de todas las cadenas. Coordinar actividades, administrar y racionalizar los recursos disponibles de las organizaciones de socorro, de las fuerzas de orden pblico y otras nacionales o extranjeras, diagramando la posicin de cada una sobre el terreno y su tiempo de trabajo y relevos.

159

Canalizar la informacin inicial con destino a la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin. Coordinar con el Comit de alojamiento el desplazamiento, la ayuda de emergencia para las personas afectadas y su localizacin en alojamientos temporales. Dejar informe por escrito sobre las acciones llevadas a cabo. Levantar el puesto cuando el CLOPAD considere que la fase de emergencia ha concluido.

9.1.2 Establecimiento e instalacin del P.M.U. El responsable directo ser la entidad o institucin lder del comit operativo o en su defecto la primera en llegar al sitio o zona de emergencia. Para nuestro caso de inundaciones y deslizamientos, ser el comandante de polica o de bomberos (Por crear) y el Director del Comit Operativo de Emergencias. Al llegar al sitio de la emergencia o desastre se escoge un lugar desde el cual se coordinarn todas las actividades relacionadas con la atencin de la situacin. El P.M.U. se establece por lo general, en un vehculo, en una carpa o en una estructura cubierta que disponga de los medios de comunicacin con las entidades de socorro que realizan la atencin y dems comisiones del CLOPAD. El P.M.U. se identificar con una bandera de color amarillo (naranja) con letras negras P.M.U, la cual se colocar en un lugar de mxima visibilidad. El P.M.U. para su coordinacin estar a cargo de los representantes de mayor jerarqua de cada institucin que haga presencia en el rea de emergencia. Mientras ocurre su llegada, el primer responsable del P.M.U. va entregando el puesto a los funcionarios de mayor jerarqua que van llegando.

9.1.3 Entrega del Puesto de Mando Unificado P.M.U. La entrega del P.M.U. se hace presentando la siguiente informacin. Informe del estado de la situacin de emergencia Informe de las actividades realizadas El pronstico de la situacin Recomendaciones tcnicas Evaluacin de daos y prdidas Relacin de lesionados, heridos, desaparecidos y muertos Relacin de necesidades Listado de actividades pendientes Relacin del personal que prest asistencia al evento Relacin de los materiales utilizados

160

Formulacin de propuestas post- desastre Estado de salud del personal que atiende el evento

9.2 SISTEMA DE IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE VCTIMAS (TAGGING Y TRIAGE) El lugar para realizar la clasificacin se ubica cerca del lugar de rescate de personas afectadas, de tal manera que este sitio no revista un peligro adicional para los lesionados y tenga acceso inmediato a los medios de transporte terrestre y areo. El equipo de clasificacin debe estar conformado por mdicos, socorristas y /o voluntarios capacitados, y tendr una comunicacin permanente con el P.M.U. El responsable de la clasificacin y remisin de lesionados a los organismos de salud de acuerdo con la complejidad y estado del paciente, es el primer organismo voluntario, particular u oficial que llegue al sitio del desastre o emergencia. Universalmente se han determinado cuatro (4) colores que sealan y simbolizan la prioridad de atencin mdica y transporte de un lesionado as: COLOR_________________PRIORIDAD DE ATENCIN NEGRO MINIMA ROJO INMEDIATA AMARILLO DIFERIDA VERDE MINIMA O NO ES NECESARIA Esta prioridad de atencin mdica es el resultado de cuatro categoras diseadas para esta clasificacin as: Color NEGRO; O PREMORTEN: Pacientes fallecidos, se encuentran sin signos vitales (sin pulso, sin tensin arterial, sin respiracin). Color ROJO: Pacientes en estado crtico; requieren atencin hospitalaria urgente e inmediata. Su supervivencia depende de la estabilizacin inmediata del proceso que amenaza su vida, en el mismo sitio del desastre o emergencia. Color AMARILLO: Pacientes que pueden esperar la evacuacin o pueden recibir tratamiento en el lugar del desastre. Estos pacientes se pueden estabilizar previos al transporte. Su vida no est en peligro inminente. Color VERDE: Personas que no requieren atencin medica urgente. No requieren tampoco ningn tipo de tratamiento o atencin en el lugar del desastre.

161

9.2.1

Tarjeta de identificacin y clasificacin. La tarjeta de identificacin y clasificacin debe ser colocada en el paciente en un lugar visible y sujetada por medio de un cordn, de acuerdo con la integridad fsica del lesionado, en uno de los siguientes sitios:

Tobillos derecho o izquierdo Mueca derecha o izquierda Cuello

La tarjeta de identificacin y de clasificacin debe tener las siguientes partes. (Anexo 1) Primera parte: Fecha; da, mes y ao en el que se utiliza la tarjeta Hora; en la que es encontrada la persona Nombre completo; si es posible, si no se registra como NN y se toma su huella dactilar. Edad; suministrada por la persona o estimada Sexo Causa que produjo la lesin Diagnstico; se describen las lesiones observadas en la primera inspeccin Tratamiento inicial; tratamientos administrados y la hora correspondiente

Segunda parte: Atencin mdica requerida; aparecen los principales tipos de atencin mdica de emergencia; ciruga, ortopedia, unidad de quemados, neurociruga, unidad de cuidados intensivos, otros. Referido a; institucin a la cual es remitido el paciente. Esta escogencia se hace de acuerdo a las condiciones del paciente. Observaciones, instrucciones especiales que favorezcan la recuperacin del lesionado.

Tercera parte: Contiene cuatro partes con los colores y figuras que simbolizan la prioridad de traslado. Es sealado o establecido un sistema de marcacin para estos cuatro colores y definicin de prioridad.

9.3 CENTRO DE ATENCIN Y CLASIFICACIN DE HERIDOS C.A.C.H..

Es el elemento central de la cadena de socorro, y es el lugar donde se inicia la asistencia mdica de los lesionados. Para el Municipio de Liborina el C.A.C.H. se instala en La E.S.E. Hospital San Lorenzo ubicado a la entrada al municipio, en la va Medelln Liborina.

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En los lugares en donde se instale un lugar provisional de asistencia a lesionados, ya sea en tiendas de campaa o locales comunitarios, se habla de Modulo de estabilizacin y Clasificacin M.E.C. En el C.A.C.H. se realiza el segundo nivel de clasificacin de los lesionados o triage secundario

9.3.1 Funciones del C.A.C.H. Entre otras, son las siguientes: Proporcionar asistencia mdica prehospitalaria calificada, por orden de prioridad a los lesionados provenientes de la primera clasificacin. Estabilizar y remitir a los lesionados hacia otros centros hospitalarios notificados oportunamente. Coordinar con las entidades de Proteccin Social, la atencin y evacuacin de las personas que no necesitan asistencia mdica, a los sitios de alojamiento temporal. Mantener comunicacin constante con el Puesto de Mando Unificado P.M.U. Acordar con los Puestos de avanzada a su cargo, las acciones necesarias para su buen funcionamiento.

9.4 EQUIPOS DE AVANZADA - E.A Y PUESTO DE AVANZADA P.A

En los Puestos de avanzada se deben cumplir las siguientes funciones: Distribuir y coordinar el personal de los equipos de avanzada por sectores Prestar los primeros auxilios Supervisar las labores de salvamento y rescate Registrar la informacin y llenar la tarjeta de triage Mantener comunicacin con el Puesto de Mando Unificado

9.5 CADENAS DE INTERVENCIN Algunos objetivos de las Cadenas de Intervencin son: Apoyar a la comunidad en las labores de respuesta en caso de desastres Realizar actividades de salvamento y rescate, atencin mdica prehospitalaria, transporte de lesionados, atencin mdica hospitalaria, atencin a afectados, prestacin de servicios pblicos, manejo de la informacin y atencin del trauma

163

Coordinar el funcionamiento de los elementos de los eslabones de cada cadena a travs de las estructuras de mando respectivas Utilizar adecuadamente los recursos humanos, fsicos y materiales, para garantizar la atencin integral de la poblacin

9.5.1 Cadena de Socorro. Se reconocen en la cadena de socorro tres eslabones, dispuestos en forma consecutiva a partir del lugar de ocurrencia del impacto, en el sentido del flujo de lesionados hacia los hospitales as:

- Eslabn I. Ubicado en la zona de impacto. Se efecta el primer nivel de clasificacin de los lesionados o triage primario por medio de los Puestos de Avanzada. - Eslabn II. Elemento central de la cadena de socorro, representado por el C.A.C.H. o por el M.E.C. Eslabn III. Remisin Hospitalaria.

9.5.2 Cadena de apoyo logstico. La cadena de Apoyo logstico est compuesta por:

- Eslabn I. - Ubicado en la zona de impacto, se encarga de apoyar con transporte de emergencia y de equipos, asegurar suministros bsicos al personal en el terreno y a las personas que han resultado afectadas. - Eslabn II. Comprende los lugares de acopio de suministros para distribucin a unidades de salud, albergues de paso, alojamientos temporales, etc. Incluye tambin el Centro de Transportes que debe estar dispuesto para el envo a las zonas de impacto de vehculos de emergencia y transporte de suministros y evacuacin de personas de ser necesario. - Eslabn III. Comprende los centros de reserva que deben funcionar de manera permanente para apoyar con equipos y suministros las zonas afectadas.

