Boletín mayo a agosto de 2008
INIEED
La lucha por la erradicación del Analfabetismo
INTRODUCCIÓN: Honduras: se ha reducido el porcentaje de analfabetismo pero ha crecido el número de analfabetos
Este primer boletín del
Observatorio Universitario
de la Educación Nacional está
dedicado al analfabetismo. El
analfabetismo es quizá la
expresión más patente de un
proceso de exclusión y
marginación social que han
sufrido amplios sectores de
la población particularmente
en los países en desarrollo.
Mientras que los países
desarrollados lograron erra-
dicar el analfabetismo casi en
su totalidad desde hace ya
varias décadas, en los países
en desarrollo ésta es todavía
una tarea pendiente. Si bien
es cierto que las políticas y
programas que se vienen
implementando para lograr
su erradicación entre la
población adulta y la ten-
dencia a la universalización
de la educación básica han
repercutido en un proceso
continuo de reducción de la
tasa de analfabetismo, espe-
cialmente en América Latina,
también hay que reconocer
que estos esfuerzos han
resultado insuficientes y que
el analfabetismo es todavía
un problema grave y urgente
en nuestra región, especial-
mente en algunos países y en-
tre determinados colectivos
de la población.
De acuerdo con la actual
Constitución de la República
de Honduras (1982: art.153),
”El Estado tiene la obligación
de desarrollar la educación
básica del pueblo…”. Pero
reconociendo que está obli-
gación no ha sido cumplida
a cabalidad hasta ahora, en
el siguiente artículo se afirma
que “La erradicación del
analfabetismo es tarea pri-
mordial del Estado. Es deber
de todos los hondureños
cooperar para el logro de
este fin” (art. 154). Efectiva-
mente, si el fin primordial
del Estado es el bienestar de
la persona, entonces es
inaceptable que todavía se le
esté negando este derecho
elemental a la educación a un
buen porcentaje de hondu-
reños. Pero, además de ser un
fin en sí misma, la alfabe-
tización de las personas es
también un requisito funda-
mental para el desarrollo per-
sonal y social y, por eso, esta
tarea se vuelve prioritaria y
responsabilidad de todos los
hondureños.
De forma general, se
puede considerar el analfa-
betismo como una condición
en la que se encuentra una
persona que no está alfa-
betizada. Y aunque no exista
Edición número 1
una definición aceptada
universalmente de lo que sea
la alfabetización, existe el
consenso que la misma tiene
que ver con el aprendizaje de
la lecto-escritura, cálculo
matemático y la formación
de valores, destrezas, habili-
dades, actitudes que enrique-
cen a la persona y le permiten
desarrollar sus potenciali-
dades individuales y sociales.
Es obvio que el modo más
efectivo y completo de
alfabetizar a las personas es
a través de su incorporación
a la educación básica formal
a temprana edad. De hecho,
la manera en la que los países
desarrollados han logrado
prácticamente erradicar el
analfabetismo es precisamen-
te a través de la organización
e implementación de siste-
mas educativos eficientes y
efectivos que logran incor-
porar a todos los niños y
jóvenes en edad escolar, que
los retienen el tiempo
necesario y que se aseguran
de que durante ese tiempo
estos niños y jóvenes logran
aprender lo que deben
aprender.
Lo anterior no sucede en
los países en desarrollo como
Honduras. Pese a los consi-
derables avances registrados
El Instituto de Investigación
y Evaluación Educativas se
crea el 24 de noviembre del
año 2006 con acta No 204,
inicia su funcionamiento en
el mes de julio del año
2007.
Su objetivo principal es
realizar investigación en el
campo de la educación, con
el propósito de apoyar
técnicamente en la toma de
decisiones a la UPNFM, a la
Secretaría de Educación y
a otras instituciones y
organizaciones de carácter
educativo que tengan
como objetivo el mejora-
miento y actualización del
Sistema Educativo Nacional.
Estas investigaciones deben
tener el reconocimiento
nacional e internacional.
Sus principales funciones
son:
• Desarrollar investiga-
ciones educativas.
