Plan de Incentivos a la Mejora de

la Gestin y Modernizacin Municipal

Don Ince ntiv o

Minis terio de Eco nom a y Fin anzas

Direccin General de Presupuesto Pblico

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

POSTA MEDICA

Ministerio de Econom a y Finanza s

Don Incentivo

Qu son los incentivos Municipales?

Son un instrumento de PpR cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economa local y la mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin y de la competitividad. Los incentivos municipales implican una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un perodo de tiempo determinado. Estas metas estn orientadas al logro de los siguientes objetivos:
- Incrementar los niveles de recaudacin de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos. - Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin, considerando los lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto; - Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas.
Ministerio de Economa y Finanzas

Don Incentivo

Implicancia del PI
1 El MEF ha clasificado a las municipalidades de la
siguiente forma:

Grupo de Municipalidades
Cabe sealar que las metas varan en funcin de las carencias, necesidades y potencialidades de cada grupo de municipalidades.
Municipalidades de ciudades principales tipo A Municipalidades de ciudades principales tipo B Municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o ms VIVIENDAS urbanas Municipalidades no consideradas ciudades principales con menos de 500 VIVIENDAS urbanas TOTAL

Nmero de Municipios
40 209 555

Base Legal
El PI fue creado mediante Ley N 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia N 119-2009 e incorporado en la Ley del Presupuesto del Sector Pblico del Ao Fiscal 2010, 2011 y 2012, respectivamente. Mediante Decreto Supremo N 004-2012-EF, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012.

1034 1838

- Simplificar trmites. - Mejorar la provisin de servicios pblicos. - Prevenir riesgos de desastres.

2 Las metas del PI fueron establecidas de acuerdo a la clasificacin de

municipalidades contenida en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 004-2012-EF.

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Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI)

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4 Las municipalidades son responsables de enviar la

informacin requerida para ser evaluadas hasta la fecha lmite establecida para el cumplimiento de metas (31 de julio y 31 de diciembre del ao 2012), de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo N 004-2012-EF.

El MEF mediante Resolucin Ministerial determina el monto mximo a transferir por cumplimiento de metas al 100%. En caso de cumplimiento parcial de metas, la transferencia ser proporcional a dicho cumplimiento de acuerdo a los ponderadores establecidos en el Anexo N 03 y Anexo N 05 del Decreto Supremo N 004-2012-EF.

5 El MEF publicar en el Diario Oficial El Peruano,

en su portal web, la Resolucin Directoral que establece los resultados del cumplimiento de metas del PI, sobre la base del informe remitido a la DGPP por parte de los sectores responsables de la evaluacin del cumplimiento de metas.

2012

3 Las municipalidades designarn mediante

Resolucin de Alcalda a un funcionario como coordinador del PI, quien desempear las siguientes funciones:
Coordinar con las distintas reas de la municipalidad, el cumplimiento de metas del PI. Articular y coordinar la retroalimentacin de informacin relacionada al PI con el MEF, MINSA, MINAM, MIDIS, VIVIENDA, entre otros. Canalizar oportunamente a quien corresponda en la municipalidad la informacin que contribuya al cumplimiento de metas del PI. Revisar peridicamente su correo electrnico y el portal web del MEF, en la seccin de Presupuesto Pblico (www.mef.gob.pe). Supervisar el envo de informacin de manera oportuna, idnea y completa para la evaluacin del cumplimiento de metas de acuerdo a lo establecido para cada caso. Toda funcin adicional que sea necesaria y guarde relacin con el PI.

Bono Adicional

6 Mediante Decreto Supremo, y teniendo como

base la Resolucin Directoral que establece los resultados de cumplimiento de metas, el MEF dispone la transferencia de recursos para cada municipalidad. Estos recursos se incorporan en el presupuesto de la municipalidad, en la fuente de financiamiento Recursos Determinados.

Periodo de evaluacin

Plazos para cumplir las metas

7 Los recursos que no fueron transferidos por

incumplimiento de metas, pasan a formar parte de una bolsa de recursos que se distribuye entre las municipalidades que cumplieron el 100% de sus metas en los periodos de evaluacin que se realicen en el ao. La ponderacin para la transferencia de recursos del Bono Adicional se encuentra establecida en el Anexo N 06 del Decreto Supremo N 004-2012-EF.

Uso de recursos
Los recursos del PI se deben destinar exclusivamente al cumplimiento y objetivos del referido Plan sealados en el Artculo N 2 del Decreto Supremo N 004-2012-EF, los cuales son:
a Incrementar los niveles de recaudacin de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepcin de los mismos.
Mejorar la ejecucin de proyectos de b inversin, considerando los lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.

c Reducir la desnutricin crnica infantil en el pas. d Simplificar trmites. e Mejorar la provisin de servicios pblicos. f Prevenir riesgos de desastres.