9.5.3 Cadena de informacin. La cadena de informacin esta compuesta por:

- Eslabn I. Ubicado en la zona de impacto, abarcando todas las reas sometidas a una amenaza o afectadas por la emergencia. Debe procurar enlace permanente entre los equipos y puestos de avanzada, y entre estos el puesto de mando unificado.

164

- Eslabn II. Comprende la informacin de todos aquellos sitios hacia donde deben ser remitidos los lesionados o afectados, comprende unidades de salud, albergues de paso, alojamientos temporales, morgues etc. - Eslabn III. Comprende la central de informacin y comunicaciones del sistema municipal, establecido para funcionar en forma permanente.

9.5.4

Cadena de proteccin social. La cadena de proteccin social esta compuesta por:

- Eslabn I. Refugios inmediatos en los puestos de avanzada; ubicados fuera de la zona de riesgo, permiten la ubicacin de las familias por periodos cortos de tiempo (24 48 horas), mientras puedan ser evacuadas hacia el segundo eslabn. - Eslabn II. Albergues de paso mejor ubicado y con dotacin mnima para albergar las familias afectadas por periodos de una semana. - Eslabn III. Alojamientos temporales, construidos para estos casos por el CLOPAD, permiten la ubicacin de un determinado nmero de familias por periodos de tres meses, mientras establecen medidas definitivas de reconstruccin y de rehabilitacin.

9.5.5 Cadena de intervencin tcnica. compuesta por:

La cadena de intervencin tcnica esta

- Eslabn I. Ubicado en la zona de impacto, abarcando todas las reas sometidas a una amenaza o afectadas por la emergencia. - Eslabn II. Comprende todos aquellos sitios que permiten la disposicin y el almacenamiento de los recursos humanos fsicos y materiales necesarios para el restablecimiento de las lneas vitales. - Eslabn III. Comprende la ayuda especializada necesaria para recuperar sistemas de gran complejidad. Este eslabn puede ser concebido de manera virtual a travs de las redes de informacin o mediante la disponibilidad de recursos nacionales o internacionales de apoyo.

165

9.6 PROCEDIMIENTOS CONTINGENCIA

PARA

ELABORACIN

DE

PLANES

DE

A continuacin se elaboran los Planes de Contingencia para cada amenaza (avenidas torrenciales, deslizamientos)

9.6.1 Plan de Prevencin. El objetivo principal de dicho plan es establecer algunas actividades y conocimientos sobre como puede el Municipio de Liborina y la comunidad, por medio de obras civiles, capacitaciones, etc., mitigar el dao que puede presentarse durante una eventualidad.

166

Cuadro 41. Amenaza: Inundaciones-Avenidas Torrenciales

OBRAS MITIGACIN OBRAS MITIGACIN O ACCIONES TCNICOS REALIZADAS O EN PROCESO SOCIALES A REALIZAR Cabecera Municipal Dragado de cauce entre puentes Recuperacin y conservacin de la cuenca y restriccin de (Por quebrada Juan Garca) Ver Mapa de Hospital San Lorenzo Iglesia San urbanizacin en reas de retiro, mantenimiento y dragado en riesgos U6 E.O.T y Anexo 2 Lorenzo algunos sectores de la quebrada. Realizar obra de reparacin y proteccin de puentes (muro de contencin) Quebrada petacas En el Cruce del camino a Ninguna Recuperacin y conservacin de la cuenca y Construccin de la vereda Malvaz Puente, camino a Malvaz Va de acceso a la vereda los Peoles por la Reubicacin de vivienda Recuperacin y conservacin de la cuenca, construccin de vega de la quebrada la peola desde vereda camino alterno los Peoles hasta la desembocadura a la Q. Juan Garca Corregimiento San Diego Sector San Reubicacin de viviendas Recuperacin y conservacin de la cuenca, restriccin de Dieguito (por cao san pablo) Anexo 3 urbanizacin en reas de retiro Corregimiento La Merced casco urbano Construccin Jarrillones Recuperacin y conservacin de la cuenca, restriccin de (por cao de la virgen) urbanizacin en reas de retiro. Obra civil para drenaje suficiente Ver Mapa de riesgos PR5 y Anexo 4 de avenida torrencial.(trinchos, empalizadas, jarrillones, gaviones, muros de contencin) Cabecera Municipal Parte Alta Buenos Canalizacin de cauce desde la Reforestacin de laderas, mantenimiento y proteccin de la Aires, Sector Canalizacin, Las Palmas (por parte alta del barrio buenos aires canalizacin cao buenos aires) hasta la cancha de ftbol municipal Anexo 5 Sector oriental corregimiento la merced (por Canal perimetral en tierra Recuperacin y conservacin de la cuenca, construccin de obra aguas de escorrenta) civil para la recoleccin, transporte y evacuacin de aguas de Ver Mapa de riesgos PR5 Anexo 6 escorrenta Sector Occidental corregimiento San Diego Canal perimetral en tierra Recuperacin y conservacin de la cuenca, Construccin de obra (por aguas de escorrenta) civil para la recoleccin, transporte y evacuacin de aguas de Anexo 7 escorrenta Cabecera Municipal barrio Buenos Aires Construccin alcantarillado para la Limpieza de zanja o cao, arriba de la entrada al alcantarillado costado oriental, hasta el sector la planta recoleccin, transporte y para evitar taponamiento, Limpieza y mantenimiento de la acequia Anexo 8 evacuacin de aguas de acequia y para evitar desbordamientos. Establecer y satisfacer la demanda residuales del sector. real del caudal del agua en la acequia para los diferentes usos 167 LIMITES DE ZONA EN RIESGO

Cuadro 42. Amenaza: Movimiento de Masas LIMITES DE ZONA EN RIESGO OBRAS MITIGACION REALIZADAS O EN PROCESO Ninguna Sector San Dieguito por quebrada Juan Garca ver Anexo 9 OBRAS MITIGACION O ACCIONES TCNICOS SOCIALES A REALIZAR Recuperacin y conservacin de la cuenca, reubicacin de viviendas afectadas en el sector de Sandieguito. y restriccin de urbanizacin en zonas de riesgo

Sector de Buenos Aires , Margen izquierda de la acequia Construccin de muros para Limpieza y mantenimiento de la acequia para evitar en sus ltimos trescientos metros de la conduccin encauzar el agua en algunos desbordamientos. Establecer y satisfacer la Anexo 10 tramos, limpieza de cauce. demanda real del caudal del agua en la acequia para los diferentes usos Recuperacin y conservacin de laderas afectadas, Prohibir riegos en laderas afectadas, regular y controlar captaciones en condiciones tcnicas adecuadas Vereda los Sauces; Ninguna Lotes cercanos a las Viviendas de: Sigifredo Monsalve Tamayo, Mara Gilma Villa Garca, Arley Duque Monsalve, Marcos Garca, Hctor Duque Monsalve, Ernesto Monsalve Henao, Antonio Tamayo, Gloria Mara Gonzlez Arroyave, Adrin Uribe, Jos Antonio Uribe, Merardo Garca, Iller Alcaraz, Georgina Garca, Andrs Henao Fuente J.A.C. Recuperacin y conservacin de la cuenca, reubicacin de viviendas en riesgo, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias

168

Cuadro 42. Amenaza: Movimiento de Masas (continuacin) LIMITES DE ZONA EN RIESGO OBRAS MITIGACION REALIZADAS O EN PROCESO Se estn reubicando las Vereda los Peoles, rea geogrfica donde se encuentra ubicado las viviendas de: Viviendas de: Roberto Lopera L, Octavio Velsquez G, Roberto Lopera L, Octavio Alberto Marn V, Rodrigo Tamayo G, Didier Enot Velsquez G, Alberto Marn Lopera P., Amadel Pulgarn T., Alcides Zapata A, V, Rodrigo Tamayo G, Nazareno Arboleda L. Francisco Leonel Tamayo P, Didier Lopera P., Amadel Javier Monsalve G, Wilyer Orley Lopera T, Too Pulgarn T., Alcides Zapata Tamayo G, Reinaldo Lopera L. A, Nazareno Arboleda L. Fuente J.A.C. Francisco Leonel Tamayo P, Javier Monsalve G Vereda la Palma Se estn reubicando algunas Lotes cercanos a las viviendas de: viviendas: lvaro Henao Gabriel Urrego Jos ngel Gonzles Neptal Gonzlez Vereda La Ceja Se estn reubicando algunas Lotes cercanos a las viviendas viviendas: Morelia Zapata, Oscar Arboleda, Roberto Csar Lopera. Fuente J.A.C. Vereda la Florida ninguna Lotes cercanos a las viviendas Pedro Julio Garca Acevedo, Julia Rosa Garca Garca, Robinsn David Urn Garca, Carmen Libia Mira, Arnoldo Barn, Marco Fidel Londoo, Fuente J.A.C.
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OBRAS MITIGACION O ACCIONES TCNICOS SOCIALES A REALIZAR Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias, reubicacin de viviendas en riesgo de : Wilyer Orley Lopera T, Antonio Tamayo G, Reinaldo Lopera L, Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo

