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El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo

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EL GENOCIDIO EN GUATEMALA
COMO FORMA EXTREMA DE RACISMO
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
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Este documento ha sido realizado en el marco del proyecto Apoyo a la lucha contra el racismo y la discriminacin
en Guatemala para el ej ercicio pleno de los derechos de los Pueblos Indgenas y la construccin de un Estado multi-
cultural del Mecanismo de Apoyo a los Pueblos Indgenas, Oxlaj uj Tz' ikin, y la Fundacin Rigoberta Mench Tum,
con el financiamiento de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo -ASDI-.
Fotografa Livio Senigalliesi,
San Martn Jilotepeque 2004, Exhumaciones.
Consultora realizada por:
Renata vila Pinto
Guatemala de la Asuncin, octubre de 2007
FUNDACION RIGOBERTA MENCHU TUM
Av. Simen Caas 4-04, Zona 2, Guatemala, C. A.
Tel./Fax: (502) 2238-2545 / 2220-6816
www.frmt.org / E-mail: guatemala@frmt.org
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
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Indice
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. l 5
I. El principio de igualdad ante la ley y el racismo plasmado en Leyes ........................... + 7
El racismo en contraposicin al principio de igualdad .................................................... + 7
La Conquista ........................................................................................................................... + 7
La Colonia ............................................................................................................................... 1 8
Independencia y Reforma Liberal ....................................................................................... l 10
Siglo XX ................................................................................................................................... 11
El gobierno de Ubico ............................................................................................................. + 12
Patzica para ilustrar el aislamiento de lo indgena-rural ................................................ 1 13
La Primavera democrtica ................................................................................................ 1 13
La contrarrevolucin y los aos de poltica militarizada ................................................. + 14
Races de los movimientos sociales indgenas y el rol de Accin Catlica:
condiciones de preinsurgencia indgena ............................................................................ + 16
Insurgencia y contrainsurgencia en el preludio de la poltica genocida ....................... + 17
Romeo y Benedicto Lucas Garca: el punto crtico de corrupcin
y bestialidad poco efectiva en la lucha contrainsurgente. ............................................... 1 18
Teologa de la Superacin: Jos Efran Ros Mont............................................................ 21
PARTE II ............................................................................................................................................. 23
I. Las obligaciones del Estado de Guatemala conforme el Derecho Internacional ............ 23
Elementos del delito de Genocidio ..................................................................................... i 24
Consecuencias por graves incumplimientos de los Estados de lo dispuesto
en sus obligaciones internacionales: La gura del crimen de Estado. .......................... 1 26
Responsabilidad penal internacional de individuos ....................................................... + 27
Parte III - Los hechos: El Genocidio Guatemalteco .................................................................... i 29
Hubo genocidio en Guatemala, conclusin de la Comisin
de Esclarecimiento Histrico ............................................................................................... i 29
El diseo de la estrategia: su contexto ............................................................................... l 30
El diseo de la estrategia: blancos colectivos identicables ....................................... 31
Graves violaciones a los derechos humanos englobadas en la estrategia genocida ... + 36
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
4
.
Las mujeres y la estrategia genocida .................................................................................. + 37
El desplazamiento forzoso de un grupo tnico: un acto genocida en s mismo .......... + 37
El que dejen de ser como son: reeducacin, reubicacin
y cambio de costumbres. Otro acto genocida ................................................................... H 39
La negacin y el silencio como garanta de un crimen perfecto .................................... T 40
Resultados y responsabilidades .......................................................................................... T 40
Responsabilidad estatal y responsabilidad individual ................................................... 42
Los responsables individuales ............................................................................................ 43
Conclusin .......................................................................................................................................... l 45
Bibliografa consultada .................................................................................................................... + 47
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
5 .
INTRODUCCIN
El racismo, ese agraviante problema histrico que tiene
profundas races en el colonialismo y la esclavizacin de
pueblos enteros, contina vivo y activo en el mundo de hoy.
El desprecio, el odio racial y la pretensin de una absurda
superioridad tnica y cultural, son manifestaciones de las
taras y complejos coloniales que an persisten en los pases
en que vivimos.
Rigoberta Mench Tum,
Premio Nobel de la Paz
El presente estudio analiza aspectos histricos de las relaciones de clase, las diferen-
cias creadas y sus repercusiones en la sociedad que se dieron y se dan en Guatemala. No
pretende ser un estudio sociolgico, ya que hay abundante literatura al respecto, ms bien
pretende ser un documento con enfoque legal, que permita, desde las conductas permitidas
o prohibidas hoy, analizar el comportamiento social guatemalteco que valid, a travs de
instrumentos j urdicos, conductas que hoy en da son punibles o en contra de los Derechos
Humanos.
El trabaj o forzoso, la expropiacin, el racismo y el terror como instrumento de con-
trol social se reflej an en todas las etapas histricas. Pero en la dcada de los aos 80 se
radicaliza y produce resultados nefastos, como ms de cuatrocientas masacres en las reas
ms lej anas del pas, una corrupcin endmica y ningn responsable definido por todos
los daos ocasionados.
La comisin de crmenes de lesa humanidad y actos genocidas durante el conflicto
armado en Guatemala es irrebatible. Ya se ha pronunciado la Comisin de Esclarecimiento
Histrico y la Corte Interamericana de Derechos Humanos al respecto. Ya ha reconocido su
responsabilidad el Estado de Guatemala
1
y se ha reiterado por Organismos Internacionales
y an por la Audiencia Nacional de Espaa, en numerosas solicitudes e informes, la obliga-
cin del Estado de Guatemala de iniciar la debida investigacin y sancin a los culpables.
Sin embargo, el apoyo meditico es vago, tambin lo son las muestras de solidaridad
y es an ms difcil que se admitan los hechos ocurridos. Puede ser que influya el contexto
histrico o la presencia en poder y medios de muchos de los perpetradores y cmplices.
El silencio y la apata, las pocas muestras de indignacin y repudio tambin son prcticas
sostenidas, as como la reiterada negacin y continua j ustificacin de los hechos en su di-
mensin real, que hasta casi treinta aos despus empiezan a salir a la luz. Un momento
1 En el caso de la masacre de Plan de Snchez versus el Estado de Guatemala, en la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, el 23 de abril de 2004 el Estado, tanto en sus manifestaciones durante la primera audien-
cia pblica celebrada ese mismo da como en el escrito que present al respecto, reconoci su responsabilidad
internacional en el mismo.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
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histrico para el Estado de Guatemala que no ha tenido la debida cobertura ni el impacto
esperado en el Derecho interno, aunque haya sido relevante para el Derecho Internacional
y la Justicia Transicional han sido el Auto Formal de Extradicin enviado por Espaa. Dos
de los presuntos perpetradores estn detenidos por ilcitos ocurridos durante el enfrenta-
miento armado en Guatemala, por rdenes giradas por el Reino de Espaa, en virtud del
principio de j urisdiccin universal, y se han girado rdenes de captura internacionales
para todo el resto de miembros del Alto Mando del Ej rcito entre los aos 1978 y 1984. El
ao de detencin ha tenido pobre cobertura meditica as como una escasa relevancia en
crculos sociales e intelectuales guatemaltecos urbanos. El proceso por el cual se tramitan
las solicitudes de extradicin de los detenidos
2
se caracterizan por una falta de seriedad,
parcializacin e irregularidades por los rganos que lo tramitan, en abierta contradiccin
del Estado en cuanto al respeto de sus obligaciones internacionales.
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Las muestras de solidaridad y las solicitudes que se hicieron a favor de los ancianos
militares detenidos apelaron al olvido, a la reconciliacin, obviando que hay aspectos del
conflicto armado interno que son simplemente irreconciliables, y que ningn sistema jurdico
del mundo admite su exculpacin, por haber sido perpetrados ataques indiscriminados con-
tra civiles indefensos que no representaban ninguna amenaza real, sin j ustificacin posible.
Al analizar las atrocidades de dicho perodo, la nica explicacin es un racismo enraizado
profundamente para que diga el porqu de la aquiescencia de los guatemaltecos para con-
sentir y apoyar la ej ecucin de un plan contrainsurgente oficial, una poltica de Estado cuya
estructuracin estuvo delineada con el fin ltimo de la eliminacin de la insurgencia, pero
como fines mediticos llevaron a la comisin de todos los actos genocidas que tipifica el
derecho internacional en la materia. Para ello es necesario entender j urdicamente el delito
mismo, las etapas en que se ej ecuta y el grado de responsabilidad de los actores. Es dicho
aporte el que busca proporcionar el presente trabaj o.
2 Por el Auto de detencin emitido por la Audiencia Nacional de Espaa el 7 de j ulio de 2007, por la causa abierta
en dicho pas en contra de ocho militares que formaban parte del Alto Mando del Ej rcito entre los aos 1978
y 1982, fueron giradas rdenes internacionales de captura, a Interpol, a Europol y por la va diplomtica se
enviaron tambin a Guatemala, sin embargo solo dos personas fueron capturadas: el Coronel retirado Germn
Chupina Barahona, quien tena baj o su mando la Polica Nacional y ngel Anbal Guevara Rodrguez, quien
fuera el Ministro de Defensa, Ambos durante el perodo presidencial de Romeo Lucas Garca, aunque Chupina
prolong su estada en el cargo durante el mandato de Ros Montt.
3 Se han tramitado diversas extradiciones de ciudadanos guatemaltecos a Estados Unidos, por delitos de narcotr-
fico, efectuadas con celeridad, por ej emplo el seor Otoniel Aguilar Chvez fue extraditado en mayo de 2006 a
California, Estados Unidos, por un asesinato. Sin embargo, y an cuando se trata de delitos de lesa humanidad,
el aparato estatal guatemalteco funciona de forma distinta,
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
7 .
I. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY
Y EL RACISMO PLASMADO EN LEYES
El racismo en contraposicin al principio de igualdad
El principio rector de un Estado de Derecho es que, a pesar de diferentes ideas o as-
pecto fsico, situacin econmica o credo, todos y cada uno de los individuos son iguales
en dignidad y derechos. Y nadie es superior a la ley. Desde el momento en que aplican a
individuos normas diferentes segn las caractersticas raciales o tnicas conlleva una dis-
tincin de lege y de facto, una legislacin racista que contamina la legitimidad del sistema
j urdico
4
. El racismo en contraposicin con la igualdad ante la ley, es la nocin equivo-
cada de la naturaleza humana, por la que se cree que la raza de una persona determina
su identidad. Es afirmar que las convicciones, valores y caractersticas personales estn
determinadas por el origen racial o cultural y no por el libre albedro de las personas
5
. As,
la base para otorgar mritos o castigos y atribucin de cualidades o defectos no es el tra-
baj o de los individuos sino su pertenencia tnica. El racismo se deriva de la necesidad de
buscar una identidad en lo grupal, permitiendo que sea precisamente esa colectividad que
determine y dirij a sus creencias. Al percibirse entonces el individuo como un ente tnico
se siente l mismo solo si est entre los otros de su misma raza, e inicia un comportamiento
segregacionista, separatista, respecto de aquellos que estn fuera de ese grupo. Es decir, el
prej uicio que acompaa generalmente a una discriminacin representa una actitud que sin
ningn fundamento cientfico atribuye una relevancia poltica y social a las caractersticas
fsicas, sociales o culturales.
Una vez el racismo est plasmada en la ley, an en aisladas disposiciones, todo el
Estado y el sistema de j usticia se ve afectado. Aunque no solo deriva del texto de la norma
sino tambin puede aparecer cuando son las mismas leyes las que son implementadas en
forma racista y discriminatoria aunque su contenido no lo diga explcitamente. Si la ley de
un pas es racista, o es permitido que sea aplicada en forma racista, se debilita el sistema
al no respetar el principio fundamental de igualdad. Es necesario repasar brevemente la
historia y las Leyes de la historia de Guatemala, para poder entender cmo el racismo, o la
legislacin privilegiando determinados grupos han derivado en el sistema j udicial coptado
que tenemos hoy.
La Conquista
La poca de la invasin y conquista por el Reino de Espaa marca la separacin entre
vencedores y vencidos. A diferencia de las conquistas en territorio europeo, los habitantes
4 Reporte Racism and the Administration of Justice. Amnesty International Publications 2002. U.K.
5 Berliner. M., G. Hull. Diversity and Multiculturalism: the new racism. En www.aynrand.org
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
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del continente invadido eran fsicamente distintos a los espaoles en casi absolutamente
cualquier aspecto. La desnudez parcial, el color de la piel
6
, el idioma y complexin, con-
trastaban con los recin arribados. La escritura tambin era radicalmente distinta. Todo esto
responda no solo a un diferente desarrollo cientfico y cultural, sino a entornos geogrficos
y climticos diferentes. El error que marcara la historia de Guatemala hasta hoy se da al no
interactuar ambas culturas y beneficiarse de los conocimientos y concepcin del mundo del
otro. Los conquistadores y colonos centran sus esfuerzos en querer reproducir el modelo
espaol a una situacin y necesidades bastante distintas a las europeas. Con un despliegue
militar grosero, aprovechando la divisin de los grupos indgenas y la superioridad en
armamento, conquistan y someten a cada una de las poblaciones. El control que se ej erci
sobre los vencidos fue el situarlos en un territorio determinado, delimitado y separado de
los conquistadores; para controlar a un territorio se dispuso redefinir la ubicacin geo-
grfica de los indgenas cuya fortaleza era conocer el terreno y actuar en cohesin grupal
descentralizada, en comunidad.
Si la conquista ocurriera hoy en determinado Estado, implicara que de un da a
otro, cientficos, mdicos, artistas, maestros y artesanos fueran reducidos y destinados a
las actividades agrcolas o tareas similares que a los conquistadores se les ocurriera. Lo
mismo pas con estos pueblos, que aunque en fase decadente, posean estructuras sociales
definidas e individuos desarrollando distintos roles, no solo guerreros. Las actividades de
los indgenas se homogeneizan, la estructura social, prctica de costumbres, prcticas co-
munitarias y estructura econmica se ven determinadas por lo que pueden hacer dentro de
los nuevos territorios establecidos, sin interactuar con los espaoles y siempre en estricto
cumplimiento de las leyes y ordenanzas que dictaban los recin llegados. Se le considera
al conquistado un sometido que deba cumplir obligaciones y guardar respeto a los otros,
pero en ningn momento un suj eto titular de derechos. Se dud incluso de la condicin
humana de los salvaj es. Contrastado con el presente, mucha de esa concepcin errnea
de que los indgenas solo sirven para trabaj ar la tierra es probablemente derivada de ese
proceso de homogeneizacin que surge al someter a todos a la ej ecucin de los trabaj os ms
sacrificados y en condiciones de explotacin, an de muj eres y de nios.
La Colonia
La centralizacin y espaolizacin del sistema de administracin sustituye el sistema
de ciudades estado de los pueblos indgenas
7
. Hay un dualismo j urdico y religioso, porque
dentro del nuevo rgimen, en el seno de la comunidad indgena se aplican las normas y es-
tablecen autoridades que ellos reconocen como tales, basadas en la costumbre, as como se
contina con la prctica religiosa propia sin que a este momento intervengan los espaoles.
La intervencin en la cultura de los pueblos indgenas inicia en la etapa colonial, cuando
6 Casas, M. ha afirmado que el sistema social de Guatemala se basa en una pigmentocracia, otorgandole un
nivel de aprecio mayor a la blancura de la piel.
7 Cabe resaltar que hoy en da, es precisamente esa centralizacin una de las principales causas del caos de la
administracin del Estado.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
9 :
la Corona, la Iglesia, la Audiencia y el Cabildo tratan de trasladar a los indgenas a otros
referentes esenciales: una religin distinta, un idioma distinto, costumbres desvinculadas
a su pasado e imposicin a toda costa de los valores cristianos occidentales
8
.
La institucin jurdica por la que se legaliza el sometimiento de los conquistados fue la
encomienda, un derecho otorgado por el Rey en favor de un sbdito espaol (encomendero)
con el obj eto de que ste percibiera los tributos
9
o los trabaj os que los sbditos indgenas
deban pagar a la monarqua. A cambio, el encomendero deba cuidar del bienestar de los
indgenas en lo espiritual y en lo terrenal, asegurando su mantenimiento y su proteccin,
as como su asimilacin a la cultura occidental en idioma y en religin.
La encomienda fue una institucin que permiti consolidar la dominacin del espacio
que se conquistaba
10
, puesto que organizaba a la poblacin indgena como mano de obra
forzada de manera tal que beneficiaran a la corona espaola. Se instituye el 20 de diciembre
de 1503 en la Real Provisin.
En ese entonces la percepcin del otro del grupo dominante, an cuando los espaoles
aceptaron en general que los indgenas eran seres humanos, era la de seres incapaces que,
al igual que los nios o los discapacitados, no eran responsables de sus actos
11
, y por tanto
deban ser "encomendados" a los espaoles.
Esta percepcin del otro, especialmente de los conquistadores y colonos hacia los ind-
genas, es la pauta que marcara las relaciones hasta hoy. La descripcin que hacen cronistas
de los indgenas es la de seres perezosos, dbiles y mentirosos y se omite considerar que se
trataba precisamente de un pueblo vencido en perodo de posguerra, cuyo modo de vida
fue interrumpido. Por lo distinto de prcticas e idioma, poco adoptan los conquistadores
del modo de vida indgena, queriendo entonces crear una nueva Espaa en territorio no
espaol. Desde la poca de la colonia se enfatiza la separacin y las castas, y derechos de-
terminados por raza, o por pureza de la sangre estableciendo caractersticas de superioridad
a lo forneo y de atraso a lo local.
Por accin de los intercesores catlicos ante los Reyes en 1542 se promulgan las Leyes
Nuevas (20 de noviembre). Estas leyes recordaron solemnemente la prohibicin de esclavizar
a los indios y abolieron las encomiendas, que dejaron de ser hereditarias y deban desaparecer
a la muerte de los encomenderos actuales. Las principales resoluciones en beneficio de los
8 El idioma y la religin son hasta hoy los principales instrumentos de penetracin y de aculturacin.
9 Los tributos podan ser metales, ropa o bien alimentos como el maz, trigo, pescado o gallinas) eran recogidos
por el cacique de la comunidad indgena, quien era el encargado de llevarlo al encomendero. El encomendero
estaba en contacto con la encomienda, pero su lugar de residencia era la ciudad.
10 N.A. Es importante notar lo que Foucault seala en concebir la situacin de determinado grupo en un territorio
como un mecanismo de control y disciplina, y ms adelante veremos como la segregacin por territorios, en
determinado momento es crucial para definir una estrategia militar para reducir o eliminar grupos enteros.
11 Es interesante que an gozaron inmunidad de las persecucin de la inquisicin de la iglesia, que condenaba
herej es, tal y como apunta el estudio de Ruz, M. Conj uros indgenas, blasfemias mestizas: fragmentos discur-
sivos de la Guatemala Colonia 2006. Mxico.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
10
indgenas fueron cuidar la conservacin y gobierno y buen trato de los indios, prohibicin
de la esclavitud y que se acabara la mala costumbre de hacer que los indios sirvieran de
cargadores, sin su propia voluntad y con la debida retribucin.
Independencia y Reforma Liberal
Con la independencia del Reino de Espaa, y luego la Reforma Liberal, se disea todo
un aparato que les hace aplicables a los indgenas distintas leyes que a los dems
12
. Al inde-
pendizarse se produce un relevo de mando donde los conservadores criollos guatemaltecos
son la nueva elite, con la industria del ail, que someti a explotacin a muchos campesinos
indgenas cuyo estatus se mantuvo invariable con el cambio de autoridades al declararse la
independencia. El ail luego fue reemplazado por el cultivo de caf por mestizos guatemal-
tecos que refuerzan sus filas promoviendo la emigracin belga y alemana siempre buscando
los criollos mezclarse con razas puras, a las que consideraban superiores
13
. Con las leyes
de mandamientos forzosos cambian nuevamente la distribucin de la tierra. Esta nueva
elite econmica necesitaba grandes extensiones de tierra con caractersticas particulares
que le permitieran extender sus cultivos. La figura de la expropiacin de tierras ociosas
aparece en el Estado de Guatemala por primera vez y hace dos siglos, por precisamente
los cafetaleros, quienes logran que se dicten leyes para expropiar las tierras ociosas de la
Iglesia Catlica y las de las comunidades indgenas. Adems, al necesitar mucha mano de
obra para el cultivo, promulgan la Ley de Vagancia
14
, que impona trabaj os forzosos a
los indgenas. Hasta ese momento no exista un Registro de la Propiedad Inmueble, mismo
que es creado sin considerar la figura j urdica de la posesin que otorga derechos sobre la
tierra por el transcurso del tiempo, en el pacfico uso de la misma. Todo esto se da en el
marco de la Reforma Liberal, que crea adems los primeros rganos oficiales de seguridad:
El Ej rcito de Guatemala y la Polica Uniformada.
Otro fenmeno discriminador es la promulgacin de la Ley de Inmigracin, de 1879,
durante ese llamado gobierno liberal, que brindaba privilegios a extranj eros para venir a
Guatemala, en cuanto a acceso a las tierras ociosas y a incentivos de inversin, privilegios
no otorgados a los propios nacionales
15
. En lugar de buscar la construccin de lo nacional
a travs de las alianzas entre elites regionales y de la adopcin del mestizaj e indgena como
ideologa de unificacin poltica y civilizatoria, los legisladores en Guatemala promovieron
12 Esto se reflej a en las prohibiciones explcitas a los indgenas a optar a cargos pblicos, al sufragio y la promocin
de leyes orientadas a reeducar al indgena en ideas, idioma, religin y costumbres que no eran las propias.
13 An hoy no es extrao oir expresiones como hay que mej orar la raza.
14 Decreto Gubernativo 022 publicado el 26 de Septiembre de 1878.
15 As como esos privilegios fueron otorgados basndose en un criterio racista, dndose especialmente a alemanes
y belgas, as el mismo criterio racista es revertido cuando Ubico en 1941 les retira los beneficios sobre dichas
tierras, al expropiarlas. Sin embargo es necesario recordar siempre el origen de esos beneficios dados.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
11

