You are on page 1of 18

CONSTITUCION DE UNA EMPRESA PREGUNTAS SOBRE CONSTITUCIN Y FORMALIZACIN DE EMPRESAS 1.- Cmo se puede constituir una empresa?

La constitucin de una empresa es fcil, slo debemos tener la informacin correcta a fin de conocer los requisitos para ejecutar esta tarea. El ente indicado para darnos a conocer los pasos a seguir es el Programa de Autoempleo y Microempresa PRODAME. A travs de sus consultores empresariales le informarn, entre otros temas de inters, que debe tener clara la idea de negocio, la actividad econmica de la empresa (objeto social), la modalidad de organizacin empresarial de su eleccin, el capital social el cual asignar(n) a la empresa, el(a) representante legal de la sociedad, la razn social o nombre de la empresa y con ello seguir el proceso de constitucin de una empresa:

2.- Cunto capital necesito para formar mi empresa como Persona Jurdica?

Con mil nuevos soles de capital social como mnimo, ya sea en bienes dinerarios o no dinerarios, puedo constituir mi empresa como persona jurdica. 3.- Qu tipo de asociaciones constituye el Programa de Autoempleo y Microempresa PRODAME? El PRODAME constituye asociaciones empresariales. El artculo 80 del Cdigo Civil nos indica que una Asociacin es una organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una actividad comn persigue un fin no lucrativo. 4.- Cul es la diferencia entre Persona Natural con negocio y Persona Jurdica? La diferencia radica en la responsabilidad que tiene cada una de ellas ante problemas que puedan surgir con terceros. Asimismo, a diferencia de la "Persona Natural", la Persona Jurdica, es toda aquella empresa que la Ley reconoce derechos y puede contraer obligaciones civiles y es apta para ser representada judicial y extrajudicial. 5.-Cules son los beneficios de formalizar una empresa como Persona Jurdica? Las Personas Jurdicas pueden: Participar en concursos pblicos y adjudicaciones como proveedores de bienes y servicios. Tienen mayor facilidad para acceder al sistema de crdito formal. En casos fortuitos (prdidas) responden frente a obligaciones con terceros slo por el monto de capital aportado. No tienen ninguna limitacin para realizar negocios con otras empresas y competir en el mercado nacional e internacional. El propietario o socio y sus familiares trabajadores de la empresa gozan de seguro y beneficios sociales. Conocen el rendimiento de sus inversiones a travs de la evaluacin de sus resultados econmicos contables. Pueden expandir su empresa ampliando su capital social o abriendo nuevas filiales. 6.-Cules son las condiciones para acogerse al servicio de formalizacin de PRODAME? El Programa PRODAME puede constituir empresas de las siguientes modalidades empresariales: Empresas Individuales Responsabilidad Limitada E.I.R.L. Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada S.R.L. Sociedades Annimas Cerradas S.A.C Sociedades Annimas S.A. El nmero de socios no puede ser mayor de 20 personas. El capital aportado deber estar suscrito y pagado totalmente, siendo el monto mnimo de S/. 1,000 hasta un mximo de ocho (8) UIT. 7.-Para el proceso de formalizacin que impulsa la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, Qu trmite ha sido simplificado?

La MYPE que se constituye como persona jurdica lo realiza mediante escritura pblica sin exigir la presentacin de la minuta.

8.-Qu beneficios obtiene la MYPE formalizada? Los trabajadores de las MYPES salen de la marginalidad laboral y acceden a derechos laborales y al sistema de salud. Los productos son ms competitivos, de calidad y con valor agregado. Las MYPES formales tienen mayor capacidad de desarrollo exportador. Las MYPES pueden acceder a nuevos mercados y contar con fuerza laboral motivada. 9.-A qu Regmenes tributarios pueden acogerse las Empresas como Personas Jurdicas? Las Personas Jurdicas pueden optar por uno de dos Regmenes Tributarios: el Rgimen Especial del Impuesto a la Renta o al Rgimen General. 10.-Qu es el RENAMYPE?

Es el Registro Nacional de Asociaciones Empresariales de la Micro y Pequea Empresa. El RENAMYPE es nico a nivel nacional. Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo tendrn a cargo el RENAMYPE, en Lima est a cargo de la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa. 11.-Cmo puedo acogerme al Registro RENAMYPE?