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Montos mximos a transferir por cumplimiento de metas

Preguntas frecuentes
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Del PI
Qu Municipalidades pueden participar en el PI?
El PI est diseado para que puedan participar las 1838 municipalidades a nivel nacional, las cuales no tienen necesidad de presentar requisitos, formularios o solicitudes.

Del coordinador de la municipalidad

A quin se puede designar como coordinador?
A un funcionario municipal que tenga experiencia con la temtica de las metas planteadas en el Decreto Supremo N 004-2012-EF.

Se puede cambiar de coordinador, cuantas veces y cul es el procedimiento?

La municipalidad puede cambiar al coordinador cuantas veces sea necesario, para dicho fin, se requiere una nueva Resolucin de Alcalda que lo designe como nuevo coordinador en el formato antes sealado y que se comunique inmediatamente al MEF esta situacin.

Don Ince ntiv o

Minis terio de Eco nom a y Fin anzas

Dnde puedo encontrar a que clasificacin pertenece mi municipalidad?

En el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 004-2012-EF o en la pgina web del MEF (www.mef.gob.pe).

Cul es el procedimiento para la designacin del coordinador?

El coordinador debe ser designado mediante Resolucin de Alcalda y luego remitir una copia fsica a la DGPP o electrnica al correo electrnico incentivos.municipales@mef.gob.pe. Se recomienda utilizar el modelo adjunto a la presente cartilla, puesto que la informacin del coordinador es importante para garantizar una comunicacin estrecha y articulada entre la municipalidad y el MEF. La designacin mediante Resolucin de Alcalda es solo para los casos en los cuales no se tiene un coordinador, debido a que no es necesaria la ratificacin del coordinador del ao pasado.

El coordinador de la municipalidad debe recibir una remuneracin adicional por esta funcin?
No, puesto que ya percibe una remuneracin en su calidad de funcionario municipal.

La municipalidad requiere contratar asistencia tcnica externa para el cumplimiento de sus metas?
No, el MEF y los sectores involucrados brindan asistencia tcnica gratuita para el adecuado cumplimiento de las metas del PI. A continuacin se muestra un listado de los principales contactos por sector:

Las metas se establecen de acuerdo a la clasificacin de municipalidades?

S, por lo tanto las municipalidades solo deben cumplir las metas aplicables a su clasificacin.

Institucin
Ministerio de VIVIENDA, Construccin y Saneamiento Ministerio del Ambiente Ministerio de Salud Ministerio de Economa y Finanzas

Dependencia

Direccin

Persona de Contacto

Correo electrnico

Telfono

Av. Paseo de la Programa Nuestras Repblica N 3361 Ciudades San Isidro Direccin General de Calidad Ambiental Direccin General de Promocin de la Salud Direccin General de Presupuesto Pblico

Helga Valdivia Fernndez

hvaldivia@VIVIENDA.gob.pe

426-9696 Anexo 182

Una misma persona puede ser coordinador de varias municipalidades?

No, puesto que para ser coordinador se requiere ser funcionario municipal y conocer la situacin de su jurisdiccin.

Av. Javier Prado Oeste N 1440 - San Isidro Av. Salaverry N 801 Jess Mara

Karla Bolaos Crdenas

kbolanos@minam.gob.pe

611-6000 Anexo 1253 315-6600 Anexo 2510 311-5930 Anexo 2246

Joel Collazos Carhuay Laura Veramendi Benitez Luis Ivn Zapata Gutirrez

jcollazos@minsa.gob.pe lveramendi@minsa.gob.pe

Jr. Junn N 319 - Lima

lzapatag@mef.gob.pe

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De la publicacin de resultados
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Dnde se publican los resultados de la evaluacin de metas?

En qu consiste el proceso de evaluacin de metas del PI?

El proceso de evaluacin tiene por objeto determinar si las municipalidades cumplieron de forma completa, idnea y oportuna las metas aplicables de acuerdo a la clasificacin de municipalidades establecida en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 004-2012-EF. El proceso de evaluacin se inicia al da siguiente de vencida la fecha lmite para el cumplimiento de metas y culmina con la publicacin de la Resolucin Directoral con los resultados del cumplimiento de todas las metas del PI.

El Peruano

Don Ince ntiv o

M ste de ini Econ rio oma y Fin anzas

Del cumplimiento de metas del PI

Cmo las municipalidades pueden informar el cumplimiento de sus metas?
Cada meta tiene un mecanismo particular para informar su cumplimiento, los cuales estn establecidos en los instructivos de cumplimiento de metas, los mismos que sern difundidos en el portal web del MEF y por correo electrnico.

El MEF es el responsable de evaluar todas las metas PI? Qu ocurre si las municipalidades no cumplen alguna de sus metas?
No reciben la transferencia de recursos por el cumplimiento de dicha meta. Cabe precisar que esta transferencia es proporcional al cumplimiento de metas y de acuerdo a los ponderadores establecidos en los Anexos N 03 y Anexo N 05 del Decreto Supremo N 004-2012-EF. No, cada meta tiene una propia fuente de verificacin y un sector responsable de su evaluacin. El MEF recepciona los informes enviados por los responsables de la evaluacin, conteniendo los resultados para finalmente elaborar un informe que da lugar a la emisin de la Resolucin Directoral con los resultados del cumplimiento de todas las metas del PI.

www.mef.gob.pe

Es necesario que se remita un informe final del cumplimiento de metas al MEF?