la eugenesia
16
, la migracin extranj era y la compulsin forzada al trabaj o en las plantacio-
nes, tal y como sealan numerosos estudiosos
17
.
Siglo XX
Hay dos elementos que caracterizan a la sociedad guatemalteca de inicios del Siglo
XX: enfrentamiento y desinformacin. Hay un notorio rezago intelectual e influencias vagas
que llegan de ultramar sobre el darwinismo social, y nuevas teoras sobre la evolucin de
las especies que encuentran buena recepcin entre el grupo dominante guatemalteco. Inicia
la asociacin que an permanece, de explicarse ese atraso por la mayora de la poblacin
indgena, y vincular raza y desarrollo.
La visin que se tena a inicios del Siglo XX del indgena por los otros guatemaltecos
es la de una persona degradada fsicamente, inferior culturalmente, ignorante y pobre,
tendiente a los vicios, sin mayores habilidades ms que las artesanales. Eso ayuda a los
capitales emergentes en la nueva sociedad a una desvalorizacin conveniente del indgena
como persona y como guatemalteco
18
.
La sumisin deba ser el estado natural del indgena con respecto de los otros, habin-
dose registrado en la historia pocos levantamientos de indgenas exigiendo sus derechos
frente a la otra parte de la sociedad. Los registros histricos de las rebeliones indgenas son
escasos, habiendo sido no solo silenciados sino reprimidos brutalmente como nico medio
para mantener la hegemona de la minora. No caba en dicha estructura un espacio para
que un ser inferior segn lo consideraban ellos, reivindicara sus derechos. El indgena era
tema tab, silenciado por el temor y el menosprecio
19
. Y es que no exista posibilidad j ur-
dica para una persona sin voz ni voto, en un sistema que no corresponda a sus prcticas y
valores comunitarios, pudiera hacer valer sus derechos ms que por la fuerza. Eso no quiere
decir que dentro de las comunidades indgenas no funcionara toda una sociedad paralela,
con clases sociales, y con relaciones horizontales, hasta con rias entre distintos grupos y
rivalidades, lo cual no debe sorprender porque es un comportamiento social normal.
Una de las razones por las que la supervivencia del racismo es tan fuerte en Guate-
mala, es que las elites intelectuales y polticas de 1920 y 1930, apostaron por un modelo
de nacin eugensica, racista y excluyente, en lugar de imaginar una nacin homognea o
mestiza, y generaron con ello un tipo de Estado autoritario, basado en la violencia como
principal fuente de control social
20
.
16 Eugenesia: aplicacin de las leyes biolgicas de la herencia al perfeccionamiento de la especie humana.
17 Citado en p. 48, No somos iguales, de Gonzlez Ponciano, R.
18 Como en las obras de Federico Mora, Miguel ngel Asturias y otros intelectuales, influidos por Le Bon y Taine,
contribuyen a reforzar en sus escritos ese imaginario de mej ora de la raza y blanqueamiento de la nacin.
19 Segn lo comenta el Dr. Julio Csar Pinto Soria en el prlogo a la publicacin de El problema Social del Indio,
republicado por Editorial Universitaria.
20 Casas Arz, M. Las elites intelectuales y la generacin del 20 en Guatemala.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
12

Las continuas dictaduras militares, la carencia de un Estado de Derecho y la promul-


gacin de leyes segn la ocasin y los requerimientos especficos de determinados grupos,
vician desde el inicio el sistema de j usticia, que establece categoras entre personas iguales,
e instrumentaliza al Derecho para otorgar privilegios a unos y crear gravmenes sin j usti-
ficacin a otros, basados en su pertenencia racial o tnica.
El gobierno de Ubico
El dictador Jorge Ubico legaliza nuevamente ese rgimen de opresin. Jorge Ubico
fue unnime y democrticamente electo Presidente de Guatemala el 14 de febrero de 1931,
para luego tomar poderes dictatoriales. Uno de sus principales obj etivos fue el de lograr
una reorganizacin a nivel gubernamental, por lo que nombr a varios allegados suyos,
ubiquistas, en posiciones claves de su gobierno. En 1933 mand a fusilar a cientos de
dirigentes obreros, estudiantiles y opositores polticos, por el intento de derrocamiento
de su gobierno. Sus mtodos fueron siempre autoritarios. Ubico reprimi duramente a la
oposicin e impuso censura a la prensa, en la que toda noticia deba de ser previamente
autorizada por l, un da antes de su publicacin
21
. Realiz cambios constitucionales para
prolongar su permanencia en el poder. Mand a publicar la Ley Contra la Vagancia, en la
que se deba de contar con un documento de identificacin, autorizado por el patrono, que
haca constar su estatus de trabaj ador, ya que de no contar con ella, el individuo era obli-
gado a realizar trabaj os forzosos en alguna dependencia estatal, pero fue un medio ms de
opresin precisamente a los menos favorecidos. Eso lo relatan habitantes de la etnia ach de
Rabinal, Baj a Verapaz: El gobierno de Jorge Ubico utiliz al Ej rcito Nacional para obligar
a los campesinos a construir caminos y tender alambres de telgrafos por todo el pas.
Trabaj aban sin recibir salario ni alimentos Esto sucedi aproximadamente en 1930
22
. La
cada del dictador Ubico estuvo influida por la Segunda Guerra Mundial. Germanfilo y
simpatizante del nazismo
23
, haba tenido como sus mej ores aliados comerciales a los ale-
manes, pero con el revs de la Segunda Guerra Mundial, y al unirse los Estados Unidos
de Amrica a los aliados, tiene que expropiar las tierras cafetaleras por presiones de la
administracin de Washington. Al quedar debilitado el sector cafetalero, emerge el sector
azucarero y crece la industria frutera que fuera iniciada en los aos veinte en Costa Rica,
adquiriendo nuevamente grandes extensiones de tierra compaas privadas norteamericanas
y contratando precisamente a campesinos pobres, en su mayora indgenas para el cultivo
de caa de azcar en el rea costea del sur, y cultivo de frutas tropicales en el rea norte.
Ya en ese momento el exigir derechos laborales era una de las reivindicaciones en Europa y
Norteamrica. Sin embargo, en territorio guatemalteco, an indgenas y muj eres no podan
21 Esa censura ha sido un smbolo recurrente durante toda la vida poltica de Guatemala, que se reitera en el
gobierno de facto de Efran Ros Montt, y luego en el del Presidente Serrano Elas, casualmente miembro del
mismo grupo religioso fundamentalista que Ros Montt.
22 Tec Osorio, J. Memoria de las masacres de Ro Negro.
23 El semanario Time lo describi como un admirador de la sangrienta purga que Hitler provoc en 1934 y citaba
sus palabras: yo soy como Hitler, primero ej ecuto y despus organizo el proceso...
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
13

siquiera ej ercer el derecho al voto, mucho menos la posibilidad de enfrentarse y oponerse
a los mecanismos de poder.
Los indgenas, analfabetos en su gran mayora, tendan a ser despreciados y margina-
dos por la mayora de la poblacin ladina que viva en las ciudades. Eran percibidos como
gente diferente, de cultura inferior en muchos sentidos, solo apta para hacer las tareas ms
elementales, peligrosa a veces
24
.
Patzica para ilustrar el aislamiento de lo indgena-rural
En Patzica, una aldea de Chimaltenango, entre el 22 y 23 de octubre de 1944, catorce
ladinos que posean una importante extensin de tierra fueron asesinados por indgenas,
en un levantamiento, probablemente como consecuencia de haber recibido los cadveres de
indgenas que participaron en los alzamientos del da 20 de octubre, gravemente mutilados.
Otros sealan que se pudo derivar del asesinato de una importante autoridad indgena y la
mayora de autores, que se trat de un movimiento social para reivindicar la tierra.
An siendo importante analizar las causas que derivaron en una masacre de un grupo
por otro, solo nos fij aremos en tres aspectos importantes: el primero es la excesiva repre-
sin policial, mediante la cual se mata a ms de cincuenta de los indgenas. El segundo
aspecto es la ausencia de un proceso legal abierto para j uzgar a los culpables de dichos
hechos, sustituido por una masacre indiscriminada y ej emplificante. El tercer aspecto es
que escasamente los libros de historia sealan detalles a fondo del suceso, que tal y como
seala Carlos Sabino El inters por los indgenas, por su destino y su integracin a una
Guatemala moderna- no pareca importar mucho a nadie....
25

El pueblo maya no fue actor en esa revolucin, porque la Constitucin no les reco-
noca ciudadana. la poltica slo la hacan los ladinos (mestizos) desde la ciudad capital.
La sombra antesala del destino de los nativos fue la masacre de indgenas en el pueblo de
Patzica, el 21 de octubre de 1944
26
.
La Primavera democrtica
La revolucin de 1944 no traj o cambios radicales a la situacin social del indgena, a
la forma de ser percibido por la sociedad guatemalteca no indgena, probablemente por-
que fue un intento democrtico desde personas no indgenas que buscaban imponer las
soluciones que ellos crean las ms adecuadas a la problemtica de los indgenas buscando
asimilarlos e incorporarlos a las capas medias y al consumo, siempre superponiendo el
24 Sabino, Carlos. Guatemala, la historia silenciada. Tomo 1. Seccin de Obras de Historia. Fondo de Cultura Eco-
nmica. 2007.
25 Ibidem. p. 82.
26 Marco Antonio de de Paz. Guatemala: pueblo maya y poltica.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
14

tema indgena con campesino y pobre, invisibilizando la problemtica real que quedara
reducida a la econmica.
La contrarrevolucin y los aos de poltica militarizada
A la Revolucin de 1944 y sus aventuradas reformas, que contaron con escaso respaldo
de las capas medias
27
, un sector que, ante la radicalizacin de la Revolucin, tuvo miedo del
poder organizado e independiente de los obreros y campesinos
28
, sigui la contrarrevolucin
respaldada por el marco de la Guerra Fra, que aporta el enfoque claro de restringir la par-
ticipacin democrtica y poltica de la poblacin por medios legales y a la vez represivos.
La premisa fundamental era borrar, en nombre del anticomunismo, cualquier intento de
transformacin poltica y social.
La contrarrevolucin dise su estrategia enfocada a la restriccin de los derechos
civiles y polticos, a travs de legislacin e instituciones que buscaban rescatar a Guatemala
del comunismo
29
Por decreto presidencial se crea el Comit de Defensa Nacional contra el
Comunismo como un organismo encargado de combatir y erradicar las actividades comu-
nistas dentro del territorio nacional y de coordinar las labores estatales que persigan estos
obj etivos, y en 1959 se crea la Ley Preventiva Penal contra el Comunismo
30
.
Dichos cuerpos legales se manifestaron inmediatamente en medidas encaminadas a
restringir las libertades civiles como la de locomocin y la de expresin, y an el privar la
vida a todo aquel catalogado como comunista. En el caso de Guatemala, el anticomunismo
no solo interrumpi el proyecto nacionalista revolucionario, tambin recuper el entusiasmo
cvico por limpiar el pas. El anticomunismo cre una coalicin multisectorial alrededor
de modelos de xito y fracaso social articulados a partir del dinero, el hombre hobbesiano
31
,
y el derecho a usar la fuerza en contra de quienes no compartieran las mismas ideas de
democracia y libertad en el mundo
32
. Estas actitudes llegaran a circunstancias extremas a
finales de los aos setenta.
27 De acuerdo a Cambranes, la paulatina toma de conciencia del sector campesino y su creciente agresividad tambin
fueron motivo de perturbacin en un fuerte sector de las acobardadas capas medias urbanas y rurales. El temor
al campesinado indgena pes ms que la disposicin de ayudarlo a hacer su propia causa de reivindicacin
agraria.
28 Jones, Susan. La batalla por Guatemala, rebeldes, escuadrones de la muerte y poder estadounidense. 1994. p.
68.
29 Por ej emplo, el Decreto Presidencial 350 del 18 de Julio de 1955, que declara da del anticomunismo el 18 de j ulio
de cada ao, a ste le sigui la Ley de la Defensa de las Instituciones Democrticas, Decreto Ley 9 de 1963.
30 Dicho cuerpo legal declaraba fuera de la ley toda manifestacin comunista y le daba al Comit de Defensa
Nacional contra el Comunismo facultades acusatorias y posibilidad de sancionar basados en listas o fichas de
personas que hubieran participado en actividades comunistas.
31 El hombre hobbesiano (del filsofo ingls Thomas Hobbes, autor del Leviathan) renunciaba a sus derechos ( los
delegaba en el Estado) en funcin de su seguridad.
32 Gonzlez Ponciano, Jorge Ramn. No somos iguales...., p. 59 en Dossier 2003, Mxico.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
15

