Direitos Difusos e Coletivos

Histrico:
Com o final do Sculo XIX aumentaram as demandas relacionadas a interesses que no cabiam mais na classificao padro de direitos. No era mais possvel afirmar se determinados interesses vanguardistas eram de natureza pblica ou privada, tampouco era possvel determinar com preciso quem eram os titulares dos novos interesses que acabavam de se aprimorar na seara jurdica. Verificou-se, assim, que tais interesses eram inclassificveis na classificao tradicional, pois tinham natureza diversa daqueles prconcebidos. Eram direitos que afetavam a mais de um individuo, mas no necessariamente a um grupo determinvel de indivduos e sim a uma coletividade, individualizada por situaes fticas ou jurdicas em comum. Eram os direitos coletivos em sentido amplo, ou direitos transindividuais. Para que tais direitos pudessem ser tutelados jurisdicionalmente, tiveram lugar as aes coletivas, que, em decorrncia do tipo de direito que tutelavam, fazem coisa julgada erga omnes e ultra partes, vinculando no somente aqueles indivduos que participaram do processo, mas tambm os demais que se encontrem na mesma situao, que se insiram na coletividade titular do interesse em jogo. Tudo isso no intuito de evitar a proliferao de demandas similares, baseadas na mesma causa de pedir e pedido, viabilizando enorme risco de originarem decises divergentes para um mesmo assunto.

Classificao dos Direitos Coletivos em Sentido Amplo (Transindividuais):

De acordo com o tipo de interesse tutelado e levando em conta a coletividade de indivduos detentores do interesse, a doutrina classifica os direitos coletivos em sentido amplo em trs grupos: levando em conta seu objeto, sua origem e a possibilidade ou no de identificar seus titulares: 1) INTERESSES DIFUSOS Art. 81, pargrafo nico, CDC. So interesses transindividuais de natureza indivisvel, cujos titulares tm natureza indeterminada e so ligados por circunstncias de fato. TRANSINDIVIDUAIS Natureza do interesse Indivisvel Titulares Indeterminveis Circunstncias De Fato Ex: Empresa divulga em grande rede de TV propaganda enganosa que pode induzir a erro os consumidores que a assistam: O interesse/direito indivisvel, pois se mantida a propaganda, toda a coletividade est exposta aos seus efeitos deletrios, e se retirada do ar, toda a coletividade estar livre de seus efeitos. No h como proteger apenas uma parte da coletividade dos efeitos e deixar a outra parte exposta. Os sujeitos/titulares do direito so indeterminveis, pois qualquer pessoa que assista propaganda pode ser titular do direito. No possvel identificar individualmente aqueles que esto expostos. O vnculo entre os titulares decorre de uma situao ftica e no jurdica (no h uma relao jurdica comum que uma o responsvel pela propaganda enganosa e os titulares dos direitos). 2) INTERESSES COLETIVOS EM SENTIDO ESTRITO Art. 81, pargrafo nico, II, CDC.