Slo se tiene que presentar una solicitud en forma de Declaracin Jurada dirigida al Director (a) Nacional de la Micro y Pequea Empresa (Descargar solicitud de la pgina web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo) adjuntando los siguientes documentos: Copia simple de Escritura Pblica (Testimonio) de Constitucin y modificaciones a los estatutos, debidamente inscrita en la Oficina Registral de Lima y Callao. Copia simple de la eleccin del Consejo Directivo vigente debidamente inscrita en la Oficina Registral de Lima y Callao. Copia simple del acuerdo del Consejo Directivo de participar en el RENAMYPE. Copia simple del R.U.C. de la Asociacin. Copia simple del D.N.I. del representante legal de la Asociacin. Copia simple del padrn de asociados de la Asociacin, indicando el nmero de R.U.C. de cada uno. Preguntas Generales: 1.-Qu implica la asociacin empresarial? El trmino de Asociacin Empresarial, agrupa a Micro y Pequeas Empresas (MYPES) para insertarse competitivamente en el mercado y proponer mejoras para su desarrollo, logrando objetivos comunes para sus miembros. La asociacin empresarial promueve relaciones entre empresas de distintas caractersticas a travs de formacin

de proveedores y mecanismos de subcontratacin. Asimismo, consolida relaciones entre eslabones de las cadenas productivas. 2.-Qu beneficios trae la asociatividad empresarial? Se facilita intercambios entre los procesadores y los usuarios del conocimiento, lo que permite mejorar la formacin de sus asociaciones, la transferencia tecnolgica, la circulacin y apropiacin de la informacin. 3.-Qu implica la mejora de la competitividad de la MYPE? Implica el desarrollo de capacidades y el mejor uso de las ventajas comparativas expresadas en la disponibilidad de recursos. 4.-Cul es la entidad encargada de facilitar el acceso de la MYPE a las compras estatales? PROMPYME ( http://www.mypeperu.gob.pe/ ) 5.-Qu es necesario para mejorar la productividad de las MYPE? La capacitacin y la asistencia tcnica. 6.-Por qu es bueno para la MYPE ser ms productiva? Porque genera productos de calidad y ms competitivos, lo que da como resultado mayores rentas para la MYPE. 7.-Qu implican los servicios de desarrollo empresarial? Implican informacin y asistencia tcnica, desarrollo de la cultura empresarial, capacitacin y financiamiento. 8.-Qu es el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa-CODEMYPE? Cules son sus funciones? Es un rgano adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Las funciones del CODEMYPE son: Aprobar el Plan Nacional de promocin y formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE que incorporen las prioridades regionales por sectores, sealando los objetivos y metas correspondientes. Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales, de apoyo a las MYPE, a nivel nacional, regional y local. Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas y desarrollar las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos, tanto a nivel de Gobierno Nacional como de carcter Regional y Local. Promover la activa cooperacin entre las instituciones del sector pblico y privado en la ejecucin de programas. Promover la asociatividad y organizacin de la MYPE, como consorcios, conglomerados o asociaciones. Promover el acceso de la MYPE a los mercados financieros, de desarrollo empresarial

y de productos. Fomentar la articulacin de la MYPE con las medianas y grandes empresas promoviendo la organizacin de las MYPE proveedoras para propiciar el fortalecimiento y desarrollo de su estructura econmico productiva. Contribuir a la captacin y generacin de la base de datos de informacin estadstica sobre la MYPE. 9.-A qu se refiere los nuevos emprendimientos? Son Iniciativas empresariales sostenibles que identifican oportunidades de mercado. 10.-Qu es un emprendedor empresarial? Es un empresario creativo e innovador, que asume riesgos y tiene iniciativa. 11.-Quin es el ente rector en el tema de la Micro y Pequea Empresa? El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo MTPE. 12.-Qu formas de financiamiento existen para la MYPE? La MYPE se puede financiar por medio de Bancos, Cajas Municipales, Instituciones Financieras Intermediarias, etc.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo del Per

MARCO LEGAL DE LAS PYMES EN EL PERU Los Congresistas de la Repblica que suscriben haciendo uso de la facultad conferida por el artculo 107 de la Constitucin Poltica, presentan el siguiente: Proyecto De Ley Considerando: Que de conformidad con el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per, el estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria, brindando las oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad y en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. Que las pequeas y micro empresas - PYMES juegan un rol determinante en el desarrollo econmico y social del pas, con especial nfasis en la generacin de empleo y sobre todo en lo vinculado a la mano de obra no calificada. Que es necesario establecer mecanismos apropiados a efectos de estimular, promover e incentivar las PYMES con el objeto de lograr un incremento de la productividad, la utilizacin eficiente de los recursos naturales del pas y una efectiva integracin entre las PYMES y la mediana y gran empresa en nuestro pas. Que concordante con las ideas antes referidas, resulta imperativo conformar un cuerpo legal que considere en forma integral las etapas de constitucin, tecnologa, produccin, promocin y comercializacin de las actividades de las pymes a fin de brindarles el estmulo requerido para su desarrollo. Por las consideraciones expuestas el congreso de la republica ha dado la ley siguiente: ley general de la pequea y micro empresa Titulo I De las disposiciones generales Captulo I Del Objetivo y Finalidad de la ley Artculo 1o.- Es objetivo de la presente Ley impulsar polticas de alcance general respecto a la pequea y micro empresa (PYME) dentro de una economa social de mercado, a travs de la creacin de nuevos instrumentos de apoyo y la consolidacin de los ya existentes. Artculo 2o.- La presente Ley tiene por finalidad promover el desarrollo sostenido de las pequeas y micro empresas, incentivar la inversin privada, estimular la produccin, promover la comercializacin en el mercado interno y externo, promover las

organizaciones de empresas de este tipo, as como elevar el nivel de empleo y estimular la capacidad creadora.