El anticomunismo y las paranoias de la campaa anticomunista que se desarrollaba
por televisin y radio crearon temores infundados en la poblacin de la clase media, ge-
neralmente no indgena, y permite entonces j ustificar acciones severas contra un grupo de
civiles que, de hecho, no gozaban previo a las mismas de la misma condicin ante la ley,
al menos en cuanto a la aplicacin de la misma.
Durante el conflicto armado interno el Estado aplic la denominada Doctrina de Seguri-
dad Nacional como respuesta a la accin o doctrina del movimiento insurgente. En el marco
de esa doctrina se fue acrecentando la intervencin del poder militar para enfrentar a la
subversin, concepto que inclua a toda persona u organizacin que representara cualquier
forma de oposicin del Estado, con lo cual dicha nocin se equiparaba a la de enemigo
interno; el divisionismo y el control fueron piezas clave, y all entra el rol del racialismo
o el ej ercicio de poder estatal racista que lleg a los extremos ms graves derivando hasta
en actos genocidas, como se detalla ms adelante.
La cooperacin militar, tcnica y de desarrollo proporcionada por Agencias Internacio-
nales y del gobierno de los Estados Unidos de Amrica fue determinante para el desarrollo
de la lucha contrainsurgente
33
. Los green berets
34
de Vietnam y la tecnologa empleada en
dicha guerra fueron transferidos como apoyo a Guatemala, proporcionaron adiestramiento
en tcnicas de cerco y aniquilamiento de los insurgentes como las empleadas en Asia, as
como experimentaciones en la guerra blanda o conflicto de baj a intensidad y tcnicas
enfocadas a ganar la mente de las personas
35
El obj etivo del Estado contrainsurgente a partir de la dcada de los setentas era con-
trolar a la poblacin civil y eliminar una oposicin significativa, por lo que no admite
elecciones polticas o consensos sociales. El Estado existe a partir de ese momento con
el propsito de mantener el control y gobierna principalmente ej erciendo el poder de la
fuerza. No siempre las circunstancias de contrainsurgencia necesitan un gobierno militar,
incluso se piensa que los gobiernos democrticos son ms efectivos para dicho propsito.
En Guatemala, al contrario, especialmente por la debilidad misma del Estado, que nunca
ha tenido organizacin, conviccin ideolgica o entrenamiento tcnico, se haca necesaria
la fuerza armada como nica estructura que permitiera el control.
Guatemala pas casi la mitad del tiempo transcurrido entre 1963 y 1971 en estado de
sitio, prevencin o alarma, los cuales abolan las garantas constitucionales y las libertades.
Lo ms inquietante es que esta cadena de estados de sitio proporcion el contexto para la
extensin del terror oficial, baj o la apaeriencia de mantener el orden pblico y combatir
la insurgencia. Uno de sus blancos fue la pequea burguesa que segua identificndose
con los valores de la Revolucin de 1944, luego fueron los obreros y campesinos quienes
33 Cabe sealar que era una tendencia hemisfrica donde la cooperacin internacional j ug un papel clave, sobre
todo en materia militar. El Convenio de Asistencia Militar con los Estados Unidos de Amrica data de 1955 y el
de Cooperacin Tcnica Militar de 1954
34 Boinas verdes, cuerpo del ej rcito dedicado a operaciones especiales.
35 Op. Cit. 24.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
16

soportaron la represin ms fuerte, particularmente en las zonas de actividad guerrillera.


Se restringieron adems las actividades sindicales, y anuencia a que los propietarios de las
fincas pudieran utilizar mtodos violentos en contra de los campesinos, pudiendo incluso
eliminarlos en defensa de la propiedad, lo cual se utiliz ms que como una herramienta
contrainsurgente, para desaloj os o neutralizacin de cualquier movimiento laboral.
Races de los movimientos sociales indgenas y el rol de Accin Catlica:
condiciones de preinsurgencia indgena
La Iglesia, que primero respaldara a los liberacionistas que derrocaron a Arbenz,
una vez obtenida la personalidad j urdica que les fuera otorgada en 1956 y autorizada
nuevamente a tener propiedades y a abrir centros de enseanza, pero con escaso nmero
de sacerdotes en el pas, cambia de estrategia. As, en los aos sesenta, la Iglesia Catlica
se descentraliza en dicesis, duplica el nmero de sacerdotes y tambin la presencia de
sacerdotes extranj eros de distintas rdenes religiosas como los Maryknoll, los Misioneros
del Sagrado Corazn, los Franciscanos, los Carmelitas, los Capuchinos, los Jesuitas y los
Misioneros del Inmaculado Corazn de Jess.
Aunque haba cierto divisionismo en la Iglesia Catlica en el cuanto al tema indgena,
inician la formacin de lderes indgenas para tener su colaboracin en difundir el mensaj e
del evangelio, lo cual unido a los cambios del Concilio Vaticano II y las doctrinas de la
Teologa de la Liberacin, hace emerger un fuerte movimiento desde las bases comunita-
rias, promoviendo cambios sociales radicales. De los cambios que introduj eron destacan las
cooperativas para trabaj o agrcola, proyectos de alfabetizacin desde la radio y centros de
salud comunitarios y parroquiales. Incluso, hubo un innovador intento de cooperativas de
ahorro y prstamo as como microcrditos en El Quich
36
Las Comunidades Eclesiales de
Base de las poblaciones rurales eran organizadas por catequistas y misiones en las monta-
as. Desarrollaron un estilo participativo de organizacin y empezaron a formar una red,
entrelazando diferentes partes del altiplano.
El trabaj o de la Iglesia Catlica al apoyar a las comunidades indgenas en reas clave
de desarrollo hace que estos pueblos empiecen a emerger como una clase media baj a que
ya ha podido acceder a la educacin, y a tener la capacidad de organizarse en sus comuni-
dades para ej ercer un liderazgo que traiga beneficios comunes de forma ms trascendente
a nivel social.
Al organizarse los indgenas, mej orar su educacin y con cierto conocimiento del idio-
ma, y como consecuencia de la legislacin, empiezan a exigir de los patronos y capataces
36 Este proyecto de microcrditos como promotores de paz y desarrollo sostenible de las comunidades lo desarroll
el Misionero del Sagrado Corazn Luis Gurriarn al promover cooperativas de ahorro y prstamo en Joyabaj ,
Chinique, Zacualpa, Chicamn, Uspantn y Sacapulas, y fue atacado severamente por la prensa, por un intento
de introducir el sistema comunista, y posteriormente fue expulsado del pas, de acuerdo al Informe del Proyecto
Interdiocesano de Recuperacin de la Memoria Histrica, Guatemala, Nunca Ms.. Paradj icamente, en el ao
2006, Muhammed Yunus, de Bangladesh, gan el Premio Nobel de la Paz por un modelo similar de desarrollo.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
17

el respeto a sus derechos y el cumplimiento de las obligaciones patronales, lo cual choca
con la habitual sumisin indgena y revive la imagen de Patzica en muchas personas cuyos
intereses econmicos se veran afectados en forma directa
37
.
De acuerdo al Padre Ricardo Falla
38
, ya a finales de los aos setenta las comunidades in-
dgenas estaban sufriendo transformaciones internas. Los ciclos de mecanizacin, desempeo
y mayor educacin desarrollaron mecanismos de movilidad y crearon nuevos estratos dentro
de la comunidad (el sector comercial). Partidos polticos como Democracia Cristiana empe-
zaron a extender sus actividades a las comunidades indgenas, atrayendo a la poltica a los
indgenas ms jvenes, algunos de los cuales contaban ya con ttulos universitarios.
Es as como los sacerdotes pasan a ser un obj etivo principal de asesinatos, de ame-
nazas de muerte u otros actos de represin llegando incluso a cerrar dicesis en ciertos
sitios, como la dicesis de El Quich, porque su labor chocaba abiertamente con intereses
econmicos importantes.
Insurgencia y contrainsurgencia en el preludio de la poltica genocida
Las facciones guerrilleras
La primera etapa de la guerrilla se desarroll por oficiales del Ej rcito, en el oriente
del pas, mediante un levantamiento insurgente el 13 de noviembre de 1960 y en el ao a
1962 se llevan a cabo las primeras acciones guerrilleras. El llamado Manifiesto del 13 de
Noviembre -aunque no fue preparado como tal- aluda al caos total tanto en lo poltico como
en lo econmico, y sostena que slo el Ejrcito puede cooperar efectivamente con el pueblo para
desterrar a la reaccin y a sus aliados, los militares que detentan el poder y se enriquecen a costa
del pueblo.. . Se llamaba en ese manifiesto a instaurar un rgimen de justicia social en que la
riqueza sea de quienes trabajan y no de los explotadores, hambreadores del pueblo y de los gringos
imperialistas.
La segunda etapa de lucha armada respondi a la represin masiva de los movimientos
populares no armados. De 1978 en adelante se empeor el patrn de hostigamiento, tortura
y asesinato de personas por el slo hecho de representar una amenaza el estar organizados.
El grupo insurgente ms antiguo, las Fuerzas Armadas Rebeldes -FAR-, creca en exten-
siones grandes de la selva nortea de Petn, y despus se extendi por la tierra indgena
en el centro del pas y el campo ladino de la costa pacifica. Con el propsito de encender
una revolucin indgena, la Organizacin Revolucionaria del Pueblo en Armas (ORPA) y
el Ej rcito Guerrillero de los Pobres (EGP) se colocaban en tierra indgena del altiplano.
El EGP operaba desde las montaas de El Quich y Huehuetenango hasta los valles tem-
37 N. A. es importante resaltar que es precisamente en las comunidades que primero se organizan para hacer llegar
su voz a la autoridad, y en las instituciones que los apoyan donde la represin es desarrollada de la forma ms
severa, como adelante se explica.
38 Ricardo Falla. Masacres de la selva.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
18

plados y parte de la selva del norte, y la ORPA cubra desde la boca costa cafetalera hasta
las comunidades de tierra fra en San Marcos, Quetzaltenango, Solol y tambin partes de
Huehuetenango. En la guerrilla guatemalteca de finales de los aos setenta, no haba pre-
paracin militar slida, a diferencia del movimiento que emergiera en los aos sesenta. De
acuerdo a Mario Payeras
39
los disidentes reingresan a Guatemala en 1972 y establecen una
base en la regin del Ixcn, en El Quich, formando el Ej rcito Guerrillero de los Pobres
(EGP) teniendo su alianza ms importante en el Comit de Unidad Campesina (CUC). Otra
de las facciones guerrilleras era la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA), incorporando
tambin indgenas del altiplano. Cabe sealar que ya en 1969 se calculaba que entre 6000 y
8000 ixiles apoyaban a la guerrilla. Entre los guerrilleros nunca hubo una reflexin crtica
en sus estrategias respecto del tema indgena y la discriminacin, de hecho hasta manifes-
taron actitudes racistas, al llamarles a las masas indgenas las reservas estratgicas de la
insurreccin
40
. Es difcil analizar a fondo las estrategias de los insurgentes aunque sus
fallos son claros
41
, por la poca documentacin disponible de los planes guerrilleros, pero
por su actuar y testimonios recopilados se demuestra que de modo parecido al otro bando,
implementaron estrategias racistas, cosificando a los indgenas y convirtiendo entonces a
totalidad de grupos tnicos en instrumentos de guerra
42
.
Romeo y Benedicto Lucas Garca: el punto crtico de corrupcin y
bestialidad poco efectiva en la lucha contrainsurgente.
El Ej rcito de Guatemala, casi imperceptiblemente se fue convirtiendo en un poder
econmico fuerte, involucrndose los militares en compra de grandes extensiones de tierra,
en actividades de empresa, banca e industria, reforzando as la permanencia en ese sitio
de poder que se les haba otorgado a cambio de la custodia del orden impuesto que haba
permanecido en relativamente las mismas manos por mucho tiempo. En los aos setenta el
Ej rcito de Guatemala se convirti en una poderosa fuerza poltica, involucrada con sec-
39 Mario Payeras. Los das de la selva.
40 Luis Cardoza y Aragn refirindose al diseo de las estrategias de la insurgencia en los setentas, indic que
la idea de que el indgena forma una reserva estratgica de la reaccin por ser una masa manipulable de los
terratenientes decidi la posicin reaccionaria del partido comunista, en la que j ug un papel importante Joa-
qun Noval, antroplogo divulgador de la tesis de Richard Adams sobre la necesidad de ladinizacin de la
sociedad guatemalteca como medio de desarrollo social.
41 Declaraba en su craso desconocimiento de la situacin real de la guerra, el ex comandante Pablo Monsanto . . .
en la dcada del 60 lo primero que hizo el enemigo fue aniquilar la guerrilla, y despus aniquilar a las organi-
zaciones de masas que existan... Ahora el enemigo no ha obtenido ningn xito contra las guerrillas. Es decir,
ha ocasionado baj as, pero son mnimas. Por qu? Porque ahora hay una generalizacin de la guerra de guerri-
llas.
42 Gonzlez Ponciano. Op. Cit. Esta posicin es compartida por Irma Alicia Velazquez Nimatuj , quien indica que
a dirigencia se caracteriz por estar en manos de hombres, aunque hubo algunas muj eres, la mayora fueron
ladinos, urbanos, clase media y universitarios, empezando por el comandante en j efe, Gaspar Ilom. Mientras
los combatientes en un 90 por ciento fueron hombres y muj eres indgenas de diferentes regiones. Prevalecieron
cuadros kaqchikel de reas masacradas, mam y tzutuhil campesinos o colonos y kiche rurales y en menor me-
dida urbanos.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
19

tores econmicos clave, como las finanzas con la creacin del Banco del Ej rcito, as como
las exportaciones. El gobierno militar vendi extensiones enormes de terreno a oficiales
militares de alto rango en la Franj a Transversal del Norte, un proyecto de 362 kilmetros de
carretera con enorme potencial econmico. La Franj a Transversal del Norte es an hoy una
zona de importancia para un proyecto petrominero y grandes obras de infraestructura en
Centroamrica. Se concibi como un proyecto de desarrollo agrcola para luego redefinirse
como uno de extraccin de minerales y de metales, por compaas extranj eras.
De acuerdo a Gabriel Aguilera Peralta, durante los aos de los regmenes militares,
oficiales de alto rango en el Ej rcito adquirieron tierras y otras propiedades a travs del
aparato del Estado, a menudo asociados con inversionistas extranj eros. En el inicio de los
ochentas, el ochenta por ciento de los Ministerios, as como la mayora de gobernaciones
departamentales, alcaldas municipales, un considerable nmero de direcciones generales
y de entidades descentralizadas, autnomas y semiautnomas estaban a cargo de milita-
res.
43
Luego de varios gobiernos intermitentes, de 1978 en adelante los altos mandos del
Ej rcito no solo controlan la fuerza pblica y el poder poltico, sino que se configuran como
el sector ms poderoso, por hacerse tambin presentes en el plano econmico y alcanza-
ran niveles de corrupcin tan evidentes que era ms un saqueo abierto al patrimonio del
Estado. A los aos del gobierno de Romeo Lucas Garca se les conoce como la poca ms
oscura de Guatemala. Este personaj e de formacin militar, originario de Alta Verapaz y
con importantes intereses en dicha regin
44
se dedic en sus primeros aos de gobierno a
un sistemtico y disciplinado exterminio de estudiantes universitarios y de acadmicos,
a quienes los haba identificado como enemigos del Estado, por haberse adherido muchos
de ellos a movimientos sociales. Afirmara Romeo Lucas Garca a la prensa que la violen-
cia es como una alergia con la que los guatemaltecos deben aprender a vivir
45
, adems ante los
sealamientos de diplomticos seal que antes de renunciar a su cargo y refugiarse en
otro pas, preferira refugiarse en las montaas de Quich
46
. Junto a los intelectuales, la
iglesia catlica y el movimiento sindical tambin son sealados como enemigos pblicos.
Por ej emplo, el ministro de la Defensa, General Otto Spiegler acus a las organizaciones de
la Central General de Trabaj adores de respaldar a la Guerrilla.
Baj o su mandato, adems se inician acciones de represin y miedo por el Ej rcito en
contra de la poblacin civil. El primero de enero de 1980, en Nebaj , estando el pueblo de
fiesta a las cuatro de la tarde, un helicptero del Ejrcito de Guatemala bombarde y dispar
en el mercado y en los pueblos de Pul, Cantn, Xaj al, Salquil Grande y Palop. Los soldados
obligaron a bailar a las muj eres del pueblo con ellos, y cuando los hombres se oponan les
golpeaban y disparaban al aire. Balearon a un campesino en una pierna. Posterior a eso,
43 Situacin de los Derechos Humanos, Comit pro Justicia y Paz. Guatemala, Diciembre de 1982.
44 Zona donde se encuentran las ms importantes plantaciones cafetaleras y de extraccin de maderas preciosas
en el bosque nuboso.
45 Reporte de Aminista Internacional de 1981, Guatemala. p. 1
46 Reporte de Aminista Internacional de 1981, Guatemala. p.2
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
20