So interesses transindividuais de natureza indivisvel dos quais seja titular grupo, categoria, ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base. TRANSINDIVIDUAIS Natureza do interesse Indivisvel Titulares Determinveis Circunstncias Relao Jurdica Ex: Interesse de um grupo de consorciados em ver declarada abusiva uma clusula do contrato que estes assinaram junto empresa de consrcios: O interesse indivisvel tendo em vista que no h como manter a mesma clausula abusiva para uns consorciados e vlida para outros. A declarao de abusividade da clusula ir aproveitar a todos os consorciados que assinaram aquele contrato de adeso. A coisa julgada ultra partes, a deciso judicial beneficia todos os que se encontram em situao jurdica base ou no beneficia ningum. Os sujeitos/titulares do interesse so determinveis, pois so um grupo determinado de pessoas que firmaram a relao jurdica junto empresa de consrcios. A relao entre os titulares jurdica, baseada no contrato de adeso assinado por todos. Obs: Caso o pedido na ao coletiva envolva a absteno da empresa em criar novas clusulas abusivas em seus contratos, o interesse defendido difuso, tendo em vista que defendo o interesses de sujeitos indeterminados que podem vir a assinar os contratos no futuro, e estaro expostos situao ftica de existncia de abusividade na clausula, antes de firmarem o contrato tornando-se grupo ligado por relao jurdica. 3) INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGNEOS Art. 81, pargrafo nico, III, CDC. So interesses transindividuais que decorrem de uma origem comum e so divisveis, tm por titulares pessoas determinadas ou determinveis e uma origem comum, de natureza ftica. Seu objeto divisvel. TRANSINDIVIDUAIS Natureza do interesse Divisvel Titulares Determinveis Circunstncias Relao Ftica Ex: vtimas de acidentes de automvel em decorrncia de defeito de fabricao em veculo exposto ao mercado de consumo: Nesse caso, as vtimas dos acidentes so totalmente determinadas. Alm disso, cada uma delas pode ter sofrido um acidente mais grave que a outra. Ainda, pode um adquirente do veculo no ter sofrido acidente algum, no sendo assim, titular do interesse. Cada uma delas pode optar por entrar com ao individual de indenizao, e o juiz poder acolher algumas e outras no (por isso considerado interesse divisvel). Porm, como a origem do dano comum a uma situao ftica (carro com defeito) permite-se a tutela coletiva. Como j mencionado, as vitimas dos acidentes so totalmente determinadas. Existe a coletividade indeterminada que est passvel de adquirir o veiculo com defeito e conta com interesse difuso, porm, no caso das vtimas de acidente, so identificadas e o interesse individual homogneo. A situao que deu gio ao interesse situao de fato. Apesar de as vtimas terem firmado contrato de compra e venda com a loja vendedora do veculo, o que uma situao jurdica, o que ocasionou o dano e em conseqncia o interesse em questo, foi situao de fato: o defeito do automvel. Caracterizam-se, portanto, como um feixe de interesses individuais que, por terem origem comum, podem ser tutelados coletivamente.

Tutela dos Interesses Transindividuais

Nas ltimas dcadas decidiu-se criar mecanismos especficos de tutela dos interesses transindividuais que sempre existiram, mas estavam com maior presena nas discusses nos ltimos tempos. H tutela civil, penal e administrativa dos interesses coletivos em sentido amplo. Na seara civil, temos a Ao Civil Pblica, utilizada para a defesa de todas as espcies de interesses transindividuais. Inicialmente a regulamentao da ao coletiva em questo era feita somente pela lei n 7.347/85, que a disciplinava, mas estabelecia limites a sua utilizao. Na redao original contemplava somente aes fundadas em danos ao meio ambiente, ao consumidor e aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. O CDC, posteriormente, acrescentou o inciso IV ao art. 1 da referida lei, de forma a estender a sua aplicao a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. Mais tarde foram acrescidos os incisos V e VI ao referido art. 1, abarcando interesses decorrentes de infraes da ordem econmica e da economia popular e ordem urbanstica. Alm da mencionada lei temos algumas mais especficas como: 7853/89 para os portadores de deficincias fsicas; 8069/90 que o Estatuto da Criana e do Adolescente; 8884/94 que trata dos danos causados por infrao ordem econmica; 10257/2001 que o Estatuto da Cidade; 10741/2003 que o Estatuto do Idoso, etc.

