PLANTEL JALTOCN

T. VESPERTINO

PROCESO LEGISLATIVO

LIC. G. G. S.

2013-A

LEGISLACIN

Se llama as al proceso por el cual uno o varios rganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurdicas de observancia general a las que se les da el nombre especfico de leyes. La adicin y reforma la constitucin federal y la creacin de leyes esta contemplado en el artculo 39, 135 y 136 de la constitucin. Para la creacin de leyes en el proceso legislativo federal esta regulado en los artculos 71 y 72 de la constitucin de los estados unidos mexicanos.

Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

PROCESO LEGISLATIVO DE LEYES orgnicas, ordinarias y decretos

Iniciativa Discusin Aprobacin

Vigencia

Publicacin

Promulgacin

INICIATIVA

La Carta Magna precisa que el derecho de iniciar leyes y decretos compete:

a) al Presidente de la Repblica;

b) a los diputados y senadores al Congreso de la Unin; y c) a las legislaturas de los estados. Artculo 71

INICIATIVA INDISTINTA
La

formacin de leyes y decretos puede iniciarse indistintamente en cualquiera de las dos Cmaras, observndose el Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones. excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, los cuales debern discutirse primero en la Cmara de Diputados

Con

CMARA DE ORIGEN Y REVISORA

Se

habla de Cmara de origen para referirse a la que inicia el procedimiento legislativo y de Cmara revisora cuando se refiere a la que recibe la propuesta que ya ha sido aprobada por dicha Cmara de origen

DISCUSIN
Deliberacin

acerca de las iniciativas para determinar o no su aprobacin

APROBACIN
Las

cmaras aceptan un proyecto de ley a travs del voto a favor de la mayora

PROMULGACIN
Es

el acto del ejecutivo en virtud del cual ordena la publicacin y cumplimiento de una ley aprobada por el Poder Legislativo

PUBLICACIN
Hacer

posible el conocimiento de la Ley a travs del Diario Oficial de la Federacin Art 72

INICIACIN DE LA VIGENCIA
Es

el acto por el cual se otorga vigor a la norma

TRES PROCESOS DE PRODUCCIN

Normas
Leyes

constitucionales.

orgnicas, leyes ordinarias y decretos. y decretos.

Reglamentos

Normas constitucionales
Para

reformar o adicionar la constitucin se requiere que dos terceras partes del Congreso de la Unin voten a favor y que adems sean aprobadas por la mayora de las legislaturas estatales. esta condicin se le llama en la doctrina Constituyente Permanente

DIAGRAMA DEL PROCESO

Iniciativa de Ley o Decreto Cmara de origen Turno a comisiones

Discusin del dictamen en pleno

Dictamen

Aprobacin

GACETA PARLAMENTARIA

La iniciativa de proyecto de ley o decreto se remitir a dicho rgano para su publicacin el da en que haya de ser presentada al pleno, y el Presidente de la Mesa Directiva determinar el turno a las comisiones que correspondan de acuerdo con su naturaleza o materia. La Presidencia de la Comisin encargada de dictaminar dar entrada formal al texto debidamente documentado y fundado, en el cual se establecen los motivos o consideraciones que llevaron a los autores a proponer tal ley o decreto

GACETA PARLAMENTARIA

La

gaceta puede consultarse en lnea, en la siguiente URL: http://www.senado.gob.mx/gaceta .php

Diagrama de Flujo

Jerarquizacin de leyes

Constitucin

Leyes Federales y Tratados

Leyes Ordinarias Decretos Ley

Reglamentos y Cdigos

ORDEN JERRQUICO NORMATIVO

En los Estados Constitucin Federal Leyes Federales y Tratados Constitucin Estatal Ley Ordinaria Ley Reglamentaria Leyes municipales Normas jurdicas individualizadas

En el Distrito Federal
Constitucin Federal Leyes federales y Tratados Leyes Ordinarias Leyes Reglamentarias Normas jurdicas individualizadas

NORMAS JURDICAS INDIVIDUALIZADAS

Contratos Testamentos Sentencias

GARANTAS INDIVIDUALES
Igualdad

123) Libertad (2,5,6,7,8,9,11,24 y 123) Seguridad (4,10 14, 15, 16, 17, 22 y 23) Propiedad (27)

(1,3,4,12,13 y

FUENTES DE DERECHO DE LA INFORMACIN

Constitucin
Ley

de Imprenta Ley Federal de Radio y Televisin Ley Federal de Cinematografa Impuesto del 12.5% Ley Federal de Telecomunicaciones Decreto por el que se crea el Instituto Mexicano de la Radio

Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: I. Al Presidente de la Repblica; II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; (Modificado por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de octubre de 1986) III. A las Legislaturas de los Estados; y