Cuadro 42. Amenaza: Movimiento de Masas (continuacin) LIMITES DE ZONA EN RIESGO OBRAS MITIGACION REALIZADAS O EN PROCESO Vereda Malvaz; Ninguna Lotes cercanos a las viviendas Edwin Alexander Bedoya D., Umiser Urrego, Alejandro Gutirrez Fuente J.A.C. Vereda La Montaita; Ninguna Lotes cercanos a las viviendas Jos ngel Arroyave, Alfredo Zapata, Agustn Arroyave, Eugenio Lopera, Lus Evelio Patio, Omaira Muoz, y la Escuela CER La Montaita Fuente J.A.C. Vereda Ventiadero; Ninguna Lotes cercanos a las viviendas Olga Miriam Ros, Abelardo Henao, Ral Urrego, Francisco Lopera, Lus Emilio Urrego, Jairo Lopera, Leobardo Monsalve Vereda La Esperanza Ninguna Lotes cercanos a las viviendas Fernando Garca, John Jairo Garca, Egidio Garca Fuente J.A.C. Vereda San Pascual Lotes cercanos a las viviendas Miguel ngel Villa Jess Chavarra Ramn Chavarra Fuente J.A.C. Ninguna

OBRAS MITIGACION O ACCIONES TCNICOS SOCIALES A REALIZAR Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo

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Cuadro 42. Amenaza: Movimiento de Masas (continuacin) LIMITES DE ZONA EN RIESGO OBRAS MITIGACION REALIZADAS O EN PROCESO Vereda El Guamal Ninguna Lotes cercanos a las viviendas Germn Uribe, Ever Uribe y Orlando Uribe, Guillermo Muoz, Julio Arroyave, Julio Muoz, Javier Prez Martnez, Libia Flores no alinea, Csar Hernn Uribe, Leonardo Prez Fuente J.A.C. Ninguna CORREGIMIENTO SAN DIEGO Sector San Dieguito y salida San Pablo Lotes cercanos a las viviendas de: Miguel agudelo, Lus Anbal arboleda, Reinaldo Lopera Vereda Las Abejas Lotes cercanos a las viviendas Jorge de Jess Garca P., Simn Virgilio Lopera, Leonardo Mazo, Mario Leonel Zapata, Henry Zapata Fuente J.A.C. Ninguna

OBRAS MITIGACION O ACCIONES TCNICOS SOCIALES A REALIZAR Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo Recuperacin y conservacin de la cuenca, implementar sistemas adecuados para la disposicin final de residuos lquidos, construccin de rondas para la canalizacin de aguas lluvias reubicacin de viviendas en riesgo

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Centro de reservas. El municipio de Liborina deber destinar un local que funcione como Centro de reservas o bodega para almacenar los elementos mnimos necesarios que permitan enfrentar una situacin de desastre. En dicho sitio se ubicarn tanto los recursos ya existentes, as como los que sean adquiridos por la administracin haciendo uso del Fondo de Reservas que por ley debe existir en cada municipio segn el Decreto 919 de 1989., inicialmente se propone que en este centro estn a disposicin los siguientes materiales y equipos: Equipos de comunicacin Gatos hidrulicos Motobombas Motosierras Picos Palas Barras Carretillas Llaves Inglesas Poleas Hachas Machetes Linternas Bateras Carpas Frazadas Colchonetas Manilas Camillas Arns Salvavidas Botiqun de primeros auxilios Costales Combustible

Educacin, capacitacin e Informacin. En el presente plan se resalta la necesidad de mantener a toda la comunidad informada y preparada para evitar la ocurrencia de las emergencias o mitigar sus consecuencias en la prdida de vida o bienes. A la comisin de relaciones publicas y educacin a la comunidad, perteneciente al Comit operativo de emergencia, le corresponde planear, gestionar y programar capacitacin permanente para las dems comisiones de trabajo y para la comunidad en temas como: Primeros auxilios Planes de evacuacin para zonas de alto riesgo de un evento determinado Cursos de bsqueda, salvamento y rescate Mecanismos para difundir los sistemas de alerta y alarma

9.6.2 Plan de Accin. En este plan se estipulan los procedimientos y su secuencia en caso de presentarse una eventualidad, as como tambin la organizacin requerida para atender una emergencia y las acciones de estos integrantes.

Fase previa al evento. El CLOPAD alertar a la comunidad para que cada familia:

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Haga reuniones de familia para discutir los procedimientos a seguir en distintas clases de emergencias Lleve a cabo simulacros regularmente Aprndase los telfonos de emergencia Prepare un equipo de salvamento que contenga: - Linternas y radios porttiles con bateras adicionales - Botiqun de primeros auxilios - Llave "inglesa" para cerrar la llave de paso y el tanque de gas - Cloro para purificar el agua - Extintor de incendios - Provisin de comidas y bebidas de emergencia (comidas enlatadas, jugos y 5 litros de agua por persona por da) - Abridor de lata manual - Material higinico, bolsas plsticas para basura, jabn, cepillo de dientes y pasta dental, saco de dormir - Utensilios para cocinar Aprenda primeros auxilios Establezca un lugar de encuentro para la familia por si sta se separa Haga arreglos con un amigo o un pariente en otro pueblo, comunidad o ciudad, para que ste sea el punto de comunicacin entre usted y otros parientes Aprenda el plan de emergencia del municipio, la escuela de sus hijos y del lugar de trabajo Haga un hbito de escuchar diariamente el pronstico del tiempo, y conozca de cambios en la condicin del tiempo Aprenda los procedimientos de emergencia para el agua y la comida:
-

Est preparado para cuidar de usted y de su familia por no menos de cinco das En caso de emergencia, obtenga agua de hielo derretido, del calentador de agua, y de frutas y vegetales enlatados No beba agua de cualquier origen sospechoso hasta que sta se haya filtrado con una tela limpia y sea tratada. Para tratar el agua, aada 10 gotas de cloro por cada 5 litros de agua, mezcle bien y deje reposar por 30 minutos La comida congelada puede durar de 48 a 72 horas si el refrigerador est lleno y se mantiene la puerta cerrada Descarte cualquier alimento o bebida que est abierta y pueda estar contaminada Cmase los alimentos perecederos primero Cocine en barbacoas porttiles, pero solamente fuera de su hogar

Determine las rutas de evacuaciones primarias y alternas desde su hogar y vecindario. Vigile las redes de energa y gas

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Encuentre los controles del agua y electricidad, y aprenda cmo apagarlos si los mismos se averan y no hay un tcnico disponible. Interrumpa la electricidad (luz) solamente si hay chispa o si se ha cado un cable. Localice el tablero principal de electricidad, usualmente a las afueras del hogar. Si siente olor a gas, cierre la llave, abra las ventanas y salga del hogar. No use cualquier cosa que pueda echar chispas.

Ante de un deslizamiento No construir en zonas propensas a deslizamientos. Emprenda acciones de prevencin de deslizamientos del lugar que ocupa. Asesrese antes de construir su casa para no correr riesgo de deslizamientos. No haga banqueos o cortes en la montaa si no est totalmente seguro de la resistencia de la ladera. No construya con materiales pesados en terrenos dbiles No deje que el agua se filtre en el interior de las montaas: abra zanjas, drenajes, alcantarillas y cunetas firmes que permitan el desage ordenado de la montaa. Rellene las grietas de la ladera con greda para que el agua no se filtre. Si habita en una zona de alta pendiente cercirese de que su casa y la de sus vecinos estn firmemente construidas para evitar que caigan unas encima de otras Para detener la erosin que causa deslizamientos evite: QUEMAS Y TALAS, SURCOS EN EL SENTIDO DE LA PENDIENTE, SOBREPASTOREO. Proteja el terreno sembrando plantas que crezcan rpido y se extienda fcilmente cubriendo el suelo. Estas barreras deben ser horizontales a travs de la pendiente. Siembre en curvas de igual nivel, o sea siguiendo las curvas naturales del terreno. Proteja el nacimiento de agua, chorros arroyos y quebradas sembrando pasto, caabrava, guadua y bamb, entre otras especies. No amontone basuras o desechos en suelos de pendiente porque terminan tapando desages haciendo que el agua se filtre por donde no debe y desestabilizando terrenos. Use el servicio de recoleccin de basuras del municipio. En zonas rurales disponga con sus vecinos de una fosa en sitio plano y cubierto para convertir las basuras en abono orgnico. No permita canteras ni excavaciones que desestabilicen las laderas representando un peligro para el vecindario. Si est en zona de amenaza tenga con su vecindario un plan de evacuacin con un sistema efectivo de alarma. Establezca un plan de emergencia para su familia y su vecindario No permita el uso de explosivos en terrenos propensos a deslizamientos. Ante la amenaza de flujos se pueden tomar medidas prcticas tales como dragados del cauce de los ros, construccin de diques, trinchos, jarillones y estructuras de retencin de sedimentos. Estas obras deben ser construidas tcnicamente, porque de lo contrario pueden representar peligro ms grave que el fenmeno en s.

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Si observa un principio de deslizamiento avise al Comit Local de Emergencias, en la alcalda. Convenga con su familia un lugar seguro donde pueda evacuar, preferiblemente la residencia de un familiar o amigo Se deben tener disponibles pitos para advertir el peligro, o para pedir ayuda en caso de quedar atrapado.

