Nova Lei de MS - Quadro Comparativo

Jus Navigandi - Doutrina - A nova Lei do Mandado de Segurana. Coment... http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp?
id=13352
A nova Lei do Mandado de Segurana.

Comentrios e quadro comparativo (Lei n 12.016/09 x
Lei n 1.533/51)
Texto extrado do Jus Navigandi

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=13352
Eduardo de Souza Floriano

Procurador do Municpio de Juiz de Fora. Especialista em Direito Pblico. Especialista em Direito social. Especialista
em Administrao Pblica Municipal
Publicada em 07 de agosto de 2009, a lei federal 12.016 traz nova regulamentao ao

Mandado de Segurana, ao de cunho constitucional inserida em nosso ordenamento jurdico
ptrio pela Constituio de 1934 [01] e disciplinada pela lei ordinria 191/1936 e, posteriormente,
atravs da lei federal 1.533/51.
Embora a lei federal 1.533/51 tenha recebido algumas alteraes durante esses anos, havia
uma necessidade de consolidao de entendimentos da doutrina e jurisprudncia acerca do
chamado "remdio constitucional", em especial quanto ao Mandado de Segurana Coletivo,
criado pela Constituio/88 e at o advento da lei 12.016/09 sem qualquer regulamentao na
esfera infraconstitucional.
Advinda, a proposta original, de uma comisso de notveis juristas (Caio Tcito, Arnoldo
Wald, Menezes Direito, Ada Pelegrini Grinover, entre outros), o texto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional procurou manter a redao de inmeros dispositivos, realizando as devidas
modificaes conforme entendimentos pacificados na doutrina e jurisprudncia.
O texto final vem recebendo algumas crticas, em especial da OAB, mas, certamente,
atingiu o objetivo de acabar com reiteradas dvidas acerca da aplicao deste que um dos mais
importantes instrumentos para defesa dos direitos da populao brasileira.
A seguir, a fim de facilitar a comparao entre as normas legais, segue quadro comparativo
e respectivo COMENTRIO acerca de cada dispositivo da nova lei.
QUADRO COMPARATIVO
LEI N 12.016/09 LEI 1.533/51
Artigo 1
Art. 1 Conceder-se- Art. 1 - Conceder-se-

mandado de segurana para proteger mandado de segurana para proteger
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direito lquido e certo, no amparado direito lquido e certo, no amparado

por habeas corpus ou habeas data, por habeas-corpus, sempre que,
sempre que, ilegalmente ou com ilegalmente ou com abuso do poder,
abuso de poder, qualquer pessoa algum sofrer violao ou houver
fsica ou jurdica sofrer violao ou justo receio de sofre-la por parte de
houver justo receio de sofr-la por autoridade, seja de que categoria for
parte de autoridade, seja de que e sejam quais forem as funes que
categoria for e sejam quais forem as exera.
funes que exera.
COMENTRIO
A nova lei acrescentou o habeas data, adaptando-se ao que dispe o art 5,

LXIX da Constituio Federal de 1988.
Ademais, altera a expresso "algum" utilizada pela lei anterior por

"qualquer pessoa fsica ou jurdica", extirpando eventual entendimento acerca da
impossibilidade do uso da ao por pessoa jurdica.
1 Equiparam-se s 1 - Consideram-se
autoridades, para os efeitos desta autoridades, para os efeitos desta lei,
Lei, os representantes ou rgos de os representantes ou administradores
partidos polticos e os das entidades autrquicas e das
administradores de entidades pessoas naturais ou jurdicas com
autrquicas, bem como os dirigentes funes delegadas do Poder
de pessoas jurdicas ou as pessoas Pblico, somente no que entender
naturais no exerccio de com essas funes. (Redao dada
atribuies do poder pblico, pela Lei n 9.259, de 1996)
somente no que disser respeito a
essas atribuies.
COMENTRIO
A nova lei altera a expresso "Consideram-se" por "equiparam-se".
Ademais, corrige, do ponto de vista tcnico a redao da lei anterior ao se

referir, agora, ao "dirigente de pessoas jurdicas", uma vez que este a
autoridade coatora, e clareia que a equiparao ocorre "somente no que disser
respeito a essas atribuies" (de poder pblico).
Neste ltimo ponto j havia entendimento pacificado do STF
STF - Smula 510
PRATICADO O ATO POR AUTORIDADE, NO

EXERCCIO DE COMPETNCIA DELEGADA,
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CONTRA ELA CABE O MANDADO DE

SEGURANA OU A MEDIDA JUDICIAL.
2 No cabe mandado de
segurana contra os atos de gesto
comercial praticados pelos
administradores de empresas SEM CORRESPONDENTE
pblicas, de sociedade de economia
mista e de concessionrias de servio
pblico.
COMENTRIO
Dispositivo que visa excluir o cabimento do mandamus contra atos de

carter privado das SEM e EP. Todavia, j decidiu o STJ que a realizao de
procedimento licitatrio, pelas SEM e EP, ato administrativo, sendo, portanto,
cabvel a utilizao do Mandado de Segurana.
STJ - Smula 333
Cabe mandado de segurana contra ato praticado

em licitao promovida por sociedade de economia
mista ou empresa pblica.
3 Quando o direito 2 - Quando o direito

ameaado ou violado couber a vrias ameaado ou violado couber a varias
pessoas, qualquer delas poder pessoas, qualquer delas poder
requerer o mandado de segurana. requerer o mandado de segurana.
COMENTRIO
Texto sem modificaes.
Artigo 2
Art. 2 Considerar-se- federal Art. 2 - Considerar-se-

a autoridade coatora se as federal a autoridade coatora se as
consequncias de ordem patrimonial conseqncias de ordem patrimonial
do ato contra o qual se requer o do ato contra o qual se requer o
mandado houverem de ser mandado houverem de ser
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suportadas pela Unio ou entidade suportadas pela unio federal ou

por ela controlada. pelas entidades autrquicas
federais.
COMENTRIO
A lei nova corrige a redao da lei anterior (uso de minscula em Unio) e

retira o complemento "federal".
Ademais, altera-se a expresso "entidades autrquicas federais" por "ente

por ela (Unio) controlada" dando maior amplitude ao dispositivo englobando
outras entidades que no sejam as autarquias.
Artigo 3
Art. 3 O titular de direito Art. 3 - O titular de direito

lquido e certo decorrente de direito, liquido e certo decorrente de direito,
em condies idnticas, de terceiro em condies idnticas, de terceiro,
poder impetrar mandado de poder impetrar mandado de
segurana a favor do direito segurana a favor do direito
originrio, se o seu titular no o originrio, se o seu titular no o
fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, fizer, em prazo razovel, apesar de
quando notificado judicialmente. para isso notificado judicialmente.
COMENTRIO
A nova lei determina o prazo para notificao, enquanto a lei anterior

determinava que esta deveria ocorrer em "prazo razovel".
Ademais, primou o novo texto pela clareza e objetividade, a luz do que

