-1TEMA 6: LRJAP-PAC: ESTRUCTURA Y CONTENIDO. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. TERMINOS Y PLAZOS.

IDEA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LEY DE REGIMEN JURIDICO DE LAS ADMINS PUBLICAS Y PROCED.ADTVO COMUN AMBITO TEMPORAL: PUBLICADA VIGENCIA INICIAL 3 meses despus, PERIODO DE ADAPTACION PARA LAS NORMAS DE LOS PROCED. ADTVOS: VIGENCIA DEFINITIVA: Ley 4/99 de 13 de enero, en vigor 14 abril 1999 Ley 24/2001 27 diciembre de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Ley de Extranjera 2003 que aade una nueva DA. Segn Cton 149.1.18: - Bases del rgimen jco de las AP - Garantizar al administrado un tratamiento comn ante las AP. - Procedimiento administrativo comn (sin perjuicio especialidades por la organz. propia CCAA) - Sistema de responsabilidad de todas las AP Procedimiento general Procedimientos especiales regulados en la propia ley: - Sancionador - Reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales - Responsabilidad patrimonial de las AP, sus autoridades y personal Procedimientos especiales no regulados en la propia ley: - Elaboracion de reglamentos - Materia tributaria - Impugnacion de actos de la SS. - Gestin recaudatoria de la SS. - Procedimiento sancionador por infraccin en el orden social. - Procedimientos disciplinarios del personal al servicio de las AP. 27 noviembre 1992 27 febrero 1993 18 meses. 27 agosto 1994

MODIFICACIONES:

OBJETO

AMBITO MATERIAL:

NO SE APLICA A:

-2AMBITO TERRITORIAL Otros. AGE CCAA ADMINISTRACION LOCAL ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO Fundamento Constitucional Divisin de funciones Bases de la Administracin, Unidad. Carcter Instrumental de la Administracin Diversidad Administrativa Modernizacin Administrativa Carcter contradictorio del procedimiento Economa procesal y eficacia administrativa Antiformalismo Oficialidad Imparcialidad Cooperacin, coordinacin y colaboracin

Con personalidad jca propia Vinculadas o Dptes de cualq AP Cuando ejerzan potestades adtvas.

PRINCIPIOS DE LA LEY

-3CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA LRJAP-PAC 30/92 DE 26 NOVIEMBRE CONTENIDO: 146 ARTICULOS, 19 2 11 (atdf) TP + 10 Ttulos (En total, 11 ttulos) ESTRUCTURA TITULO PRELIMINAR TITULO I: TITULO II: Ambito de aplicacin y Ppios Grales APs y sus relaciones Organos Aps - CAPITULO I: Ppios Grales y competencias - CAPITULO II: Organos colegiados - CAPITULO III: Abstencin y recusacin Los interesados Actividad APs - CAPITULO I: Normas generales - CAPITULO II: Trminos y plazos Disposiciones y actos administrativos - CAPITULO I Disposiciones administrativas - CAPITULO II: Requisitos de los actos adtvos. - CAPITULO III: Eficacia de los actos. - CAPITULO IV: Nulidad y anulabilidad. Disposiciones generales sobre los procedimientos admintvos - CAPITULO I: Iniciacin - CAPITULO II: Ordenacin - CAPITULO III: Instruccin - CAPITULO IV: Finalizacin - CAPITULO V: Ejecucin Revisin de los actos en la va administrativa - CAPITULO I: Revisin de oficio - CAPITULO II: Recursos administrativos De las reclamns. previas al ejerc de acciones civiles y laborales. - CAPITULO I: Disposiciones generales - CAPITULO II: Reclam previa a la va judicial civil - CAPITULO I: Reclam previa a la va judicial laboral. De la potestad sancionadora. - CAPITULO I: Ppios de la potestad sancionadora. - CAPITULO II: Ppios del procedimiento sancionador. De la responsabilidad de las APs, sus autoridades y personal. CAPITULO I: CAPITULO II: Responsabilidad de la AP Resp de las auts y pers al svcio APs.

TITULO III: TITULO IV:

TITULO V:

TITULO VI:

TITULO VII:

TITULO VIII

TITULO IX:

TITULO X:

-4DERECHOS DE LOS CIUDADANOS SEGN LRJAP-PAC 30/92, 26 DICIEMBRE 1. CONOCIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO En cualquier momento, su estado de tramitacin (si son interesados), informacin orientativa, no genera derechos subjetivos. Tambin derecho a obtener copia de los documentos que obren en el procedimiento. 2. IDENTIFICAR A LAS AUTORIDADES 3. OBTENCION DE COPIAS Y personal bajo cuya respons. Se tramite el proc. Selladas de los documentos presentados que aporte junto con los originales, Derecho a que le devuelvan los originales, salvo que tengan que quedarse en el procedimiento. 4. LENGUA DE LOS PROCEDIMIENTOS Derecho a utilizar la oficial en el territorio CCAA. - En gral, procedims. tramitados por AGE, castellano. - Si el interesado se dirige a un rgano AGE en territ. CCAA con lengua cooficial, puede usar sa, proc tram sa. - Si varios interesados, y discrepancia, en castellano proced., y exptes y testims. Pedidos por interesados, en la que elijan. - Admones CCAA y Locales, en sus proced. El uso de la lengua se ajustar a la legislacin autonmica. - AP instructora debe traducir a castellano los docums exptes o partes que vayan a surtir efecto fuera del territ. De la CCAA, o para los interesados que lo soliciten as expresamente. No ser necesaria traducc .si donde deban surtir efectos, esa lengua distinta al castell es tambin cooficial.

5. ALEGACIONES

A formular aleg. y aportar docs. hasta antes del trmite de audiencia, a tener en cta por rgano al redactar la propuesta de resolucin. Sobre los requis. tcnicos jcos nec para las actuaciones que se propongan realizar. Ya en poder de Adm que acta o que no sean exigidos por las normas aplicables al proced. Derecho de acceso en los trminos y lmites en la Constitucin y resto del ordenamiento jurdico. Ser tratados con respeto y deferencia por autoridades y FP, facilitarle el ejerc sus D y cumplimiento de sus obligaciones. Exigir de autorid y personal cuando legalm. corrp.

