CAPTULO I ANTECEDENTES HISTRICOS 1.1.- ORIGEN DE LOS ALMACENES GENERALES DE DEPSITO.

Desde pocas muy primitivas aparecen con el almacenamiento de mercanca principalmente de productos agrcolas, con el objeto de guardar la abundancia los excedentes de produccin para prevenir la escasez futura as tambin el proteger las mercancas de la inclemencia del tiempo; remontndonos a pocas que han sido marcadas dentro del contenido de la Biblia (Gnesis 41: 17-57) cuando Jos interpreto el sueo del faran relativo a las siete vacas gordas y las siete vacas flacas, las siete espigas hermossimas y las siete espigas delgadas y requemadas por el sol; por lo cual fueron almacenadas durante siete aos la sobreproduccin y prevenir con ello la escasez de los subsiguientes siete aos. Posteriormente, a esta poca durante la Edad Media aparecen algunos lugares destinados a la guarda de mercancas, que debido al incremento del comercio por tierra era necesario el evitar en la medida de lo posible, a las mercancas del robo. A travs del florecimiento del comercio en el Mediterrneo Oriental, especialmente en Venecia, surgen los primeros bancos que amparan las mercancas almacenadas en los muelles iniciando con ello la emisin de recibos o comprobantes que amparaban la mercanca depositada en este tipo de empresas y con ello surgen paralelamente los Almacenes de Depsito. En la actualidad se les atribuye a Venecia el nacimiento de los Almacenes de Deposito a principios del siglo XVIll. En Inglaterra existan los establecimientos denominados "DOCK", vos inglesa que significa Drsena y cuyo significado es el de muelle rodeado de. almacenes. Dicha denominacin fue generalizndose para aquellos almacenes en los cuales se difera el pago de los derechos aduaneros hasta el momento de su venta dentro del pas.

Dichos almacenes estaban a orillas de aguas tranquilas a efecto de facilitar las operaciones de carga y descarga, custodiando dichas actividades en una mejor forma. Posteriormente, se introdujo un nuevo elemento a la institucin, el cual, permiti la constitucin de prendas en calidad de garanta de los gneros depositados. Este elemento fue la emisin de un documento llamado "WARRANT" que consista en un recibo que le era extendido al depositario, en el cual se certificaba la cantidad, calidad, procedencia, destino y valor de las mercancas. Al Warrant se le anex otro documento que se le denomin "WEIGHT NOTE", ambos documentos constituan el titulo de propiedad del depositante. Con dichos documentos el depositante poda rescatar las mercancas previo al pago de las obligaciones contradas con el depositario. Si el depositante venda y efectuaba una transaccin al contado, transmita mediante endoso de los dos documentos la propiedad de las mercancas en ellos representada. Si deseaba vender al crdito, endosaba nicamente la "WEIGHT NOTE" al comprador quien quedaba subrogado de todos los derechos y obligaciones del depositante original. Si deseaba obtener dinero en prstamo con garanta de los gneros proceda como sigue: endosaba el WARRANT al prestamista, quien guardaba dicho documento en prenda hasta que se le cancelara el prstamo con su rdito. Las ventajas de este sistema son evidentes, ya que permiten e1 traspaso 0 1a negociaci6n de las cosas sin incluir en mayores gastos. El sistema fue evolucionando a travs del transcurso del tiempo hasta llegar a nuestros pases con ciertas modificaciones, por lo cual para poder realizar sus operaciones, los Almacenes de Depsito deben de tener una autorizacin previa por parte del Estado y debido a que son catalogados como un servicio pblico su control y vigilancia tambin es realizado par el Estado.

1.2.- ANTECEDENTES HISTRICOS DE LOS ALMACENES GENERALES DE DEPSITO. Los primeros almacenes generales de deposito que empezaron a funcionar en forma bastante evolucionada, se establecieron en Liverpool, Inglaterra, hacia el ao 1708, segn refieren los autores Scanza y Dubron y desde all se difundieron por todos los pases de Europa y Amrica, sufriendo sensibles modificaciones en su objeto y concomitantemente, en su estructura jurdica. Comenz el auge de esta institucin tan pronto como el mundo comercial advirti los beneficios de tal empresa como lugar de depsito y del resguardo (Certificado de Deposito y Bono de Prenda) como medio de obtener crdito sobre mercancas que los almacenes bien pronto se dedicaron a conservar, fumigar, refrigerar, etc., segn la naturaleza de las mismas. 1 En Amrica Latina el almacenamiento de cosas se inici durante la poca colonial, siendo su mas antiguo representativo, Mxico en donde se inicio con la instalacin y fundacin de los Positos y Alhndigas, los cuales adems de cumplir con actividades de almacenaje no pueden ser considerados como Almacn de Deposito, tal y como actualmente se les concepta.