el 31 de Enero de 1981, una protesta indgena en el interior de la Embaj ada de Espaa, es


reprimida brutalmente por las fuerzas armadas policiales, en la que mueren en su mayora
indgenas del Quich.
Para el final de los das de gobierno de Lucas, ya haban realizado exitosamente
una represin selectiva y control del casco urbano, produciendo una sensacin de falsa
seguridad en la ciudad, muchos de los sacerdotes y lderes comunitarios en el rea rural y
urbana, las personas con mayor grado de educacin y con un alto nivel de conciencia social,
haban sido desaparecidas o asesinadas en operativos diversos, desintegrando adems el
incipiente sentimiento solidario que haba existido en los barrios de la ciudad, infiltran-
do informantes que vigilaban el actuar de las dems personas, y creando una cultura
de personas desconfiadas, miedosas y poco arriesgadas para hacer valer sus opiniones y
reivindicar sus derechos, tratando desde entonces y hasta ahora el alinearse con las ideas
que favoreca el gobierno.
Se contaba con apoyo y asesora tcnica en nuevas formas de combate por milicias
extranj eras
47
Adems, los medios de comunicacin estaban sometidos a escrutinio y cen-
sura, las instituciones controladas, y casi toda el rea urbana en una tensa calma, al haber
reducido el movimiento social urbano mediante actos de terrorismo de Estado. Y convergen
tres crisis en ese momento: la guerra fra en el contexto global con su aplicacin de doctri-
nas de Seguridad Nacional, el contexto poltico de Nicaragua acrecienta los temores y el
miedo de perder el control sostenido por rgidos patrones sociales, raciales y econmicos
durante aos, mediante autoritarismo, fuerte resistencia al mestizaj e y por ltimo, la ines-
tabilidad econmica y sobre todo financiera, al haber fuga de capitales nacionales a bancos
en el exterior, ante la desconfianza en el sistema caduco de gobierno de Lucas, ya que se
sufren reveses econmicos y se empieza a buscar vas de escape a la crisis, enfocndose la
elite en el turismo
48
.
El gobierno del presidente Romeo Lucas Garca se caracteriz por el debilitamiento
de la capacidad de gobernar de la milicia, que en ese perodo post terremoto y de recons-
truccin se convirti en una lucha por saquear lo poco que quedaba en el erario pblico,
de cualquier forma posible. Llega a un punto de crisis econmica por la no disponibilidad
de ayuda internacional por la imagen persistente de Guatemala como uno de los mayores
violadores de los derechos humanos, al eliminar solo en el ao 1981 a ms de ocho mil per-
sonas civiles desarmadas, y ser sealado mundialmente de brutalidades desmedidas contra
47 Ante la suspensin de la ayuda estadounidense, el Ej rcito de Guatemala busc otros proveedores para ampliar
y renovar su equipo militar. Posteriormente Israel le proporcion fusiles de asalto Galil 5.56, aviones de trans-
porte Arava y vehculos blindados RBY Mkl. Tambin se compr armamento en Yugoslavia, Espaa, Blgica y
Suiza, donde se adquirieron aviones Pilatus PC7 para la lucha contrainsurgente.
48 Durante el gobierno de Romeo Lucas Garca, Alvaro Arz Irigoyen, quien despus sera el Presidente del Esta-
do de Guatemala, era el director del Instituto Guatemalteco de Turismo, quien durante su gestin invirti una
considerable cantidad de los recursos para la mej ora de la imagen de Guatemala en el exterior, campaa que
contrastaba con los reportes de Amnesty Internacional y de Human Rights Watch. Incluso, segn consta en los
Reportes de pas de 1981, la Cmara de Turismo quizo demandar a Amnista Internacional por el desprestigio
que la campaa en el exterior les estaba costando.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
21

estudiantes, campesinos y religiosos, que se deben recurrir a medidas desesperadas. Es im-


portante advertir que, de acuerdo a Robert Carmack, en muchas de las matanzas perpetradas
en el marco del conflicto armado interno, estuvieron involucrados propietarios de fincas,
contratistas y polticos, como escuadrones de la muerte. En ese contexto crtico estaba
todo listo para que pudieran j ustificarse acciones extremas, que erradicaran las amenazas
comunistas, adems con respaldo popular por haber calmado la violencia ocasionada
por los comunistas en el rea urbana. Entonces empieza la ej ecucin de la estrategia con-
trainsurgente que tendra como resultado, y quiz como premisa, el genocidio.
Teologa de la Superacin: Jos Efran Ros Mont
El proceso militar fue bastante simple y eficientemente ej ecutado en la poca de Ros
Montt, se trat de demonizar a extremo a los oponentes y j ustificar su eliminacin. Tanto
la Iglesia El Shaddai como El Verbo exponan un discurso evanglico muy sincronizado
con las lites que aglutinaban. El discurso de las diferentes iglesias evanglicas declaraba
que la pobreza y desigualdad del pas tena sus causas en el pecado y en la idolatra por lo
tanto el pobre no deba involucrarse en poltica por ser "sucio" y "mundano". Sin embargo,
las dos iglesias mencionadas promovan un creyente evanglico de lites poderosas que s
debera intervenir en la poltica desde su cosmovisin religiosa "para lograr transformar
el mundo".
Para los seguidores de esta corriente el poltico evanglico es otra cosa, tiene mandato
divino, lo que asegura, desde ya, que su palabra es ley; el poltico evanglico no podr ser
j ams cuestionado porque fue elegido por Dios (omnisciente y omnipresente). Efran Ros
Montt era miembro desde su regreso de Espaa de este movimiento neopentecostal que
logr penetrar en este pas.
En estas dcadas los grupos econmicos norteamericanos enfrentaron la urgencia de
mantener sus intereses hegemnicos por diferentes vas en Amrica Latina: poltica, reli-
giosa e ideolgica adems de la militar, Guatemala fue el pas escogido como experiencia
operativa para despus ser aplicada a otros pases del continente, sobre todo por tener
gran poblacin indgena (aislamiento comunitario y concentracin rural) y por ende de
fcil penetracin evanglica.
El dictador guatemalteco se haba convertido en el primer presidente cristiano de
Latinoamrica y eso tena eufrico al movimiento de Gospel Outreach, pese a mltiples de-
nuncias que sealaban a Ros Montt como responsable del asesinato de miles de indgenas
guatemaltecos y de graves violaciones a los derechos humanos, sealado como culpable de
crmenes de lesa humanidad. En j unio de 1982, el asesor presidencial de Ros Montt, Fran-
cisco Bianchi, se reuni con altos funcionarios de la administracin Reagan y dirigentes de
la Derecha Evanglica norteamericana. En su programa televisivo Club 700, Patt Robertson
urgi donaciones para la Iglesia Cristiana El Verbo a la cual perteneca Ros Montt. Mu-
chos feligreses de esta iglesia, patrullaban j unto con el ej rcito guatemalteco las montaas
durante las brutales campaas militares. Como resultado del cabildeo de Robertson, el 8
de Enero de 1983, la administracin Reagan suspendi el embargo sobre ayuda militar a
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
22

Guatemala impuesto por el presidente Carter debido a violaciones a los derechos humanos
por parte del gobierno guatemalteco.
Una vez proporcionados los recursos, j ustificada la necesidad y en dicho contexto de
racismo y desinformacin urbana, se dio el pico ms alto de violencia durante el conflicto
armado. Ya se ha explicado el contexto social y brevemente se ha delineado los personaj es
que ej ercan en el poder durante el perodo ms crudo de la historia contempornea guate-
malteca. En las siguientes secciones se detallar cules eran las obligaciones legales asumidas
por el Estado de Guatemala durante dicho perodo, la descripcin del diseo y ej ecucin
del plan contrainsurgente que deriva en actos genocidas en cuatro regiones de Guatemala,
y contra cinco distintos grupos tnicos, as como la persecucin y desplazamiento de cerca
de un milln y medio de refugiados.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
23

.
PARTE II
La soberana de los Estados implica el conducir la poltica
interna y exterior en forma independiente, construir
escuelas, caminos... en resumen, toda la clase de actividades
relacionadas directamente con el bienestar de la gente. La
soberana no puede concebirse en forma alguna como el
derecho a matar miles de personas inocentes.
Raphael Lemkin
I. Las obligaciones del Estado de Guatemala conforme el Derecho Internacional
El trmino genocidio fue acuado por Raphael Lemkin, j udo de Polonia, en 1944.
Esta palabra est formada por las races genos (trmino griego que significa familia, tribu
o raza) y - cidio (del latn -cidere, forma combinatoria de caedere, matar).
En 1946, la Asamblea General de las Naciones Unidas confirm los principios de De-
recho internacional reconocidos por el Estatuto del Tribunal y proclam la resolucin 96
(I) sobre el crimen de genocidio, en donde se calific a dicho delito como "una negacin del
derecho de existencia a grupos humanos enteros", entre ellos los "raciales, religiosos o polticos",
instando a tomar las medidas necesarias para la prevencin y sancin de este crimen.
Fue la de Lemkin, una vez discutida y precisada por Naciones Unidas, la definicin
adoptada por la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, adop-
tada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
49
en su resolucin 260 A (III), de 9 de
diciembre de 1948, y que entr en vigor en 1951. El Estado de Guatemala ratific la misma
el 13 de enero de 1950. Adems, ratific las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 sobre
Derecho Internacional Humanitario el 14 de mayo de 1952, as como los dos Protocolos
Adicionales de 1977 a dichas Convenciones, el 19 de octubre de 1987.
Junto al delito de genocidio se castigan otros delitos conexos, como la asociacin para
cometer genocidio, la instigacin directa y pblica, la tentativa y la complicidad. En la re-
solucin de la Asamblea General de Naciones Unidas, Nmero 96 del 11 de diciembre de
1946, el genocidio se declar como: Delito de derecho internacional contrario al espritu y a
los fines de las Naciones Unidas y que el mundo civilizado condena. En el prembulo de la Con-
vencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, se reconoci que en todos
49 Un rgano poltico, formado por polticos, no por j uristas y en tensas negociaciones ya que teman adoptar un
concepto demasiado amplio por los propios excesos cometidos y por cometerse. Hay que entender que el texto
de la Convencin no es el mej or documento legal, sino que est repleto de ambigedades, dado el marco en el
cual se negoci, en la Guerra Fra donde los pases ms poderosos buscaron garantizarse que no les afectara
para sus planes inmediatos.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
24

.
los perodos de la historia el genocidio ha infligido grandes prdidas a la humanidad
50
. Se
hace especial nfasis tambin, en que para lograr dichos fines es necesaria la cooperacin
internacional.
Su artculo 6 dispone: "Las personas acusadas de genocidio o de uno cualquiera de los actos
enumerados en el artculo 3 sern juzgadas por un tribunal competente del Estado en cuyo territorio
el acto fue cometido, o ante la corte penal internacional que sea competente respecto a aquellas de
las Partes contratantes que hayan reconocido su jurisdiccin"
Es un delito que puede cometerse en tiempo de paz o en tiempo de guerra. Es claro el
compromiso de todos los miembros de Naciones Unidas, cuyos miembros deciden que, por
su gravedad, es un delito que los pases miembros se comprometen a prevenir y sancionar,
considerando a los perpetradores hostis humani generis
51
. Guatemala es un pas fundador de
Naciones Unidas, miembro de dicha organizacin desde su creacin y dentro del marco de
dicha Convencin, y como tal est comprometida a adoptar medidas legislativas, de acuer-
do a la Constitucin de sus pases para asegurar su cumplimiento, sobre todo sanciones
penales eficaces para condenar a los culpables.
Elementos del delito de Genocidio
Hechos genocidas (Actus reus)
Segn lo dispuesto por la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio, este es cualquiera de los siguientes actos perpretados con la intencin de des-
truir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
a) Matanza de miembros del grupo: El perpetrador mata o propicia la muerte de una o ms
personas. Esas personas pertenecen a un grupo en particular racial, tnico, religioso.
El perpetrador tiene la intencin de destruir en todo o en parte al grupo como tal.
Dicha conducta se lleva a cabo en un contexto en el que se manifiesta un patrn de
conducta o acciones dirigidas a dicho grupo, o se hizo el acto en tal forma, que por s
puede generar dicha destruccin.
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo: El perpetrador cau-
sa serios daos fsicos o mentales a una o ms personas. Esta conducta incluye pero
no se limita a actos de tortura, violacin sexual, abusos deshonestos, tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su
destruccin fsica, total o parcial: El perpetrador propicia condiciones de vida tan extre-
mas que conducen a la desaparicin del grupo. Dichas condiciones son propiciadas en
50 Por lo tanto son incorrectas diversas tesis que afirman que nicamente contra el pueblo j udo se ha cometido
genocidio.
51 Lat. Enemigo de la humanidad.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
25

.
forma calculada para ocasionar la destruccin del grupo, en todo o en parte. En sto
tambin se incluye el desplazamiento forzoso.
d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo: sto puede ser por me-
didas fsicas como la esterilizacin o psicosociales, como la violacin como marca
o eliminacin de todos los hombres de determinado grupo.
e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo: El perpetrador de manera forzosa
transfiere nios de un grupo a otro, y stos pierden los elementos grupales caracte-
rsticos.
Intencin Genocida (mens rea)
52
Segn la teora general del Derecho por cada hecho punible debe haber una intencin
para declarar a alguien responsable
53
de determinada conducta delictiva. La intencin geno-
cida es el elemento crucial para diferenciar al genocidio de otros delitos, como las masacres
en masa, o asesinatos en serie. Es esencial que la vctima sea seleccionada, no debido a su
identidad como individuo, sino por ser miembro de dicho grupo, de tal manera que la vcti-
ma del crimen de genocidio es el grupo en si mismo y no el individuo
54
. Esa intencin se traduce
en el dolo, el cual puede ser directo, indirecto o eventual. Para el perpetrador del delito
de genocidio, el requerimiento de intencionalidad variar segn el sistema legal donde se
aplique, siendo el dolo directo cuando las consecuencias de determinada accin han sido
tanto previstas como deseadas por el perpetrador. El dolo indirecto implica que los hechos
se dan como consecuencias secundarias complementando los hechos deseados y previstos
por el perpetrador como resultado, aunque no haya sido su obj etivo especfico y ltimo el
llevar a cabo actos genocidas, ste los comete con el conocimiento de que los causar. El
dolo eventual es aquel que se da cuando el perpetrador considera que es probable que sus
hechos deriven en actos genocidas, y an as, lleva a cabo sus planes.
Segn el sistema legal al cual se someta determinado caso, as ser el estandar apli-
cado al nivel de intencin requerido. An cuando en muchos sistemas de derecho civil es
requerido un nivel de intencin especfica de marcar como blanco a determinadas personas
por ser parte de un grupo, no se puede aplicar a todos los sistemas j urdicos. Sin embargo,
es la interpretacin que prevalece actualmente en los tribunales especiales para j uzgar cr-
menes de guerra, en Ruanda y Yugoslavia
55
. La forma en la que se ha interpretado dicha
52 Mens rea: se puede traducir como mente culpable. Es el elemento interno de un acto criminal, frente al actus
reus que es elemento externo, los hechos, generalmente realizados mediante una accin, aunque a veces puede
ser a travs de una omisin.
53 Actus non facit reum nisi mens sit rea.
54 The Prosecutor v. Akayesu, Case No. ICTR-96-4-T. Tribunal especial para Ruanda. 1998.
55 Como en los casos de Prosecutor v. Kambanda en Ruanda, Prosecutor v. Jelisic en Yugoslavia. Jurisprudencia
contraria la encontramos en los casos de Prosecutor v. Akayesu y Prosecutor v. Krstic que exigen niveles ms
altos de intencionalidad.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
26