6. INFORMACION 7. NO PRESENTACION DE DOCUMENTOS 8. REGISTROS Y ARCHIVOS 9. RESPETO 10. RESPONSABILIDAD

11. CUALQUIER OTRO RECONOCIDO POR CONSTITUCION O LAS LEYES.

-5TERMINOS Y PLAZOS OBLIGATORIEDAD DE LOS TERMINOS Y PLAZOS: COMPUTO: Los trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las APs competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los interesados en los mismos. Se entienden hbiles. Excluidos los domingos los declarados festivos Debe indicarse expres. en la corrp. notificac. Se prorroga al primer da hbil ss. A partir del da ss. a notif. o public. A partir del da ss. a estim/desestim por silencio adtvo. Plazo se termina el ltimo da del mes.

P 1. PLAZO POR DIAS: Z O D I 2. PLAZO POR DIAS NATURALES: A S 3. SI ULTIMO DIA DE PLAZO ES INHABIL M 1.PLAZO POR MESES O AOS E S E S 2. MES VTO NO DIA EQUIVAL. AL DE COMIENZO COMPUTO:

INCIO DEL COMPUTO

1. PLAZOS EN DIAS 2. DE+ PLAZOS

A partir del da ss a la notificacin o publicacin, a partir del da ss en que produzca estim/desest por sil adtvo. IGUAL.

3. PLAZO PARA INICIAR UN PROCEDIMIENTO: Desde el da de la fecha en que la solicitud tuvo entrada en el Registro. REGLA POR FIESTAS LOCALES O AUTONOMIC AS Si un da es hbil donde reside el interesado e inhbil en la sede del rgano adtvo o viceversa, ser inhbil. La determinacin de un da hbil o inhbil a efectos del cmputo de los plazos, no determina por s sola : - el funcionamiento de los centros de trabajo, - la organizacin del tiempo de trabajo ni el acceso de los ciudadanos a los registros. CCAA y AGE con sujeccin al calendario laboral oficial fijarn los das inhbiles en sus respectivos mbitos. AP puede conceder que no exceda da la mitad de los establecidos, - de oficio o a peticin de los interesados - si las circunstancias lo aconsejan y no se perju d. de 3. El acuerdo s/no debe notificarse a los interesados y es irrecurrible. Peticin y decisin deben produc. en todo caso antes de vencimiento del plazo original. Aplicacin de ampliacin por el mximo permitido en todo caso a: - Proced. tramit por las misiones diplomticas y oficinas consulares. - Proced. tramit en el interior : 1. que exijan algn trmite a cumplim. en el extranjero 2. que intervengan interesados residentes fuera de Espaa. TRAMITACION DE URGENCIA Reduccin de los plazos para el proced. ordinario a la mitad, salvo dos: 1. presentacin de solicitudes 2. interposicin de recursos. El acuerdo s/no debe notificarse a los interesados y es irrecurrible. Puede acordarse por razones de inters pbco. Puede acordarse de oficio o a peticin de los interesados.

REGLA GENERAL

AMPLIACION DE PLAZOS

-6CAUSAS DE ABSTENCION Y RECUSACION SON: Situaciones que pueden hacer peligrar la imparcialidad de una autoridad o funcionario que conoce de un procedimiento, que, en principio, tiene legitimacin para actuar (nombramiento, toma de posesin, etc.). La autoridad o funcionario en que concurran motivos de abstencin debe apartarse del procedimiento. Si no lo hace, los interesados le podrn recusar. CAUSAS DE ABSTENCION Y RECUSACION (28 LRJAP-PAC) 1. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro cuya resolucin pudiera influir en la de aqul. Ser administrador de Sociedad o Entidad interesada. Tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado. 2. Tener parentesco de consanguin dentro del 4 o de afinidad dentro del 2 con: - cualq los interesados, - con los Administradores de Entidades o Sociedades interesadas - los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, Compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, repres. o mdto. 3. Amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apdo anterior. 4. Intervencin como perito o testigo en el procedimiento de que se trate. 5. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, haberle prestado en los dos ltimos aos o servicios profesionales de cualq tipo, circ. lugar. REGLAS GENERALES: 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 Los actos en que hayan intervenido auts y personal con motivos de abstencin No son necesariamente invlidos. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en que se d alguna de esas circ. Que se abstengan de intervenir en el expediente. La no abstencin cuando proceda, dar lugar a responsabilidad. RECUSACION 29 LRJAP PAC Podrn los interesados promover recusacin en cualq momento de la tramitac del proc. Se plantear por escrito expresando la causa o causas en que se funda. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no la causa. Si manifiesta que concurre, su superior podr acordar su sustitucin acto seguido. Si el recusado niega que concurra, el superior resuelve en 3 das, previos informes y comprobaciones que considere oportunas. Las resoluciones del superior sobre este tema son irrecurribles. Cabe la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento.

-7EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO Los actos de las APs sj. A D. Admtvo: - se presumen vlidos y - produc efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. Excepciones: 1. Actos con eficacia demorada: Cuando se desprenda as del contenido del acto. No se haya notificado o publicado. Se exija aprobacin superior. dictados en sustitucin de otros anulados. Productores de efectos favorables al interesado, SI: Los sp. Hecho necesarios existan ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto. No se lesionen dchos o inters legt otras pers.

2. Actos con eficacia retroactiva:

INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1. Nulidad de pleno derecho: art. 62: 1.2.3.4.5.6.7.8.Lesin de derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Organo que dicta manifiestamente incompetente por materia o territorio. Contenido imposible. Constitutivos de infraccin penal o dictados como consecuencia de infraccin penal. Dictados prescindiendo total y absolutamente: - del procedimiento legalmente establecido - o de las normas que cont reglas esencs, para la formacin de la vol de los rg coleg. Actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal. Disposiciones adtvas que: - vulneren Cton, leyes u otras dispos. Adtvas de rango superior, - regulen materias reservadas a la Ley, - las que establezcan retroactividad disps sancio no fav o restrictivas de dchos individu.