No, debido a que la informacin solo se evala si proviene de la fuente establecida para dicho fin.

Existe plazos de prrroga o subsanacin para el cumplimiento de metas del PI?

No, los plazos no pueden ser prorrogados ni tampoco las metas pueden ser subsanadas luego de vencido el plazo para su cumplimiento. En ningn caso se evala la informacin remitida de manera extempornea.

Qu pasa si las municipalidades no cumplen con sus metas al 31 de julio?

Las municipalidades no recibiran lo correspondiente al cumplimiento de metas al 31 de julio, pero si es una meta que tiene dos periodos de evaluacin, pueden acceder a la transferencia de recursos por el cumplimiento de metas al 31 de diciembre de acuerdo a la ponderacin establecida para esta fecha.

Los resultados los puedes encontrar en el Diario Oficial El Peruano y el portal electrnico del MEF (www.mef.gob.pe).

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De la evaluacin

ru Pe El an o

De la transferencia de recursos
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Formato para la designacin del Coordinador del PI

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Cundo se transfieren los recursos del PI?

Despus de emitido el Decreto Supremo que autoriza la transferencia de recursos a favor de las municipalidades en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI).
Lugar y Fecha. VISTO:

RESOLUCIN DE ALCALDA N XXXX-2011-XXXX

Qu tiene que hacer la municipalidad luego de realizada la transferencia de recursos?

Tiene que incorporar dichos recursos a su presupuesto mediante Resolucin de Alcalda adjuntando la respectiva nota de modificacin presupuestaria.

Visto, el Decreto Supremo N 004-2012-EF, que establece los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI) para el Ao Fiscal 2012. CONSIDERANDO: Que, la Municipalidad es un rgano de gobierno local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia de conformidad con lo establecido en el Articulo N 194 de la Constitucin Poltica del Estado, y en concordancia con la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Que, Mediante Decreto Supremo N 004-2012-EF, que establece los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del PI para el Ao Fiscal 2012. Que, el Articulo N 14 del referido Decreto Supremo, seala que mediante Resolucin de Alcalda las Municipalidades designaran un funcionario responsable de coordinar con las distintas reas de la Municipalidad el cumplimiento de las metas y su posterior informe a las instancias correspondientes. Estando a lo dispuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley N 27972- Ley Orgnica de Municipalidades. SE RESUELVE: Articulo Primero.- DESIGNAR como Coordinador de la Municipalidad .. para la implementacin del cumplimiento de las metas del PI para el ao 2012 al funcionario que se detalla a continuacin: Nombres y Apellidos : Cargo que ocupa en la Entidad : Correo electrnico : Telfono celular de contacto : Telfono de la Municipalidad : Articulo Segundo.- DISPONER que la presente Resolucin se comunique a las Oficinas pertinentes para su conocimiento y publicacin. Regstrese, Comunquese y Cmplase

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De los recursos a transferir

Las municipalidades pueden acceder a transferencias adicionales por concepto del PI?
No, puesto que los recursos a transferir se determinan mediante Ley del Presupuesto para el Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012.

Cundo se hace efectiva la transferencia del Bono Adicional por cumplimiento de metas?
La transferencia del Bono Adicional se hace efectiva en el mes de octubre, la cual se hace de manera conjunta a la transferencia por el cumplimiento de metas al 31 de julio de 2012.

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Del uso de los recursos

Se puede modificar la utilizacin de recursos mediante Acuerdo de Concejo?
No, debido a que el Decreto Supremo N 004-2012-EF no lo permite.

Los recursos del PI se devuelven al Tesoro Pblico?

No, puesto que los recursos transferidos por el cumplimiento de metas del PI, son Recursos Determinados y por lo tanto si no son ejecutados hasta el 31 de diciembre pasan como saldo de balance para el prximo ao.

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Dnde se puede encontrar ms informacin sobre los Incentivos Municipales?

En la pgina web del MEF www.mef.gob.pe , entrando a la seccin Presupuesto Pblico y luego a Modernizacin e Incentivos para Gobiernos Locales; de la siguiente manera:

Si no encontraste lo que buscabas en nuestra pgina web, comuncate con nosotros al 311-5930, anexo 2246, o escrbenos al correo electrnico:

incentivos.municipales@mef.gob.pe

Ministerio de Econom a y Finanza s

Don Incentivo

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Acrnimos
DGPP: MEF: MIDIS: MINAM: MINSA: PI: PpR: VIVIENDA: Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. Ministerio de Economa y Finanzas. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Ministerio del Ambiente. Ministerio de Salud. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao 2012. Presupuesto por Resultados. Ministerio de VIVIENDA Construccin y Saneamiento.