1.3.-DESARROLLO DE LOS ALMACENES GENERALES DE DEPSITO EN GUATEMALA. En la poca colonial se crearon establecimientos oficiales que recibieron el nombre de "Positos". Estos establecimientos se dedicaban a comprar maz, trigo y otros cereales para venderlos en poca de escasez y no perseguan fines de lucro. Tambin se crearon otras instituciones Llamadas "Alhndigas" para evitar el acaparamiento de los vveres. Esta funcin se cumpla al obligar al productor a entregar

Beltrn Angel, Hernando. Almacenes Generales de Depsito. Universidad de Bogota, Facultad de Comercio Internacional. 1,971 Pag. 9

los productos cosechados para que la alhndiga los vendiera al consumidor a un precio justo, logrando con esto la oferta y la demanda. En lo que respecta a la legislacin, relacionada con los Almacenes Generales de Deposito, tenemos que el Cdigo de Comercio emitido en 1888 hace referencia por primera vez a los Almacenes General de Deposito; y en la Ley de Instituciones de Crdito y su constitucin del 21 de mayo de 1925, Decreto Legislativo No. 1406 se reglamentan las operaciones de los Almacenes Generales de Deposito considerndolos como instituciones de crdito, atribuyndoles como objetivo el depsito, la conservacin y la custodia de mercancas y efectos. En el ao 1935, se emiti el Decreto Presidencial No. 1634 aprobado por el Decreto Legislativo 2118, que creo el Departamento de Deposito Hipotecario Nacional, en el cual inicio sus operaciones en el ano 1937. La ley reglamentaria de dichos almacenes esta contenida en el Decreto 1236 del Congreso de la Republica, del 24 de junio de 1958 que derog el Decreto Gubernativo No. 2562 que la contempla inicialmente. Por ltimo en vista de la urgencia de dictar una legislacin adecuada para que los Almacenes Generales de Deposito pudieran llevar sus fines de utilidad social, se emiti el Decreto 1746 del Congreso de la Republica, modificado por el No. 55-73 y que le dio el carcter de Instituciones Auxiliares de Crdito y orientaci6n de instituciones de desarrollo. AI amparo de este estatuto legal se han autorizado varios almacenes, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: 1969 Almacenadora Guatemalteca, S.A. (Almaguate) 1970 Almacenadora General, S.A. (Algesa) 1971 Compaa Almacenadora, S.A: (Coalsa) 1972 Central Almacenadora, S.A. (Cealsa) 1980 Centroamericana de Almacenes (Centralas) 1980 Almacenadora del Pas, S.A. (Alpasa)

1980 Almacenadora de Occidente, S.A. (Aldosa) 1981 Almacenadora Internacional, S.A. (Alminter) 1982 Almacenes y Servicios, S.A. (Alsersa) Los Almacenes Generales de Depsito son empresas privadas, que tienen el carcter de instituciones auxiliares de crdito, constituidos mediante decreto nmero 1746 de fecha 30 de diciembre de 1969, los cuales estn constituidos en forma de sociedad an6nima guatemalteca, cuyo objeto es el depsito, la conservacin y custodia, el manejo y distribuci6n, la compra y venta por cuenta ajena de mercancas o productos de origen nacional o extranjero y la emisin de los ttulos-valores o ttulos de crdito 2. Los Almacenes Generales de Depsito legalmente establecidos en el pas, quedan autorizados para funcionar como Almacenes Fiscales para almacenar mercancas pendientes del pago de impuestos y dems cargos de importacin, siempre que las bodegas que se destinen para el efecto, sean adecuadas y ofrezcan las seguridades necesarias, que constituyan adems de la pliza a que se refiere el Articulo 4 del Decreto 1746, otra pliza, a favor del Ministerio de Finanzas Publicas, para responder ampliamente por el pago inmediato de los derechos aduaneros y dems cargos aplicables; y que, en sus operaciones se ajusten alas disposiciones del Decreto 1746 del Congreso de la Republica, su Reglamento y el presente acuerdo. En los Almacenes Generales de Depsito podrn permanecer las mercancas sin que se paguen derechos aduaneros por ellas, hasta por el plazo de un ao a partir de la fecha de su ingreso al almacn. Este plazo puede ser prorrogado por la Direccin General de Aduanas hasta por un perodo igual. Vencidos los trminos fijados sin que se hubiere solicitado su destinacin, las mercancas se consideraran abandonadas. Las operaciones autorizadas a los Almacenes Generales de Depsito pueden versar sobre mercanca o productos individualmente especificados, como cuerpo cierto; sobre mercancas o productos genricamente designados, siempre que sean de una calidad y
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Ley de Almacenes Generales de Deposito Decreto No. 1746 Articulo 1

de un tipo homogneos, aceptados y usados en el comercio; sobre mercancas o productos homogneos depositados a granel en si los recipientes especiales, adecuadas a la naturaleza de lo depositado; sobre mercancas o productos de proceso de transformacin o beneficio o de produccin; y sobre mercancas o productos no recibidos aun en bodegas de los Almacenes, pero que se hallen en transito comprobado hacia ellas. La Superintendencia de Bancos es un rgano de Banca Central, organizado conforme a esta ley; eminentemente tcnico, que acta bajo la direccin general de la Junta Monetaria y ejerce la vigilancia e inspeccin del Banco de Guatemala, Bancos, Sociedades Financieras, Instituciones de Crdito, Entidades Afianzadoras, De Seguros, Almacenes Generales De Deposito, Casas De Cambio, Grupos Financieros y Empresas Controladoras de Grupos Financieros y las dems entidades que otras leyes dispongan.3 Para cumplir con su objeto la Superintendencia de Bancos ejercer, respecto de las personas sujetas a su vigilancia e inspeccin, la funcin siguiente: Llevar registros de los bancos, sociedades financieras, grupos financieros, empresas controladoras, empresas responsables, almacenes generales de deposito, casas de cambio, compaas de seguros y fianzas y otras entidades que, conforme la ley, estn sujetas a la vigilancia e inspecci6n de la Superintendencia de Bancos; de los directores, funcionarios superiores y representantes legales de las entidades referidas, as! como de auditores externos, agentes de seguros, y otros que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines.

Ley de Supervisin Financiera Decreto No. 12-2002, Artculos 1 y 3.