2. Anulabilidad: art. 63: 1.2.3.4.No comprend en los sups anteriores, incurran en cualq infrac del ord jco, incluso desv poder. Carezcan de aquellos requisitos formales indispensables para que el acto consiga su fin. Den lugar a la indefensin de los interesados. Actuaciones adtvas realizadas fuera del tiempo establecido slo anulabilidad Cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo. Algn vicio o defecto cuya entidad no da lugar a la anulabilidad. Por ejemplo, carencia de requisitos formales no esenciales.

3. Actos irregulares: 1.-

-8Diferencias ente nulidad absoluta y anulabilidad: 1.- ERGA OMNES: Nulidad puede invoc por cualq intdo en cualq mom, o por auts si lo detectan, deben declararlo aunque no se alegue. Anulabilidad slo puede invocarse: - por los interesados, - Los que tengan derecho o inters legt y directo en rel con acto - Por los procedimientos de la revisin de oficio. 2.- EFECTOS: Nulidad carecen inicial y perpetuamente de efectos. La accin para combatirlos no prescribe. No convalidable. Anulab, ha de present contra el acto que consid ilegal los recs que proced en plazo. Si no, el acto queda firme e inatacable (salvo el recurso de revisin). S convalidable va subsanacin defecs. 3.- PRODUCC DE EFECTOS: Nulidad, ex tunc, desde el momento en que se dict el acto. Anulab., ex nunc, desde la decl nulidad, y se mantienen los efectos desde dict a anulacin. 3. SUSPENSION DE LA EJECUCION DEL ACTO EN VIA DE RECURSO: Slo si el acto puede ser nulo pd, porque si puede ser solo anulable, necesario ejec prod perj dif o impos. reparacin.

DISPOSICIONES COMUNES A ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO Y ANULABLES Convalidacin Conversin Slo cabe en los actos anulables. Anulables y nulos: Si contienen elementos ctivos de otro acto distinto, producirn los efectos de ste. Anulables y nulos: Incomunicacin de la invalidez. - Invalidez de un acto no implicar la de los sucesivos en el proced que sean indeps del primero. - Nul o anulab en parte del acto no implicar la de las partes del mismo indptes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.

Transmisibilidad y Conservacin

El rgano que declare la nulidad o anule las actuac dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y trmites cuyo conten se hubiera manten igual de no haberse cometido la infraccin.

-9NOTIFICACIONES OBJETIVOS QUE ACTOS SE HAN DE NOTIFICAR Comunicar al administrado la voluntad del rgano. Condicin de eficacia de los actos administrativos. Presupuesto de comienzo de cmputo de los plazos para recurrir. Resoluciones y actos administrativos Que afecten a los derechos e intereses de los interesados.

CONTENIDO

PLAZO NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS FORMA DE LA NOTIFICACION

MEDIOS

PERSONAL

LUGAR

RECHAZO

- Texto ntegro de la resolucin - Indicacin de si es o no definitivo en va administrativa. - Expresin de los recursos que procedan. - Organo ante el que se deben presentar los recursos. - Plazo de interposicin de los recursos. 10 das a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado. Surtirn efecto desde: - la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido de la resolucin o acto objeto de la notificacin. - o interpongan el recurso procedente. - Personal (Notificacin como tal) - No personal (publicacin) Cualquiera que permita tener constancia de la recepcin por el interesado de: - Fecha, - identidad - contenido del acto notificado. Para entender cumplida la obligacin de notificar, suficiente que contenga al menos: - el texto ntegro de la resolucin - -el intento de notificacin debidamente acreditado. Medios telemticos: - El interesado debe haberlo sealado como preferente o consentido expresamente su uso. - Debe identificar la direccin electrnica, que debe cumplir con requisitos reglamentarios. - Se da por notificado en momento que se acceda al contenido en la direc elec. - Si pasan 10 das naturales sin acceso al cont, pero s consta recep en direc elec, se entender rechazada salvo que de oficio o a instancia del dtrio se compruebe la imposibilidad tcnica o material de acceso. - En proc inic a solic del interes, en el lugar que haya sealado en la solicitud. - Si es en el domicilio del interesado: puede recibirla cualquier persona all, que haga constar su identidad. - Si nadie se hace cargo de la notificacin: - Se har constar el hecho en el expediente - Se intentar notificar de nuevo por una sola vez y en hora distinta, dentro de los tres das siguientes. - Sea por el interesado o su representante - Se har constar en el expediente - Se expecificarn las circunstancias del intento de notificacin - Se tendr por efectuado el trmite y se sigue con el procedimiento.

- 10 CASOS NO PERSONAL PUBLICACION FORMA Los interesados en un procedimiento sean desconocidos Se ignore el lugar o medio de notificacin Intentada la notificacin, no se pueda practicar. Anuncios en el tabln de Anuncios del Ayuntamiento de su ltimo domicilio Y en el BOE, el de CCAA o de la Provincia, segn sea la Admn de que proceda el acto a notificar, y el mbito territorial del rgano que lo dict. Las APs podrn establecer formas complementarias de notif a travs de restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar conforme a lo anteriormente establecido. Destinatario una pluralidad indeterminada de personas Administracin estime que la notificacin a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos. ADICIONAL A NOTF, NO LA SUSTI. Actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. La convocatoria debe indicar el tabln de anuncios o medio de comunicacin donde se efecten las sucesivas publicaciones. Carecern de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.

ADICIONAL A LA NOT NO SUSTIT

SUSTITUCION NOFIC POR PUBLICACION

SI LA SUSTITUYE

- 11 IDEA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Acuerdo del rgano competente. propia iniciativa OFICIO por orden superior a peticin razonada de otros rganos por denuncia. Requisitos de las solicitudes Posibilidad de solicitud colectiva SOLICITUD DE Acreditacin de fecha de presentacin de la solicitud INTERESADO Modelos normalizados de solicitudes Subsanacin y mejora de la solicitud.