Capitulo II De la Definicin y Caractersticas Artculo 3o.- Entindase por micro y pequea empresa, a aquellas unidades econmicas que operan como persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla actividades de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios, y que adems renen las siguientes caractersticas: Tratndose de Micro Empresa: El nmero total de trabajadores no excede de 15 - El volumen de sus ventas anuales no excede de 140 U.I.T. Tratndose de Pequeas Empresas: El nmero total de trabajadores no excede de 50 El volumen de sus ventas anuales no excede de 400 U.I.T. Cuando en el texto de la presente ley se haga mencin a la sigla PYMES se entender referido a las Pequeas y Micro Empresas. Captulo III De la Licencia Municipal de Funcionamiento y de los Requisitos Contables

Artculo 4o.- La solicitud Simplificada de Licencia Municipal de Funcionamiento para las Pequeas y Micro Empresas, consiste en una solicitud presentada en papel simple con carcter de Declaracin Jurada ante la Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente a la jurisdiccin de la PYME, a la que se adjunta nicamente copia simple del Registro Unico del Contribuyente - R.U.C. del solicitante. Artculo 5o.- Con la sola presentacin de la solicitud simplificada de Licencia Municipal de funcionamiento, se considera como otorgada una Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional, con validez de doce (12) meses contados a partir de la fecha de presentacin de la misma. Durante este perodo el Municipio correspondiente, efectuar las verificaciones y evaluaciones correspondientes para otorgar o denegar la Licencia Municipal de Funcionamiento con carcter definitivo. Slo se considera otorgada la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional, cuando la actividad que se pretenda desarrollar en el correspondiente local, no contravenga la normatividad sobre zonificacin y compatibilidad de uso. Artculo 6o.- Si vencido el Plazo de la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional, el municipio respectivo considera no procedente el otorgamiento de Licencia Municipal de funcionamiento Definitiva, notificar su decisin a la pequea o micro empresa solicitante, otorgndole simultneamente un plazo adicional de seis (6) meses, durante el cual podr seguir funcionando en el mismo local.

Artculo 7o.- El beneficio de simplificacin del otorgamiento de la Licencia Municipal de Funcionamiento a que estn sujetas las PYMEs, rige tambin para los casos de cambio de ubicacin comercial, apertura de nuevos locales o locales adicionales, tanto dentro de una misma jurisdiccin municipal, como en diversas jurisdicciones municipales. Artculo 8o.- Las pequeas y micro empresas comprendidas en la presente Ley estn obligadas a llevar los libros contables de conformidad con lo establecido por las normas tributarias vigentes. Sin perjuicio de lo anteriormente dispuesto, las PYMEs podrn optar facultativamente por llevar contabilidad completa o los libros que consideren necesarios. Titulo II De los instrumentos de promocion Captulo I De la Poltica Sectorial Artculo 9o.- Las acciones de promocin hacia las Pequeas y Micro Empresas estn dirigidas a la aplicacin de polticas sectoriales en las reas de capacitacin y asistencia tcnica, financiamiento, comercializacin, innovacin tecnolgica, exportacin, as como el diseo de estrategias que promuevan la afiliacin de los pequeos y micro empresarios a la seguridad social. Artculo 10o.- La Comisin para la Promocin de la Pequea y Micro Empresa PROMPYME, coordina con el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales, Ministerio de Educacin, PROMPEX, COFIDE y el Banco de Materiales, las acciones de promocin hacia las Pequeas y Micro Empresas, coordinando con los dems sectores y entidades pblicas y privadas que correspondan. Para la aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo, PROMPYME implementar una Mesa de Coordinacin con carcter de permanente, integrada por los organismos referidos ms dos representantes de los gremios de las PYMEs. Captulo II De las acciones de Orientacin y Apoyo Artculo 11o.- Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y Distritales a travs de sus oficinas de Orientacin y Apoyo orientan a las Pequeas y Micro Empresas en su constitucin, formalizacin, organizacin y comercializacin con el objeto de contribuir a su desarrollo as como facilitar la convergencia de esfuerzos entre instituciones pblicas y privadas. Estas oficinas tienen como funcin primordial fomentar la comercializacin de productos de las pequeas y micro empresas mediante mecanismos de informacin, asesoramiento comercial, promocin de ferias nacionales e internacionales y otras que busquen la integracin de las actividades comerciales de las PYMEs. Captulo III

De la Capacitacin y Asistencia Tcnica.