Das Aes Coletivas Histrico: o processo civil tradicional teve origem no sculo XIX, com a obra de Von
Bullow, em 1868, e foi construdo sob um enfoque individualista. Por muito tempo o processo civil manteve tal caracterstica e por conta disso tambm o foram assim criados os seus princpios e institutos fundamentais. Em decorrncia disso, na lei processual so muito raras as hipteses de legitimao extraordinria, pois o legislador a via com reserva. Assim, muitos dos interesses coletivos, j existentes e latentes, no eram corretamente tutelados em razo do atraso processual quanto aos meios de tutela coletiva. A jurisdio no era abrangente o suficiente para satisfazer tais interesses o que causava insatisfao. Com o passar do tempo, a sociedade evoluiu ainda mais, e o instrumento processual se mostrou ainda mais deficiente. O Brasil, assim como outros pases, se esforou para aprimorar o direito processual, de forma a tingir seus objetivos e acabar com tal fator limitativo de tutela de interesses. Dinamarco esclarece que na doutrina internacional esto latentes 03 grandes ondas: 1 voltada assistncia jurdica dos necessitados, 2 objetivando a abrangncia da tutela judicial dos interesses transindividuais e a 3 objetiva o aperfeioamento tcnico dos mecanismos internos do processo. No Brasil inicialmente reconheceu-se a existncia do direito material transindividual, aps criou-se mecanismo de tutela, qual seja a Ao Civil Pblica, que a priori trazia rol taxativo (numerus clausus) quanto aos interesses tutelados por esta, e posteriormente alterao de sua redao pelo CDC, apresenta rol exemplificativo (numerus apertus) de interesses coletivos em sentido amplo.

Class Actions
Utilizadas nos pases da Common Law, so remdio para soluo de conflitos de interesses relativos coletividade em que um ou mais membros de um grupo ou classe de pessoas, considerados representantes do grupo, representados por um advogado, aforam uma demanda em nome de todo o grupo. H uma diferena grande entre o sistema em tela e o nosso: nas class action qualquer um dos integrantes do grupo pode figurar como representante dos demais, no Brasil, a

legitimidade restrita a alguns rgos pblicos ou privados que tenham por finalidade precpua a defesa dos interesses transindividuais.

Ao Civil Pblica
Lei 7347/85 + Lei 8078/90 (CDC) a ao que, por excelncia, utilizada para a tutela de interesses transindividuais.

Ao Popular
Lei 4717/65 ao veiculada em processo de conhecimento, no procedimento comum ordinrio, com pedidos, em regra, de natureza desconstitutiva (declaratria) e condenatria. LEGITIMIDADE: CIDADO no pleno gozo de seus direitos polticos. Inclusive, o menor entre 16 e 18 anos completos, desde que j possua ttulo de eleitor, e esteja no pleno gozo de seus direitos polticos, pode ser autor, sem necessitar de assistncia. possvel o litisconsrcio ativo entre cidados. Faculta-se a entrada posterior de cidados como litisconsortes, que sero legitimados extraordinrios, funcionando como assistentes litisconsorciais. Caso haja desistncia da ao ou inrcia que possa levar extino do processo, sero publicados editais para que no prazo de 90 dias outro cidado ou o MP possam assumir o plo ativo. PJ jamais poder figurar no plo ativo. OBJETO: Defesa dos interesses difusos ligados moralidade, eficincia e probidade administrativa, alm da tutela do meio ambiente e do patrimnio histrico e cultural (art. 5, LXXIII, CF). A identidade de objeto em alguns pontos com a Ao Civil Pblica no gera maiores problemas, o prprio art. 1 da lei que disciplina a ACP, ao enumerar a sua abrangncia, determina: sem prejuzo da Ao Popular. Seu objeto mais limitado e especfico, ex: anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou ao meio ambiente. Pode a Ao Popular ser preventiva ou repressiva, na primeira, o pedido limita-se s providencias que impeam o prejuzo e a segunda requer a cessao do ato prejudicial e a reparao dos danos j causados. EFEITO DA SENTENA: A deciso ter efeito erga omnes e ex tunc, retroagindo ao momento em que o ato foi praticado, devolvendo-lhe o status quo ante. No caso de j estar configurado prejuzo em decorrncia do ato, sero os responsveis condenados pela reparao do dano.