FORMAS

INICIACION

ORDENACION DEL PROCED.

INSTRUCCIN

FINAL DEL PROCEDIM

MEDIDAS PROVISIONALES ACUMULACION DE EXPEDIENTES Capacidad de obrar ente las APs Concepto de interesado CAPACIDAD DE OBRAR DE Representacin LOS INTERESADOS Pluralidad de interesados Identificacin de interesados Impulso Celeridad Cumplimiento de trmites por los interesados Plazos para cumplimiento de trmites Efectos del no cumplimiento de trmites Cuestiones incidentales Aportacin de datos (Alegaciones, Informes, Audiencia, Infor Pbca) CONCEPTO Prueba Oficialidad PPIOS GENERALES Instruccin Actuacin de los interesados Propiamente dichas ALEGACIONES Sobre defectos de tramitacin. Plazo de presentacin Concepto y clases INFORMES Peticin Evacuacin Procedencia del trmite AUDIENCIA Contenido Concepto INFORMACION PUBLICA Efectos comparecencia Efectos incomparecencia Recibimiento a prueba Medios PRUEBA Perodo Prctica Concepto Contenido. Ppio de congruencia Obligacin de resolver. TERMINACION Plazo mximo, cmputo RESOLUCION NORMAL Ampliacin del plazo para resolver Suspensin del plazo de resoluc y notific. Silencio administrativo. Efectos Falta de resoluc expresa en proc inic ofi. Desistimiento de la peticin Renuncia del derecho Ejercicio Medios Efectos Declaracin de caducidad TERMINACION Concepto y requisitos ANORMAL Efectos Cuestiones especiales de la caducidad Terminacin convencional Concepto Requisitos Contenido mnimo de los instrumentos en que se formalicen acuerdos. Necesidad de publicacin.

- 12 EJECUCION FORZOSA Principios de ejecucin Acto administrativo como ttulo de la ejecucin Ejecutoriedad de los actos administrativos Ejecucin forzosa Apremio sobre el patrimonio Medios de ejecucin forzosa Ejecucin subsidiaria Multa coercitiva Compulsin sobre las personas

INICIACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FORMAS DE INICIACIN OFICIO Acuerdo rgano competente: - propia iniciativa - por orden superior. - Peticin razonada otros rganos - Denuncia Antes del acuerdo, el rgano puede abrir un perodo de informacin para conocer las circunstancias del caso y la conveniencia de abrir el procedim.

- 13 Requisitos de la solicitud: - Nombre, Apellidos del interesado o persona representante. - Identificacin del medio preferente y lugar de notific. - Hechos, razones y peticin clara de la solicitud. - Lugar y fecha. - Firma de la solicitud o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. - Organo, centro o unidad admtva a que se dirige. Posibilidad de solicitud colectiva: - Pretenciones de una pluralidad de personas. - Contenido y fundamento idntico o sustanc. Similar. - Pueden hacerse una nica solicitud. - Salvo normas reguladores procesos especficos dispongan otra cosa. Acreditacin de la fecha de presentacin de la solicitud: - Solicitudes, comunicaciones, escritos que presenten - Los interesados pueden exigir recibos acreditando fecha de presentacin. - Se admite copia que figure la fecha anot. por la ofic. Modelos normalizados de solicitudes: - Proceds que impliquen resol. Numerosa de procedimientos. - Modelos a disposicin de los ciudadanos en depcias adtvas. Los solicitantes pueden acompaar los elementos que estimen convenientes para precisas PERSONA o completar los datos del modelo, que debern ser admitidos y tenidos en cuenta por INTERESADA rgano que se dirijan Subsanacin de errores y mejora de la solicitud. - Si la solicitud no rene los requisitos grales y exigidos por la legislacin especfica. - Requerir al interesado en 10 das para subsanar la falta o que acompae documentos preceptivos. - Indicando que si no se hace se le tendr por desistido, previa resolucin. - Se puede ampliar el plazo a 5 dd prudencialmente - Cuando el aporte de los requeridos presente dificultades especiales - Siempre que no sean procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva. - A peticin del interesado - Por iniciativa del rgano. Procedimientos iniciados a solicitud del interesado, - el rgano competente puede recabar del solicitante modificacin omejora voluntaria. - Levantar acta sucinta que se incorporar al procedimiento. Lugares de presentacin de las solicitudes: - Registro del rgano a que se dirije - Registro de cualquier rgano administrativo - Oficinas de Correos - Representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.

- 14 MEDIDAS PROVISIONALES Asegurar la eficacia de la resolucin que pueda recaer en el procedimiento. Se adoptan por el rgano competente si hay elementos de juicio para ello, OBJETO de oficio o a instancia de parte Una vez iniciado el procedimiento (regla general) Antes de su inicio, en caso urgencia, para protegr provisionalm ints implic

ADOPCION

El acuerdo de iniciacin del procedim se debe producir en 15 das desde adopcin: MODIFICAC AL INICIO DEL PROCED modificarlas levantarlas confirmarlas

El acuerdo de iniciacin puede ser recurrido. Si no se inicia el procedimiento en 15 dd ss. En el acuerdo de inicio no hay pronunciamiento expreso sobre ellas. de oficio o a instancia de parte por circunstancias sobrevenidas por circunstancias que no pudieron tomarse en cta en momento adopcin.

SIN EFECTO MODIFICAC O ALZA DURANTE PROCED

En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin adtva fin del procedim. No se podrn dictar medidas provisionales: EXTINCION perjuicio de difcil o imposible reparacin o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes. ACUMULACION DE EXPEDIENTES REQUISITOS Existan varios procedimientos en curso Guarden entre s identidad sustancias o ntima conexin. La debe acordar el rgano que inicie o tramite los procedimientos. Facultad discrecional de la Admn Su ejercicio no imposibilita la continuidad del proced ni causa indefensin. Por eso el acuerdo de acumulacin es irrecurrible.