Artculo 12o.- El Ministerio de Educacin es el encargado de disear, coordinar y poner en prctica acciones de capacitacin y asistencia tcnica orientadas a incrementar y mejorar la gestin empresarial y elevar la calidad de la produccin de los bienes y servicios prestados por las PYMES al nivel de los estndares internacionales. Para tal fin promueve a travs de las Universidades, Institutos Superiores y Centros Educativos, la implementacin de cursos de capacitacin en materias de constitucin, organizacin, gestin empresarial, produccin, comercializacin y control de calidad, con nfasis en las pequeas y micro empresas. Asimismo, propicia la creacin de centros de carcter pblico o privado para la formacin tcnica, de los trabajadores de las PYMES. Artculo 13o.- El Estado en coordinacin con los Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMEs, promueve la implementacin de Maquicentros a nivel nacional, dentro de los alcances del Programa Nacional de Maquicentros. Para este fin las oficinas de orientacin y apoyo de los Gobiernos Regionales y Locales asesoran la formulacin del estudio tcnico que sustente la factibilidad del Proyecto. Artculo 14o.- El Estado prioriza programas de capacitacin y asistencia tcnica hacia las actividades productivas desarrolladas por las PYMEs que se encuentren ubicadas principalmente en zonas de extrema pobreza. Captulo IV De la Innovacin Tecnolgica Artculo 15o.- El Estado promueve la transferencia y creacin de tecnologa moderna necesaria para elevar los niveles de calidad, produccin y productividad de las PYMES. Artculo 16o.- PROMPYME en coordinacin con el Ministerio de Industria Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales MITINCI, la Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE, el Banco de Materiales, la Comisin de Promocin de Exportaciones - PROMPEX, Gobiernos Regionales, Locales y asociaciones representativas de las PYMEs desarrollan estudios y proyectos para la adquisicin de equipos, insumos y materiales que apunten a elevar la productividad de las PYMES. Artculo 17o.- Crase la "Bolsa de Maquinarias y Equipos" para las PYMES, que se sujetar al marco legal establecido en la Ley No 26361, Ley de la Bolsa de Productos, con la finalidad de dar cumplimiento a lo sealado en el presente captulo. La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV es la entidad supervisora de dicha Bolsa, y adems implementar las disposiciones necesarias al cumplimiento del presente artculo. Titulo III De La Comercializacion

Captulo I De la Sub-contratacin

Artculo 18o.- El Estado prioriza la profundizacin, ampliacin y difusin de programas de desarrollo de proveedores, con el fin de optimizar la vinculacin entre las Pequeas y Micro Empresas proveedoras con las medianas y grandes empresas Artculo 19o.- PROMPYME se encarga de administrar el sistema de informacin sobre ofertas de compra y venta de productos de las PYMEs a travs de la Bolsa de Sub Contratacin, para lo cual su participacin se sujetar a que estn afiliadas al programa y haberse sometido a un proceso previo de calificacin. Captulo II Del Programa de Compras Estatales Artculo 20o.- Crase el Sistema de Programas de Compras Estatales a cargo de PROMPYME con la finalidad de promover y consolidar las relaciones comerciales entre las pequeas y micro empresas con los diferentes organismos y entidades del sector pblico. En cumplimiento de lo dispuesto anteriormente PROMPYME se encarga de coordinar las compras de los organismos y entidades del sector pblico que puedan ser adquiridas de pequeas y micro empresas de manera individual o en forma asociada.

Artculo 21o.- Las pequeas y micro empresas, sin perjuicio de las formas societarias previstas por las leyes vigentes, podrn agruparse tambin por sectores productivos en corporaciones, consorcios, comits y otros para gozar de los beneficios del programa sealado en el presente captulo.

Captulo III Del Financiamiento Artculo 22o.- El Estado a travs de la Corporacin Financiera de Desarrollo -COFIDE promueve el mercado del crdito a las PYMEs, mediante la formulacin de proyectos que permitan la bsqueda de fuentes de financiamiento con el objeto de ampliar la oferta del crdito hacia este sector. Asimismo, el Estado impulsar el sistema de Fondo de Garanta con el fin de ampliar su cobertura en beneficio de las PYMES Artculo 23o.- El Banco de Materiales realiza actividades de promocin, ejecucin y financiamiento de la infraestructura productiva y de servicios, as como el aprovisionamiento de materiales y el equipamiento de las microempresas en todos los sectores productivos. Captulo IV