• Formar investigadores en
el campo de la educación.
• Desarrollar cátedras o
seminarios donde se
incorporen a la docencia
los hallazgos de la
investigación educativa.
• Divulgar y publicar los
resultados de las investi-
gaciones.
Internamente está organi-
zado de la siguiente manera:
* El Director
* Investigadores
Principales
* Investigadores Asociados
* Investigadores Contra-
tados para programas y
proyectos específicos
1
en las últimas décadas, el
sistema educativo no ha
logrado todavía universalizar
la educación primaria, los
índices de repitencia y deser-
ción siguen siendo altos y los
estudiantes no están adqui-
riendo los conocimientos,
habilidades y destrezas
propias de una persona
alfabetizada (PREAL, 2005).
Son precisamente estas per-
sonas excluidas del sistema y
las que lo continúan aban-
donando sin haber sido
alfabetizadas las que engro-
san las filas del analfabe-
tismo. Esto significa que la
lucha por la erradicación del
analfabetismo pasa necesa-
riamente por la mejora de la
cobertura y la calidad de la
educación básica nacional.
Pero mientras tanto es
urgente y necesario atender
a aquellas personas que en-
contrándose en esta situación
de analfabetismo ya no pue-
den, por diversas circuns-
tancias, incorporarse al
sistema educativo formal.
Al igual que muchos
otros países en desarrollo,
Honduras inicia la lucha
abierta para reducir el
analfabetismo en la década
de los años 1970s con la
creación de la Dirección Ge-
neral de Educación de
Adultos. Durante esa década
De acuerdo con las más
recientes estadísticas de la
UNESCO (período 1995-
2004), existen en el mundo
un total de 774 millones de
analfabetos lo que representa
un porcentaje del 18% de la
2
y la siguiente y hasta
mediados de la década de los
1990s, se realizaron varias
campañas de alfabetización
que tuvieron un impacto
muy limitado debido a su
carácter aislado y coyuntural.
Con todo lo realizado, se
logró reducir el analfabe-
tismo adulto de 32% en la
década de los ochenta a 27%
en 1995. Para estas fechas,
con la conversión de
Dirección General de
Alfabetización y Educación
para Adultos en Dirección
General de Educación Con-
tinua (DGEC), el gobierno
mostró una mayor voluntad
de atacar el problema y
planteó una serie de acciones
enmarcadas en el Plan
Nacional de Educación para
el Desarrollo Humano
Productivo de Jóvenes y
Adultos «Ramón Rosa» 1995-
2001. Fue precisamente en
este contexto que en 1996
surgieron dos iniciativas
importantes de la Secretaría
de Educación y de la
cooperación internacional
para reducir el analfabetismo
que todavía están en marcha
como son el Programa
EDUCATODOS y el PRALE-
BAH. Principalmente con el
apoyo de éstos y otras
iniciativas de menor escala se
logró reducir el analfabe-
La situación mundial actual
población adulta mundial
esto significa que 18 de cada
100 personas adultas en el
mundo no saben leer y
escribir. Estas cifras revelan
una leve mejora con relación
al período 1985-1994 que
mostraba un total de 864
millones de analfabetos
tismo adulto al 19% al 2001.
En lo que va de la
primera década del siglo XXI,
el gobierno de la República a
través de la Secretaría de
Educación ha focalizado más
sus acciones a mejorar la
cobertura y calidad de la
educación básica formal
sobre todo a través de la
formulación y ejecución del
Plan EFA. El país también se
ha comprometido internacio-
nalmente a reducir en un 50%
el analfabetismo adulto (per-
sonas de 15 años y más) y a
erradicar el analfabetismo en
jóvenes (de 15 a 24 años de
edad). Para lograr estas
metas, el gobierno con el
apoyo de la cooperación
internacional, básicamente
ha continuado con el desa-
rrollo y expansión de los
programas EDUCATODOS y
PRALEBAH y, más recien-
temente (en el año 2006) ha
adoptado, en coordinación
con el gobierno de Cuba y
varias municipalidades del
país, el programa cubano de
alfabetización “Yo Sí Puedo”.