dispe o art. 11 da Lei Complementar 95.
Pargrafo nico. O exerccio

do direito previsto no caput deste
artigo submete-se ao prazo fixado no SEM CORRESPONDENTE
art. 23 desta Lei, contado da
notificao.
COMENTRIO
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O dispositivo impe, para a hiptese do caput, a observao do prazo

decadencial de 120 dias para exerccio do direito ao mandamus. O art. 10, alis,
dispe acerca do indeferimento da inicial por inobservncia do prazo prescrito
no art. 23.
Artigo 4
Art. 4 Em caso de urgncia, Art. 4 - Em caso de urgncia,

permitido, observados os requisitos permitido, observados os
legais, impetrar mandado de requisitos desta lei, impetrar o
segurana por telegrama, mandado de segurana por
radiograma, fax ou outro meio telegrama ou radiograma ao juiz
eletrnico de autenticidade competente, que poder determinar
comprovada. seja feita pela mesma forma a
notificao a autoridade coatora.
COMENTRIO
A nova redao ("requisitos legais" ao invs de "requisitos desta lei")

reconhece a existncia de requisitos para impetrao do mandamus em outras
normas legais posteriores edio da lei 1.533/51, e no apenas aqueles
dispostos na referida lei.
Ademais, foram acrescentados novos meios de comunicao (fax e meio

eletrnico de autenticidade comprovada) para realizao dos atos processuais,
conforme j consolidado pela legislao ptria.
1o Poder o juiz, em caso de

urgncia, notificar a autoridade por
Dispositivo correspondente a
telegrama, radiograma ou outro meio
ultima parte do caput do artigo 4 da
que assegure a autenticidade do
lei revogada.
documento e a imediata cincia pela
autoridade.
COMENTRIO
Texto sem modificaes. (vide parte final do COMENTRIO ao caput

do artigo)
2o O texto original da SEM CORRESPONDENTE
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petio dever ser apresentado nos 5

(cinco) dias teis seguintes.
COMENTRIO
A nova norma adota a sistemtica trazida pela lei 9.800/99, que permite a
utilizao de fac-smile para prtica de atos processuais.
3o Para os fins deste artigo,

em se tratando de documento
eletrnico, sero observadas as SEM CORRESPONDENTE
regras da Infra-Estrutura de Chaves
Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
COMENTRIO
Vide Lei Federal 11.419/2006, que "Dispe sobre a informatizao do

processo judicial; altera a Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de
Processo Civil; e d outras providncias."
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006

/2006/lei/l11419.htm
Artigo 5
Art. 5 No se conceder Art. 5 - No se dar

mandado de segurana quando se mandado de segurana quando se
tratar: tratar:
COMENTRIO
Modificao visando melhoria da redao do dispositivo.
O texto de lei duramente criticado por reduzir a amplitude do Mandado

de Segurana.
I - de ato do qual caiba I - de ato de que caiba

recurso administrativo com efeito recurso administrativo com efeito
suspensivo, independentemente de suspensivo, independente de cauo.
cauo;
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COMENTRIO
Modificao visando melhoria da redao do dispositivo.
OBS: Vide posicionamento do STF sobre o tema.
STF - Smula 429
A EXISTNCIA DE RECURSO
ADMINISTRATIVO COM EFEITO SUSPENSIVO
NO IMPEDE O USO DO MANDADO DE
SEGURANA CONTRA OMISSO DA
AUTORIDADE.
II - de deciso judicial da II - de despacho ou deciso

qual caiba recurso com efeito judicial, quando haja recurso
suspensivo; previsto nas leis processuais ou
possa ser modificado por via de
correo.
COMENTRIO
STF - Smula 267
NO CABE MANDADO DE SEGURANA

CONTRA ATO JUDICIAL PASSVEL DE RECURSO
OU CORREIO.
III - de deciso judicial

SEM CORRESPONDENTE
transitada em julgado.
COMENTRIO
STF - Smula 268
NO CABE MANDADO DE SEGURANA

CONTRA DECISO JUDICIAL COM TRNSITO
EM JULGADO.
ARTIGO REVOGADO III - de ato disciplinar, salvo
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quando praticado por autoridade

incompetente ou com inobservncia
de formalidade essencial.
COMENTRIO
A lei nova no repete a proibio de uso do Mandado de Segurana contra

ato disciplinar, encampando entendimento jurisprudencial e doutrinrio.
Pargrafo nico. (VETADO)
COMENTRIO
"Art. 5 ...
Pargrafo nico. O mandado de segurana

poder ser impetrado, independentemente de recurso
hierrquico, contra omisses da autoridade, no prazo de
120 (cento e vinte) dias, aps sua notificao judicial
ou extrajudicial."
Razo do veto
"A exigncia de notificao prvia como

condio para a propositura do Mandado de Segurana
pode gerar questionamentos quanto ao incio da
contagem do prazo de 120 dias em vista da ausncia de
perodo razovel para a prtica do ato pela autoridade
e, em especial, pela possibilidade da autoridade
notificada no ser competente para suprir a omisso."
Artigo 6
Art. 6 A petio inicial, que Art. 6 - A petio inicial, que

dever preencher os requisitos dever preencher os requisitos dos
estabelecidos pela lei processual, artigos 158 e 159 do Cdigo do
ser apresentada em 2 (duas) vias Processo Civil, ser apresentada em
com os documentos que instrurem a duas vias e os documentos, que
primeira reproduzidos na segunda e instrurem a primeira, devero ser
indicar, alm da autoridade reproduzidos, por cpia, na segunda.
coatora, a pessoa jurdica que esta
integra, qual se acha vinculada
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ou da qual exerce atribuies.
COMENTRIO
A lei nova amplia a necessidade de observncia de todas as normas da lei

processual civil para a elaborao da petio inicial, ao contrrio da lei anterior
que previa a necessidade de preenchimento apenas do disposto nos art. 158 e
159 do CPC.
Ademais, cria-se um novo requisito para a petio inicial, qual seja, a

necessidade de indicao da pessoa jurdica que a autoridade coatora integra, se
acha vinculada ou exerce atribuies.
1o No caso em que o Pargrafo nico. No caso em

documento necessrio prova do que o documento necessrio a prova
alegado se ache em repartio ou do alegado se acha em repartio ou
estabelecimento pblico ou em estabelecimento publico, ou em
poder de autoridade que se recuse a poder de autoridade que recuse
fornec-lo por certido ou de fornece-lo por certido, o juiz
terceiro, o juiz ordenar, ordenar, preliminarmente, por
preliminarmente, por ofcio, a oficio, a exibio desse documento
exibio desse documento em em original ou em cpia autntica e
original ou em cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem
marcar, para o cumprimento da o prazo de dez dias. Se a autoridade
ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O que tiver procedido dessa maneira
escrivo extrair cpias do for a prpria coatora, a ordem
documento para junt-las segunda far-se- no prprio instrumento da
via da petio. notificao. O escrivo extrair
cpias do documento para junt-las
segunda via da petio. (Redao
dada pela Lei n 4.166, de 1962)
COMENTRIO
Primeiramente, foi realizada modificao visando melhoria da redao