CTICAS

- 15 LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO CAPACIDAD DE OBRAR ANTE APs Las personas que la ostentan con arreglo a las normas civiles. Los menores de edad para el ejercicio y defensa de aqullos que sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por ord. Jco-adtvo sin la asistencia de la persona que ejerza ppot, tut, cur Titulares de derechos legtimos individuales o colectivos. Los que tengan derechos que puedan resultar afectados por la resolucin que se adopte, aunque no hayan iniciado el proced. Los que puedan resultar afectados en sus intereses legtimos individuales o colectivos por la resolucin, y se personen en el procedimiento mientras no haya recado resolucin definitiva. En los trminos que la ley reconozca, las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales sern titulares de intereses legtimos colectivos. El derechohabiente sucede como interesando cualquiera que sea el estado del procedimiento si su condicin proviene de relacin jurdica transmisible.

INTERESADO

REPRESENTACION

El procedi adtvo no exige la representacin por tcnico en Derecho. Toda persona con capacidad y legitimada puede comparecer por s. Tambin se permite actuacin a travs de representante. - Con l se entendern las actuaciones administrativas salvo manifestacin expresa en contra del interesado. - Se confiere : - por cualquier medio vlido en derecho que deje constar fidedignamente. - Declaracin en comparecencia personal del interesado. - Para: - Formular solicitudes, - Interponer recursos - Desistir de acciones - Renunciar a derechos en nombre de otra persona.

SUBSANACION DE LA FALTA O INSUFIC ACREDIT DE REPRES.

No impide la falta o insuficiente acreditacin de la represe que se tenga por realizado el acto. Se debe aportar la acreditacin o subsanar el defecto en 10 das, ms si las circunstancias del caso lo requieren Debe concederlo el rgano administrativo. Para los actos y gestiones de mero trmite se presume la repres. Si en una solicitud escrito o comunicacin figuran varios interesados, Las actuaciones se efectuarn con el repres. o interesado: Que expresamente hayan sealado En su defecto, el que figure el primero.

PLURALIDAD DE INTERESADOS

IDENTIFICACION DE INTERESADOS

Si en la instruccin de un proc que no haya tenido public legal se advierte la existencia de personas titulares de d. o ints legtimos y directos cuya identificacin resulte del expediente que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte SE COMUNICARA a esas personas la tramit del proced.

- 16 ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO

IMPULSO DE OFICIO

El proced., sometido al principio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites En el despacho de los exped se guardar el orden riguroso de incoac en asuntos de homog naturaleza, salvo orden motiv en contr del titul de la unidad adtva, que quede constancia. De estos ppios, dar lugar a exigencia de responsabilidad disciplinaria, O en su caso, ser causa de remocin del puesto de trabajo. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

ORDEN RIGUROSO DE DESPACHO

INCUMPLIMIENTO

CELERIDAD Al solicitar los trmites a cumplir por otros rganos, en la comunicacin Debera consignarse el plazo legal establecido al efecto. En 10 das a partir de la notificacin del acto, salvo que la norma que corresponda fije plazo distinto. Se les podr considerar decados en su derecho al trmite, Pero se les admitir la actuacin y producir efectos legales, Si se produjera antes o dentro del da que se notif resol tenga por transcur pzo.

PLAZOS CUMPLIMIENTO DE TRAMITES POR LOS INTERESADOS

INCUM

CUESTIONES INCIDENTALES

Salvo la recusacin, no suspendern la tramitacin del procedimiento. Incluso no la suspende las cuestiones que se refieran a nulidad del procedimiento.

- 17 INSTRUCCIN CONCEPTO ACTIVIDADES QUE COMPRENDE Determinacin y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin administrativa. Aportacin al procedimiento de datos que fundamentan la resol fin proced. - Alegaciones - Informes - Audiencia - Informacin pblica. Demostrar la veracidad de los datos: la prueba. Realizacin de oficio actos por el rgano que tramite proced. Interesados: Derecho de proponer las actuaciones que requieran su intervencin constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos.

OFICIALIDAD:

PPIOS GRALES DE LA INSTRUCCIN

Admisin incluso resultados de encuestas de opinin o sondeos , con garantas AMPLITUD DE legalmente establecidas. Y con identificacin tcnica del procedimiento para la INSTRUCCIN: obtencin de estos resultados. Se harn de la forma ms cmoda y compatible con sus obligaciones laborales o ACTUACION profesionales. DE LOS Interesados: Podrn actuar en todo caso asistido de asesor. INTERESADOS Organo instructor adoptar las medidas nec. Para lograr el pleno respeto a los ppios : de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento PROPIAMENTE DICHAS: Sobre fondo del asunto, se debaten en proc. - hasta momento anterior a la audiencia. - Se pueden aducir aleg, aportar docs u otros elems juicio. DEFECTOS DE TRAMITACION: Sobre: - Defectos que supongan paralizacin del procedimiento. - Infraccin de los plazos preceptivamente sealados. - Omisin de trmites que pueden subsan antes de la resol. def. asun. Peculiaridades: - Se pueden alegar en cualquier momento, hasta dictarse resolucin. - Pueden dar lugar a la exig resp disciplinaria. Pareceres de las autoridades, func, organis distintos de los que dictan la resol o prop resol, Respecto de los hechos o pretens objeto del expte, proporc elem juicio para la resolucin. Obligatoriedad de pedir: - Preceptivos: exigidos por disposicin legal expresa. - Facultativos: el rgano decisor puede estimarlo necesario para resolver. Vinculacin de su contenido: - Vinculantes: rgano debe resolver segn el informe. - No vinculantes: el rgano puede apartarse del criterio del informe. SALVO DISPOSICION EXPRESA EN CONTRARIO, SON FACUL Y NO VINCUL. - Fundamentando la disposicin legal que lo exige, citando el precepto. - Justificando la neceisdad del informe para resolver. - Ha de concretarse sobre qu se pide que se informe. 10 DAS salvo que disposicin o cumplimiento del resto de plazos del procedimiento permita o exija plazo mayor o menor. - Si no se emite en plazo, se sigue procedimiento salvo preceptivos, que interrumpen. Sin perjuicio responsabilidad del responsable de demora. - Si informe debe emitirlo una AP distinta de la que tramita el procedim., Para emitir punto de vista sobre sus respectivas competencias, si no se emite en plazo, se puede seguir la tramitacin. - El informe emitido fuera de plazo, puede no ser tenido en cuenta en la resolucin.