Pese a los avances
logrados en el país en la
última década, los datos
presentados en este boletín
evidencian que con relación
al analfabetismo adulto,
aunque se ha reducido el
porcentaje de analfabetos
adultos lo que representaba
un porcentaje del 24% de ese
grupo. Las mejoras se han
producido sobre todo en el
Asia del este y particular-
mente en China. Sin em-
bargo, esta región, del sur y
occidente de Asia y la de
África Sub-Sahariana todavía
adultos de 19% en el 2001 a
16% en el 2007, el número
absoluto de analfabetos ha
crecido. Con relación al
analfabetismo de jóvenes,
aunque el porcentaje y
número de analfabetos se ha
reducido, el país presenta
uno de los más altos
porcentajes de analfabetos en
este grupo de edad en la
región. Por lo anterior, en
ambas metas y dado el poco
avance que se está logrando,
el país está en peligro de no
alcanzar las metas propuestas
al 2015. Hay que recordar
que sólo se cuenta con
información de las tasas de
analfabetismo tradicionales
que muestran solamente la
proporción de personas que
declaran, o se estima, no son
capaces de leer y escribir.
Estas tasas nos brindan una
indicación general pero la
magnitud del problema es
mucho mayor si se toma en
cuenta el analfabetismo
tecnológico e informático que
afecta a la gran mayoría de
la población. Por lo anterior,
es urgente diseñar políticas
y programas claros y focali-
zados para atacar este
problema. Este es un reto
que no sólo debe dejársele al
Estado hondureño sino que
debe convertirse en una tarea
de todos.
concentran la mayor parte
de los adultos a los que se
les ha negado el derecho a la
alfabetización (UNESCO, EFA
Global Monitoring Report,
2008).
Pese a contar con mejores
indicadores que otras regio-
nes del mundo en desarrollo,
el problema del analfabe-
tismo sigue siendo grave en
la región latinoamericana. Se
estima que el número de
adultos analfabetos en esta
ha oscilado en torno a
38.000.000 en el período
comprendido entre 1995–
2004, lo que repre-senta el
10% de la población adulta.
Entre el período 1985–1994
y el período 1995–2004, la
tasa media de alfabetización
aumentó del 88% al 90%. Sin
embargo, en cifras absolutas,
el número de adultos
analfabetos en América
Latina y el Caribe aumentó
en 1.600.000. Con relación
al analfabetismo en jóvenes
(entre 15 a 24 años de edad),
la tasa es menor (4%) que la
tasa de la población adulta.
Esto es evidencia de que las
generaciones más jóvenes
ven cada vez más fácil su
acceso al sistema escolar for-
mal y su participación en
éste. Entre el decenio de
1985–1994 y el de 1995–
2004, la alfabetización de
Políticas y pr ogramas actuales para combatir el analfabetismo
programas
A nivel de política, el
Estado hondureño se ha
comprometido a erradicar el
analfabetismo. Asimismo,
continúa desarrollando la
educación básica de jóvenes
y adultos (artículo 153 de la
Constitución de la Repúbli-
ca), y la formación ocupa-
cional, la participación de la
mujer, la atención a grupos
étnicos y grupos especiales.
Está política se está tratando
de implementar fundamen-
talmente a través del desa-
rrollo de dos programas que
iniciaron en la segunda
mitad de la década de los
los jóvenes aumentó a un
ritmo del 2,5%, esto es algo
más lento que la alfabe-
tización del conjunto de los
adultos, que creció a un ritmo
del 2,6%. Aunque con varia-
ciones importantes entre
países, al desagregar los
datos, se observa que este
problema afecta más a los
pobladores de las zonas
rurales, a los más pobres, a
las poblaciones indígenas y
a las mujeres (UNESCO,
Informe Regional, 2007).
Como es de esperar por
la diversidad existente en
el área latinoamericana, la
situación de los países con
relación al problema del
analfabetismo es variada.