do dispositivo ("se acha" por "se ache").
Ademais, a nova lei admite a exibio de documento necessrio prova

do alegado que esteja em posse de terceiro.
2o Se a autoridade que tiver

Dispositivo correspondente
procedido dessa maneira for a
ultima parte do pargrafo nico do
prpria coatora, a ordem far-se- no
artigo 6 da lei revogada.
prprio instrumento da notificao.
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COMENTRIO
3o Considera-se autoridade
coatora aquela que tenha praticado o
SEM CORRESPONDENTE
ato impugnado ou da qual emane a
ordem para a sua prtica.
COMENTRIO
A nova lei traz importante conceito de autoridade coatora, adotando o

entendimento doutrinrio e jurisprudencial que considera autoridade coatora a
que praticou o ato ou aquela de quem emanou a ordem.
4o (VETADO)
COMENTRIO
"Art. 6 ...
4 Suscitada a ilegitimidade pela autoridade

coatora, o impetrante poder emendar a inicial no prazo
de 10 (dez) dias, observado o prazo decadencial."
Razo do veto
"A redao conferida ao dispositivo durante o

trmite legislativo permite a interpretao de que
devem ser efetuadas no correr do prazo decadencial de
120 dias eventuais emendas petio inicial com vistas
a corrigir a autoridade impetrada. Tal entendimento
prejudica a utilizao do remdio constitucional, em
especial, ao se considerar que a autoridade responsvel
pelo ato ou omisso impugnados nem sempre
evidente ao cidado comum."
5o Denega-se o mandado de
segurana nos casos previstos pelo
art. 267 da Lei no 5.869, de 11 de SEM CORRESPONDENTE
janeiro de 1973 - Cdigo de
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Processo Civil.
COMENTRIO
A lei nova determina a denegao de segurana tambm nos casos de

extino do processo sem anlise do mrito (art. 267 do CPC).
6o O pedido de mandado de Art. 16 - O pedido de

segurana poder ser renovado mandado de segurana poder ser
dentro do prazo decadencial, se a renovado se a deciso denegatria
deciso denegatria no lhe houver no lhe houver apreciado o mrito.
apreciado o mrito.
COMENTRIO
A lei nova determina que a renovao do mandado de segurana denegado

SEM ANLISE DE MRITO, poder ocorrer, apenas, dentro do prazo
decadencial de 120 dias.
Artigo 7
Art. 7o Ao despachar a inicial, Art. 7 - Ao despachar a

o juiz ordenar: inicial, o juiz ordenar:
COMENTRIO
I - que se notifique o coator I - que se notifique o coator

do contedo da petio inicial, do contedo da petio
enviando-lhe a segunda via entregando-lhe a segunda via
apresentada com as cpias dos apresentada pelo requerente com
documentos, a fim de que, no prazo as cpias dos documentos a fim de
de 10 (dez) dias, preste as que no prazo de quinze dias preste
informaes; as informaes que achar
necessrias. (Redao dada pela Lei
n 4.166, de 1962).
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COMENTRIO
No h modificao substantiva, apenas de redao, considerando que o

prazo de 10 dias j era previsto na lei 4.348 de 1964, art. 1, "a".
Art. 1 Nos processos de mandado de segurana

sero observadas as seguintes normas:
a) de dez dias o prazo para a prestao de

informaes de autoridade apontada como coatora
(VETADO).
OBS: Embora conste no final do dispositivo legal a expresso "VETADO",

o referido veto refere-se, apenas, a parte do texto, que dispunha ", que tenha
exerccio em sede diversa da do juzo."
As razes de veto referida expresso esto disponveis no link

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/Mensagem_Veto/anterior_98
/Vep198-L4348-64.pdf
II - que se d cincia do feito

ao rgo de representao judicial
da pessoa jurdica interessada,
SEM CORRESPONDENTE
enviando-lhe cpia da inicial sem
documentos, para que, querendo,
ingresse no feito;
COMENTRIO
A lei nova prev a obrigao se dar cincia do feito ao "rgo de

representao judicial" da pessoa jurdica interessada e de enviar cpia da
inicial.
(vide art 3 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
III - que se suspenda o ato que II - que se suspenda o ato que

deu motivo ao pedido, quando deu motivo ao pedido quando for
houver fundamento relevante e do relevante o fundamento e do ato
ato impugnado puder resultar a impugnado puder resultar a
ineficcia da medida, caso seja ineficcia da medida, caso seja
finalmente deferida, sendo deferida.
facultado exigir do impetrante
cauo, fiana ou depsito, com o
objetivo de assegurar o
ressarcimento pessoa jurdica.
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COMENTRIO
Primeiramente nota-se sutil modificao da redao (houver fundamento

relevante por for relevante o fundamento).
Ademais, a nova lei prev a possibilidade do juiz em determinar, para a

concesso de liminar, seja prestada cauo, fiana ou depsito, destinado a
assegurar eventual ressarcimento pessoa jurdica.
Tal dispositivo foi duramente criticado, em especial pelo Conselho Federal

da OAB, uma vez que tem a potencialidade de reduzir a possibilidade de
concesso de liminar no mandado de segurana.
1o Da deciso do juiz de
primeiro grau que conceder ou
denegar a liminar caber agravo de
SEM CORRESPONDENTE
instrumento, observado o disposto
na Lei no 5.869, de 11 de janeiro de
1973 - Cdigo de Processo Civil.
COMENTRIO
Regulamentao do recurso cabvel contra deciso de defere ou indefere a

liminar em Mandado de Segurana, observado a nova regulamentao do agravo
prevista no CPC.
2o No ser concedida
medida liminar que tenha por objeto
a compensao de crditos
tributrios, a entrega de mercadorias
e bens provenientes do exterior, a SEM CORRESPONDENTE
reclassificao ou equiparao de
servidores pblicos e a concesso de
aumento ou a extenso de vantagens
ou pagamento de qualquer natureza.
COMENTRIO
A lei nova amplia o rol situaes (previstas em normas esparsas ou na

jurisprudncia) no qual proibida a concesso de liminares.
Lei 5.021/1966
Art . 1 O pagamento de vencimentos e
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vantagens pecunirias asseguradas, em sentena

concessiva de mandado de segurana, a servidor
pblico federal, da administrao direta ou autrquica,
e a servidor pblico estadual e municipal, somente ser
efetuado relativamente s prestaes que se vencerem
a contar da data do ajuizamento da inicial.
(...)
4 No se conceder medida liminar para efeito

de pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias.
STJ - Smula n 212
Compensao de Crditos Tributrios - Medida

Liminar. A compensao de crditos tributrios no
pode ser deferida por medida liminar.
CTN
Art. 170A - vedada a compensao mediante o

aproveitamento de tributo, objeto de contestao
judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em
julgado da respectiva deciso judicial.
Todavia, Alexandre de Moraes assim dispe sobre o tema (Direito