ALEGACIONES

CONCEPTO

INFORMES CLASES

PETICION

EVACUAR

- 18 FUNDADO

105 Cton: La ley regular el procedimiento a travs del cual deban producirse los actos administrativos, garantizando cuando proceda la audiencia del interesado. En general, obligado en cualquier clase de proced. adtvo. Se podr prescindir del trmite de audiencia: - cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin ms hechos, alegaciones y pruebas que las aducidas por interesado. Examen del expediente: - Debe concederse a los interesados. - Procede ya instruido el proced., inmed antes de redactar propuesta resolucin. - Las informaciones y datos del 37.5 Ley, son excepcin , no puede accederse a los Archivos y Registros de ese tipo de datos. Alegaciones y presentacin de documentos: - A la vista de las actuaciones que obren en el expediente - Los interesados en no menos de 10 das ni ms de 15, - Pueden alegar y presentar documentos y justificaciones que estimen. Se establece un plazo para cualesquiera personas, no slo interesados, puedan formular alegaciones o aportar datos en relacin con las cuestiones objetos del procedimiento. Carcter facultativo Se debe anunciar en BOE, BOCCAA, o de la provincia, para que cualquier persona pueda examinar el proced o parte que se acuerde. En el anuncio se dir lugar de exhibicin y plazo para hacer alegaciones, Plazo para alegaciones no ser nunca inferior a 20 das. No hace que la persona se convierta en interesado, Las alegaciones deben ser respondidas razonadam. por Adm, la respuesta podr ser comn para todas las alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

PROCEDEN

AUDIENCIA

CONTENIDO

CONCEPTO

CTICAS
INFORM PUBLICA

COMPARECENC INCOMPAREC

No impedir a los interesados interp los recursos contra resoluc defin del proced. No es necesaria peticin de interesado porque rige el ppio de oficialidad para los actos de instruccin, lo hace de oficio el rgano instructor en los sps. Ss: - cuando la Admn no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados. - Cuando la naturaleza del procedimiento lo exija. Cualq admisible en derecho sirve para acred los hechos relevantes para decidir. El instructor puede rechazar pruebas propuestas por los interesados: - cuando sean manifiestamente improcedentes - mediante resolucin motivada. Ley no da un momento determino. Slo dice que no ms de 30 das ni menos de 10 Adm. comunicar con antelacin suficiente a los interesados El inicio de las actuaciones necesarias para las pruebas que hayan sido admitidas. La notificacin recoger el lugar, fecha y hora de prctica y la advertencia en su caso de que el interesado puede nombrar tcnicos para que le asistan.

RECIBIMIENTO

MEDIOS

PRUEBA

PERIODO

PRACTICA

Cuando deban practicarse pruebas a peticin del interesado cuya realizacin implique gastos que la Admn no deba soportar, sta podr exigir el anticipo a reserva de la liquidacin deficinitiva. La liquidacin de los gastos se har uniendo los comprobantes que acredditen la realidad y cuanta.

- 19 FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO TERMINACION NORMAL Resolucin

- Desistimiento de la peticin - Renuncia del derecho TERMINACION ANORMAL - Declaracin de caducidad - Terminacin convencional CONCEPTO Acto definit que pone fin al procedimiento y contiene el pronunciamiento de la Adm. Congruencia: Decide todas las cuestiones planteadas por los interesados Y aquellas otras derivadas del procedimiento. Cuestiones conexas no planteadas por los interesados: - el rgano competente podr pronunciarse sobre ellas - lo pondr antes de manifiesto a los interesadps por no ms de 15 das - para que formulen alegaciones y aporten medios de prueba. Procedimientos tramitados a solicitud del interesado: - Resolucin ser congruente con las peticiones de ste. - No puede agravar su situacin inicial - Sin perjuicio de la potestad Admn de incoar de oficio un nuevo procedimiento si procede. Casos en que la resol, que contiene la decis.,debe ser motivada 54 LRJAP-PAC: - Actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos. - Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de: - Actos administrativos - Recursos administrativos - Reclamaciones previas a la va judicial - Procedimientos de arbitraje. - Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos. - Los acuerdos de suspensin de actos, cualq que sea el motivo de sta. - Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin as como la adopcin de medidas provisionales. - Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa. Motivacin es sucinta referencia de Hechos y Fundamentos de D. La aceptacin de informes o dictmenes servir como motivacin de resolucin cuando se incorporen a su texto. Otro contenido: - recursos que proceden contra la resolucin - rgano consultivo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos. Sin perjuicio de que los interesados pueden ejercitar cualquier otro que estimen oportuno. Admn est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin. El incumplimiento por los titulares de los rganos administrativos, en el mbito de sus competencias, dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria. OBLIGACION DE RESOLVER Y NOTIFICAR En los casos de: -prescripcin, -caducidad -renuncia -desistimiento -desaparicin sobrevenida de objeto del proced. Excepcin de la obligacin de resolver y notificar: Resolucin ser slo declarar la - Terminacin convencional por pacto o convenio circunstancia que al concurre en - Proced. de ejercicio de derechos sometidos nicamente deber de cada caso, indicando los hechos comunicacin previa a la Administracin.
producidos y las normas aplicables.