Tal como se aprecia en el
grafico 1, los países se
pueden dividir en tres
grupos. El primer grupo está
formado por países como:
Costa Rica (CR), Chile (CL), Ar-
gentina (AR) y Aruba (AW)
que casi han logrado
eliminar el analfabetismo;
luego están países como: Ve-
noventa: PRALEBAH y
EDUCATODOS; y de una
reciente iniciativa apoyada
por el gobierno de Cuba.
EL Programa de Alfabe-
tización y Educación Básica
de Jóvenes y Adultos de Hon-
duras (PRALEBAH) surge en
cumplimiento de los acuer-
dos de la Segunda Cumbre
Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno cele-
brada en Madrid en 1992. El
gobierno de España creó
estos programas en varios
países de la región y en Hon-
duras se estableció en 1996
empezando a funcionar el
nezuela (VN), Colombia (CO),
Panamá (PN), Ecuador (EC) y
México (MX) que tienen tasas
menores al 10% luego está el
resto de países, en cuenta
Honduras (HN), con tasas de
analfabetismo adulto supe-
riores al 10%.
Además, con las excep-
ciones de Guatemala, Nicara-
gua y Honduras, los países
con información muestran
tasas para su población más
joven que son menores a la
mitad de las observadas para
la población adulta en ge-
año siguiente en tres
departamentos del país
(Olancho, El Paraíso y Colón).
Está dirigido a una población
excluida del sistema educa-
tivo y su propósito es
contribuir activamente en la
lucha contra la pobreza
mediante el aumento de la
alfabetización, la educación
básica y la capacitación
laboral de las personas
participantes. El programa
atiende la alfabetización y la
educación básica hasta el 6º
nivel o segundo ciclo, y la
capacitación laboral. La
alfabetización se ejecuta en
neral. Es obvio que la mejora
de las tendencias regionales
en lo que respecta a la
alfabetización de adultos
dependerá de la futura
reducción del analfabetismo
no sólo en estos países, sino
también –y sobre todo– en
Brasil, que concentra de por
sí solo un 40% del total de los
adultos a los que se ha
seguido negando el derecho
a aprender a leer y escribir en
el período 1995–2004.
un período de 4 a 5 meses, y
corresponde a un nivel de
estudio. La educación básica
comprende seis niveles de
estudio, que conforman los
dos primeros ciclos de la
educación básica. A partir de
1999 el programa se exten-
dió a otros departamentos
del país y a partir del 2004,
fecha en que ha sido
absorbido presupuestaria-
mente por la Secretaría de
Educación, se ha extendido a
todo el país. Según cifras
oficiales, entre 1997 y el
3
2006 el programa había
atendido 393, 741 personas
y sobre todo en los tres
departamentos en donde
comenzó. Para el 2006, el
funcionamiento del progra-
ma requirió 29 millones de
lempiras.
EL Programa Educación
para Todos (EDUC
(EDUCA ATODOS)
TODOS),
se inició en 1995 como una
colaboración del gobierno de
los Estados Unidos de
América, a través de la
Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Interna-
cional (USAID). Al igual que
PRALEBAH, EDUCATODOS, se
presenta como una alter-
nativa estratégica que contri-
buye a la erradicación del
analfabetismo, y una herra-
mienta eficaz para lograr la
reducción de la pobreza,
especialmente de las pobla-
ciones de áreas postergadas.
Metodológicamente, el pro-
grama es desarrollado por
voluntarios que utilizan
cartillas para el desarrollo de
los aprendizajes de 1.° y 2.°
Como se puede inferir del
contexto internacional y re-
gional, Honduras es uno de
los países con las más altas
tasas de analfabetismo en la
región latinoamericana, sólo
superado por países como
Guatemala, Nicaragua y
Haití. Según los más recien-
tes datos del Instituto
Nacional de Estadísticas
(INE), aproximadamente una
de cada seis personas
adultas (mayores de 15 años)
no sabe leer ni escribir en el
país. Aunque no existe una
4
nivel. De 3.° a 9.° nivel
utilizan textos, radio, CD,
casetes y lecciones grabadas.