Ante Inundaciones o avenida torrencial No construya, ni compre, ni alquile, edificaciones en zonas tradicionalmente inundables como pueden ser algunas riberas de quebradas, sus antiguos lechos y las llanuras o valles de inundacin. Asesrese antes de construr su casa para evitar sufrir una inundacin No desve ni tapone caos o desages. Por el contrario, construya y proporcione mantenimiento o desages firmes Impida la desecacin de cinagas y lagunas Para amortiguar el efecto de los inviernos siembre plantas que crezcan rpido y que se extiendan fcilmente sobre el suelo. Toda la poblacin puede colaborar en la reforestacin de las riberas de los ros Evite que el lecho del ro se llene de sedimentos, troncos o materiales que impidan el libre trnsito de las agua Las tierras ribereas vulnerables deben protegerse, con barreras de proteccin naturales o artificiales (vegetacin, sacos de arena, etc.) para lo cual es necesario buscar la debida asesora Evite usar intensivamente maquinaria agrcola, pues su labor, sin dejar perodos de descanso, reduce la capacidad de drenaje natural del suelo Si destina terrenos inundables para cultivos, hgalo teniendo en cuenta que pueda cosechar y recoger los productos antes de la prxima temporada de inundacin Si puede ser afectado por una inundacin lenta guarde objetos valiosos en lugares altos para que no los vaya a cubrir el agua. Igualmente, desconecte la corriente elctrica para evitar cortos en las tomas. Entrese del plan de Emergencias establecido por el Comit de Emergencias del municipio. Tenga previsto un lugar seguro donde pueda alojarse en caso de inundacin. Haga todos los preparativos por si necesita abandonar su casa por unos das durante la inundacin Mantenga siempre lista agua potable y una maleta con ropa, radio, linterna, pilas, equipo de primeros auxilios y lazo Conozca el centro de salud mas cercano, puede llegar a necesitarlo Si observa represamientos advierta a sus vecinos y al Comit local de Emergencias del municipio, en la Alcalda o Servicio de Salud. Una disminucin en el caudal del ro puede significar que aguas arriba se este formando un represamiento, lo cual puede producir una posible inundacin repentina

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Conozca la seal de alarma establecida por el Comit local de Emergencias de su municipio y acuerde con sus vecinos un sistema con pitos o campanas que todos reconozcan para avisar en su vecindario el peligro inminente de una crecida. Slo si el tiempo lo permite tranque puertas y ventanas, excepto las ms bajas con el fin de dar salida al agua Recuerde a sus familiares el punto de concentracin donde deben reunirse despus de la evacuacin (montaa alta), vaya a un refugio temporal, preferiblemente en la casa de un familiar o amigo.

- Sistemas de Alerta. Ante la posibilidad de ocurrencia de un evento La responsabilidad directa para declarar los diferentes grados de alerta recae sobre el Comits Local CLOPAD, dependiendo del mbito de la situacin, con base en la informacin tcnica suministrada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM, y el comportamiento local, que est supeditado a las condiciones y el nivel de proteccin y mitigacin focal. Las alertas hidrometeorolgicas tienen la siguiente connotacin: a) Alerta Amarilla - Se declara cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede ocasionar desbordamiento de los ros en los prximos das o semanas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta amarilla son las siguientes: - Convocar al Comit para la Prevencin y Atencin de desastres. - Ubicar los puntos crticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta mxima y evacuacin, con base en los censos y mapas de riesgo. - Realizar un inventario de recursos humanos, tcnicos, econmicos, en equipos, en instalaciones e insumos de emergencia.

b) Alerta Naranja Se declara cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ros y la persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos en las prximas horas. - Las acciones que implica la declaratoria de la alerta naranja son las siguientes: - Preparar los operativos para una posible evacuacin. - Informar a la comunidad sobre los sistemas de aviso en caso de emergencia. - Establecer alistamiento de equipos y personal. - Coordinar alojamiento temporal. - Revisar planes de emergencia, incluyendo las actividades en salud, transporte, remocin de escombros, adecuacin vial.

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c) Alerta Roja Se declara cuando el nivel de los ros alcanza alturas crticas que hacen inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado la inundacin. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta roja son las siguientes: - Activar las alarmas preestablecidas. - Evacuar y asegurar a la poblacin afectada. - Movilizar los operativos segn los planes de emergencia. - Atender a la poblacin afectada en sus necesidades bsicas.

Estas seales de alertas deben ser socializadas ante la comunidad para su efectiva utilidad, por medio de campaas de informacin, emisora, acciones comunales, etc., al igual que el signo que identifica a cada una de ellas (bandera, color, seal especial etc.).

- Notificacin de alertas y de alarmas. Para la notificacin de alertas y alarmas se deben utilizar todos los recursos fsicos disponibles en el Municipio de Liborina, en cuanto a comunicaciones se refiere, la cual es responsabilidad del Alcalde o en su defecto del Secretario de Gobierno Municipal, en caso de que no lo puedan hacer, sera responsabilidad del Comandante de Polica o el Medico Director de La E.S.E. Hospital San Lorenzo, mediante anuncio por alta voz de la alcalda y del templo a nivel urbano y por radio telfono en la zona rural, donde el operador debe duplicar por alta voz la alerta declarada tambin se izar en el pabelln de la alcalda una bandera del color de la alerta declarado amarillo, naranja o rojo.

- La declaratoria de alarma se activar mediante la sonorizacin de sirenas que deben ser instaladas en el casco urbano y en cada uno de los corregimientos, las cuales se activaran a travs del mismo mecanismo. La comunidad aprender a identificar el sonido de alerta, a travs de la difusin de las campaas radiales de la emisora del Municipio de Burtica, la cual tiene una amplia recepcin en el Municipio de Liborina, tambin mediante reuniones con los grupos organizados, acciones que deben ser coordinadas por la comisin de relaciones y educacin a la comunidad.

- Procedimientos de respuesta de la comunidad y de las instituciones. Se proponen las siguientes rutas de evacuacin para que sean socializadas por la comisin de relaciones y educacin a la comunidad del CLOPAD con la comunidad y sus formas organizativas, mediante talleres, visitas de campo, simulacros. (Ver anexos 12, 13 y 14). - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en el sector Buenos Aires: La evacuacin inicia por las calles 12, 13 y 14 bajando por la carrera 9 hasta el parque de la misericordia, cuando sea declarada la alerta roja y/o activada la alarma respectiva.

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- Rutas de evacuacin por movimientos de masa en el sector Quebrada Juan Garca: Las personas en riesgo ante esta amenaza son las que viven en el margen izquierdo del puente del de La E.S.E. Hospital San Lorenzo, en caso de ser declarada la alerta roja y/o activada la alarma deben dirigirse al coliseo municipal. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en el sector San Dieguito: Las personas Afectadas e identificadas como en riesgo deben dirigirse por la va principal al parque de la localidad cuando sea declarada la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la vereda los sauces: Las personas que vivan en edificaciones en riesgo debe desplazarse a la placa polideportiva y/o la escuela de la vereda, en caso se declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la vereda los Peoles Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo deben desplazarse a la escuela de la vereda, en caso se declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda la Palma Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo deben desplazarse a la escuela de la vereda y/o placa polideportiva, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda La Ceja Todas las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo deben desplazarse al corregimiento San Diego y/o a las viviendas de la parte baja de la vereda la palma, en caso de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. Debido a que la escuela y viviendas cercanas se encuentran en zona de riesgo. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda la Florida Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a la escuela de la vereda y/o placa polideportiva, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la vereda Malvaz Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a la escuela de la vereda, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva.

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- Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la vereda La Montaita Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a la escuela de la vereda, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda Ventiadero Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a la escuela de la vereda, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda la esperanza Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a las viviendas de vecinos que no presente riesgo por este tipo de amenaza, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda San Pascual Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran al lote que se tiene destinado como cancha de ftbol, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda El Guamal Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a la escuela de la vereda y/o placa polideportiva, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Rutas de evacuacin por movimientos de masa en la Vereda Las Abejas Las personas que vivan en edificaciones identificadas como en alto riesgo se desplazaran a las viviendas de vecinos que no presente riesgo por este tipo de amenaza, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en la Cabecera Municipal (Por quebrada Juan Garca) Para este evento en particular, de presentarse represamiento de la quebrada, aguas arriba del casco urbano, todas las personas deben dirigirse por las diferentes calles que conduzcan al sector de Mira Flores, al campamento de obras pblicas y al cerro la cruz, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en la Cabecera Municipal Parte Alta barrio Buenos Aires, Sector Canalizacin (por cao buenos aires) Las personas que vivan en edificaciones de estos sectores, identificadas como en alto riesgo se desplazaran por las calles 11, 12, 13 y 14 Hasta la carrera 9, conducindose por esta hasta el parque de la Misericordia, esto se har en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva.