.
intencionalidad es que el perpetrador quiere causar el resultado, o al menos sabe que sus
acciones pueden causar el mismo. Es precisamente ese saber que lo puede causar la base
para la culpabilidad.
Consecuencias por graves incumplimientos de los Estados de lo dispuesto
en sus obligaciones internacionales: La figura del crimen de Estado.
De manera general, la responsabilidad estatal se refiere a la obligacin que tiene un
Estado de responder por la inobservancia
56
de las obligaciones que le son impuestas por
los sistemas legales internacionales, ya sean cometidos directamente por l, o atribuibles
a l.
Todos los estados son igualmente responsables, baj o la ley internacional, de sus actos
ilegales; no pueden aducir incapacidad y pueden incurrir en ilcito de manera solidaria
cuando lo hacen con otro Estado asistiendo, controlando u obligndolo a, o hasta actuando de
consuno para perj udicar a un tercer Estado. Hay circunstancias atenuantes, como cuando se
acta en legtima defensa, represalia, o por fuerza mayor, necesidad o legtima defensa.
Se ha discutido ampliamente la naturaleza de la responsabilidad derivada de la rup-
tura de una obligacin internacional. Ciertos doctrinarios creen que la responsabilidad se
puede graduar de manera que pueda ser civil (delicta) o penal (crimen); sto ltimo cuando
se trate de actos que resulten de una ruptura por parte de un Estado, de una obligacin
internacional de un Estado, tan esencial para la proteccin de los intereses de la comunidad
internacional, que es reconocido como crimen por la comunidad entera; puede ser en materia
de paz y seguridad, la libre determinacin de los pueblos, contra la naturaleza humana, o
contra el ambiente, por citar algunos casos. Pero es de sealar que no se puede colocar en el
mismo nivel una ruptura de un tratado de cooperacin en aduanas, con la responsabilidad
derivada del asesinato de civiles, de manera arbitraria por la polica fronteriza
57
.
La "imputabilidad del Estado" nace por ficcin legal que asimila los actos de otros
como que si hubieran sido ej ecutados por el Estado, y por lo tanto, el Estado es respon-
sable por los actos de su gobierno, cualquier sub - divisin poltica del Estado, cualquier
rgano, empleado o agente oficial, o burcrata actuando en ej ercicio de sus funciones, y
no puede decir que de acuerdo con su ley local, eso era un acto Ultra Vires
58
. Adems, no
importa el rango de sus oficiales; tambin es responsable por los actos de sus servicios de
seguridad.
Al ser declarado responsable por un ilcito, tal y como lo ha sealado la j urisprudencia
de la Corte Internacional de Justicia desde sus inicios, debe reparar el dao causado. La
56 Esta inobservancia puede darse tanto por accin, como por omisin
57 Esta opinin es compartida por uno de los miembros de la CDI, Alain Pellet, quien considera que definitivamente
un Estado puede cometer un crimen.
58 i.e. excedindose de sus funciones.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
27

.
responsabilidad de un Estado es absoluta, no est comnmente admitido lo de la respon-
sabilidad culposa, por ser muy complicada de aplicar
59
.
El crimen de Estado es una violacin particularmente grave del derecho internacional
que acarrea una responsabilidad agravada (en medio a circunstancias agravantes, evocando
as una categora del derecho penal); la gravedad de la violacin afecta directamente los
valores fundamentales de la comunidad internacional como un todo
60
.
El Estado, persona j urdica (aunque de calidad abstracta) y suj eto del derecho interna-
cional, tiene derechos y deberes, reglados por este ltimo; su conducta encuntrase directa
y efectivamente prevista por el derecho de gentes
61
.
Responsabilidad penal internacional de individuos
La responsabilidad penal de individuos acusados de graves violaciones de derechos
humanos puede responder a dos teoras siendo la primera la doctrina de la responsabilidad
del superior que indica que pueden ser acusados los j efes militares y civiles por los delitos
de sus subordinados. Para poder aplicar este principio es necesario que el superior haya
ej ercido efectivamente el comando, control o autoridad respecto de los autores del delitom;
que haya sabido , o haya tenido informacin que le permitiera llegar a la conclusin de que
se estaban cometiendo o se haban cometido delitos, o hubiera debido saber que sus subordi-
nados estaban cometiendo esos delitos y haya desconocido deliberadamente esa informacin;
como ltimo requisito es necesario que haya omitido adoptar las medidas necesarias para
impedir la comisin de - los delitos o sancionar posteriormente a sus autores
62
.
Segn esta doctrina, el hecho de que una persona se desempee como superior de
otras constituye en s mismo un claro indicio de que tiene conocimiento de la comisin de
delitos por sus subordinados. Es suficiente que a l se le haya comunicado que era necesaria
una investigacin profunda de los ilcitos a fin de establecer si sus subordinados estaban
involucrados en la comisin de actos delictivos. Un superior es responsable de los delitos
cometidos por sus subordinados si no ha establecido un mecanismo a su alcance a fin de
mantenerse informado del incumplimiento de las leyes por parte de aquellos
63
59 Chorzow Factory Case. (F.R.G. v. Pol.), 1928 P.C.I.J. (ser. A) No.17
60 A. Pellet, Can a State Commit a Crime? Definitely, Yes!, 10 European Journal of International Law (1999) pp.
426-427; C. Tomuschat, International Crimes by States: An Endangered Species?, in International Law: Theory
and Practice - Essays in Honour of Eric Suy (ed. K. Wellens), The Hague, M. Nij hoff, 1998, pp. 253 y 265.
61 G. Arangio-Ruiz, Diritto Internazionale e Personalit Giuridica, Bologna, Coop. Libr. Univ., 1972, pp. 9-19; J. A.
Barberis, Los Suj etos del Derecho Internacional Actual, Madrid, Tecnos, 1984, pp. 26-35.
62 Prosecutor v. Kordic y Cerkez, Caso No. IT 95 14 T (26 de febrero de 2001), Prosecutor v. Blaskic, Caso No.
TPIR-95-1A-T (7 de j unio de 2001).
63 Prosecutor v. Blaskic, Caso No. TPIR-95-1A-T (7 de j unio de 2001).
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
28

-
La otra teora que responsabiliza a individuales por crmenes internacionales es la de
la Doctrina de la Empresa Criminal Conj unta. En virtud de la teora de la empresa criminal
conj unta (joint criminal enterprise) establecida en el derecho internacional, tambin es
posible atribuir a las autoridades graves actos delictivos ocurridos durante su gobierno.
Este concepto de responsabilidad penal, tambin conocido como responsabilidad por plan
comn o propsito comn, adquiri importancia en el Tribunal Penal Internacional para
la ex Yugoslavia
64
. Los elementos de participacin en actos ilcitos penales de acuerdo a
esta teora son: 1) pluralidad de personas; 2) existencia de un plan, proyecto o propsito
comn que equivale a la comisin de un delito; y 3) la participacin del acusado en ese
proyecto comn. La participacin no requiere la efectiva comisin del delito, sino que
puede constituirse mediante actos de apoyo y contribucin. En las circunstancias seala-
das anteriormente, al ordenar o aprobar los actos de sus subordinados, o por lo menos al
brindarles una proteccin absoluta en cuanto a su responsabilidad, hace que una persona
sea penalmente responsable.
64 Prosecutor v. Slobodan Milosevic, Caso No. IT-01-51-I (acusacin de 22 de noviembre de 2001).
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
29

:
PARTE III
LOS HECHOS: EL GENOCIDIO GUATEMALTECO
Habis procedido con violencia, lo habis cubierto todo
de sangre y fuego y habis hecho esclavos, habis ganado
grandes botines y habis robado la vida y la tierra a unos
hombres que vivan aqu pacficamente... Creis que Dios
tiene preferencias por unos pueblos sobre los dems? Creis
que a vosotros os ha favorecido con algo ms que aquello que
la generosa naturaleza concede a todos? Acaso sera justo
que todas las gracias del cielo y todos los tesoros de la tierra
slo a vosotros estuvieran destinados?" [...]
Fray Bartolom de las Casas
65
.
Hubo genocidio en Guatemala, conclusin de la Comisin de
Esclarecimiento Histrico
La Comisin de Esclarecimiento Histrico determin que durante el enfrentamiento
armado interno se ej ecutaron actos genocidas contra el grupo Maya-q' anj ob' al y Maya-chuj ,
ubicados al norte de Huehuetenango en Barillas, Nentn y San Mateo Ixtatn; contra el gru-
po Maya-ixil ubicados en Nebaj , Cotzal y Chaj ul, departamento de Quich; contra el grupo
Maya- k' iche' ubicados en Zacualpa, departamento de Quich, y contra el grupo Maya-achi
en Rabinal, Baj a Verapaz. Los criterios de seleccin utilizados para dicha investigacin se
centraron en intensidad y patrones de violencia indiscriminada, as como la calidad de las
vctimas. Previo a salir a luz pblica el informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico,
se ha encontrado en los documentos desclasificados por The National Security Archive,
un memorando elaborado por la Embaj ada de los Estados Unidos, en los meses previos a
la firma de la Paz, que seala que oficiales del Alto Mando del Ej rcito de Guatemala. Se
encontraban alarmados por las consecuencias que siguieron al reporte de la Comisin de la
Verdad para El Salvador, y por tanto estaban preocupados, porque an cuando no figuraran
nombres, el informe de la CEH permitira la identificacin de los violadores y arruinara sus
carreras y reputacin. La intencin genocida estaba claramente establecida por el informe,
dado que sus investigadores al utilizar un anlisis histrico ms profundo que el que hicieran
otras comisiones de esclarecimiento o de la verdad, determinaron que en el diseo de sus
estrategias, la inteligencia militar haba determinado que aquellas comunidades indgenas
aisladas, cerradas y lej anas eran susceptibles de apoyar el comunismo y les haba colocado
una tachuela roj a de obj etivo a eliminar de raz. La existencia de diversos grupos tnicos con
65 Tomado de la traduccin del libro De thesauris, publicado en latn en 1563, por Fray Bartolom de las Casas.
Bartolom de las Casas, Angel Losada, Martn Lassegue. Madrid: Alianza Editorial, D.L. 1992.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
30

idiomas distintos demuestra la falta de integracin derivada de una falta de identidad comn de
nacin, indicaba uno de los manuales contrainsurgentes.
El diseo de la estrategia: su contexto
Siguiendo el razonamiento de Oettler
66
, para entender el diseo de la poltica con-
trainsurgente hay que verla desde la perspectiva de los perpetradores, para determinar el
momento en el que el exterminio de pueblos enteros se elige como la mej or solucin para
combatir a los insurrectos, en un momento de crisis y deslegitimacin institucional del
Ej rcito.
Al final de los aos setenta la represin fue selectiva y dirigida a campesinos que eran
lderes en sus comunidades, sindicalistas, maestros y estudiantes universitarios, el fuerte
movimiento social emergente que reuna a distintos actores fue brutalmente reprimido
67

como se hace referencia en el apartado anterior. Bsicamente, la estrategia contrainsurgente
del Ej rcito de Guatemala segua la siguiente premisa: cualquier opositor real o imaginario
deba ser capturado, torturado, y asesinado deliberadamente en ej ecucin de un plan de
gobierno, y esto ocurra en el anexo del Palacio Nacional, baj o control del Presidente de la
Repblica
68
. Solo entre enero y noviembre de 1980 hubo 3000 muertos y alrededor de 1500
desaparecidos. Las declaraciones oficiales indicaban que se trataba de grupos paramilitares
independientes, fuera de todo control del poder. Incluso el propio vicepresidente, Francisco
Villagrn Kramer, dij o que, a diferencia de otros pases en lucha contra la insurgencia, aqu
no haba prisioneros polticos, solo asesinatos polticos y que el gobierno atribua los ase-
sinatos de criminales a los escuadrones de la muerte y los asesinatos de subversivos
al Ej rcito Secreto Anticomunista.
Durante los aos de gobierno de Romeo Lucas, las fuentes oficiales y an los medios
negaron toda denuncia de organizaciones respetadas como la Comisin Internacional de
Juristas, Amnista Internacional y la Iglesia Catlica, desacreditando no solo los hechos
denunciados sino a las entidades que los hacan pblicos y desarrollando una fuerte cam-
paa a nivel internacional que buscaba restar importancia a los hechos, invirtiendo fuertes
cantidades en la promocin del turismo y de mej ora de imagen de pas. Un ej emplo de la
campaa en el extranj ero es el siguiente mensaj e: Cree en Guatemala. Todos tienen que creer
en Guatemala. Porque creer en nuestro pas es el deber de todo el que ha nacido aqu. Porque in-
vertir capital y trabajar en sus campos, industria y negocios es el soporte vigoroso que permitir
una economa ms estable con justicia y paz. Yo, t y l, todos nosotros debemos conjugar el verbo
de fe y esperanza para Guatemala. Consej o Nacional de Publicidad, Asociacin de Medios de
Guatemala, Asociacin de Anunciantes de Guatemala y Cmara de Agencias de Publicidad
66 Oettler, Anika. Guatemala in the 1980: A genocide turned into ethnocide? March 2006, No. 19 GIGA Working
Papers. Hamburg, Germany.
67 Guatemala, Case Reports 1980-1985. Prepared by the AAAS Clearinghouse on Science and Human Rights. July
1986.
68 A government program of political murder. Amnesty International. 1981.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
31

de Guatemala. Cabe sealar que lvaro Arz Irigoyen era el que diseaba desde el Instituto
Guatemalteco de Turismo, y tena a su cargo dicha campaa.
Son ilustrativas las declaraciones de la Secretaria de Relaciones Pblicas de la Pre-
sidencia, refirindose a las condenas internacionales, en un comunicado publicado en el
peridico El Imparcial, el 14 de Febrero de 1981, dice: El gobierno de Guatemala, en primer
lugar, rechaza categricamente las falaces aseveraciones que contiene la informacin de la orga-
nizacin mencionada (Amnista Internacional), que una vez ms persiste en su malvolo afn de
desprestigiar las instituciones guatemaltecas.
El diseo de la estrategia: blancos colectivos identificables
En la sociedad guatemalteca hasta antes de 1977 se da un reiterado desconocimiento
y negacin de la cultura de cada grupo indgena, equiparndolo a un pueblo de salvaj es e
ignorantes, pero emerge cierta valorizacin de smbolos indgenas concretos, como la utili-
zacin de las telas para hoteles, o la capitalizacin de rostros indgenas para representar la
imagen del pas ante el mundo. La percepcin de los pueblos indgenas como colectividades
uniformes e inferiores fue determinante para el diseo de una estrategia como la elaborada
por el Ej rcito de Guatemala. En Guatemala era normal en la clase gobernante y an en la
clase media urbana, comentarios racistas despectivos contra los indgenas, sub empleo de
los indgenas en aquellas tareas ms duras, por salarios menores, abusos laborales, eco-
nmicos, denegacin de j usticia, servicios de salud y educacin inaccesibles y represin
constante. Por eso no poda haber sido bien recibida la estructura social que promova la
reivindicacin social de los mismos, el poder exigir sus derechos, que no eran sino uno de los
aspectos que los insurgentes promovan en las comunidades. Cualquier movimiento social
que tomara acciones era reprimido brutalmente, cuestin que estaba totalmente j ustificada
para los no indgenas urbanos de influencia, como el Doctor Manuel Ayau Cordn, quien
ya sealaba en 1977 la violencia defensiva es totalmente justificada. Quin no va a proteger
con todos los medios a su alcance lo que considera legtimamente suyo? Quin no va a considerar
injusto que se le despoje de lo legtimamente adquirido?
69
En el ao de 1980 la opinin de los
grupos sociales dominantes de Guatemala era racista, manifestando en declaraciones pblicas
y an en estudios sociolgicos en los cuales rechazaban enfticamente el modus vivendi de
los grupos indgenas, siendo los ms moderados proclives a un proceso de reeducacin y
ladinizacin y los ms radicales a un proceso de limpieza tnica, segn afirma en diversos
estudios Marta Elena Casas Arz. Adems estaba el asumir que todos los levantamientos
69 Ayau C., M. En torno a la violencia, Ao 19, Julio 1977, Tpico de Actualidad No. 394. CEES. En la misma
lnea, Luis Pazos seala en El marxismo es la moral de la violencia, Los gobiernos de Guatemala , El Salva-
dor y Argentina, entre otros, han privado de la vida y de la libertad a muchos guerrilleros marxistas. Y es por
ello que han sido acusados de violar los derechos humanos. Es verdad, esos gobiernos han violado los derechos
humanos, pero como consecuencia de las previas violacioones a los derechos humanos por grupos de seguidores
de la moral de la violencia marxista-leninista.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
32