Se implementa una metodo-
logía de radio interactiva,
desarrollando así un currí-
culum que integra las áreas
de ciencias sociales, mate-
máticas, español, ciencias
naturales y los ejes trans-
versales. El programa atiende
alfabetización y educación
básica hasta el tercer ciclo
(7.°, 8.° y 9.° nivel). El primero
y segundo ciclo se alcanza en
3 años; cada nivel tiene una
duración de cinco meses. El
tercer ciclo (7.°, 8.° y 9.° nivel)
se alcanza en 2 años, y cada
nivel tiene una duración de
8 meses. Según cifras
oficiales, el programa ha
atendido a 600.000 personas
entre 1995 y el 2005. El
costo total del programa es
de LPS. 71,160. 000 que está
siendo absorbido paulati-
namente por la Secretaría
de Educación.
El Programa de Alfabeti-
zación “Yo sí puedo” es un
La situación actual en Honduras
aparente diferencia porcen-
tual entre hombres y mujeres
dentro de su propio grupo,
del total de analfabetos
adultos el 54.0% son mujeres.
Los datos del gráfico 2
muestran como están dis-
tribuidos geográficamente
los analfabetos en términos
porcentuales. Como se puede
apreciar, existe una enorme
brecha entre la zona urbana
y la rural. En términos
absolutos, de los 762,689
adultos analfabetos que
existen en el país, 570, 412
están esparcidos en la zona
rural; 72,906 en las ciudades
método de alfabetización de
jóvenes y adultos creado en
Cuba y que ha tenido mucho
éxito en otros países latino-
americanos como: Venezuela,
Nicaragua y Bolivia. El
método se basa en el amplio
conocimiento previo que las
personas analfabetas tienen
de los números a pesar de no
saber leer. Mediante una
asociación entre las letras y
los números, es muy fácil
enseñarles a escribir, con la
ayuda de voluntarios en sólo
tres meses. El programa fue
introducido a Honduras en el
2006 y ha sido implemen-
tado de manera más directa
por algunas alcaldías del país
como la de Puerto Cortés y
la del Distrito Central. El
programa genera muchas
espectativas porque se
obtienen resultados a corto
plazo. Además, el mismo
cuenta con el aval de los
gremios magisteriales del
país quienes se han com-
prometido, como parte de
negociaciones salariales con
el gobierno, a ayudar a im-
plementarlo en todo el país.
De acuerdo con cifras
gubernamentales, el progra-
ma está diseñado para
alfabetizar a 300 mil perso-
nas entre jóvenes y adultos
para el 2007 y un millón en
los próximos dos años hasta
lograr cumplir la meta de
alfabetizar a todos los
hondureños y hondureñas
que aún no saben leer ni
escribir. Aunque no se tienen
cifras todavía precisas sobre
los resultados del Programa,
para el 2006, la alcaldía de
Puerto Cortés, había repor-
tado que en sólo tres meses
había alfabetizado a 1013
personas adultas.
Fuente: UNAT, Informe de Coyuntura
Económica, (sept. 2007);
OEI: Plan Iberoamericano de
Alfabetización y Educación Básica de
Personas Jóvenes y Adultas 2007-
1015. (Madrid, 2006).
 analfabetos adultos, entre el
20% más rico sólo hay 4.3%
de analfabetos (ver gráfico 3).
Con relación a la pobla-
ción joven (de 15 a 24 años
de edad), existe un total de
96,801 analfabetos lo que
representa un 6.1% de ese
grupo. Para este grupo de
edad, hay más hombres
(55,754) que mujeres
(41,047) que son analfabetos.