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- Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en la Cabecera Municipal Acequia Barrio Buenos Aires costado oriental hasta el sector la planta. Las personas que vivan en edificaciones de estos sectores, identificadas como en alto riesgo se desplazaran por las calles 11 hasta el parque de la Misericordia, esto se har en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en el corregimiento la merced, Las personas que vivan en edificaciones del Sector oriental del corregimiento, identificadas como en alto riesgo se desplazarn por las calles 6, 7 la carrera 6 (va a la vereda las abejas) Confluyendo con la carrera 5 que conduce al parque principal, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en el corregimiento la merced, Las personas que vivan en edificaciones del Sector (por el cao de la virgen) del corregimiento, identificadas como en alto riesgo se desplazaran por la carrera 5 que conduce al parque principal, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en el corregimiento San Diego Las personas que vivan en edificaciones del sector occidental, identificadas como en alto riesgo se desplazaran por las calles 6, 7 y 8 Confluyendo con la carrera 6 que conduce al parque principal, en el momento de declararse la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva. - Ruta de evacuacin por Avenida torrencial en el corregimiento San Diego Las personas que vivan en edificaciones en el sector San Dieguito deben dirigirse por la va principal hasta el parque de la localidad cuando sea declarada la alerta roja y/o ser activada la alarma respectiva.

Fase durante el evento. Las personas afectadas debern: - En caso de avenida torrencial: - Este atento a la seal de alarma. - Ponga en prctica lo que ha convenido con sus familiares o compaeros (plan) para ese momento de la emergencia. - Oriente sus primeros esfuerzos hacia la proteccin de las personas - Evacu con su familia a una zona segura. Evite atravesar ros o lugares inundados a pie, en animales o vehculos, a no ser que as lo dispongan los cuerpos de socorro - Tenga cuidado al atravesar puentes que pueden estar debilitados por la inundacin - Aljese de sitios inundados; es posible que el agua siga subiendo por nuevas crecidas lentas o repentinas.

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- No deje para ltima la hora la evacuacin - Alejarse de las reas bajas o propensas a inundarse. Dirigirse a las partes altas ms cercanas y que haya identificado como de bajo riesgo, tratando de ir en direccin contraria a la amenaza. Tener disponible una radio porttil, linterna, botiqun de primeros auxilios y pilas de repuesto. - No acercarse a postes o cables de electricidad. b) En caso de deslizamientos o movimientos de masa: Si cuenta con algunos segundos, aprovchelos. Con la seal de alerta o alarma Evite el pnico, l es su principal enemigo. Si es posible ayude a nios ancianos, minusvlidos y personas nerviosas. Si puede ser vctima de un deslizamiento gradual o relativamente lento no deje para ltima hora la evacuacin. Procure advertir a todos sus vecinos sobre el peligro.

Notificacin y verificacin. La notificacin al CLOPAD se har a travs de los presidentes de acciones comunales o uno de sus representantes mediante llamada telefnica, radio telfono personalmente y este organismo ordenar al comit Directivo desplazarse al sitio del evento o amenaza para corroborar la situacin.

Cadenas de llamadas. Cuando se ha confirmado la situacin, se activa la cadena de llamadas, que consiste principalmente en dar aviso de la situacin a las personas encargadas de activar el plan de contingencia, quienes as notificarn a otros integrantes del CLOPAD y as sucesivamente a la comunidad.

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Figura 3. Cadena de llamadas

ALCALDE

DAPARD

SECRETARIO DE GOBIERNO

DEFENSA CIVIL ANTIOQUIA

POLICIA, BOMBEROS (Por crear)

CRUZ ROJA ANTIOQUIA

HOSPITAL

LA UMATA

NUCLEO EDUCATIVO

OFICINA SERVICIOS PUBLICOS

ACCIONES COMUNALES

PARROCO

ALCALDE

La cadena de llamadas siempre tendr responsables directos y responsables suplentes en caso de que los primeros no sean localizados. Esta lista incluye nombre, telfono, institucin y debe ser actualizada mnimo cada ao. Es necesario que el ltimo le notifique al primero para verificar que todos fueron notificados.

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Cuadro 43 Informacin de la Cadena de llamadas CADENA DE LLAMADAS RESPONSABLE TELFONO SUPLENTE ALVARO ACOSTA 8561113 SARA CRISTINA MORELES Alcalde GONZALEZ Secretaria de Planeacin LEON ANGEL OSPINA B. 8561840 ABEL ADRIAN Secretario de Gobierno ESCOBAR E. Personero ALEJANDRO ZAPATA 8561040 MARIA comandante polica MARGARITA HENAO E. Inspectora Municipal polica 8561826 IDALIA YANETH Gerente de La E.S.E. CHICA Hospital San Lorenzo Secretaria de Salud GLORIA GENIS PATIO 8561943 OSCAR IVN M MORENO Aux. adm. Umata Desarrollo de la comunidad GLORIA CECILA MEJIA 8561819 Jefe de Ncleo 8561818 FERNANDO BUILES 8561865 Jefe de servicios pblicos ACCIONES COMUNALES 8423016 CGTO. LA HONDA Vda. San Miguel, nombre de Canal 25 estacin madrigal Vda. Labradero, nombre de Canal 15 estacin Labradero Vda. Porvenir nombre de Canal 11 estacin Porvenir Vda. Rodas nombre estacin Yarumito de Canal 19 TELFONO 8561298

8561865

8561865/8561840

8561865

8561865

Vda. Monte negro nombre de Canal 17 estacin Mirador

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CGTO. SAN DIEGO

8561836

Vda. San dieguito nombre de Canal 10 estacin San dieguito Vda. El retiro nombre de Canal 34 estacin Progreso Vda. San pablo nombre de Canal 27 estacin Nogal Vda. Los sauces nombre de Canal 15 estacin Amelia Vda. Los peoles nombre de Canal 25 estacin Cedro Vda. La palma nombre de Canal 40 estacin El guamo Vda. La ceja nombre de Canal 39 estacin Llanitos Vda. El potrero nombre de Canal 21 estacin Ingenio Vda. La esperanza nombre Canal 32 de estacin Cibeles CGTO. LA MERCED 8531538

Vda. Las abejas nombre de Canal 26 estacin Esperanza Vda. Granadillos nombre de Canal 29 estacin Agualinda CGTO LA VENTA nombre Canal 38 de estacin Nocturno Vda. El socorro nombre de Canal 3 estacin Jardn Vda. Peregrino nombre de Canal 18 estacin Peregrino

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Vda. Malvaz nombre de Canal 5 estacin Malvaza Vda. La florida nombre de Canal 17 estacin Villa blanca Vda. Pamplona nombre de Canal 18 estacin caponera Vda. Sobresabanas nombre Canal 11 de estacin Sobresabanas Vda. Cristbal nombre de Canal 10 estacin Estrella Vda. Curit nombre estacin Sina de Canal 23

Vda. Guamal nombre de Canal 17 estacin Paraso Vda. La montaita nombre Canal 29 de estacin Montaita Vda. El morro nombre de Canal 13 estacin Danubio Cura prroco 8561886 Los canales de comunicacin a las veredas y corregimientos corresponden a radios de 11 metros. - Movilizacin de recursos. De acuerdo a la magnitud del evento, se determina la necesidad de desplazamiento de recursos y de personal al sitio del desastre. Tambin es funcin del CLOPAD mantener contacto con otros gremios de transporte no registrados en el inventario, que pueden ser tiles en determinado momento. La movilizacin de recursos como se mencion anteriormente se har dirigida a los tres eslabones I, II y III, segn la magnitud del evento y segn lo requerido para la situacin.

- Establecimiento de actividades bsicas. Luego se establecen y se ponen en marcha los siguientes puestos o actividades descritos detalladamente en el capitulo de Planes de Contingencia:

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Equipos de Avanzada: ingresan a la zona del evento, se determina la cantidad de integrantes segn el evento. Realizan funciones de control de evento y evacuacin de personas heridas o en peligro. Puesto de Mando Unificado: Puede ser la Alcalda Municipal, La E.S.E. Hospital San Lorenzo, las instalaciones del comando de Polica Nacional o simplemente algn lugar seguro pero con acceso al sitio del evento y buena comunicacin. Centro de Atencin y Clasificacin de Heridos: se establece en La E.S.E. Hospital San Lorenzo, en caso de que el evento supere la capacidad de este, el personal capacitado se ocupar de clasificar los pacientes, estabilizarlos y regularlos mientras se hace la remisin de manera rpida o otros hospitales ms cercanos. Mdulo de estabilizacin y Clasificacin de Heridos: se adoptar un sitio por parte del coordinador del CLOPAD, seguro y contiguo a la zona de impacto, donde se debe contar con personal con instruccin mdica o paramdica y recursos para la estabilizacin y priorizacin de los pacientes.