Constitucional 8 Edio, Ed. Atlas):
Nesse julgamento, o Pleno do Pretrio Excelso

concluiu que a vedao concesso de liminares
"obstrui o servio da justia, criando obstculos
obteno da prestao jurisdicional e atentado contra
a separao dos poderes, porque sujeita o Judicirio
ao Poder Executivo."(STF Pleno Adin n 975-3
medida liminar Rel. Min. Carlos Velloso, Dirio da
Justia, Seo I, 20 jun. 1997, p. 28.467.
(vide art 5 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
3o Os efeitos da medida
liminar, salvo se revogada ou
SEM CORRESPONDENTE
cassada, persistiro at a prolao da
sentena.
COMENTRIO
A nova lei estabelece que a liminar concedida somente perder a validade
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se revogada (pelo prprio juiz) ou cassada (por instncia superior).
(vide art. 1, B da lei 4.348 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
4o Deferida a medida
liminar, o processo ter prioridade SEM CORRESPONDENTE
para julgamento.
COMENTRIO
A nova lei cria um novo critrio de prioridade de julgamento objetivando

que uma deciso provisria no possa reger o conflito por longo perodo.
5o As vedaes relacionadas
com a concesso de liminares
previstas neste artigo se estendem
tutela antecipada a que se referem SEM CORRESPONDENTE
os arts. 273 e 461 da Lei no 5.869,
de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de
Processo Civil.
COMENTRIO
A nova lei iguala as proibies de concesso de liminares aos casos de

concesso de tutela antecipada, como j previsto pela lei 9.494/97, art. 1.
Art. 1 Aplica-se tutela antecipada prevista nos

arts. 273 e 461 do Cdigo de Processo Civil o disposto
nos arts. 5 e seu pargrafo nico e 7 da Lei n 4.348,
de 26 de junho de 1964, no art. 1 e seu 4 da Lei n
5.021, de 9 de junho de 1966, e nos arts. 1, 3 e 4 da
Lei n 8.437, de 30 de junho de 1992.
Artigo 8
Art. 8o Ser decretada a

perempo ou caducidade da
medida liminar ex officio ou a SEM CORRESPONDENTE
requerimento do Ministrio Pblico
quando, concedida a medida, o
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impetrante criar obstculo ao normal

andamento do processo ou deixar de
promover, por mais de 3 (trs) dias
teis, os atos e as diligncias que lhe
cumprirem.
COMENTRIO
A nova lei prev regra, determinando a caducidade ou perempo da

medida liminar nos casos em que o prprio Impetrante obstaculize o andamento
do processo aps a concesso da medida.
(vide art. 2 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei 12.016/09)
Artigo 9
Art. 9o As autoridades
administrativas, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas da
notificao da medida liminar,
remetero ao Ministrio ou rgo a
que se acham subordinadas e ao
Advogado-Geral da Unio ou a
quem tiver a representao judicial
da Unio, do Estado, do Municpio SEM CORRESPONDENTE
ou da entidade apontada como
coatora cpia autenticada do
mandado notificatrio, assim como
indicaes e elementos outros
necessrios s providncias a serem
tomadas para a eventual suspenso
da medida e defesa do ato apontado
como ilegal ou abusivo de poder.
COMENTRIO
A nova lei prev a obrigao da Autoridade administrativa remeter ao

rgo ao qual est subordinado e ao rgo de representao judicial, em 48
horas, cpia autenticada do instrumento notificatrio, assim como "assim como
indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para
a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou
abusivo de poder".
Tal norma reveste-se de duvidosa constitucionalidade ao impor obrigaes
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que tocam ao funcionamento das estruturas administrativas de cada ente

federado.
Artigo 10
Art. 10. A inicial ser desde Art. 8 - A inicial ser desde

logo indeferida, por deciso logo indeferida quando no for caso
motivada, quando no for o caso de de mandado de segurana ou lhe
mandado de segurana ou lhe faltar faltar algum dos requisitos desta
algum dos requisitos legais ou lei.
quando decorrido o prazo legal
para a impetrao.
COMENTRIO
A nova lei exige deciso motivada (em decorrncia do princpio da

motivao) acerca do indeferimento da inicial.
Ademais, amplia o alcance da norma ao modificar a expresso "requisitos

desta lei" para "requisitos legais", considerando que ao longo do tempo diversas
lei foram criadas regras processuais a serem observadas, tambm, na impetrao
de mando de segurana.
Por fim, acrescenta-se ao rol de situaes que ensejam o indeferimento da

inicial a ocorrncia do decurso do prazo decadencial para impetrao do
mandamus.
1o Do indeferimento da Pargrafo nico. De despacho

inicial pelo juiz de primeiro grau de indeferimento caber o recurso
caber apelao e, quando a previsto no art. 12.
competncia para o julgamento do
mandado de segurana couber
originariamente a um dos
tribunais, do ato do relator caber
agravo para o rgo competente
do tribunal que integre.
COMENTRIO
A lei 1.533 previa que do indeferimento da inicial caberia o recurso
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previsto no art. 12 que se trata da apelao assim com disposto na nova lei.
Todavia, a lei nova disciplinou situao antes nebulosa definindo ser

cabvel, em julgamento de Mandado de segurana em tribunais, agravo ao rgo
competente do prprio tribunal, da deciso do relator de indeferimento da
inicial.
2o O ingresso de
litisconsorte ativo no ser admitido
aps o despacho da petio inicial.
COMENTRIO
O dispositivo inserido na nova lei visa, certamente, dar celeridade ao

procedimento.
Artigo 11
Art. 11. Feitas as notificaes, Art. 9 - Feita a notificao, o

o serventurio em cujo cartrio serventurio em cujo cartrio corra
corra o feito juntar aos autos cpia o feito juntar aos autos cpia
autntica dos ofcios endereados ao autntica do ofcio endereado ao
coator e ao rgo de representao coator, bem como a prova da
judicial da pessoa jurdica entrega a este ou da sua recusa em
interessada, bem como a prova da aceit-lo ou dar recibo.
entrega a estes ou da sua recusa em
aceit-los ou dar recibo e, no caso
do art. 4o desta Lei, a
comprovao da remessa.
COMENTRIO
Quanto ao dispositivo em questo foram realizadas apenas adaptaes

nova sistemtica prevista no art. 4, 6 e 7, II.
Artigo 12
Art. 12. Findo o prazo a que Art. 10 - Findo o prazo a que

se refere o inciso I do caput do art. se refere o item I do art. 7 e ouvido
7o desta Lei, o juiz ouvir o o representante do Ministrio
18 de 36 19/08/2009 08:53
representante do Ministrio Pblico, Pblico dentro em cinco dias, os

que opinar, dentro do prazo autos sero conclusos ao juiz,
improrrogvel de 10 (dez) dias. independente de solicitao da
parte, para a deciso, a qual dever
ser proferida em cinco dias,
tenham sido ou no prestadas as
informaes pela autoridade
coatora.
COMENTRIO
A nova lei dilatou os prazos (imprprios) conferidos ao MP (05 para 10) e

ao Juiz da Causa (05 para 30) para manifestao e deciso, respectivamente.
Pargrafo nico. Com ou sem