Pero al igual que en el
analfabetismo adulto, al
analizar el analfabetismo de
los jóvenes por dominio
medianas; 65,555 en las ciudades pequeñas. El Distrito Cen- geográfico se puede apreciar
tral concentra un total de 33,278 y San Pedro Sula 20,538. que existe una disparidad
Con respecto a los departamentos, sólo Cortés y Fran- importante entre la zona ur-
cisco Morazán presentan porcentajes menores al 10%, la bana (2.5%) y la rural (9.4%).
mayoría de los departamentos están cerca del promedio En términos absolutos, la
nacional pero el problema es bastante más agudo en los disparidad es más evidente al
departamentos de Lempira (29.8%), Colón (28.5%) y Santa constatar que el 79.6% de los
Bárbara (28.5%). En términos económicos, son también los analfabetos está en la zona
más pobres los que sufren más este flagelo. Entre menos rural. En términos de
ingreso tienen los hogares, mayor es la tasa de analfabetismo; dominios geográficos, las
y mientras que entre el 20% más pobre hay un 30.7% de ciudades pequeñas tienen el
4% de analfabetos y el
Distrito Central y San Pedro
Sula tienen el 1.4% y 1.6%
respectivamente. Al revisar la
situación por departamentos,
como es de esperarse, los
más rurales muestran una
tasa de analfabetismo mayor
como son: Colón (14.2%),
Lempira (13.3%) y Ocotepe-
que (13.3%). Finalmente, en
este grupo de edad también
existe una fuerte disparidad
con relación al ingreso de los
hogares. Mientras que entre
el 20% de los más pobres hay
una tasa de analfabetismo del
13.2% entre el 20% sólo existe
una del 1.1%. En términos
absolutos, un total 68,416
(70.7%) de los analfabetos de
este grupo de edad se
encuentran entre el 40% de
los hogares más pobres (ver
gráfico 3).

L as Tendencias
Tendencias

Hace aproximadamente
ocho años (en el 2000), 164
países del mundo (inclu-
yendo a Honduras) acorda-
ron una propuesta de acción
para lograr la Educación para
todos (EFA) al año 2015. Esta
propuesta de acción se
estructuró en seis metas que,
en su conjunto, proponen
una concepción holística del
desarrollo educativo. Una de
esas metas (la meta 4), se
compromete al logro de un
50% de mejora en los niveles
de alfabetismo adulto. Sin
embargo, ya sea porque la
mayoría de los países en
desarrollo han logrado casi
erradicar completamente el
analfabetismo o porque los
países pobres y en desarrollo
se han focalizado más en el conseguir reducir a la mitad ningún progreso en la
logro de las metas relacio- sus tasas de analfabetismo reducción del analfabetismo.
nadas con la expansión y de adultos de aquí al 2015. Lo que sí significa, sin em-
mejora de la educación Dentro de estos países se bargo, es que el progreso
básica (metas 2, 5 y 6), lo encuentra Honduras. Lo an- sigue siendo demasiado
cierto es que la meta 4 ha terior no significa que en débil como alcanzar las metas
sido una de las más olvidadas Honduras no se haya hecho propuestas.
(UNESCO: EFA Monitoring Re-
port, 2006). De acuerdo con
el más reciente informe de
monitoreo de la UNESCO
(2008), sólo 51 de un total
de 129 países que cuentan
con datos han logrado o están
a punto de lograr las 4 metas
cuantificables del Plan EFA,
incluyendo la reducción del
analfabetismo. Pero de los
101 países que todavía distan
mucho de alcanzar la
“alfabetización universal”, 72
corren el riesgo de no 5
 Aunque Honduras no base el de 1999 ya que no
tiene dentro de su Plan EFA existen datos para el año
Nacional una meta relacio- 2000. Como se aprecia en el
nada con el analfabetismo, sí cuadro 1, pese a que el
se ha comprometido interna- porcentaje de anal-fabetos
cionalmente tanto a reducir adultos se ha reducido a nivel
en la mitad el analfabetismo nacional y por zonas geo-
adulto como en erradicar el gráficas, el número absoluto
analfabetismo en jóvenes. El de analfabetos ha crecido.