IV. A los ciudadanos en un nmero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, en los trminos que sealen las leyes. / (Adicionada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2012)
La Ley del Congreso determinar el trmite que deba darse a las iniciativas. / (Reformada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2012)

La Ley del Congreso determinar el trmite que deba darse a las iniciativas. / (Reformada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2012) El da de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la Repblica podr presentar hasta dos iniciativas para trmite preferente, o sealar con tal carcter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estn pendientes de dictamen. Cada iniciativa deber ser discutida y votada por el Pleno de la Cmara de su origen en un plazo mximo de treinta das naturales. Si no fuere as, la iniciativa, en sus trminos y sin mayor trmite, ser el primer asunto que deber ser discutido y votado en la siguiente sesin del Pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cmara de su origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasar de inmediato a la Cmara revisora, la cual deber discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes sealadas. / (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2012) No podrn tener carcter preferente las iniciativas de adicin o reforma a esta Constitucin. / (Adicionado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de agosto de 2012)

Artculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones: (Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de Agosto de 2011) A.- Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su discusin a la otra. Si sta lo aprobare, se remitir al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente. B. Se reputar aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cmara de su origen dentro de los treinta das naturales siguientes a su recepcin; vencido este plazo el Ejecutivo dispondr de diez das naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto ser considerado promulgado y el Presidente de la Cmara de origen ordenar dentro de los diez das naturales siguientes su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, sin que se requiera refrendo. (Reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de Agosto de 2011) C.- El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, ser devuelto, con sus observaciones, a la Cmara de su origen. Deber ser discutido de nuevo por sta, y si fuese confirmado por las dos terceras partes del nmero total de votos, pasar otra vez a la Cmara revisora. Si por sta fuese sancionado por la misma mayora, el proyecto ser ley o decreto y volver al Ejecutivo para su promulgacin. Las votaciones de ley o decreto, sern nominales. D.- Si algn proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la Cmara de revisin, volver a la de su origen con las observaciones que aqulla le hubiese hecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayora absoluta de los miembros presentes, volver a la Cmara que lo desech, la cual lo tomar otra vez en consideracin, y si lo aprobare por la misma mayora, pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A; pero si lo reprobase, no podr volver a presentarse en el mismo perodo de sesiones. (Modificado por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de octubre de 1986)

E.- Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o adicionado por la Cmara revisora, la nueva discusin de la Cmara de su origen versar nicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artculos aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la Cmara revisora fuesen aprobadas por la mayora absoluta de los votos presentes en la Cmara de su origen, se pasar todo el proyecto al Ejecutivo, para los efectos de la fraccin A. Si las adiciones o reformas hechas por la Cmara revisora fueren reprobadas por la mayora de votos en la Cmara de su origen, volvern a aqulla para que tome en consideracin las razones de sta, y si por mayora absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisin dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido aprobado por ambas Cmaras, se pasar al Ejecutivo para los efectos de la fraccin A. Si la Cmara revisora insistiere, por la mayora absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no volver a presentarse sino hasta el siguiente perodo de sesiones, a no ser que ambas Cmaras acuerden, por la mayora absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto slo con los artculos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votacin en las sesiones siguientes. F.- En la interpretacin, reforma o derogacin de las leyes o decretos, se observarn los mismos trmites establecidos para su formacin. G.- Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cmara de su origen, no podr volver a presentarse en las sesiones del ao.

H.- La formacin de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cmaras, con excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales debern discutirse primero en la Cmara de Diputados. I.- Las iniciativas de leyes o decretos se discutirn preferentemente en la Cmara en que se presenten, a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la Comisin dictaminadora sin que sta rinda dictamen, pues en tal caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cmara. J.- El Ejecutivo de la Unin no puede hacer observaciones a las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cmaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado, lo mismo que cuando la Cmara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federacin por delitos oficiales. (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1923. Modificado por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de octubre de 1986) Tampoco podr hacerlas al Decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias que expida la Comisin Permanente. (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de noviembre de 1923)

Artculo 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de octubre de 1966. Modificado por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de octubre de 1986) El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo de los votos de las Legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de octubre de 1966)

Artculo 136. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta.

(Modificado por la reimpresin de la Constitucin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de octubre de 1986)

Referencias
Senado

de la Repblica http://www.senado.gob.mx/senado.php?v er=proceso Poder Legislativo del Estado de Yucatn http://www.congresoyucatan.gob.mx/inde x.asp Orden Jurdico Estatal http://www.ordenjuridico.gob.mx/EnFe/YU CATAN/estatal.php

Bibliografa
Villanueva,

Ernesto (1998). Concepto y fuentes del derecho de la informacin. Instituto de Investigaciones Jurdicas. UNAM Disponible en lnea en: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.ht m?l=137