o parecer do Ministrio Pblico, os
autos sero conclusos ao juiz, para a Dispositivo correspondente
deciso, a qual dever ser parte final do art. 10 da lei revogada.
necessariamente proferida em 30
(trinta) dias.
COMENTRIO
A nova norma prev que o Magistrado prolatar deciso independente da

manifestao do MP nos autos.
Artigo 13
Art. 13. Concedido o Art. 11 - Julgado procedente

mandado, o juiz transmitir em o pedido, o juiz transmitir em
ofcio, por intermdio do oficial do ofcio, por mo do oficial do juzo ou
juzo, ou pelo correio, mediante pelo correio, mediante registro com
correspondncia com aviso de recibo de volta, ou por telegrama,
recebimento, o inteiro teor da radiograma ou telefonema,
sentena autoridade coatora e conforme o requerer o
pessoa jurdica interessada. peticionrio, o inteiro teor da
sentena a autoridade coatora.
COMENTRIO
A nova lei modificou a redao do dispositivo. Todavia, entendo que seria,
19 de 36 19/08/2009 08:53
mais correta, a expresso: "Concedida a segurana", como j utilizado no

restante da lei.
Ademais, coerente com a modificao trazida no art. 7, II, faz-se

necessria tambm a notificao da deciso pessoa jurdica interessada.
Pargrafo nico. Os originais,

no caso de transmisso telegrfica,
radiofnica ou telefnica, devero
DISPOSITIVO REVOGADO
ser apresentados a agncia
expedidora com a firma do juiz
devidamente reconhecida.
COMENTRIO
Dispositivo ultrapassado, burocrtico e contrrio celeridade processual.
Pargrafo nico. Em caso de Dispositivo com texto

urgncia, poder o juiz observar o semelhante ao previsto no caput do
disposto no art. 4o desta Lei. art. "ou por telegrama,
radiograma ou telefonema".
COMENTRIO
Assim dispe a redao do art. 4 da lei 12.016/09:
Art. 4 Em caso de urgncia, permitido,

observados os requisitos legais, impetrar mandado de
segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro
meio eletrnico de autenticidade comprovada.
Artigo 14
Art. 14. Da sentena, Art. 12 - Da sentena,

denegando ou concedendo o negando ou concedendo o mandado
mandado, cabe apelao. cabe apelao. (Redao dada pela
Lei n 6.014, de 1973)
20 de 36 19/08/2009 08:53
COMENTRIO
1o Concedida a segurana, a Pargrafo nico. A sentena,

sentena estar sujeita que conceder o mandado, fica
obrigatoriamente ao duplo grau de sujeita ao duplo grau de jurisdio,
jurisdio. podendo, entretanto, ser
executada provisoriamente.
(Redao dada pela Lei n 6.071, de
1974)
COMENTRIO
Texto sem modificaes. (vide texto 3)
2o Estende-se autoridade
SEM CORRESPONDENTE
coatora o direito de recorrer.
COMENTRIO
Assunto divergente na doutrina e jurisprudncia foi finalmente

regulamentado.
3o A sentena que conceder

o mandado de segurana pode ser
Dispositivo correspondente
executada provisoriamente, salvo
parte final do caput do artigo.
nos casos em que for vedada a
concesso da medida liminar.
COMENTRIO
A nova lei restringe a execuo provisria da deciso que concede a

segurana, nos mesmos casos em que for vedada a concesso de liminar (art.7,
2)
" 2o No ser concedida medida liminar que

tenha por objeto a compensao de crditos
tributrios, a entrega de mercadorias e bens
provenientes do exterior, a reclassificao ou
equiparao de servidores pblicos e a concesso de
21 de 36 19/08/2009 08:53
aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de

qualquer natureza".
(vide art. 7 da lei 4.348/64 expressamente revogada pela lei 12.016/09)
4o O pagamento de
vencimentos e vantagens pecunirias
assegurados em sentena concessiva
de mandado de segurana a servidor
pblico da administrao direta ou
SEM CORRESPONDENTE
autrquica federal, estadual e
municipal somente ser efetuado
relativamente s prestaes que se
vencerem a contar da data do
ajuizamento da inicial.
COMENTRIO
A nova lei adota posicionamento adotado na lei 5.021/66 e da

jurisprudncia.
Lei 5.021/66
Art. 1 O pagamento de vencimentos e vantagens

pecunirias asseguradas, em sentena concessiva de
mandado de segurana, a servidor pblico federal, da
administrao direta ou autrquica, e a servidor pblico
estadual e municipal, somente ser efetuado
relativamente s prestaes que se vencerem a contar
da data do ajuizamento da inicial.
STF - Smula 271
CONCESSO DE MANDADO DE
SEGURANA NO PRODUZ EFEITOS
PATRIMONIAIS EM RELAO A PERODO
PRETRITO, OS QUAIS DEVEM SER
RECLAMADOS ADMINISTRATIVAMENTE OU
PELA VIA JUDICIAL PRPRIA.
Artigo 15
Art. 15. Quando, a Art. 13 - Quando o mandado
22 de 36 19/08/2009 08:53
requerimento de pessoa jurdica de for concedido e o Presidente do

direito pblico interessada ou do Tribunal, ao qual competir o
Ministrio Pblico e para evitar conhecimento do recurso, ordenar
grave leso ordem, sade, ao juiz a suspenso da execuo da
segurana e economia pblicas, o sentena, desse seu ato caber
presidente do tribunal ao qual agravo para o Tribunal a que
couber o conhecimento do presida. (Redao dada pela Lei n
respectivo recurso suspender, em 6.014, de 1973)
deciso fundamentada, a execuo
da liminar e da sentena, dessa
deciso caber agravo, sem efeito
suspensivo, no prazo de 5 (cinco)
dias, que ser levado a julgamento
na sesso seguinte sua
interposio.
COMENTRIO
Regulamentao uniforme para a legitimidade e hipteses de concesso da

medida de suspenso de liminar, com possibilidade de reviso via agravo, que
dever ter seu julgamento na sesso seguinte a sua interposio.
STF - Smula 626
A SUSPENSO DA LIMINAR EM MANDADO

DE SEGURANA, SALVO DETERMINAO EM
CONTRRIO DA DECISO QUE A DEFERIR,
VIGORAR AT O TRNSITO EM JULGADO DA
DECISO DEFINITIVA DE CONCESSO DA
SEGURANA OU, HAVENDO RECURSO, AT A
SUA MANUTENO PELO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL, DESDE QUE O OBJETO DA LIMINAR
DEFERIDA COINCIDA, TOTAL OU
PARCIALMENTE, COM O DA IMPETRAO.
OBS:
Lei 8.437/92
Art. 4 Compete ao presidente do tribunal, ao

qual couber o conhecimento do respectivo recurso,
suspender, em despacho fundamentado, a execuo da
liminar nas aes movidas contra o Poder Pblico ou
seus agentes, a requerimento do Ministrio Pblico ou
da pessoa jurdica de direito pblico interessada, em
caso de manifesto interesse pblico ou de flagrante
23 de 36 19/08/2009 08:53
ilegitimidade, e para evitar grave leso ordem,

sade, segurana e economia pblicas.
1 Aplica-se o disposto neste artigo sentena

proferida em processo de ao cautelar inominada, no
processo de ao popular e na ao civil pblica,
enquanto no transitada em julgado.
2 O presidente do tribunal poder ouvir o

autor e o Ministrio Pblico, em cinco dias.
3 Do despacho que conceder ou negar a

suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias.
2o O Presidente do Tribunal poder ouvir o

autor e o Ministrio Pblico, em setenta e duas horas.
(Redao dada pela Medida Provisria n 2,180-35, de
2001)
3o Do despacho que conceder ou negar a

suspenso, caber agravo, no prazo de cinco dias, que
ser levado a julgamento na sesso seguinte a sua
interposio. (Redao dada pela Medida Provisria
n 2,180-35, de 2001)
4o Se do julgamento do agravo de que trata o