CONTENIDO

RESOLUCION

- 20 RESOLUCION Plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa: El fijado por la norma reguladora del procedimiento que corresponda. No podr exceder de 6 meses - salvo que una norma con rango de Ley establezca otro mayor - o as venga previsto en la norma comunitaria respectiva. Cuando la norma de los proced no fije plazos, el mximo para recibir la notificacin ser de tres meses. Plazos mximos de notificacin de las resoluciones expresas: - Proc iniciado de oficio: desde fecha de acuerdo de iniciacin. OBLIGACION - Proc iniciado a solicitud de interesado: desde la fecha que la solicitud DE haya tenido entrada en el registro del rgano competente para tramitacin. RESOLVER Y NOTIFICAR Contenido de: Cont... la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio: - Plazo mximo de resolucin y notificacin establecido normativamente - Efectos que pueda producir el silencio administrativo de la comunicacin a los interesados dentro 10 dd ss a recepcin de la solicitud de iniciacin en el registro del rgano competente para tramitar: - Plazo mximo de resolucin y notificacin establecido normativamente - Efectos que pueda producir el silencio administrativo. - Fecha en que la solicitud de iniciacin del interesado se ha recibido por el rgano competente para resolver. AMPLIACION DEL PLAZO Excepcionalmente, podr ampliarse el plazo mximo de resolucin y notificacin. DE - Cuando el nmero de solicitudes o personas afectadas pueda suponer RESOLUCION incumplimiento del plazo mximo. - Lo puede acordar el rgano competente para resolver o su superior jerrquico. - Mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes. - Slo una vez agotados todos los medios disponibles. El acuerdo no podr ser superior al plazo establecido para tramitar el procedimiento. En va de ampliacin se pueden superar los 6 meses porque sos afectan al plazo orig. El acuerdo de ampliacin debe notificarse a los interesados. Acuerdo irrecurrible.

- 21 1.-Cuando deba requerirse a cualquier interesado para subsanar deficiencias. para aportar documentos y otros elementos de juicio necesarios, - por el tiempo que medie entre notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario. - O en su defecto, por el transcurso del plazo concedido para la subsanacin y mejora. 2.-Cuando deba obtenerse un pronuncionamiento previo y preceptivo de un rgano de las CE, - por el tiempo que medie entre la peticin y la notificacin del pronunciamiento de la Administracin instructora . - Debe comunicarse a los interesados peticin y el pronunciamiento. SUSPENSION 3.-Cuando deban solicitarse informes preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin a rganos de la misma o distinta Administracin. DEL PLAZO RESOLUCION - por el tiempo que medie entre la peticin y la recepcin del informe: - deber comunicarse a los interesados peticin y recepcin. - Plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de 3 meses. 4.-Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados. - durante el tiempo de incorporacin de las resultados al expediente. 5.-Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio (terminacin convencional) desde la declaracin formal y hasta la conclusin sin efecto de las negociaciones que se constatar mediante declaracin formulada por la Administracin o los interesados.

- 22 SILENCIO ADMINISTRATIVO Falta de resolucin expresa por el rgano compet cuando ha vencido el plazo mximo para resolver y notific la resolucin. EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS EN VIRTUD DE SOLICITUDES FORMULADAS POR LOS INTERESADOS. 1.- Entender estimadas por silencio las solicitudes en todos los casos salvo: - Una norma con rango de ley o de Derecho Comunitario establezca lo contrario. 2.- Cuando el recurso de alzada se interponga contra la desentimacin por silencio de una solicitud, Si la Administracin no dicta resolucin expresa en el recurso, entender estimado el recurso. (si primer silencio, desentima, el segundo (recurso) siempre estima). 3.- Se entienden desestimadas las solicitudes en los siguientes casos: - procedimientos de ejercicio del derecho de peticin del 29 Constitucin (peticiones). - Procedimientos sobre transferir al solicitante o 3 facultades relativas a dominio pblico servicio pblico. - Procedimientos de impugnacin de actos o disposiciones. Estimacin: - a todos los efectos se considera acto administrativo finalizado del procedimiento. - Una resolucin fuera de plazo de la Administracin, slo puede confirmar los efectos estimatorios del silencio EFECTOS: Desestimacin: - Slo los efectos de permitir la interposicin de recurso adtvo contencioso-adtvo que proceda. - La resolucin fuera de plazo de la Administracin no estar en este caso vinculada por el sentido del silencio (puede ser estimatoria). 1.-Se pueden hacer valer estos actos presuntos ante la Admin , cualquier persona fca o jca, pbca o pvda. 2.-Producen efectos desde que vence el plazo mximo para dictar y notificar resolucin expresa sin ella. 3.-Acreditables por cualquier medio de prueba admit en derecho, incluido certific acredit del silencio. 4.-Si se solicita el certificado, debe emitirse en plazo mximo de 15 das.

REGLAS:

PRODUCCION DE EFECTOS Y ACREDITAR EL ACTO POR SILENCIO

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PROCEDIMIENTOS INCIADOS DE OFICIO REGLA El vencimiento del plazo mximo de resolver y notificar sin hacerlo, en los de oficio, No exime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin de resolver . Desestimacin: - Si puede derivarse el reconocimiento o la constitucin de derechos o situaciones jurdicas individualizadas. Caducidad: - En procedimientos sancionadores, o en general de intervencin, que pueden producir efectos desfavorables o de gravamen. - La resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones. Si el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, Se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA (ADMON OBLIGACION RESOLUCION EXPRESA) DISTINCION Desistimiento: - Del procedimiento, se puede volver a reproducir la solicitud en otro procedimiento distinto. - Todo interesado podr desistir de su solicitud. - Puede establecerse por cualquier medio que permita su constancia. Renuncia: - Al derecho mismo, no cabe un ulterior ejercicio. - Todo interesado podr renunciar a sus derechos cuando ello no est proh. Por el ord. Jco. - Los lmites impuestos por el ordenamiento son: - Que el acto dispositivo no contradiga el inters u orden pblico. - Que no perjudique a 3. - Puede establecerse por cualquier medio que permita su constancia. Si el escrito de iniciacin se formula por dos o ms interesados, el D o R slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado. La Administracin aceptar de plano el D o R, y declarar concluso el procedimiento, salvo que si se han personado en el proced 3 interesados, stos insten la continuacin del mismo en el plazo de 10 das desde que se les notific el desistimiento. Si la cuestin suscitada afecta al inters general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Admn podr limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.