Del Rgimen Tributario y De la Seguridad Social

Artculo 24o.- Las Pequeas y Micro Empresas se regulan por las normas tributarias en lo que les fuere aplicable. Artculo 25o.- Crase el seguro de salud a cargo del Instituto Peruano de Seguridad Social - IPSS, para los trabajadores de las micro y pequeas empresas, en sustitucin del Rgimen de Prestaciones de Salud, el mismo que se otorgar bajo condiciones favorables y con una asistencia integral al trabajador. El aporte mensual del empleador por dicho concepto ser del 4% de la remuneracin o ingreso que perciba cada trabajador, teniendo como referencia la Remuneracin Mnima Vital. Disposiciones Transitorias, Complementarias Y Finales Primera.- El Poder Ejecutivo podr actualizar los conceptos y caractersticas bsicas de las pequeas y micro empresas correspondientes a que se contrae el artculo 3o de la presente ley, as como sealar definiciones distintas a las establecidas cuando las caractersticas regionales o sectoriales as lo determinen. Para el cumplimiento de lo dispuesto anteriormente expedir Decretos Supremos refrendados por los Ministros competentes. Segunda.- Los Gobiernos Regionales y Locales en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 11o de la presente ley, implementarn oficinas de orientacin y apoyo a las PYMES. Tercera.- El Ministerio de Educacin dictar las disposiciones legales correspondientes para que a partir del perodo escolar de 1999, se incluya en la currcula de estudios secundario, tcnico y superior las materias vinculadas a las actividades econmicas que desarrollan las pequeas y micro empresas. Cuarta.- Encrguese a la Primera Vice-Presidencia de la Repblica, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales, la continuacin de las medidas de promocin para la implementacin de Maquicentros a nivel nacional, dentro de los alcances del Programa Nacional de Maquicentros. Para este fin las oficinas de orientacin y apoyo de los Gobiernos Regionales y Locales se encargarn de formular el estudio tcnico que sustente la factibilidad del Proyecto. Quinta.- Encrguese a la CONASEV a dictar las disposiciones necesarias a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 17o de la presente ley. Sexta.- El Poder Ejecutivo en un plazo de 90 das presentar al Congreso un proyecto de Ley relacionado a brindar ventajas tributarias a las pequeas y micro empresas del pas, con el fin de disminuir la brecha de desventaja econmica y productiva que las mismas padecen. Setima.-El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 das expedir el reglamento del rgimen de seguro de salud creado por la presente ley para las PYMEs.

Exposicion De Motivos De la evaluacin realizada al Marco Legal de Promocin de las Pequeas y Micro empresas : Se tiene que este no obedece a los esquemas actuales de libre mercado y necesidades de apoyo que debe recibir ste sector productivo, sustentado por su importancia econmica y social. Es por esta razn que el Proyecto de Ley General de las PYMES, rescata los aportes de la D. Ley 705 - Ley de Promocin de la Pequea y Micro Empresa - actualizando, adecuando y ampliando los alcances que debe tener una Ley General que permita impulsar en desarrollo sostenido de las PYMES, as tenemos: De la Definicin y Caractersticas de las PYMES : La actual definicin de las PYMES muestra incompatibilidades entre el nmero de trabajadores y el volumen de ventas anuales, nmero de trabajadores y otros que no permiten su aplicabilidad en forma general. Por esta razn este concepto no es aceptado por instituciones financieras y de control como COFIDE, entidades bancarias y la Superintendencia de Banca y Seguros, que vienen manejando sus propias definiciones. A continuacin sustentamos los criterios aplicados para conceptuar la pequea y Micro Empresa; sobre el nmero de trabajadores y el volumen de ventas del estudio de la legislacin comparada de pases que han desarrollado polticas e instrumentos especficos de promocin del sector de la pequea y micro empresa, hemos podido observar que como criterios para la definicin, se toman en cuenta el nmero de trabajadores, el volumen de sus ventas y el capital de trabajo (desde la ptica del nmero de maquinaria utilizada). Estos parmetros varan de acuerdo a la realidad de cada pas, sin embargo, existe un factor comn en cuanto al nmero de trabajadores entre los pases miembros de la ASIA - PACIFIC ECONOMIC COOPERATION (APEC). Tenemos as que los conceptos de pequea empresa se manejan entre 50 y 100 trabajadores y entre 1 a 15 trabajadores para la micro empresa. Dada la situacin precaria de las micro y pequeas empresas y los conceptos que se viene manejando en el pas se ha convenido en determinar para micro empresa hasta 15 trabajadores y para pequea empresa hasta 50 trabajadores. Los volmenes de venta obedecen a los clculos de nmero de trabajadores, gastos operativos, niveles de rentabilidad para llegar al nivel de ventas promedios. Instrumentos de Promocin del diagnstico situacional de las Pymes, se tiene que stas muestran una serie de carencias como las de capacitacin y asistencia tcnica, financiamiento, falta de una adecuada tecnologa, carencia de apoyo en la comercializacin y otros que grafican la incompetencia de las PYMES, tanto en el mercado interno como externo, situacin que ha llevado a un estado de supervivencia a gran parte de ellas. Si bien es cierto que el Estado no cuenta con los recursos econmicos para brindar un apoyo crediticio directo a las PYMES, que consideramos sera nicamente un factor de produccin, que no necesariamente es el determinante para el desarrollo de stas; consideramos que mediante un marco legal adecuado que contenga instrumentos