3o resultar a manuteno ou o restabelecimento da
deciso que se pretende suspender, caber novo
pedido de suspenso ao Presidente do Tribunal
competente para conhecer de eventual recurso
especial ou extraordinrio. (Includo pela Medida
Provisria n 2,180-35, de 2001)
5o cabvel tambm o pedido de suspenso a

que se refere o 4o, quando negado provimento a
agravo de instrumento interposto contra a liminar a
que se refere este artigo. (Includo pela Medida
6o A interposio do agravo de instrumento

contra liminar concedida nas aes movidas contra o
Poder Pblico e seus agentes no prejudica nem
condiciona o julgamento do pedido de suspenso a que
se refere este artigo. (Includo pela Medida Provisria
n 2,180-35, de 2001)
7o O Presidente do Tribunal poder conferir

ao pedido efeito suspensivo liminar, se constatar, em
24 de 36 19/08/2009 08:53
juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a

urgncia na concesso da medida. (Includo pela
Medida Provisria n 2,180-35, de 2001)
8o As liminares cujo objeto seja idntico

podero ser suspensas em uma nica deciso, podendo
o Presidente do Tribunal estender os efeitos da
suspenso a liminares supervenientes, mediante
simples aditamento do pedido original. (Includo pela
Medida Provisria n 2,180-35, de 2001)
9o A suspenso deferida pelo Presidente do

Tribunal vigorar at o trnsito em julgado da deciso
de mrito na ao principal. (Includo pela Medida
1o Indeferido o pedido de
suspenso ou provido o agravo a que
se refere o caput deste artigo, caber
novo pedido de suspenso ao SEM CORRESPONDENTE
presidente do tribunal competente
para conhecer de eventual recurso
especial ou extraordinrio.
COMENTRIO
A nova lei regulamenta a possibilidade de apresentao de novo pedido de

suspenso de liminar "para conhecer de eventual recurso especial ou
extraordinrio."
(vide art. 4, 1 da Lei 4.348/64 revogada expressamente pela lei

12.016/09)
2o cabvel tambm o
pedido de suspenso a que se refere
o 1o deste artigo, quando negado
SEM CORRESPONDENTE
provimento a agravo de instrumento
interposto contra a liminar a que se
refere este artigo.
COMENTRIO
25 de 36 19/08/2009 08:53
A nova lei regulamenta a possibilidade de apresentao de pedido de

suspenso de liminar mesmo quando caso seja negado provimento a agravo de
instrumento manejado contra o deferimento da media liminar.
3o A interposio de agravo
de instrumento contra liminar
concedida nas aes movidas contra
o poder pblico e seus agentes no SEM CORRESPONDENTE
prejudica nem condiciona o
julgamento do pedido de suspenso
a que se refere este artigo.
COMENTRIO
O novo dispositivo referenda o entendimento acerca da ausncia de

condicionamento ou interdependncia do agravo de instrumento contra deciso
que confere liminar e o pedido de suspenso de liminar
4o O presidente do tribunal
poder conferir ao pedido efeito
suspensivo liminar se constatar, em
SEM CORRESPONDENTE
juzo prvio, a plausibilidade do
direito invocado e a urgncia na
concesso da medida.
COMENTRIO
A nova lei regulamenta a possibilidade de medida liminar no pedido de

suspenso.
5o As liminares cujo objeto

seja idntico podero ser suspensas
em uma nica deciso, podendo o
presidente do tribunal estender os SEM CORRESPONDENTE
efeitos da suspenso a liminares
supervenientes, mediante simples
aditamento do pedido original.
COMENTRIO
26 de 36 19/08/2009 08:53
A nova lei prev a possibilidade de extenso do julgamento da suspenso

de liminar, para outras liminares cujo objeto seja idntico, inclusive aquelas
supervenientes ao julgamento (do pedido de suspenso).
Artigo 16
Art. 16. Nos casos de Art. 14 - Nos casos de

competncia originria dos competncia do Supremo Tribunal
tribunais, caber ao relator a Federal e dos demais tribunais
instruo do processo, sendo caber ao relator a instruo do
assegurada a defesa oral na sesso processo.
do julgamento.
COMENTRIO
A nova lei insere a garantia de realizao defesa oral, em qualquer

tribunal, durante a sesso de julgamento.
Pargrafo nico. Da deciso

do relator que conceder ou denegar
a medida liminar caber agravo ao SEM CORRESPONDENTE
rgo competente do tribunal que
integre.
COMENTRIO
A nova lei adota posicionamento contrrio ao adotado na Smula 622 do

STF.
STF - Smula 622
NO CABE AGRAVO REGIMENTAL

CONTRA DECISO DO RELATOR QUE CONCEDE
OU INDEFERE LIMINAR EM MANDADO DE
SEGURANA.
Artigo 17
Art. 17. Nas decises SEM CORRESPONDENTE
27 de 36 19/08/2009 08:53
proferidas em mandado de
segurana e nos respectivos
recursos, quando no publicado, no
prazo de 30 (trinta) dias, contado da
data do julgamento, o acrdo ser
substitudo pelas respectivas notas
taquigrficas, independentemente de
reviso.
COMENTRIO
A nova lei no intuito de dar maior celeridade ao julgamento do Mandado

de Segurana, prev que a deciso que no for publicada no prazo de trinta dias
aps o julgamento ser substituda pelas notas taquigrficas independente de
reviso.
Artigo 18
Art. 18. Das decises em

mandado de segurana proferidas
em nica instncia pelos tribunais
cabe recurso especial e SEM CORRESPONDENTE
extraordinrio, nos casos legalmente
previstos, e recurso ordinrio,
quando a ordem for denegada.
COMENTRIO
A nova lei define o cabimento de recursos no caso de mandado de

segurana de competncia originria dos tribunais.
Artigo 19
Art. 19. A sentena ou o Art. 15 - A deciso do

acrdo que denegar mandado de mandado de segurana no
segurana, sem decidir o mrito, impedir que o requerente, por ao
no impedir que o requerente, por prpria, pleiteie os seus direitos e os
ao prpria, pleiteie os seus respectivos efeitos patrimoniais.
direitos e os respectivos efeitos
patrimoniais.
28 de 36 19/08/2009 08:53
COMENTRIO
A nova lei adota posio diversa daquela sedimentada pelo STF ao

regulamentar que apenas a deciso denegatria SEM ANALISE DO MRITO,
poder ser objeto de nova ao ordinria prpria.
STF - Smula 304
DECISO DENEGATRIA DE MANDADO