- Identificacin de escenarios y zonas seguras. Luego de tener la zona de riesgo identificada y limitada, se procede a la observacin y determinacin de escenarios a menor escala para determinar las posibles zonas seguras en las cuales la comunidad directamente afectada puede desplazarse en caso de presentarse una emergencia o desastre. Ver cuadros 16,17,18,19 y 20

- Realizacin de censo. Inicialmente es de carcter obligatorio realizar un censo sobre las personas directamente afectadas, luego debe mantenerse este censo actualizado para tener una informacin clara sobre prdida de vidas, lesionados y personas en buen estado de salud. La realizacin del censo debe contener informacin como funcin dentro de la familia (cabeza de familia, ama de casa, hijo etc.), nombres, sexo, edad, documento de identidad, direcciones etc. Cuadro 44. Formato para la realizacin del censo de personas afectadas por un desastre Nombre Funcin en la Edad Documento de Direccin o Afectacin Familia identificacin telfono

Fase despus del evento La comunidad debe tener en cuenta lo siguiente

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Ante un deslizamiento No pise escombros en forma indiscriminada y tenga mucho cuidado con tumbar columnas, paredes o vigas que hayan quedado dbiles; pueden estar soportando estructuras las cuales probablemente se caern ante cualquier movimiento. Tenga mucho cuidado si tiene que encender fuego (fsforos, velas, etc.), ya que pueden causar una explosin si hay una fuga de gas o combustible en el lugar. No mueva a personas lesionadas a no ser que estn en peligro de sufrir nuevas heridas. Si debe hacerlo y sospecha que puede tener fracturada la columna no doble al herido; trasldelo con mucho cuidado sobre una superficie plana -como una tabla-, a un lugar seguro. Si la fractura es e brazos o piernas no los hale por ningn motivo Si es posible colabore en las labores de rescate Procure no habitar en carpas; es preferible trasladarse temporalmente la residencia de familiares o conocidos que le brinden alojamiento Si usted no ha sufrido daos sea solidario, preste alojamiento temporal a un afectado Acate las instrucciones dadas por las autoridades y organismos de socorro. No utilice servicios pblicos como transporte, telfonos, hospitales, etc., si no es estrictamente necesario Aplique las medidas preventivas para no volver a sufrir las consecuencias

Ante una inundacin o avenida torrencial Si lo afect la inundacin y sabe que este fenmeno volver a ocurrir en ese lugar, procure no habitarlo nuevamente Si regresa haga una inspeccin previendo un posible derrumbamiento del terreno y de la estructura de la casa, especialmente si es de bareque. No vuelva a habitar su vivienda hasta asegurarse de que resiste y no se le va a caer encima No beba agua que no rena las condiciones higinicas. Colabore con la apertura de desages para evitar el estancamiento de agua, pues debe ocasionar muchos perjuicios principalmente para la salud Tenga cuidado con las serpientes y otros animales venenosos; estos buscan refugio en zonas secas. Entierre los animales muertos y limpie los escombros dejados por la inundacin

Labores de rehabilitacin. La rehabilitacin consiste en implementar el mximo de actividades, en el menor tiempo, con el fin de restablecer los servicios bsicos de la comunidad y as evitar que el evento se agrave por la falta de estos (agua, luz, alimentacin, comunicacin etc.).

187

- Labores de Reconstruccin. Se har cuando la comunidad haya suplido sus necesidades bsicas. Al hacerse el municipio ser asesorado necesariamente por el Departamento Administrativo del Sistema de Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres "DAPARD". - Informe del evento. El municipio debe informar al Departamento Administrativo del Sistema de Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres y a otras entidades de carcter departamental y nacional, sobre el evento; tipo de evento, daos, causas, actividades realizadas, etc. Todos aquellos factores involucrados en la emergencia y su manejo. - Revisin y Actualizacin del Plan de Contingencia. El presente Plan debe ser revisado por los miembros del CLOPAD en un periodo determinado por este mismo y por las condiciones presentadas. Se sugiere no sea mayor de 1 ao el periodo de revisin y actualizacin. - Evaluacin del Plan de Contingencia. La evaluacin del Plan de Contingencia debe ser continua, para ello se realizan varias actividades que incluyen mecanismos para facilitar su implementacin. Debe llevarse una bitcora, que permita conocer rpidamente conocer su evolucin, cambios y ajustes. Esta bitcora incluye los informes y reportes realizados para cada evento y realizadas durante los simulacros y simulaciones. La evaluacin de un plan se plantea en tres ambientes especficos (DNPAD, 1999): - Simulacin Es un ejercicio de saln, basado en un libreto y con la imitacin de una situacin de la vida real, los personajes tambin son imitados de la vida real. Los participantes se ven involucrados en los papeles que representan y toman decisiones para resolver hechos que probablemente se les pueden presentar en la vida actual. Constituye una prctica til para responder a una situacin de trabajo o a la ejecucin de una tarea. Provee tambin la prctica en el desarrollo de procedimientos en secuencia. - Simulacro Es un ejercicio de juego de roles, que es llevado a cabo en un escenario real. Al igual que la simulacin se desarrolla a partir de un libreto que presenta una situacin imitada de la realidad. Se recomienda que este tipo de ejercicios sean precedidos por lo menos por uno de simulacin. Los simulacros pueden ser anunciados o sorpresivos.

188

- Desempeo Real Consiste en una experiencia ante una situacin real, sea una emergencia o un desastre. Para facilitar la identificacin de fortalezas y debilidades del plan de Contingencias se describen algunos planteamientos como son: - Si se estaba contemplado el detonante que ocasion el desastre o emergencia. - El escenario corresponde al descrito en el Plan de Emergencia. Si no en que radican las diferencias. - Se activ inmediatamente este plan. - Como fue la respuesta del CLOPAD, cumplieron sus funciones. - Como fue la respuesta de la comunidad. - Cuanto tiempo llevo el control de la emergencia. - Se manej la situacin de manera satisfactoria. - Que debilidades en cuanto a atencin y reaccin se observaron. Esta evaluacin debe hacerse peridicamente, segn lo determine el CLOPAD. Se sugiere que las simulaciones sean anuales, buscando escenarios diferentes cada vez. Los simulacros deben hacerse cada dos aos como mnimo, y de vez en cuando un simulacro sorpresivo.

189

10. PLANES DE INVERSIN

Se tomar un modelo de Planes de inversin enfocados en tres lneas especiales; educacin, actualizacin de estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, y obras de infraestructura de mitigacin.

10.1 PRIORIDAD DE INVERSIN

La metodologa para la Prioridad de Inversin o de prevencin a utilizar, corresponde a un modelo elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente para incendios forestales, reestructurada para inundaciones y deslizamientos segn las variables que determinan estos tipos de amenaza. La metodologa comprende en la valoracin cuantitativa de las variables amenaza, vulnerabilidad (que estn representadas en el anlisis de riesgo) y valor estratgico. La valoracin asignada para cada una de estas variables ser definida directamente por la importancia de las mismas en el mbito de prevencin y por su proteccin individual. De esta manera se tiene un valor de 4 para prioridad de proteccin Muy Alta, 3 para Alta, 2 para Media y 1 para prioridad de proteccin Baja. Cuadro 45. Prioridad de proteccin Prioridad de Proteccin Valor BAJA 1 MEDIA 2 ALTA 3 MUY ALTA 4 Teniendo valorado cada uno de los tems que caracterizan esta funcin, se aplica la ecuacin de Prioridad de Inversin, este resultado se confronta con los valores del Cuadro Prioridad de Inversin precisndose las actividades de prevencin. PRIORIDAD DE INVERSION = RIESGO x VALOR ESTRATGICO Donde: RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD VALOR ESTRATGICO = VALOR SECTOR PBLICO + VALOR SECTOR SOCIAL

190

Dado que: Amenaza = F (ocurrencia histrica, mapas de amenaza) Vulnerabilidad = F (en personas, recursos y procesos) Valor Estratgico = F (valor sector pblico, valor sector social)

Los valores establecidos para cada tem de las variables, estn basados directamente en el principio de proteccin y conservacin del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres; primero la vida, luego los recursos y por ltimo los bienes, como tambin en la experiencia del autor, estos valores se presentan en los siguientes cuadros:

10.1.1 Amenaza. Tomado directamente del anlisis de riesgo del Plan de Emergencia o segn lo establecido en el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial Cuadro 46. Puntaje Ponderado para la variable amenaza. Caracterstica Puntaje Ponderado 0 10 1 Eventos Ocurridos 11 25 2 > 25 3 Mapa de amenaza Baja 1 Media 2 Alta 3

10.1.2 Vulnerabilidad. Tomado directamente del resultado del anlisis de vulnerabilidad en el estudio de riesgos presentado en el Plan de Emergencia. Cuadro 47. Puntaje Ponderado para la variable vulnerabilidad Puntaje Caracterstica ponderado. Personas Baja 1 Media 2 Alta 3 Recursos Baja 1 Media 2 Alta 3 Procesos Baja 1 Media 2 Alta 3

191

10.1.3 Valor Estratgico. Representado por los elementos en riesgo de un determinado escenario. Se califica la existencia /presencia o no de los elementos listados. Cuadro 48. Puntaje ponderado de la variable Dao Potencial Variables Caractersticas Gas Telfono Acueducto Energa Alcalda Hospital Centros educativos Estacin bomberos Puesto Polica Vas tipo 1 Vas tipo 2 Puentes tipo 1 Puentes tipo 2 Aeropuerto 0 60 habitantes 61- 130 habitantes 131-200 habitantes > 200 habitantes Estructura Enseres Puntaje ponderado 1 2 3 2 1 3 2 2 1 3 2 3 2 3 2 2 3 4 2 1

Redes de Servicios

Valor Estratgico Sector Pblico

Edificaciones Pblicas

Obras de Infraestructura

Valor Estratgico Sector Social

Personas

Bienes -

Vas y Puentes tipo 1: vas y puentes de acceso principal, corredores comerciales, que comuniquen a sitios clave dentro del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres. Vas tipo 2: vas y puentes secundarios, que comuniquen con sitios fuera del rea de riesgo o que no se vean directamente involucradas en el desastre. Personas: nmero de personas que se veran afectadas directamente en caso de actualizarse una amenaza en determinado lugar.