indgenas siempre estaban provocados por detonantes externos, por influencias externas
que los llegaban a incentivar, lo cual los haca proclives a ser las bases guerrilleras
70
.
El punto de partida en el diseo de la estrategia contrainsurgente con resultados ge-
nocidas en Guatemala fue la clasificacin de distintos grupos en el territorio donde se lleva
a cabo el crimen, seguida por la simbolizacin, darles nombres despectivos o distinguir a
los otros por colores o por vestimentas, una constante durante toda la historia de Gua-
temala
71
. Se prosigue con la deshumanizacin, es decir la negacin del valor de la persona
de otro grupo. Los miembros del otro grupo son equiparados a animales, a culpables de la
pobreza, el retraso, las enfermedades
72
. Al deshumanizar al otro se logra que la muerte de
los miembros de dicho grupo no provoque condena, repulsin o rechazo en los otros. El
discurso genocida entonces no se percibe como tal, se percibe como una legtima defensa
del otro grupo. La j ustificacin de la necesidad de eliminarlos por violencia y potencial
sublevacin en alianza con la guerrilla se muestra fortalecida, reforzada
73
. Al j ustificar esos
actos, y al colocarlos como una defensa a la poblacin, se legitima socialmente la agresin.
El diseo de la estrategia se bas en atribuirle ciertas caractersticas a la masa indgena, a
determinados poblados que por historia de eventuales movimientos sociales y por ubicacin
geogrfica podan ser proclives a la guerrilla. Parta de una concepcin tan colectivista, tan
de considerar al grupo como tal como enemigo, que incluso autorizaba eliminar a bebs,
ya no se distingua entre hombres, muj eres y nios, considerando a los mismos semilla de
guerrillero, algo biolgico que marcaba a cada miembro del grupo a estar predispuesto
a unirse a la guerrilla. Haba miedo de ser indgena, derivado de las acciones del Ej rcito
durante esa poca, cuando el Ej rcito etiquetaba a determinada rea o regin tnica como
su enemigo, entonces el uso del traj e indgena era una herramienta que haca fcilmente
identificable a sus vctimas
74
.
70 Grandin, Greg. Chronicles of a Guatemalan Genocide Foretold: Violence, Trauma and the Limits of Historical
Inquiry. Review Essay. Nepantla. Views from South 1.2 (2000). 391-412.
71 Aunque a la vez que despreciaban lo indgena, manej aban un doble discurso, ya que usaban los smbolos ind-
genas como propios, dndose un abuso en la representacin, como los concursos iniciados en ese entonces del
Rabin Aj au, un concurso de belleza indgena, o el uso de indgenas para promover el turismo hacia Guatemala,
como un alivio de conciencia y herramienta mercadolgica.
72 Como seala M. Casus, las elites guatemaltecas, o al menos un buen porcentaj e de ellas, respaldaban la lim-
pieza tnica como una forma de alcanzar el progreso.
73 Seala la Audiencia Nacional de Espaa: La brutalizacin de los soldados era una manera en que la j erarqua
militar poda conllevar su campaa contrainsurgente comparativamente exitosa efectivamente en contra de la
poblacin civil indgena (indicada) sealada como la base social de la guerrilla. Sin embargo, los mecanismos de
la contrainsurgencia impuestos en las reas rurales, como las patrullas de autodefensa civil, aseguraron que la
misma poblacin civil estuviera implicada e involucrada en la guerra. Con la formacin de las PAC, el Ej rcito
tena un ej e de inteligencia y control comunitario que estaba implantado dentro de las comunidades indgenas
y particip a su lado en la perpetracin de las atrocidades y masacres. esta dimensin de la violencia garantiz
que el Ej rcito pudiera lograr un obj etivo militar: dividir para conquistar.
74 En un conversatorio con la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala, CONAVIGUA, comentaba una de
las viudas que antes de esas acciones las indgenas usaban huipiles pertenecientes a todas las regiones, segn
sus gustos, pero que a partir de las acciones hasta tuvieron que quemar las de los grupos que primero fueron
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
33

Tpicamente los actos genocidas se llevan a cabo de manera organizada, usualmente


por el Estado, y frecuentemente utilizando sus fuerzas de seguridad y fuerzas armadas o
an grupos armados paralelos pero no oficiales aunque estn provistos de los medios
necesarios por el Estado mismo. Unidades militares o fuerzas sociales tambin son fre-
cuentes. Esa fase, en el caso de Guatemala, se prueba con los planes de campaa, pero no
solo con prueba documental, sino que deriva de los patrones encontrados en cada una de
las masacres, y an en pronunciamientos pblicos de los oficiales, y en testimonios de
sobrevivientes que detallan el amplio despliegue militar, persiguiendo a poblacin civil
indefensa an por va area.
Cuando las acciones extremas separan a los grupos, la propaganda es usada para fo-
mentar la polarizacin y an hay leyes o medidas administrativas que evitan la interaccin
de los grupos. Los primeros en ser exterminados en Guatemala son los que se opusieron a
dichas acciones, o que protegan al grupo vctima, en este caso, los sacerdotes y los lderes
comunitarios. Es importante advertir que, de acuerdo a Robert Carmack muchos de los
propietarios de fincas, contratistas y polticos estuvieron involucrados en los escuadrones
de la muerte, como el caso de la represa de Chixoy, en el rea indgena Ach, que despus
sera crudamente barrida por masacres.
La ejecucin de la estrategia militar genocida
Las masacres experimentales iniciales se llevaron a cabo en el perodo entre el 1 de
octubre de 1981 y el 23 de marzo de 1982, perodo en el que Fernando Romeo Lucas Garca
fue presidente de la Repblica y comandante general del ejrcito. Se presume fueron disea-
das
75
por su hermano Benedicto Lucas Garca, destacado cadete educado en St. Cyr, Francia,
que aprendi de cerca las tcnicas contrainsurgentes de tierra arrasada que se practicaran
en la guerra de Francia contra Argelia
76
. Estos planes se traduj eron en acciones llevadas a
cabo por miembros del ej rcito.
La de Ros Montt fue una ingeniera social, en el cual trata de incorporar a los indgenas
y a la vez ladinizarlos, despojarlos de todos los elementos que caracterizaban su identidad
para neutralizar cualquier alianza con la insurgencia. En esos intentos cede espacios a diez
representantes indgenas en el Consej o de Estado compuesto por 34 personas, sigue el ej em-
plo de la Fuerza de Tarea Gumarcaaj que adopt nombre indgena, y bautiza con nombres
perseguidos, Para ella, a quien le asesinaron una hij a, fue muy triste tener que quemar sus huipiles, lo nico
que le quedaba de recuerdo.
75 Oettler. A. Op. Cit. 66.
76 Segn Robin, M. El mtodo de guerra de Escuadrones de la muerte y desaparecidos fue inventado en Argelia,
y desde mayo de 1958 las tcnicas de la Batalla de Argel comenzaron a ensearse en un Centro de Entrenamien-
to en Guerra Subversiva creado por el ministro de Defensa, Jacques Chaban-Delmas, a iniciativa de Bigeard.
Pronto formara a oficiales franceses, pero tambin portugueses e israeles. La Batalla de Argel tuvo su manual,
titulado La Guerra Moderna, escrito por , el coronel Roger Trinquier, quien j ustific en forma abierta la tortura
como arma de la guerra anti subversiva. La clave del curso era un mes de prctica en Argelia. Benedicto Lucas
Garca estuvo en dicho entrenamiento.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
34

indgenas a las dems unidades con nombres como Iximch, Kaibil Balam, Quetzal y Tigre.
La estrategia que se implementa por Ros Montt es combinar acciones represivas brutales
con planes de desarrollo. El plan contrainsurgente a ej ecutar se dividi en cinco etapas
siendo la primera: - Operacin Ceniza o Plan Victoria 82, que buscaba eliminar la subversin
y recuperar el control mediante operaciones de tierra arrasada. Se dio en comunidades a
las cuales le haban colocado una tachuela roj a por ser consideradas irrecuperables, por
tanto, la nica solucin encontrada para las mismas fue eliminarlas del todo. Para refutar
cualquier argumento que se refiriera a las masacres genocidas como incidentes aislados,
o desobediencia descentralizada de ciertos oficiales, se demuestra por medio de patrones
de comportamiento en la ej ecucin de las mismas, y por toda la coordinacin de logstica
militar, que se trat de una estrategia planificada, que sigui patrones especficos, que
muchas de las operaciones llevadas a cabo requirieron despliegue de fuerza area adems
de la terrestre, con una complicada operacin, municiones. insumos y un alto grado de efi-
ciencia por el corto tiempo en el que arrasaban cada aldea, lo cual necesariamente implic
un entrenamiento previo, cuidadoso y esmerado en temas de contrainsurgencia. La segunda
etapa fue el Plan Firmeza 83, que busc la consolidacin y despliegie de las Patrullas de
Autodefensa Civil, implementando paralelamente el programa Techo, Trabaj o y Tortilla
en el cual emplean a los indgenas para caminos y para las nuevas aldeas destino de la
poblacin que haba huido. La tercera fue Reencuentro institucional 84, que establece los
Polos de Desarrollo y las Aldeas Modelo, en las reas post masacre: El tringulo Ixil, Chisec,
Chacaj y Playa Grande, adems de cincuenta aldeas modelo, en las cuales se dio una deli-
berada mezcla de los grupos tnicos que no tenan un idioma comn, adems de obligarloa
a abandonar su modo de vida y adoptar forzosamente el espaol como idioma. La cuarta
y quinta fase se dan con el Plan Estabilidad Nacional 85 y Avance 86, que concluye con un
civil en la presidencia. Esos planes elaborados por la milicia, combinaron la seguridad con
el desarrollo, primero buscan eliminar a los lderes comunitarios y guerrilla, as como a su
base de apoyo y aterrorizar a las personas sobrevivientes, para luego convertirlos al darles
bienes materiales y reeducacin ideolgica, proclives a las ideas oficiales.
El proceso militar fue bastante simple y eficientemente ej ecutado en la poca de Ros
Montt: Demonizar a extremo a los oponentes y j ustificar su eliminacin. Las premisas
manej adas por Efran Ros Montt en sus declaraciones pblicas eran que El problema de la
guerra no es solo el que dispara, por ese que dispara hay diez trabajando all detrs. Los generales
no matan inocentes, sino insurgentes. Todos los colaboradores de la insurgencia.
As tambin, Francisco Bianchi, vocero del Jefe de Estado, seal en declaraciones
pblicas: Las guerrillas se ganaron muchos colaboradores indgenas, por tanto los indgenas
son subversivos. Y cmo combates la subversin? Claramente tienes que eliminar a los indgenas
porque ellos estn colaborando con la subversin. Luego te dicen que ests matando gente inocente.
Pero ellos no eran inocentes, se vendieron a la subversin.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
35

En j unio de 1981, la Junta Militar se disuelve, y pasa Ros Montt a fungir como nico
Jefe de Estado
77
. Sustituye a 324 alcaldes con personas nombradas por l, y declara Estado
de Sitio en el cual se suspenden varias garantas constitucionales, creando los tribunales
de fuero especial con j ueces sin rostro, para j uzgar determinados delitos, con potestad para
imponer pena de muerte sin razonar sus fallos, se prohbe cualquier actividad poltica,
los medios de comunicacin tienen estrictamente prohibido publicar noticias relacionadas
con el enfrentamiento armado, si no se trataba de la versin oficial de gobierno, y todo
hombre menor de treinta aos debe forzadamente ser reclutado para prestar sus servicios
en el Ej rcito, siendo los blancos de captura para obligarlos a participar j venes indgenas
de reas rurales remotas, de los cuales muchos carecan de documentos y algunos de ellos
eran hasta menores de edad.
Pero los cambios fuertes no vienen sino hasta 1982
78
, cuando de 9 zonas militares se
pasa a 22, incrementndose en ms de cien por ciento la cobertura y presencia militar en
el pas. Se inicia un proceso de reclutamiento forzoso en pueblos indgenas y de ladinos
pobres, obligando a unirse a las fuerzas armadas, icluso a nios, cometiendo una grave
violacin al derecho internacional humanitario
79
. El despliegue de las fuerzas de seguridad
entre 1972 y 1981 fue urbano y combinado, entre cuerpos policiales, militares y de inteli-
gencia. Una vez controlada el rea urbana fue hecho el despliegue de seguridad en el rea
rural, donde las medidas represivas experimentan y evidencian las tcnicas ms severas
de contrainsurgencia en el hemisferio. Hay trescientos mil soldados, se crean las Patrullas
de Autodefensa Civil como auxiliares, y ya no solo la iglesia o los lderes de movimientos
sociales (estudiantes universitarios, lderes sindicales, lderes comunitarios, sacerdotes
y catequistas) son los enemigos del Estado. Son enemigos del Estado aldeas y an
pueblos completos los que, con un criterio racista colectivista, se convierten en el blanco
de la estrategia sin diferenciar individuos y las circunstancias de cada uno, como la edad.
Al crear en la poblacin y sobre todo en las elites, la idea de que los indgenas eran peli-
grosos, que los pueblos indgenas representaban una amenaza real y directa al orden, y el
77 El Decreto Ley 36-82, de 9 de j unio de 1982, confiri al General de Brigada Jos Efran Ros Montt las funciones
ej ecutivas y legislativas del Estado con el carcter de Presidente de la Repblica y Comandante General del
Ej rcito con las facultades, atribuciones y preeminencias que el Estatuto Fundamental de Gobierno confera
inicialmente a la Junta Militar de Gobierno. quedando de esta manera investido de las facultades que corres-
pondan al Poder Ej ecutivo y Legislativo. Asimismo, dicho Decreto Ley estableca que era de competencia del
Presidente de la Repblica cumplir y hacer cumplir el Estatuto de Gobierno y dems leyes de la Nacin, proveer
la defensa del territorio nacional y la conservacin del orden pblico.
78 Por medio del decreto 44 del 1 de julio de 1982, se establece movilizacin parcial del Ejrcito en toda la Repblica
de Guatemala. Los ciudadanos guatemaltecos de 18 a 30 aos de edad que hubieren prestado servicio militar
obligatorio en la Fuerza Permanente y los Oficiales Oficiales de Carrera que se encuentren de baj a en el ej rcito,
por cualquier circunstancia, debern presentarse a las Comandancias de Reservas Militares Departamentales
y a la Comandancia del Cuartel General de la Zona Militar General Justo Rufino Barrios dentro de los 5 das
siguientes a la publicacin de este decreto; quien no cumpla se hace acreedor del delito de Resistencia, estable-
cido en el art. 409 del Cdigo Penal DCX 17-73. Indica que para la ej ecucin de las disposiciones contenidas en
este DLY, el Ej rcito podr hacer uso temporal de cualquier clase de recursos.
79 El soldado congols Thomas Lubanga Dylo sera j uzgado por la Corte Penal Internacional, por crmenes de lesa
humanidad al reclutar forzosamente a nios.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
36