efectivos de impulso econmico y con la participacin de los sectores pblicos y privados se lograr el desarrollo sostenido que tanto espera el pas, as tenemos : De la Capacitacin y Asistencia Tcnica : De acuerdo a los estudios realizados por organismos especializados, entre los que figura el MITINCI, uno de los talones de Aquiles de la situacin de las PYMES constituye la falta de capacitacin y asistencia tcnica en los diversos campos , por lo que consideramos que sta debe ser integral y alcanzar a la gran mayora, caso contrario el impulso a este sector estar siempre orientado a estratos pequeos cuyo impacto se pierde en el universo. Es por esta razn que consideramos que el Ministerio de Educacin como ente rector del sector, debe liderar esta accin de capacitacin A travs de los colegios secundarios a nivel nacional deben retomarse los centros de preparacin tcnicos secundarios especializados como los agropecuarios, comerciales y otros. Asimismo, los centros de educacin tcnico superior y las universidades, deben incluir en la currcula cursos de preparacin integral sobre los diversos aspectos de constitucin, formalizacin, gestin empresarial y financiera, comercializacin y otros que contribuyan a un desarrollo integral del estudiante. Consideramos que las medidas de capacitacin deben ser muy amplias porque es la nica forma de llegar a la totalidad de las PYMES sea directa o indirectamente, y cambiar la cultura empresarial que debe tener nuestro pas. Es por esta razn que en esta tarea involucramos directamente a los Consejos Transitorios de Administracin Regional y a los Gobiernos Locales, que tienen a su cargo la planificacin del desarrollo de sus mbitos jurisdiccionales, para que stos participen y promuevan el desarrollo de la capacitacin integral. En este tema se considera la implementacin del Programa Nacional de Maquicentros, debido a que este modelo de produccin y capacitacin viene dando resultados muy ventajosos en los pequeos y micro empresarios. As mismo se promueve la promocin de todo tipo de asistencia tcnica que vienen manejando diversas instituciones del Estado en forma aislada y sin una poblacin objetivo debidamente focalizada. Consideramos que si coordinamos y aunamos esfuerzos el impacto deber ser mayor. De la Orientacin y Apoyo a las PYMES : Uno de los apoyos que requieren las PYMES es la orientacin integral sobre diversos aspectos de su desenvolvimiento. Muchas municipalidades del pas ante la necesidad de este servicio vienen desarrollando acciones de capacitacin y orientacin eventual cuya cobertura es mnima. Teniendo en cuenta la magnitud de las Pymes que son aproximadamente 3.5 millones y las necesidades de stas, consideramos que los Gobiernos Regionales y Locales deben brindar estos servicios en forma permanente, para lo cual debern coordinar con el MITINCI, que maneja un sistema de informacin importante, el INEI, que maneja el Sistema Estadstico Nacional y en base a las necesidades de cada una de las jurisdicciones debern desarrollarse acciones que logren cubrir los vacos informativos y tcnicos que las PYMES exhiben. De la Innovacin Tecnolgica : La innovacin tecnolgica est orientada fundamentalmente a la renovacin de la maquinaria y equipo el cual permite manejar tecnologa moderna orientada a mejorar los niveles de productividad y calidad a

menores costos. Este hecho hace que las PYMES puedan tener mayores niveles de competencia en el mercado tonto con la produccin nacional como con la importada. Para que este hecho est al alcance de un gran sector de las PYMES es necesario que los organismos promotores como el MITINCI, PROMPYME, PROMPEX, en coordinacin con el sistema financiero, manejen estudios, proyectos y programas orientados la importacin de bienes de capital que permita renovar lo existente. Una modalidad moderna de este tipo de comercio, lo constituye la creacin de la Bolsa de Maquinaria y Equipos para las PYMES, dentro del marco legal de la Bolsa de Productos, que ofrece informacin sobre precios, calidad, mercados, costos, as como un lugar o punto de reunin para sus socios, emitiendo reglamentos para garantizar las operaciones y dar claridad al mercado, adems fijan los volmenes de contratos tratan de resolver los problemas que se presentan entre las partes contratantes en forma amigable e imparcial. El propsito fundamental de las bolsas es recolectar informacin para brindarla a los compradores y vendedores que acuden a su recinto a descubrir los precios de competencia de sus productos. Este mecanismo contribuye en buena forma al perfeccionamiento del mercado. Este mecanismo permitir ofrecer activos de calidad que requiera el mercado, hacer participar al sistema financiero en el financiamiento de dicha importacin una vez asegurado el mercado interno, triangulando de esta manera la operacin de importacin tecnolgica. De la Subcontratacin : Una de las caractersticas de los sistemas de subcontratacin es lograr una mayor utilizacin de la capacidad instalada de diversos sectores de la economa, la cual favorece principalmente a los pequeos y micro empresarios, quienes pueden participar en la produccin de componentes que posibiliten una integracin de los productos, o de productos estndares que posibilite la captacin de mercados importantes. Asimismo, la gran empresa se ve favorecida debido a que puede minimizar su costos de produccin a niveles de oferta de las pequeas. Otra de las ventajas del sistema es la especializacin que se logra en las diferentes etapas de produccin, formando grandes consorcios de gran competitividad. As mismo la produccin estndar permite manejos de controles de calidad que logran ampliar mercado con proyecciones al mercado externo que es muy riguroso en la calidad de los productos. Es en este sentido es que consideramos la promocin de este tipo de sistema de comercializacin a fin de que los pequeos y micros empresarios puedan tener cada vez ms accesos a mercados ms slidos que garanticen su desarrollo sostenido. Del Sistema de Compras Estatales : El Estado constituye uno de los principales compradores del mercado nacional, cuyas operaciones manejadas sistemticamente se pueden orientar a organizar el mercado con beneficio tanto para los pliegos compradores como para los vendedores en cuyo escenario se encuentran las PYMES.