DE SEGURANA, NO FAZENDO COISA
JULGADA CONTRA O IMPETRANTE, NO
IMPEDE O USO DA AO PRPRIA.
Artigo 20
Art. 20. Os processos de Art. 17 - Os processos de

mandado de segurana e os mandado de segurana tero
respectivos recursos tero prioridade sobre todos os atos
prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas-corpus. Na
judiciais, salvo habeas corpus. instncia superior devero ser
levados a julgamento na primeira
sesso que se seguir a data em que,
feita a distribuio, forem
conclusos ao relator
COMENTRIO
O texto da nova lei acrescenta a expresso "e os respectivos Recursos".
1o Na instncia superior,
devero ser levados a julgamento na Dispositivo correspondente
primeira sesso que se seguir data parte final do caput do artigo
em que forem conclusos ao relator.
COMENTRIO
2o O prazo para a concluso Pargrafo nico. O prazo para

dos autos no poder exceder de 5 concluso no poder exceder de
29 de 36 19/08/2009 08:53
(cinco) dias. vinte e quatro horas, a contar da

distribuio.
COMENTRIO
A nova lei aumenta o prazo para concluso dos autos ao magistrado.
Artigo 21
Art. 21. O mandado de

segurana coletivo pode ser
impetrado por partido poltico com
representao no Congresso
Nacional, na defesa de seus
interesses legtimos relativos a seus
integrantes ou finalidade
partidria, ou por organizao
sindical, entidade de classe ou
SEM CORRESPONDENTE
associao legalmente constituda e
em funcionamento h, pelo menos, 1
(um) ano, em defesa de direitos
lquidos e certos da totalidade, ou de
parte, dos seus membros ou
associados, na forma dos seus
estatutos e desde que pertinentes s
suas finalidades, dispensada, para
tanto, autorizao especial.
Artigo 22
COMENTRIO
Apesar de previsto no ordenamento jurdico ptio desde a Constituio de

1988 (art.
Art. 5,22.
LXX) Noo mandado
mandadodede segurana coletivo nunca havia sido regulado
por legislao
segurana infraconstitucional.
coletivo, a sentena far
coisa julgada limitadamente aos SEM CORRESPONDENTE
membrosA nova lei, adotando
do grupo posicionamentos da doutrina e jurisprudncia,
ou categoria
definiu a legitimidade
substitudos para ajuizamento do mandamus determinando, ainda, ser
pelo impetrante.
dispensada a autorizao especial dos associados para sua promoo.
STF - Smula 629

COMENTRIO
A IMPETRAO DE MANDADO DE
Regulamentao,
SEGURANA pela COLETIVO
nova lei, de POR
critriosENTIDADE
j adotados DE
pela legislao
ptria, doutrina e jurisprudncia,
CLASSE EM acerca da coisa
FAVOR DOSjulgada em processos coletivos.
ASSOCIADOS
INDEPENDE DA AUTORIZAO DESTES.
30 de 36 19/08/2009 08:53
1o O mandado de segurana
coletivo no induz litispendncia
para as aes individuais, mas os
efeitos da coisa julgada no
beneficiaro o impetrante a ttulo
SEM CORRESPONDENTE
individual se no requerer a
desistncia de seu mandado de
segurana no prazo de 30 (trinta)
dias a contar da cincia comprovada
da impetrao da segurana coletiva.
COMENTRIO
Adotando sistemtica semelhante aplicada nas aes coletivas a nova lei

regula as relaes entre o Mandado de Segurana Coletivo e Individual, no
tocante coisa julgada e litispendncia.
2o No mandado de
segurana coletivo, a liminar s
poder ser concedida aps a
audincia do representante judicial SEM CORRESPONDENTE
da pessoa jurdica de direito pblico,
que dever se pronunciar no prazo
de 72 (setenta e duas) horas.
COMENTRIO
A nova lei segue o disposto no art. 2 da lei 8.437/92.
Art. 2 No mandado de segurana coletivo e na

ao civil pblica, a liminar ser concedida, quando
cabvel, aps a audincia do representante judicial da
pessoa jurdica de direito pblico, que dever se
pronunciar no prazo de setenta e duas horas.
Artigo 23
Art. 23. O direito de requerer Art. 18 - O direito de requerer

mandado de segurana mandado de segurana
extinguir-se- decorridos 120 (cento extinguir-se- decorridos cento e
e vinte) dias, contados da cincia, vinte dias contados da cincia, pela
31 de 36 19/08/2009 08:53
pelo interessado, do ato impugnado. interessado, do ato impugnado.
COMENTRIO
Artigo 24
Art. 24. Aplicam-se ao Art. 19 - Aplicam-se ao

mandado de segurana os arts. 46 a processo do mandado de segurana
49 da Lei no 5.869, de 11 de os artigos do Cdigo de Processo
janeiro de 1973 - Cdigo de Civil que regulam o litisconsrcio.
Processo Civil. (Redao dada pela Lei n 6.071, de
1974)
COMENTRIO
Apensar da modificao do texto, os artigos citados na nova lei so

justamente aqueles que regulam o litisconsrcio no Cdigo de Processo Civil.
Artigo 25
Art. 25. No cabem, no

processo de mandado de segurana,
a interposio de embargos
infringentes e a condenao ao
SEM CORRESPONDENTE
pagamento dos honorrios
advocatcios, sem prejuzo da
aplicao de sanes no caso de
litigncia de m-f.
COMENTRIO
A nova lei regulamentou assuntos sedimentados pela jurisprudncia dos

tribunais superiores.
STF - Smula 294
SO INADMISSVEIS EMBARGOS
INFRINGENTES CONTRA DECISO DO SUPREMO
32 de 36 19/08/2009 08:53
TRIBUNAL FEDERAL EM MANDADO DE

SEGURANA.
STF - Smula 512
NO CABE CONDENAO EM
HONORRIOS DE ADVOGADO NA AO DE
MANDADO DE SEGURANA.
STJ - Smula 105
NA AO DE MANDADO DE SEGURANA
NO SE ADMITE CONDENAO EM
HONORARIOS ADVOCATICIOS.
STF - Smula 597
NO CABEM EMBARGOS INFRINGENTES