cmplice perfecto para que las fuerzas armadas rebeldes cumplieran con sus obj etivos, se
disea una estrategia de eliminacin masiva de seres humanos, j ustificando la seguridad
de la Nacin, an y cuando los mismos eran nacionales, personas civiles que no haban
cometido ningn ilcito.
Otra figura de control, divisin y represin de las comunidades que merece sealarse
son las Patrullas de Autodefensa Civil. La participacin de estos miembros de la pobla-
cin civil, en muchas ocasiones, fue forzada, baj o amenaza de tratamiento cruel, tortura
o muerte
80
. Desde octubre de 1981 hasta el 23 de marzo de 1982, el Ej rcito de Guatemala
entren a dichas patrullas baj o su control. Estas patrullas armadas llevaron a cabo j unto a
miembros del ej rcito y baj o sus rdenes, matanzas masivas.
Los planes en sus cinco fases se desarrollaron en tres momentos, en los que coinciden
muchos de los estudiosos del tema, y aquellos que lo han documentado: una etapa de tierra
arrasada, cuyo sistema incluye la masacre de poblacin, bienes y smbolos, la segunda eta-
pa consisti en la persecucin como presas de caza de los sobrevivientes, con bombardeos
areos e internamiento de los pelotones en la montaa, y la tercera fase es la de recupera-
cin y adoctrinamiento de la poblacin, al basarse en la segregacin y establecimiento de
territorios como un medio de control. Eso se dio en las aldeas modelo y los polos de
desarrollo. Paralelo a esto se siguieron acciones ilegales en las reas urbanas y represin
de toda accin solidaria para estos grupos. El mensaj e constante fue que el Ej rcito actuaba
en defensa de la poblacin de los peligros comunistas. El hermetismo y falta de respuesta
a las demandas internacionales tambin fueron una constante.
Graves violaciones a los derechos humanos englobadas en la estrategia
genocida
Junto con el genocidio, existieron graves violaciones a los derechos humanos, como la
tortura, la desaparicin forzada, ej ecuciones arbitrarias, violacin sexual como mtodo de
represin, y sometimiento de nios a tratos crueles y trabaj os forzados. Adems durante
dicho perodo no solo se producen serios daos a la integridad de las personas, sino tambin
abusos a su propiedad privada, o a la propiedad comunitaria y cooperativas, que, aunque
modesta, representa un patrimonio que an no ha sido cuantificado, porque el valor pre-
sente y no solo el lucro cesante, sino la imposibilidad de desarrollar un proyecto de vida
repercuten en todos aquellos que tuvieron que huir de sus hogares o que fueron vctimas de
los abusos y arbitrariedades de ambas partes en el conflicto
81
. Por ej emplo, la Cooperativa
Selva Reina, ubicada en la comunidad La Unin, Cuarto Pueblo, y compuesta por poblacin
Mam, Qanjobal, Popt, Kaqchikel y Chuj, quienes previo al conflicto tenan un ya avanzado
80 Los hombres que se negaron a patrullar, simplemente por decisin y voluntad propia, fueron tachados de in-
surgentes. Peor es el caso de las comunidades en las que se tom la decisin de que ninguno de sus hombres
fuera a patrullar, esas comunidades fueron masacradas y sus integrantes perseguidos durante aos.
81 Solo la comunidad de Cuarto Pueblo, Ixcn, Quich cuantifica sus daos en veintiocho millones de quetzales,
segn la solicitud presentada al Programa Nacional de Resarcimiento.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
37

nivel de desarrollo, ya que todas las familias tenan parcelas, haba una planta de genera-
cin de energa elctrica comunitaria, secadoras de cardamomo, despulpadoras de caf, un
pequeo tractor para abrir brechas, radios de comunicacin, pista de aterrizaj e, avionetas,
dos bodegas de almacenaj e de produccin y un hangar en el aeropuerto La Aurora
82
.
Las mujeres y la estrategia genocida
Segn el Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de Guatemala, la
violacin sexual de las muj eres fue una prctica comn dirigida a destruir la dignidad de
la persona en uno de sus aspectos ms ntimos y vulnerables. La memoria y la dignidad de
la muj er como transmisora y procreadora del grupo qued daada a nivel cultural, social,
familiar e individual. Las comunidades mismas quedaron afectadas por esta prctica se
convirti en motivo de vergenza colectiva. La impunidad y la cercana en la que perma-
necen los autores materiales de la violacin sexual ha impedido que las muj eres participen
en los procesos de j usticia, y es un tema complicado, incluso tab entre sus comunidades
el hablar de dichos temas, su opcin es el silencio ante la posibilidad de repudio y aisla-
miento social.
El desplazamiento forzoso de un grupo tnico: un acto genocida en s mismo
Se calcula una cifra de milln y medio de desplazados como resultado de las masacres
y el terror generalizado, siendo el 60% nios. El desplazamiento se dio en tres vas, un
grupo huy a Mxico, otro al casco urbano y otro a las montaas.
Los desplazados en Mxico enfrentaron el reto idiomtico y el cultural, adems de
la pobreza extrema, al haber abandonado todas sus pertenencias en Guatemala. Un menor
de quince aos desplazado, en Comitn, Chiapas, declar en 1990 Vivamos en una aldea
de Huehuetenango, no recuerdo el ao, pero yo tena como nueve aos de edad. El Ejrcito estaba
llegando casi todos los das, durante un mes, tiraba tiros al aire y haca preguntas. A las dos veces
que lleg el Ejrcito salieron como diez familias, mucha gente hua al monte, nos metimos en una
cueva donde vivimos casi un mes; regresamos a la aldea, ya haban quemado varias aldeas, por eso
nos venimos, salimos como a las 6 de la maana, ramos como 600 personas, caminamos como dos
das por la montaa, en el camino murieron como diez nios de fiebre, yo tambin me enferm.
Sufrimos hambre, nos faltaba ropa, pues dejamos todo. Cuando sea grande no quiero regresar a
Guatemala
83
.
82 Los sueos de dicha comuidad se vieron truncados ya que el 14 de marzo de 1982, luego que muchos de los in-
tegrantes de la cooperativa ya se haban instalado en Mxico, el Ej rcito de Guatemala, que previamente haba
masacrado el 30 de Abril de mil novecientos ochenta y uno a los miembros de la Junta Directiva de la Coope-
rativa, mat a siete familias, a machetazos y quemando casas y pertenencias. Luego ingresaron rodeando la
comunidad de Cuarto Pueblo, y separaron por grupos a las vctimas, como hacan en toda masacre de acuerdo
a su estrategia y patrn de actuacin. Prosiguieron dentro de la comunidad asesinando a casi 400 personas.
Despus persiguieron a los sobrevivientes en la huida.
83 Ibid.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
38

Durante el conflicto, muchos de los sobrevivientes se dirigieron a los cascos urbanos


de la ciudad, huyendo de la represin, llegando a vivir con familiares o situndose en reas
perifricas. Para poder sobrevivir se emplearon en ventas ambulantes, muchas de las mu-
j eres trabaj aban en casas y los nios deban acompaar a sus padres en las labores y an
ganarse el propio sustento lustrando zapatos, vendiendo golosinas o peridicos y viviendo
en condiciones marginales.
Otros de los sobrevivientes se dirigieron a la montaa, Un porcentaj e menor de los
afectados, unas cincuenta mil personas totalmente desposedas se escap a zonas selvticas
del departamento del Quich, unos en la Sierra Ixil, y otras en el Ixcn fronterizo con Mxico,
pasando esos aos escondidos del mundo exterior y fuera de control gubernamental
84
. La
vida de esas cincuenta mil personas que buscaban refugio en las selvas y en las montaas
del norte del Quich se desarroll en condiciones materiales infrahumanas pero a la vez
creando un profundo vnculo organizacional.
Los daos en los nios, la mayora de los desplazados, fueron la prdida de las carac-
tersticas de sus grupos tnicos como el idioma, vestimenta y tradiciones que ya no pudie-
ron practicar al no encontrarse en comunidad, daos econmicos graves y adems fsicos
y psicolgicos. Un ej emplo del dao psicolgico es el que se dio en una escuela rural en
Chiapas, Mxico, en donde al visitar un helicptero con equipos de televisin a los nios,
todos los mexicanos salieron entusiasmados a recibirlo, en cambio los nios guatemaltecos
temblaban debaj o de sus escritorios. Los nios fueron vctimas directas e indirectas de la
violencia, los involucraron como combatientes, sufrieron bombardeos, masacres, secuestros
e intimidacin constante, fueron testigos de actos violentos y manifestaron a posteriori los
traumas en agresividad excesiva, timidez, mutismo psquico y problemas de aprendizaj e.
El hecho que se considerara que los poblados no indgenas cercados de las reas ma-
sacradas no eran proclives a la subversin y no los masacraran, el que se persiguiera por
aos a los pobladores de las aldeas parcialmente masacradas, que no se les dej ara regresar
a los poblados y el sistema de reeducacin al que fueron sometidos los rendidos evidencia
que se quera convertir a esas personas en parecidos a ellos, por considerar nocivas las ca-
ractersticas culturales de los mismos, una amenaza. De las 626 masacres registradas en el
Informe de Esclarecimiento Histrico por fuerzas estatales, 90% fueron llevadas a cabo en
contra de grupos indgenas, mediante actos excesivamente crueles, usando el terror como un
mecanismo de control social al dejar sobrevivientes, exterminando comunidades completas,
84 Para entender la complej idad del tema de las Comunidades de Poblacin en Resistencia es importante ver el
documento OEA/Ser.L/V/II.86 Doc. 5 rev. 1 16 j unio 1994. En dicho informe ya se pronunciaba la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos indicando que la Comisin considera que pareceran existir casos de
hostigamiento consciente de las CPR directamente por oficiales militares o inducidos por ellos. Las Fuerzas
Armadas deben investigar firmemente y sancionar severamente toda denuncia contra cualquier elemento militar
que con sus acciones hostigue o persiga a las CPR, imponga restricciones ilegales a su derecho de comerciar
libremente, las acuse de guerrilleros o limite su libertad de locomocin sin causa j ustificada.La Comisin con-
sidera que dado el aterrorizamiento histrico que sufrieron las CPR, deben darse instrucciones especficas para
evitar vuelos rasantes amenazadores o inj ustificados sobre poblacin civil, y evitar manifestaciones innecesarias
sobre las prerrogativas militares en rea civil.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
39

ya que el ataque era en contra de las personas, pero tambin quemaban las casas, previa-
mente saqueadas, las cosechas y hasta el ganado, con un grado de brutalidad extrema
85
.
El que dejen de ser como son: reeducacin, reubicacin y cambio de
costumbres. Otro acto genocida
El Decreto Ley 65-84
86
supona un plan para concentrar a los desplazados por la vio-
lencia, en forma forzada a Polos de Desarrollo
87
y Aldeas Modelo, en donde se violaba toda
libertad fundamental de los civiles, existiendo un riguroso control militar dentro de las
mismas. A las personas se les dio una pequea casa con un rea reducida de tierra al frente,
en donde hacan sus siembras y en el centro estaba ubicado el destacamento militar. Fueron
situadas estratgicamente personas que hablaran distintos idiomas, para que no pudieran
comunicar entre s y tuvieran que hablar espaol, o aprenderlo. Se les oblig a trabaj ar
forzosamente limitando toda posibilidad de salir de los mismos. Los Polos de desarrollo
se ubicaron en Acul, Tzalbal, Chacalte, Pulay, Ro Azul, Xolcuay, Oj o de Agua, San Felip
Chenl, Bichibal, Santa Abelina, Atzumbal, Xix, Chich, Xemal, Salquil, y Palob en el aea
Ixil, quince comunidades ms en Playa Grande, Ixcn, adems en Chisec, Nuevo Acamal y
Yalij ux, en Chacaj , Huehuetenango, y Yanah en el Petn
88
. Justamente en las reas donde
determinara posteriormente la CEH que se cometieron actos genocidas. Un punto que debe
ser profundamente analizado en toda esta estrategia es el rol de la educacin o ms bien la
reeducacin de las personas
89
.
Adems del impacto mismo para sacarlos de su habitual modo de vida e idioma,
que tuvieron los miembros de las Comunidades de Poblacin en Resistencia -CPR-, y los
refugiados en territorio mexicano, para los cuales, por ser de distintos grupos tnicos y
lingsticos, el espaol se convirti en la via para comunicarse.
85 El silencio y el control de medios en ese momento son un instrumento, ya que, por ej emplo, de las ms de 600
masacres ocurridas no hubo informacin ni investigacin periodstica ms que en 43 casos.
86 Plan de Accin de Mxima Prioridad para los departamentos de Quich, Huehuetenango y Alta Verapaz, que
ser coordinado y ej ecutado por las instituciones y entidades del sector pblico que se designen, para atender
la situacin que confrontan las comunidades. Para regular los planes, programas y proyectos a ej ecutarse, con
el propsito de resolver las necesidades prioritarias de los grupos humanos desplazados.
87 Los Polos de Desarrollo se definen como Centros de Poblacin organizada con una infraestructura que permite
la movilizacin de elementos de subsistencia para el bienestar social rural en las reas ms pobres para irradiar
una nueva dinmica hacia toda la regin aledaa y e todo el pas, para corregir el subdesarrollo social y mej orar
el nivel de vida de los guatemaltecos como una parte de la estrategia contra subversiva, con la participacin
integral del gobierno y el Ej rcito a travs de sus Coordinadoras Institucionales, es la poblacin un factor fun-
damental en su propio desarrollo.
88 Oliva, Oscar. Anlisis de la situacin de los menores en reas del conflicto armado. 1990.
89 Seala Damren, N. en su tesis que en las aldeas modelo en las que la poblacin era reagrupada, las personas eran
obligadas a cantar el himno nacional, el himno del Ej rcito de Guatemala, el himno de las Patrullas de Autode-
fensa Civil, y tenan al menos ocho horas de adoctrinamiento en las que se alternaban films que demostraban
los horrores cometidos por los soviticos alternndose con vdeos de marchas militares.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
40

El que el Estado de Guatemala, paralelamente a la comisin de las masacres buscara un


adoctrinamiento y homogeneizacin de los indgenas es un acto racista, que busca descali-
ficar un idioma, cultura y modo de vida propios y convertirlas a los que cree correctos.
La negacin y el silencio como garanta de un crimen perfecto
La ltima es la fase de negacin por el Estado de Guatemala y por los mismos gua-
temaltecos del crimen cometido, lo cual convierte a la estrategia elaborada en el crimen
perfecto, ej ecutado impecablemente y de forma impune. Los perpetradores cavaron fo-
sas comunes, quemaron los cuerpos, trataron de recobrar la evidencia e intimidaron a los
testigos sobrevivientes. Ellos negaron la comisin de cualquier crimen y culparon a las
vctimas de las acciones llevadas a cabo. Bloquearon las investigaciones de los crmenes y
permanecieron en posiciones de poder o de influencia. En impunidad absoluta.
Las tcticas empleadas para silenciarlo an ms, han sido el cuestionar y minimizar
el nmero de vctimas, relativizar las estadsticas, atacar las razones o las motivaciones
de quienes cuenten los hechos, o atacar al comunicador de los hechos mismo. As tambin,
reclamar que las muertes no fueron conocidas en su momento, enfatizar en caractersticas
negativas del grupo vctima como tal, racionalizar el nmero, modo y mtodo de las masacres
como resultado de un conflicto armado, aducir que las extralimitaciones y brutalidad fueron
perpetradas por fuerzas armadas fuera de control. Las tcticas negatorias se desarrollaron
en la transicin a la paz, y para reforzar la negatoria se busc evitar por todos los medios
la antagonizacin de los perpetradores, que puede desviar del camino a la paz, y del proceso
de paz mismo. Se busc j ustificar la negatoria misma en intereses econmicos, en la reacti-
vacin de la economa actual, en el futuro y la imagen internacional.
Por todos los medios se ha perseguido convencer a la opinin pblica y acadmica
que los hechos perpetrados no encaj an en la definicin de genocidio. A las propias vcti-
mas se les tach de guerrilleros y se les culp de actitudes o actividades que conduj eron
a la necesaria perpetracin de dichos hechos. Han culpado a las propias vctimas de estar
buscando vengarse por la interposicin de las acciones legales a las que estn legitima-
dos. No se abrieron espacios de denuncia para los campesinos y muchas veces se tom el
parte oficial como la versin nica y probada de los hechos. En el desarrollo de la campaa
contrainsurgente el Estado de Guatemala us la estructura de poder pblico, deformada y
puesta al servicio de la represin y no a la bsqueda del bien comn.
Resultados y responsabilidades
El principio de igualdad ante la ley y no discriminacin impregna toda actuacin del poder
del Estado, en cualquiera de sus manifestaciones, relacionada con el respeto y garanta de los de-
rechos humanos. Dicho principio puede considerarse efectivamente como imperativo del derecho
internacional general, en cuanto es aplicable a todo Estado, independientemente de que sea parte o
no en determinado tratado internacional, y genera efectos con respecto a terceros, inclusive a par-
ticulares. Esto implica que el Estado, ya sea a nivel internacional o en su ordenamiento interno, y
por actos de cualquiera de sus poderes o de terceros que acten bajo su tolerancia, aquiescencia o
negligencia, no puede actuar en contra del principio de igualdad y no discriminacin, en perjuicio
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
41