PROMPYME se encargar de la implementacin del sistema y de las coordinaciones con los pliegos compradores. Consideramos que este sistema de compras estatales puede constituir un elemento impulsor para que las PYMEs asociadas bajo la diversas modalidades y corporaciones puedan competir en el mercado de compras estatales. Del Financiamiento: Las organizaciones representativas de las PYMES a travs de los diversos eventos informativos han reclamando al Estado una mayor atencin crediticia, argumentando entre otros aspectos la carencia de lneas de crdito en condiciones blandas orientadas a este sector, as como las exigencias y garantas que solicitan las entidades financieras para calificarlas como sujetos de crdito. Esta situacin ha conllevado que la ms del 90% de las PYMES no tengan acceso al crdito formal del sistema financiero. Es por estas razones que el Proyecto de Ley orientada a impulsar el sector propone lo siguiente : Uno de los mecanismos para ampliar la oferta crediticia orientada a las PYMES a travs del sistema financiero formas es la bsqueda de nuevas lneas de crdito con destino focalizado en este sector, por tal razn el Proyecto de Ley obliga a COFIDE y Mi Banco a la bsqueda de lneas de crdito en las mejores condiciones econmicas y financieras, mediante la ejecucin de proyectos que sustenten dichos fondos. Asimismo, el Banco de Materiales como entidad que viene apoyando este sector con la entrega de materiales, est en condiciones de administrar lneas recursos en condiciones blandas para los sectores ms deprimidos, dado su modalidad de operacin que constituye un modelo eficiente de apoyo crediticio. Por otro lado el Proyecto define una serie de instrumentos de promocin que apuntan a mejorar la capacidad productiva y de gestin integral de las PYMES, condiciones que por s solas permiten darle mayor solvencia econmica y financiera, lo que constituir la mayor garanta para acceder al sistema financiero formal. Finalmente los Fondos de Garanta a cargo de FOGAPI, vienen dando importantes resultados, por lo que el Proyecto de Ley apunta a ampliar la cobertura del sistema, ampliando el capital de acuerdo a las necesidades del mismo y a las condiciones del Estado. De la Seguridad Social : La Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud tiene como objetivo central garantizar el libre acceso a prestaciones de seguridad social a cargo de entidades pblicas, privadas o mixtas, presentando importantes innovaciones relacionados al mercado de la salud que actualmente se encuentra segmentado en reas pblicas, privadas y el IPSS; no permitiendo el uso ptimo de la capacidad instalada de ste. Otro aspecto importante de esta modernizacin es la relacionada a la apertura de los mercados potestativos que es la versin moderna de los facultativos, el mismo que se dar mediante un abanico de coberturas. Dentro de este contexto el proyecto busca crear un seguro de salud para los trabajadores de la Micro y Pequea empresa el mismo que deber otorgarse en condiciones favorables y con una asistencia integral al trabajador. 7. Analisis Costo Beneficio

El presente proyecto de Ley General de la Micro y Pequea Empresa busca impulsar las polticas orientadas a desarrollar sostenidamente al sector de las PYMES, impulsar la inversin privada mediante la creacin de instrumentos de apoyo y la consolidacin de los ya existentes. Del estudio situacional de las PYMES se ha determinado que stas vienen atravesando una difcil situacin econmica, encontrndose la mayora de ellas en situacin de supervivencia, situacin que afecta directamente el nivel de empleo sobre todo de los sectores ms pobres el pas. Principales problemas de las Pymes Reduccin del mercado por efectos principalmente de la importacin de productos (contrabando o dumping). Facilidades de crditos de productos de medianas y grandes empresas. Dificultades para obtener tecnologas modernas - Baja productividad por falta de capacitacin y asesora complementaria. Barreras para la sub contratacin como carencia de: financiamiento, organizacin, tecnologa y gestin, etc. Ausencia de la promocin al desarrollo productivo y tecnolgico Falta de programas de asistencia tcnica y capacitacin Falta de conocimiento e informacin en cuanto al universo de la gran empresa de los consorcios nacionales e internacionales. Ausencia de una base de datos para determinar las necesidades de abastecimiento.