El anlisis de prioridad de inversin se elabora a partir de los diferentes escenarios de riesgo determinados en el estudio de riesgo del municipio.

192

10.1.4 Determinacin de la prioridad de inversin. Con base en la informacin que arroja los criterios de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) y valor estratgico, se determinan los rangos de prioridad. Esta prioridad de inversin se da por la relacin de estas tres variables y se representa en el Cuadro 48. PRIORIDAD DE PROTECCIN = (AMENAZA x VULNERABILIDAD) x VALOR ESTRATGICO Cuadro 49. Determinacin de prioridad de Inversin Amenaza Vulnerabilidad Riesgo Baja Media Alta Muy Alta 01 23 45 6 02 34 57 89 02 6 12 20 35 48 54

Valor estratgico 0 10 11 25 26 37 38 46

Prioridad de inversin 0 20 21 300 301 1295 1296 2484

Luego de tener establecida la prioridad de inversin para las diferentes amenazas y escenarios se procede a desarrollar los Planes de Inversin enfocados en los temas anteriormente mencionados. Se puede enfocar en cada uno de los elementos del valor estratgico, para este proceso el modelo tambin permite priorizar cada uno de los mismos, slo basta con multiplicar el puntaje del riesgo por el puntaje individual del valor estratgico que se quiera analizar.

INUNDACIN POR DESBORDAMIENTO DE LA ACEQUIA (Barrio Buenos aires Sector La Planta) Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 2 + 3 = 5 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9

- Valor estratgico Vas tipo 2 = 2 Entre 0 60 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 7

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PRIORIDAD DE INVERSIN

= Riesgo X Valor Estratgico = (Amenaza X Vulnerabilidad) X Valor Estratgico = (5 X 9) X 7 = 315 Prioridad de Inversin ALTA

AVENIDA TORRENCIAL QUEBRADA PETACAS Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 1 + 3 = 4 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9 Valor estratgico

Va tipo 1 = 3 Puente Tipo 1 = 3 De 0 a 60 Personas = 2 TOTAL = 8 PRIORIDAD DE INVERSIN = riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (4 X 9) X 8 = 288 Prioridad de Inversin MEDIA

AVENIDA TORRENCIAL QUEBRADA JUAN GARCA Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 1 + 3 = 4 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9 Valor estratgico Acueducto = 3 Energa = 2 Telfono =2 Alcalda =1 Hospital =3 Centro educativo = 2

194

Estacin de Polica = 1 Va tipo 1 = 3 Va tipo 2 = 2 Puente tipo 1 = 3 Puente tipo 2 = 2 Mayor de 200 personas = 4 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 31

PRIORIDAD DE INVERSIN

= riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (4 X 9) X 31 = 1116 Prioridad de Inversin ALTA

AVENIDA TORRENCIAL CAO LA VIRGEN (Corregimiento la merced). Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 1 + 3 = 4 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9

- Valor estratgico Va tipo 1 = 3 De 61 a 130 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 8

PRIORIDAD DE INVERSIN

= riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (4 X 9) X 8 = 288 Prioridad de Inversin MEDIA

AVENIDA TORRENCIAL CAO SAN PABLO Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza

195

TOTAL -

= 1+3 =4

Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9 Valor estratgico Acueducto =2 Va tipo 1 = 3 Puente tipo 1 = 3 de 61 a 130 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL =13 = riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (4 X 9) X 13 = 468 Prioridad de Inversin ALTA

PRIORIDAD DE INVERSIN

AVENIDA TORRENCIAL POR AGUAS ESCORRENTIA CORREGIMIENTO LA MERCED Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 3 + 2 = 5 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 2= 8

Valor estratgico De 0 a 60 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 5 = riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (5 X 8) X 5 = 200 Prioridad de Inversin MEDIA

PRIORIDAD DE INVERSIN

196

AVENIDA TORRENCIAL POR AGUAS ESCORRENTIA CORREGIMIENTO SAN DIEGO Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 3 + 2 = 5 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 2 = 8 Valor estratgico Acueducto = 3 Va tipo 1 = 3 De 61a 130 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 11 = riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (5X 8) X 11

PRIORIDAD DE INVERSIN

= 440 Prioridad de Inversin ALTA

INUNDACIN POR DESBORDAMIENTO DE TUBERA Y BOX COLVERT QUE ATRAVIESA EL CASCO URBANO Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 2 + 2 = 4 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 2 = 8 Valor estratgico Va tipo 1 = 3 Mayor de 200 personas = 4 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 10

197

PRIORIDAD DE INVERSIN

= riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (4 X 8) X 10 = 320 Prioridad de Inversin ALTA

AVENIDA TORRENCIAL QUEBRADA LA PEOLA Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 3 + 3 = 6 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9 Valor estratgico De 0 y 60 personas = 2 Va tipo 1 = 3 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 8 PRIORIDAD DE INVERSIN = riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (6 X 9) X 8 = 432 Prioridad de Inversin ALTA MOVIMIENTOS DE MASA SECTOR SAN DIEGUITO POR QUEBRADA JUAN GARCA Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 1 + 3 = 4 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9 Valor estratgico Acueducto = 3 Energa = 2 Vas tipo 1 = 3

198

De 0 a 60 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 13 = riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (4 X 9) X 13 = 468 Prioridad de Inversin ALTA

PRIORIDAD DE INVERSIN

MOVIMIENTOS DE MASA BARRIO BUENOS AIRES (Margen izquierda Acequia) Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 1 + 2 = 3 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 2 = 8 Valor estratgico De 0 a 60 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 5

PRIORIDAD DE INVERSIN = RIESGO X VALOR ESTRATGICO = (AMENAZA X VULNERABILIDAD) ESTRATGICO = (3 X 8) X 5 = 120 PRIORIDAD DE INVERSIN ALTA

VALOR

MOVIMIENTOS DE MASA VEREDA LOS PEOLES Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 3 + 3 = 6 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9

199

Valor estratgico Acueducto = 3 Energa = 2 Vas Tipo 1 = 3 De 61 a 130 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 13

PRIORIDAD DE INVERSIN

= riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (6 X 9) X 13 = 702 Prioridad de Inversin ALTA

MOVIMIENTOS DE MASA RESTO DE ZONA RURAL Amenaza = Eventos Ocurridos + Mapa de amenaza TOTAL = 2 + 3 = 5 Vulnerabilidad = Personas + Recursos + Procesos TOTAL = 3 + 3 + 3 = 9 Valor estratgico Vas Tipo 1 = 3 De 0 60 personas = 2 Estructuras = 2 Enseres =1 TOTAL = 8

PRIORIDAD DE INVERSIN

= riesgo x valor estratgico = (amenaza x vulnerabilidad) x valor estratgico = (5 X 9) X 8

= 360 Prioridad de Inversin ALTA

200

Cuadro 50. Determinacin de prioridad de Inversin AmeESCENARIO Avenida torrencial quebrada Juan Garca Movimientos de Masa Vereda Los Peoles Avenida torrencial cao San Pablo. Movimientos de masa sector San Dieguito por quebrada Juan Garca Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento San Diego Avenida torrencial quebrada la Peola Movimientos de masa resto zona rural Inundacin por desbordamiento de tubera y box colvert que atraviesa el casco urbano Inundacin por desbordamiento de la acequia (barrio Buenos Aires sector La planta Avenida torrencial quebrada Petacas Avenida torrencial cao La Virgen (corregimiento La Merced Avenida torrencial por aguas escorrenta corregimiento La Merced Movimientos de masa barrio Buenos Aires (margen izquierda acequia) naza 4 6 4 4 Vulnerabilidad 9 9 9 9 Valor Riesgo estratgi co 36 54 36 36 31 13 13 13 Prioridad de inversin 1116 Alta 702 Alta 468 Alta 468 Alta

5 6 5

8 9 9

40 54 45

11 8 8

440 Alta 432 Alta 360 Alta

32

10

320 Alta

45

315 Alta 288 Media 288 Media 200 Media 120 Media

36

36

40

24

201

Con estos resultados se puede observar los escenarios que requieren priorizacin de inversin para proteccin, los cuales son: Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca, Movimientos de Masa Vereda Los Peoles, Avenida torrencial cao San Pablo, Movimientos de masa sector San Dieguito por quebrada Juan Garca, ya que representan un alto valor en la prioridad de inversin, ahora se analiza cada uno de los elementos del valor estratgico para tomar decisiones de hacia donde deben dirigirse las actividades de prevencin. Cuadro 51. Avenida Torrencial Quebrada Juan Garca Valor estratgico A X V X Valor E. Total Hospital 4x9x3 108 Inspeccin de Polica 4 x 9 x1 36 Alcalda 4x9x1 36 Energa 4x9x2 72 Acueducto 4x9x3 108 Telfono 4x9x2 72 Centro educativo 4x9x2 72 Va tipo 1 Va tipo 2 Puente tipo 1 Ms de 200 personas Estructuras Enseres 4 x 9x 3 4x9x2 4x9x3 4 x9x4 4x9x2 4x9x1 108 72 108 144 72 36