gráfico 4 muestra la mejora Esto significa que los
que se ha dado en lo que va diferentes esfuerzos que
de las dos últimas dos hasta ahora se han hecho sólo
décadas. Se puede apreciar han servido para contrarres-
que entre los años 1990 y tar el aumento vegetativo de
2000 hubo una mejora la población adulta pero no
importante particularmente para lograr mejoras que nos
entre los 40 a 55 años de acerquen a la meta. Aunque gráfico 5, las mejoras por- De manera similar al
edad, producto de las se alfabetizaron 1,104,102 centuales se han dado entre caso de los adultos, el
campañas de alfabetización personas adultas en este hombres y mujeres de los analfabetismo afecta más a
de adultos, mientras que en- grupo, la población del diferentes dominios geográ- la zona rural en donde se
tre el año 2001 y el 2007 se mismo aumentó en ficos. La excepción parece ser ubica el 80% de los analfa-
ha mejorado mayormente 1,210,726 personas. Además las ciudades medianas para betos y a las ciudades peque-
entre los grupos de 10 a 25 la gran desigualdad entre las las mujeres en donde no se ñas. También, pese a que su
años, tal vez como producto zonas geográfica se mantiene muestra ningún avance y para porcentaje es bajo, existe un
del aumento de cobertura en igual al representar los los hombres las ciudades número considerable de
los niveles básicos. analfabetos de la zona rural pequeñas en donde más bien analfabetos jóvenes en el
Para medir concretamen- el 74% del total en ambos ha habido un aumento del Distrito Central. Con res-
te el avance en el logro de la años. analfabetismo. pecto al sexo ya existía una
meta EFA, se toma como Como lo muestra el Con relación a todos los disparidad importante a fa-
departamentos, excepto vor de las mujeres en 1999,
Olancho y Yoro, muestran en donde a nivel nacional
Cuadr
Cuadroo 1: PPor
or centaje y cifras absolutas de analfabetos
orcentaje tendencias favorables a la había un porcentaje de 6.7%
Adultos por zona geográfica, 1999, 2007 reducción del analfabetismo. en mujeres y 9.6% en los
Pero sólo el departamento de hombres. Para el 2007, am-
1999 2007
Zona Valle muestra un ritmo bos sexos presentan mejoras:
Número Porcentaje Número Porcentaje
adecuado para lograr la meta los hombres aparecen con un
Urbana 166,354 10 192,277 9 EFA internacional al 2015. 7.3% y las mujeres con un
Rural 481,711 27 570,412 24 La otra meta importante 4.9%. Con respecto a los
Nacional 648,065 19 762,686 16 con relación a este problema departamentos, todos ellos,
Fuente: INE: EHOM, sept., 1999; sept., 2007 es la erradicación del con excepción de Olancho, La
analfabetismo entre los Paz y Yoro, muestran
jóvenes (entre 15 y 24 años). mejoras. Los departamentos
Cuadro 2: Analfabetismo en jóvenes por dominio, Como se observa en el cuadro que más avances muestran
1999, 2007 2, entre 1999 y el 2007 este son: Valle, Santa Bárbara,
problema se ha reducido en Lempira e Intibucá, pero
Distrito Ciud. Ciud. 2 puntos porcentuales y estos departamentos, junto
Central SPS Med. Peq. Rural Nacional también ha habido una con Ocotepeque, son los que
pequeña reducción en el más lejos están de la meta
1999 4,864 2,008 1,030 11,129 80,675 99,706
(2.5%) (1.9%) (0.9%) (5.8%) (13.0%) (8.1%) número absoluto de analfa- de erradicar el analfabetismo
betos. Sin embargo, el nivel en jóvenes. Sin embargo, los
2007 3,181 1,945 8,640 5,902 77,133 96,801 de avance en la mejora departamentos que están
(1.4%) (1.6%) (3.1%) (4.0%) (9.4%) (6.1%) permite suponer que, con más cerca de la meta son los
este ritmo, no se logrará la que menos progreso están
meta propuesta al 2015. demostrando (ver gráfico 7).