EFECTOS

EXCEPCION

EFECTOS

CADUCIDAD (ADMON OBLIGACION RESOLUCION EXPRESA) CONCEPTO Conclusin del procedimiento por causa imputable a parte interesada. EFECTOS CUESTIONES ESPECIALES Paralizacin por causa imputable al interesado. Requerido el interesado para que acte, no lo haga en 3 meses. No podr acordarse caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Tras los 3 meses sin que el requerido haga las actividades para reanudar la tramitacin, Administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos pertinentes. No produce por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la Admin. Los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin. Podr no ser aplicable la caducidad en supuesto que la cuestin suscitada afecte al inters general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento.

REQUISITOS:

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TERMINACION CONVENCIONAL
Celebracin por las APs de acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de derecho pblico o privado. - Tienen esos actos consideracin de actos finalizadores de los procedimientos administrativos. - Pueden tambin insertarse en los procedimientos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin. REQUISITOS CONTENIDO MINIMO INSTRUMENTOS QUE SE FORMALICEN LOS ACUERDOS NECESIDAD DE PUBLICACION Los acuerdos no pueden ser contrarios al ordenamiento jurdico. No pueden ser sobre materias no susceptibles de transaccin. No pueden alterar las competencias atribuidas a los rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos. Han de tener por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado. Requieren en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano. Identificacin de las partes intervinientes. Ambito personal, funcional y territorial. Es necesario por su naturaleza y las personas a que se destina el acuerdo.

CONCEPTO

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EJECUCION FORZOSA
Acto administrativo, ttulo de la ejecucin: - Es necesario para un acto material de ejecucin que limite derechos de los particulares, - Que previamente se adopte una resolucin que le sirva de fundamento jco. - El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a notificar al interesado la resolucin que autoriza la actuacin. Ejecutoriedad de los rganos administrativos: - En general los actos de APs sujetos a D. Administrativo son inmediatam. Ejecutivos. Ejecucin forzosa: - APs, a travs de sus rganos competentes podrn proceder previo apercibimiento a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, - Salvo en los casos que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, - O cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los Tribunales. - Apremio sobre el patrimonio - Ejecucin subsidiaria - Multa coercitiva - Compulsin sobre las personas. 1.-La Administracin respetar siempre el principio de proporcionalidad 2.-Si se pudieran elegir varios, se elegir el menos restrictivo de la libertad individual. 3.-Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, ser necesario obtener: - su consentimiento - en su defecto, la autorizacin judicial. EJECUCION SUBSIDIARIA Si ha de satisfacerse cantidad lquida, se seguir el procedimiento de las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va ejecutiva. Cuando se trate de actos que puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado por no ser personalsimos. Las APs lo harn por s o quien determinen, a costa del obligado. El importe de los gastos, daos y perjuicios podr liquidarse de horma provisional y realizarse antes de la ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.

PPIOS EJECUCION

MEDIOS DE EJECUCION FORZOSA

APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO

MULTA COERCITIVA

Son multas reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado. - Se pueden imponer cuando lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que determinen las leyes. Se pueden imponer en los siguientes casos: - Actos personals en que no proceda la compulsin directa sobre el obligado. - Aunque proceda la compulsin, si la Administracin no la estima conveniente. - Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con carcter de multas y compatible con las multas. En casos de actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar. Cuando la ley expresamente lo autorice Dentro del respeto a la dignidad de la persona y los derechos reconoc en Cton.

COMPULSION SOBRE LAS PERSONAS

Si en caso de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, El obligado deber resarcir los daos y perjuicios, Se proceder a su liquidacin y cobro en va administrativa.

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RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS REGIMEN JURIDICO 106.2 Cton: Los particulares, en los trminos establecidos en la ley, tendrn dereho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de Fuerza Mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los Servicios Pblicos. LRJAP-PAC: Ttulo X 139 LRJAP-PAC: Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones Pblicas correspondientes, de toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de Fuerza Mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los Servicios Pblicos.

El dao alegado en todo caso deber ser: - Efectivo - Evaluable econmicamente - Individualizado con relacin a una persona o grupo de personas. Responsabilidad patrimonial del Estado por funcionamiento de la Admin Justicia: se regir por el artculo 121 Cton y por la LOPJ. RESPONSABILID - Si la responsabilidad deriva de la gestin conjunta por formulas de actuacion conjunta AD entre varias Administraciones pblicas. CONCURRENTE - Respondern solidariamente. INDEMNIZACION Requisitos para que sea exigible: - Lesiones al particular por daos que no tenga el deber jco de soportar de acuerdo con la ley. No sern indemnizables los daos derivados de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido preveer o evitar segn el estado de los conocimientos de la ciencia o la tcnica existentes en el momento de la produccin de aquellos, sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o econmicas que las leyes puedan establecer para estos casos. - La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin de la legislacin de expropiacin forzosa y legislacin fiscal y dems normas aplicables. Se ponderarn valoraciones predominantes en el mercado. - La cuanta se calcular con referencia al da que se produjo efectivamente la lesin, sin perjuicio de su actualizacin a la fecha en que se ponga fin al procedimiento con arreglo al IPC. - La indemnizacin podr sustituirse por una compensacin en especie o por pagos peridicos, cuando resulte ms adecuado para lograr la reparacin debida y convenga al inters pblico, siempre que exista acuerdo con el interesado. PROCEDIM Inicio de oficio o por reclamacin de los interesados. Resueltos por: - Ministro respectivo - Consejo de Ministros (cuando as lo disponga la ley) - Consejeros en CAM, salvo que una ley especial lo atribuya al Gobierno. Se establecern reglamentariamente: - Un procedimiento general - Un procedimiento abreviado Prescripcin: El derecho a reclamar prescribe al ao de producirse hecho o acto que motiva indem, o de manifestarse su efecto lesivo. Si se trata de lesiones

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