Cuadro 52. Movimientos de masa vereda los peoles Valor estratgico A X V X Valor E. Total Acueducto 4x9x3 162 Energa 4 x 9x 2 108 Vas Tipo 1 4 x 9x 3 162 De 61 a 130 personas 4 x 9x 2 108 Estructuras 4x9x2 108 Enseres 4x9x1 54 Cuadro 53. Avenida torrencial cao san pablo Valor estratgico A X V X Valor E. Total Energa 4x9x2 108 Acueducto 4x9x3 162 Va tipo 1 4x9x3 162 De 61 a 130 personas 4x9x2 108 Estructuras 4x9x2 108 Enseres 4x9x1 54

202

Cuadro 54. Avenida Torrencial por Aguas Escorrenta Corregimiento San Diego Valor estratgico A X V X Valor E. Total Energa 4x9x2 108 Acueducto 4 x9x3 162 Va tipo 1 4 x9x3 162 Va tipo 2 4 x9x2 108 Puente tipo 1 4x9x3 162 131 a 200 personas 4 x9x3 162 Estructuras 4 x9x2 108 Enseres 4x9x1 54 A= Amenaza V= Vulnerabilidad Valor E= Valor estratgico

203

11. CONCLUSIONES

El Municipio de Liborina presenta alto riesgo en diferentes escenarios frente a amenazas como inundaciones y movimientos de masa, teniendo en cuenta no slo los eventos histricos, sino tambin la alta vulnerabilidad que presenta en aspectos relacionados a las personas, los recursos y los procesos; carece de los recursos humanos, tcnicos y fsicos necesarios para protegerse de alguna amenaza, adems no esta cumpliendo con lo estipulado en la Ley 46 de 1988, Decreto 919 de 1989, Decreto 93 de 1998 y ley 322 de 1996. Por tanto el Municipio de Liborina actualmente no se encuentra preparado para la prevencin, atencin y recuperacin de emergencias y desastres. No obstante el CLOPAD se encuentra en proceso de fortalecimiento a nivel de su estructura y con miras de implementar el plan de prevencin y atencin de desastres

204

12. RECOMENDACIONES

- La creacin de un cuerpo de bomberos segn lo dispuesto en la ley 322 de 1996 de la cual se extraen los siguientes apartes as: ARTCULO 1o. La prevencin de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano ARTCULO 2o. La prevencin y control de incendios y dems calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio pblico esencial a cargo del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Los Concejos Municipales y Distritales, a iniciativa del alcalde podrn establecer sobretasas o recargos a los impuestos de industria y comercio, circulacin y trnsito, demarcacin urbana, predial, telefona mvil o cualquier otro impuesto de ese nivel territorial, de acuerdo a la ley y para financiar la actividad bomberil

- Gestionar recursos para activar, capacitar y dotar permanentemente el comit local para la prevencin y atencin de desastres CLOPAD, igualmente disear y construir obras civiles necesarias para reducir el riesgo en los diferentes escenarios Teniendo en cuenta que se presenta calificacin de ALTA Vulnerabilidad en el anlisis en las personas, los recursos y los procesos

- Divulgar a los diferentes sectores de la comunidad, el Plan local para la prevencin y atencin de emergencias y desastres a travs de talleres, eventos culturales, simulaciones y simulacros

- Cumplir requerimientos y recomendaciones presentadas en el EOT, encaminadas a la prevencin de emergencias y mitigacion de los riesgos, tales como la implementacin de silvicultura dirigida a la preservacin y proteccin de cuencas hidrogrficas, teniendo en cuenta que actualmente algunas cuencas se encuentra desprotegida y expuesta a procesos erosivos aumentando el riesgo por inundacin y movimientos de masa

- Ampliar el plan local de prevencin y atencin de desastres teniendo en cuenta otras amenazas identificadas como sismos, incendios, desplazamiento y accidentes de transito.

205

Actualizar el plan local de prevencin y atencin de desastres cada ao.

- Crear el fondo para la prevencin y atencin de desastres que garantice la implementacin del plan local para la Prevencin y atencin de Desastres, teniendo en cuenta lo dispuesto en el decreto 919 de 1989 en el siguiente articulo Artculo 67. APROPIACIONES PARA PREVENCIN DE DESASTRES. Todos los organismos y dependencias de la administracin central y todas las entidades descentralizadas del orden nacional incluirn en sus presupuestos, apropiaciones especiales para prevencin y atencin de desastres. Estos recursos se manejarn en la forma prevista en el artculo precedente

- Implementar y desarrollar planes de emergencia a nivel de los diferentes establecimientos pblicos y privados de acuerdo a los establecido en la resolucin 1016 de 1989 Artculo 11. El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia

- Actualizar y mantener activo el plan de Emergencia institucional de la E.S.E Hospital San Lorenzo, el cual debe articularse al plan local de prevencin y atencin de emergencia y desastres.

206

BIBLIOGRAFA CITADA

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA, Ley 46 de 1988, Noviembre 2, por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, y se dictan otras disposiciones. Bogot: El Congreso, 1988.
2

COLOMBIA. MINISTERIO DE GOBIERNO, Decreto 919 de 1989, Mayo 01, por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. Bogot: El Ministerio, 1989.
3

COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 322 de 1996, Octubre 4, por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones. Bogot: El Congreso, 1996.
4

COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR. Decreto 93 de 1998, Enero 13, por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Bogot: El Ministerio, 1998.
5

COLOMBIA. MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO Y MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA. Decreto 2656 de 1999, Diciembre 24, por el cual se establece la Estructura del Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica, Minero - Ambiental y Nuclear INGEOMINAS. Bogot: El Ministerio, 1999. COLOMBIA. MINISTERIO DE GOBIERNO, Decreto 919 de 1989, Mayo 1. por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. Bogot: El Ministerio, 1989.
7 6

LIBORINA. CONCEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN, Decreto 079 de 2004, Agosto 27, por medio del cual se actualiza el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres. Liborina: El Concejo, 2004.

207

BIBLIOGRAFA RECOMENDADA

COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR. plan nacional para la prevencin y atencin de desastres. Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Bogot: El Ministerio, 1998. COLOMBIA. MINISTERIO DEL INTERIOR. Direccin General para la Prevencin Y Atencin de desastres. Gua general para la elaboracin de planes sectoriales de emergencia El Ministerio Santa Fe de Bogot, D.C. junio de 2000 CORANTIOQUIA. Gua para la elaboracin del plan local de atencin y prevencin de desastres. Medelln: CORANTIOQUIA, [2001?] DGPAD. Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres [artculo de Internet] http://www.dgpad.gov.co [Consulta: 15 de mayo de 2005]. HENAO SARMIENTO, Jess Eugenio. Introduccin al manejo de cuencas hidrogrficas. Universidad Santo Toms, Bogot: 1995. MUNICIPIO DE LIBORINA. CONCEJO MUNICIPAL, Decreto 020 de 1998, Marzo 6, por el cual se establece el Esquema de Ordenamiento Territorial. Liborina: El Concejo, 1998. RODRIGUEZ GUERRERO, Pedro Ignacio. Fundamentos de silvicultura. Universidad Santo Toms, Bogot: 1997.

208

Anexo 1. Tarjeta Internacional de identificacin

209

Anexo 2. Quebrada Juan Garca Zona Urbana Sector La E.S.E. Hospital San Lorenzo San Lorenzo Fotografa tomada por Grupo de Investigacin

210

Anexo 3. Corregimiento San Diego Sector San Dieguito (por cao san pablo) Avenida torrencial ao 2000. Fotografas suministradas por el municipio de Liborina

211

Anexo 4. Corregimiento La Merced casco urbano (por cao de la virgen) Avenida torrencial ao 2000 Fotografa suministrada por el municipio de Liborina

212

Anexo 5. Cabecera Municipal Parte Alta Buenos Aires, Sector Canalizacin, Barrio Las Palmas (Box Colvert). Fotografas tomadas por Grupo de Investigacin

213

Anexo 6. Sector oriental corregimiento La Merced (por aguas de escorrenta) Fotografas tomadas por Grupo de Investigacin

214

Anexo 7. Sector Occidental corregimiento San Diego (por aguas de escorrenta) Fotografas tomadas por el Grupo de Investigacin

215

Anexo 8. Cabecera Municipal barrio Buenos Aires costado oriental, hasta el sector la Planta, Fotografas tomadas por el Grupo de Investigacin

216

Anexo 9. Sector San Dieguito por quebrada Juan Garca Fotografa tomada por Grupo de Investigacin

217

Anexo 10. Sector de Buenos Aires, margen izquierda de la acequia en sus ltimos trescientos metros de la conduccin. Fotografas tomadas por el Grupo de Investigacin

218

Anexo 11 Gua para la elaboracin del plan de prevencin, atencin y recuperacin de emergencias y desastres (archivo adjunto).

219

Anexo 12.

220

Anexo 13.

221

Anexo 14.

222