En tal sentido el Proyecto de Ley, apunta a cubrir las necesidades de las PYMES, consolidando sistemas de acciones ya existentes, creando nuevos instrumentos de impulso econmico y financiero y comprometiendo un mayor esfuerzo y creatividad de las entidades del Estado orientadas a la promocin de este sector. Del Costo del Proyecto: La iniciativa legal en sus diferentes articulados no tiene iniciativa de gasto para el Estado, ni pretende exoneraciones tributarias que no obedezcan a estudios tcnicos por parte de los organismos especializados. El Proyecto de Ley lo que busca es aunar acciones en forma coordinada y que las instituciones pblicas y privadas realicen los esfuerzos necesarios para orientar los recursos hacia la utilizacin ptima de los mismos. En lo que respecta a la ampliacin del Fondo de Garanta cuyo sistema viene brindando importantes frutos en el apoyo crediticio de las PYMES, debemos puntualizar que ste se desarrollar mediante un adecuado sustento tcnico que viene siendo coordinado entre el FOGAPI y el Ministerio de Economa y Finanzas el mismo que no irroga costos para el Estado. Del Beneficio del Proyecto: Las pequeas y micro empresas constituyen un sector estratgico del pas, por constituir el 97.9 % del total de las unidades productivas, por su aporte de aproximadamente el 40% de la produccin y la ocupacin de aproximadamente 78% de la PEA. Es por estas razones que cualquier esfuerzo que realice el Estado en su favor tendr un beneficio social de gran importancia. El esquema econmico del pas le asigna al Estado el rol de regulador del sistema mediante polticas claras de desarrollo que permitan las condiciones para el

desenvolvimiento ptimo de la empresa privada, sobre la cual se apoya el desarrollo sostenido del pas y la generacin de empleo. Es por esta razn que consideramos que el Proyecto de Ley permitir el resurgimiento econmico de las Pymes, cuyos logros se vern reflejados en una mayor produccin, mayores exportaciones principalmente de productos no tradicionales, generacin de mayor empleo, la atraccin a las inversin privada principalmente extranjera y otros beneficios de gran impacto. No debemos dejar de mencionar que a medida que las Pymes produzcan ms y se formalicen en una mayor proporcin el resultado ser un impacto directo en el crecimiento de la base tributaria y por tanto en el aumento de los ingresos del Tesoro. Proyectos de Ley Nos. 2928, 3256, 3412 y 3514/97 - CR suscritos por los seores Congresistas Barbarn R., Colchado A., Chiroque R., Espinoza M., Fernndez B., Figueroa V., Gutirrez M., Huamanchumo R., Lam A., Len T., Mellado C., Patsias M., Ruiz C., Rodas D., Vargas M., Villasante Ch. y Umezawa Y. en virtud de los cuales se propone la LEY GENERAL DE LA PEQUEA Y MICRO EMPRESA. 8. Comentarios Como conclusin de este trabajo podemos dar algunas ideas personales. La economa en el Per se maneja de una manera totalmente informal, desde los pequeos comerciantes hasta las grandes corporaciones incurren en un estado de informalidad, unos en mayor grado que otros pero todos aportan su cuota de informalidad. El gobierno maneja el apoyo y desarrollo de las PYMES como un aspecto Poltico que lo nico que hace es generar mayores problemas para este sector. El estado no se preocupa en proteger la produccin Nacional y aplica intereses y tasas que ocasionan que el productor peruano no se pueda desarrollar de una manera sostenida. Un papel importante en la importacin de los productos peruanos al exterior es el tipo de cambio que al ser irreal hace que la mercadera peruana tenga un valor mayor que la de los otros pases. Los peruanos ven en un negocio propio de pequeas proporciones un medio para poder satisfacer sus necesidades bsicas. Normalmente es un negocio familiar maquinaria artesanal y mano de obra no calificada. Pero tambin tenemos pequeas organizaciones bien equipadas y con mano de obra calificada, esto hace que algunos de los productos que producen estas organizaciones tengan costos elevados y por ende el precio al publico ser igual. El peruano sacrifica la calidad por el precio, esto hace que la mayora de estas organizaciones no se preocupen en producir un producto de calidad y a su vez que pueda tener un precio razonable para el consumidor. Muchas veces los productos extranjeros son mas econmicos que los nacionales produciendo una baja considerable en el consumo de los productos nacionales. Esto lamentablemente se da por la falta de control de parte del gobierno que permite un Dumping salvaje contra los productores nacionales.

9. Paginas Consultadas

Pgina del instituto nacional de estadstica e informtica del peru inei. www.inei.gob.pe

Pgina de la Asociacin punto siete www.ecouncil.ac.cr/ngoexch/apusesp.htm

Pgina del Congreso De La Repiblica www.congreso.gob.pe/ccd/proyectos/pr9712/00326195.htm