de un determinado grupo de personas


90
. No se puede afirmar que el racismo haya marcado la
totalidad de las estrategias de represin en Guatemala, sin embargo constantemente aparece
como elemento provocador, usado para involucrar a los civiles en la violencia, para j ustifi-
car decisiones que implicaron graves violaciones a los Derechos Humanos o para eliminar
a un hipottico enemigo interno que finalmente fue identificado en su calidad tnica y de
pueblo
91
. Durante el perodo de la guerra la muerte, la persecucin y la sustitucin de las
autoridades indgenas, as como la desestructuracin de las organizaciones comunitarias
debilitaron al pueblo. Los propsitos que logr la estrategia contrainsurgente son la des-
estructuracin de los sistemas de autoridad y organizacin comunitaria, destruccin de la
cohesin y fundamentos grupales con violaciones sexuales colectivas, tortura individual
y pblica, ej ecucin de ncleos familiares completos, traslado forzado de nios, someti-
miento a trabaj o forzoso, incluso a los nios, las distintas reacciones de un mismo sistema
dependiendo de la vctima y o el perpetrador, y su pertenencia tnica y la destruccin
sistemtica de grupo social.
Entre los aos 1979 y 1983 los indgenas de los grupos afectados fueron sometidos a
opresin, represin, persecucin, ataques y muerte violenta. La conciencia colectiva y la
identidad cultural de los sobrevivientes y familiares qued afectado traumticamente, ya
que fueron obligados a huir de sus tierras, a abandonar la estructura comunitaria tradicio-
nal de parentesco extenso y nuclear y a vivir en temor baj o control militar. No pudieron
enterrar a sus muertos de conformidad con sus ritos
92
. Al seleccionar, perseguir, castigar
y eliminar a los ancianos y a las muj eres, transmisores orales de la cultura, la prdida del
conocimiento oral configur un dao bastante cerca de irreparable. La destruccin social
y fsica de un grupo son dos lados de una misma moneda, no son diferentes procesos, en
la definicin de Lemkin
93
.
Hay una actitud generalizada de temor y sumisin en la poblacin indgena. Como
lo indica uno de los sobrevivientes de San Martn Jilotepeque, Chimaltenango, Existe otra
motivacin en las masacres y es la generacin del terror para que as se eviten matar a toda nuestra
poblacin, que al fin y al cabo es la base de su economa. Generan el terror colgando del poste de luz
de San Mateo a nuestro hermano, dndole muerte al animador de la fe en Bulej, acabando con toda
la familia del dueo del molino de Nixtamal, generan el terror cuando acaban con una comunidad
90 OC-18 sobre los Derechos de los Migrantes. Corte Interamericana de Derechos Humanos, prrafo 100.
91 Amzquita, C. Guatemala de Vicente Mench a Juan Gerardi.
92 Para la cultura maya es muy importante ser enterrado con todos estos ritos, ya que el que muere vuelve a
nacer y se va con sus antepasados. De lo contrario, los espritus deambulan perdidos, no pueden mantenerse
en contacto con los vivos, con los espritus de los abuelos, con la gente que ha muerto antes que ellos y con las
generaciones venideras, y se obstaculiza su vuelta a nacer, de acuerdo a Willemnsem, A.
93 En Genocide: rethinking the concept Martin Shaw seala que ms que enredadas discusiones legales se debe
analizar lo que busca proteger la Convencin, y se debe analizar el aspecto sociolgico de la misma, ya que el
mismo Lemkin originalmente argumentaba que el genocidio era la destruccin social de un grupo, al atacar sus
instituciones econmicas, polticas y culturales, as como la existencia fsica de sus miembros.
El genocidio en Guatemala como forma extrema de racismo
42

entera. Las comunidades vecinas entonces huyen para salvar la vida. El terror no afecta a los que
el Ejrcito masacra porque stos ya murieron. Lo que queran era dar un escarmiento al pueblo.
En el Tribunal de los pueblos los indgenas de Guatemala se pronunciaron de la siguien-
te forma Aunque muchos en Guatemala han credo que los indgenas no sabemos pensar y que la
creatividad solo fue una prerrogativa de nuestros antepasados los mayas, despus de las masacres
nos ha quedado torturando en la mente la pregunta de por qu se han cometido contra nosotros
esos crmenes que venimos a denunciar. Nos hemos devanado tratando de encontrarle explicacin.
Lo hemos platicado colectivamente al calor del fuego de nuestro hogar entre los grupos ms libres
que logramos encontrar refugio en Mxico. Porque en Guatemala las reuniones en grupo pueden
ser seal de delito capital que nos puede costar la vida.
Otro testigo seala Es un crculo que se mueve velozmente, como las ruedas de las ferias,
de destruir la raza del pobre para que quede la raza de ellos.
Jess Tec Osorio, sobreviviente de las masacre de Ro Negro, Rabinal, relata Todo
el grupo de Ro Negro estaba rodeado de militares y patrulleros. Cuando ya todo el material estaba
preparado comenzaron a matar a las mujeres y despus a los nios. Se las llevaban a una por una
a la quebrada que quedaba como a veinte metros de donde estbamos. Se escuchaba disparos, gritos
y llantos. Los patrulleros mataban a las mujeres a escondidas. No queran que viramos su cruel-
dad. Nos ponan boca abajo en la santa tierra. Yo no quera morir o sufrir como los dems nios y
mujeres. Buscaba cmo escaparme. Otro de ellos relata me asust porque cundo nos vieron
sacaron sus armas y en ese momento empezaron a disparar sin medida, rfagas y todos empezaron
a gritar... vi que todos estaban muertos, me met en medio de ellos pero ya nadie se mova, todos
estaban muertos, yo les hablaba, le deca mam, mam, como estaba pequeo pensaba que iba a
levantarse, nadie hablaba.
En una de las aldeas de Baj a Verapaz, los sobrevivientes relataron cmo asesinaron
a un anciano de cien aos, el hombre ms viej o del pueblo. Indicaron que no encontraban
lgica alguna para tal bestialidad.
Para el pas, el dao fue enorme. La represin del gobierno destruy las alianzas entre
las lites de avanzada y las clases populares, quebrando los poderosos movimientos sociales
y reducindolos a estrategias de sobrevivencia individual, dej ando a las comunidades sin
sus lderes, que fueron los primeros obj etivos de la estrategia.
Responsabilidad estatal y responsabilidad individual
La CEH consider "pertinente distinguir entre poltica genocida y actos de genocidio.
Existe una poltica genocida cuando el obj etivo final de las acciones es el exterminio de un
grupo, en todo o en parte. Existen actos genocidas cuando el obj etivo final no es el exter-
minio del grupo sino otros fines polticos, econmicos, militares o de cualquier otra ndole,
pero los medios que se utilizan para alcanzar ese obj etivo final contemplan el exterminio
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43

.
total o parcial del grupo"
94
. Ambas situaciones dan como resultado actividades ilcitas de
exterminio de un grupo: genocidio. Y hay doble responsabilidad en el presente caso, la
responsabilidad estatal, que es agravada y que puede encuadrarse en la ej ecucin de un
crimen de Estado y la responsabilidad individual.
En el presente caso el Estado es responsable por genocidio, porque toda la estrategia
fue concebida, planificada y autorizada por el Estado, al ms alto escaln, y ej ecutada con
brutalidad (en medio de ej ecuciones extraj udiciales, torturas, violaciones y trato degradan-
te) por agentes del Estado, segn una poltica de Estado. Desde entonces, el Estado pas a
asegurar la impunidad. Desarroll una clara y comprobada poltica de Estado, responsable
por 626 masacres atribuidas a fuerzas de seguridad del Estado, - ocurridas solamente en
el perodo entre 1978 y 1984, - las cuales, segn el Informe de la CEH, estaban dirigidas
a personas y grupos de personas "previamente identificadas", destinadas a "destruir a un
grupo tnico", y "significaron el exterminio de comunidades completas"
95
.
En este punto son de suma importancia las palabras del Presidente de la Corte In-
teramericana de Derechos Humanos, que indic en el fallo de la Masacre de Plan de Sn-
chez que: A mi juicio, la responsabilidad internacional del Estado y la responsabilidad penal
internacional de los individuos perpetradores del crimen son ineluctablemente complementarias, y
no paralelas o autoexcluyentes. El Estado no puede eximirse de su propia responsabilidad por los
crmenes practicados por sus agentes en su nombre y en ejecucin de una poltica de Estado. Por
tanto, el Estado de Guatemala cometi un crimen de Estado.
Los responsables individuales
La responsabilidad les aplica a los involucrados por mando, porque o participaron o
supieron o deban haber sabido, que los actos criminales perpetrados estaban ocurriendo
por hombres baj o su mando y sin embargo no hicieron nada para evitar que se cometieran
o para prevenir su comisin. Se seala a Jos Efran Ros Montt, Presidente de la Junta Mi-
litar de Gobierno. Del 8 de j unio al 31 de agosto ej erci como Presidente de la Repblica
y Ministro de la Defensa: El Decreto Ley 36-82 aclaraba que la expresin "Junta Militar de
Gobierno", contenida en el Estatuto Fundamental de Gobierno, se entendera sustituida por
la de "Presidente de la Repblica", quedando de esta manera investido el General Efran
Ros Montt de las facultades que correspondan al Poder Ej ecutivo y Legislativo. Asimismo,
dicho Decreto Ley estableca que era de competencia del Presidente de la Repblica cumplir
y hacer cumplir el Estatuto de Gobierno y dems leyes de la Nacin, proveer la defensa del
territorio nacional y la conservacin del orden pblico. Del 1 de septiembre de 1982 al 8 de
agosto de 1983 como Presidente de la Repblica.
94 Ibid. pp. 316-318.
95 Guatemala - Memoria del Silencio, tomo III, Guatemala, CEH, 1999, pp. 316-318, 358, 375-376, 393, 410 y 416-
423.
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.
El General Oscar Humberto Mej a Vctores fue Vice Ministro y despus Ministro de
Defensa durante la presidencia de Efran Ros Montt y ms tarde Jefe de Gobierno por golpe
de Estado del 8 de agosto de 1983 al 14 de enero de 1986.
El General ngel Anbal Guevara Rodrguez fue Ministro de la Defensa Nacional a
las rdenes del comandante general del ej rcito y presidente de la Repblica, Romeo Lucas
Garca hasta marzo de 1982. De conformidad con lo establecido en la Ley Constitutiva del
Ej rcito de 1968, el Ministro de Defensa j unto al Comandante General del Ej rcito y al Jefe
del Estado Mayor General constituan el alto mando militar. Por consiguiente, el Ministro
de la Defensa Nacional ostentaba mando y control efectivo sobre todos los rganos del
ej rcito.
Benedicto Lucas Garca, fue Jefe del Estado Mayor General del Ej rcito en el gobierno
de Fernando Romeo Lucas Garca desde, aproximadamente, el 15 de agosto de 1981 hasta el
24 de marzo de 1982. De conformidad con lo establecido en la Ley constitutiva del ej rcito
de 1965, como Jefe del Estado Mayor General, Benedicto Lucas Garca ej erca su mando y
control efectivo sobre los miembros del ej rcito de Guatemala. Como Jefe del Estado Mayor
General del Ej rcito, era el tercero en el Alto Mando. Fue responsable ante el Ministro de la
Defensa Nacional y en ltima instancia, ante el Comandante General del Ej rcito, del man-
do, organizacin, instruccin, educacin, disciplina y conducta del Ej rcito de Guatemala.
Adems, deba determinar y someter al Ministro de la Defensa Nacional, la organizacin y
dotacin del Estado Mayor General y de los Comandos.
Hasta la fecha, ninguno de ellos ha sido j uzgado por ningn tribunal de j usticia, an y
cuando hay suficientes indicios de la comisin de delitos no cubiertos por ninguna amnis-
ta o prescripcin. Tampoco hay significativos avances en las investigaciones en territorio
guatemalteco.
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.
CONCLUSIN
El racismo hasta hoy ha sido reforzado por la impunidad y la desinformacin. Una
vez analizada la poltica contrainsurgente, el marco j urdico internacional en el cual se
desarroll la misma, y los hechos que se desarrollaron en cuatro reas de Guatemala, se
arriba a la conclusin de que el Estado de Guatemala es un estado criminal. Lo es porque
ha incumplido las obligaciones que, de acuerdo a los instrumentos de derechos humanos
que ha suscrito, lo obligan a no solo condenar todo discurso o prctica racista, sino a pre-
venir y sancionar el delito de genocidio, mxima expresin racista. Es un Estado criminal,
porque en contra de sus obligaciones de garantizar la igualdad ante la ley de los habitantes
y la premisa que establece su misma Constitucin Poltica, al sealar que nadie es superior
a la ley, todos los hechos perpetrados permanecen en impunidad.
Los mismos perpetradores de los actos genocidas descritos estn hoy en una posicin
de poder, o en una posicin que les permite mantener las amenazas latentes, la posibilidad
de repeticin tangible. La educacin histrica de los nios no es informada, no les relatan
desde un punto obj etivo lo ocurrido como garanta de no repeticin, no existe un texto
obligatorio, un museo, un libro, que se use como referente para ensear los aspectos del
conflicto armado interno en Guatemala que derivaron en actos atroces comparables con los
ocurridos en Auschwitz o Camboya .Cualquier intento de sacar a la luz los horrores de la
guerra ha sido neutralizado. El silencio y la inaccin de las autoridades es la legitimacin
y respaldo a la barbarie.
El impacto social ha sido grave en el rea rural. El tej ido comunitario aparece debi-
litado, dividido. Las personas que regresaron o permanecieron en sus comunidades, no
se sienten seguros en las mismas. De acuerdo a Greg Grandin, la represin del gobierno
destruy las alianzas entre las lites de avanzada y las clases populares, quebrando los
poderosos movimientos sociales y reducindolos a estrategias de sobrevivencia individual,
dej ando a las comunidades sin sus lderes, que fueron los primeros obj etivos de la estra-
tegia. El terrorismo de Estado redefini las relaciones de las personas hacia la sociedad,
haciendo que se volvieran reservados en cuanto a sus opiniones y aspiraciones polticas,
temerosas de sus familias, y centradas solo en el ncleo familiar y no social, enfocados en
las metas personales, y atrados hacia religiones o ideologas desconectadas de la historia
y de la poltica. Dicho divorcio entre el yo y la solidaridad dos cualidades centrales para
el liberalismo poltico y la socialdemocracia- fue clave para la imposicin de las teoras de
libre mercado y polticas sociales que ahora predominan en el mundo. La idea de que la
libertad y la igualdad son complementarias fue remplazada por una anmica definicin,
una que enateca las libertades personales enfocadas solo al libre mercado. Para resaltar la
paradoj a, la concepcin de democracia, ahora concebida como el arma ms efectiva contra
el terrorismo, es un producto mismo del terror.
Dice una madre de un nio bosnio muerto por bombazos indiscriminados a la poblacin
civil durante la guerra de los Balcanes Lo que no se cuenta no existe. Anita Rakidzij a,
la autora, una croata con estudios superiores tuvo la oportunidad de relatar su historia, la
historia de su encierro y del desplazamiento por el ataque a su ciudad. En la guerra perdi
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a su hij o. El libro fue una forma de impedir que la guerra borrara de la memoria que un
da un nio inocente fue reducido a nada por un bombazo. Ese drama humano lo pasaron
muchos guatemaltecos, cuyas historias estn sepultadas.
Un testigo ante el Tribunal de los Pueblos Sencillamente se nos ha ocurrido que ese
genocidio era la mxima expresin de que les caamos mal a los gobernantes ladinos, y que
la locura los llev a marginarnos de la existencia y sacarnos del mapa de la vida. El decir
que nos queran matar a todos es una expresin muy absoluta, porque necesitan de nuestro
trabaj o en las costas, necesitan de nuestros vestidos para llenar sus hoteles con adornos de
muchos colores, necesitan de nuestras pequeas tierras para no darnos de comer durante
todo el ao, necesitan de nuestras muj eres para lavar los platos y que les sirvan la mesa.
El racismo a cualquier escala debe ser fuertemente castigado por el Sistema de Justicia,
y acciones serias deben ser tomadas respecto a los actos genocidas cometidos en Guatema-
la. Sin que se castiguen los delitos ms graves en Guatemala, difcilmente se va a lograr
disuadir de acciones delictivas menores. El Fiscal de la Corte Penal Internacional Moreno
Ocampo ha afirmado La paz duradera requiere Justicia. La Justicia Internacional dej de ser
un momento en el tiempo, o una solucin post conflicto: se convirti en una institucin. Su marco
legal se construy a raz de las lecciones de actos de violencia masiva y atrocidades, cuando fall
la comunidad internacional en proteger a civiles, Porque la experiencia ha sealado que es la ley la
nica manera eficiente de prevenir la violencia y las atrocidades recurrentes, porque en el mundo
real es el respeto por el derecho lo que proteger a los ciudadanos, ya que ningn estado tiene el
suficiente poder para garantizar la vida y la libertad de los ciudadanos, si la comunidad internacio-
nal no fortalece el Estado de Derecho. Debemos de una vez por todas aprender, no existir seguro
para la vida y la libertad si fallamos en la proteccin de todos los derechos de todos los ciudadanos
de todos los pases del mundo. Proteger a cada uno de ellos es proteger a todos ellos.
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