DE ACRDO QUE, EM MANDADO DE
SEGURANA DECIDIU, POR MAIORIA DE
VOTOS, A APELAO.
STJ - Smula 169
SO INADMISSIVEIS EMBARGOS
INFRINGENTES NO PROCESSO DE MANDADO
DE SEGURANA.
Artigo 26
Art. 26. Constitui crime de

desobedincia, nos termos do art.
330 do Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940, o no
cumprimento das decises proferidas
SEM CORRESPONDENTE
em mandado de segurana, sem
prejuzo das sanes administrativas
e da aplicao da Lei no 1.079, de
10 de abril de 1950, quando
cabveis.
COMENTRIO
Novamente com o fito de conferir maior efetividade deciso judicial

concessiva da segurana, foi criado dispositivo prevendo a caracterizao de
33 de 36 19/08/2009 08:53
crime de desobedincia, sem prejuzo das demais sanes cabveis.
Artigo 27
Art. 27. Os regimentos dos

tribunais e, no que couber, as leis de
organizao judiciria devero ser
SEM CORRESPONDENTE
adaptados s disposies desta Lei
no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, contado da sua publicao.
COMENTRIO
Considerando a regulamentao de normas processuais atinentes ao

mandado de segurana, em especial as relativas suspenso de liminar, sero
necessrias modificaes nos diversos regimentos internos dos Tribunais dos
Estados, Tribunais Federais, Tribunais Superiores e do STF.
Artigo 28
Art. 28. Esta Lei entra em

SEM CORRESPONDENTE
vigor na data de sua publicao.
COMENTRIO
A modificao da "lei do Mandado de Segurana" pegou muitos

profissionais do direito de surpresa. Seria mais prudente a determinao de um
perodo de adaptao lei (vacatio legis), a fim de que eventuais dvidas
quanto a aplicao de to importante regramento jurdico pudessem ser
discutidas nos meios jurdicos.
Artigo 29
Art. 29. Revogam-se as Leis

os
n 1.533, de 31 de dezembro de
1951, 4.166, de 4 de dezembro de
SEM CORRESPONDENTE
1962, 4.348, de 26 de junho de
1964, 5.021, de 9 de junho de 1966;
o art. 3o da Lei no 6.014, de 27 de
34 de 36 19/08/2009 08:53
dezembro de 1973, o art. 1o da Lei

no 6.071, de 3 de julho de 1974, o
art. 12 da Lei no 6.978, de 19 de
janeiro de 1982, e o art. 2o da Lei no
9.259, de 9 de janeiro de 1996.
COMENTRIO
A nova lei revogou, alm da lei 1.533/51 e leis posteriores que a

modificaram, as leis 4.348/64 que "
Estabelece normas processuais relativas a
mandado de segurana"e a lei 5.021/66 que " Dispe sobre o pagamento de
vencimentos e vantagens pecunirias asseguradas, em sentena concessiva de
mandado de segurana, a servidor pblico civil."
Notas
1. Art. 113, item 33:
Dar-se- mandado de segurana para a defesa do direito, certo e

incontestvel, ameaado ou violado por ato manifestamente
inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. O processo ser o
mesmo do habeas-corpus, devendo ser ouvida a pessoa do direito
pblico interessada. O mandado no prejudica as aes petitrias
competentes.
Sobre o autor
Eduardo de Souza Floriano
E-mail: Entre em contato
Home-page: www.mffs.adv.br
Sobre o texto:
Texto inserido no Jus Navigandi n2240 (19.8.2009)
Elaborado em 08.2009.
Informaes bibliogrficas:
Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico publicado em peridico eletrnico
deve ser citado da seguinte forma:
FLORIANO, Eduardo de Souza. A nova Lei do Mandado de Segurana. Comentrios e quadro
comparativo (Lei n 12.016/09 x Lei n 1.533/51). Jus Navigandi, Teresina, ano 13, n. 2240, 19 ago.
2009. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=13352>. Acesso em: 19 ago.
2009.
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Jus Navigandi - Doutrina - A nova Lei do Mandado de Segurana. Coment... http://jus2.uol.com.br/doutrina/imprimir.asp?

A nova Lei do Mandado de Segurana.

Texto extrado do Jus Navigandi

Eduardo de Souza Floriano

Publicada em 07 de agosto de 2009, a lei federal 12.016 traz nova regulamentao ao

LEI N 12.016/09 LEI 1.533/51

Art. 1 Conceder-se- Art. 1 - Conceder-se-

direito lquido e certo, no amparado direito lquido e certo, no amparado

A nova lei acrescentou o habeas data, adaptando-se ao que dispe o art 5,

Ademais, altera a expresso "algum" utilizada pela lei anterior por

A nova lei altera a expresso "Consideram-se" por "equiparam-se".

Ademais, corrige, do ponto de vista tcnico a redao da lei anterior ao se

Neste ltimo ponto j havia entendimento pacificado do STF

STF - Smula 510

PRATICADO O ATO POR AUTORIDADE, NO

CONTRA ELA CABE O MANDADO DE

Dispositivo que visa excluir o cabimento do mandamus contra atos de

STJ - Smula 333

Cabe mandado de segurana contra ato praticado

3 Quando o direito 2 - Quando o direito

Texto sem modificaes.

Art. 2 Considerar-se- federal Art. 2 - Considerar-se-

suportadas pela Unio ou entidade suportadas pela unio federal ou

A lei nova corrige a redao da lei anterior (uso de minscula em Unio) e

Ademais, altera-se a expresso "entidades autrquicas federais" por "ente

Art. 3 O titular de direito Art. 3 - O titular de direito

A nova lei determina o prazo para notificao, enquanto a lei anterior

Ademais, primou o novo texto pela clareza e objetividade, a luz do que

Pargrafo nico. O exerccio

O dispositivo impe, para a hiptese do caput, a observao do prazo

Art. 4 Em caso de urgncia, Art. 4 - Em caso de urgncia,

A nova redao ("requisitos legais" ao invs de "requisitos desta lei")

Ademais, foram acrescentados novos meios de comunicao (fax e meio

1o Poder o juiz, em caso de

Texto sem modificaes. (vide parte final do COMENTRIO ao caput

2o O texto original da SEM CORRESPONDENTE

petio dever ser apresentado nos 5

3o Para os fins deste artigo,

Vide Lei Federal 11.419/2006, que "Dispe sobre a informatizao do

Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006

Art. 5 No se conceder Art. 5 - No se dar

Modificao visando melhoria da redao do dispositivo.

O texto de lei duramente criticado por reduzir a amplitude do Mandado

I - de ato do qual caiba I - de ato de que caiba

Modificao visando melhoria da redao do dispositivo.

OBS: Vide posicionamento do STF sobre o tema.

STF - Smula 429

II - de deciso judicial da II - de despacho ou deciso

STF - Smula 267

NO CABE MANDADO DE SEGURANA

III - de deciso judicial

STF - Smula 268

NO CABE MANDADO DE SEGURANA

ARTIGO REVOGADO III - de ato disciplinar, salvo

quando praticado por autoridade

A lei nova no repete a proibio de uso do Mandado de Segurana contra

Pargrafo nico. (VETADO)

Pargrafo nico. O mandado de segurana

"A exigncia de notificao prvia como

Art. 6 A petio inicial, que Art. 6 - A petio inicial, que

ou da qual exerce atribuies.

A lei nova amplia a necessidade de observncia de todas as normas da lei

Ademais, cria-se um novo requisito para a petio inicial, qual seja, a

1o No caso em que o Pargrafo nico. No caso em