6
 Hallazgos y retos más importantes

A la mitad del período propuesto para el logro de las metas EFA a nivel internacional y local, son muy pocos los países que
están con el ritmo adecuado para lograr la mayoría de estas metas al 2015. Desafortunadamente y pese a la gran ayuda
brindada por la cooperación internacional, Honduras no se encuentra dentro de esos países. Con relación al progreso en el
cumplimiento de la meta 4 internacional relacionada con la reducción del analfabetismo adulto y erradicación del analfabetismo
joven, que ha sido el tema de este boletín, se puede concluir lo siguiente:

1. Los esfuerzos del gobier- 3. Debido al crecimiento
no y la mayoría de los
sectores de la sociedad
civil y comunidad inter-
nacional se han focali-
zado más en el logro de
las otras metas del Plan
EFA, de tal forma que la
meta de lograr la reduc-
ción o erradicación del
analfabetismo adulto ha
sido relegada a un
segundo plano. 4. La forma más eficaz para
2. Pese a que el país ha
logrado avances impor-
tantes en la reducción del
analfabetismo adulto y
joven en términos
porcentuales, el ritmo de
este avance no es
suficiente como para
lograr la meta de reducir
el analfabetismo adulto a
la mitad y erradicar
completamente el analfa-
betismo en los jóvenes.
vegetativo de la pobla-
ción la reducción por-
centual del analfabe-
tismo adulto no se ha
traducido en una
reducción del número 5. Los programas que se
absoluto de analfabetos,
de tal forma que hay
más analfabetos adultos
hoy que en 1999.
erradicar el analfabe-
tismo de los jóvenes y
prevenir el analfabe-
tismo adulto es con un
sistema de educación
formal inclusivo, equi-
tativo y de calidad. Para
ello, la educación básica
debe ampliarse a los
sectores rurales y más
pobres, los niveles de
deserción y repitencia
deben bajarse y, en
términos de calidad,
debe asegurarse que las
niñas y niños aprendan
las habilidades de lecto-
escritura en los primeros
años.
han estado implemen-
tando para erradicar el
analfabetismo han teni-
do logros importantes
pero los mismos no son
suficientes para lograr las
metas propuestas al
2015. Es necesario una
ampliación y mejor
focalización de los
mismos y un compro-
miso más decidido del
gobierno en términos
presupuestarios para
apoyar estos y otros
programas. También
deben revisarse la forma
de ejecución de los
programas en marcha
porque llama la atención
el hecho de que los
departamentos en donde
más influencia han tenido
no son necesariamente
los que muestran los
mayores progresos.
6. La medición conven-
cional del analfabetismo
muestra una realidad
alarmante, pero debemos
estar conscientes que el
problema es aún más
mayor si consideramos
otros tipos del analfa-
betismo como el fun-
cional y el tecnológico e
informático.
7. Las definiciones, necesi-
dades y usos del alfabe-
tismo son cada vez más
complejas, como resulta-
do de un progreso hacia
un mundo tecnificado,
7
 globalizado e inequi- ción integrada que ponga
tativo. Por esto mismo, el la alfabetización en
alfabetizar no debe verse contexto y logre la Observatorio
como un período espe- contribución de todos los Universitario de la
cífico en la vida de una actores involucrados–
persona, sino como un gobierno, sociedad civil,
Educación Nacional
proceso de aprendizaje a sector privado, comuni- Coordinador: Renán Rápalo
lo largo de la vida. dad, educadores y, por Correo: rrapalo@upnfm.edu.hn
Tampoco debe quedarse último pero no de menor
en el puro enseñar a leer importancia, la familia,
y escribir. La coyuntura amigos y colegas de las
actual exige convertir a personas que necesitan
las personas en agentes desarrollar sus habili- Universidad Pedagógica Nacional
de su propia educación dades de lecto-escritura. Francisco Morazán
continua. Sólo el esfuerzo conjunto Instituto de Investigación y
de todos puede asegurar Evaluación Educativa
8. Como consecuencia, el que el analfabetismo Director: Ramón Ulises Salgado
reto de alfabetizar no desaparezca de la socie- Tel: (504) 239-8037 Ext. 1194
puede ser enfrentado en dad hondureña del siglo Correo: sramon50@yahoo.com
aislamiento. El mismo XXI.
requiere una aproxima-

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